引論：我們?yōu)槟砹?3篇科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

隨著政府對企業(yè)科研工作支持力度的加強(qiáng)，企業(yè)獲得了越來越多的科研經(jīng)費(fèi)。一方面，這些科研經(jīng)費(fèi)為企業(yè)的科研及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大支持；另一方面，在科研經(jīng)費(fèi)的管理中，也出現(xiàn)了一系列問題。如何管理好科研經(jīng)費(fèi)，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，成為擺在企業(yè)面前的一個(gè)重要問題。本文就企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理中常見的幾個(gè)財(cái)務(wù)規(guī)范化問題進(jìn)行分析探討。

1常見問題

（1）經(jīng)費(fèi)使用與預(yù)算不符。按照政府部門出臺(tái)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定，科研經(jīng)費(fèi)開支范圍一般包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，直接費(fèi)用包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出等。有些企業(yè)在使用科研經(jīng)費(fèi)時(shí)，報(bào)銷了不屬于該課題預(yù)算范圍內(nèi)的費(fèi)用，比如該課題沒有預(yù)算燃料動(dòng)力費(fèi)，這就意味著不能報(bào)銷水電和氣費(fèi)，但實(shí)際報(bào)銷時(shí)卻出現(xiàn)了這一類費(fèi)用。還有一種情況，有些企業(yè)超出科研經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定的范圍報(bào)銷費(fèi)用，比如招待費(fèi)、辦公用品等，按規(guī)定，這些費(fèi)用是不允許用科研經(jīng)費(fèi)支付的。

（2）經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)核算混亂。具體核算時(shí)，混淆各類核算項(xiàng)目應(yīng)該核算的內(nèi)容。比如：某公司內(nèi)部對科研形成的產(chǎn)品做了一個(gè)測試，測試所用的材料應(yīng)列入材料費(fèi)，做賬時(shí)卻列入了測試化驗(yàn)加工費(fèi)，這樣核算是不正確的。另一種情況是做賬時(shí)沒有分具體核算項(xiàng)目。某一個(gè)科研課題的經(jīng)費(fèi)到賬后，財(cái)務(wù)為其設(shè)置了專門的明細(xì)科目用于核算相關(guān)費(fèi)用，但未設(shè)置反映支出類型的明細(xì)核算項(xiàng)目，做賬時(shí)，課題所有支出都記入科目“研發(fā)支出――××課題”，這就看不出支出的費(fèi)用是材料費(fèi)還是其他費(fèi)用，給科研經(jīng)費(fèi)的管理帶來很大困擾。

（3）經(jīng)費(fèi)使用與任務(wù)完成進(jìn)度同步性差。在理想狀態(tài)下，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度與科研任務(wù)的完成進(jìn)度應(yīng)大致相當(dāng)，但由于有一些課題的經(jīng)費(fèi)下?lián)軙r(shí)間晚于任務(wù)開始實(shí)施的時(shí)間，就造成了課題的一部分支出使用了企業(yè)的其他經(jīng)費(fèi)進(jìn)行墊支，未計(jì)入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，直到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到賬后，相關(guān)費(fèi)用才能計(jì)入其中。另一種情況，執(zhí)行科研任務(wù)時(shí)，實(shí)施任務(wù)的主體沒有關(guān)注經(jīng)費(fèi)使用情況，經(jīng)費(fèi)一到賬就用掉很多，科研任務(wù)進(jìn)行到中后期經(jīng)費(fèi)不夠用。

（4）科研經(jīng)費(fèi)未單獨(dú)核算。一些企業(yè)使用了科研經(jīng)費(fèi)，在記賬時(shí)，未將科研經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列出，而是把科研經(jīng)費(fèi)混淆在企業(yè)的期間費(fèi)用或生產(chǎn)成本中，到項(xiàng)目檢查的時(shí)候，再根據(jù)需要把用于科研課題的費(fèi)用以自制賬表的形式列出或調(diào)賬。仔細(xì)檢查會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些科研費(fèi)用在多個(gè)關(guān)聯(lián)度不高的會(huì)計(jì)科目或會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目中反映。具體表現(xiàn)為：如果要求企業(yè)在一兩分鐘的時(shí)間內(nèi)將賬上的該科研費(fèi)課題的支持經(jīng)費(fèi)用找出，往往做不到。

（5）外撥給合作承擔(dān)單位的科研經(jīng)費(fèi)與預(yù)算不符。如果一個(gè)科研項(xiàng)目除牽頭承擔(dān)單位外，還需其他合作承擔(dān)單位一起完成，那么在訂立科研任務(wù)合同書時(shí)，主管科研課題的政府部門就會(huì)與課題牽頭承擔(dān)單位及合作承擔(dān)單位都簽訂任務(wù)書。在編制項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書的時(shí)候，也需要編制包括牽頭承擔(dān)單位及合作承擔(dān)單位在內(nèi)的各個(gè)單位的具體預(yù)算。這個(gè)科研課題的全部經(jīng)費(fèi)會(huì)由政府部門全部下?lián)艿綘款^承擔(dān)單位，然后再由牽頭承擔(dān)單位按任務(wù)書簽訂的金額分撥給合作承擔(dān)單位。實(shí)際操作時(shí)出現(xiàn)了一些問題，有些課題外撥科研經(jīng)費(fèi)的對象不是當(dāng)初簽訂任務(wù)合同書時(shí)候的單位；有些外撥經(jīng)費(fèi)的金額與任務(wù)書不同，或者多于任務(wù)書所列金額，或者少于任務(wù)書所列金額。

2產(chǎn)生這些問題的原因

（1）企業(yè)及相關(guān)管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，相關(guān)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。有些企業(yè)認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)管理的大部分責(zé)任應(yīng)落實(shí)到課題負(fù)責(zé)人身上，與企業(yè)沒有太大關(guān)系。在這種觀念的影響下，企業(yè)往往不注重對科研經(jīng)費(fèi)的管理，對相關(guān)管理人員的培訓(xùn)也很少。由于對國家相關(guān)政策法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，責(zé)任意識(shí)缺失，對怎樣合理合法提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率，企業(yè)就不會(huì)有太多關(guān)注。

（2）企業(yè)內(nèi)部管理制度及監(jiān)督機(jī)制不完善，尤其是科研經(jīng)費(fèi)管理方面的制度，甚至出現(xiàn)了缺失的情況。一些小的企業(yè)為了應(yīng)付檢查，內(nèi)部管理制度只是照搬國家和地方的相關(guān)管理辦法，制定了一些大框架，而沒有根據(jù)單位具體情況制定細(xì)則；一些企業(yè)則是制定有比較細(xì)致的制度及管理辦法，但具體操作時(shí)并未執(zhí)行；更有內(nèi)部控制糟糕的企業(yè)，在科研經(jīng)費(fèi)管理方面，缺失了相關(guān)的辦法規(guī)定。如此一來，企業(yè)在使用科研經(jīng)費(fèi)時(shí)，就產(chǎn)生了很大的隨意性。

（3）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制流于形式。沒有根據(jù)科研課題的具體情況做好調(diào)查分析工作，未仔細(xì)籌謀規(guī)劃，甚至簡單按比例分配各支出科目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，只以盡可能多地爭取到國家科研經(jīng)費(fèi)為目的，在用好科研經(jīng)費(fèi)方面欠考慮。一些企業(yè)的科研課題預(yù)算編制完全由課題組成員完成，缺乏與財(cái)務(wù)人員的有效溝通，造成了課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算不能完全切合相關(guān)政策法規(guī)的局面，既影響課題經(jīng)費(fèi)的申報(bào)，又影響課題經(jīng)費(fèi)的使用。

3解決這些問題的措施

（1）強(qiáng)化企業(yè)及相關(guān)管理人員責(zé)任感，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，落實(shí)具體管理責(zé)任到個(gè)人。企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到，科研經(jīng)費(fèi)管理是法人負(fù)責(zé)制，不只由課題負(fù)責(zé)人責(zé)任。企業(yè)應(yīng)定期組織科研課題管理人員學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)國家及地方的科研管理辦法及科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。對財(cái)務(wù)人員，還要加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)及財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)方面的培訓(xùn)。如果企業(yè)科研課題很少，管理科研經(jīng)費(fèi)時(shí)，可在財(cái)務(wù)人員中指定專人管理科研經(jīng)費(fèi)，從科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)、日常科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、到科研課題中期檢查至驗(yàn)收結(jié)題整個(gè)階段，都參與進(jìn)去。要注意，財(cái)務(wù)人員參與科研經(jīng)費(fèi)管理，不能免除課題負(fù)責(zé)人或其他管理人員的管理責(zé)任。如果企業(yè)科研課題較多，則可以在課題組另設(shè)“課題管理秘書”，從事某幾個(gè)課題的具體科研經(jīng)費(fèi)管理工作，定期與財(cái)務(wù)人員溝通，財(cái)務(wù)人員可只從大的方面對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理和控制。

（2）完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管。企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家和地方的政策法規(guī)，結(jié)合自身實(shí)際，制定出能夠落到實(shí)處的財(cái)務(wù)制度、科研經(jīng)費(fèi)管理辦法等各類制度。企業(yè)可在財(cái)務(wù)以外設(shè)審計(jì)人員，定期對科研經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。對于企業(yè)撥給合作單位的科研經(jīng)費(fèi)，也應(yīng)要求合作單位定期交回資料，如科研經(jīng)費(fèi)明細(xì)賬、憑證及合同等，以便于了解合作單位對科研經(jīng)費(fèi)的使用及管理情況，如有問題，及時(shí)溝通解決，防止重大問題的出現(xiàn)。

4建議

（1）經(jīng)費(fèi)使用與預(yù)算不符。需明確哪些費(fèi)用是科研經(jīng)費(fèi)不允許報(bào)銷的，比如單獨(dú)的招待費(fèi)、辦公用品等可用單位日常維持費(fèi)用支付的，不能列入科研經(jīng)費(fèi)；應(yīng)在提取的間接費(fèi)中支付的費(fèi)用，如實(shí)驗(yàn)室日常水電等，不能再列入科研經(jīng)費(fèi)的其他支出科目中。同時(shí)，要根據(jù)科研任務(wù)需要認(rèn)真編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，支出經(jīng)費(fèi)時(shí)認(rèn)真核對預(yù)算。科研工作帶有實(shí)驗(yàn)性質(zhì)，經(jīng)費(fèi)的使用不可能一絲不變的按計(jì)劃執(zhí)行，如果執(zhí)行中遇到了實(shí)際支出與預(yù)算不符的情況，有時(shí)是可以調(diào)整預(yù)算以適應(yīng)實(shí)際情況的，但需按相關(guān)政策法規(guī)辦理。

（2）經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)核算混亂。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家及地方科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，擬定本單位科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，設(shè)置各個(gè)核算明細(xì)科目或項(xiàng)目。首先，在設(shè)置明細(xì)上，企業(yè)通常有兩種做法，一種做法是設(shè)置明細(xì)科目，然后在明細(xì)科目下設(shè)置材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等明細(xì)核算項(xiàng)目，歸集科研課題費(fèi)用時(shí)，記入科目“研發(fā)支出――××課題/材料費(fèi)（或其他費(fèi)用）”。查看明細(xì)賬時(shí)，就查看該××課題的科目明細(xì)賬。另一種做法，就是以材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等支出科目做明細(xì)科目，在明細(xì)科目下以科研課題名稱做明細(xì)核算項(xiàng)目，歸集科研課題費(fèi)用時(shí)，記入科目“研發(fā)支出――費(fèi)用化支出――材料費(fèi)（或其他費(fèi)用）/××課題”。查看某一課題的使用明細(xì)，可通過查看某一核算項(xiàng)目（即××課題）的項(xiàng)目明細(xì)賬來實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，明確科研課題需用到哪些經(jīng)費(fèi)，哪種支出該如何歸類。舉個(gè)例子，本課題組成員到外單位參加會(huì)議發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)計(jì)入課題差旅費(fèi)，而不是會(huì)議費(fèi)。這一點(diǎn)處理好了，會(huì)大大提高科研經(jīng)費(fèi)的利用效率。

（3）經(jīng)費(fèi)使用與任務(wù)完成進(jìn)度同步性差。企業(yè)應(yīng)擬定好科研工作計(jì)劃和科研經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，并經(jīng)常自我檢查，確保兩者大致相當(dāng)。對于合作單位的科研經(jīng)費(fèi)，要及時(shí)下?lián)埽荒芡系阶詈蟛艙艹觥Ｍ瑫r(shí)，這個(gè)問題的解決，也不能只靠企業(yè)自身。如果相關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)管理部門能及時(shí)下?lián)芮把a(bǔ)助項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)，就能杜絕企業(yè)所謂的用自己的經(jīng)費(fèi)墊支科研經(jīng)費(fèi)的情況。

（4）科研經(jīng)費(fèi)未單獨(dú)核算。單獨(dú)核算不是要求企業(yè)為這個(gè)科研項(xiàng)目去單獨(dú)建一個(gè)賬套，而是在企業(yè)現(xiàn)有的賬套中，用單獨(dú)的會(huì)計(jì)科目或會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)對這個(gè)科研課題的明細(xì)核算，讓企業(yè)能在很短的時(shí)間內(nèi)看到科研課題的所有支出。如果企業(yè)在多個(gè)不相關(guān)的明細(xì)科目或核算項(xiàng)目上核算該課題的支出，又需要花較長時(shí)間才能找出該課題的所有支出，這就不是單獨(dú)核算。有一種情況需要區(qū)別對待，如果企業(yè)在完成一個(gè)科研課題時(shí)，把這個(gè)課題任務(wù)中的多個(gè)步驟進(jìn)行分解，分給該企業(yè)內(nèi)部的幾個(gè)實(shí)驗(yàn)室完成，同時(shí)將課題經(jīng)費(fèi)在主課題下分成幾個(gè)子課題，相應(yīng)的子課題經(jīng)費(fèi)給相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室，單位始終統(tǒng)一管理，通過主課題及子課題的明細(xì)科目匯總（不涉及其他科目），可查看到該科研課題的所有支出。這種情況，不可武斷地認(rèn)為沒有單獨(dú)核算科研經(jīng)費(fèi)。注意，單獨(dú)核算不只針對國撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，單位自籌經(jīng)費(fèi)也應(yīng)單獨(dú)核算，并且要與國撥經(jīng)費(fèi)分開。

（5）外撥給合作承擔(dān)單位的科研經(jīng)費(fèi)與預(yù)算不符。課題牽頭承擔(dān)單位撥給課題合作單位經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)仔細(xì)核對預(yù)算，若合作單位名稱變更、撥出經(jīng)費(fèi)變更，需上報(bào)撥付科研經(jīng)費(fèi)的政府部門批準(zhǔn)。同時(shí)加強(qiáng)對本企業(yè)外撥科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，要求合作單位定期交回相關(guān)會(huì)計(jì)資料檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)溝通解決。課題合作單位也應(yīng)積極配合課題牽頭單位的管理工作，及時(shí)反饋相關(guān)信息。

實(shí)際操作中，對科研經(jīng)費(fèi)的完善管理不是一蹴而就的，需要在工作中不斷改進(jìn)。正是這樣，作為科研經(jīng)費(fèi)管理人員的我們，更應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷思考，為科研經(jīng)費(fèi)管理工作貢獻(xiàn)自己的一份力量。

參考文獻(xiàn)：

篇2

目前，國家在科研項(xiàng)目支出科目、預(yù)算定額等方面還沒有制定出科學(xué)系統(tǒng)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，科研人員并非財(cái)務(wù)人員，預(yù)算觀念淡薄，只把科研預(yù)算作為爭取科研經(jīng)費(fèi)的環(huán)節(jié)之一，不進(jìn)行足夠的調(diào)研和科學(xué)的測算，編制出的經(jīng)費(fèi)預(yù)算不準(zhǔn)確，預(yù)算內(nèi)容不全面，憑以往的經(jīng)驗(yàn)和估計(jì)填列出預(yù)算數(shù)據(jù)，缺乏前瞻性、合理性和規(guī)范性要求。

（二）缺乏全面準(zhǔn)確的成本核算

高校的科研人員大多是教學(xué)、科研雙肩挑，科研工作與教學(xué)工作有著密切聯(lián)系，用于實(shí)驗(yàn)教學(xué)的材料經(jīng)常被用于科研項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)，例如，教學(xué)用固定資產(chǎn)用于科研的使用費(fèi)，從事科研使用的水電費(fèi)等支出不計(jì)入科研成本，而是全部在教育事業(yè)費(fèi)中列支；科研人員的超比例提取津貼、酬金；在報(bào)銷費(fèi)用時(shí)，發(fā)票中所列的明細(xì)項(xiàng)目與實(shí)際支出情況不符；在人工費(fèi)的開支上，虛構(gòu)人員或假借學(xué)生身份套取助研補(bǔ)貼，項(xiàng)目成本核算難以實(shí)事求是。高校科研項(xiàng)目的成本只是部分地從科研經(jīng)費(fèi)中得到補(bǔ)償，科研成本嚴(yán)重的擠占、挪用了各大高校的教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

（三）內(nèi)部管理和監(jiān)督機(jī)制不完善

在高校中普遍存在科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督機(jī)制不健全，科研經(jīng)費(fèi)支出不合理。有的科研人員，為了逃避上繳管理費(fèi)，將爭取到的科研經(jīng)費(fèi)掛靠外單位，躲避學(xué)校對資金的監(jiān)管；有的為了套出現(xiàn)金，用大量與實(shí)際不符的票據(jù)報(bào)銷，如招待費(fèi)、交通費(fèi)等；許多項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬，在項(xiàng)目完成后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還繼續(xù)使用科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)列支費(fèi)用，疏于對結(jié)余資金的管理。

二、影響高校科研經(jīng)費(fèi)管理的因素

高校科研經(jīng)費(fèi)管理有效性的影響因素是多種多樣的，想要有效管理科研經(jīng)費(fèi)，需要從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)。

（一）編制科學(xué)、合理的預(yù)算

高校科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制工作，應(yīng)由科研部門、財(cái)務(wù)部門、課題負(fù)責(zé)人三方共同協(xié)作編制更為科學(xué)合理。科研部門應(yīng)該制定統(tǒng)一的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，制定合理的、可操作的預(yù)算程序，以及科研計(jì)劃預(yù)算編制辦法和說明，對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制原則、編制要求、編制規(guī)程提出具體的要求，提高預(yù)算的可執(zhí)行度。具體經(jīng)費(fèi)預(yù)算依據(jù)科研項(xiàng)目申報(bào)書中規(guī)定的研究任務(wù)進(jìn)行。編制預(yù)算要對整個(gè)課題研究過程中可能發(fā)生的所有費(fèi)用，包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，按照全額成本支出原則，并且將上報(bào)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算在學(xué)校財(cái)務(wù)、科研管理部門備案。對財(cái)務(wù)部門及財(cái)會(huì)人員而言，應(yīng)盡早介入科研項(xiàng)目，及時(shí)提供財(cái)會(huì)服務(wù)及進(jìn)行財(cái)會(huì)監(jiān)督，使科研人員及時(shí)獲得財(cái)務(wù)信息的支持，編制更科學(xué)合理的預(yù)算。

（二）建立和完善全額成本核算制度，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用

為了控制具體科研項(xiàng)目的支出金額，在使用科研經(jīng)費(fèi)的過程中，財(cái)務(wù)部門在建賬時(shí)，應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目預(yù)算書中的各類明細(xì)支出項(xiàng)目增設(shè)相應(yīng)的明細(xì)科目，設(shè)置每項(xiàng)明細(xì)科目的預(yù)算限額。在經(jīng)費(fèi)支出的的實(shí)際操作、核算過程中，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算限額制度，對符合規(guī)定的且在預(yù)算限額內(nèi)的票據(jù)予以正常報(bào)銷，超出預(yù)算限額的支出，就不予以報(bào)賬。這樣項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就能在前期更加詳細(xì)地對經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出進(jìn)行合理估計(jì)，有效地避免經(jīng)費(fèi)的預(yù)算內(nèi)容與實(shí)際開支相脫離，增強(qiáng)了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。

篇3

高校財(cái)務(wù)管理指標(biāo)體系，是高校為完成財(cái)務(wù)管理目標(biāo)所構(gòu)建的各種系列統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的統(tǒng)稱。目前，高校的財(cái)務(wù)管理體制是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”或者是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”，在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制下，高校的財(cái)權(quán)分配在校級領(lǐng)導(dǎo)和中層干部之間分塊進(jìn)行負(fù)責(zé)掌控，財(cái)務(wù)部門將各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按學(xué)校預(yù)算，分塊下發(fā)給各個(gè)部門負(fù)責(zé)調(diào)配使用，而體現(xiàn)這一經(jīng)費(fèi)下達(dá)使用過程的，就是學(xué)校的財(cái)務(wù)管理指標(biāo)體系，即以學(xué)校預(yù)算為基點(diǎn)、以長期的財(cái)務(wù)管理模式為基礎(chǔ)形成的學(xué)校財(cái)務(wù)管理指標(biāo)體系。

一、學(xué)校預(yù)算在財(cái)務(wù)管理指標(biāo)體系中的進(jìn)一步細(xì)化

高等學(xué)校的預(yù)算是指高等學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，是學(xué)校年度內(nèi)所要完成的事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)的貨幣表現(xiàn)，是學(xué)校日常組織收入和控制支出的依據(jù)。高校在編制校內(nèi)財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門根據(jù)各單位上報(bào)的、按下一年度的工作任務(wù)編制的收支預(yù)算，提出預(yù)算編制方案，經(jīng)學(xué)校最高財(cái)務(wù)決策機(jī)構(gòu)審議通過后，按照國家預(yù)算支出分類和管理權(quán)限分別上報(bào)各有關(guān)主管部門，審核匯總報(bào)財(cái)政部門核定預(yù)算控制數(shù)，學(xué)校根據(jù)批復(fù)后的預(yù)算控制數(shù)編制學(xué)校預(yù)算，再由各有關(guān)主管部門匯總報(bào)財(cái)政部門審核批復(fù)后執(zhí)行。

高等學(xué)校預(yù)算在執(zhí)行過程中，如果國家有關(guān)政策或事業(yè)計(jì)劃有較大調(diào)整，致使學(xué)校收支預(yù)算發(fā)生較大變化需調(diào)整時(shí)，要報(bào)請主管部門或者財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算。

學(xué)校財(cái)務(wù)部門根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政批復(fù)的預(yù)算，參照學(xué)校綜合財(cái)力狀況、各單位上報(bào)的預(yù)算和上年預(yù)算執(zhí)行情況，統(tǒng)籌編制綜合財(cái)務(wù)預(yù)算草案并報(bào)學(xué)校審批。在獲得學(xué)校同意批準(zhǔn)后，財(cái)務(wù)部門將預(yù)算數(shù)下?lián)艿礁鱾€(gè)單位財(cái)務(wù)指標(biāo)中，納入學(xué)校財(cái)務(wù)管理指標(biāo)體系，統(tǒng)一管理各個(gè)單位的年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)的使用。

在這里，各個(gè)單位上報(bào)的收支預(yù)算分兩部分：一部分是各個(gè)單位的基本收支預(yù)算；另一部分是項(xiàng)目收支預(yù)算，如行政事業(yè)性項(xiàng)目、(國家)省級重點(diǎn)項(xiàng)目和其他項(xiàng)目。

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)通常是由學(xué)校統(tǒng)籌掌握或下?lián)芙o專設(shè)機(jī)構(gòu)掌控。這些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在上報(bào)預(yù)算時(shí)，學(xué)校習(xí)慣按項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額上報(bào)，不劃分各項(xiàng)目自身的支出明細(xì)，而在預(yù)算下?lián)軙r(shí)，也是總額下?lián)埽惑w現(xiàn)總的項(xiàng)目支出數(shù)而忽略了各個(gè)項(xiàng)目自身的支出明細(xì)。如果學(xué)校按項(xiàng)目額度直接下達(dá)給各個(gè)單位(多數(shù)是學(xué)校的綜合管理部門)，而不設(shè)具體的支出指標(biāo)明細(xì)，就會(huì)給項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用和項(xiàng)目終止決算帶來不利影響，甚至在上級單位審查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用時(shí)，也很難提供出收入支出明細(xì)，這樣就嚴(yán)重影響了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的透明度，嚴(yán)重的甚至?xí)绊憣W(xué)校項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的再申請。高校在編制項(xiàng)目指標(biāo)預(yù)算時(shí)，不能只考慮項(xiàng)目收支的額度，而要編制細(xì)致的項(xiàng)目收支明細(xì)，使各項(xiàng)收支明細(xì)與財(cái)務(wù)賬務(wù)指標(biāo)明細(xì)相對應(yīng)。學(xué)校在接到項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)確判斷項(xiàng)目歸屬管理部門，將指標(biāo)體系建到相關(guān)部門可查詢范圍內(nèi)，以方便管理使用。在建立財(cái)務(wù)管理指標(biāo)體系時(shí)，既要考慮學(xué)校具體管理部門的管理權(quán)限，又要考慮經(jīng)費(fèi)具體使用人的權(quán)限，還要考慮使用時(shí)上級部門對經(jīng)費(fèi)具體使用方向的要求，也要考慮具體使用人的需求，并且按經(jīng)費(fèi)使用方向，細(xì)化到財(cái)務(wù)指標(biāo)體系中，以便在使用時(shí)加以控制。

二、學(xué)校基層部門經(jīng)費(fèi)在財(cái)務(wù)管理指標(biāo)體系中的進(jìn)一步細(xì)化

基層部門經(jīng)費(fèi)指標(biāo)大致分三部分：一是基本預(yù)算部分；二是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)部分；三是基層單位在國家和學(xué)校允許范圍內(nèi)，利用學(xué)校資源創(chuàng)收的回?fù)芙?jīng)費(fèi)等。年度預(yù)算控制數(shù)核定以后，學(xué)校財(cái)務(wù)部門必須依據(jù)預(yù)算控制數(shù)編制分單位、分項(xiàng)目地做校內(nèi)預(yù)算，在報(bào)請學(xué)校審議后，通過財(cái)務(wù)管理指標(biāo)體系，對各單位撥付預(yù)算指標(biāo)，堅(jiān)持“包干使用，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用，自求平衡”的管理辦法，以保證學(xué)校預(yù)算正常有序地完成。在下?lián)芑绢A(yù)算指標(biāo)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照各基層單位的預(yù)算額度下?lián)埽绨崔k公費(fèi)、交通費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等明細(xì)指標(biāo)年預(yù)算額度撥付到位，學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員在報(bào)賬時(shí)，要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)明細(xì)指標(biāo)的下?lián)茴A(yù)算額度進(jìn)行報(bào)賬支出，不得任意超預(yù)算報(bào)賬。在撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)指標(biāo)時(shí)，要兼顧各方面的需求，將指標(biāo)做細(xì)做全，以保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥款、使用、結(jié)題的順利進(jìn)行。如上述省級重點(diǎn)專業(yè)例子，學(xué)校在下?lián)芙?jīng)費(fèi)指標(biāo)時(shí)，可將項(xiàng)目設(shè)在業(yè)務(wù)主管部門，但要分別設(shè)置五個(gè)專業(yè)的項(xiàng)目指標(biāo)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可隨時(shí)查詢項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)指標(biāo)的收支情況，以保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目實(shí)際完成情況的匹配。同時(shí)在每個(gè)項(xiàng)目指標(biāo)下設(shè)置設(shè)備購置費(fèi)指標(biāo)、科研交流費(fèi)指標(biāo)、培訓(xùn)費(fèi)指標(biāo)和其他費(fèi)用指標(biāo)等，在撥付款項(xiàng)時(shí)，按上級要求的投入比例下?lián)埽?cái)務(wù)部門要監(jiān)督經(jīng)費(fèi)按指標(biāo)明細(xì)使用，各指標(biāo)之間不得混淆、擠占、挪用，以保證上級投入專項(xiàng)資金目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、高校科研經(jīng)費(fèi)在財(cái)務(wù)管理指標(biāo)體系中的進(jìn)一步細(xì)化

近些年，高等學(xué)校科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)大幅增長，科研經(jīng)費(fèi)指標(biāo)在財(cái)務(wù)管理指標(biāo)體系中所占比重也越來越大，如何讓科研經(jīng)費(fèi)指標(biāo)在科研經(jīng)費(fèi)管理中發(fā)揮出應(yīng)有的作用，是我們財(cái)務(wù)人員應(yīng)探討的問題。

高校科研經(jīng)費(fèi)，主要來源于財(cái)政撥款、技術(shù)服務(wù)技術(shù)轉(zhuǎn)讓及社會(huì)聯(lián)合開發(fā)等渠道，不同的投入方式對所投入的科研經(jīng)費(fèi)，提出了不同的財(cái)務(wù)管理要求。科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)與高校的年度預(yù)算保持一致，但在大部分高校，很難做到這點(diǎn)，重立項(xiàng)、輕執(zhí)行的狀況非常普遍，科研經(jīng)費(fèi)在預(yù)算編，制時(shí)，往往只憑項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的估算來確定，一般只是做個(gè)經(jīng)費(fèi)總額預(yù)算，沒有進(jìn)行細(xì)致的考察分析，缺乏合理性和規(guī)范性，財(cái)務(wù)人員只知道科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的總額，不知道預(yù)算支出明細(xì)內(nèi)容，在日常核算時(shí)，只是簡單地審核票據(jù)的合法性，無法對使用情況進(jìn)行全程控制，當(dāng)科研項(xiàng)目完成，進(jìn)行課題決算時(shí)才會(huì)發(fā)現(xiàn)，課題實(shí)際支出內(nèi)容及金額與科研項(xiàng)目要求嚴(yán)重不符，甚至過多。解決這些問題的方法，就是應(yīng)該重視科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制，預(yù)算內(nèi)容要和財(cái)務(wù)科研經(jīng)費(fèi)指標(biāo)緊密結(jié)合，如科研經(jīng)費(fèi)來源多少，對材料費(fèi)、測試化驗(yàn)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)的分配比例等在財(cái)務(wù)科研經(jīng)費(fèi)指標(biāo)中都應(yīng)明確體現(xiàn)出來，編制出支出結(jié)構(gòu)合理、可行的科研項(xiàng)目細(xì)化預(yù)算，并且在預(yù)算批準(zhǔn)后，下達(dá)細(xì)化的財(cái)務(wù)指標(biāo)，這樣財(cái)務(wù)人員在平時(shí)科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷業(yè)務(wù)中，就能及時(shí)查詢這些情況，根據(jù)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)額度完成報(bào)銷業(yè)務(wù)，超支不予受理，以保證科研項(xiàng)目按預(yù)算內(nèi)容支出經(jīng)費(fèi)，使科研經(jīng)費(fèi)在科學(xué)研發(fā)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，直至該科研項(xiàng)目最后順利結(jié)題。

四、高校固定資產(chǎn)管理在財(cái)務(wù)管理指標(biāo)體系中的進(jìn)一步細(xì)化

高校固定資產(chǎn)是為高校提供日常教學(xué)科研辦公方面的物力保證，所以高校必須對固定資產(chǎn)的購置、使用、調(diào)撥、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理控制，杜絕資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象。對固定資產(chǎn)要實(shí)行單位會(huì)計(jì)進(jìn)行總括記賬管理，使用保管固定資產(chǎn)的責(zé)任部門實(shí)行責(zé)任管理，應(yīng)配套建立固定資產(chǎn)部門管理指標(biāo)體系，按固定資產(chǎn)項(xiàng)目名稱、購入時(shí)間、購置價(jià)值額度、使用單位等設(shè)置明細(xì)指標(biāo)，以方便學(xué)校管理部門和使用部門的查詢管理。制定使用時(shí)間與預(yù)計(jì)使用時(shí)間、固定資產(chǎn)完好率、固定資產(chǎn)利用率的考核分析指標(biāo)，定期分析各項(xiàng)指標(biāo)，以提高固定資產(chǎn)的使用率。要重視固定資產(chǎn)的預(yù)算，通過對各項(xiàng)指標(biāo)的認(rèn)真分析制定下一年固定資產(chǎn)的采購預(yù)算，建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一調(diào)撥的完整管理體系，對需要購置的設(shè)備，在校內(nèi)無法調(diào)配的情況下，從技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性等方面進(jìn)行科學(xué)論證，作出詳細(xì)預(yù)算申請，避免重復(fù)采購。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理工作，建立、完善資產(chǎn)配置制度以保證教學(xué)、科研等工作的正常開展。通過調(diào)撥、出借、出租、投資等方式，盤活學(xué)校閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的有效利用率。學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期和國有資產(chǎn)管理部門一起進(jìn)行資產(chǎn)核查對賬，定期清查盤點(diǎn)，明確產(chǎn)權(quán)，建立、完善資產(chǎn)清理清查制度，檢查資產(chǎn)的使用和保管情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決管理中出現(xiàn)的問題，以進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理指標(biāo)體系的建立。

總之，高校的財(cái)務(wù)管理指標(biāo)體系是為學(xué)校的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)服務(wù)的，一套健全、完善的財(cái)務(wù)管理指標(biāo)體系，對學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作有著非凡的意義，應(yīng)不斷創(chuàng)新改進(jìn)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理指標(biāo)體系，找出最適合自己學(xué)校財(cái)務(wù)管理要求的一整套完備的財(cái)務(wù)管理指標(biāo)體系，為學(xué)校的總體目標(biāo)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭海穎,高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)及財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的思考[J],統(tǒng)計(jì)與決策，2008，(1).

篇4

一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的難題

（一）各類科研經(jīng)費(fèi)管理辦法要求不統(tǒng)一

高校科研經(jīng)費(fèi)來源層次多、涉及領(lǐng)域廣，不同類型的項(xiàng)目管理辦法所允許開支的范圍也不盡相同。如國家自然科學(xué)基金管理辦法中項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)允許使用的范圍為：科研業(yè)務(wù)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)、儀器設(shè)備費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室改裝費(fèi)、協(xié)作費(fèi)等5項(xiàng)；國家社科基金管理辦法中項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)允許使用的范圍為：資料費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作交流費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、印刷費(fèi)、管理費(fèi)、其他支出等11項(xiàng)；教育部人文社科項(xiàng)目管理辦法中項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)允許使用的范圍為：圖書資料費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、調(diào)研差旅費(fèi)、設(shè)備購置和使用費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、出版費(fèi)、管理費(fèi)、其他費(fèi)用等11項(xiàng)；三類管理辦法中費(fèi)用的明細(xì)科目各不相同，又各自要求獨(dú)立核算。管理制度不完善、口徑不統(tǒng)一，致使在實(shí)際執(zhí)行過程中操作性并不強(qiáng)。如此多的管理辦法給高校科研、財(cái)務(wù)管理工作帶來諸多不便，科研管理人員與財(cái)務(wù)人員在具體工作的執(zhí)行中常常會(huì)感到困惑。

（二）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不科學(xué)，過程監(jiān)控不嚴(yán)格

高校科研經(jīng)費(fèi)管理遇到的主要難題表現(xiàn)為，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制隨意、可操作性差。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，主要精力用在提高項(xiàng)目質(zhì)量上，以確保獲得批準(zhǔn)。而編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算只是申報(bào)材料中的一個(gè)附帶內(nèi)容，并未給予足夠的重視。認(rèn)為預(yù)算的編制僅僅是爭取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的需要，致使科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算并沒有發(fā)揮其真正作用。

項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)后高校財(cái)務(wù)部門只是收到經(jīng)費(fèi)，沒有科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的備案也無法掌握科研項(xiàng)目的開展進(jìn)度。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對經(jīng)費(fèi)的使用具有絕對的支配權(quán)，從而削弱了財(cái)務(wù)管理的約束力。在科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出過程中，財(cái)務(wù)人員不了解項(xiàng)目預(yù)算的具體內(nèi)容，對于科研經(jīng)費(fèi)支出的合理性、真實(shí)性難以界定，無法作出準(zhǔn)確的判斷，科研人員套取資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，以致在項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)審計(jì)時(shí)總有專家對科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算及支出提出質(zhì)疑。

（三）科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理與業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)

高校現(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)管理體制是科研管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、結(jié)項(xiàng)、合同管理；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算，并按規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)。科研管理部門則重于科研項(xiàng)目的項(xiàng)目數(shù)和成果數(shù)，一般不掌握項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況和項(xiàng)目的業(yè)務(wù)狀況。財(cái)務(wù)部門則重于經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算，一般不了解項(xiàng)目的預(yù)算明細(xì)及進(jìn)展程度。高校管理部門間時(shí)常只從部門角度出發(fā)開展科研管理工作，而項(xiàng)目的業(yè)務(wù)質(zhì)量及狀況在管理上處于無部門監(jiān)管的真空狀態(tài)。

高校科研經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)的所有這些難題，往往在項(xiàng)目完成驗(yàn)收時(shí)，特別是在審計(jì)的過程中才會(huì)集中體現(xiàn)出來。尤其是沒有按規(guī)定程序報(bào)批預(yù)算的調(diào)整以及科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出與申報(bào)預(yù)算不符等。使結(jié)項(xiàng)工作不能順利進(jìn)行，嚴(yán)重影響了學(xué)校聲譽(yù)和科研管理工作的開展。

二、高校科研經(jīng)費(fèi)多級管理模式的基本思路

（一）建立以院系為主，管理部門為輔的科研經(jīng)費(fèi)審批制度

高校應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況和自身特點(diǎn)，制訂一套操作性強(qiáng)的科研經(jīng)費(fèi)支出與審批辦法，明確規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)使用范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用的有效性和合理性。安陽師范學(xué)校（以下簡稱“學(xué)院”）實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人”的科研經(jīng)費(fèi)管理體制，并建立以院系為主，管理部門為輔的科研經(jīng)費(fèi)審批制度。審批制度要求下放審批權(quán)至院系負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并且規(guī)定科研項(xiàng)目的業(yè)務(wù)管理歸屬院系。由院系來管理科研業(yè)務(wù)，可以促進(jìn)院系教學(xué)和科研人員的項(xiàng)目申報(bào)積極性。以往所有的科研報(bào)銷簽批手續(xù)，都必須通過科研管理部門，這種“高度集中”的管理方式未免過于滯后，如果科研管理部門在經(jīng)費(fèi)管理上采取一放到底的作法又過于粗放。科研經(jīng)費(fèi)審批辦法中明確規(guī)定，科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)、所在院系領(lǐng)導(dǎo)審批的審簽程序，其中科研經(jīng)費(fèi)重大金額支出和出國（境）須經(jīng)科研管理部門和分管校領(lǐng)導(dǎo)審批。科研經(jīng)費(fèi)審批制度的重大改變，簡化了財(cái)務(wù)審簽程序，只要在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算范圍內(nèi)的支出，只須項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和院系領(lǐng)導(dǎo)簽批就能到財(cái)務(wù)部門報(bào)銷。新的科研經(jīng)費(fèi)審批辦法解決了科研項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理的部門監(jiān)控問題，同時(shí)也大大緩解了科研人員找領(lǐng)導(dǎo)審批，科研經(jīng)費(fèi)簽批程序多、報(bào)賬難的問題。

（二）建立科研經(jīng)費(fèi)多級管理財(cái)務(wù)核算體系

高校科研管理工作中長期以來存在的一系列不規(guī)范的問題，隨著科研經(jīng)費(fèi)的快速增多而日益突出，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已不能適應(yīng)發(fā)展的需要。為滿足科研管理的需求，應(yīng)采取多級管理的財(cái)務(wù)核算體系來創(chuàng)新科研管理模式。建立科研經(jīng)費(fèi)多級管理財(cái)務(wù)核算體系，既可以改變當(dāng)前管理模式中財(cái)務(wù)人員報(bào)銷無依據(jù)、研人員支出隨意、支出結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，又有利于加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的約束力，嚴(yán)格控制科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)，解決了高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行不力的難題。

高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)結(jié)合國家相關(guān)制度規(guī)定，從學(xué)校管理的實(shí)際需求出發(fā)，利用財(cái)務(wù)核算軟件設(shè)置科研經(jīng)費(fèi)多級管理模式的賬套來進(jìn)行分級管理。科研經(jīng)費(fèi)多級管理財(cái)務(wù)核算體系采取縱向經(jīng)費(fèi)執(zhí)行預(yù)算控制，橫向經(jīng)費(fèi)執(zhí)行比例控制的辦法。具體的建賬程序：在財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)中，對每一項(xiàng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)設(shè)置項(xiàng)目明細(xì)代碼。一級代碼為科研項(xiàng)目的屬性代碼，即縱向經(jīng)費(fèi)或橫向經(jīng)費(fèi)；二級代碼為部門代碼，即每個(gè)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)管理學(xué)院；三級代碼為項(xiàng)目代碼，即項(xiàng)目的具體名稱；四級代碼為預(yù)算分級代碼或比例控制代碼，即項(xiàng)目預(yù)算中的支出明細(xì)科目或橫向經(jīng)費(fèi)中需要比例控制的明細(xì)科目。

以學(xué)院縱向經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目為例：學(xué)院取得一項(xiàng)國家社科基金項(xiàng)目，名稱是《元代文學(xué)格局與走向研究》，資助總額15萬元。財(cái)務(wù)部門根據(jù)收到的經(jīng)費(fèi)和科研管理部門的通知，以及國家社科基金委批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算，在財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)中為這個(gè)項(xiàng)目建立經(jīng)費(fèi)使用代碼。一級代碼：縱向經(jīng)費(fèi)；二級代碼：文學(xué)院；三級代碼：元代文學(xué)格局與走向研究；四級代碼就要依據(jù)預(yù)算中的支出明細(xì)科目設(shè)置8個(gè)不同的代碼：資料費(fèi)5萬元、差旅費(fèi)1萬元、會(huì)議費(fèi)1萬元、設(shè)備費(fèi)1萬元、專家咨詢費(fèi)1.2萬元、勞務(wù)費(fèi)0.8萬元、印刷費(fèi)0.5萬元、版面費(fèi)等其他支出4.5萬元。對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的金額控制設(shè)置在第四級代碼中，當(dāng)科研人員辦理報(bào)銷業(yè)務(wù)時(shí)，財(cái)務(wù)核算人員只需對票據(jù)的支出方向進(jìn)行核對。票據(jù)核實(shí)無誤財(cái)務(wù)核算人員錄入會(huì)計(jì)憑證，當(dāng)該項(xiàng)目所報(bào)銷的資料費(fèi)總額超過5萬元時(shí)，財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)會(huì)提示費(fèi)用已超支，不予通過并自動(dòng)停止經(jīng)費(fèi)使用；如費(fèi)用未超支系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)記賬完成報(bào)銷手續(xù)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的明細(xì)結(jié)余或超支一目了然。

如果是橫向經(jīng)費(fèi)，財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)中的第四級代碼也可以是有控制比例的明細(xì)科目。如學(xué)院科研經(jīng)費(fèi)支出與審批辦法中規(guī)定，勞務(wù)費(fèi)不得超過總經(jīng)費(fèi)的10%，燃油費(fèi)、過路過橋費(fèi)不得超過總經(jīng)費(fèi)的10%，以及業(yè)務(wù)接待費(fèi)不得超過總經(jīng)費(fèi)的5%。財(cái)務(wù)部門只需要控制這三項(xiàng)內(nèi)容，其他經(jīng)費(fèi)只要在總經(jīng)費(fèi)指標(biāo)內(nèi)就可以支出。

這種多級管理模式代碼的設(shè)置，使每一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到結(jié)項(xiàng)在財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)內(nèi)都有一個(gè)完整的、獨(dú)立的核算流程。當(dāng)項(xiàng)目完成結(jié)項(xiàng)時(shí)，按照真實(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)編制科研項(xiàng)目決算報(bào)表，其數(shù)據(jù)與項(xiàng)目申報(bào)預(yù)算口徑一致，可以直接作為科研項(xiàng)目審計(jì)數(shù)據(jù)使用。

這樣可以保證科研經(jīng)費(fèi)按申報(bào)預(yù)算使用，實(shí)現(xiàn)了事前控制；科研經(jīng)費(fèi)在財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)中根據(jù)實(shí)際情況的變化，通過批準(zhǔn)微調(diào)個(gè)別明細(xì)科目的支出指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)事中控制；在項(xiàng)目完成后通過財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)及時(shí)準(zhǔn)確做出決算報(bào)表，為科研經(jīng)費(fèi)結(jié)項(xiàng)審計(jì)提供真實(shí)的財(cái)務(wù)信息，并為科研管理決策提供了可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)，這就實(shí)現(xiàn)了事后控制。

科研經(jīng)費(fèi)多級管理的財(cái)務(wù)核算體系既實(shí)現(xiàn)了部門之間的“齊抓共管”，又使“預(yù)算管理”和“過程管理”變成現(xiàn)實(shí)。首先，它符合科研經(jīng)費(fèi)管理科學(xué)化和精細(xì)化的要求。其次，財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)中的科研經(jīng)費(fèi)多級管理模式為財(cái)務(wù)部門與科研人員之間搭建起實(shí)時(shí)溝通的橋梁，經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況又可以通過校園網(wǎng)平臺(tái)上的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)及時(shí)反饋給科研人員。最后，財(cái)務(wù)人員借助財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)極大地簡化了會(huì)計(jì)核算手續(xù)，最大限度地為科研人員提供服務(wù)。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，配備專職科研財(cái)務(wù)人員

在科研經(jīng)費(fèi)管理新的形勢下，要求財(cái)務(wù)工作人員除了具備嫻熟的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)外，還要熟悉各類科研經(jīng)費(fèi)管理辦法中關(guān)于經(jīng)費(fèi)的使用要求，以及科研項(xiàng)目預(yù)算編制、項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)程序等。新的復(fù)合型財(cái)務(wù)人員應(yīng)運(yùn)而生，那就是專職科研財(cái)務(wù)人員。科研財(cái)務(wù)人員對科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用進(jìn)行全過程跟入和監(jiān)控，指導(dǎo)科研人員科學(xué)合理地編制預(yù)算，以保證預(yù)算從編制到執(zhí)行、再到調(diào)整的規(guī)范性；引導(dǎo)科研人員合法、合規(guī)的使用經(jīng)費(fèi)，從源頭上防止違法、違紀(jì)問題的發(fā)生，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)工作對科研工作的強(qiáng)有力支持。

（四）制定配套的科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理辦法

國科發(fā)財(cái)字【2005】462號文明確規(guī)定“嚴(yán)禁課題結(jié)項(xiàng)后不及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算，長期掛賬報(bào)銷費(fèi)用。”高校財(cái)務(wù)部門作為科研經(jīng)費(fèi)的資金管理部門應(yīng)與科研管理部門合作，當(dāng)科研項(xiàng)目完成并通過驗(yàn)收后，科研管理部門及時(shí)給財(cái)務(wù)部門發(fā)出相關(guān)信息。財(cái)務(wù)部門在財(cái)務(wù)核算軟件中加入項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)結(jié)經(jīng)費(fèi)的限制時(shí)間，分情況辦理結(jié)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的相關(guān)手續(xù)。如果是國家有相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)按原經(jīng)費(fèi)來源渠道退回，對其他科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)轉(zhuǎn)入學(xué)校的科研發(fā)展基金，用于彌補(bǔ)學(xué)校自主課題的科研支出或申報(bào)科研課題的前期研究支出，以此提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

發(fā)展是高校科研永恒的主題。高校科研管理不要把目光僅僅放在管理部門，而是全方位、多視角地看待高校的科研管理工作。認(rèn)真分析當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理工作中出現(xiàn)的問題，找出產(chǎn)生的原因和尋求解決的辦法，對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)有效的管理，以確保科研經(jīng)費(fèi)合理、科學(xué)、高效的使用，以此提升高校的綜合實(shí)力和核心競爭力。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 韓卓飛.高校科研經(jīng)費(fèi)管理淺探[J].財(cái)會(huì)通訊，2011（32）.

篇5

一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀

高校科研經(jīng)費(fèi)主要來源于兩個(gè)渠道，一是來自教育、科技等部門的財(cái)政性撥款和高校內(nèi)部預(yù)算安排撥付的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)來源性質(zhì)屬于中央或地方財(cái)政資金，俗稱縱向科研經(jīng)費(fèi)；二是來自企業(yè)、公司、集團(tuán)等，經(jīng)費(fèi)來源性質(zhì)屬于社會(huì)資金的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)協(xié)作、技術(shù)支持、培訓(xùn)咨詢、科技成果轉(zhuǎn)讓等社會(huì)性質(zhì)投入科研經(jīng)費(fèi)，也稱橫向科研經(jīng)費(fèi)。目前，高校科研項(xiàng)目的管理大多采用項(xiàng)目主持人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目在申報(bào)階段由項(xiàng)目主持人根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目要求提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^后，項(xiàng)目主管單位正式下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，學(xué)校在接到縱向和橫向科研經(jīng)費(fèi)后，依據(jù)各類經(jīng)費(fèi)的管理辦法設(shè)置經(jīng)費(fèi)代碼后單獨(dú)立項(xiàng)管理。項(xiàng)目主持人對所承擔(dān)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用和管理負(fù)責(zé)，科技處、財(cái)務(wù)處行使對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審批、監(jiān)督和核算等工作。由于科研經(jīng)費(fèi)研究周期大多為1―5年，時(shí)間跨度長、類型多（如973、863、國家支撐計(jì)劃、國家基金、省基金、教育廳項(xiàng)目和橫向項(xiàng)目等），同時(shí)各類項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理辦法、預(yù)算科目、結(jié)算報(bào)表以及事中、事后檢查的要求不盡相同，大多數(shù)項(xiàng)目主持人和課題組成員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)以及對各類經(jīng)費(fèi)的管理辦法重視不夠，預(yù)算編制時(shí)很少全面、系統(tǒng)地考慮經(jīng)費(fèi)使用的時(shí)效性、合理性和特殊性，也不請財(cái)務(wù)部門參與，使得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的準(zhǔn)確性不高，偏差較大，失去了預(yù)算應(yīng)有的嚴(yán)密性和嚴(yán)肅性，往往預(yù)算與結(jié)算存在一定差異，在經(jīng)費(fèi)列支中出現(xiàn)隨意性和違規(guī)性，不能嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。一旦項(xiàng)目面臨中期檢查、結(jié)題和財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)，項(xiàng)目主持人往往面對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)賬不知如何填報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表、經(jīng)費(fèi)支出如何歸類（科目）。決算報(bào)表與財(cái)務(wù)部門實(shí)際核算賬目不一致，課題經(jīng)費(fèi)的預(yù)（決）算科目和會(huì)計(jì)核算科目不一致，導(dǎo)致課題不能順利結(jié)題驗(yàn)收，財(cái)務(wù)管理部門也疲于應(yīng)付科研經(jīng)費(fèi)查賬、復(fù)印財(cái)務(wù)發(fā)票和憑證、調(diào)賬、審核結(jié)算報(bào)表真實(shí)性等工作。

對于缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)的科研人員來說，根據(jù)會(huì)計(jì)核算明細(xì)賬來準(zhǔn)確填報(bào)課題結(jié)算報(bào)表不是件容易的事，會(huì)計(jì)分錄對于大部分科技人員來講有難度，而且需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，使課題組成員不能安心從事科研工作。作為財(cái)務(wù)管理部門，也希望能夠幫助每一課題組來完成財(cái)務(wù)報(bào)表，但隨著課題數(shù)量和經(jīng)費(fèi)總量的不斷增加，財(cái)務(wù)管理部門力不從心。為了有效解決科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)結(jié)算報(bào)表填制和跟蹤預(yù)算科目經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度等問題，結(jié)合縱向和橫向科研項(xiàng)目的不同特點(diǎn)和管理要求，根據(jù)國家和學(xué)校關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)財(cái)務(wù)處于2010年在原有的經(jīng)費(fèi)指標(biāo)查詢系統(tǒng)的基礎(chǔ)上開發(fā)了科研經(jīng)費(fèi)結(jié)算管理系統(tǒng)①，提高了科研經(jīng)費(fèi)的管理效率。

二、高校科研經(jīng)費(fèi)結(jié)算管理系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用

科研經(jīng)費(fèi)結(jié)算管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)核心在于學(xué)校財(cái)務(wù)結(jié)算系統(tǒng)與各類科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目以及財(cái)務(wù)結(jié)算報(bào)表之間實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)能自動(dòng)歸結(jié)和匹配于各類報(bào)表，會(huì)計(jì)科目合理地歸集到科研經(jīng)費(fèi)預(yù)（決）算科目中，從而實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目使用的實(shí)時(shí)跟蹤和填報(bào)各類報(bào)表。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)算系統(tǒng)會(huì)計(jì)科目歸集對應(yīng)規(guī)則如表1所示。

從表1可以看出，設(shè)備購置費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)和咨詢費(fèi)等可以直接從會(huì)計(jì)科目中提取數(shù)據(jù)，而燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)和管理費(fèi)等無法直接從會(huì)計(jì)科目中提取，可以結(jié)合預(yù)算提取數(shù)據(jù)，生成結(jié)算報(bào)表后，再根據(jù)課題明細(xì)賬支出摘要加以微調(diào)。由于各類科研經(jīng)費(fèi)結(jié)算報(bào)表格式、科目等存在差異，因此，可以在系統(tǒng)開發(fā)時(shí)設(shè)計(jì)不同類型（如973、863、國家支撐計(jì)劃、國家基金、省基金和教育廳項(xiàng)目等）的經(jīng)費(fèi)結(jié)算報(bào)表格式供課題負(fù)責(zé)人選擇使用。

三、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)決算管理系統(tǒng)的應(yīng)用

云南農(nóng)業(yè)大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)算管理系統(tǒng)支持從學(xué)校賬務(wù)系統(tǒng)中根據(jù)提取規(guī)則自動(dòng)提取相關(guān)科目的支出明細(xì)及匯總數(shù)據(jù)，自動(dòng)填寫Word或Excel格式的報(bào)表文件，可直接將支出的憑證明細(xì)數(shù)據(jù)導(dǎo)出至Excel，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算報(bào)表的自動(dòng)生成。該系統(tǒng)操作界面友好，人機(jī)互動(dòng)性強(qiáng)，支持自定義報(bào)表格式和取數(shù)公式，支持跨年度數(shù)據(jù)匯總，可實(shí)時(shí)查詢科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目支出情況和匯總決算報(bào)表，具有科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理功能（馬福云、徐昆龍等，2008）。系統(tǒng)應(yīng)用時(shí)課題負(fù)責(zé)人首先登錄云南農(nóng)業(yè)大學(xué)財(cái)務(wù)處門戶網(wǎng)站，錄入自己的登錄編號和密碼并登錄系統(tǒng)，完成系統(tǒng)身份備案，同時(shí)可在界面上看到自己所承擔(dān)的所有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的代碼和課題名稱，選擇需要的課題以及課題所屬類型，如973項(xiàng)目、國家自然科學(xué)基金、國家支撐項(xiàng)目、國家公益行業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目和省基金項(xiàng)目等，按照項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)的預(yù)算錄入經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)表，完成項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)的初始化數(shù)據(jù)。

在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，如果需要查詢預(yù)算明細(xì)科目經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度和填報(bào)財(cái)務(wù)結(jié)算報(bào)表時(shí)，可點(diǎn)擊“生成決算報(bào)表”，系統(tǒng)就可以根據(jù)預(yù)先設(shè)定的會(huì)計(jì)科目和課題預(yù)（決）算科目的對應(yīng)關(guān)系，到學(xué)校賬務(wù)系統(tǒng)中提取相應(yīng)數(shù)據(jù)并生成各類項(xiàng)目結(jié)算報(bào)表，在生成課題經(jīng)費(fèi)支出結(jié)算報(bào)表的同時(shí)還可生成各類支出（如材料費(fèi)、差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)等）對應(yīng)的明細(xì)表供統(tǒng)計(jì)查詢使用，也可導(dǎo)出各類支出憑證明細(xì)數(shù)據(jù)至Excel表或打印各類支出明細(xì)。三年的應(yīng)用結(jié)果表明，該系統(tǒng)具有兩大優(yōu)點(diǎn)：一是課題主持人可以通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)自動(dòng)生成的科研經(jīng)費(fèi)結(jié)（決）算報(bào)表，實(shí)時(shí)跟蹤課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目執(zhí)行情況，以便及時(shí)調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出科目，從源頭上控制經(jīng)費(fèi)使用與預(yù)算不一致的問題；二是課題主持人只需要花幾分鐘就可以完成幾萬元到幾千萬元不等的各類科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)結(jié)（決）算報(bào)表的填制、明細(xì)導(dǎo)出和打印，系統(tǒng)按照項(xiàng)目類型結(jié)算報(bào)表要求對支出經(jīng)費(fèi)歸類準(zhǔn)確，與財(cái)務(wù)賬一一對應(yīng)，減少了財(cái)務(wù)管理部門對各類科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)報(bào)表蓋章時(shí)的核實(shí)工作，節(jié)省了大量的人力和財(cái)務(wù)審核時(shí)間，提高了財(cái)務(wù)管理水平和效率，深得廣大科研工作者的歡迎。

總之，加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)信息化管理是財(cái)務(wù)管理的發(fā)展方向，有利于對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，提高科研資金使用效益，降低財(cái)務(wù)管理人員勞動(dòng)強(qiáng)度，為科研管理部門和項(xiàng)目主持人提供及時(shí)、完整和準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度管理與經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理協(xié)調(diào)一致。

篇6

Liu Xiao-qiang

(Shaanxi Han and Tang Dynasties Computer Co., Ltd Xi'an Shaanxi 710000)

【Abstract】With the continuous enhancement of comprehensive national strength, many small, medium and large business units is also undertaken to promote scientific and technological innovation, and enhance the strength of the industry R & D, State-funded research and development and technological innovation to promote the development of scientific and technological achievements industrialization;scientific research projects, accounting and management of research funding is particularly important.

【Key words】R & D expenditures;Accounting;Financial management

1. 國家撥入經(jīng)費(fèi)的核算

國家撥給企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)，屬于政府補(bǔ)助，按照新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號——政府補(bǔ)助》中規(guī)定的會(huì)計(jì)處理方法進(jìn)行核算。政府補(bǔ)助有兩種會(huì)計(jì)處理方法：收益法與資本法。收益法是將政府補(bǔ)助計(jì)入當(dāng)期收益或遞延收益；資本法是將政府補(bǔ)助計(jì)入所有者權(quán)益。

企業(yè)取得的、用于購建或以其他方式形成長期資產(chǎn)的政府補(bǔ)助屬于與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為遞延收益，并在相關(guān)資產(chǎn)使用壽命內(nèi)平均分配，計(jì)入當(dāng)期損益。但是，按照名義金額計(jì)量的政府補(bǔ)助，直接計(jì)入當(dāng)期損益。國家撥的除與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助之外的政府補(bǔ)助，屬于與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助，其相關(guān)規(guī)定如下：

(1)用于補(bǔ)償企業(yè)以后期間的相關(guān)費(fèi)用或損失的，確認(rèn)為遞延收益，并在確認(rèn)相關(guān)費(fèi)用的期間，計(jì)入當(dāng)期損益。

(2)用于補(bǔ)償企業(yè)已發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用或損失的，直接計(jì)入當(dāng)期損益。

2. 企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)歸集與核算

2.1 企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)主要是指項(xiàng)目在研究與開發(fā)過程中所發(fā)生的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。一般包括：人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、能源材料費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、技術(shù)引進(jìn)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)費(fèi)、管理費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用。

實(shí)際中，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)在歸集與核算上存在一定的困難及問題，根據(jù)具體情況及經(jīng)驗(yàn)，對科研經(jīng)費(fèi)核算及管理提出方法及建議進(jìn)行探討。

2.2 研發(fā)經(jīng)費(fèi)歸集與核算存在的問題

對于科技型企業(yè)，既從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，又從事科研活動(dòng)，在費(fèi)用劃分上會(huì)存在一定的困難，主要有如下問題：

（1）研發(fā)經(jīng)費(fèi)的范圍難以界定。

由于缺少一定的溝通，企業(yè)科技研發(fā)部門的人員與財(cái)務(wù)人員對研發(fā)經(jīng)費(fèi)范圍的認(rèn)識(shí)未能統(tǒng)一，財(cái)務(wù)人員對經(jīng)費(fèi)開支范圍的認(rèn)識(shí)會(huì)有一定限度，未能按照研項(xiàng)目預(yù)算書中研發(fā)經(jīng)費(fèi)的明細(xì)進(jìn)行明細(xì)科目的設(shè)置；此外，企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)缺乏規(guī)范統(tǒng)一的管理，科技研發(fā)部門與財(cái)務(wù)部門勾通脫節(jié)，都會(huì)影響研發(fā)經(jīng)費(fèi)的范圍的劃分。

（2）生產(chǎn)成本與科研成本難以劃分。

對于企業(yè)的一些部門既從事研發(fā)活動(dòng)，又進(jìn)行產(chǎn)品的中試制生產(chǎn)活動(dòng)，這就為企業(yè)的生產(chǎn)成本與科研成本的劃分帶來了一定的困難。

根據(jù)國家及各省市的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，企業(yè)承擔(dān)的大量科研課題，需要配比一定的自籌經(jīng)費(fèi)，特別是如果承擔(dān)的是國家產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目或重大支撐項(xiàng)目，國家下?lián)艿目蒲薪?jīng)費(fèi)數(shù)額較大，而自籌經(jīng)費(fèi)的比例也較大，為滿足課題審查的要求，科研成本會(huì)擠占生產(chǎn)成本，造成生產(chǎn)成本與科研成本劃分不實(shí)，或帶來高額利潤及較高的所得稅收，且企業(yè)也會(huì)有人為調(diào)整利潤之嫌。

（3）承擔(dān)多個(gè)科研課題費(fèi)用難以劃分。

根據(jù)國家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定，國家撥入的科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，科研項(xiàng)目應(yīng)單獨(dú)建賬，各項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)及研發(fā)支出單獨(dú)核算。企業(yè)的一個(gè)研發(fā)部門或一個(gè)研發(fā)人員如同時(shí)承擔(dān)多個(gè)科研課題，發(fā)生的人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、能源材料費(fèi)用在各課題之間難以劃分。

3. 企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算及財(cái)務(wù)管理的探討

對于既從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，又從事科研活動(dòng)的科技型企業(yè)，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算及財(cái)務(wù)管理中的一些建議及方法。

3.1 制定企業(yè)自身的規(guī)范統(tǒng)一的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。

參照國家及省有關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，制定規(guī)范統(tǒng)一的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，以制度對承擔(dān)項(xiàng)目的部門和進(jìn)行經(jīng)費(fèi)核算的財(cái)務(wù)部門及相關(guān)人員加以規(guī)范和約束。在管理辦法中不僅可以界定經(jīng)費(fèi)的范圍，還可對經(jīng)費(fèi)的預(yù)、決算、使用等進(jìn)行相關(guān)規(guī)定。

3.2 不斷完善科研經(jīng)費(fèi)核算的財(cái)務(wù)體系。

進(jìn)一步完善科研項(xiàng)目預(yù)算、決算的財(cái)務(wù)核算體系，財(cái)務(wù)部進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)核算，應(yīng)按項(xiàng)目預(yù)算書中科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算明細(xì)進(jìn)行研發(fā)支出科目及明細(xì)科目設(shè)置，運(yùn)用金蝶或用友等財(cái)務(wù)軟件的項(xiàng)目輔助核算功能，對企業(yè)承擔(dān)的各項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)核算；也可通過賬表建立項(xiàng)目的輔助明細(xì)賬，對各科研項(xiàng)目單獨(dú)核算。科研成本項(xiàng)目結(jié)題后，進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算。在項(xiàng)目執(zhí)行期對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)進(jìn)行審查監(jiān)督，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開支的監(jiān)督與經(jīng)費(fèi)成本的控制。

3.3 加強(qiáng)財(cái)務(wù)部與科技部間的勾通與協(xié)作。

企業(yè)的財(cái)務(wù)部與科技部應(yīng)分工協(xié)作，相互配合，科技部對企業(yè)研發(fā)部門承擔(dān)的各個(gè)科研項(xiàng)目進(jìn)行管理，財(cái)務(wù)部對國家撥款及企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算；由于科技部專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，應(yīng)及時(shí)提供財(cái)務(wù)部項(xiàng)目的相關(guān)信息，如項(xiàng)目的類別、性質(zhì)、項(xiàng)目執(zhí)行期、項(xiàng)目的承擔(dān)人及項(xiàng)目預(yù)算書中經(jīng)費(fèi)開支明細(xì)等，還對各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)開支是否合理進(jìn)行監(jiān)督和審批；財(cái)務(wù)部可依據(jù)科技部提供的相關(guān)信息，按項(xiàng)目建立各明細(xì)輔助賬進(jìn)行經(jīng)費(fèi)核算，對研發(fā)部門報(bào)銷的原始單據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)方面地審核、記賬。

3.4 企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算的一些方法。

企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，應(yīng)按照科研經(jīng)費(fèi)范圍進(jìn)行歸集核算，具體方法如下：

(1)按照受益對象進(jìn)行分配。

企業(yè)按“誰受益誰分?jǐn)偂钡脑瓌t，對成本費(fèi)用按受益對象進(jìn)行分配，如耗用原材料，根據(jù)領(lǐng)料單上領(lǐng)用的部門，生產(chǎn)部門領(lǐng)用的記人“生產(chǎn)成本”，研發(fā)部門領(lǐng)用的記人“科研成本”，同時(shí)科研領(lǐng)用已進(jìn)項(xiàng)抵扣原材料應(yīng)作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出。企業(yè)承擔(dān)的科研項(xiàng)目單獨(dú)建賬核算，財(cái)務(wù)應(yīng)按受益對象將費(fèi)用歸集到各研發(fā)部門承擔(dān)的各個(gè)科研項(xiàng)目的明細(xì)科目中。

(2)按一定合理比例進(jìn)行分配。

企業(yè)的一些生產(chǎn)及研發(fā)費(fèi)用在實(shí)際中難以劃分的，可按一定合理比例進(jìn)行分配，如企業(yè)生產(chǎn)部門與研發(fā)部門以及研發(fā)部門承擔(dān)的各項(xiàng)目共同耗用水電費(fèi)，難以劃分，可按一定合理比例進(jìn)行分?jǐn)偅謹(jǐn)偡椒ㄒ唤?jīng)確定不得隨意變更。

企業(yè)的一個(gè)研發(fā)部門或一個(gè)研發(fā)人員如同時(shí)承擔(dān)多個(gè)科研課題，設(shè)備使用費(fèi)，可按一定合理比例進(jìn)行分?jǐn)偅怀袚?dān)多個(gè)課題人員費(fèi)可按工時(shí)即人員從事科研活動(dòng)的時(shí)間來進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

(3)間接費(fèi)用可按相關(guān)性原則進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

企業(yè)科研活動(dòng)發(fā)生的間接費(fèi)用，如管理費(fèi)、房屋占用費(fèi)等，可按經(jīng)費(fèi)收入或研發(fā)支出的一定比例進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

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參考文獻(xiàn)

篇7

科研、醫(yī)療、預(yù)防保健和教學(xué)是現(xiàn)代醫(yī)院的四大任務(wù)，其中醫(yī)學(xué)研究是醫(yī)院的核心任務(wù)之一。通過醫(yī)學(xué)科研能夠提高我國整體醫(yī)療技術(shù)質(zhì)量，培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才，從而促進(jìn)我國醫(yī)學(xué)快速發(fā)展[1]。其中醫(yī)學(xué)科研管理的難點(diǎn)是科研經(jīng)費(fèi)的管理。目前科研經(jīng)費(fèi)的管理存在很多問題，直接制約了醫(yī)學(xué)科研的有效進(jìn)展。一是，課題負(fù)責(zé)人重視立項(xiàng)和結(jié)題，往往忽視了經(jīng)費(fèi)的管理。科研人員需要頻繁到科教科或者財(cái)務(wù)科查詢自己科研課題的經(jīng)費(fèi)余額。在結(jié)題時(shí)，又容易出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)剩余或者超支的情況，導(dǎo)致不能及時(shí)結(jié)題。二是，由于國家鼓勵(lì)科研創(chuàng)新，對科研的資助很大，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的類型越來越多樣化，增加了科研經(jīng)費(fèi)管理的難度。三是，審計(jì)管理部門對科研經(jīng)費(fèi)的管理難及時(shí)到位，容易造成資金使用不規(guī)范。四是，科教科，財(cái)務(wù)科以及課題負(fù)責(zé)人，當(dāng)經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)需要調(diào)整時(shí)，很難快速配合解決。往往需要科研人員多部門來回審批，這給科研人員造成很多不便。五是，科研經(jīng)費(fèi)到賬時(shí)間往往慢于科研人員預(yù)期。科技科，財(cái)務(wù)科需要時(shí)刻關(guān)注經(jīng)費(fèi)到賬時(shí)間，并人工通知課題負(fù)責(zé)人。這會(huì)增加科研管理部門的工作量[2]。

1 系統(tǒng)簡介

由于存在以上諸多不足，我院自主開發(fā)了科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對科研經(jīng)費(fèi)的管理系統(tǒng)化，信息化，科學(xué)化，科研經(jīng)費(fèi)管理走在了全國醫(yī)院的前列。我院科研報(bào)銷系統(tǒng)擁有很多優(yōu)點(diǎn)。一是，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)報(bào)銷信息化，科研人員不用經(jīng)常到經(jīng)費(fèi)管理部門，如科教科，財(cái)務(wù)科進(jìn)行文件發(fā)票審批。二是，管理系統(tǒng)采用了圖表顯示余額的方式，不僅顯示撥款總額，還可以顯示橫向剩余經(jīng)費(fèi)，縱向剩余經(jīng)費(fèi)，以及已報(bào)銷經(jīng)費(fèi)各子類型占比。科研人員對科研經(jīng)費(fèi)的使用情況做到一目了然。三是，網(wǎng)上發(fā)票報(bào)銷模塊設(shè)計(jì)簡潔，方便使用，并且控制到位。嚴(yán)控科研經(jīng)費(fèi)余額，能夠確保經(jīng)費(fèi)不會(huì)超出預(yù)算。

2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)

科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷管理系統(tǒng)主要包括課題列表模塊、報(bào)銷明細(xì)查詢模塊、發(fā)票報(bào)銷模塊、報(bào)銷審核模塊。需要在數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)多張表：科研課題明細(xì)表、科研經(jīng)費(fèi)撥款明細(xì)、科研經(jīng)費(fèi)合同書明細(xì)、科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷明細(xì)等表。

課題列表模塊主要根據(jù)時(shí)間、姓名、課題名稱等信息查詢對應(yīng)的課題信息。

報(bào)銷明細(xì)查詢模塊，提供本課題報(bào)銷記錄，對未審核的報(bào)銷記錄可以刪除或修改。而且本系統(tǒng)通過圖表的方式呈現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用情況，十分直觀。

發(fā)票報(bào)銷模塊能錄入發(fā)票報(bào)銷相關(guān)信息，并生成報(bào)銷申請。在模塊中需要填寫報(bào)銷經(jīng)費(fèi)來源，報(bào)銷類型，發(fā)票數(shù)，經(jīng)手人等信息。

報(bào)銷審核模塊是提供給科研管理部門審批提交的發(fā)票報(bào)銷申請。

科研課題明細(xì)表包括編號，人員ID，姓名，題目，立項(xiàng)時(shí)間，負(fù)責(zé)人，批文件號，完成時(shí)間，作者排序，合作者，審批金額，開始時(shí)間，結(jié)束時(shí)間，課題來源，課題進(jìn)度，課題級別，類別，證書號，狀態(tài)標(biāo)志等字段。

科研經(jīng)費(fèi)撥款明細(xì)表包括：撥款I(lǐng)D，課題編號，類別，金額類型，撥款金額，撥款時(shí)間，撥款來源，備注，科教科審核人員，主管院長審核人員，財(cái)務(wù)科審核人員，撥款I(lǐng)D來源，課題編號來源等字段。

科研經(jīng)費(fèi)合同書表包括：課題編號，項(xiàng)目代碼，項(xiàng)目名稱，序號，縱向經(jīng)費(fèi)初始金額，縱向經(jīng)費(fèi)余額，橫向經(jīng)費(fèi)初始金額，橫向經(jīng)費(fèi)余額，操作者ID，修改時(shí)間等。

科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷明細(xì)表包括：報(bào)銷ID，課題編號，金額類型，報(bào)銷類別，報(bào)銷內(nèi)容，付款類別，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，報(bào)銷金額，發(fā)票張數(shù)，付款方式，經(jīng)手人，審核人，審核時(shí)間，審核結(jié)果，備注等。

整個(gè)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的工作流程，如圖1。首先獲取報(bào)銷課題名稱，報(bào)銷金額類型。根據(jù)金額類型，獲得可用撥款金額。可用撥款金額等于撥款總額減去已報(bào)銷金額。再根據(jù)報(bào)銷類別獲取對應(yīng)課題橫向或者縱向合同書可用金額。合同書可用金額等于合同書撥款金額減去合同書已報(bào)銷金額。最后報(bào)銷金額與可用撥款金額，合同書可用金額比較，只有當(dāng)報(bào)銷金額同時(shí)小于兩者才可以報(bào)銷，否則提示報(bào)銷金額不足。

3 總結(jié)

通過使用科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷管理系統(tǒng)，大大提高了醫(yī)院科研管理的效率。科研人員可以安心科研，經(jīng)費(fèi)管理完全交付給管理系統(tǒng)。科教科，財(cái)務(wù)科利用報(bào)銷系統(tǒng)可以完全掌控醫(yī)院科研報(bào)銷情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合理的報(bào)銷申請。

篇8

一、科研經(jīng)費(fèi)管理使用現(xiàn)狀

(一)財(cái)務(wù)監(jiān)督控制較為乏力，存在科研經(jīng)費(fèi)亂支濫用，專款不能專用的現(xiàn)象

雖然許多科研院所已制定了詳細(xì)的科研經(jīng)費(fèi)支出范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，但科研經(jīng)費(fèi)使用者想方設(shè)法鉆制度的漏洞，如將其他書費(fèi)、差旅費(fèi)等票據(jù)通過“瞞天過海”的方式在科研經(jīng)費(fèi)中列支，有的報(bào)銷發(fā)票中所列支出明細(xì)項(xiàng)目與科研項(xiàng)目毫不相干，卻也在科研項(xiàng)目中報(bào)支；課題負(fù)責(zé)人采用虛增人員的辦法套取科研人工費(fèi)；同時(shí)，科研人員在同時(shí)負(fù)責(zé)幾個(gè)課題經(jīng)費(fèi)之間交叉墊資串用現(xiàn)象頻頻發(fā)生。而在財(cái)務(wù)報(bào)銷過程中，財(cái)務(wù)人員僅能根據(jù)科研人員提交的各種發(fā)票、單據(jù)的合規(guī)、合法性進(jìn)行審核，而無法正確判斷經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容的真實(shí)性。

(二)科研項(xiàng)目預(yù)算編制與結(jié)題結(jié)算不匹配

經(jīng)費(fèi)預(yù)算是科研項(xiàng)目申報(bào)的必備材料，預(yù)算編制是否科學(xué)、合理直接關(guān)系到科研院所申報(bào)項(xiàng)目的能力和獲得經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的力度。但科研人員并非財(cái)務(wù)專業(yè)出身，對財(cái)務(wù)管理、制度及相關(guān)具體內(nèi)容了解不夠，致使經(jīng)費(fèi)預(yù)算不能全面、真實(shí)地反映完成項(xiàng)目所需成本，再加上目前科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)名目較多，缺乏統(tǒng)一的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，致使經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際支出情況存在較大偏差。同時(shí)科研人員預(yù)算意識(shí)和節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)，在實(shí)際工作過程中不能根據(jù)預(yù)算嚴(yán)格控制開支，以至于項(xiàng)目結(jié)題經(jīng)費(fèi)結(jié)算與經(jīng)費(fèi)預(yù)算之間存在較大差距，為了彌補(bǔ)“差距”，只能人為調(diào)整項(xiàng)目支出明細(xì)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真，影響了科研項(xiàng)目支出的真實(shí)性。因此所編制的預(yù)算只能僅滿足爭取科研項(xiàng)目的需要，而不能充分發(fā)揮控制和壓縮科研經(jīng)費(fèi)支出的作用。

(三)科研經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)流失嚴(yán)重

科研院所對在開展科研活動(dòng)過程中所購買的電腦、儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)管理混亂，購置的固定資產(chǎn)有的沒有入賬，有的即使入了賬，卻公私不分。對有些化整為零、以耗材方式購入的固定資產(chǎn)亦未作固定資產(chǎn)核算。科研項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，也未預(yù)先通知有關(guān)部門進(jìn)行相應(yīng)的固定資產(chǎn)清理，致使較大部分資產(chǎn)被個(gè)人侵占，嚴(yán)重現(xiàn)象流失，影響了國有資產(chǎn)的安全完整，造成了巨大的資源浪費(fèi)。

(四)科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象相當(dāng)普遍

科研項(xiàng)目結(jié)題但不及時(shí)結(jié)賬是各科研院所普遍存在的問題。由于大部分科研院所對科研項(xiàng)目結(jié)題后續(xù)管理工作重視不夠，致使經(jīng)常出現(xiàn)科研項(xiàng)目結(jié)題一段時(shí)間后，賬面仍保留未結(jié)算的資金現(xiàn)象，這不僅使大量科研經(jīng)費(fèi)閑置沉淀，固定資產(chǎn)不能及時(shí)得到合理使用，影響了其使用效率，也增加了財(cái)務(wù)部門會(huì)計(jì)核算工作的難度，還造成年終會(huì)計(jì)報(bào)表中未完成科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)長期掛賬，使會(huì)計(jì)報(bào)表所反映的財(cái)務(wù)信息與科研院所的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況不相符，極易誤導(dǎo)報(bào)表使用者的決策行為。

(五)科研經(jīng)費(fèi)管理的管理監(jiān)督機(jī)制不完善

目前，科研院所普遍存在著科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象，缺少對科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題審計(jì)和效益分析機(jī)制，尚未建立在經(jīng)費(fèi)監(jiān)管下科研項(xiàng)目績效考評指標(biāo)體系。未能有效開展對科硏項(xiàng)目技術(shù)水平與經(jīng)費(fèi)開支情況的綜合考核，成為目前科研項(xiàng)目管理水平不高，資金使用效率低下的重要因素之一。

二、完善科研院所科研經(jīng)費(fèi)管理的對策與措施

(一)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)，加大科研人員財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)力度

1、制定和完善科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，強(qiáng)化約束機(jī)制，提高管理水平

各科研院所應(yīng)根據(jù)國家對科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定適合本單位的確實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)管理辦法。明確科研經(jīng)費(fèi)管理的主要內(nèi)容，工作程序和各部門的工作職責(zé)；明確科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍、支標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限；明確對弄虛作假、以各種手段套取、挪用科研經(jīng)費(fèi)等行為的處罰規(guī)定，單位領(lǐng)導(dǎo)要積極采取切實(shí)措施確保所制定的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法的貫徹實(shí)施，發(fā)揮出應(yīng)有的作用，以使財(cái)務(wù)管理及科研人員有章可循、有法可依，自覺執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)制度，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)范化、科學(xué)化，不斷提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。

2、加強(qiáng)對科研人員財(cái)經(jīng)法規(guī)等的宣傳力度，增強(qiáng)其法制意識(shí)

由于科研人員大多雖財(cái)務(wù)專業(yè)出身，且平常忙于工作，缺少對財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，因此對財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和法律制度知之甚少，致使其在科研經(jīng)費(fèi)使用過程中不能按財(cái)經(jīng)法規(guī)辦事，隨意性較大。財(cái)務(wù)人員要大力宣傳國家的財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，幫助科研人員不斷提高財(cái)務(wù)知識(shí)水平，并充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度的重要性，自覺遵守財(cái)務(wù)制度，從而規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用。

(二)加強(qiáng)科研項(xiàng)目預(yù)算管理

篇9

一、縱向科研經(jīng)費(fèi)的范疇及其管理特點(diǎn)

醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)按其來源的不同可分為縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科研經(jīng)費(fèi)兩大類。縱向科研經(jīng)費(fèi)一般是指從中央及各級政府部門獲得的科研經(jīng)費(fèi)，包括國家各部委司局、省市廳局級等立項(xiàng)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，還包括一些由學(xué)校、醫(yī)院及其他團(tuán)體組織等轉(zhuǎn)撥的屬于縱向科研經(jīng)費(fèi)范疇的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。如國家自然科學(xué)基金、863計(jì)劃、973計(jì)劃、國家支撐計(jì)劃項(xiàng)目、衛(wèi)生局科技計(jì)劃項(xiàng)目等經(jīng)費(fèi)均為醫(yī)院常見的縱向科研經(jīng)費(fèi)。橫向科研經(jīng)費(fèi)是醫(yī)院與國內(nèi)外企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織以及個(gè)人等社會(huì)各界進(jìn)行科研合作、科技咨詢、科技成果轉(zhuǎn)讓等取得的經(jīng)費(fèi)。縱向科研經(jīng)費(fèi)必須通過項(xiàng)目申報(bào)取得，橫向科研經(jīng)費(fèi)主要以合同、協(xié)議的形式簽訂。縱向科研經(jīng)費(fèi)管理的目標(biāo)是保障科研工作順利開展，經(jīng)費(fèi)開支實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，以科研管理部門為組織主體、財(cái)務(wù)部門為核算和控制主體、審計(jì)部門為監(jiān)督評價(jià)主體。

二、醫(yī)院縱向科研經(jīng)費(fèi)管理存在的主要問題分析

（一）經(jīng)費(fèi)來源多渠道，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)管理雜亂

醫(yī)院科研項(xiàng)目眾多，尤其是大型三甲醫(yī)院，可能有上百項(xiàng)科研項(xiàng)目，來源渠道較多，有財(cái)政撥款的，上級單位撥入的，單位自籌的、為其他業(yè)務(wù)單位承擔(dān)的。同一個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可能負(fù)責(zé)不同的項(xiàng)目，多則十余項(xiàng)，很容易出現(xiàn)項(xiàng)目收支混淆的情況。科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及負(fù)責(zé)科研的財(cái)務(wù)人員容易將同一個(gè)人的不同經(jīng)費(fèi)混淆，出現(xiàn)下錯(cuò)賬的情況，導(dǎo)致財(cái)務(wù)后期調(diào)賬，賬務(wù)不再清晰明了。

（二）科研部門與財(cái)務(wù)部門溝通不足，導(dǎo)致項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)

目前大多數(shù)醫(yī)院對科研經(jīng)費(fèi)的管理分工如下：科研部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、合同及預(yù)算的備案；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的建卡、入賬、經(jīng)費(fèi)報(bào)賬及決算審核。這樣的分工容易造成科研經(jīng)費(fèi)管理上的脫節(jié)。

首先，是項(xiàng)目立項(xiàng)后的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，該預(yù)算是經(jīng)費(fèi)使用的依據(jù)，經(jīng)批復(fù)后一般不作調(diào)整。目前醫(yī)院大部分的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目成員自行編制，財(cái)務(wù)部門很少參與其中。項(xiàng)目組的科研人員雖能掌握項(xiàng)目所需的經(jīng)費(fèi)開支，但由于缺乏相關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)，容易對經(jīng)費(fèi)預(yù)算中一些概念和制度的理解產(chǎn)生偏差，使得預(yù)算難以作為實(shí)際支出的標(biāo)準(zhǔn)來約束，反而導(dǎo)致支出偏離預(yù)算。科研經(jīng)費(fèi)的使用情況主要由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，科研部門的重點(diǎn)則是項(xiàng)目申報(bào)和命中率，在完成項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)后，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用過程基本不了解，也沒有進(jìn)行監(jiān)督；而財(cái)務(wù)管理只停留在基本的財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度上，僅僅是對經(jīng)費(fèi)的支出進(jìn)行賬務(wù)處理，無法真正對科研經(jīng)費(fèi)的使用起到有效的管理和監(jiān)督作用。到了項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收階段，為了使經(jīng)費(fèi)決算中的支出數(shù)與預(yù)算接近，往往會(huì)進(jìn)行大規(guī)模調(diào)賬，一方面增加了財(cái)務(wù)人員的工作量；另一方面會(huì)降低醫(yī)院財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督的質(zhì)量。

（三）財(cái)務(wù)核算科目沒有細(xì)化，導(dǎo)致支出項(xiàng)目不清晰

僅設(shè)置“科研項(xiàng)目支出”總賬科目，沒有按支出設(shè)置二級明細(xì)科目，當(dāng)需要根據(jù)支出內(nèi)容統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目支出執(zhí)行情況時(shí)，財(cái)務(wù)人員只能手工分析，一方面增大了工作量；另一方面僅僅根據(jù)賬表分析，增大了不準(zhǔn)確的可能性。財(cái)務(wù)核算科目沒有與項(xiàng)目預(yù)算支出保持一致，不能從賬務(wù)上掌握科研經(jīng)費(fèi)的分項(xiàng)執(zhí)行情況。

（四）科研項(xiàng)目成本核算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用效益難以準(zhǔn)確衡量

科研經(jīng)費(fèi)成本核算不準(zhǔn)確的主要原因是間接費(fèi)用核算不合理。財(cái)務(wù)部門對科研經(jīng)費(fèi)的核算通過“科研項(xiàng)目支出”的會(huì)計(jì)科目來反映，根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法中對各項(xiàng)費(fèi)用的分類，又分別下設(shè)明細(xì)會(huì)計(jì)科目。而在成本核算中往往只注意到科研項(xiàng)目發(fā)生的直接費(fèi)用，如設(shè)備材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)等；間接費(fèi)用，如從事科研活動(dòng)所占用醫(yī)院的房屋、水電氣費(fèi)、現(xiàn)有儀器設(shè)備使用費(fèi)等幾乎都沒有在所在項(xiàng)目中分?jǐn)偂Ｍ瑫r(shí)，有工資性收入的科研人員無法在項(xiàng)目中開支津貼補(bǔ)貼等收入，只能從醫(yī)院的事業(yè)經(jīng)費(fèi)中安排這部分支出，客觀上也使科研研究成本沒有得到真實(shí)反映。盡管醫(yī)院對大多數(shù)縱向科研項(xiàng)目均按合同預(yù)算提取了科研管理費(fèi)，但并沒有準(zhǔn)確地計(jì)算出項(xiàng)目所需的間接費(fèi)用。因此，導(dǎo)致成本核算不準(zhǔn)確。

三、完善醫(yī)院縱向科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的建議

（一）每個(gè)科研項(xiàng)目單獨(dú)立項(xiàng)，避免混收混支

為了使科研經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行與預(yù)算相符，科研經(jīng)費(fèi)下達(dá)后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)針對不同類型的科研課題實(shí)行分類管理，按項(xiàng)目單獨(dú)立賬，確保專款專用。在經(jīng)費(fèi)使用過程中，嚴(yán)格區(qū)分不同項(xiàng)目，尤其是同時(shí)進(jìn)行多個(gè)項(xiàng)目研究的科研人員，以防止隨意混用和挪用。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算

（1）財(cái)務(wù)人員參與經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制。對醫(yī)院承擔(dān)的大中型科研項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門應(yīng)參與經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制，審核其經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)性，并在經(jīng)費(fèi)使用過程中嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。對小型科研項(xiàng)目以及協(xié)作的科研項(xiàng)目，在經(jīng)費(fèi)下達(dá)時(shí)，科研部門需向財(cái)務(wù)部門提供盡可能詳細(xì)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以確保在執(zhí)行過程中得到有效的預(yù)算控制。

（2）優(yōu)化財(cái)務(wù)軟件，建立預(yù)算額度控制平臺(tái)。根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況，充分利用現(xiàn)有財(cái)務(wù)軟件資源，建立預(yù)算模塊以及預(yù)算額度控制系統(tǒng)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科研部門和財(cái)務(wù)部門的數(shù)據(jù)共享和對接。以我院為例，目前，財(cái)務(wù)部門使用用友HRP系統(tǒng)，并在HRP系統(tǒng)中建立了預(yù)算管理的模塊，對科研項(xiàng)目進(jìn)行分項(xiàng)管理。但對該模塊的運(yùn)用還不成熟，僅財(cái)務(wù)人員可查詢經(jīng)費(fèi)使用情況，而且由于系統(tǒng)仍在初期探索階段，以前的科研項(xiàng)目并未實(shí)現(xiàn)預(yù)算額度的控制管理，僅為科研上賬和經(jīng)費(fèi)下賬的工具。因此，建議財(cái)務(wù)部門充分利用財(cái)務(wù)軟件資源，在軟件中實(shí)現(xiàn)對經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度的控制。首先科研部門將批復(fù)的科研項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)數(shù)據(jù)傳遞給財(cái)務(wù)部門，然后，財(cái)務(wù)部門根據(jù)各分項(xiàng)數(shù)據(jù)在預(yù)算管理模塊中對該科研項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)置。同時(shí)，為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開通預(yù)算管理模塊查詢的功能，既可以幫助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，以防在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)才發(fā)現(xiàn)與預(yù)算不符而進(jìn)行大量調(diào)賬，影響經(jīng)費(fèi)核算的準(zhǔn)確性，又可以減輕財(cái)務(wù)部門大量科研經(jīng)費(fèi)查詢的工作負(fù)擔(dān)。

（3）定期收集反饋預(yù)算執(zhí)行情況，合理調(diào)整預(yù)算。根據(jù)2014年國發(fā)第11號文明確的規(guī)定：加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金監(jiān)管，不得隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應(yīng)付財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查。負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)管理的財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期對各科研項(xiàng)目支出數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理，并向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人反饋預(yù)算執(zhí)行情況，一方面以便于負(fù)責(zé)人及時(shí)了解其經(jīng)費(fèi)使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其各項(xiàng)支出是否存在偏離預(yù)算的可能，并分析其偏離原因，若屬正常偏離需調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的，應(yīng)協(xié)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行預(yù)算調(diào)整審批流程；若為非正常偏離的，應(yīng)及時(shí)提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在后期對項(xiàng)目支出進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；另一方面也可以提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研項(xiàng)目進(jìn)度的控制，防止出現(xiàn)項(xiàng)目截止時(shí)間前科研經(jīng)費(fèi)未合理使用而集中突擊開支的情況。

（三）細(xì)化財(cái)務(wù)核算科目，明確各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支

科研經(jīng)費(fèi)直接費(fèi)用開支范圍主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試加工化驗(yàn)費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作交流費(fèi)、出版文獻(xiàn)信息知識(shí)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、其他支出等11項(xiàng)，財(cái)務(wù)部門可以根據(jù)支出范圍設(shè)置二級明細(xì)科目，并進(jìn)行科研項(xiàng)目的輔助核算。按支出范圍設(shè)置明細(xì)科目，便于與預(yù)算進(jìn)行對比，能更直觀地從賬務(wù)上了解科研經(jīng)費(fèi)的分項(xiàng)執(zhí)行情況，也有利于后期項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)財(cái)務(wù)明細(xì)賬的提供。

（四）嚴(yán)格控制各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開支范圍

國發(fā)11號文明確提出五項(xiàng)明令禁止行為，其中包括不得擅自調(diào)整外撥資金；不得利用虛假票據(jù)套取資金；不得通過編造虛假合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)；不得通過虛構(gòu)測試化驗(yàn)內(nèi)容、提高測試化驗(yàn)支出標(biāo)準(zhǔn)等方式開支測試化驗(yàn)加工費(fèi)。因此，為了確保科研經(jīng)費(fèi)開支范圍與預(yù)算口徑一致，財(cái)務(wù)部門依據(jù)預(yù)算對科研經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，不僅要審核合同以及票據(jù)的真假，更要進(jìn)一步審核費(fèi)用內(nèi)容的真實(shí)性以及是否在預(yù)算范圍內(nèi)，超出預(yù)算范圍的支出不予報(bào)銷。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開支必須符合科研經(jīng)費(fèi)使用的辦法，如科研經(jīng)費(fèi)購買設(shè)備必須有完整的設(shè)備驗(yàn)收入庫入賬手續(xù)，不得購買生產(chǎn)線設(shè)備以及基建設(shè)備，設(shè)備購置必須在預(yù)算內(nèi)，不得開支預(yù)算外的設(shè)備購置費(fèi)。

（五）建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)控制度

醫(yī)院作為科研項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用的責(zé)任主體，必須切實(shí)履行在項(xiàng)目申請、實(shí)施、驗(yàn)收及資金使用各環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，加強(qiáng)支撐條件服務(wù)建設(shè)，提高對科研人員的服務(wù)水平，并建立常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，必須建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理的內(nèi)部控制制度，包括科研經(jīng)費(fèi)管理辦法、間接費(fèi)用管理辦法、預(yù)算調(diào)整審批程序、財(cái)務(wù)報(bào)銷審批制度、票據(jù)管理、預(yù)算執(zhí)行對賬、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管制度等。

科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理是科研管理的重要組成部分，而縱向科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理在醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理中又具有代表性和標(biāo)桿性的作用。隨著我國財(cái)政科技投入的快速增長，醫(yī)院獲得的縱向科研經(jīng)費(fèi)也在逐年增加，同時(shí)科研經(jīng)費(fèi)管理方面的問題也不斷顯現(xiàn)出來。作為醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作者，為了更好地發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，我們應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代管理辦法，探索科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的新辦法和新途徑，加強(qiáng)事前、事中、事后的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展，以提高科研管理工作水平和效率，確保科研工作順利開展，使科研工作能真正有所成果。

（作者單位為重慶醫(yī)科大學(xué)附屬兒童醫(yī)院財(cái)務(wù)處）

[作者簡介：付敏，女，碩士，2011年畢業(yè)于中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院。]

參考文獻(xiàn)

[1] 國發(fā)〔2014〕11號《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》[S].

篇10

一、目前科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題

（一）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不規(guī)范

目前，國家在科研項(xiàng)目支出科目、預(yù)算定額等方面還沒有制定出科學(xué)系統(tǒng)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，科研人員并非財(cái)務(wù)人員，預(yù)算觀念淡薄，只把科研預(yù)算作為爭取科研經(jīng)費(fèi)的環(huán)節(jié)之一，前期可行性調(diào)查不到位，不進(jìn)行足夠的調(diào)研和科學(xué)的測算，編制出的經(jīng)費(fèi)預(yù)算不準(zhǔn)確，預(yù)算內(nèi)容不全面，憑以往的經(jīng)驗(yàn)和估計(jì)填列出預(yù)算數(shù)據(jù)，缺乏前瞻性、合理性和規(guī)范性要求。

（二）缺乏全面準(zhǔn)確的成本核算

教學(xué)資金與科研資金來源于不同的資金渠道，在使用時(shí)，要按規(guī)定計(jì)入各自的成本，但是在實(shí)際中，通常很難嚴(yán)格的將兩者成本準(zhǔn)確核算。高校的科研人員大多是教學(xué)、科研雙肩挑，科研工作與教學(xué)工作有著密切聯(lián)系，用于實(shí)驗(yàn)教學(xué)的材料經(jīng)常被用于科研項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)，例如，教學(xué)用固定資產(chǎn)用于科研的使用費(fèi)，從事科研使用的水電費(fèi)等支出不計(jì)入科研成本，而是全部在教育事業(yè)費(fèi)中列支；科研人員的超比例提取津貼、酬金；在報(bào)銷費(fèi)用時(shí)，發(fā)票中所列的明細(xì)項(xiàng)目與實(shí)際支出情況不符；在人工費(fèi)的開支上，虛構(gòu)人員或假借學(xué)生身份套取助研補(bǔ)貼，使項(xiàng)目成本核算難以實(shí)現(xiàn)實(shí)事求是的原則。高校科研項(xiàng)目的成本只是部分地從科研經(jīng)費(fèi)中得到補(bǔ)償，科研成本嚴(yán)重的擠占、挪用了學(xué)校的教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

（三）內(nèi)部管理和監(jiān)督機(jī)制不完善。

在高校中普遍存在科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督機(jī)制不健全，科研經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)審計(jì)工作流于形式，支出不合理，甚至發(fā)生違規(guī)調(diào)賬。有的科研人員，為了逃避上繳管理費(fèi)，將爭取到的橫向科研經(jīng)費(fèi)掛靠外單位，躲避學(xué)校對資金的監(jiān)管；有的為了套出現(xiàn)金，用大量與實(shí)際不符的票據(jù)報(bào)銷，如招待費(fèi)、交通費(fèi)等；許多項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬，在項(xiàng)目完成后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還繼續(xù)使用科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)列支費(fèi)用，疏于對結(jié)余資金的管理。

因此高校科研經(jīng)費(fèi)管理普遍存在有效性差的問題，探索科研經(jīng)費(fèi)管理的途徑與辦法已成為提高科研水平，保證科研成果質(zhì)量的關(guān)鍵所在。只有加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，才能合理分配使用、充分發(fā)揮現(xiàn)有科研經(jīng)費(fèi)的效益。

二、影響高校科研經(jīng)費(fèi)管理的因素

高校科研經(jīng)費(fèi)管理有效性的影響因素是多種多樣的，想要有效管理科研經(jīng)費(fèi)，需要從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)。

（一）編制科學(xué)、合理的預(yù)算管理制度

高校科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理工作，應(yīng)由科研管理部門、財(cái)務(wù)管理部門、課題負(fù)責(zé)人三方共同協(xié)作編制更為科學(xué)合理。科研管理部門應(yīng)該制定統(tǒng)一的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，制定合理的、可操作的預(yù)算程序，以及科研計(jì)劃預(yù)算編制辦法和說明，對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制原則、編制要求、編制規(guī)程提出具體的要求，提高預(yù)算的可執(zhí)行度。對科研人員來說，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。具體經(jīng)費(fèi)預(yù)算依據(jù)科研項(xiàng)目申報(bào)書中規(guī)定的研究任務(wù)進(jìn)行。編制預(yù)算要對整個(gè)課題研究過程中可能發(fā)生的所有費(fèi)用，包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，按照全額成本支出原則，并且將上報(bào)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算在學(xué)校財(cái)務(wù)、科研管理部門備案。對財(cái)務(wù)部門及財(cái)會(huì)人員而言，應(yīng)盡早介入科研項(xiàng)目，及時(shí)提供財(cái)會(huì)服務(wù)及進(jìn)行財(cái)會(huì)監(jiān)督，使科研人員及時(shí)獲得財(cái)務(wù)信息的支持，編制更科學(xué)合理的預(yù)算。

（二）建立和完善全額成本核算制度，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用

根據(jù)教財(cái)[2005]11號文件指出的，“項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出是科研經(jīng)費(fèi)支出的合理組成部分，各高校應(yīng)通過逐步建立和完善全額成本核算制度，確定項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出的合理水平”。為了控制具體科研項(xiàng)目的支出金額，在使用科研經(jīng)費(fèi)的過程中，財(cái)務(wù)部門在建賬時(shí)，應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目預(yù)算書中的各類明細(xì)支出項(xiàng)目增設(shè)相應(yīng)的明細(xì)科目，設(shè)置每項(xiàng)明細(xì)科目的預(yù)算限額。在經(jīng)費(fèi)支出的的實(shí)際操作、核算過程中，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算限額制度，對符合規(guī)定的且在預(yù)算限額內(nèi)的票據(jù)予以正常報(bào)銷，超出預(yù)算限額的支出，就不予以報(bào)賬。這樣項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就能在前期更加詳細(xì)地對經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出進(jìn)行合理估計(jì)，有效地避免經(jīng)費(fèi)的預(yù)算內(nèi)容與實(shí)際開支相脫離，增強(qiáng)了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。

在縱向課題經(jīng)費(fèi)開支上，科技部門、財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍與開支標(biāo)準(zhǔn)，人員經(jīng)費(fèi)、管理費(fèi)、協(xié)作研究費(fèi)，對這三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算比例不能隨意調(diào)整；人員費(fèi)不能用于人員獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和研究人員的工作量，在批復(fù)的預(yù)算內(nèi)據(jù)實(shí)支出；項(xiàng)目管理費(fèi)用應(yīng)在項(xiàng)目管理人員費(fèi)用和其他規(guī)定的行政管理支出；項(xiàng)目中使用學(xué)校的現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋的使用費(fèi)或折舊費(fèi)等，應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定合理的分?jǐn)傆?jì)入課題成本。

在橫向課題經(jīng)費(fèi)開支上，應(yīng)建立兼顧學(xué)校、院系和科研人員個(gè)人利益的收入分配激勵(lì)機(jī)制，以充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。財(cái)務(wù)部門要按科研收入的一定比例彌補(bǔ)科研活動(dòng)中消耗的使用學(xué)校教學(xué)設(shè)備耗用的直接材料、直接人工、儀器設(shè)備和房屋的使用費(fèi)或折舊費(fèi)等。并在項(xiàng)目結(jié)題后進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，使科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）建立、健全科研經(jīng)費(fèi)使用的內(nèi)部審計(jì)制度

1.加強(qiáng)內(nèi)控制度審計(jì)，促使科研經(jīng)費(fèi)依法管理。首先要做好科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理制度建設(shè)情況的審計(jì)，看是否包含針對當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理和使用當(dāng)中存在問題的相關(guān)解決原則和制度。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，建立和完善本校的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，使學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)的管理更加科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

2.做好科研經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)性審計(jì)，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為。認(rèn)真做好科研經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)性審計(jì)，加大科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的約束力度，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)的開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)，有利于防止濫用科研經(jīng)費(fèi)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。科研經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)性審計(jì)重點(diǎn)有：學(xué)校財(cái)務(wù)部門是否統(tǒng)一管理科研經(jīng)費(fèi)，杜絕科研經(jīng)費(fèi)脫離學(xué)校監(jiān)管形成經(jīng)費(fèi)使用體外循環(huán)等現(xiàn)象；經(jīng)費(fèi)報(bào)銷是否符合規(guī)定，票據(jù)是否合法真實(shí)，簽字是否齊全；各項(xiàng)支出是否嚴(yán)格按合同要求，專款專用；項(xiàng)目管理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)開支是否超出規(guī)定比例開支；是否有結(jié)題不結(jié)賬，結(jié)題后仍長期掛賬報(bào)銷科研經(jīng)費(fèi)等變相截留科研經(jīng)費(fèi)的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象。通過一系列措施規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用行為，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。

參考文獻(xiàn)：

1.趙慧芝.加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的幾點(diǎn)思考[j].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2010(12).

2.付林,李冬葉.高校科研經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)管機(jī)制[j].黑龍江高教研究,2009(11).

3.江軼.高校科研經(jīng)費(fèi)管理若干問題探析[j].福建財(cái)會(huì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2010(4).

篇11

中圖分類號：

F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號：16723198（2015）11010002

1引言

2011年來財(cái)政部等部委出臺(tái)了若干關(guān)于科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，對科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)化、精細(xì)化管理提出了更高的要求；2012年財(cái)政部和教育部印發(fā)了新修訂的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，突出成本費(fèi)用管理，改革支出分類口徑；2014年1月1日起執(zhí)行的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（以下簡稱新《高校會(huì)計(jì)制度》），對會(huì)計(jì)要素及一級支出核算科目進(jìn)行了規(guī)范。這一列文件的出臺(tái)，從會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)監(jiān)督職能對科研事業(yè)支出明細(xì)科目的設(shè)置提出新的要求。

此外，要理解科研事業(yè)支出，必須先要區(qū)分成本、費(fèi)用與支出的關(guān)系。簡而言之，成本是費(fèi)用的對象化，費(fèi)用是支出的當(dāng)期化。現(xiàn)行的科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算側(cè)重于對科研支出的檢查與審計(jì)。因此，科研事業(yè)支出明細(xì)科目設(shè)置優(yōu)劣關(guān)系到科研項(xiàng)目補(bǔ)償機(jī)制、科研項(xiàng)目成本歸集與科研經(jīng)費(fèi)管理的水平。

2預(yù)算項(xiàng)與經(jīng)濟(jì)功能分類支出科目的比較分析

在新《高校會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行以前，高等學(xué)校科研支出明細(xì)科目設(shè)置有以下三類：（1）在一級科目科研事業(yè)支出下，根據(jù)各部委科研項(xiàng)目的預(yù)算申報(bào)需求，設(shè)置二級明細(xì)科目；（2）二、三級科目設(shè)置采用經(jīng)濟(jì)功能分類；四級明細(xì)科目則根據(jù)各類科研項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)需求設(shè)置；（3）二、三級科目采用經(jīng)濟(jì)功能分類；四級明細(xì)科目根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需要增設(shè)。以上三類明細(xì)科目設(shè)置主要是預(yù)算項(xiàng)導(dǎo)向與經(jīng)濟(jì)功能分類導(dǎo)向設(shè)置區(qū)別，現(xiàn)就二者做比較分析。

2.1預(yù)算項(xiàng)支出科目分析

隨著《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》的出臺(tái)，高校承擔(dān)起了更多的科研任務(wù)，高校在國家科研工作中的重要角色毋庸置疑。高校的科研項(xiàng)目數(shù)量越來越多，經(jīng)費(fèi)來源渠道越來越廣。每個(gè)來源渠道的項(xiàng)目都需遵行各自歸口管理部門的財(cái)務(wù)制度，因此科研項(xiàng)目預(yù)算口徑、預(yù)算支出項(xiàng)不盡相同。以預(yù)算為依據(jù)的科研項(xiàng)目決算體系，給會(huì)計(jì)核算明細(xì)科目設(shè)置提供了一條依據(jù)。

按照預(yù)算項(xiàng)支出科目設(shè)置的體系，有以下兩個(gè)優(yōu)勢：（1）預(yù)算項(xiàng)相對經(jīng)濟(jì)功能支出款項(xiàng)來說較少，科目體系設(shè)置較為簡明。（2）科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算明晰。所有科研支出均按預(yù)算項(xiàng)目分類匯總，平時(shí)如何報(bào)銷，決算項(xiàng)就如何反映，一目了然。

這種設(shè)置方式，存在優(yōu)勢同時(shí)，也帶來了以下問題：（1）預(yù)算項(xiàng)聚類較難。由于科研項(xiàng)目來源渠道廣，相類似的支出，在不同管理口徑下，預(yù)算項(xiàng)名稱不同。在明細(xì)科目設(shè)置時(shí)，科目名稱較難統(tǒng)一，有時(shí)在未能全部理解該預(yù)算項(xiàng)支出口徑時(shí)，只能重復(fù)設(shè)置。（2）日常支出核算口徑難以統(tǒng)一。由于項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)來源廣，項(xiàng)目支出的管理口徑參照來源的財(cái)務(wù)制度要求，增加日常報(bào)銷核算人員要判斷其支出合理性和合規(guī)性的難度。（3）統(tǒng)計(jì)支出較為困難，年底報(bào)表需要轉(zhuǎn)換支出。每年財(cái)務(wù)決算，在統(tǒng)計(jì)學(xué)校支出時(shí)，這種設(shè)置的科目體系，需要將預(yù)算項(xiàng)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)功能分類支出的款項(xiàng)科目。如果轉(zhuǎn)換精度要求高，無疑大幅度增加工作量；如果粗口徑統(tǒng)計(jì)，又影響了財(cái)務(wù)報(bào)表的質(zhì)量。

2.2經(jīng)濟(jì)功能分類支出科目分析

部分高校為了適應(yīng)財(cái)務(wù)報(bào)表的需求，采用了經(jīng)濟(jì)功能分類支出的類、款設(shè)置了科研事業(yè)支出明細(xì)科目。該種科目體系具有以下優(yōu)勢：（1）支出科目標(biāo)準(zhǔn)化，將核算與預(yù)算區(qū)分。由于采用了國家規(guī)定的一級科目，二、三級科目設(shè)置采用經(jīng)濟(jì)功能分類方法，支出的口徑容易統(tǒng)一，維護(hù)高校內(nèi)部財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅性與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的統(tǒng)一性。避免了這個(gè)項(xiàng)目可以報(bào)銷這類經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，反而換個(gè)項(xiàng)目就不可以報(bào)銷。同時(shí)將預(yù)算與核算區(qū)分，有利于指導(dǎo)教師在科研項(xiàng)目申報(bào)過程中，參照核算具體要求，結(jié)合項(xiàng)目主管部門的財(cái)務(wù)要求，合理申報(bào)預(yù)算，順利執(zhí)行預(yù)算，通過項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算。（2）財(cái)務(wù)報(bào)表支出統(tǒng)計(jì)較易，財(cái)務(wù)報(bào)表信息質(zhì)量提升。現(xiàn)行的高校財(cái)務(wù)報(bào)表支出是按照經(jīng)濟(jì)功能分類的類、款進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，這種科目體系設(shè)置方式無疑提高出具報(bào)表數(shù)據(jù)效率。

按經(jīng)濟(jì)功能支出分類科目設(shè)置體系也存在如下缺點(diǎn)：（1）日常科研財(cái)務(wù)進(jìn)度查詢困難。科研人員要查詢項(xiàng)目的財(cái)務(wù)執(zhí)行進(jìn)度時(shí)，不一目了然，缺乏反饋，給項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行帶來了難度。（2）科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算需要自行匯總，增加工作量。由于科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算，是按照預(yù)算項(xiàng)來考核項(xiàng)目的財(cái)務(wù)執(zhí)行進(jìn)度，現(xiàn)一般高校，科研項(xiàng)目數(shù)百近千個(gè)，規(guī)模大點(diǎn)高校科研項(xiàng)目數(shù)千，這樣項(xiàng)目決算時(shí)財(cái)務(wù)匯總工作量太大。

3作業(yè)動(dòng)因機(jī)制下科目設(shè)置研究

3.1基本思想

作業(yè)動(dòng)因源于作業(yè)成本法的成本動(dòng)因分析。成本動(dòng)因分為資源動(dòng)因和作業(yè)動(dòng)因，作業(yè)動(dòng)因概念是指將不同作業(yè)中歸集的成本費(fèi)用分配到成本對象中去的標(biāo)準(zhǔn)。作業(yè)動(dòng)因機(jī)制下的科目設(shè)置基本思想是：視每個(gè)科研項(xiàng)目支出為成本對象，預(yù)算項(xiàng)視為項(xiàng)目的作業(yè)中心，經(jīng)濟(jì)功能支出分類明細(xì)科目視為資源，通過對明細(xì)科目的核算，自動(dòng)匯總至預(yù)算項(xiàng)，完成對科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行，形成完整的科研項(xiàng)目支出（如圖1所示）。

3.2科目設(shè)置原則

（1）一對多映射原則。從圖1可知由多個(gè)明細(xì)科目匯總至預(yù)算項(xiàng)，因此預(yù)算項(xiàng)到明細(xì)科目是一個(gè)一對多的映射。反之，一個(gè)明細(xì)科目不能同時(shí)匯總到多個(gè)預(yù)算項(xiàng)，即預(yù)算項(xiàng)與明細(xì)科目關(guān)聯(lián)的排它性。

（2）作業(yè)動(dòng)因分解原則。預(yù)算項(xiàng)被視為科研項(xiàng)目作業(yè)中心，由于科研項(xiàng)目的來源多，對每個(gè)預(yù)算項(xiàng)核算內(nèi)容不同，通過對作業(yè)分解，尋找不同的動(dòng)因設(shè)置不同明細(xì)科目。

（3）相關(guān)性與成本效益相結(jié)合原則。相關(guān)性原則是動(dòng)因分解的基礎(chǔ)，但分解也要結(jié)合成本效益原則，結(jié)合國家對經(jīng)濟(jì)功能支出分類的款級科目的具體核算要求，適當(dāng)合并與分立明細(xì)科目，提高運(yùn)行效率，避免重復(fù)設(shè)置明細(xì)科目。

3.3科目設(shè)置內(nèi)容

新《高校會(huì)計(jì)制度》對科研事業(yè)支出科目做了如下規(guī)定：“‘基本支出’和‘項(xiàng)目支出’明細(xì)科目下應(yīng)當(dāng)按照《政府收支分類科目》中‘支出經(jīng)濟(jì)分類’的款級科目進(jìn)行明細(xì)核算；同時(shí)在‘項(xiàng)目支出’明細(xì)科目下按照具體項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算”。此外在總說明部分又規(guī)定“可以根據(jù)實(shí)際情況……減少或合并本制度規(guī)定的明細(xì)科目”。

因此，作業(yè)動(dòng)因視角下科目設(shè)置體系如下：一級科目設(shè)置為“科研事業(yè)支出”；二級科目按照經(jīng)濟(jì)功能支出分類類級科目設(shè)置；三級科目按照經(jīng)濟(jì)功能支出分類款級科目設(shè)置；四級明細(xì)科目按照預(yù)算項(xiàng)作業(yè)動(dòng)因分解后，在三級科目下遵照經(jīng)濟(jì)功能支出分類款級科目核算內(nèi)容增設(shè)明細(xì)。

3.4技術(shù)支持

天翼財(cái)務(wù)系統(tǒng)4.2版本預(yù)算模板可以實(shí)現(xiàn)預(yù)算與核算分開管理，這為作業(yè)動(dòng)因下的科研明細(xì)科目設(shè)置提供了技術(shù)支撐。通過預(yù)算模板可以實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目的預(yù)算與核算明細(xì)科目的綁定，自動(dòng)匯總數(shù)據(jù)，為科研項(xiàng)目實(shí)時(shí)管理提供平臺(tái)與保障。

4結(jié)論

本文在新《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行與各類新科研管理辦法及制度推行的背景下，分析了分別按照預(yù)算項(xiàng)與經(jīng)濟(jì)功能分類支出設(shè)置的科研核算科目體系的利弊，提出了作業(yè)動(dòng)因視角下科研支出科目設(shè)置基本思想，闡述了科研支出的明細(xì)科目設(shè)置原則、具體內(nèi)容及技術(shù)支持，以期達(dá)到對科研項(xiàng)目分類設(shè)置、事前控制、科學(xué)計(jì)量與核算目的。

參考文獻(xiàn)

[1]財(cái)政部，教育部.關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的通知[S].財(cái)教[2012]488號，2012.

[2]財(cái)政部，教育部.關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的通知[S].財(cái)教[2013]488號，2013.

篇12

一、高校科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)控審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)預(yù)算失實(shí)。目前，相當(dāng)一部分高校對科研經(jīng)費(fèi)存在著嚴(yán)重的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，多數(shù)人認(rèn)為課題經(jīng)費(fèi)屬于項(xiàng)目組成員，主要是項(xiàng)目主持人，從而忽略了其預(yù)算管理。主要表現(xiàn)在：（1）經(jīng)費(fèi)預(yù)算彈性過大，預(yù)算金額并非項(xiàng)目所需要的真實(shí)成本，而是在真實(shí)成本的基礎(chǔ)上預(yù)留一定的空間和余地，造成科研經(jīng)費(fèi)的極大浪費(fèi)。（2）經(jīng)費(fèi)預(yù)算太籠統(tǒng)，經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算未細(xì)化到具體項(xiàng)目，將項(xiàng)目支出虛列為其他商品和服務(wù)支出。從而導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)被濫用。（3）在實(shí)際執(zhí)行中隨意變更，不按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，使得決算與預(yù)算差異較大，預(yù)算失去約束力。

（二）報(bào)賬支出虛假不實(shí)。在現(xiàn)有的科研經(jīng)費(fèi)管理體制下，該花錢時(shí)不能報(bào)賬，能報(bào)賬的項(xiàng)目可以多開錢，科研人員似乎陷入了財(cái)務(wù)和管理的雙重困境，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)日常報(bào)賬虛假不實(shí)。審計(jì)時(shí)，常發(fā)現(xiàn)餐飲費(fèi)、交通費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、個(gè)人或家庭的消費(fèi)用品等均列支于科研經(jīng)費(fèi)；發(fā)票中往往未附實(shí)物清單，因而無法判斷所購實(shí)物是否與科研有關(guān)；有些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中僅復(fù)印費(fèi)或交通費(fèi)就超過70%以上，這很可能是某些科研人員為了套取經(jīng)費(fèi)而特別開具的發(fā)票。

（三）經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理乏力。部分高校及其科研人員一般都很重視申報(bào)項(xiàng)目，而在申報(bào)成功之后，就片面突出科研工作的特殊性，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目管理的組長負(fù)責(zé)制，輕視和抵制對這些經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督，有的課題負(fù)責(zé)人甚至擁有支配經(jīng)費(fèi)的絕對權(quán)利，這就導(dǎo)致了科研經(jīng)費(fèi)使用缺乏有效的監(jiān)督措施。事實(shí)上，科研部門很少過問經(jīng)費(fèi)使用情況及效益，審計(jì)部門也很少對其進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，由于學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督制度不健全，使經(jīng)費(fèi)管理缺乏有效監(jiān)督與約束機(jī)制。長期以來，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)在管理和使用中存在許多漏洞和弊端，從而影響了高校科研水平的提高和科技成果的轉(zhuǎn)化，更滋生了科研腐敗。

（四）科研績效評價(jià)缺失。目前大多數(shù)高校對科研經(jīng)費(fèi)都沒有進(jìn)行績效評價(jià)，許多高校對教師科研業(yè)績的評價(jià)仍然是申請成功的項(xiàng)目數(shù)量、科研經(jīng)費(fèi)的多少、的篇數(shù)、申報(bào)專利的項(xiàng)數(shù)、獲獎(jiǎng)的獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)目等簡單的量化指標(biāo)，而沒有考慮科研成果的真正價(jià)值。國外的科研經(jīng)費(fèi)開支則有著更為嚴(yán)苛的規(guī)定，以英國為例，除了必須嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理部門的規(guī)則，在研究過程中，獲得經(jīng)費(fèi)的科研團(tuán)隊(duì)有義務(wù)對媒體公布科研進(jìn)度，告訴公眾他們的研究有多么重要的價(jià)值，政府更是強(qiáng)制科研機(jī)構(gòu)公布財(cái)務(wù)報(bào)告。而在我國，部分高校沒有根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、結(jié)合本校實(shí)際建立有效的科研成果的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益考核評價(jià)管理制度，學(xué)校科研、財(cái)務(wù)等部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、合法性和效益性管理中的職責(zé)和權(quán)限不明確，管理不科學(xué)，從而造成科研經(jīng)費(fèi)使用效益低下。

二、加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制的幾項(xiàng)措施

（一）分權(quán)審批控制，建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。高校應(yīng)根據(jù)教育部、財(cái)政部的《關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高校科研經(jīng)費(fèi)管理的意見》（教財(cái)[2012]7號）的要求，結(jié)合本校科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀，建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人”的科研經(jīng)費(fèi)管理體制，合理確定科研、財(cái)務(wù)、人事、資產(chǎn)、審計(jì)、監(jiān)察等部門以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用過程中的職責(zé)和權(quán)限，建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。高校應(yīng)制定符合本校實(shí)際的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法：確立學(xué)校為科研經(jīng)費(fèi)的責(zé)任主體，明確校（院）長在經(jīng)費(fèi)管理中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；在科研活動(dòng)所依托的基層單位即各二級學(xué)院、系、所設(shè)立科研秘書，明確各院、系、所的監(jiān)管責(zé)任，人事部門應(yīng)將科研經(jīng)費(fèi)管理的績效納入院、系、所負(fù)責(zé)人的考核范圍；財(cái)務(wù)部門應(yīng)指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科學(xué)、合理、依法編制科研項(xiàng)目的預(yù)算和決算，明確經(jīng)費(fèi)開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限以及項(xiàng)目結(jié)題時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)分配比例和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的直接責(zé)任，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對經(jīng)費(fèi)使用的相關(guān)性、真實(shí)性、有效性和合理性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。審計(jì)和紀(jì)檢部門應(yīng)按國家和學(xué)校的要求，定期對科研經(jīng)費(fèi)使用和管理進(jìn)行檢查或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)，監(jiān)督、檢查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目預(yù)算或合同約定在其權(quán)限范圍內(nèi)使用經(jīng)費(fèi)，確保科研經(jīng)費(fèi)合理使用。通過建立系統(tǒng)、完善、可操作的高校科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，明確各部門的職責(zé)權(quán)限，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互制約、相互協(xié)調(diào)的管理機(jī)制；確保科研經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性和真實(shí)性。

（二）預(yù)算管理控制，嚴(yán)格科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整。高校應(yīng)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目研究開發(fā)任務(wù)的特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，綜合采用零基預(yù)算、綜合預(yù)算、績效評價(jià)和定員定額標(biāo)準(zhǔn)等不同的預(yù)算編制方法，科學(xué)、合理、真實(shí)地編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以促進(jìn)預(yù)算分配的科學(xué)化和精細(xì)化。

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更和調(diào)整。財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門應(yīng)履行預(yù)算管理過程中的事前、事中、事后監(jiān)督，加強(qiáng)科研支出執(zhí)行過程的控制，對預(yù)算執(zhí)行不力的，可以采取約談、通報(bào)等方式，督促其盡快執(zhí)行；應(yīng)將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每年的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況作為其聘期考核的內(nèi)容，對預(yù)算執(zhí)行得好的項(xiàng)目予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)預(yù)算程序，按照不同來源、不同層次的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，對預(yù)算結(jié)果深入調(diào)研、分析、論證，提高預(yù)算的科學(xué)性、規(guī)范性、縝密性。同時(shí)，要加強(qiáng)預(yù)算全過程控制與監(jiān)督，禁止預(yù)算的隨意調(diào)整，實(shí)現(xiàn)預(yù)算得到一絲不茍的執(zhí)行，使項(xiàng)目管理和預(yù)算管理相統(tǒng)一。內(nèi)審部門應(yīng)督促課題負(fù)責(zé)人根據(jù)合同任務(wù)執(zhí)行進(jìn)度，合理使用經(jīng)費(fèi)，確因任務(wù)研究需要調(diào)整課題預(yù)算的，應(yīng)按經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定履行相關(guān)調(diào)整程序；一般預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)審核同意，報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行；重大預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，除履行上述一般預(yù)算調(diào)整程序外，還須經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

（三）報(bào)賬支出控制，完善科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)核算與監(jiān)督。高校應(yīng)完善科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)支出審核制度，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)票據(jù)審核。一是財(cái)務(wù)部門應(yīng)將識(shí)別票據(jù)的基本知識(shí)以培訓(xùn)或財(cái)務(wù)網(wǎng)站宣傳的形式傳授給各單位科研人員，讓科研人員熟悉相關(guān)票據(jù)法規(guī)并掌握好票據(jù)的識(shí)別方法，杜絕報(bào)銷那些填寫不齊全、缺少發(fā)票專用章，或者是自行印刷的非財(cái)政監(jiān)制或稅局監(jiān)制的票據(jù)，甚至虛假票據(jù)等。二是財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理資金支付業(yè)務(wù)，簽發(fā)的支付憑證應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記；發(fā)放給科研人員個(gè)人的勞務(wù)性費(fèi)用，要嚴(yán)格審核發(fā)放人員的資格、標(biāo)準(zhǔn)，一律通過個(gè)人銀行卡發(fā)放，以零現(xiàn)金方式支付；科研人員的日常公務(wù)支出應(yīng)當(dāng)使用公務(wù)卡結(jié)算，如差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)和零星購買支出等費(fèi)用，科研人員持卡在發(fā)卡銀行授信額度內(nèi)刷卡支付，并取得發(fā)票及刷卡憑證，然后向單位財(cái)務(wù)申請報(bào)銷，單位財(cái)務(wù)審核無誤后將報(bào)銷款項(xiàng)直接劃入該科研人員公務(wù)卡賬戶中；銀行將公務(wù)卡的劃款信息和公務(wù)卡向商戶付款的明細(xì)支付信息，通過銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)向科研單位財(cái)務(wù)部門反饋，這樣，不僅減少了現(xiàn)金環(huán)節(jié)，提高了財(cái)務(wù)透明度，而且起到了預(yù)防科研腐敗的作用。三是嚴(yán)格執(zhí)行國家政府采購制度的規(guī)定，利用科研經(jīng)費(fèi)購買貨物、工程或服務(wù)的支出，必須通過法定的采購方式、采購方法和采購程序來進(jìn)行。四是細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算，合理設(shè)置會(huì)計(jì)科目；根據(jù)新《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)[2013]30號）（以下簡稱新制度）明確“科研事業(yè)支出”應(yīng)當(dāng)按照“基本支出”和“項(xiàng)目支出”等層級進(jìn)行明細(xì)核算，并按照《政府收支分類科目》中“支出功能分類”和“支出經(jīng)濟(jì)分類”相關(guān)科目進(jìn)行明細(xì)核算，同時(shí)在“項(xiàng)目支出”明細(xì)科目下按照具體項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算；例如用于開展科研活動(dòng)領(lǐng)用的存貨，應(yīng)按領(lǐng)用存貨的實(shí)際成本借記“科研事業(yè)支出”科目，貸記“存貨”科目；用科研經(jīng)費(fèi)購入不需安裝的固定資產(chǎn)，應(yīng)按固定資產(chǎn)成本，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“非流動(dòng)資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)”科目，同時(shí)，按照實(shí)際支付的金額借記“科研事業(yè)支出”科目，貸記“財(cái)政補(bǔ)助收入”、“零余額賬戶用款額度”等科目；新制度還規(guī)定高校一般應(yīng)當(dāng)按月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，對已提足折舊的固定資產(chǎn)，可以繼續(xù)使用的應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用；這樣既規(guī)范了國有資產(chǎn)（包含專利權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)）的管理，又防止了國有資產(chǎn)的浪費(fèi)甚至流失。

（四）監(jiān)督檢查控制，強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制審計(jì)。高校應(yīng)健全包括人事、科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門在內(nèi)的科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督體系，建立科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收制度。高校內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)從內(nèi)部控制要素入手重點(diǎn)審查科研經(jīng)費(fèi)的使用與管理。將全部科研項(xiàng)目納入審計(jì)范圍，對重點(diǎn)、重大科研項(xiàng)目開展全過程跟蹤審計(jì)。

要保證審計(jì)質(zhì)量，首先需要高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍，在實(shí)際工作中需要比較全面的職業(yè)素質(zhì)，包括工作經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)技能和職業(yè)操守，因此要選拔、培養(yǎng)一批道德素質(zhì)高和工作能力強(qiáng)的內(nèi)審人員，建立內(nèi)審人員素質(zhì)保障機(jī)制。高校在申請科研經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)與科技主管部門簽訂科技合同，實(shí)行合同化管理，資金專款專用，在實(shí)際操作中，經(jīng)費(fèi)使用不能超越合同規(guī)定的范圍。高校應(yīng)建立和健全經(jīng)費(fèi)使用管理的相關(guān)制度，如科研立項(xiàng)、合同管理、經(jīng)費(fèi)使用與審批、項(xiàng)目結(jié)題等方面的制度，課題組負(fù)責(zé)制，經(jīng)費(fèi)責(zé)任追究制度，經(jīng)費(fèi)溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制等等；加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，科研處要加大對各項(xiàng)目或各研究團(tuán)隊(duì)的監(jiān)督管理；內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員則對科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、合同管理、經(jīng)費(fèi)使用、結(jié)題等全過程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)，由傳統(tǒng)的事后監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程各方位的立體式監(jiān)督模式，由傳統(tǒng)的“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人―項(xiàng)目子部門―經(jīng)費(fèi)使用人”的縱向?qū)徲?jì)，向“學(xué)校科研處―財(cái)務(wù)處―項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”的橫向?qū)徲?jì)轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)效果。嚴(yán)把科研“結(jié)題關(guān)”，項(xiàng)目結(jié)題后，科研部門應(yīng)該及時(shí)聯(lián)系財(cái)務(wù)部門，以利于財(cái)務(wù)部門控制課題負(fù)責(zé)人結(jié)題結(jié)賬的時(shí)間；審計(jì)部門應(yīng)配合財(cái)務(wù)處和科研處，建立結(jié)題結(jié)賬的嚴(yán)格制度，規(guī)定結(jié)題后結(jié)賬的截止時(shí)間，加強(qiáng)項(xiàng)目結(jié)余資金的管理。

（五）信息系統(tǒng)控制，實(shí)行科研項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理。高校應(yīng)通過專項(xiàng)檢查、審計(jì)、績效考評等手段及時(shí)了解課題經(jīng)費(fèi)使用情況；對各部門、單位的課題經(jīng)費(fèi)管理加強(qiáng)指導(dǎo)，加大財(cái)務(wù)、審計(jì)監(jiān)管力度。在現(xiàn)有財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)的基礎(chǔ)上開發(fā)共享的科研經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)，將審計(jì)處、財(cái)務(wù)處、科研處、院系等多個(gè)部門聯(lián)結(jié)起來，對科研經(jīng)費(fèi)有關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，首先由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將課題名稱、性質(zhì)，經(jīng)費(fèi)下?lián)軉挝唬n題負(fù)責(zé)人及研究組成員，項(xiàng)目研究期限以及預(yù)算批復(fù)、預(yù)算調(diào)整等信息錄入到科研經(jīng)費(fèi)管理信息平臺(tái)，并由科研管理部門審核確定形成一個(gè)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理體系。財(cái)務(wù)處應(yīng)嚴(yán)格按預(yù)算范圍開支，并將經(jīng)費(fèi)收支、外撥經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)購置等情況錄入上述信息平臺(tái)，倘若超出某項(xiàng)費(fèi)用開支范圍，系統(tǒng)則自動(dòng)予以提示，以便及時(shí)阻止不恰當(dāng)?shù)拈_支；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也可實(shí)時(shí)查詢本項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)和結(jié)余情況，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況比較預(yù)算開支范圍，及時(shí)調(diào)整各項(xiàng)實(shí)際支出，以達(dá)到實(shí)際開支與預(yù)算開支的平衡。項(xiàng)目完成后，內(nèi)審機(jī)構(gòu)就可根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)管理信息平臺(tái)導(dǎo)出的真實(shí)數(shù)據(jù)，分析、審查費(fèi)用開支的合法性、合理性以及有無超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出和擠占、挪用科研經(jīng)費(fèi)等情況，從而避免決算不實(shí)、結(jié)題不結(jié)賬等問題的出現(xiàn)。

因此，各職能部門通過科研經(jīng)費(fèi)管理信息平臺(tái)及時(shí)掌握經(jīng)費(fèi)使用情況，準(zhǔn)確查詢、實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)和分析，以實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理由單純的事后控制管理到事前、事中控制管理的轉(zhuǎn)變，化被動(dòng)為主動(dòng)，從而推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)非項(xiàng)目財(cái)務(wù)信息公開，促進(jìn)實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)的動(dòng)態(tài)管理。

（六）績效考評控制，優(yōu)化科研績效評價(jià)體系。高校應(yīng)建立健全科研項(xiàng)目考核評價(jià)指標(biāo)體系，構(gòu)建包括經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)效益和社會(huì)效益等評價(jià)指標(biāo)。科研績效考核指標(biāo)是一個(gè)動(dòng)態(tài)指標(biāo)，它應(yīng)該隨著高校的發(fā)展壯大而不斷提升；科研經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)應(yīng)當(dāng)考慮經(jīng)費(fèi)投入大小、時(shí)間耗費(fèi)長短、任務(wù)完成優(yōu)劣、獲得成果水平高低等因素對科研投入與產(chǎn)出效益進(jìn)行定性、定量的分析；應(yīng)將定量分析與定性分析相結(jié)合，實(shí)時(shí)追蹤考核科研成果的轉(zhuǎn)化及投資回報(bào)情況，如可采取項(xiàng)目收益法和項(xiàng)目比較法，對項(xiàng)目產(chǎn)生的效益準(zhǔn)確核算或與同類項(xiàng)目的效益進(jìn)行對比，分析評價(jià)科研項(xiàng)目的實(shí)際價(jià)值。同時(shí)，依據(jù)考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，如對績效考評中取得明顯經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的科研人員可以在職稱評聘、年度考核評優(yōu)等方面優(yōu)先考慮，也可以將科研業(yè)績折算為教學(xué)工作量核發(fā)津貼予以獎(jiǎng)勵(lì)等；而對那些弄虛作假、只要經(jīng)費(fèi)不搞科研，造成學(xué)校經(jīng)濟(jì)損失或損害學(xué)校聲譽(yù)的，堅(jiān)決予以處罰，甚至取消其以后若干年度申請科研項(xiàng)目的資格。高校應(yīng)建立和完善適合本校發(fā)展的科研績效考評機(jī)制，改變當(dāng)前高校科研項(xiàng)目“重管理、輕效益”的局面，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，提升科研項(xiàng)目管理水平，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。

三、結(jié)語

高校應(yīng)建立科學(xué)完善的內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮高校內(nèi)控審計(jì)的作用，積極做好科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)審計(jì)，推動(dòng)科學(xué)研究工作穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)內(nèi)控審計(jì)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和檢查，使內(nèi)控審計(jì)貫穿于科研經(jīng)費(fèi)管理的全過程；規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)支出管理，完善財(cái)務(wù)核算與監(jiān)督，嚴(yán)禁違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)信息與溝通，搭建連接財(cái)務(wù)、審計(jì)等相關(guān)職能部門在內(nèi)的科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管信息平臺(tái)；在對科研工作進(jìn)行績效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實(shí)績，建立健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、體現(xiàn)實(shí)績的科研績效管理機(jī)制，從而提高科研人員的積極性，促進(jìn)高校科研事業(yè)的健康發(fā)展。S

參考文獻(xiàn)：

篇13

1.科研經(jīng)費(fèi)使用與管理現(xiàn)狀

1.1科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范，隨意性大

長期以來，醫(yī)院為了調(diào)動(dòng)醫(yī)護(hù)人員的科研積極性，重科研、輕管理的思維普遍存在。部分課題負(fù)責(zé)人乃至財(cái)務(wù)人員、醫(yī)院管理者甚至認(rèn)為，科研經(jīng)費(fèi)是憑個(gè)人的能力爭取來的，因此科研經(jīng)費(fèi)到賬后，只提取一定比例的管理費(fèi)，其余經(jīng)費(fèi)使用基本由課題負(fù)責(zé)人支配，報(bào)銷票據(jù)往往存在“失真”和“偷梁換柱”的現(xiàn)象，致使科研經(jīng)費(fèi)支出失去了真實(shí)性；甚至虛開招待費(fèi)及勞務(wù)費(fèi)等套取現(xiàn)金，或?qū)⑷粘Ｘ?cái)務(wù)管理中不能報(bào)銷的費(fèi)用從科研管理費(fèi)列支，真正用于科研開發(fā)的業(yè)務(wù)費(fèi)用比例較低，從而失去了科研經(jīng)費(fèi)用于科研課題的作用。

1.2采用科研經(jīng)費(fèi)購買的材料及固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一管理

由于科研課題所需的材料及資產(chǎn)一般是由課題組自行購買，因此普遍存在不按醫(yī)院采購流程采購、不驗(yàn)收、不入庫等問題，違反了醫(yī)院的財(cái)產(chǎn)物資管理制度。帶來的后果一是造成科研設(shè)備的重復(fù)購置和資源浪費(fèi)；二是在科研人員崗位調(diào)動(dòng)或課題結(jié)束時(shí)，購置的科研儀器設(shè)備等物資沒有或無法按財(cái)務(wù)制度的規(guī)定辦理嚴(yán)格的資產(chǎn)交接手續(xù)，物隨人走，導(dǎo)致醫(yī)院資產(chǎn)的流失。

1.3科研課題已結(jié)題不結(jié)賬

目前，多數(shù)醫(yī)院由科研管理部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)費(fèi)用控制。由此，客觀上存在了“管項(xiàng)目的不管錢”、“管錢的不管項(xiàng)目”、“管決算的不管預(yù)算”等現(xiàn)象；加之部門間缺少必要的溝通，管理上沒能協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成了科研項(xiàng)目管理和科研經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)，進(jìn)而不能通過經(jīng)費(fèi)管理來控制項(xiàng)目進(jìn)程，出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)已用完而科研項(xiàng)目未結(jié)題，或者科研項(xiàng)目已結(jié)題而結(jié)余經(jīng)費(fèi)長期掛賬等情況。

2.加強(qiáng)科研課題經(jīng)費(fèi)管理的對策建議

2.1加強(qiáng)財(cái)務(wù)與科研管理部門之間的協(xié)調(diào)與溝通

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要方面，也是科研管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。因此，從科研立項(xiàng)、資金到位到科研項(xiàng)目的開展、結(jié)題全流程，財(cái)務(wù)部門均應(yīng)與科研管理部門密切配合，才能使科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用發(fā)揮出最大的效能。財(cái)務(wù)人員應(yīng)了解科研工作的相關(guān)政策，與科研管理部門共同參與科研項(xiàng)目管理的全過程，承擔(dān)起科研項(xiàng)目的前期投入與效益預(yù)測、中期管理、結(jié)余經(jīng)費(fèi)的清理等工作；同時(shí)要向科研管理部門及科研人員宣傳相關(guān)財(cái)經(jīng)制度，取得科研人員的配合，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范、合理使用。

2.2細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算科目

根據(jù)科技部“國科發(fā)財(cái)字［2007］393號”《國家科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法》[2]，監(jiān)督的主要內(nèi)容之一即為“承擔(dān)單位對科技經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算情況。包括單獨(dú)核算情況，會(huì)計(jì)科目設(shè)置規(guī)范性，核算內(nèi)容和財(cái)務(wù)報(bào)告信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整性，經(jīng)費(fèi)開支審批程序和手續(xù)的完備性，以及相關(guān)財(cái)務(wù)檔案資料保存管理情況等。”新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》[1]于2012年1月1日起在全國實(shí)施，其中“會(huì)計(jì)科目名稱”中新增“科教項(xiàng)目收入”與“科教項(xiàng)目支出”科目，為科研課題單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算提供了依據(jù)。科研經(jīng)費(fèi)到賬后，財(cái)務(wù)部門按照科研管理部門的立項(xiàng)通知在“科教項(xiàng)目收入”及“科教項(xiàng)目支出”下按課題項(xiàng)目代碼設(shè)立一級明細(xì)科目，并在“科研項(xiàng)目支出”下設(shè)置與項(xiàng)目預(yù)算相一致的二級明細(xì)科目，以預(yù)算控制開支范圍，確保項(xiàng)目收支記錄完整、準(zhǔn)確，確保科研經(jīng)費(fèi)專款專用。

2.3重視科研項(xiàng)目的合同管理

科研管理部門結(jié)題驗(yàn)收一般是按照項(xiàng)目合同中的經(jīng)費(fèi)開支內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)審計(jì)，因此科研課題建賬后，科研部門要及時(shí)將項(xiàng)目合同書提供給財(cái)務(wù)部門；財(cái)務(wù)部門在課題報(bào)銷時(shí)應(yīng)按照合同規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開支內(nèi)容及預(yù)算金額進(jìn)行嚴(yán)格核對，對于不正常開支或與合同內(nèi)容存在嚴(yán)重偏離的現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)與科研部門溝通，保證科研經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、真實(shí)，使科研課題順利進(jìn)行、順利驗(yàn)收，確保科研項(xiàng)目取得應(yīng)有的成果。

2.4規(guī)范科研項(xiàng)目開支審批辦法

項(xiàng)目開支應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度及醫(yī)院相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不能因列支渠道的不同而實(shí)行不同的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)及流程；應(yīng)明確經(jīng)費(fèi)審批的職責(zé)和權(quán)限，提高經(jīng)費(fèi)使用透明度，防止項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由課題負(fù)責(zé)人一人支配，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)合理、合法使用；應(yīng)對有關(guān)項(xiàng)目內(nèi)容如勞務(wù)費(fèi)、招待費(fèi)、管理費(fèi)等制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對材料、設(shè)備采購、驗(yàn)收作出具體規(guī)定；對項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)制定具體處理辦法，減少科研人員報(bào)賬的盲目性和隨意性。

2.5完善科研經(jīng)費(fèi)信息平臺(tái)

財(cái)務(wù)人員要利用現(xiàn)有醫(yī)院財(cái)務(wù)管理軟件并與信息技術(shù)人員合作，開發(fā)具有本單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)與需求的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)，以使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可隨時(shí)查看項(xiàng)目實(shí)際開支情況及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)余額，從而主動(dòng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展調(diào)控開支內(nèi)容；使審計(jì)部門可調(diào)閱項(xiàng)目開支明細(xì)，查閱開支是否合理、是否符合預(yù)算、開支歸類是否正確；使科研管理部門可結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)開支情況對項(xiàng)目進(jìn)行督促，掌握臨近結(jié)題項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況，引導(dǎo)合理開支。

3.結(jié)語

科研經(jīng)費(fèi)的管理是個(gè)復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，各醫(yī)院要根據(jù)《國家科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法》[2]的規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院對科研經(jīng)費(fèi)的管理實(shí)際，制定一個(gè)既可發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)使用效益，亦可激發(fā)醫(yī)務(wù)人員科研積極性的管理辦法，并堅(jiān)持貫徹實(shí)施。醫(yī)院財(cái)務(wù)部門和科研管理部門應(yīng)通力協(xié)調(diào)、相互配合，樹立“管理就是服務(wù)”的理念，為醫(yī)務(wù)人員從事科研工作服務(wù)，并在管理過程不斷完善科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，建立健全的科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制和運(yùn)作模式，確保醫(yī)院科技工作的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2011年2月