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（二）統籌困難群體，提升救助效果。一是針對不同救助對象，實施分類救助。20**年，我市制定分類救助制度，對“三無”人員、老年人、未成年人、重殘人等特殊困難人員，按10％的比例上浮了救助標準。20**年，又根據低收入家庭的贍養系數、人口結構等情況確定了不同的救助系數，將原有單一的上浮標準，細化為5％、10％、15％三個不同標準，進一步提高了基本生活救助的針對性和合理性。為照顧老殘一體的家庭，法定撫養人達到退休年齡的重殘人家庭，核定其家庭收入時，先扣除城市低保標準的80%，再計算家庭收入，提高了救助水平。二是健全城鄉統籌的醫療救助制度。今年，我們完善了農村醫療救助政策，在資助低保對象參合的基礎上實施慢性病和危重病的救助。同時，本著“先保險、后救助”的原則，資助城市低保對象中的“一老一小”人員參加醫療保險，實現了保險和救助的有效銜接。三是實施高等院校入學救助。針對困難家庭子女學費問題，在已有的中小學教育救助政策的基礎上，我們下發了《關于實施高等教育新生入學教育救助辦法的通知》，對當年考取普通高等院校的城鄉低保家庭和享受生活困難補助的重殘人家庭的學生，給予4000元的新生入學救助。

（三）統籌救助力量，實現功能互補。社會救助是政府的職責，政府在社會救助工作中必須始終處于主導地位，從財力、物力、人力上予以全力保障。社會救助又是一項社會工作，只有統籌社會各界救助力量，實現功能互補，才能最大限度發揮社會救助的綜合效應。多年來，我們在加大政府救助工作力度的同時，廣泛開展社會互助活動，有效地發掘社會力量的潛力，形成了以政府為主導、社會力量廣泛參與的局面。倡導和開展“一助一”、“一幫一”、“領導干部聯系困難戶”等活動，多渠道解決貧困群眾困難。全市累計建立接受社會捐助站點1203個，建成“愛心家園”158家，積極開展經常性社會捐助和救助活動。制定出臺了《關于加快首都慈善事業發展的意見》，編制了各相關部門落實《慈善意見》的責任分解書，積極籌建首都慈善公益組織行業聯合會，有力地推動了本市慈善事業的發展。

二、建立“三個機制”，提高社會救助工作水平

（一）建立科學的調整機制，促進救助標準科學合理。一是建立城鄉低保標準調整機制。為增強低保標準設立與調整的科學性，2005年，制定下發了《關于建立本市城市低保標準調整機制的意見》，就城市低保標準調整程序、測算方法做出了明確規定。即根據滿足城市居民最基本的食品支出標準，除以適當的恩格爾系數，然后加上或減去相應的調整數得出低保標準。20**年，建立了農村低保標準的調整機制，將農村低保標準的測算直接與全市和本地區農民人均純收入、人均生活消費支出水平掛鉤，使低保標準的測算更加科學化、規范化。二是探索建立科學的臨時救助機制。為緩解低收入家庭的臨時性困難，在建立健全專項救助制度的基礎上，實施了臨時救助制度，規范了臨時救助的范圍、程序、資金預算，建立了市級資金補助機制，增強了臨時救助制度的實效性。今年，我們與統計部門、北京大學聯合開展對城鄉低保邊緣群體生活狀況及救助需求的全面調研，明確本市低保邊緣群體的認定標準、辦法，調整險相關救助政策，加大對低保邊緣群體的救助力度。三是及時啟動應急救助機制。針對市場物價波動等因素，制定了《北京市城鄉居民基本生活消費品價格變動應急救助預案》。根據相關部門實時監測數據顯示，今年7、8、9三個月，消費品價格上漲幅度連續超過《應急預案》規定指標，應急預案正式啟動。從20**年10月到2008年2月，城鄉低保對象每人每月發放20元臨時生活補貼，確保物價上漲不影響低保家庭的生活。同時，繼續監測消費品價格變動情況，如物價回落到上年同期水平3個月后，停止臨時生活補貼發放；如暫定應急救助期內的消費品價格上漲幅度持高不降，將持續發放臨時生活補貼，并在明年低保標準測算及調整工作中予以考慮。

（二）建立有效的協調機制，促進社會救助整體發展。一是建立社會救助聯席會議制度。社會救助工作涉及到多個政府職能部門，需要各部門的緊密配合、通力合作。為進一步加強社會救助工作的組織、領導和協調，市和區縣政府分級建立社會救助工作聯席會議制度，明確了部門職責，建立起社會救助工作議事協調機制。先后四次組織召開市社會救助工作聯席會議，討論通過了社會救助工作中的重要議題，初步形成了共同推動社會救助工作的良性機制。二是實現社會救助工作歸口管理。強化街道（鄉鎮）綜合救助職能，所有救助項目經街道和鄉鎮審核后，報送不同的救助管理部門審批，有條件的區縣還建立了社會救助部門聯合審批制度。所有救助活動統一由街（鄉鎮）實施，各種救助款物由街（鄉鎮）調配發放；各類救助信息通過街道鄉鎮統計、由民政部門匯總并定期向社會公布，形成了“一口上下、規范有序”的救助工作運行機制，保證了救助項目的有效銜接和落實。

（三）建立合理的激勵機制，促進救助對象主動自立。一是制定鼓勵就業政策。為鼓勵有勞動能力的救助對象主動就業，對申請低保的就業人員實施就業獎勵政策，即扣除最低工資和低保標準差額部分，再計算家庭收入。隨著保障標準的逐年調整，將就業獎勵辦法，改變為按城市低保標準的80％給予就業獎勵，進一步提高了就業獎勵的科學性和合理性。二是實施救助漸退措施。把低保人員以及低保申請人將作為特殊就業服務對象，給予重點扶持。對符合就業條件的低保對象全部進行登記、免費技能培訓、三次推薦崗位，對自謀職業者及用工單位給予資金獎勵，激發了有勞動能力低保對象的就業積極性，已有6500多人因就業而退出低保。

三、突出“三個著力點”，確保社會救助政策落實

（一）以信息化建設為著力點，整合資源，提高辦事效率。經過多年的開發建設，我市城鄉低保信息管理服務系統實現了市、區、街三級連接貫通，用現代科學手段取代手工操作，低保工作步入信息化、網絡化軌道，大大提高了工作效率。逐步將社會捐贈信息管理服務系統和各專項救助子系統納入其中，初步實現了低保系統與其它社會救助的數據交換，整合了信息資源。今年，又投入2000多萬元，啟動了北京市社會救助信息服務平臺建設，力爭為領導決策提供依據，為城鄉居民提供更完備的社會救助服務。北京市社會救助信息服務平臺的基本生活救助系統擬于2008年1月4日上線試運行。

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二、監察內容

此次低保專項清算監察暨低保復核普查行動，首要是清算社會救助政策執行狀況，對重點問題進行整改。詳細內容有：

(一)執行社會救助政策狀況。重點檢查能否存在自行擴展社會救助范圍狀況；能否存在單位和個人違規干預社會救助工作狀況；能否存在社會救助政策與行政治理工作掛鉤的景象。

(二)救助對象審核審批狀況。重點檢查能否根據現行社會救助政策，實時將符合前提的堅苦對象納入救助范圍，實時作廢已不符合前提的救助對象，特別是嚴格清查改正“情面保、關系?！钡臓顩r；能否嚴格執行救助對象申報審批順序，特別是鎮入戶查詢、村(居)民主評斷和救助對象在鎮固定公示欄、村(居)務公開欄公示的狀況。

三、辦法步驟

此次低保專項清算監察暨低保復核普查行動從3月開端，5月底前完畢，各村(居)委會要依照本施行方案的總體要求，分階段、分步驟狠抓落實。

(一)宣傳發起(3月19日—3月26日)。鎮成立工作專班，各村(居)委會成立復核普查小組，召開專題大會發動部署。認真學習《省鄉村最低生活保證對象審定試行方法》。經過政務公開網、鎮固定公示欄、村(居)務公開欄公開社會救助政策、申報審批順序、已保證的對象，加強工作通明度。

(二)入戶清查(3月27日—4月10日)。各村對照施行方案的要求，認真組織專班。對已保證的對象要進行一次具體核對，精確審定保證對象。

(三)民主評斷(4月11日—4月15日)。各村依據入戶查詢的狀況，4月15日前必需召開村民代表會，對一切對象逐戶進行公開評斷，并將評斷后果填入《低保審批表》欄內；當日進行公示，4月18日將評斷后果集中上報到鎮民政辦。

(四)問題整改(4月16日—4月17日)各村對清查出來對象禁絕，收入超標，存在“情面保、關系保”的，迅速清退。做好政策宣傳工作，保證社會不變。屬政策執行問題的，迅速采取辦法，改正錯誤做法。

(五)檢查督辦(4月18日—5月10日)。鎮指導小組到村進行督辦檢查。督察采取聽匯報和實地抽查相結合的方法進行，聽取各村關于專項清算監察暨低保復核普查行動狀況匯報；檢查有關材料、入戶查詢記載、民主評斷記載、公開公示等。每個村抽查的戶不少于該村低保對象的60%。

(六)總結整改(5月11日—5月20日)。鎮村對此次清算檢查發現的問題，逐項逐條制訂整改辦法，5月20日前整改到位，并上報縣民政局、監察局。

(七)迎接檢查。鎮村將專項清算監察暨低保復核普查預備書面資料，迎接縣民政局、監察局的檢查。

四、工作要求

1、嚴格執行政策。各村低保復核普查要嚴格依照《省鄉村最低生活保證對象審定試行方法》的要求，采取個人請求、入戶查詢、鄰里走訪、民主評斷、公示布告，上報審核的順序進行。各村要將低保公示作為二季度村務公開的首要內容。對未入戶查詢、未召開村民代表會評斷的，一概視為違規申報，不予受理。

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第四條臨時困難救助對象主要包括：

一）因特殊原因造成基本生活出現暫時困難的城鄉低收入家庭；

二）家庭人均收入不高于城鄉低保規范線以上50%低保邊緣家庭；

三）由于特殊原因?；旧顣簳r出現較大困難的家庭；

四）區人民政府認定的其他特殊困難家庭。

以下情況不能享受臨時困難救助：

一）因打牌、賭博、吸毒等行為造成家庭生活困難的

二）正在服刑的人員；

三）因平安事故造成傷害。

四）不能提供有效證明資料的

第五條臨時困難救助資金（物資）來源主要包括：

一）上級下撥款物（包括春荒、冬令救濟款物）

二）本級財政預算撥款；

三）社會募捐款物（包括福利彩票公益金）

四）保證足額發放城鄉低保對象低保金的前提下。

第六條臨時困難救助可以發放現金、也可以發放實物。各救助機構要不斷總結和推廣好的經驗和做法。建立“愛心超市”愛心醫藥超市”慈善捐助站”等，形成政府救助與慈善、紅十字會等社會救助制度相輔相成、各有側重、互為補充、良性互動的救助體制。

加強對救助物資的管理，臨時困難救助以實物形式發放的應建立實物發放臺帳。做好救助物資的貯存、轉運、防火、防盜、防霉變等保管工作。

第七條設定臨時困難救助規范時。根據當年的資金總量設定救助規范，并及時調整?？筛鶕暾埲思彝ダщy大小確定金額，一般臨時困難救助每次控制在300元以內，主要由鄉（街道辦事處）發放。特別困難的一般按500元左右救助，由區民政局審批發放。

第八條各級救助機構要注意區別臨時生活環境困難救助與臨時醫療救助。同一救助對象，同一年度內，不得同時享受上述兩種臨時救助。

第九條臨時困難救助以鄉、街道辦事處救助為主。需要市級民政部門給予臨時困難救助的須由基層社會救助服務站、鄉（街）社會救助工作站和區民政局出具困難證明，并注明當年是否救助過。

精減辦事順序，第十條臨時困難救助應充分體現“救急救難”原則。實施過程中應盡可能簡化手續。又要確保公開、公平、公正。突發性臨時困難救助，一般由戶主提出書面申請，經所屬社會救助服務站證明后，所屬鄉（街）社會救助工作站直接審批救助。需要區民政局救助的應由基層各級給予證明，由區民政局審批并救助。

第十一條臨時困難救助以家庭為單位提出書面申請。并提供居民戶口簿、身份證和家庭收入等證明材料。城鄉低保邊緣家庭的臨時困難救助，要嚴格依照城鄉低保審批順序審批，并集中在端午節、中秋節、春節等重大節日期間實施救助，原則上每個家庭一年只享受一次臨時困難救助。

第十二條財政部門要加大公共財政建設力度。完善手續，規范操作，嚴格管理，杜絕弄虛作假等違規現象，要認真做好臨時困難救助的登記備案、整卷歸檔工作，按季度向上級民政部門報送臨時困難救助報表，匯報工作開展情況。

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（二）低保專項整治工作作風嚴實。持續深化“三個以案”警示教育，突出“四聯四增”，聚焦社保兜底扶貧領域腐敗和作風問題，整治“做表面文章類”“違規決策類”“弄虛作假類”和其他扶貧領域形式主義問題，嚴肅查處專項整治工作中搞形式、走過場，表面整改、虛假整改、紙上整改問題，經辦服務中不擔當、不作為，臉難看、事難辦問題，以及農村低保等脫貧攻堅、疫情防控兜底保障工作中“四個意識”不強、責任不落實、措施不精準問題。

（三）加大社會救助資金監管力度。認真落實《省民政廳財政廳銀保監局關于進一步加強社會救助資金監管工作的實施意見》，深入排查低保戶和特困供養人員識別不精準、動態調整不及時，違規領取、重復領取、死亡后親屬繼續領取社會救助金等問題。深入排查社會救助資金籌集、撥付、發放、使用等環節侵占挪用、虛報冒領、優親厚友、盤剝克扣社會救助資金等問題。

（四）加大低保公示長效機制力度。一是審核公示。鄉鎮對新增低保家庭經濟狀況信息核對、入戶調查、民主評議等情況進行審核，將審核情況在申請人所在村民委員會的公示欄公示，公示期為7天。二是擬審批公示?？h民政局擬批準的對象，通過鄉鎮人民政府在申請人所在村民委員會的公示欄以及鄉鎮人民政府或縣民政部門網站公示，公示時間不少于7日。內容包括：戶主姓名、受益人、保障人數、保障類別、擬保障金額。三是長期末端公示。各鄉鎮民政員負責每月在各村村務公開欄內對轄區內當月低保對象政策享受情況進行長期末端公示。公示內容包括低保家庭戶主姓名、保障對象、保障人數、戶月保障金額、縣民政局和鄉鎮人民政府監督舉報咨詢電話，同時在縣民政局和鄉鎮門戶網站公布鄉鎮和縣級社會救助熱線電話，接受群眾咨詢。

（五）規范低保行政文書和檔案管理。各鄉鎮根據《市最低生活保障工作操作規程》規定，全面使用新的行政文書，規范填寫低保審核審批表、誠信聲明及低保申請及授權書、入戶調查表、審核審批公示單、不予批準決定書等行政文書。低保檔案要做到一縣一室、一鄉（鎮）一柜，一村一盒，一戶一檔，材料齊全，形成縣、鄉（鎮）、村委員會三級檔案管理體系。審批類檔案（個人檔案）：包括申請書、戶口本、身份證、殘疾證、房產證、相關困難證明材料等原件或復印件，家庭經濟狀況調查授權書，家庭經濟狀況核對報告，入戶調查表，民主評議記錄，公示照片，低保審核審批表，動態管理審核審批表等。日常管理類檔案(綜合檔案)：包括低保政策文件，會議記錄、工作請示、報告、總結、批文、信函、低保資金發放匯總表、低保對象花名冊、調增（減）人員花名冊、低保金調增（減）人員花名冊等。

二、工作安排

2020年農村低保專項整治工作從4月份開始，到12月底結束，分三個階段進行。

（一）動員部署階段（2020年4月底至5月9日）。各鄉鎮要結合實際，認真研究制定專項整治工作方案，全面部署有關工作。要加強政策宣傳和引導，充分發揮電視、網絡、報紙等各類媒體作用，采取多種形式，大力宣傳政策，增強各級各部門工作責任意識和人民群眾主動參與意識，提高政策知曉率，營造廣大干部群眾參與和支持專項整治工作的濃厚氛圍，積極穩妥、公平公正持續推進專項整治工作。

（二）專項整治排查階段（2020年5月10日至6月31日）。專項整治工作以鄉鎮為主，集中力量對社會救助對象，尤其是農村低保對象、返貧人口和建檔立卡邊緣人口進行全面排查。各鄉鎮對排查發現的問題要認真梳理，分析原因，制定措施，切實整改。及時把未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧后返貧人口、新增貧困人口中符合低保政策的人員全部納入農村低保范圍。鞏固兜底保障脫貧成果，在核算低保家庭收入時按規定扣減必要的就業成本，家庭人均收入超過當地低保標準后給予12個月的漸退期，對于主動申請退出低保的可給與1-3月的低保金，促進有勞動能力貧困人口積極就業，防止養懶人。

（三）扎實全面整改（2020年7月起持續推進）

一是制定整改措施?？h民政局、鄉鎮會同紀檢部門全面梳理自查中發現的腐敗和作風問題，深入剖析典型案例，找準農村低保經辦服務中的風險點、薄弱環節和監管盲區，制定有針對性的整改措施，切實完善政策，健全工作機制，加強規范管理。

二是抓好問題整改?？h民政局、鄉鎮對照問題整改措施，高標準抓好整改。紀檢部門通過約談、督辦督查、明察暗訪等方式，推動縣民政局和鄉鎮政府抓好專項治理問題的整改落實。堅決不讓專項治理走過場，堅決防止以形式主義反對形式主義?？h民政局、鄉鎮對排查出來的不符合條件低保對象及時予以清退；對符合條件的新申請低保對象要依據規范文書開展審核審批工作，及時予以審批納入，做到“步步有痕跡、環環能倒查”。

三是公開整改情況。持續推進“互聯網+監督”，縣民政局、鄉鎮在其網站全面推行網上低保對象長期公示，公開轄區范圍內低保對象姓名（未成年人、艾滋病患者等個人信息需保密的對象除外）、居住村（居）委會、低保類別等相關信息，并根據動態管理情況及時更新，接受群眾和社會監督。

（四）開展督查檢查（持續推進）

在各鄉鎮開展自查自糾的基礎上，2020年8月中下旬，縣民政局將組織人員對鄉鎮專項整治情況進行督查。每個鄉鎮抽查1-2個村，對抽查村的低保戶按照30%上門入戶核查。

對、舉報次數較多、群眾反映問題強烈和媒體公開曝光問題的鄉鎮重點督查，督促鄉鎮針對發現的問題立行立改。

（五）建立長效工作機制（持續實施）

一是建立聯動機制?？h民政局、鄉鎮要與同級紀檢監察部門建立聯動機制，層層壓實主體責任和監督責任，為高效推進專項治理工作提供堅強組織紀律保障。要主動向黨委、政府匯報，充分發揮困難群眾基本生活保障聯席會議制度作用，積極爭取其他部門的支持和配合。

二是規范定期報送和通報制度。各鄉鎮每月26日前將專項整治開展情況總結上報縣民政局低保中心，務必做到工作開展有成效。要按月收集本鄉鎮查處的違紀違法典型案例，縣民政局將視情對典型案例進行公開通報，強化以案釋紀，發揮震懾作用。

三是舉一反三，建章立制。各鄉鎮要舉一反三、加強整改，補齊制度短板，堵塞管理漏洞。對存在的共性問題，要及時研究制定制度措施，建立完善防止問題發生和反彈的長效機制，把務求階段性成效和形成長效機制有機統一起來。

三、工作要求

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（二）在原有基礎上規范會員隊伍，建立信息檔案，認真落實會費收繳工作。

（三）組織鎮和社區紅十字會業務骨干培訓，提高了工作人員的服務意識和工作效能。

二、形成立體宣傳格局

（一）通過舉辦廣場宣傳、座談會、社區服務活動等，向社會廣泛宣傳國際人道法和紅十字知識，發放宣傳材料，提高了社會公眾對紅十字會工作的知曉率和參與度。

（二）開展了“紅十字文化進校園”活動。圍繞“我們的世界，大家的行動”主題，在轄區中小學校開展了獻一份愛心、開一次索戰思考主題討論班會、出一期紅十字知識宣傳欄、辦一期紅十字知識和救護知識培訓班、辦一次救護知識競賽活動。

三、開展救災扶助工作

（一）依托紅十字會的救助平臺，開展多形式、多方位、多層次的幫貧扶困工作。1月18日，以“紅十字博愛送萬家”活動為載體，與市紅十字會領導共同前往紫巖社區鶴童養老院進行了慰問，將肉類、大豆油、珍珠大米等各類慰問物資發放到老人手中。

（二）4月12日，我鎮和市紅十字會領導一起走訪慰問了大南路社區白血病患者黎羽馨，并送上了四千元慰問金。

四、組織公益志愿活動

（一）20__年5月8日是第64個世界紅十字日，也是汶川地震三周年紀念日、“5.12”國家“防災減災日”。我鎮廣泛動員和組織會員、志愿者開展紅十字精神傳播，動員募捐救助、志愿服務、無償獻血、造血干細胞捐獻、遺體捐獻等志愿者參加紅十字活動。

（二）以20__年上半年各大相關主題日為契機，利用宣傳欄等載體加大宣傳力度，精心籌備公益活動，力爭紅十字會的“人道、博愛、奉獻”精神家喻戶曉。6月18日，由綿竹市醫院的志愿者義診隊在紫巖社區為 200 余名居民測量了血壓，發放了宣傳材料。

五、下一步工作安排

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一、基本情況

**現轄14個行政村，113個村民小組，總戶數4707戶，總人口22564人，涉及回、漢、東鄉、保安、撒拉、土、藏7個民族，其中少數民族總人口3391戶16505人，占全鄉總人口的73%。全鄉農業人口21932人，占全鄉總人口的97%。2017年第一季度全鄉有農村低保1575戶5785人，第二季度新增2戶7人，現有農村低保1576戶5791人。五保供養222戶284人，殘疾人232人，孤兒32人，優撫對象57人。全鄉2013年底建檔立卡貧困戶2124戶9440人，2014年脫貧568戶2440人，2015年脫貧532戶2411人。2016年重新識別建檔立卡貧困人口1024戶4589人，貧困面為20.3%；截止年底，已實現脫貧217戶927人，現有建檔立卡貧困戶920戶4201人。今年計劃在鞏固提高寺莊、中路、韓門、關灘、趙家、郭東山6個村扶貧成果的基礎上，力爭實現寺溝、大坪、三臺、臥龍溝4個村整村脫貧的計劃，全鄉預計脫貧人口2300多人。

二、民政重點工作開展情況

一是農村低保工作， 2016年，我鄉共有農村低保對象1568戶5831人，全年共發放農村低保金823.2408萬元；低保金實行封閉運行、社會化發放，已全部通過農村信用社“一折通”發放到低保對象手中。根據省、州有關文件的通知和臨縣府辦發〔2016〕72號文件《關于全縣開展農村低保工作“回頭看”專項行動的通知》要求，鄉黨委、鄉政府高度重視，積極開展了農村低?！盎仡^看”專項行動，按照“應保盡保、規范運作、分類施保、動態管理”的要求，共清退農村低保對象7戶46人，做到了應保盡保、應退盡退。二是五保工作，共有五保供養人員222戶284人。2016年，共審核發放五保資金123.4萬元。三是優撫工作，2016年，全鄉共為57名60周歲以上退伍軍人辦理并發放退伍補貼25.9萬余元，優撫對象的各種優待政策已全部落實到位。四是大病醫療等業務工作，圍繞“病有所醫”，嚴格貫徹落實城鄉醫療救助政策，加大對低保戶、低保邊緣戶和重癥病人的大病醫療救助力度，全年共救助 121人（次），發放救助金 35.88萬元；發放冬春補貼157.9萬元，發放孤兒救助資金32人6.144萬元。五是基層“兩委”政權建設逐步加強。在鄉黨委、鄉政府的高度重視下，我鄉14個村的村委會和村務監督委員會，已全部按照州、縣的換屆選舉程序和時限要求換屆完畢，共選舉產生村委會委員  名、村務監督委員會委員   名，選舉產生村委會主任和村務監督委員會主任各14名。

三、主要做法

一是進一步規范基礎檔案資料。為了從源頭杜絕和防止部分村干部在落實自然災害臨時救助資金、危舊房改造、農村低保等惠農資金時，存在利用職務之便為親朋好友謀取不正當利益的優親厚友的現象，今年以來，**進一步創新工作思路和舉措，由各包村領導及包村干部負責信息采集，對村干部（村支書、村主任、村會計、監委會主任）直系親屬進行建檔登記，形成“村干部親屬檔案”?！皺n案”對農村“兩委”班子中黨支部書記、村委會主任、村委會文書、村務監督委員會主任的配偶、父母、子女（侄子女）、兄弟姐妹（堂親、表親兄弟姐妹）、孫子女（侄孫子女）的姓名、年齡、職業、健康狀況、家庭收入、是否享受民生項目等基本情況進行建檔立卡，并在各村公開欄上公開公示，接受群眾監督?！按甯刹坑H屬檔案”由鄉紀委統一建檔，并共享到民政辦、農經站、財政所、扶貧辦等窗口單位存檔，以便在撥付和發放惠農資金和民生項目資金過程中，對各村上報的花名等情況進行核查，對不符合條件、違規申報、違規安排的村干部親屬，一律取消低保、危改、救災救濟等支農政策的享受資格，并追查相關村干部的責任。通過建立“村干部親屬檔案”，實現了對全鄉55名村干部親屬的監督監控，有效杜絕了村干部在實施民生項目中違規操作、優親厚友、暗箱操作等違紀違法現象發生，達到了進一步加強黨風廉政建設，規范村干部履職行為的目的。

二是加大醫療救助、臨時救助工作力度。加大因病因災家庭的摸排梳理，做好大病（災）貧困家庭臨時救濟（助）工作；對低保邊緣戶、低收入家庭、支出型貧困家庭和精準扶貧戶等雖然收入超過低保標準但實際生活困難的家庭及時給予專項救助，做到應救盡救。

三是進一步加強社會救助政策集中宣傳。加強災害應急處置，及時開展救災救濟工作。妥善安排好冬春荒困難群眾基本生活；著力推進養老服務體系建設。創新為老服務新思路，努力做好老齡證辦理、高齡老人津貼等各項為老服務工作；深入開展生活無著人員救助工作，關注轄區流浪乞討人員、孤兒的動態，及時開展救助活動，加強孤兒申報和管理。

四、存在的問題

近年來，在縣委、縣政府的關心支持下、在縣民政局的精心指導下，在鄉黨委、政府的正確領導下，我鄉的民政工作雖然取得了一定的成績，但與上級的要求和工作的需要還有一定的差距，主要表現在以下幾方面：

（一）操作程序不夠規范，工作不夠細致。一是基于農村家庭收入的測算相當困難，農村低保基本上還是以評議為主，這就不可避免地帶有一定的主觀性；二是個別低保對象與低收入水平不相符，認定不夠準確。

（二）宣傳工作不夠扎實，政策知曉率不高。由于當地群眾大多文化程度不高，對相關政策理解存在一定困難，對惠農政策和標準認定不夠清楚；部分村社干部責任意識不夠強，宣傳力度不夠。

（三）工作督查力度不夠。由于鄉民政辦工作繁多且人員不足，很難按時督查檢查到位。致使檔案管理不完善，基礎工作欠扎實。

五、下一步的工作打算

（一）要規范操作行為，注重民政工作的實際效果。一是要按照規定的程序操作，增強困難群眾的主動性和對自身權利的認識，盡可能地減少主觀操作行為；二是要注重公示的實效，三榜公示的程序要完善，公示地點擴大到涉項村民小組；三是要使真正貧困而失去勞動能力的人員享受到低保，防止不符合條件的對象“非常進入”； 四是對低保的申請、入戶核查、審批公示和審核工作，應經常化和制度化。

（二）要加大宣傳的力度，以多種形式提高農村群眾對于民政各項工作的知曉度。部分的困難群眾對民政政策缺乏了解，為此，要廣泛地開展多樣化、全方位、多層次的宣傳工作，宣傳的方式盡可能地貼近農村實際，易于接受，通俗易懂，使廣大群眾，尤其是困難群眾能夠基本了解低保的辦理程序和政策規定，使享受對象能夠基本知曉低保的基本內容和標準。

（三）加強基礎性工作，提高工作人員業務水平。要進一步加強民政工作人員的職業道德教育和業務培訓，增強民政工作人員“以人為本、為民解困”的宗旨意識和“堅持原則、依法辦事”的責任意識。面對社會的弱勢群體，不僅要有過硬的專業知識，還需要相應的愛心和耐心。必須照顧到救濟對象的尊嚴，在人格平等前提下進行救助，要避免施舍、恩賜等錯誤的想法及態度。

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（一）2013年突出抓好的五項重點工作，即社會救助工作、城鄉社區建設、社會養老服務體系建設、民政信息化建設、科學發展綜合考核指標落實。

（二）其他重點抓好的13個方面工作，即救災救濟、村務公開民主管理、雙擁工作、優撫工作、安置工作、社會組織管理、地名管理、專項社會事務管理、民政宣傳、社會工作專業人才及志愿者隊伍建設、基層民政隊伍建設、民政財務統計、慈善事業。

有關統計數據截至2013年11月30日。

三、考評方法

對各鎮（街道）民政工作的考評分為綜合考評和單項考評兩部分。

（一）綜合考評

1.考評辦法。年度民政工作綜合考評實行千分制，由日?？荚u、年終考評和局班子考評三部分組成，分別占50%、30%和20%?？茖W發展綜合考核指標落實采取加減分，加減分最多不超過100分。

日?？荚u。側重對縣民政局安排的各項重點工作日常推進的考評。由各業務股室根據《2013年全縣民政重點工作考評項目表》，結合日常工作情況，對各鎮（街道）單項工作進行評價。

年終考評。側重對全年工作成效的考評。年底，由局領導帶隊，機關各股室有關人員組成綜合考評組對各鎮（街道）民政工作進行考評。考評組成員根據《2013年全縣民政重點工作考評項目表》規定的考評項目、指標要求和業務分工，采取聽取匯報、查看資料、實地檢查等方式對各鎮（街道）工作進行評價，經帶隊領導確認后提交評價表。

局班子考評。側重對工作態度和工作成效的考評。由縣民政局班子成員對各鎮（街道）民政整體工作給予評價。

日?？荚u、年終考評和局班子考評，評價結果分為優秀、良好、一般三個等次（對應系數分別1、0.9和0.8）。其中，優秀等次各鎮（街道）數量原則上不超過3個。日常考評和年終考評中，每一項目考評得分為該項目的分值乘以考評等次加權系數。日常得分和年終得分為各項目分值之和，局班子考評得分等于參與考核的班子成員評分之和除以參與考評的班子成員人數。其中，每名局班子成員的評分等于1000分乘以評價結果的加權系數。

科學發展綜合考核指標考核。每項指標每高（低）于全縣平均值1個百分點，加（減）5分。單項指標最高加減15分。

各鎮（街道）綜合考評得分=日?？荚u得分*0.5+年終考評得分*0.3+局班子考評得分*0.2+加減分。

2、等級確定。根據各鎮（街道）得分，設立綜合考評一、二、三等獎，各占各鎮（街道）總量的1/3左右。

3、本年度各鎮（街道）民政辦工作人員有違法行為被追究法律責任的，取消該鎮（街道）年度綜合評優資格。

（二）單項考評

1、考評內容。對社會救助、救災救濟、社會養老服務體系建設、社區管理、村務公開民主管理、雙擁工作、優撫工作、安置工作、社會組織管理、地名管理、專項社會事務管理、民政宣傳、社會工作專業人才及志愿者隊伍建設、基層民政隊伍建設、民政財務統計、民政信息化、慈善事業等17項重點工作進行單項考評。

2、考評方法。由縣民政局分管領導和相關業務科室根據《2013年全縣民政重點工作考評項目表》進行考評打分，并提交局辦公會審議。

3、本年度內各鎮（街道）民政辦工作人員有違法行為被追究法律責任的，取消該鎮（街道）當年度評優資格。

四、工作要求

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1、民生改善。按照我區營造建設“湖湘之心、中部標桿、全國一流”新芙蓉的優良環境要求，堅持把民生改善擺在第一位，把“人人享有基本生活保障”作為第一目標，抓實事、辦好事、解難事，為全區困難群眾撐起一片天。

2、事業發展。加快芙蓉民政事業現代化步伐，實現民政工作的法制化、標準化、信息化。新建一批基礎設施，打造一批服務品牌，推動各項民政工作都形成亮點，全方位鞏固我區民政工作全省領先的地位和影響。

3、績效爭優。繼續保持在市績效考核當先進，在區績效核排第一，在市民評議政府進前三的優異成績。

二、突出三個重點

1、強化基本民生保障，竭盡全力解民困。圍繞“人人享有基本生活保障”的工作目標，以困難群體、特殊群體、優撫群體為重點，擴大保障范圍，提高保障標準，促進社會和諧穩定。

2、提升公共服務水平，不遺余力利民行。以“人人享有均等化的公共服務”為目標，提供惠普的養老服務、人性化的救助服務、惠民的殯葬服務、優質的婚登服務，為城鄉群眾的生產生活帶來更多的便利。

3、推進社會管理創新，群策群力排民憂。按照建設“公民社會”的發展要求，大力推進社會管理創新，以城鄉社區為基本單元，以社會組織為中介平臺，以社會工作為重要手段，建立政府、社會組織及公民共同參與的開放式、網絡化社會管理模式，形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公共參與”的全新格局。

三、抓好四項建設

1、加強設施建設。一是對西湖、化龍池、荷晏、錦林、文藝新村、西湖、恒達7個社區進行重點培育和打造，力爭將其打造成市級精品示范社區。二是督促街道加大城中村改造的推進力度，解決資金缺口大、清產核資難等困難，力爭實現在2012年完成馬王堆4個村的城中村改造的工作目標。三是啟動救助站的前期選址、籌備等工作，力爭建設一座硬件設施一流，軟實力達到“五星級”服務標準，即熱心、貼心、舒心、安心、放心的社會福利中心。四是完善以具體業務應用系統和網上協同辦公系統為平臺的民生直通車欄目，實行網上辦公，信息化管理。

2、加強制度建設。要圍繞長遠發展規劃，努力實施“困有所濟、病有所醫、少有所教、老有所養”的民生工程，主要抓好“五大體系建設”。一是社會救助制度建設。全面建立社會救助標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，努力做到城鄉低保“三要”：宣傳要到位、資金要保障、對象要動態；合力做到大病救助“三化”：程序方便化、救助合理化、標準公開化；著力做到災害救助“三實”：宣傳工作實、核查災情實、受災群眾救助實；全力做到流浪救助“三勤”：上街勤巡查、特殊勤照顧、責任勤加強。二是優撫保障體系建設。要按照新的標準落實好優撫對象的補助，建立正常的增長機制，使重點優撫對象的補助水平隨當地人均收入的提高而同步提高，進一步鞏固雙擁制度建設的成果。三是養老服務體系建設。要通過制定優惠政策，引導社會力量來做，進一步完善社會養老保障制度，進一步優化居家養老格局，進一步加強養老機構建設與管理。四是社區服務體系建設。要按照“社會管理社區化、社區管理社會化”的總體要求，堅持“黨政主導、社區主理、市場介入、居民參與”的社會管理機制體制，以社區管理為落腳點，以社區服務為支撐點，不斷完善組織機制，拓展服務內涵，創新工作特色，服務居民群眾，探索適合芙蓉區區情的社區管理創新模式。

3、加強業務水平建設。業務建設是提升民政管理服務水平的重要抓手，一是工作要嚴格標準化。我們的業務范圍廣，服務對象多，要盡量減少工作失誤，提高服務效率。二是管理要突出精細化。每一項工作都要事先計劃安排、事中跟進監督、事后評價整改，做到指標量化、措施細化、監督強化、獎懲硬化。三是服務要彰顯人性化。民政服務對象大多是弱勢群體，要在工作中貫徹“以人為本”的理念，提供人性化服務和親情式關懷，既要讓老百姓感受到黨和政府的溫暖，又要讓老百姓體會到我們對他的尊重。四是機構要以品牌促發展。民政服務機構，有整體的也有個體的，有公辦的也有民辦的，我局要充分利用自身優勢，在原有品牌如萬眾和、常青樹等基礎上，打造出一批特色鮮明的芙蓉服務品牌。

4、加強隊伍建設。隊伍建設是推動民政事業科學發展的人才保障。一是要提升民政文化軟實力。文化是提升民政整體實力的關鍵要素。要圍繞“人民滿意”為目標和“用心服務、公平服務、依法服務、創新服務”的基本要求，建樹“親民愛民、勤政務實、廉潔高效、敬業奉獻”的芙蓉民政精神。二是要加強人事管理。完善選人用人、考核評價、監督管理機制，推進人事工作的民主化、制度化、科學化，加強機關各科室、二級機構的人員交流，通過換崗、輪崗等方式，把合適的人放在合適的崗位，進一步整合隊伍資源。三是要打造一流隊伍。加強領導班子建設，優化干部隊伍結構，加大培訓輪訓力度，加強基礎組織機構建設，落實基礎民政干部社會保險等福利待遇，保持基礎民政隊伍的相對穩定，形成趕學比超的工作氛圍，激發干事創業、奮發作為的熱情和激情，塑造芙蓉民政良好形象。

四、嚴格五項要求

1、要用心干事，盡職盡責。民政工作直接為人民群眾特別是困難群眾服務，要體察民情，集中民智，順應民意，根據群眾的需要和經濟社會發展的水平來制定政策、作出決策，保障好群眾的基本生活權益和民主政治權利。要做到身懷愛民之心，恪守為民之責，深入群眾之中，真心實意關心民政對象的困苦，幫助解決實際的困難。

2、要勇于擔待，善于作為。民政局又俗稱“小政府”，社會性強、涉及面廣，做好民政工作，事關人民福祉、事關社會公平、事關和諧穩定、事關政府形象特別是在大力推進以改善民生為重點，創新社會管理的今天，我們為黨和政府分憂，為人民群眾解愁，為發展穩定奠基的作用更加凸顯，我們的干部要敢于擔當重任，敢于擔當責任，領導交辦的任務，敢于知難而進完成好。敢于負責，創造性的開展工作，要能給領導擔待，領導也給下面擔待，各級都要互相體諒，該請示匯報的主動請示匯報，該放開的就要放開干。

3、要加強協調團結協作。民政工作要實現又好又快發展，對外必須加強協調，爭取支持；對內必須團結協作，形成合力。班子成員之間，單位同事之間，要堅持多干事，少議論；多參與，少推脫；多補臺，少拆臺，相互尊重，相互維護，相互關心，相互支持，真正做到上下一條心，干群一股勁，在思想上合心，在工作上合力，在行動上合拍。

4、要轉變作風強化落實。目前，我們的干部在作風上整體不錯，但也存在一些值得警醒的問題，要加強“三治”一要 “治散”，有的同志紀律渙散，不在狀態，有遲到早退、串崗溜崗、上班時間玩電游、聊天、看股票的現象，要切實增強原則性和紀律性。二要“治浮”，有的同志做事喜歡蜻蜓點水，浮在表面，沉不下心，經常出差錯，要切實增強責任感和使命感。三要“治差”有的同志工作標準低，喜歡應付了事；有的同志服務態度差，對來訪群眾粗聲大氣、愛答不理，待人不熱情，服務不周到；有的同志工作效果差，工作開展不主動，進展不迅速，領導推一下動一下，“當一天和尚撞一天鐘”，要切實增強謀劃力和執行力。要做到“四求”一是求“廉”，堅持慎權、慎交、慎獨、做到自重、自警、自省、自勵，切實提高自控能力，不斷接受監督的意識，自覺把權力置于法律、紀律、制度的約束之下，為人民掌好權、用好權，二是求“真”，堅持深入基層，深入一線、深入群眾調查研究，把情況摸上來，把服務帶下去。三是求“實”，推進民政工作，要放下架子，沉下身子，抹開面子，做出樣子，認認真真抓落實，四是求“嚴”嚴格組織紀律，經常開展批評與自我批評，做到工作上嚴格標準，生活上嚴于律己。

5、要加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，對干部中的傾向性苗頭性問題，要防微杜漸，對干部要經常提醒，班子成員之間也要相互提醒。要加強督查落實工作，積極接受人大政協的監督和紀檢、監察、審計、財政等方面的督查以及社會輿論的監督，鞭策自身提高效率，抓好落實，加強自律，當好表率。

 

篇9

一、存在問題核查情況

    此次第三方評估共反饋了18個共性問題，針對這18個問題，我鎮對全鎮749戶貧困戶開展了全面摸排走訪，發現存在3個方面的問題，一是貧困戶不知道扶貧小額信貸資金合作對象的大概名稱以及經營范圍，共28戶29人；二是貧困戶家中有慢性病人但未辦理慢性病卡，共32戶33人；三是未脫貧戶反映負擔不起家中子女上學費用，共1戶1人。

    二、問題整改落實情況

（一）貧困戶不知道扶貧小額信貸資金合作對象的大概名稱以及經營范圍。在排查中，發現9個村28戶貧困戶不知道扶貧小額信貸資金合作對象的大概名稱以及經營范圍，針對此項問題，已通過幫扶責任人現場教答、上門宣教并宣讀合同內容給貧困戶聽等舉措，進行全方位宣傳，目前已整改到位。

（二）貧困戶家中有慢性病人但未辦理慢性病證。排查發現32戶33人，存在高血壓、糖尿病、腎炎、腦梗等慢性病但尚未辦理慢病證的情況，針對未辦慢病證的貧困戶，采取了聯系村醫上門核實、協助貧困戶準備慢性病材料，聯系幫扶責任人帶貧困戶去鄉鎮衛生院辦理等方式已全部整改到位。

（三）未脫貧戶反映負擔不起家中子女上學費用。岱山村貧困戶葉莉莉反映子女上學學費支出較多負擔不起，針對子女上學學費的問題，已聯系幫扶責任人幫助其申請教育扶貧補助，并幫助該戶申請低保，聯系社會救助、聯系扶貧崗位等方式增加家庭收入，減輕家庭負擔，目前該問題已整改到位。

三、下一步工作打算

（一）堅持問題導向，嚴防問題反彈。結合省第三方評估反饋的共性問題，完善問題臺賬，建立健全長效機制，確保問題整改到位，重點防范問題反彈、回頭。

（二）強化政策幫扶，加快措施落地。對已出臺的幫扶政策要抓緊落實到戶、到人，對貧困戶要進行跟蹤監測，符合幫扶政策的要及時幫助申報，讓建檔立卡的貧困戶得到實實在在的實惠。

篇10

立即制定工作方案，根據省市《關于落實省委省政府為民辦實事精神加強城鄉低保管理有關工作的通知》精神。啟動實施提標工作，全面扎實有序開展工作。

一是認真安排部署，大力宣傳政策。今年，省市再次提高城鄉低保標準，其中城市低保標準提高10%提標后的標準為230元/月。農村低保標準由850元/年提高到1096元/年，平均補助由65元/月提高到72元/月。為了規范提標工作，扎實完成提標任務，成立了提標工作領導小組，制定了提標工作實施方案，向區政府分管領導作了匯報，明確了工作重點，提出任務要求，為我開展工作打下了堅實的基礎。同時，全區民政工作會議上、對鄉鎮（街道）社區干部和參與提標的工作人員，就提標工作進行了專門安排部署，對全區民政系統干部進行了培訓，做到工作人員要做到政策熟悉，廣大群眾政策知曉，確保提標工作“公平、公正、嚴格、規范”實施。

二是確定提標范圍。明確保障標準。提標任務實施中，按照省、市關于農村低保標準由月均65元提高到72元的要求，結合我區目前農村低保平均補助標準達到70.8元的實際,擬對二類對象在月人均70元保障標準的基礎上提補3.0元。對于城市提標工作，各社區結合提標工作，進行清理整頓。嚴格按照月人均收入低于230元的新標，成立提標工作審核小組，全面測算家庭收入補助標準，上報街道和區民政部門進行審核。

三是全面調查摸底。合理確定補差標準。提標實施中，各鄉鎮（街道）組織工作力量，深入村組（社區）開展以戶為單位的城鄉低保對象排查排摸工作，認真測算困難家庭收入，根據家庭收入確定差額補貼標準，建檔造冊，編制符合城鄉低保條件的提標對象表冊。

四是嚴格工作程序。嚴明工作紀律。各鄉鎮、街道嚴格執行提標工作要求，認真落實“個人申請、村委（社區）調查、民主評議、鄉鎮審核、民政部門審批、三榜公示”工作程序，通過申請人陳述、入戶調查、鄰里走訪、提供相關證明等方式，核實家庭收入，確定補助標準。按照屬地管理要求，各鄉鎮政府、街道辦事處負責本轄區提標的具體管理和初審工作，堅持誰調查誰負責，實行責任追究制度，保證了提標工作依法、規范、有序實施。

五是加強動態調整。及時規范完善。按照方案要求，集中時間，組織人員，全力對轄區所有城鄉低保對象進行一次拉網式普查，共清退766戶、1603人；同時對65戶、176名困難對象納入保障范圍。清理整頓中，堅持屬地管理，認真自查自糾，及時規范完善，加強動態調整，嚴格審核程序，完善檔案資料，落實“三公示”和“五個程序”著力打造陽光誠信低保。5月底全面完成了區城鄉低保提標工作，全區城市低保共提補10528戶26756人，提補人數占保障對象的57.94%月提補資金達52.8萬元，提標后月補差標準為125.77元；農村低保提標工作對二類保障對象14952人實施提標提補，月增加提補資金41.8萬元，月人均提補3.0元。

三、城鄉低保規范宣傳年活動

一是成立領導小組。制定工作方案。為了進一步加強工作力量，靠實工作責任，全面有效開展全區開展城鄉低保規范宣傳年活動，局成立了由局長李仲強任組長、相關人員為副組長、低保辦全體工作人員為成員的區城鄉低保規范宣傳年活動領導小組”及時制定下發了區開展城鄉低保規范宣傳年活動實施方案》印發了市區城鄉低保規范化建設內容》通知，堅持從“健全制度、規范操作、提高素質、改善條件、促進公開”入手，進一步明確“規范領導責任落實、規范政策法規運用、規范保障標準制定、規范保障對象確認、規范操作程序、規范日常管理事務、規范資金發放使用、規范資料檔案管理”八個方面的內容，并對街道、鄉鎮開展低保規范化建設內容進行了細化分解，做到責任靠實，措施有力，目標明確。區政府專題召開了全區城鄉低保規范宣傳年動員大會，傳達學習了省、市關于開展城鄉低保規范宣傳年活動的相關精神，安排部署開展城鄉低保規范宣傳年活動具體目標和任務，扎實有序開展規范年宣傳活動。同時，加強低保工作人員學習培訓，采取以會代訓等形式，集中學習低保有關法規文件，力求使工作人員政策熟悉，工作職責明確，操作規范嚴格，廣大群眾政策知曉，關注支持城鄉低保提標工作和城鄉低保規范宣傳年活動。

二是采取各種措施。強化政策宣傳。針對低保工作政策性強，涉及面廣，與群眾聯系緊密的特點，加大了低保規范工作的宣傳力度，印發了城鄉低保評議記錄、城鄉社會救助文件資料匯編》城鄉低保宣傳單、民政工作手冊，同時下發了市區城鄉低保規范化建設標準》通知，積極組織和引導各街道（鄉鎮）廣泛開展宣傳活動；與中國移動分公司協調聯系，開通了惠民百事通”用短信形式向廣大群眾宣傳城鄉低保提標和規范宣傳年活動；設立了城鄉低保規范宣傳年活動咨詢點，集中組織全區各辦事處、社區主任、工作人員在中心廣場舉辦了區城市低保規范性宣傳年宣傳活動，對廣大群眾面對面宣傳城鄉低保政策，現場解答群眾反映的問題；確定專門工作人員，區民政網開設了宣傳專欄，撰寫宣傳信息，其中有2條被《民政動態》市城鄉低保規范宣傳年活動簡報》采用，1條（陽光低保”惠民生》被《日報》采用。各鄉鎮、街道辦事處通過懸掛條幅、開辦宣傳欄、黑板報、刷寫通俗易懂的固定標語、深入居民農戶向廣大城鄉居民宣傳低保政策法規；為了把宣傳報道工作引向縱深，區廣電局的協助下，制作了陽光低保，情暖》專題電視宣傳片，進一步提高了廣大干部群眾對城鄉低保政策的知曉率，得到社會各界的廣泛認同。同時，進一步加強民政服務設施建設，區民政局設立了民政服務大廳，16鄉鎮成立了民政工作機構，設立民政服務辦公室，統一配備了檔案柜、辦公桌椅、辦公電腦等設備，健全了各項工作制度，提高了辦事效率和服務水平。

三是明確“六嚴格”目標。深入推進規范宣傳活動。為了使城鄉低保規范宣傳年活動取得有效成果，全面提升規范化管理水平，堅持抓住關鍵環節，解決存在問題，以“六嚴格”全面促進城鄉低保規范宣傳年活動。主要是嚴格操作流程，按照個人申請--村（社區）民小組摸底排序--村（社區）民主評議--鄉鎮審核--區民政局審批的操作流程開展工作，將符合低保條件的困難群眾及時納入保障范圍，堅決杜絕隨意簡化程序或“隱瞞不報”暗箱操作”等現象。嚴格民主評議，建立健全村（社區）不少于20人的民主評議庫，落實逐戶逐人評議的工作機制，鄉鎮、街道包村（社區）干部全程參加并指導村（社區）民主評議會議，對有爭議、有舉報的重新調查評議，從源頭上解決“關系?！比饲楸！钡葐栴}。嚴格對象確定，堅持村（社區）鄉鎮（街道）民政辦和區民政局三級聯合入戶調查、審核制，新納對象要做到100%入戶調查，核實家庭收入，及時將符合條件的困難家庭納入保障范圍，清退不符合條件的對象。嚴格“三榜公示”堅持實行村（社區）調查評議后公示、鄉鎮審核后公示、區民政局審批后公示的三榜公示”制度。各鄉鎮、街道、村組（社區）均設立了固定的社會救助公示欄，公開城鄉低保等社會救助政策和舉報監督電話，公示城鄉低保評議、審核和審批結果，做到政策、對象、標準、資金“四公開”嚴格檔案管理，檔案管理做到區有室、鄉有柜、村（社區）有盒、戶有證”區、鄉兩級建立紙質和電子兩種檔案，依托低保信息系統提高檔案管理水平和工作效率。低保對象檔案使用統一設計的申請、調查、審批等表格，做到一戶一檔、分類編號、標識清楚，審核和變更材料及時入檔。嚴格資金發放，堅持審發分離，由區民政局負責審核對象，區財政部門負責資金的撥付、發放。城市低保金每月發放一次，由郵政儲蓄銀行將資金劃入城市低保對象存折；農村低保金每季度發放一次，通過強農惠農一冊明”一折統”形式發放到戶。

篇11

（一）對全區正在享受城市居民最低生活保障待遇的家庭進行全面年審。

（二）在去年全區農村低保全面年審核查的基礎上重點清理不符合農村低保條件的救助對象。

三、方法步驟

（一）城市低保年度審核從年3月8日開始，到年6月30日結束，分四個階段進行。

1、宣傳發動階段

擬訂年審工作方案，及時召開會議，對年審工作進行全面部署，并采取多種形式宣傳低保年審政策、年審時間及要求，做到低保年審工作家喻戶曉。

2、組織實施階段

由區民政局統一組織，區低保中心落實人員深入各街鎮鄉進行督促指導，具體分為以下兩個步驟：

一是調查摸底：各街鎮鄉抽調力量，組織專門人員深入各社區居委會、各低保戶，摸清、摸準、摸實每個低保家庭詳細情況，入戶率要達到100%。根據入戶調查情況，填寫《洪山區城市居民最低生活保障調查評議表》，對符合條件繼續享受低保待遇的對象，重新填寫《洪山區城市居民最低生活保障待遇申請表》及《武漢市城市居民最低生活保障待遇申請（審批）表》。指導監督各社區居委會對核查結果進行民主評議，并在社區民主評議的記錄本上做好記錄。

二是集中審批：由區民政局抽調部分街鎮鄉及社區低保政策較熟、業務素質較高的低保專干，組成審批專班進行集中審批，審批結果要在各社區低保固定公開欄進行公示，接受群眾監督。

年審過程中，對經核查及評議后認定為不符合條件的低保對象要堅決取消，并說明原因，對經核查發現有應保漏保的，要按照規定程序及時辦理申請審核審批手續，納入保障范圍，做到符合條件的一個不漏，不符合條件的及時清退。

3、整改提高階段。

對城市低保年審中發現的問題及時進行整改，完善保障對象的檔案資料，建好城市低保對象臺賬，依據年審結果對城市低保基礎數據庫及時進行更新，全面提高城市低保規范化管理水平。

4、總結匯報階段

各街鎮鄉對城市低保年審開展情況要進行認真總結，并于年7月5日之前，將總結報告報區民政局。

（二）農村低保的清理監察：由各街鎮鄉采取自查自糾的方式重點對第二、三類低保對象按照政策、標準、程序進行清理，對不符合低保條件的、存在“關系保，人情?！钡囊杆偾逋耍⒃?月20日之前上報自查自糾清理清查總結報告，對清理清查后仍存在不該保的還在享受的現象，出現問題由各自負責。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。城鄉低保年審、清理工作時間緊、工作量大、任務重、要求高，各街鄉鎮要成立城鄉低保專項清理監察工作領導小組，抽調專門人員，充實工作力量，組織人員培訓，確保專項清理工作順利開展，按期完成。

（二）嚴格程序，依法辦事。城市低保年審工作要嚴格按照個人申請、社區民主評議、街鎮鄉審核、區民政局審批的工作程序進行，堅持公開、公平、公正和“三榜公示”的原則，規范操作，動態管理，切實做到不重保、不錯保、不漏保。各街鎮鄉、各社區居委會進行的入戶調查、民主評議和張榜公示，要保留規范、詳細、齊全的檔案資料，做到會議有記錄、評審有材料、公示有存根，檔案填寫規范、資料完整、手續齊全。建立調查、審查、審核、審批簽名制度，實行誰主辦、誰負責，對優親厚友、徇私枉法等違法違紀行為要嚴厲查處，堅決杜絕關系保、人情保、權力保。

篇12

團縣委高度重視關愛“留守學生”工作，年初根據團市委的統一部署，結合我縣工作實際制定了《大邑縣關愛“留守學生”具體實施意見》，以縣政府文件下發至各單位，成立了關愛“留守學生”工作領導小組，指定專人負責具體工作，做到了活動有計劃、工作有目標、考核有措施，從制度上確保了關愛工作的順利推進。通過基層團隊組織對我縣5382名“留守學生”的分布情況以及學習、生活、心理、安全、健康狀況進行摸底調查，全面了解“留守學生”的生存狀況和成長需求，逐級建立了“留守學生”檔案。在深入調查研究，準確掌握第一手資料的基礎上，成立了關愛工作理論研究組、工作推進組、成效評議組，并立足團隊組織的實際，研究制定了《大邑縣關愛“留守學生”階段推進意見》、《大邑縣“留守學生之家”建立辦法》、《大邑縣關愛“留守學生”志愿服務辦法》、《大邑縣關愛“留守學生”成效評議辦法》等十三項切實可行的應對措施，增強了工作的針對性和實效性。

二、堅持整合資源，努力凝聚關愛工作整體合力

大邑團縣委在實際工作中，清楚地知道只有全面整合社會資源，形成整體合力，才能促進關愛工作向縱深發展。團縣委全面聯合縣人口計生局、縣教育局、縣婦聯形成了關愛工作的核心資源，結合各部門所需，建立了關愛工作聯席會議，切實做到了整體聯動、規模推進、相互補充。去年11月在全省率先提出了“關注流動人口、關愛留守學生、關懷健康成長”的“三關”行動，開展了卓有成效的活動。此外，團縣委聯合大邑電視臺、《今日大邑》采編中心形成了關愛工作的外宣資源，聯合成都電子高專、西南民大、縣中醫醫院、四川蘭田公司等形成了關愛工作的外部資源。通過資源整合一方面集中力量、突出重點做好了工作；另一方面擴大影響，營造了關愛工作的良好氛圍。去年一年開展全縣性大型活動21次，中央、省、市級媒體宣傳報道分別為5次、8次、13次，縣級媒體宣傳報道34次。

三、堅持志愿服務，努力推進關愛工作深入開展

去年，團縣委在我縣教師、機關干部、“一村一名大學生”及廣大團員青年中招募了200名青年志愿者；在成都電子高專、成都信息工程學院、成都體院等高校中招募了150名青年志愿者，廣泛開展了對“留守學生”“三知”、“三溝通”、“五個一”志愿幫扶活動。“三知”是指志愿者要知道“留守學生”的個人情況、家庭情況、學習情況；“三溝通”是指志愿者定期與“留守學生”父母、監護人、班主任溝通；“五個一”是指每個星期為“留守學生”輔導作業一次，每月與其父母、監護人、班主任聯系一次，每月一次家訪，每期制定一份幫護工作計劃，每期撰寫一份幫扶工作總結。去年年底，團縣委特別通過《成都日報》、《成都商報》面向成都征集了30名家長，為貧困留守學生提供全方位幫助。

四、堅持重點突破，努力打造關愛工作特色品牌

一是組建綜合網絡，突出心理教育。團縣委聯合有關部門加強了農村社會治安綜合管理，凈化校園周邊環境，不斷優化“留守學生”成長環境。特別重視“留守學生”的健康、安全和法制教育，通過講座、談心，以及設立心理信箱，開通心理熱線等形式，及時化解心理危機，促進“留守學生”身心健康發展。大邑安仁學校在心理健康教育中，成立了專門課題研究組，并設立了談心室、心理傾訴室、校園心理熱線，收到了明顯的成效。聯合教育、公安、民政、婦聯等部門和單位，發揮社會教育方面的獨特優勢，推動形成了學校教育、家庭教育和社會教育相結合的教育網絡，進一步建立健全“留守學生”監護工作體系。

二是深化社會實踐，突出結對幫扶。團縣委積極與成都電子高專、西南民大、成都農業技術學院、西華大學等高校團組織聯系，組織高校學生到我縣留守學生較為集中的金星、董場、安仁等鄉鎮，開展以“構建和諧農村、關愛留守學生”為主題的大學生社會實踐活動，與留守學生結對，通過對農村留守學生現狀進行調研，有針對性地對我縣結對留守學生開展了興趣培養、文化補習、心理輔導、“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育，讓廣大留守學生充分感受到社會的關愛。全年共集中開展社會實踐2次，組建了10支社會實踐小分隊，結對幫扶留守學生186名。

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一、教育工作：

1、全面規范學校管理。進一步抓好學校（幼兒園）安全穩定工作，層層簽訂校（園）安全目標責任書，落實校長園長安全責任。以“三防”建設為重點，各校（園）安裝了無線聯網報警系統，在教學樓走廊、班級、食堂、餐廳等公共場所安裝監控探頭，提升物防技防水平。

2、創辦“數字化校園”，兩處學校實現電子白板教學，并為教師配備筆記本電腦，教育信息化工作上了一個新臺階。

3、實施校舍安全工程。北__*學校教學綜合樓項目于10月25 日順利開工。盆泉幼兒園、郭泉教學點餐廳工程開工建設。

二、民政工作：

1、進一步完善城鄉低保制度。從7月開始，對全鎮農村低保進行重新審核復查。今年按照上級提標擴面要求，新增低保516人，按照動態管理原則，取消不符合條件78人。

2、五保供養工作進一步提高。11月18日，把王家莊敬老院和謝家店敬老院合并，實施規范化管理。目前，我鎮入住敬老院集中供養45人，分散供養162人。

3、城鄉困難群眾救助工作扎實有效。臨時救助17人次，發放救助資金4.8萬元；協助申請大病救助143人次，發放大病救助款264500元，有效地緩解了“因病致貧、因病返貧”的現象。春節期間發放救助面粉1100袋、花生油100桶，為困難群眾排憂解難。

4、雙擁優撫各項政策全面落實。春節、八一期間走訪慰問了南邢部隊、三七二武警中隊，為14戶傷殘軍人、優撫對象及困難戶及時發放冬春救濟補助物品及慰問金24000元。為168名60歲以上復員軍人申請生活補貼，為8戶特別困難家庭申請臨時救助，發放資金16000元。八一前夕，為全鎮義務兵家庭發放優待金62萬元，充分體現了黨委政府對優撫對象的關心和幫助。

5、認真抓好殘疾人工作。積極為21戶殘疾人危房改造申請資金63000元，解決了他們的住房問題。為兩戶殘疾人進行坡道改造，發放輪椅、拐杖等殘疾人輔助器具112件，為他們生活提供方便。

三、計劃生育工作：

1、加大宣傳力度，營造良好的計生工作氛圍。堅持重大節假日宣傳與經常性宣傳相結合，以全鎮12個大集為主要宣傳陣地，通過設置咨詢臺、展板、張貼標語、懸掛橫幅、宣傳車播放錄音磁帶等豐富多彩的宣傳形式，對計劃生育法律、法規進行廣泛的宣傳。

2、提高查體率，做好查環查孕工作，確保長效措施落實率。分別在3-4月份和8-9月份進行兩次健康查體，增加長效措施落實率。

3、認真做好人口信息核查，提高統計合格率。對全鎮20-45歲的育齡婦女信息進行核查，核查8007人，對所有人員信息進行登記。對正常運營的590家工商注冊企業進行育齡婦女信息采集登記。

4、完成了計生協會、流動人口、利益導向、社會撫養費征收等方面的工作。加大社會撫養費征收力度，結合區計生局開展的“百日執法行動”，多方面做工作，完成清理違法生育案件10件。

5、認真做好免費孕檢及各項計劃生育技術服務工作。

四、體育工作：

1、進一步完善鎮、村級文體廣場的基礎設施配置。新建文體廣場2處（上結村、南沙井村），市級統籌健身工程的7處文體廣場體育器材已發放到村，8處農村健身工程及一處 社區健身工程的體育器材也將在年底發放到位，

2、組織各類活動：參與組織“慶國慶、體彩進社區文藝匯演”活動；組織鎮機關干部參加區教體局舉辦的“國民體質檢測”活動。

五、衛生及食品藥品監管工作：

1、順利開展了新農合籌資工作。

2、加強公共衛生服務，努力做好傳染病防治控制工作。重點抓好學校食堂、飯店、食品攤點的食品衛生管理工作，在做好基礎免疫工作的同時，努力做好傳染病防控工作。

3、對60歲以上參合農民進行健康查體，建立健康檔案。

六、便民服務中心管理：

10月12日鎮便民服務中心正式投入使用，中心集中辦公，統一管理，窗口操作，共設置農村財務委托、村級公章、民政優撫、勞動保障等四大類窗口，現有窗口工作人員11人。為使便民服務中心真正起到便民、惠民作用，從加強管理，完善制度入手，切實推行首問責任制、一次性告知制、限時辦結制和考勤請假等制度，為便民服務中心的正常運轉提供了保障。

七、認真完成鎮黨委政府交辦的中心工作及包片包村工作。

參與組織了“生態旅游年啟動儀式”、便民服務中心揭牌儀式、北__*學校校舍改造工程開工儀式及建鎮兩周年慶典儀式等活動。認真做好所包片穩定及其他各項工作。

2013年的工作思路是：以黨的十精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“改善民生，促進和諧”為主線，解放思想，開拓創新，扎實工作，為構建和諧社會、打造有機生態和諧新城鎮做出積極貢獻。

一、教育工作：

1、以安全排查為手段，狠抓安全教育與制度落實，確保校園實現安全穩定零事故。

2、進一步改善辦學條件，大力發展基礎教育。重點抓好北__*學校綜合樓、盆泉幼兒園、郭泉幼兒園建設，確保北__*學校、盆泉幼兒園校安工程順利完工及郭泉幼兒園改擴建工程順利實施。做好鎮中心幼兒園規劃建設，提升學前教育水平。搞好金晶學校操場的改建和樓頂維修，以及下莊學校廁所的改建工程，完成下莊學校社會實踐基地的建設，提升辦學品味。

二、民政工作：

1、健全規范社會救助體系。繼續加強城鄉低保政策調控和規范化管理，加強檔案管事，做到資料齊全，整齊劃一，為信息化建設打下基礎。在去年底低保普查的基礎上，建立低保核查工作機制。定期組織人員到低保家庭進行核查，確保能進能出、應保盡保。

2、重點抓好鎮敬老院整合提升，不斷加強和改善老人生活條件和居住環境，提高集中供養率，積極爭創星級敬老院。

3、認真落實雙擁優撫政策。做好春節，“八一”期間部隊的走訪慰問，“八一”期間與武警二中隊搞一次軍民慶八一聯歡會。

4、進一步對下莊西庵烈士祠進行改建，做好“慈心一日捐”工作。

三、計劃生育工作：

1、強化責任，進一步夯實基層工作。完善計劃生育目標管理責任制，堅決執行“一票否決”制。與41個村及一個單位、18個鎮直部門、42個計生專職員及計生辦工作人員分別簽訂目標責任書，明確責任。

2、做好查體工作和村級隨訪，切實穩定低生育水平。及時安排每年兩次查體工作，對重點村進行三次查體。對由于各種原因未查體的及時隨訪，資料變更及時到位，確保查體效果。

3、加大社會撫養費的征收力度，努力提高到位率。及時與計生局執法隊溝通，結合每個違法生育戶的狀況，多方面做工作，力爭提高社會撫養費的征收到位率。

4、加強免費孕檢宣傳力度，做到應檢盡檢。

四、體育工作：

1、依托本鎮現有的體育設施和人文環境，積極爭辦更多有影響、有特色、有效益的體育活動。精心打造“全民健身”活動品牌，結合重大節日組織豐富多彩的群眾體育活動，如：乒乓球賽、籃球賽、象棋賽、趣味體育活動比賽、爬山以及健步走等體育活動。

2、全面推進群眾體育健身工程，統籌推進農村體育健身工程，向上積極爭取體育健身器材，做好省級扶貧健身工程的落實工作，查漏補缺，力爭2013年做到村村都有文體廣場、健身場地，從而推動全民健身運動的蓬勃開展。

3、在鎮政府駐地規劃建設一處大型文體健身活動中心，配有健身路徑、乒乓球臺、塑膠燈光籃球場等設施，進一步活躍本鎮體育活動氛圍。

五、衛生及食品藥品監管工作：

1、嚴格執行新醫改政策，落實藥品零差率銷售政策。

2、加強醫療質量管理，保障醫療安全。

3、著力做好重大疾病預防控制工作。重點抓好免疫規劃工作。

4、做好新型農村合作醫療工作。協助做好下一年度新農合籌資工作，力爭實現參合率穩中有升。

5、重點抓好南__*衛生院門診、病房樓改造項目。