引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
新舟以“加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富鎮(zhèn)，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程興鎮(zhèn)”的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)已取得顯著成效，但對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的平衡發(fā)展規(guī)劃、推廣服務(wù)機(jī)制建立統(tǒng)籌與重視度不夠，以致農(nóng)機(jī)推廣工作及農(nóng)機(jī)化還不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求。
（1）農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)口五站合一,農(nóng)機(jī)站合并于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林服務(wù)中心,農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系已名存實亡。推廣人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)府統(tǒng)一調(diào)配,農(nóng)機(jī)推廣人員不能專職專用,不少農(nóng)機(jī)員的主要精力沒有真正集中到農(nóng)機(jī)化工作上,使農(nóng)機(jī)員本職工作淡化,久而久之，農(nóng)機(jī)員在思想、觀念、技術(shù)上已不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢，行動上跟不上發(fā)展步伐。同時，縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員年齡逐漸老化,知識結(jié)構(gòu)不合理,新老交替緩慢,大中專畢業(yè)生寥寥無幾。農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)力量弱化,使農(nóng)機(jī)推廣的專業(yè)性、技術(shù)性降低。
（2）農(nóng)機(jī)化工作還未提到應(yīng)有高度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心的工作著力點在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及種養(yǎng)技術(shù)推廣，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械幾乎是農(nóng)戶自主自發(fā)的事。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)機(jī)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套布局研究不夠。而且縣級農(nóng)機(jī)推廣部門與基層聯(lián)系松散甚至脫鉤,農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械的真實需求情況不得而知,有些農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)工作得不到有效落實。因此,依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）推廣機(jī)構(gòu)來發(fā)展農(nóng)機(jī)化的可能性在淡化。
（3）農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)及布局失衡。由于農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的政策引導(dǎo)與規(guī)劃指導(dǎo)性不強(qiáng)，農(nóng)戶及產(chǎn)業(yè)基地對農(nóng)機(jī)具購置缺乏長期規(guī)劃，有時顧前不顧后、顧頭不顧尾。一是低效率低價位的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械多，大型高性能高效率機(jī)械少，環(huán)保型機(jī)械及多功能機(jī)械少。二是自購自用的多，開展作業(yè)服務(wù)的少，致使部分農(nóng)機(jī)具使用率低，造成資源的浪費及農(nóng)機(jī)資產(chǎn)閑置。三是設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展不夠，養(yǎng)殖機(jī)械化技術(shù)及產(chǎn)后深加工機(jī)械化裝備少。
3加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的建議
（1）同步謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)城鄉(xiāng)一體發(fā)展要求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。以6個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為機(jī)械化技術(shù)推廣示范基地，結(jié)合基地實際，重點發(fā)展機(jī)械化深耕和平整地技術(shù)及裝備、節(jié)水灌溉裝備、育苗及移載機(jī)械裝備、大棚機(jī)電設(shè)備，養(yǎng)殖成套機(jī)械設(shè)備。
（2）改進(jìn)推廣服務(wù)方法。以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為主力，統(tǒng)籌農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作，特別是要改進(jìn)推廣服務(wù)方法。一是創(chuàng)新服務(wù)模式。在推廣方式上，應(yīng)深入農(nóng)戶和生產(chǎn)基地進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真聽取意見和要求，大力宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策優(yōu)惠，把服務(wù)送到田間地頭。二是因地制宜促推廣。結(jié)合本鎮(zhèn)的實際情況并加大示范點的力度，大膽將新技術(shù)新機(jī)具在產(chǎn)業(yè)基地、示范點和農(nóng)機(jī)大戶中率先推廣應(yīng)用，不同產(chǎn)業(yè)推廣不同新機(jī)具，發(fā)揮以點帶面的輻射作用;既要優(yōu)先推廣投資少見效快、綜合效益顯著的新技術(shù)新機(jī)具，同時還應(yīng)注意引進(jìn)推廣社會效益和生態(tài)效益良好的新技術(shù)新機(jī)具。三是發(fā)揮橋梁紐帶作用。鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商的聯(lián)系，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，督促企業(yè)做好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品售后的“三包”服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，解決購機(jī)、用機(jī)及修機(jī)過程中的問題。
篇2
摘要：隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，越來越多的生產(chǎn)方式呈現(xiàn)在農(nóng)戶的面前。針對作為農(nóng)戶農(nóng)業(yè)耕作時的新的選擇方式之一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)
>> 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)及建議 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)外包服務(wù)質(zhì)量研究 抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三大”環(huán)節(jié) 助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的特點及鑒定方法 泗水縣旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題分析及今后發(fā)展建議 淺析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合服務(wù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用 農(nóng)業(yè)科技檔案的特點及其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用 發(fā)揮氣象作用 服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 發(fā)揮氣象作用 服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 談農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的作用 皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)供求評價及發(fā)展路徑 淺議氣象信息服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用 論我國農(nóng)村水利投資特點及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn) 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及政策建議 彰武縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的問題及提高防災(zāi)減災(zāi)能力建議 氣象災(zāi)害對密云縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及防御建議 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點及其經(jīng)營管理 我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的思路構(gòu)建 人工影響天氣在酒泉市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用及其發(fā)展措施 濟(jì)寧市氣象信息在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用及服務(wù)對策 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：，20150617.
[2]統(tǒng)計局.2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].http：///xinwen/2016-02/29/content_5047274.htm，2016229.
[3]王春明.貧困地區(qū)農(nóng)民就業(yè)觀研究――以河北承德地區(qū)為例[D].保定：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014520.
[4]汪育欣，王春明.淺談農(nóng)機(jī)利用率問題[J].農(nóng)機(jī)使用與維修，2002，（1）.
篇3
業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的制約因素，提出了農(nóng)村信用社支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的五點建議。
關(guān)鍵詞：農(nóng)信社；支持；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；問題與建議
黨的十報告指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事
關(guān)全面建設(shè)小康社會大局， 必須始終作為全黨工作的重中之重” 。
要徹底解決“三農(nóng)”問題，根本途徑就是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
進(jìn)程，而要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，主要在于：培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭
企業(yè)、規(guī)劃區(qū)域化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實施品牌戰(zhàn)略、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作
組織、發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新金融投入機(jī)制等。為此，筆者
對紫陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀、金融支持情況及存在的問題進(jìn)
行了調(diào)查，以尋求金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的切入點。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀及金融支持情況
紫陽縣位于陜西南部，漢江中上游，大巴山北麓，屬亞熱帶
濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，境內(nèi)萬山綜錯，河溪密布，從而形成了“三山
兩水一川”的地貌特點。紫陽歷史文化底蘊深厚，素有“茶鄉(xiāng)、
歌鄉(xiāng)、桔鄉(xiāng)、板石之鄉(xiāng)”和“筆石圣地”之稱，被文化部和省文
化廳命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“陜西省民歌之鄉(xiāng)”，
紫陽民歌還被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。自 1998 年
以來，中國人民銀行及銀行業(yè)監(jiān)督管理部門相繼出臺了《關(guān)于加
大信貸投入，強(qiáng)化信貸管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》
等一系列支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融政策，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
獲得信貸服務(wù)的面有所拓展，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民“貸款難”
問題得到緩解。重點支持了我縣茶葉、畜牧、藥材等支柱產(chǎn)業(yè)的
發(fā)展，并帶動了農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)迅速發(fā)展壯大，有力地推動
了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“鏈條”運行。
二、制約金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要因素
金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的程度與效能，離不開農(nóng)村金融整
體所處的發(fā)展水平和階段。當(dāng)前，農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
困難和障礙，其根源既在于農(nóng)村金融體制、機(jī)制內(nèi)部因素制約，
也與農(nóng)村金融市場環(huán)境、配套支持體系等外在影響密切關(guān)聯(lián)。
（一）從體制方面看，農(nóng)村金融服務(wù)體系存在功能性障礙
一直以來，部分國有商業(yè)銀行追求利潤的目標(biāo)與農(nóng)業(yè)高風(fēng)
險、低效益特點的不對稱性及經(jīng)營戰(zhàn)略的不同，使其對農(nóng)業(yè)發(fā)展
的支持沒有太大的積極性；郵政儲蓄銀行業(yè)務(wù)剛剛拓展對農(nóng)業(yè)信
貸支持， 但相對于其資金流出總量， 支持農(nóng)業(yè)發(fā)展力度明顯偏弱；
作為主要服務(wù)“三農(nóng)”的農(nóng)信社由于受縣域資金總額被多家金融
機(jī)構(gòu)“瓜分”的影響，其自身資金規(guī)模受到限制，無法提供更多
的金融服務(wù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。
（二）從機(jī)制方面看，信貸資金管理與農(nóng)村發(fā)展資金需求存
在矛盾
一是經(jīng)營決策和管理權(quán)逐級上收；二是內(nèi)控機(jī)制趨嚴(yán)，貸款
發(fā)放除小額農(nóng)戶信用貸款外均強(qiáng)調(diào)抵押擔(dān)保；三是信貸責(zé)任與信
貸考核制約了農(nóng)貸投入。為規(guī)避信貸風(fēng)險，金融機(jī)構(gòu)對信貸人員
實行貸款“三包”責(zé)任制，即包放、包收、包效益。基層信貸人
員往往采取寧可少放或不放的作法來避免風(fēng)險，使有的農(nóng)戶正常
資金需求得不到及時解決。而同時信貸人員所承擔(dān)的風(fēng)險與收益
不對稱，影響了信貸人員的積極性；四是小額信用貸款額度控制
與農(nóng)戶資金需求存在矛盾。金融機(jī)構(gòu)按照等級條件給予農(nóng)戶的資
金額度不能滿足規(guī)模種養(yǎng)殖農(nóng)戶的需求，導(dǎo)致農(nóng)戶發(fā)展受限；五
是貸款期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期脫節(jié)。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)
的春種秋收模式，向反季節(jié)、長周期發(fā)展，一些特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周
期延長，而目前金融機(jī)構(gòu)仍采取傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)貸款發(fā)放辦法，無論
貸款種類、用途均實行 1 年以內(nèi)的貸款期限，已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。
（三）從環(huán)境方面看，農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制缺位制約金融
服務(wù)
一是農(nóng)業(yè)保險市場發(fā)展滯后。農(nóng)業(yè)保險面臨供給和有效需求
的雙重制約：一方面，農(nóng)民普遍對農(nóng)業(yè)保險認(rèn)識不夠，參保積極
性不高。另一方面，由于農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險大、回報率低，各保險公
司不愿涉足農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，即使有開設(shè)的，險種設(shè)置也不盡合理，農(nóng)
民選擇保險品種的余地很小；二是農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺位，致使
涉農(nóng)小微企業(yè)受信貸瓶頸制約。紫陽縣僅涉農(nóng)企業(yè)就達(dá) 67 家，
這些企業(yè)很難辦理符合要求的抵押擔(dān)保，而能夠有效解決其融資
難擔(dān)保難的農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)還仍處于缺位狀態(tài)，造成大企業(yè)貸
不足、中企業(yè)難貸款、小企業(yè)貸不到，其信貸需求滿足程度較低。
金融部門對涉農(nóng)民營企業(yè)投入不足，減緩農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。
（四）從政策方面看，農(nóng)村金融配套政策不齊，激勵不夠，
滯緩了創(chuàng)新步伐
由于政府部門在農(nóng)村金融體系和農(nóng)村金融市場建設(shè)中的巨
大能動性，其提供配套政策的種類、方向與力度對農(nóng)村金融創(chuàng)新
有著很大影響。但目前農(nóng)村金融相關(guān)配套政策存在以下幾方面問
題： 一是外部環(huán)境不夠?qū)捤桑?政策扶持和風(fēng)險規(guī)避機(jī)制相對滯后。
地方政府總體仍停留在撮合貸款、“口頭契約”等指令式階段，
未能在市場風(fēng)險補(bǔ)貼、信用建設(shè)、融資中介擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險等方
面為金融安全運行提供支持；二是政府配套措施明顯滯后。如林
權(quán)抵押因采伐政策過嚴(yán)，商品林采伐指標(biāo)偏少，加之一些地區(qū)林
業(yè)部門對采伐指標(biāo)分配不透明，容易造成抵押貸款林因無采伐指
標(biāo)而拖欠銀行貸款現(xiàn)象。一些中介評估機(jī)構(gòu)對抵押物的評估價值
尺度不一，難免出現(xiàn)評估失真或人情評估的現(xiàn)象，不利于銀行合
理掌握貸款標(biāo)準(zhǔn)。 由于缺乏有效的信用擔(dān)保體系， 農(nóng)村種養(yǎng)大戶、
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、微小企業(yè)貸款辦理抵押的評估等費用還比
較高。同時，林權(quán)抵押品變現(xiàn)涉及諸多手續(xù)及交易費用，處置到
位存在較大困難；三是對農(nóng)村金融創(chuàng)新的鼓勵不夠，部分銀行業(yè)
機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新活動中放不開手腳。
三、推動農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議
（一）創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品，加大對農(nóng)村的資金投入
首先，要進(jìn)一步完善國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄的有關(guān)政策。
全面落實農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)新吸收存款投放的考核機(jī)制，啟動《縣級
財政專項資金存放商業(yè)銀行管理改革實施方案》，對設(shè)在農(nóng)村的
各類銀行應(yīng)確定一定的比例發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款，加大信貸的支持力
度，緩解農(nóng)村資金嚴(yán)重外流的局面；其次，要改進(jìn)信貸管理體制
和抵押擔(dān)保方式，增加農(nóng)戶貸款品種。要根據(jù)農(nóng)村金融需求的多
元性，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，滿足農(nóng)戶除存貸款業(yè)務(wù)以外的金融服務(wù)需求。要開展具有農(nóng)村特色的金融服務(wù)，切實提高服務(wù)水
平，讓農(nóng)民真正得到金融服務(wù)的實惠；再次，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要擴(kuò)
大和延伸支農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域的寬度和深度。 一是變 “等貸” 為 “引貸” ，
變小農(nóng)業(yè)為大農(nóng)業(yè)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立市場營銷理念，改進(jìn)支農(nóng)服
務(wù)水平，變小農(nóng)業(yè)為大農(nóng)業(yè)，對符合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策、資金投放安
全、還款有保證的都要予以積極支持。二是積極引導(dǎo)，加快農(nóng)村
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。把增加農(nóng)民收入，增加農(nóng)業(yè)綜合效益放在重
要位置，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為其想點子、找路子，讓
市場農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、避險農(nóng)業(yè)成為當(dāng)?shù)?/p>
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點，農(nóng)民致富的好法寶。三是培植農(nóng)村產(chǎn)業(yè)
化龍頭企業(yè)，培養(yǎng)優(yōu)良的信貸載體。積極尋找和培植高效金融載
體和生息源，優(yōu)先支持以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)發(fā)展，逐步
壯大龍頭企業(yè)群體，建立市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶、
種養(yǎng)加一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。四是加快城鎮(zhèn)
化建設(shè)。大力支持中小企業(yè)的發(fā)展，有效解決農(nóng)村剩余勞動力，
增加農(nóng)民收入。
（二）構(gòu)建風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，合理分散支農(nóng)貸款風(fēng)險
一是借鑒國家助學(xué)貸款財政貼息的辦法。對農(nóng)業(yè)貸款也實行
財政貼息政策，發(fā)揮財政資金的撬動作用，逐步引導(dǎo)銀行信貸資
金向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域配置；二是通過制度和財力扶持，培育一批專業(yè)性
的農(nóng)村信用擔(dān)保組織。通過多種途徑籌集農(nóng)村擔(dān)保基金，積極拓
展符合農(nóng)村特點的擔(dān)保業(yè)務(wù)，并完善農(nóng)戶聯(lián)保制度，切實解決農(nóng)
民貸款擔(dān)保難的問題。如可以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府財政出資為
主，以龍頭企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體籌資為輔，組成農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保基金，
主要面向農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)服務(wù)，解決農(nóng)戶及農(nóng)村個體私營經(jīng)
濟(jì)大額融資擔(dān)保難的“瓶頸”問題。這同時也使金融機(jī)構(gòu)信貸資
產(chǎn)得以有效保全，免除農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信貸支農(nóng)的后顧之憂；三是
建立農(nóng)村支農(nóng)貸款保險機(jī)制。農(nóng)業(yè)保險同樣大有潛力可挖。針對
農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險較大的現(xiàn)實，由農(nóng)戶、商業(yè)銀行和保險公司三方協(xié)
商，在農(nóng)戶貸款時向保險公司投保，試行農(nóng)業(yè)保險貸款，既拓展
了保險業(yè)務(wù)領(lǐng)域，又消除了農(nóng)民投資和銀行貸款的后顧之憂。
（三）搭建信貸支農(nóng)信用平臺，降低農(nóng)業(yè)融資成本
一是營造信用政府。政府應(yīng)加速實施信用環(huán)境建設(shè)，將信用
建設(shè)的目標(biāo)、步驟分解細(xì)化，納入各級政府目標(biāo)考核內(nèi)容，與政
績掛鉤，形成強(qiáng)大的壓力和促動力。司法部門要公正審理金融債
權(quán)糾紛案件，不偏不倚，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。以自身的公信
力帶動全社會的信用建設(shè)；二是創(chuàng)建信用金融。各農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)
要牢固樹立“信用立行（社）”思想，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為，遵守
信貸合同；三是培育信用客戶。客戶樹立“信用為本”的觀念，
切實履行合同條款，按時還本付息；此外，為降低農(nóng)業(yè)融資成本，
改善農(nóng)業(yè)融資軟環(huán)境，著重解決貸款中介收費門檻過高問題，建
議政府專門就此作出規(guī)定，根據(jù)各農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的承擔(dān)力制定與
之相關(guān)的抵押、評估、公證、登記程序和收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕融資雙
方成本負(fù)擔(dān)。
（四）營造良好的金融創(chuàng)新外部環(huán)境，完善配套政策，激發(fā)
創(chuàng)新動力
農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式的創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，離不開配
套政策的支持和外部環(huán)境的完善。為此，一要大力發(fā)展各類中介
組織。政府部門應(yīng)積極培育社會化、競爭化的中介機(jī)構(gòu)，在貸款
抵押物價值評估、登記、過戶、資信證明、信用評估等方面發(fā)揮
與銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的銜接作用。同時，提供便捷高效的政府和中介服
務(wù)，切實降低確權(quán)、登記、過戶等中介服務(wù)成本，以有效降低金
融產(chǎn)品創(chuàng)新成本；二要建立有效合理的經(jīng)營管理及監(jiān)管機(jī)制。各
銀行業(yè)機(jī)構(gòu)上級行應(yīng)制定更加靈活的信貸管理、責(zé)任考核措施，
在落實信貸風(fēng)險控制責(zé)任制的基礎(chǔ)上，適當(dāng)放寬基層銀行業(yè)機(jī)構(gòu)
信貸產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新權(quán)限；三要進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)管部門對金融創(chuàng)新
的引領(lǐng)和推動作用。在風(fēng)險可控的前提下，積極穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村金
融產(chǎn)品創(chuàng)新業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。
（五）切實發(fā)揮農(nóng)信社支農(nóng)主力軍作用，全面啟動實施“金
融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)”、“陽光信貸”、“富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新”三
大工程，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
農(nóng)信社與“三農(nóng)”同根、同源、同成長的魚水關(guān)系，無疑使
農(nóng)信社支持“三農(nóng)”發(fā)展具有積極而深遠(yuǎn)的意義。精耕“三農(nóng)”
市場，實施“三大”工程，就是要構(gòu)建與“三農(nóng)”緊密互動，互
惠共榮的新型客戶關(guān)系，全面支持“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展。一要把富
民惠農(nóng)作為實施“三大工程”的根本出發(fā)點；二要通過推動服務(wù)
網(wǎng)絡(luò)多元化、手段多樣化，使金融服務(wù)觸角延伸到鄉(xiāng)村、社區(qū)、
貼近到農(nóng)戶；三要通過全面實行信貸過程公開化管理，提高信貸
業(yè)務(wù)透明度，提升貸款公平性和可得性；四要通過建立全面的創(chuàng)
新體系，順應(yīng)市場變化和“三農(nóng)”需求，開發(fā)“量體裁衣”式的
金融服務(wù)產(chǎn)品，提高客戶需求滿意度。
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篇4
力爭到*末，全區(qū)蔬菜種植面積從現(xiàn)有10萬余畝發(fā)展到12萬畝，其中設(shè)施蔬菜種植面積達(dá)到0.3萬畝；*圩蔬菜基地核心區(qū)面積達(dá)到1萬畝，*街道基本建成以蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。20*年，全區(qū)新增蔬菜種植面積500畝，其中鋼架大棚300畝；無公害蔬菜基地認(rèn)定1-2個，無公害蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證7-10個，市級蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增2-3個。
二、工作重點
以*街道為重點，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展大棚蔬菜；選擇積極性高、條件適宜、班子得力的村，成方連片，規(guī)模發(fā)展。其它交通便利、土壤適宜種植蔬菜的鎮(zhèn)街道，也要選擇重點區(qū)域，確立特色品種，擴(kuò)大蔬菜種植規(guī)模。要重點抓好以下工作：
（一）搞好土地流轉(zhuǎn)。為保證蔬菜發(fā)展不受土地因素制約，有關(guān)鎮(zhèn)街道和村要積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作，綜合運用自由調(diào)換、轉(zhuǎn)包等方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決好企業(yè)或種植大戶發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的用地問題。
（二）強(qiáng)化科技服務(wù)。充分發(fā)揮現(xiàn)有蔬菜龍頭企業(yè)的示范帶動作用，加強(qiáng)對周邊村、戶的輻射功能，帶動全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。擴(kuò)大工廠化育苗規(guī)模，實行與蔬菜種植戶訂單供苗，合同管理，確保供苗的數(shù)量、質(zhì)量。試驗、引進(jìn)、示范、推廣市場增產(chǎn)潛力大、適宜我區(qū)種植的新品種和新技術(shù)，提高蔬菜品種技術(shù)含量，確保20*年引進(jìn)推廣新品種5個以上、新技術(shù)5項以上。加強(qiáng)科技服務(wù)隊伍建設(shè)，區(qū)農(nóng)委要組織蔬菜辦、農(nóng)技推廣中心和鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭，開展直接、實用、靈活多樣的技術(shù)培訓(xùn)和咨詢，對周邊種植戶進(jìn)行技術(shù)定點培訓(xùn)和指導(dǎo)，建立科技服務(wù)熱線電話，對所供種子、種苗從技術(shù)上“一包到底”，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（三）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立完善各類蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)和無公害蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)街、基地三級無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)規(guī)范化、檢測制度化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品名牌化。
（四）加快建設(shè)批發(fā)市場。規(guī)劃建設(shè)蔬菜農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，建立與之相適應(yīng)的蔬菜銷售配套設(shè)施；積極爭取蔬菜深加工項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高蔬菜生產(chǎn)附加值，增加農(nóng)民收入；及時掌握和市場信息，規(guī)范管理本區(qū)域經(jīng)紀(jì)人隊伍，切實解決種植戶產(chǎn)銷銜接問題。
三、保障措施
（一）廣泛宣傳發(fā)動。充分利用報紙、廣播電視、網(wǎng)站等新聞媒體，開展持續(xù)性、多角度、多形式的宣傳活動，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，解放農(nóng)民思想，提高發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的積極性。通過組織開展宣傳、觀摩和培訓(xùn)，統(tǒng)一農(nóng)村干部群眾思想，提高他們發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和管理能力。同時，加大招商引資力度，積極鼓勵外商或外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)投資發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。
篇5
一、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的主要問題
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平低、發(fā)展不平衡
由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡所導(dǎo)致的各地區(qū)間農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平間的差異越來越大。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初步完成了由產(chǎn)品初級加工向精細(xì)加工、由單一化向系列化、由內(nèi)向型向外向型的方向轉(zhuǎn)變。但由于我國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想對民眾影響的根深蒂固，仍然缺少對農(nóng)業(yè)發(fā)展的橫向化與縱向化的分析，這主要表現(xiàn)在農(nóng)民缺少市場意識，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存有誤解，也使得參與市場的積極性不高，這也造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營組織的數(shù)量過低，無法形成一定的規(guī)模化、聚集化，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的競爭力無法與其它產(chǎn)業(yè)相比。
（二）缺乏可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)意識
農(nóng)業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，占據(jù)了極其重要的地位。但從目前情況來看，資源無法滿足產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的需要，因此實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略更為重要。但是當(dāng)前一些企業(yè)只在乎眼前的利益，缺乏長遠(yuǎn)性的打算，多采用一些“短、平、快”的項目和技術(shù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中忽視了對生態(tài)的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的觀念，一味片面追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量，對農(nóng)業(yè)進(jìn)行掠奪性的生產(chǎn)經(jīng)營模式，嚴(yán)重破壞了自然生態(tài)。再加上農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)相對落后，缺少深加工的層級，在農(nóng)產(chǎn)品加工過程中浪費嚴(yán)重，利用率低，無法表現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價值。
（三）農(nóng)業(yè)信息的傳播渠道不暢
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步加劇，農(nóng)業(yè)信息的傳播顯得更加重要。它主要體現(xiàn)在能夠讓農(nóng)民了解到當(dāng)下各類別科技信息、市場信息，并能夠提前了解災(zāi)害性氣候與病蟲害預(yù)報，及時做出應(yīng)對。但從當(dāng)下發(fā)展?fàn)顩r來看，農(nóng)村在信息傳播這一方面還處于初級的發(fā)展階段，主要表現(xiàn)為管理機(jī)制的不健全，缺乏的宏觀調(diào)控和行業(yè)管理制度的相關(guān)規(guī)定，各部門、各行業(yè)之間缺乏協(xié)調(diào)性，有些偏遠(yuǎn)地區(qū)由于技術(shù)受限無法及時更新各類信息，這對農(nóng)村信息市場的發(fā)展無疑帶來了不良的影響，阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的信息化發(fā)展。
二、加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要對策措施
（一）提高農(nóng)民群體的文化素質(zhì)
要想推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)化升級，狠抓農(nóng)民的教育培訓(xùn)是其中的一個重要方面。這可以通過發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育、農(nóng)業(yè)廣播電視教育、農(nóng)科教中心以及專業(yè)協(xié)會等形式，從而建立一套較為完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系。于此同時，還需M一步發(fā)揮農(nóng)技推廣站、農(nóng)業(yè)廣播校、農(nóng)業(yè)院校的作用，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合，加快推廣新技術(shù)、新成果、新經(jīng)驗、新方法、新產(chǎn)品的研究開發(fā)，從而為農(nóng)村培養(yǎng)大批懂技術(shù)、能操作、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。還可以通過建立擇優(yōu)扶持的培訓(xùn)激勵機(jī)制，改變小農(nóng)思想，讓農(nóng)民學(xué)會利用科技、信息來增加收益，提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。
（二）進(jìn)一步推動對土地經(jīng)營的規(guī)模化
這應(yīng)當(dāng)從以下三個方面來實施，一是要因地制宜的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并與小城鎮(zhèn)建設(shè)以及戶籍制度政策相結(jié)合，實行企業(yè)化經(jīng)營與專業(yè)化的生產(chǎn)，促使土地相對集中，形成一定的規(guī)模化。其次，應(yīng)當(dāng)對耕地流轉(zhuǎn)制度進(jìn)行細(xì)致的研究，使過去分散性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式與規(guī)范的市場機(jī)制緊密聯(lián)系起來，形成規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模效益。最后，政府還應(yīng)當(dāng)加大對經(jīng)營者在各方面的扶持和服務(wù)力度，使其能夠順利的發(fā)展。相信隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理念的逐步推進(jìn)與共識程度的加深，規(guī)模經(jīng)營的內(nèi)涵和外延也能夠得到新的升華擴(kuò)展。
（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息市場的建設(shè)
第一，從事農(nóng)業(yè)信息的人員本身應(yīng)當(dāng)不斷增強(qiáng)信息的商品意識以及市場經(jīng)濟(jì)的觀念，改變過去依靠國家撥款的形式，只是按照行政指令來對信息資源進(jìn)行整理、加工和的方式，而應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐垣@取效益為目標(biāo)，將農(nóng)民的需求作為信息的導(dǎo)向，從而根據(jù)農(nóng)業(yè)信息市場的特點來生產(chǎn)適銷對路的信息產(chǎn)品，從而在其中獲得一定的效益，來更好的維持信息運作的環(huán)節(jié)。
其次，在對農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的環(huán)節(jié)中除保持原有的傳統(tǒng)產(chǎn)品外，還要通過信息的來對產(chǎn)品進(jìn)行深加工，并開發(fā)出具有農(nóng)業(yè)特色的各類數(shù)據(jù)庫，以及實物信息產(chǎn)品和配套產(chǎn)品，及時提供適合于農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)所需要的新內(nèi)容、新產(chǎn)品。
其三，應(yīng)根據(jù)本地的實際情況，來建立適于本地特點的農(nóng)業(yè)信息市場，充分發(fā)揮各類信息傳播的優(yōu)勢，利用多種形式來進(jìn)行多層次、多樣化的信息成果轉(zhuǎn)換。與此同時，也應(yīng)當(dāng)建立全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息市場，健全信息市場法規(guī)，對各地的信息市場進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理，從而更好地保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
三、小結(jié)
我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是否能夠得以順利的發(fā)展下去，不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化、合理化的程度，而且通過產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)致化，也能夠改變過去分散、粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐漸向?qū)I(yè)化、精細(xì)化的農(nóng)業(yè)社會化管理的方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅有利于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的規(guī)模化、市場化，同時也有利于對先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，以便更加適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要，推動農(nóng)業(yè)增長方式的改變，使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變趨勢更加科學(xué)化、規(guī)范化，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的升級優(yōu)化。
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篇6
一、文獻(xiàn)綜述
圍繞都市農(nóng)業(yè)的相關(guān)問題，學(xué)者們進(jìn)行了廣泛的研究，其中多數(shù)學(xué)者關(guān)注了具體地區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的問題，提出了政策建議。梁麗娜和李奇峰從農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村智能信息服務(wù)等方面，探討了北京市數(shù)字化產(chǎn)業(yè)與都市農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展模式。鐘佳利等對成都當(dāng)前都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上圍繞土地資源、發(fā)展機(jī)制、供給模式與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4個方面提出了對策建議。華貝貝等指出臨沂市河?xùn)|區(qū)都市農(nóng)業(yè)存在競爭力弱和融合程度不高的問題，在此基礎(chǔ)上從轉(zhuǎn)型升級、拓展功能以及完善運營3個方面提出對策建議。張玉芬和吳紅聚焦于都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中的土地利用問題，從用地方式、土地污染治理、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面分析了存在的問題并提出了對策建議。劉一鳴等則關(guān)注了天津市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境承載力之間的相互關(guān)系，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)兩者存在相互促進(jìn)的關(guān)系。部分學(xué)者則聚焦于都市農(nóng)業(yè)的某個具體功能。于姜莉等以濰坊市坊子區(qū)三個農(nóng)業(yè)休閑旅游帶為例，重點分析了都市農(nóng)業(yè)中休閑和觀光功能的設(shè)計與實現(xiàn)。趙嬋璞等則以茂名市小東江田園風(fēng)光帶為例，重點從彩色農(nóng)業(yè)景觀和立體農(nóng)業(yè)景觀兩個方面探討了都市農(nóng)業(yè)中的景觀設(shè)計。駱希等聚焦于都市農(nóng)業(yè)中的糧油功能區(qū)，并以崇州為例提出建設(shè)糧油產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織、踐行綠色興業(yè)興村等多條發(fā)展路徑。少部分學(xué)者關(guān)注了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的評價問題。褚立岑構(gòu)建了湖北省都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的評價指標(biāo)系統(tǒng)，并綜合運用層次分析法、綜合賦權(quán)法以及熵值法進(jìn)行了評價。綜上所述，目前都市農(nóng)業(yè)的相關(guān)研究主要聚焦在具體地區(qū)的發(fā)展問題及對策，某一功能的設(shè)計與實現(xiàn)、發(fā)展水平評價等方面。在實踐中，都市農(nóng)業(yè)涉及的產(chǎn)業(yè)很多，而距離城市的遠(yuǎn)近又對產(chǎn)業(yè)的選擇有著較大的影響。然而，這個方面的研究卻較為缺乏。基于此，本文擬在空間層次視域下對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)選擇進(jìn)行研究，并提出對策建議。
二、產(chǎn)業(yè)選擇
都市農(nóng)業(yè)是個大的概念，其中包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)旅游等許多產(chǎn)業(yè)，各個產(chǎn)業(yè)又有其自身的特點，其發(fā)展所需的農(nóng)業(yè)資源和外部條件也不一致，所以在經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)兼顧的發(fā)展模式下，還要根據(jù)各產(chǎn)業(yè)的特點合理規(guī)劃，使得各個產(chǎn)業(yè)相輔相成，共同促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展。都市農(nóng)業(yè)發(fā)展根據(jù)距市區(qū)的遠(yuǎn)近可劃分為4個層次：市區(qū)、近郊、中郊、遠(yuǎn)郊。市區(qū)土地資源有限且成本很高，所以市區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要偏重于生態(tài)功能，如為市區(qū)居民提供公共綠地資源，而經(jīng)濟(jì)功能主要是特色農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的銷售和相關(guān)餐飲。近郊都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要偏重于經(jīng)濟(jì)功能。近郊土地資源價格比市區(qū)低，交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善，而且貼近消費市場，所以近郊較適合發(fā)展高附加值的都市農(nóng)業(yè)項目，如農(nóng)產(chǎn)品加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等。中郊都市農(nóng)業(yè)要兼顧經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)3個功能。中郊土地價格資源較為豐富且價格適中，物流費用也適中，該區(qū)域是非常適合農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域，而且城鎮(zhèn)居民日常到此區(qū)域休閑旅游也較為便利，所以較為適合發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)觀光和體驗、農(nóng)家樂等項目。遠(yuǎn)郊都市農(nóng)業(yè)主要偏重于生態(tài)功能。遠(yuǎn)郊土地成本較低，政府只需少量資金輔助即可實現(xiàn)維護(hù)本地區(qū)生態(tài)平衡的生態(tài)功能，該區(qū)域適合種植林木果樹這種周期長、生態(tài)功能明顯的作物和開發(fā)生態(tài)旅游、民俗旅游等項目（具體如圖）。
三、政策建議
（一）建立網(wǎng)絡(luò)化與智能化的都市農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系
根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，目前小農(nóng)戶占農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶的比例高達(dá)98%，占耕地面積達(dá)70%。小農(nóng)戶對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨一些困難，如對接大市場的困難；不具備資金優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)投入能力不足；不具有規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢；經(jīng)營農(nóng)業(yè)的積極性減退等。此外，農(nóng)業(yè)勞動力當(dāng)前的老弱化現(xiàn)象在一定程度上會造成農(nóng)產(chǎn)品成本的提高，增加動植物疫病防治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)采用和食品安全治理的難度，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益和農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的實現(xiàn)。解決以上矛盾，建設(shè)完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是關(guān)鍵。目前，新技術(shù)在不斷為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系賦能，市場中出現(xiàn)了許多基于網(wǎng)絡(luò)化與智能化的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)企業(yè)，例如，慧種地、農(nóng)醫(yī)生、田田圈、嗡嗡農(nóng)服等。然而，單純依靠市場力量建立新型農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系，較易出現(xiàn)地域之間發(fā)展不均衡、建設(shè)速度慢、與傳統(tǒng)服務(wù)體系缺乏協(xié)調(diào)等問題。因此，政府需要制定相關(guān)政策進(jìn)行引導(dǎo)和扶持。例如，完善網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施、組織農(nóng)戶參觀新型農(nóng)服企業(yè)的現(xiàn)場和參加培訓(xùn)、搭建傳統(tǒng)農(nóng)服體系與新型農(nóng)服體系的協(xié)調(diào)平臺等等。
（二）推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以農(nóng)村家庭生產(chǎn)為基礎(chǔ)，依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動，將生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)一體化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)模式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路。一方面，加大對龍頭企業(yè)的扶持和服務(wù)。首先，通過財政和稅收等方式對龍頭企業(yè)提供相應(yīng)的資金支持，減輕經(jīng)營壓力。通過貼息和補(bǔ)貼等政策引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)改革、技術(shù)研發(fā)、品牌宣傳等，提高科技含量、提升產(chǎn)品附加值和企業(yè)競爭力。其次，建立融資互動平臺。健全銀行、龍頭企業(yè)與政府部門之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新銀企信息溝通平臺，對龍頭企業(yè)的優(yōu)勢項目優(yōu)先推薦，定期或不定期舉辦龍頭企業(yè)銀企洽談會，促進(jìn)銀行、龍頭企業(yè)和政府信息對接，拓展企業(yè)融資渠道。最后，在企業(yè)用地方面可給予優(yōu)先優(yōu)惠政策，在配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)，對于已經(jīng)形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)可建立相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。另一方面，建立農(nóng)產(chǎn)品連鎖專賣體系，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品新型流通業(yè)態(tài)。連鎖專賣方式有利于保證產(chǎn)品質(zhì)量、樹立品牌、提升消費者對產(chǎn)品的信任度，這種流通業(yè)態(tài)適合高附加值、有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品的銷售。政府在此類連鎖專賣店的建設(shè)上，可以給予稅收的優(yōu)惠和房租補(bǔ)貼。此外，要積極發(fā)展新型農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài),支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)在樂購、大潤發(fā)、沃爾瑪?shù)却笮瓦B鎖超市設(shè)置綠色農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品專柜，同時可積極開拓社區(qū)便利店，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)。再者，可建立都市農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)，在淘寶、拼多多、京東、抖音等平臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售空間。
（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會及生態(tài)效益的統(tǒng)一
一方面，開展土地整理，嚴(yán)格保護(hù)耕地。由于工業(yè)的快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，使一些農(nóng)業(yè)用地變?yōu)榱朔寝r(nóng)業(yè)用地，而今后隨著城市化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對土地仍有一定需求，要嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行《土地管理法》的規(guī)定，對農(nóng)業(yè)土地面積嚴(yán)格保護(hù)；將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，提高園區(qū)土地使用率，節(jié)約土地資源。另一方面，加強(qiáng)資源保護(hù)與開發(fā)，發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)。在保護(hù)現(xiàn)有生態(tài)資源的同時，繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)林建設(shè)，建立農(nóng)田防護(hù)林、水土保護(hù)林、自然保護(hù)區(qū)和森林公園共同組成的生態(tài)林體系。保護(hù)和開發(fā)是相輔相成的，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境才能有更大的開發(fā)價值；合理的開發(fā)則能為保護(hù)提供資金支持。要在保護(hù)的基礎(chǔ)上，鼓勵以濕地公園、休閑農(nóng)莊、森林公園等形式全面發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會及生態(tài)效益的統(tǒng)一。
參考文獻(xiàn):
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篇7
一、扶持產(chǎn)業(yè)
結(jié)合實際，重點扶持蔬菜、馬鈴薯、畜牧業(yè)、經(jīng)果林、紅豆杉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、扶持對象
在全區(qū)范圍內(nèi)實施連片規(guī)模化生產(chǎn)（加工）的企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、承包大戶和個體農(nóng)戶。
三、發(fā)展計劃和目標(biāo)
從2013年起至2015期間，重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃如下：
（一）蔬菜產(chǎn)業(yè)：在抓好已有1.2萬畝商品蔬菜基地的基礎(chǔ)上，每年新增商品蔬菜基地2000畝。2015年我區(qū)蔬菜播種面積達(dá)到7萬畝，其中商品蔬菜基地建設(shè)達(dá)2萬畝，即xx鎮(zhèn)6000畝，xx鎮(zhèn)5500畝，xx鎮(zhèn)5000畝，xx鄉(xiāng)1000畝，xx鄉(xiāng)1500畝，xx街道、xx街道及xx街道共1000畝。
（二）馬鈴薯產(chǎn)業(yè):穩(wěn)定現(xiàn)有的15萬畝馬鈴薯播種面積，積極推廣脫毒馬鈴薯種植，并逐步擴(kuò)大馬鈴薯高產(chǎn)示范商品基地建設(shè)面積，每年實施10000畝馬鈴薯核心高產(chǎn)示范基地建設(shè)，2015年脫毒馬鈴薯推廣種植達(dá)到90%，馬鈴薯產(chǎn)高示范商品基地建設(shè)面積達(dá)到4萬畝。
（三）畜牧產(chǎn)業(yè)：以生豬和家禽養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，以基地建設(shè)、龍頭企業(yè)培育為重點，促進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)模化；以科技為支撐，促進(jìn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化；以加工為突破口，延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快畜牧業(yè)發(fā)展，鞏固現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場，引導(dǎo)扶持每年新增1個萬頭標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場，1—2個萬羽標(biāo)準(zhǔn)化肉雞或蛋雞養(yǎng)殖場；建成肉豬加工廠和禽類加工廠各1個，全區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖的比重達(dá)60%。
（四）經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)：每年新增經(jīng)果林種植20000畝，其中核桃種植15000畝，葡萄種植3000畝，其它水果2000畝。
（五）紅豆杉產(chǎn)業(yè)：每年新增紅豆杉種植5000畝，建設(shè)紅豆杉產(chǎn)業(yè)示范園2000畝。
通過2013至2015年的發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)方面：全區(qū)萬頭標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場達(dá)10個，萬羽標(biāo)準(zhǔn)化肉（蛋）雞養(yǎng)殖場達(dá)20個，年出欄生豬30萬頭，年出欄家禽300萬羽，年產(chǎn)蛋5000噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)8億元以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)65%以上。種植業(yè)方面：全區(qū)蔬菜種植10萬畝，其中商品蔬菜基地（常年）達(dá)3萬畝；馬鈴薯高產(chǎn)示范基地2萬畝; 建成經(jīng)果林基地10萬畝，其中核桃基地8萬畝;葡萄基地1萬畝，其它水果基地1萬畝，建成紅豆杉基地3萬畝。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到“生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營品牌化、經(jīng)濟(jì)效益高、農(nóng)民增收快”的目標(biāo)。
四、保障措施
（一）資金保障
1、從2013年起，區(qū)財政每年安排2000萬元作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金，用以扶持重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并建立逐年遞增機(jī)制，并將上級投入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、區(qū)級支農(nóng)資金及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金相結(jié)合，統(tǒng)籌支配，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：
（1）蔬菜產(chǎn)業(yè)：新建300畝以上集中連片的商品蔬菜基地（常年），對基地內(nèi)所必須的水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予全額補(bǔ)貼；新建10棟以上連片標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚，每棟補(bǔ)助3000元；新增50畝以上連片商品蔬菜基地種植（常年），實行連續(xù)三年補(bǔ)貼，每畝每年補(bǔ)助300元；對原有100畝以上成規(guī)模的蔬菜基地給予每年每畝200元補(bǔ)助；流轉(zhuǎn)土地100畝以上種植蔬菜（常年），每畝每年補(bǔ)助土地流轉(zhuǎn)費100元。
（2）馬鈴薯產(chǎn)業(yè)：每年新增4000畝馬鈴薯核心高產(chǎn)示范基地，并對每年實施的馬鈴薯核心高產(chǎn)示范基地，每畝每年補(bǔ)助100元。
（3）畜牧產(chǎn)業(yè)：新建成年出欄1000—1999頭的標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)），每個補(bǔ)助投資15萬元；年出欄2000—2999頭的標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)），每個補(bǔ)助投資20萬元；年出欄3000—4999頭的標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)），每個補(bǔ)助投資30萬元；年出欄5000頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)），每個補(bǔ)助50萬元；對新建成規(guī)模達(dá)到年出欄商品肉雞5—10萬只或年產(chǎn)蛋300—600噸的肉（蛋）雞養(yǎng)殖場，每個補(bǔ)助10萬元；對年出欄商品肉雞10萬只或年產(chǎn)蛋600噸以上的新建肉（蛋）雞養(yǎng)殖場，每個補(bǔ)助20萬元。年出欄300頭以上肥豬的養(yǎng)殖場，按實際出欄量每頭補(bǔ)助50元；肉禽常年存欄3000只以上，年出欄10000只以上，按實際出欄量每只補(bǔ)助0.5元；蛋禽常年存欄2000羽以上，按實際產(chǎn)蛋量每噸補(bǔ)助100元；牛常年存欄100頭以上，年出欄100頭以上，按實際出欄量每頭補(bǔ)助80元；羊常年存欄100只以上，出欄100只以上，按實際出欄量每只補(bǔ)助50元；提高村級防疫員補(bǔ)助，每人每月報酬提為500元，由區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政各承擔(dān)50%，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理發(fā)放；對引進(jìn)的良種畜禽進(jìn)行補(bǔ)貼，對新引進(jìn)純種公豬每頭補(bǔ)助800元，純種母豬每頭補(bǔ)助500元，二元母豬每頭補(bǔ)助300元；扶持畜禽加工廠建設(shè)，按照招商引資優(yōu)惠條件，引入企業(yè)投資建設(shè)，幫助企業(yè)做好項目前期、中期、后期的跟蹤服務(wù)，帶動全區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展。
（4）經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)：連片種植500畝以上的，核桃每畝補(bǔ)助300元，補(bǔ)助分三年撥付，第一年撥付200元，第二年和第三年分別撥付50元；葡萄每畝補(bǔ)助1800元，補(bǔ)助分三年撥付，第一年撥付1000元，第二年和第三年分別撥付400元；其它水果每畝補(bǔ)助400元，補(bǔ)助分三年撥付，第一年撥付200元，第二年和第三年分別撥付100元。
（5）紅豆杉產(chǎn)業(yè)：中心城區(qū)可視范圍內(nèi)退耕山頭，由政府統(tǒng)一支付土地流轉(zhuǎn)金，無償提供給企業(yè)種植，種植成本及管護(hù)工作由企業(yè)負(fù)擔(dān)，種植受益歸企業(yè)所有。中心城區(qū)以外連片種植500畝以上的，每畝補(bǔ)助2000元，補(bǔ)助分三年撥付，第一年撥付1000元，第二年和第三年分別撥付500元。
2、凡當(dāng)年評定為國家級、省級、市級龍頭企業(yè)，分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元；建設(shè)交易規(guī)模在500萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場并達(dá)到國家、省、市、區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗收合格的，分別給予30萬元、20萬元、10萬元、5萬元獎勵；當(dāng)年獲得國家、省、市表彰的農(nóng)民專業(yè)合作組織，分別給予10萬元、8萬元、5萬元獎勵；當(dāng)年獲得省級以上無公害產(chǎn)品、產(chǎn)地認(rèn)證，綠色產(chǎn)品、產(chǎn)地認(rèn)證，名牌商標(biāo)、專利的企業(yè)（業(yè)主），給予申報費用50%資金補(bǔ)助。
3、鼓勵金融單位積極向扶持對象投放貸款，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對于扶持對象為發(fā)展產(chǎn)業(yè)而申請的金融貸款，可給予部分財政貼息。
4、本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為基本標(biāo)準(zhǔn)，隨著財政增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合上級項目資金投入情況，可適當(dāng)調(diào)增補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。上級有專項資金補(bǔ)助的產(chǎn)業(yè)，參照本意見執(zhí)行。對科技含量高，單位面積效益好的在本標(biāo)準(zhǔn)外可另行給予獎勵性補(bǔ)助。
5、區(qū)財政每年按照發(fā)展計劃劃撥扶持資金，若當(dāng)年產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)模超出發(fā)展計劃，超出部分所需扶持資金滾動到下一年兌現(xiàn)。
（二）稅收優(yōu)惠
1、龍頭企業(yè)養(yǎng)殖和農(nóng)林牧產(chǎn)品初級加工的，經(jīng)稅務(wù)部門核定，免征企業(yè)所得稅。
2、對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品初加工的所得，按國家和省政府有關(guān)規(guī)定暫免征企業(yè)所得稅。對上述受風(fēng)、水、火、震等嚴(yán)重自然災(zāi)害影響的種、養(yǎng)、加企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減征或免征企業(yè)所得稅一年。對農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)科研所的技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)服務(wù)所得的收入，暫免征所得稅。
3、對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)銷售企業(yè)自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，免征增值稅。對農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、銷售的種子、種苗免征增值稅。
4、對農(nóng)業(yè)企業(yè)直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地，免征土地使用稅。
（三）優(yōu)化環(huán)境
1、對在區(qū)內(nèi)投資興辦種植、養(yǎng)殖項目設(shè)施用地的，由國土部門按國家有關(guān)規(guī)定及時辦理相關(guān)手續(xù)。興辦農(nóng)產(chǎn)品加工項目的企業(yè)，區(qū)有關(guān)部門要積極幫助申請國家、省、市的有關(guān)優(yōu)惠政策。
2、相關(guān)部門要積極幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，申報無公害產(chǎn)品、產(chǎn)地認(rèn)證，綠色產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和省級以上名牌認(rèn)證和商標(biāo)、專利。
3、鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)積極開拓國際國內(nèi)市場，凡需在區(qū)外進(jìn)行參展、產(chǎn)品認(rèn)證、媒體宣傳及產(chǎn)品促銷等活動的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，區(qū)有關(guān)部門套大力做好指導(dǎo)服務(wù)工作，并給予必要的經(jīng)費支持。
4、鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)科研項目，經(jīng)信、科技等部門要積極幫助申報科技技改資金。
5、確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)用電用水，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)需電力擴(kuò)容和用水的，水利、電力部門要優(yōu)先安排。
6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直有關(guān)部門要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)與農(nóng)戶的減負(fù)工作，并積極幫助企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，對帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效突出的企業(yè)，區(qū)委區(qū)政府將予以表彰。
（四）技術(shù)保障
1、區(qū)委區(qū)政府每年將適時采取“走出去學(xué)習(xí)、引進(jìn)來培訓(xùn)、區(qū)內(nèi)交流討論”等各種措施加強(qiáng)對技術(shù)業(yè)務(wù)人員、扶持對象和其他有關(guān)人員的培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)水平。
2、區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧等有關(guān)主管部門要派出技術(shù)人員在種植養(yǎng)殖管理的關(guān)鍵時期趕赴一線開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
3、積極鼓勵基地業(yè)主向外引進(jìn)高層次技術(shù)人才，對具有高級技術(shù)職稱或博士以上學(xué)歷并簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議的，政府可給予部分補(bǔ)助。區(qū)委區(qū)政府對于技術(shù)服務(wù)質(zhì)量好 、效益明顯的技術(shù)人員將給予適當(dāng)獎勵。
4、有關(guān)部門在安排農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)時，要優(yōu)先向從事重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的群眾傾斜，盡快培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民。
（五）組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組，各工作組由一名副縣級以上的領(lǐng)導(dǎo)任聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一名副科級以上干部為組長、抽調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)人員為成員。各工作組負(fù)責(zé)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和本意見的框架內(nèi)，制定具體的年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，經(jīng)區(qū)政府研究后組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，并因地制宜細(xì)化工作措施，廣泛發(fā)動干部職工和廣大群眾，掀起全區(qū)重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新，推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)邁上新臺階。
2、強(qiáng)化齊抓共管。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、水利、交通、電力等部門要針對基地布局，優(yōu)化配套建設(shè)水、電、路、沼氣池、獸醫(yī)室等基礎(chǔ)設(shè)施，加快夯實全區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、發(fā)改、財政部門要抓住機(jī)會，積極爭取上級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、項目、資金支持，增強(qiáng)發(fā)展力量；稅務(wù)部門要認(rèn)真落實好稅收優(yōu)惠政策，刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展；工商、質(zhì)監(jiān)部門要積極幫助、指導(dǎo)、支持業(yè)主開發(fā)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，提升***區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和社會影響力；經(jīng)貿(mào)、煤炭部門要出臺以工哺農(nóng)措施，發(fā)動企業(yè)采取自行投入發(fā)展和出資支持發(fā)展等方式積極參與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既促進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)，又促進(jìn)農(nóng)民增收致富。其他有關(guān)部門和社會各界要事司其職、通力合作，合力推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大跨越。
五、有關(guān)政策
（一）基地建設(shè)必須按照規(guī)范化、科學(xué)化的要求，經(jīng)區(qū)政府組織驗收合格后再撥付相關(guān)補(bǔ)助。
（二）年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域由區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，有關(guān)業(yè)主要按照領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)劃的區(qū)域布局產(chǎn)業(yè)。
篇8
1.技術(shù)水平領(lǐng)先不斷引進(jìn)消化和應(yīng)用新技術(shù)新措施是永新持續(xù)健康發(fā)展的法寶。經(jīng)過近20年的努力，畜牧集團(tuán)各子公司不同程度地建成了畜牧人才小高地，依托人才和技術(shù)，現(xiàn)已從國外引進(jìn)曾祖代sPF(無特定病原)瘦肉型原種豬，從根本上保證選育種效果；建成七點式生產(chǎn)工藝(分種公豬站、頭胎母豬區(qū)、經(jīng)產(chǎn)母豬區(qū)、保育區(qū)、后備母豬培育區(qū)、育成區(qū)、育肥區(qū))、全進(jìn)全出分階段小單元飼養(yǎng)、水簾降溫系統(tǒng)、大功率換氣風(fēng)扇、B超鑒定母豬、A超測背膘厚定喂量等，有效阻斷疾病傳播，降低發(fā)病率和死亡率；參照美國的綜合選擇指數(shù)公式，制訂永新的綜合選擇指數(shù)公式，根據(jù)MLI、TsI和sPI指數(shù)值進(jìn)行選留種；利用現(xiàn)代分子生物學(xué)技術(shù)對核心種豬群進(jìn)行應(yīng)激基因(氟烷基因)檢測，確保豬群無應(yīng)激基因，提高了種豬和商品豬的質(zhì)量與銷售價格。
2.基本設(shè)施現(xiàn)代豬場建成并使用現(xiàn)代高床生產(chǎn)設(shè)施和降溫設(shè)備。良圻原種豬場嚴(yán)格按照國家現(xiàn)代集約化原種豬場的要求和廣西特點來設(shè)計布局，實行三點式全進(jìn)全出分階段隔離飼養(yǎng)，每個階段養(yǎng)殖區(qū)相對獨立，場間距≥1000M。實行凈道與污道分開設(shè)計、雨水與污水分渠獨立達(dá)標(biāo)排放。在產(chǎn)房和保育舍全部安裝鑄鐵高床產(chǎn)欄和高床保育欄，并安裝大功率電扇或進(jìn)口排氣扇，自動調(diào)節(jié)舍內(nèi)的溫度和濕度。空懷配種和妊娠階段實行定位欄飼養(yǎng)。育肥階段以全價配合飼料實行大欄飼養(yǎng)。為保證公豬的質(zhì)量，實行集中飼養(yǎng)，應(yīng)用水簾降溫方式減少公豬的熱應(yīng)激，使豬舍溫度維持在22-23℃。其它養(yǎng)殖階段配備有噴淋降溫或滴水降溫以減少熱應(yīng)激的裝置。
3.擁有廣西唯一的國家重點原種豬場為滿足市場的需求，畜牧集團(tuán)1998年一次性從加拿大引進(jìn)sPF原種豬247頭。2001年又從丹麥引進(jìn)sPF原種豬100頭，兩次引進(jìn)原種豬347頭。品種有：杜洛克、長白、大約克，是國內(nèi)一次性從國外引種最大規(guī)模的國家重點原種豬場。通過多年純繁擴(kuò)群，現(xiàn)有生產(chǎn)母豬近2萬頭，其中純種原種豬5000多頭，二元雜母豬近15000頭，年出欄種豬35000頭，是廣西目前規(guī)模龐大的、檔次高級、設(shè)備精良、種豬質(zhì)量良好的原種豬場。也是國家重點原種豬場，是國家948育種基地。
4.精細(xì)化管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理是企業(yè)管理的有效手段，為充分調(diào)動員工的積極性創(chuàng)造性，畜牧集團(tuán)開展“6s”現(xiàn)場活動，對公司生產(chǎn)技術(shù)管理、經(jīng)營管理實行“三定”和“五統(tǒng)五分離”管理。即集團(tuán)公司對所屬各單位和管理部門“定崗位、定工資總額、定技術(shù)文明指標(biāo)”“、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一財務(wù)核算、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一飼料配方”、“采購計劃、定期招標(biāo)、驗收、付款與監(jiān)督相分離”的制度，通過由集團(tuán)組織招標(biāo)確定購銷價格，盡可能地減少了人為因素的干擾和人為誤差，確保成本核算和成本控制結(jié)果的一致發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢做大做強(qiáng)廣西農(nóng)墾畜牧產(chǎn)業(yè)的思考閔紅（廣西農(nóng)墾永新畜牧集團(tuán)有限公司，廣西南寧530022）性，公平、公正、公開和權(quán)威性，既能提高可比性、透明度和執(zhí)行力，又可強(qiáng)化監(jiān)督，相互制約，為獎罰決策提供可靠依據(jù)，引導(dǎo)員工努力向上，奮發(fā)有為，朝著既定目標(biāo)邁進(jìn)，企業(yè)的公信力也隨之大為提高，是廣西第一家通過“GsPc”AAA級（企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系）認(rèn)定白畜物公司。
5.產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)畜牧集團(tuán)建立并實行“公司+基地”或“公司+標(biāo)準(zhǔn)大戶”經(jīng)營模式，將發(fā)展基地和大戶的主攻方向放在農(nóng)村。公司與農(nóng)戶間以簽訂生豬購銷、技術(shù)服務(wù)合同為契約形式，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃選址，統(tǒng)一設(shè)計建設(shè)豬舍，統(tǒng)一提供的豬苗、飼料、獸藥，統(tǒng)一飼養(yǎng)管理技術(shù)方案，統(tǒng)一銷售生豬“”五統(tǒng)一”的管理原則，實行定價購銷，現(xiàn)金交易，為農(nóng)戶提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，從資金、種豬、人工授精、防疫、飼料、飼養(yǎng)技術(shù)、培訓(xùn)、保價回收等方面對養(yǎng)豬生產(chǎn)進(jìn)行扶持。至今已在橫縣、柳城、柳江、龍勝、貴港10多個縣(市)區(qū)建立50多個養(yǎng)殖基地，累計推廣種豬約14萬頭，直接銷給農(nóng)戶9.95萬頭，直接間接改良并年出欄商品豬360多萬頭，實現(xiàn)銷售收入約30億元，帶動農(nóng)民和農(nóng)場職工養(yǎng)豬致富3萬多戶。
（二）劣勢分析1.體制不順。控股子公司的不是畜牧集團(tuán)，而是良圻原種豬場，造成良圻原種豬場“直接控制生產(chǎn)經(jīng)營”；二是集團(tuán)母公司與子公司之間沿用傳統(tǒng)的行政管理模式，責(zé)權(quán)不夠清晰。2.疫病侵?jǐn)_，防疫體系、冷鏈體系、監(jiān)測體系尚未完善。3.各子公司之間發(fā)展不平衡。4.資金缺乏，發(fā)展后勁不足。5.人才流失，技術(shù)力量斷層。6.聚合力尚嫌不足。
二、做大做強(qiáng)農(nóng)墾畜牧產(chǎn)業(yè)的必要性和可行性分析
（一）必要性農(nóng)墾畜牧不愧為廣西畜牧產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，但從上述分析可以看出，這一龍頭目前并不特別強(qiáng)大。進(jìn)入“十二五”規(guī)劃期，自治區(qū)黨委政府賦予農(nóng)墾的重要使命就是要建成廣西新的重要的經(jīng)濟(jì)增長極，廣西農(nóng)墾的首要任務(wù)應(yīng)該是加快發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)實力，以充分發(fā)揮對“三農(nóng)”的輻射示范帶動作用。要達(dá)到目的，必須做強(qiáng)做大主要產(chǎn)業(yè)。綜觀當(dāng)前的農(nóng)墾各行各業(yè)，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級已經(jīng)經(jīng)歷了多輪的轉(zhuǎn)變磨合，糖業(yè)、生化淀粉、劍麻、茶業(yè)等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)由于原料基地和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的限制，在短期內(nèi)都缺乏迅速做大做強(qiáng)的跨越發(fā)展空間；而畜牧產(chǎn)業(yè)由于它的特殊性，以及前幾年受重視的程度不夠等原因，潛力大、后勁足、發(fā)展前景最為看好，相對而言卻存在有做大、做強(qiáng)的空間，所以近期內(nèi)將其做大做強(qiáng)是十分必要的。
（二）可行性
1.過硬的技術(shù)、完善的管理為做大做強(qiáng)提供了支撐一是管區(qū)具備了完善的技術(shù)體系特別是種豬繁育體系。主要豬場都能實行全進(jìn)全出分階段單元式隔離飼養(yǎng)一流技術(shù)，把養(yǎng)豬作重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商品來經(jīng)營，出欄率達(dá)>200%；二是畜牧集團(tuán)一直能保持與先進(jìn)發(fā)達(dá)國家進(jìn)行技術(shù)交流和培訓(xùn)。永新已被美國谷物協(xié)會定點為免費技術(shù)指導(dǎo)單位，每年派4—6批專家到公司生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決生產(chǎn)技術(shù)難題和提高經(jīng)營管理水平，管區(qū)畜牧業(yè)已形成以科研項目帶動生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)氣；三是通過資產(chǎn)重組和優(yōu)化資源配置，形成的產(chǎn)供銷一條龍經(jīng)營管理體制蘊藏巨大潛力，在自負(fù)盈虧，獨立核算，多元化投資主體的框架下，實行全員聯(lián)產(chǎn)計酬工資制和標(biāo)準(zhǔn)化管理，對飼料廠進(jìn)行技改擴(kuò)建，生產(chǎn)能力由原來單班產(chǎn)3萬噸提高到6萬噸，對原種豬場進(jìn)行技改擴(kuò)建，由原來4000頭擴(kuò)大到1萬頭，基本可以做到自繁自育自養(yǎng)，管理水平有確切保障。#p#分頁標(biāo)題#e#
2.環(huán)境優(yōu)越一是地理環(huán)境，畜牧集團(tuán)子公司及農(nóng)場豬場分布于全區(qū)12個地市近20個縣，用土地均為國有土地。這種格局較能適應(yīng)多點式分離隔離飼養(yǎng)的戰(zhàn)略布局需要，而且這些單位大多地處城鎮(zhèn)郊區(qū)，鄰近粵港澳，交通便利水源豐富，適合將畜牧產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；二是周邊環(huán)境，農(nóng)墾養(yǎng)豬，加快了農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收，農(nóng)村群眾養(yǎng)豬的積極性很高；三是政策環(huán)境。隨著企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和效益提高，畜牧產(chǎn)業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)增大，僅2004年就為地方繳納各種稅費1700萬元，由此地方政府對農(nóng)墾養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)也持積極幫扶的態(tài)度，當(dāng)前國務(wù)院、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、財政部等有關(guān)部門紛紛出臺包括“補(bǔ)貼、保險、貸款、稅收、土地、疫病防控”等各個方面的扶持政策。
3.農(nóng)場具備一定養(yǎng)殖基礎(chǔ)并有合作成功范例廣西農(nóng)墾管區(qū)先后興辦養(yǎng)豬的農(nóng)場有34個，據(jù)了解，管區(qū)大多數(shù)適宜養(yǎng)豬的農(nóng)場都有跟畜牧集團(tuán)合作發(fā)展養(yǎng)豬的意愿。他們謀求在畜牧集團(tuán)的指導(dǎo)幫助下進(jìn)一步擴(kuò)大豬場或重新經(jīng)營豬場，盤活豬場現(xiàn)有資產(chǎn)，增加企業(yè)和職工收入。
4.業(yè)已形成出口品牌畜牧集團(tuán)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系健全“，永新源”豬肉肉質(zhì)細(xì)嫩可口，產(chǎn)品質(zhì)量好，誠信度高，商標(biāo)品牌好，符合國家供港澳冰鮮肉屠宰用活豬要求，早在2002年就獲得了國家出入境檢驗檢疫出境動物養(yǎng)殖企業(yè)備案登記證。同時由于產(chǎn)品知名度高，在世界其他各地市場也很暢銷，產(chǎn)銷率達(dá)100%，種豬更是供不應(yīng)求，常常半年未到就已預(yù)定到年底。
5.加工銷售市場空間巨大我國年人均豬肉消費量34千克，到人口高峰期達(dá)到16億時年總需求量為544億千克，屬世界最高，應(yīng)存在55.1億千克的供應(yīng)缺口，每年需要從美國進(jìn)口近4億千克豬肉。同時我周邊國家特別是東盟各國人口也相當(dāng)稠密，消費豬肉的人群約有1.3億人，年人均豬肉消費為20.5千克，年總需求量為26.65億千克，但近些年，我國對其年出口不到1.4億千克，缺口巨大。
三、發(fā)揮優(yōu)勢做大做強(qiáng)的具體對策建議
（一）做好發(fā)展規(guī)劃布局，明確目標(biāo)、落實措施農(nóng)墾局和畜牧集團(tuán)應(yīng)對養(yǎng)豬行業(yè)發(fā)展特點進(jìn)行全面研究，認(rèn)真分析畜牧集團(tuán)內(nèi)部優(yōu)勢、外部威脅和所面臨的機(jī)會與挑戰(zhàn)，圍繞年產(chǎn)值100億元目標(biāo)，制定未來的五年“畜牧發(fā)展專項規(guī)劃”，在管區(qū)具有養(yǎng)殖基礎(chǔ)的區(qū)域進(jìn)行養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)布局。強(qiáng)調(diào)畜牧集團(tuán)為主、帶動農(nóng)村；四大子公司為主、帶動農(nóng)場養(yǎng)豬；種豬仔豬養(yǎng)殖為主、帶動飼料屠宰加工銷售，將畜牧集團(tuán)建成中國一流大型的現(xiàn)代畜牧企業(yè)集團(tuán)。規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)高起點建立廣西養(yǎng)豬工程技術(shù)研究中心和廣西畜牧博士后工作站，擴(kuò)大布局規(guī)模。挖掘下游產(chǎn)業(yè)，明確投資責(zé)任，引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴注資2至3億元。
（二）理順集團(tuán)母子公司關(guān)系，強(qiáng)化管理傳統(tǒng)國有企業(yè)制度在某種程度上束縛了企業(yè)的生機(jī)與活力、制約了企業(yè)的發(fā)展。大型養(yǎng)豬企業(yè)應(yīng)努力爭取企業(yè)徹底轉(zhuǎn)制或改制，從企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和管理體制上進(jìn)行實質(zhì)性的改革，從根本上解決問題。比如浙江加華種豬有限公司在浙江省金華市種豬場的基礎(chǔ)上完成企業(yè)轉(zhuǎn)制成立股份公司，轉(zhuǎn)制后發(fā)展很快；四川省原種豬場、湖北省三湖種畜公司等企業(yè)都成功地實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)制。永新畜牧集團(tuán)雖然已經(jīng)進(jìn)行了股份制改革，但以下方面仍需要改善：一是應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步調(diào)整畜牧集團(tuán)與下屬子公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)；二是應(yīng)當(dāng)調(diào)優(yōu)子公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)，依法給子公司放權(quán)。
（三）加大融資力度，擴(kuò)大土地注資一是要加強(qiáng)投融資工作，保障畜牧集團(tuán)可持續(xù)快速健康發(fā)展，按照“多元化投資、市場化運作”的思路，進(jìn)一步拓寬農(nóng)墾畜牧產(chǎn)業(yè)的投融資渠道。二是清理歷史債務(wù)，給畜牧產(chǎn)業(yè)輕裝上陣，公司改制時由農(nóng)場劃過來的巨額債務(wù)應(yīng)作技術(shù)性處理，名義上重新劃歸農(nóng)場承擔(dān)，實際上仍由畜牧集團(tuán)幫其償付，借此降低負(fù)債率、提高畜牧企業(yè)在銀行的信用等級。三是適當(dāng)劃撥土地，增強(qiáng)畜牧集團(tuán)經(jīng)濟(jì)實力。
（四）推廣和完善現(xiàn)代健康養(yǎng)殖新技術(shù)一是提高養(yǎng)豬裝備水平，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化、集約化健康養(yǎng)殖。二是建立和完善良種繁育體系與疫病防控體系。三是擴(kuò)大推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，加快生態(tài)養(yǎng)豬建設(shè)。按照環(huán)保、節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的要求，強(qiáng)化畜牧產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力開展綜合利用、節(jié)能減排項目建設(shè)，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益。
（五）擴(kuò)大推廣“公司+基地+大戶”、“多點式飼養(yǎng)”等經(jīng)營方式除了上述循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求之外，育肥豬養(yǎng)殖尤其適合選擇經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)的區(qū)域，遠(yuǎn)離工業(yè)發(fā)展區(qū)、居民區(qū)的位置，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。實踐證明，只要水源干凈、供電正常、道路暢通，選擇在距鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯1公里以遠(yuǎn)、周邊無工廠、醫(yī)院、垃圾場等污染源的山地、果園、魚塘一帶建場是比較理想的，密度小、隔離好，成活率更高，農(nóng)戶積極性高，每頭可節(jié)約成本40多元。上述經(jīng)營方式既符合防疫的要求，也適應(yīng)做大畜牧的需要，而且可以幫助一些貧困農(nóng)場調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開拓脫貧致富的路子，值得在管區(qū)貧困農(nóng)場和周邊農(nóng)村逐步推廣。
（六）延長產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)深加工畜牧集團(tuán)產(chǎn)業(yè)不能局限于養(yǎng)豬，還要實現(xiàn)從種豬、商品豬、屠宰加工到飼料生產(chǎn)的全過程控制和一體化發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)風(fēng)險分散到養(yǎng)豬生產(chǎn)、生豬收購、屠宰加工、豬肉銷售等四個環(huán)節(jié)中去，消除豬產(chǎn)業(yè)鏈中明顯的條塊分割，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)條鏈有效集合，產(chǎn)生更大的效益。
篇9
二、發(fā)展思路和目標(biāo)
（一）發(fā)展思路。
通過招商引資、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整、同業(yè)兼并重組，做強(qiáng)做大農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)，帶動零部件配套滾動發(fā)展，逐步建立起完善的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)體系。著力建設(shè)長春、四平、延邊三大農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)大市場和農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)。打造農(nóng)機(jī)品牌，建立人才隊伍，提升研發(fā)實力，把農(nóng)機(jī)裝備制造發(fā)展成一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，再創(chuàng)吉林省農(nóng)機(jī)工業(yè)輝煌。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
到2011年，全省農(nóng)機(jī)裝備完成工業(yè)總產(chǎn)值75億元。規(guī)模以上整機(jī)制造企業(yè)40戶，配套企業(yè)200戶。年產(chǎn)值超過10億元的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)集團(tuán)3戶，年產(chǎn)值超過2億元的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)制造企業(yè)10戶，年銷售額超過5億元的農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)8戶。年產(chǎn)大中馬力拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具3000臺（套），玉米收獲機(jī)3000臺，水稻收割機(jī)和插秧機(jī)12500臺，零部件地產(chǎn)化率達(dá)到40％。以中大馬力拖拉機(jī)、半喂入玉米收割機(jī)、水稻收割機(jī)、高速機(jī)動插秧機(jī)等為代表的主要產(chǎn)品品種增加25％以上。長春農(nóng)機(jī)裝備制造等農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)具備一定規(guī)模，園區(qū)內(nèi)配套企業(yè)過百戶，初步形成企業(yè)間關(guān)聯(lián)緊密、配套能力較強(qiáng)的全省農(nóng)機(jī)工業(yè)集中示范區(qū)。長春綠園農(nóng)機(jī)大市場建成東北最大農(nóng)機(jī)集散基地。全省建立起比較完善的農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)、制造、管理、銷售、服務(wù)、培訓(xùn)體系。
三、農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點
（三）以長春*農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)園為中心，建設(shè)農(nóng)用動力機(jī)械生產(chǎn)基地。依托長拖農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備集團(tuán)、中機(jī)北方機(jī)械有限公司等企業(yè)集團(tuán)重點發(fā)展50-120馬力系列大中型輪式拖拉機(jī)。逐步恢復(fù)并穩(wěn)定20-50馬力小型拖拉機(jī)在東北三省及蒙東地區(qū)的市場。
（四）以四平地區(qū)為中心，打造玉米、水稻收獲機(jī)械生產(chǎn)基地。依托四平東風(fēng)機(jī)械裝備集團(tuán)公司、中機(jī)北方機(jī)械有限公司、延吉鋒陵公司，穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)切流式稻麥?zhǔn)崭顧C(jī)和全喂入水稻收割機(jī)，大力發(fā)展半喂入水稻聯(lián)合收割機(jī)、縱軸流稻麥聯(lián)合收割機(jī)以及自走式、背負(fù)式玉米聯(lián)合收割機(jī)等具有較高技術(shù)含量的收獲機(jī)械產(chǎn)品。
（五）以延邊地區(qū)為中心，著力建設(shè)移栽播種機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地。依托延吉插秧機(jī)制造有限公司、榆樹華裕機(jī)械有限公司發(fā)展高速機(jī)動插秧機(jī)和高性能缽育苗插秧機(jī)。鼓勵企業(yè)發(fā)展精密播種機(jī)、精種式施肥播種器等移栽播種機(jī)械。提升高速機(jī)動插秧機(jī)、精密播種機(jī)研制開發(fā)能力。
（六）發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，著力建設(shè)長春綠園農(nóng)機(jī)大市場。充分發(fā)揮我省地處東北腹地，為東北三省一區(qū)交通樞紐的優(yōu)勢，將長春綠園農(nóng)機(jī)大市場建設(shè)成為東北地區(qū)農(nóng)機(jī)集散基地，搭建農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、服務(wù)平臺，帶動農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)零部件配套企業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
四、主要任務(wù)和政策措施
（七）鼓勵同業(yè)兼并重組，做強(qiáng)做大農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)。重點培育和發(fā)展長拖農(nóng)機(jī)裝備集團(tuán)有限公司、中機(jī)北方機(jī)械有限公司、四平東風(fēng)機(jī)械裝備有限公司、延吉插秧機(jī)有限公司等一批農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)集團(tuán)。通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、合資合作等方式，采取一企一策、特事特辦等措施，加快長拖集團(tuán)、四平東風(fēng)收割機(jī)、延吉插秧機(jī)等企業(yè)與國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者合資合作步伐，做強(qiáng)做大農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)，帶動相關(guān)零部件配套產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，逐步建立起較為完善的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)體系。
（八）加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力。各有關(guān)部門要積極支持農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)建立技術(shù)中心，鼓勵企業(yè)積極申報國家、省級技術(shù)中心，支持企業(yè)上一批先進(jìn)適用實驗檢測設(shè)備，提升研發(fā)試驗檢測能力。省市技術(shù)創(chuàng)新專項資金、科技成果產(chǎn)業(yè)化項目資金要加大對中大馬力拖拉機(jī)、玉米和水稻收割機(jī)等農(nóng)機(jī)項目的補(bǔ)貼力度，全力提升農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)的自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平。農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，享受省政府《關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的若干政策》（吉政辦發(fā)［2009］4號）。鼓勵農(nóng)機(jī)企業(yè)與科研院所建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟，圍繞農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵問題，開展技術(shù)合作，實現(xiàn)資源共享。支持農(nóng)機(jī)企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)，對獲得中國馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)，各級政府要給予獎勵補(bǔ)助。
（九）加大對園區(qū)的支持力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)集群式發(fā)展。搞好長春*農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)園、四平收獲機(jī)械產(chǎn)業(yè)園的功能定位，做好園區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)零部件配套、研發(fā)、服務(wù)及上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，著力形成規(guī)模效應(yīng)和集群優(yōu)勢。支持農(nóng)機(jī)主機(jī)廠與配套企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)、產(chǎn)權(quán)合作，建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的農(nóng)機(jī)及零部件研發(fā)制造戰(zhàn)略伙伴。省內(nèi)農(nóng)機(jī)主機(jī)企業(yè)要優(yōu)先選用省內(nèi)配套企業(yè)產(chǎn)品，穩(wěn)定并不斷擴(kuò)大配套份額。省市設(shè)立的工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金要加大對長春農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)園、四平收獲機(jī)械產(chǎn)業(yè)園的支持力度。農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園所在開發(fā)區(qū)上劃省市財政的共享收入，以2008年為基數(shù)，2009年至2010年內(nèi)增長超過8％部分給予返還，用于園區(qū)發(fā)展建設(shè)。
（十）加快農(nóng)機(jī)大市場建設(shè)步伐，建立完善的農(nóng)機(jī)銷售體系。全力推動長春綠園、榆樹農(nóng)機(jī)大市場建設(shè)，對農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)建設(shè)用地、簡易建筑以及農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)推介省內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)裝備給予適當(dāng)照顧，鼓勵長春金源汽車農(nóng)機(jī)公司、吉林省金橋農(nóng)機(jī)公司等銷售企業(yè)做強(qiáng)做大。建立規(guī)范的農(nóng)機(jī)市場競爭機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)有序競爭。制定農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)市場準(zhǔn)入規(guī)范，實施登記注冊制度。嚴(yán)格農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼發(fā)放程序，規(guī)范操作，實行全程監(jiān)督，減少流通環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁搭車收費現(xiàn)象發(fā)生，確保補(bǔ)貼資金按時足額發(fā)放到位。
（十一）完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)機(jī)推廣使用搭建平臺。各農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)企業(yè)在搞好產(chǎn)品開發(fā)、提升制造能力的同時，要加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)的溝通聯(lián)系，確保產(chǎn)品三包，服務(wù)到位。各地農(nóng)機(jī)局、農(nóng)機(jī)推廣站要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)使用、維修和服務(wù)人員的培訓(xùn)。在農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具引進(jìn)、試驗示范和推廣應(yīng)用，農(nóng)機(jī)具的質(zhì)量管理，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，提供農(nóng)機(jī)維修服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用。政府定期組織省內(nèi)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)的群眾滿意度測評，對廣大農(nóng)民群眾滿意的服務(wù)機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)獎勵。
篇10
1 目前運行形勢較差企業(yè)存在的主要問題
1.1 盲目擴(kuò)張規(guī)模
本來沒有那么多的資金儲備，對產(chǎn)品市場也不具備深入的了解和分析，空想著做大做強(qiáng)，帶著沉重的債務(wù)去購置廠房和設(shè)備，結(jié)果企業(yè)表面上做大了，其實內(nèi)里完全是空的，造成債務(wù)身。一個集團(tuán)公司，下屬很多個子公司，有的子公司只有名目，沒有實際。
1.2 產(chǎn)業(yè)鏈條斷接
企業(yè)沒有穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，沒有憑借信譽(yù)得到基地農(nóng)民的認(rèn)可，沒有與農(nóng)民建立良好的互贏利益機(jī)制，雖然也簽訂了所謂的合同，但是合同的內(nèi)容是片面的，考慮企業(yè)自身的利益，沒有真正的約束力。今年這里不行，明年再換一個基地。所謂“打一槍換一個地方”，結(jié)果產(chǎn)品品牌沒有保證，產(chǎn)品質(zhì)量沒有保證，市場占位更不可能確立。
1.3 內(nèi)部管理混亂
目前相當(dāng)一部分企業(yè)屬于家族式企業(yè)，工作沒有計劃，沒有規(guī)范的規(guī)章制度，沒有科學(xué)的管理模式，沒有明確的分工，不該管的亂管，該管的不知道管。
2 問題產(chǎn)生的主要原因
一是企業(yè)的決策人不具備相應(yīng)的素質(zhì)，缺乏科學(xué)規(guī)范地管理企業(yè)、了解和掌握產(chǎn)品市場動向的能力，盲目上項目。在我了解的一個企業(yè)中，購置了一套2005年以前另一個企業(yè)淘汰的大米加工聯(lián)產(chǎn)設(shè)備，并當(dāng)做專利產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)和銷售。但是到如今，這個花費高價購買的設(shè)備每年生產(chǎn)量非常少，長期處于停產(chǎn)狀態(tài)，而且生產(chǎn)成本極高，生產(chǎn)的產(chǎn)品也不屬于高檔產(chǎn)品，銷售量更是微乎其微。
二是這類企業(yè)還保持幾十年前的經(jīng)營理念，開發(fā)新產(chǎn)品能力極弱。一些糧食加工企業(yè)并不是通過自己建立產(chǎn)業(yè)鏈條來開辟新產(chǎn)品和獲取效益，而是主要靠普通產(chǎn)品的收購和轉(zhuǎn)賣去獲得微薄的利潤。在目前市場經(jīng)濟(jì)的形勢下，這種轉(zhuǎn)賣方式其實已經(jīng)成為極其普通而且沒有一點市場競爭力的經(jīng)營方式，已經(jīng)越來越不適應(yīng)市場運行的途徑。而且產(chǎn)品質(zhì)量沒有保障，效益也不可能達(dá)到很高。
三是通過認(rèn)證的產(chǎn)品得不到很好的維護(hù)。由于原料生產(chǎn)基地不穩(wěn)定，盡管通過了產(chǎn)品認(rèn)證，但是由于基地更換，產(chǎn)品質(zhì)量沒有保證，一般不超過幾年，產(chǎn)品就被市場管理部門檢測不合格，有的被消費者投訴，造成重大的損失。
3 國家宏觀政策管理上，應(yīng)采取如下措施
對企業(yè)決策人實行嚴(yán)格審核管理。不具相當(dāng)文化素質(zhì)、沒有一定市場經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)的人不能勝任董事長及總經(jīng)理；對企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格財務(wù)審核。凡外債負(fù)擔(dān)過重，又不具備償還能力的企業(yè)要嚴(yán)格控制其發(fā)展規(guī)模；嚴(yán)格履行借貸制度。對金融部門為企業(yè)實行借貸業(yè)務(wù)，要充分對企業(yè)狀況進(jìn)行把握，對不具備償還能力的企業(yè)要嚴(yán)格控制借貸額度。
4 對企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)化運行指導(dǎo)上，應(yīng)考慮如下幾個方面
4.1 注重對企業(yè)管理模式的指導(dǎo)和監(jiān)督
首先要求企業(yè)要按照科學(xué)化、正規(guī)化管理模式運行。就是說企業(yè)要例行董事會制度，要真正做到充分發(fā)揮企業(yè)管理人員的作用，避免董事長一個人說了算和家族式管理。政府部門有關(guān)人員可以進(jìn)駐企業(yè)作為指導(dǎo)服務(wù)人員，幫助企業(yè)加快形成現(xiàn)代管理模式，促進(jìn)企業(yè)向正規(guī)化方向發(fā)展。但是進(jìn)駐企業(yè)人員不能作為企業(yè)決策人，不能代替企業(yè)行使各類職權(quán)。當(dāng)然，派駐的人員要有較高的綜合性素質(zhì)，要由得到企業(yè)充分認(rèn)可和在社會上有公眾好評的人來承擔(dān)。派駐人員不能增加企業(yè)不必要的負(fù)擔(dān)，否則會導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及職工的不滿，也等于政府無故給企業(yè)背上包袱。
4.2 推動企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范化的產(chǎn)業(yè)鏈條
在企業(yè)與生產(chǎn)基地建立合作的過程中，既要充分考慮到生產(chǎn)基地農(nóng)民的利益，也要兼顧企業(yè)本身的利益。這就要求企業(yè)與生產(chǎn)基地之間在建立合作關(guān)系的時候，要通過正規(guī)的合同及公證來實施，合同相關(guān)的條款要清楚明了，包含的內(nèi)容要全面細(xì)致，相互的權(quán)利和義務(wù)要明確清晰，相互制約機(jī)制要在雙方認(rèn)同的情況下劃清責(zé)任。達(dá)到農(nóng)民滿意，企業(yè)認(rèn)可、雙方自愿。在充分保護(hù)農(nóng)民利益的前提下，求得企業(yè)與農(nóng)民共贏。
4.3 要加強(qiáng)項目的管理和驗收檢查
在涉及企業(yè)申報項目中，相關(guān)審批部門要通過認(rèn)真考察和詳細(xì)了解企業(yè)的狀況、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)原料來源、現(xiàn)有生產(chǎn)水平、管理運行情況等，要加強(qiáng)項目的管理和驗收檢查。在基礎(chǔ)條件較好，企業(yè)運行及管理相對規(guī)范，自有資金比較充足，確有實施項目的能力，生產(chǎn)加工經(jīng)營上確有發(fā)展前景的前提下，給予企業(yè)以項目扶持資金。在實際工作中發(fā)現(xiàn)，過去很多項目投資對于企業(yè)沒有發(fā)揮太大的作用，而且有相當(dāng)一部分被企業(yè)挪用，結(jié)果爭取到的投資并沒有完全用到設(shè)備更新改造和開發(fā)新產(chǎn)品上。尤其一些企業(yè)為了套購國家項目資金，僅僅是為了緩解企業(yè)本身流動資金的不足。
4.4 基層政府部門在協(xié)調(diào)企業(yè)與生產(chǎn)基地過程中，要充分發(fā)揮作用
對企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)民協(xié)會等建立的種植收購合同，要給予公正的認(rèn)定，提出合理的意見和建議，確保農(nóng)民利益不受損害，這也是基層政府部門為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民服務(wù)的一個具體體現(xiàn)。
篇11
一、充分認(rèn)識發(fā)展協(xié)會的重要意義
沾益縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，一家一戶的分散經(jīng)營難以與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和市場化實行對接。如何在農(nóng)產(chǎn)品融入市場經(jīng)濟(jì)和全市、全省乃至全國大市場的同時，保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的利益，提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，已成為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品面臨的一項重要挑戰(zhàn)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會，提高農(nóng)民的組織化程度，無疑是一個重要的應(yīng)對措施。農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會是構(gòu)建一家一戶農(nóng)民和市場聯(lián)接的橋梁，溝通農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的紐帶；是建立農(nóng)民利益保護(hù)機(jī)制、提高農(nóng)民組織化程度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效手段；是活流通、促增收，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐、實現(xiàn)“萬元增收計劃”目標(biāo)、建設(shè)和諧沾益農(nóng)村的重要途徑；是實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的必然趨勢；是轉(zhuǎn)變政府職能、指導(dǎo)和服務(wù)“三農(nóng)”工作的重要措施，直接影響著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。同時，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會是以服務(wù)農(nóng)戶為宗旨，以生產(chǎn)經(jīng)營活動為紐帶，以維護(hù)會員利益和增加會員收入為目的，由農(nóng)民圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營自愿聯(lián)合組織，在技術(shù)、資金、信息、生產(chǎn)、購銷、加工、儲運等環(huán)節(jié)開展互助合作的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)民進(jìn)行自我服務(wù)、自我保護(hù)、自我管理、自我積累、自我發(fā)展的一種有效組織形式，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，實現(xiàn)了農(nóng)民主導(dǎo)作用的農(nóng)業(yè)體制創(chuàng)新，其發(fā)展有利于組織農(nóng)民進(jìn)入市場，有利于強(qiáng)化行業(yè)管理，有利于推廣普及先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，有利于加強(qiáng)黨和政府與廣大農(nóng)民群眾的聯(lián)系，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中正在發(fā)揮著越來越重要的作用。
二、發(fā)展協(xié)會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
1、指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想和市、縣黨代會精神為指導(dǎo)，圍繞提高農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以保護(hù)農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入為目的，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，按照市場運作的方式，依托縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，多形式、多層次、多領(lǐng)域興辦農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會，全面提升農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和綜合效益，加快農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
2、目標(biāo)任務(wù)：從20__年開始，結(jié)合以實施“萬元增收計劃”為重點的“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)，用3年時間，在全縣發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會100個，其中經(jīng)營實體型協(xié)會60個，有選擇地實施協(xié)會示范工程：即選擇20個不同行業(yè)的協(xié)會進(jìn)行試點，充分發(fā)揮典型示范作用；確定10個發(fā)展比較好的協(xié)會重點扶持，進(jìn)行內(nèi)部管理體制建立和完善，提高運行效率，促進(jìn)協(xié)會上規(guī)模、上檔次、上水平，增強(qiáng)協(xié)會的帶動輻射力；培訓(xùn)100個協(xié)會負(fù)責(zé)人，提高協(xié)會自我發(fā)展、自我服務(wù)能力。力爭農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都成立農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會，輻射帶動全縣60以上的農(nóng)戶增收，使各區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力明顯提高，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和經(jīng)營體制更趨完善，抗御市場風(fēng)險能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
3、基本原則：
——堅持黨領(lǐng)導(dǎo)的原則。協(xié)會必須在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展活動，必須遵守黨和國家的法律、法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信。
——以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的原則。必須毫不動搖地堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)村基本經(jīng)營制度不變，按照積極穩(wěn)妥的方針，成熟一個發(fā)展一個，先發(fā)展后規(guī)范，邊發(fā)展邊規(guī)范，逐步推進(jìn)協(xié)會的發(fā)展。
——堅持“入會自愿、退會自由”的原則。在平等、自愿、互利的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)協(xié)會的發(fā)展，農(nóng)民加入和退出協(xié)會要完全依照農(nóng)民個人意愿，不搞行政命令。協(xié)會要依法進(jìn)行登記，接受相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
——按照“民辦、民管、民受益”的原則。突出以農(nóng)民為主體，實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，重大事項由會員大會討論決定；協(xié)會通過有償服務(wù)、保護(hù)價收購、定單農(nóng)業(yè)、利潤返還等辦法，適當(dāng)盈利，正確引導(dǎo)農(nóng)民，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
——突出農(nóng)民增收的原則。要把增加農(nóng)民收入作為創(chuàng)辦協(xié)會的根本出發(fā)點，突出解決農(nóng)民需要迫切解決的熱點、難點問題，在提供市場信息、應(yīng)用現(xiàn)代科技、推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和競爭力，特別是要在市場銷售等方面提供服務(wù)，發(fā)揮協(xié)會作用，切實增加會員收入。
——堅持多樣化發(fā)展的原則。協(xié)會要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的客觀要求和農(nóng)民意愿，突破地域、行業(yè)、所有制界限，從實際出發(fā)，因地制宜，注重實效，積極探索多渠道、多領(lǐng)域、多層次、多形式的聯(lián)合與合作。
三、主要職能職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍和類型
1、職能職責(zé)：協(xié)會代表農(nóng)民利益并在信息調(diào)查、參與決策、宣傳教育、促進(jìn)政府與農(nóng)民溝通、保護(hù)農(nóng)民利益等方面發(fā)揮積極作用，實現(xiàn)農(nóng)民自我教育、自我管理、自我保護(hù)、民主監(jiān)督、自我發(fā)展的目的。
2、業(yè)務(wù)范圍：一是信息收集、技術(shù)推廣培訓(xùn)和指導(dǎo)；二是生產(chǎn)保險業(yè)務(wù)；三是運銷業(yè)務(wù)（包括供應(yīng)業(yè)務(wù)、銷售業(yè)務(wù)、加工制造業(yè)務(wù)、市場業(yè)務(wù)等）；四是信用業(yè)務(wù)（吸收農(nóng)村閑散資金、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資、轉(zhuǎn)貸農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或開發(fā)農(nóng)業(yè)資源）。
3、類型：按產(chǎn)品經(jīng)營方式，包括種植、養(yǎng)殖、加工、農(nóng)副產(chǎn)品營銷；按組織形式，包括科學(xué)技術(shù)推廣運用、產(chǎn)銷協(xié)作、大戶（能人）帶動、中介組織和市
場集散等。
四、加快發(fā)展協(xié)會的主要措施
1、明確發(fā)展方向，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。要明晰協(xié)會產(chǎn)權(quán)，切實保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益；堅持民主管理、民主決策和民主監(jiān)督。鼓勵企業(yè)化經(jīng)營，堅持把協(xié)會辦成一個實體化、股份制或公司制的市場主體，建立健全“龍頭企業(yè) 協(xié)會 農(nóng)戶”運行機(jī)制，千方百計增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)協(xié)會的活力。要支持各類協(xié)會不斷拓寬為農(nóng)民服務(wù)的領(lǐng)域和層次，適應(yīng)市場要求，引導(dǎo)農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。全力打造珠江源品牌，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，在協(xié)會內(nèi)部統(tǒng)一商標(biāo)，統(tǒng)一包裝，積極申報市級、省級和國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和綠色無公害食品、有機(jī)食品等認(rèn)證，爭創(chuàng)知名名牌。
2、創(chuàng)新運行機(jī)制，引導(dǎo)協(xié)會健康發(fā)展。一是加大培訓(xùn)力度，努力普及協(xié)會知識，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行建立協(xié)會的程序和標(biāo)準(zhǔn)及要求的培訓(xùn)。分期分批培訓(xùn)，對協(xié)會負(fù)責(zé)人、會員進(jìn)行經(jīng)營管理、市場營銷、財務(wù)核算、經(jīng)濟(jì)合同法等內(nèi)容的培訓(xùn)，全面提高其素質(zhì)和開拓市場的能力；積極引導(dǎo)會員參與協(xié)會的各種活動，使會員真正從協(xié)會活動中得到收益，取得會員對協(xié)會的信任、支持。二是建立健全民主管理制度和價格保護(hù)機(jī)制，對會員的產(chǎn)品實行最低保護(hù)價收購；建立利益分配機(jī)制和發(fā)展風(fēng)險基金，正確處理協(xié)會與會員之間的利益關(guān)系。三是抓好試驗示范和典型引路。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選擇1—2個增收潛力大，有一定規(guī)模、一定經(jīng)濟(jì)實力和技術(shù)較成熟的產(chǎn)業(yè)建立協(xié)會試點。四是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，突出重點，多渠道、多形式、多層次地推進(jìn)協(xié)會建設(shè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)利用其資金、信息、管理和加工、流通優(yōu)勢組建協(xié)會；鼓勵基層農(nóng)業(yè)部門、供銷部門、科協(xié)和其他部門利用其人員、技術(shù)、場地、經(jīng)營優(yōu)勢組建協(xié)會；同時運用股份合作機(jī)制，發(fā)展多種形式的聯(lián)合與合作，真正形成多元化發(fā)展的格局。
3、強(qiáng)化政策措施，加大扶持力度。一是縣直各部門要積極支持協(xié)會的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)、畜牧、水務(wù)、林業(yè)、土地、財政、工商、民政、稅務(wù)、交通等部門要相互配合，形成合力，制止各種亂收費、亂攤派、亂罰款等行為，努力為協(xié)會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是協(xié)會登記主管部門要降低門檻，簡化手續(xù)，高效服務(wù)。三是根據(jù)協(xié)會發(fā)展的需要制定配套扶持政策，縣、鄉(xiāng)財政每年安排一定的專項資金用于協(xié)會管理機(jī)構(gòu)正常辦公和補(bǔ)助協(xié)會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、品牌培育認(rèn)證、基地建設(shè)及骨干培訓(xùn)等。四是根據(jù)國家、省、市財政支持協(xié)會工作的要求，做好我縣的項目申報和經(jīng)費爭取工作。五是大力開展“銀會”合作，定期向金融部門推薦運行較好的協(xié)會，為協(xié)會爭取信貸支持。金融部門也要根據(jù)協(xié)會發(fā)展的需要，本著扶持協(xié)會就是扶持農(nóng)村、扶持農(nóng)民的思想，切實幫助協(xié)會解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、流通、加工等環(huán)節(jié)的資金需求，全力推進(jìn)協(xié)會快速健康發(fā)展。六是建立縣委、縣政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會工作目標(biāo)責(zé)任制度。
4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障，推進(jìn)“萬元增收計劃”、“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，成立沾益縣發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的協(xié)會管理服務(wù)工作，制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)會發(fā)展計劃、工作措施，確保按期完成目標(biāo)任務(wù)。
附：《沾益縣發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會計劃表》
篇12
泌陽縣共有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)30家。其中省級4家，市級26家，總資產(chǎn)18.6億元，其中固定資產(chǎn)12.5億元。擁有固定資產(chǎn)5000萬以上的2家，1000萬元以上的15家，30家重點龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入24.5億元。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織730家，種植基地55萬畝，畜禽養(yǎng)殖基地86個。
全縣小麥、玉米、芝麻、花生、肉牛、生豬和蔬菜等加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有20家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)14家，其中省重點龍頭企業(yè)3家，縣重點龍頭企業(yè)2家。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20億元，工業(yè)增加值6.1億元；營業(yè)收19.6億元，利潤總額6億元，稅金0.6億元，從業(yè)人員0.1萬人。獲得“河南省著名商標(biāo)”2個，“河南省名牌”產(chǎn)品2個，“河南省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”2個。因此，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已發(fā)展成為名副其實支柱產(chǎn)業(yè)。
1.1糧食加工業(yè)。現(xiàn)有小麥加工企業(yè)13家，年加工小麥20萬噸，占小麥總產(chǎn)量的80.6%；主要分布在泌水辦、泰山、羊冊、郭集、馬谷田、花園辦、王店有代表性企業(yè)，雪源面粉、富順面粉、喜鳳面粉、龍興面粉、綠州面粉、匯利面粉、福利面粉等。
1.2畜產(chǎn)品加工業(yè)。泌陽縣畜產(chǎn)品加工產(chǎn)品主要為生鮮肉和低溫肉制品。有畜產(chǎn)品加工企業(yè)5家，年屠宰加工能力達(dá)20萬頭，占存欄量的26.3%，主要分布在楊家集、、雙廟、付莊、賈樓、銅山等地，有代表性的企業(yè)為省級的泌陽溢佳香、恒都食品有限公司、肉食品公司。
1.3油料加工業(yè)。泌陽縣油料作物加工產(chǎn)品主要為花生制品及其花生油、芝麻制品及其香油。現(xiàn)有油加工企業(yè)3家。主要有懿豐油脂為代表的加工龍頭企業(yè)，年加工花生油10萬噸，加工花50萬噸，花生主要分布在、賈樓、付莊、官莊、象河等地。
1.4蔬菜加工業(yè)。蔬菜加工制品有速凍蔬菜、醬菜類等產(chǎn)品。現(xiàn)有蔬菜加工企業(yè)6家（其中食用菌加工企業(yè)3家），龍頭企業(yè)有2家，市級2家；食用菌加工1.2萬噸，速凍蔬菜的產(chǎn)量0.1萬噸，主要分布在縣城區(qū)官莊等地。泌陽食用菌系列加工產(chǎn)品，有代表性的龍頭企業(yè)為省級的泌陽鑫發(fā)、三明食品等。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的主要問題
2.1個別門類過于集中，整體發(fā)展不均衡。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，從事糧食加工的企業(yè)相對集中，工商注冊的有75家，占70%，且這些企業(yè)大多發(fā)展規(guī)模不大，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，存在著散而弱，重復(fù)投資、固定資產(chǎn)大量閑置。
2.2精深加工比率低，市場開拓能力不強(qiáng)。一方面，絕大多數(shù)為粗加工型企業(yè)，技術(shù)裝備落后，深加工體系尚未建立，加工轉(zhuǎn)化和增值率低，農(nóng)產(chǎn)品二次深加工不足10%。另一方面，產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開發(fā)的產(chǎn)品少，特別是缺少高、新、特的產(chǎn)品，多數(shù)產(chǎn)品的名氣不大，檔次不高，規(guī)模不大，難以批量生產(chǎn)形成規(guī)模效益。
2.3企業(yè)農(nóng)戶利益連結(jié)機(jī)制脆弱。一方面單個企業(yè)實力弱，遇到市場風(fēng)險抵擋不了，無法與農(nóng)戶兌現(xiàn)承諾；另一方面農(nóng)民合同意識淡薄，有好處找市場，有困難找企業(yè)，合同連結(jié)缺乏約束機(jī)制。
2.4帶動力不強(qiáng)，組織化程度較低。我縣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展尚處于起步階段，農(nóng)村各類中介組織發(fā)展緩慢，加入各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶僅占全縣農(nóng)戶總數(shù)的10%，而且其中有大部分的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系、松散型的自我技術(shù)服務(wù)性團(tuán)體，組織內(nèi)部運作不規(guī)范、組織松散，利益關(guān)系不緊密，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，其服務(wù)方式多以收購轉(zhuǎn)銷為主，全方位服務(wù)不夠。
3.加快推進(jìn)泌陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議
3.1成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)步伐，縣委、縣政府應(yīng)成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室日常工作，協(xié)調(diào)、落實領(lǐng)導(dǎo)小組議事事項。各成員單位要根據(jù)各自的職責(zé)，分別制定具體實施方案，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任。
3.2緊密配合，搞好服務(wù)。一要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的作用，在產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測點，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，強(qiáng)化職能作用，為產(chǎn)業(yè)化集群提供良好的發(fā)展環(huán)境。三要支持金融、法律、物流、信息服務(wù)、技術(shù)輔導(dǎo)中心等配套服務(wù)體系向產(chǎn)業(yè)化集群拓展，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展提供必要的“粘合”和支撐作用。
3.3搭建服務(wù)平臺。一是搭建政府與企業(yè)溝通的平臺。通過舉辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會年會等形式，建立政府部門與企業(yè)定期交流制度，拓展政府和企業(yè)的交流渠道，同時也為政府決策提供信息依據(jù)。二是搭建銀行與企業(yè)合作的平臺。積極協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社、農(nóng)行等金融部門，定期召開銀企座談會，為龍頭企業(yè)爭取貸款和獎補(bǔ)。三是搭建培訓(xùn)服務(wù)平臺，利用農(nóng)洽會在我市舉辦的有利時機(jī)，積極舉辦或創(chuàng)辦不同形式的座談會、農(nóng)產(chǎn)品交易會，利用外出考察、信息網(wǎng)站等，加強(qiáng)企業(yè)問的交流，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。
3.4完善用地政策。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)要優(yōu)于產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)；對產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)的種植和養(yǎng)殖加工企業(yè)用地，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
篇13
山東省泗水縣是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，常年處于干旱以及半干旱狀態(tài)，民間有著“十年九旱”的說法，旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)是泗水縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，近年來，我們農(nóng)技推廣過程中，對泗水縣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，找出了存在的問題，分析提出了泗水縣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展對策。
1 泗水縣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題
1.1 降水稀少，蒸發(fā)量大。泗水縣全年降水量為727.4毫米，季節(jié)分配不均勻。全年降雨量中夏季占65.3%、冬季3.7%、春季13.8%、秋季17.4%。徑流系數(shù)0.48，年徑流量245.6萬方，降水利用率較低。平均蒸發(fā)量為每年年20000多毫米，是常年降水量的2.8倍。除了每年的7月份蒸發(fā)量和降水?dāng)?shù)量比較接近意外，其余每月的降水量大都小于蒸發(fā)數(shù)量，特別是春季，降水量和蒸發(fā)量差別最大，降水量比蒸發(fā)量低近600mm。所以，每年發(fā)生春季干旱的可能最大。
1.2 縣內(nèi)耕地嚴(yán)重的水土流失。泗水縣境內(nèi)丘陵山地較多，河流山川縱橫交錯，境內(nèi)耕地大多是順坡地、山坡梯田、土壤耕作層較薄，耕作層厚度大多數(shù)在40cm左右，地力不高，土壤質(zhì)地較粗，保肥保水性能比較差，有機(jī)質(zhì)含量低，速效養(yǎng)分少，地塊散布，有嚴(yán)重的水土流失，約 8.8萬公頃土壤收到侵蝕，侵蝕面積占可利用面積的80%以上。
1.3 欠缺水Y源。泗水縣內(nèi)水資源主要由兩部分構(gòu)成，即地下水和地表水。地下水資源儲量為1.2億立方米，地表水資源是泗水縣的主要水源，根據(jù)有關(guān)資料表明：泗水縣地表水資源總量為3.2億立方米，人均占有水資源為580立方米，不足全國人均水資源的四分之一，是缺水比較嚴(yán)重的地區(qū)之一。
1.4 農(nóng)業(yè)用水越來越緊張，超量開采嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。多年以來，人為活動的不科學(xué)不合理，又進(jìn)一步加劇了本縣生態(tài)環(huán)境的惡化，致使水土流失的面積進(jìn)一步擴(kuò)大，地下水超量開采嚴(yán)重，又致使泗水縣地下水位逐年下降，農(nóng)業(yè)旱災(zāi)頻繁發(fā)生，甚至水井干涸，河流斷流，造成了一系列生態(tài)環(huán)境問題，灌溉用水的水位逐年下降，正常年份可供水量基本上能夠滿足現(xiàn)狀用水需求，到了干旱年份就難以滿足用水需求。農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)一步加重，生態(tài)環(huán)境逐步惡化。
1.5 農(nóng)業(yè)用水利用率較低，旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)潛力較大。一是農(nóng)田灌溉用水利用率較低。正常灌溉水的有效利用系數(shù)不足0.5，有的甚至只有0.3，嚴(yán)重低于節(jié)水規(guī)范要求的0.68。二是自然降水利用率較低。受旱作節(jié)水技術(shù)推廣普及率、現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施狀況等因素的影響，降水的利用率只有35%上下，沒有充分發(fā)揮降水利用空間。三是灌溉水定額過高。一方面水資源短缺嚴(yán)重，可是另一方面又存在嚴(yán)重浪費農(nóng)業(yè)用水的現(xiàn)象。有些水澆地仍然采用大水漫灌的方式進(jìn)行，農(nóng)業(yè)管理粗放，土地不平整，灌溉定額過高，有的每畝高達(dá)1000立方米以上，大大超出全國平均毛灌溉定額每畝662立方米的水平，造成大量的水資源浪費。
2 泗水縣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)今后的發(fā)展建議
按照《全國旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的思路和布局要求，根據(jù)我縣的實際情況，通過現(xiàn)代田間水利工程建設(shè)、推廣使用現(xiàn)代旱作節(jié)水技術(shù)和進(jìn)一步建立健全旱作節(jié)水體制制度等措施，進(jìn)一步提高節(jié)水灌溉能力。
2.1 調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，規(guī)范農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)，使農(nóng)作物的“土、肥、水、管、密、保、工”達(dá)到合理的最佳配置。也就是通過深耕、改良土壤、和合理的種植規(guī)劃規(guī)劃 ，合理施肥，興修水利和合理用水，培育和推廣良種，合理密植，科學(xué)的植物保護(hù)、防治病蟲害，進(jìn)行科學(xué)的田間管理，使旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。
2.2 綜合集成各項措施，達(dá)到“三水合治”的。“三水”就是蓄水、保水、節(jié)水，首先是通過水利設(shè)施，能夠蓄住天上降水；其次是通過改良土壤保住土壤水，提高土壤保水能力；再次就是節(jié)約灌溉用水，改變灌溉方式。
2.3 建立旱作節(jié)水的長效機(jī)制。一是堅持以政府為主導(dǎo)，建立農(nóng)田旱作節(jié)水的保障機(jī)制。充分利用農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼、農(nóng)田節(jié)水設(shè)施補(bǔ)貼、新型高效節(jié)水技術(shù)示范推廣補(bǔ)貼等政策性補(bǔ)貼，改革現(xiàn)行投資管理體制，公益性工程采取定額補(bǔ)貼，產(chǎn)業(yè)化項目實行引導(dǎo)扶持與市場運作相結(jié)合。二是堅持以農(nóng)民為主體，不斷增強(qiáng)農(nóng)田節(jié)水的內(nèi)在動力。加強(qiáng)輿論宣傳和農(nóng)民培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民牢固樹立農(nóng)田節(jié)水理念。激發(fā)農(nóng)民投資應(yīng)用農(nóng)田節(jié)水技術(shù)的熱情。加強(qiáng)典型培育和引導(dǎo)，最終實現(xiàn)由“我要農(nóng)民節(jié)水”向“農(nóng)民自覺節(jié)水”的根本性改變。三是堅持以集體為主力，建立農(nóng)田節(jié)水管理機(jī)制。制定鼓勵管理機(jī)構(gòu)節(jié)水的政策措施，實行節(jié)水灌溉設(shè)施的更新改造與節(jié)水管理水平掛鉤，幫助村集體和農(nóng)民專業(yè)合作組織建立節(jié)水給予獎勵，超額用水給以經(jīng)濟(jì)處罰的管水用水機(jī)制。
2.4 中部的平原地區(qū)和南北丘陵地區(qū)科學(xué)規(guī)劃，“兩區(qū)統(tǒng)籌”。
在泗水中部的泗河沖擊平原地區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代微型田間水利設(shè)施設(shè)，進(jìn)行現(xiàn)代基本農(nóng)田建設(shè)，完善田間的灌溉管道、灌溉水渠，建設(shè)水肥一體化設(shè)施，利用噴灌、滴灌等水肥一體化灌溉設(shè)備等，圍繞我先主要農(nóng)作物生產(chǎn)，重點推廣水肥一體化、精準(zhǔn)灌溉施肥等農(nóng)田綜合節(jié)水技術(shù)模式。
3 結(jié)語
