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（三）加大事件調查和責任追究力度。突發環境事件發生后，各縣（市）、試驗區環保局要按照《突發環境事件調查處理辦法》（環境保護部令第32號）的規定，及時組織開展事件調查，對肇事企業、政府部門和相關責任人依法依規問責，并將事件調查處理情況報州環保局，切實做到“事件原因沒有查清不放過、事件責任者沒有嚴肅處理不放過、整改措施沒有落實不放過”。

（四）強化環境損害評估。各縣（市）、試驗區環保局在應對突發環境事件時，要按照《突發環境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規定》和《突發環境事件應急處置階段環境損害評估推薦方法》的要求，開展環境損害評估試點工作。

（五）推進企業事業單位突發環境事件應急預案編制和備案。各縣（市）、試驗區環保局要深入貫徹落實《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法》，加強解讀、宣傳和指導，規范備案管理，督促企業事業單位開展環境風險評估，持續改進突發環境事件應急預案。

（六）健全重污染天氣應急預案體系。各縣（市）、試驗區環保局要根據有關加強重污染天氣應急預案編修工作的要求，做好應急預案體系銜接，細化響應工作流程，提高響應措施可操作性，加強預案實施保障。重點區域要督促企業細化操作方案，明確采取各項應急減排措施的時間節點和具體流程，做好應急過程及效果記錄，切實將應急減排措施落到實處。我局將督促指導各地開展重污染天氣應急預案的編修和備案，并對有關工作情況進行通報。

（七）繼續深化應急聯動機制建設。各縣（市）、試驗區環保局要深入貫徹落實《交通運輸部 環境保護部關于加強應急聯動工作機制建設的通知》要求，推動兩部門建立健全應急聯動機制；繼續深化與安全監管、公安消防部門的合作，切實取得新成效。進一步加強和規范流域、區域間應急聯動協作機制建設。

（八）切實加強飲用水水源地環境應急管理工作。各縣（市）、試驗區環保局要總結落實《集中式地表飲用水水源地環境應急管理工作指南（試行）》情況，加強飲用水水源地環境風險防控，完善水源地和風險源單位應急預案，防范危險化學品生產運輸事故次生涉飲用水突發環境事件。

（九）不斷深化尾礦庫環境應急管理工作。各縣（市）、試驗區環保局要督促指導尾礦庫企業按照編制指南、評估技術導則、備案管理辦法等開展環境風險評估，排查治理環境安全隱患，編制報備尾礦庫環境應急預案。州環保局將按照環保部印發的《尾礦庫環境應急預案編制指南》，開展尾礦庫汛期應急督查。

（十）強化風險防范，建立健全安全監管臺賬。各縣（市）、試驗區環保局要認真落實屬地管理、行業管理和企業主體責任，強化安全隱患排查整治。進一步摸清監管對象底數，建立環境安全監管對象臺賬，督促各監管對象建立健全安全管理機構，配齊安全管理人員，組織開展環境安全隱患排查治理體系建設工作。要將環境安全檢查作為全年環境執法檢查工作的重要組成部分，要建立健全環境風險隱患排查治理檔案和動態管理臺賬，建立橫向、縱向溝通協調機制。

（十一）進一步完善應急專家隊伍建設。州環保局將進一步加強應急專家隊伍建設，完善專家管理制度，實現專家庫動態更新，創新專家工作方式，充分發揮專家在環境應急管理中的重要作用。

（十二）加快推進環境應急信息化工作。各縣（市）、試驗區環保局要積極推動貴州省環境應急系統的使用，及時上報突發環境事件信息，把環境應急預案的備案管理納入系統，配合環保部開展環境應急綜合管理平臺風險源數據更新工作，確保數據準確、可靠。

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二、進一步充實完善應急管理組織機構。

根據領導變動及工作實際的需要，對照街道各項應急預案，調整充實街道應急工作領導小組。各居委會對照自己的實際工作需要，建立自己的應急工作領導小組，并上報街道。街道和各居委會的應急工作領導小組名單上報縣應急辦，加強街道與縣應急辦的溝通聯絡。

三、進一步加強應急值守和信息報送工作。

1、要繃緊應急值守“嚴防死守”這根發條，嚴格24小時值守紀律，做好應急值守排班工作。街道應急值班將以街道現有的值班安排為基礎，確保每天都有人值班。2、以“兩辦”下發的《關于進一步加強和改進突發事件信息報送工作的通知》為依據，強化第一時間報送，杜絕遲報、謊報、瞞報、漏報現象。建立信息報送的總結評估機制，在完成突發事件首報、續報后，要及時向縣應急辦報送總結，總結評估信息報送情況、存在問題以及改進措施；建立典型案例匯總分析制度，及時匯總、及時總結。今年至少向縣應急辦報送案例分析、工作調研等2—3篇。

四、進一步加強應急預案管理及演練。

1、開展《省突發事件應急預案管理辦法》的學習，切實提高街道應急預案管理水平和運用水平。2、根據街道的實際工作情況，制定街道的各項應急預案；要求各居委會根據自己的實際情況制定自己的各項應急預案。3、至少開展一次應急綜合演練，強化演練的針對性和實戰性，進一步規范應急演練程序，強化應急演練總結評估工作，提升應急演練質量。

五、加強應急救援隊伍的管理與建設。

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（二）完善重要信息報告制度。規范突發事件信息報告的主體、內容、時限和格式，提高信息報告實效和質量。拓寬重要信息報送渠道，各區縣水務局、高新區水務發生突發事件情況下的信息2小時報送、局屬各單位1小時報送制度，重大突發事件實時報告制度。

（三）強化突發事件信息考核制度。各單位對應急管理工作，實行周報、需報、月報等形式報送信息情況，對發生較大以上事故或重要信息遲報、漏報、瞞報的，直接到事發地幫助查找原因、深入剖析、制定整改措施。

二、進一步加強應急管理機制建設

（一）強化隱患排查監控機制。組織開展對易引發重大突發事件的危險源、危險區域的調查、登記和風險評估，建立健應急信息數據庫，并定期進行檢查、監控，積極落實安全防范措施。

（二）強化應急監控預警機制。完善自然災害、事故災害、公共衛生事件各級各類應急監測監控系統，做好突發事件的監測預警工作。及時突發事件預警信息，提高預測預警的及時性、準確性，實現突發事件有關信息的實時共享。

（三）強化應急工作保障機制。建立完善應急聯動單位會商制度，切實抓好應急物資儲備的調查、登記、核實工作，保證充足的應急物資儲備，著力提升應對突發事件防范能力。

三、進一步加強完善應急救援預案

（一）加強應急預案的修訂完善。根據突發事件應對法的要求，結合實際，及時制定、修訂和完善各類應急預案，并加強預案的管理和督促檢查，形成“縱向到底、橫向到邊”的預案體系。

（二）加強應急預案演練。有針對性地適時組織開展應急演練一至兩次，抓好綜合性應急演練的統籌規劃，重點加大高風險區域、高危行業的演練密度，通過應急演練不斷提高實戰能力。

（三）加強應急預案動態管理。制定應急預案修訂計劃和演練計劃，建立完善預案修訂、評審、備案制度，逐步建立專家庫、預案庫，提高預案信息化水平。

四、進一步加強政府應急平臺體系建設

（一）加快政府應急平臺建設。在平臺運行基礎上，繼續加大整改措施，抓好應急指揮場所、電子地圖、單兵系統、主要應急聯動單位系統接入等有關工作，充實完善各類應急管理數據庫和相關的應用系統。

（二）加快水利應急平臺體系建設。各單位要根據實際情況，制定應急平臺建設方案，落實建設場所和建設資金，積極啟動應急平臺建設，盡快實現與各級各部門應急平臺資源整合、信息共享和互聯互通。

（三）加快應急平臺數據庫建設。根據省、市有關技術標準，對屬地管理區域內的基本情況、重點防護目標（危險源）、各類應急救援物資、救援隊伍及其他應急物資進行統計梳理，完善水利應急平臺建設。

五、進一步加強應急救援隊伍建設

（一）加強應急管理隊伍建設。通過多種形勢的教育培訓，使各級應急管理人員進一步強化責任意識，熟知工作流程，提高業務水平，努力實現應急管理、值班工作零差距。

（二）推動應急管理機構建設。繼續加強各級、各部門應急管理機構建設，逐步落實人員、明確職責、落實責任，確保應急管理工作有人抓、有人管。

（三）抓好應急救援隊建設。根據應對各類突發事件的需要，建立健全相關應急管理專家數據庫。著力抓好防汛抗旱應急救援隊伍、供水搶修應急救援隊伍建設，積極探索應急救援隊伍的調用指揮和協調聯動機制。

六、進一步加強應急管理宣傳教育工作

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1.1、年初，根據公司生產經營發展的新目標，如何實現保產保運保安全的宗旨。在全處職工中開展“零違章”承諾簽名活動，同時，把“零起點，大安全”做為凝聚職工安全思想的工作重點。零起點即要求全體職工戒驕戒躁，總結經驗、教訓，輕裝上陣，繼往開來，一切從零開始；大安全即建立車間、工段、班組專、兼職安全員的安全網絡，各崗位之間互相提醒共保安全，實現人人重視安全，人人講安全的氛圍。強調安全管理工作是一種觀念，是一種文化，是一種行為，是一種習慣的安全理念，從年初開始，就讓職工繃緊安全生產這根弦。

1.2、開展“四個一”活動，增強安全管理機制

針對職工放長假過后，安全意識有所放松的特點，處安委會在職工中組織開展“四個一”活動，即各班組組織一次《安規》和《安全生產法》的再學習，每一個職工提一條安全生產的建議；查一起安全隱患或違章行為；做一件共保安全的實事。舉辦班、組長以上骨干參加的安全管理培訓班；對生產崗位職工進行《安規》學習和考試，并規定85分為及格線，共有490人次參加學習，并全部通過考核。同時，查出隱患62處，立即組織相關部門進行整改。通過以上活動，穩定了職工的安全意識和安全行為，增強了安全管理機制，為全年的運輸安全打下基礎。

2、制定八項措施，構建長效機制，牢筑安全防線

2.1、安全責任重于泰山，安全健康事關千家萬戶，是人們生活中的一件大事。安全管理工作必須構建一個長效的機制，才能牢筑嚴密的安全防線。運輸處安委會制定了“領導到位，逐級負責，齊抓共管，全員參與，嚴格管理，常抓不懈，強化制度，檢查落實”八項措施，使全年的安全管理工作有條不紊地進行。從而在運輸生產過程中牢筑了五道安全防線，即職工安全思想防線，職工自我安全保護防線，崗位安全共保防線，現場安全防護措施防線，規范各項規章制度防線。

2.2、結合“安康杯”和“安全生產月”活動的開展，提出了“三個繼續”和“三個到位”的工作要求，使安全管理網絡和安全共保活動進一步得到落實。三個繼續即繼續深入開展五項專項整治工作；繼續組織《安全生產法》和《安規》的再學習；繼續抓好三不傷害防護措施的學習和完善、修訂工作。強調《安全生產責任制》落實到位，崗位安全操作規程落實到位，安全檢查、考核、處罰制度落實到位。

3、培育安全文化，激發員工自律安全的主動性

3.1、企業安全文化是激發員工自律安全，增強自我保護意識和能力，提高企業凝聚力，塑造良好的企業形象的有效管理方式。安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和。其內涵包括工作規范、安全教育、安全理念；其外延即建立起企業內部合作、奮進、友愛的文化心理環境，營造和諧的人群氛圍，自動調節員工的心態認同，做到安全健康造福社會。運輸處安委會通過組織職工參加各種安全知識競賽，參觀安全、環保圖片展，舉辦安全技能比武等形式的活動，提高職工的安全素養。結合職業安全健康體系認證工作的開展，全處526人次參加認證學習，組織全處職工對各個崗位開展危害辨識和安全風險評價工作。共查出危害因素181條，并按危害性質進行認真評價，對危害性質特別嚴重的崗位制定了應急救援預案。

3.2、通過開展“個人無違章，崗位無隱患，班組無事故”的創三無活動，使職工自覺地按安全要求采取行動，從“要我安全”轉變成“我要安全”。落實了六項保障，即穩定職工隊伍和提高業務素質的保障，規章制度落實的保障，技改現場和結合部安全管理措施的保障，安全檢查與違章、違紀、隱患整改力度的保障，各級管理人員安全生產責任制落實的保障，教育、宣傳、營造安全生產氛圍的保障。

3.3、通過加強安全文化的建設，使職工從被動服從管理制度的執行狀態變成自覺自愿的行動。全處各個班組組織職工開展四查活動，即安全環境自查，安全設備自查，安全防護用品佩帶和使用情況自查，勞動紀律自查。逐步實現消除危險隱患，消除違章行為，消除麻痹思想，消除串崗、睡崗等違紀行為，保證了安全生產目標的實現。

4、提高業務素質，確保行為安全

4.1、開展經常性的業務培訓，全年共舉辦各類培訓班16期，588人次參加培訓。舉辦各類技能競賽活動，對全處在崗調車人員進行《技規》、《安規》、《行車組織》的理論培訓和觀速、觀距、上下車，信號顯示、應急處理等十幾個項目的實踐培訓，組織調車技能競賽活動，對成績顯著者給予重獎。同時，與鐵路部門聯手對在崗機車司機進行高級高工的理論、實踐培訓考核，其中12個同志通過嚴格考核，首次獲得鐵道部頒發的過軌司機駕駛證，并取得高級工資格認定，全部予以聘用，提高0.2個工資系數。

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年初與各站所、各科室簽訂了了安全目標管理責任書，實行層層逐級負責。采取定期或不定期巡回檢查，發現問題及時處理。同時做到了組織機構健全，工作制度完善。安全防范工作有人抓，有人管、有人干，服從服務于全局大局，為全局其它工作創造了一個良好的環境。

二、抓完成水利工程及設施的安全一度汛工作

一是加大了對水庫、山塘等已成水利工程的安全運行管理。檢查中突出了解重點，對水庫放水設施的靈活運行進行了重點檢查，確保水庫安全度汛。

二是有針對地完善了病險水庫、山塘等各項安全度汛措施和度汛預案，同時，加大了對此類工程安全運行的觀測和運行記錄，明確專人監管，確保了工程在汛期安全運行。

三是在汛前，組織專業人員，開展了多次認真的汛前大檢查，并為水庫安全度汛充實了專業技術人員，把工程安全運行技術關，以進一步加強了對水利工程及設施的管理。同時儲備了防汛應急所需的搶險物資和器材。

四是汛期堅持領導帶班制度，和24小時值班制度，確保了通信暢通，做到了上情下達，下情上報。2009年無安全事故發生。

三、抓在建水利工程的施工安全管理

一是進一步的完善在建施工安全度汛應急預案的編制工作，確保了工程施工安全度汛。

二是認真抓工程建設施工現場管理，督促完善相關制度和操作規程。對現場專職安全生產管理人員的配備和有關證件進行了重點檢查。同時，檢查專職安全生產管理人員是否負責對安全生產進行現場監督檢查，是否做好安全檢查記錄等工作。確保了施工現場安全、有序。

三是抓工程建設中的所涉及的爆炸物品及爆炸作業的監督管理工作，杜絕了無證作業，確保了安全。

四是抓工程建設質量關。對在檢查過程中發現的質量安全問題，責令施工單位現場作了整改。經過多方共同努力，2009年在建工程無安全事故發生。

四、抓內部管理

一是抓辦公樓、職工宿舍院落及辦公設備的防火防盜和消防安全工作，確保了全年無盜竊現象發生。

二是重點抓單位車輛、人員和財務等方面的管理力度，確保了車輛出行安全，人員出差安全和資金使用安全。

五、存在問題

一是個別施工單位對其安全生產管理工作不夠重視，甚至特別在不施工時或休息時容易麻痹大意。對施工中存在的一些安全隱患未及時排除，甚至有個別施無專職的安全生產管理人員對施工現場進行監督，存在僥幸心理，安全工作管理不規范、安全意識有待進一步增強。

二是全縣零星的小型水利工程建設點多、面廣、由于我局人手不足，監督安全工作難度加大，心中無數。

三是安全監督方面的工作沒有經費投入，安全監督難度大。

六、2010年安全工作要點

1、進一步加大安全工作宣傳力度，大造“安全生產責任重于泰山”的聲勢，利用各種會議等形式做好宣傳工作。

2、落實責任，健全制度，進一步明確全系統安全工作目標責任制和目標管理工作，層層簽訂安全責任書，將安全工作納入各站、所、局各科室目標考核內容，并實行安全工作“一票否決”制度。

3、認真編好《2010年防汛抗旱預案》，并按程序，請專家評審。服從市、縣防汛指押部統一指揮，服從大局，服務于全社會和廣大人民群眾，確保2010年安全度汛。

4、進一步加強在建水利工程安全管理工作，特別是即將開工建設的鹿角壩、老堡河水庫施工安全的監督。積極主動配合施工單位有關部門抓好水利安全生產工作。

5、工程招投標嚴格實施安全生產許可證制度，嚴把市場準入關。

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二、主要工作要點

（一）加快推進道路基礎設施建設。

一是繼續加強農村公路建設改造工作。2012年繼續加大農村公路建設改造和村內主街道改造提升的力度。

二是爭取實施濰高路改線二期工程（段）項目立項。

三是完成全縣87條計450.9公里的列養農村公路的標準化路段建設。

四是對128.3公里縣道實施日常養護管理，協助各鄉（鎮）政府全面養護管理好545.7公里的鄉村道路，確保綜合好路率在98%以上。

（二）全面做好交通運輸行業管理工作。

一是繼續開展機動車輛集中整治工作，嚴厲查處違規、違章車輛，打造交通品牌，營造公平和諧的運輸環境；

二是嚴厲打擊客車超員、貨車超限超載行為，規范運輸市場秩序；

三是抓好汽車檢測站的管理工作，加強車輛技術性能檢測，進一步規范整頓全縣汽車維修市場；

四是加強道路運輸管理，嚴格規范道路運輸證件和從業資格證的核發、審驗工作，加大對運輸企業的監督檢查力度，規范道路運輸企業的日常經營行為。

（三）認真做好公共交通管理工作。

一是繼續加強對城市公交、城鄉公交和出租車的管理，提高群眾滿意度，杜絕倒客、拒載、亂漲價、誤點、誤班等現象的發生。

二是加快出租車擴容工程的推進落實工作。

（四）嚴格抓好安全生產工作。認真抓好人員、車輛、工程建設、道路運輸等方面的安全管理工作，做好應急準備，及時排查各類安全隱患，確保不出現任何安全問題。

（五）大力加強交通精神文明建設。

（六）加強鄉鎮交管所規范化建設。根據市局《全市開展縣鎮交管所規范化建設活動實施方案》的要求，

一是加強鄉鎮交管所規范化管理。按照四化管理要求，完善管理標準體系，實現“五個規范”。

二是深化鄉鎮交管所職能。除做好基層交通運輸管理、農村公路管理養護、農村客運站管理、農村物流管理、貨運源頭管理等職能外，各交管所可根據當地實際，豐富管理內容，優化管理模式，強化管理手段，不斷深化鄉鎮交管所管理職能。

三是提高鄉鎮交管所管理人員素質。加大培訓力度，堅持集中培訓和自學相結合，抓好鄉鎮交管所的隊伍建設。

四是推進鄉鎮交管所軟硬件建設。

五是建立健全服務體系。將鄉鎮交管所作為基層交通運輸便民利民服務窗口，暢通監督聚到，接受群眾監督，提高社會滿意度

（七）切實加強機關管理。

一是認真落實學習制度。班子成員帶頭履行好學習制度，確保制度落實到位。在抓好日常學習的基礎上，進一步創新學習方式，請進來講，走出去學，通過專家講座、到其他縣區參觀、相互交流等方式，確保學習效果。并通過學習報紙、刊物、領導講話、觀看警示教育片等，不斷豐富學習內容。

二是抓好學習載體。積極開展好“交通服務明星”評選、創“六杯”、“工人先鋒崗”、“客運出租服務標兵”評選等多種活動，增進評選效果，提高交通隊伍素質。

三是增強政務督查、督辦能力，及時按要求呈報各類材料，保證各項工作完成的及時性和高效性。

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1水利水電工程施工現狀

1.1監理工作不能及時跟進

水利水電工程建設項目大多較為復雜，且涉及面廣，施工周期長[1]，需要多部門合力完成，在遇有問題時，需要各個部門間的相互溝通，特別是監理部門與施工單位的溝通，共同找出問題的疑點，并加以解決。但在實際工程實踐中，由于監理制度的不健全，監理人員不能及時跟進，導致很多施工企業把重點放在工程款上，忽視了對工程質量的把控，如在施工前，對施工區域的實地勘察不到位，施工中，又不按工程設計方案和施工進度安排進行，從而使施工進度和質量都出問題。總的來說，由于監理缺少責任約束，再加上施工企業人員整體素質偏低，監理人員不能及時跟進也就成為必然。

1.2工程設備和材料監管不到位

在水利工程施工過程中，好多施工企業由于在施工過程中管理不善，經常出現一些偷工減料，以次充好情況。特別是在施工前大量的材料和設備采購進場期間，很多商家為了得到合作機會，私下賄賂施工企業相關負責人，提供一些質量不合格的材料和設備，以次充好，嚴重影響了工程的施工質量，為工程埋下不可挽回的安全隱患。

2水利水電工程質量控制工作要點

2.1工程施工前的監理質量控制

（1）在水利水電工程招投標階段，監理就得展開工作進行投標企業的資質審核，同時對承包商的信譽、技術、資金等方面作出評判，并結合工程實際與承包商的條件對工程施工標準作出一個相應的評判。假如承包商條件不符合，及時向水利水電工程主管部門匯報，取消其投標資格，從源頭把握好水電工程的質量與安全。（2）在工程施工前，監理要對工程設計和施工圖紙以及有關資料進行嚴格審查，假如圖紙有問題，及時和設計單位溝通，作好圖紙修改工作。（3）在水利水電工程的測量過程中的監理監督工作，要從水利水電工程的測量開始進行，在測量前期準備時，監理要對測量企業的資質和測量儀器設備進行條件符合性檢查。結合工程設計方案，對工程的原點、控制網等作出全面檢查，確保實施中的工程標準與設計文件相符。（4）對施工單位的審核，主要對其施工方案和施工技術人員進行的嚴格審查，確保工程質量得以實現。（5）對于水利水電工程施工現場環境，監理要對施工現場的水電暢通情況、地面平整度、砂石堆放合理性等進行嚴格控制，確保施工的順利進行。同時做好施工應急預案，避免施工過程中的突發事件。（6）對水利水電工程施工方案及施工工藝要進行嚴格有效的剖析，精準找出工程要點，消除安全隱患，使監理在施工整個過程中都能抓住重點。

2.2工程施工中的監理質量控制

水利水電工程施工過程，是監理質量控制的重要部分。在施工過程中，監理要對施工方案、工藝、管理等方面作出全面監管[2]。（1）監理要對水利水電工程質量目標從定制、開展過程、目標實現三方面全面進行控制。（2）監理在工程管理過程中，應不斷分析工程質量存在的原因，同時制定有效的控制措施。工程施工中，監理要嚴格檢查簽證制度，嚴格執行施工標準和把控施工進度，只有每個工序都完全符合要求后，再進入下一到工序。（3）在施工現場，監理要隨時進行工程監督，尤其是重點施工部分或隱蔽性較強部分要進行重點監督，如發現質量問題，馬上整改。如遇到比較嚴重的問題，影響到項目整體方案實施時，需馬上通知，立即停工，檢查問題的原因，制定并實施應急措施。待解決問題后，由監理復查，在能夠保證整個項目施工安全后，再恢復施工。（4）為使監理工作在施工過程中的順利開展，應定期舉行溝通會議，要求施工單位報告項目詳細的施工進度情況。同時監理要制定完整的質量安全管理制度，防止各部門推諉責任，使各部門積極協調交流，把工程項目的質量影響因素一一消除，保證施工的順得開展。

3工程施工后的監理質量控制工作

水利水電工程項目中監理的管理是復雜工作，從施工前、中、后監理都要展開有效的監督及管理工作，那么施工后的質量控制監理工作十分重要[3]，這是工程完工后消除安全隱患的關鍵環節。工程施工后的質量控制有：對施工單位交上的竣工報告進行審核，嚴格審核檢測報告及質量報表等相關資料。同時，對施工單位的質量檢測報告，要認真核查其真實性，對檢測數據、手續和標準是否與行業規范相符。通常應用平行工程質量驗收，待項目所有施工資料和合同驗收后，監督施工企業將水利水電建設資料整體入檔，以備隨時查詢。

4結語

綜上論述，水利水電工程監理質量控制是整個項目的重中之重，對工程監理管理制度的提高具有重要意義。增強監理質量控制的管理力度，提升工程質量管理的效率，方能進一步提高水利水電工程的質量，管控好水利水電工程投資，發揮出強有力的工程效益。

參考文獻：

[1]梁岳山.試析水利水電工程監理質量控制的工作要點[J].科技與企業，2014，（22）：9-9.

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公共衛生工作體系進一步完善，工作創新有新推進，質量管理明顯加強；基本公共衛生服務項目任務指標達到上級要求，重大公共衛生服務項目全面落實；公共衛生工作社會滿意度有提高。

三、工作重點

（一）完善體系

1．加強愛衛組織體系建設。加強區愛衛辦建設；加強鄉級愛衛陣地和鄉、村愛衛隊伍建設，確保愛衛體系健全穩固。

2.加強血防組織體系建設。積極爭取調整區血防領導小組成員，完善區血地辦規范管理。組織召開全區血防工作專題會議，開展相關人員培訓，穩固血防隊伍。

3.深入推進公衛體系建設。以強化指導體系建設為重點，統籌公共衛生科規范化建設，全面加強基本公共衛生服務管理體系規范建設；以便捷、高效為原則，以信息共享、提高質量為目標，結合網格化管理，加強基本公共衛生服務信息化體系建設；以提升人員能力、完善工作程序、推進醫防對接為重點，統籌加強鄉鎮衛生院慢性病保健室規范建設；以強化人員資質、提升服務能力為重點，加強鄉鎮衛生院兒童保健室和預防接種門診規范化建設；以明確職責、規范程序為重點，完善村級衛生組織衛生監督協管報告體系建設。

4.加強衛生應急體系建設。積極爭創全國衛生應急工作示范區，以完善預案、健全隊伍、完善機制、應急演練為重點，加強衛生應急體系規范建設。

（二）健全機制

1.建立衛生創建工作機制。積極銜接區文明辦，探索建立衛生鎮（村、社區）、衛生先進單位創建工作機制，強化促進衛生創建工作。

2.建立量化分級管理機制。以強化自律、規范監管為目的，實施個體診所量化分級管理，深入開展公共場所量化分級管理。

3.完善衛生行政審批管理。按照精簡、高效、公平、公正、規范，進一步明確衛生行政審批職責和程序，進一步強化衛生行政處罰審批事后監督和違法案件查處管理。

4.健全基本公衛工作機制。積極銜接區財政部門，建立穩定的區、鄉、村基本公共衛生服務績效考核及資金撥付機制。

（三）強化服務

1.強化培訓，提升人員能力。以項目為抓手，以集中培訓、技能比武等形式為手段，組織開展公共衛生理論知識和實用技術培訓，促進提高鄉、村臨床和公衛專業技術人員服務能力。

2.強化創新，增強服務能力。以創新為推手，堅持組織實施基本公共衛生服務綜合推進試點項目，加大重點人群基本公共衛生服務全員化等工作創新力度，積極推廣新機制、新項目，全面提升服務水平。

3.強化督導，提高指導能力。堅持落實并不斷完善季度公共衛生工作督導檢查和例會制度，不斷促進提升工作水平。

4.強化重點，提高管理水平。一是強化健康檔案質量管理，綜合實施培訓、指導、督導、考核工作措施；二是強化65歲以上老年人及高血壓、糖尿病、重性精神病等重點人群健康管理，嚴格落實隨訪、體檢、健康指導等服務項目，提高服務效應；三是突出提升健康巡講能力，全面加強健康教育陣地建設，促進健康有新突破；四是強化手足口病等重點傳染病防控，全面啟動中蓋結核病防治項目；五是認真實施鄉村環境衛生定期檢查制度，確保城鄉環境衛生不斷改善。

（四）促進健康

1.夯實健康管理工作基礎。加強死因登記工作，全區人群死因構成情況基本摸清；0-6歲兒童、孕產婦及老年人、高血壓等慢病管理人群登記率達到預定指標；衛生監督管理對象全面摸清；加強職業危害檢測，全面摸清職業危害企業和從業人員基本情況。

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二、注重宣傳，廣泛發動。

在開展建設和諧平安和綜治工作的過程中，我局不斷強化宣傳教育，積極開展形式多樣的教育活動，通過板報、宣傳欄等形式來重點宣傳創建和諧平安和綜合治理的意義目標，提高全局干部職工對這兩項工作的認識，為創建和諧平安和綜合治理活動的開展奠定了良好的思想基礎，為實現活動目標起到了事半功倍的作用。

三、加強校園周邊環境整治。

1、三小路段道：已經做好了老建設西路改造方案，目前縣財政正在審核工程預算，預計7月20日前可招標公告；規范了道路兩邊建筑材料堆放，不會影響師生通行。

2、縣城幼兒園：安排市容監管人員下發整改通知，對小商小販進行了批評教育，要求不得占道經營，同時安排專人在上學、放學時段進行監管。

3、縣第四小學：維修和更換了布衣路和環城南路損壞和丟失的井蓋；完善了周邊的警示牌。

四、完善城市管理和服務指揮中心建設。

為了進一步發揮城市管理和服務指揮中心在建設品質城市中的綜合協調作用，我們將指揮中心作為社會管理創新項目加以完善。一是加大了宣傳力度。在大世界LED電子顯示屏長期刊登4298365熱線號碼，開展各種形式的宣傳活動，使群眾能熟記城市管理服務熱線號碼，方便群眾使用指揮中心服務平臺，為下一步實施數字化城管奠定基礎。二是強化了調度。對于情況復雜的群眾投訴，由分管指揮中心的縣領導親自協調調度，保證問題能得到妥善解決。到目前為止，共收到群眾投訴、來訪和咨詢992件，已辦結983件，正在辦理9件，辦結率為98%，從對辦結事項回訪情況來看，滿意率為99%，群眾對城市管理和指揮中心給予了比較充分的信任。

五、妥善處理群眾上訪，積極關注民生。

做到專人接聽電話，強化辦理責任，落實辦理措施。半年共回復網上50件，答復群眾來信來訪10件，處理城市管理和服務指揮中心件75件。

六、做好應急維穩，提高應急處理能力。

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一、新疆地區油田反恐維穩工作要點及措施

（一）反恐工作要點

第一，加大人防工作力度。在人員崗位安排、具體責任劃分以及工作內容確定等方面，應當堅持一崗雙責制。既要從油田公司內部出發，提高內部員工的素質和技能，又要強化崗位、權限基礎上的反恐維穩。比如，對管理過程中的要害部位嚴格把關，如進出關口、邊遠井以及油區主要交通要道和油氣管線等；加強公司之間、公司與警方之間的協作溝通，使油田公司能夠從相對獨立的反恐維穩模式，成功升級成網格化的反恐巡邏安防體系，從而擴大和加深油田反恐維穩工作。

第二，加大物防管理力度。對于油田公司而言，物資是反恐維穩的主要物質基礎和重要工作內容，物資管理應當從普通、大型以及固定資產等方面進行區別對待。反恐維穩物資采購、放置以及使用過程中，應當不斷加大現有資源的優化整合力度，對拒馬樁、減速帶以及破胎器等工具，應當有計劃地進行安置；同時，在建筑設施、技術防控過程中，也應當不斷加大建設和改造力度，保證能夠適應客觀需求。

第三，加大技防改造力度。加速信息化建設成果轉化和應用，通過技術研發、項目合作、人才引進等方式，進一步加大技術創新力度，構建“安保網格化”與應急信息平臺相結合的智能化油區安保網絡體系。積極利用光纖技術、機器人技術和無人機技術，探索建立集地下、地面和空中的三維立體智能化管道管理系統，利用導航地圖、一鍵報警系統，探索集地面（周界雷達預警系統、治安維穩移動視頻監控系統）和空中（無人機）智能化安保防控體系，以多種信息化手段助推安保工作穩步邁進。

（二）新疆地區油田公司反恐維穩策略

加大宣傳教育力度，加強反恐隊伍建設。反恐維穩既是地方政府、軍隊以及警務人員的重要使命，對社會公眾、企事業單位而言又是一件大事；反恐維穩工作的全面開展，不僅需要職能部門夯實工作，而且還要通過宣傳教育在廣大公眾的心目中形成反恐意識。同時，還要不斷加強反恐隊伍素質建設，這是基礎和保障。新疆地區的油田公司反恐維穩工作，一方面具有普通反恐維穩的基本特征，另一方面還兼顧著油田的特殊性、反恐的緊迫性，因此需切實加強反恐維穩工作，真正實現人員隊伍整體素質提升。

對敏感階段的安保工作質量進行嚴格把關。反恐維穩是新疆地區油田公司管理工作的核心內容，而敏感階段的安保工作又是重中之重。筆者建議從以下幾個方面著手，嚴把安保工作質量關。

第一，梳理和排查日常工作。實踐中，應當注意對大型的機械設備、房建結構以及固定資產等進行有計劃的輪替排查。其中，檢查的主要內容有安全穩定性、使用壽命、外觀磨損狀況以及聲音正常與否等，還要保證二十四小時內均處在保護狀態。

第二，對重點區域進行全天候輪崗巡查。實踐中應當與直接責任人簽訂責任書，以此來提升其工作積極主動性，提高安全防范意識，確保重點部位安全穩定。

第三，新疆是國內少數民族聚居大區，而少數民族多存在一些宗教活動，宗教自由是地方政府對少數民族同胞賦予的權利。然而，在新疆地區存在著個別的利用宗教形式進行非法活動，我們應當在加強學習以及深入了解本地群眾宗教活動形式、內容以及意義基礎上，對各種非法宗教活動進行嚴厲打擊。

（三）落實好反恐安保工作，確保油田公司安全運行

新疆地區的油田公司在反恐維穩過程中，應當堅持“誰主管、誰負責”的原則，進行統一領導、協調和部署，對安全生產、反恐維穩工作進行兩手都要抓，兩手都要硬；全體員工應提高警惕，并且結合油田情況全面部署。各作業區應加大巡查力度，不斷加強對重點部位的安全巡檢，防患于未然。

同時，還要積極開展重點井以及原油單罐井的重點安全布控，必要時加密巡檢，并在油田道路重要路段對出入油田的車輛以及人員進行詳細記錄。立足實際，組織油田人員對附近的個體經營場所，尤其是外來務工人員集聚地以及流動人員等進行嚴格檢查。各廠區值班室應當建立健全責任制度，工作人員以“逢包必檢、可疑必查以及視情報警”為工作原則，嚴格執行油田門崗監管制度，對進出油田公司的車輛及人員，進行核實登記，并在公司內部進行晝夜交叉巡邏防控。

二、加強油田應急救援體系建設

（一）科學決策，有序開展預警預案演練

要嚴格按照應急救援技術集成化、現代化以及信息化建設要求，建立應急指揮、突發事件處警以及重點區域集中視頻監控和無線對講同網同播尋呼應急平臺。通過應急指揮平臺的建立和實施，做好突發事件的實時響應，及時輔助應急處置決策，增大預警、通信、監控以及協調和分配應急力量，同時還要做好指揮調度等方面的功能。通訊指揮車、應急信息平臺，應當滿足數據信息的采集、決策分析、快速研判、命令部署以及現場支持和聯動指揮等應急決策指揮要求。

科學規范以及有序開展預案演練，按“一事一案、一罐一案以及一站一案”之要求，構建橫向到邊、縱向到底的安全預案、措施，加強應急預案體系建設。

第一，編制規范的應急預案，嚴格按照實操化、簡明化以及流程化要求，明確應急預案結構格式，規范預案制作通用模板。

第二，預案編制時，應當確保其細致、全面，而且各級應急預案以及處置方案的制定率應當達到百分之百。

第三，制定的預案要具有較強的實用性，按“一月一演練、一季一綜合以及半年一檢驗”的要求開展演練工作。同時，根據演練過程中存在的主要問題，及時修訂、完善和改進預案。

（二）構建靈敏、高效的應急指揮體系

油田公司治安管理中心，應當將應急救援指揮體系納入到應急救援整體規劃之中，依托指揮平臺，加強信息指揮系統建設，并且不斷完善應急指揮、專業管理和遠程監控功能，并在此基礎上搭建集中接警、快速反應以及統一指揮和資源共享的指揮平臺，構建立體化、多層次以及全覆蓋應急管理網絡體系；應急指揮機構要明確指揮權限以及調度程序，并在此基礎上形成上下聯動、高效以及反應靈敏的指揮系統。專業隊伍按照屬地、統一以及逐級指揮原則，構建對應指揮機構，確保力量調集、信息通訊、戰勤保障一體化運作，從而實現應急救援、現場救護以及氣防監測和交通管理等專業力量的協同響應、統一行動的指揮作戰格局。

搶險期間，利用應急通訊車，將現場信息及時傳送到總部，從而實現現場匯報以及遠程指揮，并且為遠程指揮決策以及現場處置，提供強有力的保障。構建平戰結合、服務實戰的保障體系。通過“三大體系”的建立和完善，避免資源浪費，實現人力、物力、資金的科學整合，有效提升應急救援資源利用。

（三）豐富油田應急救援體系內容

第一，完善應急預案體系。繼續深入推進基層預案的編制修訂工作，力求實現領域上全覆蓋、內容上高質量、管理上動態化，不斷增加應急預案的科學性、針對性和可操作性。

第二，完善應急信息體系。加快推進應急平臺體系建設和開發，提高風險識別、評估和防范能力，堅決克服重事后處置，輕事前預防的現象，加強對風險隱患及危險源的普查、監測和預警工作，落實風險排查、監測預警職責和防范處置措施，實現對風險隱患管理的科學化、規范化。

第三，完善物資保障體系。結合應急平臺建設，建立分門別類的應急資源數據庫，建立物資檔案，實現應急資源信息動態管理和各類資源的監控、調度的科學管理。第四，完善隊伍建設體系。細化、完善應急處置流程，采取有效措施，降低事故災害，并總結事故教訓，制定整改措施，持續提升應急隊伍現場處置能力。第五，完善應急宣教體系。針對不同類型突發事件，制定應急救援培訓計劃，聘請相關專家對應急救援隊員定期開展培訓，提高其專業技能水平。加強法律法規、危險源辨識、風險預防、避險和自救、互救等知識培訓，提高員工的自救、救護能力和風險控制能力。

三、結束語

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“經濟發展，安全先行”。安全生產不僅關系到民眾的生活出行，更是經濟社會發展的先行官。2018年以來，街道安監所緊扣區委、區政府“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的總方針，全面扎實開展一季度工作，深化安全生產監督檢查，加強安全隱患排查治理體系建設，落實企業安全主體責任，有效遏制了轄區生產安全事故發生，實現了一季度轄區“零事故、零亡人”的工作目標和安全生產工作總體穩定向好的態勢，我們的具體做法是：

一、堅持履職盡責 抓好工作部署

按照碑林區2018年全區安全生產工作要點內容，一季度以來，安監所先后5次組織召開安全生產工作會議，及時傳達市、區會議精神，深入分析工作形勢，研究部署落實了煙花爆竹禁燃禁售、安全生產大檢查、消防安全專項整治、社區微型消防站建設等工作任務。制定下發各項工作方案共計300余份。

    二、堅持防患未然 深化檢查整治

安監所始終堅持把隱患排查治理挺在事故前面。一季度以來，我們集中開展了元旦春節、全國兩會、節后復工等重要時段安全生產大檢查，持續深化消防、建筑施工、城市燃氣、煙花爆竹、特種設備、居民“水電氣暖”等行業領域專項檢查整治，積極采取企業單位自查排查、社區街道全面檢查、區安委會抽查暗查、區級領導重點督查“四輪聯動”機制，建立隱患排查治理清單和臺賬體系，夯實企業主體責任和整改責任，做到安全隱患發現一處整改一處。截至目前，街道、社區共計出動檢查人數550人次，排查單位場所280家次，排查整改隱患問題13處，迎接區委、區政府，區安監局主要領導督查檢查9次。

三、堅持依法治安 加強部門聯動

在開展日常檢查的同時，我們進一步加強與區安監、質監、建設、消防、公安等行業主管部門聯動，制定聯合執法檢查計劃，確定執法檢查企業名單和頻次，重點對消防、城市燃氣、特種設備等行業領域開展聯合執法檢查，嚴格查處企業安全生產違法行為。一季度以來，共開展聯合執法4次。重點對轄區祭臺新苑小區、樂居場小區消防安全問題、電瓶車違規停放充電問題及標新街一商鋪違規存放液化氣鋼瓶等突出安全隱患問題進行了有效執法整治。

四、堅持科技興安 完善監管體系

充分發揮安全生產監督管理平臺作用，加快西安市安全生產“雙平臺”系統推廣應用，轄區已有75家重點企業單位場所完成注冊，錄入企業自查自糾和隱患排查治理信息560條。扎實推進安全生產網格化管理，推行區級（一級）網格督促指導，街道（二級）網格隱患梳理、信息抄告、監督檢查，社區（三級）網格隱患巡查（復查）、督促、報送事故隱患信息的工作機制。建立“街道-社區”二級網格化管理工作例會、情況報告、隱患查治等制度，轄區安全網格化管理體系已逐步形成。

五、堅持重點盯防 加強應急管控

加強安全生產應急管理工作，及時修改完善轄區安全生產事故應急預案，督促轄區生產經營單位制定完善應急預案，定期組織開展安全事故應急演練，一季度以來，組織東二環立豐國際、唐都溫泉大廈等單位場所開展了消防應急演練活動。依托碑林區消防部門力量，大力推進社區微型消防站建設，目前已向轄區18個社區配發了微型消防站制度標牌、滅火器材、防護服裝，進一步充實加強轄區應急救援力量，提升應急響應能力。

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1．進一步落實安全工作責任制

教育局各職能部門的安全工作人員要明確崗位職責，加強對各級各類學校安全工作的服務和指導。要按照崗位要求，把工作人員履行職責的情況納入年度工作考核的主要內容和作為責任追究的依據。繼續開展責任簽約工作，各級各類學校要落實校（園）長是安全第一責任人的制度。明確分管副校（園）長、班主任、任課教師、職工等在安全管理和教育方面的職責，落實“誰主管，誰負責；誰在崗，誰負責”的要求，使全體教職員工都承擔起校園安全管理和教育的責任。聘請學校校外法制副校長，開展對學校師生的法制教育，參與學校的安全工作。

2．完善各類安全制度、專項預案

教育局將制訂12項安全管理制度、18項突發公共事件專項應急預案，編制下發《南匯區教育局安全工作實用手冊》。各級各類學校要根據學校實際，修訂完善各類安全管理制度、應急預案，建立健全突發公共事件的防范和處置機制，加強應急反應機制的日常管理。

3．加強宣傳教育，提高安全管理水平

進一步加強宣傳和貫徹落實《義務教育法》、《未成年人保護法》和《中小學幼兒園安全管理辦法》，做好即將印發的《中小學公共安全教育指導綱要》的宣傳和培訓工作。今年3月26日是第十二個“全國中小學生安全教育日”，主題為“強化安全管理，共建和諧校園”。各級各類學校要與公安機關、共青團、少先隊等組織密切配合，圍繞主題，結合本校實際，組織開展以提高中小學生自護、自救、防災、逃生能力為主題的教育活動。要加強對青少年學生的法制宣傳教育，增強法制觀念，樹立良好的法律意識。充分發揮法制副校長、校外法制輔導員、學校班主任等隊伍的作用，培養學生自我保護意識，提高分辨是非的能力。要特別關愛學習困難學生、貧困家庭學生、農民工子女以及心理上出現問題的學生，加強預警機制的落實，及時化解個別師生間和學生間矛盾，避免因矛盾激化而引發傷害事故。要加強對學校食品、衛生、飲食飲水、衛生室等的安全管理。根據市教委、市食藥監局的要求，積極推行食品衛生知識進課堂的相關工作。各級各類學校要開展應急預案的教育與演練，提高全體教職工和學生應對突發事件的能力。開展1～2次全區性的安全工作觀摩活動，重點突出兩個方面，一是學校安全教育，二是應急預案演練。要組織好各級各類安全培訓，不斷提高教育局各職能部門有關人員、學校管理人員的安全意識和管理水平。各級各類學校要抓好教職工的安全教育培訓，使教職工盡快掌握安全教育與管理的基本知識，能運用有關安全方面的法律法規和要求去開展學校安全工作。對有特殊要求的崗位，堅持先培訓后上崗的原則，做到持證安全操作。要指導學校用好、填好《學校安全工作臺帳》，并開展評比。

4．認真做好學校及周邊安全檢查工作

要繼續加強與公安、工商、城監、食藥監、文化等部門的聯系，密切配合，齊抓共管，共同做好中小學安全檢查工作。會同公安在學校門口及周邊安裝監控系統，有效防范校園周邊安全事故的發生。重視發揮學校人防、技防和物防的綜合功能，加強安全工作的責任制。要加強對學校食堂、衛生室的督查，防止食物中毒及傳染病事件的發生。要加強對校車的管理，嚴格執行“校車證”制度，繼續抓好學生上下學接送車輛的排查整治工作，重點整治未辦理校車證的車輛、非法營運客車接送學生上下學問題及車輛“超載、超速”問題。要配合做好“自有校車統一標識”工作，落實市政府實事項目。要做好消防

等檢查工作，消除安全隱患。要在區綜治委的領導下，在區周邊的協調下，與公安、工商、城監、食藥監、文化等部門做好學校周邊環境的整治工作，進一步凈化學校周邊環境。要積極配合當地公安機關，貫徹落實《公安機關維護校園及周邊治安秩序八條措施》和教育部《關于進一步做好中小學安全工作六條措施》。要重點加強寄宿制學校、農民工子女學校安全工作。做好農民工子女學校安全基礎設施建設，改善農民工子女學校食堂、廁所、消防等設施和條件。要指導農民工子女學校認真落實《上海市教育委員會等五單位關于進一步做好進城務工就業農民子女學校安全管理工作的意見》的各項要求。

5．扎實推進安全文明校園創建工作

要深入開展安全文明校園創建活動，做好第二輪上海市安全文明校園評估、申報工作。要以創建安全文明校園為抓手，組織開展安全文明校園創建工作經驗交流，切實推動和加強學校安全管理和教育工作。

6．做好安全生產檢查、指導工作

要強化安全生產管理的各項制度，建立安全管理長效機制。要加強校舍、設備設施的日常維修保養，確實保障安全使用，遇重大險情及時上報有關部門。要加強企業日常安全管理，組織階段性專項安全檢查。要繼續做好教育系統閑置房、場所租賃專項整治工作，加大對安全隱患的整治力度，營造安全生產氛圍，防止事故的發生。要做好校辦企業廠長（經理）、安全干部、職工的安全知識培訓、復訓工作，填寫好職工安全生產三級教育卡，簽約好職工安全生產責任承諾書。特殊工種操作人員必須持證上崗，對特種設備做好維修保養工作。

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二、深入開展總量減排，優化經濟發展方式

代表四川省接受環保部對“十一五”總量減排工作的核查，圓滿完成“十一五”總量減排目標任務。編制完成了《“十二五”減排規劃》，為有效推進減排工作提供科學依據。將關閉__同心紙廠等20個項目列入20__年減排計劃，并動態建立減排項目庫。嚴格執行減排項目月調度，總量減排工作有序推進。全面完成全市498個污染源的更新調查工作，并代表四川省接受環保部對20__年污普動態更新的考核。完成對重點污染源自動監控系統的升級改造，嚴格執行監督性監測、比對監測制度，確保污染治理設施正常運行，發揮應有減排效益。

三、創新環境準入管理，服務__綠色發展

主動作為“招大引強年”、“環境創優年”活動，積極協調完成四川君格機械制造有限公司“汽車、摩托車配件生產線項目”、“創新工業園區“電路板（pcb）制造基地配套污水處理設施項目”等7個重大項目的環評審批工作。嚴格執行環境準入條件，審批項目環評文件119個，驗收建設項目環保設施24個，辦理排污許可證238個、核輻射安全許可證1件，辦結率為100%。協助回春堂藥業連鎖公司、富源實業有限公司等4家企業和市職業技術學校實訓樓建設項目爭取中、省專項資金。積極參與志超電子、健坤物流等一批重大項目的前期洽談、論證、咨詢服務。成立第四環境監察大隊，重點監察環評“三同時”制度落實。

四、統籌環境污染防治，提升區域環境質量

對全市6家重點工業污染企業實施限期治理，已有3家試運行，2家設備安裝，1家土建施工。開展重金屬污染企業環境責任保險試點工作，協調海英電子、太晶微電子、金灣電子3家企業分別與保險公司簽訂保險合同。積極申報《“十二五”三峽庫區及其上游水污染防治規劃》項目，將四川水都紙業有限公司造紙廢水綜合治理、船山區飲用水源防治工程、四川省國控老池出川水質斷面區域環境綜合整治等7個項目納入國家環保部的規劃，并通過初審。扎實開展20__年度“城考”工作，__市獲得“城考”成績全省第2名和環保部委托國家統調隊開展的公眾對城市環境滿意率全省第1名的殊榮，射洪縣和大英縣進入全省80個納入“城考”縣（市、區）的前10名。

五、綜合整治農村環境，著力打造示范新村

對全市5家規模化畜禽養殖企業實施限期治理，已有 1家設備安裝，2家土建施工。開展城鄉環境綜合整治“健康飲水活動”， 整治取締農村鄉鎮集中式飲用水源地各類污染源38處。圓滿完成20__—20__年度中央“以獎促治”農村環境整治5個項目績效評估工作，累計投入資金1510.31萬元。建立20__年度農村環保項目信息庫，共計項目40個，其中村莊整治項目13個，養殖項目27個，總投資達12641.36萬元，擬爭取資金5928.73萬元。與有關部門密切配合，深入開展城鄉環境綜合治理，全面啟動總投資503.13萬元的船山區保升鄉連片環境整治項目，市環保局承擔的

項目考核獲得滿分，為__在20__年創建環境優美示范城市中獲得全省第一名作出了貢獻。六、全面排查，預防化解環境糾紛

（一）加強日常環境監督檢查

20__年1--10月出動執法人員開展企業污染源巡查21家，重點對綠源排水公司等4家國控、1家省控、14家市控和涉重、涉危的金灣電子、太晶電子進行了檢查，檢查工業企業污染治理設施398次、建設項目106次,出動執法人員516人次，車輛213臺次。現場檢查飲用水源18次。

（二）加大污染源自動監控系統管理

根據《污染源自動監控管理辦法》的相關規定，落實專人制定管理制度，做好全市41家污染源在線監控的日常管理工作。一是嚴格執行水污染源自動監控系統運行記錄制度，發現超標排放及其它問題，及時通知區縣查找原因，并及時處理確保在線監控設備正常運行。二是完成了12家國控重點污染源水質在線監控安裝工作。三是在中高考期間對市城區噪聲排放源開展集中檢查和重點整治。檢查建筑工地12家，卡拉ok150家，夜啤酒攤點30家，出動執法人員158次，車輛50臺次，責令現場整改36家。

（三）建立健全污染源檔案

督促各區、縣對全市75家國控、省控、市控重點企業建立了完整檔案，并按照環評驗收、內部管理、設施運行、在線監控四類對臺帳資料進行收集整理。集中對企業檔案進行了檢查，對存在的問題進行了現場指導和幫助解決，企業的臺帳資料進一步規范完整。通過收集、建立、整理全市企業環保檔案，摸清了主要污染企業基本情況，為環境安全和社會穩定打下了堅實的基礎。

（四）加強環境應急管理工作

一是為及時有效預防和處置因環境污染糾紛而引發的群體性上訪事件，將造成的影響降到最低，維護社會和諧穩定，根據__市維穩辦《關于修訂完善處置預案的通知》精神（遂穩辦〔20__〕8號），結合我市環保工作實際，制定了《__市環境保護局環境污染應急處置預案》。二是緊緊圍繞防范環境風險、保障環境安全這一主線，制定了《20__年全市環境應急管理工作要點》。以加強應急隊伍基礎能力建設為抓手，以維護群眾環境權益、嚴守環境安全為目標，實施全過程環境應急管理，積極防范環境風險，妥善應對突發環境事件，著力推進環境投訴受理、處理工作。三是加強了轄區內的企業應急人員、物資、車輛、儀器等的檢查力度，要求各企業必須完善應急預案，明確應急職責，規范應急程序，一旦發生環境突發事件，能夠及時、科學、有效處置，確保環境安全；同時督促企業補充完善應急措施和應急手段，督促指導58家企業完善應急預案，開展應急演練。

（五）深入開展環保專項行動

20__年：根據國家、省環保專項行動電視電話會議精神和省環保廳關于印發《20__年四川省整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作方案》的通知精神，結合我市實際，制定了《__市20__年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案》，落實了各項重點工作。5月至11月，對重點流域、重點區域、飲用水源、污水處理廠的穩定達標運行、涉重涉危企業和污染減排重點企業等開展專項檢查和集中整治。在專項行動中，全市共出動執法人員298人次，檢點污染源21家，建設項目9家，涉重涉危企業6家。對安居力揚蓄電池公司進行了2次檢查，并針對存在的問題要求在衛生防護距離內居民未搬遷完成前不得進行生產；對君格機械試生產期間排污口不規范等問題責令限期整改。處理12369環保熱線投訴12件。

（六）做好處理和回復

按照統一受理、集中梳理、分級辦理、限期處理的原則，規范秩序。為切實提高辦事效率，在處理案件中做到有訪必受、有受必處、有處必果、有果必回。20__年1—10月共處理投訴12件，結案12件，處理12369環保熱線投訴17件，查處率100%，結案率100%，群眾滿意率100%；辦理市委、市政府府主要領導批示件3件、網絡投訴3件，結案6件，結案率100%。真正做到以真心、愛心、實心、誠心解決矛盾糾紛，體現了以人為本、親情服務的理念。近兩年無一例因環境污染涉穩問題上訴事件發生，無一件環境污染糾紛調處案件。

七、嚴格環境監察執法，遏制環境違法行為

強化日常環境監督檢查，出動執法人員576余人次，檢查工業企業污染治理設施398次、建設項目106次、渠河飲用水源60次，取締渠河洗衣臺10處，確保飲用水安全。扎實開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，對全市21家重點污染源、6家涉重涉危企業開展專項檢查、集中整治。嚴厲查處環境違法行為，對大英縣三鑫紙業、精峰明膠、金綠農牧科技等廢水超標排放、直排的3家企業進行了查處并限期整改。配合省環境監察總隊，對射洪萬眾電纜廠未批先建實施行政罰款10萬元，責令限期補辦環評。妥善處理環境投訴糾紛，及時解決群眾反映的環境熱點、難點問題，辦理領導批示件、12369環保熱線投訴、投訴、網絡投訴等環境投訴共27件，辦結率100%。切實加強環境監管，完善75家國控、省控、市控重點企業污染源檔案。積極開展中、高考禁噪專項行動，對考場進行駐點監控，堅持晝夜巡查，累計發出禁噪公告200余份，監察建筑工地、娛樂場所、夜啤酒攤點110家，責令現場整改18家。加強環境應急管理工作，督促指導58家企業完善應急預案，開展應急演練。依法征收排污費199萬元。

八、加大環境監測力度，確保決策管理科學

完成對7個地表水監測斷面，2個飲用水源監測斷面，4個城區大氣自動監測站，3個降塵、硫酸鹽化速率監測點，2個酸雨監測點，7個功能區噪聲監測點，53個交通干線噪聲監測點和208個區域環境噪聲監測點的規定監測任務。監測表明， 7個地表水、2個飲用水監測斷面均達到或優于ⅲ類水質標準，達標率為100%。市城區環境空氣質量日均值達標率為98.8％，無酸雨發生，整體環境質量狀況良好。編輯完成《__市十一五環境質量報告書》，獲省三等獎。