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篇1

公路工程施工安全管理是指在建造“實物”的過程中為預防公路工程施工中發生人身傷害、設備損毀等事故，以保護施工人員的安全和健康而采取的各種施和活動。

一、安全施工的任務

在工程施工過程中，要依據相關的施工安全生產的法規和標準進行監督和管理。安全生產涉及施工現場所有的人、物和環境。凡是與生產有關的人、單位、機械、設備、設施、工具等都與安全生產有關，安全工作貫穿了施工生產的全過程。所以，實施安全管理工作時，必須對施工全過程進行安全管理。例如，在施工現場，往往要對腳手架的搭設以及模板的安裝、拆除進行檢查與驗收。

安全施工的任務主要是貫徹落實國家安全生產的方針、政策，督促施工單位按照公路施工安全生產法規和標準組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術措施，杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故的發生，實現安全生產。安全生的具體任務主要有如下幾個方面：

1）、貫徹執行“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，國家現行的安全生產的法律、法規，有關行政主管部門的安全生產的規章與標準。以及企業根據自己的施工力量、安全管理體制、安全管理專項資金等制定的安全措施。

2）、落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制。

3）、對工人進行安全生產教育及分部、分項工程的安全技術交底。

4）、制訂施工方案及安全技術措施。

5）、不定期的組織安全綜合檢查，可按《公路工程施工安全技術規程》（JTJ076-1995）進行評價，提出處理意見并限期整改。

6）、發理違章冒險作業的要責令其停止作業，發現隱患的要責令其停工整改。

二、安全施工的關鍵

安全生產貫穿于自開工到竣工的施工生產的全過程，因此，安全工作存在于每個分部分項工程、每道工序中。也就是說，哪里的安全防護措施不落實，哪里就可能發生傷亡事故的可能。安全監理不僅要監督檢查各部位安全防護措施的貫徹落實，還應該了解公路工程中的主要安全技術，才能采取有效的措施，預防各類傷亡事故的發生，確保安全生產。安全施工要從如下幾個方面進行預防。

1、控制施工人員的不安全行為

人是施工生產中的主體，也是安全生產的關鍵，要搞好安全生產，就必須控制好人的不安全行為因素。人的不安全行為分為生理上的、心理上的、行為上的三種。生理上的不安全行為，即身體上的缺陷，使其不能適應某些生產的速度、工作條件和環境；心理上的不安全行為，即受到了某種因素的刺激和影響，產生了思想上和情緒上的波動，身心不支、注意力轉移，發生了誤操作和誤判斷；行為上的不安全行為，即為了某種目的和動機有意采取的錯誤行為。因此，我們必須根據人的生理和心理特點，合理安排和調配工作，預防不安全行為的產生；通過培訓教育，增加安全意識，做到從思想上重視人的不安全行為。

不安全行為在施工工地有不同程度的存在，帶有普遍性，常與其安全工作的環境氛圍有關，當安全工作的環境氛圍淡薄時，不安全行為就會大量存在和不斷滋生。因此營造良好的安全工作氛圍也是減少和消除不安全行為存在和滋長的重要條件。

2、控制“物”的不安全狀態

在公路工程施工中不安全狀態，是指在施工場所和作業項目之中存有事故的起因物和致害物、或者能使起因物和致害物起作用的狀態。例如毗鄰在施工建筑的無防護通道這一狀態。

不安全狀態在施工過程中與施工管理中有4個方面的屬性：事故屬性、場所屬性、狀態屬性、作業屬性。它們之間存在著相互補充、交叉、滲透、作用和影響的關系，因此，我們不應只按一種劃分去研究與把握，而應將其綜合起來，并根據主管工作的范圍有重點地去實施管理，使相應的側面成為主要負責人、管理部門和有關管理人員分抓的重點。負責全面工作的企業主要負責人和大的、綜合性工程項目負責人，以其事故屬性為主，并兼顧其他屬性抓好消除不安全狀態的工作。因此要控制“物”的不安全狀態，就要抓好消除不安全狀態的工作，搞清楚其與工作關系的聯系。

三、強化法制意識

安全生產至關重要，實現安全生產的前提條件是制定一系列安全法規，使之有法可依。在法律框架下，企業對公路工程施工采取有效措施，加強公路工程的安全生產管理，可以有效提高安全生產水平，降低傷亡事故的發生率。近年來，《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規及部門規章、施工安全技術標準相繼出臺，為保障我國公路工程的安全生產提供了有力的法律武器；生產經營單位要做好施工安全生產工作，必須認真學習國家及行業所頒布的生產安全法律、法規和各項規范，深刻理解其精神實質，并結合工程實際，不折不扣地遵照執行。企業應在學習國家、行業、地區安全法規的基礎上，制定企業內部的安全管理制度，并以此為依據，對施工項目進行經常的、制度化和規范化的安全管理。

四、建立安全生產管理體系與健全安全生產責任制

安全生產管理體系是為了有效保障安全生產所建立的用以規范、指導、協調各部門、崗位人員管理和工作行為的規章體系，是保障安全管理工作正常、有效運轉的依據和方法，它必須符合國家相關法律、法規的規定，同時還要與本單位、本項目的生產狀況緊密相連，達到有效控制生產狀況的目的。建立安全生產管理體系要堅持做到以下四點。1）、收集研究各類相關標準規范；2）、深入調查研究，結合企業實際和經驗進行制定；3）、規范清晰明確，界線分明；4）、持續更新，不斷完善，與時俱進。安全生產管理體系具體包括安全生產目標和計劃、安全生產管理責任制、相關支持性文件、各類記錄、報表、臺賬等。

安全生產目標包括企業、項目的總體目標和在不同階段、不同生產過程中的分解目標，是整個安全生產管理體系的執行方向和執行效果的預期反映。如某項目制定的安全生產管理目標為重大人身傷亡事故為零、工傷事故頻率0.2％以下、降低職業病發病率。其分解目標是重大危險源辨識覆蓋率100％，重大危險源管理方案落實率100％，特殊工種作業人員培訓率100％，改善作業、衛生條件，加強職業病預防。

安全生產責任制是生產經營單位崗位責任制的一個重要組成都分，是安全生產管理體系中的核心和中心環節，是根據“管生產必須管安全”的原則，明確規定生產經營單位各級領導、各職能部門以及各類從業人員在生產活動中應負的安全職責、履行職責的程序以及監督考核機制。建立和實行安全生產責任制是“安全生產，人人有責”這一原則的貫徹落實，可實現縱向到底、橫向到邊、環環相扣、人人負責的安全生產管理。因此，我國法律要求生產經營單位必須實行安全生產責任制度。

總之，為加強公路施工安全管理，我們要清楚安全產生的任務與目標，消除事故產生的因素，強化法制意識、建立安全生產管理體系與健全安全生產責任制。在如何圍繞這幾個環節，結合當地條件與企業本身實際情況，建立一套科學和適合企業實際情況和行之有效的安全保證體系。

參考文獻：

[1]張仕廉，潘承仕.施工安全管理[M].北京：中國建筑工業出版社，2005.

篇2

隨著我國經濟取得舉世矚目成就的同時，交通公路建設也在高速的發展中，但公路、橋梁工程施工安全事故屢屢發生，令人觸目驚心。由于公路工程涉及面廣，具有點多、線長，建設周期長，受自然條件影響大等特點，施工作業在野外，工程施工又是一個較為復雜的綜合過程。因此，公路施工安全管理不同于一般企業的生產安全管理，施工安全問題比一般企業生產安全更難于預防和控制，如何建立以預防為主的公路安全施工管理的長效機制，通過一系列施工規程和安全預防措施，促進建立一個安全的施工環境，減少由于施工所造成的人員傷亡和財產損失，是公路施工安全管理中值得思索的問題。

公路工程安全問題原因分析

公路工程施工安全事故種類繁多，總體歸結起來主要是施工中的“人、設備、環境和安全管理”4個因素是引發安全事故的直接原因，人的不安全行為、設備的不安全狀態、環境的缺陷、安全管理出現問題，都會導致事故的發生，主要原因有以下幾個方面。

1.1施工人員安全意識淡薄

如果施工人員缺乏安全意識就會存在不安全的行為，違規施工、違章作業的情況是難以避免的。要體現以人為本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人員就會自覺地抵制一些存在安全隱患的施工工作。

1.2施工設備的安全管理問題

很多安全事故都是由于施工機械和設備存在的隱患及違章操作引起的。設備在使用中出現各種故障是在所難免的，還有一些設備是因保養不善引發故障的，設備一旦發生故障，就會帶來安全隱患。加強施工現場設備安全管理，對機械設備運行情況進行檢查，發現問題及時整改，不能拼設備，所以，設備的定期維修、保養是一件非常重要的事情，也是減少安全施工的重要措施之一。

1.3公路施工環境影響安全管理，

山區公路的施工穿越崇山峻嶺，施工場地大多處在山高坡陡的地方，無法找到較好的施工場地和作業面。工程施工一方面受雷電、洪水、山體滑坡等自然災害的威脅，另一方面還會受到當地群眾的干擾，甚至無理滋事，因此環境的影響也會威脅到施工的安全性。

1.4項目施工主體沒有正確認識和處理好安全與生產、安全與工程質量、安全與效益的關系

一個質量和安全意識淡薄的施工主體是難以干出優質工程的，施工安全也是無法保障的。如果項目部安全機構不健全、安全管理人員缺乏、安全生產責任制不落實、安全技術措施不到位、安全教育培訓流于形式，違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的現象得不到有效遏制，工地安全事故將不可避免。

1.5工程分包帶來的安全管理問題

工地安全管理必須正視普遍存在的工程分包問題(甚至有些工程層層分包)，總承建商與分包商的關系及互相配合對工地安全極為重要，那種以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全責任條款來約束分包商是遠遠不夠的，不能指望管理水平不高、安全意識低下的現場作業隊伍，自身來提高安全管理的水平，必須有制度和獎罰政策要求和制約。

1.6 違規作業帶來的安全事故

一些施工條件差的隊伍不能配備符合要求的施工設備，往往因陋就簡、土法施工，違規作業，也有一些是由于受到了來自于外界的壓力，如趕工期，急于求成，不按程序施工造成的。如結構混凝土強度未達到設計要求，就急于拆卸模板和支架，橋梁結構物施工時不按對稱加載的要求或卸載的順序進行，造成重大安全事故。

公路工程安全管理原則

1、管生產必須管安全的原則

即負責生產管理的經理、副經理在抓生產的同時必須將安全管理工作一并考慮進來，做到生產和安全并重。

2、誰主管誰負責的原則

即項目部主管安全的經理、副經理對職責范圍內的安全管理工作負責。

3、預防為主的原則

即安全管理工作重在預防，由于事故的不確定性的特點，使我們在時間、地點、規模上不能將其量化，只有將重點工作放在預防事故發生方面。

4、動態管理的原則

即安全管理過程是一個動態的管理過程，隨著工程的進展，安全管理的內容和重點也在發生著變化，所以在公路工程安全管理方面我們要堅持動態管理的原則。

5、計劃性、系統性原則

安全管理的兩個顯著特點即計劃性和系統性，安全管理和其他管理大同小異，都要將其列入到年度或月度計劃中去，所以安全管理要堅持計劃性的原則；另外安全管理作為一種企業管理模式也具有一定的系統性，它包括在企業管理的大系統當中，同時安全管理自身也是一個系統，本身具有一定的整體性、相關性、目的性等。

6、獎勵和懲罰相結合的原則

即在公路工程安全管理當中既要采用獎勵的管理手段，同時也要采用懲罰的管理手段，獎優罰劣，做到獎勵和懲罰相結合。

三、提高公路工程施工安全管理的措施

3.1建立規范化的工地施工安全管理體系，形成以預防為主的施工安全管理長效機制

工地施工安全管理體系包括安全保證體系和安全監督體系，安全保證體系十分重要的一環是項目部施工指揮班子，項目負責人必須是施工安全的第一責任人。要堅持誰主管、誰主辦、誰負責的原則，各級管理人員和專業技術人員在組織安排各項工作時，不僅要提出工作的質量和時間要求，還要有保證施工安全的各項安全措施，并對施工安全負責。監督體系主要是施工單位專職安全工程師的自查和督辦以及群眾性的安全監督，再加上政府監督機構、業主單位、監理工程師的監督和檢查，構成完整的安全監督體系。

（1）建立健全安全管理規章制度，層層落實安全生產責任制。工地安全管理制度包括：安全生產責任制、安全教育培訓制度、崗位安全操作規程、現場消防安全責任制度、意外傷害保險制度、危險作業管理制度，專項施工方案簽字制度、安全檢查與隱患整改制度、安全事故應急救援制度、傷亡事故處理報告制度和安全獎懲制度等。安全生產責任制是施工企業最基本的安全管理制度，是所有安全規章制度的核心，只有明確安全責任，分工負責，才能形成完整有效的安全管理體系。

（2）建立以目標管理為核心的安全施工動態管理機制，及時發現并消除施工過程中人的不安全行為、設備設施的不安全狀態以及作業環境的各種危害因素，實現全員、全面、全過程的動態安全管理。

（3）落實安全教育制度，提高施工隊伍的安全生產水平，培訓安全技術人員，提高安全生產、規范操作的意識。項目部應在工程項目開始對施工現場的所有從業人員，包括分包單位的從業人員和外部勞務人員，進行相應的安全教育和培訓，只有經安全教育和培訓并且合格的從業人員才能上崗。

（4）工地安全檢查是發現安全隱患最直接、最有效的方法。安全檢查的方式多種多樣，每次安全檢查要填寫安全檢查記錄表，建立安全檔案，不斷積累安全管理經驗，避免安全事故的發生。

（5）嚴格執行國家及上級有關安全管理規定、強制性標準和安全規程、技術規范，開展安全質量標準工地建設活動，防患于未然，減少和杜絕傷亡事故。

（6）積極開展工地安全文化建設，創造“以人為本，預防為主，安全第一”的文化氛圍，建立以預防為主的施工安全管理長效機制。

3.2抓好分包隊伍和勞務人員的安全管理

項目部是組織工程項目施工的主體，也是工程質量和施工安全管理的直接執行機構。由于目前分包隊伍和勞務人員是公路工程施工中的主要力量，因此，項目部安全管理的重點是分包隊伍和施工班組。加強施工班組的安全管理，將施工安全的責任具體落實到每個施工班組上。由于公路工程施工班組分工較細，專業性較強，且班組都是由勞務工自發組建起來的，其安全管理知識比較匱乏，組織能力也較差。所以，項目部必須加強對施工班組的安全管理，以班組為單位進行有針對性的專業安全教育和安全監督、檢查工作。

特別在多重分包的情況下，總承建商要對最下面的分包隊伍進行安全管理，實際上是難上加難。如何有效管理分包商的工地安全，主要的安全策略在加強安全培訓方面，要求不論是哪個層次的施工人員都必須接受基本的工地安全培訓，基本安全培訓可通過定期的工地安全講座來實現。公路施工人員流動性相當大，要讓每個分包隊伍都配備施工安全員，并使分包隊伍全體人員接受安全培訓是一件非常困難的事情，特別是對于工程層層分包的情況，最后的承包者根本沒有利潤可言，就更談不上施工安全方面的措施了。為減少因工程分包帶來的工地安全管理問題，應盡量減少工程分包，必須禁止分包商再次進行二次分包和工程轉包。

3.3確保安全投入，完善安全獎勵與約束機制

工程施工安全關系到人民生命財產安全，關系到家庭幸福和社會穩定。所以，安全就是責任。《安全生產法》第一、第十七、第十八條中規定：“為了加強安全生產監督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產安全，”生產經營單位要“保證本單位安全生產投入的有效實施”和“安全生產條件所必需的資金投入，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果負責。”施工以安全為前提，安全以人為本，安全是人生存的本能需要。實踐證明，在安全上投入越少，事故發生率越高。無數沉痛的教訓告訴我們，因傷亡事故所付出的代價，遠遠高于安全施工資金的投入。

總結

安全生產水平是一個國家政冶、經濟、文化多方面的綜合反映，涉及到國家、社會和人民生活的各個領域，關系到國家聲譽、社會穩定、經濟發展、人民安居樂業各個層面,公路工程施工安全管理是一項復雜的系統工程，不同的工程項目，所采取的管理措施應有所不同，作為施工單位的現場管理者要與時俱進，大膽探索新的管理思路，通過加強施工的安全管理，使工程質量、進度和效益不斷得到提高，建立新的安全管理模式，提高職工的安全執行力，只有這樣，才能真正使安全管理水平上一個新臺階。

參考文獻：

方東平.工程建設安全管理［M］中國水利水電出版社，2003.

篇3

一、山區高速公路工程施工安全問題的原因分析

1、目前的施工安全形勢

我國目前的高速公路工程施工安全存在一些不容忽視的問題，安全形勢不容樂觀，安全問題也日益突出。在一些山區高速公路工程建設的施工現場，受作業環境條件的限制和人為因素的影響，違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的現象仍然廣泛存在，現場安全隱患未能徹底消除，因工傷亡的重大安全事故還時有

發生。

2、原因分析

施工現場安全隱患為何難以根本消除?施工安全事故為什么仍然屢屢發生?施工安全問題產生的原因究竟是什么?本文結合筆者的經驗和認識，分析如下。

2.1認識不到位

對安全生產認識的不到位是施工安全問題的根本原因。主要表現在三個方面：一是對安全責任認識不清，一些交通行業主管部門認為，施工安全生產實行屬地管理，施工安全管理是安全監督部門的事。對建設項目而言，項目業主的認識也不到位，不少項目業主認為安全生產是施工企業的事情，現場安全監管是監理的事情，認為自己不應該承擔安全責任。有的甚至認為管多了責任就會上身，思想上沒真正重視。這種片面認識直接導致施工安全監管機構和體系建設不健全，措施不得力，安全管理工作僅是開個會、發通知、提口號和走過場地進行檢查；二是對安全生產愚昧無知，部分施工單位一味追求進度和效益，在安全方面，雖然建立了安全生產管理制度，但并未真正落到實處，存在麻痹大意的思想和僥幸心理，安全檢查也是流于形式，有的單位甚至弄虛作假，應付檢查，對安全生產的愚昧和無知造成安全隱患無窮，很多慘痛的重大安全生產事故，均是死于愚昧、死于無知；三是對安全生產規律缺乏研究，認識不夠深入，對安全生產的系統性、長期性、艱巨性和復雜性認識不足。

2.2管理不到位

對安全生產管理不到位是施工安全問題的直接原因。管理不到位也主要表現在三個方面：一是安全生產管理機構和安全保證體系未真正建立，一些施工企業為了節約成本甚至取消安全生產管理機構和專職安全員，使得管理力量更加薄弱；二是安全生產責任制度沒有層層落實到位，對分包單位實行以包代管，制訂的安全生產有關管理制度也形同虛設；三是一些施工單位一味強調進度而趕搶工期，片面注重經濟利益，忽視安全生產管理，對違章違規的行為，處罰措施和整改落實均不到位，致使施工現場到處存在安全隱患，安全事故隨時都有可能發生。

2.3監管不得力

政府安全監管不得力是施工安全問題的間接原因。監管不得力主要表現在兩個方面：一是監管方式大多以不定期大檢查為主，日常監督管理缺乏有效措施，而且檢查形式單一化，手段較為落后，還存在建設規模大與監管人員不足的矛盾，使得安全監管覆蓋面小，監督力度不夠，不適應當前公路工程建設發展的需要；二是執法不嚴格，我國目前雖然已經出臺了《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等安全方面的有關法律法規，但隨著社會的發展，這些法律法規暴露出可操作性差、部分條款交叉等問題，致使對施工安全問題糾正不及時、處罰不到位、執法不嚴格，導致安全隱患未能及時消除。

2.4經費投入少

安全經費投入少，是施工安全問題的關鍵環節。施工單位對安全生產投入的不足，使得安全生產基礎薄弱。不少施工單位以低價獲取工程，施工中通過壓縮安全經費來擴大利潤空間，從而埋下事故隱患。

2.5人員素質低

現場作業人員素質低是施工安全問題的決定因素。當前，我國正處于實現工業化、加速城鎮化的發展階段，大量農村剩余勞動力進入其他行業，公路工程建設門檻較低，吸納的農民工較多。與產業工人相比，農民工職業技能培訓教育嚴重不足、安全風險意識低、安全技能和防范能力都相當差。

二、對策研究

1、山區高速公路施工安全生產的特點和規律

相對于平原區而言，山區高速公路建設，受地形、地貌、地質、氣象、水文等自然條件的影響，建設難度大。其特點和規律主要有以下幾個方面。

(1)現場作業環境條件艱巨復雜

施工現場地處高山河谷，作業環境十分復雜，條件惡劣，安全隱患源、危險源較多且分布范圍較廣。在氣候冷暖、洪水、雨雪、大風、暴雨等自然災害影響下，塌方、倒塌、水毀、滑坡、泥石流等安全事故隨時都會發生。

(2)安全生產事故誘因多樣化

山區高速公路建設項目，構造物形式多種多樣，包括路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、防護構造物和交通工程設施等，高墩橋梁、隧道、高邊坡等工程施工難度很大；施工周期較長，一般需要3年以上，涉及的材料、機械、人員多；從業人員安全素質普遍偏低；陸地、水下、水上、高空、爆破等各種特種作業多；工序之間施工協作性要求高；傳統質量、進度、資金三目標對安全生產形成的壓力；項目前期工作深度不足，例如，勘察設計深度特別是地質勘探精度不夠，地質情況變異大，會增大后期施工難度，埋下安全隱患。

(3)安全事故易發、多發

高速公路工程作為線狀工程，線長點多，一個施工標段短則幾公里，長則十到幾十公里，而且山區高速公路施工場地狹小，工種復雜，地質條件差，施工技術難點多，存在許多不可預見的因素，因此易發、多發施工安全事故。

2、安全源于管理

(1)安全必須依靠管理

管理是第一位資源。通過對施工安全問題產生的原因分析和對山區高速公路施工安全生產特點和規律的認識表明：搞好高速公路施工安全工作，必須依靠管理，安全生產實質上要解決的是管理問題。

(2)制定安全管理目標

安全生產管理必須制定具體、明確、量化的安全管理目標，目標管理是管理中的管理，目標體系的設定、實施、檢查與評價應當具有先進性、科學性、實用性和有效性。

制定目標要突出重點。對于山區高速公路的施工，安全目標應把對觸電、高處墜落、車輛和機械傷害、火藥爆炸、淹溺等事故的預防當作重點控制對象；把完善和嚴格執行安全生產規章制度、各類人員具備安全上崗資格并具備相應的安全技術能力、現場人員嚴格遵守安全操作規程、合理組織施工生產、施工方案安全可靠、機電設備和安全防護設施設備齊全并具備良好的安全性能、爆破作業、高處作業、水上作業、吊裝作業、人工挖孔作業、張拉作業、隧道施工等危險性較高的作業作為管理的重點。

3、安全管理的實施

3.1抓住一條主線

實施安全生產管理，應緊緊抓住安全生產責任制這條主線。安全生產責任制是施工單位崗位責任制的重要組成部分，是安全生產管理制度中的基礎、核心制度。只有實行安全生產責任制，才能做到層層有分工、事事有人管、人人有專責。

3.2落實四項工作

(1)建立健全各項規章制度

建設項目的從業單位在全面落實安全生產責任制的基礎上，需建立安全技術交底制度、安全資金保障制度、安全教育與培訓、安全技術管理、安全檢查和應急救援制度、生產安全事故報告調查處理制度等一系列安全生產管理規章制度。建立和完善安全生產的組織約束、社會約束、自我約束、激勵機制。

(2)建立與現代企業管理制度相適應的職業安全衛生管理體系

按照我國《職業健康安全管理的國家標準》(GB／T28001―2001)，施工單位要建立與現代企業管理制度相適應的職業安全衛生管理體系，積極推動職業健康安全工作。

(3)深人開展安全生產的宣傳培訓教育工作

嚴格執行“三類”人員和特種作業人員持證上崗的規定，深入開展安全教育培訓工作，包括安全思想教育、安全技術教育、安全技能教育、典型事故經驗教育等，要利用各種形式和手段，提高培訓效果，積極創建企業安全文化。

(4)強化安全生產監督管理

建立健全監管體系，橫向到邊、縱向到底。監管不留死角，確保機構到位、人員到位、制度到位、經費到位。狠抓基層和基礎性工作，建立安全生產監管的長效機制。

三、結語

在高速公路建設大規模向山區發展、建設難度不斷增加的情況下，施工安全問題日益突出，形勢嚴峻。當前，解決這一現實課題的關鍵在于：深入研究其產生的原因，進一步提高對山區高速公路施工安全特點和規律的認識，從創建安全文化、健全安全法規、落實安全責任、依靠安全科技和加大安全投入五個方面人手，強化管理，實現人機環境的和諧與統一，確保山區高速公路施工本質安全。

篇4

Key words： highway；construction；safety；management

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）14-0138-02

0 引言

珍惜生命，關愛健康，安全生產是每一個建筑項目的施工企業都必須重視的問題，因為，安全生產關系到社會的穩定，是我國建設社會主義和諧社會的重要基礎。公路工程項目的安全管理是施工項目管理的重要組成部分。本文將從以下幾個方面表述筆者的見解。

1 公路工程項目施工誘發安全事故原因分析

近年來，公路工程建設投資規模大，施工隊伍迅速發展，一大批新工人（特別是農民工）未經正規培訓就上崗，安全意識差，自我保護能力差，出現了違章現象多，安全隱患多，傷亡事故多，給國家和人民生命財產造成重大損失，引起社會廣泛關注。就誘發事故的原因來講，主要有以下幾方面：

1.1 安全規章制度不落實，安全隱患排查不認真，專職安全員雖持證上崗但技術能力和業務水平偏低，安全工作處于被弱化的狀況。

1.2 部分施工企業主要領導對安全重視不夠，工作力度不大。

1.3 施工隊伍發展過快，職工素質偏低，多數未經過系統安全教育就上崗，缺乏安全知識和自我防護能力，而且多數分配在重活、臟活、危險作業崗位上操作。

1.4 關鍵重要的分項工程肢解分包，以包代管，包而不管現象仍時有發生。

1.5 盲目壓工期，搶進度也往往造成事故的發生。有的建設單位不顧客觀實際，盲目壓縮合同工期。

1.6 僥幸心理和老“經驗”還有市場。有的人把暫時沒出問題的違規操作，當做“經驗”推廣，必然會給安全生產留下隱患。

2 公路工程項目施工安全管理問題分析

2.1 施工隊伍安全法制觀念淡薄 從近幾年干線公路工程建設項目的檢查和監管情況看，公路工程項目承建單位、甚至不少安全管理人員對各類安全技術標準和安全操作規程一知半解，直接導致了施工現場安全管理不夠深入，安全檢查發揮不了應有的作用，使得安全事故隱患不能消除或制止。

2.2 安全管理力量薄弱 部分施工單位在專職安全員的設置上沒有引起充分重視，專職安全管理人員兼職現象較多，多從材料、后勤、文秘等部門挑選，沒有真正把技術人員充實到安全崗位中去。也有一些項目在組織機構人員配備上忽視安全生產，沒有為安全管理人員開展工作提供必需的資金保證和人力財力物力支持，使得安全教育、檢查等各項工作無從談起。

2.3 安全管理意識匱乏 施工企業對專職安全員缺乏系統性培養的考慮，忽視上崗培訓的重要性。在機械設備管理上，施工單位未對進場設備進行安全性能驗收登記，或將不符合強制性標準，已經淘汰報廢的機械在現場負載使用，直接增加了事故的發生率。一些專項技術方案未層層組織進行安全交底，部分職工對安全操作規程不熟悉。

2.4 安全經費投入不足 目前招投標多以綜合評標法為主，施工企業要想承擔施工，多數以低價中標，以低利潤獲取中標資格，在中標后不能采取強有力的措施加強現場管理，從精細管理中要效益，而是以犧牲質量的精細化管理和降低安全經費的投入為代價獲取利潤。

2.5 安全教育培訓缺乏 施工項目安全教育在形式、內容、時間以及在對象上都缺乏必要的針對性。項目的三級安全教育包括現行法律法規、安全操作規程、現場安全防護知識培訓、班前安全技術交底等具有針對性的安全教育還遠遠不夠。

2.6 安全生產責任制建立不到位 一些項目安全生產責任制不到位，沒有做到明確項目部、班組各級人員的安全責任并予以實施，特別是對施工隊伍安全責任制建立的管理沒有進行有效控制，實施過程中更缺乏有效的管理機制，安全責任制內容缺乏必要的考核落實。

3 當前公路工程安全生產管理主要措施

現有公路工程施工安全管理工作面廣量多，安全監管人員責任、壓力重大，某種程度上講，安全管理比質量管理難。從誘發事故的原因分析來看，人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷是導致安全事故發生的主要原因，因此施工安全管理不是無從下手，而是大有可為。

3.1 明確施工安全監管任務抓重點

3.1.1 要切實抓好施工現場隱患排查治理，這是抓好安全生產工作的重心。要堅持不懈地抓好安全隱患排查治理工作，建立健全隱患排查治理工作制度，組織技術力量對施工現場易發安全事故隱患的部位進行辨識，并在施工現場對各類安全危險源實施分級監控，建立危險源分級監控管理制度，對各類危險源和隱患進行掛牌公示，切實加強預防預控管理。

3.1.2 要切實抓好安全生產宣傳教育，這是做好安全生產工作的前提。安全教育既要從提高安全生產意識，也要從增強安全生產技術知識方面著手。安全生產教育應在施工企業內部和施工工程項目上同時抓，同時管。前者的重點是抓安全意識、安全知識教育；后者是抓行為、技術、管理措施的應用和自我與群體保護能力的提高。應特別注重民工教育，實行安全培訓考核上崗制，建立健全民工安全培訓檔案制度。

3.1.3 要切實抓好安全生產督促檢查，這是做好安全生產工作的關鍵。加大安全檢查力度，是發現和消除事故隱患，增強領導、職工安全意識的重要舉措。要以三鐵（鐵手腕、鐵面孔、鐵心腸）的工作作風和重獎重罰的考核獎懲機制開展好督導檢查工作。

3.2 提高安全管理重視程度破難點

3.2.1 著力處理好質量管理、進度管理和安全管理的關系。質量、進度管理好了很容易出成績、出效益，但安全管理是種潛伏工作抓不好 “100-1=0”。生產與安全發生矛盾時，要堅持“安全第一”的方針。應克服和制止“造價越低越好”、“工期越短越好”的盲目壓造價、壓工期的做法。

3.2.2 著力選好用好專職安管人員。要真正把懂安全、懂技術、善管理、責任心強的專業技術性人才充實到專職安全員崗位上，才能真正把工程施工安全管理工作抓實、抓細、抓出成效。同時施工企業應在對專職安全員待遇上傾斜，政治上關心，工作上支持，切實提高其工作積極性，使安全管理工作真正有人抓，有人問。

3.2.3 著力把“一票否決”落到實處。堅定不移地把“安全一票否決權”落到實處，把它作為評選，晉級、加薪、招標投標、質量評比、資質定級的先決條例，以增強領導和職工“安全第一”的意識。

3.2.4 著力加大安全經費投入。健全安全經費保障機制，加強對施工單位安全專項經費使用情況進行跟蹤審計，保障安全投入。增添必要的設備和設施，提高機械化水平，改善職工勞動條件，為安全生產創造物質基礎。

3.3 狠抓安全防控措施落實掃盲點

3.3.1 狠抓對勞務分包隊伍的安全監管。建立安全生產責任制，層層簽訂安全生產責任狀，層層組織安全技術交底，層層收繳安全風險抵押金，實行包括項目部領導在內的重獎重罰，獎罰兌現。

3.3.2 加強設備管理，確保正常運轉，防止事故發生。現場對未經檢查驗收合格的設備、設施不得投入使用，加強維修保養，定期進行檢查，不準帶病作業。實行三定（定人、定機、定崗）操作，堅持持證上崗。

3.4 創新施工安全管理方式出亮點 堅持不斷地創新和改進安全監管的形式、方法和手段是有效推進安全工作的關鍵。近年來，我市公路工程施工安全管理緊緊圍繞安全監管工作目標，找準工作創新的切入點和結合點，深入學習安全法律法規和理論知識，努力在一線末梢監管、安全文化建設、科技興安投入、應急保障管理等方面創新舉措，實現新的突破。

3.4.1 推行末梢工作法，其實質是重心下移，關口前移；核心是深入一線末梢；根本出發點是做到“六個在一線”，即：情況在一線了解，責任在一線體現，隱患在一線治理，教育在一線開展，領導在一線檢查，成效在一線檢驗。通過在全市公路系統推廣，切實把安全監管工作向班組推進，向一線末梢前移，班組安全建設實現了新的突破。

3.4.2 推進安全文化建設。通過邀請有關專家授課的方式，舉辦安全知識講座，重在提高決策者、管理者、從業者的綜合素質。通過組織全員參與征集短信（警句），印制安全短信（警句）集錦，重在提高上下同心、齊抓共管安全的工作合力。通過組織干部職工觀看安全警示錄像，使安全教育更具有實效性，重在提高全員安全意識。通過擇優選擇一些可讀性較強的安全知識書籍，重在提高安全知識的普及能力。

3.4.3 實施科技興安戰略，完善應急管理機制，組織應急救援演練。積極研究和推廣先進的施工工藝，努力研制先進的施工設備和設施，不斷提高施工的機械化程度和安全等。在重點大橋施工現場和重大危險源安裝視頻監控，確保橋梁施工安全和危險源安全受控。逐步完善施工現場安全事故應急救援預案，定期開展應急救援演練，達到檢驗預案、鍛煉隊伍、提高能力的目的。

3.4.4 開展企業安全生產標準化建設。落實企業安全生產主體責任，深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，切實增強推動企業安全生產標準化建設的自覺性和主動性，進一步規范企業安全生產行為，改善安全生產條件，強化安全基礎管理，有效防范和堅決遏制重特大事故發生。

4 結語

無危則安，無缺則全。安全管理既不能一蹴而就，更不是一勞永逸。安全管理的水平是從低到高，不斷完善，不斷發展的。當前公路工程項目的安全生產管理體系已經基本建立并逐步得到完善，盡管體系在運行過程中還有不盡人意的地方，但只要我們敢于正視問題，迎難而上，開拓創新，相信不久的將來，公路工程項目安全發展一定會再上新的臺階。

參考文獻：

篇5

目前，我國經濟建設正處于快速發展時期，經濟建設的高速發展也帶來了公路建設的蓬勃發展，然而在公路施工中安全管理卻沒有跟上發展節奏，施工中安全事故時有發生，形勢比較嚴峻。[1]所謂公路安全施工管理，不僅在于維護國家財產安全，而且更重要的是維護現場施工人員的生命安全，從長遠來看，施工安全管理決定著我國的公路建設事業前景。因此，對于公路施工安全管理必須引起施工單位及各參與方高度重視，在實踐過程中，應該認真總結，并借鑒相關經驗，加強我國的公路安全施工管理建設，降低事故發生率，促使我國的公路建設向著更加健康和成熟的方向發展。筆者根據參與公路工程施工有關經驗對目前我國的高速公路施工中存在的安全管理問題做了較詳細分析，并就公路施工安全管理中存在的問題進行了分析，在分析基礎上提出了相應的改進措施。

1.公路施工安全管理中的問題分析

目前，在公路安全施工管理中主要存在著對安全事故沒有引起足夠重視、安全管理資金欠缺、現場人員的安全意識不足、管理制度不完善、不規范等問題。

1.1 管理人員對安全事故沒有引起足夠重視

我國處于市場經濟體制中，各施工企業一般都是采取自主經營并且自負盈虧的方式，由于是自負盈虧，追逐利益最大化成為了企業的目標，在追逐利益過程中不可避免的忽視了安全的重要性，導致施工中安全事故時有發生。

1.2 安全管理資金沒有落到實處

通過調查發現，安全事故發生的主要原因是安全管理的資金投入不足，導致安全防護設備不到位，對現場施工人員沒有起到真正的保護作用。而且目前許多項目經理追求高利潤，將應該用于安全管理的費用作為項目利潤，在安全設施上投入極少甚至沒有投入，只求在短期能夠取得經濟利益，而忽略了長遠影響，心存僥幸，急功近利，導致安全設備、宣傳、培訓等經費投入不足，事故隱患多，發生率極高。有的單位甚至將劣質安全設備帶進施工現場，沒有真正起到安全保護效果。這些都是目前公路施工安全管理中亟待改善的問題。[2]

1.3 現場人員安全意識不足

目前，有許多公路企業的領導對安全生產相關政策、法規的認識不足。當進度、質量、效益同安全生產產生沖突時，一般是安全讓步于進度和效益，沒有將安全當作施工中的大事來抓。有些專、兼職的安全管理人員自身安全素質較差，對規范、標準不熟悉，對施工中的安全操作規程了解不足，對施工環境中存在的安全隱患視而不見。而且現場施工的一線從業人員大量為農民工，他們缺乏相關公路的施工經驗，在上崗前也未認真對其進行培訓，對安全知識了解較少甚至根本不知，缺乏對自身安全保護的意識及知識，對出現的不當行為自控能力差，在操作中習慣性的違章較嚴重，而且人員的流動性較大，缺乏安保知識，教育及安保制度約束，在施工中容易導致這類群體中的人員安全事故發生[4]。另外，公路施工的工地大多位于較偏遠地區，遠離城市，安全部門監管不足，造成有關特種崗位的人員持證率較低。從而導致了安全事故的發生。

1.4 管理制度不完善、不規范

公路建設中實行標準化施工，是促使工程的建設質量提高行之有效的手段之一，但是從 目前施工現場的情況來看，施工現場的安全防護措施極不完備，例如有的工地橋梁腳手架的搭設簡陋，高空作業的沿邊防護措施幾乎沒有即使有也是形同虛設，現場文明施工的警示標牌還極不完善，如操作要點安全警示標志、危險源告示牌等隨意設置，而且信息不足，施工中作業不規范，例如隧道施工中仍存在著排水不到位，通風不暢，初噴和初期的支護不及時等問題[5]。安全檢查大多流于形式，如有的施工單位存在著日常的安全檢查工作細致度不夠，對施工中違章作業人員的處罰力度不夠，未按照制度規定進行獎優罰劣等。公路工程施工中所編制有關安全施工組織設計沒以相應行業的安全技術標準為基礎，施工中造成施工單位編制的有關專項安全施工組織設計針對性不強，只能將其作為在分部分項工程開工前按程序要求上報的審批資料，這些資料無法正確的指導施工，安全檢查的內容和標準大多是各地的交通主管部門自行編制的，沒有一個統一標準、規范造成安全管理難度較大。

2.公路安全施工改進措施

對于公路安全施工的改進措施主要應包括強化安全生產的責任制度，建立起健全的安全保障體系，推進施工安全的標準化管理，加大安全經費的管理，大力改善生產環境，加大安全生產的教育培訓力度，提高人員安全素質等方面。

2.1 強化安全生產責任制度

在公路施工過程中，安全生產工作的主體施工單位首先應該建立健全的安全生產和管理的組織體系，并實行安全生產的責任制即可以根據在管理生產的同時必須管理安全的原則綜合各項安全操作制度、安全生產管理制度，對各級領導及各職能部門的有關工程技術人員、生產工人應負安全生產責任作出明確要求。負責項目的安全管理的工作部門一般為安全環保 部門，其次要建立起安全生產的管理制度，主要包括各類人員的安全生產責任制度、各部門的安全生產責任制度、安全生產經費的使用管理制度、安全檢查及整改制度、施工安全技術交底制度、專項施工方案審查制度、安全生產教育培訓制度、特種設備驗收登記制度、特種作業人員的持證上崗制度、安全生產事故應急救援制度、安全生產考核獎懲管理制度、重大危險源的管理制度、危險品管理制度、安全生產事故報告制度等。最后，應該落實安全生產的考核細則以及獎罰措施，并針對安全生產責任制內容及組織體系分工對各相關部門以及個人進行相應的獎懲。

2.2 推進安全施工的標準化管理

在施工中實施施工安全生產過程的標準化控制、安全生產例會制度、安全環保部門應每隔半個月組織召開一次安全生產工作會議，對項目上半月安全生產工作總結并對下半月安全生產的規劃以及相關安全生產工作進行部署，項目部可以在每個季度召開一次專題安全工作會議，對本季度的項目安全生產進行分析研究，并對各個作業隊存在的安全生產問題進行指導。安全環保部門應該在施工的初期完成項目危險源的辨識與風險評價工作，并制定相應風險控制措施。重大危險源在材料工藝設備防護、生產過程和環境等因素發生較大變化或國家有關標準發生變化時，應該對重大的危險源重新進行安全評估。施工單位應當在施工組織設計中編制施工現場臨時用電方案和安全技術措施，對危險性較大工程應編制施工安全的專項 方案等。

2.3 加強安全生產經費管理

安全生產經費主要用于施工中所用的安全防護用具和設施采購、更新，安全生產條件改善，施工安全措施落實、及安全生產的教育培訓。公路工程項目在招投標過程中施工企業在工程報價中應包含安全生產費用部分；在合同簽訂時施工單位應該按照規定將安全經費劃分 標準及金額進行明確。在施工中施工單位應該按專款專用、專戶儲存要求對安全生產的費用進行管理。

3.小結

本論文中主要介紹了公路工程施工中存在的安全管理問題，安全管理問題已經成為公路建設中一個亟待解決的問題，在文中詳細闡述了公路工程安全管理中存在的缺陷和不足，并且對存在的問題提出了一些有針對性的解決方法，這些方法的提出對于以后的工程實際問題具有一定的參考價值。

參考文獻

[1] 梁蓉. 高速公路施工安全管理初探[J].青海交通科技， 2012，（3）

[2] 肖純任. 淺談公路施工安全管理存在問題及應對措施[J].工程管理，2012，（11）

篇6

安全生產責任制通過制度形式明確公路施工各類人員、各職能部門人員和企業各級領導在公路工程項目施工中應負的安全職責。公路工程施工項目應從實際出發，成立以項目經理為首的領導小組或安全生產委員會。與此同時，要從建設工程的性質、規模和特點出發，配備足量的安全管理員，嚴格要求各類人員落實安全生產管理制度，協助項目經理把安全生產管理工作做好。

項目經理應對公路工程項目施工過程中的安全生產工作和勞動保護負有重要的責任，是施工安全管理的責任人，在編制、領導公路施工安全管理的措施、目標，安排安全生產管理職能，建立健全安全生產保障體系上發揮著重要作用。項目工程師是項目的安全生產技術和勞動保護工作的技術責任人。在編制公路施工組織設計中，根據公路施工的特點、性質、規模以及施工現場的環境條件，對施工人員進行安全生產技術教育和安全生產技術交底，宣傳專項的施工安全技術措施。項目施工員是所管轄工程（工種）的施工安全管理負直接責任人。在施工組織設計和安全生產技術措施中，堅決貫徹有關的規定的安全措施，及時對違章作業的單位和人員提出批評并且監督其做好防范措施，以減少公路施工事故的發生。認真貫徹落實各種安全生產的規章制度和規定，是項目安全員的工作之一，同時項目安全員落實好安全生產宣傳教育工作，及時檢查公路施工安全設施的實施情況，督促并指導班組認真落實安全生產工作。

2.公路施工的安全生產教育

2.1公路工程發生事故的誘因分析

公路工程施工過程中施工人員的不安全行為、物的不安全狀態及管理上的缺陷，導致公路工程安全事故的發生的主要原因。所以安全教育不僅要提高施工人員對安全生產的重視度，也要提高施工人員安全生產知識的素養。目前在公路工程施工安全生產管理上，安全生產教育應同時抓好管理好在施工企業內部和施工工程項目。施工企業內部的重點是提高安全意識、做好安全知識教育；施工工程項目的重點是抓技術、行為、注重管理措施的應用以及自我與群體保護意識的提高。特別是在民工教育上。目前大多數公路工程施工企業的一線施工人員大多是民工，整體安全意識不高，如果缺乏正規培訓，往往會導致事故的增多。從安全施工，人人有責的原則出發，要求員工做到“誰使用誰負責”，施工企業和主管部門要貫徹落實民工安全施工教育。落實民工安全培訓檔案制度，建立健全安全培訓考核上崗制。

2.2公路施工安全教育的主要內容

（1）施工組織設計中的安全技術要求；（2）特定環境中的安全注意事項；（3）操作現場安全規章制度；（4）新技術、新工藝實施定的安全技術規定；（5）不同崗位的安全技術操作規程；（6）事故發生后的安全再教育。（7）工人改變工種時新工種的安全技術培訓；（8）特殊工種的自我保護意識及安全知識。就拿公路工程施工項目管理的安全生產教育來說，應在項目經理的領導下，實行多形式的安全施工教育。如；對經常性的教育采用““安全交流會”、安全活動日”、“事故現場會”等方式、專門的培訓特種作業人員；對新職工進行“三級安全教育”等。一般安全知識教育包括誘發安全事故的人、物、環境，項目施工特點、流程等因素分析。專業安全知識教育包括公路施工不同工種不可或缺的專業安全知識教育，對于如從事特種機械操作作業的特種人員，還要進行專門的訓練并要求其考取專業操作上崗證。

3.公路施工的安全設施管理

在公路工程施工項目中常見的安全設施包括：安全網、安全帶、安全帽、腳手架、臨時用電防護防護欄桿、操作平臺、等。

3.1腳手架是隧道、橋梁、公路護坡施工中不可或缺的臨時設施

對腳手架的基本要求是：①其寬度應滿足施工作業人員操作、材料堆置和運輸的要求。②堅固穩定。③裝拆簡便和能多次周轉使用。要在嚴格的設計計算后，才能使用的腳手架及搭設方案，搭設前必須經過技術負責人審批。腳手架的設計不僅要滿足使用的要求，還要首先考慮安全問題。必須做好安全防護措施的設置，如懸吊架的安全銷和雨季防電、多層立體作業的防護避雷設施，通道扶梯、斜道防滑、安全網、擋腳板、防護欄等。

3.2對安全帽的要求

包括①禁止使用缺帶、缺襯及破損的安全帽。②經相關部門檢查合格后安全帽方能使用。③正確使用安全帽并扣好帽帶。

3.3對安全網的要求

包括①立網隨施工層提升，網高出施工層1m以上。網下口與墻生根牢靠，離墻不大于15cm，網之間拼接嚴密，空隙不大于 10cm。橋梁、隧道、護坡地面的周圍均應設置防護欄桿，并隨工程結構的進度而立掛安全網封閉。②網寬不小于2.6m，里口離墻不得大于15cm，外高內低，每隔3m設立支撐，角度為45°。③網繩不破損并生根牢固、繃緊、圈牢，拼接嚴密，網綱支桿用鋼管為宜。

3.4對安全帶的要求

包括①更換新繩時要注意加繩套，安全帶上的各種部件不得任意拆除。②經有關部門檢查合格后安全帶方能使用。③安全帶應儲存在通風、干燥的倉庫內，不準接觸明火、高溫、尖銳的堅硬物體或強酸堿。④使用兩年后，安全帶必須按規定抽檢一次，對抽檢不合格的必須更換安全繩后才能使用。

3.5臨時用電的安全防護要求

包括：①切割機、電焊機等應有良好的接地或接零保護，并有可靠的防潮、防雨、防砸保護措施。導線、焊把線應雙線到位，絕緣良好。②一般場所采用220V電壓作為現場照明用電，照明導線用絕緣子固定，照明燈具的金屬外殼必須接零或接地。特殊場所必須按國家有關規定使用安全電壓照明。③室內、外線路都必須與行人、車輛及施工機械保持最小安全距離，否則應采取可靠的防護措施。④根據有關規定配電線路應架設整齊，架空線必須是絕緣導線，不能沿地明敷設或成束架空敷設不，能采用塑膠軟線。⑤手持電動工具必須單獨安裝漏電保護裝置，具有良好的絕緣性，金屬外殼接地良好。所有手持電動工具必須裝有可靠的防護罩（蓋），橡皮電線不得破損。⑥臨時用電前要按有關規定編好施工組織設計，而且要建立對現場設施、線路定期檢查的制度。⑦配電系統必須采取分級配電，各類配電箱、開關箱的安裝和內部設置必須符合有關規定，開關電器應標明用途。

4.公路施工的安全技術措施

4.1土方工程安全技術措施

①必須在雨季進行基坑施工時，應在距基坑邊一定距離（如1m）處挖排水溝或筑擋水提，防止雨水灌入基坑。坑底四周設置集水坑和引水溝，并將積水及時排出。當基坑開挖處于地下水位以下時，應采取適當的降低地下水位的措施。 ②挖基坑時，施工人員之間應保持一定的安全距離；機械挖土時，挖掘機間距應在大于10m，挖土要自上而下，逐層進行，嚴禁先挖坡腳的危險作業。③為防止基坑底的土被擾動，基坑挖好后要盡量減少暴露時間，及時進行下一道工序的施工。如不能立即進行下一道工序，要預留15～30cm厚覆蓋土層，待基礎施工時再挖去。④挖土深度超過1.5m時，應根據土質情況按規定加設支撐或放坡。開挖深度超過2m時，必須在基坑（槽）邊沿設立兩道防護欄，人員上下要有專用爬梯，夜間加設紅色燈標志。⑤土方工程施工前，應詳細核查與分析各項技術資料（如實原有地下管道、電纜和地下構筑物資料、測地形圖、工程地質、土石方工程施工圖等）水文地質勘察資料，進行現場調查并根據現有施工條件，制訂合理的土方工程及施工組織設計。如需邊坡支護則應根據相應規范進行設（下轉第277頁）（上接第80頁）計。⑥開挖的基坑（槽）應與臨近建筑物保持一定的距離和坡度，以免在施工時影響臨近建筑物的穩定。如不能滿足要求，必須采取有效技術措施，并報上級安全技術部門審批后方可施工，在施工中要進行沉降和位移觀測。⑧爆破土方要遵守爆破作業安全有關規定。⑦挖土時，如發現邊坡有裂縫或有土粒連續滾落時，施工人員應立即撤離施工現場，并應及時分析原因，采取有效措施解決問題。

4.2路基施工的安全技術措施

①壓路機作業過程中，注意與攤鋪機的安全距離，在施工技術規范指導下進行碾壓，以減少碰撞的發生。②在邊施工邊通車的路段作業時，應把專業保通人員安排在施工路段兩端，同時要求他們做到24小時值班。③攤鋪路段應具備防雨雪的裝備。④在使用場拌設備拌和過程中，必須在穩定土拌和設備的操作規程指導下進行作業。車輛裝運要出入有序，拌和場位置要和理適中，并在專人指揮下調度。⑤攤鋪機進行攤鋪作業時，為確保攤鋪機的安全距離，路基邊溝或路緣石的間距應不少于100mm。⑥混合料的含水量、配合比必須達到設計標準，混合料的粒徑必須符合穩定土拌和攤鋪設備的攤鋪、拌和要求。⑦不同能力的碾壓設備要嚴格按照攤鋪機的要求進行配置，以確保壓實度達到設計標準。⑧進行路基攤鋪施工工作時，必須按照攤鋪機的操作規程進行作業。必須在專人指揮下，才能進行攤鋪機與自卸車配合卸料，避免攤鋪機與自卸車發生碰撞事故。⑨夜間施工時，要保證充足的照明設備。

4.3路面施工的安全技術措施

篇7

由于公路工程涉及面廣，具有點多、線長，建設周期長，受自然條件影響大等特點，施工作業在野外，工程施工又是一個較為復雜的綜合過程。因此，公路施工技術安全管理不同于一般企業的生產安全管理，施工技術安全問題比一般企業生產安全更難于預防和控制，如何建立以預防為主的公路施工技術安全管理的長效機制，通過一系列施工規程和安全預防措施，促進建立一個安全的施工環境，減少由于施工所造成的人員傷亡和財產損失，是公路施工技術安全管理中值得思索的問題。公路工程施工具有周期長、涉及面廣、管理難、投資大等幾個特點，因此，在對公路工程進行施工的過程中，經常存在一些安全隱患，甚至發生一些重大事故，不僅造成重大經濟損失，甚至涉及到了人身安全。

二、在施工過程中，發生安全事故的原因主要有以下幾點：

1、安全管理不到位。很多企業只看重眼前的利益，為了最大限度獲得利益，經常把工程進行轉包，分包企業資質低下，在工程施工過程中，安全管理方面缺少完善的制度，甚至為了搶工期，節省資金，對工程的施工草草了事，沒有完善的安全管理措施進行監督，導致安全事故的發生。

2、施工過程中，安全技術規范沒有落實到位。很多施工企業在對工程施工時，沒有做好事先的準備工作，沒有制定出相關的施工方案，很多公路施工人員在進行施工時，總是存在僥幸心理，沒有安全意識，總是冒險蠻干，而有些技術性強的工種，也不按技術要求以及安全規范進行作業，導致了安全事故的發生。

3、在安全管理方面，存在一些缺陷。具體體現在以下兩點：

①技術上的缺陷。在對工程進行施工的過程中，有些技術存在缺陷，導致了安全事故的發生。②在風險管理上尚存在一些缺陷。比如在采購活動或者合同管理方面，忽略了安全管理上的要求。

4、操作人員安全意識不夠。當前，不管是資質低或者資質高的施工企業，都是招一些農民工進行工程施工，這些農民工不但文化水平低，而且也沒受過專門的培訓，對施工環境沒有深切了解，對安全沒有防范意識，也沒有自我保護意識，對于危險因素的存在，不能進行科學地分析，導致了安全事故的發生。

三、公路施工技術安全管理方面的對策

1、建立規范化的工地施工安全管理體系，形成以預防為主的施工安全管理長效機制

工地施工技術安全管理體系包括安全保證體系和安全監督體系，安全保證體系十分重要的一環是項目部施工指揮班子，項目負責人必須是施工安全的第一責任人。要堅持誰主管、誰主辦、誰負責的原則，各級管理人員和專業技術人員在組織安排各項工作時，不僅要提出工作的質量和時間要求，還要有保證施工安全的各項安全措施，并對施工安全負責。監督體系主要是施工單位專職安全工程師的自查和督辦以及群眾性的安全監督，再加上政府監督機構、業主單位、監理工程師的監督和檢查，構成完整的安全監督體系。

（1）建立健全安全管理規章制度，層層落實安全生產責任制。工地安全管理制度包括：安全生產責任制、安全教育培訓制度、崗位安全操作規程、現場消防安全責任制度、意外傷害保險制度、危險作業管理制度，專項施工方案簽字制度、安全檢查與隱患整改制度、安全事故應急救援制度、傷亡事故處理報告制度和安全獎懲制度等。安全生產責任制是施工企業最基本的安全管理制度，是所有安全規章制度的核心，只有明確安全責任，分工負責，才能形成完整有效的安全管理體系。

（2）建立以目標管理為核心的安全施工動態管理機制，及時發現并消除施工過程中人的不安全行為、設備設施的不安全狀態以及作業環境的各種危害因素，實現全員、全面、全過程的動態安全管理。

（3）落實安全教育制度，提高施工隊伍的安全生產水平，培訓安全技術人員，提高安全生產、規范操作的意識。項目部應在工程項目開始對施工現場的所有從業人員，包括分包單位的從業人員和外部勞務人員，進行相應的安全教育和培訓，只有經安全教育和培訓并且合格的從業人員才能上崗。

（4）積極開展工地安全文化建設，創造“以人為本，預防為主，安全第一”的文化氛圍，建立以預防為主的施工安全管理長效機制。

2、抓好分包隊伍和勞務人員的技術安全管理

項目部是組織工程項目施工的主體，也是工程質量和施工技術安全管理的直接執行機構。由于目前分包隊伍和勞務人員是公路工程施工中的主要力量，因此，項目部安全管理的重點是分包隊伍和施工班組。加強施工班組的安全管理，將施工技術安全的責任具體落實到每個施工班組上。由于公路工程施工班組分工較細，專業性較強，且班組都是由勞務工自發組建起來的，其安全管理知識比較匱乏，組織能力也較差。所以，項目部必須加強對施工班組的技術安全管理，以班組為單位進行有針對性的專業安全教育和安全監督、檢查工作。

特別在多重分包的情況下，總承建商要對最下面的分包隊伍進行技術安全管理，實際上是難上加難。如何有效管理分包商的工地安全，主要的安全策略在加強安全培訓方面，要求不論是哪個層次的施工人員都必須接受基本的工地安全培訓，基本安全培訓可通過定期的工地安全講座來實現。公路施工人員流動性相當大，要讓每個分包隊伍都配備施工安全員，并使分包隊伍全體人員接受安全培訓是一件非常困難的事情，特別是對于工程層層分包的情況，最后的承包者根本沒有利潤可言，就更談不上施工安全方面的措施了。為減少因工程分包帶來的工地安全管理問題，應盡量減少工程分包，必須禁止分包商再次進行二次分包和工程轉包。

3、確保安全投入，完善安全獎勵與約束機制

工程施工安全關系到人民生命財產安全，關系到家庭幸福和社會穩定。所以，安全就是責任。《安全生產法》第一、第十七、第十八條中規定：“為了加強安全生產監督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產安全，”生產經營單位要“保證本單位安全生產投入的有效實施”和“安全生產條件所必需的資金投入，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果負責。”施工以安全為前提，安全以人為本，安全是人生存的本能需要。實踐證明，在安全上投入越少，事故發生率越高。無數沉痛的教訓告訴我們，因傷亡事故所付出的代價，遠遠高于安全施工資金的投入。

四、結束語

安全技術生產水平是一個國家政冶、經濟、文化多方面的綜合反映，涉及到國家、社會和人民生活的各個領域，關系到國家聲譽、社會穩定、經濟發展、人民安居樂業各個層面，公路工程施工技術安全管理是一項復雜的系統工程，不同的工程項目，所采取的管理措施應有所不同，作為施工單位的現場管理者要與時俱進，大膽探索新的管理思路，通過加強施工的安全管理，使工程質量、進度和效益不斷得到提高，建立新的技術安全管理模式，提高職工的安全執行力，只有這樣，才能真正使安全管理水平上一個新臺階。

參考文獻

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隨著社會的進步和經濟的發展，公路與橋梁成為了連通經濟區域的重要紐帶，國家也增加了對公路建設的財政支出和扶持力度，使得高速公路工程建設得到完善和發展，但是，與此同時，也逐步顯現出高速公路路面施工安全的重要性，因為一旦由于施工安全措施不到位，就會造成重大的交通安全事故，造成眾多的人員傷亡和經濟損失，所以我們必須將安全管理工作貫穿于整個高速公路路面施工的全過程，盡管這是一項復雜的任務，涉及面廣，要求高，但是我們必須做好各方面的安全管理工作，只有形成一套完整的安全管理體系。才能為高速公路設立一道安全的屏障。本文主要從施工安全的重要性去分析如何加強施工安全管理的措施和方法。

第一章 施工安全要求

建筑工程是事故風險較高的行業，政府對建筑安全問題極為重視，并制定了“以防為主、安全第一”的安全工作方針。近年來建設部、安全生產監督管理總局對建筑工程的管理力度加大并要求所有建筑工程從建設單位到分包單位配備安全員，并要求對施工作業人員實行三級安全教育；特殊工種和高危崗位的工作人員要通過國家相關部門的考試后持證上崗。

一、一般定

工程開工前，施工單位必須詳細核對設計文件，根據施工地段的地形，地質水文，氣象等資料，在編制施工組織設計時，制定相應的安全技術措施。

參加施工的人員，必須接受安全技術教育。施工單位均應按國家規定建立健全各級安全管理機構并設立專職或兼職安全檢查人員，按企業職工總數3‰～5‰配備；企業的安全檢查人員屬生產人員，應保持穩定，不要輕易調動。

施工所用的各種機具設備和勞動保護用品，要進行定期檢查和隨時抽檢，以免失靈或失效。保證其處于完好狀態，嚴禁使用不合格的機具設備和勞動保護用品。

二、施工前安全事項

1、施工前應做好施工現場的總平面布置。

2、施工現場應設置安全標志，不得擅自拆除；施工現場內的溝、坑、水塘等邊緣應設安全護欄。

3、施工場內道路應經常維護，保持暢通。

4、施工現場內架設的電線應絕緣良好，懸掛高度及線間距必須符合電業部門的安全規定。

5、施工便橋搭設前要進行強度結構計算。

三、人員安全培訓

所有的施工人員，包括管理人員和施工工人都必須進行安全培訓，內容包括道路使用者的安全，工人的安全，比如路面施工，必須限制工作面，留出足夠的地方讓道路使用者安全的通行。

部門領導、交通和安全工程師及其他在道路上施工的人必須對其特殊工作進行培訓，培訓關于交通控制的知識。

第二章 施工令

一、施工現場令

1、嚴禁穿木屐、拖鞋、高跟鞋及不戴安全帽進入施工現場作業。

2、嚴禁一切人員在提升架、吊籃及提升架井口和吊物下操作、站立、行走。

3、嚴禁非專業人員私自開動任何施工機械及駁接、拆除電線、電器。

4、嚴禁在操作現場玩耍、吵鬧和從高處拋擲材料、工具、磚石、沙泥及一切物體。

5、嚴禁土方工程不加支撐深基坑開挖施工。

6、嚴禁在沒欄桿或其他安全措施的高處作業和在單行墻面上行走。

7、嚴禁在未設安全措施的同一部位同時上下交叉作業。

8、嚴禁攜帶小孩進入施工現場作業。

9、嚴禁在高壓電源危險區域進行冒險作業及不穿絕緣水鞋進行機動水磨石操作。

10、嚴禁危險品、易燃品、木工棚的現場倉庫吸煙、生火。

二、安全生產令

1、安全教育和崗位技術考核不合格者，嚴禁獨立頂崗操作。

2、不按規定著裝或班前飲酒者，嚴禁進入生產崗位或施工現場。

3、不戴好安全帽，嚴禁進入檢修，施工現場或交叉作業現場。

4、未辦理安全作業票及不系安全帶者，嚴禁高處作業。

5、未辦理安全作業票，嚴禁進入塔、容器、罐、油艙、反應器、下水井、電纜溝等有毒、有害、缺氧場所作業。

6、未辦理維修工作票，嚴禁拆卸停用的與系統聯通的管道、機泵等設備。

第三章 安全管理目標

一、項目部控制目標

1、杜絕任何重大傷亡事故。

2、一般事故年負傷率不超過2‰

3、安全達標率100%，優良率85%

4、實現安全生產，文明施工優秀紅牌工地。

5、責任期內不得發生經濟損失超過5000元的事故。

二、班組目標

1、杜絕任何重大傷亡事故。

2、一般事故年負傷率不超過1‰

3、每天堅持班前會，班中檢查，班后驗收制度做到工完場清，不留任何安全隱患。

三、個人目標

1、杜絕違章作業。

2、杜絕一切事故。

3、愛護安全設施，正確使用安全防護用品。

4、遵章守紀。

5、發現隱患及時上報。

第四章 安全管理制度

一、安全生產責任制

為確保本工程施工過程中的安全，減少輕傷事故，杜絕發生重大事故，建立健全各級安全生產責任制。切實分解、落實安全生產責任制。明確各級人員在安全生產方面的職責，并認真嚴格執行，確保本項工程實現安全生產目標。

二、項目經理安全生產責任制：

1、項目經理是工程安全生產第一負責人，對本項目工程安全生產負責。

2、認真貫徹執行國家、政府主管部門及企業的安全生產規章制度，落實上級制定的安全生產技術措施。

三、項目質量員安全生產責任制：

1、貫徹執行安全生產有關法令、法規、規范、標準、操作規程及公司安全生產規章制度。

2、負責監督、驗收安全防護用品的質量是否符合有關驗收標準。

3、負責項目部分項目工程砼強度的檢測，確定砼拆模時間，確保工程質量和安全。

四、項目施工員（工長）安全生產責任制

1、項目施工員是項目工程分階段的安全生產負責人，對所管的分部工程安全生產負直接責任。

2、項目施工員應熟悉掌握有關安全生產操作規程，幫助督促生產班組遵守安全生產規章制度和本工種安全生產技術操作規程。

3、認真執行安全生產規章制度，不違章指揮。

4、安排施工前，應將施工組織設計中的安全措施詳細向施工班組進行書面安全交底，對施工環境應采取有效的安全防護措施，并督促班組執行。

五、項目安全員安全生產責任制

1、項目安全員是生產一線的安全生產監督檢查員。

2、監督檢查本項目施工安全、文明生產。

篇9

2.1通過精細化管理提高施工質量

在公路工程施工中，要提升施工質量，必須在施工的各個環節實施標準的ISO質量管理體系，通過質量管理體系將企業質量目標落實到施工管理人員個人。同時在公路施工的各個環節中，應當建立質量保障體系，落實各個環節中相關部門和個人的責任和義務，使精細化管理落實下去，提高施工企業精細化管理水平。公路工程項目施工管理首先應當建立質量管理體系，通過質量管理體系指導工程質量管理。建立符合項目實際的質量目標和質量方針，指導項目實施過程中的質量管理。公路工程項目的質量管理是動態的過程，質量管理的方法、手段、目標也要根據項目實際和用戶的實際需求持續改進，質量管理體系和質量管理方法才能日臻完善。

2.2加強公路工程施工安全精細化管理

工程項目管理的第一要務是安全管理，實施精細化管理的最終目的之一即是實現安全管理。安全無小事，對于公路工程現場管理來說，安全保證是一切生產活動的前提。公路工程施工單位應當建立科學的安全責任制度，明確各施工部門施工人員的責任，保證橫向和縱向上無漏洞崗位，保證施工的高效運行；建立施工人員高效安全生產管理網絡，針對不同的施工人員建立不同的業務素質檔案；實行群眾監督制，保證施工單位上下結合，有獎有罰；完善施工單位安全管理的規則制定，建立規范、科學的安全生產管理制度和獎懲制度。其次，應當根據建筑項目的施工特點，建立主要危險源控制機制。針對施工中發現的違章違規作業情況，加強落實安全生產責任制，明確項目經理是安全生產第一責任人，提高安全生產意識，提高對機械設備管理人員的投入，確保機械設備安裝和拆卸施工按施工方案進行，保證機械作業有操作規程，機械驗收有相關制度。

2.3構建完善的公路施工管理體系

建立完善的施工組織管理體系，根據施工需要準備充足的人工和材料以及合適的生產機械，完善相應的施工技術準備。施工管理體系要求提高公路施工材料和施工設備的管理水平，這是公路施工過程中實現質量目標的管理保障。完善的施工組織管理體系既包括施工管理機制也包括質量控制機制。在現代公路施工前，建設單位應當組織施工企業、單位建立完善的公路施工質量控制體系，分析工程的特點、難點，有針對性地對公路施工質量進行控制。施工企業應當通過施工質量體系建立層層負責、權責明確的質量控制制度。通過科學的組織構架和專職的質量監控人員對施工過程進行嚴密控制，使公路的施工始終處于完善的管理體系之內，保證公路施工的各個環節達到技術標準的要求。

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工程建設過程中的安全管理又包括建設單位的安全管理、施工單位的安全管理、政府監督部門的安全管理。其中, 施工單位在施工過程中安全管理主要是及時發現、分析和控制工程施工過程中的不安全及危險因素, 建立安全管理系統, 制定相應的安全管理制度, 對施工人員進行安全知識的培訓和教育, 防止事故發生, 避免或減少損失。安全管理始終是施工管理的重要組成部分, 是保證工程順利完成的重要措施。

一、安全生產管理的意義

所謂“安全生產管理”就是針對人們在安全生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料環境的和諧，達到安全生產的目標。

二、公路工程施工管理中存在的問題

1、安全管理制度的不完善

在公路工程的施工當中，其安全措施沒有落實到位，檢查和執行以及監督管理不夠完善，安全管理機制沒有起到主要的作用。在工程施工的現場主要的安全管理有安全教育管理、安全生產的責任制、現場的安全措施管理、安全的技術管理和安全檢查以及安全的評估。在公路施工的企業單位里要制定相應的安全生產責任制，在每個施工作業隊和負責工程項目的部門都需要簽訂安全生產責任的書面保證。但是，對于一些施工單位的安全制度，只是做了表面工作，掛在墻上，說在嘴上，卻并沒有落到實處。在一些所編制的安全保證體系、安全施工方案和對于出現突發事件要準備的應急措施，一般都是在應付檢查，而沒有真正的安全管理方案，更沒有以具體施工工程項目的現場情況準備預案。工程項目部門沒有設立負責管理的安全人員，也就沒有負責做安全管理方面的工作，必要的安全崗位人員出現空缺，一些負責安全管理的人員缺乏良好的職業素質，也就不會起到安全管理監督的實際作用。在對于一些管理施工機械的檢測、持證上崗的勞務工的管理都比較薄弱。因此，必須要規范安全管理制度，只有完善的管理機制，才可以做到有章必遵，違章必懲的態度。

2、施工人員缺乏安全意識

在工程施工的安全管理過程中，總體來講就是對施工主體的行為安全管理。對于施工企業要建立起每個人都要注重安全的管理機制，主要就是必須要提高施工人員思想意識的安全因素，以“不傷害自己、不傷害他人、被他人傷害”的主觀理念。在公路工程施工行業的主要特點，就是施工人員的流動性比較大，并且在很大程度上一般的施工人員都是出自農村的務工人員，所以他們沒有強烈的安全意識，缺乏這一部分的思想，即便進行安全防范的教育，一些施工人員的安全意識還是不可能達到理想的目標。在施工現場一些管理人員都沒有足夠的安全意識，不了解安全制度知識，會出違規的指揮，造成工人進行違規的操作的問題等。

3、沒有足夠的安全資金

當前，大部分的施工企業單位對于安全措施方面的投入并沒有達到有效的范圍之內，也不適應形勢的發展需求。在一些基層的施工隊伍以及個體的施工承包者，都存在一種僥幸心里，覺得對于安全措施方面的投資沒有必要，覺得不值得，所以，工程施工中必需做好安全措施并沒有得到很好的落實。施工中所需的安全防護非常地簡，甚至在高空和深基坑、以及在隧道開挖道坑內等施工的高危作業區域都沒有安裝有效的安全措施保障。在一些施工企業的施工設備已經嚴重的落后，支架已經變形卻仍在繼續使用，而對于這些情況，一些施工企業只圖經濟利益，卻不看重施工人員的生命，對于那些老化的施工工具卻繼續使用，為此成為事故產生的導火索。

三、保證公路工程施工安全的具體措施

1、建立健全公路工程施工安全管理組織體系, 明確安全生產的責任人

安全是與施工過程中的許多環節發生聯系并受其制約的, 如果不考慮這些聯系和制約關系, 只是孤立地從個別環節或在某一局部范圍內分析和研究安全保障問題, 是難以奏效的。因此, 要建立并完善公路施工企業的安全管理組織機構和人員配置, 明確任命各級部門負責人為安全生產第一責任人,堅持管生產必須管安全的責任制原則, 使各項安全生產責任制能落實到人, 以保證各類安全生產管理制度能被認真貫徹執行。

2、 構建系統、完善的教育培訓機制

針對道路工程項目的施工企業負責人、爆破人員、安全監理部門的工作人員、特種作業人員、項目負責人、施工現場的安全管理人員等，應通過安全教育班、專業知識培訓班、業務能力拓展班、研討班等多種形式，有針對性的進行培訓與考核，提高其對于相關安全生產法律、標準、規范等執行條例的自覺性。對于參與工程分包的隊伍，應嚴格審查其有關資質，針對從業人員進行考核，而分包工程的施工團隊必須配備足夠的兼職、專職安全員，同時保證此些人員持有相關部門所辦法的安全資格培訓證書。此外，公路建設的施工企業還可構建內部的職工學校，在對本單位的從業人員進行培訓外，還可吸引、接納社會上有意參與工程建設的勞務人員進行培訓。

3、安全投入與安全控制措施

《公路、水運工程安全生產監督管理辦法》中明確規定“施工單位在工程報價中應當包含安全生產費用, 一般不得低于投標價的1%, 且不得作為競爭性報價。”安全生產費用, 應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善, 不得挪作他用。因此, 公路工程施工過程中必須安排用于安全生產的專項資金,即安全生產費用。安全生產費用應該按照“ 項目計取、確保需要、企業統籌、規范使用”的原則進行管理，保證安全生產資金的專款專用。公路工程施工時最重要的是應該制定安全生產技術措施, 所謂安全技術措施是以改善職工勞動條件， 防止工傷事故， 保護單位財產不受損害，確保公路施工場外的人員安全的技術組織措施。完善的安全技術措施，并配備必要的安全設施、用具，確保公路建設工程安全施工。

( 1)關鍵部位、關鍵工序控制措施

要根據公路工程特點, 從中找出容易發生事故的關鍵部位、關鍵工序, 像瀝青、拌合站、路基施工放炮段、施工穿村鎮段等, 制定專項施工方案并嚴格按規范操作, 把質量事故和安全事故降低到最小范圍。

( 2)高空臨邊作業安全防護措施

結構工程高空臨邊作業等, 要制定切實可行的安全預防措施, 作好周邊防護和警示標志, 設置必要的安全防護網或防護欄桿, 戴好安全帽, 特殊情況下使用安全帶, 嚴防落人、落物等重特大事故。

( 3)不封閉交通時的安全措施

對于不封閉交通的施工路段, 既要確保施工機具、施工人員的安全, 又要確保行車、行人的安全, 必須根據作業現場實際情況, 制定出既不影響通車, 又不影響生產, 又確保公路施工安全的技術措施。

( 4)保證安全資金、物資投入

根據工程項目的施工需要, 加大安全生產投入,用科技手段和先進裝備保證安全生產，配備、配齊必要的安全防護設施用具、用品, 及安全施工標志、封閉交通標志、職工的專項勞動保護用品等。

( 5)建立高效靈敏的安全管理信息系統

系統規定各種安全信息的傳遞方法和程序, 在施工中形成暢通無阻的信息網, 準確及時地搜集各種安全信息, 并設專人負責予以處理。

綜上所述,公路工程施工過程中的安全管理是公路建設中一個至關重要的組成部分，如果不重視安全管理,一旦發生安全事故，一方面是使施工的工程人員蒙受再難,給家庭造成巨大的不幸;二是對于施工的企業來說，要支付巨額的經濟賠償，影響企業的形象效益；三則對員工的工作情緒造成影響，從而影響到工作中積極性的發揮。因此要在公路施工中落實安全管理的措施，確保安全生產和施工。

參考文獻：

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公路工程項目安全生產管理，不僅涉及到經濟、技術以及管理，而且深層次上還涉及特定生產管理以及社會發展等方面的問題。通過建立公路工程項目法人責任制，明確項目業主的責任，規范項目業主的行為，能為公路工程施工企業搞好公路施工安全生產管理創造一個良好的外部環境。因此，必須建立健全公路工程項目的招投標機制，使企業注重自身在市場中的形象，自覺地重視安全生產，樹立良好的市場信譽。在當前的形勢下，加強對公路工程項目施工安全管理問題研究，具有一定的現實意義。

1、公路工程項目安全生產管理概述

1.1施工現場安全管理

督導項目部成立安全領導小組，組建專業機構，明確施工現場專職安全管理人員，全面落實生產責任制。在工程項目生產過程中，加強對施工現場的安全管理，確保生產、安全兼顧，安全管理以預防為主。在安全管理過程中，應當滲透到計劃、檢查以及實施和總結等環節。比如，公路修建施工過程中，會涉及到爆破部分，這是安全管理的一項重要內容，其中包含土建工程，應當嚴格預審招標資格；同時還要確保爆破程序的細致性、標準性，嚴格按爆破安全規程以及安全規范要求操作，以此來確保施工質量以及施工現場人員的安全。

1.2施工質量控制

公路工程項目施工質量，在很大程度上決定著施工安全工作，從某種意義上來講，加強施工質量控制，可以有效確保施工現場安全可靠性。在此過程中，應當做好安全生產管理，加大投入力度，確保資金投入能夠切實到位。在施工質量控制過程中，安全保障資金一定要投入，而且還要制定并嚴格遵循硬指標，執行工作落實到實處，杜絕挪用資金現象發生。對于施工單位而言，質保體系、施工質量計劃非常重要，應當定期或不定期的對施工質量體系進行檢查和明確。

2、公路工程項目安全生產管理中的問題

2.1安全責任落實不到位

一般而言，施工單位應當有完善的安全管理機制，并將其有效地落實到實處。然而，實踐中卻并非如此，安全責任工作多浮于形式，安全管理機制和措施無法有效的實施，以致于有法不依、安全管理乏力。由于安全責任制度不完善、不健全，而且落實不到位，安全責任無法落實到個人，因施工過程中各種違規行為不受監管而導致安全事故時有發生。

2.2工程項目安全生產教育培訓不到位

由于安全培訓機構以及安全管理機制不健全，培訓不到位，導致安全生產管理乏力。第一，公路工程施工人員多為農民工，沒有進行安全崗前培訓，加之自我保護意識差，施工現場安全隱患多；第二，部分技術和管理人員安全施工能力差，不具備發現和解決安全隱患的能力；第三，施工單位與農民工之間的關系相對短暫，人員流動性比較大，安全教育培訓敷衍了事，無法起到有效的作用。

2.3安全資金投入力度不夠

近年來，隨著社會經濟以及建筑行業的快速發展，為降低公路工程建設成本，部分單位評標過程中以低價位作為中標依據，壓低施工單位合理承包價格。工程施工單位為了能夠中標，不惜提供“優惠政策”，造成惡性循環，這些都不利于安全管理。

3、公路工程安全管理策略

基于以上對當前公路工程項目管理過程中存在的問題分析，要想加強公路工程安全管理，可從以下幾個方面著手：

3.1對分包隊伍加強安全監理

安全監理是對公路工程建設過程中對不安全行為、不安全狀態以及作業環境防護進行安全評價和動態監管，并采取有效的手段確保建設行為符合安全生產要求。同時，還可以制止建設行為中的盲目性、冒險性和隨意性，并且督促和落實安全生產責任制，有效杜絕安全事故隱患，并將安全風險有效地控制在允許的范圍之內，從而實現施工安全生產管理。

3.2加強安全專項資金投入利用

為預防和杜絕安全事故發生，應當持續有效的加強安全投入。承包方在簽訂建設工程施工合同時，應當嚴格按照財政部和安監總局“關于印發《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》的通知”（財企[2012]16號）文件規定，明確“安全生產費用”的提取比例和金額，安全生產費用管理堅持“項目計取、確保需要、規范使用”的原則，并按規定計量支付，監督項目部應當專款專用。同時，監督部門應當對工程安全專項資金投入進行監督和檢查，以保證工程項目安全防護。在材料采購過程中，應當本著為單位著想，站在單位利益的角度，多跑、多詢問、貨比三家，盡力以最低的價格、最好的質量滿足生產需求。安全生產費用必須實行專款專用，實實在在用于本項目的安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪用或擠占；不得弄虛作假，騙取安全生產費用；必須精打細算，正確把握安全生產費用使用的合理性、必要性、科學性，不得隨意濫用。

3.3加強安全教育培訓

實踐中，應當提高施工人員、管理人員的素質以及安全管理能力，三類人員持證上崗。公路工程建設單位、施工單位，應當高度重視安全培訓，從制度上、資金上以及人員上予以保證，這樣才能使“要他們安全”變成“他們要安全”，以此來提高施工人員的安全意識。同時，還要加強教育培訓監督檢查，保證教育培訓工作能夠有效落實到位，措施、責任也要落實到位。在公路工程項目施工安全管理過程中，管理人員應當具備一定的政治理論水平、專業知識、組織能力、管理能力，能全面履行本崗位工作職責。

3.4做好施工現場人員管理工作

成立專門的工人培訓基地，對施工人員進行一段時間的安全及操作技能培訓，并經考核取得合格證后方能上崗作業，而不是辦“速成班”。因為在短暫的時間內是不可能將一個剛洗腳上田的農民改造成為一個遵章守紀的操作工人的。施工現場安全教育的落實，包括進場“三級教育”及班前教育，只有系統的培訓與潛移默化的教育相結合才能有效地提高工人的安全生產意識和自我保護意識。

4結語

總而言之，隨著社會經濟的快速發展，公路工程安全生產管理的重要性逐漸凸顯。安全管理工作直接關系著施工人員的人身安全，實踐中應當加強安全管理、落實安全責任。在制度完善、規章齊備、加大宣傳的基礎上，要切實加大落實的工作力度，將各項有關安全生產的法規制度及操作規程在具體的項目施工管理中體現出來。本文從國內公路工程安全生產管理實際入手進行分析，就如何科學的安全生產管理，提出了幾點建議，旨在提高施工安全可靠性。

參考文獻：

[1]王偉.淺談公路工程安全生產管理存在的問題及解決方案[J]中國新技術新產品，2014（03）.

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引言

安全監理是工程建設監理的重要組成部分,是建設工程安全管理的重要保障。公路工程建設由于其線性結構的特性，具有點多、線長、面廣、地理地質地貌情況復雜，所遇到的安全生產情況不確定因素較多，同時還同所承擔建設的業主、監理、承包商主體有著密切的關系。作為工程建設受委托監理方，如何在公路工程建設安全監管方面做好監理的自身工作，特別是把安全監督管理做到位是一件非常艱難的工作。從現實及發展趨勢來看，安全監理責任范圍逐步擴大，程度逐步加深，監理工程師必須加強公路工程施工安全的監督管理，落實安全生產監理責任。

一、安全監理要從前期準備階段做起

安全監理前期的準備工作在監理規劃中確定安全監理目標和措施，在監理細則中確定安全監理要點，制訂安全生產監理計劃，建立安全各項制度。建立安全監理組織機構圖，確定安全監理方案，明確監理人員的責任。

1、監理工程師應組織監理人員熟悉設計文件和施工環境，學習施工、監理合同，熟悉掌握合同文件中的安全監理工作內容和要求，按照監理計劃中的安全監理方案和專項安全監理細則中的內容，對監理人員進行安全交底和進入工地現場的自身安全教育。同時監理工程師參加建設單位組織的設計交底會，了解設計對結構安全的技術要求和施工過程中的安全注意事項。

2、施工單位進場后，安全監理工程師除了協助施工單位做好施工準備階段的各項工作外， 最重要是督促施工單位建立健全施工安全保證體系，主要包括：要求施工單位建立安全生產組織機構，安全生產責任制及管理制度，安全培訓制度，安全檢查制度，安全事故報告制度，現場事故處理應急預案等。

3、安全監理工程師還應做好如下工作：認真審核施工單位編制的專項安全施工方案， 施工單位安全生產資質，施工單位的安全生產是否符合條件。項目是否辦理開工許可證，項目負責人是否持有相關安全資格證書，專職安全員數量是否滿足施工安全需要，專業安全員是否取得安全員上崗證，三類人員的安全資格證書及特殊工種作業人員上崗資格書，認真審查施工單位進場機械設備及施工安全設施是否符合要求。

4、審核施工單位上報施工組織設計中的安全技術措施是否完善，是否具有針對性和是否符合工程建設強制性標準。審查工程開工報告，到施工現場檢查機械設備是否處于安全狀態，施工平面布置圖是否滿足安全生產要求，是否有安全保護措施。

5、檢查施工單位的辦公區，生活區是否與作業區分開設置，并保持安全距離，對臨時設施的結構、消防、用電及排污進行驗收。

二、施工階段的安全監理

施工單位進駐現場之后展開施工，安全工程師要對施工現場進行檢查，確保巡點， 及時排除施工現場的安全隱患。由于影響公路工程質量的因素很多，在公路工程建設中，監理工程師應對公路工程技術規范和規程，以及合同文件熟練掌握，融會貫通，嚴格按照技術規范的要求，從原材料、施工工藝、施工過程都要進行全面的監控和管理，加強自己工作的責任心和主動性。

1、檢查作業面安全防護措施是否按專項安全技術方案要求進行完善，作業面是否存在安全隱患。檢查施工單位是否按照施工組織設計中的安全措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規作業。確定安全檢點并做好安全巡視記錄，做好安全監理日志，建立安全監理臺帳。

2、督促施工單位安全保證體系的有效運行，督促施工單位進行安全教育，對新進場的工人進行安全培訓。督促施工單位落實安全檢查制度，建立安全檢查臺帳。督促施工單位根據工程進展情況，制訂切實可行的安全預案。督促施工單位加強對現場道路、地方道路、交叉路口的車輛進行管理，樹立明顯的車輛限寬、限重、限高、限速安全警示牌。

3、施工單位進行安全自檢。

監理工程師應督促施工單位實行安全自檢，消除安全隱患，防止事故的發生。監理單位對施工單位的自檢情況進行抽查，抽查后編制安全檢查報告，對施工單位自檢情況進行綜合評價，組織施工單位進行各種安全生產專項檢查，對施工單位自檢過程中存在的問題落實整改，并復查整改情況，將安全隱患消滅在萌芽狀態。

4、發現安全隱患的，應書面通知施工單位，要求施工單位上報整改措施，整改時間，對類似的問題的預防措施，并督促其整改。對存在的問題跟蹤檢查，檢查整改程度。情況嚴重的，監理工程師應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。當施工單位拒絕按照監理工程師的要求進行整改或停止施工，監理單位應及時將情況向當地建設主管部門或工程項目的行業主管部門報告。

5、瀝青拌和設備的安全和維護管理

安全管理是瀝青拌和設備管理的重點，也是發揮設備效能的前提。機組電工要經過專業部門全用電知識培訓，持證上崗。廠區要裝備安全設施包括避雷器、消防器材,所有人員要懂安全器械的應用。防碰撞標志、標語要齊全醒目。燃油管理要加設特殊安全防范措施,如設置擋火墻等。實行安全生產責任制，機長為第一責任人，簽定責任書，層層落實責任。

瀝青拌和設備是機電一體的設備,較為復雜,作業環境惡劣,要保證設備少出故障,機組人員要做到“三勤”勤檢查，勤維護，勤維修。做好日常維護工作，嚴格按照設備保養要求進行保養。生產期間要眼觀,耳聽,出現不正常情況立即停機檢修,切忌帶病作業。設備運轉時， 嚴禁進行保養和調試工作。關鍵部位要安排專人監測。對易損部件要做好儲備，并研究其損壞的原因。認真填寫操作運行記錄，主要記錄發生什么故障，出現什么現象，又是怎樣分析排除的以及應該怎樣預防等情況，運行記錄作為第一手資料有很好的參考價值。生產期間的故障排除要沉著冷靜，切忌暴躁，只要掌握規律，耐心思考，任何故障都可以得到很好解。

三、機械施工安全管理

公路工程施工，相對其他行業危險因素較多，如果施工現場管理人員、操作人員對機械施工安全重視不夠很容易發生機械事故，造成設備損壞，人員傷亡。機械自身安全狀況是保證安全的重點。機械自身安全管理主要包括機械使用責任制和“機械安全操作規程”。

(一)建立健全機械使用責任制

筑路機械設備龐大，自身價值昂貴，操作使用不當，不僅造成機械損壞，還會降低機械使用壽命，造成經濟損失。因此，必須建立健全機械使用責任制。

1)認真執行機械管理制度，實行定人、定機、定崗。

2)實行機械操作人員持證上崗制度。操作人員必須辦理相應國家相關管理部門核發的駕駛證和操作證，加強機械使用責任，嚴格按照準駕機種操作機械；實行技術考核和操作證年檢審核制度，防止非駕駛操作人員或不熟練人員亂開機械，減少機械損壞，確保機械安全。

3) 建立機長責任制和機械交接班制度，為分清責任，大型機械設備實行機長責任制，多班作業的機械實行交接班制度，交接雙方認真填寫交接班記錄并長期堅持。

(二)嚴格機械安全操作規程

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隨著我國經濟的快速發展，全國各地的高速公路交通基礎設施建設不斷完善，加快高速公路建設是國家為保證國民經濟快速持續健康發展的重大舉措。安全生產是高速公路工程施工的靈魂和生命，安全生產長期以來一直是保護勞動者安全健康和發展生產力的重要工作。安全工作是企業的信譽和生命。因此在施工過程中，始終堅持“安全第一”， 增強安全意識，是企業生存和發展的根本。高速公路施工企業要把安全作為頭等大事來抓，以標準化、程序化施工為基礎，搞好現場安全管理，確保工程質量。

1.高速公路工程施工現場全面管理的重要性

1.1高速公路工程施工現場管理是高速公路工程施工企業提高管理水平的一項重要措施

公路工程施工現場管理是提高工程施工質量的可靠保證，優良的工程質量必然來源于高素質的施工隊伍和先進的現場管理。任何一頂工程項目都必須牢牢樹立質量第一的目標，緊緊依靠先進、科學、文明的現場管理，才能保證工程創出良好的工程質量。

1.2高速公路工程施工現場管理是安全施工的有效手段

施工現場管理的重要內容是安全生產，按照施工現場管理規定，密切抓好各項安全施工制度的落實，才能保證公路工程在一個安全的環境中順利進行。緊緊抓住公路工程安全施工這個重要環節，不斷促進安全施工邁上新臺階。安全施工是施工現場管理重要內容，要建立嚴格的安全生產管理制度和安全保障體系，落實各項安全生產責任制，重點加強對施工用電、施工機械的安全管理，確保在施工過程中不出安全事故。要加強對施工人員安全生產知識的教育，有效落實施工安全的教育制度，抓好現場人員的安全知識培訓，提高現場施工人員的安全意識和自我防護能力。使所有施工人員都學會安全生產知識，掌握安全生產要領，嚴格按照安全操作規程進行操作施工。對于不安全的因素要及時檢查排除，不允許安全隱患存在于施工現場。

1.3高速公路工程施工現場管理是提高施工企業外部形象的重要標志

良好的生產管理秩序，全面有效的現場管理制度，文明整潔的施工現場環境，緊張有序的施工生產安排，都是企業外部形象的重要體現。公路工程施工企業只有通過抓好施工現場管理，建立良好的文明施工秩序，才能不斷地增強自身的影響力，增加社會的知名度，在市場競爭中站穩腳跟，求得發展。

1.4嚴格施工工序質量控制，是保證施工質量的必然要求

為了把工程質量從事后檢查轉向事前控制，達到“以預防為主”的目的，必須加強對施工工序的質量控制。工序質量的控制應采用數據統計方法，通過對工序部分檢驗的數據進行統計、分析，來判斷整個工序的質量是否穩定、正常，其步驟為：實測—分析—判斷。為了更有效地做好事前質量控制，①要嚴格遵守工藝流程。工藝流程是進行施工操作的依據和法規，是確保工序質量的前提，任何操作人員都應嚴格執行。②控制工序活動條件的前提。主要活動條件有施工操作者、材料、施工機械、施工方法和施工環境。只有將它們有效地控制起來，使它們處于被控狀態，才能保證每道工序質量正常、穩定。③及時檢查工序活動效果。工序活動效果是評價質量是否符合標準的尺度，因此必須加強質量檢驗工作，對質量狀況進行綜合統計與分析，及時掌握質量動態，自始至終使工序活動效果的質量滿足規范和設計要求。

2.強化高速公路現場施工的安全管理責任意識

保證高速公路現場施工安全，強化責任意識。提前制定出事故應急救援預案，盡一切可能消除人為造成的不安全因素和施工過程可能出現的不安全狀態，及時發現和辨別工程施工過程中的潛在危險和隱患，制定出全面、有效、可行的應急救援預案，以備不時之需。

2.1建立安全生產管理機構，落實安全施工責任制

高速公路施工企業應建立起安全管理組織機構，由企業領導和有關部門的主要負責人組成，其主要是全面負責施工安全管理工作，研究制訂施工安全技術措施和勞動保護計劃，實施安全管理檢查和監督，調查處理事故等工作，保證各類安全生產管理制度能認真貫徹執行。

2.2建立健全安全生產管理規章制度，加強對現場施工人員在操作規程上的教育和培訓

加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件。公路施工企業應成立安全管理領導小組.并依據企業自身的特點，制訂安全管理實施細則和操作規程等指導性安全管理文件，明確各級人員的安全生產崗位責任制，確保施工安全。

2.3做好高速公路施工中的機械設備管理工作

公路施工項目部要做好周密安排，搞好機械設備組織工作，及時對機械設備進行調配，并在施工中，要配備具有機械操作證件的專業操作手，操作手要服從項目安排，聽從施工人員的正確指揮，精心操作。

2.4開展施工安全檢查，做好安全管理工作

公路施工企業應建立定期安全檢查制度。做到定時間、定人、定措施，明確重點部位、危險崗位。在檢查過程中，要檢查安全生產投入是否有效實施，安全設施、安全技術裝備是否能正常發揮作用，檢查安全施工狀況是否正常等，并對檢查中發現的安全問題及時處理，不能處理的，要及時報告有關負責人，且將檢查及處理情況記錄在案。

3.充分作好施工準備工作

施工現場管理貫穿于工程施工的全過程，充分的施工準備是管理好施工現場的基礎。施工單位只有通過充分的施工準備，才能保障施工過程的連續、協調、均衡和經濟。

3.1合理配置施工資源

合理配置施工資源是保證施工現場動態投入生產要達到的最佳組合，完成全階段施工任務，獲取較大經濟效益的關鍵。

在施工過程中，人力、材料和機械需求量不斷變化，在配置施工資源時應力求均衡。要根據進度計劃編制人力、材料、機械進場計劃：根據材料供應與使用情況決定材料儲備量：根據主導機械配置與之能力相適應的附屬機械：根據天氣情況和實際進度對資源進場計劃進行調整。做到人、機、料、法、環協調統一。

3.2認真做好試驗段

開工后，施工單位對自然條件、施工工藝、質量控制都有一個適應的過程。通過試驗段施工，可以初步掌握工程的質量控制要點、主要技術參數、施工進度、機械組合以及施工過程中的協調情況，因此，它是施工現場管理的一個重要環節。

3.3適時調整機械組合

機械化施工能有效地降低成本、提高質量、保證進度，是當前高速公路建設發展的主流。在施工過程中，要保持機械組合的相對穩定。由于受進度、天氣等方面的影響，機械的使用數量發生變化時，現場管理者必須適時改變機械組合。組織機械施工應注意：

（1）根據進度計劃、質量要求和機械的生產能力選擇主導機械，并留有適當的余量。

（2）全套機械的生產能力是由其中生產能力最小的機械決定的，因此，加強機械的統一調配，始終保持機械的最佳組合，提高機械的使用率。