引論：我們為您整理了13篇城鄉經濟融合范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一年一度的全國職業學校技能競賽現已成為職業教育界的一件盛事，是貫徹落實國家大力發展職業教育的戰略部署，是提高職業學校人才培養質量的有力舉措。前任教育部部長周濟在2008年出席天津全國技能競賽開幕式時提出，要形成“普通教育有高考，職業教育有技能競賽”的局面。技能競賽既擴大了職業學校的社會影響力，也增強了職業教育的吸引力。然而，有些學校為了能在大賽中取得成績不惜一切代價搞“職業選手”“精英競賽”，而嚴重地違背了大賽的初衷――“推動職業教育教學質量的全面提升”。
一、對照技能競賽要求，發現課程體系構建的不足
大賽由行業牽頭，企業專家參與了賽項的籌備、命題、組織、裁判與服務。技能競賽項目要求常常以企業生產崗位的標準來考查選手。在技能競賽籌備階段，通常會收集和整理人力資源國家職業資格標準，找出對應職業崗位的職業技能鑒定標準、職業素養、職業功能和特點以及職業技能考核的內容，然后加以分析。如競賽項目名稱的確定、競賽內容和范圍的選定、競賽規則的制定，這些都會進行市場調查和學校調研。然后大賽組委會便抓住這些信息點，并及時將信息反饋給學校，還會認真地指導、分析、判斷，引領學校主動了解市場需求，并使得競賽項目、內容與全省職業學校事業規模與專業分布相對應，命題的內容還會以學校教學一線的要求為依據，將競賽方式、競賽流程、競賽設備等與生產崗位進行實際無縫對接。
課程體系建設是職業教育人才培養模式和課程改革的關鍵，構建實踐教學體系和理論教學體系有機結合的職教課程體系是提高教學質量的保證。通過對照技能競賽的方式、流程和特點，我們發現原有的課程體系在構建中存在的一些問題，如：專業課程內容缺乏針對性和實用性，課程目標的職業性不明確，課程內容的組織與實際工作過程相差太遠，課程教學力量不足等。另外，考慮到技能競賽的項目任務的設計往往源于行業和企業的實際崗位現狀，是行業和企業中急需人才必備的工作能力和必須掌握的職業技能。這使得我們完全可以借鑒技能競賽的環境、設備、軟件等來組織教學，促使在技能競賽中形成的寶貴資源得到充分應用，并將課程建設和技能競賽項目任務分解有機結合，對接五年高職機電一體化專業人才的需求，引領課程體系的改革。另外將以技能競賽項目為載體的實訓教學設備與現代化實訓基地建設進行有機融合，使得將技能競賽成果惠及全體學生這一終級目的的實現。
我們機電一體化專業目前全面實行理實一體項目化教學的課程有《PLC編程及應用技術》《單片機應用技術》《傳感與檢測技術》《常用電機控制和調速技術》《氣壓傳動控制技術》《液壓傳動控制技術》，這些課程始終圍繞以“就業為導向”，以“工作任務為中心”，以“獲得職業崗位所需要的知識和技能”這樣的特點來進行改革的。
二、分析技能競賽的項目任務，強調課程中專業能力要求
技能競賽不僅僅檢驗著職業學校教育改革和發展的成果，同時還展現出職業學校師生們良好的精神面貌以及熟練的職業技能；也會像杠桿一樣促動職業教育各個方面的改革。經過這些年技能競賽的不斷調整，項目更加緊貼區域、貼緊產業發展。技能競賽項目任務的設置常常是源于企業生產實際工作，是學生們在未來將要從事的業中的工作任務，在競賽項目中創設模擬的接近真實的工作情境，使學生置身其中，在完成項目任務的過程中獲得過程知識、技能和經驗。
我們不僅對職業技術崗位和技能競賽項目的設置進行了充分調研和分析，還分析了職業技術崗位中工人的工作任務和技能競賽學生的項目任務，最后還對課程所教授的內容進行了分析。先是修訂了既符合學生認知規律又符合技能形成規律的人才培養方案，然后將課程建設和技能競賽項目任務分解有機結合，確定課程建設必須集合就業崗位的集群所必需的知識與技能，體現基本性、前瞻性、普及性、工作性。
以我校機電一體化專業課程改革為例。機電一體化專業的課程設置分成三大模塊：公共基礎課程、核心教學與訓練項目必修課程、選修課程。這里公共基礎課程主要包括德育、文化類、工具類課程和專業基礎課程，專業基礎課程主要是為了解決學生今后所任職崗位的基礎知識以及今后在工作崗位群范圍內具有一定的轉崗適應能力，這部分課程具有普適性，并不針對某一特定工種，而是集合了從事相關職業技術崗位群所必需的文化和專業基礎知識與基本技能。核心教學與訓練項目必修課程是針對某一項或某幾項專業能力開設的強化性的技術課程。結合技能競賽項目的分析，我們把對專業技術能力的培養分為三個層次：基礎能力、技術能力、實戰能力。基礎能力主要指基礎知識、基本技能、學習能力及科學與人文素養，實驗操作部分強調工藝化；技術能力指在光、機、電于一體的現代機械系統中技術的專項能力，如應用單片機技術的能力、應用可編程邏輯控制器技術的能力等，關鍵點是項目化；實戰能力指綜合應用各種專項技術的能力，如對機電一體化整個系統的裝調維修能力，強調要企業化。這些專業技術能力在技能競賽中均有體現，如可編程邏輯控制器技術的應用能力在電氣安裝與調試、光機電一體化的比賽中是主要能力之一。要強調構建突出職業素質和職業能力為培養主線的課程整體結構。
三、引入技能競賽項目，實現對課程實施的改革
引入技能競賽的初衷是引起職業院校領導重視技能訓練，并提高所有職業院校學生的技能水平，為社會培養大批高素質技術技能型人才。PLC控制系統的裝調與維修是維修電工高級工職業能力模塊的重要組成部分，所以《PLC編程及應用技術》是機電一體化專業的核心課程之一。這門課程可以說是技能競賽中機電一體化設備組裝與調試項目的重要組成部分，YL235A光機電一體化實訓裝置的動作是靠PLC技術來控制的。這門課程的改革正是著眼于學習者的知識、技能和情感態度以及專業能力、方法能力、社會能力的形成，同時遵循技能性人才專業能力形成的規律，構建以能力為本位、以職業實踐為主線、以項目課程為主體的模塊式項目化專業課程體系，按照實用性、實踐性的原則重組課程結構，更新教學內容，整個課程涵蓋8個項目、26個分任務，將對三菱FX2N系列PLC的認識、邏輯指令編程、狀態編程的基本方法、功能指令的應用結合工作任務逐步展開，任務設計由淺入深。其中，項目三物料分揀系統的控制是該項目技能競賽中常見的一項內容，這里我們仿照技能競賽題目，設置項目課程中的情景模式。
為了更好地將理論與實踐相結合，我們認真分析工作任務，將在每個工作任務中涉及的知識點進行介紹，然后應用在相應的工作任務中，讓學生體會“做中學、學中做”“學以致用”，體會到學習的成就感。在整個項目課程的建設中，我們還注重將人文科學與技術教育相結合，將教學內容與教學方法、教學手段改革相結合。經過兩屆學生的嘗試，發現經過改革后的課程更受學生的歡迎。從一些學生的畢業設計中可以看出，這些學生在課題選擇時都會以可編程邏輯控制器為載體結合自己的工作實際開展畢業設計，這充分說明該課程已經“深入人心”。經過對畢業學生回訪調查，發現有一部分學生已經能把在校所學的可編程邏輯控制器技術應用到工作中去。
我們還利用維修電工158G、156A設備，開發電鉗工課程，將原先的課程設置中鉗工技術訓練（含機械拆裝）這門實訓課程更加貼近機電一體化專業，不再是簡單機械地把課程生搬硬套過來。并根據省賽和國賽的項目要求，開發了若干的教學任務書，不斷地滲透到日常的教學中。
四、引入技能競賽評價方式，完善課程的多元評價
競賽設置的任務往往還關注著理論與實踐的聯系，關注著專業技能培養與職業道德培養的聯系。技能競賽對參賽選手競賽成績的評價也是按職業崗位考核評價方式來進行的，針對工作任務中的各知識點與技能點設計出相關的評分細則。其次，競賽中對職業道德的要求也很高，除了理論考試時會出現關于職業道德的考題，在操作現場更是會強調職業道德和安全意識的考核，一般要占到總分的10%左右，可見對這些職業素養的重視。這些都在促使職業學校明確人才培養目標和教學定位，也有利于職業學校課程內容的調整，有效地指導了職業學校課程建設與國家職業技能標準的相互銜接，全面提高職業學校學生的素質。
在課程實施中引入技能競賽的評價體制，使得終結性評價與過程性評價進行結合；建立多樣化評價方式，即通過現場操作、提交案例分析報告、成果演示、作品評價等質性評價，筆試、答辯、設計等量性評價和完成企業項目或任務的最終產品的態度、各項技術指標的測量和鑒定等綜合性評價相結合的方法。通常許多項目技能競賽的最后環節會要求學生對所完成項目進行自我展示。結合這一環節，我校的技能訓練類課程在實施考核評價時均增加了這個讓學生闡述任務完成情況的環節，教師提出功能要求，學生分項操作示范然后評價，還將任務書的閱讀等內容融入評價指標，考查學生對任務觀察和分析能力，完善了多元評價的體系。
技能競賽既有利于學生選手獲得生產與生活的各種經驗，還提高了社會適應能力，提升了自己的人生境界，更重要的是引導職業院校全面培養出德才兼備的技術技能型應用人才。實踐表明，在技能競賽引領下的高職教學改革和課程建設取得的效果確實起到了一定的作用。但是我認為技能競賽成果向教學的轉化不是簡單的生搬硬套，技能競賽的項目不是簡單的直接用于課堂教學，技能競賽的訓練方法也不是簡單的移植，關鍵是要把握技能競賽體現的理念，即理論聯系實際、理論教學和實踐教學的有機融合。為此我們將通過研究技能競賽的項目，合理分解大賽項目中的知識和技能，并將其融入課程體系和若干的專業課程教學中。要想真正地“以賽促學”“以賽促教”，必須將職業學校的技能競賽與課程建設進行有機融合，以競賽項目的課程教學試點為抓手，促使技能競賽成果向相關專業技能教學轉化，推進以項目教學為重點的教學改革，構建以項目教學為主體的教學體系，真正做到全員參與，進一步全面提高學生綜合職業能力，推動職業教育質量整體提升。
參考文獻：
篇2
一、城市基礎設施的主要分類
根據城市基礎設施建設項目是否具有公共產品特性，能否直接產生現金流，將其分為三類：經營性項目、準經營性項目和非經營性項目。經營性項目是指能直接產生現金流，且有利潤的項目，如收費高速公路；準經營性項目有收費機制和現金流入，但無經營利潤，如享受財政補貼的公交、燃氣等；而非經營性項目則指沒有收費機制和現金流入的項目，如市政道路、橋梁等。
經營性項目一般能夠通過市場實現資源的有效配置，而非經營性項目和準經營性項目由于其公益性和非盈利性，并且常常投資巨大，是私人或企業不愿或沒有能力投資的領域，無法實現市場配置，因此就必須由政府負責此類基礎設施的投資和供給。而這兩類項目投資資金需求量大、投資風險高、時間周期長，再加上自身無法產生現金流，或雖有現金流但無經營利潤，進一步加大了其融資困難，如何實現該兩類項目的有效融資正是筆者想要探討的核心。
二、目前城市基礎設施項目面臨的主要融資問題
(一)投資主體單一
根據城建資金投資主體結構，據統計，大約有80%的資金來自政府投資和銀行貸款，而來自于發行證券、資產證券化等市場化程度較高的模式融資則只有20%不到的比例。政府作為投資主體，能夠保證穩定的資金來源，但其缺點也不容忽視：財政收入受到稅收等限制，難以達到和基礎設施需求相匹配的增長速度。同時也正因為政府投資一直處于主導地位，才影響了外部資金的介入。
(二)過多依賴國內貸款
銀行貸款目前仍是城建資金的主要來源。過度依賴貸款，其存在的缺陷在于：所借資金巨大，造成貸款利息負擔過重。長期借款以及借新還舊導致每年需貸款的比例正在逐年攀升，而當年實際可用資金比例則逐年下降。
(三)過度依賴土地出讓金
在目前基礎設施建設中，土地出讓金的作用舉足輕重，約占總資金需求的30%-40%，地方政府往往根據土地市場情況來安排建設規模，但是隨著政府土地制度改革的深入，城市土地的增量供應不斷減少，帶來出讓金也將相應減少。
三、研究思路
鑒于該兩類項目屬于公共產品，應由政府承擔的屬性，以及《國務院關于投資體制改革的決定》明確的“放寬社會資本的投資領域，允許社會資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域”的政策依據，筆者考慮通過采取多種措施將非經營性項目和準經營性項目轉換為經營性項目，利用政府自身財政信用，吸引民資、外資參與城建設施項目的投資、建設與運營管理，然后在項目建成后的一段時期內，再用財政性資金慢慢地向投資人支付投資回報，從而提高財政資金使用效率，實現“四兩撥千斤”。
四、吸引國外和民間資本的主要途徑和方法
(一)采用“影子收費”實施基準收入補貼政策
對市政道路、橋梁等不收費的非經營項目，通過招商吸引私人資金，由私人公司投資建設，然后由政府采用“影子收費”的辦法，設定虛擬流量費，以設施的使用流量為自變量，計算應補貼費用，再根據本金和一定利潤支付補貼。
(二)運用BOT、TOT等項目融資手段
政府通過對污水處理、垃圾處理等項目特許權的授予，賦予投資人在一定期限內建設、運營并獲取項目收益的權利，期限屆滿時項目設施移交給政府。這樣既能解決政府財政資金不敷項目需求的困難，又能保證項目公司在經營期間的獲益權和國家對基礎設施的最終所有權。
(三)對地鐵、輕軌和公交等項目采用設備融資租賃
融資租賃在發達國家是僅次于銀行信貸的第二大金融工具，滲透率接近三成。目前這項金融服務在中國的江浙等發達地區已經得到較為普遍的利用。因此對于公交、地鐵、輕軌等需要投入大量資金的設備、車輛等可考慮申請融資租賃，先得到設備使用權，再以類似按揭貸款的方式分期支付租借設備費用。
(四)發行長期城市債券
國家審計署公布的數據顯示，截至2010年，地方政府財政欠賬達10萬億元。為緩解地方政府債務負擔，我國將啟動地方政府自行發債試點。目前浙江、廣東和山東等多個省份正在為自行發行地方債券試點做準備。另一方面，利用目前企業融資政策相對較寬的形勢，積極爭取通過組建合格的項目公司（或法人企業）發行長期企業債券，實現用城市百姓的錢，去建設和經營城市基礎設施的目標。
(五)實施資產證券化手段
通過結構性重組，將缺乏流動性但具有未來現金流收入的資產構成的資產池轉變為可以在金融市場上出售和流通的證券，例如，垃圾填埋、污水處理等項目，由于其未來能產生穩定的現金流，而且存在費用的收繳及時、到位率高等特點，很適合實施資產證券化手段。
(六)利用項目周邊土地升值彌補項目投資
市政道路和地鐵、輕軌等項目的實施對于周邊地塊的成熟具有很好的帶動作用，能夠使得土地價值有很大提升，因此可以利用軌道交通的這一特性，采用實施該類基礎設施項目與其周邊地塊捆綁開發的手段，用周邊土地產生的收益來投資或補貼基礎設施項目。香港地鐵便是一個成功的案例。使得香港地鐵公司在沒有經常性的政府補貼下，財務依然得以保持穩健，有能力持續發展，開拓更多路線及相關業務的商機。
(七)開發利用城建資源來籌集資金
目前在這方面實施的最典型的一個例子就是戶外廣告，公交車體、公交場站、停車庫的廣告收益都可成為該基礎設施項目資金籌集的一個補充。地下管線資源的利用更是如此，由國有公司籌資統一建設地下弱電管廊，然后再向各有使用需求的單位或運營商出租或出售，來解決前期建設資金的回收問題。
五、相關配套措施
通過“影子收費”等措施為實現非經營性、準經營性城市基礎設施項目向經營性轉換創造了技術條件，但還需從完善我國有關的法律和體制等方面強化配套措施建設，為資金的引入創造體制條件。
進一步出臺鼓勵社會資金進入基礎設施項目的細則，簡化審批，打開通道，放寬體制限制。
建立有效補償機制，按照保本微利的原則，解決目前公交、水、氣等價格成本倒掛問題，使得此類市政公用項目投資具有吸引力。在此方面可以采用稅收減免、為投資人提供基礎設施建設和經營用地等補償方式。
構建完善的服務體系，形成一套完整的服務支撐絡，逐步建立起投資環境優、辦事效率高、行政成本低的服務體系，增強引資吸引力。
加強監管，保障公共產品質量。為防止因資本的逐利性而影響公共產品質量，政府應該從產品安全、服務以及價格三個方面加強對民資或外資企業的監管，以保障老百姓正常生活需求。
參考文獻：
[1]毛騰飛.《中國城市基礎設施建設投融資問題研究》，中國社會科學出版社2007年版
[2]蔣先玲.《項目融資》，中國金融出版社，2001年
篇3
一、網絡信息技術為城鄉一體化進程帶來眾多機遇
(一)促進新型城鄉地域組織形式的出現
隨著我國經濟的不斷發展，使得全國各地各種以信息產業為主的高科技產業園區的出現如雨后春筍。在當今IT技術不斷進步的發展趨勢下，使得這些高科技產業不再受地域的限制，可以設置在環境優美以及基礎設施優良的鄉村、農村區域，并將其建設成城鄉融合的紐帶，從而實現以城市的發展來帶動鄉村良好勢頭。從當今的發展趨勢看來，我國未來工業發展趨勢必定會向著該工業園的結構布局發展，從而不斷取代傳統散亂分布的工業布局。所以，正是由于這些園區的出現，將能夠緩解我國就業形勢緊張的局面，可以有效地解決當地農村剩余勞動力過多而限制當地經濟發展的問題，從而為我國農村產業結構的調整與新農村的建設提供可靠保障，而且能夠從另一個層面上提高我國農村居民的基本素養。所以各類園區布局也應該跟上時代的發展，與時俱進，逐步滿足當今信息化產業時代的基本要求要求，并借鑒城市成功的發展經驗，最終實現以城市的發展帶動鄉村的發展的目標。
(二)信息化促使城鄉空間作用的集聚與擴散力不斷加強
在三網融合背景下，隨著信息網絡技術的日新月異，我們已經不能籠統地通過擴散或集聚來闡述城鄉之間發展的相互作用，而是應該要逐步地發展并使城鄉之間的擴散與集聚作用力形成互動局面。同時，得益于當今信息網絡技術的廣泛應用，使得城鄉信息交流更加有效、快捷、方便，從而不斷地加速城市的擴大與發展，并加強了城鄉間人們的聯系與溝通，進而在確保質量的前提下加快了我國城鄉一體化進程的建設步伐。
(三)信息化使得城鄉之間的交流日益頻繁
由于在當前三網融合下快速發展的信息技術下，使得城鄉之間的日常交流不斷深入與并且越來越普遍，從而人們更容易獲得各種商品和就業等信息，人們的生活目的與對城市的了解更加明確，當然，居民的幸感也將不斷提高。同時，由于城市周邊農村地區的人們對各類市場信息的獲得較為方便、快捷，從而為如商品信息、就業信息以及供銷信息等在城鄉之間的傳遞提供先決條件，進而更能促進農產品與農村剩余勞動力進入城鎮發展。此外，由于近年來我國城鄉一體化步伐的加快與相關政策的出臺，有效地吸引了許許多多來自城市的投資者，從而促使原先在城市工作的各類技術人員和管理人員等也陸陸續續地向農村地區的企業進軍，不斷加快城市的管理經驗、先進技術和資本等要素開始向農村的滲透速度。
二、三網融合下城鄉一體化應注意的問題
網絡信息技術猶如一把“雙刃劍”，我們應在城鄉一體化進程中充分利用好這難得的高科技手段，同時還應看到它的缺陷，并注意相關問題，從而推進城鄉一體化的有效向前。
(一)必須建立統一的信息化市場體系
隨著我國市場經濟體制改革的深化與城市化進程的加快，我們必須要不斷建立與完善我國新的市場經濟體制，從而確保當前我國的經濟能夠平穩、快速地發展。尤其是在IT技術迅猛發展的今天，更需要相關部門切實地加強市場體系的信息化建設，減少不必要的行政干預，進而為我國市場競爭提供良好的環境，依靠有效的信息傳播途徑改變傳統的城鄉信息資源相互以及市場經濟相互獨立的僵局。充分利用好網絡信息技術，進而實現城鄉一體化進程中優化配置各類生產要素的發展目標。
(二)促進城鄉文化交流，提高農民信息化意識
經研究表明，由于受到各種因素的影響，我國城鄉發展很不協調、很不均衡，并且城鄉之間文化水平差異巨大。因此，相關部門應該大力組織文化下鄉活動，可使農民掌握更多的科學技術，可促進城鄉之間在思想觀念、價值觀念以及精神生活等方面的融合、協調發展。自從國家出臺一系列政策以大力發展城鄉一體化開始，我國城市與農村的文化交流以及科技信息傳播等呈現出一派良好的勢頭，從而為我國城鄉一體化的順利開展提供先決條件。
(三)加強生態環境監測與保護工作
在我國大力建設的城鄉一體化進程中，決不允許將環境視而不見，務必將環境的保護作為不可或缺的建設步伐，因為在城鄉一體化中肯定會給環境造成不同程度的破壞。因此，相關部門必須充分利用現代信息化的高科技手段，構建一個城鄉生態環境監測站，實現城鄉生態環境共同管理，對城鄉一體化進程中的各種破壞環境舉動進行實時監控與糾正，確保區域城鄉生態系統的協調和可持續發展。
結束語
綜上所述，推進城鄉一體化，統籌城鄉發展是我國在構和諧社會、加速城市和鄉村現代化交匯融合的重要發展戰略。因此，在三網融合背景下，我們必須充分利用網絡信息技術來推進城鄉一體化建設，同時要充分認識到信息技術的利于弊，切實地將信息技術有效地運用到國家建設中來。
參考文獻：
[1]季福岳,白音倉,麻術紅. “三網融合”與廣電網發展的思考[J]. 中國數字電視, 2010,(09)
篇4
Several Thoughts on Graduation Design （Paper） Projects of Mechanical Electronic and Information Engineering Majors on the Background of the Integration of Informatization and Industrialization
LIU Dan， LI Shaobo
（Key Laboratory of Advanced Manufacturing Technology， Ministry of Education， Guizhou University， Guiyang， Guizhou 550003）
Abstract Firstly， the importance of the graduation design （paper） is discussed. Based on the Guide of Graduation design（paper）work of Guizhou University， the problems of graduation design projects is analyzed. The countermeasures to solve these problems are proposed.
Key words information of mechanical engineering； graduation design； project
0 引言
兩化融合是信息化和工業化的高層次的深度結合， 是指以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，走新型工業化道路；兩化融合的核心就是信息化支撐，追求可持續發展模式。黨的十六大做出了以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化的重要論斷，黨的十七大提出大力推進信息化和工業化兩化融合的重大命題，因此培養既懂工程技術又懂信息技術，掌握信息在工程中的傳遞方式與流程，能夠對制造業產品全生命周期的信息進行規劃、采集、處理和管理的新型兩化融合型人才勢在必行。機械制造及自動化專業信息化方向正是基于此需求開設的。由于信息化方向是集機械制造基礎知識、先進設計與制造、計算機、信息與管理等技術的綜合叉學科，與傳統的機械工程專業在課程體系和培養目標方面存在較大的差異。畢業論文（設計）是本科教學計劃的重要組成部分，是實現本科培養目標的重要教學環節，是培養學生綜合運用所學知識進行科學研究工作的初步訓練，是使學生掌握科學研究基本方法，提高分析和解決問題能力的教育過程，同時也是對學生專業能力和綜合素質的全面檢驗。畢業設計題目的選擇和確定，是畢業設計工作成功與否的第一步，畢業設計題目的質量將直接影響到畢業設計論文的質量。做好畢業論文（設計）選題對提高本科教學質量具有十分重要的意義。此外，畢業設計從選題、開題到答辯結束，歷時數月。畢業設計中的每一階段、每一環節的質量完成得如何，均直接影響畢業設計的質量以及學生綜合素質和創新能力的提高，因此，根據兩化融合的特點和培養目標，對畢業設計的選題工作和加強畢業設計過程控制進行探討研究是非常必要的。
1 畢業設計選題基本原則
按照畢業設計（論文）工作指南，畢業設計（論文）選題首先需要滿足以下基本要求：（1）必須符合專業培養目標和教學基本要求，能使學生受到全面的科研和專業基本訓練。（2）體現理論聯系實際的原則，密切聯系科研、生產、實驗室建設或社會實際，促進學、研、產的結合，增加課題的應用價值。（3）體現多樣性原則，以滿足不同學科、不同方面的科研實踐訓練。（4）貫徹因材施教的原則，能充分發揮不同水平學生的創造潛能。（5）深度、廣度和難度要適當，學生經過努力都能按時完成任務。
2 目前本專業學生畢業設計選題的特點及問題分析
分析近幾屆畢業生所完成的畢業設計（論文），本專業方向的選題主要可分為以下幾個類：（1）理論研究類：如《基于TRIZ的可拓產品創新設計》（2008屆）。（2）機電系統設計類： 如《基于觸摸屏和PLC的變頻調速系統設計》（2010屆）。（3）管理信息設計類：如《汽車配件采購管理系統開發》（2010屆）。（4）計算機技術研究類：如《基于Web服務器安全防護的用戶行為檢測方法研究》（2010屆）。
分析本專業方向歷年畢業設計（論文）選題，具有以下特點：（1）選題的先進性 ：由于信息化方向是一個比較特殊的方向，必須緊跟科學技術的飛速發展采用各種新技術新方法解決問題，本方向的指導教師擬定的題目大部分來源于自己的科研項目，因此畢業設計選題方面，基本緊跟了制造業信息化技術的發展趨勢。（2）選題的唯一性。為了使每個學生都在畢業設計過程中得到應有的、較為全面的訓練，強調訓練每個學生的獨立工作能力，保證了一人一題。此外，本專業方向的選題還具有廣泛性、多樣性和獨特性。在選題時，采用了盡量滿足學生的就業需求和個人發展意愿的方式。（3）選題的創新性。題目的選擇具有新意，教研室各位指導教師對每一個選題，都認真進行研究，通過對選題要求的分析，提出選題的方案。并力求做到了：選題有新意、內容有新意、觀點有新意、方法有新意、手段有新意。
雖然在畢業設計選題工作方面，各位畢業設計指導教師嚴格遵照相關畢業設計的工作指南，但是在實際選題時，仍然出現了一些問題，主要表現在以下幾個方面：（1）選題方面，仍然以學生被動選題為主。畢業設計的題目和內容都是在教師出題時已經限定。這樣的選題方式，沒有充分發揮學生的主觀能動性，沒有做到因材施教。而且大部分學生對指導教師的研究方向和課題缺乏了解，導致進入畢業設計階段后，學生進展緩慢，甚至失去興趣，而是應付性完成。（2）選題隨意性較大，選題范圍比較廣，部分選題缺乏生產實際性。（3）不同教師的所選題目工作量差異較大。某些教師的選題由于來自前沿的科研項目，在選題的時候涉及較多前沿性知識，而學生受知識、技能和能力以及實驗條件的限制，學生在畢業設計初期，需要花費大量時間，學習新知識。因此出現不能在規定的時限內完成畢業設計的情況；而有些畢業設計指導教師由于對學生狀況不太了解，要求完成的工作過于簡單，學生沒有得到畢業設計環節應得到的工程訓練，畢業設計應有的作用沒有充分發揮。（4）學生選題比較盲目。主要表現在部分學生既不了解設計內容又不完全了解自己的能力，僅憑興趣或對教師的認可進行選題；同時有部分學生選題時，避難就易，選擇自己認為要求比較寬松的指導教師，只求畢業設計順利通過，等等。（5）片面強調“一生一題”，不利于培養團隊合作精神。
3 畢業設計（論文）選題改進建議
（1）以就業為導向。不少學生在畢業設計選題階段已基本確定未來的就業單位及可能崗位，因此在選題考慮前，充分征求學生意見，盡量選擇與學生未來就業相關的題目或由學生直接選用來自就業單位的實際課題。對已經考取研究生的同學應安排科研性比較強的課題，做好進一步從事科研的準備。
（2）在保證課題類型多樣化的同時，保證和專業培養目標一致，滿足教學要求。在選題控制上，借鑒研究生培養模式，采用導師組制，進行集體討論。根據本專業培養目標，設置幾個主要研究方向，并說明每個設置方向側重培養的能力。原則上企業信息化的選題應該來源于實際的信息化方面的科研項目，根據畢業設計工作量的要求，可以從實際的科研項目中提取相應的小模塊確定為本科生的畢業設計題目。題目具體可涉及到CAPP、CAD、CAM、ERP、PDM等企業信息化主要領域的技術問題。在具體選題方面，應該做到以下幾點：①與教師的研究課題相結合，但在題目內容設置上要考慮學生的未來就業傾向，有繼續深造愿望的，考慮設計側重研究型的題目，對于畢業后直接就業的，可考慮側重系統開發、應用。②使學生接觸到本專業方向的最新發展趨勢與理念。③信息化系統實施也是企業信息化非常關鍵的一個環節，以前畢業設計選題中，這是一個空白。畢業設計選題時，應該考慮增加與信息化系統選型及實施相關的課題。④管理信息系統設計類題目盡量選擇與制造業相關的管理信息系統進行設計。
（3）在選題方式上，改變傳統的指導教師先出題目，再提供學生選擇的情況。而應該提前公布畢業設計指導老師名單和畢業設計老師主要研究方向及歷年畢業設計題目主要偏向，由學生選定老師后，畢業設計指導老師再行出題。指導教師出題時，應該根據學生情況，有的放矢。如基礎較好的同學，安排一定的研究型、創新性題目，而基礎薄弱同學，則選擇以工程訓練為主的課題。
（4）在選題時間上，建議由四年級上學期后期提早至三年級下學期，以方便指導教師與學生充分交流。對于教師正在進行的科研課題，允許學生提早進入。此外，也便于對于選題知識需求范圍超出本專業培養計劃的題目，可有目的有計劃地安排學生學習新知識。對于開發類題目，針對項目組開發任務需要的技能和技巧組織學生進行針對性集中培訓。
（5）為了提高學生的實踐能力，建議在確定選題后，根據題目的具體要求，由指導老師負責聯系，將從事學生安排到相關企業和/或軟件公司進行1～2個月的畢業實踐，在實踐過程中學生可以充分了解到企業信息化建設的現狀，企業對實際需要人才的要求，以便自己更好地面向企業進行定位。在軟件開發公司的實習期間，學生應該充分融入到具體產品開發過程，這樣可以使學生在學校理論學習的基礎上，了解軟件開發的基本流程和工作管理模式，培養軟件產品質量觀念，為將來從事企業信息化如軟件開發打下良好的工作習慣和儲備知識積累。
（6）為了提高本科畢業生寫作能力，便于撰寫高質量的論文，畢業設計指導的整個過程中，從開始的需求分析，概要設計，詳細設計、編碼測試等各個階段都要求學生必須及時完成相應的開發文檔，由指導老師組織進行文檔評審，及時發現其中存在的問題。
4 結束語
眾所周知，畢業設計選題和畢業設計任務書工作量的確定，直接影響了后續的整個設計過程與和學生能力的培養，是畢業設計環節中的首要環節，對培養合格的本科畢業生非常關鍵。畢業設計是學生綜合利用已學知識解決實際問題，培養學生實踐能力、創新能力和科研能力的重要實踐環節，學生和教師均應充分重視這一過程。畢業設計選題是畢業設計的源頭和基礎，為了確保大學生畢業設計的質量，指導教師一定要切實加強對畢業設計選題的考慮，估算其難度、工作量和覆蓋面，列出所涉及的知識點，以及研究的核心問題。在指導過程中，做到耐心細致，正確引導。使學生在最后的教學環節中，學有所用，學有所得在畢業設計選題和指導中做到與時俱進，正視問題，積極探索，勇于改革，適應社會的需要，發揮畢業設計環節應有的作用。
參考文獻
[1] 馬自勤，王秀倫，楊志剛等.機械工程信息專業方向人才培養模式的研究[J].大連理工大學學報（社會科學版），2001.22（4）：35-38.
[2] 貴州大學.貴州大學畢業設計（論文）工作指南.2011.
篇5
改革開放以來，我國城鄉移民（農民工進城）成為一個普遍社會現象。由于長期受農耕文化的影響，原有城市居民的排斥，城鄉觀念轉變的滯后以及文化融入機制的缺位，我國城鄉移民的文化融合問題尤為突出。美國是一個移民國家，其移民的社會融合過程同樣充斥著各種困境。在文化方面，美國既有文化同化運動，也有多元文化主義，通過一系列的文化融合實踐，美國最終形成了一體多元的文化格局。其移民文化建設的經驗可以為我國城鄉移民的文化融合問題提供借鑒。
一、美國移民發展歷程及文化融合實踐
（一）美國移民發展歷程
美國歷史上有三次大的移民潮。第一次移民潮發生在1820―1880年間，其間移民數大概達到1 000萬人。當時美國社會，特別是內戰之后，出現了工業化，對勞動力和先進的生產技術需求旺盛。1864年，美國國會通過了《鼓勵外來移民法》。當時，自由開放的移民政策一方面吸引了歐洲熟練技術工人，大量西歐、北歐移民涌入，以愛爾蘭人和德國人居多。另一方面，吸引了大量非熟練勞動力。華人勞工在修建中央太平洋鐵路和開墾加州農田方面做出了不可磨滅的貢獻。美國西部的淘金熱吸引了很多來美國淘金的華人，他們通過采礦為美國帶來了巨大財富。這一時期還有大量被販賣到美國的非洲黑奴。
第二次移民潮發生在1880―1920年，移民人數猛增到2 350萬。來自意大利、奧匈帝國、希臘、土耳其、俄國等東歐和東南歐國家的移民人數猛增。這一階段，移民的大量涌入及由此帶來的人口結構變化導致美國移民政策主題轉向帶有種族歧視色彩的限制。美國政府多次立法，限制歐洲移民，排斥亞洲移民。其開端是1882年的《排華法案》，接著是1917年劃定的“亞洲”。同時，隨著來自意大利、奧匈帝國、希臘、土耳其、俄國等東歐和東南歐國家的移民人數的猛增，1917年美國通過了一項旨在限制東南歐移民入境的“文化測驗法案”。
隨著美國限制性移民政策的實施，移民人數明顯減少。第二次世界大戰后，美國開始了移民政策有限松動和有限選擇階段。1943年美國廢除了 “排華法”。 受民權運動的影響，1965年5月“移民和歸化法”頒布完成了美國移民制度由民族來源限額制向全球限額制下的優先制的轉變，該法案把教育水平作為移民的重要條件，廢除了種族歧視條款。數百萬計的東南亞難民和拉美國家的移民、難民和非法移民涌進美國，發生了1880年至今的第三次移民潮。
近些年來，特別是“9?11”事件發生之后，美國把國家安全作為其針對移民政策的第一要務，堅決抵制中東、穆斯林國家的公民。
（二）美國移民文化融合實踐
1.美國化運動
20 世紀初，伴隨外來移民的大量涌入，在思想文化上出現了以約翰?菲斯克（John Fiske）為代表的一些知識分子鼓吹盎格魯?撒克遜優越論。美國聯邦政府主導了一場“自上而下”式的美國化運動，它是對美國移民文化融合過程的強制性和單一化模式的政策干預。1917年美國宣布參戰后，為了應付各族裔移民由于國家背景與歷史傳統不同而引起的社會極大混亂，美國聯邦政府深感樹立“美國第一”信念的重要性，對移民的美國化運動發展到頂點，開始對所有外來移民群體實行所謂的“百分之百的美國化”政策。美國政府及各州政府都成立了“美國化委員會”，宣揚“美國第一”、“美式生活標準”等口號，并通過法律和行政手段強化“美國化”，排斥移民本族群文化。美國化運動為移民歸化奠定了基礎，但它缺少對移民族群個性的尊重。
2.教育主導下的個體自覺遵從文化融合實踐
1931年的美國“經濟大蕭條”使得美國開始實行限制移民準入的政策，美國移民數量大幅下降，“美國化”熱潮消退，美國政府對移民的社會融合不再以強制性干預為主導。這一時期移民文化的融合更多依賴社區、志愿者和非政府組織的幫助。1965年5月美國頒布了“移民和歸化法”，開始把教育水平作為移民的重要條件，而各種準入和融合的優待政策則主要針對的是高層次的青年“技術移民”。這一階段，美國開啟了教育主導下的個體自覺遵從文化融合實踐，目的在于通過教育使規章的外在硬性政治強力控制內化為個體自覺遵從。美國通過公立學校、夜校、移民培訓機構、社區志愿者組織向移民及其子女提供語言培訓，職業技能培訓，文化展示以及公民課程等服務，幫助其文化融入。教育主導下的個體自覺遵從文化融合實踐不僅有利于教化成俗還優化了美國移民質量，促使移民認同美國文化和價值觀，融入美國社會，達到了歸化的目的。
二、美國移民文化建設的經驗
（一）大力發展移民培訓機構，積極開展公民教育和職業技能教育
美國政府一直致力于發展各個層面的移民教育培訓機構，教英語，講授美國文化，培訓社會生活技能，生產技術技能，極大推動了移民教育的發展。美國的移民教育還將重點放在掃盲式的低水平教育援助和培養熟練勞動技術人員上面。一方面，成立許多社區組織，通過慈善捐款和志愿者向那些受教育程度低的移民群體開展教育服務；另一方面，著力于培養熟練勞動技術人員，強化移民的生產技術培訓。美國針對移民的職業教育注重實用，課程設置多樣化，對移民順利就業和獲得穩定生活及進入社會有關鍵性作用。除此之外，美國還將移民子女教育作為移民社會融合的最重要環節。一方面通過多次立法保障移民子女平等的受教育權利，另一方面在很多公立學校都開設有針對移民子女的公民教育課程和公民教育實踐活動。
（二）切實保護弱勢移民群體利益，實行包容性的文化制度體制
美國歷屆總統也都把消除社會不平等和種族歧視作為努力方向，比如以肯定性行動為代表的一系列行政干預手段的實施，就是為了給美國弱勢移民群體提供一個平等基礎上的優先機會。這些靈活性的傾向性政策切實改善了少數移民族裔與婦女等弱勢群體的經濟狀況，促進了不同群體之間的交流與溝通。在文化方面，由于美國化運動中以損害文化多樣性為代價推動文化歸化，導致了少數群體的抗拒。吸取這個教訓后，美國采取了在國家政治法律的一體性和主流文化的普遍性的基礎之上，允許移民保留本族群的傳統文化的文化包容政策。在教育中推行多元文化，實行雙語教育，逐漸形成了多元一體的文化格局。
（三）注重主流文化的教育與宣傳，利用主流文化的吸引來促進文化融合
美國非常重視其本土主流文化的教育和宣傳，美國化運動就是對“美國第一”“美式生活標準” 的強制性政策干預。雖然由于其缺少對移民族群個性的尊重而遭到了一些移民族群的抗拒，但它客觀上促使移民了解了美國文化和價值觀，起到了歸化的目的。一方面，美國本土文化在繼承和發展中兼收并蓄，其中關于自由、民主、美國夢的主流文化精髓對外來移民具有一定的吸引力；另一方面，美國也重視本土文化的外宣，比如利用好萊塢出產的影片在全世界的巨大影響，來宣揚美國的價值觀和美國精神，讓自己的主流文化成為現代文明的最典型代表。
三、美國移民經驗借鑒下的我國城鄉移民的文化融合對策
（一）借鑒美國經驗，全面推進城鄉移民及其子女的教育培訓
我們可以借鑒美國教育主導下的個體自覺遵從文化融合實踐模式，慕逃的角度出發，幫助城鄉移民及其子女的自覺文化融合。一方面，針對受教育程度低的城鄉移民群體，可以通過培訓機構、夜校、社區志愿者組織推廣普通話，展示城市生活內容及城市文化，培訓城市生活技能，使他們具備在城市生活的基本必要條件；另一方面，加強城鄉移民的生產技術培訓，促進他們的順利就業，為進一步的文化融合提供基本的經濟基礎。目前，我國的此類培訓大多是公益教育性質，沒有強制力和監管機制，形同虛化。應借鑒美國移民培訓機構經驗，政府將專項補貼資金投向進城農民工培訓機構，令其開設一些多樣性實用性的技能培訓課程并對其進行監管，保障其專門為農民工提供優質的教育服務。針對城鄉移民子女，首先要保障其子女平等的受教育權利，另一方面學校可開設一些公民、市民教育課程和公民、市民教育實踐活動。
（二）借鑒美國經驗，切實保障弱勢城鄉移民的合法權利，采取包容性的文化制度體系
由于城鄉移民在處于社會經濟地位下層，是弱勢群體，應尊重他們對城市發展的貢獻，出臺切實可行的傾向性政策來維護這些弱勢群里的利益，提高其社會福利，拒絕一切排斥與歧視態度。在文化方面，我們應該采取包容性的文化制度體系，農民工進城面臨的不僅是單方向的文化融入問題，主流應為城鄉文化的融合。我們應該尊重城鄉移民的主體地位和選擇權利，尊重城鄉移民的文化特性，可以在農民工居住密集的社區開展一些鄉村特色的文化活動。這些民俗活動在一定程度上也可以豐富城市文化，促進城鄉文化交流。當代中國城市實際上也是一個文化大熔爐，多樣化文化的交匯與融合還會產生很多新的文化要素。
（三）借鑒美國經驗，加強城市文化的吸引和宣傳，建設文化融合機制來推進文化融合
首先，我們應增強城市文化對城鄉移民的吸引力，加大其在城鄉移民中的宣傳。城市文化中民主、自由、對生活質量和品質的追求，城市生活的便捷化這些都對城鄉移民具有一定的吸引力。其次，我們應著力建設文化融合機制，隨時隨處宣傳城市生活理念，宣傳現代化便捷的城市生活方式。利用已有文化資源對城鄉移民免費或低價開放，以提高城鄉移民的文化層次，以達到一方面消除原有城市居民固有的對農民工的排斥和歧視，另一方面讓城鄉移民意識到作為一名城市建設者的自豪感的目的。
參考文獻：
[1] 付美榕.美國移民政策動因分析[J].哈爾濱工業大學學報，2003，（4）.
篇6
就戰略意義而言，城鄉經濟融合是經濟結構優化和經濟持續發展的內在要求。發展經濟學的結構轉型理論認為：經濟增長實質上是一個要素在部門間加速流動從而引致資源配置效率提高、要素收益逐步趨同的過程，我國的城鄉二元經濟結構特征意味著經濟增長依賴的要素再配置效應依然具有挖掘潛力。從增長動力來說，投資、消費和凈出口是實現經濟增長的“三駕馬車”。相對于凈出口而言，建基于居民消費的經濟增長更能夠形成對外部波動的有效規避；相對于投資而言，建基于居民消費的經濟增長更能夠回應福祉增加的終極意義。當前，國際金融危機正通過出口渠道而對我國經濟形成外部挑戰，基于此，促使我國經濟增長從投資一出口主導方式轉向消費(尤其是居民消費)主導模式就具有重大意義，要實現居民消費驅動型增長方式就必須回應二元經濟結構格局，從城鄉經濟融合視角去找尋經濟發展方式轉型的支撐條件。進一步的，增長的最終目標是促使社會成員相對均勻地分享增長成果，以此實現人的全面發展，而不是以福利分配的失衡來換取經濟總量數目的增大，所以實現城鄉經濟融合不僅具有增加財富供給、擴大市場需求的“工具理性”，而且具有促使社會成員相對均勻地分享增長成果的“價值理性”。
從基本態勢和戰略意義出發，很容易引申出當前我國加速城鄉融合的實質指向，即：在收入層面逐步實現城鄉居民人均收入的收斂；在消費層面逐步實現城鄉居民人均消費的趨同；在權利配置方面逐步實現城鄉居民生活質態、社會權益、公共產品供給等的均等配置。上述三個方面存在著相互關聯、逐次遞進的關系，收入融合和消費融合是實現權利融合的前置條件，而消費融合和權利融合是收入融合的發展形態。在城鄉收入難以融合的情形下，要真正實現消費融合和權利融合將缺乏有力支撐；反過來說，即使收入融合能夠有效達成，但這并不意味著消費融合和權利融合問題可以自動化解。當前，化解二元經濟結構、加速城鄉經濟融合應從收入融合切入，同時著眼于消費融合和權利融合并最終形成城鄉經濟社會一體化新格局。進入新世紀以后，中央政府在貫徹和落實科學發展觀背景下，提出統籌城鄉經濟發展、推進新農村建設、加快城鎮化步伐、促進農業現代化、調整工農產業關系等均體現了對城鄉經濟“失衡”現狀的精準把握，也體現了推進城鄉經濟三個層面融合的持續努力。
城鄉經濟融合是一個包含著收入、消費和權利等層面的系統框架，因此當前加速城鄉經濟融合的路徑選擇也就異常清晰，即以收入融合為基點來漸進式地實現城鄉消費融合和權利融合。依據這種理解，作為城鄉經濟融合的基礎環節，收入融合不是要采取強制措施來遏制市民的收入增長態勢，而是要通過常規機制以實現農民收入的快速增加。當前農民收入源于四個部分：家庭經營性收入、工資性收入、轉移性收入和財產性收入，2008年這四部分在農民人均純收入中的占比分別為51.2％、38.9％、6.8％和3.1％，家庭經營性收入和工資性收入在農民收入中占據主導地位。由此出發，針對家庭經營性收入應通過農業技術創新和組織創新來提高勞動生產率，通過農業產業化和產業結構調整來提高比較收益，通過專業化、集約化經營來增強農戶的市場談判能力。針對工資性收入應依托產業集聚發展中小城鎮和現代服務業，增強非農產業對農村勞動力的就業創造能力，應通過戶籍制度改革來降低勞動力非農化流轉的交易成本，通過教育培訓制度完善來增加勞動力非農化就業的人力資本。此外，政府還應在“工業反哺農業、城市支持農村”的背景下增加對農村經濟的轉移支付力度，在土地開發時也應增強對農民土地所有權和收益權的保護程度。
篇7
黨的十七屆三中全會提出，到2020年要基本建立起我國城鄉經濟社會發展一體化新格局的體制機制。西部地區要在今后十年內完成這一艱巨任務，必須克服城鄉一體化新格局的基本障礙，不斷探索有效的一體化模式與途徑。我國城鄉經濟社會一體化發展的體制機制建設，可以區分四個要素或驅動輪：城鄉一體化的制度結構建設、城鄉一體化的激勵結構建設、城鄉一體化的組織結構建設和城鄉一體化的能力結構建設。就這些要素的相互關系看，前兩項是核心和前提，后兩項對其有促進作用和制約性。考慮到城鄉經濟社會一體化體制機制的統一性，對這四個驅動輪的建設應該是一個同步的過程。本文將運用新發展經濟學的“制度一激勵一組織一能力”框架，對西部城鄉一體化的體制機制要素進行分析，為城鄉經濟社會一體化體制機制建設提供一種系統性的解決思路。
一、以制度結構一體化為支撐平臺
作為最大的發展中國家，根源于傳統發展戰略的失誤，我國城市與農村存在制度和待遇的不平等問題，形成農村發展農業，城市發展工業的格局，在產業進入制度、融資制度、戶籍制度等諸多方面存在不同，造成農村經濟社會制度變遷中存在著“脫節”與“空擋”，是造成三農問題的重要制度原因。因此，城鄉一體化的體制機制建設就是農村與城市的制度結構如何結合成為一體化的制度體系問題。
由于我國城市經濟社會制度的現代化、市場化程度高、農村經濟社會制度的現代化、市場化程度較低，從區域角度看中東部地區經濟社會制度現代化、市場化與規范化程度較高，西部地區較落后。這種特點決定了西部地區在城鄉制度結構一體化上，不能完全依賴大中型城市，而是以大中型城市為中心，以城鎮為平臺逐漸推進。城鄉制度一體化主要是以城市帶動農村、工業反哺農業，市民支持農民，進而提高弱者的收入水平、公平滿足城鄉社會成員的經濟社會需求與福利，實現城鄉共同發展為根本目標，通過城市制度結構改造和重組農村制度結構，改變制度規則自身的二元體系，把原來的二元性制度規則代之以城鄉一體化的制度規則，使農村制度平臺得以重構，為后改革時代的進一步發展奠定制度基礎。相應的城鄉一體化的制度規范，要包括經濟制度中的一體化規范、社會制度中的一體化規范、行政制度中的一體化規范等內容，其設置和創新要圍繞經濟社會發展的市場化、現代化展開，按照減少制度創新的成本和提高收益的原則，既注重規范的連續性、穩定性，又要使其內部結構協調一致，使之成為一個有效存在與運轉的制度整體。在制度一體化的內容上，要依靠社會主義生產資料公有制的共同基礎上，把農村產權制度和市場制度的現代化作為資源和生產要素實現資本化的動力，遵循制度變遷與創新的基本規律，先產業后農業，既要分步實施又系統布局，既引入創新的制度要素，又作好要素的系統耦合，使制度的創設與功能發揮有效協調，形成城鄉一體化、現代化的經濟制度架構。在做好經濟制度一體化的同時推進社會與行政制度一體化，以社會主義核心價值觀和依法行政理念為依據，根據后改革時代的要求不斷調適社會行政制度規范的架構和要素系統，通過組織、設備、標識、行為人等制度角色系統的重構和創新，堅決打破前改革時代城鄉分割的制度結構格局，建立統一的制度架構。
二、以激勵結構一體化為基本方向
經濟社會一體化的體制機制建設，實質和基本動力是城鄉經濟社會激勵結構的建設。要完善城鄉經濟社會激勵結構的功能發揮，突破各自的傳統范圍相互結合，促進激勵功能的現代化、融合化，構成一體化的激勵體系，確立城鄉經濟社會一體化體制機制建設的基本方向。根據激勵結構的內容和功能，可將這個融合過程分解為經濟、社會與行政三個子結構的融合。
首先，以經濟激勵的融合作為城鄉兩大區域激勵結構融合的基礎層次。我國農村經濟的激勵結構大體有兩種類型或具有二元特征：一是基于集體所有權的經濟組織、行為人，如農村集體所有制企業所面臨的激勵結構；另一類是依托使用權和經營權的經濟行為人，如聯產承包戶群體所面臨的激勵結構。相應地，城市經濟存在依托所有權的經濟組織(如國有制、城市集體所有制、三資企業等)所面臨的激勵結構，與依托使用權和經營權的經濟行為人(如公司化、合作化、承包制、租賃制等經濟組織)所面臨的激勵結構。西部地區要在確保農村土地等基本生產資料集體所有權的前提下進行城鄉激勵結構的融合，必須在所有權與使用權分離的層面有所創新。從后改革時代的基本要求看，按照是否以土地這一基本生產資料為載體，可以分為兩種情形：第一，以土地之外農業生產資料為平臺者，可借鑒城市經濟激勵結構設計，以市場化模式為主。第二，以土地為平臺者的激勵結構設計，在同城市經濟結合時，必須從解決三農問題的導向出發，有步驟、分階段改變城市偏向型二元化土地產權制度，推進激勵結構一體化、現代化進程。即對家庭聯產承包經營主體、農業生產經營合作社、農業企業公司等，在與城市的各種經濟組織結合時，一方面要采取市場化模式，更重要的是，要對土地等基本生產資料，探索發展農村土地合作社新形式，完善土地流轉機制，以在承包制基礎上對農民家庭形成新的激勵結構，為農業產業化發展奠定激勵基礎。
其次，把社會激勵的一體化作為城鄉社會經濟激勵結構融合的服務與保障層次。城鄉經濟激勵結構的一體化、市場化，雖然深化了人們經濟活動的激勵空間，滿足生產經營性活動市場化、現代化的激勵需求，但經濟活動激勵需求滿足之后，必然會產生社會活動的激勵需求，包括教育、醫療等公共服務方面、文化、休閑等生活方式方面，社會優撫與社會保障等非市場權利體系方面的內容。這些方面的滿足與解決，依靠傳統的相對分割的城鄉激勵結構的有限功能，無法完成后改革時代社會激勵結構一體化的任務要求。按照社會主義新和諧觀，要建立包括市場權利和非市場權利(如養老、教育、醫療等社會權利)在內的城鄉統一權利體系，特別是把其中的非市場權利作為建立正確的社會激勵結構的前提，有助于推進經濟社會激勵結構融合的進程。
再次，把行政激勵一體化作為經濟社會激勵一體化的中樞層次。要打破原有激勵結構分割，建立城鄉行政體制與機制的一體化平臺，在城鄉行政激勵結構的融合中，整合、管理、創制與服務于經濟社會激勵結構的融合。從后改革時代的要求看，我國城市所形成的行政體制和激勵結構，今后其發展主要是一個逐步完善的問題。但是，由于目前農村行政組織的體制與機制實際上是前改革時代城市同類型體制與機制的復
制與同構化，經濟、社會功能糾結一體，現代化程度低，加之農村人口數量與需求限制，缺乏規模經濟和范圍經濟效益，其效率與功能發揮并不理想，變革不僅滯后而且緩慢。考慮到我國區域經濟社會仍然存在分割的現實，城鄉行政體制與機制的一體化，必然既涉及同一地區不同部門激勵結構的橫向融合，又涉及城鄉不同地區同類部門激勵結構的縱向融合兩類，由于前一類結合是關聯性部門的激勵結構重構，后一種結合是地域間的功能協調機制的確立，應首先推進前者然后推進后者。首先，要以農村鄉鎮或縣級小城鎮為基點，推進行政體制的分工深化與流程再造，構建經濟與社會激勵結構城鄉一體化的基礎。然后，區分以大中型城市為主的經濟社會區、以小城鎮為主的經濟社會區兩種類型，在推進區域內行政、經濟、社會激勵結構系統化的基礎上，堅決打破不同區域的行政界限，為激勵結構融合創造相適應的組織和群體系統支持，最終構建城鄉統一的激勵系統。總之，激勵結構一體化將使城市中全方位的現代激勵結構發散輻射到農村，形成網絡化激勵模式，擴大城鄉經濟社會主體的活動舞臺。
三、以組織結構一體化為實體基礎
城鄉經濟社會組織運行的一體化是體制機制建設的紐帶。城鄉一體化體制機制建設，離不開城鄉經濟社會組織的一體化和現代化。如果說制度和激勵的一體化是體制機制建設中的“制”，則城鄉經濟社會組織的一體化是體制機制建設的“體”。組織一體化的具體過程，要通過還權于民，“確權到戶”，提高農民組織化程度，使制度的連接順利進行，使組織之體與制度之制相互耦合。
基于中國不同地區農業產業化組織發育不平衡，從東到西遞減的事實，按照新發展經濟學中的競爭優勢理論，應通過合作社、經營網絡等組織形式，提高農村、農業與農民的組織化程度，為農村創造出可持續的增收手段和財產性收入，逐漸生成能夠與公司企業平等競爭的現代農業組織。要推進建設城鄉一體化的公平獲取生產要素的機會和機制，在培養職業化農民的基礎上，進而培育壯大一批產品特色明顯、帶動面廣、市場競爭力強、運行機制健全的專業合作經濟組織，增強其在農業產業化經營中的帶動作用，提高農村經濟的組織化程度。要以農民組織為中介，以政府和農民組織的合作為前提，構建政府――農民組織――農戶的協作鏈，并通過公共選擇機制形成嶄新的治理結構，完善基層農村經濟社會組織架構。要根據推進城鄉一體化的戰略要求，通過土地使用、新農村建設、運輸、通訊設施建設等，健全中心城區―中心城鎮―小城鎮的體系結構，形成布局合理，有效連接的城鄉網格結構，探索網格化、現代化的城鄉一體化組織模式。
四、以能力結構一體化為發展動力
對農民還權賦能，對農村微觀基礎加以再造，實現城鄉經濟主體能力結構一體化是西部城鄉一體化體制機制建設的發展動力。實現城鄉一體化要以提高農民能力為前提，以農民而不僅是政府為一體化的主體。首先，加強城市向周邊鄉村輻射和滲透，建設適應于網格化模式的城鄉一體化發展道路的堅實平臺。要加強農村基礎設施等物質資本建設，分階段、分層次進行布局合理的信息高速公路和基礎設施建設，大力提升農村信息化和基礎設施建設水平。要加強產業、產品、技術、資本的關聯度，促進改造傳統農業的生產要素的加速形成，推進農業技術進步和轉變農村發展方式，實現城鄉基本物質能力和技術能力的整體協調發展。其次，要加強推進城鄉市場的有機銜接，實現城鄉市場特別是生產要素市場一體化，進而推進城鄉市場賦權體系或能力的均等化。要改變城市導向的金融資源配置體制，推動金融市場一體化，減少市場失靈所致的農村金融資源稀缺。要鼓勵有條件的農民創業辦廠，取消各種歧視性準入限制，同時，為本地創業或跨地創業的企業家活動安排好新型產業集聚和剩余勞動力流動與吸納，促進勞動力轉移和配置更為徹底高效。再次，要大力解決農村人力資本與社會資本薄弱這一基礎性問題，夯實城鄉一體化的能力基礎，不斷培育鄉村發展的主體和能力。樹立小農社會化的新農村發展觀，推進社會立法，將農村、農業和農民作為一個整體實施社會保護。發展農村職業技術教育，大力培養農民的基本技能，引導更多農民學習一定科技文化知識，掌握一門致富就業本領，擁有一個相對穩定職業，使其更好應對一體化的挑戰與機遇。加強農村公共服務，改變單一依靠土地作為農民基本保障的落后局面，實行基本養老、醫療、社保、社會救助等城鄉全覆蓋，大力推進城鄉非市場權利體系或能力的均等化。
總之，在新發展經濟學的視角下，城鄉一體化的體制機制建設由能力結構一體化、組織結構一體化、激勵結構一體化和制度結構一體化四個子系統為要件構成，四者分別從支撐平臺、基本方向、實體基礎、能力體系、發展動力上，既相對獨立又相互聯系，共同構成城鄉一體化的體制、機制模式和架構，將這些子系統的建設在分頭推進的基礎上加以相互協調統一，為城鄉一體化的體制機制建設提供一個可行路徑。
基金項目：教育部人文社科重大招標項目(09JZD0029)和國家社科基金重大招標項目(08ZD027)的前期成果。
參考文獻：
[1]任保平，“后改革時代的主要矛盾、改革趨向及其重點”[J]，新華文摘，2010，(15)
[2]任保平，城鄉發展一體化的新格局：制度、激勵、組織和能力視角的分析[J]，西北大學學報(哲學社會科學版)，2009，(01)
[3]白永秀，任保平，未來三十年改革主題判斷和路徑選擇[J]，改革，2010，(01)
[4]桑加亞?拉爾，《對發展中國家工業化成功的解釋》，《發展經濟學的前言問題》[M]，中國稅務出版社,2000
[5]薛敏興，我國城鄉一體化體制、機制建設模式與路徑選擇的社會學思考[J]，理論導刊,2009，(05)
[6]魏禮群，建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度[J]，求是，2008，(20)
篇8
實現城鄉統籌發展是我國全面建設小康社會的內在要求，也是解決“三農”問題的有效途徑。統籌城鄉經濟社會發展，是針對傳統計劃經濟體制和二元經濟社會結構下工農分割、城鄉分治的發展狀態而提出來的。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和二元經濟社會結構消極影響的日益顯露，國民經濟和社會發展內在地要求城鄉統籌，實現工業與農業、城市與農村發展的良性互動。這是因為，作為國民經濟系統的兩個重要組成部分，工業與農業、城市經濟與農村經濟是相互聯系、相互依賴、相互補充、相互促進的關系。只有兩個方面協調發展，才能夠促進整個國民經濟持續、快速地發展。
統籌城鄉發展，要求把農村經濟與社會發展納入整個國民經濟與社會發展全局之中進行通盤籌劃。綜合考慮，以城鄉經濟社會一體化發展為最終目標，統籌解決城市和農村經濟社會發展中出現的各種問題，打破城鄉界線，優化資源配置，把解決好“三農”問題放在優先位置，實現城鄉共同繁榮。因此，探討城鄉產業的融合發展、推動城鄉經濟社會資源有效配置、促進城鄉經濟協調發展、改變目前城鄉產業分離的現狀、推進城鄉產業的轉換升級和協調發展，對城鄉統籌發展的探索具有特殊的意義。
一、對統籌城鄉產業發展的認識
在統籌城鄉經濟社會發展中，統籌城鄉產業發展是首先要解決的問題，它不僅是統籌城鄉發展的重要內容，是適應產業融合趨勢的需要，也是改變城鄉二元經濟結構的突破口，還是優化產業結構的重要途徑。要通過統籌城鄉產業的發展，帶動農村工業化，實現城鄉互動、工農良性互動，最終實現城鄉統籌發展。
（一）統籌城鄉產業發展是統籌城鄉發展的前提和重要內容
一方面，要實現統籌城鄉發展的目標，就必須以經濟實力的不斷提高為基礎，并隨著經濟的發展而逐漸推進，所以，發展經濟就成為實現城鄉統籌發展的前提工作。特別是統籌城鄉發展的核心——“三農”問題的解決，更是要依靠城鄉經濟的發展來解決。而國民經濟是由不同的產業部門構成的一個有機整體，國民經濟的發展，本質上是各個產業部門發展的綜合體現，因此，統籌城鄉發展必須以統籌城鄉產業發展為前提。另一方面，統籌城鄉產業發展是統籌城鄉發展的題中應有之義，前者是后者的重要組成部分。通過城鄉相關產業的統籌發展，推動和促進城鄉經濟社會的協調發展。
（二）統籌城鄉產業發展是適應產業融合趨勢的需要
產業融合，是20世紀90年代末隨著經濟信息化的進程出現的不同產業或同一產業內的不同行業相互滲透、相互交融，最終融為一體，逐步形成新產業的動態發展過程。產業融合預示著產業經濟發展的新趨勢，標志著一種新興的產業經濟革命的開始，并將導致整個社會經濟系統的深刻變革。產業融合為我國實施統籌城鄉發展戰略提供了一個新思路、新途徑。通過城鄉產業融合，能夠促進城鄉產業結構的變革，突破城鄉產業分立限制，打破傳統工業化生產方式縱向一體化的市場結構，塑造出新型橫向結構，產生邊緣、交叉產業，促生新的產業領域，產生新的經濟式樣，形成新的經濟增長點，聚集并釋放出城鄉產業內部所具有的潛力，拓展城鄉產業的利潤空間，可以解決農村工業與城市工業的結構雷同的現象，形成合理的城鄉產業分工體系。
（三）統籌城鄉產業發展是改變城鄉二元經濟結構的突破口
在傳統體制下，我國的城市和農村被作為兩個獨立的板塊，自成體系、自我發展，導致城鄉二元經濟結構凝固化。一方面，城市以社會化大生產為基本特征的現代工業為主，農村則以小生產為基本特征的傳統農業為主，兩者形成明顯反差。另一方面，城鄉產業自成一體，關聯度不高，城市對農村起不到應有的帶動和輻射作用。要改變城鄉二元經濟結構，必須以統籌城鄉產業發展為突破口，通過城鄉產業的相互融合、分工協作、互促共進，實現城鄉經濟的良性循環和一體化發展。
（四）統籌城鄉產業發展是優化產業結構的重要途徑
目前，我國的產業結構仍不合理、產業整體素質不高、結構矛盾突出，主要表現在：一是農業基礎脆弱，勞動力嚴重過剩，勞動生產率和經濟效益低下；二是工業整體素質不高，技術水平、產品質量和檔次低，競爭力不強；三是服務業發展滯后，無法滿足經濟發展和人民生活的需要。推進我國產業結構的優化升級必須實行城鄉聯動，統籌城鄉相關產業的發展。無論是加強農業還是提高工業或發展服務業，都不可能僅靠城市或農村就能單獨完成。因此，統籌城鄉產業發展，是實現我國產業結構優化升級的重要途徑。
二、統籌城鄉產業發展的思路
統籌城鄉產業發展，就是指各級政府在制定產業發展規劃和產業政策時，必須對城市和農村的相關產業統籌考慮，打破城鄉分割的二元格局，加強城鄉產業之間的聯系，充分發揮城市對農村的帶動作用和農村對城市的促進作用，實現城鄉產業相互融合、良性互動、協調發展。
（一）推進城鄉產業融合，優化產業結構和空間布局
統籌城鄉產業發展，必須以城鄉產業融合發展為導向。產業融合發展的關鍵在于培育產業鏈、促進產業集群、扶持一體化。統籌城鄉產業發展，需要強化三次產業的內在聯系、完善三次產業的布局，形成區域分工合理、特色優勢鮮明的產業結構和空間布局。要以現代農業理念破解農業難題，以高效生態農業的發展促進二、三產業的升級，以現代服務業的發展推動三次產業的融合，形成城鄉產業相互促進、聯動發展的格局。具體措施為以下四點。
1．通過新技術產業和傳統產業、資本技術密集型產業和勞動密集型產業的有機融合，形成符合我國國情的、發揮勞動密集型產業和資本密集型產業中的勞動密集生產環節競爭優勢的產業結構，從而營造出新的就業空間，為農村剩余勞動力創造新的就業機會。
2．通過農業與加工工業、服務業的互補性融合，使農業生產鏈條不斷向加工、銷售、服務一體化方向延伸，加速形成一個以市場為導向，區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務和規范化管理的農業生產經營體系。
3．城鄉產業融合會使城鄉產業形成利益共同體，可以改變傳統的資源配置方式，形成統一的分配格局，使經濟要素在城鄉產業間進行統籌整合，并以產業鏈條為主導在區域經濟范圍內集中配置，使城市產業資本持續投入農業和農村產業，使區域經濟資源綜合發揮效益，做到優勢互補，有效地解決農業發展中的資本不足問題。
4．在產業融合過程中，農業、加工業、流通服務業各個環節會在空間上形成聚集的結點。即農業、加工業、流通貿易業合理地布局在鄉村、小城鎮、城市的地域空間上，以產業為紐帶形成城鄉之間的有機經濟聯系。各個產業在空間上的聚集，為城鎮體系的發展提供了產業支撐，使產業發展和城鎮體系建設形成良性互動的過程，促使城鎮體系和產業布局的合理化。
（二）堅持工業化與城市化相結合，構建產業發展的大平臺
城市化是適應現代化大生產方式要求的產物，城市化進程的推進必須以產業作為依托，產業轉移也必然要推動承接地的城市化進程。而城市化又為工業化提供有效的基礎設施、市場網絡和組織體系。只有根據產業發展來給城市定位、建設城市，才能做到低投入、高產出，才能使城市充滿活力。通過工業化與城市化的緊密結合，構建產業發展的大平臺。
促進工業化與城市化互動，構筑新一輪產業發展的有效載體。充分發揮城市的服務功能將有利于提高產業發展的組織化程度，這是改善城市投資環境的重要方面。要樹立科學的態度，從實際出發，充分考慮產業、人口的集聚趨勢和土地、水等資源的開發利用潛力。在把握工業化與城市化互動的關系中，要把單純依賴開發區（園區）發展制造業的思路，調整到依靠城市工業功能區和專業鎮發展工業、促進產業集聚上來。
（三）以農副產品加工業為樞紐，推進城鄉產業協調發展
農副產品加工業在促進農業產業結構調整，推動農村剩余勞動力向非農產業轉移，增加農民收入，加快城鄉產業融合，實現農業工業化、現代化等方面起著非常重要的作用，在統籌城鄉產業發展中起著樞紐作用。
1．農副產品加工業具有較強的產業融合性。農副產品加工業連接著城鄉居民的最終消費。農副產品加工產品的用途在不斷增加，所應用的行業和領域不斷擴展，它的發展能推動相關產業的發展。同時，農副產品加工業的發展可以有力地推動工業反哺農業，機器制造業為農副產品和農副產品加工業的發展提供設備，使其通過改變產品結構消化過剩的產能。因此，農副產品加工業有著產業融合的天然屬性。
篇9
城鄉一體化作為當前公共財政背景下我國經濟社會發展的重要目標之一，是一個長期、復雜、漸進的過程。在這個過程中，既表現出縱向演進的階段性，又表現出橫向發展的地區差別性。因此，科學的設計城鄉一體化的評價體系，通過量化的方法對城鄉一體化以及各構成系統的動態演進和各地區間的差別進行測度和分析，有利于客觀展現城鄉一體化綜合水平的發展趨勢和地區差異，以及經濟、社會、基本公共服務等在城鄉一體化演進過程中的重要作用，對快速推進城鄉一體化，有效落實公共財政政策具有戰略意義。
城鄉融合既是一個過程，又是一種狀態。城鄉融合的理想狀態是在經濟層面上，使生產要素在城鄉地域空間上、不同產業間通暢而有序地流動，促使城鄉經濟持續發展；在社會層面上，公平地調整城鄉兩大集團的利益分配，縮小城鄉差距；在生態層面上將城鄉的生活和生產活動納入空間上共建、共有、共享、可持續的城鄉生態系統；在文化層面上，在承認差異的基礎上，用公認、理性、進步的價值觀將鄉土觀念和現代城市文明有機地結合起來，促進城鄉社會的全面發展[1]。
城鄉融合評價指標體系是由一組既相互聯系，又相互獨立，并能采用量化手段進行量化的指標因子所構成的有機整體，是一個根據城鄉關系融合的終極目標為基礎而建立起來的、反映城鄉關系發展程度和水平的指標集合[2]。楊榮南[3]提出由城鄉經濟融合度、城鄉人口融合度、城鄉空間融合度、城鄉生活融合度、城鄉生態環境融合度5個方面共35個具體指標來測度城鄉一體化水平。顧益康等[4]提出了包括城鄉發展度、差異度和協調度3類共42個指標的城鄉一體化評價指標體系，用來評估和反映城鄉一體化的進程[4]。黃匡時[5]認為“農民工城市融合度”評價指標體系應該從“農民工城市融合政策指數”、“農民工城市融合總體指數”和“農民工城市融合個體指數”3個方面進行構建。湯杰[6]利用城市流分析方法，選用15個外向服務型產業指標，從外向功能量、城市流強度角度進行分析比較，對遼寧省14個地級市的城市間聯系互動進行了定量分析，認為遼寧省城市間的相互作用整體不強，具有較大的改善空間。顏芳芳[7]以城鄉差異為著眼點，從城鄉基礎設施、公共服務、經濟發展和居民生活等4個方面建立城鄉一體化評價指標體系。更多的學者如漆莉莉[8]、白永秀等[9]、岳利萍等[10]、劉伯霞[11]、曹志剛等[12]、郭金豐[13]、梅付春[14]、劉偉等[15]、完世偉[16]、王志軍等[17]、劉新峰等[18]從省域角度，對城鄉一體化進程、城鄉發展水平或城鄉融合度進行了測評。
1.2研究區域概況
合作市位于甘肅省西南部，地處甘、青、川3省交界，是安多藏區的中心之一[19]。自古以來就是內地與藏區經濟、文化交流的前沿和結合部。合作市現轄6鄉4個街道辦事處、8個社區居委會、39個村委會、258個村民小組。全市總人口8.58萬人，其中，城鎮人口5.18萬人，占總人口的60.4%；農村人口3.4萬人，占總人口的39.6%；總人口中藏族4.6萬人，占總人口的54%；漢族2.8萬人，占總人口的33%。轄區平均海拔3 000 m，年均氣溫1.7 ℃，年均降水量558 mm，是典型的高寒區域。高寒草原+藏系家畜形成了世界上獨一無二的高寒草原畜牧業區域[20，21]。受特殊的高寒地理環境和多元民族文化的深刻影響，合作市生態環境地位非常重要，但脆弱性很強，支持城鄉一體化發展的環境基質較差；區域經濟社會發育程度低，支持城鄉一體化發展的平臺太低；城鄉差距較大，城鄉分離發展突出，城鄉互動發展的機制尚未建立或很微弱；農牧村落后，對城鎮的基礎支持作用不強；城鎮綜合實力弱小，數量有限，輻射帶動農村的作用不強；人口和居民點具有較強的離散性，空間分割作用強烈，聯系不強；基礎設施和公共服務設施延伸不足，配套不強，成本（建設成本和管護成本）高昂，但受益面和受益人群較少；城鄉發展的重要驅動力來源于行政推動，國家、省州的投入是拉動國民經濟社會發展的主導力量，但主要用于改善民生，發展型的工程較少。
城鄉經濟融合度主要由以下3個指標組成：城鄉人均國內生產總值比、城鄉居民人均可支配收入比、3次產業結構比，其中，人均國內生產總值是反映城鄉經濟發展協調水平的主要指標；城鄉居民人均可支配收入比反映城鄉居民之間的收入水平的協調性，逐步縮小城鄉之間的收入差距，是全面建設小康社會需要著力解決的問題；第2、3產業比重與第1產業比重比是反映產業融合的重要指標。城鄉人口融合度包括人口城市化率和城鄉就業人數比，其中，人口城市化率是反映社會結構變化的最重要指標，城鄉就業人數比反映農業剩余勞動力就業轉移的程度，而且能夠進一步反映農村非農化和現代化的發展水平。
城鄉社會發展融合度包括城鄉每萬人擁有醫生數比和城鄉生均擁有的教師數比，其中，鄉每萬人擁有床位數比反映醫療衛生事業對城鄉居民健康服務的保證程度，城鄉生均擁有的教師數比反映城鄉人口受教育情況的指標。
篇10
2007年,國家發改委批準重慶市和四川成都市設立全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區,通過基礎設施的建設、以市場聯通為紐帶、以公共服務為依托來帶動和促進城鄉經濟的共同發展。但是,在我國大部分地區,城鄉經濟之間存在著較大差異,如何發展城鄉之間的經濟聯系,帶動兩地之間的經濟互動,已經成為學術界關注和討論的焦點問題。
城市和農村作為不同類型的經濟主體,然而為了尋求自身的發展,必然會形成對資源、資金和人才的爭奪,從而表現出城鄉之間的一種對立和對抗。隨著社會經濟的進一步發展,人們越來越發現不論是偏重城市還是農村的發展戰略,都遇到了很多實際問題。農村地區的問題表現為小生產與大市場,小規模經營與農業現代化,農業社會效益高與經濟效益低等一系列矛盾。城市地區的問題則表現為市場容量有限,資源匱乏,土地稀缺與可持續發展的矛盾。必須認識到,這些問題的解決,絕不僅僅是城市或農村某個區域的發展所能完成的。
城鄉經濟互動的內涵和研究現狀
城鄉經濟互動發展其實質是逐步縮小城鄉差別,實現城鄉經濟一體化的一個動態過程。城鄉經濟互動發展模式實質是在明確城鄉分工、相互促進的基礎上,城鄉經濟之間一個雙向發展的過程。
20世紀50年代中期,劉易斯提出了用來解釋發展中國家經濟發展過程的經典模式,即城市―工業導向模式。弗里德曼和道格拉斯提出了農業城鎮發展模式,通過合理的城鄉聯系在全國范圍內建立經濟與社會均衡發展的新格局是其核心觀點。麥吉等人提出了Desakota模式,Desakota是在城鄉之間的相互作用和影響之下形成的一種全新的空間地域單元。道格拉斯通過對泰國東北部的研究,認為區域城鄉經濟的共同增長,很大程度上依賴于在城鄉經濟聯系的區域建立的區域網絡系統。國內學者認為,應根據資源優勢互補原則在不同區域的城鄉之間構造協作體系,并強調加強區域中心城市對農村的輻射。曾菊新首次提出了城鄉網絡化發展模式。在實踐領域,不同類型區域城鄉經濟發展之間的關系以及城鄉經濟互動發展模式存在著很大不同。
從目前國內外大多數學者的研究來看,更多是將重點集中于城鄉經濟互動發展的空間模式與布局或者是宏觀的政策規劃上,而對于如何在實踐中對城鄉不同產業或者行業之間進行經濟聯系與互動則鮮有研究。
成都市新型城鄉經濟互動模式構建
實踐證明,科學合理的推進城鄉一體化進程,是我國消除城鄉二元經濟結構、促進城鄉協調發展的基本途徑。
國內外關于城鄉經濟互動的理論一致認為,要消除我國二元經濟結構,實現城鄉經濟一體化,很大程度上依賴于城鄉區域不同行業間的經濟聯系與互動。因此,根據成都各行業的性質特點,并結合成都農村自身優勢和劣勢,可將各行業合理的引入到農村,從而城市的資金、技術、信息等通過產業引入途徑向農村流動。一方面,城市產業的引入可帶動鄉鎮企業集中發展,農村的人力資源、自然資源等也可充分發揮其作用;另一方面,也解決了城市交通堵塞、城市用地緊張、城市污染等諸多問題。
依據城鄉區域的行業差異,可以將城市的行業分為技術密集型、勞動力密集型、資源密集型和混合型四大類,按照每類行業的特點,并與農村的優劣勢結合考慮,設想按照中心發散型(見圖1)、點軸聯系型(見圖2)、網絡型(見圖3)三種模式來規劃各行業在城鄉區域間的發展結構,為農村產業和經濟發展創造條件,并以政府政策加以引導與推動,加強城鄉聯系,促進城鄉行業互動,最終達到城鄉經濟互動的目的。
技術密集型行業及農村的特點,決定了其在城鄉間的發展模式適用中心發散型。中心發散型是以技術密集型行業為領頭羊,通過將復雜技術分解為多個部分,需要大量勞動力的生產和制造工作分包給鄉鎮企業,解決了農村大量剩余勞動力的就業難題。同時,在城區建立工業園,組裝來自不同地方的部件,對分散開的技術加以集成和優化組合。通過這條路徑將技術行業引入農村,使技術密集型行業對農村產生輻射作用,盤活農村經濟。這樣,農村和城市各種資源能得到優化配置,經濟效益得以提高。
勞動力密集型行業在生產過程中,主要依靠大量使用勞動力,而對技術和設備的依賴程度較低。而資源密集型行業,在生產要素的投入中,需要使用較多的土地、原始森林生產資料、江河湖海和各種礦產等自然資源。二者的特點決定了其在城鄉間的發展模式適用點軸聯系型。點軸聯系型有“一對一”的特點,是以各行業對自然資源和勞動力資源的需求為導向,通過在合適的鄉鎮地區建立加工制造分廠,充分利用當地豐富的勞動力和自然資源,形成規模生產。農村所產原材料經過加工制造,其價值得以成倍提升,將顯著提高農村的經濟產出效益。這種將城市產業引進、產品輸出的過程,將帶動城鄉經濟的互動,推進城鄉經濟一體化進程。
混合型行業的特點是需要大量的勞動力、資金、技術,以及自然資源等多種投入要素,因此其在城鄉間的發展模式可采用網絡型。網絡型發展模式具有“點與點之間交錯互動”的特點,各行業可根據城鄉各區域的資源優勢,以及其自身對資源的需求偏好進行定位,定位后的各點生產的優勢產品,再推銷到需要此產品的其他點上,從而形成點與點之間的互動。進而以四通八達的交通和信息網絡為支撐,使產品的生產、運輸、銷售等一系列活動涉及網絡軸線所貫穿的所有區域,在城鄉區域內形成整個系統的經濟互動。此過程既包括城鄉之間的互動,也包括鄉鎮與鄉鎮、城市與城市之間的互動。各區域間的經濟將最終實現真正意義上的全方位互動。
通過對不同行業的投入與產出的特點和城鄉經濟互動發展的三種模式進行綜合分析,可得出結論:技術密集型行業在城鄉經濟互動發展過程中適用于中心發散型模式,勞動力密集型行業和資源密集型行業則適用于點軸聯系型模式,而混合型行業適用于網絡型發展模式。
城鄉經濟互動發展進一步深化的意義
城鄉經濟積極高效地互動聯系與發展,將會促進城市土地、農村勞動力轉移、城鄉二元市場與管理等一系列問題的有效解決。從資料可以得出,城鄉經濟差距大,甚至逐漸拉大,原因在于沒有很好地對城鄉建設進行統籌規劃,城鄉政策性收入不一樣;同時,又不能使城鄉要素真正的自由流動,尤其是勞動力流動受到嚴重阻礙,致使資源無法得到有效配置,城鄉居民收入差距難以縮小。
統籌城鄉經濟發展的目的不僅是要提高農村居民的收入,縮小城鄉居民的差距,而且要充分利用城鄉要素資源,促進城鄉共同發展。因此,統籌城鄉經濟發展,應該從問題的根本入手,在遵循經濟發展規律的前提下,允許城鄉要素自由流動,同時統籌城鄉政策,對城鄉建設進行統籌規劃。
在城鄉一體化的背景下,對四川省成都市城鄉經濟互動發展模式進行探索,以最終實現城鄉資源順暢流動,共享一體化,這具有十分重要的意義與價值。首先,城鄉經濟互動發展,將縮小城鄉居民收入差距,提高城鄉居民的生活水平,實現共同富裕。其次,城鄉經濟互動發展,有利于消除城鄉壁壘,促進城鄉市場有機融合,為國民經濟的持續、快速、健康發展創造良好的條件。再次,以城鄉經濟的互式發展徹底改變我國城鄉二元經濟結構,有利于消除經濟發展的瓶頸現象,為我國經濟發展開創一個全新的局面。
參考文獻:
1.段娟,文余源,魯奇.近十五年國內外城鄉互動發展研究述評[J].地理科學發展, 2007(1)
篇11
第二，休閑產業的發展可以促進農業剩余勞動力的轉化和調整。在農業資源流向非農業部門的過程中，存在著過高的成本和壁壘，從而阻礙了農業剩余勞動力的轉化。我國農村人口向非農產業和城鎮轉移的進程緩慢，導致農業勞動生產率相對較低，這是“三農”問題的癥結所在。通過發展休閑產業：一是能夠吸收農業剩余勞動力，使之就地向其他非農產業轉移。中國農村豐富的勞動力市場中，有相當大比例的人只具備中等或中等以下勞動技能和知識水平，可以適應休閑產業對勞動力整體素質的要求。據一些發達國家的統計，在休閑業安排就業的平均成本要比其他經濟部門低36，3％。發展休閑產業可以增加農村的就業機會，緩解就業壓力，二是農村休閑產業的發展使農村對人力資本的投入有了提高的可能性與必要性。通過發展現代休閑農業，建設現代農村，能夠造就一大批真正扎根農村，造福農民的現代農業人才，逐步改善農村人力資源就業狀況，變農村人口“包袱”為人力資源優勢，從而保證我國經濟社會的持續健康發展。
第三，休閑產業的發展可以實現城鄉生活方式的一體化。在我國經濟發展的現階段，由于經濟差距的客觀存在，城鄉在生活方式上是分割的。要順應經濟社會發展階段性變化和建設社會主義新農村的要求，以休閑產業帶動農村經濟的發展，加快城市信息、資金和技術等資源向農村流動，帶動農村各業發展。促進村容鎮貌和農村生活的改善，逐漸改變城鄉分割的二元結構體制，通過增加農民收入，縮小城鄉居民收入差距，提升農民的消費水平和消費結構，實現城鄉生活方式的一體化。這對于擴大內需、繁榮市場、全面推進社會主義新農村建設，努力實現城鄉協調發展，將起到積極的促進作用。
篇12
一、我國城鄉關系的戰略轉型
1.城鄉一體化的內涵
城鄉一體化即城鄉經濟社會發展一體化，主要指的是隨著城鄉經濟的不斷發展，以及城鄉工業化進程的要求，城鄉之間需要以一種和諧、平穩的關系進行融合、溝通，從而達到社會主義和諧社會的建設目標。城鄉一體化主要包括：城鄉關系、經濟和社會的發展關系兩類。這不僅改變了過去“只重視城市，不重視農村”的錯誤觀念，更糾正了過去“只重視經濟，不重視社會發展”的誤區。
城鄉一體化的實現主要有以下幾個方面：①城市和鄉村的經濟發展和社會發展的相互融合。②社會公共資源在城市和鄉村之間的相互流通和配置。③城市和鄉村資源的相互利用。④生產資料和生產要素在城市和鄉村之間的優化配置。
根據城鄉一體化的具體內涵，我們從城鄉社會一體化的發展和城鄉經濟一體化的發展兩方面進行分析。城鄉社會一體化的發展主要指的是城市和鄉村的居民生活水平和生活質量趨于平衡，幸福指數相一致，并且城鎮居民享有和城市居民一樣的待遇和機會，城市和鄉村得到共同發展。實現城鄉社會一體化的主要途徑有：不斷加快城市和鄉村的建設水平和建設速度；不斷促進城市和鄉村的均衡發展；不斷平衡城市和鄉村的資源優化配置；不斷協調城市和鄉村的社會和經濟的共同發展。城鄉經濟一體化的發展主要指的是城市和鄉村在經濟建設和經濟發展方面處于一致，技術、資源、勞動力、市場、組織等多方面的經濟要素相互融合，相互影響，達到生產要素和生產力的相互配合，共同促進經濟的快速發展。實現城鄉經濟一體化的主要途徑有：不斷完善城市和鄉村的經濟結構；不斷發展城市和鄉村的經濟發展步伐；不斷優化城市和鄉村的經濟溝通；不斷建構城市和鄉村的經濟布局。
2.城鄉關系的發展變化
隨著城鄉關系的不斷調整和變化，我國對于城鄉關系的發展戰略也在不斷規劃和改善。首先，我國對于城鄉關系的戰略轉型由最初的“城市和鄉村分別治理”到“全面推進城市化進程”轉變為“以工帶農，以城促鄉”的城鄉一體化發展。另外，我國在提高農村經濟水平和經濟建設方面做出了眾多努力，如：免征農業稅、建立新型的農村合作醫療保障、實施農村免費的義務教育等。除了經濟方面的建設，我國還在民利、政府體制以及基礎事權等方面對農村實行了相應的優化措施，以減小農村和城市之間的差距，提升人們生活的幸福感和優越感。
二、新時期城鄉一體化的規劃分析
1.城鄉一體化規劃的范圍
確定城鄉一體化規劃區域的范圍是城鄉一體化建設的首要問題，主要應考慮如下幾個因素：①城鄉一體化規劃的主要范圍應最先考慮經濟發展最密集、潛力最大、經濟基礎好且活躍的地區。②規劃范圍應做到與自然資源和社會資源的相互融合和配合，最大程度地利用先天的自然資源發展旅游經濟和生態經濟。③規劃范圍最好做好與城市的行政區域相吻合，以方便上級政策的傳達和下級政策的執行和反饋，增加對農村區域的關注和重視。④規劃范圍時，要注意建設與保護并存。在建設新城區的同時不要忽略舊城區的保護，真正實現新舊之間的合理交替和相互轉化。
隨著我國經濟的不斷發展以及城鄉一體化的實施，許多大型基礎建設逐漸發展起來。例如：高鐵、城際鐵路的建設、飛機場的建設、基礎公共設施的建設等等。這些基礎設施的建設在一定程度上促進了城鄉一體化的建設，不僅解決了農村人口在城市工作難的問題，更緩解了城市與鄉村之間的代溝，達到了經濟和社會共同發展的目標。同時，基礎設施在建設時，要注意選址、整體架構、利用率等方面的考慮，以免出現打著“城鄉一體化”建設的幌子，謀取巨額利益，實現私利的現象發生。
2.城鄉一體化的規劃的空間結構
如何推斷和預見城市和鄉村的經濟發展速度以及城市未來結構的發展變化是進行城鄉一體化規劃的重大難題。傳統的做法一般為：依據城鄉經濟和社會的目前的發展速度，運用數學結構模型以及經濟發展周期，推算出未來城鄉經濟發展的水平和規模。但是，依照目前我國的發展形勢來看，這種傳統的做法是不可取的。我國針對北海以及珠海西區就利用了這種傳統做法，進行大規模的建設和規劃。事實證明，未來幾年北海以及珠海西區的發展并沒有預期設想的美好，不僅浪費了國家大量資源和財力，還影響了經濟發展的動力，制約了城市原本的經濟社會發展。
針對城鄉一體化規劃的空間結構，我們要做到以點觀面，從面觀勢。即從規模的建設轉化為對結構的建設，使規模作為參考的指標，利用空間結構的彈性進行城鄉一體化的規劃。我們在傳統觀念中認為經濟發展決定城市規模，城市規模影響規劃建設。但是，我們忽略了影響城鄉一體化規劃的因素多種多樣，例如：人口、資源、環境等。這些都是我們利用傳統規律所無法預料的，更何況城市未來發展的趨勢具有不確定性、多樣性的特點以及可能。所以，城市規劃沒有統一固定的模式，只有根據目前的經濟水平以及可能出現的未來發展趨勢，包括其他一些不可確定的因素，進行彈性空間結構設計，以符合我國城鄉經濟社會一體化發展的要求。
三、城鄉一體化對城市發展的思考
城鄉一體化的提出為城市未來的發展方向和發展目標提供了新的思路和視野。如果城市的經濟發展速度較快，且有明確的發展方向，其相應的農村和鄉鎮也會帶來良性循環，得到充分的發展。相反，如果城市的經濟發展自身就不穩定，且沒有統一、明確的發展目標，相應的鄉村就會遭到連累，影響鄉村的本來發展方向和目標，同時也會加劇城市和鄉村的矛盾，影響社會主義社會的和諧發展要求。
北京的城鄉一體化建設就可為我們做參照。北京的城市發展方向本應該向南，和直轄市天津連成一體，形成京津超級大城市。但是，由于缺乏相應的城鄉一體化的規劃，直接導致了北京向北的發展趨勢，如：建設了中關村、亞運村、奧運村等基礎設施建設，由集中式轉換為外溢式，直接影響了天津與北京兩個直轄市之間的優勢互補，造成“北京發達、天津困苦”的局面。由此以往，直接影響了天津的經濟和社會的發展。
新時期，我們在進行城鄉一體化建設時要充分考慮對城市和鄉村各自經濟和社會發展的影響。不要顧此失彼，因小失大。
結束語
從城鄉關系的戰略轉型到城鄉一體化建設的規劃，其重中之重是針對城鄉關系做好優化措施，以實現城市和鄉村的相互補充、相互協調，減少城鄉之間的貧富差異，實現社會主義和諧社會的建設目標。
參考文獻：
[1] 趙群毅. 城鄉關系的戰略轉型與新時期城鄉一體化規劃探討[J]. 城市規劃學刊, 2009,(06)
篇13
作為經濟社會發展的重要動態之一，“城鄉一體化”成為許國內外許多學者研究的熱點。國內外在理論研究的基礎上，通過實踐層面的論證，揭示了二者之間的某種關系。
在國外的英文詞源中，很難發現用一個詞來描述“城鄉一體化”，最為相似的就是“城鄉融合（和解）”（urban-rural composition）。該詞的真正內涵是20世紀西方發達國家的相關制造業從大城市向小城市，甚至是農村區域轉移，最終形成了城鄉相結合的新興概念。“城鄉一體化”的概念最早出現于城市學領域，是由英國著名城市學家埃比尼澤·霍華德率先提出來的。在他1898 年出版的《明日：一條通向真正改革的和平道路》一書中，倡導“用城鄉一體化的新社會結構形態來取代城鄉對立的舊社會結構形態”，并主張“城鄉經濟結合，才能有效推動二者的有效發展”；隨后，同樣來自英國的劉易斯·芒福德在對霍華德的思想吸納基礎上，深化了其理念。他指出，城鄉一體化與商業經濟發展休戚相關；亨利·賴特及克拉侖斯坦因等指出，城鄉一體化需要有區域城市的理念，需要構建整合性、清晰的城鄉交通走廊。通過商業經濟的發展，在交通走廊的核心處形成城鎮聚集，從而形成集政治、經濟和文化功能為一身的多功能中心城鎮；著名的加拿大學者邁基以亞洲國家發展為案例，以Desakota的理念來描述“城鄉一體化”，主張在商業經濟發展過程中，要消除城鄉差別，聚焦于城鄉經濟發展聯合體構建，從二元經濟向一元經濟快速轉變。
我國學者同樣對城鄉一體化建設提出了許多建設性的觀點。“潘永江等指出，城鄉一體化內容包括城鄉地位平等、城鄉開放互通、城鄉互補互促、城鄉共同進步。三是城鄉一體化階段研究。從城鄉關系角度，大致可以分為鄉育城市、城鄉分離、城鄉對立、城鄉融合即城鄉一體化等幾個階段。四是城鄉一體化的理論思想是否正確”（孟玉新，2009）。凌耀初則強調，如果商業經濟需要得到合理發展，實現城鄉一體化，一是要大力改造傳統農業布局，發展現代科技農業，走農業產業化道路；二是要形成特色商業經濟，企業集群、中小工商業和鄉鎮企業要有效利用資源，發展特色經濟。楊蔭凱則指出，商業經濟發展的主要途徑有：加快農業產業化、加快發展工業化、加快實施城鎮化、土地管理與經營制度創新、市縣行政體制改革、農村財政金融體制創新、人力資源開發、擴大開放與招商引資和國家宏觀政策強力支持。
可以說，國內外學者對“城鄉一體化”做出了大量的研究。在研究成果中可以發現，他們都描述了城鄉一體化與商業經濟的關系。雖然，他們沒有用共同詞來描述二者的具體關系，但是，本文以為，互動可以作為二者關系的有效形容。城鄉一體化發展是社會發展的重要目標，商業經濟發展是城鄉一體化實現的重要手段，而城鄉一體化則是商業經濟發展的風向標。發展商業經濟，從而實現城鄉經濟互補，推動城鄉一體化快速實現。
城鄉一體化視閾下商業經濟發展的思路
城鄉一體化發展可以看作是一個復雜工程，也是一個偉大且艱巨的社會、經濟和政治問題。城鄉一體化對商業經濟發展提出了更高的要求，商業經濟發展也必須以城鄉一體化為目標，從而實現二者互動發展，從傳統的城鄉分治走向城鄉一體、和諧發展的雙贏局面。
（一）商業經濟發展的支撐：政府力量的支持
“繆爾達爾（1957）在《經濟理論和不發達地區》一書中，提出了‘地理上的二元結構’理論，成為城市化理論中城鄉協調發展的經典理論。他利用‘擴散效應’、‘回流效應’等概念解釋一國經濟發展中地理二元結構形成的原因和作用機制。他認為由于經濟的發展所帶來的商品、資本、人員、技術等要素的自由流動會使先進的地區更先進、落后的地區更落后，因此必須由政府轉變相關的發展理念，并制定相應的政策刺激，幫助落后地區加快發展”（趙寧，2008）。
各級政府部門必須從根本上轉變思想觀念，做好以下四個方面工作：
1.轉變“二元結構”的傳統觀念，樹立城鄉一體化的新觀念。我國社會城鄉結構發展在傳統的“二元結構”觀念影響下，長期存在著“重城輕農”、“重工輕農”的現象，使得城鄉經濟發展失衡。所以，各級政府部門應該從“重城輕農”的傳統觀念中完全轉變過來，從本質上認識到城鄉一體化發展對于我國建設有中國特色的社會主義國家有著重要的戰略意義。
2.打破“城堡經濟”，建立城鄉一體化市場。各級政府部門不能以“本位主義”思想為指導，片面追求所轄區域經濟社會發展的單一成果，必須具備大局觀念，建立城鄉一體化市場，構建公平、公正的市場規律，為城鄉經濟的發展創造出良好的制度環境。
3.改變“厚城薄鄉”的現狀，打造“工農并舉”的新局面。各級政府部門應統籌規劃，公平公正地對待城鄉經濟發展，不能忽視農村經濟發展，應該打造“工農并舉”新局面。在一些較偏遠的農村地區，當地政府部門應增加財政投資，改善當地的基礎設施建設，為經濟發展提供基礎硬件保障；相關管理部門還應該根據當地實際情況，扶植建立相應的支柱產業，發展特色農業，開展社會主義新農村建設，為實現全面小康社會而努力。
