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篇1
當前，我國正處于社會轉型加速期，社會問題呈現出復雜化、多樣化的特征。受其影響，社會救助也遇到了巨大挑戰，在價值取向、政策規范、救助方式、管理手段等方面面臨重重困境，給社會的發展與穩定帶來一定的壓力。對于中國當前的社會救助實踐而言，社會貧弱群體的救助需求、社會領域的快速發展、社會政策釋放的制度空間，不斷促使著社會救助實踐的轉型，推動著專業社會工作對社會救助領域的嵌入與延伸。基于社會工作“機構為本”的專業特征，文章主要通過考察民辦社會工作機構介入社會救助的具體實踐，探究專業社會工作介入社會救助的具體路徑與策略。
相關概念界定
社會救助。由于社會救助具有救助項目的多樣性、救助責任的多重性以及救助方式的多元性等特點，國際上并不存在嚴格統一的社會救助概念。世界經濟合作與發展組織曾將社會救助界定為“以家計調查為基礎，以現金或實物為支付形式，通過資格條件審查將給付定位于那些處于低收入階層或低于類似收入門檻線的個人或家庭的援助”。①我國學者在界定社會救助概念時，均從救助對象、救助方式及救助責任等三個方面來展開。《中國社會工作百科全書》將社會救助界定為國家和社會對無法定義務撫養人、無勞動能力、無生活來源的老年人、殘疾人、未成年人，或者因天災人禍造成生活困難、不能完全保障基本生活的城鎮無業居民和農村村民給予的接濟和幫助。②時正新等人也認為，社會救助是在公民因各種原因導致難以維持最低生活水平時， 由國家和社會按照法定的程序給予款物接濟和服務， 以使其生活得到基本保障的制度。③據以上概念，筆者認為，社會救助是國家和社會對因各種原因無法維持最低生活水平的公民予以的現金、實物或服務的支持與幫助，以保障公民基本生活的制度安排與實踐。
社會工作。關于社會工作的概念，不同學者從不同視角給予了不同的界定，分別強調社會工作的服務性、助人性、科學性、藝術性、職業性以及制度性。本文采用王思斌教授的界定，認為社會工作是以利他主義為指導，以科學的知識為基礎，運用科學的方法進行的助人服務活動。④
民辦社會工作機構。社會對專業社會工作的強烈需求推動了社會工作職業化、專業化的進程，也使一度淹沒、匿跡于高度行政化框架之中的社會工作機構逐漸脫離了行政化的樊籬，在國家與市場讓渡的空間中充分發揮其自身優勢，在經濟和社會發展的推動下成為第三部門中一支強勁力量。因此，納入筆者研究視野的社會工作機構均為民辦社會工作機構。
《民政部關于促進民辦社會工作服務機構發展的通知》（民發〔2009〕145號）和《民政部關于進一步加快推進民辦社會工作服務機構發展的意見》（民發〔2014〕80號）中指出，民辦社會工作服務機構是以社會工作專業人才為主體，堅持“助人自助”宗旨，遵循社會工作專業倫理規范，綜合運用社會工作專業知識、方法和技能，開展困難救助、矛盾調處、權益維護、人文關懷、心理疏導、行為矯治、關系調適、資源鏈接等服務的民辦非企業單位。⑤民辦社會工作機構主要呈現以下特征：民間性、非營利性、服務性以及專業性。
專業社會工作介入社會救助的實踐策略
服務對象取向。社會工作的最初起源為扶貧濟困，秉持“哪里有需要，哪里就有社工”的實踐理想，并不嚴格限定具體的服務對象、服務內容和服務方式，而是根據服務對象的問題、需要、特點來提供幫助與支持的。
以服務對象為取向的社會救助實踐基本上契合了民辦社會工作機構自下而上的運作邏輯，與社會工作本質特性及專業理念相一致，使社會工作機構能夠關注到那些最需要幫助的貧弱人群，在提供服務之時能夠保持良好的專業性及專業價值理念，能夠更好發揮社會工作機構的專業特色與優勢。
但民辦社會工作機構服務對象取向的社會救助實踐在現實的運作中卻面臨種種困境。社會工作機構開展服務之時如果遵從自下而上這一邏輯，將面臨的困境一是救助對象有可能不是政府重視群體，那么就會因缺乏資金、政策、人力及政府部門支持與配合而難以開展下去。二是在社會工作這一職業社會認知度不高的情況下，自下而上的救助機制也會面臨服務對象及相關人員的信任問題。
綜上，服務對象取向的社會救助策略一方面具有較強的專業優勢，另一方又面臨社會環境系統中的種種限制。為此，需要專業社會工作機構、政府部門及社會環境系統中的其他部門增加互信與合作，進而能真正為社會救助對象提供專業化、整合性的社會服務。
購買服務取向。對于民辦社會工作機構而言，資金來源在一定程度上決定著服務的方向和路徑。在當前中國社會工作的實踐中，購買服務主要分政府購買服務和企業購買服務兩類。
民辦社會工作機構在經濟上多依賴于政府或企業購買服務，實踐中其面臨被政府、企業目標“綁架”而喪失自主性、公益性及專業性的風險。在實踐中，如何減少購買服務對服務對象、服務過程、服務方法的干預是專業社會工作機構和項目購買方均需要深入思考的問題。對社會工作機構而言，需要不斷提升平衡專業價值理念、服務方法與項目購買方需求的能力，在保持專業性和公益性的同時協調項目購買方的需求。而對政府、企業等項目購買方來說，則需要減少對民辦社會工作機構的控制，尤其避免行政性、營利性的轉嫁。
專業社會工作介入社會救助的路徑分析
理念融合。傳統的社會救助一般是自上而下對救助對象的救急、救難，側重救助對象基本生活和經濟的援助，被建構成一種施予―接受的不平等、被動性關系，救助對象缺乏應對問題的主動性。而現代社會工作在救助對象上除了傳統的貧弱群體，還包括任何在生活中遭遇各種危機、感受到困難的個人、家庭、群體及組織，在對象范圍上涵蓋更廣，也可以在一定程度上去除救助帶給救助對象的“問題”化標簽。在救助方式上，現代社會工作通過危機干預、社會支持系統重構、社會資本培育以及社區發展推動，不僅幫助救助對象面對當前的問題境遇，而且協助救助對象發展能力、拓展資源、參與社區，形成自助、互助的社會環境。因此，在路徑上，專業社會工作介入社會救助首先強調“救”，并在此基礎上進一步推展，更加注重“助”。也即，該路徑下的社會救助既能使救助對象擺脫急難困境，又幫助救助對象獲取長期可持續發展的動力與資源。
個性化的救助對象甄別與需求評估。專業社會工作介入社會救助，首先是通過一對一的溝通，了解潛在救助對象處境與問題，確認潛在救助對象接受救助的意愿及期待。在此基礎上與救助對象建立基本的信任關系，然后對服務對象的需求和資源狀況進行交互的評估。評估不僅要考慮救助對象本人或家庭的狀況，也要了解整個環境系統中影響救助對象問題及解決問題的助力與阻力的資料。
因此，專業社會工作介入社會救助的第二條路徑是在救助中增強工作人員的主動性，主動尋找潛在的救助對象并對其問題及處境進行甄別，確認救助對象的危機狀況及接受幫助的意愿。針對影響救助對象的各種因素進行評估，在評估中考慮救助對象的價值觀、需要、關心的問題以及希望實現的目標，把救助對象的相關問題和環境結合起來。
平等尊重的救助過程。專業社會工作介入社會救助的第三條路徑是通過尊重而構建平等的助人關系和助人過程。在對救助對象充分接納與尊重的基礎上了解救助對象的狀況，提供緊急的幫助，通過多視角、多層面的評估確定救助對象的需要和資源，推動社會救助對象的積極參與，發揮救助對象的主體性作用，鼓勵救助對象自己決定解決問題的方向，和救助對象一起探討解決問題的計劃和策略，幫助救助對象了解自己的能力、權利，強化救助對象在解決問題過程中的努力和進步，提升救助對象的自我價值及應對問題的能力。在此過程中，救助對象處于中心位置，能真誠地和社會工作者進行溝通與交流，可以對社會工作者提出質疑和挑戰，對涉及自身問題的工作計劃和方案有最終決定權，從而使自我價值感不斷提升。
能力為本的救助目標及多元化的救助策略。如前所述，現代化的社會救助不應僅著眼于扶貧濟困，更注重救助對象能力的提升和社會資本的建設，恢復、增強救助對象的社會功能。這就要求在專業社會工作介入社會救助的路徑中強調能力為本的救助目標和多元化的救助策略。
以能力為本的救助目標要求社會工作者在社會救助中注重對救助對象的賦權，使救助對象充分了解自己問題的脈絡及自己所受影響的多層次環境系統，了解各個系統的互動作用及環境中的資本存量和資源，不斷挖掘自身潛能，提升資源整合與資源運用的能力。
在社會救助實踐中，專業社會工作者扮演著多重角色，從不同方面給救助對象提供幫助與支持，形成一個立體多元的救助策略。社會工作者在初次接觸救助對象之時實踐的是情緒疏導、治療者的角色，幫助救助對象有效面對問題、形成對問題的良好認知。在評估救助對象需求制定救助方案的過程中實踐的是評估者、協調者、策劃者的角色，幫助服務對象有效評估問題、需求和資源，協助救助對象獲取資源，和救助對象共同策劃問題解決方案。當救助對象的問題涉及社區層面甚至更廣的社會制度層面時，社會工作者實踐的是倡導者角色，推動制度和政策的改善以從根本上解決救助對象的問題。
加快推動專業社會工作介入社會救助的建議
增強專業社會工作介入社會救助的社會認同。雖然社會工作在中國的專業化、職業化已經有較長時間，但限于種種因素而未能在社會上形成廣泛的認同，這一狀況使社會工作在介入社會救助之時遭遇救助對象、其他相關機構和部門的誤解、排斥、抗拒，難以真正將社會工作的優勢發揮出來。推動專業社會工作介入社會救助的進程，首先要形成一個對社會工作有良好接納的社會環境。
從社會工作本身來說，要將專業特色、理念與本土文化、經驗進行融合，尋找最佳的結合點以嵌入到傳統的社會救助結構之中，發揮社會工作的優勢和傳統社會救助的強項，形成新型的現代化、本土化的社會工作救助模式。
從社會環境來說，要增進社會大眾對社會工作的了解與認識，增強對社會工作的認同。國家要給予民辦社會工作機構積極的支持與足夠的社會空間，幫助民辦社會工作機構和社會工作更好地融入本土化實踐中。以《社會救助暫行辦法》的宣傳實施為契機，肯定并強調專業社會工作介入社會救助的重要地位與角色，設置以社會工作機構為運作主體的專項服務項目，為專業社會工作介入社會救助提供政策支持。
尊重專業社會工作介入社會救助過程中的專業特色與專業優勢。在社會工作介入社會救助的過程中，作為服務購買方的政府和企業必須尊重社會工作的專業理念、專業特色與專業優勢，支持民辦社會工作機構運用社會工作的方法與技巧開展社會救助實踐。政府和企業在出資之后必須放權，充分信任民辦社會工作機構，給予民辦社會工作機構足夠的自主性和空間，使社會工作的獨特優勢能夠得以發揮。
一方面，要減少對民辦社會工作機構社會救助實踐過程的控制，放棄用短期效益標準考核民辦社會工作機構的工作成效，使社會工作機構能夠注重社會救助的長期效用和救助對象的可持續發展。另一方面，專業社會工作機構在社會救助中，應以救助對象為本，充分重視救助對象的需求及能力提升，保持應有的專業性與獨立性，避免受政府和企業的限制而喪失在現代社會救助中的不可替代性。
構建專業社會工作介入社會救助的聯絡合作平臺。黨的十明確提出，在城鄉社區治理、社會建設中，要發揮基層各類組織的協同作用。社會工作的一個基本原則是“人在情境”，即強調個體與所處環境處于多重的互動之中。而對于社會工作本身而言，這一原則同樣適用，當前社會工作介入社會救助雖產生了一定的效果與影響，但仍存在諸多問題與障礙，尤其是社會工作機構之間、社會工作機構與其他營利性、行政性部門之間溝通合作的機制尚未形成。具體來說，民辦社會工作機構的環境系統包括機構的內部關系與特質、其他社會工作機構、購買服務的政府和企業部門、救助對象及其所處社區環境等諸多方面。環境系統的每一個部分都會對社會工作及社會救助實踐產生影響，而只有將這些系統有機整合起來才能使社會工作更好地發揮專業優勢，產生最優化的救助效果。
可以設想，以民辦社會工作機構為核心構建社會救助聯絡合作平臺，社會工作者在救助的過程中可以靈活地運用平臺所提供的資源，并通過這一平臺與解決救助對象問題相關的其他部門進行良好的溝通和合作，形成一個立體化、和長期性的社會救助網絡，在給救助對象提供多元、個性化幫助服務的同時及時協助救助對象融入環境、適應社會、不斷發展。
同時，可在社會救助需求評估的聯席會議中納入社會工作機構，將社會工作機構作為中立的第三方來評估救助對象的需求以及救助策略。如在社會救助評估核查中，設置由社會工作者擔任的救助委員，在社會救助實踐中必須連帶社會工作服務與治療，充分發揮專業優勢評估甄別救助對象的需求、困境成因及救助策略，避免救助過程中的救助瞄偏與救助對象的依賴，促進問題解決及可持續發展。
（作者單位：中國勞動關系學院;本文系中國勞動關系學院中央高校基本業務費專項資金青年學術創新項目及民政部2014年社會救助制度建設理論研究課題研究成果，項目編號：11zy010，MSJ14-028）
【注釋】
①OECD， The Battle against Exclusi on， Paris： Organization for Economic Co-operation and Development， 1998. Barker， R. L. The Social Work Dictionary （4th ed.）， Washington， D.C： NASW Press， 1999.
②陳良瑾等主編：《中國社會工作百科全書》，北京：中國社會出版社，1994年。
③時正新，廖鴻：《中國社會救助體系研究》，北京：中國社會科學出版社，2002年。
篇2
二、活動目標
按照“保穩促調提升發展、優化環境提升作風”的總體要求，圍繞“服務企業、服務項目、服務民生”這一主題，著力為企業解決一批制約發展的難題，切實為項目順利推進提供保障，扎實推進關乎民生的民心工程，并實現干部工作作風明顯改進、服務能力明顯增強、辦事效率明顯提高、發展環境明顯優化。
三、方法步驟
第一階段：加強領導，精心組織。成立以街道黨工委書記陳道喜同志為組長，街道黨工委副書記、辦事處主任毛吉澤同志，街道黨工委副書記、紀工委書記毛香蘭同志，街道黨工委副書記江禮新同志為副組長，其他班子領導為成員的“三服務”活動領導小組，加強對“三服務”活動的領導、組織和協調，確保“三服務”活動扎實有效開展。
第二階段：認真學習，統一認識。組織廣大黨員干部認真學習市委十二屆八次全會和全市機關干部大會精神，廣泛開展以“我在‘雙爭先’、‘三服務’中做什么、怎么做”為主題的大討論活動，通過在街道辦公網“工學論壇”開展“我為‘三服務’獻一計”活動和干部作風專題討論等形式，進一步強化服務意識，切實增強緊迫感和責任感，為活動的順利開展打下堅實的思想基礎。
第三階段：制定措施，迅速行動。根據今年工作計劃，結合市委、市政府的工作要求及前段時期收集的各種問題和意見建議，深刻剖析原因，明確工作方向，制定具體措施，迅速采取行動，為企業、項目和群眾搞好服務，解決難題。同時，結合活動，切實轉變干部作風，提高工作水平。
第四階段：總結完善，健全機制。各職能科室和相關各線對“三服務”活動情況進行回顧總結，對活動中的遇到具體問題和創新做法進行經驗總結和總結提升，建立健全“三服務”活動長效機制。
四、具體措施
（一）主動服務、大力幫扶、抓緊協調，全力做好服務企業工作。
1、全面開展“企業服務年”活動。堅定不移地實施“興工強街”戰略，把工業作為黨工委、辦事處的中心工作，集中精力抓實抓好。深入實施領導班子成員掛聯重點企業責任制及重點項目包干責任制，通過定人員、定目標，定獎罰，層層落實責任。把領導干部的獎罰與企業發展、項目實施完成等情況進行掛鉤，進一步激發領導干部服務企業、服務項目的主動性，積極性。
2、積極深化“千名干部進千企”活動。深入貫徹全市機關干部大會會議精神，積極應對國際金融危機和嚴峻的經濟形勢影響，抓住市委市政府“千名干部進千企”活動契機，廣泛宣傳近期上級和我市出臺的“工業提升條”、“保穩促調條”、“房地產條”等涉企優惠政策，切實強化對政策的宣傳和解讀，使企業經營者熟悉政策并用好、用足政策。充分履行街道協調、溝通、服務職責，解決一批企業反映的急難事項。全力完成市委市政府“千名干部進千企”交辦任務，促進企業增強信心、穩定生產、積極發展，從而推動街道經濟提升跨越發展。
3、鼓勵企業優化產業結構，推動企業品牌建設。在街道現有特色產業的基礎上，綜合產業基礎、現有規模、市場前景、發展潛力等因素，以電器、電器為龍頭，對街道機電產業進行重點培育；以服飾、服飾為基礎，大力發展傳統產業；大力發展特色產業，繼續支持以泰格化工為龍頭的特色產業進行技改擴容；積極培育新興產業，大力促進以“”、“”為龍頭的一批高新技術項目盡早落地、建成投產。大力實施品牌戰略，以品牌興企業、帶產業、提高知名度和美譽度。鼓勵服飾有限公司等企業加快推進企業品牌建設，保進企業由貼牌加工型向自主品牌型轉變，實現出口轉內銷銷售模式轉型成功。支持企業參加各種展會、開展質量管理和品牌申報認證，提高品牌知名度和市場占有率，爭創名牌產品、著名商標。
4、扎實做好安全生產、節能減排保障工作。認真貫徹落實國家、省、各級安生生產文件精神，健全組織，完善制度，強化宣傳，認真開展安全生產專項整治活動，力爭全年無重大安全事故發生。積極推進工業經濟集約節約、生態環保發展，抓實節能減排各項工作。
（二）抓緊謀劃、積極爭取、強力推進，全力做好服務項目工作。
1、切實提高項目謀劃的水平和實效。要進一步加大宣傳發動和考核力度，開動腦筋，拓寬思路，提高謀劃水平。建立健全街道干部項目謀劃與申報考核制，將項目申報率、入庫率與年底綜合考核掛鉤，鼓勵街道干部積極謀劃和包裝工業、農業、現代服務業、基礎設施及社會事業的重大項目，確保提出一批高質量的項目。
2、積極向上爭取項目。各職能科室、相關各線要及時收集有關項目信息，積極與上級有關部門開展有效對接，盡力爭取一批項目落戶轄區。同時，做好項目前期的準備工作，為項目落地創造積極有利條件。
3、扎實推進年重點項目建設。根據年度工作目標任務，倒排工作計劃，做到計劃早安排、任務早落實，辦法早謀劃，扎扎實實推進項目建設工作，確保計劃任務的按期完成。進一步完善領導干部重點項目掛聯考核辦法，繼續對年內計劃實施的重大建設項目實行包干負責，一個項目一個工作班子，責任到人。采取切實有效措施，加大政策處理力度，強化城北綠化帶、路、路以北地塊、路等的征遷工作力度，確保城市建設項目順利實施。做好土地規劃、調整和利用文章。探索“零土地”發展模式，積極盤活閑置土地，充分利用集團公司原豐足水泥廠閑置用地，重新規劃畝工業用地，建設虎霸創業園，為工業發展提供更大空間。抓好村百廿稱多畝土地征用及土地平整、“三線遷移”、排水排污等基礎工作。在鄭村村召開農民飲用水工作推進現場會，推廣“鄭村經驗”，確保完成個以上村的農民飲用水入戶。
（三）突出重點、狠抓當前、務實推進，全力做好服務民生工作。
1、著力實施低收入農戶奔小康工程。一是加大低收入農戶素質培訓力度。對一些有條件有能力缺少技術的農戶開展知識講座和技能培訓，同時鼓勵他們自主創業。二是扎實推進脫貧安置小區的配套設置建設工作。安置好靈泉村脫貧安置小區戶名居民，并加快推進小區道路硬化、排污設施、綠化工程、電力設備、公用設施等配套設施建設工作，更好改善居民生活環境。三是進一步做好干部結對幫扶工作。成立低收入農戶幫扶結對工作領導小組，制定街道低收入農戶奔小康工程規劃，結合各村實際制定脫貧規劃，實行街道干部、村干部、黨員掛聯結對幫扶。制定低收入農戶奔小康工程考核辦法，對機關干部和村干部實行幫扶考核，幫助幫扶結對的農戶制定年度增收計劃，并將考核結果列入年度綜合考核。在原有街道干部“一對一”結對幫扶的機制上，探索“多對一”幫扶體系，同時充分發揮社會力量，使整個社會都來關心和幫助需要幫助的人。四是做好集中村特色農業基地及配套設施建設工作。對于集中村上報的年特色農業基地及配套設施建設項目，成立專門領導小組，抓好生產基地建設，促進特色農業形成規模，帶動村內一定農戶發展生產的扶貧龍頭企業等。
2、切實抓好“三農”工作。一是抓好農業產業提升工作。貫徹落實市柑橘產業轉型提升現場會精神，抓住當前至3月底的有利時機，集中精力，廣泛發動，精心組織，加強引導，全力推進“三疏二改”工作，促進柑橘產業轉型提升。繼續實施“食用菌進山”和“蔬菜基地外移”工程，爭取食用菌種植量突破萬袋，確保蔬菜種植面積穩定在萬畝。成立街道土地流轉服務中心領導小組，鼓勵開展農村承包土地流轉，推動農業產業化、集約化經營。促進農業產業提升。二是積極推進“312”新農村綠化運動。大力宣傳，積極發動，加大考核積極，保質保量完成計劃任務，并做好綠化樹苗查漏補缺、管護和督查工作，切實保證種植質量。三是積極做好春耕備耕工作。深入田間地頭開展防汛和春耕備耕大檢查，做好早稻播種的技術培訓，開展技術服務，并抓好農水基礎項目的開工建設工作。四是扎實做好農民培訓就業。將農民培訓就業與實施“萬名農民素質工程”、低收入農戶奔小康工程相結合，以“訂單培訓”的方式對農民進行培訓，實現培訓與就業的無縫對接圍。
3、認真做好各項社會工作。一是做好弱勢群體生活保障工作。深入開展低保戶情況調查，認真審核低保申請，確保每位困難群眾基本生活有所保障。以第二代殘疾證換發為契機，全面核查街道轄區內殘疾人情況，落實殘疾人救助、幫扶政策。完成敬老院長廊建設，完善敬老院基礎設施，為入院老人提供更加優越的養老環境。二是做好計生對象服務工作。組織各村社區及街道干部開展計劃生育“走千家”宣傳活動，面對面宣傳現行的計劃生育政策。安排名醫對各村社區已婚育齡婦女進行環孕檢服務，并免費發放各類避孕藥具。對外來育齡婦女進行環孕檢服務并進行及時反饋。為未婚男女、安排生育對象、育兒期婦女、更年期婦女和外出外來流動人口、計生協會會員舉辦6期以上的計劃生育培訓班。為外來流動人口提供上門服務。在民聲社區建好新型生育文化園區。
五、工作要求
1、提高認識，加強領導。機關各科室要把開展“三服務”服務活動、進一步完善工作服務機制，作為學習貫徹全市機關干部大會精神的一項重要工作內容，切實加強領導，明確責任，全力以赴，轉變作風，細致扎實地深入企業、項目、群眾，了解他們的呼聲和要求，幫助協調解決具體問題與困難，形成工作與作風共同提高的良好局面。
篇3
現將我本年度的工作情況簡要總結如下：
一、思想政治方面
自參加工作以來，我支持醫院領導及科室主任工作，嚴于律己，自覺遵守各項制度，積極參加政治學習，要求進步，加強政治思想和品德修養。
二、工作方面
在工作中努力求真、求實、求新，以積極、熱情的心態去完成各項工作，以勤懇的態度對待本職工作。嚴格按照操作規程，嚴謹、細致、扎實、求實、腳踏實地工作，把增強服務意識作為一切工作的基礎。作為一名剛剛離開校門參加工作的新員工來說，實際操作的工作經驗缺乏是我的弱點。
為此，在日常工作中，除了積極工作，在實踐中汲取經驗外，還主動向身份的同事求教學習，不斷提高自己的工作技能。雖然剛參加工作不久，在科主任、技術組長及前輩的支持和關懷，到目前為此我可以獨立操作dr、ct等醫學影像設備，并獨立排班上崗。工作態度和工作能力得到了同事的好評。
三、組織紀律方面
我遵紀守法，廉潔自律，自覺遵守各項制度，工作守時，不遲到、不早退，始終以良好的服務態度去完成各項工作任務。
四、成績方面
（一）進一步建立健全了各項規章制度，規范了醫療行為，提高醫療質量。
滿足人民群眾的醫療保健需求，我們起草制定了《醫療質量管理的實施方案》；《關于開展醫療事故處理條例及其配套文件學習活動的通知》。轉發了衛生部，國家中醫藥管理局《病歷書寫基本規范》的通知，組織全院醫務人員學習了《醫療機構病案書寫規范》，明確了今年醫療質量的目標，措施和業務指標，規范了廣大業務人員的醫療行為，教育大家學法，懂法，用法，守法，依法保護醫患雙方的合法權益，為全院的安全醫療奠定了基矗。
（二）加大臨床醫療質量的檢查力度，爭創一流的保健院。
為更好的落實臨床醫療管理制度，全面提高我院醫療保健的服務水平，在彭院長的帶領下，多次召開各科主任會議，布置臨床工作，就我院醫療保健工作的發展廣泛征求意見；為進一步抓好落實，院領導和其他業務主管部門，深入各科室，就業務學習，病歷書寫，疑難病歷討論，差錯登記等方面進行認真細致的檢查。
督導各科室嚴格按保健院的各項制度辦事，查漏補缺，通過檢查，使許多臨床易于疏忽的問題得到順利解決。為進一步加強醫療安全，定時召開各臨床科室醫療安全會議，就各科室出現的差錯及存在的醫療安全隱患加以討論，商量下一步的工作及如何防范，為臨床安全醫療提供了較可靠保證。
20xx年過去了，今后我將繼續發揚優點，爭取更大的進步。
精神科醫生工作總結
從8月5號正式進入精神病院工作那天開始，至今已經過去了三個星期。回想這并不算長但因為涵蓋了初次體驗、正式上崗等諸多含義的日子，自己的感受還是倍加深刻的。
記得第一次去精神病院，我和同工是坐81路公交大巴去的，因為害怕遲到，所以提前查詢了線路，然后提前了好幾個小時就出發，然而并沒有公交車是直接到醫院的，通過問路步行十多分鐘我們終于找到了醫院。初次見面，醫院給我的感受真的是太過安靜，實在不像我平時所了解的醫院。
在8月5號的下午，我們正式向精神病院辦公室吳主任處報到，在簡單交談后，楊勇主任也正式與我們見面，并向我們簡單介紹了醫院的情況以及醫院對我們社會工作員到來的歡迎和重視。從當天下午到8月9號（含休息日）原醫院社工張利萍師姐對我們進行了崗前培訓。培訓內容包括：醫院概況，市民政局工作內容，“貼心民政”中涉及醫院的部分，醫院具體科室設置及職責所在，醫院社會工作科的工作內容，精神病病員的接收、照顧、管理情況以及醫院針對老干部、老軍人所開展的療養工作情況等在詳細的熟悉了解醫院情況后，楊主任再次與我們進行了交談，并讓我們拿出了具體的工作計劃書。與此同時我和蔣玉珍在幫助完成辦公室工作的基礎上，開始進入療養科，針對當前來療養的8位援朝老功臣開展工作，這包括：與老人聊天，了解他們的經歷、想法以及對療養生活的要求等；配合療養科老師們開展適合老人的小游戲小活動，如籃球擊瓶比賽、打乒乓球、打麻將等；幫助照顧老人進行查體等由于醫院女病員的不斷增多，護理工作難度的加大，楊主任安排我們進入了醫院第五病區即醫院女病區。這樣的安排，主任也是出于讓我們更加全面了解精神病院、精神病人的考慮。然而第一次面對如此眾多（73人）的精神病人我們還是恐懼和忐忑的，很慶幸的是有那么多的醫生護士老師們及時的與我們進行交談，教導我們關于精神病的知識，與病人溝通的方式，消除我們的害怕心理。至此我們已經在病房工作了兩個星期。
回想這一階段的工作，從最初的興奮到后來的茫然再到現在的慢慢清晰，我想我也經歷著由理論走向實踐、由空想走向腳踏實地的過程。記得最初醫院領導經常問我們來到醫院后想要做些什么，想要怎么做，自己當時真的是茫然的，那是因為不了解更是因為沒經驗。然而當看到醫院社會工作科的辦公室，聽到好多人談論新來的社工時，心里還是很激動的，這至少表明醫院是支持社工的，同事們也是知道社工的。這是在此工作了一年的張利萍師姐的功勞，她為我們將來工作的開展打下了如此好的基礎。
與此同時，對于工作我也有自己的好多設想。比如：
（1）建立醫院社會工作的檔案，進一步擴大社工的影響。想著要及時記錄社工科的每一次工作進步，在醫院設立宣傳社工的小黑板，讓工作人員、病人家屬知道社工的存在，社工可以幫助他們做些什么等；
（2）進入醫院周圍的社區開展活動，比如宣傳精神病的預防、護理知識、醫院的情況等；
（3）在醫院工作人員中展開工作。如根據情況適當嘗試改變坐班車是大家固定的座位安排、餐廳里吃飯時的座次，從而加強大家的交流，促進關系的和諧；
（4）盡可能的尋找有需要的病人家屬開展個案、小組工作等；
（5）針對休養老軍人開展的老年服務工作
工作中除了不斷努力還是有好多困惑和想法的，比如：
（1）不知道如何針對精神病人開展社會工作。精神病人本身所患疾病的特殊，決定了不能有太多的情緒波動，所以我們不能談他們的家事，不能問他們的困難事。而且因為病人身體情況的虛弱，知識水平的局限，可以開展的小活動如體操鍛煉都很少。所以，我真的很想了解更多的關于在精神病院工作的知識。
（2）病人來源地特殊性使得開展針對病人家屬的活動變得困難重重。濟南精神病院隸屬民政系統，這決定了它所接收病人的救質。因此大部分病人來源于流浪人員、三無人員等，很多人甚至不知道自己的名字更談不上有家人聯系。這讓我原本設想的針對病人家屬開展的情緒撫慰、支持等服務找不到對象。當然也是有病人有家屬的，但目前還沒有得以聯系。
（3）工作過程中的忐忑。在精神病院的病房里，病人和醫生的關系不僅僅是醫患關系，還有更多的溫暖存在。然而病人病理的特殊使得好多時候護士們是需要大聲訓斥來引起病人的注意并維持秩序的，更進一步的可能這也是醫生護士維護自己安全的一種方式。但我和蔣玉珍至今都沒有吼叫呵斥過病員，我們總感覺社工的理念不允許這樣做，我們要把他們作為平等的人看待。可是有時候自己也感覺很迷惑，因為我們的尊重更多的是被漠視，甚至還因此被病人以為是“好欺負受到一些無理的動作對待。
我知道只有根據工作環境的實際，找尋適當的接入點才有可能做出好的成果，我愿意為我所追求的社工不斷適應、不斷克服、不斷努力！
精神科醫生工作總結
為認真貫徹落實醫院關于開展“和諧建設促發展，醫療服務上水平”主題系列活動，響應我院為民健康，從我做起，“構建和諧醫患關系”20xx年爭創活動，我們為創建和諧科室做了一下工作，目的就是進一步推進職工的職業道德建設，增強職工做好醫療服務工作的自覺性，營造醫患和諧互動的雙贏局面，讓醫護人員了解患者的就醫感受和需要，讓患者及家屬理解精神衛生行業的特殊性。
一、加強學習、宣傳、教育，形成濃厚的創建氛圍
提供一流的醫療服務。學習體會“以病人為關注焦點，構建和諧醫院”為主題的系列活動精神，牢記服務宗旨，強化“以病人為中心”的服務意識，端正服務理念，規范服務行為，改善服務態度，增進醫患溝通。科室繼往年開展“雙爭”之后，今年在全科范圍內開展了“人性化服務、親情服務”活動。活動取得了較明顯的效果，不僅有效地降低了病人就診、住院費用，醫療指標完成情況良好，而且著力將優質服務貫穿全程醫療服務過程中。
一是樹立優質服務理念，提出科室服務理念，樹立起各具特色的服務理念和行為規范。
二是落實醫療服務規范，落實周六、日醫生查房制度，建立“醫患聯系”隨訪制度。
三是拓寬醫療服務范疇，設置“咨詢門診”，特殊病床如家庭病床扶貧病床等。四是深化主動服務內涵，使住院病人有到家的感覺，全面照料病人的衣食住行。五是提供延伸式服務。護理服務范圍從以往的病區。
服務延伸到入院前登記和出院后隨訪，一年來，科室在堅持對病人實施個性化醫療、人性化服務，吸引了大量患者的就醫就診，住院病人數明顯增長，均達到歷史最好水平。多次向病人及家屬征詢各方面、各環節工作的意見和建議，促使科室整體服務鏈進一步完善。
二、加強醫護醫療技術學習和提高，提供一流的醫療技術，打造一流的職工隊伍
加強業務學習，三基三嚴訓練，采取教育學習培訓等多種方式，努力提高職工的政治素質、思想道德素質、業務技術素質和工作能力。如運用多種形式，強化正面教育，普及醫德醫風和崗位職業道德的修養，做到學習模范人物與先進典型相結合；評先樹優相結合；利用專家會診時間，講課時間，努力學習專業知識，利用病歷討論，主任查房積累臨床經驗，業務水平不斷提高，人才隊伍不斷加強。積極開展新技術新項目，拓寬了業務范圍，滿足病人的需求。
三、強化管理，創新管理，推行一流的醫療管理
深化嚴細實，加強醫療質量監督檢查考核，做到依法行醫，以德行醫，嚴格執行各項醫療規章制度和操作規程，努力為就醫群眾提供安全、有效、便捷、規范、溫馨、細心、愛心、耐心服務。
1、認真學習特鋼醫院關于開展規范化服務科室22項措施，37條考核扣分標準，加大對醫療質量管理和懲戒力度。科內定期召開會議，每周一次，強調安全，質量，醫生，護士職責執行情況；每月兩次安全，質量檢查，對不合格表現給以徹底整改、查辦。抓好“三個環節”的管理和監控，入院時：全面查體，徹底搜身，詳細病史，嚴格用藥；住院時：嚴密觀察，安全護理，文明服務，醫患一家；出院時：注意事項，復查標準，熱情歡送，令人難忘。加大安全管理力度，定期進行安全教育，做到制度化、經常化。定期對病歷進行檢查和評估。定期對安全隱患進行檢查和評估：病史采集的真實性，體檢的全面性，輔檢的及時性，診斷與治療的綜合性，病歷書寫及時程度。對病區內設施，病人衣物，床鋪定期檢查，定期搜身。對病人的飲食進行觀察。病人一日三餐除特殊情況外必需督促病人飲食，對不進食者及時匯報并作相應處理。
2、積極調整醫療結構，采取有效措施，想方設法降低醫療費用，取得顯著效果。一是抓合理用藥。二是抓單病種費用。三是抓一次性材料的使用。四是加快病床周轉。通過采取一系列強有力措施，保證了科室今年圓滿完成醫院下達的各項費用指標，在科室業務增長速度較快的情況下，使各項費用維持在相對較低的水平，切實減輕群眾的負擔。
篇4
社區矯正，通常將其定義為：將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體、民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促使其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。[1]因為上述定義將社區矯正的概念限定在“判決、裁定、決定”之后，將社區矯正視為針對刑事犯罪而設置的一種實體上的后果，本文將之稱為“狹義上的社區矯正”。
過去，狹義上的社區矯正作為一種專門的制度從未被我國相關立法予以確認，但是在刑罰制度中，還是可以找到包含狹義社區矯正理念的相關內容的。例如：刑種中的管制刑、剝奪政治權利刑，量刑中的緩刑制度，以及刑罰執行中的假釋和暫予監外執行。2011年5月1日起正式施行的《中華人民共和國刑法修正案》（八）將改變這一立法現狀，該修正案將刑法原第三十八條、第七十六條、第八十五條中相對應的依法被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋的犯罪分子，明確實行社區矯正。這一做法充分表明，近十年來狹義上的社區矯正作為貫徹落實寬嚴相濟刑事政策而進行的刑罰執行制度的改革，在教育改造罪犯方面，在促進社區服刑人員回歸社會方面，取得了良好的法律效果和社會效果，是可以作為一項制度長期執行下去的。
二、針對未成年犯罪人的社區矯正具有更廣泛的涵義
從針對的對象不同來區分，社區矯正可以分為針對成年犯罪人的社區矯正和針對未成年犯罪人的社區矯正。我們認為，社區矯正制度適用在未成年犯罪人身上更能體現其重要意義，也更容易被社會大眾所接受。原因主要表現在以下幾個方面：
其一，對涉罪未成年人實行社區矯正是刑罰謙抑性和刑罰人道化的要求。國際社會對少年犯罪處置的主流早已趨向非刑事化、非監禁化和輕刑化。《聯合國保護被剝奪自由少年規則》第1條規定：“少年司法系統應維護少年的權利和安全，增進少年的身心福祉，監禁辦法只應作為最后手段加以采用。”《聯合國少年司法最低限度標準規則》（北京規則）第18?1條規定：“應使主管當局可以采用各種各樣的處理措施，使其具有靈活性，從而最大限度地避免監禁......”社區矯正正是這一趨向的集中體現，因為采用該制度既能使未成年犯罪人受到一定的懲罰處罰，又能讓其在社會大眾的關心、指導和幫教下，重塑正確的人生觀、價值觀，盡快回歸社會。
其二，社區矯正能夠避免未成年犯罪人在羈押場所中的交叉感染。未成年犯罪人一旦涉入刑事訴訟程序，羈押通常不可避免，而現階段由于司法資源的不充足，許多羈押場所并不能真正執行成年犯罪人與未成年犯罪人分別羈押的相關規定。正處于發育成長階段，心智尚未成熟的未成年犯罪人如果被羈押，他們就會同原本熟悉的生活環境相隔離。而處于陌生環境中的他們，需要尋找一種心靈上的寄托，追求一種歸屬感，在這種心理的作用下，與其關押在一起的成年犯罪人就容易成為他們投靠與傾訴的對象。未成年犯罪人由于缺乏辨別能力與自控能力，對這些成年犯罪人進行的一些反面教育，傳授的新犯罪伎倆無法分辨或甚至由于好奇與之結成新的犯罪同盟，返回社會后再次實施犯罪或實施更為嚴重的犯罪。這種交叉感染現象在司法實踐中屢見不鮮，深刻表明“羈押、監禁”等這種成人刑事司法制度忽視了未成年人的身心特殊性，對未成年犯罪人的懲罰和改造根本沒有達到原本的目的。
其三，社區矯正更有利于未成年犯罪人的教育、感化、挽救。相對于成年犯罪人而言，未成年犯罪人作案多具有偶發性，犯罪動機簡單，主觀惡性相對較低，很多是意志薄弱或是情感沖動造成的，對外界事物的重新認識和對內心世界的自我認識具有很大的可塑性，更容易被教育和改造。將其置于社區矯正制度中，通過各種社會力量對其進行心理疏導、親情感化、行為矯正、物質幫助，使得未成年犯罪人在不脫離社會、不脫離同齡群體的前提下悔過自新進行改造，對于他的正常社會化是必要的。
但我們應該注意的是，未成年人社區矯正雖不乏狹義上社區矯正的共性，但更有區別于成年人社區矯正的特色。如果把針對未成年犯罪人的社區矯正僅僅定義在“刑罰執行方式”，即上文所述的狹義的社區矯正這樣一個概念層面上，不僅不利于社區矯正這一新生事物的發展，也沒有發揮其在挽救、改造未成年犯罪人方面的全部優勢。我們應賦予未成年犯罪人社區矯正一個更廣泛、更全面的概念。目前國際社會對未成年犯罪人社區矯正的普遍做法是：將未成年犯罪人在社區所接受的一切外遇措施都稱作社區矯正，無論是審判前，還是審判后，甚至是已被刑滿釋放后。而且在現階段的司法實踐中，針對未成年犯罪人的各種社會幫教措施，也不僅僅局限于在審判后的刑罰執行過程中實施，在偵查階段、審查批捕、審查、審判環節都有一些跟蹤幫教措施同步推行。
三、檢察機關參與未成年犯罪人社區矯正的方法和途徑
檢察機關作為辦案機關及法律監督機關，在參與未成年犯罪人社區矯正工作方面充分發揮著自身職能與優勢，通過提升社區矯正在未成年人社會管理中的地位，努力建立適應寬嚴相濟刑事政策要求的社區矯正工作體系，并積極開展對社區矯正各個環節的法律監督。
(一)轉變思想觀念，提高社區矯正的適用率
司法實踐中，司法者們通常認為如果采取取保候審等非監禁措施，可能會給今后的刑事訴訟程序帶來一定的風險，例如犯罪嫌疑人的脫保、在傳訊時不及時到案、毀滅、偽造證據或者串供等。而且由于來滬未成年人多系民工二代子女，或是脫離家庭監管獨自在滬的打工人員，非羈押后的監管問題事實上受到諸多客觀條件的限制，為保證訴訟正常進行，檢察機關有時不得不對涉罪未成年犯罪人采取羈押措施，由此導致不捕不訴率長期處于較低水平。但經過理論研究與實踐操作，我們發現如果工作做得到位，對不予批捕的流動人員采取監視居住、取保候審等非監禁措施，對不的流動人員適用幫教工作等問題，完全可以通過完善社區矯正制度和措施得到較好的解決。尤其是在對象涉及未成年犯罪人時，未檢干警應充分認識到加強不捕不訴適用率是對輕罪未成年人實行非羈押處置等優先保護措施，同時也是提升對這些未成年犯罪人教育、挽救效果的有效途徑，所以應充分發揮社區矯正制度對未成年犯罪人而言區別于傳統監禁刑的特殊矯正作用。
1.進一步完善“慎捕”制度。審查案件時嚴把事實關、證據關，對公安機關提請批準逮捕的未成年犯罪人，經審查認為其行為雖已涉嫌犯罪，但可能被判處三年以下有期徒刑、管制、拘役、獨立適用附加刑，且綜合考慮其認罪悔罪態度、主觀惡性程度、有效監管條件、就學就業和完成義務教育等情況，在采取取保候審、監視居住不致再發生社會危害，且能夠保證訴訟正常進行的，就不應當對其采取逮捕強制措施。堅持以逮捕為例外，不捕為常態，盡量不適用逮捕這種最嚴厲的強制措施。
2.進一步完善“慎訴”制度。本著挽救與打擊并舉的原則并結合案件實情和性質，對已構成犯罪并符合條件的涉罪未成年人用好暫緩、相對不訴等權力，這是落實未成年人法律保護、預防和減少未成年人犯罪的一項有益探索。先由檢察機關設置一定的考察期，讓涉罪未成年人繼續求學、就業，并堅持對其進行考察幫教，待考察期滿后根據其悔改情況再決定是否。
3.庭審中堅持寓教于審、懲教結合。對提起公訴的未成年被告人，要堅持寓教于審、懲教結合、重在教育的原則，在審理時注意做好庭前、庭中、庭后的教育；運用好求刑建議權，在量刑上注意正確適用刑法，建議審判機關多運用緩刑、管制等非監禁刑。
上述理念及行動上的轉變使涉罪未成年人的逮捕率、率較多年前明顯降低，非羈押措施的適用率明顯上升，為開展涉罪未成年人社區矯正工作創造了先決條件。
(二)規范矯正程序，全面開展分類矯正
未成年犯罪人作為社區矯正的重點對象，在適用刑事司法過程處理他們時，要優先考慮他們是否適合進行社區矯正。如果條件具備，就要積極采取社區矯正措施，努力避免監禁可能造成的危害后果。對于如何選擇適用社區矯正的對象，檢察機關在審查中要重視捕前、訴前的調查環節，要通過規范的程序，加強作出社區矯正決定的規范性和制度性，從而將檢察環節符合法定條件和程序的未成年犯罪人納入社區矯正體系。具體操作程序是：由具體承辦案件的檢察人員或委托專門從事社會調查工作的相關人員，如社工、青保老師、居委干部等，對可能需要進行社區矯正的未成年犯罪人自身的生理、心理特點，特別是他們的自控能力、性格傾向等具有約束作用的自身因素進行多方了解，同時還要對未成年犯罪人的犯罪原因、家庭關系、社會交往、社區環境、未成年犯罪人的學業、就業等相關情況有一個全方位的掌握。只有在未成年犯罪人自身的特點和外部的相關條件有利于管束和制約他們，使他們不致于進行新的違法犯罪行為時，才可以考慮適用非監禁措施；反之，如果僅憑良好的愿望，從樸素的感情出發，不加區別地對所有未成年犯罪人均適用社區矯正措施，不僅不能發揮社區矯正措施的積極作用，反而有可能使部分危險性較大又缺乏管束的未成年犯罪人實施新的更加嚴重的犯罪。
實踐中，為了保證每一名符合社區矯正條件的未成年犯罪人免受羈押，檢察機關采取非羈押措施可行性評估制度，量化打分涉及犯罪行為、個人情況、家庭情況、保障支持四個大方面25細節層面，對涉罪未成年人進行全面、綜合的評估。對風險程度較低的未成年人采取非羈押措施，減少羈押帶來的負面影響，并且堅持在審查批捕和審查階段分別進行評估，針對未成年犯罪人風險程度高低的變化對強制措施及時作出動態調整，切實降低審前羈押率。上海市有的區院，如閔行區院，還將該評估機制向前推進至公安機關偵查階段，要求公安機關也根據《非羈押措施可行性評估表》設置的內容，全面考察評估未成年犯罪人的各項條件，考慮是否在偵查階段就采取非羈押措施。上海市其他區院，如浦東區院、虹口區院也與相應的區公安機關建立觀護幫教銜接制度，使被取保候審的未成年犯罪人能在偵查階段即被及時納入觀護體系，寶山區院與區公安分局共同開展了未成年人刑事案件“逮捕必要性”雙向說明工作，將社區矯正適用時段向前延伸。
其實對未成年犯罪人開展社區矯正的實質，就是對其在刑事訴訟進行過程中真正落實非羈押措施，使之既不被剝奪人身自由，同時又處于幫教人員可管控的狀態之下。參與社區矯正工作的人員有著明確的分工，通常由具體承辦案件的檢察官聯系確定具體實施矯正工作的人員，介紹案情，并聯系雙方簽訂相關幫教協議，并在整個矯正工作進行過程中負責指導觀護幫教工作。具體的社區矯正工作由社工、青保老師等專司矯正職責的人員完成，包括起草矯正工作計劃、組織實施各項活動并做好考察記錄、出具最終考察情況報告、觀護評定表等。
因為每個涉罪未成年人的家庭背景、犯罪類型、個性特點、不良心理等個體情況都存在差異，所以社區矯正制度不可能做到針對每一個個體都采用同一普適性的方案，而應針對個體差異，開展分類觀護措施。
從參與的工作人員類型來看，例如上海市徐匯區院，參與社區矯正的工作人員主要包括三類人員：上海市陽光社區青少年事務中心社工、未保辦的專職教師、上海市新航社區服務總站社工。其中在檢察階段中被決定不捕、緩訴的未成年犯罪人，主要由前兩類人員參與社區矯正工作，后者系矯正社工，多參與判決宣告后對未成年被告人的社區矯正工作。例如黃浦區院，幫教隊伍涉及社區民警、居委干部、綜治協管員、社會幫教志愿者、學校教師等。針對在校學生的矯正工作，由學校德育教師和其學校所對口的街道青少年事務社工共同負責；對“三無”（在滬無監護條件、無固定住所、無生活來源）來滬未成年人，由幫教協會的志愿者和社工共同協作；對于已歷經法院審判的考察對象，由矯正社工負責進行觀護幫教。再例如上海市閔行區院，針對有監護條件的本區籍及來滬未成年人，根據其居住地，就近安排在各鎮、街道的社區觀護點進行幫教；對在校未成年人，則由聯校社工及學校青保老師共同開展幫教；對“三無”來滬未成年人，則安排至由該區十余家熱心企業共同組成的社團組織――閔行區司法社會工作促進會觀護工作部進行幫教，由社工以此基地為觀護對象提供就業和上崗實習的機會。
(三)開展豐富的矯正措施，擴展矯正的功能
社區矯正是一個系統的社會工程，應該利用各種社會資源，整合社會各方面的力量，對罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害性不大的未成年犯罪人，開展心理和人格方面的適當治療與矯正，樹立他們回歸社會的信心。
國外社區矯正制度發展多年，已趨成熟，手段也較為豐富，比如采用先進的電子監控系統、再犯預測機制、矯治效果評價機制等，并運用現代化管理手段開展個案管理、心理測試與矯治、對社區矯正效果評估等社區矯正工作制度。我國的社區矯正制度剛剛起步，對于矯正應采用何種措施還在進一步的研究探索之中。應該看到，在針對未成年犯罪人的社區矯正中觀護的意義實際大于矯正的意義，實踐操作中應以觀護的措施為主，以矯正的措施為輔[1]，但也應注意既不能對被矯正對象的生活進行過度的干預，也不能對被矯正對象放任自流，應做到監督管理和幫助保護兩者并重。
有學者提出，社區矯正應當具體包括以下幾個方面：第一，管理措施；第二，教育措施；第三，公益勞動；第四，幫困扶貧；第五，心理矯正。對于未成年犯罪人的社區矯正，還要強調教育措施的運用。[2]
實踐中，社區矯正的主要內容包涵以下幾個方面：一是對未成年犯罪人進行適當的心理引導，告訴他們應該如何面對生活中的挫折和困難，如何正確分辨各種社會現象，提高鑒別好與壞、對與錯、善與惡的能力，同時幫助他們妥善解決個人與家庭、與鄰里之間的關系，幫助他們樹立生活的信心和勇氣；二是讓未成年犯罪人進行適當的、力所能及的公益勞動。因為這樣做不僅能使他們對自己給社會造成的危害予以一定程度的彌補，而且可以增加他們的社會榮辱感、社會責任感，改正生活中的一些不良習氣；三是加強對未成年犯罪人的職業技能培訓，提高其生活能力。包括幫助他們尋找工作，幫助他們在獲得工作后注意保持自己的工作，保證他們的必要生活條件。
以徐匯區院為例，建立了在區綜治辦統一領導下的未成年人社會觀護機制，采用“1+13+1”的模式，即1個觀護站，13個觀護點，1個觀護基地，點面結合，形成完整的觀護網絡。區青少年事務社工站作為全區未成年人社會觀護站負責承接；以各街道（鎮）的社工點為依托，分別成立各街道（鎮）未成年人社會觀護點，依靠青少年事務社工為主要力量開展觀護活動；以龍漕中學作為觀護基地，主要負責為來滬觀護對象的幫教考察、學習培訓、公益活動等提供資金、場所等支持。
徐匯區院除開展常規的法制教育、文化知識和勞動技能學習以及思想教育之外，強調創新觀護方式，針對觀護對象的個體情況和犯罪原因，設計專門的幫教方案，采用新穎的幫教方式，落實幫教措施。
一是開展心理輔導，疏導個體的心理障礙。區院未檢部門與觀護站在觀護期間開展“控制情緒六步法”、“負面情緒消失記”等各類心理輔導活動，采取各種辦法解決觀護對象的心理問題，幫助其學習正確的情緒表達方式及管理情緒的技巧。此外，對于觀護對象在成長過程中存在的種種心理障礙，如虛榮心理障礙、嫉妒心理障礙、自卑心理障礙、逆反心理障礙等，積極幫助其進行疏導和矯正。
二是通過親子活動，樹立對家庭的責任感。針對家庭教育缺失或不當導致未成年人犯罪的突出問題，未檢部門與觀護站聯手開展以家庭為單位的“親情驛站”系列小組活動，將原先單純的說教拓展為多種方式綜合運用，通過親子游戲、家庭競賽、主題講演等多樣的活動形式提升親子間的情感，引導未成年人珍視親情，促使其形成對家庭的責任感和認同感，使之形成對家庭負責、對子女負責的觀念。
三是參加公益活動，增強對社會的責任感。在觀護過程中，區院聯合觀護站有選擇地安排觀護對象參加一些社會公益活動，如在端午節前夕組織觀護對象到敬老院獻愛心，輔助老人們做手指操，為老人送粽子及節日祝福，并提供一些力所能及的幫助和服務。通過老人們與觀護對象的思想交流，使其接受傳統道德的熏陶，并在潛移默化中引導其樹立主流價值觀，獲得成就感與責任感。
上海市其他區院還充分調動社會資源，積極探索涉罪未成年人跨區協作觀護機制、異地委托觀護機制。例如長寧、虹口、崇明等區縣院，力求逐步打破戶籍、地域界限，更廣泛、更平等地保護涉罪未成年人合法權益。長寧區院就針對司法實踐中未成年人跨區作案較多的現狀，與上海市陽光青少年事務總站簽訂跨區觀護協作協議，對由本區公、檢、法辦理的符合觀護條件的外區籍涉罪未成年人開展社會觀護工作。跨區社會觀護員對觀護對象建立一人一檔，開展個案服務，每月至少一次對觀護對象進行上門訪談和在觀護點約談，掌握其思想動態，并及時組織觀護對象參加教育、學習、公益勞動等活動。以長三角地區作為異地社會觀護協作的試點區域，對該院受理的符合取保候審條件、無前科劣跡、在本市無固定住所，且監護人提出回原籍或監護人居住地觀護并自愿簽立監護保證書的外省市籍涉罪未成年人，在經批準回原籍或居住地期間，由該院商請律協未保委指派其原籍或居住地的援助律師牽頭就地成立幫教小組，開展幫教、考察的觀護工作，對觀護對象的思想狀況、學習情況、勞動情況等綜合表現提出全面、客觀、公正的評價意見，由檢察機關據此依法作出相應的處理決定。
四、目前社區矯正工作面臨的問題及對策。
針對未成年犯罪人的社區矯正工作還存在著一些有待完善的地方。主要包括以下幾個方面：
(一)完善工作銜接機制，實現工作流程無縫對接
對未成年犯罪人的社區矯正工作離不開公檢法三家機構的共同完成，也離不開社工站、未保辦、學校、社會企業等相關部門的全力配合。
對于司法機關而言，實踐中，如果公安機關已經對某個未成年犯罪人采取取保候審等非監禁措施，將其納入社區矯正體系之中，檢察機關要掌握到上述情況必須等到該案移送審查之后，如果法院要掌握上述情況則必須等到該案移送之后，存在一定的滯后性，甚至是對象仍被取保候審但相關的社區矯正工作已經暫停執行，出現一段空白期。所以應努力構建一個公檢法之間的信息共享平臺，讓后機關在先期就可以及時掌握可能移送對象的狀態信息，為下一步的工作做好相應的銜接準備，或是在前機關已經結束相應矯正工作之后就立即接手進行下一步的矯正工作。
對于矯正工作者而言，實踐中，訴前矯正一般由青少年社工完成，判決生效后則由矯正社工完成，今后應盡量追求一種工作操作過程的統一性，即針對同一名未成年犯罪人，司法機關在適用矯正措施時應盡可能地聘請一名或若干名相對固定的矯正人員參與工作。因為人與人之間的相處通常需要一定的磨合期，如果各司法機關聘請自己相對熟悉的不同矯正人員參與社區矯正的各個環節，可能對其本身工作來說更為便利，但對涉罪未成年人來說就需要在每更換一名矯正人員時就要重新適應其工作態度、工作方法，重新建立起雙方之間的信任與依賴。如果遇到有些未成年犯罪人本身對矯正工作就有抵觸情緒，這樣頻繁地更換狀態就更不利于他們打開自己的心扉，配合矯正工作。所以有必要建立青少年社工與矯正社工流程銜接的一體化幫教機制，可以由青少年社工、矯正社工共享前期工作材料、共同參與庭審過程、聯合召開矯正幫教會議等，實現訴訟過程中的矯正幫教與案件判決后的矯正幫教順利銜接。
(二)整合社會資源，聚集社會力量推動工作進行
目前，適用社區矯正制度的未成年犯罪人大多局限于滬籍未成年人或是在滬有監護人的外地來滬未成年人，對于更多的無監護人、無經濟來源和無固定住所的“三無”未成年犯罪人如要適用社區矯正還需解決一些制度上問題，如監管措施如何落實、犯罪人生活保障如何獲取等。而很多問題的解決單靠司法機關的力量是不可能完成的，社區矯正本來就是一個系統工程，需要憑借、聚集廣泛的社會資源和力量，共同推動該項制度的實施。現在各區都建立有相對應的未成年人社會觀護站點，我們可以以此為依托和基礎，將犯罪情節輕微、主觀惡性小、認罪悔罪態度好且愿意接受矯正幫助的未成年犯罪人吸收進觀護站中進行矯正，同時利用工讀學校、積極聯系若干社會上有愛心、愿意接受未成年犯罪人作為幫教對象的單位、企業共同做好未成年犯罪人的矯正工作，為未成年犯罪人提供更多的學習渠道和回歸平臺，提升他們謀生的技能和生存的能力，幫助他們在矯正結束后順利回歸社會。
(三)發揮檢察職能，監督矯正效果
檢察機關不僅要積極參與、推動未成年犯罪人社區矯正工作的開展，促進社區矯正工作體系的完善，還要結合自身執法辦案和履行各項檢察工作的職能，積極發揮法律監督職能，促使未成年犯罪人社區矯正工作規范開展。
1.加大監督力度，注重與其他機關、組織的配合，及時通報相關情況，研究和改進工作措施，防止和糾正矯正活動中存在的脫管、漏管等問題。研究加強社區矯正監督的組織建設，條件成熟時，可以設立社區矯正派駐檢察機構，實行常駐或巡查社區矯正檢察機制。[1]
2.依法受理社區矯正未成年犯罪人的控告和申訴，確保社區矯正對象符合法律規定的條件，防止社區矯正被濫用為權利尋租的工具，避免社區矯正中腐敗現象的發生，維護社區矯正未成年犯罪人的合法權益。
3.建立一套社區矯正評價體系。矯正工作到底開展得如何，對未成年犯罪人而言到底有無成效或有多少成效，目前沒有一個科學合理的評價系統，今后應努力構建一套社區矯正評價體系，這對前后一系列矯正工作本身來說也起到一定的監督作用。
(四)拓展矯正隊伍資源，提升矯正人員素質
社區矯正兼具司法、教育、心理和社會等各方面的功能，是充分運用一切社會資源、盡可能塑造一種與正常社會相仿的矯正環境，促進未成年犯罪人與社會保持良好的互動關系，從而達到再社會化的目的。
