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1.1.1在項目整個設計的過程中，限額設計是我們在對工程項目分解之后根據工程上階段施工目標對建設的下一階段建設工作進行設計，并將控制工程量作為我們實際設計的主要內容。在這個過程中，工程的建設單位也可以在通過設計招標方式對單位進行選擇時明確地提出限額設計需求，并以該種需求的提出強化工程設計人員所具有的造價意識。而對于工程的設計人員來說，也需要在對本專業各項工程費用全面檢查之后將預算控制在設計限額之中。而當建設單位收到最終工程的設計文件時，則需要對設計文件是否滿足限額設計要求以及是否含有概算文件等進行檢查。
1.1.2對于工程的建設單位來說，其也可以在項目的設計階段就引入設計監理，以此對工程進行更好的優化，并在此過程中挖掘節省投資所具有的潛力，這種方式對于規模較大的項目所具有的作用更加明顯。而對于規模較小的項目來說，也可以在設計階段引入監理，并使其能夠對設計圖紙中可以優化的位置進行查找。而要想達到這個目的，就需要監理單位能夠具有良好的監理資質，且其中的監理人員也應當是同時具有類似工程經驗的監理工程師，也正是具有這種特點，才能夠使其在工程的設計階段協助工程建設單位進行設計方面的優化，并最大程度的節省工程整體投資。而為了能夠進一步提升監理部門在設計過程中所具有的工作效果，單位也可以對提出合理建議的監理單位提供一定的獎勵，以此保障整個工程的設計階段能夠在“互惠互利”的方式下進行。
1.2建設項目在總概算中確定工程全部費用
在建設項目的總概算編制過程中，需要我們能夠對工程各個環節可能出現的費用進行充分的考慮：
1.2.1在項目設計人員對工程概算進行實際設計之前，需要來到工程現場了解本工程的細節情況，并需要對工程同市政基礎設施的配套以及“三通一平”等情況進行重點的了解。如果工程根據實際需求需要進行改造，那么則需要我們在概算編制中對其進行列支。
1.2.2設計人員需要能夠根據工程限額設計的相關要求對本工程各種費用的限額進行合理的分配，并對工程變更、材料價格變化等具有不可預見特征的因素進行充分的考慮，為此預留出足夠的費用。
1.2.3在設計人員對概算進行編制時，雖然能夠對概算定額進行一定的套用，但是也可以在實際概算編制時能夠根據現場人工、機械以及材料等價格變化進行一系列適當的調整，以此幫助概算能夠更為準確的對實際價格進行反映?？梢哉f，在我們對工程進行設計時，需要能夠將限額設計貫穿到設計的全過程中。同時，在該階段我們所開展的限額設計也應當將重點放在對于工程量的控制方面，控制的工程量應是審定的初步設計工程量，將其作為施工圖設計工程量的最高限額，不得突破。另外，在施工圖的設計階段，如果設計方案出現了較大的變更，則需要我們能夠對設計以及概算進行重新的編制，并按照原程序開展報批工作。
2推進市場機制
通過市場機制的引進，能夠有效降低工程的總體造價。在我們所推行的工程項目招標制度過程中，需要能夠全面貫徹公開、公平的原則，并在供、求雙方共同選擇之后對所需要購買的價格進行確定。而在工程的具體操作中，也需要能夠根據工程項目規模的大小當即將發生的費用符合招標金額時，則需要以公開招標的方式吸引更多符合資質的供貨商以及承包商進入到市場競爭之中，并以這種多主體競爭的方式使我們能夠從中選擇出業績好、報價低的承包商，而對于沒有達到公開招標需求的項目來說，則可以通過議標的方式邀請社會中具有良好信譽、滿足施工需求的單位參與到議標之中，并以公開招標程序進一步引進價格競爭機制，以有效降低工程總體費用。在對工程監理、勘察以及設計等單位進行選擇時，可能會有部分的單位為了攬到工程，則會以降低收費標準的方式參與項目競爭。在面對這種情況時，需要能夠根據其特點進行區別的對待。一般來說，這里主要分為兩種情況：一類是競標單位的惡性競爭，雖然其降低了收費標準，但是在服務方面也會大打折扣，這種情況是要嚴厲拒絕的；另一類則是單位自身的收費標準本身就處于一個較低的水平，但是這種服務對于我們此次工程建設來說卻具有著較為重要的作用，如監理、咨詢等等。面對這種情況，就需要我們能夠理智面對價格降低，或者選擇不降低收費標準，以此來保證工程建設質量。
3嚴格控制工程變更
在基建營房工程實際建設的過程中，很可能由于現場施工環境的變化以及施工技術的需求而出現工程變更的情況，這會提高整體工程建設成本。為了能夠最大程度地降低由工程變更而產生的費用，需要采取下述措施：首先，需要提高設計以及勘察工作的質量，避免由于設計圖紙問題所引起的設計變更；其次，需要提升工程招標文件所具有的質量，保障工程量清單數量的準確、項目的齊全，并以此避免在對工程量清單進行編制時由于部分項目的疏忽而出現漏項以及計算不準確的情況；最后，在建設單位對本工程的設計任務進行委托之前，也需要能夠根據本項目的實施目標尤其是以分階段方式實施的工程以全面的方式對本階段即將實施的項目進行考慮，并以此避免在實際工程建設的過程中由于臨時想到某項環節而出現臨時增加的情況、導致施工單位提出工期以及費用上的索賠。
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近些年我國建筑業取得了很大發展，但現階段的工程造價管理與世界發達國家（如英國和美國）相比還是存大很大差距的。這些差距主要表現在工程項目造價管理體制方面和對于現代工程造價管理理論和方法的研究、推廣和應用方面。我國的工程造價管理體制仍受到前蘇聯以標準定額管理為主的工程造價管理體制的束縛，工程造價管理偏重竣工結算階段的造價管理，缺乏對項目全過程的造價控制。
要從根本上管理和控制住工程造價，必須克服對特定階段的偏重，對項目投資實施全過程進行控制，從組織、技術、經濟、合同與信息等方面挖掘潛力，有效地控制造價和科學地管理造價確保工程質量、不斷降低工程成本。
一、工程造價控制在工程項目管理全過程中的作用
工程造價涉及到國民經濟各部門、各行業，涉及社會再生產中的各個環節，也直接關系到人民群眾的生活和城鎮居民的居住條件。其作用主要體現在以下幾個方面：
1.工程造價是項目決策的依據。建設工程造價是項目決策階段進行項目財務分析和經濟評價的重要依據。工程造價決定著項目的一次費用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財務能力，是項目決策中要考慮的主要問題。
2.工程造價是制定投資計劃和控制投資的依據。投資計劃是按照建設工期、工程進度和建設工程價格等逐年分月加以指定的。正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。
工程造價是通過多次預估、最終通過竣工決算確定下來的。每一次預估的過程就是對造價的控制過程，因為每一次估算都不能超過前一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財務能力的限度內為取得既定的投資效益所必需的。
3.工程造價是籌集建設資金的依據。投資體制的改革和市場經濟的建立，要求項目投資者必須有很強的籌資能力，以保證工程建設有充足的資金供應。工程造價基本決定了建設資金的需要量，從而為籌集資金提供了比較準確的依據。
4.工程造價是評價投資效果的重要指標：工程造價自身形成一個指標體系，能夠為評價投資效果提供多種評價指標，并能夠形成新的價格信息，為今后類似項目的投資提供參照系。
5.工程造價是利益合理分配和調節產業結構的手段。工程造價的高低涉及到國民經濟各部門和企業間的利益分配。在市場經濟體制下，工程造價會受供求狀況的影響，并在圍繞價值的波動中實現對建設規模、產業結構和利益分配的調節。
二、工程造價控制在工程項目管理全過程中的實施
工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、工程發包階段、合同實施階段把建筑工程造價的發生額控制在批準的工程造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，保證項目投資目標的實現，以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現使竣工決算控制在審定的概算額內，避免三超現象的發生。為了有效控制工程造價，應做好以下幾個方面工作。
1.決策階段工程造價的合理控制。工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，可以說決策階段的項目決策內容是決定工程造價的基礎，工程建設項目的各項技術經濟決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的選擇、設備選用等，都直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達到70％～80％。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理。（1）積極做好項目決策前的準備工作，認真搜集有關資料，如設備運行情況、設備技術參數、需要解決的問題等。（2）切實做好項目可行性研究報告，并根據市場需求及發展前景、合理確定工程的規模及建筑標準。編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，爭取項目早日立項。（3）科學進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據，要盡可能細致，盡可能全面。從現實出發，充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數，使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。
2.設計階段工程造價的控制。工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與控制工程造價的重點階段。（1）實行設計方案招標或方案競選，有效控制工程造價。功能是否滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。采用設計招標形式選擇最合理的設計方案，促使設計單位優化設計方案，降低工程造價。在審查設計單位的設計時，要利用各種指標對總平面圖設計、工業建筑的空間平面設計進行分析比較，這兩方面的設計不僅對工程造價產生重大影響，而且對施工及投產后的生產、經營都有重大影響。在選擇工藝技術方案時，應從我國的實際出發，以提高投資效益為前提，積極而穩妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。一般來說，先進的技術方案勞動生產效率高、產品質量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進行經濟分析，根據我國國情和企業的經濟實力，確定先進適用、經濟合理、切實可行的工藝技術方案。（2）推行限額設計。對工程項目實行限額設計所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。
初步設計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設計，控制概算不超過投資估算，主要是對工程和設備、材質的控制。為此，初步設計階段的限額設計工程量應以可行性研究階段審定的設計工程量和設備、材質標準為依據，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設計和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。在初步設計限額中，各專業設計人員要增強工程造價意識，嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設計，力求將工程造價和工程量控制在限額內。
3.招投標階段對工程造價的控制。工程建設領域實行招投標制，是為了適應市場經濟的客觀要求，通過竟爭機制，優化資源配置，低成本，高質量，高效率的完成工程建設。在招投標過程中，要認真編制招標文件，熟悉設計圖紙，仔細審核中標單位報價書中的工程量、單價，限制投標單位采用投標策略對工程造價控制的影響。（1）編制工程招標文件。工程招投標通過引進市場競爭，在滿足工期和質量的前提下,選擇投標報價最低或者經評審的合理最低投標報價的投標人,價格的競爭成為招投標工作的核心內容。
編制工程招標文件中要注意：一要提高招標文件的質量，特別是工程量清單應項目齊全，數量準確，避免造成漏項。二要編制好招標控制價或標底，把它們控制在合理造價的下限。三要在合同條款中應明確工期、質量、造價、材料設備供應、工程款支付、竣工驗收、質量保證期、違約責任等內容。四要采取措施防止施工單位串標、圍標。（2）運用工程量清單規范招投標。工程量清單是完成建設工程需要實施的各個分項及其工程數量的明細清單，它是將設計圖紙和業主多項目的建設要求轉換成分項和數量的表單格式，反映了承包人完成建設項目需要實施的具體的分項目標，為投標人提供了一個平等的競爭性報價的基礎。在具體操作中，招標單位根據工程量計算規則提供工程量清單，投標單位參照消耗量定額，結合自身實際情況和市場行情，自主報價和自主競爭。4.施工階段對工程造價的控制。工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監督職能，用系統工程的觀念、理論和方法進行管理，主要內容是“三控制二管理一協調”，即進度控制、質量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協調。（1）擇優確定專業分包單位，應該結合工程項目的性質和規模、工期的長短、工人的數量、機械裝備、材料供應情況、運輸、地質、氣候條件等各項具體的技術經濟條件，對承建單位指定的施工組織設計、施工方案、施工進度計劃進行優化，最后選定最合理利用人力、物力、財力、資源的方案。（2）有效控制工程變更和現場經濟簽證。在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。為防止在施工圖中產生的漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除?？傊?，應消滅在開工之前。設計變更應盡可能提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計設計變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。（3）嚴格審核工程施工圖預算。在工程施工過程，審核人員和費用控制人員經常深入施工現場，根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調圖預算。根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調整或修正控制目標，對工程造價實行動態控制。（4）加強材料、設備的采購和管理。材料費是構成工程造價的主要內容，要在施工階段搞好工程材料供應管理，對于降低工程造價十分明顯。項目管理者可在施工過程中參與主要材料的選型定價，為做好選型定價工作，要認真調查和分析材料市場的價格及其走勢，對商品混凝土、鋼材、門窗、水電及墻地面裝飾等大宗材料的采購應協助承包商進行多家比選，對大型的工程項目還可以組織供應商進行招標，在質量、服務、價格方面反復比較，從中選優。
5.決算階段對工程造價的控制?？⒐Q算是反映建設工程實際造價和投資效果的文件。及時、準確地對竣工決算審核，對于總結分析建設過程的經驗教訓，提高工程造價管理水平及積累技術經濟資料都具有重要意義。（1）在確定工程造價時，堅持以現行的計價規范為依據，按照施工合同和招標文件的規定，根據竣工圖、結合現場簽證和設計變更進行審核。工程審計人員不但要熟練掌握工程量的計算規則、定額子目的組成及包含的工作內容、工程造價計算程序、費用定額包含內容及記取方法，還要掌握它們的編制原理，內在聯系，確保工程造價計算的準確性。（2）要堅持深入現場，掌握工程動態，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎上又變了。因此，在結算時不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，要深入現場，細致認真的核對，確保工程結算的質量，提高投資效益。應采取二審終審制，第一審為內審，第二審為外審，嚴格控制每個環節，層層把關，使工程造價經濟合理，符合現行的計價規范。
綜上所述，工程造價管理是一項技術性、專業性、政策性很強的工作，貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各階段，要運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題。在工程實施的各個階段，不同角色的項目管理者時時要有控制造價的經濟頭腦，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握市場經濟的脈搏，有效地控制工程造價，節約工程資金，最大限度地提高建設資金的投資效益。
參考文獻：
1.樂嘉棟等編.建設項目投資管理.同濟大學出版社,2003
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通過上文的介紹，可知投資估算對建筑工程造價的重要性，因此做好投資估算非常重要，它決定著建筑工程是否具有可行性，是否能夠帶來后期效益等，做好投資估算的措施如下：
2.1加快投資估算指標的更新速度
投資估算主要的作用是為編制建議書提供依據，是一種定額分析方法，它對工程各個項目的造價成本起著非常重要的作用，可以將其看作是工程項目造價的技術經濟指標，而該指標的編制主要依據工程所需要的材料價格以及以往工程預算、決算資料，而該指標編制的基礎是估算指標等?，F代建筑工程項目應用的新材料以及新工藝非常多，投資估算指標也會隨之發生變化，因此需要注重及時更顯，以此來保證投資估算與實際工程造價相符合。這就需要造價主管部門隨時關注投資估算指標的各種信息以及技術，做到及時關注及時更新，以此來提高投資估算水平。
2.2保證設計深度
由于設計階段對造價的影響極大，設計文件是概預算編制的依據，因此，要提高投資估算的準確度，則在設計施工圖紙時，應嚴格執行設計標準，保證設計文件的編制深度須達到國家規定的設計深度，保證工程設計質量。同時，在設計過程中還應強化設計人員的經濟意識，加強技術與經濟的有機結合，應將設計的經濟分析評價和設計人員的工資掛鉤，并且形成制度化。
2.3建立完善的價格體系，加強材料、設備價格的動態管理
建設工程造價信息是建設單位合理確定和有效控制造價的依據，也是施工單位編制投標報價以及發承包雙方工程結算的參考依據，在工程計價活動中發揮著越來越重要的作用。特別是工程量清單計價采用綜合單價，客觀上要求不斷完善造價信息服務、逐步轉變造價信息方式。因此，應當建立一套以標準定額信息中心為核心的，各地造價管理部門、設備生產廠家、材料銷售部門參加的價格信息網絡系統，及時的反應材料設備的價格動態，并逐漸從單一的人、材、機市場價格向綜合單價轉變，按照清單計價規范要求各專業工程綜合單價；從傳統的期刊價格信息向網絡轉變，提高價格信息頻次、數量和速度；從單純的市場價格信息向加強市場價格動態分析與預測、市場風險預警信息轉變，指導企業及時了解和合理規避市場價格變化風險。
2.4建立資料積累數據庫，實現信息網絡化
工程造價資料的積累，對提高概預算人員的業務素質，了解工程造價的內在規律，對投資估算、控制工程造價都是有好處的。因此，要做好工程造價資料的收集，應將其作為一項基礎工作來抓，建立造價資料積累制度，實現該工作的標準化、規范化和信息管理系統化。一般，工程造價資料的積累應包括以下內容：對于不同類型工程，列出他們所包含的單項工程和單位工程；工程的基本情況；各項工程的組成機構中的單項工程、單位工程的主要參數；各項工程的造價情況，即單項工程造價資料和單位工程的預算、結算和決算數據；主要設備、材料的用量及價格；各單位工程中的主要分項工程量。另外，各級造價管理部門應重視和加快建設造價數據資料的管理數據庫，并在全國逐步實現計算機連網，達到資料共享，實現工程造價信息的自動化、信息查詢的網絡化，為我國工程造價管理提供全方位的服務。
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2．建設工程招投標階段造價的控制
建設工程的招投標是業主和施工方的雙向選擇，也是由市場價格競爭機制決定的，通過招投標可以最大程度的實現資源的最優結合，提高資源的利用率使社會平均勞動力消耗降至最低，這種方式由于更加科學化，人性化，已成為現階段水利工程建設中整合資源，提高效率保障經濟利益最大化的常用手段。所以我國政府部門必須對其加強控制和管理，完善社會招投標法規，提升招投標的質量，從政策上為水利工程建設的順利開展提供可靠保障。
3．施工過程中的工程成本控制
3．1嚴格控制施工隊伍成本，建立責任成本核算制度在施工過程中，施工人員的素質對施工成本的節省有著很大的影響，所以選擇一支工作態度認真負責的施工隊伍是施工方必須考慮的問題，現在很多由國家控股的施工隊伍最大的弊端就在于工作效率非常低下，施工企業的的投入成本并沒有減少，卻換不來高效率的工作質量，所以在這種情況下，施工企業在其內部自主建立一支施工團隊就可以在很大程度上減少這種問題的產生，如果企業自身目前還沒有能力組建屬于自己的施工團隊，那就必須在項目成本的細化上下功夫，采用責任成本核算的方法將整個工程項目細化到每一道工序中去，在施工之前，對各道工序所需要的成本進行細致的規劃和預算，來與施工隊伍實際所用成本做詳細對比，進而確定施工人員的收入，這種方法將工程中的每道工序與施工人員結合在一起，調動了施工人員的積極性，又在最大程度上節省了資金成本和原材料，是針對施工隊伍進行成本控制的有效方法。
3．2加強工程成本審核制度由于不同的施工隊伍各自的施工特點以及實力的差異，產生的工程造價預算也各不相同，因此，對于施工企業來說，一定要建立完善的工程成本預算審核機制，要根據工程的規模，時間等具體情況科學客觀分析，將施工隊的造價預算與企業的預算進行對比審核，達到控制項目成本的目的，在審核的過程中，可以將全面審核和對比審核結合使用，以達到最佳審核效果，防止工程造價管理中財政漏洞的產生。
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1.2工程預算在工程造價中的編制依據
工程預算在工程造價中的編制依據主要包含以下幾個方面：第一，工程說明書，說明書必須經過企業以及建筑單位共同審批，以免出現不符合要求而反工的現象。工程說明書還需要擁有全部的設計圖紙，便于設計部門的監督管理。第二，工程實施方案，實施方案在建筑工程施工期間有著明確的要求，因此也成為工程預算在工程造價中的重要編制依據。第三，施工地點的實地考察，其中包含對建筑工程地質情況的監測、對水位線指示的測量以及對工程占地面積勘察等等。
2.工程預算在工程造價控制中出現的問題
2.1工程預算人員自身素質普遍較低
通過對我國大多數建筑工程預算人員自身素質的檢測，發現許多工程管理人員對工程預算在工程造價控制中的作用并不重視，這一問題在中小型企業里體現的較為明顯。企業在進行工程預算環節時，往往是為了臨時工作而建立起相關預算部門，其成員更是對自身工作內容缺乏充足的了解，久而久之在實際工作當中便使企業整體的工作效率大幅度下降。不僅于此，大多數建筑工程預算人員對市場的未來走勢又缺乏必要的認識，不能及時作出準確、有效的數據信息以及開展預算工作，從而無法保證工程造價的有效進行。
2.2建筑工程管理體系有待進一步完善
目前，我國建筑工程相關企業將工作重心放在工程施工環節和最終的驗收階段，而對于工程造價的工作內容并不重視，所以導致在這一方面的管理體系不夠完善。存在許多的弊端和漏洞。我國正處于建筑工程快速發展的階段，也是起步階段，許多管理理念仍然需要不斷改進，尤其是在子項目的處理方式上，無法有效的開展工程預算工作。工程預算的管理體系不完善主要體現在技術人員不能嚴格按照自我，處理問題不夠及時，并且組別之間的工作分配也較為混亂，十分不明確。
2.3建筑工程預算的統一標準不明確
建筑工程技術人員在進行建筑工程預算的過程中，由于不能根據實際的預算方法計算，最終使得獲取的數據信息不夠準確。這一問題主要體現在建筑工程非直接費用預算的環節上，由于技術人員只對目前使用過的建筑材料進行預算處理，而忽略了未來將會引進的其他類型建筑材料，從而預算記錄中便會出現非直接費用內容，并且監管人員往往不能第一時間發現該數據信息，而導致預算統一標準出現差異?？偠灾?，施工期間所使用多類型的建筑材料會產生眾多非直接費用，大大降低了建筑工程預算統一標準的明確性。
3.針對目前問題應該采取的解決措施
針對以上問題，應該采取以下幾種解決措施，首先，不斷完善建筑工程預算機制，一個科學、有效的工程預算管理機制是保證企業能夠順利發展的必要前提。在完善機制的過程中，應該主要從協調多部門間的合作、加強內部結構的建設以及制定嚴格的操作流程等方面著手處理。其次，企業通過定期開展工程預算相關講座，來提升該領域操作人員的自身素質，使員工們具有符合時展的創新意識，便于在工程造價工作中發揮出重大作用。與此同時，還要統一工程預算的標準，統一標準不但利于預算人員的實際操作，還有助于加快企業建設，促進建筑工程預算質量的提升。
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2．1法律法規不健全
當前我國建筑工程項目造價預算的編制過程在很大程度上需要依賴于法律法規的參與，而對于我國目前現狀來看，在法律法規上存在著很多的漏洞影響著工程造價預算的規范性，導致工程項目造價預算的混亂，影響造價預算的準確性。
2．2預算定額更新滯后
在工程項目預算的編制過程中預算定額起到了重要的作用，預算定額是工程預算的一個重要組成部分和主要依據，對于當前我國預算定額的現狀來看，存在的最為主要的問題就是滯后性較為嚴重，尤其是對于一些工程施工中可能會用到的建筑材料的價格、機械裝備租賃費用以及工人的工資的了解無法和市場上的實際價格掛鉤，總是存在較大的滯后性，進而影響到整個工程造價預算編制的準確性。
2．3設計變更
建筑工程項目造價預算的編著主要是依據著施工設計以及相關的招投標文件進行的，因此，這些設計內容就會對工程項目的造價預算編制產生較大的影響，尤其是當前我國存在較為嚴重的設計變更現象，一旦設計變更較大的話就會直接影響到工程項目造價預算的編制，造成預算準確性的降低。
2．4監督機制不健全
做好工程造價的預算編制工作也需要進行必要的監督和管理，只有監督到位才能夠確保預算工作的質量，相反，如果當前監督機制存在問題導致監督工作有所欠缺的話就會導致預算在編制中出現一些錯誤進而影響預算的準確性，比如當前較為常見的“三超現象”在很大程度上就和監督不到位存在密切聯系。
3、提高工程造價預算準確性的措施
3．1提高預算人員水平
建筑工程造價預算編制準確性的高低和具體執行人員存在著密切的聯系，預算編制人員的素質較高在很大程度上就能夠確保工程造價預算的質量，相反，預算編制人員在素質上存在問題的話就會造成造價預算編制質量的下降。所以，為了確保工程造價預算的質量，我們必須首先確保預算編制人員具備相應的高水平業務素質，尤其是要加強對于預算編制人員責任心的培養和教育，盡可能的避免預算編制人員在工作中出現一些較為低級的錯誤，提高預算編制的準確性;當然，不可避免的也必須對預算編制人員的相關專業素質進行培訓，不僅僅是要求編制人員具備較強的經濟水平，還需要其對于工程項目有一個大致的了解，進而能夠清楚地了解設計圖紙的意圖，有利于預算編制工作的順利進行。
3．2合理確定工程預算定額
針對于工程預算定額對于工程造價預算編制的重要性，我們必須在建筑工程項目預算編制中加強對于工程預算定額的關注，對于工程預算定額來說主要的影響因素就是其動態性較大，尤其是對著市場規律的變化，工程預算定額的變化也存在著較大的變動，對于這一點我們就很難進行準確地把握，因此，當前我們要想確定工程預算定額進而提高工程造價預算的準確性就必須首先了解當前市場上的一些材料費用以及人工費用的基本狀況，把握其變化基本規律，進而對于工程實施時的費用狀況進行合理的預測，盡可能的提高建筑工程造價預算的準確性。
3．3合理確定計算項目
對于工程造價預算的具體編制而言，確定具體的計算項目是一個基礎性的工作，尤其是對于建筑工程項目而言，其涉及到的預算內容極為繁雜，比如建筑施工材料費用、人員工資費用、機械使用費用、設計費用、管理費用以及監理單位的費用等都需要我們考慮在內，所以確定計算項目是較為麻煩的，尤其是這些項目中具體的子項目也是較為繁雜的，就拿施工材料費用而言就包括著很多的內容，在每一個工程技術的操作中都會用到一些施工材料，這些材料的數量和種類都需要我們根據具體的圖紙進行仔細的審核，加以確定，明確材料費用的總額。在計算的過程中我們必須認真考慮、實事求是，不可馬虎隨意。
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水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段，造價工程師應對擬建項目的各建設方案從技術和經濟兩方面進行綜合評價，并在優化方案的基礎上，確定高質量的投資估算，它是工程建設中在各階段預控制項目總投資的依據。在投資決策階段，合理選擇建設地點，科學確定建設標準水平，以及選擇適當的工藝設備，必須做好投資估算的審查工作，對其完整性、準確性、進行公正的評價。
二、設計階段
（一）采用設計標準和標準設計
大量成熟的、行之有效的實踐經驗和科技成果納入標準規范和標準設計加以實施，是科學技術轉化為生產力的一條重要途徑。另一方面，工程建設標準規范又是衡量工程建設質量的尺度，符合標準規范的建設項目質量有保證，不符合標準規范的項目質量差。
（二）推行限額設計
限額設計是設計過程中行之有效的控制方法。在初步設計階段，各專業設計人員應掌握設計任務書的設計原則、各項經濟指標，方案的比選，把初步設計造價嚴格控制在限額內。施工圖設計應按照批準的初步設計，其限額的重點應放在工程量的控制上，將上階段設計審定的投資額和工程量分解到各個專業，然后再分解到各個單位工程和分部工程上。設計人員必須加強經濟觀念，在整個設計過程中，經常檢查本專業的工程費用，切實做好控制造價工作。
（三）實行工程設計招投標
鼓勵競爭、促使設計單位改進管理，采用先進技術，降低工程造價，縮短工期，提高投資效益。有利于設計多方案的選擇和競爭，從而擇優確定最佳設計方案，達到優化設計方案的目的；有利于控制建設工程造價，中標項目一般作出的投資估算能接近招標文件所確定的投資范圍；有利于加快設計進度、提高設計質量、降低設計費用。
（四）審查設計概算
看它是否在批準的投資估算內，如發現超估算，應找出原因，修改設計，調整概算，力爭科學經濟合理。推行設計收費與工程設計成本節約相結合辦法，制定設計獎懲制度，對節約成本設計者給予一定比例分成，從而鼓勵設計者尋求最佳設計方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數現象。
三、招、投標階段對工程造價的控制和管理
水利工程招標投標定價程序是我國用法律方式規定的一種定價方式，是由招標人編制招標文件，投標人進行報價競爭，中標人中標后與招標人通過談判簽訂合同，以合同價格為建設工程價格的定價方式，這種定價方式屬于市場調節價，也是企業自主定價。因此，嚴格衡量和審定投標人的投標報價，是水利工程招標工作能否達到預期目標的關鍵，也是對工程造價進行有效控制的關鍵。在本階段建設方必須做到：(1)嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，了解和熟悉投標人工程投標報價的形成和計算方法，防止施工質量差、財務狀況差、信譽差的施工單位參加投標；(2)建設方對項目的合理低價應做到心中有數，避免投標單位以低于成本價惡意競標；(3)簽訂合同時，合同條款格式要規范、文字要嚴謹，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設的投資控制工作。
四、施工階段對工程造價的控制和管理
在工程施工階段影響工程造價的可能性只有5%-10%，節約投資的可能性已經很小，但是工程投資卻主要發生在這一階段，浪費投資的可能性很大。因此，建設方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強施工現場管理，以杜絕投資浪費。
（一）全面預算管理
實行全面預算管理已經成為產權制度變革的必然趨勢，改善網絡信息質量的重要措施，科學管理的有效工具，預算管理是信息社會對時空管理控制的客觀要求。
全面預算管理模式是一套由預算的編制、執行、內審、評估與激勵為組成的可運行、可操作的管理控制系統。外部環境：當今水電建設企業大多采取短、平、快的發展模式，單純講究建設速度、低投入、早產出，貨幣緊縮，導致施工企業相應投入大，造成資金短缺，利潤低，導致運轉困難。內部環境：各種機械費用增加、原材料費用上漲、人員工資費用增加。同時由于管理人員自身管理控制意識淡薄，導致精神成本指標上升等。全面預算管理的實施要點：建立全面預算管理體系，規范企業治理機構；戰略細化，指標分解；同步控制，管理糾偏；績效考核，獎懲兌現。
（二）工程變更價款的控制與管理
在工程項目實施過程中，引起設計變更的原因，一方面是由于勘察設計工作不細，以致在施工過程中發現招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量；另一方面是由于發生不可預見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預算投資，所以必須嚴格予以控制。
（三）索賠的控制與管理
索賠是工程承包中經常發生并隨處可見的正常現象。由于施工現場條件、氣候條件的變化、施工進度的變化及合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使工程承包中不可避免地出現索賠，進而導致工程的投資發生變化。
（四）工程結算的控制與管理
首先，應核對工程內容是否符合合同條款要求，工程是否經驗收合格，只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程結算；其次，應按規定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等，對工程結算進行審核；三是檢查隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證；四是按圖核實工程數量，并按國家統一規定的計算規則計算工程量；五是落實設計變更簽證，設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改的設計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經建設單位和監理工程師審查同意、簽證；重大設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算；六是結算單價應按合同約定或招標規定的計價原則執行。
五、竣工階段對工程造價的控制和管理
竣工決算是水利工程經濟效益的全面反映，是項目法人辦理工程交付使用的依據。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設工程的實際造價和投資結果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結經驗教訓，積累技術經濟方面的基礎資料，提高未來建設工程的投資效益。
綜上所述，影響水利工程造價的原因很多，在工程建設的各個階段，時時要有控制投資的經濟頭腦，充分利用和認真分析建設中的重要信息，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。
參考文獻
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首先全面調查待審計的項目，搜集整理并分析歸納有關工程造價的各項資料、信息，比如招投標文件、工程合同、設計、施工、竣工圖紙、設計變更、監理簽證資料，以及材料設備采購清單、各種報價單等。同時，熟悉并核對所有設計，施工和竣工圖紙，進行清點。
1.2工程費用
1.2.1人工費。
在各類工程費用中，人工費是頻繁變動的一類費用。為了控制人工費用的比例，筆者將通過本文具體分析實際結算人工費和預算取定的人工費之間的偏差。比如某高架橋工程，涉及140片后張法，40米T形梁的人工費的審計。實際結算的人工工日工資單價比預算定額取定的單價要高，但同時實際施工的工日總數相應縮減，據此計算出人工費預算為9000元/片，共計126萬元。實際費用僅為112萬元，比預算費用減少了14萬元。相比之下，實際支出并未超支，表明施工單位的實際費用控制比較合理。
1.2.2材料費。
材料費主要觀察工程材料用量總數，材料使用量情況，對比預算用量和預算費用。在某一處中橋施工中，預算鋼筋用量為218.35噸，同時預算考慮2.5%的損耗，實際鋼筋用量223.37噸，超出預算5.02噸，但是在施工過程中并未發現材料浪費以及非正常使用的情況，同時損耗也在正常范圍之內。由于清單中包含了損耗，因此必須將所統計的鋼筋總量中撇除超預算的部分。鋼筋部分一律參考施工圖紙計入工程量，切記重復多計。需要注意的是，由于預算多采用定額單價，且鋼筋作為主材定額中屬于未定價材料，且鋼筋市場價波動較大，因此必須掌握材料市場價格信息，嚴格控制材料單價，并根據掌握的材料價格信息，準確核實材料價差，并分析其合理性。
1.2.3機械費。
機械費是施工所用各種機械、設備所消耗的機械臺班數，臺班費用。以瀝青混凝土路面面層施工為例，乙方外租攤鋪和運輸機械，此項機械費應先根據預算，分解瀝青混凝土攤鋪和運輸機械，考慮施工損耗和機械降效，核算每單位混合料的機械費，從而審核此項機械費是否合理。
1.2.4管理費。
管理費，就是將實際費用以工程項目、部門、預算費用等標準進行歸類匯總，然后與目標費用對比分析，針對超預算的部分進行具體分析，明確相關責任部門，避免浪費工程成本。
1.2.5設計變更費用。
審計之前，收集并核對變更聯系單是否俱全，是否有相關負責人員簽字，是否有先施工后補簽的現象，同時確保設計變更的工程量的真實性，查看變更簽字時間是否與施工時間一致，對設計變更與工程簽證進行嚴格區分?，F行管理規范中提及，這兩項變更均屬預備費，不同的是，設計變更聯系單必須由設計單位統一開據，工程簽證則由現場施工人員出具。
1.2.6建設單位管理費等費用。
建設單位管理費，工程監理費，設計文件審查費，研究實驗費，交竣工驗收試驗檢測費，聯合試運轉費，生產人員培訓費，前期工作費，占地拆遷費等費用以規定的計價程序與相應費率按規范計算，結果與國家標準對比確定各自費用是否合理。
2費用審核重點
2.1工程量的審核
要求按照定額標準全面復核已統計的工程量，明確清單工程量計算規則，重點排查是否有重復計算的工程量。
2.2單價套用審核
合同中已規定的工程量清單綜合單價，按合同價執行；合同中沒有規定清單外工程量，按類似綜合單價執行；合同中沒有規定同時沒有類似工程量綜合單價的，按照現行國家及各省市，部委的規定，雙方約定價格執行。
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1．2設計上的變更
在市政項目的施工過程中，存在著一些不可避免的變更需求。因為最初的設計方案是設計人員基于在各種資料以及自身臆想中產生的，所以這極容易使項目在施工過程中由于實際的地質條件發生改變，導致設計方案不能滿足真實的施工需求，迫使工程進行設計變更的情況。通常在高速公路工程的施工過程中，如果在路基的基底發現了軟土層，而設計方案中并未提到，那么此時為了保證工程建設的速度和質量，就需要及時的采取換土或打樁等技術措施，而這就產生了設計上的變更連帶著對應的施工措施也要進行變更。而且在項目的施工過程中，往往還會受到罕見或惡劣天氣情況的影響，這也會使施工過程發生速度上的變更。
1．3計劃上的變更
市政工程項目涉及范圍非常廣，牽連部門非常多，所以無論是市政工程的業主，還是設計方、承包商，其在計劃實施的工程中，總是會存在考慮不到或考慮不周全的地方，同樣這都是引誘工程發生變更的因素。例如，在政策法規方面，建設項目設計文件或施工組織文件中使用了明令禁止或者限制使用的產品、工藝等，就要立即按照政策法規的要求，進行相應的設計變更或施工措施變更;或者，工程項目所需的某種材料在項目施工期間發生短期現象，而為了保證項目工程能夠在期限內順利完成，就需要將材料品種進行替換，這就產生了設計變更。再有，由于施工條件無法滿足施工方案的要求，導致工作質量的低劣，此種情況下工程項目是必須變更的。而且還有一些建設單位，想要創造品牌效益，就會提升原本約定好的工程質量等級標準，以求評優，所以設計上的變更和施工措施的變更都是必要的。
2工程變更對市政工程造價的影響
1)工程變更影響著市政工程項目的投資成本和經濟效益。
市政工程項目設計的變更越多，其項目成本的投資也就越來越大，這樣產生的影響也隨之加大，極有可能導致前期投入成本過多，而后期回籠的經濟效益太少，無法達到收支平衡。所以要盡可能的阻止變更的出現，或者盡量在工程項目施工的前期，發現問題，及時變更，減少對工程項目的影響，將成本資源的消耗量降到最低，從而保證后期施工的時間、空間。
2)市政工程項目在進行設計的時候
一旦某部分的施工出現了設計變更，就會導致整個工程的全部施工都要進行重新的設計，連帶著施工項目的成本、施工進度、施工范圍都要進行改變，受到影響。如果在進行施工的過程中，發生的變更次數和種類越多，而發生時間與工程收尾期限越接近，就會加大工程的造價，影響市政工程的投資收益，不妥當處理的話，甚至會致使投資崩盤，施工失控的情況。
3)工程造價還受到工程項目變更占投資總成本的比例影響。
當工程變更占投資資金的比重并沒有超過總數的10%，這時業主完全可以根據進度來進行價款支付，同樣能夠確保施工的正常進行和完成;一旦超過20%，在變更后很有可能會造成工程施工成本的嚴重縮水，整個施工隊伍管理水平的降低。
3如何控制建設項目中的工程變更
1)制定出有著較高操作性的招標文件。
在招標文件中，應當嚴格羅列出變更費用的處理條款，清晰的標注出項目單價的原則、定額、收取標準以及與原合同單價的關聯等等，讓承包商明確風險問題。而且要特別注意有關于子項目的范圍、質量標準以及執行規范的明細。以防在施工過程中發生工程變更時，監理工程師無法提供變更依據，發生建設單位與施工單位的爭執現象。
2)嚴格編制工程量清單。
建筑單位要重視工程量清單的編制問題以及工程價款的計算問題，可以聘請專業的有編制資質的、責任心強、信譽好的造價咨詢公司來進行編制，不過還要將編制好的工程量清單送往相關部門進行審查，補缺查漏，從基礎上降低工程價款的計算偏差，避免發生因為建設單位提供的工程量清單與施工圖紙不符造成的工程變更。
3)重視設計圖紙。
設計圖紙是工程項目的基礎，所以建設單位要在得到圖紙的第一時間，組織相關的技術人員，細致、深入的研究設計圖紙，將可能會出現的問題扼殺在圖紙的會審階段，以控制工程的變更量。評審的內容有:對限額委托設計執行情況進行評審，對設計深度進行評審，對概算進行評審，對技術和經濟的結合性進行評審。
4)簽訂嚴謹的施工合同。
施工合同可以將各方的權利、義務，以法律的手段合理的體現出來，這是工程管理的一個有力的依據。加強施工合同的管理，可以保證各方按照合同履行職責，減少因合同問題產生的糾紛，保證合同雙方的利益。要將施工過程出現的變更的責任問題進行劃分，減少合同雙方在施工過程的爭執。
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一個造價工作室的建立，首先，需要有工程造價實踐能力強的專業帶頭人作為工作室的負責人，還要有結構合理，專業性強的教學團隊，才能使用工作室模式對學生進行培訓和強化。其次，要取得學校的支持，工作室場地、辦公設備、軟件采購等都需要學校的支持。再次，要建立、更新和維護校企合作，企業可提供一定的經費、技術和實訓場地的支持。最后，要關注政策及補助。比如，獲得批準成立技能大師工作室，每年將有財政撥款，可以承擔一部分資金投入。工作室的日常運轉是在保證教學計劃內容的前提下，通過教師或學生向社會承接工程造價項目，有條件地組織學生參與，把教學融入到具體的工程實踐項目中去。引導學生直接或間接地參與社會工程造價實踐活動，在實踐中驗證和消化所學理論知識，形成教學與實踐結合的良性關系。同時，日常教學中通過實際項目對設計經驗的不斷歸納和總結，可不斷充實教學內容，有效提高教學質量。
2、如何構建基于工作室的實踐教學模式
（1）教師的選擇
學生實踐能力的提高離不開專業教師的付出。造價專業類別多，土建、裝飾、安裝、市政、園林、水利水電等，同一專業使用的軟件也有多種。因此，要建立好基于工作室的實踐教學模式，需要一支能力突出，對專業有熱情，專業特長各異的教學團隊。
（2）學生的選擇
進入工作室的學生，首先要求其有強烈的興趣愿意接受系統的強化訓練，愿意參與工作室從事具體工程項目的實踐。其次，選擇通過課堂學習掌握了較好基本功的學生，比如工程圖紙的識讀、計量計價規范、工程造價軟件的使用等。再次，可以對進入工作室的學生每學期考試兩次，實行末位淘汰制。同時，可補充或增加新鮮力量。
（3）針對不同的崗位采用不同的專業教師進行培訓和指導
有了良好的教學團隊，還有能力各有所長的學生參與，這樣就能由不同專長的專任教師對相應專長的學生進行培訓和指導，通過這種方式，學生的能力得以快速的提高。
（4）針對不同的工程采用不同企業的工程造價人員進行培訓和指導
具體實戰項目的完成，除了要有專門的教師進行輔導以外，有時還需要有企業相應的造價工程師進行技術支持。當有些專業性特別強的項目進行攻關時，需要相應的企業工程造價人員進行指導和培訓。
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1.2材料方面的工程造價問題
施工材料一直是影響工程造價的主要因素，而工程現場是施工材料消耗的最主要場所，所以現場施工會通過材料間接影響工程造價。建筑工程的施工材料具有種類雜、消耗量大、價格昂貴的特點，一旦現場施工時對材料的管理不嚴，對工程造價造成的影響非常巨大。具體來說，現場施工的材料問題主要來源于采購和使用兩方面，采購方面的問題是采購人員因專業知識缺乏、質量檢驗不到位等因素而導致所購材料不合格；使用方面的問題是實際施工方擅自亂用材料致使用量增加，或蓄意偷工減料牟取個人利益。
1.3安全方面的工程造價問題
對建筑工程的現場施工來說，安全問題是重中之重，不完善的安全管理會引發嚴重的安全隱患，一旦真的造成安全事故，勢必牽扯到賠償糾紛，大幅增加工程造價。舉例來說，工程現場施工中包括大量的機械作業、高空作業等危險作業，前者對作業流程和作業規范的要求很高，后者必須要對施工人員采取適當的安全保護措施。如果安全管理不到位，很可能造成施工人員傷亡，不僅提高了工程造價，而且對施工單位的聲譽有一定的影響。
1.4簽證方面的工程造價問題
工程簽證是現場施工中重要的審核環節，起著規范、監督、控制等多方面的作用，是控制工程造價的重要措施。但部分施工單位忽視簽證工作，在進行簽證審核時與實際施工嚴重脫節，產生簽證滯后現象，發揮不出管控能效，尤其是部分隱蔽工程，有很嚴重的漏簽現象。這些簽證工作不到位的問題會在最后的工程結算階段集中反映出來，令工程造價產生很嚴重的矛盾或者混亂。
2建筑工程的現場施工優化工程造價的措施
2.1通過規范現場施工優化工程造價
為了嚴格控制現場施工過程，避免不必要的工程造價溢出，施工單位需要制定嚴格的施工規范，對施工的流程、順序、技術細節等做出細致的規定，以最大限度地規避工程整改現象。該優化措施包括規范制定和規范落實兩部分，制定規范時要結合實際工程特點，綜合專業人士和現場施工人員的意見，保證所定規范科學、合理；落實規范要從現場管理入手，將管理工作深入到現場施工的細節去，以保證制定的規范得到準確的執行。
2.2通過完善采購管理優化工程造價
制定嚴格的施工材料管理程序，從最初的采購籌劃到實際的采購，再到材料的存儲、運輸、入場檢驗、實際使用，都要制定具體的程序和標準，切忌出現漏洞，否則很可能被別有用心人員鉆空子。具體來說，施工單位需要聘請采購經驗與專業知識豐富的人員來進行采購的籌劃和實際采買工作，以在采購初期確保材料質量。有條件的單位還可以與信任的廠商建立長期合作機制，實踐證明對工程質量和工程造價都有很顯著的優化作用。此外，還要建立一套明確的施工材料責任制和獎懲機制，杜絕偷工減料或濫用施工材料的現象。
2.3通過強化安全生產優化工程造價
安全方面的工程造價優化措施，最重要的原則是消滅安全死角。因為嚴格來說，現場施工的安全問題對工程造價的危害是潛在性的，所以可能發生在任何安全工作未做到位的地方，為了盡可能消除這種工程造價的潛在威脅，全面化的安全管理工作非常有必要。3.4通過加強簽證審核優化工程造價現場施工的全部簽證工作都要遵循實時化、動態化原則，切忌圖方便而把簽證工作積壓后批量化處理，這樣完全起不到簽證工作應起的作用。對簽證的具體流程也應進行一定程度的標準化處理，做到定性、定量、實時、明確，以為最終的工程結算提供必要的書面參考依據。此外，對工程中的隱蔽工程應額外加以關注，盡量避免漏簽現象，如果發現漏簽現象應盡快加以補簽，并留下書面的補簽記錄。
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(2)投標策略不科學。投標策略不科學也會造成施工單位投標的失誤，主要是由于施工單位在領導層干預過多、投標人員水平較低等因素的影響下，在制定的投標書中，沒有合理地對資金范圍進行確定，導致實際中標的金額超出企業實際情況，給企業造成一定的經濟負擔。
(3)合同簽訂不規范。合同簽訂不規范是許在合同中只是簡單的對付款方式、付款期限等進行了規定，對于計價方式、最終送審材料種類和規范等都沒有確定，導致雙方在一些方面存在矛盾，給其后的分階段付款和竣工結算等環節工作帶來阻礙，從而影響了施工單位的利益。
1．2工程竣工結算階段存在的問題
(1)竣工結算重視不夠。許多施工單位對于竣工結算工作的重視不夠，普遍存在著竣工后等著結算或者沒有準備詳細的竣工結算材料，只依靠合同規定要求建設單位結算的現象。這就給竣工結算審計過程造成了阻礙，使得整個審計過程時間過長，對工程款的順利結算造成影響，給施工單位造成經濟負擔。
(2)造價人員水平較低。造價人員水平不足會造成竣工結算送審材料的失真，從而影響施工單位的造價控制。比如，對實際工程量計算不足，使企業承擔了一部分建設成本;工料單價、取費標準等計價方法不當，縮小了企業的盈利空間等問題。
(3)部門工作不協調?？⒐そY算的送審材料涉及到眾多的部門，技術部門需要準備具體的施工圖、竣工圖等材料，材料部門需要將材料認價單、造價部門需要將補充文件等進行整理，工程部門需要對變更、簽證材料進行確認、收集。然而，在實際執行中，經常存在著部門之間工作不協調問題，嚴重地降低了工作效率。
2工程造價管控與竣工結算階段造價控制的策略
2．1工程造價管控階段的造價控制策略
(1)設立專門的投標機構。為了保證投標工作的順利，施工單位應該在企業中挑選富有經驗、具備專業技能的人員組成投標小組，其工作內容主要有項目信息搜集、市場情況調查和投標書的制作以及現場投標等。
(2)制定合理的投標策略。在進行投標時，為避免出現控制價過高或過低的問題，施工單位應該采取限價策略，也就是對投標方案的資金范圍進行規定，具體方法是先確定自身可以使用的資金額度，再根據投標項目的工程量清單計算需要的資金額度，將兩者進行比較，在一定的盈利空間下，確定投標方案的資金范圍，這樣就可以減少施工單位的投資額度，最大程度的保證投資的合理性。
(3)合同簽訂規范。在合同簽訂前，施工單位應該根據工程的信息和自身的實際情況提出相應的要求，并與建設單位進行積極協商;同時，在簽訂合同時，需要保證合同中涉及到計量方式、款項結算等的條款明確清晰，以保證自身的利益不受到損失。
2．2工程竣工結算階段的造價控制策略竣工結算是施工單位完成工程后，根據合同規定對實際施工情況進行編制，并向業主提出自己應得的工程造價款，在這個過程中，施工單位需要保證編制的竣工結算材料符合自己應得的利益。
(1)加強對竣工結算的重視。施工單位的項目經理應該加強對竣工結算工作的重視，處理好與建設單位的關系，避免建設單位在結算審計工作上設置障礙或者延遲支付工程結算款等問題;同時，在單位內部，需要對各個部門的進行嚴格要求，建立責任機制和獎懲機制，提高各部門對竣工結算工作的責任心，并有效地激發各部門工作的積極性，從而預防由于個別部門工作不到位對造價管控產生負面影響。
(2)加大對工程的自檢力度。為了避免建設方在結算過程中，對工程質量提出質疑而扣除工程結算款或者要求施工單位返工的問題，施工單位應該加強對工程的自檢力度，通過加大質量檢驗資金投入，并引進先進的質量檢查技術，進而保證對工程施工質量能夠滿足建設方設計的標準要求，從而為竣工結算工作開展提供保障。
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1.2建筑工程設計階段造價控制領域價值工程的應用
由前文可知，價值工程是以實現全壽命周期成本最低化為目標，以對服務或者產品的功能分析為核心的管理技術，因此被廣泛應用到建筑工程設計階段造價控制領域。現結合前文所述的相關理論知識，淺析價值工程在建筑工程設計階段造價控制領域的應用。
1.2.1總體方案的優化對價值工程的應用
建筑工程建設項目具有投資額高、建設規模大等特點，因此價值工程的應用對總體方案的優化具有重要作用。研究表明，必須從業主以及國民經濟角度來分析建筑工程總體方案的功能，同時必須從建設投資、運營成本以及維修費用三方面分析建筑工程總體方案的成本，因此建筑工程總體方案的設計過程運用價值工程來實現設計方案的優化非常必要，即從社會效益、經濟效益兩方面來反映建筑工程的最終價值。需要注意的是，如何提升建筑工程的整體價值應為總體方案價值分析的核心，此外必須重視建筑工程整體價值提高的途徑：功能不變，造價降低；造價不變，功能提高；造價略微提高，功能顯著提高。
1.2.2限額分配對價值工程的應用
限額設計的前提是實現建筑工程各部位、各專業造價限額分配的合理性，因此運用價值工程來完成限額分配非常必要，即以功能、成本的動態原理為基礎，使建筑工程實際成本與預定功能成正比例關系。限額分配對價值工程的應用流程為：分析、整理、評價建筑工程各部位與各專業的功能→對建筑工程各部位、各專業的功能進行定量化處理（由此確定各部位、各專業的功能及總體功能的百分比）→依據步驟二所計算出的百分比，分配建筑工程各部位及各專業的造價限額。
1.2.3結構方案的優化對價值工程的應用
研究表明，建筑結構的選擇既影響到建筑工程的整體造價，又影響到建筑工程的使用年限以及使用質量，例如地基的處理方案、主體結構的類型等均與造價控制相互關聯，因此建筑結構的合理選擇對控制建筑工程的整體造價非常重要。建筑工程結構方案的優化對價值工程的應用，要求綜合考慮到建筑工程的使用要求以及基本功能，即建筑工程建設方案設計過程，組織各專業的設計人員參與設計，以及嘗試應用系列先進的新技術。如此設計出多種備選方案，最后再比選，并確定出最終方案。
1.2.4設計方案的選擇對價值工程的應用
針對建筑工程設計方案的選擇，傳統的方法存在經濟與技術相互脫節的問題，即對設計方案的技術性、功能性以及經濟性進行分別評價，由此確定出造價最低且能夠實現預定功能的設計方案，或者功能最強且造價限額合理的設計方案。但就價值工程的觀點而言，上述最優設計方案卻存在諸多需要改進的方面。價值工程的觀點認為，必須始終立足于建筑工程的價值以及功能與費用，對最優設計方案進行選擇以確定出具備最高價值的設計方案。價值系數法作為綜合評價設計方案的常用方法，具體步驟為：計算出備選方案的成本系數與功能系數→根據上述步驟，計算出備選方案的價值系數。注意最優設計方案的價值系數最大。
1.2.5材料與設備的選擇對價值工程的應用
建筑工程建設過程，材料與設備的費用約占建筑工程直接費用的2/3，因此建筑材料與設備的選擇必須合理，即滿足建筑工程使用質量的同時，切實降低建筑材料與設備的費用。建筑材料與設備的選擇對價值工程的應用是指采用提問法來完成建筑材料與設備的選擇，而所提問題多涉及到材料的功能、材料的成本、替代材料的成本等。實踐表明，運用價值工程來選擇建筑材料與設備對降低建筑工程的造價以及提高建筑工程的價值意義重大。
1.2.6圖紙審核對價值工程的應用
建筑工程設計階段，圖紙審核的情況直接影響到建筑工程的質量，因此運用價值工程來完成圖紙審核非常必要。圖紙審核對價值工程的應用包括兩方面：一是挑選出價值最高的設計圖紙，設計圖紙的審核突出重點，即所審核的圖紙盡量具備功能性強、造價高、影響大的特點，由此實現經濟與技術效果的最大化。二是分析、評價設計圖紙的功能，即對設計文件以及設計圖紙的合理性進行研究，同時采用科學的分析方法來評審設計方案，由此挑選出經濟合理、技術可行的設計方案，進而實現控制造價的目的。
