引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1月9日，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦主持召開(kāi)部常務(wù)會(huì)議，研究部署2015年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，積極適應(yīng)新常態(tài)，迎接新挑戰(zhàn)，開(kāi)創(chuàng)新局面，堅(jiān)持以穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式為主線，深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)法治保障，推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供有力支撐。

會(huì)議進(jìn)一步明確了2015年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)。一是毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。二是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用水平，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，統(tǒng)籌抓好動(dòng)物疫病防控和畜禽屠宰監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)薄弱環(huán)節(jié)與后續(xù)服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)信息化步伐。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)和資源環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)劃定永久基本農(nóng)田，組織實(shí)施好重大工程項(xiàng)目，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置。四是大力拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。五是完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)。完善改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，利用財(cái)政資金撬動(dòng)金融保險(xiǎn)支農(nóng)，推動(dòng)完善農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，深化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制改革，健全依法行政工作機(jī)制。六是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展，加快推

進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作。

會(huì)議聽(tīng)取了第三批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)申報(bào)創(chuàng)建情況的匯報(bào)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式中的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要加大宣傳力度，為推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)、引導(dǎo)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化營(yíng)造良好環(huán)境。要采取切實(shí)措施，發(fā)揮好獎(jiǎng)補(bǔ)政策效應(yīng)，不斷激發(fā)示范區(qū)加快農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)的積極性，始終走在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化前列。要探索模式，繼續(xù)深入研究分析不同示范區(qū)的發(fā)展模式，總結(jié)出一些帶有共性的典型做法，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。

會(huì)議就推進(jìn)京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展進(jìn)行了研究。會(huì)議指出，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)夯實(shí)區(qū)域協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)、確保國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)現(xiàn)意義重大。要立足京津冀資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、經(jīng)濟(jì)差異等現(xiàn)實(shí)，推進(jìn)京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和河北現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、科技、生態(tài)、體制機(jī)制協(xié)同發(fā)展為重點(diǎn)任務(wù)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益相連的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。

篇2

近年來(lái)，一批批高校畢業(yè)生通過(guò)公開(kāi)招聘的形式成為農(nóng)村黨支部或村委會(huì)的主要干部，人們把他們稱(chēng)為“大學(xué)生村官”。眾所周知，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有個(gè)顯著的特征：人口多、土地少，農(nóng)民增收后勁不足。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，生產(chǎn)生活條件與城市相比差距較大。無(wú)論是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)還是構(gòu)建化解三農(nóng)困境，都是大學(xué)生村官責(zé)無(wú)旁貸的、必須承擔(dān)的工作任務(wù)的“重中之重”。為此，農(nóng)村就特別需要能夠貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建農(nóng)村良性結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)的新生力量加入村干部隊(duì)伍。因此，“大學(xué)生村官”應(yīng)運(yùn)而生。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃明確提出：“十一五”期間，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要堅(jiān)持以下原則：加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)……農(nóng)業(yè)不斷增效和農(nóng)民持續(xù)增收，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)?！艳r(nóng)業(yè)增效放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作更加突出的位置，提高資源利用效率和農(nóng)業(yè)綜合效益。

大學(xué)生村官到村工作后，我們不得不思考的是，在當(dāng)前這個(gè)時(shí)期，大學(xué)生村官應(yīng)該具備什么樣的能力水平來(lái)或者說(shuō)是通過(guò)什么樣的途徑來(lái)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。

首先，大學(xué)生村官要充分了解農(nóng)村工作思路，掌握必要的農(nóng)業(yè)知識(shí)，尤其是應(yīng)該充分掌握和學(xué)習(xí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)知識(shí)，才能指導(dǎo)農(nóng)民掌握更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)以及有關(guān)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的信息。在任職期間，大學(xué)生村官首先通過(guò)要參加技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力培訓(xùn)、管理能力培訓(xùn)，提高自己的綜合素質(zhì)，然后通過(guò)舉辦短期培訓(xùn)班、專(zhuān)題講座、現(xiàn)場(chǎng)示范等形式，對(duì)農(nóng)民開(kāi)展致富實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)信息等方面的教育培訓(xùn)。使農(nóng)村基層干群、農(nóng)民全面掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、生態(tài)環(huán)保等知識(shí)，樹(shù)立“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展觀，促進(jìn)多元化發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)，因此我們大學(xué)生村官必須積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)處理農(nóng)村工作的相關(guān)的政策以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等知識(shí)。

其次，大學(xué)生村官要深入田間地頭，深入農(nóng)村農(nóng)戶(hù)，深入各主、副產(chǎn)業(yè)，廣泛開(kāi)展調(diào)研，抓住影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，開(kāi)展創(chuàng)收工作。大學(xué)生務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)及社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，因此必須腳踏實(shí)地地經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的生產(chǎn)實(shí)踐鍛煉，才能了解農(nóng)村實(shí)際情況，并通過(guò)廣泛調(diào)研，根據(jù)實(shí)際抓住影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，積極探索農(nóng)村發(fā)展的新思路，從而能夠引導(dǎo)農(nóng)民找到合適的致富項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，大學(xué)生村官的在村工作才能得到群眾的廣泛支持。

最后，大學(xué)生村官應(yīng)主抓教育農(nóng)民思想轉(zhuǎn)變工作。教育才是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本。特別是在我們所任職的經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村，大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有引起農(nóng)民的足夠重視。大學(xué)生村官作為農(nóng)村學(xué)歷最高的群體代表，要發(fā)揮教育、宣傳作用。大學(xué)生村官要將“人人創(chuàng)業(yè)”理念普及宣傳工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作有計(jì)劃地實(shí)施，不但要定期講解國(guó)家的相關(guān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，更要通過(guò)作先進(jìn)事例報(bào)告、播放教育片、村民談心等形式將“脫貧致富”的思想深入地根植于心進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快向前發(fā)展，在農(nóng)村的廣闊天地有所作為。

在充分提高個(gè)人服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力水平的同時(shí)，作為一名初到農(nóng)村任職的“大學(xué)生村官”，采取什么措施來(lái)推動(dòng)任職村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是我們需要慎重考慮的問(wèn)題。從一定意義上講，個(gè)人創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最有效途徑之一，對(duì)于我們大學(xué)生村官而言，能夠理順農(nóng)村各類(lèi)創(chuàng)業(yè)實(shí)體，并為之開(kāi)展有效的工作，是促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。以下就如何理順農(nóng)村各個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)體這一問(wèn)題談幾點(diǎn)想法：

一、自主創(chuàng)業(yè)，做帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)路者

談起到村以來(lái)的工作，濃墨重彩的一筆是創(chuàng)業(yè)。我們大學(xué)生到農(nóng)村基層干事創(chuàng)業(yè)，不是一件新鮮事，我們利用工作之余努力學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)的必要知識(shí)與技能，通過(guò)一番認(rèn)真地思考以后，滿懷激情地走上創(chuàng)業(yè)之路。大學(xué)生村官在調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在過(guò)程中，會(huì)遇到群眾不接受的現(xiàn)象，那么我們作為村干部，自己帶頭搞實(shí)體是解決這一問(wèn)題的最有效途徑之一。

今年5月份，通過(guò)多方協(xié)調(diào)，與村兩委干部一起努力，最終成功與射陽(yáng)縣百順農(nóng)副產(chǎn)品有限公司達(dá)成協(xié)議，引進(jìn)種植項(xiàng)目。項(xiàng)目落實(shí)后，每茬每畝產(chǎn)值3千元以上，預(yù)計(jì)每畝 地純收入1500元以上，是水稻、玉米、大豆等傳統(tǒng)農(nóng)作物收入的3倍以上。但由于傳統(tǒng)的種植觀念的影響，群眾一時(shí)難以接受，為此，我們村干部主動(dòng)帶頭流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行種植，積極為村民創(chuàng)業(yè)致富發(fā)揮示范引路作用，此舉打消了許多村民的疑慮，得到了40余戶(hù)村民的積極響應(yīng)，目前已經(jīng)形成近百畝的種植規(guī)模，預(yù)計(jì)種植將逐步形成為本村的特色產(chǎn)業(yè)。

青島本文農(nóng)業(yè)大學(xué)合作社學(xué)院李中華院長(zhǎng)指出：促民增收，成立專(zhuān)業(yè)合作社是重要舉措。通過(guò)我們已申請(qǐng)成立種植專(zhuān)業(yè)合作社的運(yùn)營(yíng)，充分說(shuō)明了這一理論。我們通過(guò)合作社逐步把本村的種植產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)村民進(jìn)一步擴(kuò)大種植規(guī)模，調(diào)整本村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高農(nóng)民收入，推動(dòng)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、服務(wù)創(chuàng)業(yè)，做推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的護(hù)航者

山東省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管處處長(zhǎng)馮周安同志指出：我們大學(xué)生村官具有一定的文化優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)、促進(jìn)農(nóng)民致富增收工作中，我們應(yīng)為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。一是開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，在種殖、養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)大戶(hù)上下功夫，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人。二是為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)服務(wù)，定期邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家、行家為他們上門(mén)提供服務(wù)，力爭(zhēng)使他們?cè)趧?chuàng)業(yè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)降到最小。三是解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，今年我村的種植達(dá)到一定規(guī)模，銷(xiāo)路自然出現(xiàn)困難，在村兩委的大力努力下，實(shí)現(xiàn)訂單種植，消除農(nóng)民創(chuàng)業(yè)疑慮，真正做到為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。

三、招商創(chuàng)業(yè)，做促動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)者

提高農(nóng)民增收，在自主創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，我們大學(xué)生村官還應(yīng)發(fā)揮自己的信息、資源、知識(shí)優(yōu)勢(shì)，整合各方面有利因素，積極開(kāi)展招商引資工作，通過(guò)項(xiàng)目的落實(shí)既可增加村民的工資性收入，也為村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。

20__年年初任職后，本村沒(méi)有一個(gè)村辦企業(yè)，農(nóng)民的主要收入來(lái)自一畝三分地，助農(nóng)增收工作一時(shí)難以落實(shí)，于是決定帶領(lǐng)村兩委一班人全力開(kāi)展招商引資工作，并取得了一定的成績(jī)。通過(guò)多次磋商協(xié)調(diào)，與客商黃進(jìn)華達(dá)成協(xié)議，租出我村將近的荒廢的學(xué)校創(chuàng)辦皮革廠，并同意招收我村村民進(jìn)廠務(wù)工，這樣壯大了集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也解決了我村40余名剩余勞動(dòng)力，真正實(shí)現(xiàn)了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

篇3

調(diào)研期間，xxx深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶(hù)、田間地頭、企業(yè)車(chē)間，了解農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，與基層干部群眾共同探討農(nóng)民增收的途徑。在灌云興云鵝業(yè)公司、東海福潤(rùn)公司等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，她要求企業(yè)發(fā)展精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，帶動(dòng)更多的農(nóng)民增收。在贛榆縣門(mén)河中藥材基地、東海黃川草莓基地等地，xxx詳細(xì)了解南京農(nóng)業(yè)大學(xué)和連云港市“百名教授興百村工程”情況，稱(chēng)贊這是科技人員傳播農(nóng)業(yè)科技的講臺(tái)、施展才干的舞臺(tái)、轉(zhuǎn)化科技成果的平臺(tái)，并對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)給予充分肯定。她對(duì)冒著嚴(yán)寒，深入田頭和試驗(yàn)基地的南京農(nóng)業(yè)大學(xué)專(zhuān)家教授表示衷心感謝，要求當(dāng)?shù)攸h委和政府加強(qiáng)服務(wù)和配合，取得更大的成效。

19日上午，xxx主持召開(kāi)座談會(huì)，座談?dòng)懻撊绾芜M(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，增加農(nóng)民收入。她指出，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)，歸根到底要靠發(fā)展。要搶抓當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成自己的發(fā)展特色。尊重群眾首創(chuàng)精神，支持基層大膽探索、試點(diǎn)，改革創(chuàng)新。加快開(kāi)放開(kāi)發(fā)，著力營(yíng)造加快發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

xxx強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，圍繞提高農(nóng)業(yè)的比較效益和農(nóng)民的收入，堅(jiān)定不移、因地制宜地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，用項(xiàng)目的辦法管好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力推進(jìn)科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)。鼓勵(lì)群眾自主創(chuàng)業(yè)，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加快富民步伐，把開(kāi)發(fā)利用人力資源擺上與開(kāi)發(fā)自然資源同等重要的位置來(lái)抓，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。落實(shí)黨的農(nóng)村政策，維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)權(quán)益，進(jìn)一步關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

篇4

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較為平穩(wěn)

預(yù)計(jì)今年冬小麥播種面積3.4億畝，比上年增加100萬(wàn)畝；冬油菜播種面積1.04億畝，比上年增加170萬(wàn)畝。去年秋冬播以來(lái)，冬麥區(qū)光溫水等氣象條件總體適宜，冬小麥苗情較好，3月20日全國(guó)冬小麥一、二類(lèi)苗面積比例87.2%。長(zhǎng)江中下游等油菜主產(chǎn)區(qū)受陰雨寡照天氣等影響，油菜長(zhǎng)勢(shì)總體弱于去年同期。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，截至3月29日，全國(guó)已完成春播任務(wù)10.7%，同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）糧食、油料等意向種植面積繼續(xù)增加，棉花、大豆面積下滑

預(yù)計(jì)全年糧食播種面積16.8億畝，比上年增加約1000萬(wàn)畝；棉花播種面積約6600萬(wàn)畝，比上年減少400萬(wàn)畝，減幅約6%；油料種植面積2.1億畝，比上年增加100萬(wàn)畝；糖料種植面積3060萬(wàn)畝，比上年持平略增。蔬菜播種面積3.16億畝，比上年增加600萬(wàn)畝。另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó)9萬(wàn)農(nóng)戶(hù)種植意向調(diào)查顯示，2013年全國(guó)稻谷意向種植面積增長(zhǎng)1%，玉米意向種植面積增長(zhǎng)4.1%，大豆意向種植面積下降8.5%；棉花意向種植面積下降6.2%。種植意向面積下滑較為明顯的是大豆和棉花。雖然近年來(lái)大豆價(jià)格有所上漲，但比較效益仍然較低，農(nóng)戶(hù)種植熱情不高。據(jù)2012年農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查顯示，大豆畝均凈利潤(rùn)為101.56元，而與之爭(zhēng)地的玉米畝均凈利潤(rùn)為206.6元。國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格持續(xù)下滑，盡管?chē)?guó)家出臺(tái)了棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，但受紡織用棉需求不旺、國(guó)際棉價(jià)大幅下跌、國(guó)內(nèi)外棉價(jià)倒掛等因素影響，國(guó)內(nèi)棉價(jià)下滑勢(shì)頭未能遏制，種棉比較效益下降，農(nóng)民植棉積極性不高。

（三）生豬價(jià)格下跌明顯

一季度，全國(guó)豬肉產(chǎn)量1554萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.8%。生豬存欄45473萬(wàn)頭，同比減少0.3%；生豬出欄20487萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)2.4%。受周期性、季節(jié)性因素疊加影響，1月份以來(lái)，我國(guó)生豬價(jià)格明顯回落。3月6日，豬糧比價(jià)跌破6︰1盈虧平衡點(diǎn)進(jìn)入橙色預(yù)警區(qū)間，至4月3日進(jìn)一步跌至5.39︰1，生豬養(yǎng)殖效益明顯下滑，一些養(yǎng)殖戶(hù)虧損嚴(yán)重。目前全國(guó)多個(gè)省份已同時(shí)啟動(dòng)凍豬肉收儲(chǔ)工作?？偟目?，當(dāng)前我國(guó)生豬產(chǎn)能偏高，市場(chǎng)供大于求的狀況可能還將持續(xù)一段時(shí)間。

（四）農(nóng)民收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)勢(shì)頭

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查，一季度，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2871元，實(shí)際增長(zhǎng)9.3%，同比下降3.4個(gè)百分點(diǎn)，但仍高于城鎮(zhèn)居民2.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，工資性收入同比名義增長(zhǎng)16.5%，家庭經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)7.3%，財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)27%，轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)12.2%。今年以來(lái)，我國(guó)外出農(nóng)民工數(shù)量繼續(xù)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，部分地區(qū)和行業(yè)的結(jié)構(gòu)性用工短缺矛盾凸顯，中西部地區(qū)和東南沿海地區(qū)“搶工”現(xiàn)象加劇，外出農(nóng)民工在中西部地區(qū)就業(yè)的比重繼續(xù)上升，工資水平繼續(xù)提高。一季度末，農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力16645萬(wàn)人，同比增加274萬(wàn)人；外出務(wù)工勞動(dòng)力月均收入2436元，同比增長(zhǎng)12.1%。

（五）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度進(jìn)一步加大

今年中央財(cái)政擬安排用于“三農(nóng)”總支出達(dá)到13799億元，比上年增加11.4%。對(duì)農(nóng)民的“四項(xiàng)補(bǔ)貼”總額超過(guò)1700億元。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，實(shí)行新增補(bǔ)貼向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社傾斜的政策。健全糧油和生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償、耕地保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)補(bǔ)償辦法。為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，國(guó)家繼續(xù)在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，2013年，小麥最低收購(gòu)價(jià)提高到每50公斤112元，比2012年提高9.8%；早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購(gòu)價(jià)格分別提高到每50公斤132元、135元和150元，比2012年分別提高10.0%、8.0%和7.1%。

（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)

按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的方案，今年擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資225億元，計(jì)劃再解決6000萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題；安排中央預(yù)算內(nèi)投資30億元，推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)；繼續(xù)支持農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程實(shí)施和農(nóng)村公路建設(shè)，加大農(nóng)村危房和國(guó)有墾區(qū)、林區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造力度。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大中型灌區(qū)改造、大型灌排泵站更新改造、節(jié)水灌溉增效示范等重點(diǎn)工程建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、小型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村土地整治工程等投入繼續(xù)增加。

二、做好下一步工作的建議

當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上是好的，但也存在一些問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：禽流感對(duì)于家禽養(yǎng)殖業(yè)沖擊較大，生豬價(jià)格明顯回落，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平亟待提高，棉花、大豆的意向種植面積下降。必須清醒地看到，在“九連增”和“九連快”之后，繼續(xù)保持糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的良好勢(shì)頭，面臨的壓力越來(lái)越大。為此建議：

（一）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策

加大中央政府各項(xiàng)支農(nóng)措施的落實(shí)力度，加快中央涉農(nóng)項(xiàng)目的投資計(jì)劃下達(dá)和實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，落實(shí)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，搞好農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格。

（二）做好春耕生產(chǎn)工作

切實(shí)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害影響，抓好春播備耕工作。繼續(xù)開(kāi)展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，實(shí)化政策、細(xì)化部署、強(qiáng)化落實(shí)，全力以赴爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)糧食連續(xù)十年豐收。加強(qiáng)春季田間管理，搞好氣象服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)和病蟲(chóng)害防控，努力減輕災(zāi)害損失。加強(qiáng)信息引導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)民安排好種植結(jié)構(gòu)，動(dòng)員廣大農(nóng)民適時(shí)整地、搶墑播種，在保證糧食作物面積的同時(shí)，增加重要緊缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。抓好水資源調(diào)配和應(yīng)急抗旱準(zhǔn)備，滿足春播春灌用水需要。抓好農(nóng)機(jī)具檢修和更新購(gòu)置，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)，積極開(kāi)展跨區(qū)機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)插作業(yè)，加快春播進(jìn)度，提高春播質(zhì)量。保障農(nóng)資供應(yīng)和市場(chǎng)穩(wěn)定。做好化肥組織調(diào)度、運(yùn)力安排工作和淡儲(chǔ)化肥投放準(zhǔn)備，保證市場(chǎng)供應(yīng)。狠抓農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資的行為。加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)價(jià)格違法行為。

（三）加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)

大規(guī)模開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部專(zhuān)家指導(dǎo)組和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專(zhuān)家的作用，開(kāi)展巡回技術(shù)指導(dǎo)，把越冬作物田間管理和春耕生產(chǎn)各項(xiàng)技術(shù)措施落到實(shí)處。地方各級(jí)政府要組織農(nóng)技人員深入田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)民采用優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)。大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員包村聯(lián)戶(hù)，通過(guò)多種形式、多種渠道加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。發(fā)揮專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民科技示范戶(hù)作用，示范帶動(dòng)良種良法推廣。

（四）抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)

嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。大力推進(jìn)園藝、畜禽、水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。積極抓好動(dòng)物疫病防控工作，加大春季集中免疫力度，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和檢疫監(jiān)管。采取更加有效措施，減輕動(dòng)物疫情對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的沖擊。

篇5

第三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將其財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及其有關(guān)賬目，以便于群眾理解和接受的形式如實(shí)向全體成員公開(kāi)，接受成員監(jiān)督。實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)的，機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)公開(kāi)資料，并指導(dǎo)、幫助、督促村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。

第四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立以群眾代表為主組成的民主理財(cái)小組，對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。民主理財(cái)小組成員由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議從村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員中推選產(chǎn)生，其成員數(shù)依村規(guī)模和理財(cái)工作量大小確定，一般為3～5人；村干部、財(cái)會(huì)人員及其近親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。

第五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容包括：

（一）財(cái)務(wù)計(jì)劃

1.財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；2.固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃；3.農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃；4.公益事業(yè)建設(shè)及“一事一議”籌資籌勞計(jì)劃；5.集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與處置、資源開(kāi)發(fā)利用、對(duì)外投資等計(jì)劃；6.收益分配計(jì)劃；7.經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論確定的其他財(cái)務(wù)計(jì)劃。

（二）各項(xiàng)收入

1.產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、租賃收入、服務(wù)收入等集體經(jīng)營(yíng)收入；2.發(fā)包及上交收入；3.投資收入；4.“一事一議”籌資及以資代勞款項(xiàng)；5.村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助款項(xiàng)；6.上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助款項(xiàng)；7.征占土地補(bǔ)償款項(xiàng)；8.救濟(jì)扶貧款項(xiàng)；9．社會(huì)捐贈(zèng)款項(xiàng)；10．資產(chǎn)處置收入；11.其他收入。

（三）各項(xiàng)支出

1.集體經(jīng)營(yíng)支出；2.村組（社）干部報(bào)酬；3.報(bào)刊費(fèi)支出；4.辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、治安費(fèi)等管理費(fèi)支出；5.集體公益福利支出；6.固定資產(chǎn)購(gòu)建支出；7.征占土地補(bǔ)償支出；8.救濟(jì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)支出；9.社會(huì)捐贈(zèng)支出；10其他支出。

（四）各項(xiàng)資產(chǎn)

1.現(xiàn)金及銀行存款；2.產(chǎn)品物資；3.固定資產(chǎn)；4.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)；5.對(duì)外投資；6.其他資產(chǎn)。

（五）各類(lèi)資源。包括集體所有的耕地、林地、草地、園地、灘涂、水面、四荒地、集體建設(shè)用地等。

（六）債權(quán)債務(wù)

1.應(yīng)收單位和個(gè)人欠款；2.銀行（信用社）貸款；3.欠單位和個(gè)人款；4.其他債權(quán)債務(wù)。

（七）收益分配

1.收益總額；2.提取公積公益金數(shù)額;3.提取福利費(fèi)數(shù)額；4.外來(lái)投資分利數(shù)額；5.成員分配數(shù)額;6.其他分配數(shù)額。

（八）其他需要公開(kāi)的事項(xiàng)

第六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)逐筆公開(kāi)。下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)公開(kāi)：

（一）集體土地征占補(bǔ)償及分配情況;（二）集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益（虧損）情況；（三）集體工程招投標(biāo)及預(yù)決算情況；（四）“一事一議”籌資籌勞及使用情況；（五）其他需要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)公開(kāi)的事項(xiàng)。

第七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)至少每季度公開(kāi)一次；財(cái)務(wù)往來(lái)較多的，收支情況應(yīng)當(dāng)每月公開(kāi)一次，具體公開(kāi)時(shí)間由所在地縣級(jí)以上農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)統(tǒng)一確定。對(duì)于多數(shù)成員或民主理財(cái)小組要求公開(kāi)的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時(shí)單獨(dú)進(jìn)行公開(kāi)。涉及集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公開(kāi)。

第八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定的公開(kāi)欄進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。同時(shí)，也可以通過(guò)廣播、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”、會(huì)議、電子觸摸屏等形式進(jìn)行輔助公開(kāi)。

第九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容必須真實(shí)可靠。財(cái)務(wù)公開(kāi)前，應(yīng)當(dāng)由民主理財(cái)小組對(duì)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核，提出審查意見(jiàn)。財(cái)務(wù)公開(kāi)資料經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)簽字后公開(kāi)，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。

第十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)后，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排專(zhuān)門(mén)時(shí)間，解答群眾提出的質(zhì)疑和問(wèn)題，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議。對(duì)群眾反映的問(wèn)題要及時(shí)答復(fù)解決；一時(shí)難以答復(fù)解決的，要作出解釋。不得對(duì)提出和反映問(wèn)題的群眾進(jìn)行壓制或打擊報(bào)復(fù)。

第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)要建立村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)檔案管理制度，及時(shí)搜集、整理財(cái)務(wù)公開(kāi)檔案，并妥善保存。財(cái)務(wù)公開(kāi)檔案應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容及審查、審核資料，成員意見(jiàn)、建議及處理情況記錄等。

第十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有下列監(jiān)督權(quán)：

（一）有權(quán)對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容提出質(zhì)疑；（二）有權(quán)委托民主理財(cái)小組查閱審核有關(guān)財(cái)務(wù)賬目；（三）有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行解釋或解答；（四）有權(quán)逐級(jí)反映財(cái)務(wù)公開(kāi)中存在的問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議。

第十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織民主理財(cái)小組行使下列監(jiān)督權(quán)：

（一）參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度；（二）審核原始憑證，查閱有關(guān)財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，否決不合規(guī)開(kāi)支。對(duì)否決有異議的，可提交村集體經(jīng)濟(jì)組織成 員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論決定；（三）對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，對(duì)公開(kāi)中有關(guān)問(wèn)題提出處理建議；（四）向上一級(jí)部門(mén)反映有關(guān)財(cái)務(wù)和公開(kāi)中的問(wèn)題。

第十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受村黨支部和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)，依法依規(guī)履行監(jiān)督職責(zé)，定期向成員會(huì)議或成員代表會(huì)議匯報(bào)民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督工作情況，不得、。理財(cái)小組成員監(jiān)督不力、怠于履行職責(zé)的，成員會(huì)議或成員代表會(huì)議應(yīng)當(dāng)終止其職務(wù)。

第十五條 縣級(jí)以上農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府行使下列指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)：

（一）指導(dǎo)和監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織依照本規(guī)定實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)；（二）指導(dǎo)和監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度；（三）對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)中存在的問(wèn)題進(jìn)行查處。

第十六條 對(duì)違反本規(guī)定的村集體經(jīng)濟(jì)組織和會(huì)計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)以上農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委或政府責(zé)令限期糾正；仍不糾正的，由縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委或政府依照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處分。

篇6

1. 穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平

圍繞糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，結(jié)合土地整理，認(rèn)真抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。通過(guò)更新品種、土地整治、節(jié)水灌溉、機(jī)耕路修建和“沃土工程”等措施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。繼續(xù)爭(zhēng)取資金，開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建工作；積極推廣農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)。年推廣3～5個(gè)優(yōu)良高產(chǎn)農(nóng)作物品種，10項(xiàng)以上農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。繼續(xù)開(kāi)展測(cè)土配方施肥項(xiàng)目，并覆蓋到每個(gè)行政村。推廣生物防治玉米螟技術(shù)10萬(wàn)畝。超級(jí)稻品種及配套栽培技術(shù)推廣面積達(dá)到5000公頃，玉米優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)綜合栽培技術(shù)推廣面積達(dá)到1萬(wàn)公頃，有機(jī)、綠色水稻栽培技術(shù)推廣面積達(dá)到3000公頃；進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)裝備水平，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到22萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)11%。積極爭(zhēng)取深松補(bǔ)貼，推廣深松技術(shù)，擴(kuò)大深松推廣面積。

2.全面推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害的能力

完成蛤蟆河、老躍溝、草木溝3座?。á瘢┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，計(jì)劃投資1399.11萬(wàn)元；完成小川六社、新安2座?。á颍┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，計(jì)劃投資470萬(wàn)元；做好榆樹(shù)溝五社、新山五社、新立、豐口北4座重點(diǎn)?。á颍┬退畮?kù)和夾信子五社、高家七社、東方紅六社、夾信子四社、德勝、宋屯、牛家南、懷家店、北山二社9座一般（Ⅱ）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)工作。

3.全面加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平

2012年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)計(jì)劃投資同比增長(zhǎng)10%以上。建設(shè)1～2個(gè)總投資億元以上項(xiàng)目，2個(gè)投資3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目；依托本地資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)，培育、扶持、壯大龍頭企業(yè)，依靠科技手段，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。積極開(kāi)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，全區(qū)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織新增12個(gè)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人新增100個(gè)。

4.全面深化農(nóng)村改革，切實(shí)做好農(nóng)民減負(fù)工作

全面深化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道政務(wù)大廳服務(wù)，規(guī)范以財(cái)務(wù)管理為主的村務(wù)管理。推行“六步工作法”，推進(jìn)村級(jí)“三重一大”事項(xiàng)決策的民主進(jìn)程；全面實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡”制度，實(shí)行涉農(nóng)收費(fèi)、價(jià)格公示制度；繼續(xù)深化土地經(jīng)營(yíng)制度改革，以北部工業(yè)新區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展金珠鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。

5.發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)拓農(nóng)民增收新途徑

充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合北部工業(yè)新區(qū)的建設(shè)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民就近就業(yè)工程，提高農(nóng)民的工資性收入比例，力爭(zhēng)使勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的新支柱。2012年，計(jì)劃轉(zhuǎn)移和就地就業(yè)農(nóng)村富余勞動(dòng)力5000人以上。

篇7

引言

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，農(nóng)村人才需求呈現(xiàn)新形勢(shì)。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，是實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確指出：“加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，把加強(qiáng)職業(yè)教育作用作為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。”因此，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，是加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。

昆明市地處我國(guó)西南邊陲，屬于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，具有典型的“大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、多民族”特征。當(dāng)前，昆明市正加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、信息化和生態(tài)化的發(fā)展進(jìn)程，需要大幅度地提高農(nóng)村實(shí)用人才占農(nóng)業(yè)人口比例，建設(shè)滿足昆明市發(fā)展需要的高、精、尖的新型農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍?！笆晃濉逼陂g，昆明市大力實(shí)施“新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”，以增加總量，改善結(jié)構(gòu)、提高能力為目標(biāo)，綜合運(yùn)用教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉等多種方式，培養(yǎng)了一大批適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求的鄉(xiāng)村科技推廣人員、生產(chǎn)能手、經(jīng)營(yíng)能手等各方面實(shí)用人才。但是，距離建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)展需要的新型農(nóng)村實(shí)用人才的目標(biāo)，還存在著明顯距離。昆明市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍存在三多三少現(xiàn)象：傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的農(nóng)民多，新型實(shí)用人才少；第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)型的人才多，農(nóng)產(chǎn)品精深加工和經(jīng)營(yíng)管理的人才少；從事簡(jiǎn)單、分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人才多，圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、流通的高技能、高素質(zhì)的人才少。

因此，大力發(fā)展符合新形勢(shì)農(nóng)業(yè)建設(shè)需要的農(nóng)村職業(yè)教育，開(kāi)展對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，把農(nóng)民培養(yǎng)成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的實(shí)用人才，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)新型農(nóng)民具有重要的意義。

一、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)中農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的困境分析

農(nóng)村職業(yè)教育在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，是農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的研發(fā)主導(dǎo)者，是實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶，更是農(nóng)村實(shí)用人才的主要培育者，在提高農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)、解決農(nóng)村基層人才匱乏問(wèn)題方面發(fā)揮了不可替代的作用。但是，當(dāng)前昆明市的農(nóng)村職業(yè)教育面臨著諸多的困境，嚴(yán)重制約了新型農(nóng)村人才的培養(yǎng)，其在服務(wù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的教育職能受到了巨大挑戰(zhàn)。

（一）農(nóng)村職業(yè)教育的資源供應(yīng)與農(nóng)村人才需求失衡

縣域農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是農(nóng)村人力資源培育的主體，它擔(dān)負(fù)著提高農(nóng)民文化知識(shí)、培育新型農(nóng)民、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，但是近年來(lái)面臨著發(fā)展的瓶頸。由于農(nóng)村職業(yè)學(xué)校生源不足，農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的招生面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要以招收農(nóng)業(yè)類(lèi)學(xué)生為主的中等專(zhuān)科學(xué)校已經(jīng)更名、合并及升格，學(xué)校發(fā)展方向調(diào)整后，農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)和招生人數(shù)急劇縮減。另外，農(nóng)村的職業(yè)中專(zhuān)或職業(yè)高中所招收的涉農(nóng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生也在逐年萎縮，2013年全市中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)達(dá)3.71萬(wàn)，涉農(nóng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生比例不足10%，甚至很多縣區(qū)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的涉農(nóng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)已停止招生。職業(yè)教育中農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)呈現(xiàn)急劇萎縮趨勢(shì)，而隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村對(duì)各類(lèi)技能型人才需求卻不斷增大，農(nóng)村人才需求與農(nóng)業(yè)職業(yè)教育資源供給之間的矛盾不斷突出。農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)現(xiàn)狀與快速發(fā)展的人才需求及未來(lái)的教育潛力存在著失衡困境，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)帶來(lái)嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

（二）農(nóng)村職業(yè)教育的質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求脫節(jié)

由于“三農(nóng)”問(wèn)題的復(fù)雜性，農(nóng)村文化水平不高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散且品種多樣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低等，決定了農(nóng)村職業(yè)教育在服務(wù)方向、教學(xué)模式、專(zhuān)業(yè)設(shè)置等方面的復(fù)雜性[1]。此外，教育培養(yǎng)目標(biāo)是根據(jù)社會(huì)對(duì)人才的需要而設(shè)定的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況的變化是農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的制定依據(jù)。目前，昆明市正致力于調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)工業(yè)化的進(jìn)程，進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，培育新型農(nóng)民，這要求農(nóng)村職業(yè)教育的目標(biāo)應(yīng)主要定位在培養(yǎng)為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化服務(wù)的綜合實(shí)用型人才上[2]。當(dāng)前，昆明市農(nóng)村職業(yè)教育普遍存在著教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)偏離“三農(nóng)”的異質(zhì)化的趨勢(shì)。專(zhuān)業(yè)設(shè)置不能根據(jù)當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需求設(shè)置專(zhuān)業(yè)，沒(méi)有準(zhǔn)確的辦學(xué)定位，存在盲目跟潮流，造成各校專(zhuān)業(yè)設(shè)置重疊交叉，缺乏本地的特色和優(yōu)勢(shì)。近10年來(lái)，幾乎所有的學(xué)校都普遍開(kāi)設(shè)了電子電器、模具設(shè)計(jì)、汽車(chē)維修、計(jì)算機(jī)運(yùn)用、廣告設(shè)計(jì)等專(zhuān)業(yè)，原有的種、養(yǎng)殖等涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)停止招生，而與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理及農(nóng)業(yè)技能服務(wù)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)則嚴(yán)重缺乏。

同時(shí)，有些職業(yè)學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃沒(méi)有根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)修訂，課程設(shè)置雷同性高、針對(duì)性差，特別是實(shí)踐教學(xué)課時(shí)和質(zhì)量不能達(dá)到教學(xué)目標(biāo)。近些年，昆明市的農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)如何有效地與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合作了不斷探索，總結(jié)了“經(jīng)科教結(jié)合”、“三教統(tǒng)籌”、“學(xué)校+公司+農(nóng)戶(hù)”等成功的辦學(xué)模式，開(kāi)設(shè)了許多實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，但由于受到其功能、規(guī)模、“雙師型”教師的數(shù)量和水平、設(shè)備設(shè)施的數(shù)量和現(xiàn)代化程度等因素的制約，辦學(xué)條件遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展的需要。另外，學(xué)校在農(nóng)村開(kāi)放意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、效益意識(shí)和經(jīng)營(yíng)理念的培養(yǎng)方面也嚴(yán)重不足，沒(méi)有將職業(yè)教育與學(xué)生綜合素質(zhì)的提高相結(jié)合。由于農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)定位、教學(xué)模式、專(zhuān)業(yè)設(shè)置和辦學(xué)條件不能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量不高、辦學(xué)效果不理想，嚴(yán)重影響了農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性，最終制約了農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)和農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)。

（三）農(nóng)村職業(yè)教育的效果與農(nóng)民的教育需求存在差距

改革開(kāi)放以來(lái)，昆明市農(nóng)村職業(yè)教育已取得長(zhǎng)足進(jìn)步。地方政府已經(jīng)意識(shí)到農(nóng)村職業(yè)教育的重要性和緊迫性，已把培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)村人才作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題、提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，職業(yè)教育的重心已從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。但是，農(nóng)民接受農(nóng)村職業(yè)教育的積極性與政府的推動(dòng)力度之間存在一定差距。農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的積極性受到自身的“經(jīng)濟(jì)理性”觀念及“生活事件”經(jīng)驗(yàn)的影響。在西部偏遠(yuǎn)農(nóng)村和民族地區(qū)，農(nóng)民習(xí)慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，還未完全清楚現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)能否帶來(lái)好處、需增加多少投資、需增加多少工序和工時(shí)、能夠帶來(lái)多高的產(chǎn)量、產(chǎn)品能否銷(xiāo)售出去、增產(chǎn)能否增收，普遍存在對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的效果有顧慮等問(wèn)題，表現(xiàn)出對(duì)人力資本投資的理和教育培訓(xùn)效果的短期性及實(shí)用性?xún)r(jià)值傾向。另外，在農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷中，也存在著許多關(guān)于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民不增收的事例，有的科技推廣項(xiàng)目，農(nóng)民投入很多的人力、物力和財(cái)力，卻得不到應(yīng)有的收獲[3]。這些經(jīng)驗(yàn)也是導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育效果的認(rèn)同上存在疑問(wèn)的重要因素。同時(shí)，也影響到農(nóng)村實(shí)用人才對(duì)自身價(jià)值及其發(fā)揮作用的模糊評(píng)價(jià)及對(duì)其在社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐中科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力效益的懷疑。這樣就對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的示范性帶來(lái)負(fù)效應(yīng)。因此，如何發(fā)揮他們?cè)诟髯孕袠I(yè)內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用，擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)教育效果的影響力，滿足農(nóng)民的教育需求是值得共同思考的課題。

二、農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策建議

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要（2010—2020）年》指出，要“加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，加強(qiáng)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，改革招生和教學(xué)模式，加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)人才力度”。這重要論述顯示了黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民教育的重視，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的健康發(fā)展提供了保障[4]。

（一）重新定位農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)

任何教育改革，都必須依靠正確的培養(yǎng)目標(biāo)的定位，昆明市農(nóng)村職業(yè)教育到底培養(yǎng)什么樣的人才，直接關(guān)系到職業(yè)教育的內(nèi)容及模式，因此，農(nóng)村職業(yè)教育要對(duì)受教者預(yù)期的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和要求有一個(gè)明確的定位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，大量農(nóng)村實(shí)用人才不能適應(yīng)農(nóng)村對(duì)人才的需求，所以要重新思考農(nóng)村職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，建立起面向農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的符合實(shí)際需要的農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。昆明市農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)由原有的重知識(shí)的培養(yǎng)逐步轉(zhuǎn)向重視技能的培養(yǎng)，重視“知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型”綜合人才的培養(yǎng)；原有的僅為地方培養(yǎng)務(wù)農(nóng)人員服務(wù)的思想，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)向?yàn)榕囵B(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民服務(wù)，即為地方輸送具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、自立意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)的新型農(nóng)村實(shí)用人才[5]。因此，農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)要加大農(nóng)村實(shí)用技能教學(xué)的比重，同時(shí)要處理好專(zhuān)業(yè)教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)和素質(zhì)教學(xué)的關(guān)系，建立一個(gè)適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村發(fā)展需要的農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)。

（二）結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，設(shè)置體現(xiàn)特色與優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)業(yè)和課程

專(zhuān)業(yè)設(shè)置體現(xiàn)人才培養(yǎng)的目標(biāo)和特征，農(nóng)村職業(yè)教育以培養(yǎng)和造就數(shù)以千記的新型農(nóng)民和農(nóng)村勞動(dòng)者為主要目標(biāo)，其專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)必須適應(yīng)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才需求的變化，不斷開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程。這就要求農(nóng)村職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置必須以現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)觀為指導(dǎo)。也就是說(shuō)，專(zhuān)業(yè)設(shè)置既要注重農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素，又要注重農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)以及運(yùn)輸、營(yíng)銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)、管理等二、三產(chǎn)業(yè)的商業(yè)要素。因此，農(nóng)村職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置應(yīng)以大農(nóng)業(yè)觀的指導(dǎo)下，以區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征、區(qū)域農(nóng)村人力資源狀況和農(nóng)村人才綜合性、技術(shù)性等需求特點(diǎn)為主要依據(jù)，緊緊圍繞當(dāng)前昆明市鮮花、蔬菜和牛奶等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，做好特色專(zhuān)業(yè)和優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)。

農(nóng)村職業(yè)教育的課程設(shè)置要合理，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化動(dòng)態(tài)、靈活地調(diào)整課程結(jié)構(gòu)；根據(jù)大農(nóng)業(yè)所包含的產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)設(shè)計(jì)教學(xué)計(jì)劃和課程結(jié)構(gòu)；根據(jù)農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)民生活發(fā)展需要來(lái)設(shè)計(jì)教學(xué)計(jì)劃和課程結(jié)構(gòu)。課程內(nèi)容上要體現(xiàn)針對(duì)性和實(shí)用型，要圍繞服務(wù)“三農(nóng)”和提高學(xué)生的實(shí)踐技能來(lái)構(gòu)建[6]。隨著昆明市新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的很多項(xiàng)目將成為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展點(diǎn)，如綠色食品、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等。這就需要農(nóng)村職業(yè)教育的重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)科學(xué)地設(shè)置課程進(jìn)行深入地研究。

同時(shí)，要加大實(shí)踐性課程的比重，確保實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的時(shí)間和內(nèi)容，將實(shí)踐能力培養(yǎng)貫徹教學(xué)全過(guò)程，也要貫徹產(chǎn)學(xué)研結(jié)合思想，成分利用社會(huì)上的各種資源和農(nóng)村各種科技示范基地進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，并將科技發(fā)展的新成果有效融入課程教學(xué)，提高學(xué)生的實(shí)踐技能，培養(yǎng)動(dòng)手能力強(qiáng)的農(nóng)村實(shí)用人才。

（三）重點(diǎn)發(fā)展針對(duì)初級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才的成人繼續(xù)教育培訓(xùn)

當(dāng)前，昆明市農(nóng)村實(shí)用人才中初級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才占了90%以上的比例，這說(shuō)明初級(jí)的農(nóng)村實(shí)用人才是昆明市新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量，也是將來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要人才。農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)針對(duì)他們的特點(diǎn)開(kāi)展形式多樣的、以技能提升和更新為主的職業(yè)培訓(xùn)。一是完善農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)體系。要在市農(nóng)業(yè)部門(mén)的統(tǒng)一組織和部署下，各縣、市、區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)根據(jù)各地實(shí)際，堅(jiān)持面向“三農(nóng)”的方針，堅(jiān)持農(nóng)科教結(jié)合的發(fā)展方向，組織縣農(nóng)技推廣站（中心）、廣播電視學(xué)校、職業(yè)中專(zhuān)、農(nóng)機(jī)校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民技校承擔(dān)技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)，多渠道、多層次、多形式開(kāi)展，建立起完整的培訓(xùn)體系和網(wǎng)格。二是要科學(xué)整合教育培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容應(yīng)包括如下幾個(gè)方面，文化基礎(chǔ)類(lèi)：主要以應(yīng)用知識(shí)為主，如計(jì)算機(jī)應(yīng)用、商務(wù)談判、外語(yǔ)溝通、經(jīng)濟(jì)合同文本書(shū)寫(xiě)等；法律基本知識(shí)類(lèi)：包括憲法、經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)法以及涉農(nóng)的有關(guān)法律法規(guī)；專(zhuān)業(yè)知識(shí)類(lèi)：包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理以及農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備的維修保養(yǎng)知識(shí)等，此外，還應(yīng)培訓(xùn)一些文化衛(wèi)生知識(shí)和現(xiàn)代生活方式所需的知識(shí)，以提高農(nóng)民的健康素質(zhì)和生活質(zhì)量；科學(xué)技術(shù)類(lèi)：要培訓(xùn)一些切合本地生產(chǎn)生活的最新科學(xué)技術(shù)知識(shí)，使科技成果普遍應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活中，提高農(nóng)村的現(xiàn)代化水平。三是要積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。要依托農(nóng)業(yè)中專(zhuān)、農(nóng)職業(yè)高中或條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門(mén)建立網(wǎng)絡(luò)教學(xué)點(diǎn)，利用農(nóng)閑時(shí)間，集中進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)，從而實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)的高效率目的。四是要大力倡導(dǎo)農(nóng)村“自組織”舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)。隨著農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化和組織化的發(fā)展，農(nóng)民以自愿互利為基礎(chǔ)，通過(guò)龍頭企業(yè)的組織和帶動(dòng)，成立了各類(lèi)自我管理和自我服務(wù)的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)。這些組織是進(jìn)行技術(shù)示范和培訓(xùn)的重要資源，要積極動(dòng)員它們以“現(xiàn)身說(shuō)法”及“傳幫帶”的形式開(kāi)展新型農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)。這也將來(lái)農(nóng)村人力資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)的重要力量。

昆明市正加快發(fā)展各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)聯(lián)合社等新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，這就要求培養(yǎng)大批經(jīng)營(yíng)管理型的專(zhuān)業(yè)組織負(fù)責(zé)人和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人。所以，應(yīng)著重以職業(yè)技能培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)有的初級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才為對(duì)象，以農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為重點(diǎn)，著力培訓(xùn)一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化發(fā)展需要、能夠帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理性人才。啟動(dòng)“農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織培訓(xùn)計(jì)劃”，采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”的方式，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品流通政策、工商管理知識(shí)、經(jīng)紀(jì)人管理辦法、合同法、經(jīng)濟(jì)法和農(nóng)業(yè)合作組織法等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提高其組織帶動(dòng)能力、專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力和市場(chǎng)應(yīng)變能力。

（四）建立多元化投資制度，推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育的均衡發(fā)展

農(nóng)村職業(yè)教育是為全社會(huì)的發(fā)展提供服務(wù)，具有公共產(chǎn)品屬性。其公共性決定了政府部門(mén)作為責(zé)任主體的一方，不但必須承擔(dān)最主要的投資和辦學(xué)職責(zé)，也要充分調(diào)動(dòng)其他社會(huì)系統(tǒng)作為責(zé)任主體的另一方積極參與公共產(chǎn)品的供給服務(wù)，形成“多主體”辦職業(yè)教育之路。所以，要調(diào)動(dòng)地方政府、企事業(yè)單位、社會(huì)機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體、公益組織和公民個(gè)人的人力、財(cái)力、物力資源，大力支持職業(yè)教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育培訓(xùn)辦學(xué)主體的多元化格局。倡導(dǎo)民辦官助、公益扶持、多渠道拓寬農(nóng)村職業(yè)教育的投入，解決當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育長(zhǎng)期依靠國(guó)家、資金匱乏、教師隊(duì)伍參差不齊、教學(xué)條件落后等問(wèn)題。同時(shí)，建立農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展基金，提升貧困地區(qū)辦職業(yè)教育的能力。昆明市有大量的貧困山區(qū)及少數(shù)民族村寨，當(dāng)?shù)卣?cái)政收入和百姓經(jīng)濟(jì)收入都很低，他們的財(cái)力很難支撐職業(yè)教育及人力資本投資。因此，要建立以市財(cái)政為主體的多層次的“農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展基金”，建立職業(yè)教育資金投入的保障制度，確保對(duì)落后農(nóng)村地區(qū)和貧困群體接受職業(yè)教育和人力資本開(kāi)發(fā)的資助，增強(qiáng)農(nóng)民接受職業(yè)教育的自覺(jué)性，盡力推動(dòng)不同農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育均衡發(fā)展。

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篇8

一、東西部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量的對(duì)比分析

據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì),目前中國(guó)農(nóng)村有各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織140多萬(wàn)個(gè)。對(duì)于其中規(guī)模較大、管理較好、活動(dòng)比較規(guī)范的,在全國(guó)26個(gè)省份中(不含上海、江西、云南、廣西和)共有92680個(gè)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織(據(jù)農(nóng)業(yè)部2004年初提供的材料)。本文隨機(jī)對(duì)部分東西部省區(qū)的組織數(shù)、成員數(shù)、組織平均成員數(shù)、成員數(shù)占鄉(xiāng)村戶(hù)數(shù)比例加以分析,數(shù)據(jù)如表1所示。

從表1可看出,在農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)量上,東部地區(qū)各省區(qū)分布比較平均,而且各自都擁有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。而在西部地區(qū),各地之間則存在一些差異,除了陜西和甘肅外,青海、寧夏、新疆?dāng)?shù)量則十分有限,從地理位置來(lái)看,此三省地廣人稀的地理特點(diǎn)顯然影響了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生和發(fā)展,而靠近中部地區(qū)的陜西和甘肅則在組織數(shù)量上較為樂(lè)觀。組織成員數(shù)量和其占鄉(xiāng)村戶(hù)數(shù)的比例則是衡量農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展水平的重要指標(biāo),數(shù)據(jù)反映東部地區(qū)參與農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民數(shù)量遠(yuǎn)高于除陜西外的其他西部地區(qū)農(nóng)村,但成員占鄉(xiāng)村戶(hù)數(shù)的比例則都屬于比較落后的水平,與美國(guó)、韓國(guó)和日本農(nóng)民參與合作組織均超過(guò)90%的比例相去甚遠(yuǎn)。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織平均成員數(shù)十分直觀地反應(yīng)了組織的大小,決定了其在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,數(shù)據(jù)很清晰地反應(yīng)出東部地區(qū)的組織成員數(shù)普遍高于西部地區(qū)成員數(shù),即西部地區(qū)大部分農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)員較少,規(guī)模較小,在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。因此增加農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員數(shù)量,擴(kuò)大組織規(guī)模,提高農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,也是發(fā)展西部地區(qū)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本策略和目標(biāo)之一。

二、東西部農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織形式的對(duì)比分析

農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織一般分為三類(lèi):專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)聯(lián)合社。資料顯示,較為松散的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)仍然是目前農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的主要形式。位于西部地區(qū)的內(nèi)蒙、貴州、四川、云南、甘肅、寧夏等六省區(qū)的比例分別是81.98%、77.57%、79.13%、89.07%、89.49%、70.05%,而位于東部的山東省的比例只有39.70%。結(jié)合較為緊密的專(zhuān)業(yè)合作社不到總數(shù)的33%。專(zhuān)業(yè)合作社比例最高的五個(gè)省份全部來(lái)自東部地區(qū),分別是山東47.50%、北京42.08%、浙江39.82%、江蘇35.15%和廣東30.65%。而西部地區(qū)的甘肅3.57%、云南8.35%、貴州11.03%、內(nèi)蒙13.59%不僅和東部地區(qū)有較大差距,甚至還沒(méi)有達(dá)到全國(guó)平均水平。專(zhuān)業(yè)聯(lián)合社的比例平均為10%左右,在東西部地區(qū)沒(méi)有明顯的差別。

從總體來(lái)看,專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)依然是我國(guó)特別是西部地區(qū)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的主體,這也從根本上反映了目前我國(guó)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織依然處于起步階段,具有數(shù)量較少,水平較低的特點(diǎn)。而數(shù)據(jù)顯示,管理更加規(guī)范,合作更為緊密的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社在東部沿海地區(qū)的農(nóng)村分布較廣,西部農(nóng)村地區(qū)盡管也有少量比例的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社,但是其數(shù)量和質(zhì)量較之東部地區(qū)都還有較大的差距。不過(guò),農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展畢竟是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,而我國(guó)目前正處于較為初級(jí)的階段,西部地區(qū)擁有大量的合作協(xié)會(huì)正是更高級(jí)的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的基礎(chǔ)和根本。另外,在更為高級(jí)的專(zhuān)業(yè)聯(lián)合社方面,東西部地區(qū)的數(shù)量是沒(méi)有非常明顯差別的。這也是我國(guó)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展初級(jí)階段的基本特點(diǎn)。

三、東西部農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織行業(yè)分布的對(duì)比分析

農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在不同行業(yè)的分布情況是,種植業(yè)的比重是最高的,為42.87%;其次是養(yǎng)殖業(yè)(包括畜牧業(yè)、漁業(yè)),比例為33.98%;再次是其他產(chǎn)業(yè),為23.15%。這與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比例是正相關(guān)的。在糧食、棉花、油料等大宗農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)中,農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量比例一般在10%以下,這遠(yuǎn)低于糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比例。而蔬菜、水果行業(yè)的組織數(shù)占總數(shù)的比例分別為30%、20%左右,遠(yuǎn)高于其行業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比例。

在地域分布上,西部農(nóng)村地區(qū)更偏重于糧食、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品行業(yè),這些產(chǎn)品對(duì)于農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的要求不高,滿足基本需求的資金和技術(shù)支持即可。這些產(chǎn)品的特性不利于農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的成長(zhǎng)。對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜、水果行業(yè)則是一些商品率較高的行業(yè)。這些行業(yè)大多數(shù)分布在東部沿海地區(qū),其產(chǎn)品大部分要用以銷(xiāo)售收入來(lái)收回成本,農(nóng)戶(hù)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較高。而其中的漁業(yè)、畜牧業(yè)則具有鮮活、難以保存的特點(diǎn),需要較多的技術(shù)和資金支持。蔬菜、水果則需要有穩(wěn)定的運(yùn)輸渠道和銷(xiāo)售渠道,在減少成本的需要和銷(xiāo)售利益的驅(qū)動(dòng)之下,需要更多的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展起來(lái)。這種行業(yè)分布和行業(yè)特點(diǎn)也影響著東西部農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量、形式以及發(fā)展的要求。

四、東西部農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織差異性對(duì)比分析

西部地區(qū)是我國(guó)的農(nóng)業(yè)區(qū)和貧困區(qū),農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)是西部大開(kāi)發(fā)的重要組成部分,直接關(guān)系到農(nóng)民生活水平的提高,關(guān)系到西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)歷了三十余年的發(fā)展后,農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織也被證明是提高西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的有效手段之一。然而,受到各方面因素的影響,西部地區(qū)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展水平總體滯后于其他地區(qū)。因此,東西部地區(qū)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的差異性分析對(duì)于西部農(nóng)業(yè)水平發(fā)展有著非常重要的借鑒意義。

1、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)效益是其發(fā)展程度的決定因素

“自愿”是農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本前提,經(jīng)濟(jì)效益的高低則是農(nóng)民是否愿意加入組織的決定因素。我們通常從成本和收益兩方面分析經(jīng)濟(jì)效益水平。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)戶(hù)之間的交易活動(dòng)(包括交易頻率和交易范圍)也必然增加,專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)面臨著較高的交易費(fèi)用。為了尋求降低交易費(fèi)用的有效途徑,農(nóng)戶(hù)就會(huì)聯(lián)合起來(lái)形成合作經(jīng)濟(jì)組織,一般農(nóng)戶(hù)的交易費(fèi)用包括搜尋費(fèi)用、談判費(fèi)用、實(shí)施費(fèi)用。當(dāng)農(nóng)戶(hù)通過(guò)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織形式達(dá)成交易時(shí),農(nóng)戶(hù)的直接交易就轉(zhuǎn)變?yōu)榱私M織內(nèi)部的交易,而且組織越大,覆蓋面積越廣,交易就越方便,也能夠在談判過(guò)程中占據(jù)比較優(yōu)勢(shì)的地位。而之前本文分析過(guò)東部地區(qū)較西部地區(qū)擁有更大的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,這也決定了東部農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織更能夠?yàn)檗r(nóng)民節(jié)約交易成本,從而吸引更多農(nóng)民參與組織。而西部地區(qū)盡管也有少量的較大規(guī)模的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,但是其數(shù)量顯然還不能滿足西部廣大農(nóng)村地區(qū)的需要。

高收益是農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織追求的最終目標(biāo)。顯然,農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模普遍較大的東部農(nóng)村地區(qū)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更占優(yōu)勢(shì),比起西部地區(qū),規(guī)模較大的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織能夠提供充裕的技術(shù)和資金,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和銷(xiāo)售收益最大化。比如連云港市東?？h畜禽生產(chǎn)合作社通過(guò)合作服務(wù)平臺(tái)形成產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)行“五統(tǒng)一、一保證”,即“統(tǒng)一種苗供應(yīng),統(tǒng)一飼料配送,統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo),統(tǒng)一防疫注射,統(tǒng)一產(chǎn)品銷(xiāo)售,保證社員有穩(wěn)定收益”,并實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu),贏利返還,這種有保證的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自然有吸引力。西部地區(qū)的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要以小型的專(zhuān)業(yè)合作協(xié)會(huì)為主體,農(nóng)民進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)一般無(wú)需繳納任何費(fèi)用,導(dǎo)致西部地區(qū)的大部分農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織都沒(méi)有充足的資金用以發(fā)展,更不用說(shuō)為農(nóng)民提供生產(chǎn)、供應(yīng)和銷(xiāo)售等其他方面的便利和保護(hù)了,這也從根本上影響了西部農(nóng)戶(hù)加入農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的積極性。

2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度制約了西部農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展

農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織最早產(chǎn)生于西方資本主義國(guó)家,這也決定了合作經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物這一特性,較高的農(nóng)產(chǎn)品商品率和市場(chǎng)化程度是西部地區(qū)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生的重要條件。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深化,在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)所產(chǎn)生的“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”之間的矛盾日益尖銳。20世紀(jì)90年代中后期,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求格局由長(zhǎng)期短缺轉(zhuǎn)為總量平衡、豐年有余,導(dǎo)致買(mǎi)方市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,這種競(jìng)爭(zhēng)正是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生的主要?jiǎng)恿Α６趶V大西部農(nóng)村地區(qū),受到早期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化、商品化程度盡管有所提高,但是并不明顯,與農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織所要求的市場(chǎng)化程度還有較大的差距。

據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年間,西部各省農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)金收入分別為:重慶359.60元/人、四川567.40元/人、貴州414.90元/人、云南1194.20元/人、539.30元/人、陜西1049.70元/人、甘肅1012.20元/人、青海609.00元/人、寧夏1357.00元/人、新疆3296.90元/人。而東部地區(qū)部分省市的情況就不一樣,依次為:天津1426.20元/人、河北1437.60元/人、遼寧2216.20元/人、山東2039.70元/人。本文將農(nóng)村地區(qū)人均銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)金收入作為比較各地區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)化水平的指標(biāo),從中可以看到,相對(duì)于主要以第二、三產(chǎn)業(yè)支持經(jīng)濟(jì)的東部地區(qū),西部地區(qū)部分省市的農(nóng)產(chǎn)品人均現(xiàn)金收入水平,即農(nóng)村市場(chǎng)化水平還是非常低下的。另外據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)者樊綱、王小魯對(duì)政府與市場(chǎng)的關(guān)系、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)育程度、要素市場(chǎng)的發(fā)育程度及市場(chǎng)中介組織和法律制度環(huán)境等五個(gè)方面所作的測(cè)算,在西部地區(qū)12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中與中、東部沿海地區(qū)的市場(chǎng)化進(jìn)程差距較大。根據(jù)他們構(gòu)造的市場(chǎng)化進(jìn)程指數(shù),西部地區(qū)為4.71,而東部地區(qū)為7.14,這也從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度方面反映了東西農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織存在差異的原因。

3、教育水平和意識(shí)形態(tài)對(duì)東西部農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的影響

我們通常將教育水平和意識(shí)形態(tài)放在一起研究問(wèn)題,二者是相互影響相互聯(lián)系的。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是一種自愿性質(zhì)的組織,以農(nóng)民的合作意愿為主觀前提。郭紅東、蔣文華等研究人員運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件,對(duì)調(diào)查的556名農(nóng)戶(hù)的橫截面數(shù)據(jù)進(jìn)行了Logistic回歸處理后,得出了戶(hù)主的文化程度是影響農(nóng)戶(hù)參與專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織行為的重要因素之一。

教育水平和意識(shí)形態(tài)影響著農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的各個(gè)階段。西部地區(qū)落后的教育水平一直是影響西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因。據(jù)統(tǒng)計(jì),西部地區(qū)近一半農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力分布在低文化水平的區(qū)間,文盲和半文盲以及小學(xué)程度均高于全國(guó)平均水平,具有高中及以上文化水平者不到10%。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2008年,東部地區(qū)各省市農(nóng)村不識(shí)字或者識(shí)字較少的農(nóng)民平均比例僅為3%左右,而西部各省如達(dá)到49.68%,青海23.57%,其他各省市平均比例也保持在15%左右。落后的教育水平?jīng)Q定了落后的意識(shí)形態(tài),農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的自愿性特征從根本上決定了農(nóng)民的合作意識(shí)是組織成立和發(fā)展的基本要素。在西部農(nóng)村地區(qū),農(nóng)民普遍市場(chǎng)觀念淡薄,個(gè)體思想保守,小富即安,斤斤計(jì)較。在農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成立的過(guò)程中,農(nóng)戶(hù)往往關(guān)心的是合作組織收取的費(fèi)用或者合作組織當(dāng)前能夠給自己帶來(lái)的利益。政府或者組織發(fā)起者需要花費(fèi)大量成本為農(nóng)民宣傳或者解釋,而對(duì)于資金本來(lái)短缺的西部農(nóng)村,這些額外的成本進(jìn)一步阻礙了農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大多數(shù)由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的農(nóng)業(yè)“能手”組織建立。在教育水平較低的大背景下,這些“能手”也不一定擁有較高的文化水平,導(dǎo)致的結(jié)果是,西部地區(qū)大多數(shù)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織依然只能局限于基本技術(shù)、信息交流和培訓(xùn)服務(wù)功能,能夠開(kāi)展系列社會(huì)化服務(wù)的組織非常少,而真正辦有經(jīng)濟(jì)實(shí)體、從事資金、加工、銷(xiāo)售合作的組織更少。在馮飛等人調(diào)查的74家農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中,進(jìn)行加工、銷(xiāo)售合作的僅占9.5%。長(zhǎng)此以往,農(nóng)民將認(rèn)為,農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為自己提供的幫助有限或者根本沒(méi)有任何幫助,逐漸退出,導(dǎo)致農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展停滯。這不僅將阻礙本組織的發(fā)展,也會(huì)給其他農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶來(lái)不好的影響,更加削弱了其他未進(jìn)入組織農(nóng)民入會(huì)的積極性。

4、自然地理?xiàng)l件限制了西部農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展

農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是一種將農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化的組織形式,它以土地的集中為前提,這一基本要求受到了西部地區(qū)自然資源分布的限制。盡管西部大部分省區(qū)人均占有耕地面積(2.0畝)高于全國(guó)(1.5畝)的平均水平,但是西部地區(qū)地廣人稀的自然條件是農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的最大障礙。相對(duì)于東部地區(qū)便捷的交通和通信,西部地區(qū)的農(nóng)村在成立專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的過(guò)程中需要耗費(fèi)大量的通訊成本和交通成本,這也嚴(yán)重?fù)p害了本來(lái)思想保守的西部地區(qū)農(nóng)民的積極性,無(wú)形中阻礙了西部地區(qū)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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篇9

1農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的外部環(huán)境因素分析

目前農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)處于十分困難的時(shí)期，不但農(nóng)業(yè)內(nèi)部有困難，其他備業(yè)也面臨著各自的實(shí)際困難，因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須重視解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，提煉人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造出的新經(jīng)驗(yàn)，在思想上高度重視，在行動(dòng)上改變作風(fēng)，不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的新局面。當(dāng)前不利于農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的外部環(huán)境因素主要是：

1．1政策環(huán)境因素

(1)國(guó)家的宏觀調(diào)控政策是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的必要保證，也是激勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力脫貧致富、充分就業(yè)的一個(gè)決定性因素。近幾年來(lái)，國(guó)家采取了促進(jìn)農(nóng)民增收、緩和勞動(dòng)力就業(yè)壓力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展小城鎮(zhèn)、西部大開(kāi)發(fā)和戶(hù)籍制度改革等一系列措施，大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民從事各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，緩和了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的緊張局面。但是，還存在許多農(nóng)民進(jìn)城的歧視性政策和限制措施。因此，政府應(yīng)通過(guò)稅收政策調(diào)整、鼓勵(lì)部分家庭成員貿(mào)在農(nóng)村。例如，政府可以家庭為單位按家庭人均收入為免稅額和比例稅制的基礎(chǔ)，征收所得稅，并減免撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)比較重的人的所得稅。對(duì)于正在領(lǐng)取保險(xiǎn)退休金仍在就業(yè)的，要采取征收征罰性所得稅的辦法，以騰出更多的就業(yè)崗位給更多的正需要就業(yè)的勞動(dòng)人口。

(2)積極的財(cái)政政策是創(chuàng)造農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的新的大容量密集載體。積極的財(cái)政政策作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、安排就業(yè)最直接和有效的手段，正在發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。近幾年來(lái)，國(guó)家發(fā)行國(guó)債數(shù)千億元，加大了農(nóng)林水利、交通通訊、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市電網(wǎng)改造，改變國(guó)家直屬儲(chǔ)備糧庫(kù)和經(jīng)濟(jì)適用住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，更重要的是為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)造了新的大容量載體。

(3)地方政府的封閉政策，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力難以進(jìn)入城市正規(guī)就業(yè)。目前農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的阻礙主要來(lái)自各大、中城市對(duì)農(nóng)民進(jìn)城采取了各種歧視性政策。如北京、上海等大城市都相繼出臺(tái)了限定外地勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)數(shù)量的政策，而且對(duì)進(jìn)城農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入的行業(yè)也作出了規(guī)定。對(duì)本地勞動(dòng)力采取保護(hù)“壁壘”。如長(zhǎng)沙等一些中小城市也相繼推出保護(hù)本地勞動(dòng)力就業(yè)的政策，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)和就業(yè)進(jìn)行限制性管理，不斷增多就業(yè)的辦證收費(fèi)名目，增加農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的成本和求職風(fēng)險(xiǎn)。

1．2農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)體系環(huán)境

我國(guó)經(jīng)過(guò)兩年多的努力，全國(guó)100家勞動(dòng)力市場(chǎng)基本完成科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的試點(diǎn)任務(wù)，取得了積極成果。主要表現(xiàn)在：現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，在就業(yè)服務(wù)中發(fā)揮了極大作用；信息收集和工作全面加強(qiáng)，較好地滿足了求職者和用人單位的需要；就業(yè)服務(wù)功能不斷拓展；初步建立了一支從中央到地方的勞動(dòng)力市場(chǎng)法規(guī)體系，勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，所有這一切，為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序流動(dòng)，逐步建立市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

國(guó)家計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)在編制完成的《國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃人口、就業(yè)和社會(huì)保障重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》提出，我國(guó)將通過(guò)改革戶(hù)籍制度和社會(huì)保障制度創(chuàng)新，在有條件的省市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)逐步推行勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化。這極大地拓寬了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)獲得信息的渠道，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的正常有序的流動(dòng)，加快了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的步伐。與此同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)機(jī)制完全形成還需要時(shí)日，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間以及政府部門(mén)之間就業(yè)政策的不協(xié)調(diào)，不配套從而導(dǎo)致市場(chǎng)分割現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，給農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)帶來(lái)了一定的阻礙。為了給農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)提供更多的信息指導(dǎo)，不至于盲目流動(dòng)，由臨時(shí)性向穩(wěn)定性、由單個(gè)性向整體性發(fā)展，應(yīng)主要解決的以下幾個(gè)問(wèn)題：一是開(kāi)放問(wèn)題，目前一切限制農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鄉(xiāng)就業(yè)的政策都不利于勞動(dòng)力市場(chǎng)的開(kāi)放，入世后更是如此。二是平等競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。農(nóng)村勞動(dòng)力與城市勞動(dòng)力相比較，農(nóng)村勞動(dòng)力失去了平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，同工不同酬現(xiàn)象嚴(yán)重；企業(yè)與勞動(dòng)者之間的雙向選擇受到破壞，勞動(dòng)力價(jià)格的低廉也破壞了等價(jià)交換原則。三是定位問(wèn)題。政府應(yīng)該找準(zhǔn)自己的位置，不要隨便干預(yù)勞動(dòng)力市場(chǎng)，政府應(yīng)該積極運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力正常就業(yè)。

1．3中小企業(yè)環(huán)境

大力發(fā)展中小企業(yè)是解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的主要途徑。中小企業(yè)由于其自身特點(diǎn)而成為吸納勞動(dòng)力的主要途徑。這些特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：一是中小企業(yè)數(shù)量多，對(duì)勞動(dòng)力的需求量大；二是中小企業(yè)對(duì)就業(yè)人員的文化水平要求不高，適合農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)現(xiàn)狀；三是中小企業(yè)就業(yè)制度靈活，適合農(nóng)村農(nóng)忙農(nóng)閑的特點(diǎn)；四是中小企業(yè)分布廣，城鄉(xiāng)分布合理，適合農(nóng)村勞動(dòng)力的生活習(xí)慣。就目前農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的情況來(lái)看，75以上的農(nóng)村勞動(dòng)力在中小企業(yè)就業(yè)。

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中小企業(yè)將更多地進(jìn)入到第三產(chǎn)業(yè)，因第三產(chǎn)業(yè)具有分散、規(guī)模小、勞動(dòng)密集、資本就業(yè)彈性大等特點(diǎn)，對(duì)勞動(dòng)力的吸收仍具有相當(dāng)大的空間，估計(jì)在其它條件不變的情況下，從事第三產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)還能容納16000萬(wàn)勞動(dòng)力。除此之外，中小企業(yè)進(jìn)入的其他領(lǐng)域還包括為大中型企業(yè)配套的勞動(dòng)密集的敏感的第二產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)仍然要吸納大量勞動(dòng)力。根據(jù)過(guò)去的情況預(yù)測(cè)，在其它條件不變的情況下，第二產(chǎn)業(yè)還可以吸納大約6000萬(wàn)勞動(dòng)力。這樣，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技含量提高，使得新增加的需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力就能大量地被第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)吸收，從而成為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的主要途徑。

但是，我們也必須看到，中小企業(yè)自身外部環(huán)境的窘境，成為制約農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的瓶頸。中小企業(yè)在自身發(fā)展過(guò)程中取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和很大的成績(jī)，但是也要看到其自身的特點(diǎn)也就是它發(fā)展壯大中的缺點(diǎn)。點(diǎn)多面廣、四處分散，沒(méi)有形成規(guī)模，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，不能很好地抵御各種風(fēng)險(xiǎn)。隨著中小企業(yè)改革的不斷深入，一些不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的中小企業(yè)將逐步地被淘汰，一部分職工下崗和失業(yè)。在這種情況下，要進(jìn)一步擴(kuò)大吸收農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的規(guī)模至少在目前不太現(xiàn)實(shí)。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)失業(yè)率也呈逐步上升的趨勢(shì)。1991—1997年的7年間登記失業(yè)人數(shù)分別為352萬(wàn)、360萬(wàn)、420萬(wàn)、476萬(wàn)、520萬(wàn)、552萬(wàn)和570萬(wàn)。近幾年來(lái)，城市就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，1997年來(lái)企業(yè)下崗職業(yè)總數(shù)為1151萬(wàn)人，加上行政企業(yè)單位的下崗職工，其數(shù)量達(dá)1200萬(wàn)人，1998年新增下崗職工2350萬(wàn)人，分流5O萬(wàn)機(jī)關(guān)干部，再考慮精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、青年就業(yè)、學(xué)生畢業(yè)分配等自然新增的1200多萬(wàn)勞動(dòng)力，1998年城市勞動(dòng)力供給總量達(dá)2907萬(wàn)人。這樣，城市與農(nóng)村雙方勞動(dòng)力供給都在增加，使得農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入中小企業(yè)的空間就沒(méi)有多大了，從而成為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的一大障礙。

l。4國(guó)際勞務(wù)輸出環(huán)境

我國(guó)已正式成為世界貿(mào)易組織的成員國(guó)，由于國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)交流的增多、雙方貿(mào)易的增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的升級(jí)，給我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

我國(guó)在2005年將完成入世的各項(xiàng)承諾，這將有利于對(duì)外貿(mào)易的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，加工貿(mào)易特別是具有優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的增加，有望帶來(lái)更多就業(yè)機(jī)會(huì)。按照外貿(mào)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度為20一40測(cè)算，每年額外增加4—5個(gè)百分點(diǎn)的出口，就可以使國(guó)有經(jīng)濟(jì)多增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。從而增加近萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，預(yù)計(jì)在今后十年，就業(yè)率比20世紀(jì)90年代平均提高50，達(dá)到0．15左右，即GDP每增加一個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)總量增長(zhǎng)0．15個(gè)百分點(diǎn)。由此推算，入世后比入世前每年平均增加200萬(wàn)一300萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。入世也會(huì)推動(dòng)我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并給中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，可以增加更多的農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。

但是也要看到，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都存在著大量的失業(yè)人員。國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)供求失衡，競(jìng)爭(zhēng)加劇，造成我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力向國(guó)外轉(zhuǎn)移困難。其主要原因：一是保護(hù)主義加強(qiáng)，限制措施增多，勞務(wù)價(jià)格越來(lái)越低；二是工程成交條件苛刻，標(biāo)價(jià)普遍壓得很低，對(duì)外工程項(xiàng)目只能達(dá)到保本水平，吸納勞動(dòng)力能力減弱；三是普通勞動(dòng)需求明顯下降，技術(shù)勞務(wù)居于主要地位；四是非法移民的數(shù)量大大增加；五是隨著勞務(wù)輸入國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)對(duì)外籍勞務(wù)人員素質(zhì)要求也不斷提高。這就使得我國(guó)大量的素質(zhì)較低的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力很難輸出到國(guó)外。另外，從世界范圍來(lái)看，勞動(dòng)力在國(guó)內(nèi)各類(lèi)市場(chǎng)的流動(dòng)基本上是自由的，但對(duì)勞動(dòng)力的國(guó)際流動(dòng)，各國(guó)都有一定的行政干預(yù)措施以保護(hù)本國(guó)利益因此，把我國(guó)豐富的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力引向國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)只能作為一種補(bǔ)充方式。

2農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的主要對(duì)策

2．1消除政策環(huán)境的障礙，創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境

農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)論是外出還是在本地就業(yè)，無(wú)論是進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還是自我創(chuàng)業(yè)都需要較為寬松的政策環(huán)境。但是由于戶(hù)籍制度、土地流轉(zhuǎn)制度、流動(dòng)人口收費(fèi)制度以及地方政策制定的土政策，在一定程度上制約了農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)。因此，迫切需要給農(nóng)村勞動(dòng)力以寬松的環(huán)境。一方面，要制定有利于農(nóng)村勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)改革政策。如土地流轉(zhuǎn)制度改革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制改革，實(shí)行土地股份化，“四荒地”使用權(quán)租賃等。另一方面，要制定有利于農(nóng)村非農(nóng)化的產(chǎn)業(yè)政策。以開(kāi)發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力資源為重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化。通過(guò)制定政策，改革農(nóng)村投融資體制。引導(dǎo)有一技之長(zhǎng)的外出務(wù)工人員積極回歸創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，注重培育農(nóng)村新的投資熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從多方面為創(chuàng)業(yè)人員構(gòu)建安居樂(lè)業(yè)的環(huán)境。

2．2消除空間轉(zhuǎn)移的障礙，拓寬勞動(dòng)力就業(yè)空間

篇10

依靠資源和環(huán)境增加供給難以為繼，付出的代價(jià)越來(lái)越大。需要就農(nóng)業(yè)的突出問(wèn)題，大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)改革。從整體上看，能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)的面積尚不全面，不到全國(guó)耕地面積的三分之一，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面亟需改善。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差、落后的局面沒(méi)有徹底解決，農(nóng)田水利設(shè)施落后是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重大因素。

地、水、環(huán)境需治理多措并舉謀發(fā)展

“十三五”提出要提高糧食生產(chǎn)、保障水平，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系，大力發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。近期國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016―2020年）》提出，要強(qiáng)基礎(chǔ)、推轉(zhuǎn)型、增效應(yīng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化、城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展。吳曉認(rèn)為，要抓好四個(gè)方面的任務(wù)：

一是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是貫徹國(guó)家農(nóng)業(yè)方針政策的發(fā)展基礎(chǔ)。到2020年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，初步預(yù)測(cè)需要中央投資約6000億元，建設(shè)資金缺口比較大?！笆濉逼陂g要按照集中連片、生態(tài)友好的要求，進(jìn)一步優(yōu)化布局，整合完善建設(shè)資金，統(tǒng)籌各類(lèi)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管考核，確保建一片成一片，同時(shí)健全管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和經(jīng)費(fèi)。

二是健全水利設(shè)施。截至目前，在各方面的共同努力下，172項(xiàng)重大水利工程已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)101項(xiàng)，初步形成了大江大河、干流防洪減災(zāi)體系。未來(lái)幾年將逐步進(jìn)入水利工程建設(shè)的高峰期，總投資需求也將明顯增加。初步測(cè)算，“十三五”期間，我國(guó)水利工程建設(shè)的投資需求規(guī)模在2.4萬(wàn)億以上。

三是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)是實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本要求。近年來(lái)，我國(guó)編制了一批重大工程建設(shè)，下一步將加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，退耕還濕，啟動(dòng)開(kāi)發(fā)治理試點(diǎn)，推進(jìn)耕地草原休養(yǎng)生息，繼續(xù)開(kāi)展大規(guī)模的國(guó)土綠化行動(dòng)，強(qiáng)化山水林綜合治理，推進(jìn)三大戰(zhàn)略重大區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)保護(hù)林體系、濕地生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)，全面提升生態(tài)保護(hù)支撐能力。

四是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是新常態(tài)下農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢(shì)。當(dāng)前，各地圍繞延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，電子商務(wù)和鄉(xiāng)村旅游開(kāi)始成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合潛力大，前景廣闊，發(fā)展迅猛，這有可能會(huì)催生我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的又一次歷史性變革，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的助推器、破解農(nóng)民增收難的金鑰匙。但是當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還處于起步階段，產(chǎn)業(yè)鏈短、帶動(dòng)力不強(qiáng)等問(wèn)題依然存在。

資金投入“老大難”創(chuàng)新思路是關(guān)鍵

農(nóng)業(yè)投入缺乏資金支持是發(fā)展的短板所在，如何解決？近年來(lái)，社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)的意愿顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資仍然保持較高增速，但是融資難、融資貴的問(wèn)題依然突出。加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)領(lǐng)域各方面的短板，投資需求和資金缺口都相當(dāng)大，光靠政府收入顯然是不現(xiàn)實(shí)的。資金問(wèn)題如何解決？吳曉提出三個(gè)建議。

一是繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入。要把農(nóng)業(yè)財(cái)政投入作為重大方向，力求總量不減少、繼續(xù)有增加。近年來(lái)國(guó)家發(fā)改委在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域探索建立投資計(jì)劃全過(guò)程一條龍，全面加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管，提高中央的投資效果。此外發(fā)改委和財(cái)政部還共同探索不同產(chǎn)業(yè)、整合投融資的有效方式，讓有限的資金真正發(fā)揮作用。

篇11

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理主要是指針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政策、計(jì)劃、土地、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、生產(chǎn)體制、農(nóng)業(yè)承包、發(fā)展、扶貧、分配、產(chǎn)業(yè)化、銷(xiāo)售、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、信貸、二輪土地承包、土地糾紛合同仲裁、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等諸多方面的管理。

2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的工作職責(zé)

2.1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作

2.2農(nóng)林項(xiàng)目管理

2.3研究指導(dǎo)建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

2.4各類(lèi)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編報(bào)工作

2.5相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)工作

2.6撰寫(xiě)農(nóng)經(jīng)材料和信息

2.7貫徹執(zhí)行上級(jí)文件精神，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收支、農(nóng)民收入以及農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)有關(guān)政策，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果

2.8管理土地承包、耕地、荒山使用權(quán)流轉(zhuǎn)和承包合同管理等工作2.9有關(guān)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民各類(lèi)來(lái)信來(lái)訪調(diào)處工作。

3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的意義

3.1只有大力加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展，才能加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐，從而推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)主義的信念，才能保證農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展不受影響。

3.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是在物質(zhì)資料再生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行的，社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程即是人與自然結(jié)合的過(guò)程，又是人與人結(jié)合的過(guò)程，因而決定著經(jīng)濟(jì)管理的雙重重要性。

4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展中存在的問(wèn)題

4.1農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺乏主動(dòng)性

由于中國(guó)一直以來(lái)堅(jiān)持的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制觀念，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的發(fā)展一直處于被動(dòng)的狀態(tài)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局面很難打開(kāi)，雖然近年來(lái)各級(jí)政府雖然加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，但在很多地方卻沒(méi)有得到具體的落實(shí)。

4.2農(nóng)業(yè)的相關(guān)知識(shí)缺乏

由于我國(guó)目前對(duì)于農(nóng)業(yè)管理方面的相關(guān)法律法規(guī)不完善，各級(jí)管理部門(mén)以及廣大農(nóng)民群眾對(duì)于農(nóng)業(yè)的相關(guān)法律意識(shí)淡薄，嚴(yán)重影響我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的進(jìn)行。

4.3缺少專(zhuān)業(yè)的管理人員

目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員，思想保守，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)，管理觀念落后，不能充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須向產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的思路，大大阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理。

4.4農(nóng)村資金管理不規(guī)范

目前我國(guó)財(cái)務(wù)管理的實(shí)施主要是由村干部負(fù)責(zé)完成，但是由于多年來(lái)農(nóng)村承包土地沒(méi)有合理的合同規(guī)范，而且目前農(nóng)村的財(cái)務(wù)還不能做到所有的財(cái)務(wù)活動(dòng)都公開(kāi)透明，導(dǎo)致承包租金無(wú)法及時(shí)回收，集體財(cái)產(chǎn)得不到保障，也嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的具體措施

5.1宣傳農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的理念

現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，只有大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，才能增加農(nóng)民的收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，才能更好的維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，為了更好的加快實(shí)施這一任務(wù)，高質(zhì)量的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，相關(guān)部門(mén)就應(yīng)該對(duì)負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的部門(mén)以及工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)，只有充分的學(xué)習(xí)才能更深入的了解。

5.2實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程

要想加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須實(shí)施農(nóng)村規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條的延伸，為此，我們必須大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及大型企業(yè)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生物鏈，并將其拓展延伸，只有這樣才能更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐。

5.3提高管理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)

針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員，必須加強(qiáng)他們對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)、理論以及科學(xué)技術(shù)等綜合業(yè)務(wù)水平的了解，完善業(yè)務(wù)范圍，對(duì)他們進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，特別是針對(duì)金融財(cái)務(wù)管理以及心理咨詢(xún)方面的知識(shí)，必須做到全面了解，才能更加有效的針對(duì)性開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理工作，更加有效的提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。

5.4提升應(yīng)急處理能力

突發(fā)事件作為農(nóng)村比較常發(fā)生的事件之一，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員，必須能夠及時(shí)擁有及時(shí)解決危機(jī)的能力，積極聽(tīng)取廣大農(nóng)民群眾的意見(jiàn)，不偏不倚，維護(hù)廣大人民群眾的利益，只有這樣才能更好的實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)民主化、科學(xué)化發(fā)展的進(jìn)程。

5.5擴(kuò)展農(nóng)民增收渠道

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率是關(guān)鍵要素之一，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件得到充分改善，才能加快更新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的步伐，進(jìn)而提高農(nóng)民的收入水平

5.6提供服務(wù)指導(dǎo)以及資金扶持

成立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)民合作社，發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社依法設(shè)立、規(guī)范運(yùn)作進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。研究制定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，積極推薦評(píng)審市、區(qū)、國(guó)家級(jí)示范社；鼓勵(lì)支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證以及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，并給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)合作社及其社員貸款發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，并符合相關(guān)條件的，給予貸款貼息等。只有加快農(nóng)村發(fā)展，才能有效的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，不僅需要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)整體團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)以及綜合素質(zhì)，還應(yīng)有健全的法律法規(guī)相配合，各級(jí)政府部門(mén)也應(yīng)加大財(cái)政投資力度，充分發(fā)揮政府惠農(nóng)政策的大力實(shí)施，從而才能調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性，加快該站農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的步伐，快速有效的推薦新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

[1]韓忠;探討加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的有效措施[J];經(jīng)營(yíng)管理者;2013年21期

篇12

1. 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱。國(guó)家對(duì)于相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品平衡供給能力不強(qiáng)，無(wú)法保證農(nóng)產(chǎn)品供給平衡。對(duì)于現(xiàn)今農(nóng)民來(lái)說(shuō)，吃飽喝足絕對(duì)不是問(wèn)題，但是也要清楚中國(guó)的糧食及食品安全和農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系不是絕對(duì)不變的。如今工業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)村土地被占用，有效耕地面積逐年減少。也存在其他資源枯乏等現(xiàn)象，這使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給方面問(wèn)題突出。壓力十分大。同時(shí)，農(nóng)民種糧得到經(jīng)濟(jì)收入并不高，個(gè)別地方對(duì)于糧食的認(rèn)識(shí)不全面。積極性不高，也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中供給平衡差等問(wèn)題。

2. 單從農(nóng)民的收入情況來(lái)看，與其他行業(yè)比較相對(duì)來(lái)說(shuō)并不高，這也降低了農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的信心與積極性。面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格增加等諸多因素，使得本身不高的農(nóng)民收入更加得不到提升。畢竟經(jīng)濟(jì)關(guān)系著農(nóng)民的生活水平。同時(shí)在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，也存在對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不利的技術(shù)、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)等方面的問(wèn)題。這些問(wèn)題使得農(nóng)民的收入得不到保障。從另一方面看也制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

3. 城鄉(xiāng)之間差異化程度明顯，并且其發(fā)展過(guò)程中矛盾也是存在的。隨著城鄉(xiāng)居民之間收入差異不斷擴(kuò)大。農(nóng)村公共服務(wù)平臺(tái)的搭建不完善，教育、社保以及醫(yī)療等方面更是存在非常明顯的差異。同時(shí)，面對(duì)的主要問(wèn)題還有，需不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加強(qiáng)改革力度。那么如何解決農(nóng)村耕地占用問(wèn)題、如何提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。這些問(wèn)題都是眼前需要解決的問(wèn)題。

二、分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)差異原因

農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的主要經(jīng)濟(jì)支柱，作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不可或缺的一部分，農(nóng)村的區(qū)域性特征非常明顯，自然環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等影響非常顯著，充分了解經(jīng)濟(jì)差異原因，才可以通過(guò)對(duì)應(yīng)的差異制定符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。從而將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)展形態(tài)各異以及發(fā)展不均衡的狀況得以調(diào)整。下面我們分析下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)差異的原因。

1. 自然條件。自然資源和區(qū)域自然結(jié)構(gòu)構(gòu)成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要差異特征。尤其是自然環(huán)境的優(yōu)劣情況是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)差異的根本原因。我國(guó)地大物博，農(nóng)村分布也十分廣，不同地區(qū)的氣候情況，土壤地形，土地質(zhì)量等都存在地區(qū)差異。所以自然決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展程度，較好的自然環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常具有優(yōu)勢(shì)的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以廣為佳，單位面積越大產(chǎn)量越高，其價(jià)值也不同。這樣的優(yōu)勢(shì)也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的原始積累。例如：平原地區(qū)，區(qū)域遼闊，土壤、水分、天氣等都適合農(nóng)業(yè)發(fā)展。有數(shù)據(jù)顯示在農(nóng)業(yè)方面我國(guó)東部的穩(wěn)定田面積占西部總耕地面積的80%左右。這主要是由于西部地區(qū)山地多、少雨、沙漠分布等因素影響。這也正是我們所說(shuō)的“靠天吃飯”。從實(shí)際上看，自然條件造成了經(jīng)濟(jì)差異，直接影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2. 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與政府政策。從客觀上看，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也是造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)差異的原因。原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的地方發(fā)展農(nóng)業(yè)自然會(huì)更加順利，并且處于高水平發(fā)展。也使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間得以充分運(yùn)用。例如：我國(guó)的東部，區(qū)域條件使得經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常好，位置條件和交通條件等等基礎(chǔ)條件完善，并且國(guó)有經(jīng)濟(jì)比例高，所以在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展上看是非常突出的。具有代表性。相反，經(jīng)濟(jì)水平略差的西部，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，就與東部相差很大?？陀^上限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這也是西部貧困、偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的原因。還有就是政府政策直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其作用更不可小視。改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，國(guó)家相應(yīng)的制定了符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)措施。有效的提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迎合了市場(chǎng)對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。

三、 研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

“好風(fēng)憑借力，惠農(nóng)正當(dāng)時(shí)?！本彤?dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，國(guó)家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)投入資金還是比較大的，并且有條件完成投入，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上我們要抓住機(jī)遇，在進(jìn)行實(shí)踐過(guò)程的同時(shí)要適應(yīng)的調(diào)整發(fā)展策略。從科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出發(fā)，完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革創(chuàng)新。

1. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不只是局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從農(nóng)村勞動(dòng)力出發(fā)，進(jìn)行有效轉(zhuǎn)移是提高農(nóng)民整體素質(zhì)以及提高我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。一方面現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加了剩余勞動(dòng)力，做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也就顯得十分必要和關(guān)鍵。從根本提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能力必須要加強(qiáng)農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)能力，從另一方面分析，想要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展就必然要增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)有效的進(jìn)行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移可以提高農(nóng)民的收入，這也正是我們說(shuō)的增加農(nóng)民收入首先要促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。最大可能的讓農(nóng)民普及農(nóng)村職業(yè)教育及高中教育等，明確農(nóng)民工培訓(xùn)體系的建立，通過(guò)提高農(nóng)民的素質(zhì)進(jìn)而增強(qiáng)就業(yè)能力，最后政府要建立和完善農(nóng)民工的住房醫(yī)療以及教育教學(xué)等社會(huì)保障制度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民工由單一的打工向產(chǎn)業(yè)工人的思路發(fā)展，最終達(dá)到農(nóng)民角色向市民角色的轉(zhuǎn)化。

2. 通過(guò)引進(jìn)資金提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，之后在加上農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)制度的確立。當(dāng)前發(fā)展中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)：一方面，除了把“人”轉(zhuǎn)移出去之外；另一方面，就是資金進(jìn)來(lái)。國(guó)家相關(guān)部門(mén)要制定健全的農(nóng)村配置機(jī)制。通過(guò)引入資金、技術(shù)人才和管理理念，讓這些利于農(nóng)村發(fā)展的項(xiàng)目向農(nóng)村聚集。積極發(fā)揮農(nóng)村金融的作用，綜合運(yùn)用財(cái)稅杠桿和貨幣政策工具，引導(dǎo)更多的信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。通過(guò)宣傳鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村工作，動(dòng)員科技、教育、衛(wèi)生、文化等各方面人才進(jìn)入到農(nóng)村中來(lái)，讓他們以積極的工作熱情改變傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局限。同時(shí)農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境建設(shè)等方面更要完善，這樣才可以真正讓公共財(cái)政順利投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中，讓公共財(cái)政利民發(fā)展，促使農(nóng)民全心全意投身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展與繁榮。

篇13

一、農(nóng)業(yè)政策影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，始終發(fā)揮著至關(guān)重要的影響。在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及事業(yè)方面，重視農(nóng)業(yè)政策影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制，是其中非常關(guān)鍵的一個(gè)發(fā)展因素。我們都知道，農(nóng)村政策的發(fā)展，能夠在很大程度上發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)的作用。國(guó)家在制定農(nóng)業(yè)政策的時(shí)候，也會(huì)切實(shí)考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局限性及特性。在國(guó)家大力支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，農(nóng)業(yè)政策影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制的研究，也促使農(nóng)業(yè)政策的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)作用得到充分發(fā)揮。只有切實(shí)的考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，并積極的進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，才能從根本上保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終為實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、農(nóng)業(yè)政策影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑分析

在實(shí)際工作中，針對(duì)農(nóng)業(yè)政策影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制與路徑的相關(guān)研究，并切實(shí)結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體狀況，能夠?yàn)橥晟妻r(nóng)業(yè)政策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展下去。有關(guān)部門(mén)在制定農(nóng)業(yè)政策的時(shí)候，應(yīng)在鼓勵(lì)、提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性的基礎(chǔ)上，有效的指導(dǎo)群眾利用一切便利條件，將各種生產(chǎn)要素進(jìn)行合理的搭配，時(shí)刻注意各項(xiàng)政策發(fā)展的協(xié)調(diào)性和靈活性，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，在實(shí)際工作中，重視農(nóng)業(yè)政策影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑分析，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素。

（一）取消農(nóng)業(yè)稅對(duì)土地利用率產(chǎn)生的影響

我們都知道，農(nóng)業(yè)減稅制度的實(shí)施，直接促進(jìn)了農(nóng)村耕種面積的增加。農(nóng)民在不用負(fù)擔(dān)稅費(fèi)的前提下進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，在很大程度上也提高了農(nóng)民耕種的主動(dòng)性及積極性，對(duì)于保護(hù)農(nóng)村耕地資源和提高耕地使用效率，都發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。其次，如果國(guó)家征收的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)較高，農(nóng)民就會(huì)采用一切可行的措施，對(duì)有效的土地資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，以獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。這種方式在短時(shí)間內(nèi)有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是長(zhǎng)期發(fā)展下去，極易導(dǎo)致農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重，生產(chǎn)積極性下降，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

（二）取消農(nóng)業(yè)稅對(duì)農(nóng)村居民收入的影響

在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，取消農(nóng)業(yè)稅對(duì)農(nóng)村居民收入的影響，也是農(nóng)業(yè)政策影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑分析中一個(gè)非常重要的方面。在農(nóng)業(yè)稅取消征收以后，財(cái)政轉(zhuǎn)移會(huì)逐漸成為農(nóng)民公共財(cái)政收入的主要來(lái)源，但是這筆資金很難保證農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的開(kāi)支，公共事業(yè)發(fā)展資金不足成為最為現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。取消農(nóng)業(yè)稅對(duì)農(nóng)村居民收入的影響，最為明顯的表現(xiàn)在農(nóng)民在享受公共服務(wù)的環(huán)節(jié)，降低了一定的服務(wù)質(zhì)量。

（三）涉農(nóng)補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

在農(nóng)業(yè)政策影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制與路徑的研究工作中，涉農(nóng)補(bǔ)貼政策對(duì)土地利用率和擴(kuò)大種植面積等方面都產(chǎn)生的影響，是其中不可忽視的主要內(nèi)容之一。涉農(nóng)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，促使農(nóng)民可以直接享受到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，提高其自身的經(jīng)濟(jì)效益。其次，涉農(nóng)補(bǔ)貼正常也使農(nóng)民更加愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，重視農(nóng)業(yè)發(fā)展是非常關(guān)鍵的一個(gè)問(wèn)題。在國(guó)家大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，重視農(nóng)業(yè)政策影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制與路徑非常重要。在實(shí)際工作中，農(nóng)業(yè)政策可以通過(guò)調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的供求、調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格以及調(diào)節(jié)農(nóng)民收入，進(jìn)而達(dá)到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的發(fā)展目標(biāo)。我們都知道，提高農(nóng)民收益，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提。因此，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面，重視農(nóng)業(yè)政策影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制與路徑研究，并充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策的積極影響，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生很大的效益。

參考文獻(xiàn)：

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