引論：我們?yōu)槟砹?3篇社區(qū)治理創(chuàng)新工作匯報范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

我局積極深化與社區(qū)的溝通聯(lián)系，協(xié)助做好社區(qū)“兩委”與居委會的換屆工作，幫助社區(qū)厘清發(fā)展思路，指導社區(qū)黨支部提升黨建工作規(guī)范。以民情懇談會的形式群策群力，直面基層治理的堵點、難點。深入社區(qū)開展“美麗XX”建設活動，每周一次深入掛包社區(qū)開展垃圾分類、環(huán)境整治等社區(qū)服務，開展助力對社區(qū)困難群眾等進行重點走訪，深化平安巡防、文明城市創(chuàng)建、結對幫扶、社區(qū)治理等志愿服務活動，發(fā)動年輕黨員干部到社區(qū)一線“蹲苗”歷練，助力五水共治、垃圾分類、老小區(qū)微更新改造等民生“關鍵小事”，形成機關、社區(qū)黨建工作同頻共振的局面。

二、積極參與平安政法宣傳

積極參與區(qū)委平安辦組織開展的平安宣傳活動，在本單位微信公眾號、微博積極推送平安創(chuàng)建、平安宣傳類內容，開展平安、掃黑除惡、六和工程、反、國家安全、政法工作條例等政法平安宣傳工作。根據省市《平安政法宣傳大格局構建排名賦分辦法》有關規(guī)定，以及市委政法委要求運用微信小程序開展宣傳工作的部署，積極參與我區(qū)平安政法宣傳，指定專人加入區(qū)平安政法宣傳輿論（網評）隊伍，并能夠按時完成每一次的網評任務。

三、保密自查工作層層落實

我局對涉密人員進行嚴格分類，在上崗審查過程中遵循“以崗定人、先審后用、定期復審”的原則。除收發(fā)文工作人員的上崗培訓外，我局審計人員均進行過保密培訓，工作資料不外漏，對外公開的資料均經過層層審核。根據區(qū)紀委等相關單位的規(guī)定，我局全體工作人員因私出入境均需得到審批，一年出入境一次每次不得超過10天，且出入境需提前向單位打報告，嚴格遵守涉密規(guī)定。同時建立責任人制度，建立“先審查后公開”原則，一事一審，在網站等對外公開信息之前先經過分管領導與領導的審查，并及時登記，確保內部信息不外傳。

四、簽訂安全協(xié)議

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一、高度重視，周密部署

我局高度重視省食品安全市創(chuàng)建工作，成立了以市農業(yè)局局長為組長、分管副職為副組長、局屬相關科室和二級機構負責人為成員的領導小組，領導小組定期召開會議，及時研究解決創(chuàng)建工作中遇到的困難和問題，積極推動農產品質量安全工作穩(wěn)步提升。

二、強化宣傳，營造氛圍

為提高全市廣大人民群眾對農產品質量安全相關法律法規(guī)的認識，營造全社會關心農產品質量安全的良好氛圍，我局通過發(fā)放宣傳資料、宣傳版面、設立咨詢臺、利用新聞媒體等多方式多渠道，開展“食品安全宣傳周”、“百名科技人員包百村”、“安全生產月”等活動，累計開展農產品質量安全工作現(xiàn)場咨詢活動40多次，出動宣傳人員960多人次，設置宣傳版面60多塊、懸掛宣傳條幅50多條、發(fā)放宣傳資料60000余份，把農產品質量安全相關法律法規(guī)及政策送進社區(qū)、超市、校園、市場、田間地頭，起到了良好的宣傳效果。

三、完善制度，規(guī)范管理

加大對農產品生產經營單位、農業(yè)投入品、農產品質量安全等方面的監(jiān)管力度，建立兩類主體的名錄制度和名錄檔案，對農業(yè)投入品和農產品的生產、收購、儲運、批發(fā)、零售、消費等環(huán)節(jié)建立起覆蓋全市的農資商品質量抽樣檢驗、農貿市場農產品質量安全管理、高毒農藥定點經營、實名購買、農產品生產經營主體監(jiān)管名錄、投訴舉報獎勵制度等46項制度，嚴厲打擊行為。為農產品質量安全日常監(jiān)管和專項整治工作提供了制度保障。

四、突出重點，加強監(jiān)管

按照行業(yè)監(jiān)管、屬地管理的原則，多次開展農資市場檢查、專項整治、農資打假專項治理行動，并在育種生產的時機重點對農藥、種子、肥料進行檢查，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，從源頭上保障農產品質量安全。一年來，共出動執(zhí)法人員719人次，立案7起，辦結7起，其中種子案件4起，查扣種子2644.3公斤，罰款人民幣45000元；農藥案件2起，查扣農藥18.75公斤；化肥案件1起，罰款人民幣3000元；調解四起藥害案件挽回受害農戶損失6300元。

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2.開展調解員培訓工作。為進一步貫徹落實人民調解法，充分發(fā)揮司法行政工作的職能作用，全面提高轄區(qū)內街道、村居、社區(qū)干部的法律知識水平和業(yè)務能力，掌握人民調解工作常用的法律、法規(guī)和工作技巧，確保街道矛盾糾紛及時有效化解，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧社會環(huán)境。3月份，街道司法所舉辦了人民調解業(yè)務知識培訓班，全街道40多名村（居）、社區(qū)調委會主任、調解員和各專業(yè)性、行業(yè)性調委會專職調解員參加了培訓。通過培訓提高了人民調解員的調解技能和法律知識水平。

3.充分發(fā)揮基層司法所維護社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用，深入開展市兩會、省第十次黨代會期間、十期間矛盾糾紛排查工作。共排查出矛盾糾紛30余起，其中司法所參與調解18起，當場化解5起，成卷25卷。

二、社區(qū)矯正工作

1.完善社區(qū)矯正對象管理機制。街道司法所根據區(qū)局社區(qū)矯正辦公室制定的社區(qū)矯正制度匯編并結合自身實際，制定街道社區(qū)矯正對象管理規(guī)定，對街道轄區(qū)內的矯正對象實行動態(tài)性、規(guī)范性管理。街道司法所與22個行政村、5個社區(qū)簽訂社區(qū)矯正管理責任書，有效地推進社區(qū)矯正工作全面深入開展。

2.嚴格社區(qū)矯正對象的管理。截止今年11月，街道司法所共接收社區(qū)矯正人員40名，其中假釋5人，緩刑35人，城鎮(zhèn)戶口11人，農村戶口29人，初中以上文化程度23人，初中文化程度以下17人，涉油盜竊犯罪29人，交通肇事5人，故意傷害2人，非法拘禁2人，其他犯罪2人。1-11月份，司法所組織社區(qū)矯正人員集中學習4次，集中勞動2次，矯正人員談話106人次，走訪社區(qū)矯正人員23人次。

3.創(chuàng)新社區(qū)矯正工作模式。司法所針對本轄區(qū)的每名社區(qū)矯正對象不同情況，具體情況具體分析，變被動為主動，用真情感化矯正人員。社區(qū)矯正對象蔣某，女，40多歲，文盲，外來人口，丈夫早亡，孩子在外打工。一開始面對矯正工作，有抵觸情緒，電話報到、思想匯報不及時，雖批評教育，效果不大。車禍后，我們主動到其家中，進行上門工作，了解其具體情況，并為之介紹法律援助。使其感動不已，現(xiàn)在已成為矯正積極分子。

4．克服困難，開展非監(jiān)禁性判前調查。1-11月份，街道司法所受監(jiān)獄委托針對轄區(qū)居民某、某等11人犯罪情況，對其開展非監(jiān)禁刑判前調查。非監(jiān)禁刑罰判前調查與評估是司法矯正體系中的社會福利部分。街道司法所開展的非監(jiān)禁刑判前調查是區(qū)司法局建立與完善社區(qū)矯正制度的全新工作模式，為犯罪分子更好地認罪服法、改過自新提供條件，為社會更穩(wěn)定和諧奠定基礎。

三、基層法制宣傳工作

1.響應號召，積極普法。根據區(qū)普法依法治理工作領導小組辦公室的要求，街道司法所聯(lián)合綜治辦、團委、婦聯(lián)等部門開展多種形式的法制宣傳、舉辦集市廣場法律咨詢活動等多種方式進行普法。

2.充分利用“三八”婦女節(jié)、“3.15”等特殊時期開展法制宣傳教育工作。通過印發(fā)《華人民共和國婦女兒童權益保護法》等宣傳材料、開展新婚姻法法律咨詢等方式廣大深入宣傳多項法律法規(guī)。1-11月份，街道司法所共發(fā)放宣傳資料500多份，現(xiàn)場解答法律問題40多個，通過以點帶面，有效提高廣大群眾的法律知識和守法意識。

四、做好刑釋解教人員身份核實工作

1、全力做好刑釋解教人員信息核對工作，針對不同人員采取不同方式。對其身份信息、戶口歸屬予以核實。迄今為止，辦事處司法所共核實刑釋解教人員信息88人。

2、完善刑釋解教人員檔案材料。積極聯(lián)系轄區(qū)派出所，共清查街道刑釋解教人員12人，現(xiàn)正在按照一人一檔的要求，完善資料。但在實際工作中面臨走訪、找人等諸多困難。

五、來電來訪工作

街道司法所始終堅持“以人為本”，強化服務，積極履職，努力做深做好法律咨詢工作。我所共接待來電、來訪23人次，其中解答來電咨詢12人次，接待來訪者11人次，切實維護了弱勢群體合法權益，及時化解了矛盾糾紛，有效促進了街道的和諧穩(wěn)定。

六、法律援助工作

強勢開展幫扶弱勢群體法律援助工作。法律援助工作已成為街道亮點工作，是街道司法行政工作的硬質品牌，真正做到有援必援，應援盡援。今年我所已承辦的43件法律援助案件，得到了當事人的一致好評并取得良好的社會反響。

2013年工作計劃：

一是加強業(yè)務學習、培訓，完善自身隊伍建設。

1.進一步加強司法所工作人員專業(yè)素質教育。結合工作性質，有針對性、有計劃性的進行各種業(yè)務學習。

2.結合基層司法行政工作特點，對于安置幫教工作人員、社區(qū)矯正工作人員、人民調解員進行業(yè)務培訓。通過多層次、多渠道、多形式加強對他們的教育培訓，理論聯(lián)系實際，因地制宜的開展培訓工作，提高司法隊伍的整體素質。

二是把握工作重點，全面推進司法工作開展。

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為防止走過場，新區(qū)領導從踐行“三個代表”重要思想的高度，引導大家聯(lián)系各部門實際，深入查擺問題，分析原因，尋找差距，有的放失的開展工作，把干部職工的思想認識統(tǒng)一到全市機關效能建設工作會議精神上來，使每個機關工作人員思想上有所觸動，工作上有所行動，通過各種類型的宣傳動員，使全區(qū)干部職工提高對開展機關效能建設重要性和必要性的認識，增強了搞好機關效能建設的緊迫感和責任感，為開展機關效能建設、進一步規(guī)范制度，依法行政，提高工作效率，接受群眾監(jiān)督打下基礎。

(二)結合新區(qū)實際，創(chuàng)新工作方法

為切實提高工作效率，節(jié)約行政成本，__新區(qū)黨工委、管委會決定全體機關工作人員把辦公室前移，進工地進社區(qū)。嚴格控制各項非生產性開支。至20__年6月30日止，上半年招待費為334000元，比上年同期393000元減少15%，差旅費56000元，比上年同期64000元減少12.5%。

1、實行“1·3·1”工作機制。每周一和周五兩日,各部門工作人員主要在機關辦公,集中處理機關日常事務等工作。機關辦公著力于加快工作節(jié)奏、提高工作效率、確保機關高效運行；工地辦公，著力于“兩抓一促”工作，即抓施工質量，抓工程安全，促工程進度；社區(qū)辦公，著力于“兩幫一化”工作，即幫農民就業(yè)，幫群眾致富，化解基層矛盾。建立機關科級干部掛項目服務制度。以新區(qū)在建和擬建的項目為單位，機關每個副科級以上干部每年均掛一個項目，全方位、全過程跟蹤服務。建立科級干部抓工程責任制。在科級干部掛項目服務責任分工的基礎上，在特定的時間內，對各重點項目、重要工程進行細化分解，把相應的摳質量、抓安全、促進度的責任分解到每個副科級以上機關干部。抓工程實行跟蹤服務、動態(tài)管理，做到項目建設完工，干部責任不停。建立部門與社區(qū)結對服務制。按照部門與社區(qū)“一對一”結對的要求，新區(qū)機關8個局室分別與8個社區(qū)結對幫撫。部門服務社區(qū)每年明確一次。堅持以擴大社區(qū)結工作覆蓋面服務群眾為重點，以健全社區(qū)組織體系為基礎，以完善協(xié)調機制為紐帶，以加強組織領導為保證，初步構建條塊結合、資源共享、優(yōu)勢互補、共建共享的城市社區(qū)工作新格局。建立定期調度制度。管委會原則上半月召開一次聯(lián)席會，相關人員匯報掛項目、抓工程結對幫撫工作開展情況，收集、匯總、分析重大信息和熱難點問題，反應重大社情民意，并有針對性地提出解決問題的方法。并建立嚴格考核制度，納入機關績效考核，與局室評先評優(yōu)、年終干部考核等掛鉤。

2、實行車輛集中停放制度。為節(jié)能提效，嚴禁公車私用，我區(qū)對各局室車輛實行集中停放制度。規(guī)定車輛每天8小時之外及節(jié)假日集中停放在指定地點，由監(jiān)察局牽頭，采取定期檢查及不定期抽查的方式對車輛停放情況進行檢查，并在內部《督查專報》上予以通報。

(三)實行政務公開，接受群眾監(jiān)督

我們堅持把政務公開建設作為工作重點，實行政務公開，自覺接受群眾監(jiān)督。主要體現(xiàn)在以下五個方面：

1、設立對內外政務公開欄和監(jiān)督崗。對內公開方面，我們把領導干部勤政廉政、干部人事管理等情況在新區(qū)工作人員會議上公布。通過對重大工程招投標、開發(fā)建設以及財務運作、干部人事任免情況的公開，強化領導干部的廉潔自律行為，方便干部職工對新區(qū)廉政勤政情況進行監(jiān)督。

在對外公開方面，在辦公樓醒目的地方對外設立機關效能年活動專欄，公開辦事流程,把新區(qū)的行政管理職能、制度以及各重點項目工程進度上墻公布。

2、設置評議箱，印制服務須知卡。利用報紙、電視、網站等形式宣傳，通過上網公布新區(qū)各局室工作職責，公開接受群眾監(jiān)督。須知卡對辦事內容、程序、時限以及監(jiān)督投訴電話進行公開，方便群眾取閱利用，得到群眾的普遍好評。

3、加強對內部政務的管理和監(jiān)督。精減發(fā)文及開會數量，至6月30日止，共發(fā)文數117件，比去年同期發(fā)文136件降低了14%；開會

26次，比去年同期開會32次減少近19%。開展民意測驗座談會,由新區(qū)效能辦組織各局室主要負責人，邀請轄區(qū)內黨代表、人大代表、政協(xié)委員、部分居委會代表、工程項目部代表參加的有代表性地對各局室就“服務水平、履行職責、創(chuàng)新能力、勤政廉潔、依法行政”等作風和機關效能建設測評并把測評結果在黨政聯(lián)席會上予以通報。對原有的工作制度、行為規(guī)范、辦事程序以及服務承諾等制度進行了全面的修改、補充和完善，編制成冊，發(fā)至__新區(qū)網站，為新區(qū)規(guī)范化建設提供制度保障。按照機關效能年建設的要求，召開全體干部職工大會，進行效能建設、廉政勤政的教育，使所屬人員明確個人職責，虛心接受監(jiān)督。

(四)加強宣傳教育，完善監(jiān)督機制，提高服務意識

積極做好機關效能年建設活動的宣傳發(fā)動，截止目前，共向市級刊物投稿40余篇，用稿17篇；新區(qū)內部刊物上刊登有關效能年信息近30篇，使新區(qū)上下洋溢著抓進度，促效能的濃厚氛圍。為克服個別單位和少數同志中存在服務觀念淡薄、機關效能不高等現(xiàn)象，我區(qū)注重政治理論為導向。通過加強學習和培訓，進一步提高廣大干部職工的政治和理論素質，今年以來，我們以學習中心組為軸心，共組織干部職工進行政治理論學習5場次，接受教育干部職工共126人次，通過學習，提高大家對開展機關效能建設重要性、迫切性的認識，增強了信心和決心。為達到制定的效能建設目標，我們從加強人員的自律性教育入手，強化廉政建設和完善各種監(jiān)督手段，提高了工作人員的廉政勤政意識。

1、為進一步落實廉政工作責任制，我們按照“誰主管、誰負責”的原則落實職責，制訂了__新區(qū)《黨風廉政工作責任領導干部廉潔自律工作目標和措施》，明確廉政建設的責任目標，對過錯責任實行追究制度。

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二、工作安排

2013年，我局的新農村建設村點是鎮(zhèn)村衙前，今年的美麗鄉(xiāng)村建設駐村幫扶工作時間自2013年4月至2013年12月，總體分三個階段：

1、啟動對接階段（2013年4月）：組成幫扶工作組織機構，深入對口村開展幫扶工作對接，根據村發(fā)展總體規(guī)劃確定幫扶工作內容，明確幫扶工作重點，制定幫扶工作實施方案。

2、組織實施階段（2013年5月至2013年12月中旬）：根據確定的幫扶工作任務，具體組織開展幫扶工作。

3、迎接考評階段（2013年12月下旬）：迎接縣新村辦組織考評組對我局駐村幫扶新農村建設工作進行檢查考評。

三、工作任務

1、著力抓好村莊整治。以駐點村環(huán)境建設為重點，規(guī)劃村莊發(fā)展藍圖，加強環(huán)境建設和改造。大力修整村莊道路，實現(xiàn)路面全面硬化，村莊道路實現(xiàn)綠化，農民庭院基本實現(xiàn)綠化美化，主要道路實現(xiàn)亮化；改造村莊自來水設施，讓農民用上清潔飲用水；全面治理村鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象，消除畜禽糞便、生活垃圾和污水對環(huán)境造成的污染，改善農村面貌；生活污水處理做到明、暗有序排放，生活垃圾集中收集和處理；改造畜禽舍，做到人畜分離；建設標準化廁所，改善衛(wèi)生條件；重點整治無序建設和違規(guī)建房，堅決落實“一戶一宅”制度和省、市有關農民建房的文件精神，切實做到“八個禁止”。

2、培育發(fā)展特色產業(yè)。幫扶工作組要結合當地實際，指導駐點村制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展有機蔬菜、畜禽水產、井岡蜜柚、高產油茶、花卉苗木等特色種養(yǎng)業(yè)，積極推進庭院經濟、務工經濟、鄉(xiāng)村旅游、觀光等，培植壯大專業(yè)大戶和農民經紀人隊伍。使幫扶的新農村建設村點形成“一村一品”產業(yè),農民增收走在全縣前列。

3、推進農村新社區(qū)建設。指導幫助駐點村按照科學規(guī)劃、配套建設、完善服務、管理民主的原則，科學引導農村社區(qū)建設。加快貧困戶脫貧致富的步伐。通過新社區(qū)建設，提升精神文明水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)風美。

4、維護農村和諧穩(wěn)定。引導村級組織不斷創(chuàng)新管理理念和方式方法，完善公共服務，化解矛盾糾紛，妥善解決群眾關心的熱點難點問題。對新農村建設中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，協(xié)助村委會把矛盾、問題處理在基層，解決在萌芽狀態(tài)。加強村民理事會建設，引導群眾積極參與村級事務管理，切實發(fā)揮好群眾在農村社會管理中的主體作用。加強宣傳教育，積極開展訪民情解民憂、保民安活動，組織機關干部與困難黨員群眾結對幫扶，定期走訪慰問貧困戶、五保戶等，促進農村和諧穩(wěn)定。

四、工作要求

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2、開展了創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作。6月18日，市委、市政府召開了全市“雙創(chuàng)一鞏固”動員大會，在會上市政府與兩區(qū)、高新區(qū)、各有關部門和單位簽訂了“雙創(chuàng)一鞏固”責任書。會后各部門按照部署要求，及時調整工作思路，明確工作重點，迅速開展了創(chuàng)模工作。成立了全市創(chuàng)模領導小組和辦公室，對全市創(chuàng)模工作進行領導和組織協(xié)調；組織考察學習了日照、馬鞍山“創(chuàng)?！苯涷?，全面分析，深入調研，制定了實施方案；召開了全市環(huán)保系統(tǒng)“雙創(chuàng)一鞏固”活動動員會議，進行了具體部署；于7月28日赴京正式向國家環(huán)?？偩诌f交了我市“創(chuàng)模”請示，匯報了“創(chuàng)?！被A和思路；邀請省局、濟南市環(huán)保局創(chuàng)模專家到對技術人員進行了培訓；聘請省科院編制《*市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃》，完成初稿經市政府有關部門審核并提出修改建議后，日前已修訂完成了送審稿；制定了宣傳方案，市“創(chuàng)?！鳖I導小組辦公室、市委宣傳部及新聞單位、環(huán)保部門廣泛開展了“創(chuàng)?！毙麄鳌Ｄ壳埃小皠?chuàng)?！被顒诱鷮嵱行У亻_展。

3、狠抓了水污染治理。認真落實全省“兩湖一河”碧水行動計劃和市委、市政府《牟汶河綜合治理行動綱要》，狠抓了以牟汶河為重點的水污染治理。加大了重點污染源治理力度，對12家重點污染源，推行清潔生產，開展廢水利用，實施排污總量控制和污染治理再提高工程，東浩化工等6家企業(yè)實現(xiàn)了廢水零排放；加強了污水處理廠的監(jiān)管，已建成的兩座污水處理廠運轉正常，外排廢水COD在30毫克/升左右，氮、磷排放達到要求，中水回用規(guī)模達每天2萬噸，加強排污管網建設，新建排污管網10公里；加強了污染治理督查，每周對排污水單位進行巡查，不定期進行夜間突擊檢查，加強污染事故預防，督促造紙、釀造、化工、印染等行業(yè)12家企業(yè)編制了污染事故應急預案。通過以上措施，出境斷面角峪橋COD年平均值為53毫克/升，比去年降低18.1％，完成了省政府下達的控制目標。

4、狠抓了大氣污染治理。全面啟動了燃煤電廠脫硫工程，萊城電廠3＃、4＃機組脫硫工程已進入試運行階段，1＃、2＃機組正在論證脫硫規(guī)劃；*電廠脫硫工程已完成主體工程建設；萊鋼熱電廠和泰鋼熱電廠原有鍋爐全部改造為燃氣鍋爐；經貿、環(huán)保等部門積極推行新型水泥干法回轉窯生產技術，淘汰落后的機立窯生產能力，督促粉末冶金、耐火材料等廢氣污染企業(yè)加快了治理進度；市環(huán)保部門分別于4月、8月組織有關人員對全市8家火力發(fā)電企業(yè)、8家水泥企業(yè)進行了突擊檢查，對擅自停運脫硫設施和擅自燃用高硫煤的3家電力企業(yè)下達了限期整改通知書，對8家水泥企業(yè)下達了限期治理任務。通過治理，今年萊城環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達99%。

5、深入開展了城市環(huán)境綜合整治。開展了城市煙塵集中治理行動，積極推廣了天然氣、液化氣、電能等清潔燃料，城區(qū)內小鍋爐拆除和改造工作取得了明顯成效；強化城市環(huán)境噪聲管理，積極開展創(chuàng)建“安靜居住小區(qū)”活動，各功能區(qū)環(huán)境噪聲均達標；加強了城市飲用水源地保護，水質達標率始終保持在100%；加強了環(huán)境安全監(jiān)管，對3家單位產生的7枚廢源進行了安全處置，對全市32個放射源涉源單位進行了全面檢查，對28家化工企業(yè)進行了環(huán)境風險防范措施檢查；加快城市環(huán)境基礎設施建設，機動車尾氣排放檢測中心和市醫(yī)療垃圾處理廠已建成并投入運營，生活垃圾處理廠已全面開工建設，完成第一填埋區(qū)建設并投入使用，鋼城污水處理廠主體工程已建成。

6、積極推進生態(tài)環(huán)境保護。大力推行清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟，在12個單位實施了清潔生產審核；王子紡織、潘西煤礦獲得省級“環(huán)境友好企業(yè)”稱號；以實施農村環(huán)保小康行動計劃為載體，結合建設社會主義新農村，加大了農業(yè)生產和農村生活污染治理力度，防止污染向農村轉移，著力抓了生態(tài)示范區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū)、城市飲用水源地等重點區(qū)域的環(huán)境保護，《大汶河源頭重要生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃》已基本完成，各項建設工作正在積極開展中；組織完成了黃莊鎮(zhèn)創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)及方下鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的材料上報工作，黃莊鎮(zhèn)被命名為國家“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，迎接了省里對創(chuàng)建工作的現(xiàn)場核查；創(chuàng)建省級“綠色學?！?所，省級“綠色社區(qū)”2個，市級“綠色學?！?所；開展了文明生態(tài)村、生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，完成了9個生態(tài)旅游示范區(qū)的材料審查工作；加強生態(tài)林業(yè)建設，建設了華山國家森林公園，全市林木覆蓋率達到32%。

7、扎實開展環(huán)保專項行動。進一步加強組織領導，成立了由市政府副市長任組長，市監(jiān)察、環(huán)保、經貿、發(fā)改、司法、國土、安監(jiān)、工商、供電等部門負責人為成員的環(huán)保專項行動領導小組，市政府下發(fā)了《關于印發(fā)〈*市整治違法排污企業(yè)報章群眾健康環(huán)保專項行動實施意見〉的通知》，共組織集中行動5次，先后出動執(zhí)法人員1000余人（次），檢查企業(yè)560家次，查處違法行為22起；進一步加強輿論監(jiān)督，市環(huán)保部門聯(lián)合三家新聞媒體組成20人的“環(huán)保執(zhí)法專項行動暨嬴牟環(huán)保世紀行”新聞采訪團，對全市環(huán)境污染治理成果和環(huán)境違法行為進行了系列采訪，跟蹤報道；開展了工業(yè)園區(qū)、飲用水源保護區(qū)、建設項目專項檢查。查處飲用水源保護區(qū)內違法餐館飯店9家，對其依法進行了處理，對檢查中發(fā)現(xiàn)的土（?。╉椖?，依法堅決予以取締。

二、主要工作措施

1、認真貫徹落實環(huán)保大會精神。8月3日全省第八次環(huán)境保護大會后，8月7日，市委召開書記辦公會專題聽取了市環(huán)保局對全省第八次環(huán)境保護大會和大氣、水污染污染防治會議精神和貫徹落實意見的匯報。市委于建成書記在會上指出，全省第八次環(huán)境保護大會是全省環(huán)境保護工作的里程碑，是貫徹落實科學發(fā)展觀、促進我省經濟社會又快又好發(fā)展的一次重要會議，全市各級、各有關部門要認真?zhèn)鬟_學習，堅決執(zhí)行會議和省政府有關精神，要建立健全環(huán)境保護工作委員會制度，逐年加大對環(huán)境保護的投入，層層分解主要污染物目標責任書并簽訂主要污染物責任書，在年底適當時機召開全市環(huán)境保護大會，市編委要抓緊研究增加環(huán)境保護機構和人員編制的問題。8月7日至9日，市環(huán)保局、市建委、市財政局、市發(fā)改委分別召開本系統(tǒng)會議傳達學習了全省第八次環(huán)境保護大會和大氣、水污染污染防治會議精神，并就貫徹落實工作作了研究部署。11月28日，召開了全市環(huán)境保護工作會議，市長劉富春到會并作重要講話。

2、充實調整了市環(huán)境保護委員會。調整成立了由市長擔任主任，分管市長擔任副主任，黨政有關共31個部門負責人和各區(qū)分管領導為成員單位的環(huán)境保護工作委員會，辦公室設在市環(huán)保局。環(huán)境保護工作委員會的職責是定期聽取環(huán)境保護工作匯報，分析環(huán)境形勢，檢查環(huán)保規(guī)劃落實情況，研究并制定加強環(huán)境保護的政策措施，協(xié)調解決環(huán)保工作遇到的突出問題，確保環(huán)境保護目標任務的完成。

3、分解了主要污染物排放總量。“十一五”水和大氣主要污染物排放總量已分解到各區(qū)和各有關企業(yè)，在全市環(huán)境保護工作會議上，市政府與各區(qū)簽訂了主要污染物排放總量目標責任書，實施了排污許可證制度。

4、制定*市環(huán)境準入條件。為促進我市經濟又快又好的發(fā)展，市委市政府制定了*市環(huán)境準入條件，提高*市的環(huán)境準入門檻，不符合國家產業(yè)政策、能耗水耗高、污染物排放量大、存在重大環(huán)境風險的項目不得在*市境內建設，各有關部門不得辦理任何審批手續(xù)。

5、落實了環(huán)境保護重點項目。以市環(huán)保工作委員會名義下發(fā)了《關于下達我市環(huán)境保護重點工程建設目標任務的通知》，將我市“十一五”期間的環(huán)境保護重點工程建設目標任務明確到各區(qū)、各有關部門和企業(yè)。

6、落實省政府對環(huán)保機構和人員編制的要求。市委市政府高度重視環(huán)保局的編制體制建設，為市環(huán)保局增設了一個污控科，增加了2名行政人員，52名事業(yè)差額人員全部改為全額事業(yè)，同時增配黨組紀檢組長。進一步增加環(huán)保機構和人員編制的問題市編委正在研究中。

7、下達污染物排放限期治理任務。對水和大氣污染物不能達標排放的企業(yè)和污水處理廠下達限期治理任務，限期達到污染物排放標準和總量控制要求。

三、存在的主要問題和下一步工作措施

我市的環(huán)保工作雖然取得了明顯成績，但仍然存在一些問題。主要是工業(yè)結構性污染仍然比較突出，個別單位的環(huán)保意識有待于進一步提高等。為此，下一步工作總的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，以打造綠色鋼城、建設環(huán)境友好型社會為目標，以改善人居環(huán)境，全面提高人民群眾生活質量為出發(fā)點，以嚴格執(zhí)法、科學治理、推行數字環(huán)保和“一票否決”為手段，以建設生態(tài)市、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城為動力，以突出水、大氣污染防治和生態(tài)環(huán)境保護為重點，開拓創(chuàng)新，銳意進取，扎實工作，為建設生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)環(huán)境良好的新*而努力。具體工作中，主要抓好以下幾點：

1、加大創(chuàng)模工作力度。抓緊報批*市創(chuàng)模規(guī)劃，以規(guī)劃為總抓手，以環(huán)保工程為重點，扎實開展各項創(chuàng)模工作，力爭早日創(chuàng)建成功，并以創(chuàng)建工作帶動全市環(huán)保工作再上新水平。

2、加強大氣污染治理。加快以萊城電廠、*發(fā)電廠為重點的燃煤電廠脫硫步伐，削減二氧化硫排放總量。著力抓好粉末冶金、耐火材料、水泥、鋼鐵等工業(yè)廢氣污染源治理。加強城區(qū)的煙塵治理，提升環(huán)境空氣質量。

篇7

####鎮(zhèn)位于####縣城。在上級關工委的關心指導和鎮(zhèn)黨委政府的正確領導下，我鎮(zhèn)十分重視關工委工作，根據縣關工委的要求，結合我鎮(zhèn)實際，不斷加大關工工作力度，“雙創(chuàng)建”活動開展以來，我們以“五好”為目標，拓展工作領域，抓好組織建設，創(chuàng)新工作機制，進一步推進了全鎮(zhèn)關工委工作健康有序地發(fā)展。具體工作主要有以下五個方面：

一、加強領導，健全組織

鎮(zhèn)黨委歷來十分重視關工委工作，2016年初，鑒于人動，鎮(zhèn)黨委及時調整了關工委工作領導小組人員組成，由黨委副書記同志任關工委主任。黨委定期專門召開會議研究關工工作，并且鎮(zhèn)黨政主要負責同志參與制定工作方案、檢查考核等具體工作之中，而且我們把“雙創(chuàng)建”工作納入到我鎮(zhèn)精神文明創(chuàng)建大活動中。為確保關工委工作的順利進行，鎮(zhèn)政府把關工經費納入鎮(zhèn)財政預算，2016年鎮(zhèn)關工委工作預算為2萬元。關工委辦公條件得到不斷完善，辦公設施做到了“五有”：即有固定辦公場所、有牌子、有電腦、有工作人員、有活動經費，保證了工作的正常開展。我們還按照“創(chuàng)建五好關工委”的要求，做到關工委會議制度、學習制度、工作制度等規(guī)章制度上墻；并堅持每月召開例會，聽取本月工作匯報、安排下月工作重點。2016年根據關工工作的需要，我們進一步提升關工工作隊伍建設，除吸收五老人員以外，還把鎮(zhèn)民政、司法、婦聯(lián)、團委、文化、綜治辦等部門的負責同志充實到關工委的工作隊伍中去。同時完善全鎮(zhèn)15個村關工組織，關工小組組長全部由各村書記擔任，配備專兼職工作人員15名，形成了一整套關工組織網絡，做到了村村有組織、有領導重視、有人員、有辦公室、有活動開展。

二、整合資源，夯實基礎

為了做好全鎮(zhèn)的關工工作，我們認真挖掘關愛資源，進行了幾個摸底。第一、對“五老”同志進行了認真的摸底登記，經摸底共有124名“五老”同志，其中老教師21名、老戰(zhàn)士18名、老干部85名。我們從老同志的實際出發(fā)，根據各自的愛好和專長，分別成立了五支工作隊伍（心理輔導組、政策宣講組、救濟幫扶組、法制幫教組、行為監(jiān)督組），老同志們都各司其職，為了充分調動和激發(fā)老同志的積極性，促進基層關工委的工作高效率運轉，我鎮(zhèn)堅持力所能及的幫助這些老同志解決實際困難，每逢節(jié)日都會在鎮(zhèn)里召開老同志茶話會，每年的春節(jié)鄉(xiāng)里主要領導都要登門慰問老同志，極大的調動了老同志們投身關工工作的熱情。第二、對留守兒童進行了摸底，安排全鎮(zhèn)各村小學分班級進行摸底，再把摸底名單分配到村里進行核對補充摸底，全鎮(zhèn)共有留守兒童599名，其困的22名。把全鎮(zhèn)的留守兒童分村結對幫扶，確保每位留守兒童都有一到兩名臨時監(jiān)護人。鎮(zhèn)黨委政府還通過組織留守兒童見面會多次購置文具、體育用品對住校留守兒童進行慰問。第三、聯(lián)合民政部門對全鄉(xiāng)孤兒進行摸底，全鎮(zhèn)有29名孤兒 ，關工委重點指派專人對孤兒進行結對幫扶，并且聯(lián)合民政辦積極地為他們爭取各種補助。第四、對勞教、勞改的青少年進行摸底，全鎮(zhèn)無一例18周歲以下的服刑人員，并給刑釋青少年安排專人進行幫教。第五、開展好“育才關懷”資助活動。我鎮(zhèn)每年都有多名學生在高考中以優(yōu)異的成績考入了理想中的大學。但由于家庭情況特殊、經濟十分困難，有個別學生很可能因為負擔不起高額的學費而失去上大學的寶貴機會。為響應淮南市“育才關懷”活動的號召，我鎮(zhèn)主動向他們伸出了援助之手，為他們辦理了“育才關懷”資助申請。在鎮(zhèn)黨委、政府，以及村委會的多方努力下，同學們順利地拿到了助學貸款走進了大學校門。

三、開展活動，抓好教育

利用寒暑假、節(jié)假日和各種紀念日，采用多種形式進行德育、法制教育、關懷活動、科技教育，開展各種社會公益活動，并針對特殊群體，組織特色活動，不斷提高全體青少年的各項素質。

1、堅持德育教育。鎮(zhèn)關工委高度重視學生的習慣培養(yǎng)和素質的提升，堅持“育人為本，德育為先”的方針，在部署工作時，緊跟時代脈搏，按照上級關工委要求，圍繞黨和政府工作目標，并以重大歷史事件、重要紀念日、重要項目活動為載體，開展以社會主義核心價值體系教育為主線的各項活動。如依托“美麗家園從家開始”項目，組織青少年進行講文明、懂禮貌、愛環(huán)境等宣傳教育活動，評選“最美家庭”“最美兒女”等；在暑假期間，聯(lián)合鎮(zhèn)婦聯(lián)舉行“未成年人校外培訓走進農村”活動，總培訓中小學生1000人次，著重營造全社會關心未成年人健康成長的良好氛圍，開展社會主義核心價值觀教育、國學知識教育、法律知識普及宣傳；在七一、十一期間進行愛國主義教育，引導學生熱愛祖國、樹立理想，形成正確的價值觀、人生觀；

    2、組織關懷活動。關工委聯(lián)合鎮(zhèn)安監(jiān)所、鎮(zhèn)派出所等部門，對學校附近網吧進行突擊檢查，堅決取締黑網吧，凈化校園周邊文化環(huán)境，促進未成年人健康成長；在鎮(zhèn)食品安全所的牽頭下，關工委參加學校周邊食品安全檢查活動，針對小賣部、街邊食品安全進行檢查、監(jiān)督。

3、堅持普法教育。黨的十報告提出，全面推進依法治國，深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識。要加強對青少年的法律知識教育，重點是《預防未成年人犯罪法》和《未成年人保護法》的教育，我們關工委聯(lián)系鎮(zhèn)司法所、派出所等單位，邀請司法所所長到學校作法律知識講座，讓學生掌握法律知識，自覺地“學法、知法、守法”。通過法制教育，讓中小學生增強了法制觀念，學會用法律武器保護自己，深受中小學生的歡迎。

4、堅持科技教育。組織青年農民開展“學（科技）、育（新人）、奔（小康）”活動。在各村的積極配合協(xié)作下，鎮(zhèn)關工委聯(lián)合勞動就業(yè)站邀請科技、農機、畜牧等部門大力組織青年農民開展“學、育、奔”活動。協(xié)助農業(yè)技術學校搞好青年農民科技培訓。并為各種培訓班召集青年農民參加，落實培訓場所，搞好服務性工作。近三年來搞農業(yè)種植、養(yǎng)殖、機械使用維修、務工前培訓等各類科技培訓10余次，接受培訓青年農民達300多人次，提高了農民科技種田、科技致富的能力。如清泉村開展蘑菇種植技術培訓、婦女十字繡技能培訓等。

5、堅持關心特殊群體。對于父母外出務工的留守兒童、孤兒等，鎮(zhèn)關工委更是給予更多的傾情關懷。農村留守兒童、孤兒存在的各種問題：1、感情上缺乏撫慰。遇到困難和煩惱時，無渠道訴說，無親人安慰，缺乏父母親情。2、學習上缺乏指導，放假時，由于大多數老人文化程度有限，對兒童學習難以指導。3、行為上缺乏約束。監(jiān)護人由于主要是隔代監(jiān)護、親戚監(jiān)護，對孩子或者比較溺愛或者比較疏忽，又由于農活繁忙，無暇照看孩子，與孩子交流少、溝通少，對孩子約束少，使得留守兒童、孤兒行為習慣欠佳。針對這些問題，鎮(zhèn)關工委在學習上對他們輔導，定期和他們溝通交流，解決思想上的問題，生活上更是無微不至的關心。還組織以下活動：1、在“六一兒童節(jié)”期間，參與社區(qū)幼兒園文藝匯演，為兒童送去文具、零食等慰問品，讓他們體會到政府、社區(qū)的關愛。2、在暑假期間，組織放假在家的大學生志愿者，為其輔導學習，找缺補差。3、夏季為防止溺水意外事故發(fā)生，組織幼兒園教師為兒童做防溺水宣傳知識講座，正確約束兒童行為。

五、創(chuàng)建“五好”，注重實效

1、健全組織網絡，關工委組織體現(xiàn)以老同志為主體，形成以工會、共青團、婦聯(lián)、文化廣播站、教育、公安、司法等部門共同參與，齊抓共管，使得人人參與關心關工委工作，以關心下一代為已任，全社會都來重視關心青少年兒童。

2、發(fā)揮“五老”特長，因地制宜，量力而行，重點在思想道德、優(yōu)良傳統(tǒng)、校外輔導、家庭教育、脫貧致富等方面發(fā)揮作用。老同志們在解放初期為黨為人民做工作嘔心瀝血，現(xiàn)在在構建和諧社會、和諧社區(qū)、和諧家庭中仍一如既往地保持著“政治堅定、思想常新、理想永存”的精神面貌，他們?yōu)榱饲嗌倌甑慕】党砷L，不為名不為利，默默奉獻。

篇8

一是加強領導，健全組織體系。我縣成立了由縣委副書記任組長，縣委常委、宣傳部長，縣委常委、政法委書記，縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領導，以及縣法院院長、縣檢察院檢察長、縣人武部部長任副組長，縣直有關部門負責人為成員的“六五”普法依法治縣工作領導小組，并及時進行調整充實。各鎮(zhèn)（街道）和縣直各部門、單位也相應成立了由主要負責人任組長的“六五”普法領導機構和辦事機構。2012年建立了領導小組聯(lián)席會議制度，按照“誰執(zhí)法、誰普法”原則，制定出臺了《縣普法依法治理工作檢查考核辦法（試行）》，明確了普法依法治理工作責任主體及獎懲措施，改變了過去普法工作中“小馬拉大車”的局面，黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會共同參與的“大普法”組織領導體系和工作運行機制進一步完善。

二是科學規(guī)劃，全面部署啟動。研究制定了縣“六五”普法規(guī)劃和“五五”依法治縣規(guī)劃，經縣第十五屆人大常委會第31次會議通過，作出了《關于在全縣公民中深入開展第六個五年法制宣傳教育的決議》和《關于縣2011—2015年依法治縣規(guī)劃的決議》，并以縣委文件轉發(fā)和印發(fā)了這兩個“規(guī)劃”，為工作順利開展提供了有效指導。2011年10月，召開了全縣普法依法治理工作會議，對全縣“五五”普法依法治理工作進行了總結表彰，對“六五”普法依法治理工作進行了動員部署。各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位根據縣里要求，也迅速啟動“六五”普法。及時組織開展了“六五”普法、“五五”依法治縣啟動宣傳周活動，掀起了“六五”普法依法治理工作的新。

三是專兼結合，壯大普法隊伍。組織抽調司法及行政執(zhí)法部門專業(yè)法律人才，成立“六五”普法講師團，鎮(zhèn)、村、學校設立法制宣講員、法制輔導員，同時，大力加強普法志愿者隊伍建設，全縣普法隊伍不斷壯大。采取舉辦培訓班和以會代訓等形式，加強對普法講師團隊伍、法制輔導員和骨干宣講員的培訓，“六五”以來，共舉辦各類培訓班30多期，培訓普法骨干5000多人。

四是明確職責，狠抓工作落實。縣委、縣政府定期聽取主管部門的普法工作匯報，將普法依法治理工作納入全縣工作重點和黨委、政府工作報告的重要內容，與經濟工作同部署、同檢查、同落實。普法依法治理工作領導小組成員單位各司其職、密切配合，形成了狠抓落實的工作合力?！傲濉逼辗ㄒ詠?，縣委常委會、縣政府常務會、黨政聯(lián)席會研究普法依法治理工作6次，召開普法領導小組會議10次，召開全縣普法依法治理和法治工作會議3次，縣人大先后20多次對有關法律法規(guī)的實施和基層民主法治建設情況進行視察審議，有力地指導和促進了全縣普法依法治理工作的深入開展?？h委、縣政府把法制宣傳教育經費納入本級財政預算，普法經費由原來的2萬元增長到目前的17萬元，為全縣普法依法治理工作順利開展提供了經費保障。

二、圍繞中心工作，服務發(fā)展需求，法制宣傳教育工作高起點推進

“六五”普法以來，我縣按照規(guī)劃要求，緊緊圍繞全縣工作中心和大局，立足經濟社會發(fā)展需求，廣泛深入地開展法制宣傳教育。

一是開展“弘揚憲法精神、服務科學發(fā)展”活動。深入開展憲法和社會主義法治理念教育，弘揚法治精神，牢固樹立黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的觀念，教育和引導公民踐行社會主義法治理念，在全社會形成學法守法用法的良好法治氛圍。

二是加強市場經濟法律法規(guī)宣傳，服務招商與轉調創(chuàng)工作。組織全縣各相關部門加強市場經濟和宏觀調控法律法規(guī)宣傳教育，加大對節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護、土地流轉、知識產權、對外貿易等方面法律法規(guī)的宣傳教育力度。組織全縣相關職能部門深入企業(yè)，開展“送法”活動，幫助企業(yè)提高防范能力?！傲濉币詠?，共舉辦企業(yè)經營管理人員法制講座200余次，解答法律咨詢6000余次，為企業(yè)辦理訴訟法律事務3500余件，有效地促進了企業(yè)依法生產經營和管理，推動了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

三是加強社會管理創(chuàng)新法律法規(guī)宣傳。組織開展“加強法制宣傳教育，促進社會穩(wěn)定和諧”主題宣傳活動。大力宣傳憲法及與社會和諧穩(wěn)定密切相關的法律法規(guī)，配合矛盾糾紛排查化解工作，加強了《人民調解法》的宣傳教育，提高公民依法辦事、依法表達訴求，依法維護自身合法權益的意識和能力，從源頭上預防和減少社會矛盾的發(fā)生?！傲濉币詠?，共開展“平安之夏”、“嚴打整治”等維護社會穩(wěn)定宣傳活動20多次；舉辦調解員培訓40多期次。

四是關注民生，認真開展社會熱點、難點問題法制宣傳活動。牢固樹立以人為本的理念，大力宣傳與改善民生和促進人的全面發(fā)展有關的法律法規(guī)。針對征地拆遷和城鎮(zhèn)建設，向廣大人民群眾宣傳有關房地產、土地轉讓、房屋拆遷等方面的法律法規(guī)和有關政策規(guī)定；利用“消費者權益日”、“全國土地日”、“全國法制宣傳日”等主題活動日大張旗鼓地開展《消費者權益保護法》、《職業(yè)病防治法》、《土地管理法》和校園安全等法律法規(guī)集中宣傳活動50多次，有力地增強了人民群眾的依法維權意識。

“六五”普法以來，全縣共開展大規(guī)模法制宣傳活動70多次，舉辦各類法制講座、培訓班500場次，法制文藝演出300多場次。組織各類宣傳月（周、日）活動75次，為全縣經濟社會健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

三、突出重點對象，堅持“分類施教”，法制宣傳教育的針對性不斷增強

我縣把領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經營管理人員、進城（鎮(zhèn)）務工經商人員和農民作為“六五”普法的重點對象，立足對象特點，堅持“分類施教”原則，深入開展法律進機關、進鄉(xiāng)村、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位活動，收到了良好的普法成效。

一是以提高依法行政水平和社會服務能力為著力點，深入開展“法律進機關、進單位”活動。我縣積極發(fā)揮領導干部學法用法的龍頭帶動作用，建立健全了黨委（組）中心組學習、法制講座、普法考試和任前考試等一系列制度，堅持機關學習日集中學習制度，積極組織行政執(zhí)法人員參加法律知識培訓，進一步增強各級領導干部學法用法的積極性?？h里重大決策出臺前都要從法律角度進行科學論證，確保了我縣經濟建設和各項工作的依法進行?！傲濉币詠?，縣委理論學習中心組集中學法4次，舉辦法制講座3次，以縣委黨校為主陣地舉辦縣鎮(zhèn)領導干部法制培訓班17期，培訓副科級以上領導干部2500多人次，組織行政執(zhí)法人員參加法律知識培訓4000人次，農村干部參加法制培訓班1700人次。利用“大講堂”，邀請專家對全縣科級以上領導干部進行依法行政、突發(fā)事件應對等法律知識培訓2300人次，縣普法辦每年都組織全縣干部進行普法考試，成績及格率達100%。

二是以促進社會主義新農村建設為著力點，深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動。認真落實《關于加強農民學法用法工作的意見》，深入開展送法下鄉(xiāng)活動，在全縣推行“一村一法律顧問”工程，村村設立法律顧問和法律援助聯(lián)絡員，宣傳法律法規(guī)，解答農民法律咨詢，受理法律援助。充分發(fā)揮農村遠程教育、普法一條街、農民夜校、法律圖書室（角）作用，利用宣傳欄、標語、編演普法文藝節(jié)目等形式，宣傳與農村農民生產生活密切相關的法律法規(guī)?！傲濉币詠?，利用群眾工作日、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集日開展送法下鄉(xiāng)活動110次，發(fā)放宣傳材料10萬多份；利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，對各村法制宣講員和調委會成員進行法律知識培訓36次，受訓人員8000多人；組織農村莊戶劇團自編自演法制文藝節(jié)目52塊，演出350多場次。通過開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，提高了農村干部依法管理水平，廣大農民法律意識明顯增強，自覺依法行使權力履行義務。

三是以和諧社區(qū)建設為著力點，深入開展“法律進社區(qū)”活動。大力加強社區(qū)普法陣地建設，認真落實“六個一”工程（每處社區(qū)設立一個法制宣傳櫥窗，一個法律圖書室，一個法制學校，一支專兼職人員相結合的法制宣傳教育隊伍，一套居民學法制度，每季度開展一次義務法制宣傳活動）。每個社區(qū)都設立法律服務室，部分社區(qū)建立了法治文化廣場，為村民學習法律知識、咨詢法律問題、尋求法律服務提供了便捷平臺，完善了農村普法宣傳網絡。“六五”以來，共深入社區(qū)上法制課200場次，贈送法律書籍5000余本，解答法律咨詢7000余人次，受教育群眾達8萬人。

四是以提高青少年法律素質為著力點，深入開展“法律進學?！被顒?。把法制教育作為全縣中小學必修課，做到“計劃、教材、課時、師資”四落實。縣綜治辦、普法辦、教育局下發(fā)了《關于規(guī)范學校兼職法制副校長管理工作的意見》，為全縣227所學校全部配備了法制副校長，積極組織開展送法進校園活動；縣關工委深入校園組織舉辦“學法、懂法、守法，爭做四有新人”專題報告會。“六五”以來，全縣法制副校長上法制課500多場次，縣關工委共組織學校法制報告會30多場次，學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育體系作用得到充分發(fā)揮。

五是以誠信守法經營為重點，深入開展“法律進企業(yè)”活動。全縣企業(yè)普遍建立了法律培訓和法律顧問制度，縣普法辦會同有關部門每年都聘請法律、經濟專家舉辦企業(yè)經營管理人員培訓班，組織律師、公證員、法律服務工作者開展“企業(yè)服務月”活動，送法到企業(yè)，為企業(yè)免費提供法律咨詢和法律服務。“六五”以來，舉辦企業(yè)法制講座400多場次，受教育人員達2萬多人次，提高了企業(yè)依法經營、依法管理水平。

四、依托地域特色，創(chuàng)新宣傳形式，法制宣傳教育的實效性日益凸顯

“六五”普法開展以來，我縣立足文化優(yōu)勢、地域特點，積極創(chuàng)新貼近群眾、貼近實際，貼近生活的宣傳教育形式，大力加強法治文化建設，普法效果日益凸顯。

一是開展法治文化活動，加強滲透宣傳。注重挖掘我縣“小戲之鄉(xiāng)”、“書畫之鄉(xiāng)”的文化優(yōu)勢，開展豐富多彩的法治文化活動，創(chuàng)作編排了一批緊扣時代主題、貼近實際、貼近生活的高質量法治文藝節(jié)目。組織開展了“縣十大法治人物”評選活動、創(chuàng)作展播法治宣傳公益廣告、舉辦法治文化攝影書畫展，共征集書畫、攝影作品500多幅，評出參展優(yōu)秀作品150多件。組織優(yōu)秀普法劇《東鄰西舍》和《穿警服的親兄弟》等進行巡演300多場次，收到了良好的社會效果和法治效果?！傲濉币詠恚h共舉辦法制書畫展120余次，群眾自編、自演的各種法治類題材文藝節(jié)目達450多個，參加調演、匯演100余場（次），基層群眾在享受藝術審美的同時，法律素質、法治意識和依法辦事能力在潛移默化中得到提高。

二是在新聞媒體開設學法用法專欄，加強直觀宣傳。整合廣播、電視、報紙、網絡等媒體資源，設立法治專欄、法制欄目，普及法律知識，協(xié)助解決群眾生產生活中的涉法問題?？h電視臺開設的《民生在線》、《百姓茶館》、《新聞女生組》欄目，現(xiàn)已播出300多期；方言欄目《百姓劇》由普通老百姓表演現(xiàn)實生活中的涉法小故事，現(xiàn)身說法，深受群眾歡迎；“普法網”，傳遞法治動態(tài)，解答群眾咨詢，方便快捷。新聞媒體以其獨特的親和力和影響力，成為廣大群眾學法用法的熱點陣地。

三是深入開展調研活動，加強推介宣傳。針對新時期普法依法治理工作出現(xiàn)的新特點、新問題，我縣組織廣大普法工作人員圍繞青少年學生法制教育、基層民主法治建設、平安建設、法治建設等專題開展了調研活動，有力地指導和促進了全縣普法依法治理工作的開展?！傲濉逼辗ㄒ詠?，共撰寫上報調研文章60多篇，其中《搭文藝舞臺唱普法大戲》、《推行“一村一法律顧問”制度維護農村和諧穩(wěn)定》等，被全國普法辦《普法依法治理通訊》等國家級刊物采用?！督∪珯C制豐富載體推動法治文化蓬勃發(fā)展》、《新形勢下青少年法制宣傳教育工作的調查與思考》、《創(chuàng)新理念凸顯特色扎實推進新時期普法依法治理工作》等文章被省司法廳、省普法辦及有關新聞媒體采用刊載推廣。此外，300多篇普法依法治理工作信息、簡報被國家、省、市普法部門、有關新聞單位采用。

五、全方位推進，“普、治、創(chuàng)”并舉，“法治”建設水平穩(wěn)步提升

我縣堅持以基層依法治理、區(qū)域依法治理、行業(yè)依法治理為主線，全面開展法治創(chuàng)建工作，不斷推進依法治縣進程。

（一）突出創(chuàng)建重點，注重示范引領，法治創(chuàng)建工作不斷深化。

一是突出依法行政。實施依法行政五年規(guī)劃，制定出臺行政執(zhí)法責任制實施意見，推行政務公開，實行持證上崗，著力推進法治政府建設。積極組織開展“行政程序年”活動，對行政權力進行梳理，共梳理執(zhí)法單位50多個，梳理執(zhí)法依據500多項，清理執(zhí)法人員1600多人。加大行政執(zhí)法檢查力度，對全縣50個行政執(zhí)法部門履責進行全面檢查，到目前，已開展執(zhí)法檢查活動300多次，有效地規(guī)范了行政執(zhí)法行為?！傲濉币詠恚h未發(fā)生重大行政執(zhí)法違法和徇私枉法案件。

二是突出公正司法。實行司法公開，政法和司法部門全部設立公開欄，將辦案程序、收費處罰標準等張貼公示。執(zhí)法司法部門普遍建立了執(zhí)法質量考評制和首案負責制，定期開展執(zhí)法檢查和案卷評查，規(guī)范司法執(zhí)法行為，提高辦案質量?？h人大定期聽取“兩院”工作報告和專項工作報告，先后組織23次部門法和行業(yè)法的視察檢查工作。全縣政法部門深入開展“三評三查”活動（“網評”評單位、“社評”評工作、“聯(lián)評”評班子，執(zhí)法行為抓督查、執(zhí)法過錯抓倒查、社會形象抓檢查），從全縣社會各界聘請監(jiān)督員1000名，對司法工作進行全方位、多渠道監(jiān)督。

三是突出基層民主法治建設。組織開展了以“法德教育、綜合整治、建章立制、雙約管理、文明創(chuàng)建”為主要內容的民主法治示范村創(chuàng)建活動，不斷健全農村群眾自治機制。完善以“四民主兩公開”為主要內容的村級組織管理制度，開展農村行政管理體制改革，依法按程序撤銷了原有的937個行政村（居），重新組建了345個中心村（居），設立村居法律顧問，村民依法辦事和村級班子依法管理能力明顯提升，村居法治化水平不斷提高，涌現(xiàn)出了一大批民主法治示范村。城關街道粟山村被司法部和民政部評為“全國民主法治示范村”，辛寨鎮(zhèn)大峪等9個村被評為“全省民主法治示范村”，依法治校示范校和誠信守法企業(yè)創(chuàng)建活動也取得顯著成效，目前已申報3個省級示范校，54個市級示范校。

四是突出全方位依法治理。圍繞民本民生和群眾關心的熱點、難點問題，以社會、群眾的需求為方向，組織開展有針對性的依法治理活動，鞏固法治建設取得的成果。每年圍繞群眾關心的安全生產、食品安全、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等熱點、難點問題開展專項依法治理活動50多次，一大批群眾反映強烈的熱點、難點問題得到及時處理，提高了群眾參與法治建設的積極性。

（二）構建“一八三四一”工作模式，健全完善“大調解”工作機制，著力提升社會管理依法治理水平。

篇9

2013年3月28日，北京市委、市政府召開全市生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設動員會后，房山區(qū)委、區(qū)政府于4月10日召開全區(qū)動員會進行部署，迅速掀起整治大氣污染、污水、垃圾、違法建設“四大頑疾”的專項整治行動。

（一）加強“四大頑疾”綜合整治

一是推進大氣污染防治。制定了2013 —2017年清潔空氣行動計劃，在未來五年，房山區(qū)將盡最大努力壓減燃煤總量、降低揚塵污染、控制工業(yè)污染、減少機動車污染、嚴厲打擊經營性餐飲油煙直排行為，堅決取締露天燒烤和垃圾焚燒行為，圍繞壓煤、降塵、治污、控車等四大關鍵領域，全面推進各項工作。

二是開展河湖水百日整治。房山區(qū)共有大小河流17條，總長度為434公里。針對河湖開展“治臟、治亂、治臭”百日整治行動，目的是改變其環(huán)境臟亂差的面貌。“治臟”主要是清理河湖垃圾渣土、打撈水面漂浮物；“治亂”主要是治理亂建違法建設、亂采砂石、亂倒垃圾渣土、亂排污水、亂捕魚、亂游泳等違法行為；“治臭”主要是治理向河湖違法排放污水，截污治污，加強對污水處理廠及設施的運行監(jiān)管，增加河湖環(huán)境用水量，增強流動性，改善河湖水質，為廣大市民提供良好的水秩序和優(yōu)美的水環(huán)境。

三是加強環(huán)境臟亂點的整治。房山區(qū)按照《北京市環(huán)境臟亂點治理工作臺賬》上賬的臟亂點進行實地查看，按照“全面排查、徹底整治”的原則，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自行對轄區(qū)臟亂點進行排查、登記、上報，針對全區(qū)環(huán)境問題全部實行“現(xiàn)場取證、限期整改、資料查核、實地印證、同步消賬”五步管理。

四是拆除違法建設。自全區(qū)動員會召開以來，房山區(qū)成立了打擊違法建設監(jiān)察督查組，加大了違法建設的查處力度。

（二）加強重點地區(qū)沿線環(huán)境綜合整治

一是進京通道沿線環(huán)境整治。對京港澳高速沿線兩側30米范圍內、全長28.9公里的環(huán)境進行了清理整治；完成京石客專、京廣鐵路沿線環(huán)境整治，兩側綠化210.3萬平方米，沿線整體環(huán)境明顯改善。

二是市、區(qū)級重點達標道路環(huán)境整治。對拱辰北大街、政通路等17條市、區(qū)級重點達標道路進行整治提升，完成沿街建筑外立面、公共服務設施、護欄等清洗粉飾，對路面、步道進行鋪設、綠化。

三是府前廣場及周邊環(huán)境整治。按照“突出特色、建立標準、樹立標桿”的原則，完成對政通路、京周路沿線及京周路與刺猬河橋交匯處附近環(huán)境整治。

四是旅游沿線環(huán)境整治。對京周路、房易路、云居寺路等道路兩側環(huán)境進行綜合整治，集中解決垃圾渣土、亂堆亂放、馬路市場、店外經營等有礙環(huán)境觀瞻問題。整治臟亂點，對道路兩側白色污染、暴露垃圾和衛(wèi)生死角進行整治。整頓環(huán)境秩序，屬地政府聯(lián)合區(qū)職能部門對沿線及周邊市場開展聯(lián)合執(zhí)法。提升景觀效果，完成岳琉路和房易路路口景觀綠化，修整房易路沿線破損花池、加設景觀欄桿，對所有路燈整修更換；在云居寺路、房易路、京港澳高速兩側實施綠化，粉飾建筑物外立面；“以綠治亂”，對周口店鎮(zhèn)新街村臟亂點進行綠化美化。

五是老舊小區(qū)環(huán)境改造。完成拱辰北關東路社區(qū)、城關南沿里社區(qū)和新東關社區(qū)老舊小區(qū)改造，整體環(huán)境明顯提升。

六是加強戶外廣告牌匾清理整治。完成幫拆城關、拱辰、西潞、長陽等地區(qū)違規(guī)戶外廣告、牌匾標識1833處計1.2萬平方米。

七是加強建筑垃圾運輸規(guī)范管理。按照“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一頂燈、統(tǒng)一公司名稱、統(tǒng)一密閉、統(tǒng)一號牌）要求，采取源頭管控、部門聯(lián)動、專項執(zhí)法等措施，對進出施工現(xiàn)場的建筑垃圾運輸車輛嚴格管理，同時，針對存在的環(huán)境問題開展了市容、市場、交通、旅游“四大秩序”整治行動。

二、完善環(huán)衛(wèi)設施硬件建設，提升整體管理水平

房山區(qū)堅持建設與管理并重原則，不斷完善環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，加大建管力度。

（一）完善垃圾處理設施

垃圾全過程管理是改善人居環(huán)境、優(yōu)化城鄉(xiāng)面貌、加大節(jié)能減排、促進和諧發(fā)展的需要。加快垃圾處理體系和生活垃圾管理體系建設，房山區(qū)按照《北京市生活垃圾處理設施建設三年實施方案》要求，制定了《房山區(qū)生活垃圾處理設施建設三年實施方案》（2013-2015年），計劃2013年完成長陽西街垃圾轉運站建設和城關生活垃圾轉運站除臭、密閉改造工程并投入使用；2014年完成長陽鎮(zhèn)籬笆房、圣水路、吳店溝北路垃圾轉運站建設并投入使用；2015年前完成周口店鎮(zhèn)車廠村、拱辰街道大南關村等五處非正規(guī)垃圾填埋場治理。在餐廚垃圾處理方面，2013年完成北京工商大學、北京理工大學、首都師范大學、北京經貿職業(yè)學院4所高校5處餐廚垃圾資源化就地處理站建設并投入使用；2015年完成房山城關糞便消納場建設并投入使用。通過完善垃圾處理設施建設，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結構合理、技術先進、能力充足的垃圾處理體系，實現(xiàn)垃圾處理無害化、減量化、資源化的目標。

（二）加強農村公廁規(guī)范化管理

因受2012年“7.21”特大暴雨影響，全區(qū)公廁不同程度損毀，2013年修繕、重建農村公廁817座，區(qū)內公廁提升改造94座。對于全區(qū)所有由政府投資建設的公廁，按照《農村公共廁所專業(yè)作業(yè)檢查考核標準》進行維護管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處將公廁日常管理納入政府公共服務體系，明確一名主管領導親自抓、責成專人負責管理的考核機制；制定完善管理責任制，加大管理費用投入，納入同級政府預算及支出。對于人為破壞公共廁所設施，影響正常使用的，由區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察局依照相關規(guī)定予以處罰。在公廁管理考核上，對已投入使用的公廁實行分級檢查考核，即責任單位每周進行自檢；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處每月至少進行三次例檢，并將檢查情況上報區(qū)市政市容委主管部門；區(qū)市政市容委主管部門要委派專職檢查人員每月不定期進行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題要求責任部門及時整改和處理。通過不斷探索，使公廁管理逐步走向制度化、規(guī)范化。

三、創(chuàng)新工作方法，上下聯(lián)動，確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治常態(tài)化

為全面提升全區(qū)環(huán)境整體水平，確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作的常態(tài)化，房山區(qū)結合實際不斷創(chuàng)新，形成上下聯(lián)動的工作格局，助推環(huán)境建設。

（一）推行“六員制”，實現(xiàn)環(huán)境整治“零距離”

一是環(huán)境衛(wèi)生保潔員。各村按每80戶配備村級保潔員1名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一管理，區(qū)財政拿出專項補助資金和保險資金用于支付1962名農村保潔員工資，穩(wěn)定了保潔員隊伍，形成村內專職保潔、公路專業(yè)清掃、鎮(zhèn)域白色污染專項治理的農村保潔責任體系，實現(xiàn)“農村清掃保潔”全覆蓋。

二是垃圾分類指導員。按社區(qū)規(guī)模，每60-120戶配備垃圾分類指導員1名，實行網格化、區(qū)域化管理。目前，全區(qū)共有垃圾分類指導員972名。

三是環(huán)境綜合協(xié)調員。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)境整治存在的重點難點問題，由區(qū)直機關抽調專人成立環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法指揮部，下設環(huán)境治理協(xié)調綜合辦公室，協(xié)調區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展環(huán)境綜合整治工作。

四是精細管理督察員。由區(qū)委、區(qū)政府督察室、監(jiān)察局等部門成立督查組，人大代表、政協(xié)委員、黨風廉政監(jiān)督員組成督察員隊伍，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)境治理工作進行督察，建立督察臺賬，每月進行匯總、打分、排名。

五是環(huán)境建設宣傳員。組織交通協(xié)管員、社區(qū)工作者、流動人口管理員、大學生村官等多方力量，采取“進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進農村、進學校、進家庭”的形式，對群眾進行環(huán)境建設宣傳。

六是環(huán)境專職信息員。各單位設專職信息員，每周上報關于環(huán)境建設方面的信息兩條，區(qū)環(huán)境建設辦定期編寫?？笏拖嚓P部門，加強上下溝通反饋，以促進環(huán)境建設工作深入開展。

（二）成立志愿服務隊，搭建環(huán)境建設群眾參與平臺

從2012年5月開始，在志愿北京網站上注冊成立了房山區(qū)環(huán)境建設志愿服務隊，與區(qū)團委、區(qū)文明辦、區(qū)社會辦等部門共享志愿服務資源，召集環(huán)境建設志愿者200人，組織全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展環(huán)境建設志愿服務活動。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成注冊，志愿者達1200余人，開展各類環(huán)境建設志愿服務活動10余次，用實際行動向廣大居民宣傳環(huán)境建設的重要意義，推動了全區(qū)環(huán)境志愿服務建設。

（三）推行“三二五一”工作法，加強環(huán)境建設精細化管理

以建設網格化社會服務管理體系為契機，加強信息化城市管理系統(tǒng)建設，實施了“三二五一”工作法，提高信息化、標準化、精細化管理水平。“三”即三級平臺。在各單位全面落實市容環(huán)境衛(wèi)生責任制的基礎上，逐步建立和完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村莊（社區(qū)）三級平臺管理的工作機制?！岸奔磧杉壎讲?。加大了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）兩級監(jiān)督檢查力度，建立了由區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)市政市容委、區(qū)城管監(jiān)察大隊等職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）共同參與的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、檢查聯(lián)動機制?！拔濉奔次寮壒芾?。加快城鄉(xiāng)網格化管理，創(chuàng)新環(huán)境管理模式，采取有效措施，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村、片、格五級管理?！耙弧奔匆惶紫到y(tǒng)。加快基礎信息資料的收集整理，推進房山區(qū)網格化城市管理系統(tǒng)建設，實時做好環(huán)境監(jiān)控及環(huán)境突發(fā)問題的協(xié)調處置。

（四）開展環(huán)境清潔日活動，充分調動廣大群眾積極性

從2012年4月開始，房山區(qū)組織機關、企事業(yè)單位干部職工和廣大市民于每月的最后一周開展衛(wèi)生大掃除和環(huán)境清潔日活動。2013年，結合國家衛(wèi)生區(qū)復審工作，開展了以“進機關、進店鋪、進校園、進公交、進市場、進社區(qū)”為主題的環(huán)境清潔日活動。

四、健全長效管理機制，有效防止反彈

為防止環(huán)境臟亂點反彈，房山區(qū)建立健全了城鄉(xiāng)環(huán)境管理七項機制。

一是例會機制。每月月初組織召開生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設推進會，總結工作，部署任務，做到月月有總結、月月有安排，及時研究解決難點問題。

二是監(jiān)督機制。發(fā)揮人大、政協(xié)等監(jiān)督職能作用，組織部分人大代表、政協(xié)委員、黨風廉政監(jiān)督員，對街面秩序治理、環(huán)境臟亂點治理、大型無序垃圾堆放點整治、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)管理、環(huán)境臟亂曝光點及市、區(qū)臺賬上賬臟亂點整改落實情況逐點實地檢查、現(xiàn)場打分。

三是曝光機制。每月拍攝制作環(huán)境臟亂點曝光片，在生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設推進會上播放曝光，對整改落實情況進行通報。

四是督查機制。由區(qū)委常委帶隊對環(huán)境建設工作進行督導檢查，督促各部門、各單位抓好區(qū)域內環(huán)境臟亂點及衛(wèi)生死角的整治，確保整改落實到位。

五是聯(lián)動機制。抽調300名人員，組建了房山區(qū)環(huán)境整治特別行動隊，第一時間發(fā)現(xiàn)、解決環(huán)境突發(fā)事件。

六是巡查機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組建環(huán)境巡查員隊伍，配備城鄉(xiāng)環(huán)境巡查車，堅持每天對區(qū)域環(huán)境進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，做到環(huán)境建設無盲區(qū)、無死角、全覆蓋。

七是考核機制。每月由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室等會同相關部門對市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級掛賬臟亂點及反彈點進行檢查考核、排名、通報，對整治效果良好、未出現(xiàn)反彈的責任單位予以加分，對臟亂點治理后監(jiān)控措施不到位、出現(xiàn)反彈的責任單位予以扣分。

五、幾點啟示

（一）領導重視是做好城鄉(xiāng)環(huán)境建設工作的前提

房山區(qū)委、區(qū)政府把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為推進生態(tài)文明建設的一項重中之重的工作來抓，成立了環(huán)境整治和垃圾處理監(jiān)察督查組、打擊違法建設監(jiān)察督查組。每月月初召開生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設工作推進會，聽取相關部門工作匯報、現(xiàn)場督導檢查各項整治任務落實情況。區(qū)委常委帶隊不定期對環(huán)境建設工作進行督導檢查，對各責任單位落實各項整治任務起到了促進作用，保證了整治工作的扎實推進。

（二）全民參與是做好城鄉(xiāng)環(huán)境建設工作的關鍵

在環(huán)境建設中，群眾是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的主體，也是最大的受益者。城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作必須尊重民意，充分調動廣大干部群眾的積極性和主動性，主動參與到環(huán)境建設工作中來，通過大家來共同維護。房山區(qū)推行“六員制”、成立志愿服務隊搭建環(huán)境建設群眾參與平臺、開展環(huán)境清潔日活動等，全區(qū)上下齊動手，形成了強大的整治合力，激發(fā)了廣大群眾主動參與環(huán)境整治的熱情，由“讓我整”變?yōu)椤拔乙钡淖杂X行動，營造了全民參與的濃厚氛圍。

（三）建管并重是做好城鄉(xiāng)環(huán)境建設工作的根本

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作是一項長期、復雜、系統(tǒng)的民生工程，環(huán)境質量的好與壞關系到人民群眾的切身利益。轉變一些群眾較為落后的生活習慣和方式也不是一朝一夕的事，需要一個過程。因此，城鄉(xiāng)環(huán)境建設工作必須常抓不懈，堅持整治與管理并重的原則，在抓好集中整治的同時，要加強和完善環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，提升作業(yè)管理水平，有效減少垃圾亂倒、雜物亂扔、白色污染物“滿天飛”等現(xiàn)象；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要建立健全環(huán)衛(wèi)保潔員隊伍，落實網格化分片分段管理責任，建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理的長效機制，確保環(huán)境整治成果的不斷鞏固和擴大，培養(yǎng)群眾健康文明、積極向上的生活方式。

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我區(qū)區(qū)級公立醫(yī)院改革于20__年12月1日全面啟動，改革的重點是按照全省縣級公立醫(yī)院改革的統(tǒng)一要求和做法，調整公立醫(yī)院的收入結構，除了中藥飲片，所有藥品實行零差率，按實際進價銷售，醫(yī)院由此減少的收入通過調整醫(yī)療技術服務收費標準和增加政府投入等途徑解決，以達到“群眾得實惠、醫(yī)院得發(fā)展、政府得民心”的改革總體要求。具體做法如下：

1、強化組織領導，科學制定方案。為積極穩(wěn)妥推進改革工作，區(qū)政府建立了組織領導機構，在分管區(qū)長陳金華的帶領下，組織領導小組成員負責人到試點單位天臺調研學習，并結合我區(qū)公立醫(yī)院運行實際情況，出臺了《關于印發(fā)黃巖區(qū)公立醫(yī)院綜合改革實施方案的通知》，明確了改革的指導思想、基本原則、工作目標和改革的主要任務。擬定了《黃巖區(qū)縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥服務價格調整方案（試行）》。制定了統(tǒng)一的公立醫(yī)院改革宣傳資料，各醫(yī)療單位也同步醫(yī)院管理信息系統(tǒng)改造、收費價格調整銜接和改革政策宣傳，確保改革工作如期平穩(wěn)啟動。

2、強化基本醫(yī)療，減輕患者負擔。本次公立醫(yī)院改革是以實施藥品零差率銷售為切入點，徹底破除以藥養(yǎng)醫(yī)機制，使公立醫(yī)院真正依靠醫(yī)療技術和服務以及適當的財政投入來保障正常的運行和發(fā)展。從去年12月1日開始，四家公立醫(yī)院實行藥品零差率銷售后，調整了診查費、手術費、治療費、護理費等，總體調升幅度為29.65%，可補償藥品差價的77.22%。對于藥品差價的其余部分，區(qū)第三人民醫(yī)院和區(qū)婦幼保健院采用列收列支的辦法，納入區(qū)財政預算；臺一醫(yī)和區(qū)中醫(yī)院分別一次性定額補助改革資金260萬元、150萬元（約為藥品差價缺口的40%），今后再根據實際運行情況調整；并將區(qū)級醫(yī)院門診診查費的50%列入新農合參保人員報銷范圍。目前，醫(yī)院的藥品收入占業(yè)務總收入的比例從50.22%下降至41.23%，達到45%以內的控制目標。四家醫(yī)院門診均次費用下降了4.9%（從193.64元下降至184.15元，下降了9.48元），住院均次費用下降了3%（從8545.61元下降至8288.88元，下降了256.73元）。

3、優(yōu)化診療環(huán)境，細化工作舉措。區(qū)級公立醫(yī)院綜合改革任務重、難度大，我區(qū)牢牢把握工作重點，創(chuàng)新工作方式，扎實推進改革各項工作。一是積極落實便民服務措施。臺一醫(yī)對新老門診區(qū)塊進行改造，建立相對獨立的體檢中心、中醫(yī)特色門診等，極大地優(yōu)化了診療環(huán)境，同時優(yōu)化就醫(yī)流程，開展預約門診和雙向轉診工作，不斷提升服務功能。二是不斷提高管理水平。通過開展“三好一滿意活動”、“醫(yī)療服務陽光用藥工程”、“優(yōu)質護理服務示范工程”和“3+X承諾服務活動”、 建立健全控制醫(yī)療費用的內控制度等，不斷規(guī)范醫(yī)療服務行為，嚴格控制醫(yī)療費用不合理增長。三是不斷加強人才隊伍建設。以創(chuàng)建市、區(qū)兩級名醫(yī)工作室為抓手，培養(yǎng)業(yè)務骨干，推動學科建設和發(fā)展，提高醫(yī)療質量。通過與醫(yī)學院校和 省內外大型醫(yī)療機構的合作，不斷提升科研能力和整體醫(yī)療水平，如臺一醫(yī)為溫州醫(yī)學院及臺州學院醫(yī)學院附屬醫(yī)院，也是省人民醫(yī)院、浙二醫(yī)院、省婦保院、邵逸夫醫(yī)院協(xié)作醫(yī)院。

二、存在問題

1、資金收支不平衡，醫(yī)院的公益性難以體現(xiàn)。公立醫(yī)院既要承擔政府下達的各項指令性任務和公益性任務，又要承擔確保自身生存發(fā)展的創(chuàng)收任務，在經營上不可避免地具有趨利性，將削弱醫(yī)院的公益性。據區(qū)發(fā)改局、衛(wèi)生局、人力資源和社會保障局等相關部門測算，20__年我區(qū)四家公立醫(yī)院藥品總利潤為4507萬元，實行藥品零差價，通過調整醫(yī)療服務收費標準后，預計能增加收入3480萬元，缺口為1027萬元，可補償藥品差價的77.22%。對于藥品差價部分，區(qū)財政一次性下?lián)芙o臺一醫(yī)、中醫(yī)院的定額補助改革資金（410萬元）僅能補償40%的藥品差額缺口，仍有617萬元的藥品差額缺口需由醫(yī)院自身通過增收節(jié)支挖潛解決。同時由于人力成本及運行成本等費用的增加，以及離退休人員實行績效工資以后的增資部分（全年臺一醫(yī)為1170萬元、區(qū)中醫(yī)院為400萬元），今年1至4月底，臺一醫(yī)及區(qū)中醫(yī)院在業(yè)務總收入增加的情況下仍然出現(xiàn)了約350萬元的虧損。另外，區(qū)中醫(yī)院還有歷史遺留的20__余萬元債務，嚴重制約著醫(yī)院的發(fā)展。

2、醫(yī)療資源總體不足，配置不合理。20__年，我區(qū)的千人床位數（2.86張）、千人醫(yī)師數（2.18人）和千人護士數（1.67人）遠遠低于全國平均水平，住院難問題非常突出。在總量不足的同時，醫(yī)療資源配置明顯不合理，全區(qū)大部分的醫(yī)療資源集中在公立醫(yī)院，隨著經濟社會的快速發(fā)展，群眾的健康意識不斷提高，大多數群眾不管大病小病都喜歡到公立醫(yī)院，因為公立醫(yī)院設備先進，藥品多，醫(yī)生技術好等等，導致公立醫(yī)院大小病全收，一方面使基層醫(yī)療機構的資源利用率和技術水平下降，另一方面也使公立醫(yī)院的資源得不到合理利用，醫(yī)院人滿為患，加劇了群眾“看病難，看病貴”。再者，公立醫(yī)院改革后，雖然門急診均次費用及住院均次費用均有不同程度的下降，但病人卻反而感覺到看病比以前貴了，因為診查費及其它醫(yī)療服務收費提高，患者實際醫(yī)療費用支出基本保持不變，或減少不明顯，群眾得實惠不多。

3、公立醫(yī)院管理、監(jiān)管、運行體系不科學，醫(yī)療隊伍人才流動頻繁。公立醫(yī)院內部管理不夠嚴格，有的醫(yī)療服務環(huán)節(jié)多、效率低，基礎服務質量比較差，不合理檢查、不合理用藥、不合理收費的現(xiàn)象還時有存在。成本意識不強，造成醫(yī)院的運行成本、管理成本和人力成本的超支和浪費。醫(yī)療隊伍人才流動頻繁，當前由于嚴峻的醫(yī)療環(huán)境和緊張的醫(yī)患關系，醫(yī)療行業(yè)的風險高、責任重、付出與所得不平衡，導致部分醫(yī)療骨干外流，嚴重影響著公立醫(yī)院整體水平的提高。

三、幾點建議

1、突出政府主導地位，進一步完善政府補償機制。健全政府對公立醫(yī)院長效穩(wěn)定的財政投入機制，統(tǒng)籌安排醫(yī)院基本建設、大型設備購置、重點學科發(fā)展、公共衛(wèi)生服務、符合國家規(guī)定的離退休人員費用和政策性虧損補償等資金，建議參照周邊縣（市、區(qū)）的做法和經驗。對有歷史負債的公立醫(yī)院要進行逐年補償清理，對符合財政支出要求的，財政補助一部分，醫(yī)療單位自行解決一部分，將遺留負債進行處置，使醫(yī)院能夠輕裝上陣、良性發(fā)展。對公立醫(yī)院承擔的公共衛(wèi)生服務任務給予專項補助，保障政府指定的公共衛(wèi)生防控、綠色通道救護、醫(yī)療援助、艾滋病、結核病、流感等傳染病防疫以及征兵、招生體檢、醫(yī)療下鄉(xiāng)等公共服務經費。完善公立醫(yī)院績效考核體系和內部收入分配機制，考慮醫(yī)療服務行業(yè)的特點，在績效工資總量和分配比例確定上給醫(yī)療機構更多的自，激發(fā)醫(yī)務人員的積極性和醫(yī)院的活力。

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二、加強基層站所信息化建設

各基層站所全部建成光纖骨干網，通信系統(tǒng)向農村供電所延伸，為信息化建設提供了硬件平臺。各基層站所建成企業(yè)門戶網站、辦公自動化系統(tǒng)、生產管理系統(tǒng)、營銷系統(tǒng)、班組管理eme系統(tǒng)等，為電力企業(yè)生產運營和決策管理提供了技術支撐。同時積極推進信息資源整合，探索解決“信息孤島”問題，結合市供電（營業(yè)）所管理實際情況和發(fā)展要求，開發(fā)了“星級供電（營業(yè)）所綜合管理信息系統(tǒng)”，對供電所的日常業(yè)務進行規(guī)范化管理，將所內各項工作緊密聯(lián)系，實現(xiàn)所內資源的共享，實現(xiàn)供電所的規(guī)范化、信息化管理，同時各項工作微機化，最大程度地實現(xiàn)了無紙化辦公。

三、提高基層站所供電服務水平

以電監(jiān)會供電檢查整改為抓手，開展了“金牌服務迎奧運”、深入創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”、“電力·社區(qū)”共建、高危重要客戶隱患排查等形式豐富的優(yōu)質服務活動。創(chuàng)新電費繳納方式，為方便農戶繳費推出電費充值卡業(yè)務，開展自動催費平臺、自助收費機、網上收費平臺等催、收費方式創(chuàng)新工作，降低收費方式的銀行依存度；大力創(chuàng)新農電特色服務，開展特色鮮明的送服務上門活動；統(tǒng)一制訂營業(yè)廳電力客戶服務與宣傳手冊。充分發(fā)動各基層站所（窗口），參加“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”創(chuàng)建活動；積極推進星級供電所、示范窗口建設，提高基層營業(yè)窗口服務規(guī)范性和技能水平。開展百所基層站（所）服務企業(yè)活動，為企業(yè)提供實實在在的服務，溫州電力局一百多個基層站所以多種形式“走出去”為企業(yè)服務，幫助企業(yè)攻堅破難，攜手企業(yè)共渡難關，協(xié)同企業(yè)轉型發(fā)展。

通過抓基層站所的基礎管理工作，基層站所的管理制度、管理標準和流程得到完善，人員的服務行為得到進一步規(guī)范，企業(yè)的管理水平得到了全面的提升，各項經濟指標都有了不同程度的提高。

四、加強政企聯(lián)動

為了加快新農村電氣化建設工作，更好地貫徹落實新農村電氣化標準體系，由溫州市農辦、市經貿委、溫州電力局三家單位聯(lián)合下發(fā)了《溫州市新農村電氣化建設工作實施意見》，由市新農辦牽頭，將當年的建設計劃列入溫州市政府對各縣（市、區(qū)）領導班子的年度考核指標中。溫州市政府還大力支持新農村電氣化工作，對路燈、表后線等建設資金給予大力支持，并對新農村電氣化縣（市）建設先進單位進行獎勵，合計獎勵20萬元。電氣化村的建設熱情持續(xù)升溫，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極發(fā)動，各村主動提出要求建設新農村電氣化村，村民的呼聲很高。在新農村電氣化村建設中，許多鄉(xiāng)村通過舉辦文藝晚會、貼標語等各種不同的宣傳方式，宣傳新農村電氣化建設的意義、目的和成效，發(fā)動村民共同參與新農村電氣化建設，有力地推動了新農村電氣化建設。

五、加強內部管理

溫州電力局將當年的建設計劃列入對各縣供電局領導班子的年度績效考核指標，每年年初聯(lián)合市經貿委、市農辦，到各縣（市、區(qū)）進行新農村電氣化建設調研，開展“新農村電氣化建設”現(xiàn)場辦公，解決建設中的實際困難，推進溫州市新農村電氣化建設。每年召開“溫州市新農村電網暨新農村電氣化建設半年度工作匯報會”和“新農村建設進度督導會”，檢查、督促各縣（市、區(qū)）加大建設力度，確保能圓滿完成今年的新農村電網和新農村電氣化建設工作計劃。為了鞏固農改、縣城電網改造工程以來的“五制”管理成果，防止工程管理松懈，電力局組織營銷、發(fā)策、財務、審計、檔案等處室，對各個縣局定期開展新農村電網建設專項檢查，并印發(fā)《溫州電力局新農村電網建設專項檢查情況通報》。為了及時把握各地新農村建設動態(tài)，及時向社會公布溫州電力系統(tǒng)在新農村電網建設和新農村電氣化建設方面的成果，宣傳各地在新農村建設中的先進經驗、事跡，開通了“新農村電網建設信息網”，堅持每月定期出刊《新農村電網建設簡報》。

六、積極應用新技術、新產品

在新農村的電網建設中，溫州電力局首先通過增加變壓器容量、增大導線截面積消除局部電網“卡脖子”現(xiàn)象，完善農村和城鎮(zhèn)電網供電網絡，徹底解決農村和城鎮(zhèn)中存在的各類用電問題，滿足農村和城鎮(zhèn)用電需求的增長，使農村和城鎮(zhèn)的用電更加安全可靠。

溫州電力局始終秉承高標準、高起點的新農村建設要求，在新農村的電網建設中，積極推廣采用新技術、新產品，如：非晶合金的低損耗配電變壓器，有效地降低了中低壓配網的損耗，使電能的利用率得到更大的提高，農村電網電能損耗率持續(xù)下降。居民遠程集中抄表系統(tǒng)的廣泛應用，提高了抄表的準確性，也減輕了抄表人員的工作量，有效緩解人手不足的矛盾。電壓合格率遠程上報系統(tǒng)，采用網絡和無線gprs的傳輸方式，實現(xiàn)了對各處統(tǒng)計型電壓表監(jiān)測數據的實時自動采集，并匯總到營業(yè)部門或相應的監(jiān)管部門，代替人工抄表及一連串后續(xù)工作，快速了解線路電壓質量狀態(tài)，降低線路供電電壓的缺陷率，提高線路電能質量管理水平。下屬瑞安供電局積極探索單相負載檢測裝置的開發(fā)及應用，使220伏用戶的“零度表”管理得到加強，彌補了以前居民用戶故障停走發(fā)現(xiàn)不及時，追補電量難度大的不足。

大力開展標準化建設在新農村電氣化建設中，電力局積極推廣典型設計，推行標準化建設，努力實現(xiàn)“電網堅強、供電可靠、服務優(yōu)質、經濟環(huán)保、供用和諧”的農電發(fā)展目標，秉承高標準、高起點的新農村建設要求，形成結構優(yōu)化、布局合理、技術適用、供電質量高、電能損耗低的農村電網。積極開展省電力公司農電系統(tǒng)35千伏集控中心（站）和10千伏開閉所“兩個標準化”的創(chuàng)建工作，開展“農網安全生產隱患排查治理專項行動”，35千伏及以下農網輸配電設施“兩清理”活動，不斷提高農網輸配電設施健康水平和標準化水平，提高設備安全運行能力，確保農電安全。

七、抓農電人員基本素質

（一）結合農電專項工作組織開展人員教育培訓

農電工在日常工作中缺乏接受專門教育培訓的機會，為此，除了加強常態(tài)的教育培訓力度外，溫州電力局重視抓住每次專項工作開展的機會，見縫插針，采用各種形式，結合專項工作的重點，有針對性地組織對基層農電員工的安全生產意識、基礎知識和技能的教育培訓。如：積極開展“原原本本學規(guī)程”活動，組織編寫《縣級供電企業(yè)10千伏及以下配電網運行檢修管理規(guī)程（試行）》，并對八個縣（市）供電局生產、運行管理部門從事配網工作的人員和各供電所分管生產所長、線路班班長、安全員等近700多人進行了宣貫活動。全局范圍內組織開展了以“治理隱患，防范事故”為主題的安全生產月活動，開展技術比武、演講比賽、知識競賽、征文比賽、組織觀看安全事故案例等活動，使2009年度“全國安全生產月”活動深入人心，切實提高了基層農電員工在安全生產工作方面的意識和水平。全面推行現(xiàn)場標準化作業(yè)工作，規(guī)定星級供電所的創(chuàng)建與現(xiàn)場標準化作業(yè)開展相掛鉤，重點針對生產管理人員、安全管理人員、供電所所長、線路班長、所有線路工進行強化學習培訓，連續(xù)兩年相繼組織了全市10千伏配電線路現(xiàn)場標準化作業(yè)輔助系統(tǒng)、現(xiàn)場標準化作業(yè)技術比武全員理論和技能培訓工作，下屬平陽縣供電局還成為10千伏配電線路現(xiàn)場標準化作業(yè)的省級示范點。

（二）研發(fā)生產一線人員技術規(guī)程考核軟件

為了給各縣供電局創(chuàng)造一線人員技術培訓的條件，全面提升員工素質和技術水平。溫州電力局組織研發(fā)了生產一線人員技術規(guī)程考核軟件，軟件收錄了《電氣裝置安裝工程35千伏及以下架空電力線路施工及驗收規(guī)范》、《農村低壓電力技術規(guī)程》、《浙江電網10千伏架空配電線路設備評級標準》等17個規(guī)范和標準，有試題5000余題。該軟件操作簡單，使用方便，平時可以通過試題練習進行規(guī)范和標準的學習，還可以進行模擬考試和正規(guī)考試來進一步檢驗學習成效，通過應用規(guī)程考核軟件電力局對八個縣（市）局生產、運行管理部門從事配網工作的人員和各供電所分管生產所長、線路班成員等近1000多人進行了學習培訓。

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2.科學制定推進依法行政工作計劃。為明確執(zhí)法責任和目標，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為。年初，在領導小組的統(tǒng)一安排下，討論并制訂了2014年度街道依法行政工作計劃及任務分解表，對全年依法行政工作的主要任務、具體內容、完成標準、主責部門、主責領導等進行逐一細致的分解落實，本著先領導再部門后執(zhí)法人員的原則，使每個部門都承擔相應責任，每個崗位都有明確的任務，有效的推動了街道的依法行政工作，增強了行政管理的透明度，完善了監(jiān)督制約機制，使街道各項工作進一步規(guī)范化、制度化。

3.完善各項制度，形成配套的管理制度體系。進一步完善了《領導干部學法制度》、《領導集體決策制度》、《行政執(zhí)法責任制度》、《政務公開制度》、《行政執(zhí)法錯案追究制度》、《行政執(zhí)法人員培訓制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法評議考核制度》、《黨風廉正建設責任制》等一系列的制度，從決策、管理、監(jiān)督檢查、評議考核等各個環(huán)節(jié)進行了詳細的規(guī)范，實現(xiàn)了依法行政工作制度化、法制化，為街道開展依法行政工作提供了制度保障。

二、深化法制教育，強化依法行政意識

街道班子成員、機關干部通過集中學習和自學相結合、理論學習與案例分析相結合、平時學法和工作中用法相結合、學習與考核相結合的方式深入學習了《公務員法》、《土地管理法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《物權法》、《治安管理處罰法》等一系列法律法規(guī)知識，完成了工作人員每年學法時間不少于40學時的規(guī)定。突出抓好班子成員、干部學法,使全街道廣大干部了解和掌握了相關法律，熟知法律所賦予的各項職責，增強了機關各部門及其行政執(zhí)法人員依法行政的觀念和意識，在學法、懂法的基礎上，做到規(guī)范行政行為和完善行政程序，提高了依法行政水平。

三、堅持依法行政，扎實做好各項工作

1.司法所：調委會一方面堅持抓好矛盾糾紛經常性排查和集中性排查工作，有效地發(fā)揮了調解委員會第一道防線的作用。充分發(fā)揮司法所和基層調解組織第一道防線作用。1-12月司法所和所轄13個社區(qū)及流管辦舉辦機關干部法制講座、報告會3次300人參加；領導干部結合工作實際講法9次173人；企事業(yè)經營管理人員法制培訓3次270人；青少年集中法制學習教育53次1548人；居民法制學習教育活動75次4054人，流動人口、進城務工人員法律知識培訓10次446人，憲法專題法制宣傳活動12場;

共矛盾糾紛大排查12次，對排查出的糾紛，及時化解，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。1-12月份全街道各調委會調解各類民間糾紛784余起，涉及當事人數1580人，調解成功777起，（婚姻家庭糾紛19起、鄰里糾紛448起、房屋宅基地糾紛2起、合同糾紛4起、損害賠償糾紛11起、環(huán)境污染糾紛4起、勞動爭議糾紛7起、消費糾紛1起、物業(yè)糾紛157起、其他糾紛131起），其中街道調解案件15起，社區(qū)居調委會調解769起。調處率100%，調解成功率99.1%。（有0.9%的沒有調解成功的屬于復雜疑難糾紛且一方或雙方當事人不配合，引導走訴訟渠道），今年抓緊調解員的業(yè)務技能工作已初見成效，16個片區(qū)的調解員都能夠基本對協(xié)議書的制作書寫規(guī)范；

以服務大局，服務中心為契機，以服務群眾為宗旨，以解決社會難點、熱點問題為主線，以組織公務員主動學法、干部帶頭學法、面授教育集中學法、家庭自主學法、企業(yè)專題學法、幫助外來人員學法、學生參與學法、社矯對象、刑釋解教人員強調學法為重點，緊貼群眾的生產、生活實際，聯(lián)系典型案例，進一步學習憲法、民法、合同法、勞動合同法、促進就業(yè)法、婚姻法、未成年人保護法、預防青少年犯罪法、道路交通安全法、人民調解法、治安處罰法、條例等法律法規(guī)，使所有的參學對象進一步熟悉法律，深層次理解法律，增強了法律至上的現(xiàn)念，提高了在實踐中運用法律的自覺性。

2.安監(jiān)辦：工作中，我們始終把貫徹安全生產目標任務作為工作重點，狠抓企業(yè)生產安全和社區(qū)消防安全工作的開展和落實。全年開展“除火患、保平安”、“五一”節(jié)前安全生產大檢查、集中開展安全生產大檢查等各類檢查7次，共檢查“六小場所”4496處，發(fā)現(xiàn)隱患91處，現(xiàn)已整改85處（6處正在整改中）。對轄區(qū)企業(yè)賽諾服裝有限公司、東都保溫材料有限公司、華生化工涂料有限公司、等8家企業(yè)安全生產主體責任的落實不到位，下發(fā)安全生產責令整改通知書26份。確保轄區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

3.計生辦：年度舉辦各類培訓班18場次，培訓8560人次；利用每月例會對計生宣傳員進行政策法規(guī)、業(yè)務知識培訓學習12次。通過不同形式的培訓與學習，規(guī)范了社區(qū)工作站計生相關資料，全面提高了計劃生育干部隊伍的業(yè)務水平、服務能力和綜合素質；

深化政務公開，促進依法行政到位。街道深化政務公開，購置了多功能導示屏，把人口計生各類行政管理和公共服務事項，按照規(guī)定的程序、范圍和時限，向社會公開和承諾，保障了群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權；以創(chuàng)建“全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動為契機，認真學習國家計生委印發(fā)的八項工作紀律，做到堅持依法行政，簡化審批手續(xù)探索高效、優(yōu)質的審批方式和相關證件、證明的發(fā)放辦理形式，不人為設置“障礙”和“門檻”，為群眾提供快捷、優(yōu)質的服務；

堅持利益導向，促進政策推動到位。全面落實法定獎勵優(yōu)惠政策，為讓符合一次性獎勵政策的家庭能及時享受到優(yōu)惠政策，街道今年辦理獨生子女（計劃生育）光榮證170個，生育服務證312個,再生育服務證26個,為純居民領證家庭67人發(fā)放獎勵金6330元。全年審核轄區(qū)企事業(yè)單位、非主管人員、街道退休職工、無業(yè)居民一次性獎勵共計81人，金額455000元。

4.勞動保障工作方面：2014年街道根據《區(qū)鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)相關政策實施辦法（試行）》的通知，大力宣傳政府創(chuàng)業(yè)政策，始終堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的原則，落實“一次登記，全程服務”的要求，創(chuàng)新工作模式，擴展就業(yè)渠道，落實扶持政策，在開展創(chuàng)業(yè)工作中，認真抓了以下幾項工作。一是大力宣傳創(chuàng)業(yè)政策，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。通過培訓、入戶、開展便民利民服務、創(chuàng)業(yè)典型座談會等多種形式進行宣傳創(chuàng)業(yè)促就業(yè)惠民政策。二是落實各項扶持政策，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。截止目前申請辦理個體、靈活就業(yè)社會保險補貼68人次，補貼金額47.56萬元。小額擔保貸款是支持創(chuàng)業(yè)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的一項重要而長效的激勵機制，申請辦理小額擔保貨款18人，申請金額180萬元；申請房屋補貼50人，補貼金額1894990元；創(chuàng)業(yè)引導性補貼41人，補貼金額82000元。

5.執(zhí)法大隊：市容市貌治理工作按照創(chuàng)城期間的標準和打造準噶爾路、友誼路、天山路“示范街”要求，執(zhí)行了《2014年區(qū)城市管理行政執(zhí)法局早夜市專項整治方案》和《2014年區(qū)早夜市、無照經營專項整治工作實施方案》，全面開展市容市貌和早夜市治理工作，強化重點路段、重點區(qū)域治理。規(guī)范餐飲店鋪店外經營35家，口頭警告13家，清理無照流動商販265起，下發(fā)先行登記保存通知書47份，先行登記物品160件，立案18起，罰款18800元，沒收違法所得20元。家禽家畜接受舉報4起，收容2只犬，鞏固了家禽家畜治理效果。

違法建設治理工作按照市區(qū)兩級城管委提出的“嚴禁新增和10%減存量工作”的原則，開展亂搭建治理工作。截至目前新增施工案件共計287起，其中新增違法建設數量215起，目前拆除已156起，拆除面積共計2003.18平方米。截止目前，減存量案件計劃拆除343起，已拆除325起違法建筑，其賬外71起，拆除面積共計5398.3平方米，拆除率為94.8%。同時重點對：1、拓湖沿線違法建設進行治理，截止2014年12月拓湖地區(qū)規(guī)劃區(qū)內共13戶平房，已拆除11戶，移交1戶，拆除面積共計2486.52平方米，收回土地13240.5平方米，剩余未拆除房屋共計1戶；2、東環(huán)路永升攪拌站南側違建進行治理，12家違建戶已全部拆除完畢，拆除面積共計4457平方米；3、緯四路大型停車場南側違法建筑進行治理，4處違法建設已全部拆除，拆除面積共計593.03平方米，收回國有土地面積共計5820平方米；4、金龍湖違法建設進行治理，共計拆除違法建設1處（2間房），拆除面積共計94.85平方米，收回國有土地面積共計320平方米，目前已完成該區(qū)域內所有違建的拆除工作。對全市區(qū)三類違法搭建（挑檐一樓房頂搭建、侵占綠地、樓頂搭建）做好統(tǒng)計、溝通、發(fā)放移交函的工作，前往市區(qū)各單位移交《關于協(xié)調拆除有關違法建設的函》，目前共計下發(fā)314份。

亂傾倒、道路遺撒工作，開展了8次亂傾倒、道路遺撒專項治理活動，出動24人次、8車次，檢查運輸車輛45輛，查處5起拉運土方車篷布覆蓋不嚴、車輪及車身不潔的運輸車輛，下發(fā)先行登記保存5份，先行登記保存運輸車輛1輛，先行登記保存行駛證5本；二是對轄區(qū)建筑施工場地拉運土方、傾倒建筑垃圾注意事項進行宣傳，發(fā)放相關宣傳資料280份。

文化娛樂場所監(jiān)督檢查工作積極開展文化娛樂場所檢查工作，開展8次集中整治，重點對文化娛樂場所、網吧接納未成人現(xiàn)象、掃黃打非、場所安全隱患工作進行了專項檢查。聯(lián)合市執(zhí)法支隊、公安、區(qū)工商、區(qū)文體等部門對轄區(qū)文化場所的聯(lián)檢抽查。出動檢查人員240人次，車輛60車次，檢查經營場所26家，發(fā)現(xiàn)安全隱患6處，均進行了現(xiàn)場整改，立案1起，罰款共計5000元，收繳非法音像制品40張。參加市區(qū)兩級執(zhí)法局組織的在“世界知識產權日”活動，銷毀2014年收繳的侵權、盜版音像制品及各類非法出版物。

語言文字的工作按照區(qū)語委辦下發(fā)的《關于開展全區(qū)社區(qū)名稱規(guī)范使用維、漢兩種語言文字情況調查的通知》精神，執(zhí)行了《克區(qū)城市管理行政執(zhí)法局語言文字治理活動實施方案》，對轄區(qū)開展語言文字專項整治活動。截至目前，出動車輛8次，20人次，檢查商鋪80余家，對轄區(qū)內永紅路、等主要路段進行檢查，共計下發(fā)責令改正通知書12份，均已改正。積極開展推廣普通話宣傳活動，共發(fā)放宣傳單40份，張貼宣傳標語20張。

四、推進政務公開，自覺接受社會監(jiān)督

街道各職能部門始終堅持把學法與依法行政相結合，自覺依法規(guī)范自身行政行為。根據法律法規(guī)和政策的要求，街道進一步拓展政務公開渠道，規(guī)范政務公開內容，對政務公開欄及時進行項目更新，對上一年度的財政收支情況及時進行公開。拓寬社會監(jiān)督渠道，在機關大樓及社區(qū)服務中心大樓內設立公開舉報電話和舉報信箱，對公民、法人和其他組織對執(zhí)法問題的投訴、舉報，及時進行調查核實并整改，處理結果按規(guī)定時限向相關單位和人員通報，同時從社區(qū)和轄區(qū)企事業(yè)單位聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員，定期征求他們對執(zhí)法工作的意見，及時整改執(zhí)法工作中存在的問題。

五、行政復議和行政訴訟情況

2014年，街道無行政訴訟、行政復議案件。為規(guī)范行政行為，避免因行政不作為或行政亂作為而導致出現(xiàn)行政訴訟敗訴、行政復議案件，街道依法行政領導小組為機關各部門配置了相應的法律書籍，加大了法律法規(guī)學習力度，嚴格規(guī)范了行政工作程序。通過各部門及所轄社區(qū)的共同努力，嚴格按照法律法規(guī)和相應程序辦事，使全街道依法行政工作未出現(xiàn)差錯。

六、依法行政工作取得的成效

通過一年來的努力，街道依法行政工作取得了長足的進展。

一是提高了機關工作人員對依法行政工作認識，充分了解到依法行政工作的重要性。通過工作努力，街道廣大干部充分認識到全面推進依法行政工作是進一步完善社會主義市場經濟體制的必然要求，是新時期建設法治政府、進一步推動社會主義政治文明建設的內在要求，同時也是堅持全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，加強政府自身建設的客觀要求。

二是機關工作人員依法辦事的能力和水平得到了有效提高，依法行政意識深入人心，各部門在開展行政工作中，切實做到了合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一，正確地行使了法律賦予的職權，履行好政府公共服務管理的職能。

三是行政效能得到了進一步提升，依法行政成效顯著，年初確定的為民辦實事項目絕大多數都得到了有效落實，街道所轄區(qū)域治安環(huán)境、社區(qū)居住環(huán)境、人文環(huán)境等都有了很大的改善，社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

七、下一步工作打算

一年來，街道在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在區(qū)法制辦的大力指導下，經過不懈的努力，取得了一定成績，但是仍然存在著一些困難和不足。行政效能建設有待進一步加強，重結果輕程序等現(xiàn)象依然存在，完全掌握和遵守依法行政的有關要求、建立健全依法行政的規(guī)章制度、堅持依法行政仍將是一項長期的工作，我們將嚴格按照上級業(yè)務部門的有關要求，繼續(xù)深入開展依法行政工作。

一是要繼續(xù)加強法制宣傳教育。深入抓好領導干部學法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實加強法律培訓，努力提高機關工作人員法律素質和依法辦事能力，要繼續(xù)將《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規(guī)作為重點學習內容，全面推進依法行政；

篇13

制度建設和規(guī)范的基礎資料是基層站所做好安全生產和經營管理的基礎。供電所基礎資料、臺賬、報表種類繁多，各類記錄薄冊和臺賬檔案有200多種，資料管理起來非常復雜。

由于部分記錄信息都是重復的，在手工操作時就要做很多重復性的工作，無形中給供電所工作人員帶來了額外的壓力。為給供電所班組減負實現(xiàn)管理創(chuàng)新，溫州電力局成立了專項課題組，對供電所現(xiàn)有的基礎資料、臺賬進行了整合，整合后的各類臺賬、報表、薄冊不到100種。電力局下發(fā)了溫電營《關于下發(fā)供電（營業(yè)）所、配電工段必備規(guī)程、基礎資料臺賬、薄冊清單及基礎資料電子模板的通知》，按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一內容的原則，對供電設備、管理臺賬、各類圖表、記錄、分析資料等基礎資料進行規(guī)范統(tǒng)一，在保證了各種資料、記錄齊全的基礎上，同時減輕了供電所人員的工作量。

二、加強基層站所信息化建設

各基層站所全部建成光纖骨干網，通信系統(tǒng)向農村供電所延伸，為信息化建設提供了硬件平臺。各基層站所建成企業(yè)門戶網站、辦公自動化系統(tǒng)、生產管理系統(tǒng)、營銷系統(tǒng)、班組管理eme系統(tǒng)等，為電力企業(yè)生產運營和決策管理提供了技術支撐。同時積極推進信息資源整合，探索解決“信息孤島”問題，結合市供電（營業(yè)）所管理實際情況和發(fā)展要求，開發(fā)了“星級供電（營業(yè)）所綜合管理信息系統(tǒng)”，對供電所的日常業(yè)務進行規(guī)范化管理，將所內各項工作緊密聯(lián)系，實現(xiàn)所內資源的共享，實現(xiàn)供電所的規(guī)范化、信息化管理，同時各項工作微機化，最大程度地實現(xiàn)了無紙化辦公。

三、提高基層站所供電服務水平

以電監(jiān)會供電檢查整改為抓手，開展了“金牌服務迎奧運”、深入創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”、“電力·社區(qū)”共建、高危重要客戶隱患排查等形式豐富的優(yōu)質服務活動。創(chuàng)新電費繳納方式，為方便農戶繳費推出電費充值卡業(yè)務，開展自動催費平臺、自助收費機、網上收費平臺等催、收費方式創(chuàng)新工作，降低收費方式的銀行依存度；大力創(chuàng)新農電特色服務，開展特色鮮明的送服務上門活動；統(tǒng)一制訂營業(yè)廳電力客戶服務與宣傳手冊。充分發(fā)動各基層站所（窗口），參加“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”創(chuàng)建活動；積極推進星級供電所、示范窗口建設，提高基層營業(yè)窗口服務規(guī)范性和技能水平。開展百所基層站（所）服務企業(yè)活動，為企業(yè)提供實實在在的服務，溫州電力局一百多個基層站所以多種形式“走出去”為企業(yè)服務，幫助企業(yè)攻堅破難，攜手企業(yè)共渡難關，協(xié)同企業(yè)轉型發(fā)展。

通過抓基層站所的基礎管理工作，基層站所的管理制度、管理標準和流程得到完善，人員的服務行為得到進一步規(guī)范，企業(yè)的管理水平得到了全面的提升，各項經濟指標都有了不同程度的提高。

四、加強政企聯(lián)動

為了加快新農村電氣化建設工作，更好地貫徹落實新農村電氣化標準體系，由溫州市農辦、市經貿委、溫州電力局三家單位聯(lián)合下發(fā)了《溫州市新農村電氣化建設工作實施意見》，由市新農辦牽頭，將當年的建設計劃列入溫州市政府對各縣（市、區(qū)）領導班子的年度考核指標中。溫州市政府還大力支持新農村電氣化工作，對路燈、表后線等建設資金給予大力支持，并對新農村電氣化縣（市）建設先進單位進行獎勵，合計獎勵20萬元。電氣化村的建設熱情持續(xù)升溫，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極發(fā)動，各村主動提出要求建設新農村電氣化村，村民的呼聲很高。在新農村電氣化村建設中，許多鄉(xiāng)村通過舉辦文藝晚會、貼標語等各種不同的宣傳方式，宣傳新農村電氣化建設的意義、目的和成效，發(fā)動村民共同參與新農村電氣化建設，有力地推動了新農村電氣化建設。

五、加強內部管理

溫州電力局將當年的建設計劃列入對各縣供電局領導班子的年度績效考核指標，每年年初聯(lián)合市經貿委、市農辦，到各縣（市、區(qū)）進行新農村電氣化建設調研，開展“新農村電氣化建設”現(xiàn)場辦公，解決建設中的實際困難，推進溫州市新農村電氣化建設。每年召開“溫州市新農村電網暨新農村電氣化建設半年度工作匯報會”和“新農村建設進度督導會”，檢查、督促各縣（市、區(qū)）加大建設力度，確保能圓滿完成今年的新農村電網和新農村電氣化建設工作計劃。為了鞏固農改、縣城電網改造工程以來的“五制”管理成果，防止工程管理松懈，電力局組織營銷、發(fā)策、財務、審計、檔案等處室，對各

個縣局定期開展新農村電網建設專項檢查，并印發(fā)《溫州電力局新農村電網建設專項檢查情況通報》。為了及時把握各地新農村建設動態(tài)，及時向社會公布溫州電力系統(tǒng)在新農村電網建設和新農村電氣化建設方面的成果，宣傳各地在新農村建設中的先進經驗、事跡，開通了“新農村電網建設信息網”，堅持每月定期出刊《新農村電網建設簡報》。

六、積極應用新技術、新產品

在新農村的電網建設中，溫州電力局首先通過增加變壓器容量、增大導線截面積消除局部電網“卡脖子”現(xiàn)象，完善農村和城鎮(zhèn)電網供電網絡，徹底解決農村和城鎮(zhèn)中存在的各類用電問題，滿足農村和城鎮(zhèn)用電需求的增長，使農村和城鎮(zhèn)的用電更加安全可靠。

溫州電力局始終秉承高標準、高起點的新農村建設要求，在新農村的電網建設中，積極推廣采用新技術、新產品，如：非晶合金的低損耗配電變壓器，有效地降低了中低壓配網的損耗，使電能的利用率得到更大的提高，農村電網電能損耗率持續(xù)下降。居民遠程集中抄表系統(tǒng)的廣泛應用，提高了抄表的準確性，也減輕了抄表人員的工作量，有效緩解人手不足的矛盾。電壓合格率遠程上報系統(tǒng)，采用網絡和無線gprs的傳輸方式，實現(xiàn)了對各處統(tǒng)計型電壓表監(jiān)測數據的實時自動采集，并匯總到營業(yè)部門或相應的監(jiān)管部門，代替人工抄表及一連串后續(xù)工作，快速了解線路電壓質量狀態(tài)，降低線路供電電壓的缺陷率，提高線路電能質量管理水平。下屬瑞安供電局積極探索單相負載檢測裝置的開發(fā)及應用，使220伏用戶的“零度表”管理得到加強，彌補了以前居民用戶故障停走發(fā)現(xiàn)不及時，追補電量難度大的不足。

大力開展標準化建設在新農村電氣化建設中，電力局積極推廣典型設計，推行標準化建設，努力實現(xiàn)“電網堅強、供電可靠、服務優(yōu)質、經濟環(huán)保、供用和諧”的農電發(fā)展目標，秉承高標準、高起點的新農村建設要求，形成結構優(yōu)化、布局合理、技術適用、供電質量高、電能損耗低的農村電網。積極開展省電力公司農電系統(tǒng)35千伏集控中心（站）和10千伏開閉所“兩個標準化”的創(chuàng)建工作，開展“農網安全生產隱患排查治理專項行動”，35千伏及以下農網輸配電設施“兩清理”活動，不斷提高農網輸配電設施健康水平和標準化水平，提高設備安全運行能力，確保農電安全。

七、抓農電人員基本素質

（一）結合農電專項工作組織開展人員教育培訓

農電工在日常工作中缺乏接受專門教育培訓的機會，為此，除了加強常態(tài)的教育培訓力度外，溫州電力局重視抓住每次專項工作開展的機會，見縫插針，采用各種形式，結合專項工作的重點，有針對性地組織對基層農電員工的安全生產意識、基礎知識和技能的教育培訓。如：積極開展“原原本本學規(guī)程”活動，組織編寫《縣級供電企業(yè)10千伏及以下配電網運行檢修管理規(guī)程（試行）》，并對八個縣（市）供電局生產、運行管理部門從事配網工作的人員和各供電所分管生產所長、線路班班長、安全員等近700多人進行了宣貫活動。全局范圍內組織開展了以“治理隱患，防范事故”為主題的安全生產月活動，開展技術比武、演講比賽、知識競賽、征文比賽、組織觀看安全事故案例等活動，使2009年度“全國安全生產月”活動深入人心，切實提高了基層農電員工在安全生產工作方面的意識和水平。全面推行現(xiàn)場標準化作業(yè)工作，規(guī)定星級供電所的創(chuàng)建與現(xiàn)場標準化作業(yè)開展相掛鉤，重點針對生產管理人員、安全管理人員、供電所所長、線路班長、所有線路工進行強化學習培訓，連續(xù)兩年相繼組織了全市10千伏配電線路現(xiàn)場標準化作業(yè)輔助系統(tǒng)、現(xiàn)場標準化作業(yè)技術比武全員理論和技能培訓工作，下屬平陽縣供電局還成為10千伏配電線路現(xiàn)場標準化作業(yè)的省級示范點。

（二）研發(fā)生產一線人員技術規(guī)程考核軟件

為了給各縣供電局創(chuàng)造一線人員技術培訓的條件，全面提升員工素質和技術水平。溫州電力局組織研發(fā)了生產一線人員技術規(guī)程考核軟件，軟件收錄了《電氣裝置安裝工程35千伏及以下架空電力線路施工及驗收規(guī)范》、《農村低壓電力技術規(guī)程》、《浙江電網10千伏架空配電線路設備評級標準》等17個規(guī)范和標準，有試題5000余題。該軟件操作簡單，使用方便，平時可以通過試題練習進行規(guī)范和標準的學習，還可以進行模擬考試和正規(guī)考試來進一步檢驗學習成效，通過應用規(guī)程考核軟件電力局對八個縣（市）局生產、運行管理部門從事配網工作的人員和各供電所分管生產所長、線路班成員等近1000多人進行了學習培訓。