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二、目標要求

突發公共事件應急資源普查工作要以保障公眾生命財產安全為根本，以提高預防和處置突發公共事件能力為重點，堅持以為人本、預防為主、關口前移，全面加強應急管理工作，及時化解可能導致突發公共事件發生的各種風險隱患，最大限度地預防和減少突發公共事件及其造成的人員傷亡和危害，努力為全局人民群眾創造一個平安、和諧的生產和生活環境，促進全區經濟社會全面、協調、可持續發展。

三、工作內容

按照分類指導、分級管理、重點突出、全面推進的原則，認真做好我局社會安全類突發公共事件應急資源的普查工作，全面準確地應急資源的種類、數量和狀況，建立更新縣應急資源數據庫民政局承擔部分。

四、工作重點

1、開展突發公共事件應急資源普查，是一項重要的應急管理基礎工作，是保證突發公共事件贏家救援工作科學決策、精確指揮、快速保障、高效實施的重要依據。局普查辦要重點抓好落實，確保普查數據詳實。

2、組織召開應急資源普查工作動員大會，安排部署對民政局應急管理資源進行全面排查，認真填寫各類表格，要求真實、準確。

3、組織干部職工學習《中華人民共和國突發事件應對法》，《自治區基層應急平臺體系建設指導意見》以及縣“十二五”期間突發事件應急體系建設規劃等有關法律法規，應急管理相關知識。

4、組織開展安全生產自救技能技術竟賽，開展事故預防、逃生等安全生產綜合性的應急救援演練。

5、組織收聽收看安全系列的宣傳圖片，板報、培訓班，宣傳和學習安全生產的重大意義，安全生產方面法律法規。

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平安護航建黨百年”安全隱患大排查大整治專項行動方案

為全面貫徹落實縣委、縣政府關于安全生產和減災救災工作的部署，進一步抓好重大安全風險防控，堅決遏制重大事故，有效防范較大社會影響事故，營造良好穩定的社會環境，為建黨一百周年提供堅實的安全保障，結合近期我縣各類安全事故、險情多發頻發的形勢，礬山鎮安全生產委員會、減災委員會決定從即日起至7月底，在全鎮范圍內組織開展安全風險隱患大排查大整治專項行動。現制訂方案如下:

一、工作目標

通過大排查大整治專項行動，以更大力度、更實舉措，推動企業（市場主體）主動排查風險隱患、切實落實主體責任上取得明顯突破；推動重點領域的重點舉措有效落實上取得明顯突破；推動各行業部門積極解決執法監督寬松軟、行刑銜接不到位等問題上取得明顯突破；推動各專委會、專委辦真正承擔本領域牽頭協調、統籌督查責任上取得明顯突破。通過專項行動，有效防范和堅決遏制較大及以上安全事故，徹底扭轉事故、險情多發頻發態勢，為建黨百年營造良好的安全環境。

二、重點排查整治內容及責任分工

（一）解決企業（市場主體）主體責任不落實的問題。檢查企業（市場主體）主要負責人是否認識到位、安全生產責任主體是否履職到位、日常管理與階段性監督檢查是否到位、隱患排查與整改是否到位、危險源監控是否到位等，重點檢查企業（市場主體）是否主動接受風險普查業務培訓、是否高質量如實填報數據、主要負責人是否親自審核把關、是否采取有效的防控措施、是否落實風險“常普常新”要求等。同時，檢查屬地和行業部門是否建立企業自查自改激勵約束機制，正向激勵如實申報風險、主動整改隱患的企業，對故意瞞報漏報風險、隱患拒不整改的，是否依法嚴肅查處。［鎮各專委會指導，鎮人民政府負責］

（二）解決重點領域重點舉措落實落底不夠問題。

1.道路交通領域：在繼續推動危險貨物運輸安全整治、加大力度淘汰營運臥鋪等客車和整治事故多發點段隱患等的同時，針對近階段事故多發特點，加大路面巡查力度，集中力量堅決打擊各類貨運車輛、外省籍車輛、農村客運車輛等的違法違規行為。［鎮道路交通安全專委會指導，道路交通安全專委會成員單位及鎮人民政府負責］

2.涉海涉漁領域：抓住休漁期契機，按照省安委會《關于加強水上運輸和漁業船舶安全風險防控工作的實施意見》全面整頓提升的同時，重點針對近期安全事故多發特點，對“三無船舶”、運砂船、采砂船、噴砂船、休閑船等違法行為，集中開展強有力的打擊，集中曝光一批典型案例，形成堅決依法整治態勢。［鎮涉海涉漁安全專委會指導，涉海涉漁安全專委會成員單位及鎮人民政府負責］

3.消防領域：針對近期火災多發領域，在繼續推動“固本質”“重行業”“推群防”等火災防治基礎工作的同時，重點加強對民營醫院、賓館酒店、重點單位、合用場所、高校等公共建筑、人員密集場所隱患排查整治力度，充分運用《刑法修正案（十一）》等法律手段，切實加大危險作業罪等違法行為打擊力度。［鎮消防安全專委會指導，消防安全專委會成員單位及鎮人民政府負責］

4.危化品領域：繼續加快提升數字化管控水平，著力加大監管執法力度，嚴肅查處企業重大危險源預警信息處置不閉環、員工長期違反崗位操作規程等行為，嚴厲打擊非法違法“小化工”，完成涉硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧等5種重點危險工藝安全隱患“清零”。［鎮危險化學品安全專委會指導，危險化學品安全專委會成員單位及鎮人民政府負責］

5.建設施工領域：在繼續推動建筑施工危大工程、城市軌道交通工程、農村房屋等隱患治理的同時，重點聚焦交通工程，加大對“三無”企業、施工不規范等違法行為的查處力度，嚴肅事故調查，嚴格問責追刑。［鎮建設施工安全專委會指導，建設施工安全專委會成員單位及鎮人民政府負責］

6.工礦領域：在扎實推進安全風險普查，實現邊查、邊改、邊提高的同時，重點排查礦山高陡邊坡治理、有限空問作業審批和管控、涉爆粉塵企業除塵系統安全等情況，消除源頭性、隱性的事故隱患。［鎮工礦安全專委會指導，工礦安全專委會成員單位及鎮人民政府負責］

7.旅游領域：在繼續推動旅游新業態排查、密閉式室內景點消防、大型游樂設施安全等工作的同時，深入剖析近期公共安全突發事件背后反映出的安全生產問題，加強旅游景區安全管理。［鎮旅游安全專委會指導，旅游安全專委會成員單位及鎮人民政府負責］

8.城市運行領域：在繼續推動城鎮燃氣、城市橋梁隧道等隱患排查治理的同時，針對城市路面塌陷險情、事故多發的嚴峻形勢，進一步提高工作要求，全面摸清并加快治理地下水網跑冒滴漏形成的沖刷空洞、地質地貌存在的原始空腔溶洞及建筑深基坑開挖造成垮塌等事故風險隱患。［鎮城市運行安全專委會指導，城市運行安全專委會成員單位及鎮人民政府負責］

9.其他領域：針對浙江省5月以來局地暴雨并伴有大風強對流天氣多發，深刻吸取常山“5·l0”涼亭倒塌事故教訓，突出強對流天氣短臨預報，及時靶向預瞥，重點加強涼亭、廊橋、牌坊等農村公共設施隱患排查和加固維修，壓實地質災害隱患點和高風險區的巡查防治責任。［鎮減災委、鎮住建所、鎮農業農村服務中心、鎮經濟發展辦，鎮人民政府負責］

（三）解決行業部門執法監管力度明顯不夠的問題。重點檢查有安全執法職能的部門非事故處罰明顯偏低的情況，是否存在“只檢查、不處罰，甚至零處罰”；事故調查問責是否到位，整改措施是否到位；行刑銜接是否做到“應移盡移”，是否存在“以罰代刑”，尤其是涉海涉漁、住建、旅游等部門和消防救援機構是否加大對危險作業罪的移送查處力度。［鎮各專委會指導，各專委會成員單位及鎮人民政府負責］

（四）解決各專委會、專委辦有效運行方面存在的問題。檢查各專委會、專委辦是否按照縣安委會工作規則的相關要求及時完善組織架構、切實履行工作職責、建立并有效運行會議制度、報告制度、專項檢查制度等，重點檢查各專委會、專委辦領導是否承擔開展本領域安全形勢研判、統籌推進風險隱患排查整治和督辦等工作。［鎮各專委會指導，各專委會成員單位及鎮人民政府負責］

三、工作方法

（一）加大宣傳發動力度。要采取多種形式，廣泛深入企業（市場主體）做好大排查大整治專項行動的宣傳。要設計制作宣傳標語、橫幅，讓專項行動相關任務要求入腦入心。

（二）做好“三個結合”。即排查整治與推動“遏重大”攻堅任務落實相結合、與高質量開展安全生產風險普查相結合、與近期事故多發頻發暴露出的問題整改相結合。

（三）分層分級推動。

1.企業自查自改。各企業（市場主體）根據省安委會關于風險普查的總體要求，按照省級各專委辦編制的8個領域56張行業風險清單，通過使用便捷式數字化風險普查工具，重點排查風險認不清、后果想不到、要害管不到等問題。按照邊排查、邊整改原則，最遲在6月30日前完成風險填報、隱患自查工作，形成自查報告，制訂整改方案。

2.分級檢查。按照安委會抓統籌、各重點領域專業委員會分工協作、鎮政府分級負責要求，根據轄區內企業風險大小、行業特點、自查自改完成質量等分類分級確定現場檢查的比例。道路交通、涉海涉漁、危險化學品、建設施工、旅游、城市運行等6個領域以“條塊結合、行業為主”方式組織檢查，消防、工礦等2個領域以“條塊結合、屬地為主”方式組織檢查。6月20日前，各部門要確定一批大排查大整治標桿示范企業，予以宣傳表彰。對其他企業按照自查自改情況，實施包括差異化執法在內的綜合整治。對6月30日仍未完成自查自改或排查工作走形式、瞞報風險隱患的，要依法從嚴查處。對雖積極主動開展排查，但因自身能力局限不能達到整治要求的小微企業，各部門以政府購買服務方式，組織專業力量開展幫扶服務，整改后仍不具備安全生產條件的，要堅決予以關停。

3.督查暗訪。鎮安委辦、鎮減災辦將組織聯合暗訪組，深入各村居開展暗訪抽查。根據不同階段的工作重點，確定暗訪抽查的主要內容。每個暗訪組將對突出問題予以通報。同時，引導群眾舉報各類安全生產隱患，并落實獎勵政策。

四、相關要求

（一）領導干部務必要親力親為。各專委會、專委辦領導要堅決防止工作停留在會上講了、要求提了、文件發了，一般號召多、扎實指導推動少等，要親力親為帶頭帶領著干。 5月20日前要組織1次專委會專題研究，真正承擔起本領域牽頭協調、統籌督查的責任，有效推動相關監管部門落實解決重點舉措落地打滑問題；要不折不扣落實重點領域主要領導或分管領導包干負責的領導督辦制度，督辦落實本地區、本領域安全生產工作。

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二、活動主題

強化安全基礎推動安全發展

三、活動時間

安全生產月活動于2013年5月31日至6月30日。6月第一周為安全宣傳周；第二周為安全生產知識培訓周；第三周為安全隱患排查周；第四周為安全生產應急預案演練周。

四、組織領導

成立“安全生產月”活動領導小組，組長：區人防辦調研員；副組長：區人防辦分管安全工作的副調研員門中權；工管所負責實施落實宣傳、檢查等相關安全活動。

五、活動形式和內容

“安全生產月”活動與目前正在進行的人防工程普查、年檢備案工作緊密結合起來，把自查與普查整改結合起來；把教育培訓與應急演練結合起來，努力形成人防工程管理良好的安全文化氛圍，進一步促進人防工程管理的安全穩定。

1、各人防工程管理單位在人防工程出入口、小區的顯耀處張掛安全宣傳條幅。

2、各人防工程單位在小區宣傳櫥窗里開辟“安全生產月”活動專欄。設置法律法規、事故案例、安全工作動態、隱患識別、經驗交流等內容。

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二、工作目標

逐級落實政府和部門的安全監管責任，建立健全市、市區（含高技術產業開發區、經濟技術開發區和工業新區，下同）、鎮（街）、村居（社區）安全生產網格化監管體系；穩步建立簡明、高效、實用的網格化安全生產監管平臺，結合地理信息系統建設，有效整合基礎信息統計、隱患排查、執法檢查、應急處置和督查督辦等各種監管功能，實現安全生產監管的精細化、業務的信息化和管理的規范化，提升安全生產管理工作水平，推動安全生產形勢持續穩定好轉。

三、工作任務

（一）健全安全生產網格化監管體系。按照“分級管理與屬地管理相結合，以屬地為主”的原則，網格化分為市、市區、鎮（街）、村居（社區）、生產經營單位五級。

市直相關部門是分管行業領域實施網格化監管的責任主體。要按照“誰主管、誰負責，誰發證、誰負責，誰審批、誰負責”和“管行業必須管安全”的原則，落實行業主管部門的專業監管、行業管理和指導職責，分工負責，條塊結合，分行業推動安全生產網格化監管工作全面開展。要牢固樹立全市安全生產工作“一盤棋”的意識，加強協作配合，加強信息溝通和共享，形成監管工作合力。

各市區是本地區實施安全生產網格化監管的責任主體。要按照整體規劃，全面覆蓋，規范標準，權責一致，持續完善的原則，對區域網格統一規劃，統一設置、統一要求，對網格劃分設置、人員定崗定責等環節細化明確，在人員、資金、設備配置上予以充分保障。將安監、經濟和信息化、公安、國土資源、城鄉建設、交通運輸、海洋與漁業、質監、海事等安全生產重點監管部門納入體系，提升網格整體執行能力。將各類經濟功能區、駐市區單位等及時納入屬地網格，抓好源頭治理，消除監管盲點。堅持運用網格化監管的手段推進安全監管工作，堅持運用信息化的工具整理、反饋、處置突發事件，提升工作規范化水平。

鎮（街）是實施安全生產網格化監管的關鍵環節，是落實上級決策部署、集合基層信息的中轉站。要結合安全社區創建工作，將上級工作部署責任分解到監管網格，細化責任，明確人員，保證落實。要設立獨立的安全生產監管機構，配備專職安全生產監管人員，明確信息平臺管理人員、信息員，保證辦公場所、經費、裝備與工作任務相適應。要以建立健全安全生產監管長效機制為目標，不斷提升安全生產風險管理能力和保障能力。

村居（社區）是實施安全生產網格化監管的重要基礎。積極探索城市化社區、農業村、城鄉結合部等網格化監管的模式，在社區管理、安全管理、應急管理和信息處置等方面綜合應用網格化監管手段。通過建立一套行之有效的監管制度，配齊一支專業精良的監管隊伍，配備一批靈活實用的監管工具，建立規范的安全生產巡查工作制度，完善流動檢查小組、義務巡邏隊等組織，堅實安全監管工作的群眾基礎，及時上報工作信息，正確應對突況，提高迅速反應能力。

生產經營單位是實施安全生產網格化監管的對象和落腳點。要嚴格落實安全生產主體責任，按照部署、進度要求，做好安全生產基本信息登記、重大危險源普查、隱患自查自糾、整改指令落實、信息更新維護和統計上報等各項工作。要將安全生產目標責任，層層落實到車間、班組、崗位，切實做到安全生產人人有責。

（二）完善網格化監管運行工作機制。

1.領導定點。在每個網格確定1名掛點領導的基礎上，上一級網格的領導到下一級網格掛點，強化對責任區安全生產工作的領導、檢查和指導。

2.全員定責。各級各類人員嚴格實行“一崗雙責”，將安全生產責任落實到屬地范疇和生產過程的每個環節、崗位和個人，層層簽訂責任書，明晰責任主體，分解責任指標。

3.監管定位。對每個區域、每個場所、每個部位、每個環節、每個設施設備、每個工藝流程，逐一明確安全生產責任；各級各部門各單位明確所負責的行業領域及對象，實施有效監管。

4.排查定級。根據隱患和風險的辨識標準，確認等級，確定治理方案。

5.應急定制。建立事故應急救援預案，明確體制、機制和編制，落實隊伍、裝備、物資器材，強化演練，及時處置事故。

6.配置定量。明確各級網格和信息平臺管理人員，落實資金、裝備、物資器材和辦公場所。

7.培訓定崗。對網格負責人和網格內從事安全生產工作的人員，進行專業培訓，持證上崗。

8.信息定時。將執法監察、巡查檢查中發現的問題和隱患及時匯總上報，發生事故時按規定時限逐級如實報告。

9.獎懲定格。通過督查、檢查、考核等形式，獎優罰劣，對發生安全事故和完不成控制指標的，嚴格實行責任倒查和追究制度。

（三）穩步推進網格化監管平臺建設。建立市安全生產網格化監管平臺，結合地理信息系統建設，有效整合基礎信息統計、隱患排查、執法檢查、應急處置和督查督辦等各種監管功能，加強統一指揮和調度，實現網格監管的體系化、常態化和規范化。監管平臺分內外網兩部分。外網部分，主要用于企業安全生產基本信息登記、重大危險源普查、隱患自查自糾記錄等，并能接收內網有關文件、隱患督查等信息，推動企業落實安全生產主體責任。內網部分，同步外網數據，繪制電子管理地圖，建立隱患、危險源和各種基礎信息的數據庫，有效整合各類信息資源，將基層和企業的信息定量、定情、定位到單元網格中，實現安全監管的精細化和數據化，并通過網格及時協調、督辦和跟蹤隱患的治理。同時，在內網設置管理、監督等模塊，細化落實監管責任。管理模塊，將企業安全生產基本情況統計分析、隱患整治、專項監管、綜合監管、行政執法、應急管理、宣傳教育等日常工作納入，并建立兩個交換機制，一是要與省安全生產監管、執法、應急、隱患排查治理等系統建立數據交換機制；二是與市人力資源和社會保障、城鄉建設、衛生、質監、工商等本級各有關部門建立共享的數據交換機制。監督模塊，強化對各項重點任務、重點環節的動態監督，將安全生產責任制落實情況、控制指標完成情況、重要批辦件及群眾舉報落實情況、安全生產事故報告、責任追究和重大事故隱患整改情況納入監察、督查范圍，推動工作有效落實。

各市區、市直各部門要充分利用本地區、本行業現有信息平臺，參照市安全生產網格化監管平臺架構，做好相應升級改造工作，并實現與市平臺的數據、信息對接。

四、實施步驟

按照試點先行、分步推動的原則，全面推行安全生產網格化監管。

（一）網格化定責階段(2012年5月—7月)。按照《市落實政府及其有關部門安全生產監督管理責任的暫行規定》（威政辦發〔2008〕91號）明確的原則，以及健全安全生產網格化監管體系、完善安全生產監管運行機制、規范基層安全生產風險管理的總體要求，合理劃分網格，確定各級網格、各個責任區、各類人員的安全生產職責和措施。開展安全生產網格化監管信息平臺建設前期調研。

（二）網格化立制階段（2012年8月—9月）。制定上下級網格、同級網格、網格內部的運行規則、程序、制度及措施，確保網格有序運行。部署試點企業（非煤礦山企業，危險化學品生產、經營、儲存、運輸企業，煙花爆竹生產、經營、運輸企業，民用爆破器材生產、經營、運輸企業，建筑施工企業，交通運輸企業，漁業生產企業，電力企業）開展安全生產基本情況普查、重大危險源普查。制定落實內外網數據交換方案和措施。

（三）網格化試點階段。（2012年10月—12月）。加快安全生產網格化監管信息平臺建設，外網部分基本建設到位，試點企業安全生產信息全部錄入。內網部分基本建設到位并開始試運行，各級各有關部門數據交換機制、內外網數據交換機制、平臺運行機制基本落實到位，網格化監管取得初步成效。組織年度考核驗收，總結試點經驗，表彰先進。

（四）網格化推進階段（2013年—2015年）。在試點成功的基礎上，逐年制定推進計劃，逐步將所有生產經營單位安全生產信息錄入網格化監管信息平臺。圍繞落實政府安全生產監管責任和企業安全生產主體責任，進一步健全完善網格化運行、保障等機制，實現安全生產監管的精細化、業務的信息化和管理的規范化，提升安全生產保障能力和水平，網格化監管取得明顯成效。

五、工作要求

（一）高度重視，精心組織。市政府成立由分管市長為組長，市安監局、經濟和信息化委、公安局、財政局、人力資源與社會保障局、國土資源局、城鄉建設委、交通運輸局、海洋與漁業局、工商局、質監局、海事局等部門負責人為成員的領導小組，組織領導全市安全生產網格化監管實施工作。各市區要配套成立相應機構，落實人、財、物投入，為安全生產網格化監管推進提供支撐。市政府安委會辦公室負責全市安全生產網格化監管實施工作的組織協調、信息平臺建設、督查督導和考核考評。市政府安委會有關成員單位負責本行業領域網格化實施、推進工作。各級各部門各單位要強化創新意識，將安全生產網格化監管工作納入年度工作目標，安排專門力量和資金，全力抓好落實。

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二是制定完善了全局（公司）各單位、各類職員安全治理《責任制》，使全局上下人人都明確安全生產工作責任，形成了全員抓安全的大格式。

三是建立安全例會制度，每月召開一次安全生產工作例會，調度分析安全生產情況，查找題目和薄弱環節，研究制定防范措施，安排部署下步工作；四是落實應急預案制度，按照縣安監局同一部署。從組織指揮、職員分工都制定了相應的應急預案。由于制度健全，責任到位，使安全工作逐步納進制度化、規范化的軌道。

三、教育培訓到位針對年初制定的工作計劃，我們利用多種教育形式及時組織全體干部職工系統地學習了《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通法》、《中華人民共和國消防法》《山東省安全生產條例》及行業安全生產工作治理規定等法律、法規。各單位負責人、兼職安全員采取多種形式，利用業余時間對本單位職員進行培訓，并開展了安全知識競賽考試。針對全局（公司）車輛多、駕駛員比較分散，我們于x月份邀請***大隊工作職員來我公司對駕駛員進行培訓。組織觀看交通事故警示片和圖片展覽。通過學習培訓，進一步增強全員安全意識，使“安全第一、預防為主”和安全生產“責任重于泰山”的熟悉深進人心，促進了行業安全治理法制建設，為創建安全生產示范企業打下了強有力的基礎。

四、加大力度，檢查到位安全治理工作貴在領導重視，重在檢查督查，只有堅持經常抓，抓經常，切實做到：警鐘常叫，常抓不懈，嚴防死守，才能確保平安。隨著全國安全生產工作建設的不斷深進，我們與時俱進，建立健全了安全檢查機制，不斷加大安全生產工作的檢查密度、力度，并做到了“四個結合”，即定期檢查與突擊檢查相結合；部分自查與局（公司）復查相結合；普查與抽查相結合；白天查與夜間查相結合。每月一大查，半月一小查，1—11月份共組織安全生產大檢查x次，下發檢查通報x次，夜間電話抽查x次，我們對安全檢查中發現的隱患，跟蹤追究，嚴厲處理，及時提出整改意見，特別是在煙葉收購期間。及時的、不定期的檢查、督查，強化了由應付檢查向主動自查的轉變，使各單位對安全治理工作的重視程度不斷進步，切實做到了“警鐘常叫，常抓不懈”。

五、舍得花錢，投進到位在具體工作中，局（公司）領導熟悉到位，達成共叫，特事特辦，舍得花錢買“平安”。在往年對基層單位及職工家屬院電源線路進行全面改造的基礎上，我們又新購進部分干粉滅火器、消防帶等消防器材。對煙站消防用油及時補給，消防泵進行普查及維修，做到了對消防器材誰使用，誰保養，誰維修。同時對部分煙站院墻進行加高，對兩處煙站墻內墻外樹木進行清理，并對三處煙站及公司辦公樓、家屬樓的避雷設施進行了監測及維修，為全年安全無事故打下了堅實基礎。

六、重點防范到位切實抓好“預防為主、防線前移”，確保安全生產示范企業目標的實現，把一切不安全因素消滅在萌芽狀態。工作中我們突出了“三個重點”：

㈠防火，加倍警惕，常抓不懈，切實做到“防患于未然”，始終繃緊防火這根弦，果斷杜盡火災事故的發生。

㈡防盜搶。針對煙草系統點多面廣，現金、物資等數目大的特點，我們始終把防盜搶做為工作重點。各煙站首先把防盜搶列進安全治理工作重點，特別是收購期間的貨款和垛位倉儲都要引起足夠留意，緊抓不放，確保萬無一失；為解決收購資金支付存在的風險，我們與金融部分協作，由他們代支收購資金，避免了現金支付風險。訪銷配送中心，始終把防盜搶做為大事來抓，從制度上、規范上、措施上確保萬無一失。工作中，我們始終把防盜搶做為整個局（公司）安保工作的重中之重來抓，確保了國家財產的安全。

㈢防交通事故。針對我局（公司）車輛多，業務繁忙的特點，我們切實加強了道路交通安全治理。年初與駕駛員簽訂了《車輛駕駛安全責任書》，突出抓好對駕駛員的安全教育和車輛維修，嚴格派車制度，堅持駕駛員持證上崗，開展了“安全行駛百日賽活動”效果良好，對基層包線職員及客戶經理、戶管員等摩托車駕駛職員，納進重點治理，提出明確要求，嚴禁私自出車，嚴禁酒后駕車，開疲憊車和違章超車、超速、超載駕駛。認真落實交通安全措施，避免各類交通事故發生。

總之，今年以來，我們的安全生產工作自己與自己比，現在和過往比，有成績，有進步，但離上級要求還相差很遠，與當前安全生產工作的嚴重形勢還很不適應，還存在不少題目：

一是抓安全治理工作熟悉上仍然不能適應新的嚴重形勢要求，存在觀念和做法相對滯后的題目；

二是部分消防器材設施老化、失修；

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因此，當前亟待創造條件對漁港實施封閉管理，最起碼從一、二級漁港開始。今后從漁港規劃、設計、建設中就要為今后的漁港管理打好基礎；同時應在60%以上漁港或300條以上船舶的區域均設置漁港監督，全省應該有180個左右的機構，至少需要增加300個漁監人員，增加8艘監督艇，形成有效監督力量，從而促進漁業生產安全。

三、對海洋捕撈業實施高保障政策，實現可持續發展。

海洋捕撈業本屬高成本、高風險的產業，實行高保障政策是對產業特性的要求，也是保障此產業可持續發展的前提條件。

1、對船舶實施強制保險的政策：在現實中，目前我省漁業船舶承保面低于2%，就是說絕大部分船東并未履行其義務，一旦事故發生后，肇事者逃跑屢有發生，船東無法恢復生產，無法償還其債務，無法為死難的雇工提供善后撫恤金的賠償金，更無變為造成第三者損害進行賠償，導致很多的社會問題發生，直接影響漁區社會的安定和穩定。因此各級政府對船舶實施強制保險的政策。具體從漁業生產角度來看，漁業船舶應從大功率漁業船舶開始逐步實施強制保險政策，尤其對雇傭船員的雇工責任和第三者碰撞責任實行法定保險，使船東切實承擔起社會責任，同時提高抵御風險能力。

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一、檢查范圍

對電站生產中的全部操作崗位、重點危險部位開展安全生產大檢查。

二、檢查內容

1.各類安全生產資質證照是否齊全；

2、安全生產管理機構是否健全，人員是否落實到位；

3、安全生產責任制等安全生產制度的建立及落實情況；

4、安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；

5、安全教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗情況和生產一線職工（包括農民工）教育培訓情況；

6、安全生產管理基礎檔案建立情況；

7、企業應急預案制定、備案、培訓、演練情況，應急隊伍建設情況，應急救援物資儲備、維護等情況；

8、從業人員職業健康檢查、職業病防護設施健全和職業病防護用品配備使用和落實職業健康監管工作評估情況；

9、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；

10、動火、進入受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等風險作業審批制度落實情況和專項工程施工作業規程編制落實情況；

11、對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、

部位、重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況；

12、事故報告及對有關責任人的責任追究落實情況；

13、新建、改建、擴建工程項目的安全和職業衛生“三同時”制度執行情況；

14、開展安全生產標準化建設情況。

三、檢查方式

1、部門自查。各部門都必須對本單位安全生產工作進行

全面深入、細致徹底的檢查。按照相關法律法規、規程規范和技術標準要求，嚴格細致，認真檢查事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節，排查出的隱患、問題要制表列出清單，建立臺賬，制定整改方案，落實整改措施、責任、時限和預防事故措施。

2、創新檢查方式。公司每月召開一次安全大檢查總結分析會，總結分析本月的安全檢查工作，通報檢查出的重大隱患及整改情況。

四、自查情況及整改措施：

1、安全生產證照齊全。

2、安全生產管理機構健全，人員已落實到位。

3、安全生產責任制已全部落實到位，并與各電站站長簽訂安全生產責任書

4、本公司嚴格按照安全生產法律法規、規章制度、規程標準的要求進行操作。

5、本公司企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員全部持證上崗并定期參加縣安檢部門組織的安全生產培訓學習，特種作業（包括天車操作人員、壓力容器運行管理人員、高低壓電工等工種）人員全部持證上崗，并且公司經常開展安全生產學習教育活動。

6、安全生產管理基礎檔案建立不完善。

7、本公司的應急預案包括生產安全事故應急預案、防洪搶險應急預案、消防應急預案，制度已完善并備案，并不定期展開培訓學習應急演練計劃，應急隊伍已安排人員參加并落實到位，應急救援物資儲備充足并定期維護。

8、從業人員職業健康檢查、職業病防護設施健全和職業病防護用品配備使用和落實職業健康監管工作評估工作正在展開并逐步完善：從業人員職業健康檢查檔案正在建立實施，職業病防護設施和職業病防護用品正在聯系購買并進行配備，職業健康監管工作評估逐步開展。

9、本公司的特種設備包括橋式天車及調速器的空氣儲氣罐，設備完好，定期請張掖市質量技術監督局進行檢測并出具檢驗報告。

10、機組檢修嚴格按照公司制定的規程及操作規范進行操作；臨時用電嚴格執行臨時用電的要求，做到“一機、一箱、一閘、一漏”，確保人身安全的工作落實到位。

11、對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位、重大危險源普查建檔、風險辨識等工作已落實到位，并在有危險因素的關鍵部位設置警戒帶及安全防護欄，監控預警制度正在建立并逐步完善。

12、本公司生產發電至今未發生任何安全事故。

13、本公司安全生產“三同時”工作已完成，職業衛生“三同時”制度正在制定并落實。

14、安全生產標準化建設正在開展并逐步落實

五、強化管理，明確責任

為保證電站正常安全生產，公司成立安全生產領導小組，力爭做到目標明確，責任落實，工作到位，防患于未然。

六、細化措施，落實到位

全面貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針及安全生產工作有關文件精神，堅持做到依法管理，強化監督，嚴格檢查，督促整改，讓隱患得到消除，事故得到控制，職工的生命財產得到保障。以監管工作為重點，嚴防一般安全事故，杜絕重、特大安全事故，確保公司及職工生命財產安全。

七、工作內容及措施辦法得當

1、加強安全知識的宣傳教育，努力提高職工安全生產意識。認真開展安全生產法律法規和政策的宣傳教育，倡導和抓好安全文化建設，增強職工安全生產意識。公司要按照有關要求，積極主動選派人員參加上級主管部門組織的安全培訓和復訓，并切實抓好公司職工安全生產知識和生產技能的培訓以及對新進公司職工的安全教育培訓。加強檢查、督促，促使本公司安全生產培訓教育工作制度化、經常化。

2、強化安全責任管理，建立健全各項規章制度。本公司安全工作的第一責任人，對本項目安全生產工作負直接責任，必須切實履行職責，加強監督檢查，及時排除各類安全隱患，嚴防各類安全事故的發生。一是要認真貫徹落實好與公司簽訂的安全生產目標管理責任書，做到有崗、有位、有責。二是我公司安全生產領導組定期組織人員對電站各個部門落實的情況進行檢查、督促，并將情況登記在冊，作為年終綜合考核的評分依據。三是電站各部門要結合自身實際，制定和完善各項安全生產規章制度及安全生產規程，并嚴格執行，杜絕“三違”現象，切實做到安全生產有章可循。

3、突出重點，狠抓落實，加大隱患排查整改力度。

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1、煤礦及非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹安全風險隱患排查工作，由區安監局負責。

2、社會消防風險隱患排查工作由區消防支隊負責。

3、工程建設領域風險隱患排查工作由區城鄉建委負責。

4、防汛抗旱、水利工程風險隱患排查工作由區水利局負責。

5、森林火災和重大森林病蟲害風險隱患排查工作由區林業局負責。

6、地質災害風險隱患排查工作由區國土分局負責。

7、環境污染風險隱患排查工作由區環保局負責。

8、工業企業、燃氣、電力領域的風險隱患排查工作由區經信委負責。

9、民爆物品、成品油、液化氣、大型商場超市的風險隱患排查工作由區商委負責。

10、道路交通安全，道路運輸、水上交通、交通設施及在建工程的風險隱患排查工作分別由區公安分局、區交委負責。

11、衛生醫療機構的風險隱患排查工作由區衛生局負責。

12、食品藥品安全風險隱患排查工作由區食藥監分局負責。

13、特種設備的風險隱患排查工作由區質監局負責。

14、學校安全風險隱患排查工作由區教委負責。

15、房屋住用安全風險隱患排查工作由區房管局負責。

16、防雷安全風險隱患排查工作由區氣象局負責。

17、其他有關部門按照《區突發公共事件綜合應急預案》和《市區人民政府關于進一步明確和強化安全生產監督管理職責的意見》（府發〔〕69號）對處置各類突發事件的職責分工，開展好本行業或領域的風險隱患排查工作。

二、方法步驟

（一）準備階段

各鎮街、各有關部門和單位進一步研究解決風險隱患排查治理工作存在的問題和薄弱環節，制定針對性的工作措施，落實工作責任，明確工作目標、工作內容、范圍、時間進度要求，立即組織實施。

（二）實施階段

一是排查登記。采用資料分析、實地調查、勘查、走訪、鼓勵群眾報告和聽取專家意見等多種方式迅速開展好風險隱患普查工作，將排查出的各類風險隱患以表格的形式統計歸檔，詳細登記風險隱患類型、形成原因、確定依據、責任主體、上報單位以及應對各類風險隱患的應急資源和應急能力等基本情況。各類企事業單位和基層組織要對本單位的風險隱患進行登記建檔，并將有關情況報各鎮街和區政府有關部門。

二是分析評估。對各類風險隱患的成因，易發時間、地點及發生概率，可控性和緊急程度，可能造成的直接危害及次生危害，受其影響區域內其他風險隱患情況，需整改的內容、針對性的防范措施及落實情況，應對該類風險隱患的應急資源和應急能力儲備等各方面，全面深入地進行分析評估，確定風險隱患級別，完善監測預警網絡，落實強有力的監控措施，同時按照《市區人民政府辦公室關于做好突發事件隱患信息公開工作的通知》（府辦發〔〕10號）有關規定及時向社會公布風險隱患信息。

三是治理整改。堅持邊查邊改，把治理整改工作貫穿于普查登記全過程。對排查出的風險隱患，要制定“一對一”的應急急預案和切實可行的整改方案，按照責任、措施、資金、時限、預案“五落實”的要求限期整改到位。對能立即整改的，要立即采取有效措施消除風險隱患；對風險隱患情況復雜、短期內難以整改的，要實行掛牌督辦、跟蹤落實；對問題較多、隱患嚴重、危險較大的，要采取停產、停業整頓或停止使用等果斷措施，防止突發事件的發生。

四是匯總上報。各地各部門要認真做好信息匯總和統計分析工作，建立健全各級各類風險隱患數據庫，明確風險隱患的類別、性質、預警級別、起始時間、影響范圍、警示事項、簡化應急預案、應急措施、公眾自我保護措施、隱患動態發展情況、責任單位、責任人等，風險隱患數據庫資料（含電子件）于年3月25日前通過黨政內網上報區政府應急辦，對情況緊急、極易引發突發事件的風險隱患，要立即上報并采取相應防控措施。

（三）檢查階段

各鎮街、各有關部門和單位要對風險隱患排查治理工作進行自查、全面總結，于年3月25日前將該項工作總結材料報區政府應急辦。區政府應急辦會同區政府安委會辦公室及相關部門及時組織對風險隱患排查治理工作的督查檢查，并將檢查情況在全區進行通報。

三、工作要求

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一、全面加強非煤礦山、冶金安全生產責任體系建設。

（一）做好“三張責任清單”的落實。一是落實部門監管責任清單；二是落實非煤礦山、冶金企業管理責任清單；三是落實職工安全操作責任清單。

（二）開展安全生產誠信體系建設。實施重大安全風險隱患公示、信用承諾、不良信用記錄和“黑名單”等制度，強化失信聯合懲戒和守信聯合激勵。

（三）建立通報約談制度。每半年通報一次重點工作落實、行政執法、安全隱患排查治理和“打非治違”等情況。對責任事故或重大安全隱患治理不及時的，將約談有關企業、部門和政府負責人。對安全生產管理松懈的鄉鎮（管委）實施重點監管、跟蹤督辦，以及問責、約談、警示通報等措施，加大約束懲戒力度。

二、深入推進非煤礦山“三項監管”工作。

（四）跟蹤落實“專家”會診隱患整改工作。結合2015年全縣開展的專家“會診”結果，按照隱患整改“五落實”原則，認真督促企業落實隱患整改工作，確保隱患落實整改到位。

（五）全面實施風險分級管理。按照《市非煤礦山安全生產風險分級監管實施細則》要求，對全縣非煤礦山開展安全風險分級、差異化、動態監管，建立和完善企業自查、專家“會診”和督查相結合的安全隱患排查治理體系，推行非煤礦山安全風險和安全隱患公告制度，建立風險等級管控、隱患排查治理的雙重預防性工作機制。

（六）完善非煤礦山安全生產微信助力監管方式，更好發揮微信的預防預警和事故警示作用。

（七）全面推動非煤礦山安全標準化動態達標。督促企業及時組織開展好季度安全質量標準化達標自查工作，組織開展好半年度及年終達標考核工作，及時公布企業達標考核等級。推動選礦廠的安全標準化工作。推動非煤礦山企業制定和完善各類事故現場處置方案，加強應急預案管理工作。

三、全面開展非煤礦山、冶金安全生產專項整治和“打非治違”專項行動。

（八）認真做好非煤礦山節后復工復產工作。認真按照《關于做好2016年春節前后非煤礦山安全生產工作的通知》和《關于切實加強今冬明春非煤礦山安全監管的通知》要求，做好節后復工復產驗收工作，對未經批準擅自復工復產的，嚴格落實“四個一律”工作措施，實施上限處罰和追責。繼續開展汛期、節假日和重要時段非煤礦山安全生產工作專項檢查。

（九）深入開展地下礦山采空區排查治理工作。在2015年采空區普查摸底的基礎上，深入開展地下礦山采空區排查治理工作，凡存在大面積采空區可能造成冒頂事故及采空區穩定性評估結論為不穩定的，一律責令其停產整頓，并督促企業和屬地政府立即制定科學、詳盡的整改方案。深化小型露天采石場邊坡專項整治，各地要根據非煤礦山特點和季節變化，繼續深入開展嚴防非煤礦山“十類”事故的專項整治。

（十）開展非煤礦山、冶金企業技術管理體系專項整治。對非煤礦山企業專業技術人員配備情況開展專項整治，對凡未按規定配備或委托專業技術機構提供技術服務的礦山企業發現一起，處理一起。各地要強化非煤礦山、冶金企業技術機構對安全風險的管控功能，嚴格安全技術措施管理，督促技術保障落實到位。

（十一）深化非煤礦山“打非治違”專項行動。針對非煤礦山企業經濟效益大幅下滑暴露的突出矛盾和問題，對停產、停建的非煤礦山企業嚴格復工復產驗收標準。加強對非煤礦山開拓工程施工的安全管理，嚴厲打擊和整治基建期間非法組織生產等違法行為。加強生產礦山的安全監管，嚴厲打擊和整治不按初步設計規定的采礦方法和回采順序采礦、未經安全論證和批準擅自開采保安礦柱、提高回采上限等非法違法行為。加大對尾礦庫專項治理工作的力度，對長期停用和廢棄的尾礦庫要按照程序及時進行閉庫。

四、全面提高非煤礦山、冶金企業安全保障能力。

（十二）加快推進非煤礦山、冶金整頓關閉和升級改造工作。加大資源整合力度，對不符合安全生產條件或使用淘汰落后設備設施和工藝的非煤礦山、冶金企業一律實行停產停工整頓。對不符合產業政策規定的非煤礦山、冶金企業，一律不予安全許可。

（十三）開展非煤礦山示范礦山建設。按照《市金屬非金屬礦山開展“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動實施方案》，強力推廣新技術新裝備的應用，淘汰落后工藝、設備和技術。

五、全面提升安全監管執法效能。

（十四）建立健全安全監管常態機制。按照全縣2016年安全生產年度執法計劃，采取“四不兩直”暗查暗訪、“回頭看”檢查、互查、專家“會診”、巡查等方式，全面檢查全縣所有非煤礦山、冶金企業，強化企業安全生產主體責任和屬地政府的監管責任的落實。

（十五）嚴格安全生產行政許可。對凡不符合安全生產條件的礦山企業，各地一律不予受理安全生產許可證申請。對領證后管理滑坡或擅自降低安全生產條件的礦山，要一律暫扣安全生產許可證限期整改。對整改后仍不達標的要一律按上限處罰，并建議有關部門吊銷相關證照。

（十六）嚴格規范執法內容。按照市局編寫的《市金屬非金屬礦山安全隱患排查檢查表》，全面開展礦山企業自查自糾和執法檢查。

（十七）嚴格安全生產責任追究。按照國務院令493號和省政府令第232號要求，按程序和時限及時上報安全生產事故，堅決杜絕遲報、瞞報、謊報安全生產事故行為。對發生生產安全事故的，嚴格落實事故調查和責任追究制度。對發生事故的礦山要依法責令停產停業整頓，在復工復產前，重新進行安全論證或安全現狀評價，對不符合安全生產條件的要堅決提請政府實施關閉。

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(一)認真貫徹執行黨和國家關于安全生產的法律法規和方針政策，安全生產工作有計劃、有部署、有措施、有落實、有成效。

(二)建立安全生產責任制，各級領導安全生產責任明確，并通過簽定責任狀（書）層層落實責任；建立獎懲激勵機制，嚴格實行安全生產“一票否決”制。

(三)加大安全生產投入，各鄉鎮政府設立安全生產專項資金，安全監督管理機構工作經費有足夠保證。各部門、各單位安全生產投入符合有關規定。

(四)加強安全生產監督管理機構建設，各鄉鎮安全生產達標；各企業按《安全生產法》規定設置安全生產管理機構，配備安全生產監管人員。

(五)加大事故隱患和危險源的管理，對管轄范圍內的事故隱患和危險源進行全面普查、建檔。當年安全生產事故隱患知情率、一般事故隱患整改率、重特大事故隱患根治率均達到100%；重大危險源監控率100%。

(六)做好安全生產宣傳教育和技術培訓工作，認真組織開展《安全生產法》等法律法規和“安全生產月”、“安康杯知識競賽”等宣傳教育活動；生產經營單位主要負責人和安全管理人員持證率達100%；企業職工三級安全教育率達到100%；特種作業人員持證上崗率達100%。

(七)全面實施《安全生產許可證條例》，危險化學品生產經營單位和非煤礦山企業必須按規定進行安全評價和評估，評價和評估率不低于95%；新建、改建、擴建工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，“三同時”審查驗收率100%。

(八)深入開展礦山、道路和水上交通運輸、危險化學品、建筑工程、民爆器材和煙花爆竹、城市燃氣和液化氣瓶、人員密集場所消防安全等方面的安全生產專項整治活動，整治工作有計劃、有檢查、有總結，措施有力、成效明顯。

(九)完善本轄區或本行業重特大事故應急救援預案，逐步建立健全本地區應急救援體系。

(十)嚴格查處各類安全生產違法行為，堅決按照“四不放過”原則查處各類事故，發生事故在規定期限內處理結案，結案率達100%。建立和完善事故統計上報制度，及時準確向縣安委會上報各類報表。

四、考核辦法

(一)考核方式根據安全生產有關法律、法規的要求，結合全縣安全生產實際情況，制訂《安全生產目標管理考核細則》(縣安委會已制定下發)。各責任單位上半年和年終，應對照《考核細則》對本單位安全生產工作完成情況進行自查自評，并將自評結果書面報縣安委會辦公室?？h安委會辦公室在年底會同有關部門組成考核小組，按“考核細則”和簽訂的責任書內容進行考核?？h安會辦公室在考核工作結束后，應將考核結果向縣人民政府報告，并由縣安委會書面通知被考核單位，同時抄送縣委、縣人大常委會和相關主管部門。

(二)考核等次考核按滿分1000分計，分四個檔次：

優秀：等于或高于900分；

合格：等于或高于800分、低于900分；

基本合格：等于或高于600分、低于800分；

不合格：低于600分。

(三)獎懲方法根據考核等次，決定獎懲辦法如下：

優秀：返還全部風險抵押金，獎勵風險抵押金數額的40%，并在全縣通報表彰。

合格：返還全部風險抵押金；

基本合格：扣減40%風險抵押金，返還60%風險抵押金；

不合格：扣除全部風險抵押金。

獎勵資金來源為：縣政府“安全生產專項資金”。返還各單位的風險抵押金和獎勵資金作為各責任單位的安全獎勵資金使用?？蹨p的風險抵押金納入縣政府“安全生產專項資金”使用。被考核責任單位有下列情況之一的，實行“一票否決”，取消單位及單位安全生產第一責任人、分管責任人當年各類評先評優資格：責任單位或其管轄范圍內當年發生安全生產責任事故；鄉鎮安全生產管理不達標；考核結果為不合格。

五、強化目標管理

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2、杜絕重大、特大傷亡事故，控制一般事故發生

3、深入開展無重大事故隱患、無安全責任事故的“雙無”競賽活動，全面落實企業單位的安全生產基礎管理。

4、加強安全生產宣傳教育培訓。廠長經理安全知識培訓率達到100%，特種作業人員持證上崗率達100%，新職工“三級安全教育”率達100%。

5、落實重大事故隱患普查評估和日常管理工作，完善安全防范設施；定期開展安全檢查，隱患整改率不少于95%；深入開展化工、礦山、建筑、拆房、液化氣銷售及充裝、煙花爆竹等安全生產專項治理；特種設備持證運行，定期檢測。

6、深入開展“抓制度、明職責、保安全”活動，落實安全防范規范化建設。

二、防火安全目標任務

1、全面落實各級各類人員防火安全責任制及防火安全規章制度，進一步完善消防監督分級管理制度，并嚴格考核。

2、防火安全管理機構、網絡健全，各項防火安全工作有部署、有措施、有檢查、有總結。

3、杜絕重、特大火災事故。一般火災事故、傷亡人數低于前三年平均數，火災直接經濟損失低于2005年的損失數，重大節日、重要活動無火災事故。

4、加強防火安全宣傳教育培訓。企事業單位法人防火安全知識培訓率達到100%，非公有制企業業主防火安全知識培訓率不低于90%，消控中心操作人員、涉危人員等特殊工種人員考核合格，持證上崗率達100%，消防安全重點單位員工的培訓率達100%，新職工和外來工三級防火教育率達100%。

5、積極開展防火安全檢查，狠抓火災隱患整改，全年檢查除元旦、春節、五一、國慶節日外不得少于4次；消防安全重點單位自查每月不少于1次，并且每日有專人進行防火巡查；一般火災隱患整改達100%，重大火災隱患必須及時整改到位。

6、深入開展活動場所和集貿市場及爆炸物品從業點等方面無重大火災隱患、無重大火災責任事故的專項治理，全面落實防火安全基礎管理工作措施。

7、進一步實施消防規劃，嚴格執行“三同時”審批制度，加大消防投入，加強消防設備基礎設施建設。

8、建立健全社居委達標臺帳。

9、進一步加強社居委、居住戶的防火管理。

三、考核與獎懲

1、安全生產與防火安全目標責任的考核，由街道安全生產委員會組織實施。

2、安全生產與防火安全管理實行風險責任金制度，你單位在接到本責任書15天內上交相應的風險責任金。

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認真貫徹落實關于安全生產工作的一系列重要指示批示精神，強化安全生產紅線意識和底線思維，堅持標本兼治、關口前移、超前辨識，堅持屬地管理和“誰主管，誰負責”、“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的原則，立足當前，突出問題導向、目標導向、效果導向，深入開展以隱患排查治理和“打非治違”為重點的安全生產大排查大整治，點準穴位，精確發力，全力找問題、補短板、堵漏洞，最大限度消除事故隱患和問題、有效管控各類安全風險，全面夯實安全生產基礎，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉，為廈門會議和黨的勝利召開營造良好的安全生產環境。

二、工作目標

通過開展安全生產大排查大整治，集中整治一批安全生產領域的事故隱患，打擊一批當前表現突出的非法違法行為，整頓一批嚴重違規違章企業，關閉取締一批非法違法生產經營單位，嚴厲懲處一批非法違法單位責任人，有效防范有較大社會影響各類生產安全事故，堅決防范和遏制較大生產安全事故、杜絕重特大生產安全事故發生，確保廈門會議、黨的期間不發生重特大生產安全事故和群死群傷事件，為廈門會議和黨的勝利召開提供堅實的安全生產保障。

三、排查整治范圍

全鄉安全生產各行業和領域。重點緊盯非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、民爆、消防、特種設備、燃氣管線、水電油氣煤等重要基礎設施、“三合一”及人員密集場所等重點行業領域。

四、主要任務和重點內容

（一）主要任務。各村各有關單位針對本村和行業領域安全生產重要環節、重點部位，分別部署實施安全生產大排查大整治，按照“查一查事故隱患的排查治理是不是徹底，查一查企業主體責任是不是已經落實，查一查部門監管責任是不是已經落實”和“查短板補短板，切實把安全風險控制在小、解決在早”的要求，深入細致地排查和整治各類事故隱患，消除安全盲區和死角，堵塞安全監管漏洞，尤其是要徹底整治易導致群死群傷事故的重大隱患，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，做到從嚴查處、打擊到位。全面加強安全生產監管，持續抓好重要領域、重要目標、重要單位、水電油氣煤等重要基礎設施、非煤礦山、公共人員密集場所安全防范和風險管控工作。

（二）重點內容。全面排查整治各類事故隱患和非法違法行為，特別是隱患和問題的整改落實情況、安全風險管控情況；全面排查生產經營單位主體責任落實情況，特別是健全安全制度、落實安全投入、開展隱患排查治理、落實臺風汛期和高溫天氣等特殊季節及災害天氣安全防范措施等情況；全面排查部門安全生產監管責任和措施落實情況，特別是堵塞安全監管漏洞，清除看不到、管不著的安全監管盲區，理清安全監管職責交叉等情況；全面排查應急救援隊伍、物資裝備、預案及演練、教育培訓和應急處置等情況。重點整治無證或證照不全從事生產經營的行為，關閉取締后又擅自從事生產經營的行為，遲報、漏報、謊報、瞞報事故的行為，重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的行為，不按規定進行安全培訓或無證上崗的行為，拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的行為，及其他非法違法生產經營行為。

五、工作步驟

安全生產大排查大整治自即日起至2017年10月31日止，具體分為五個階段實施。

第一階段：組織自查自報，及時整改隱患（即日起至5月31日）。以隱患排查、問題整改為主線，廣泛發動、動員組織各類生產經營單位開展自查自糾工作，并通過“智慧安監”或本行業（領域）監管平臺及時上報情況。各有關單位要明確目標任務、要求和職責分工，整合資源力量、健全工作機制、健全完善應急預案，并加強督促指導和抽查。堅持條塊結合、以塊為主；查改結合、以改為主，集中開展事故隱患大排查大整治。全面動員各類生產經營單位開展隱患自查自糾，立查立改，對事故易發多發的行業領域進行普查。對排查出的安全風險和事故隱患要建立問題清單、責任清單、銷號清單等，并找準問題和短板，列出隱患治理和“打非治違”任務清單，定準對策措施，倒排時間表，集中力量攻堅，及時治理糾正非法違規行為、消除事故隱患，做到底數清、情況明、責任到位、化解管控到位。

第二階段：強化檢查指導，督促落實整改（6月1日至7月31日）。以查漏補缺、實地督導為主線，全力補齊短板。各有關單位要在生產經營單位自查自糾的基礎上，加強督促檢查，層層組織對本行業領域的安全生產大排查大整治和執法檢查，嚴格執法措施，確保完成任務清單。對事故易發、多發的企業和行業領域，要采取明察暗訪、聯合執法、突擊檢查、專家會診等各種形式，嚴厲打擊非法違法行為，封堵漏洞。對重大風險點要采取果斷措施，落實防控力量和措施，嚴防死守。要組織開展生產安全事故應急救援演練和評估，進一步健全完善應急預案。要采取“回頭看”、“找茬”和“挑刺”等形式開展督導檢查，有步驟、有節奏地梯次加強安全監管強度，檢查事故隱患是否整治到位，檢查非法違法行為是否有效打擊，檢查風險隱患是否遺漏新生，鞏固成果，提升成效。

第三階段：強化風險管控，落實約束措施（8月1日至8月31日)。以實效檢驗、強化效果為主線，督促生產經營單位嚴格落實各項管控措施，開展全方位、全覆蓋、不間斷的安全巡查。各有關單位要加大執法檢查力度，對責任不落實、措施不到位、管理不嚴格的生產經營單位，要采取果斷措施，該停產整頓的立即予以停產整頓，該關閉的立即予以關閉。要增加督導檢查頻次，進一步查漏補缺，確保各類事故隱患整改和非法違法行為打擊到位。

第四階段：開展“回頭看”，嚴格應急值守（9月1日至9月30日）。以嚴防死守、盯死看牢為主線，全員發動，全力以赴為廈門會議召開創造安全穩定環境。各有關單位要加強安全生產監管和執法檢查，保持高壓態勢，采取高密度、高頻度的巡查和“回頭看”檢查，確保該停的停到位，該管的管到位，并持續抓好重要領域、重要目標、重要單位、水電油氣煤等重要基礎設施、非煤礦山、公共人員密集場所安全防范和風險排除管控工作。嚴格執行24小時值班和領導帶班及事故報告制度，確保信息渠道暢通、報送及時準確，確保本單位應急值守及應急通訊處于良好備勤狀態，做好應急處置工作。

第五階段：總結工作經驗，鞏固提升成果（10月1日至10月31日）。以總結梳理、鞏固提升為主線，在全面總結廈門會議安全生產事故防控工作經驗做法的基礎上，進一步鞏固提升，深入開展安全生產大排查大整治，確保黨的期間全縣安全生產形勢持續穩定好轉，并固化經驗做法，反思問題不足，形成長效機制。

六、職責分工

安全生產大排查大整治工作，堅持條塊結合、以塊為主，嚴格按照屬地管理、“誰主管，誰負責”、“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的職責分工和“寧可有交叉、不能留縫隙”要求，由鄉政府統一領導，鄉直各有關單位按照本單位職能和職責分工負責組織實施。縣直有關單位的主要職責分工如下：

（一）文體中心負責教育系統（包括民辦學校、學校實驗室等行業領域）的安全生產大排查大整治；牽頭負責校車的安全生產大排查大整治。

（二）文體中心負責文化、體育和新聞出版行業領域（含博物館、文物保護單位、圖書館、文化館、文化站、體育館、經營性文化娛樂場所、網吧、印刷廠等）的安全生產大排查大整治。

（三）經濟社會發展服務中心負責民爆（銷售企業）、信息化等行業領域的安全生產大排查大整治；配合鄉安監辦抓好職責范圍內工業企業的安全生產大排查大整治。

（四）鄉衛計委負責衛生系統（含各類醫療衛生機構）、計劃生育機構等行業領域的安全生產大排查大整治。

（五）派出所負責民爆物品使用儲存倉庫等行業領域的安全生產大排查大整治和大型群眾性活動的安全監管。

（六）民政辦負責社會福利機構等行業領域的安全生產大排查大整治。

（七）國土資源所負責未取得采礦許可證非法采礦等行業領域的安全生產大排查大整治。

（八）國土所和城鎮規劃辦公室負責房屋建筑行業領域的安全生產大排查大整治；牽頭負責渣土車的安全生產大排查大整治。

（九）供銷社負責供銷系統的安全生產大排查大整治。

（十）派出所負責道路運輸、公路水路建設（職責范圍內）等行業領域的安全生產大排查大整治。

（十一）農業服務中心負責農業系統（包括漁業生產、漁業船舶等行業領域）的安全生產大排查大整治。

（十二）林業站負責林業生產、加工、經營企業和森林公園等行業領域的安全生產大排查大整治。

（十三）水利站負責水利工程、水利設施、河道采砂、水利風景區等行業領域的安全生產大排查大整治。

（十四）工商所負責商貿、糧食等行業（含大型商場超市）的安全生產大排查大整治。

（十五）安監辦負責特種設備、食品、藥品、醫療器械生產經營單位和化妝品生產企業及餐飲企業等行業領域的安全生產大排查大整治。

（十六）安監辦負責非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等行業工業企業的安全生產大排查大整治。

（十七）安監辦負責消防領域的安全生產大排查大整治。

其他各有關單位按各自職能負責本行業領域、本單位的安全生產大排查大整治。派出所、工商、環保等執法部門要加大執法力度，積極配合相關部門開展“打非治違”。

七、工作要求

（一）強化領導，精心組織。安全生產大排查大整治由鄉政府統一領導和部署，由鄉安監辦具體負責組織、協調，鄉直有關單位各負其責，統籌協調推進各行業領域的大排查大整治工作。鄉直各有關單位要把做好安全生產大排查大整治保障廈門會議和黨的期間安全生產作為第一位的政治任務，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，切實加強對大排查大整治工作的組織領導，落實整治責任。堅持問題導向，瞄準短板和薄弱環節，結合實際，進一步細化方案并組織實施。

篇13

結合工作實際，在全區民爆、鐵路道口中開展安全生產系列專項執法檢查行動，按照時間節點，分階段進行專項執法檢查工作，認真履行安全監管職責，全力推動企業安全生產日檢查、周調度、月總結和季報告“四項制度”的落實，深化隱患排查治理。組織開展工信局安全生產年度監督檢查和指導服務工作。充分發揮行業安全生產專家作用，積極創新工作方式，全面深化責任落實，努力為全區安全發展提供支撐保障。

三、年度監督檢查和督促指導事項

1.民爆行業監督檢查計劃。

按照《省工業和信息化廳關于印發〈全省民爆行業2020年監督檢查執法計劃〉及〈全省民爆行業2020年安全生產應急預案演練計劃〉的通知》要求，區工信局每月組織一次對轄區內民爆企業安全生產檢查，具體時間自行安排。

檢查內容：民用爆炸物品銷售許可證是否在有效期內；安全生產主體責任落實情況；“五落實、五到位”踐行情況；按照規定提取和使用安全生產費用、安全生產責任保險落實、勞動防護用品使用及其他安全生產投入情況；危險區域安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制構建情況；庫區內外部安全距離及存儲民用爆炸物品限定量合規情況；從業人員受到安全生產教育、培訓及其對應崗位持證上崗情況，企業安全生產宣教情況；維護、保養、定期檢測安全生產及消防設備設施情況；職業衛生制度、安全設施和職業病防護設施“三同時”制度建立執行情況；生產安全事故應急預案演練、修訂完善及與重大危險源信息備案情況；《民用爆炸物品工程設計安全規范》（GB50089-2018）、《民用爆炸物品企業安全生產標準化實施細則》（WJ/T9095-2018）等國家標準執行情況；貫徹落實上級關于安全生產通知、文件情況。

2.鐵路監護道口領域管理計劃。

按照《省工業和信息化廳關于下達2020年度全省鐵路監護道口管理工作計劃的通知》要求，道口檢查工作采取普查、抽查和督查等三種形式開展。區工信局每周例行檢查一次。

檢查內容：管理人員執行規章制度情況；道口員落實責任制情況；監護道口設備、人員的巡查巡檢以及道口設施設備運行情況；道口預警系統、道口員是否按規定履行職責情況；室內外環境衛生、防火用電情況；應急情況的應對措施等。

3.管理行業督促指導計劃。

1.時間安排：區工信局每月組織一次對轄區內行管企業安全生產檢查，具體時間自行安排。

2.督導范圍：建材、石化(不含煉油、煤制燃料、燃料乙醇)、醫藥等行業企業。

3.督導方式：采取專項督導、隨機抽查和明查暗訪等方式進行。

4.督導內容：貫徹落實安全生產法律法規情況；落實企業安全生產主體責任情況，建立健全安全生產責任制、安全管理制度和安全操作規程情況，保障安全投入改善安全生產條件和提升企業安全管理水平情況；制定及實施安全生產教育和培訓計劃、事故應急救援預案情況，開展生產安全事故隱患排查治理等情況；落實安全生產“五個一”工程和冬春大會戰情況；落實行業標準規范情況以及防火、防汛等情況。

四、監督檢查和督促指導工作要求

（一）高度重視，加強組織領導。

強化組織領導，加強組織協調，堅持高標準，嚴要求，不走形式、不走過場，精心謀劃、統籌推進，確保監督檢查和督促指導工作高效完成。

（二）嚴查細排，嚴格執法。