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項目招投標是工程上馬的第一步。水利工程是公益性工程，水利工程建設項目的立項和實施是在國家計劃控制下進行的。各類工程項目，特別是大中型項目都要經主管部門和計劃部門審批，并接受主管部門、計劃部門、紀檢監察部門的管理和監督。水利工程建設的承包單位，必須具備承擔招標項目的能力、資信良好、專業技術水平較強。
針對水利行業出現的問題，特提出以下對策：首先要改革招投標管理體制，實行“一條龍”服務。按照我國現行的管理體制，對招投標活動的行政監督管理是由多個部門負責的。這種多部門的管理格局，雖然有利于發揮有關部門在專業管理方面的長處，但也造成了多頭管理難以避免的諸多矛盾和問題，使基層單位難以適從，也容易造成部門壟斷的現象。因此，需要對招投標管理體制進行改革，建立適合我國國情的、精干高效的省、市、縣三級管理中心，把所有水利建設工程招投標行為都納入這個中心來管理。勘察設計施工單位和工程咨詢、工程監理、招標等中介服務機構，都要實行政企分開，與行政管理部門脫鉤，成為自主經營、自負盈虧、自擔風險的法人實體。使各級行政領導無權壟斷，無法干預，徹底改變目前這種多部門管理格局和行政壟斷、行政干預的現象。其次要推廣無標底招標，實行低價中標。采取走出去，引近來的辦法，借鑒國外、沿海部分城市的經驗以及個別地方的經驗，在工程項目總承包中推行無標底招標，實行低價中標。
2加強水利工程水利項目管理
水利工程施工項目成本控制可以從以下幾個入手：
首先要從人、財、物的配置入手，根據工程施工實際條件，結合行業統一定額，制定出合理的、可操作性強的內部成本核算定額，逐級進行部分成本核算和全部成本核算管理；人工費管理實行基本工資、產值工資和效益工資相結合；材料費管理實行以內部核算定額消耗為基準，嚴格控制采購庫存量；機械費管理實行以設備運行費為基準，充分發揮設備效率；
其次要實施內部承包制，在單位內部職工或項目部中以承包合同的形式，確定中標工程的施工經營管理者的責權利關系，促使經營管理者自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束、內部承包的基本原則是：“包死基數、確保上繳、超收多留、欠收自補”，工資與效益完全掛鉤。
三要嚴格過程控制，對施工組織機構的設立和人員、機械設備的配備，在滿足施工需要的前提下，機構要精簡直接，人員要精干高效，設備要充分有效利用對材料消耗、配件的更換及施工工序控制，都要按規范化、制度化、科學化進行。
四要建立起有效的激勵約束機制，改革分配制度，可以充分發揮經營管理者的積極性。把經營管理者的收入與其經營業績掛鉤，根據經營管理者的實際業績和企業經濟效益來制定其報酬，讓其既要承擔管理責任和經營風險，又要獲得與良好經營業績相適應的報酬，上不封頂，下不保底。
五要要加強項目施工技術、試驗、質檢、機械制配等方面專業技術人員的力量，實施技術攻關，大膽嘗試，積極推進技術創新，并把新產品、新工藝、新技術的推廣應用和小創造、小發明納入本單位的獎勵序列，鼓勵技術改造和新工藝、新產品的應用。
六是工程索賠問題，工程索賠是成本控制的一個重要方面，目前，水利水電工程投標市場的競爭日趨激烈，投標報價決策面對的是復雜的待建項目，難以預測的不可控因素很多，低價中標不可避免。而要搞好低價中標項目的成本控制，除采取現代化管理方法外，工程索賠也是一個重要方面。進行索賠時，要針對合同里明確規定的索賠條款，成立由熟悉合同、懂經營管理的人員組成的索賠小組進行處理在施工過程中，注重原始記錄和監理簽證手續的完善，詳細收集整理與索賠項目有關的各種資料，編制完成并按規定時限報送正式索賠文件；理出索賠的重點，加大索賠的力度，轉變思路，講究策略，做好溝通和談判工作。
3水利工程中安全管理
安全生產管理是一項系統工程，是工程項目管理的重要組成部分，管理就是決策，強化安全管理在水電工程施工中有為重要，一旦管理不善發生事故工程就無法進行，管理不善是項目失敗的主要原因。從往發生的事故分析，項目安全管理中存在隱陷是所有事故發生的普遍原因，管理失誤往往是從第一管理者不到位和安全管理體系不健全造成的。
加強安全管理，首先解決認識問題，要突出安全管理工作的基礎地位。目前水電施工企業處于改革的過程中，要正確處理好安全與效益，安全與進度，安全與質量，安全與其他工作的關系，突出安全生產的基礎地位，如果失去安全生產基礎的支持，項目的效益就無從談起。
其次是建立完善的安全管理體系和安全監督管理體系，安委會領導下的以行政管理體系為核心、以技術保障管理體系為主體、以安全監督管理體系為重點、以思想保障體系基礎、以群眾監督體系為保證的安全管理體系。使五大體系充分發揮作用。企業的安全生產是這幾個體系共同努力完成的，不論哪個體系在系統運作過程中出現問題，都會影響安全生產的正常運轉，因此都要不斷地加以完善。
三是把各級人員安全生產責任落實到位，特別是項目第一責任人的安全責任。安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差為了更好落實好安全生產責任制，首先要明確界定各級各類人員及各部門在安全生產工作中的責、權、利，把責、權、利落到實處。要通過簽訂與各級各類人員安全生產責任書。與各單位和部門簽訂安全文明施工管理協議書的形式，逐級落實安全生產責任，并按責任和協議要求追究違章、違約行政責任和法律責任。
四是開展危險點分析與預控，做到關口前移，防患于未然。加強施工危險點分析，開展危險源調查，進行重大危險源辯識。在此基礎上制訂危險點預控措施，控制物的不安全狀態，消除事故隱患，防止事故發生加大重大危險整改消除力度，對重點項目、重點部進行重點監控，做到隱患不消除、問題不解決決不放過。制定重大事故應急處理、救援預案并定期演習、建立全施工工區相互聯動的應急機制。認真做好施工現場的安全設施標準化工作，安全標志、設備標志、安全警示線、安全防護都要作到標準化。
五是對特種設備必須特種設備安全監察條例的要求進行管理，對一般設備實行設備點檢定修制就是以設備點檢為核心的設備維修管理體制。
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其次,一個重要的方面就是工程造價的計價模式條款,這些條款一旦確定就無法更改。由于電力工程在施工的具體過程中很可能會遇到各種各樣的實際情況,幾乎所有的工程項目都出現現場簽證以及設計變更,所以在合同中一般要對這些情況加以考慮,來應對施工過程中各種實際的情況。
最后,由于施工階段幾乎占到整個施工過程中的99%以上的時間,所以在這個過程中對于工程造價控制最好的方式就是工程撥款的方式。對其撥款的形式可以按照其進度,也可以按照時間節點,但是必須是在合同的規定之下采用多節點控制來對工程施工造價進行控制,撥款的方式、撥款的時間都應該在合同上具有明確的規定,這樣不僅能夠維護發包方的利益,也能夠維護承包方的利益。此外,合同還應該對質量違約、工期違約以及環保違約等情況進行明確的規定,建立合理的獎懲制度。具體的合同控制應該嚴格掌控好簽證的價格控制,計價方式嚴格按照合同進行,要做到及時防止承包方利用一些潛在的簽證來提高工程的造價。簽證以及變更必須明確,要留有記錄,最好將其明確到圖紙上。作為業主要加強自身從業人員的專業與技術素養,來對合同進行更好的控制。
2合同管理對工程造價的影響
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施工企業是不同于其他生產企業，他們的建筑產品，并與設計圖紙的變化并沒有統一的標準，導致非標準生產，施工企業可以不在的時間相同的產品，再加上建筑材料需要成千上萬的產品，所以成本（以下“成本）管理混亂，更重要的是沒有一個可靠的成本控制標準，雖然施工企業的成本管理存在許多困難，但不等于成本無法控制。工程項目施工成本主要是消費的總和的人工成本，施工過程中的材料成本，機械成本費用管理，成本可以分為三個階段，給這些成本的控制，以確保在合理的范圍內對工程造價的控制。結合實際工作經驗，將成本控制的思想與你討論。
一、成本管理的方法
在施工企業成本管理的方法和步驟，可分為三個階段：根據施工圖紙，在施工現場的工程項目預算編制人員；對施工預算和施工組織計劃的基礎，在施工過程中對成本的有效控制；該項目的完成，比較實際成本與計劃成本的差距，原因分析。第一階段是成本管理的前提條件，是成本控制的依據。施工預算的編制應以“按施工程序，明細到部位”為原則。第一階段的完成，為施工生產制定了標準成本，同時又為成本控制提供了依據。因其根據實際施工程序，按部位編制，具有很強的對比性，能夠將可能發生的成本隱患控制在最小。當然，開工前的預算書是根據圖紙計算得來，而施工過程經常會出現設計變更（或洽商變更）等偏離圖紙的情況，因此，需對設計變更（或洽商變更）重新計算，并修改原預算書相關內容，始終保持施工預算的可依據性和指導性。第二階段成本控制的思想是，依據施工預算，嚴格控制各部位成本數量，在實際與預算的對比中查找原因。材料采購部門對比施工預算，當需求計劃小于或等于預算書有關數據時，編制采購計劃，開始進入采購程序。材料進場，要及時辦理入庫手續，實際領用時，需項目負責人簽字才可辦理出庫手續。接下來的工作就是監督施工過程了，項目負責人要保證材料的使用嚴格按施工工藝要求進行，違章操作的代價很可能是材料浪費，材料浪費就意味著計劃超支。若材料入庫、使用均未出現問題，但卻未完成計劃部位時，就需要考慮標準的問題了，這時候需要匯同預算編制人員、技術人員、施工管理人員、實際施工人員進行分析，查找原因，原因找到了才可進行下一步施工，若問題出在使用過程中，則可以避免主體部分再出現類似問題，若是標準的問題，則需盡快修改標準，若遇特殊情況，就需要啟動應急程序了。第三階段是在項目完工，對比實際成本與計劃成本，找出差距，分析原因，為以后成本管理積累資料。項目完工時，計劃成本由最初預算成本加（或減）變更簽商部分的預算成本構成，經過若干次的實際與預算對比，就會發現某些共性問題，并采取措施。
二、成本管理措施
施工成本是不是有限的原料，包括人工，機械，管理費和其他項目，根據工作經驗總結多年來，人工成本，材料成本和加工成本可以采取以下措施。在勞動力成本成本控制應抓住的效率，降低工人的勞動，采取新的和先進的施工機械，提高生產效率的措施。由于施工企業從粗放型向集約型的逐漸轉變，而農村剩余勞動力和增加，城市建設勞動的主要來源是應用團隊。項目部必須選擇一些相對固定的外部團隊，招聘臨時工人。這種方法有利于施工企業項目部更好地控制勞動成本和材料成本。施工隊伍管理人力成本合同，簽訂勞動合同。目前承包的方式主要有兩種：分項工程單價承包制和建筑面積平米包干制。前一種方式多用于裝飾和設備安裝工程，后一方式主要用于結構和住宅安裝工程。對于分項工程承包制其單價根據施工定額和市場勞務單價比較容易確定，此方式下的成本管理重點控制在量上，如零星用工和預算外用工。成本管理人員必須對勞務分包合同內容有深入的理解和認識，力求做到分項工程單價已包括的工序不再開具工日另行計算；其次現場管理工作應盡可能使零星用工和預算外用工降低到最低限度。勞務分包合同條款中的勞務工作內容原則上應包括從包干工程開始到工程全部結束的所有工作，在勞務分包合同條款中約定的工作內容應列全，對于確屬包干工程外的零星勞務亦應盡可能的采用包干形式，從而可減少施工過程中計劃成本外人工費的發生。
材料費是成本控制的關鍵內容，必須加強材料在預算計劃采購運輸簽收保管領料使用監督回收的各個環節中的責任制。如采取加強檢查、考核并與負責人的獎罰掛鉤等方式。按建安工程概預算定額，材料的量、價構成如下：定額量=凈用量×（1+損耗率），而單位在編制材料期的價格如下：預算價格=供銷部門手續費+包裝費+采購保管費=供應價格+運輸費+采購保管費。由工程成本總量分解到材料這一塊的成本和材料預算成本相比較，分析其差額，再根據市場的情況和工程具體情況來對材料進行采購?？煽闯鲈诹可系目刂浦饕枪澕s和減少損耗，材料成本的降低主要在量上降低。
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(2)項目經理部門缺乏合理的責任制。
目前，項目經理部門普遍存在績效考核制度不完善、責任制不合理等問題，或者一些單位對項目經理部門的責任制雖然相對完善，但是在對施工項目的經濟觀念相對薄弱，該種現象導致水利工程存在許多虧損。
(3)項目經理部門沒有合理的組織形式。
項目經理部門的組織形式并不能適應水利工程項目，例如一些水利工程項目并沒有繁瑣的內容，也不需要復雜的工藝，但是在進行項目組建的過程中，并沒有選擇相對簡單的組織形式，這樣就導致機構非常復雜，消耗也相對較大，該種現象在國有施工單位中屢見不鮮。此外，當水利工程需要一些技術化復雜、專業化的施工項目時，又不能及時、準確的安排管理人員進行專業的施工，嚴重的阻礙了工程施工項目管理的實施，該種問題主要存在于人員相對緊缺、施工項目相對較多的單位，這種超負荷承攬工程施工項目的單位中。
2加強水利工程施工項目管理的有效措施
(1)加強水利工程施工項目安全管理的有效措施。
所謂“百年工程，安全第一”，想要保證水利工程施工項目管理能夠穩定的發展，首先應該重視水利工程施工項目的安全管理，想要做好安全管理就應該把好改進關、檢察關、防護關、教育關、交底關以及措施關。加強水利工程施工項目安全管理的有效措施主要包括以下幾個方面:①構建完善的安全管理系統，根據“目標管理”方法對以項目經理為首的水利工程項目管理系統進行分解，將安全目標細分到每個崗位中，通過實施安全管理系統，以其實現人人安全、人人注意安全、人人控制安全的終極目標;②強化所有人員的安全教育，通過對全員進行有計劃的系統安全教育和培訓，讓所有的人員重視安全管理工作，并提高安全管理的意識，并且所有的施工人員必須持證上崗，沒有相應崗位工作證件的人員不能上崗，對于有相應資格的施工人員，在施工之前也應該經過安全培訓后再上崗，盡可能的降低安全事故發生的概率;③制定安全技術措施，在進行水利工程施工之前，應該根據相關的安全規范進行安全風險識別與評估，將水利工程施工項目中存在的安全隱患消除，并形成相應的安全文件，該安全文件對整個水利工程施工項目的安全管理具有十分重要的作用。
(2)加強水利工程施工項目成本管理的有效措施。
成本管理是所有工程施工項目管理的重點內容，水利工程施工項目的成本管理應該在合同質量以及合同工期的基礎上，對水利工程施工過程中形成的所有費用進行有效的控制和管理，強化水利工程施工項目管理的措施主要包括以下幾個方面:①做好成本預測，根據標價、人員狀況、機械設備、施工環境等方面，科學的預測水利工程的成本，然后確定成本控制目標，并制定相應的成本管理方案;②全過程的成本管理，成本管理應該貫穿水利工程施工項目的全過程，控制一切可能對施工項目成本造成影響的因素，盡可能的杜絕出現浪費的問題;③通過激勵機制控制成本，通過制定激勵機制，嚴格考核獎罰，在水利工程施工項目成本管理中形成一種重視成本、節約光榮、浪費可恥的良好風氣，實現控制和節約成本的目標。
(3)加強水利工程施工項目進度管理的有效措施。
水利工程使用項目的工期通常都非常緊迫，這就導致經常存在盲目趕工的問題，導致水利工程施工項目存在許多安全問題和質量問題，為了強化水利工程施工項目的進度管理，應該做好以下幾個方面:①在施工之前制定科學、合理的施工進度計劃，為水利工程項目的施工指明方向;②采用不同的進度設計理念和方法，及時的解決影響工程施工進度的因素，保證水利工程施工項目能夠按照既定的施工進度計劃進行;③合理的供給資源，在編制施工進度計劃的同時，在資源方面給予物力、財力以及人力的支持。
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1.2成本管理反映了工程項目管理的核心內容
一個施工企業所反映出來的管理水平，表現在它能否用最低的成本，最短的工期出色完成項目目標，并得到業主肯定且符合合同要求的建筑產品。要完成這個任務，若沒有以成本管理為核心的有效管理活動，其結果很難想象。
1.3成本管理是衡量工程項目管理績效的客觀標尺
項目經理部對施工項目績效的評價，首先是對成本績效的評價。開展的以項目成本管理為重點的績效評價，為項目經理部對工程項目管理的考核和獎罰奠定了基礎。
2成本管理的主要內容
成本管理是建筑施工企業項目管理系統中的一個子系統，具體內容包括以下幾個方面：
2.1成本預測與計劃
項目成本預測是通過項目成本信息和施工項目的具體情況，項目成本進行預測核算，目的是：確定目標項目成本、編制成本計劃，通過預測核算，選擇成本低、效益好的最佳方案，并在項目成本形成過程中，加強控制、克服盲目性、提高預見性，為決策與計劃提供依據。
2.2成本控制
項目成本控制是指在施工過程中，對影響項目成本的各種因素加強管理，采取有效措施，將工程項目過程中發生的各種耗和支出嚴格控制在項目成本計劃范圍內，隨時揭示并及時反饋，嚴格審查各項費用是否符合標準。
2.3成本核算
項目成本核算一般要包括兩個基本環節：一是按照規定的項目成本開支范圍對施工費用進行歸集，計算出施工費用的實際發生額；二是根據項目成本核算對象，采用適應的方法，計算出該項目的總成本和單位成本。
2.4成本分析與考核
項目成本分析是對已完成耗費的總結、評價，以達到尋求降低項目成本的途徑。項目考核是項目完成之后，對項目成本形成中的各責任者，按項目成本目標責任制的有關規定，將成本的實際指標與計劃定額、預算進行對比和考核，并據此給相應的獎勵或處罰。
3造成成本差異的主要原因及其對策
3.1成本差異的概念
成本差異主要是指生產經營過程中發生的實際成本偏離預定的標準成本所形成的差額。
3.2造成成本差異的主要原因
（1）資源供應不及時造成停工待料，使成本超支。（2）氣候條件的影響，如臺風、暴雨、嚴寒等惡劣天氣給工程帶來的損失。（3）價格變動，使工程實際費用和預算不符。（4）工程設計變更的影響，在施工過程中，如果設計變更，使已施工的部分造成返工，打亂了計劃，延誤工期，造成成本超支。（5）勞動力影響，勞動力不足或勞動力過于富余，造成勞動力浪費或者工效過低，造成成本超支。（6）現場條件的影響，施工場地狹窄，造成材料、構件等多次搬運，或停水停電，施工中斷，浪費工時，延誤工期，造成成本超支。（7）質量、安全事故的影響。
3.3成本差異的主要對策
3.3.1采取組織措施控制工程成本
主要有明確項目經理部的機構設置和人員配備以及職權關系的劃分,以及成本控制主要責任人及任務，從而使成本控制有人負責，避免責任不明的問題。
3.3.2采取技術措施控制工程成本
充分發揮技術人員的主觀能動性，尋求經濟可靠的方案，從而降低工程成本。如采用新技術、新工藝、新材料等。
3.3.3采取經濟措施控制工程成本
（1）人工費控制：要從用工數量控制，有針對性地減少或者縮短某些工序的工日消耗，從而達到降低工日消耗，控制工程成本的目的。（2）材料費的控制：在工程成本中，材料費占有很大比重，要加強材料費的控制主要采取以下有效措施：a.改善技術操作方法。b.推廣節約材料的先進經驗。c.在工程施工過程中采用修舊利廢。d.制定材料消耗定額。e.降低材料的采購成本。f.降低運輸費用和運輸損失，避免二次搬運。g.實行材料節約獎勵制度。（3）機械費的控制：提高機械設備利用率，加強現場設備的維修和保養工作，降低經常性修理的費用開支。
3.3.4從質量管理上控制工程成本
在施工過程中，施工企業如果能夠重視工程質量，采取防范措施，消除質量通病，作到一次成型，一次合格，杜絕返工現象的發生，就可以減少工程返工的損失，降低工程成本。如果在施工過程中發生工程質量事故，必然會造成人力、物力、財力的浪費，則會造成工程成本的增加。
3.3.5從工期控制上控制工程成本
工期成本的管理與控制對工程項目來說，并不是越短越好，而是需要通過對工期的合理調整來尋求最佳工期成本，把工期成本控制在最低點。
3.3.6加強安全管理，控制安全事故對工程成本的影響
在工程施工過程中，如果發生安全事故，將會給工程項目帶來很大的損失，造成成本的額外支出。所以，在現代施工管理中，要把安全與質量、進度放在同等重要的地位。
3.3.7加強合同管理，做好調整概算的索賠工作
合同管理是施工項目管理的重要內容，也是降低工程成本，提高經濟效益的有效途徑。對因業主或設計原因造成的變更項目，應注意收集資料，充分索賠證據以便進行索賠，同時辦理增帳手續，并通過工程款結算從業主方取得補償。
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1.1 缺乏規范的風險管理信息系統
現在我國建筑施工行業的很多承包商，沒有建立出一套完善且全面的風險管理信息系統，對于出現的風險經常是憑借以往的經驗進行臨時的處理，使得建筑施工項目風險管理的成效比較低。
1.2 沒有健全的風險管理機制
如今很多建筑施工企業對于建筑施工項目風險管理并沒有明確的定位，在企業及項目部的內部組織結構中，沒有將風險管理部門及其職能考慮進去，使得企業中沒有履行建筑施工項目風險管理職責的專職部門和人員。
1.3 風險管理意識不強
我國建筑施工項目風險管理存在風險管理意識不強的情況。在當今下建筑施工項目管理中，人們對于風險的存在都表示認知，但是不具備足夠的風險防范意識，對于施工企業中的風險管理也不完善，從而導致建筑施工過程中，經常發生風險事件。企業經營者與項目管理人員沒有意識到風險管理的重要性，對于建筑施工項目風險管理的措施，僅局限于對于工程的進度、質量及安全等方面的保障措施，風險管理缺乏系統性及明確的目標。雖然建筑施工項目中必然存在一定的風險，但是這些風險是可以通過有效的管理來降低或者轉移的。因此，建筑施工項目的工作人員必須加強自身的風險防范意識，施工企業必須完善項目中的風險防范措施。對于存在僥幸心理、風險意識淡薄的施工人員及企業，很大可能發生風險事件。
1.4 缺乏識別風險的基礎資料
我國建筑施工項目風險管理還存在缺乏識別風險的基礎資料的問題，使得建筑施工項目風險的識別成本較高。建筑施工風險的管理過程中，要識別施工項目風險。因為只有了解了施工項目風險，才能進行針對性的風險管理與防范。但是由于施工企業沒有針對項目而編制的風險管理手冊，使得沒有參考依據進行施工項目的識別資料，造成了施工項目的風險識別比較困難，其成本也很高。
1.5 工程保險與擔保市場尚未形成
在建筑施工行業中必須有足夠數量的符合資格條件的經紀人與擔保人，才能形成建筑施工工程保險與擔保市場。雖然我國的一些銀行開展了擔保業務，但還沒有普及。擔保公司之間也沒有完善的競爭機制，一些保險公司對于建筑施工項目的風險管理還需要深入研究與實踐操作。目前的建筑施工工程保險形式非常單一，靈活性不足，對于工程建設與市場的需求不能滿足。
2、建筑施工項目風險管理的基本對策
建筑施工項目風險管理的基本對策主要包括四種，風險控制對策，風險轉移對策，風險分散對策以及風險自留對策，雖然這四類對策所采用的方法及針對的方向不同，但最終目標都是一致的，就是盡量減少風險的潛在損失。
2.1 風險控制對策
風險控制是防范風險的一種手段，通過逐漸的控制風險，降低發生風險的概率甚至于避免發生風險，從而有效的減少風險潛在的損失。
第一，加強回避風險的意識，堅持預防為主的方針。作為承包人應該有意識進行風險回避，注重風險，在人、財、物以及技術等多方面進行投入來提高管理與作業人員的專業技術水平與安全質量意識，再通過運用科學的管理手段使的各項管理工作更加規范化、制度化。這樣對降低安全、質量事故等產生的建筑施工工程風險概率有一定的幫助，對提高整個企業的素質也是十分有利的。防患于未然，最大程度的降低建筑施工工程風險的損失，更應該提早制定相應的風險應急方案。
第二，加強建筑施工合同管理。施工合同既作為工程項目的法律文件又是工程項目風險管理的依據。其中的建筑施工合同管理包括由法律服務機構與合同監理部門等實施的外部管理和合同內部管理措施兩方面，其中合同內部管理措施包括合同簽訂、履行以及書面材料管理等。
指導思想方面：在堅持“利益原則”的基礎上盡最大努力簽訂有利的合同。承包商應該始終堅持轉移或減少風險的基本原則，在自己的權限范圍內簽訂一個平等互利的合同。
人員配備方面：在商簽合同的過程中應選擇一些熟知與精通合同的人才參與。承包商所選定的合同談判人員應對工程技術、法律、經營管理以及造價、財務方面又都一定的了解，這樣有益于談判過程中均衡各方智力，平衡信息對稱狀態，在增加談判力量的同時提高認別風險的能力。
對策安排方面：在合同中轉移和限制風險對合理分配雙方的風險是十分有力的。承包商應該認真研究業主可以免除責任的情況，明確規定業主應該承擔的風險責任，謹記隨意接受業主的免遭條款。
簽訂合同與過程實施方面：一定要養成少說多定的工作習慣，絕不輕信任何口頭的保證與承諾。
2.2 風險轉移對策
工程風險的轉移，就是有意識的將風險轉給另一方來承擔，而另一方要與該工程有相互的經濟利益關系，工程保險與工程擔保都屬于工程風險轉移。通過工程保險與工程擔保的全面推行，施工企業可以將工程風險依法轉移，從而有效降低項目的風險損失。
第一，工程保險。建筑施工項目的工程保險，是由施工的承包方或發包方依據約定的保險合同支付給保險公司一定的保險費用，而保險公司依據合同來對可能發生的意外事故、自然災害所導致的財產損失、人員傷亡等承擔賠償或支付保金。在施工階段的工程保險包括財產保險、人身意外保險。
第二，工程擔保。建筑施工合同的當事人，依據法定程序來避免建筑施工工程出現交易風險的重要手段，也是以后的風險管理發展方向就是工程擔保。由于設定的義務不同，可以分為發包方支付擔保與承包方履約擔保。
2.3 風險分散對策
發包人方面：所謂的分散工程風險是指依據法律合理劃分工程，然后將施工難度相近、工程量相當的單位工程發包給各個承包人。這樣做可有效的降低承包人的風險，調動其工作的積極主動性，從而收到較好的投資效果。
承包人方面：分散工程風險主要依靠采取分包工程和聯合投標等合作類的方式來將風險共同承擔下來。尤其是對于那些投資數額大、施工技術復雜、施工周期較長的大風險施工項目，更需要承包者進行適當的合作，來共同承擔施工項目的風險，從而使得風險可以合理的分散。
另外，在建筑施工工程中，需要根據施工進度的實際情況，來及時的調整工程各方的權利與義務，簽訂一些補充協議、變更協議等，也可以將風險進行分散。
2.4 風險自留對策
作為一種財務管理技術，風險自留是將風險造成的損失由企業自身承擔，對于不能轉移或分散的風險，留給風險承擔人。因此，風險承擔人需要經過充分的評估與測算，來留出足夠的風險金。自留的風險金又叫預留金，可以用來處理施工過程中出現的設計變更及誤差、索賠等情況。
3、結論
如今，我國的建筑施工項目正在如火如荼的開展，由于施工項目的工程越來越復雜，導致工程項目的質量及工傷等事故發生頻繁，大大增加了建筑施工項目風險。因此，工程施工的各個部門都要在履行合同的同時，增強項目風險意識，預先制定出防范風險的計劃，將風險進行合理分配，使得建筑施工項目能夠順利進行，從而對我國建筑市場的良性發展起到促進作用，使得建筑施工項目更好地實現經濟效益。（作者單位：南京延明體育實業有限公司）
參考文獻：
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2公路工程施工項目精細化管理的實施策略
2．1構建完善的精細化管理制度為了實現公路工程施工項目的精細化管理上層到格式化、程序化和制度化的層面，就必須把它落實到制度方面，構建一個完善的精細化管理制度。有關政府部門要針對公路施工的具體實際情況，編寫出精細化管理的制度，并進行可行性的論證，構建完善的精細化管理制度，確保公路施工有章可循，制度的內容能夠貫徹落實到實際，從而為公路施工企業帶來更大的經濟效益，促進企業的健康可持續發展。
2．2健全施工質量管理體系建設公路施工企業內部形成一個有限的管理體系，是落實精細化管理的重要途徑，可以為精細化管理的實施提供很多有利條件。健全的施工質量管理體系，能夠實現各級管理部門、管理人員以及施工人員責任的細化，把每一項工作都落實到具體的負責人身上。公路施工企業還要實現對施工的全過程的全面質量監控，確保每一道工序都能滿足質量的要求。
2．3制定公路施工精細化管理的有效方案為了實現公路施工項目的精細化管理，就需要在施工之前全面考察掌握實際情況，制定一套有效的精細化管理方案，對工程的施工進度進行全面規劃。方案制定以后，重要的是在施工過程中的貫徹執行，為了保證工程的質量，就需要提高技術人員和施工人員的執行能力，嚴格按照施工標準和施工程序進行，如果在施工過程中發現不合理之處，要及時指出并進行修正，防治對公路工程造成更大影響。
2．4實現公路施工技術的創新隨著新科技和新技術的發展，越來越多的先進技術被應用到各個生產領域，并且都取得了比較顯著的成效。為了更好的實現公路工程施工項目的精細化管理，就要實現施工技術的創新，施工企業要鼓勵企業員工踴躍提出自己新穎獨特的想法，并且對那些切實可行的技術予以采用，調動員工的創新熱情。公路施工項目的創新，除了實現建設形式的創新之外，還要在立足企業發展實際的基礎上，對施工項目的進度控制、成本控制、質量監測、安全控制等方面進行科學有效的控制和調節。公路施工技術的創新，還可以保證項目能夠保質保量、在規定期限內完成，促進施工企業的健康發展。
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當項目完成可研階段后，就進入了設計階段。設計單位設計能力直接決定了設計的質量。目前的變電站設計都采用智能變電站設計理念，更趨向于自動化技術，先進的技術、合理的設計能使項目建設縮短工期、節省投資，提高長遠效益。建設單位應積極參與設計的全過程，抓住控制與管理的重點。嚴格審核設計質量，明確設計功能，不僅能合理控制投資，還會提高項目建成后的使用功效。
2.1抓住源頭，優化設計方案變電站工程設計始終貫徹“兩型一化”(資源節約型、環境友好型、工業化)這一主線，大力推廣“三通一標”(通用設計、通用造價、通用設備和標準化工藝)，在滿足使用功能的前提下，選用經濟合理的設計方案。特別要對總平面布置、設備選型、地基處理等方面進行經濟技術比較，通過方案優化，節約大量資金。例如某110千伏變電站工程設計采用通用緊湊型智能變電站。普通110千伏變電站需要占地15畝左右，而目前的緊湊變電站占地只需要9畝。不僅如此，智能緊湊變電站目前大都采用GIS組合電氣設備，戶外一次電氣設備只有變壓器、GIS組合電氣、電容器等主設備，不但節省了占地，而且簡化了施工工藝，縮短了工期，節省了大量投資。
2.2實行限額設計，嚴把審核關限額設計是是造價控制的有效手段。設計階段應按照可行性研究階段審定的技術原則、工程量和設備材質標準為依據進行限額設計，對一個110千伏變電站來說，分解到土建工程、電氣工程、調試工程等，通過層層分解，實現對投資限額的控制和管理，同時也可實現對設計深度和技經指標等各方面的控制。對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設計規范和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。對于一個110千伏變電站來說，投資在3000萬左右，很難不發生設計變更，特別是土建施工，建設單位要嚴格執行設計審批流程，嚴把校核關，把變更控制在設計階段初期，實現變電站造價的有效預控。
2.3樹立考核激勵機制，引導設計增強投資節約意識樹立考核激勵機制是管控設計的重要手段，從前期簽訂的設計合同中予以明確考核激勵的條款，在結算中再根據激勵考核的條款進行結算，保證了對設計全過程的管控。建設單位要引導設計增強造價控制的意識，把投資效益作為激勵考核的一項重要指標，對設計單位采用新技術和新工藝而節省了投資，可約定按一定比例給予獎勵，如因設計原因引起投資控制不力，在扣減設計費的基礎上，還應給予經濟懲罰。
3項目招標階段
工程招投標是在選擇技術競爭為前提的情況下，以合理的造價來擇優選擇施工企業的一種機制，是降低變電站建設造價的有效途徑，為實施階段的造價控制提供了依據。
3.1固化清單標準格式，堅持工程量清單招標目前，電力系統內普遍采用工程量清單模式進行招標，有助于建設單位對工程造價進行有效控制。設計單位工程量清單招標實行“量”和“價”分離，綜合單價不能調整，工程量可根據實際變更，淡化了標底的作用，從根本上杜絕了過去招標價以批準概算或預算下浮的模式，使得招標的結果更趨向于合理、公正。施工招標中應盡可能采用施工圖招標，更接近實際，使中標價更接近實際造價，減少因招標文件原因而導致的施工方費用變化較大。
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建筑工程為人類帶來了極大的方便，但是在為人類帶來極大方便的同時，某些建筑工程也出現了質量方面的問題。我國全面實行建筑工程項目管理起步較晚，缺乏專業化、系統化的深入理論研究與探討，導致我國建筑工程管理工作存在諸多弊端?，F階段，進一步加深理論研究與實踐，采取有針對性的措施，改進
與完善我國建筑工程管理水平勢在必行。
1、建筑工程管理的問題
我國建筑工程管理存在很多問題，影響建筑工程的因素較多，管理工作的好壞，很大程度上決定企業信譽乃至企業存亡的問題?，F階段，我國工程建設單位在管理過程中存在以下幾點問題：① 思想上不夠重視，近年來，建筑業發展迅猛，建筑企業迎來了良好機遇。各建筑工程企業都以承攬作為首要工作，進而往往忽略了對工程的管理工作，管理混亂以至于工程質量下降、成本增加，最終影響了企業的經濟效益和社會形象，不利于企業的長遠發展。建筑企業的相關責任人必須要對工程管理給與足夠重視，從思想上敲響警鐘。②管理制度有待于進一步深入。近年來，我國中央以及地方各級建筑行業主管部門頒布和出臺了一系列建筑工程管理文件和相關規定，制定了許多相關管理制度，逐漸加強了對建筑行業的監督與管理力度。然而，在下發到各建筑工程單位以后，各單位并未對其認真貫徹落實，導致這些管理制度成為“一紙空文”，難以發揮實際管理作用，這是我國建筑行業管理工作現階段面臨的主要難題之一。
建筑工程核算欠缺規范合理性，是當前建筑企業在工程管理中所呈現出的另一重要問題，諸多施工企業在工程實際開展中，一味單純的強調施工的整體工程方案及施工的進度，只從工程的工期安排及時間方面進行考慮，從而忽視了對工程的良好核算，其次在工程成本核算方法上，也未能做到全過程成本的核算控制，缺乏一整套必要的核算方法機制，導致在核算方面呈現出諸類不足問題，從而加大了工程整體的成本投入。過度強調按時竣工，忽視對施工過程的管理控制，在多數建筑企業內部，存在著工期即是金錢的思想觀念，以為趕超工期，置工程施工環節的規范性及技術性為罔然，私自提前工程，不按照工程技術規范流程進行施工，也未能針對施工前及施工中與施工后，對工程達到科學管理和動態控制，令工程在各環節的施工中，出現相應質量不達標，施工不合理的情況發生，從而對建筑企業的社會聲譽造成了大的影響，令企業的市場綜合競爭力直線下降。施工安全管理不足，從當前建筑工程的安全管理體制而言，仍舊存在著相應的不足不提：① 建筑施工單位為了節約工程的成本，在安全費用方面投入比例過少，同時對于安全保險設施等相關制度欠缺完善。②工程人員的安全意識淡薄，甚至根本不懂安全生產知識，另企業針對員工方面的安全技術交底不全，安全知識教育培訓力度不足，欠缺良好的安全組織規劃，加之安全管理力度不夠嚴格和施工人員過度分散及建筑結構和環境等多變的影響，誘發了工程施工安全事故問題頻繁發生。
2、建筑工程管理的影響因素
目前，與國外相比，我國建筑行業管理工作發展速度緩慢，部分地區甚至出現了“停滯”發展的狀態。究其原因，主要是有以下幾個因素制約著我國建筑工程管理水平的提高：①我國建筑工程管理工作發展緩慢，究其根本原因，在于我國建筑工程管理人員主觀意識存在問題：排斥先進、科學的管理理論與方法。目前，仍有許多工程管理人員堅持傳統的管理理念和方法，正是因為他們主觀上的不支持和配合，導致管理制度的制定、管理體制的建立、管理責任的明確以及管理任務的具體化等工作難以落實到位，進而導致我國建筑工程整體管理長期以來處于較低水平。②政府建筑行業主管部門監督與管理的力度不足，也是影響我國工程管理工作長遠發展的一個重要因素。協助建筑工程單位加強管理是我國政府建筑行業主管部門的權利，同時也是一種義務。然而，由于多種原因的影響，其職能并未得到全面實施和落實，在一定程度上影響著管理水平的提升。
3、改善建筑工程管理的對策
面對建筑工程管理的眾多問題，改善建筑工程管理勢在必行，如果提高建筑工程管理水平已經成為擺在我國建設企業面前的一項重要任務?？偟膩碚f，提升我國建筑工程的總體管理水平必須要與時俱進，不斷創新，充分認識現階段工程管理中存在的問題與制約其進一步發展的主要因素，制定科學、合理、有效的發
展對策和方針，全面提升我國建筑工程的總體管理水平。
(1)建立健全管理制度，可以說健全的建筑工程管理體制是建筑企業生存和發展的基礎。要想健全管理制度，首先要做的就是優化配置項目管理部門以及機構，保證設置功能齊全，并且綜合考慮工程的具體情況，根據實際工作的需求科學合理地分配人員，保證滿足工程管理各項具體工作的實際需要，保證工程管理
工作的有序進行。
(2)要嚴格遵循國家及地方政府的等相關部門的規定，極貫徹落實項目管理責任制度。建筑工程管理責任制落實與否，決定著項目管理的效果與成敗。企業內部要用完善的市場機制、分配機制、用人機制、監督機制等有效機制來保證項目經理責任制的落實。
此外，做好建筑工程管理工作還要嚴格做好工程的核算工作，構建科學合理的核算體系，參與到全過程的工程管理，對工程各施工環節做出明細的成本預算及投入使用計劃，以對比分析合算的形式，確保工程資金的切實使用，對待已竣工的項目工程，應當及時的做出工程轉資辦理手續，只有通過對項目核算方面的創新完善，才能夠針對工程建設形成嚴密的系統的適合企業實際發展的管理核算體系。方能夠更好的促進企業向著更層次發展。嚴格把好工程管理管理質量大關，在工程質量的保障措施構建實施中，應當從三個方面著手進行：① 事前控制，從項目前期的人、材料設備施工準備和方法、方案、圖紙確定的質量控制等。②事中控制，應當全面就施工過程質量控制，中間產品、分部、分項工程質量評定或驗收等。進行制定構建，保證工程項目趨于規范正確的進行施工實施。③ 事后控制，竣工質量檢驗，單位工程質量評定，工程質量文件審核與歸檔等同時對重要的分部分項工程展開目的性的PDCA循環，分層逐項的構建一整套符合建筑工程項目發展特點的質量管理體系。實現質管小組從一一線向二線過渡的轉變， 由攻關型與生產型逐步向著管理型推進。以此確保建筑工程項目全面合格的產品質量。
4、結束語
隨著我國改革開放的不斷深入，我國建筑業進入了快速發展的、機遇與挑戰并存的時期，對建筑工程管理水平有了更高的要求。工程項目的建設必須采用“分層控制，各級管理”的質量控制模式以目標考核為內容的質量運行機制，達到提高工程質量的目的。
參考文獻
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自然辯證法是哲學體系中的一個重要分支學科，是關于自然界和科學技術發展的一般規律以及人類認識自然、改造自然的一般方法的科學理論體系。自然辯證法屬于哲學門類，它研究的是自然界和科學技術發展的一般規律以及認識自然和改造自然的一般方法，而不是自然界發展的某一具體規律、科學技術某一學科發展的特殊規律以及科學技術中具體學科的特殊研究方法。
自然觀是人們對自然界的總體看法和根本觀點。它吸取了歷史上自然觀的精華，摒棄了舊自然觀的糟粕，研究和認識自然界存在和演化的科學圖景及自然界存在和演化的特征和規律，并研究和認識人與自然的辯證關系。
科學技術觀是關于科學技術及其發展的以及科學技術與社會的關系的總看法、總觀點。馬克思、恩格斯把科學和技術作為一種社會想象來考察，科學技術發展到現在發生了深刻的變化，其成果已廣泛滲透到社會生產和生活的各個領域。
科學技術方法論是人們對自己從事科學技術研究所運用的認識和實踐方法的哲學概括。科學技術方法論是關科學技術研究中常用的一般方法的理論，是科學研究和工程技術研究一般方法的性質、特點、內在聯系和發展變化的理論體系?？茖W技術方法論對社會認識實踐具有重要的自導意義，唯物辯證主義的認識論和方法論系統闡述了我們在實踐中所用的方法、技術和邏輯過程。
（二）自然辯證法的實踐指導意義
恩格斯指出：“一個名族想要站在科學的最高峰，就一刻不能沒有理論思維?！痹诳茖W技術迅猛發展的今天，哲學對科學技術的發展作用越來越大、越來越明顯。我們要促進科學技術的發展，并通過他的發展來推動經濟的發展、社會的進度，需要一個正確的哲學理論來指導我們進行研究，自然辯證法為我們提供這一整套理論，要求我們要用系統的觀點來研究問題、解決問題。
二、工程項目管理中的自然辯證法
（一）工程項目管理
“項目”一詞越來越多地廣泛應用于社會經濟和文化生活的各個方面。其定義很多，國際標準《質量管理——項目管理質量指南（ISO10006）》定義項目為：“由一組有起止時間的、相互協調的受控活動所組成的特定過程，該過程要達到符合規定要求的目標，包括時間、成本和資源的約束條件。”
“項目管理”就是以項目為對象的系統管理方法，通過一個臨時的、專門的柔性組織，對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制，以對項目進行全過程的動態管理，實現項目的目標。
工程項目是最為常見也是最為典型的項目類型，是項目管理的重點。工程項目的對象通常是有著預定要求的工程技術系統。項目本身就是一個非常復雜的系統，它由許多子項、分項和工程活動構成，項目管理必須包括整個系統的管理。完整的項目管理工作過程包括預測、決策、計劃、控制、反饋等。項目管理應該包括全部的管理任務，有工期、費用、質量（技術）、合同、資源、組織和信息等的管理。
（二）運用系統方法進行工程項目管理
自然辯證法中的系統方法就是從系統整體的觀點出發，全面地把握和控制對象，綜合探索系統中要素與要素、要素與系統、系統與環境、系統與系統的相互作用和變化規律，以達到最佳的解決問題的科學方法。運用系統方法進行工程項目管理是一種科學的管理理念。
系統方法的一般步驟:闡明問題目標選擇系統方案系統分析系統選擇決策實施計劃。系統方法在工程項目管理中存在著廣泛的應用空間。并將給工程項目管理帶來巨大的經濟效益和良好的社會效益。
1.系統方法在工程項目管理中的內在要求性
工程項目具有一次性、系統性、產品固定性、成果的不可挽回性、體積龐大、操作空間有限、技術復雜、規模宏大等技術經濟特點，從而對立項的正確性和目標的實現提出了很高的要求。每個工程項目都是一個復雜的系統，包括許多的子項目，也包括管理項目的人——管理者。工程項目管理者的素質，包括政治素質、技術素質、經營素質與方法等，是實現項目管理目標的主導因素。
（1）現代項目管理具有特征：“1）項目管理理論、方法、手段的科學化。這是現代項目管理最顯著的特征。現代項目管理吸收并使用了現代科學技術的最新成果，具體表現在現代管理理論的應用如系統論、信息論、控制論、行為科學等在項目管理中的應用；現代管理方法的應用；管理手段的現代化，最顯著的是計算機的使用。2）項目管理的社會化和專業化。由于現代社會對項目的要求越來越高，項目的數量越來越多，規模越來越大，越來越復雜，需要職業化的項目管理者，這樣才能有高水平的項目管理。3）項目管理的標準化和規范化。項目管理是一項技術性非常復雜的工作，要符合社會化大生產多，使得項目管理日趨國際化?！?/p>
（2）工程項目管理過程的內容：包括項目成本管理、項目范圍管理、項目質量管理、項目時間管理、項目人力資源管理、項目溝通管理、項目風險管理、項目采購管理等。
項目管理是一種綜合性的工作，在某一工作區域內采取行動或不采取行動，都會對另一個工作區域產生影響。這種內在的相互作用可能是很明確的、可以把握的，也可能是不確定的、難以把握的。由于存在這種內在的相互作用，所以需要管理者對各種項目目標進行權衡。在各種管理中，要有整體和全局觀念。任何一個子系統、子項目都不能脫離整體，一旦脫離整體，其組織就不能發揮應有的功能。
2.進行工程項目管理的系統方法
系統不僅是整體的，也是開放的。系統的內外部環境也會影響到管理者對項目的管理。如何處理系統的開放性問題，管理學中的SWOT方法為我們提供了工具，其哲學依據就是開放性原理。SWOT是在進行項目選擇時最常見的對項目優劣進行分析的方法。如下圖所示：
左右框代表內因，上下框代表外因；Ⅰ、Ⅱ代表積極因素，Ⅲ、Ⅳ代表消極因素。框內內容表示：（1）上邊的Ⅰ為內部積極因素，即自身優勢（Strength）；（2）左邊Ⅱ為外來積極因素，即外部機會（Opportunity）；（3）下邊Ⅲ為外來消極因素，即外部威脅（Threat）；（4）右邊Ⅳ為內部消極因素，即自身劣勢（Weakness）。
在承接一個項目之前，以項目團隊為中心進行SWOT分析有助于提高決策的理性，減少決策的失誤。其方法是：
（1）列出團隊自身的優勢以及如何充分地發揮這些優勢，并填入Ⅰ。
（2）列出該項目提供了什么外來機會以及如何充友情提醒：分利用這些機會，并填入Ⅱ。（3）列出可能影響項目成功的威脅以及如何處理這些威脅，并填入Ⅲ。（4）列出團隊自身弱勢以及怎樣將影響降至最小，并填入Ⅳ。
SWOT方法就是如何利用內部的變化去適應外部環境。項目目標要能實現，就必須發揮優勢克服劣勢，抓住機遇避免威脅。
任何事物都是質和量的統一體，事物質和量的統一體現在“度”的范疇里?！啊取且皇挛锉３肿约嘿|的數量界限，是事物的質所能容納的量的話動范圍。辯證法認為，事物矛盾雙方的比例、事物發展的過程.都是有‘度’的，事物在‘度’的范圍內的變化是量變，它能保持事物的穩定狀態，維系事物特定的質。此時，事物總體上處于協調、穩定、有序的和諧狀態?！眳f調是項目管理的一項重要工作，要取得一個成功的項目，協調具有重要的作用。超級秘書網
協調可以使矛盾的各個方面居于統一體中，解決它們的界面問題，解決它們之間的不一致和矛盾，使系統結構均衡，使項目實施和運行過程順利。在項目實施過程中，項目經理是協調的中心和溝通的橋梁。在整個項目的目標設計、項目定義、設計和計劃、實施控制中有著各式各樣的協調工作。
三、結語
工程項目由于諸如市場條件越來越苛刻，項目變得越來越大，行業變化速度加快等原因，越來越需要更專業、更高級、更系統地進行管理，自然辯證法對項目提供了重要的管理理論基礎。運用自然辯證法的觀點和方法，來指導我們工程項目管理及其他學科的學習和工作具有重要的實踐意義。它告訴我們一個正確的思維方式和處理問題的方法。自然辯證法貫穿在我們學習工作的各個方面。
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作為任何一個建筑項目的機電總承包商，都必須同時具備過硬的專業水準以及足夠的綜合施工經驗。不但要能夠漂亮完成分內專業任務，還要能很好地組織統籌安排其他所有參與機電系統工程安裝的公司有條不紊地進行配合施工工作。特備是做好整個機電系統的規劃以及施工監督很重要。對于整個系統內部的參數設置校核，材料設備的選型優化，各系統管線的流量、流速、溫度的控制，水泵、冷機、風機等設備的選擇參數，安裝的位置，施工的順序，等等方方面面都要進行詳盡的準備性規劃，講具體詳細的任務制定成本，發放到每個參與進來的機電專業公司手中，同時送到土建公司、甲方、監理的手里進行備份?？偝邪坛袚藱C電系統的核心部分，是整個系統中的重中之重，要盡職扮演帶頭人的作用，充分發揮自身的專業優勢，晚上并深化所負責專業的深化設計，如各系統管道設備綜合支架體系的設計校核、綜合廊道、設備才呢過、各機房的專業施工詳圖的設計等等。在爭取圓滿完成本職工作的同時，也要承擔起從承包商的責任，組織指導非承包范圍內的其他專業承包商完成本專業的深化設計，如自動化控制系統的深化、消防系統的深化，電路系統的深化，輸氣系統的深化，并組織進行方案審核?？偠灾?，機電系統的一體化的關鍵在于總承包商的發揮，在統籌討論各專業的設計圖的基礎上，進行設計的優化，協調各專業的安裝標高、空間位置，減少系統的交叉放工情況，推進支架公用的問題，提升機電系統的實體美觀性、減少空間占用率。提升建筑的整體實效。
1.施工進行階段
在施工階段，各專業公司包括總承包商根據各自的具體任務，參考相應的圖紙以及詳細進程表，有條不紊地進行施工。因為機電系統的安裝過程是一個極其復雜的技術活，所以僅僅靠前期的準備是遠遠不夠的，所以有必要有總承包商成立一個施工調解組，負責施工期間個的施工監督、調節，發現問題，解決問題，協調矛盾，同時保持與土建部門的緊密聯系，掌控現場的施工狀況，總領全局，承上啟下，上至土建總包、業主、監理，下至個承包商，施工組。同時定時召開工作總結會議，總結之前工作，要求之后工作。總之，總要有良好的調控能力，控制機電系統的安裝施工過程能夠有條不紊地進行下去。
2.施工調試階段
在施工過程中，部分系統完成安裝后，首先先進行這個部分的調試，保證部分系統的運行參數達到要求后在進行；然后在機電系統整體完成安裝后，就要進行整體系統的調試。這些調試都需要總承包商進行組織，嚴格按照施工前的設計方案進行參數對比，保證系統各方面的運行參數達到要求，安全性能得到保障，表面裝飾完成后，方可確認系統完成安裝，可以交付。
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一、成本管理在施工項目管理中的地位
所謂成本管理，就是企業對產品成本進行的預測、計劃、控制、分析、考核等工作，以及制定相應的成本管理制度的總稱。隨著施工項目管理在建筑施工企業的逐步推廣普及，項目成本管理的重要性日益為人們所認識，可以說，項目成本管理正成為施工項目管理向深層發展的主要標志和不可缺少的內容，施工項目成本管理在施工管理中的地位越來越重要。
（一）項目成本管理是施工項目管理的本質
施工企業成本管理的本質特征就是千方百計地降低成本，提高企業經濟效益。作為我國建筑市場的獨立法人實體和競爭主體的建筑施工企業，之所以要推行項目管理，就是希望通過施工項目管理，徹底打破長期以來計劃經濟體制所形成的傳統管理模式，將所從事的經營管理活動由單純以完成國家下達的指令計劃轉向以工程承包合同為依據、以滿足業主對建筑產品的需求為目標、以創造企業經濟效益為目的方面上來。建筑施工企業施工項目經理部作為最基本的企業管理組織，其全部管理行為目的就是降低工程施工成本，提高經濟效益，就是運用項目管理原理和各種科學的方法來降低工程成本，創造經濟效益，使之成為企業效益的源泉。
（二）施工項目成本管理是施工項目管理的核心
在社會主義市場經濟中，一個建筑施工企業所反映出來的管理水平能力，表現為它能否用最低的成本去生產業主滿意的、符合合同要求的建筑產品。換言之，建筑施工企業經營管理活動的全部目的，就在于追求低于同行業平均成本水平，取得最大成本差異。施工產品的價格一旦確定，成本就是決定因素，而這個任務，是由施工項目來完成的，要完成這個任務，沒有以成本管理為核心的全部有效率的管理活動，其結果難以想象。
（三）施工項目成本管理是衡量施工項目管理績效的客觀標尺
建筑施工企業必須對所屬的施工項目實施有效的監控，尤其要對其管理績效進行評價，以保證企業的利益，提高企業的管理素質和社會聲譽。建筑施工企業對施工項目績效的評價，首先是對成本績效的評價。對施工項目開展的施工項目成本管理為重點的績效評價，還為建筑施工企業對施工項目的考核和獎懲奠定了基礎，可以有效地防止人為的不公正因素的干擾，從而為建筑施工制定、實施的關的制度、辦法提供依據。
二、目前施工項目成本管理存在的主要問題
（一）成本意識不強，干活不算賬
因長期受計劃經濟管理體制的影響，一些企業雖然實行了施工項目管理，但對成本管理的深度和廣度的認識程度差距較大。例如，項目管理層和作業層對成本管理的意識不強，只管干完活、干好活，怎么省事怎么干；有時由于管理層各職能部門的脫節，有預算沒有核算，干了額外活沒有變更，沒有記錄；有變更沒有預算；雖有項目經濟分析，但弄不清節超的原因及哪個階段的節超，哪個分部工程的節超。從而出現一些項目前期盈利、中期保本、后期虧損的不正?，F象。尤其是有些項目管理人員，把業主—總包—分包的關系理解為建設單位和施工單位那種甲、乙方的友好合作關系，沒有合同觀念和經濟觀念，當總包時，被業主牽著鼻子走，但卻對分包表示同情和遷就。
（二）人員素質不高，責任心不強
目前，我國企業改革的經驗表明，企業發展的瓶頸是人才的瓶頸，由于現行體制的制約，企業不可能在短時間內使職工的素質提高到能滿足市場規律的程度。另外對于項目，特別是小型項目，人們都有一種臨時觀念，即掙一筆錢走人的思想，組織結構不穩定，只要干了活按月領到工資就行，公司好壞、項目成敗與個人關系不大，所以干活敷衍了事，得過且過的現象比較普遍，質量低下。雖然項目也有責任制，但沒有目標成本分解，責、權、利落實不到人，則滋長了員工的（包括項目管理人員）消極情緒，加上現場人員流動頻繁，工作不連續，責任心也難以到位。項目盈利了，人人有份，但沒有獎勵，項目虧本了，人人有責，但沒有處罰，還可以前后推諉，這正好成為一些不負責任者的借口。
（三）成本核算，就事論事，無實質性意義
一般來說，每個項目雖然配有預算員，但從事的工作也只是按圖、按現場指令算量作為結算的依據之一，沒有將成本預算和成本結算結合起來，由于項目沒有階段成本分析，沒有實際成本與預算成本、計劃成本的比較，沒有班組和分部工程成本分解，因此對項目施工指導意義不大。加上激勵機制不健全，獎罰辦法不落實，成本節超與個人收入不掛鉤，因此項目管理人員對成本情況并不關心，不少人根本不知道自己所負責工程部分的計劃成本、預算成本和實際成本情況，只要進度跟得上，總體感覺都很良好。另外，項目部由于預算人員少，人手不夠，一般不做施工預算，也不執行限額領料單，材料領用制度不健全，致使材料進場數量偏大，出庫使用無數，余料無回收，尤其是對分包工程，承包形式是包工不包料，包工隊圖方便、圖省事，不管用多少，一次備個足，剩料隨處丟，失竊浪費現象非常嚴重。由于沒有階段成本控制，沒有分部分項工程成本控制，所以最后項目完工后也就沒有成本控制，有時甚至發生項目嚴重虧損尚不知道問題出在哪里。成本核算，就事論事，走過場，圖形式，沒有實質性意義。
（四）對項目經理的激勵和約束機制不完善
很多公司受傳統管理模式的影響，往往在對項目經理部的各種管理、考核、獎罰的規章制度建立方面，在為項目的人才、資金、勞務、材料等生產要素市場服務方面做得不是很好。實行項目經理全權負責制，人員、材料采購、分包等都由項目經理說了算，由于其權力過大，缺少必要的約束，造成公司與項目經理的利益不斷摩擦，往往是權力下放了，成本反而失控。公司經濟效益上不來，管起來非常困難。有的項目未與項目經理的收入掛鉤，成本權力由公司掌握，結果項目經理部人員缺乏控制成本的熱情。公司各部門為了自己的利益，甚至是個人的利益，對項目干涉過多，結果誰也不對成本負責。肥了個人，虧了公司。有的項目實施之初雖然簽訂了項目承包合同，但在工程竣工后未完全兌現，這一方面的原因有的是當初的獎懲條款不明確，操作性比較差，也可能是由于其他原因而造成獎罰不能兌現。結果是承包合同失去了嚴肅性，從而使一心一意為企業作貢獻，希望光明正大獲得相應報酬和獎勵的員工的意愿不能實現，助長了一些人利用手中的采購、審批簽字等權力，為個人牟取灰色收入，損害了項目成本，給企業造成損失。
三、加強施工項目成本管理的建議
為解決施工項目成本管理工作中存在的問題，促使項目管理工作的進一步發展和完善，全面提高施工企業經濟效益，在項目成本管理過程中應注重加強以下幾方面工作。
（一）必須強化施工項目成本觀念
建筑施工企業實行項目管理并以項目經理部作為核算單位，要求項目經理、項目管理班子和作業層全體人員都必須具有經濟觀念、效益觀念和成本觀念，對項目的盈虧負責，這是一項深化建筑業體制改革的重大措施。因此，要搞好施工項目成本管理，必須首先對企業和項目經理部人員加強項目成本管理教育，只有在施工項目中培養強烈的成本意識，讓參與施工項目管理與實施的每一個人員都意識到加強施工項目成本管理對施工項目的經濟利益及個人收入所產生的重大影響，各項成本管理工作才能在施工項目成本管理中得到貫徹和實施。
（二）建立項目施工成本責任制
項目的成本管理是通過項目經理部全體人員來完成的。為有效控制成本，項目經理一方面在管理人員的配備上要少而精，而其工作期限上要合理安排；另一方面應將成本責任分解落實到各個崗位，落實到專人，并且努力使項目經理部的每一位成員盡可能在追求成本目標，以及達到這一目標的手段上取得一致，用統一的規范和責任約束和指導個人的行動，保證整個項目各項施工活動達到預定的目標。同時，根據公司對項目經理部的獎懲辦法，制定相應的獎罰措施，以便對成本進行全過程管理、全員管理、動態管理，形成一個分工明確、責任到人的成本管理體系，使降低成本成為每一位管理人員的自覺行動。
（三）制定經濟合理的施工方案
在施工過程中，施工單位必須按圖紙進行施工。但是，圖紙是由設計單位按照業主要求和項目所在地的自然地理條件設計的，其中起決定作用的是設計人員的主觀意圖，很少考慮到為施工單位提供方便，有時難免會給施工帶來許多困難和麻煩，這在我們平常的施工中經常遇到。因此，施工單位應該在滿足業主要求和保證工程質量的前提下，結合施工現場的客觀實際，認真積極地組織開工前的圖紙會審，對于設計不合理的地方，拿出自己修改意見，在取得業主和設計單位的同意后，修改設計圖紙，辦理圖紙會審紀要和增減賬。對于會審中未被發現的有些問題，在施工過程中，也可進行設計變更申請。在編寫施工方案時，要本著方便施工、資源消耗低、增加工程收入的原則進行綜合考慮，結合老師傅的現場實踐經驗，編寫符合現場實際的施工方案。當然，在施工方案確定后，如果發現不合理、不經濟的地方，有更好的方法去代替方案，也要提出施工方案的補充意見，在征得業主等單位的同意后，付諸實施。做好以上的技術工作，對于施工項目的成本控制，能起到一定的作用。
（四）做好現場安全文明施工管理
施工現場的平面布置，是根據工程的特點和場地條件，以配合施工為前提合理安排的，有一定的科學根據。但是，在施工過程中，難免會出現不執行現場平面布置的情況，造成人力、物力大量浪費。比如：材料、預制構件、周轉材料等不按規定地點進行堆放，造成二次搬運，不僅浪費人力、材料，構件在搬運過程中也會造成損失，對于安全管理，也帶來了困難；任意在施工現場開辟和阻斷道路，造成交通中斷，影響物資運輸，使現場文明施工無秩序；排水系統不暢通，現場積水嚴重，造成現場泥濘，不利于施工人員通行；施工現場配電柜、線路布設不規范，給安全管理工作帶來許多不便等等。諸如此類的事情，都是不利于施工項目成本控制的因素，必須從現場標準化管理著手，切實做好預防工作，把可能發生的經濟損失減少到最低限度。
（五）重視控制質量成本
質量成本是指施工項目為保證和提高產品質量而支出的一切費用，以及未達到質量標準而產生的一切損失費用之和。比如，我們為了保證混凝土的外觀質量，在截面較大的鋼筋混凝土施工時，采用大截面型號模板，以避免用多品種鋼模拼起后，混凝土會出現多條棱子，影響成品的外觀質量；在上部結構施工中，為保證不對下部已施工好的成品表面造成污染和損壞，采用其他材料預先對其進行包裝保護等。在進行這些工作前，都需進行質量成本核算，將施工過程中發生的質量成本費用，按照成本分類的明細科目歸集，然后計算各個時期質量成本的發生情況，為整個工程成本控制起到借鑒作用。還有一種情況，比如我們的施工質量不符合業主的要求，或者是為了保證企業的質量信譽，對于質量較差的分部分項工程進行缺陷彌補，該部分花費也要加以控制。所以，在工程施工過程中，要制定出相應的質量薄弱點控制的預防措施，加強質量管理，使每個人都能重視質量，從而達到對施工項目整個成本的控制。
（六）控制人力、物質資源的消耗
資源消耗的減少，就等于成本費用的節約，控制了資源消耗，也等于是控制了成本費用。在項目開工以前，根據設計圖紙計算工程量，并按照企業定額或上級統一規定的施工預算定額編制整個工程項目的施工預算，作為指導和管理施工的依據。在施工生產中，對生產班組的任務安排，必須堅持簽發施工任務單和限額領料單，并向生產班組進行技術交底。施工任務單和限額領料單的內容，應與施工預算完全相符，不允許無根據地更改施工預算，也不允許不按定額而胡亂估工。在現場發生估點工后，根據企業的各自特點，聯系相關業務部門如計劃、勞資、施工等部門共同進行零工的測定工作。為了保證施工任務單和限額領料單結算的正確性，要求生產班組根據實際完成的工程量和實際發生的人工、消耗材料如實做好記錄，相關業務部門應對施工任務單和限額領料單的實際執行情況進行認真的檢查和驗收。
（七）建立財務收入制度
建立施工項目月度財務收入制度，實行?？顚Ｓ?，以用款計劃控制成本費用的支出。在施工過程中，我們經常會遇到這種情況，這個部門需要購買設備，那個部門需要購買文具，我們就盲目地進行批款。而這時其他地方因施工生產需要，須購買其他東西時，財務卻無款可批，這就使工程無形中造成了損失。如果我們在本月對下月的用款計劃提前申報，對于僅有的資金做保護重點項目的安排，就可避免以上情況的發生了。因此，我們要以月度工作計劃為指導，以月度計劃產值為當月財務收入計劃，項目財務成本員根據部門的用款計劃進行匯總，并根據用款的輕重緩急平衡調度，再將具體的用款計劃報項目經理審批，然后付諸執行。實行施工項目財務月度收入計劃制度，可以做到收入同步，避免支大于收，以至于造成資金緊張，使資金使用更加具有合理性，讓一些不必要的費用開支得到嚴格的控制。
（八）用活用好激勵制度
只有用活用好激勵制度，才能充分調動全體職工增產節約的積極性，才能更好地控制成本。項目經理部是公司最基層的生產部門，其工作的好壞對公司利潤有較大影響，因此，內部承包合同中必須明確獎懲辦法，在獎勵方面，對項目經理部人員，包括項目經理，可以實行年薪制，但在施工期間，以發一部分為宜，完成目標成本后，再發余下的部分；也可以先發基本工資，視成本目標完成情況，按成本節約額提取一定比例，對項目班子實行獎勵；還可以獎勵新的項目；將項目經理提拔到更重要的崗位等等。在懲罰方面，對未完成目標，除實行經濟處罰外，還可以讓項目經理在一定年限內不再任新項目經理、降職等。同時，在項目完成后獎懲一定要兌現，以體現公司制度的嚴肅性，以利后續工程的成本管理。在施工過程控制方面，對于關鍵性工序施工的班組要進行重獎，這在施工現場尤為重要。在項目施工過程中，對于材料消耗特別大的工序，可以采取由班組直接承包的辦法。如果我們提前將這些項目承包給班組，在材料到貨后直接交由他們去保管直至施工，那么我們就可以避免材料的損失及浪費。同時制定一定的獎勵制度，激發工人的主動性及工作熱情，將為我們的成本控制起到良好的作用。對于工地周轉料具，可實行有償回收制度，如U型卡，螺絲、扣件等，這些東西往往在施工現場到處散落，甚至在回填土過程中被埋掉。在工程開工前，就預先制定出有關的有償回收制度，工人在施工過程中就會有序堆放，及時回收，這就減少了我們的經濟損失，同時也會給現場安全文明施工創造一定的條件。
【參考文獻】
篇13
所謂“施工過程監理”實際上就是指把以往的監理單元從分項工程（基礎和地基工程、主體結構工程、屋面工程等）細化分解成為比分項小的一些監理單元，如將基礎監理的內容和地基在每一道工序、每一個環節、每一種因素中進行進一步的細化，監理人員可以利用各種手段開始對每一道工序的機械設備、材料、工作人員、工作環境、施工方法等要素進行控制。伴隨監理單元逐步的“過程化”，擴大預見性的監理和可視化的監理的覆蓋面，這樣可以從源頭開始，從細微處著手處理，彼此之間環環相扣，最后閉合，防微杜漸，把隱患殺死在萌芽狀態中，從根本上解決質量的通病，塑造施工工程的最終精品。
2 過程監理方案的編制依據
2.1 項目的監理規劃以及施工合同、監理合同；
2.2 設計圖紙、說明文件和設計變更；
2.3 地質水利的勘察報告、工程地質、氣象資料等；
2.4 國家有關工程建設相關的法律、法規；
2.5 國家的相關規程、技術規范、管理程序和標準等；
2.6 承包的單位報送去的已經獲得批準的施工組織的設計以及各專項施工的方案。
3 過程監理的工作原則
3.1 符合性
根據工程的環境條件、特點、工程的規模和復雜程度審查工程承包單位的施工實力以及管理水平，審查的標準是國家的法律、技術規范、法規、規程、標準以及設計文件等實際情況。
3.2 全面性
實施工程項目是一個完整的系統工程，不可以忽視任何的一個環節或某個子系統，必須重視所有的環節鏈，否則就會影響施工計劃的實施。
3.2.1 實現全過程監理：依據監理合同上的約定，實施工程施工階段的過程監理。
3.2.2 實現全方位的過程監理：對項目功能的目標、進度目標、投資目標、質量目標、環保目標、安全目標、風險目標等一系列目標進行總體的控制、跟蹤控制、實施預案的指導、驗收評審，保持項目的總體目標始終受控及各方面協調優化。
3.2.3 實行科學化過程監理：通過信息中心，整理收集全過程的管理信息，各有關部門之間溝通協調的情況等信息，及時準確的在項目網絡中傳遞。并在交流過程中及時發現問題、解決問題，使工程建設的項目順利的進行。
3.3 監理合同與總承包合同都是實施工程監理的重要的依據，需要按照合同上的條款來進行安排具體的工作計劃，全面的理解招標人的目的和意圖。
3.4 符合計劃的彈性要求。在實際工作中，計劃會受到各種干擾，必須及時的，實事求是的進行調整。
4 過程監理的工作內容
依據工程的特點，結合項目的監理工作的具體需要和項目監理的招標文件上的要求，過程監理的工作包括：施工階段的質量控制、造價控制、進度控制、安全控制、信息管理和合同、安全施工管理、規范文明施工等。
5 過程監理的基本策劃
5.1 制定監理的總目標和監理的分目標。
依據工程的具體情況編制過程監理的總目標，為全面的實現工程的建設要求：質量、安全、工期、成本、功能、環保等能夠達到預期中的要求。
分目標則包括：質量目標、工程造價目標、工程進度和預期工期、安全管理的目標、文明和環保施工等的目標。
5.2 建立健全施工現場的各種管理體系。
必須強化管理施工現場的各項施工活動，完善管理體系，規范管理行為，使各種管理規范化、程序化，確保施工工作有序進行。規范化管理是很有必要的，只有規范化管理才可以促使各項施工工作的有序進行。
5.3 重視施工部署，施工的方案要具有先進性、合理性、符合性和操作。
5.4 嚴格執行材料和設備進場的報驗程序。
5.5 過程監理的項目部必須重視到施工過程中的進度控制、質量控制、安全控制和工程進度款項的控制。
5.6 工程檢測以及工程質量的驗收把關。
監理部要及時進行材料和設備的進場驗收，工程隱檢、分部分項工程驗收，通過這個程序，對質量進行嚴格控制，對于那些質量不合格的，必須及時返修，合格后才可以給予簽字和驗收。
5.7 加強協調。
工程的施工是一個各種團隊、各種機械設備、工作人員相互協調合作的龐大的施工系統，從工程規模看，涉及到的施工分包單位和參建單位的數量也很多，材料設備的供貨單位以及施工過程涉及到的問題也都錯綜復雜，以此承包單位就需要進行總協調，監理單位更應該發揮協調工作的主導作用。
6 過程監理的工作程序
6.1 施工單位進場后必須向相關項目的監理部門提供施工的組織設計和施工技術措施，報送施工單位的項目部門的負責人，工程技術的管理人員的名單（其中包括：姓名、年齡、職稱、任職、資質）以及特種作業人員的名單（附：崗位證書），并申請開工報告。
6.2 施工所用各類材料和設備，均應當向監理部門的監理報送材料證明、樣品、實驗報告以及相關技術資料，進場的抽驗、復驗都應當有監理的見證取樣，經項目監理部門的審核批準才可使用。
6.3 過程監理的工程師對每道施工工序的操作和質量都進行旁站、巡視、平行檢驗等監理工作，施工單位需要在每道工序進行操作前安排施工技術的交底，再把自檢資料和測試資料送到監理工程師手上，經過監理工程師的簽認之后，才可進行下一道工序的施工。
6.4 隱蔽工程完成之后，施工的單位應該在自檢合格的基礎之上， 提前24小時，向項目的監理部門做出書面的通知報告，并把隱蔽的自檢資料送給監理的工程師進行審驗。
6.5 過程監理的工程師擁有事前的介入權，事中的檢查權，事后的驗收權，質量認證以及否決權和經濟簽認權。
6.6 施工的單位應該遵守執行監理工程師的所有指令，如果需要提出異議，應先提出書面的申述，否則過程監理工程師便可以不承認這部分的工作量。
6.7 當現場出現了安全事故，施工的單位應該按規定進行上報，監理工程師在接到報告之后要協助施工的單位做好現場事故的各種處理工作。
6.7 施工的單位申請竣工驗收的前七天，應該把竣工驗收技術的資料提交給監理工程師進行審查，竣工驗收合格之后，可向監理的工程師報送一份完整的竣工結算資料，以便進行最終審核。
7 結束語
總之，建筑工程的快速發展，工程項目數量的不斷增加，施工中質量監理和控制顯得更為重要，已成為當前工程項目中的核心和關鍵環節。因此在工程建設過程中， 為了有效的保證工程的質量，需要加強建筑工程監理工作的力度，不斷強化和健全監理機制，從而使監理人員履行監理工作的職責，保證工程的質量。
【參考文獻】
