引論：我們?yōu)槟砹?3篇安全風(fēng)險(xiǎn)及防控措施范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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1.內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)大額資金動(dòng)作的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)在企業(yè)對(duì)內(nèi)部資金管理的薄弱上，首先體現(xiàn)在企業(yè)戶頭開得過多，并沒有將其存放在基本賬戶中，造成了大量資金沉淀，沒有將資金進(jìn)行合理分配；其次，有些企業(yè)為了追求眼前利益，將大額資金進(jìn)行盲目的投資，擠占了有潛力項(xiàng)目的資金，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.外部風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)大額資金動(dòng)作的安全風(fēng)險(xiǎn)不僅存在于企業(yè)內(nèi)部，外部也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，例如，銀行不能對(duì)企業(yè)的注冊(cè)資金進(jìn)行掌握，為企業(yè)對(duì)大額資金的不合理使用提供了可能；還有些不法分子，為了獲取利益，對(duì)企業(yè)的大額資金進(jìn)行違法詐騙等。
3.人員素質(zhì)。由于企業(yè)當(dāng)中員工素質(zhì)參差不齊，企業(yè)當(dāng)中的利己主義和個(gè)人主義時(shí)常存在，對(duì)大額資金動(dòng)作中存在的風(fēng)險(xiǎn)缺乏認(rèn)識(shí)，甚至有些人對(duì)其視而不見，不能就出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)提出合理化的建議進(jìn)行規(guī)避。也就是說，企業(yè)當(dāng)中人的因素也在很大程度上影響著大額資金的動(dòng)作。
二、加強(qiáng)企業(yè)大額資金動(dòng)作安全的重要性
資金作為企業(yè)當(dāng)中的血液，它運(yùn)轉(zhuǎn)的好壞直接影響著企業(yè)的生存。企業(yè)當(dāng)中的大額資金的動(dòng)作不僅包括預(yù)算內(nèi)的調(diào)動(dòng)，還包括了預(yù)算外的調(diào)動(dòng)，涉及面比較廣泛。企業(yè)大額資金的動(dòng)用是動(dòng)一發(fā)而牽全身的，如果資金使用存在風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)給企業(yè)帶來很大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。因此，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)大額資金動(dòng)作安全的防控，是保證企業(yè)資金安全運(yùn)作、長期可持續(xù)發(fā)展的必要保障。
三、企業(yè)大額資金動(dòng)作中安全風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
從上述我們可以看出企業(yè)應(yīng)將加強(qiáng)大額資金動(dòng)作安全作為工作重點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，主要可以采取以下幾點(diǎn)措施：
（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制，注重過程防控
資金安全的防范是規(guī)避資金安全風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，企業(yè)可以加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制、健全資金管理體系等方式對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。企業(yè)在對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)管時(shí)可以采用事前防范、事中控制、事后監(jiān)督的方法，這樣既保證了企業(yè)日常經(jīng)營活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也可以清楚的了解資金的流向。同時(shí)我們?cè)诩訌?qiáng)內(nèi)部控制時(shí)，要明確資金的審批制度，按照資金使用權(quán)限進(jìn)行付款，不能越權(quán)審批，各個(gè)崗位的員工也應(yīng)相互監(jiān)督，對(duì)違反資金支付規(guī)定的行為要檢舉揭發(fā)，增強(qiáng)自身的職業(yè)素質(zhì)。
加強(qiáng)內(nèi)部控制，不僅僅是嘴上說的，企業(yè)要在思想上認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)督在資金管理中的地位和作用，內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)督的建立健全，不僅可以有效的規(guī)避大額資金在運(yùn)作上的風(fēng)險(xiǎn)，更可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)企業(yè)當(dāng)中存在的漏洞，有利于企業(yè)的長期發(fā)展。
（二）制定相關(guān)懲處制度，施行相關(guān)責(zé)任制
在大額資金的運(yùn)作當(dāng)中，我們要制定相關(guān)的獎(jiǎng)罰制度，具體可以實(shí)施以下幾點(diǎn)：
（1）確認(rèn)追究的方式方法。我們應(yīng)對(duì)違反大額資金運(yùn)作的人進(jìn)行追究，首先應(yīng)對(duì)追究的方式方法進(jìn)行確認(rèn)，例如對(duì)于違反企業(yè)大額資金運(yùn)作的個(gè)人，我們應(yīng)視其情節(jié)嚴(yán)重程度，未造成嚴(yán)重后果的，給予通報(bào)批評(píng)或者教育；對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)層在資金運(yùn)作過程的決策失誤，造成嚴(yán)重后果的可以采用降職、免職、黨紀(jì)處分等方式等。以上的幾種追究方式并不是一成不變的，也可以將其結(jié)合起來靈活的運(yùn)用。
（2）明確責(zé)任的追究對(duì)象。在獎(jiǎng)罰的過程中我們要分清責(zé)任的主次，即明確責(zé)任對(duì)象。對(duì)于大額資金的直接管理者應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，相關(guān)人員承擔(dān)次要責(zé)任，對(duì)錯(cuò)誤決策提供合理化建議而未被采用的干部，不追究責(zé)任。
（3）嚴(yán)格按照程序進(jìn)行追究。我們?cè)趯?duì)違反資金運(yùn)作行為的單位和個(gè)人進(jìn)行追究時(shí)，應(yīng)按照一定的程序來進(jìn)行：首先是調(diào)查，即審計(jì)、人事、紀(jì)檢等部門進(jìn)行聯(lián)合，對(duì)資金運(yùn)轉(zhuǎn)過程中存在的問題進(jìn)行調(diào)查取證；其次是提出建議，也就是說在調(diào)查核實(shí)后，寫出調(diào)查報(bào)告，根據(jù)相關(guān)規(guī)定提出合理化建議，交給企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子研究；最后是處理，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在研究過后，應(yīng)給出處理決定，按照相關(guān)責(zé)任不同，分別移交給不同的部門進(jìn)行處理。例如，涉及到刑事責(zé)任的，需移交給司法部門處理。
（三）注重日常監(jiān)管，完善監(jiān)督審查機(jī)制
對(duì)于大額資金運(yùn)作過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，我們要注重日常的監(jiān)督，時(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)控。企業(yè)當(dāng)中的審計(jì)、檢查等業(yè)務(wù)部門應(yīng)按照自身職責(zé)對(duì)資金的安全進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用的事前審核、使用過程的監(jiān)控和事后的檢查，將監(jiān)督工作貫穿于資金使用的全過程當(dāng)中；同時(shí)，主管資金的部門要建立健全內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)資金的去向、用途進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督；檢查部門要對(duì)違法資金使用的行為進(jìn)行嚴(yán)肅的查處，對(duì)、的單位和個(gè)人依法追究其責(zé)任，構(gòu)成犯罪的交給司法部門處理。
（四）提高資金風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)理財(cái)觀念
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全監(jiān)理，有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方主體的安全生產(chǎn)行為，促使施工單位保證施工安全，以實(shí)現(xiàn)工程投資效益最大化。
1、評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及控制原則
在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)每項(xiàng)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)和承受程度的評(píng)價(jià)，以便采取不同的控制措施。對(duì)于建筑施工項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可以有定性評(píng)價(jià)、半定量評(píng)價(jià)及定量評(píng)價(jià)四類，一般采用的是定性評(píng)價(jià)法與半定量評(píng)價(jià)法。具體操作方法有：a.直接判定評(píng)價(jià)法。如對(duì)照經(jīng)驗(yàn)法、類比法、物體材料性質(zhì)分析法等。b.安全檢查列表法。如公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、班組崗位與專項(xiàng)性安全檢查表。c.作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法。d.故障樹分析法。
通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，就需對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)采取不同的控制措施。采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施的一般原則是：
a.消除風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人防護(hù)；
b.預(yù)防措施、保護(hù)措施、應(yīng)急措施；
c.對(duì)極不可承受的風(fēng)險(xiǎn)要禁止作業(yè)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)要立即整改，對(duì)中度風(fēng)險(xiǎn)要限期整改，對(duì)輕度風(fēng)險(xiǎn)要加強(qiáng)監(jiān)測和保護(hù)，對(duì)尚可忽略的風(fēng)險(xiǎn)，稍加注意，不必采取措施。
2、危險(xiǎn)源的控制方法和程序
危險(xiǎn)源控制是利用工程技術(shù)和管理方法來減少人為失誤，從而起到消除或控制危險(xiǎn)源，防止危險(xiǎn)源導(dǎo)致安全事故造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的過程。控制危險(xiǎn)源的一個(gè)方面是通過技術(shù)措施來實(shí)現(xiàn)；另一方面也應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，一旦發(fā)生事故時(shí)，防止事故擴(kuò)大或引起二次事故，把事故的損失限制在盡可能小的范圍內(nèi)。
一般方法有：a.制定安全目標(biāo)、指標(biāo)，組建機(jī)構(gòu)，落實(shí)職責(zé)；b.制定管理方案，包括管理措施和技術(shù)措施等；c.制定程序文書、作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、作業(yè)程序、管理制度等必要的文件；d.加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、測量及測試；對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)場所，加強(qiáng)運(yùn)行控制；e.組織員工培訓(xùn)，提高從業(yè)人員特別是關(guān)鍵崗位人員的安全意識(shí)和工作能力。
危險(xiǎn)源控制的管理方法是控制事故發(fā)生的關(guān)鍵。管理措施的失效將最終引發(fā)安全事故發(fā)生。鑒于此，應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)方面運(yùn)用管理控制方法建立管理控制程序。
a.建立健全危險(xiǎn)源管理的規(guī)章制度在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地建立健全各項(xiàng)危險(xiǎn)源管理的規(guī)章制度。
b.明確安全責(zé)任，定期安全檢查對(duì)施工中的各個(gè)系統(tǒng)層面的危險(xiǎn)源管理確定各級(jí)負(fù)責(zé)人，并明確各自應(yīng)負(fù)的具體責(zé)任。
c.加強(qiáng)危險(xiǎn)源的日常管理搞好安全值班、交接班、日常安全檢查和按操作規(guī)程進(jìn)行正確作業(yè)。
d.建立安全信息反饋制度抓好信息反饋工作，及時(shí)處理所發(fā)現(xiàn)的問題，制定信息反饋制度。
e.搞好危險(xiǎn)源控制管理的考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲對(duì)危險(xiǎn)源控制管理的各方面工作應(yīng)制定考核標(biāo)準(zhǔn)，并力求量化。
3、控制危險(xiǎn)源的技術(shù)對(duì)策
3.1 運(yùn)用安全網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)進(jìn)行施工項(xiàng)目危險(xiǎn)源控制。
首先，通過安全網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)模型計(jì)算工作單元中各個(gè)工序的浮動(dòng)時(shí)間，通過浮動(dòng)時(shí)間的調(diào)整來均衡協(xié)調(diào)單位時(shí)間內(nèi)的各類資源數(shù)量；其次，利用安全網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)模型分析，危險(xiǎn)性值超過容許范圍的工序，對(duì)這些工序引入專門的前導(dǎo)安全防護(hù)工序，從而引入安全防護(hù)工序或通過增加安全防護(hù)資源，起到降低系統(tǒng)危險(xiǎn)性值的目的；另外，利用安全網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)模型分析進(jìn)行危險(xiǎn)預(yù)警；最后通過技術(shù)措施或組織措施，對(duì)施工步驟和施工方法進(jìn)行調(diào)整改進(jìn)，從源頭來控制風(fēng)險(xiǎn)，降低危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)等級(jí)或消除危險(xiǎn)源。
3.2 運(yùn)用工藝技術(shù)降低施工項(xiàng)目危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性。運(yùn)用恰當(dāng)?shù)墓に?/p>
技術(shù)能夠有效地降低或消除施工項(xiàng)目危險(xiǎn)源。在施工項(xiàng)目中，工藝技術(shù)還體現(xiàn)在恰當(dāng)?shù)墓に嚱M合和必要的組織間歇時(shí)間。同時(shí)，完成一個(gè)工藝組合通常需要交給一個(gè)有機(jī)搭配形成的專業(yè)作業(yè)隊(duì)。對(duì)工作單元的確定，需要和工藝組合的分析和劃分結(jié)合，特別是工作班組的綜合危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)中，一個(gè)合理工藝組合及一個(gè)相匹配的專業(yè)施工班組將極大地降低工作單元的綜合危險(xiǎn)性。
施工項(xiàng)目的資源自然特性和技術(shù)工藝特點(diǎn)決定了一些客觀規(guī)律，要求我們認(rèn)識(shí)這些規(guī)律并遵照?qǐng)?zhí)行，否則就會(huì)出現(xiàn)危險(xiǎn)隱患。如基礎(chǔ)混凝土澆搗以后，必須經(jīng)過一定的養(yǎng)護(hù)時(shí)間，才能繼續(xù)后道工序，墻基礎(chǔ)的砌筑，門窗底漆涂刷后，必須經(jīng)過一定的干燥時(shí)間，才能涂刷面漆等等。這些工藝間歇時(shí)間的確定和改變，必須在完全遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行，對(duì)其進(jìn)行任意的縮短或延長工藝間歇時(shí)間都有可能帶來安全隱患，使得系統(tǒng)的危險(xiǎn)性增加。
4、重大危險(xiǎn)源的特別控制
對(duì)于重大危險(xiǎn)源，必須明確須達(dá)到的目標(biāo)，確定完成時(shí)間，由責(zé)任部門制定專項(xiàng)安全施工方案，通過資金保證，明確相關(guān)人員的職責(zé)，來落實(shí)安全技術(shù)措施。公司安全生產(chǎn)監(jiān)督部門應(yīng)對(duì)專項(xiàng)施工方案及其控制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查[4]。專項(xiàng)安全施工方案應(yīng)滿足以下原則：
a.應(yīng)符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)的安全技術(shù)要求；
b.要進(jìn)行充分評(píng)審，廣泛聽取意見，方案應(yīng)附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施；
c.符合建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》規(guī)定條款的，必須經(jīng)專家論證；
d.隨著認(rèn)識(shí)的提高、施工進(jìn)度的發(fā)展，重大危險(xiǎn)源會(huì)發(fā)生變化，專項(xiàng)施工方案應(yīng)隨之不斷更新或補(bǔ)充。
重大危險(xiǎn)源的控制措施有以下三種：a.消除風(fēng)險(xiǎn)。若可能則完全消除危險(xiǎn)源，如淘汰鋼管搭制的井架等。b.降低風(fēng)險(xiǎn)。采取技術(shù)和管理措施，努力降低安全風(fēng)險(xiǎn)，如基坑支護(hù)及降水工程作業(yè)時(shí)，按要求做好臨邊防護(hù)及隔離措施，定期對(duì)支護(hù)、邊坡變形進(jìn)行監(jiān)測等。c.個(gè)體防護(hù)。使用個(gè)人防護(hù)用品，如模板支撐、拆除時(shí)，操作人員穿戴好安全帶、安全帽、工作鞋等。
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二、基本原則
加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，必須遵循以下原則：
1、堅(jiān)持以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，最大程度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，增加權(quán)力運(yùn)行透明度，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全過程全方位監(jiān)控。
2、堅(jiān)持與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理融入到業(yè)務(wù)工作全過程，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理與業(yè)務(wù)工作兩不誤兩促進(jìn)。
3、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理落實(shí)到每一個(gè)職責(zé)范圍。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）重要崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作設(shè)辦公室
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作辦公室具體負(fù)責(zé)制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作措施方案，組織協(xié)調(diào)各科室開展防控工作，督促檢查工作任務(wù)的落實(shí)情況，匯報(bào)廉政信息，考核評(píng)價(jià)防控工作結(jié)果。
四、實(shí)施范圍
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的實(shí)施范圍是民政局及下屬單位中層以上干部。
五、實(shí)施步驟
按照民政工作實(shí)際，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作分為3個(gè)階段。
（一）廉政風(fēng)險(xiǎn)的排查階段
根據(jù)本科室（下屬單位）職責(zé)，全體中層以上干部結(jié)合自身職能，圍繞崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面，查找可能產(chǎn)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；要通過個(gè)人自查、相互評(píng)查、集體排查等方式，全面深入進(jìn)行查找，填寫《中層以上干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查表》。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的關(guān)注度、影響力、涉及面，產(chǎn)生腐敗的可能性及危害損失程度，科學(xué)確定為A、B、C三個(gè)等級(jí)（A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最高，C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最低），實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、全方位監(jiān)控。
所有中層以上干部對(duì)查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要先自評(píng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，再經(jīng)局分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)審查后，由局黨組審定，報(bào)派駐紀(jì)檢組備案。
（二）防范措施的制定階段
各科室（單位）、全體中層以上干部按照前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線的要求制定防控措施。防控措施要具體、明確，突出可操作性，具有可監(jiān)控性。民政局將依據(jù)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定的防范措施，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，從全局觀念、服務(wù)意識(shí)、依法行政、勤政廉潔、工作實(shí)績五個(gè)方面進(jìn)行崗位廉政談話。各科室（單位）以及中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的防控措施，經(jīng)審核確定后，要在黨務(wù)公開欄公示公開，報(bào)紀(jì)檢組備案。
（三）考核評(píng)估階段
通過定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，民政局將對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估。按“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四項(xiàng)考核結(jié)果，記錄檔案。根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，每一名干部要制定糾改措施，由其直接領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人審核，看糾改措施是否真正完善有效。對(duì)沒有及時(shí)落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施的，采取提醒警示、談話誡勉、責(zé)任追究等措施，及時(shí)幫助和督促其糾正；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)、屢教不改的黨員干部要通過組織和紀(jì)律手段進(jìn)行處理。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作組，制定工作措施，認(rèn)真落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、分析評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施，建立相關(guān)工作臺(tái)賬，實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)分類管理。
（二）認(rèn)真排查，突出重點(diǎn)
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中國是一個(gè)煤炭大國，煤礦地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，煤礦企業(yè)生產(chǎn)力水平還有待提升。而基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制下的煤礦安全管理能夠顯著降低煤礦安全事故的出現(xiàn)，避免煤礦出現(xiàn)重大安全事故，對(duì)煤礦安全事故危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警，針對(duì)危險(xiǎn)源選擇不同的預(yù)警方式，在煤礦正常生產(chǎn)過程中隨時(shí)傳遞相關(guān)安全信息，及時(shí)切斷根除導(dǎo)致安全事故的危險(xiǎn)源。
1風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制下的煤礦安全管理
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制下的煤礦安全管理是一種基于過程的管理方式。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制理論，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制對(duì)象可以分為能量與行為失誤[1]。處于可控狀態(tài)中的能量與行為被稱為危險(xiǎn)源，處于失控狀態(tài)中的能量與行為被稱為隱患。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制下的煤礦安全管理對(duì)象為危險(xiǎn)源而非隱患，然而在實(shí)際工作中，煤礦往往對(duì)這兩個(gè)概念區(qū)別不甚清晰，過于重視安全隱患的控制管理，而忽視了危險(xiǎn)源的控制管理，沒有遵循風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制的理念。所以，煤礦安全管理工作應(yīng)該在關(guān)注隱患管理的基礎(chǔ)上重視危險(xiǎn)源管理，以實(shí)現(xiàn)真正意義上的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制煤礦安全管理全過程可以分為五個(gè)步驟，分別為危險(xiǎn)源識(shí)別、日常監(jiān)測管理、預(yù)防控制中心信息處理、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制策略及風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施與評(píng)價(jià)。這五個(gè)步驟相輔相成，相互遞進(jìn)[2]。在具體煤礦安全事故出現(xiàn)前對(duì)引發(fā)事故的危險(xiǎn)源進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別，預(yù)測危險(xiǎn)源所形成的安全風(fēng)險(xiǎn)程度，并且對(duì)其開展監(jiān)測與預(yù)警，最后對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行妥善處理，以避免出現(xiàn)煤礦安全事故，保障煤礦生產(chǎn)順利安全進(jìn)行。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制下的煤礦安全管理是一種閉環(huán)管理模式，能夠不斷完善與優(yōu)化煤礦安全管理中存在的漏洞與欠缺，最終達(dá)到煤礦長效安全管理的最終目標(biāo)。
2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制下的煤礦安全管理實(shí)施
2.1風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制下的煤礦安全管理原則
在煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)過程中，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制是避免安全事故出現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為了實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制目的，煤礦企業(yè)在開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制管理時(shí)需要遵循以下原則：a)閉環(huán)性原則。所謂閉環(huán)性原則即為煤礦企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制過程中必須要完成閉環(huán)過程，從第一步到最后一步都要規(guī)范進(jìn)行，秉持閉環(huán)原則，從根源上避免煤礦安全事故的產(chǎn)生。在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制實(shí)際實(shí)施過程中由于受到粗放式管理往往在管理制度、生產(chǎn)技術(shù)、安全教育等方面較為重視，而在信息反饋與預(yù)防控制方面相對(duì)薄弱，難以實(shí)現(xiàn)閉環(huán)性；b)動(dòng)態(tài)性原則。煤礦生產(chǎn)體系的特點(diǎn)使得其擁有高強(qiáng)度的動(dòng)態(tài)性，不同的工作環(huán)境、工作時(shí)間、工作人員、工作設(shè)備下煤礦生產(chǎn)都有可能形成新的危險(xiǎn)因素。因此，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制必須要?jiǎng)討B(tài)、實(shí)時(shí)預(yù)警，才能實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控的目的；c)系統(tǒng)性原則。煤礦生產(chǎn)過程是一個(gè)內(nèi)容繁雜多樣的系統(tǒng)，包括瓦斯防治、防塵、通風(fēng)、支護(hù)、掘進(jìn)系統(tǒng)等。在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制時(shí)必須根據(jù)不同系統(tǒng)的特點(diǎn)與安全事故預(yù)防策略來選擇科學(xué)合理的預(yù)警與應(yīng)對(duì)措施，以保證煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)的可靠性；d)及時(shí)性原則。危險(xiǎn)源為煤礦安全事故的源頭，在煤礦生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)源出現(xiàn)問題則極有可能導(dǎo)致出現(xiàn)安全事故。因此，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制過程中，工作人員一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源存在異常就應(yīng)該第一時(shí)間采取應(yīng)對(duì)措施并向上級(jí)匯報(bào)。
2.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制下煤礦安全管理全過程
2.2.1危險(xiǎn)源識(shí)別危險(xiǎn)源是煤礦安全事故發(fā)生的源頭，是能量與行為集中的事物。在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制煤礦安全管理中，危險(xiǎn)源識(shí)別是十分重要的基礎(chǔ)，其對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制工作的有效性有直接影響。鑒于此，煤礦企業(yè)的危險(xiǎn)源識(shí)別工作要發(fā)動(dòng)全體員工一同開展，全面覆蓋企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)與機(jī)械設(shè)備的各個(gè)領(lǐng)域，讓危險(xiǎn)源可以被完整識(shí)別[3]。煤礦企業(yè)可以編制詳細(xì)、合理的危險(xiǎn)源識(shí)別調(diào)查表格，請(qǐng)企業(yè)員工都積極參與到危險(xiǎn)源識(shí)別工作中，并且詳細(xì)填寫表格，利用事故樹、事件樹等方法深入識(shí)別煤礦生產(chǎn)中存在的危險(xiǎn)源，盡可能全面真實(shí)識(shí)別生產(chǎn)過程中存在的各項(xiàng)危險(xiǎn)源。2.2.2日常監(jiān)測管理日常監(jiān)測管理工作主要是指煤礦企業(yè)對(duì)煤礦日常生產(chǎn)活動(dòng)中的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行全面檢查與定期不定期抽查，主要目的是監(jiān)測煤礦日常生產(chǎn)過程中是否存在未識(shí)別出危險(xiǎn)源或新增危險(xiǎn)源。如檢查工作人員已準(zhǔn)確識(shí)別危險(xiǎn)源，則需要按照煤礦企業(yè)的制度與經(jīng)驗(yàn)來選擇合適的措施進(jìn)行處理，有選擇性的停止生產(chǎn)開采、疏散工作人員等，并且將詳細(xì)的實(shí)際情況與選擇使用的措施匯報(bào)給風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制中心。由于煤礦生產(chǎn)擁有動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，在不同環(huán)境、不同地點(diǎn)、不同時(shí)間、不同條件下危險(xiǎn)源可能變化或新增，因此一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源需要及時(shí)將危險(xiǎn)源歸檔處理，并且作為日后重點(diǎn)監(jiān)測對(duì)象。2.2.3預(yù)防控制中心信息處理預(yù)防控制中心的信息處理是煤礦企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制安全管理的專職部門，其主要工作包括煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制的日常管理、開展風(fēng)險(xiǎn)控制措施等。當(dāng)日常監(jiān)測管理所獲得的信息傳遞至預(yù)防控制中心時(shí)，該部門必須第一時(shí)間組織專業(yè)人員處理危險(xiǎn)源信息，靈活采用各種危險(xiǎn)源識(shí)別的方式來核實(shí)是否出現(xiàn)新的危險(xiǎn)源。如未出現(xiàn)新危險(xiǎn)源則繼續(xù)開展日常監(jiān)測管理，如出現(xiàn)新危險(xiǎn)源則需要對(duì)其進(jìn)行整體評(píng)價(jià)[4]。2.2.險(xiǎn)控制策略如預(yù)防控制中心識(shí)別后出現(xiàn)不可容忍的風(fēng)險(xiǎn)，需要對(duì)該危險(xiǎn)源進(jìn)行深入識(shí)別，制定應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的計(jì)劃與方案。煤礦企業(yè)針對(duì)生產(chǎn)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)分析可以有針對(duì)性地選擇不同的應(yīng)對(duì)措施。a)新建、改造、消除、控制風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)一系列技術(shù)措施，以便消除風(fēng)險(xiǎn)帶來的安全隱患；b)優(yōu)化煤礦管理制度、生產(chǎn)規(guī)程等，并且落實(shí)完善的監(jiān)控管理措施，提供緊急預(yù)案對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行控制管理。2.2.5風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)價(jià)與實(shí)施煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制下的煤礦安全管理環(huán)節(jié)中風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)價(jià)與實(shí)施是最后一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其主要是針對(duì)原有與預(yù)備使用的風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行評(píng)價(jià)。預(yù)備使用的風(fēng)險(xiǎn)控制措施需要在正式實(shí)施前通過預(yù)防控制中心的相關(guān)工作人員對(duì)措施進(jìn)行審核與評(píng)價(jià)，對(duì)其可行性與科學(xué)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，在對(duì)措施的科學(xué)性合理性進(jìn)行充分論證、確定后可以批準(zhǔn)并且要求實(shí)施。煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制管理工作的相關(guān)部門與在崗人員需要針對(duì)具體措施開展崗前培訓(xùn)工作，保證能夠嚴(yán)格按照應(yīng)對(duì)措施的相關(guān)規(guī)定與要求進(jìn)行，預(yù)防控制中心需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的效果進(jìn)行監(jiān)督管理，如措施實(shí)施后未能滿足要求，則需要重新制定相關(guān)計(jì)劃與措施；如措施達(dá)到要求則需要對(duì)其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以鞏固應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源的效果。
3結(jié)語
在煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中必須建立完善、科學(xué)、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制系統(tǒng)，以滿足煤礦生產(chǎn)的實(shí)際需求。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制煤礦安全管理體系的核心就是對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別、日常監(jiān)測、預(yù)警與安全控制。針對(duì)這一安全管理體系，煤礦企業(yè)應(yīng)該全面判斷自身特點(diǎn)，選擇合理科學(xué)的危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方式，完整而詳細(xì)、全面而系統(tǒng)的對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)與評(píng)價(jià)，以便可以第一時(shí)間發(fā)出警報(bào)，制定切實(shí)可行的安全防范措施。
參考文獻(xiàn)：
［1］盧剛.煤礦安全管理中存在的常見組織錯(cuò)誤與預(yù)防控制策略分析［J］.經(jīng)營管理者，2015(12)：106.
［2］孫廣軍.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系在煤礦機(jī)電安全管理中的應(yīng)用［J］.科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014(5)：9-10.
篇5
(一)項(xiàng)目背景
1、項(xiàng)目名稱
2、建設(shè)單位概況
3、可行性研究報(bào)告編制依據(jù)
4、可行性研究報(bào)告編制單位
(二)項(xiàng)目實(shí)施的背景及必要性
1、實(shí)施背景
2、實(shí)施必要性
(三)項(xiàng)目概況
1、擬建項(xiàng)目
2、建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)
3、主要建設(shè)條件
4、項(xiàng)目總投資及效益情況
5、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
(四)主要問題說明
1、項(xiàng)目資金來源問題
2、項(xiàng)目技術(shù)設(shè)備問題
3、項(xiàng)目供電供水保障問題
二、市場預(yù)測
(一)項(xiàng)目市場分析
1、智慧城市簡介
2、國外智慧城市建設(shè)
3、國內(nèi)智慧城市建設(shè)
(二)市場需求預(yù)測
(三)主要競爭企業(yè)分析
(四)營銷策略
1、服務(wù)策略
2、技術(shù)領(lǐng)先策略
3、客戶定位策略
三、項(xiàng)目架構(gòu)方案及商業(yè)模式
(一)項(xiàng)目總體架構(gòu)方案
(二)重點(diǎn)領(lǐng)域架構(gòu)方案
1、數(shù)據(jù)中心
2、公共信息平臺(tái)
3、智慧應(yīng)急
4、智慧交通
5、智慧城管
6、智慧醫(yī)療
7、智慧養(yǎng)老
8、智慧農(nóng)業(yè)
9、智慧排水防澇
(三)項(xiàng)目B2B、B2C、O2O相結(jié)合的商業(yè)模式
四、場址選擇
(一)場址所在位置現(xiàn)狀
1、地點(diǎn)與地理位置
2、場址土地權(quán)屬類別及占地面積
3、土地利用現(xiàn)狀
(二)場址建設(shè)條件
五、技術(shù)方案、設(shè)備方案、裝修方案
(一)技術(shù)方案
1、數(shù)據(jù)中心
2、公共信息平臺(tái)
3、智慧應(yīng)急
4、智慧交通
5、智慧城管
6、智慧醫(yī)療
7、智慧養(yǎng)老
8、智慧農(nóng)業(yè)
9、智慧排水防澇
(二)技術(shù)要求
1、數(shù)據(jù)中心
2、公共信息平臺(tái)
3、智慧應(yīng)急
4、智慧交通
5、智慧城管
6、智慧醫(yī)療
7、智慧養(yǎng)老
8、智慧農(nóng)業(yè)
9、智慧排水防澇
(三)設(shè)備方案
1、設(shè)備及軟件選配原則
2、設(shè)備選型表
3、軟件選型表
(四)數(shù)據(jù)中心裝修方案
1、編制依據(jù)
2、裝修要求
3、裝修工程量及造價(jià)
六、主要原材料、燃料供應(yīng)
(一)主要原料材料供應(yīng)
(二)燃料及動(dòng)力供應(yīng)
(三)主要原材料、燃料及動(dòng)力價(jià)格
(四)主要原材料、燃料年需要量表
七、場地使用、公用輔助工程
(一)場地布置
(二)公共輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、通信系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案
4、通風(fēng)采暖工程
5、防雷設(shè)計(jì)
6、防塵設(shè)計(jì)
7、接地系統(tǒng)
8、安防系統(tǒng)
9、消防系統(tǒng)
八、節(jié)能措施
(一)節(jié)能措施
1、節(jié)能規(guī)范
2、設(shè)計(jì)原則
3、節(jié)能方案
(二)能耗指標(biāo)分析
1、用能標(biāo)準(zhǔn)與能耗計(jì)算方法
2、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析
九、節(jié)水措施
(一)節(jié)水措施
(二)水耗指標(biāo)分析
十、環(huán)境影響評(píng)價(jià)
(一)場址環(huán)境條件
(二)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響
1、項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響
2、項(xiàng)目運(yùn)營對(duì)環(huán)境的影響
(三)環(huán)境保護(hù)措施方案
1、設(shè)計(jì)依據(jù)
2、環(huán)保措施
(四)環(huán)境保護(hù)投資
(五)環(huán)境影響評(píng)價(jià)
十一、勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防
(一)勞動(dòng)安全與職業(yè)衛(wèi)生
1、設(shè)計(jì)依據(jù)
2、設(shè)計(jì)執(zhí)行的主要標(biāo)準(zhǔn)
3、設(shè)計(jì)內(nèi)容及原則
4、職業(yè)安全
5、職業(yè)衛(wèi)生
6、輔助衛(wèi)生用室
7、職業(yè)安全衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
(二)消防
1、設(shè)計(jì)依據(jù)
2、總平面布置
3、建筑部分
4、電氣部分
5、給排水部分
十二、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置
(一)組織機(jī)構(gòu)
1、項(xiàng)目法人組建方案
2、管理機(jī)構(gòu)組織方案
(二)人力資源配置
1、工作班次
2、項(xiàng)目勞動(dòng)定員
3、職工工資福利
4、員工來源及招聘方案
5、員工培訓(xùn)
十三、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度
(一)建設(shè)工期
(二)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
(三)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
十四、招標(biāo)方案
(一)編制招標(biāo)計(jì)劃的依據(jù)
(二)招標(biāo)內(nèi)容
十五、投資估算
(一)投資估算依據(jù)
(二)建設(shè)投資估算
1、建筑工程費(fèi)
2、安裝工程費(fèi)
3、設(shè)備購置費(fèi)
4、軟件購置及開發(fā)費(fèi)
5、期間費(fèi)
(三)鋪底流動(dòng)資金估算
(四)項(xiàng)目總投資
(五)投資使用計(jì)劃
十六、融資方案
(一)資本金籌措
(二)融資方案分析
十七、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
(一)計(jì)算依據(jù)及相關(guān)說明
1、項(xiàng)目測算參考依據(jù)
2、項(xiàng)目測算基本設(shè)定
(二)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
1、銷售收入
2、銷售稅金及附加費(fèi)用
(三)總成本費(fèi)用估算
1、直接成本
2、工資及福利費(fèi)用
3、折舊及攤銷
4、修理費(fèi)
5、其它費(fèi)用
6、總成本費(fèi)用
(四)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表
1、項(xiàng)目損益及利潤分配表
2、項(xiàng)目財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表
(五)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)
1、投資利潤率，投資利稅率
2、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期
(六)不確定性分析
1、敏感性分析
2、盈虧平衡分析
(七)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論
十八、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益
(一)經(jīng)濟(jì)效益
(二)社會(huì)效益
十九、風(fēng)險(xiǎn)分析
(一)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別
1、規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)
2、組織機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)
3、人才體系風(fēng)險(xiǎn)
4、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
5、資金風(fēng)險(xiǎn)
6、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)
7、運(yùn)營模式風(fēng)險(xiǎn)
8、信息安全風(fēng)險(xiǎn)
9、支撐環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
(二)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控措施
1、規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)防控措施
2、組織風(fēng)險(xiǎn)防控措施
3、人才體系風(fēng)險(xiǎn)防控措施
4、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防控措施
5、資金風(fēng)險(xiǎn)防控措施
6、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控措施
7、運(yùn)營模式風(fēng)險(xiǎn)防控措施
8、信息安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施
9、支撐環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施
二十、結(jié)論與建議
(一)結(jié)論
(二)建議
附 表：
1、附表1 項(xiàng)目設(shè)備購置費(fèi)估算表
2、附表2 項(xiàng)目軟件購置費(fèi)估算表
3、附表3 流動(dòng)資金估算表
4、附表4 項(xiàng)目總投資估算表
5、附表5 項(xiàng)目總投資使用計(jì)劃表
6、附表6 項(xiàng)目銷售稅金及附加費(fèi)用
7、附表7 項(xiàng)目攤銷估算表
8、附表8 項(xiàng)目折舊估算表
篇6
一、電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)的分析
1.氣象風(fēng)險(xiǎn)源
我國的地域廣闊，從南到北縱跨多重氣象帶，使電網(wǎng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)在無形中增加不少。近幾年的氣候可預(yù)測性正在不斷降低，所以對(duì)于突如其來的氣象災(zāi)害也對(duì)電網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力提出了挑戰(zhàn)。
近年來我國南方多發(fā)凍雨且地震、泥石流災(zāi)害頻發(fā)，所以當(dāng)前以成為考驗(yàn)我國南方電網(wǎng)的關(guān)鍵期。以華東地區(qū)的電網(wǎng)為例，華東地區(qū)多受臺(tái)風(fēng)影響，電網(wǎng)常常遭遇颮線風(fēng)，對(duì)電網(wǎng)運(yùn)輸線路在惡劣環(huán)境下的輸電能力提出了更高的要求，同時(shí)華東地區(qū)是我國工業(yè)發(fā)展迅速區(qū)域，因此工業(yè)的發(fā)展對(duì)電力的需求相對(duì)較高，這也對(duì)電網(wǎng)的運(yùn)輸能力提出了要求。在比如我國的西南地區(qū)，這一地區(qū)是地震災(zāi)害多發(fā)區(qū)，還時(shí)常連發(fā)泥石流、凍雨，低溫狀況下的電力運(yùn)輸是難上加難，日常低溫環(huán)境下或?yàn)?zāi)害期間的電網(wǎng)系統(tǒng)中斷的問題已成為了老生長談，所以氣象風(fēng)險(xiǎn)源對(duì)電網(wǎng)的考驗(yàn)是高頻率的，也是不容忽視的，所以作為一大風(fēng)險(xiǎn)源必須引起電力部門的注意。
2.設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)源
之所以設(shè)備也作為一大風(fēng)險(xiǎn)源被提及是因?yàn)楫?dāng)前我國的電網(wǎng)設(shè)備上存在十分嚴(yán)重的設(shè)備老化問題，在智力電網(wǎng)改革的當(dāng)口，設(shè)備老化問題的排除也被做為重大議題而提上日程。
設(shè)備在自然或人為的因素下老化從而增加電網(wǎng)的故障發(fā)生率。我國的電力供求存在地域不平衡的特點(diǎn)，因此跨區(qū)域的資源調(diào)度成為我國資源再分配的關(guān)鍵方法，因而電網(wǎng)的長距離運(yùn)輸負(fù)擔(dān)不斷加重，這也在無形中增加了電網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，即一旦在電網(wǎng)運(yùn)輸?shù)哪骋画h(huán)節(jié)出現(xiàn)問題便會(huì)影響到國內(nèi)許多地區(qū)的用電，電力的供應(yīng)不足將會(huì)直接導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的財(cái)產(chǎn)損失。而一旦設(shè)備出現(xiàn)老化現(xiàn)象就會(huì)在高負(fù)荷的運(yùn)輸環(huán)境下出現(xiàn)癱瘓，成為電網(wǎng)運(yùn)輸?shù)囊淮箫L(fēng)險(xiǎn)。
3.智能電網(wǎng)改革下的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)
智能電網(wǎng)改革引入了大量的新設(shè)備和線路模式，但是傳統(tǒng)電網(wǎng)設(shè)備存在的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，一些新設(shè)備由于各種原因而導(dǎo)致的數(shù)據(jù)采樣模糊，部分新設(shè)備與舊設(shè)備并用的電站存在的設(shè)備協(xié)調(diào)不平衡的問題都存在，而且嚴(yán)重影響了電網(wǎng)效用的發(fā)揮。
智能化的電網(wǎng)主要是借用新技術(shù)及一些新的管理方法，尤其是操作上減少了人的參與，進(jìn)而一些原本有人直接參與的工作，現(xiàn)在都轉(zhuǎn)化成為了軟件遠(yuǎn)程控制，從而使得一些潛在的危險(xiǎn)顯性化的可能增大，因而，建議在智能電網(wǎng)的轉(zhuǎn)型初期，盡量做好傳統(tǒng)方式與智能方式的協(xié)調(diào)，在一些風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)地區(qū)盡量避免單純的遠(yuǎn)程控制。
智能電網(wǎng)除了出現(xiàn)以上工程風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)面臨金融風(fēng)險(xiǎn)，金融風(fēng)險(xiǎn)的主要風(fēng)險(xiǎn)源有市場、操作、信用、法律等。風(fēng)險(xiǎn)因?yàn)槭袌龌透釉黾恿穗娋W(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)的可預(yù)測能力，因此電力行業(yè)的未來發(fā)展所面臨的風(fēng)險(xiǎn)只會(huì)有增無減，所以電網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系也應(yīng)該做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
二、電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施
電網(wǎng)的發(fā)展面臨多層次的風(fēng)險(xiǎn)，因此要正確認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)并且制定出有效的防控體系。
1.積極到位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
氣象方面，自然條件的變化能夠影響到設(shè)備，進(jìn)而影響到電力運(yùn)輸。傳統(tǒng)的電力風(fēng)險(xiǎn)防控中常忽略了氣象因素，從而在氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū)域沒有專門的應(yīng)對(duì)措施，而導(dǎo)致電網(wǎng)經(jīng)常受到臺(tái)風(fēng)、雷電、凍雨等的影響，故電力中心的氣象預(yù)測工作要到位，成立氣象分析小組，定時(shí)召開電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)議，進(jìn)而制定出防災(zāi)預(yù)案以著手應(yīng)對(duì)氣象風(fēng)險(xiǎn)。另外要在災(zāi)害多發(fā)區(qū)加強(qiáng)防護(hù)措施，提高線路的抗災(zāi)能力。
設(shè)備方面，電網(wǎng)的母線要配置相關(guān)的故障斷路器，這種器械能夠保證故障發(fā)生時(shí)，只有母線失電，這樣就避免了其他線路失電造成的損失。此外對(duì)于母線檢修時(shí)危害電網(wǎng)安全的特點(diǎn)，可以用半斷路器的母線連接方式及電網(wǎng)拓?fù)溥B接關(guān)系在線關(guān)注一些具有潛在風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備集，從而可以有效的降低風(fēng)險(xiǎn)的危害，而且能夠完善相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測及預(yù)警機(jī)制。
設(shè)備方面也可以應(yīng)用一些設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分析軟件，這種軟件能夠自動(dòng)分析電力網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行方式，并且能夠分析出潛在風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備，為工作人員提供預(yù)警，及時(shí)采取措施，能夠?qū)崿F(xiàn)電網(wǎng)管理的精細(xì)化。
2.有效的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建立要覆蓋運(yùn)行對(duì)象、運(yùn)行狀態(tài)、運(yùn)行周期、運(yùn)行中參與要素及外部環(huán)境等范圍。要針對(duì)每一方面配備專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵御技術(shù)及管理方法，以確保所有細(xì)節(jié)都能得到有效額防控。
風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建立過程中要伴隨著風(fēng)險(xiǎn)抵御方法的升級(jí)，不斷注入新技術(shù)、新理念，從而一步步實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)抵御方案從離線預(yù)案和人工控制到輔助決策到智能決策和人工流程監(jiān)控。
在電網(wǎng)特性方面的風(fēng)險(xiǎn)防控方面，電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制要朝著多角度、全深度的方向發(fā)展，這就需要綜合考慮設(shè)備的短路問題及電網(wǎng)的超負(fù)荷運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)防控，以增加電網(wǎng)的穩(wěn)定性進(jìn)而增加防控的穩(wěn)定度。
此外電網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)防控需要制定同步的各類計(jì)劃，如實(shí)時(shí)運(yùn)行、小時(shí)前運(yùn)行計(jì)劃、日前運(yùn)行計(jì)劃、未來中長期計(jì)劃等，計(jì)劃的目的就是在計(jì)劃中預(yù)測未來，增加未來防控的準(zhǔn)確性。
在此特別關(guān)注一下氣象及環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)防控要切實(shí)跟蹤環(huán)境的變化。因?yàn)樽匀画h(huán)境和政策環(huán)境多具有不可控性，有許多電網(wǎng)的故障都是突如其來的氣象環(huán)境變化造成的。因而要隨時(shí)關(guān)注環(huán)境變化，及時(shí)采取有效的防控措施，并在發(fā)現(xiàn)環(huán)境變化是將其變化及時(shí)反映到調(diào)度運(yùn)行中。
防控中要將人為差錯(cuò)也包含進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制中去，人的技術(shù)操作和管理方式，甚至人員的素質(zhì)高低等都會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的運(yùn)行產(chǎn)生影響。
3.電網(wǎng)評(píng)估機(jī)制
風(fēng)險(xiǎn)防控工作要做好基本的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，也需要建立系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防控體制機(jī)制，還需要有相應(yīng)的防控措施的評(píng)估及實(shí)踐調(diào)整，因此電網(wǎng)的評(píng)估機(jī)制也能致力于電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)的防控工作。
電網(wǎng)的評(píng)估離不開科技創(chuàng)新的參與，著重的是掌握電網(wǎng)運(yùn)行狀況，并階段性的對(duì)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的總結(jié)和改進(jìn)。電網(wǎng)防控機(jī)制的進(jìn)一步調(diào)整基于對(duì)電網(wǎng)情況的實(shí)時(shí)監(jiān)視， 目的是為防控機(jī)制提供輔助意見， 以期電網(wǎng)能夠應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的運(yùn)行環(huán)境，更加安全、高質(zhì)量的運(yùn)作。
電網(wǎng)的運(yùn)行伴隨著一定的熱穩(wěn)定條件、靜態(tài)電壓條件、暫態(tài)的安全條件及小干擾穩(wěn)定狀態(tài)等，這些條件都需要伴隨適時(shí)的評(píng)估環(huán)節(jié)，有效的評(píng)估能夠穩(wěn)定整個(gè)電網(wǎng)系統(tǒng)，為電網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)提供及時(shí)的數(shù)據(jù)，為輔決策做參考。
三、結(jié)語
中國電網(wǎng)的發(fā)展正處于由傳統(tǒng)電網(wǎng)向智能電網(wǎng)過渡的轉(zhuǎn)折期，也是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期，總結(jié)傳統(tǒng)電網(wǎng)發(fā)展中場面臨的風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對(duì)措施，從而為轉(zhuǎn)折關(guān)鍵時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法提供借鑒。
篇7
1 高速鐵路隧道施工中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)要素和風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)
高速鐵路隧道工程項(xiàng)目周期長、工程量大、施工難度高，過程存在不確定性，反映到具體的施工作業(yè)中后為兩種表現(xiàn)。一是，施工技能風(fēng)險(xiǎn)要素。采用新技術(shù)，技術(shù)落后，應(yīng)用過程中的操作失誤，施工工序?qū)嵤┎划?dāng)，爆破操作不當(dāng)，隧道圍巖變形過大及勘察不仔細(xì)等都會(huì)形成一定施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。二是，施工現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)要素。高速鐵路隧道是修建在地下或山體中的，開挖過程中很可能出現(xiàn)塌方、瓦斯爆炸、釋放有毒氣體、洞口滑坡等，加之地質(zhì)的不確定性，安全措施不到位，隨時(shí)可能引發(fā)施工安全故障。
施工風(fēng)險(xiǎn)是關(guān)系到工程質(zhì)量、工期進(jìn)度及生產(chǎn)安全的重要因素，必須做好施工風(fēng)險(xiǎn)管理工作。施工風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)：科學(xué)評(píng)估施工中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，確定重大危險(xiǎn)源，然后制定風(fēng)險(xiǎn)管理方案和辦法，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
2 高速鐵路隧道施工風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)體系
2.1 風(fēng)險(xiǎn)分析
隧道施工中有著諸多風(fēng)險(xiǎn)要素，而且多是隱蔽的，需要采取有效的識(shí)別方法識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)源。所以，對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分的分析與論證，從系統(tǒng)角度看高速鐵路隧道施工風(fēng)險(xiǎn)，精確估計(jì)施工風(fēng)險(xiǎn)要素，進(jìn)而制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施，做到對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)分析的主要手段。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)源的一個(gè)過程，在這過程中要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要素發(fā)生的條件、位危害等進(jìn)行科學(xué)分析。成功識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)源后，要將其一一羅列出來，建立風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，用以評(píng)估重大危險(xiǎn)源。
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法是多種多樣的，目前有專家調(diào)查法、經(jīng)驗(yàn)判斷法、系統(tǒng)分析法、情景分析法等。無論采用哪一種方法，都要遵循預(yù)測性、全面性、科學(xué)性和系統(tǒng)性原則進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，從工程實(shí)際出發(fā)，選擇與施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相符合的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法。實(shí)際工作中，施工單位要根據(jù)施工組織方案、技術(shù)指標(biāo)交底文件、地質(zhì)勘查報(bào)告等資料，結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)，利用適合方法對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)要素進(jìn)行分析，得到各風(fēng)險(xiǎn)比重，同時(shí)對(duì)其可能造成的嚴(yán)重后果進(jìn)行全面分析，為風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。
2.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建立在風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上，是一種對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源可能造成的影響和損失的可能性進(jìn)行量化評(píng)估工作。為做到真正量化評(píng)估，要建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型。由于模型構(gòu)建較為專業(yè)，這里根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程提出了一種操作方便便捷、數(shù)據(jù)明了、不繁瑣的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序。具體是：第一步，先整體評(píng)估工程項(xiàng)目的施工風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)識(shí)別出來的風(fēng)險(xiǎn)要素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，預(yù)見每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源要素可能為施工帶來的影響和損失;第二步，預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)要素對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目可能造成的影響程度，從成本、工期、質(zhì)量、安全角度入手;第三步，對(duì)以上兩個(gè)環(huán)節(jié)得出的信息進(jìn)行整合，按一定比重將所有風(fēng)險(xiǎn)要素及其影響程度做先后排序處理;第四步，從現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型中選擇一個(gè)適合工程項(xiàng)目施工要求的，將重大風(fēng)險(xiǎn)源填入其中，按一定計(jì)算方式計(jì)算得出評(píng)估結(jié)果，最終確定風(fēng)險(xiǎn)要素對(duì)工程施工產(chǎn)生的影響。
除進(jìn)行量化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之外，也可以根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，但是這種評(píng)估方法對(duì)人員專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)有著嚴(yán)格要求，得出的評(píng)估結(jié)果缺乏科學(xué)性，沒有先進(jìn)技術(shù)作為支撐。
2.3 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控
結(jié)合高速鐵路施工經(jīng)驗(yàn)，此類工程項(xiàng)目的施工風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控措施有：第一，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控臺(tái)賬，清楚登記風(fēng)險(xiǎn)源產(chǎn)生條件、位置、危害程度、預(yù)控措施及負(fù)責(zé)人等信息，并公示給全員，尤其技術(shù)人員。既用于防控風(fēng)險(xiǎn)，也用于安全故障發(fā)生后的處理，便于提高反應(yīng)速度和故障處理效率。第二，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果制定安全作業(yè)技術(shù)方案，選擇符合標(biāo)準(zhǔn)的施工技術(shù)。第三，嚴(yán)格地質(zhì)勘查工作，全面而客觀的分析隧道項(xiàng)目施工現(xiàn)場的地質(zhì)條件，整理成文件后納入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系之中。
2.4 風(fēng)險(xiǎn)控制
風(fēng)險(xiǎn)控制是隧道施工風(fēng)險(xiǎn)管理中的重要內(nèi)容，是保證施工安全的有效手段，應(yīng)制定動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃。以隧道工程實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，以風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控為依據(jù)，以有效防控施工風(fēng)險(xiǎn)為目的，制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃。計(jì)劃內(nèi)容要符合這些要求：制定明確的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)和防控策略;提供完整的風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估與檢測報(bào)告信息;確定各個(gè)施工階段的技術(shù)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);建立嚴(yán)格的崗位職務(wù)分工和責(zé)任分工制度，讓每位施工參與者清楚自己的工作范圍、職責(zé)和權(quán)限;要求工程監(jiān)理嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格檢查隱蔽工程的施工情況，規(guī)范各項(xiàng)施工工藝。其中，風(fēng)險(xiǎn)防控措施的制定是重中之重，要堅(jiān)持以“預(yù)防為主”，“及時(shí)有效處理”等原則，將風(fēng)險(xiǎn)防控和風(fēng)險(xiǎn)處理有機(jī)結(jié)合起來，力爭確保風(fēng)險(xiǎn)防控措施的完善性、有效性，全面保證工程施工安全。
3 結(jié)語
目前，我國高速鐵路隧道施工技術(shù)和安全管理有了長足發(fā)展，施工風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)仍然存在很大的發(fā)展空間。我們要做的是，根據(jù)具體施工過程中不斷暴露出來的風(fēng)險(xiǎn)要素不斷提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估水平，為制定行之有效的風(fēng)險(xiǎn)管理辦法提供科學(xué)決策依據(jù)。同時(shí)，也要不斷探索風(fēng)險(xiǎn)管理的新途徑、新方法，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)發(fā)展，以滿足施工安全管理工作的需要，有效規(guī)避施工風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)：
篇8
儀表著陸系統(tǒng)超期運(yùn)行是指從設(shè)備投產(chǎn)開放運(yùn)行開始，設(shè)備使用時(shí)間達(dá)到設(shè)備的折舊期限而繼續(xù)使用的情況。盲降折舊期限一般為十五年，根據(jù)我國導(dǎo)航設(shè)備超期運(yùn)行的調(diào)研情況分析得知：各地區(qū)機(jī)場均存在超期運(yùn)行的情況，而且占有的比例較大；設(shè)備超期運(yùn)行后設(shè)備運(yùn)行及維護(hù)成本增加，設(shè)備小故障發(fā)生的頻率增加；設(shè)備超期運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)、后續(xù)使用時(shí)間難以估測。綜上所述，針對(duì)超期運(yùn)行的儀表著陸系統(tǒng)，根據(jù)其運(yùn)行的實(shí)際情況，機(jī)場技術(shù)保障部門應(yīng)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，增強(qiáng)日常維護(hù)，延長設(shè)備的使用壽命，保證設(shè)備持續(xù)正常工作。
一、儀表著陸系統(tǒng)超期運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
儀表著陸系統(tǒng)的安全運(yùn)行主要體現(xiàn)在設(shè)備故障情況和性能穩(wěn)定方面。設(shè)備在運(yùn)行中因?yàn)橥ｋ姟⒗讚簟寮收系仍蛟斐晒收希瑥亩鹪O(shè)備參數(shù)變化，甚至導(dǎo)致設(shè)備預(yù)警、告警、關(guān)機(jī)。性能穩(wěn)定主要指設(shè)備持續(xù)安全運(yùn)行和信號(hào)參數(shù)持續(xù)穩(wěn)定的情況。
近年來民航局頒布了《民航空管安全管理體系培訓(xùn)手冊(cè)》、《民航空中交通管理安全管理體系（SMS）建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》、《民航空中交通管理安全評(píng)估管理辦法》等文件，各空管部門建立了風(fēng)險(xiǎn)安全管理的制度。通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控形成了閉關(guān)管理。
根據(jù)儀表著陸系統(tǒng)超期運(yùn)行的調(diào)研情況，通過人員、設(shè)備、管理三個(gè)角度來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別。
通過對(duì)以上風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估，采用定量或定性的評(píng)價(jià)方法，從風(fēng)險(xiǎn)的后果嚴(yán)重程度和發(fā)生可能性兩個(gè)方面綜合評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的大小及可接受性。常采用評(píng)價(jià)矩陣法和模糊綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
二、儀表著陸系統(tǒng)超期運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控策略
風(fēng)險(xiǎn)管理是指管理人員通過措施防范降低危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性，或者最大程度降低風(fēng)險(xiǎn)后果的嚴(yán)重性。根據(jù)存在的風(fēng)險(xiǎn)源制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
2.1人員風(fēng)險(xiǎn)防控
1、機(jī)務(wù)員數(shù)量不足
（1）根據(jù)實(shí)際情況安排人員值班，完善人員管理制度。做好值班人員搭配，嚴(yán)格要求執(zhí)行設(shè)備巡視檢查、維護(hù)制度。
（2）提前進(jìn)行人才引進(jìn)申請(qǐng)，根據(jù)機(jī)務(wù)員年齡、學(xué)歷等因素，制定人才引進(jìn)制度，提前申請(qǐng)人員招聘。
2、機(jī)務(wù)員業(yè)務(wù)水平不足
（1）人員招聘時(shí)要求理工科應(yīng)屆本科畢業(yè)生。
（2）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，部門指定教員進(jìn)行定期培訓(xùn)。培訓(xùn)包括理論培訓(xùn)和實(shí)際操作，理論培訓(xùn)包括設(shè)備工作原理，信號(hào)流程，法規(guī)制度等，實(shí)操培訓(xùn)包括定期維護(hù)，故障排查處理，應(yīng)急處置等。如果條件允許，每年還應(yīng)派遣機(jī)務(wù)員外出交流學(xué)習(xí)。
三、結(jié)論
儀表著陸系統(tǒng)超期運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是提高飛行安全的重要保障措施，設(shè)備超期運(yùn)行存在諸多危險(xiǎn)源，根據(jù)調(diào)研對(duì)儀表著陸系統(tǒng)超期運(yùn)行可能存在的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行描述，構(gòu)建了風(fēng)險(xiǎn)源庫，同時(shí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行排查，制定了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控策略，給出了關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)源的防控措施參考，有助于保障持續(xù)安全運(yùn)行
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二、工作目標(biāo)：
各村（居）委會(huì)、各企業(yè)主管部門及重點(diǎn)企業(yè)
三、工作內(nèi)容
（一）各主管部門、及村委會(huì)方面：1.貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要講話和重要指示精神情況；貫徹落實(shí)書記、省長和常務(wù)副省長就貫徹落實(shí)1月23日關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神的批示要求情況；貫徹落實(shí)2月1日書記到省應(yīng)急管理廳調(diào)研慰問時(shí)強(qiáng)調(diào)的“保防控、保民生、保安全”的“三保”要求、2月3日省委常委會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議、2月1日全省疫情防控期間安全生產(chǎn)視頻會(huì)議、2月8日調(diào)度全省鐵路機(jī)場防疫和企業(yè)開工復(fù)工安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議精神和有關(guān)要求情況。2.各行業(yè)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作指南及責(zé)任、措施落實(shí)情況，堅(jiān)決防止不擔(dān)當(dāng)不作為，力戒形式主義、。3.突出危化品、煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、城市燃?xì)夂拖赖戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域以及防疫物資、倉儲(chǔ)物流、運(yùn)輸配送等重點(diǎn)企業(yè)，組織重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理情況、各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備情況。
（二）各企事業(yè)方面：1.落實(shí)疫情防控工作情況。按疫情防控工作要求制定企業(yè)疫情防控工作方案，成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，將疫情防控方案細(xì)化落實(shí)到車間、班組，明確到專人負(fù)責(zé)，企業(yè)所有工作人員每日進(jìn)廠前進(jìn)行體溫測量、從進(jìn)廠到離廠的整個(gè)過程中全程佩戴口罩，工作區(qū)域每日?qǐng)?jiān)持定時(shí)消毒，人員就餐要采取分餐制或者分批散坐就餐等措施。2.落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全檢查情況。嚴(yán)格落實(shí)國家和省政府有關(guān)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和程序，制定并落實(shí)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要在崗在位，要開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全動(dòng)員、安全教育，對(duì)新員工開展安全培訓(xùn)，對(duì)所有設(shè)備設(shè)施進(jìn)行一次全面安全檢查、檢修，對(duì)電氣線路、消防安全、高危工藝、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存與使用等進(jìn)行系統(tǒng)檢查等。3.落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況。道路交通方面，加強(qiáng)對(duì)大客車的全程監(jiān)控，堅(jiān)決避免超員超速、疲勞駕駛、無證運(yùn)營、報(bào)廢車運(yùn)營等情況；強(qiáng)化國道、省道等重點(diǎn)路段的清理和管控，突出急彎陡坡、橋梁涵洞、平交道口、冰凍積雪多發(fā)等重點(diǎn)路段風(fēng)險(xiǎn)排查整治。消防安全方面，以高層建筑、老舊小區(qū)和中小企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)巡查檢查和宣傳提示，保證消防通道順暢，提升廣大群眾避險(xiǎn)、逃生和自救能力。危化品方面，加大對(duì)危化企業(yè)的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)、可燃和有毒氣體報(bào)警裝置是否正常投用的排查整治力度。煙花爆竹方面，嚴(yán)厲打擊非法銷售和違法存放等行為。非煤礦山方面，要深入開展非煤礦山專家會(huì)診和高風(fēng)險(xiǎn)礦山安全體檢，突出瓦斯、著火、透水等重大災(zāi)害治理。建筑施工方面，要以防坍塌、防高空墜落等為重點(diǎn)，深入軌道交通、人員密集型建筑、管線管廊等一線排查隱患。
四、工作方式
主要采取綜合情況調(diào)度、建立微信工作群、專家遠(yuǎn)程視頻指導(dǎo)、明查暗訪、遠(yuǎn)程視頻數(shù)據(jù)監(jiān)控和鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部職工、社會(huì)知情群眾舉報(bào)等方式開展工作，緊盯重點(diǎn)企業(yè)、重大危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到問題找準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、監(jiān)管瞄準(zhǔn)。
五、組織機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)政府成立指導(dǎo)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)服務(wù)工作組要加強(qiáng)疫情防控期間安全風(fēng)險(xiǎn)防范和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的督導(dǎo)檢查，不層層聽取匯報(bào)，多采取暗訪，多現(xiàn)場辦公，多解決問題，切實(shí)減輕企業(yè)和基層負(fù)擔(dān)；各相關(guān)單位及企業(yè)主管部門要層層開展安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)，確保指導(dǎo)服務(wù)工作有效開展。
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(一)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所需。當(dāng)前，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已接近尾聲，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)明確要求就是要突出實(shí)踐特色。從紀(jì)檢監(jiān)察工作的角度來講，就是要認(rèn)真查找在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題，并加以解決。而廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作就是我們?cè)谝酝ぷ髦写嬖诘囊粋€(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，主要是針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)預(yù)防，超前預(yù)防，推動(dòng)關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗，是科學(xué)發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”要求，在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以推進(jìn)此項(xiàng)工作為重點(diǎn)，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，從而真正達(dá)到黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠的目的。
(二)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是反腐倡廉客觀形勢所急。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，是堅(jiān)持反腐倡廉“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求，是貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構(gòu)建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作作為“懲防并舉、注重預(yù)防”的具體實(shí)踐，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的前瞻性、預(yù)見性、針對(duì)性和主動(dòng)性，有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于為黨員干部營造良好的成長環(huán)境。
(三)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是關(guān)心愛護(hù)黨員干部所在。保證干部成長安全重于泰山。我們財(cái)政干部手中大多數(shù)都有著行政許可、行政審批、財(cái)務(wù)開支、物資采購等一定的權(quán)力和資源。但同時(shí)這些權(quán)力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗(yàn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作針對(duì)不同單位、不同崗位的不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的個(gè)性和特殊性采取預(yù)防措施，增強(qiáng)了教育、制度、監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性，可以提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，促進(jìn)決策民主、程序公開、運(yùn)行規(guī)范，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人，職責(zé)清楚，目標(biāo)明確，便于檢查和考核，防止權(quán)力濫用。在黨員干部出現(xiàn)腐敗苗頭，未構(gòu)成違紀(jì)時(shí)，及時(shí)予以提醒、預(yù)警和處置，促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責(zé)，以免鑄成大錯(cuò)，這也是體現(xiàn)以人為本，關(guān)心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。
二、深刻理解廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的具體內(nèi)涵
廉政風(fēng)險(xiǎn)：是實(shí)施公共權(quán)力的主體，在行使權(quán)力過程中，發(fā)生濫用公共權(quán)力或的可能性。
預(yù)警防控：是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)工作中可能發(fā)生的問題或已經(jīng)出現(xiàn)的錯(cuò)誤苗頭進(jìn)行主動(dòng)防范和監(jiān)控的一種措施。
風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風(fēng)險(xiǎn)的客觀性揭示了任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的損失性揭示了一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，就會(huì)對(duì)本人有效履行職責(zé)，對(duì)事業(yè)、對(duì)社會(huì)各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生不良影響。作為國家公職人員，有責(zé)任、有必要主動(dòng)防范，把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性減到最低。風(fēng)險(xiǎn)的不確定性揭示了風(fēng)險(xiǎn)只是有可能發(fā)生的，并不是必然會(huì)發(fā)生的，是可以通過建立一套有效的預(yù)防措施，增強(qiáng)自身的自律意識(shí)，去防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，或通過努力把它降到最低程度。
廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控工作的核心任務(wù)就是關(guān)注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”，針對(duì)在思想道德、制度機(jī)制和崗位職責(zé)三個(gè)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，在綜合運(yùn)用現(xiàn)有工作手段的基礎(chǔ)上，通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置辦法構(gòu)建了預(yù)防腐敗的“三道防線”。其中，前期預(yù)防措施解決了預(yù)防工作覆蓋面的問題，規(guī)范了預(yù)防工作的措施體系;中期監(jiān)控機(jī)制做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題;后期處置辦法對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施超前預(yù)警。
三、全面掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的工作程序和重點(diǎn)
(一)工作程序
廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作按照制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、修正完善四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。
1、制訂方案。成立局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理目標(biāo)，制訂實(shí)施方案。
2、貫徹執(zhí)行。通過查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度，建立風(fēng)險(xiǎn)庫，制訂執(zhí)行防范措施。一是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合自身實(shí)際，在從上到下或自下而上清權(quán)明責(zé)的基礎(chǔ)上，查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是分析廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果。認(rèn)真分析廉政風(fēng)險(xiǎn)存在的原因、根源及可能產(chǎn)生的后果，提高防范措施的針對(duì)性。三是評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。采用定性和定量分析相結(jié)合的方法，評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小和影響程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制訂并執(zhí)行防控措施。明確責(zé)任主體和完成時(shí)限，有針對(duì)性地提出防范措施，著力形成以崗為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。五是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫和廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析，把握重點(diǎn)，提煉共性，及時(shí)修正防范措施。同時(shí)，逐步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
3、檢查考核。建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測、定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估。考核工作要與領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行。
4、修正完善。按照年度運(yùn)轉(zhuǎn)，周期循環(huán)的推進(jìn)方式，根據(jù)檢查考核結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正完善防控制度等，推動(dòng)工作進(jìn)入新一輪循環(huán)。
(二)工作重點(diǎn)
查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是預(yù)警防控工作的重中之重。這次試點(diǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的對(duì)象包括全局干部職工。
1、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的方法
通過“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評(píng)、組織審”五步法，從梳理行政管理事項(xiàng)、審批程序、公共服務(wù)程序等業(yè)務(wù)流程方面入手，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。:
2、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的類別和程序
(1)廉政風(fēng)險(xiǎn)三大類別：思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。
(2)廉政風(fēng)險(xiǎn)查找程序：第一步，針對(duì)個(gè)人崗位查。查找對(duì)象對(duì)照崗位職責(zé)、執(zhí)行制度的實(shí)際，通過查找風(fēng)險(xiǎn)“五步法”，認(rèn)真查找并分析評(píng)估自身在思想道德、崗位職責(zé)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由各股室、單位負(fù)責(zé)人審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。第二步，針對(duì)各單位職責(zé)查。各股室、單位對(duì)照“三定”方案和業(yè)務(wù)流程，查找體制機(jī)制方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找并分析評(píng)估人、財(cái)、物管理和行政審批、行政執(zhí)法等重要方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。3、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)部位
重點(diǎn)圍繞政府采購、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、民生等領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找;突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財(cái)、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找。
4、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的四個(gè)關(guān)鍵步驟
(1)清權(quán)明責(zé)。對(duì)行政管理權(quán)力或業(yè)務(wù)處置權(quán)力進(jìn)行全面清理和確認(rèn)，是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)。通過梳理行政管理事項(xiàng)和業(yè)務(wù)工作，明確各個(gè)單位和崗位職責(zé)，并依照運(yùn)行程序繪制業(yè)務(wù)流程圖。
(2)找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞崗位權(quán)力、權(quán)力運(yùn)行核心找準(zhǔn)可能出現(xiàn)廉政問題的點(diǎn)和環(huán)節(jié)，而不是找工作差距。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一定要在“自己找”的基礎(chǔ)上，通過領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評(píng)、組織審等形式查準(zhǔn)找全。
(3)分析評(píng)估。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀(jì)、違德等方面，進(jìn)行分析評(píng)估并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
(4)制訂措施。針對(duì)已經(jīng)查找確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定采取工作措施的力度，有計(jì)劃地研究制訂教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施和相關(guān)工作程序，并統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。
5、把握制訂防范措施的“五強(qiáng)”原則
一是崗位措施對(duì)應(yīng)性要強(qiáng)。對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的崗位措施要體現(xiàn)一崗雙責(zé)的要求，確保“雙安全”，即確保在勤政方面有效履職，廉政方面不出問題。
二是防控措施銜接性要強(qiáng)。要避免單位與單位、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接，防止出現(xiàn)空白點(diǎn)和斷檔。
三是公示公開監(jiān)控性要強(qiáng)。要加強(qiáng)政務(wù)公開、事務(wù)公開建設(shè)，強(qiáng)化外部對(duì)單位、崗位執(zhí)行職能的監(jiān)督，做到崗位責(zé)任人的自控。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施在局域網(wǎng)進(jìn)行公開，提高網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控性，規(guī)范工作程序。
四是制度建設(shè)可操作性要強(qiáng)。制度建設(shè)既要注重制訂，又要注重執(zhí)行;既要注重實(shí)體要求，又要注重程序要求;既要注重廉政建設(shè)的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求，又要注重責(zé)任追究。
五是廉政教育針對(duì)性要強(qiáng)。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制訂防控措施的過程，也是一個(gè)教育的過程。要與教育有機(jī)結(jié)合起來，貫穿單位措施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及制度建設(shè)的全過程，讓每一個(gè)人都自覺分析危害，啟發(fā)主觀防范意識(shí)。
四、具體要求
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點(diǎn)，我局作為試點(diǎn)單位之一，各股室(單位)要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制訂和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，確保防控腐敗的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
篇11
上述OIE針對(duì)進(jìn)口商品所引起的動(dòng)物疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析的框架，對(duì)動(dòng)物疫病監(jiān)測和防控工作而言并不完全合適，但在生產(chǎn)中可以進(jìn)行借鑒其方法，開發(fā)研究適合養(yǎng)殖場的風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估機(jī)制。以下框架是陳繼明先生參考國際有關(guān)文獻(xiàn)，擬定的一個(gè)動(dòng)物疫病監(jiān)測和防控工作需要的動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)分析框架（圖2），包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、緊迫性分析、干預(yù)效果分析和風(fēng)險(xiǎn)交流等4個(gè)組成部分。這個(gè)框架和OIE的框架雖然不同，卻也有一定的相似之處。如果風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估認(rèn)為某種動(dòng)物疫病在將來一段時(shí)間內(nèi)危害很大，并且急需解決，或干預(yù)措施效果顯著，而且這些結(jié)論得到專家們和相關(guān)方面認(rèn)可，則應(yīng)該采取干預(yù)措施。如果風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估認(rèn)為某種動(dòng)物疫病在將來一段時(shí)間內(nèi)危害不大，或者不需要馬上采取干預(yù)措施，或者干預(yù)措施效果不顯著，并且這些結(jié)論得到專家們和相關(guān)方面認(rèn)可，則不應(yīng)該采取干預(yù)措施。
篇12
（一）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所需。當(dāng)前，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已接近尾聲，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)明確要求就是要突出實(shí)踐特色。從紀(jì)檢監(jiān)察工作的角度來講，就是要認(rèn)真查找在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題，并加以解決。而廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作就是我們?cè)谝酝ぷ髦写嬖诘囊粋€(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，主要是針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)預(yù)防，超前預(yù)防，推動(dòng)關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗，是科學(xué)發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”要求，在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以推進(jìn)此項(xiàng)工作為重點(diǎn)，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，從而真正達(dá)到黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠的目的。
（二）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是反腐倡廉客觀形勢所急。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，是堅(jiān)持反腐倡廉“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求，是貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構(gòu)建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作作為“懲防并舉、注重預(yù)防”的具體實(shí)踐，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的前瞻性、預(yù)見性、針對(duì)性和主動(dòng)性，有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于為黨員干部營造良好的成長環(huán)境。
（三）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是關(guān)心愛護(hù)黨員干部所在。保證干部成長安全重于泰山。我們財(cái)政干部手中大多數(shù)都有著行政許可、行政審批、財(cái)務(wù)開支、物資采購等一定的權(quán)力和資源。但同時(shí)這些權(quán)力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗(yàn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作針對(duì)不同單位、不同崗位的不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的個(gè)性和特殊性采取預(yù)防措施，增強(qiáng)了教育、制度、監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性，可以提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，促進(jìn)決策民主、程序公開、運(yùn)行規(guī)范，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人，職責(zé)清楚，目標(biāo)明確，便于檢查和考核，防止權(quán)力濫用。在黨員干部出現(xiàn)腐敗苗頭，未構(gòu)成違紀(jì)時(shí)，及時(shí)予以提醒、預(yù)警和處置，促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責(zé)，以免鑄成大錯(cuò)，這也是體現(xiàn)以人為本，關(guān)心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。
二、深刻理解廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的具體內(nèi)涵
廉政風(fēng)險(xiǎn)：是實(shí)施公共權(quán)力的主體，在行使權(quán)力過程中，發(fā)生濫用公共權(quán)力或的可能性。
預(yù)警防控：是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)工作中可能發(fā)生的問題或已經(jīng)出現(xiàn)的錯(cuò)誤苗頭進(jìn)行主動(dòng)防范和監(jiān)控的一種措施。
風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風(fēng)險(xiǎn)的客觀性揭示了任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的損失性揭示了一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，就會(huì)對(duì)本人有效履行職責(zé)，對(duì)事業(yè)、對(duì)社會(huì)各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生不良影響。作為國家公職人員，有責(zé)任、有必要主動(dòng)防范，把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性減到最低。風(fēng)險(xiǎn)的不確定性揭示了風(fēng)險(xiǎn)只是有可能發(fā)生的，并不是必然會(huì)發(fā)生的，是可以通過建立一套有效的預(yù)防措施，增強(qiáng)自身的自律意識(shí)，去防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，或通過努力把它降到最低程度。
廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控工作的核心任務(wù)就是關(guān)注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”，針對(duì)在思想道德、制度機(jī)制和崗位職責(zé)三個(gè)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，在綜合運(yùn)用現(xiàn)有工作手段的基礎(chǔ)上，通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置辦法構(gòu)建了預(yù)防腐敗的“三道防線”。其中，前期預(yù)防措施解決了預(yù)防工作覆蓋面的問題，規(guī)范了預(yù)防工作的措施體系；中期監(jiān)控機(jī)制做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題；后期處置辦法對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施超前預(yù)警。
三、全面掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的工作程序和重點(diǎn)
（一）工作程序
廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作按照制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、修正完善四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。
1、制訂方案。成立局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理目標(biāo)，制訂實(shí)施方案。
2、貫徹執(zhí)行。通過查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度，建立風(fēng)險(xiǎn)庫，制訂執(zhí)行防范措施。一是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合自身實(shí)際，在從上到下或自下而上清權(quán)明責(zé)的基礎(chǔ)上，查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是分析廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果。認(rèn)真分析廉政風(fēng)險(xiǎn)存在的原因、根源及可能產(chǎn)生的后果，提高防范措施的針對(duì)性。三是評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。采用定性和定量分析相結(jié)合的方法，評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小和影響程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制訂并執(zhí)行防控措施。明確責(zé)任主體和完成時(shí)限，有針對(duì)性地提出防范措施，著力形成以崗為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。五是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫和廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析，把握重點(diǎn)，提煉共性，及時(shí)修正防范措施。同時(shí)，逐步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
3、檢查考核。建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測、定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估。考核工作要與領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行。
4、修正完善。按照年度運(yùn)轉(zhuǎn)，周期循環(huán)的推進(jìn)方式，根據(jù)檢查考核結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正完善防控制度等，推動(dòng)工作進(jìn)入新一輪循環(huán)。
（二）工作重點(diǎn)
查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是預(yù)警防控工作的重中之重。這次試點(diǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的對(duì)象包括全局干部職工。
1、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的方法
通過“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評(píng)、組織審”五步法，從梳理行政管理事項(xiàng)、審批程序、公共服務(wù)程序等業(yè)務(wù)流程方面入手，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
2、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的類別和程序
（1）廉政風(fēng)險(xiǎn)三大類別：思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。
（2）廉政風(fēng)險(xiǎn)查找程序：第一步，針對(duì)個(gè)人崗位查。查找對(duì)象對(duì)照崗位職責(zé)、執(zhí)行制度的實(shí)際，通過查找風(fēng)險(xiǎn)“五步法”，認(rèn)真查找并分析評(píng)估自身在思想道德、崗位職責(zé)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由各股室、單位負(fù)責(zé)人審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。第二步，針對(duì)各單位職責(zé)查。各股室、單位對(duì)照“三定”方案和業(yè)務(wù)流程，查找體制機(jī)制方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找并分析評(píng)估人、財(cái)、物管理和行政審批、行政執(zhí)法等重要方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。
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3、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)部位
重點(diǎn)圍繞政府采購、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、民生等領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找；突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財(cái)、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找。
4、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的四個(gè)關(guān)鍵步驟
（1）清權(quán)明責(zé)。對(duì)行政管理權(quán)力或業(yè)務(wù)處置權(quán)力進(jìn)行全面清理和確認(rèn)，是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)。通過梳理行政管理事項(xiàng)和業(yè)務(wù)工作，明確各個(gè)單位和崗位職責(zé)，并依照運(yùn)行程序繪制業(yè)務(wù)流程圖。
（2）找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞崗位權(quán)力、權(quán)力運(yùn)行核心找準(zhǔn)可能出現(xiàn)廉政問題的點(diǎn)和環(huán)節(jié)，而不是找工作差距。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一定要在“自己找”的基礎(chǔ)上，通過領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評(píng)、組織審等形式查準(zhǔn)找全。
（3）分析評(píng)估。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀(jì)、違德等方面，進(jìn)行分析評(píng)估并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
（4）制訂措施。針對(duì)已經(jīng)查找確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定采取工作措施的力度，有計(jì)劃地研究制訂教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施和相關(guān)工作程序，并統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。
5、把握制訂防范措施的“五強(qiáng)”原則
一是崗位措施對(duì)應(yīng)性要強(qiáng)。對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的崗位措施要體現(xiàn)一崗雙責(zé)的要求，確保“雙安全”，即確保在勤政方面有效履職，廉政方面不出問題。
二是防控措施銜接性要強(qiáng)。要避免單位與單位、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接，防止出現(xiàn)空白點(diǎn)和斷檔。
三是公示公開監(jiān)控性要強(qiáng)。要加強(qiáng)政務(wù)公開、事務(wù)公開建設(shè)，強(qiáng)化外部對(duì)單位、崗位執(zhí)行職能的監(jiān)督，做到崗位責(zé)任人的自控。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施在局域網(wǎng)進(jìn)行公開，提高網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控性，規(guī)范工作程序。
四是制度建設(shè)可操作性要強(qiáng)。制度建設(shè)既要注重制訂，又要注重執(zhí)行；既要注重實(shí)體要求，又要注重程序要求；既要注重廉政建設(shè)的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰；既要注重正面要求，又要注重責(zé)任追究。
五是廉政教育針對(duì)性要強(qiáng)。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制訂防控措施的過程，也是一個(gè)教育的過程。要與教育有機(jī)結(jié)合起來，貫穿單位措施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及制度建設(shè)的全過程，讓每一個(gè)人都自覺分析危害，啟發(fā)主觀防范意識(shí)。
四、具體要求
（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點(diǎn)，我局作為試點(diǎn)單位之一，各股室（單位）要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制訂和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，確保防控腐敗的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
篇13
3.開展高校內(nèi)部控制和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的內(nèi)容是統(tǒng)一的、協(xié)同的高校是一個(gè)系統(tǒng)龐大的組織，實(shí)行的是行政管理和學(xué)術(shù)管理兩套管理機(jī)制，在領(lǐng)導(dǎo)體制上是實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。高校涉及的內(nèi)部控制領(lǐng)域既有教學(xué)、科研、招生、學(xué)術(shù)等管理內(nèi)容，也有與其他事業(yè)單位相同的財(cái)務(wù)、基建、物資采購、校辦企業(yè)、后勤等部門；人員既包括教師、學(xué)生、管理人員，也包括教輔人員和服務(wù)人員。高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的目的是抓住學(xué)校在決策、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)的權(quán)利運(yùn)行特點(diǎn)，控制內(nèi)部各個(gè)管理部門、管理領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的權(quán)力運(yùn)行，確保學(xué)校的各項(xiàng)內(nèi)部控制管理職責(zé)明確，勤政廉潔，務(wù)實(shí)高效。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)涵蓋高校內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，一個(gè)是從校長控制角度執(zhí)行，一個(gè)是從黨委的角度執(zhí)行。把內(nèi)部控制和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控結(jié)合起來是高校管理工作的一大創(chuàng)新，要把二項(xiàng)工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進(jìn)。
二、高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)同防范管理
1.高校財(cái)務(wù)部門的主要廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（1）預(yù)算管理崗位：涉及學(xué)校資金的調(diào)配，具體體現(xiàn)在預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算指標(biāo)控制與監(jiān)管等環(huán)節(jié)。（2）財(cái)務(wù)審批崗位：涉及國家政策法規(guī)和學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)審批制度的執(zhí)行，決策程序、收入分配、大額資金使用、特殊款項(xiàng)支出等的把關(guān)等。（3）財(cái)務(wù)分析崗位：涉及會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性、時(shí)效性，關(guān)系和影響學(xué)校各項(xiàng)決策的科學(xué)性和合理性。（4）財(cái)務(wù)監(jiān)督崗位：涉及財(cái)經(jīng)秩序的維護(hù)和財(cái)經(jīng)制度的執(zhí)行，違反財(cái)經(jīng)政策和紀(jì)律行為的協(xié)同防范與處理，學(xué)校經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù)。（5）收費(fèi)管理崗位：涉及各種收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)及制定，收費(fèi)的實(shí)施，收費(fèi)票據(jù)的管理，收取資金的入賬，收費(fèi)規(guī)范、學(xué)費(fèi)減免的協(xié)同監(jiān)管等。（6）票據(jù)管理崗位：涉及各種發(fā)票、收據(jù)、支票等票據(jù)領(lǐng)購、印制、發(fā)放、使用、登記、注銷等。（7）資金出納崗位：涉及現(xiàn)金收支、支票開具、票據(jù)出具、現(xiàn)金管理、資金安全等。（8）資金運(yùn)作崗位：涉及銀行存貸款的相關(guān)業(yè)務(wù)、銀行的選擇、存貸利息的結(jié)算、存貸資金的安全等。（9）銀行對(duì)賬崗位：涉及學(xué)校存款及資金往來狀況的監(jiān)管，特別是對(duì)學(xué)校已收銀行未收、學(xué)校未付銀行已付款項(xiàng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，關(guān)系到學(xué)校資金安全。
