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環(huán)境經(jīng)濟論文:從聯(lián)合國有關(guān)手冊看環(huán)境經(jīng)濟核算的國際研究進程

論文關(guān)鍵詞：環(huán)境經(jīng)濟核算　國際　研究進展

論文摘要：本文以聯(lián)合國SEEA系列手冊為序展示了環(huán)境經(jīng)濟核算的國際研究進程，并指出各手冊的特點為:SEEA-1993提供了環(huán)境經(jīng)濟核算的總體框架，SEEA-2001〕提供了實施步驟,SEEA-2003在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基拙上給出了方法指導(dǎo)。

環(huán)境經(jīng)濟核算的主旨是要在國民經(jīng)濟核算基礎(chǔ)上，著眼于環(huán)境與經(jīng)濟的關(guān)系進行核算。為進行環(huán)境經(jīng)濟核算的一套理論方法即所謂環(huán)境經(jīng)濟核算體系(System of Integrated Environmental and Eco-nomic Accounts,簡稱SEEA )。在環(huán)境經(jīng)濟核算的研究和實踐中，聯(lián)合國等國際組織發(fā)揮著重要的中介作用，一方面是提供支持和指導(dǎo)，同時對研究實踐成果予以總結(jié)和提高。其中最引人注目、影響最廣泛的就是聯(lián)合國主持下編纂的一系列綜合環(huán)境經(jīng)濟核算手冊。本文擬對這些手冊進行簡要評介，并借此勾畫環(huán)境經(jīng)濟核算的國際進展。

一、SEER-1993:環(huán)境經(jīng)濟核算總體框架

對國民經(jīng)濟核算提出質(zhì)疑并試圖構(gòu)造出環(huán)境經(jīng)濟核算框架，這種嘗試可以追溯到20世紀(jì)70年代。類似的嘗試、設(shè)想、研究、實踐累積起來，直到1993年，伴隨國民經(jīng)濟核算體系1993修訂版的，環(huán)境經(jīng)濟核算較為完整的框架才作為國民經(jīng)濟核算體系的附屬核算賬戶由聯(lián)合國推出，即《綜合環(huán)境經(jīng)濟核算(臨時版本)》，簡稱SEEA-1993手冊。通過該手冊，整合了此前“數(shù)年中討論和應(yīng)用的不同概念和方法，把自然資源和環(huán)境核算領(lǐng)域不同學(xué)派的方法綜合在一起”，通過綜合，由此確定了環(huán)境經(jīng)濟核算的基礎(chǔ)和有關(guān)基本概念，給出了環(huán)境經(jīng)濟核算的基本框架和內(nèi)容，并為下一步的研究實踐提供了空間。

首先是確定了環(huán)境經(jīng)濟核算的起點。盡管有人認(rèn)為在現(xiàn)有國民經(jīng)濟核算體系框架內(nèi)，不可能很好地處理環(huán)境問題，但大多數(shù)國民核算專家否定對常規(guī)國民核算賬戶做重大改變。所以，最終選擇了以下設(shè)計方針:在國民核算賬戶傳統(tǒng)框架之外建立一個特殊的附屬體系，用于描述環(huán)境與經(jīng)濟的關(guān)系，以作為綜合環(huán)境經(jīng)濟政策的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，用以建立不僅包括經(jīng)濟變量也包括環(huán)境變量的的經(jīng)濟模型。

進而形成了環(huán)境經(jīng)濟核算的總體框架。在概念擴展基礎(chǔ)上，以國民經(jīng)濟核算為基礎(chǔ)，對應(yīng)不同內(nèi)容，形成了環(huán)境經(jīng)濟核算的積木式框架，其中包括若千個版本，這些版本分別代表了環(huán)境經(jīng)濟核算的不同階段，它們遞進延伸，為環(huán)境與經(jīng)濟之相互作用提供越來越綜合的核算。

版本一是根據(jù)環(huán)境經(jīng)濟核算需要對國民經(jīng)濟核算內(nèi)容的重組，目的是為環(huán)境經(jīng)濟核算內(nèi)容的展開提供一個基礎(chǔ)。

版本二試圖在國民經(jīng)濟核算框架內(nèi)，分解那些與環(huán)境有關(guān)的流量和存量，具體核算內(nèi)容包括兩個部分，一是包括在現(xiàn)實經(jīng)濟流量中的環(huán)境防護活動核算，二是包括在經(jīng)濟資產(chǎn)中的自然資產(chǎn)存量核算。它只涉及已經(jīng)包括在經(jīng)濟核算之中的環(huán)境要素，因此不是的環(huán)境經(jīng)濟核算。

版本三擴展了國民經(jīng)濟核算的資產(chǎn)范圍，試圖在國民經(jīng)濟核算框架基礎(chǔ)上具體描述經(jīng)濟與環(huán)境之間發(fā)生的實物流量，并把有關(guān)環(huán)境的實物流量和存量置于國民經(jīng)濟核算結(jié)構(gòu)之上，形成環(huán)境(實物單位)經(jīng)濟(貨幣價值單位)的混合核算。

對有關(guān)環(huán)境的存量和流量進行貨幣價值核算構(gòu)成了版本四的主題內(nèi)容。由干估價方法的不同，具體形成了三個子版本。版本四.1體現(xiàn)市場價值估價法的環(huán)境成本，版本四.2中所包含的是按照維護成本法估價的環(huán)境成本，版本四.3核算的環(huán)境成本則是或有估價方法和市場價值估價方法的結(jié)合。結(jié)合環(huán)境成本的核算，給出了相應(yīng)的’‘經(jīng)環(huán)境因素調(diào)整后的國內(nèi)產(chǎn)出(EDP)”。

，版本五涉及到對環(huán)境經(jīng)濟核算范圍的進一步擴展。這部分?jǐn)U展內(nèi)容的核算更加具有爭議性，因此不代表環(huán)境經(jīng)濟核算的基本內(nèi)容。

在一定程度上，$EEA-1993仍然是一個理論性的核算框架，關(guān)于核算的具體貫徹實施和具體核算方法，關(guān)于環(huán)境經(jīng)濟核算的實際應(yīng)用，則相對著墨甚少。到那時為止，各國除了局部的實物核算以外，還較少環(huán)境經(jīng)濟核算的實際應(yīng)用案例，因此，它實際上只是對理論框架討論的總結(jié)。

二、SEEA-2000:環(huán)境經(jīng)濟核算實施的步驟

SEEA-1993就環(huán)境經(jīng)濟核算進行了開創(chuàng)性研究工作，提出了環(huán)境經(jīng)濟核算的基本框架。隨著一些國家就環(huán)境經(jīng)濟核算進行實驗所積累的問題和經(jīng)驗，聯(lián)合國經(jīng)濟社會事務(wù)部統(tǒng)計處在2000年又7《綜合環(huán)境經(jīng)濟核算—操作手冊》，簡稱SEEA-2000 ,其主要貢獻在于，是要為如何具體實施環(huán)境經(jīng)濟核算以及分析應(yīng)用相關(guān)結(jié)果提供更加具有可操作性的指示和建議。

各國實驗表明，很難一下子編制出完整的環(huán)境經(jīng)濟核算表，主要原因在于，一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏，二是對估價方法存在很大爭議。而且，由于不同國家在不同時期常常面臨不同的環(huán)境問題，著眼于應(yīng)用，實際上沒有必要做的環(huán)境經(jīng)濟核算，而是應(yīng)該針對優(yōu)先的環(huán)境主題進行核算。面對這種情況，特別有必要將環(huán)境經(jīng)濟核算的內(nèi)容進行拆解，形成相互聯(lián)系的不同部分和循序漸進的實施步驟SEER-2000就此進行7總結(jié)，提出了核算內(nèi)容拆分的五個部分和十個步驟。

及時部分，應(yīng)用國民經(jīng)濟核算框架進行環(huán)境分析，具體包括三個步驟。

步驟一是編輯包括資產(chǎn)存量的產(chǎn)品供應(yīng)使用賬戶，

步驟二是識別和編輯環(huán)境保護支出數(shù)據(jù)進行核算

步驟三是分別不同產(chǎn)業(yè)編輯生產(chǎn)性自然資產(chǎn)賬戶，重點是那些培育性生產(chǎn)資產(chǎn)。

第二部分，自然資源核算，所覆蓋的自然資源主要是國民經(jīng)濟核算所定義的經(jīng)濟資產(chǎn)中的非生產(chǎn)性自然資產(chǎn)，具體包括第四和第五兩個步驟。

步驟四是編輯自然資源實物賬戶，目的是用實物測度單位(面積、體積、重量等單位)記錄自然資源存量及其在當(dāng)期內(nèi)的變化。

步驟五是要對自然資源進行貨幣估價，編輯貨幣單位的價值賬戶。

第三部分，環(huán)境資產(chǎn)核算，所覆蓋的環(huán)境資產(chǎn)是指所有權(quán)不確定、無法從其使用直接獲得經(jīng)濟收益的那部分資產(chǎn)，包括空氣、水體、土地、野生動植物等。這些核算內(nèi)容作為第六步驟，主要是用實物單位編制環(huán)境資產(chǎn)賬戶，反映其資產(chǎn)存量及其變化。

第四部分，排放賬戶，是針對經(jīng)濟過程排放的殘余物所編制的賬戶，其內(nèi)容組成了第七和第八兩個步驟。

步驟七是安經(jīng)濟編輯掃澎賬戶，按實物單位核算。

步驟八要估算關(guān)于排放的維護成本，即要用貨幣單位估價排放對環(huán)境資產(chǎn)所產(chǎn)生的影響。

第五部分，總體描述與分析，是要對環(huán)境經(jīng)濟核算的最終結(jié)果予以總體反映，并使之成為分析應(yīng)用的工具和基礎(chǔ)。具體包括第九和第十兩個步驟。

步驟九是對核算結(jié)果予以綜合并列表顯示，中心是要進行價值核算，對傳統(tǒng)經(jīng)濟核算總量進行環(huán)境因素調(diào)整，如自然資本總量，經(jīng)環(huán)境因素調(diào)整的國內(nèi)凈產(chǎn)出(EDP)等。

步驟十是用國民經(jīng)濟核算的傳統(tǒng)指標(biāo)與環(huán)境經(jīng)濟核算的經(jīng)環(huán)境調(diào)整指標(biāo)進行比較。

三、SEEA-2003:實踐經(jīng)驗總結(jié)基礎(chǔ)上的方法指導(dǎo)

由于普遍面對的環(huán)境壓力，由于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在各國的推進，近幾年環(huán)境經(jīng)濟核算實踐的步伐明顯加快了，與此相適應(yīng)，有關(guān)此方面的研究也是異常活躍的，一方面是實踐經(jīng)驗的總結(jié)，同時要將這些實踐經(jīng)驗上升為理論方法。SEER-2003(草稿)就是這樣的一份方法性指導(dǎo)文件。

和SEER-1993和SEEA-2000有所不同，SEEA-2003更加強調(diào)現(xiàn)實應(yīng)用成果的總結(jié)，文中盡可能地包含了各種實際應(yīng)用案例的討論。如果說SEEA-1993勾畫出了環(huán)境經(jīng)濟核算的理論框架，SEER-2000就是要說明應(yīng)該如何去做，給出了可能的操作步驟，試圖使核算成為可行，進而，SEEA-2003就是要總結(jié)實踐中已經(jīng)做了什么，通過這些實踐檢驗，說明不同核算內(nèi)容的可行性及其應(yīng)用價值。總體來看，在前兩個手冊基礎(chǔ)上，SEEA-2003對環(huán)境經(jīng)濟核算體系的內(nèi)容組成做了進一步的歸納和擴展，將環(huán)境經(jīng)濟核算的內(nèi)容歸納為四組賬戶，同時擴大了國民經(jīng)濟核算作為環(huán)境經(jīng)濟核算基礎(chǔ)的范圍，加強了對各部分具體核算方法的討論。

及時組賬戶是經(jīng)濟環(huán)境間流量的實物核算和混合核算，相關(guān)核算內(nèi)容得到了詳細(xì)的討論，而且介紹了類似核算的應(yīng)用案例。通過這一組賬戶，可以較大限度地集合現(xiàn)有各種分散的、具有不同目的的環(huán)境數(shù)據(jù)，將其初步納入SNA的既有框架中來;同時，可以將環(huán)境數(shù)據(jù)與原有的經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行比較，考察經(jīng)濟對環(huán)境的依賴程度和環(huán)境對特定經(jīng)濟活動的敏感程度，反映關(guān)鍵性的可持續(xù)發(fā)展政策目標(biāo)。

第二組賬戶是環(huán)境保護支出賬戶和與環(huán)境有關(guān)的其他交易核算賬戶，是就現(xiàn)實發(fā)生的與環(huán)境保護、恢復(fù)、管理有關(guān)的活動所構(gòu)造的核算框架。其中，一部分是針對現(xiàn)實發(fā)生的環(huán)境保護和資源管理活動進行核算，另一部分是針對現(xiàn)實中利用各種經(jīng)濟手段來有償使用環(huán)境的情況所進行的核算，比如征收環(huán)境稅費。

第三組賬戶是環(huán)境資產(chǎn)存量及其變化的核算，其中區(qū)分三個寬泛的類別:自然資源、土地和生態(tài)系統(tǒng)，給出了實物型和價值型資產(chǎn)賬戶。

第四組賬戶涉及傳統(tǒng)經(jīng)濟總量調(diào)整。SEER-2003沒有簡單地處理總量調(diào)整問題，也沒有將實現(xiàn)這樣的總量調(diào)整作為環(huán)境經(jīng)濟核算的惟一目標(biāo)，而是結(jié)合現(xiàn)實的要求和目前所具備的條件，對此進行了詳細(xì)討論。首先指出，是否應(yīng)該進行總量調(diào)整仍然存在爭議因而可以有不同選擇;然后指出，從對環(huán)境關(guān)注的不同角度出發(fā)，從現(xiàn)實所具備的不同核算條件出發(fā)，可以有不同的總量調(diào)整方法。其中詳細(xì)討論了以下三類

總量調(diào)整方法:用資源耗減價值進行總量調(diào)整，形成“經(jīng)耗減調(diào)整的總量”;用環(huán)境防御支出進行總量調(diào)整的方法;以環(huán)境退化價值進行總量調(diào)整，形成所謂“經(jīng)環(huán)境調(diào)整的總量”，還描述了基于“‘綠色經(jīng)濟”所核算的.‘綠色GDP"。在每一類調(diào)整中，都結(jié)合不同估價方法、所依據(jù)的不同假定進行了具體討論，給出了不同的調(diào)整選擇和賬戶表示。

環(huán)境經(jīng)濟論文:改革現(xiàn)行國民經(jīng)濟核算體系的探索——綠色GDP與西部環(huán)境經(jīng)濟核算

論文關(guān)鍵詞：綠色GDP 國民經(jīng)濟核算 西部地區(qū) 環(huán)境經(jīng)濟核算

論文摘要：現(xiàn)行國民經(jīng)濟核算體系中GDP核算存在的缺陷是無法對自然資源和生態(tài)環(huán)境進行統(tǒng)計核算。修正的基本思路是：以現(xiàn)行國民經(jīng)濟核算為起點，引入環(huán)境資源核算，對GDP進行修正，計算綠色GDP。西部地區(qū)近幾十年的粗放式發(fā)展造成了當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境破壞嚴(yán)重，因此建立環(huán)境經(jīng)濟核算走保護性的開發(fā)道路已成為西部地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)過程中必不可少的一個環(huán)節(jié)。本文重點論述了西部地區(qū)計算綠色GDP、實行環(huán)境經(jīng)濟核算的必要性以及構(gòu)建環(huán)境經(jīng)濟核算體系的思路。

隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，人類對資源環(huán)境的索求與影響愈來愈大，造成了資源枯竭和環(huán)境破壞，環(huán)境問題已引起了全世界的關(guān)注。當(dāng)前我國環(huán)境污染和自然資源、生態(tài)系統(tǒng)的破壞相當(dāng)嚴(yán)重。水資源污染、空氣質(zhì)量下降、各種自然災(zāi)害加劇，使得環(huán)境問題已成為國民經(jīng)濟中的一個突出問題。尤其是我國西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境局面十分嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計，全國水土流失面積總共為356萬平方公里，其中西部地區(qū)就占了80％；在全國262萬平方公里的土地荒漠化面積中，西部地區(qū)占到了9O％以上。總體上說，西部地區(qū)主要面臨水資源短缺與浪費并存、水土流失、風(fēng)蝕沙化等三大生態(tài)環(huán)境問題。在目前西部經(jīng)濟開發(fā)的戰(zhàn)略布局的大調(diào)整中，需要特別關(guān)注的就是西部地區(qū)的資源開發(fā)與環(huán)境保護問題，西部經(jīng)濟的增長不能以浪費資源和破壞環(huán)境為代價，也不能走先發(fā)展后治理的路子，要貫徹可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。在客觀上要求改革現(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算體系，對現(xiàn)行GDP核算進行修正，計算綠色GDP，對西部地區(qū)經(jīng)濟活動實行國民經(jīng)濟核算的同時引入資源環(huán)境核算。

一、對現(xiàn)行GDP核算的修正：綠色GDP核算

現(xiàn)行國內(nèi)生產(chǎn)總值(簡稱GDP)核算只反映了經(jīng)濟運行的過程與結(jié)果，未體現(xiàn)經(jīng)濟活動對自然資源的消耗和對環(huán)境造成污染的代價，主要表現(xiàn)在兩方面：一是未考慮自然資源消耗成本。經(jīng)濟活動要開發(fā)利用自然資源，GDP只核算了經(jīng)濟活動對自然資源的開發(fā)成本，卻沒有計算自然資源本身的價值，即自然資源耗減成本，造成自然資源無價或低價，其結(jié)果高估了當(dāng)期經(jīng)濟生產(chǎn)活動新創(chuàng)造的價值。二是未考慮環(huán)境降級成本。經(jīng)濟活動往往造成環(huán)境污染，引起環(huán)境質(zhì)量的下降，亦稱環(huán)境降級成本，包括環(huán)境退化成本和環(huán)境保護支出。GDP核算一方面沒有扣減環(huán)境退化成本，即環(huán)境污染的代價，另一方面將環(huán)境保護支出作為生產(chǎn)活動來反映，從兩個方面增加了GDP。結(jié)果是污染物排放越多，GDP越大；環(huán)境保護支出越多，GDP也越大。高估的GDP將導(dǎo)致對自然資源的過度消耗和對環(huán)境的嚴(yán)重污染，導(dǎo)致自然資源與環(huán)境狀況惡化，人類的生存條件受到威脅，經(jīng)濟發(fā)展不可持續(xù)。

綠色GDP核算，又稱為綠色國民經(jīng)濟核算，也稱為環(huán)境經(jīng)濟核算，就是在現(xiàn)有的國民經(jīng)濟核算的基礎(chǔ)上，考慮了自然資源與環(huán)境因素，即將經(jīng)濟活動中自然資源的耗減成本和環(huán)境污染代價予以扣除，進行資源、環(huán)境和經(jīng)濟綜合核算，形成一套能夠描述資源環(huán)境與經(jīng)濟活動之間的關(guān)系，能夠提供資源環(huán)境核算數(shù)據(jù)的核算體系。環(huán)境經(jīng)濟核算具有很強的地域性，在總體或平均的角度看往往意義不大，所以，環(huán)境經(jīng)濟核算工作的實施應(yīng)以地區(qū)為主，國家為輔；空間結(jié)構(gòu)與總體趨勢有機結(jié)合。綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值簡稱綠色GDP，它是綠色國民經(jīng)濟核算體系的核心指標(biāo)，指一個國家或地區(qū)在考慮了自然資源與環(huán)境因素之后經(jīng)濟活動的最終成果，它是在現(xiàn)有GDP的基礎(chǔ)上計算出來的，即將經(jīng)濟活動中所付出的資源耗減成本和環(huán)境降級成本從GDP中予以扣除。

二、西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要實行環(huán)境經(jīng)濟核算

我國西部地區(qū)特別是西部民族地區(qū)大部分為干旱、高寒和沙漠地區(qū)，自然條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，近幾十年的粗放式發(fā)展造成了當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境破壞嚴(yán)重，即使是付出極大的代價，在很長時間也難以恢復(fù)，這一特殊的區(qū)情決定了加快西部地區(qū)發(fā)展在很長一段時間內(nèi)的基本性質(zhì)是走保護性的開發(fā)道路，不能為短期的利益而肆意破壞環(huán)境。從資源存量上來說，目前我國西部地區(qū)確實存在著潛在的優(yōu)勢，但要把這些潛在的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成實際經(jīng)濟優(yōu)勢，則主要依賴于人們對這些資源的合理利用和優(yōu)化配置，而不能以犧牲自然資源和破壞環(huán)境為代價來發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟，否則得到的是無效的或虛假的經(jīng)濟增長，它可能帶來當(dāng)前局部的利益，但從長遠(yuǎn)來說會導(dǎo)致社會財富的減少。實際上，西部經(jīng)濟的發(fā)展需要貫徹可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，用經(jīng)濟學(xué)家厲以寧教授的觀點來講，就是在貧困地區(qū)的發(fā)展中要注重該地區(qū)資源存量的均衡分析，既必須使資源存量的增加值大于資源存量的減少值，使流量意義上的資源盈余成為現(xiàn)實，如果歷年都出現(xiàn)流量意義上的資源赤字，則必然會出現(xiàn)資源枯竭的結(jié)局，那么可持續(xù)發(fā)展也實現(xiàn)不了。然而，在現(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算體系下，由于GDP指標(biāo)的局限性，使得開展資源存量均衡分析成為難題，于是建立環(huán)境資源核算就提上了日程。建立環(huán)境經(jīng)濟核算體系已成為西部地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)過程中必不可少的一個環(huán)節(jié)。

三、建立環(huán)境經(jīng)濟核算體系的思路

在我國，構(gòu)建環(huán)境經(jīng)濟核算體系有它自己的客觀規(guī)律，其核算思路是：資源環(huán)境實物量核算——資源環(huán)境價值量核算——資源環(huán)境與經(jīng)濟綜合核算(將資源環(huán)境要素納入國民經(jīng)濟核算體系)。核算的主要內(nèi)容包括：礦產(chǎn)能源資源、土地資源、水資源、森林資源、海洋資源、草地資源以及野生動植物資源等自然資源核算；生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境等環(huán)境核算以及綠色GDP、綠色NDP(國內(nèi)生產(chǎn)凈值)、資產(chǎn)負(fù)債存量、．國民財富等環(huán)境經(jīng)濟綜合指標(biāo)的核算。西部地區(qū)環(huán)境經(jīng)濟核算是綠色國民經(jīng)濟核算的一部分，其核算原則與全國國民經(jīng)濟核算基本一致，但它具有很強的地域性，特別要考慮資源產(chǎn)品和污染物在地區(qū)之間的流入、流出核算。

1．資源環(huán)境的實物量核算。

資源環(huán)境的實物量核算是建立綠色國民經(jīng)濟核算體系的重要基礎(chǔ)和前提，也是其十分重要的核算表現(xiàn)形式。從西部地區(qū)環(huán)境資源的特點出發(fā)，目前主要對自然資源實物量進行核算，包括期初期末資源存量；由于自然增加或減少、經(jīng)濟發(fā)現(xiàn)或使用等引起的期內(nèi)資源流量，如使用量和耗減量等。為此設(shè)置了如礦產(chǎn)能源資源的儲蓄量一耕地面積的耗減數(shù)，淡水資源污染和水質(zhì)下降程度，森林的采伐量、草地面積耗減量等相關(guān)的實物量指標(biāo)。建國五十多年來，西部地區(qū)資源環(huán)境等主管部門積累了豐富的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為西部地區(qū)資源存量的均衡分析、開展資源環(huán)境的實物量核算奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2．資源環(huán)境的價值量核算。

資源環(huán)境的物質(zhì)損耗只有通過價值核算才能進行總括反映，并進入GDP體系，進而對GDP進行相應(yīng)的修正。資源環(huán)境價值量核算主要包括以下幾方面：

(1)自然資源耗減成本核算。自然資源耗減成本是指在核算期內(nèi)一國或一地區(qū)所有常住單位的社會經(jīng)濟活動所造成的自然資源“實體性”物量耗減，這些耗減的價值反映便構(gòu)成耗減成本。根據(jù)自然資源的特征，有些自然資源具有一次消耗性質(zhì)，如西部地區(qū)的不可再生的礦產(chǎn)資源、部分可再生的森林資源(用材林)和西部地區(qū)的水資源，這些資源的使用為資源耗減成本，具有中間消耗的性質(zhì)。有些自然資源具有多次消耗性，如土地資源、部分可再生的森林資源(特用林、防護林等)和南方的海洋資源，這些資源多次消耗的使用類似于固定資本使用的性質(zhì)，其資源耗減具有”固定資本消耗”性質(zhì)。對耗減成本的核算，首先應(yīng)按上述實物量指標(biāo)及相應(yīng)的明細(xì)指標(biāo)進行分類統(tǒng)計，再根據(jù)分類統(tǒng)計的結(jié)果核算資源環(huán)境的存量、使用量和耗減量，及相應(yīng)的價值量。

(2)環(huán)境降級成本核算。環(huán)境降級成本是指由于經(jīng)濟活動造成環(huán)境污染而使環(huán)境服務(wù)功能質(zhì)量下降的代價。環(huán)境降級成本又分為環(huán)境保護支出和環(huán)境退化成本，環(huán)境保護支出指為保護環(huán)境而實際支付的價值，環(huán)境退化成本指環(huán)境污染損失的價值和為保護環(huán)境應(yīng)該支付的價值。自然環(huán)境主要提供生存空間和生態(tài)效能，具有長期、多次使用的特征，也類似于固定資本使用特征。這樣，由經(jīng)濟活動的污染造成的環(huán)境質(zhì)量下降的代價即環(huán)境降級成本，也就具有“固定資本消耗”性質(zhì)。對資源環(huán)境損失成本的核算，可先根據(jù)上述實物量指標(biāo)進行分類統(tǒng)計，再根據(jù)政府有關(guān)職能部門制定的資源環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行分析比較，確定那些資源環(huán)境沒有達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)或未達(dá)標(biāo)的差額是多少，對資源環(huán)境質(zhì)量惡化的關(guān)聯(lián)度和破壞程度有多大。在綜合分析的基礎(chǔ)上針對不同的惡化程度估算其損失成本。

在實際核算中。根據(jù)估價方法的不同，對資源耗減成本和環(huán)境降級成本又分為實際成本和虛擬成本，實際成本指在經(jīng)濟活動中明確發(fā)生、實際支出的資源環(huán)境成本，虛擬成本指在經(jīng)濟活動中不能直接體現(xiàn)、需要以間接方式估算的資源環(huán)境成本。一般來說，資源耗減成本大部分為虛擬成本，環(huán)境降級成本中環(huán)境保護支出為實際成本，環(huán)境退化成本為虛擬成本。

西部地區(qū)資源環(huán)境的價值量核算，是建立西部地區(qū)綠色GDP核算體系的關(guān)鍵。只有客觀、正確地反映西部地區(qū)資源環(huán)境的經(jīng)濟價值，才能地反映本地區(qū)資源環(huán)境與經(jīng)濟之間的有機聯(lián)系。只有完整、客觀地反映西部地區(qū)資源環(huán)境的生態(tài)價值，才能更好地完善、實施資源環(huán)境政策以及使經(jīng)濟政策與資源環(huán)境政策有機的銜接配套，為西部地區(qū)乃至全國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

3．資源環(huán)境與經(jīng)濟綜合核算。

資源環(huán)境與經(jīng)濟綜合核算，是要將資源環(huán)境因素納入國民經(jīng)濟核算體系，體現(xiàn)了綠色國民經(jīng)濟核算體系的最終邏輯頂點。只有將其資源環(huán)境的經(jīng)濟價值納入國民經(jīng)濟核算，才能正確反映國民經(jīng)濟的有效增長及自然因素對經(jīng)濟增長的完整代價，反映資源對經(jīng)濟的潛在支撐力和環(huán)境容納度，反映資源環(huán)境與經(jīng)濟之間的相互依賴、相互制約的有機聯(lián)系。

資源環(huán)境與經(jīng)濟綜合核算的核心內(nèi)容是計算綠色GDP。現(xiàn)行國民經(jīng)濟核算體系中，由于對GDP的計算忽略了資源環(huán)境的價值存在，將資源環(huán)境與經(jīng)濟活動分割開來，利用綠色GDP核算方法可以將經(jīng)濟過程中對資源環(huán)境的利用作為經(jīng)濟產(chǎn)出的投入加以核算，求得當(dāng)期由資源環(huán)境因素調(diào)整后的國內(nèi)生產(chǎn)總量，即綠色GDP。

計算公式為：綠色GDP=GDP-資源環(huán)境成本資源環(huán)境成本=自然資源耗減成本+環(huán)境降級成本

西部地區(qū)計算綠色GDP存在兩種核算范圍和計算公式：

及時種是封閉式的綠色GDP，核算原則是：西部地區(qū)擁有的自然資源被開采，在本地區(qū)計算耗減；西部地區(qū)排放的污染物。只計算影響本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量退化的成本，不考慮資源產(chǎn)品和污染物在地區(qū)之間的流入、流出，核算公式為：

綠色GDP=GDP一本地區(qū)資源環(huán)境成本

第二種是開放式的綠色GDP，核算原則是：西部地區(qū)使用的自然資源產(chǎn)品，統(tǒng)計為在本地區(qū)經(jīng)濟活動導(dǎo)致的自然資源耗減；西部地區(qū)排放污染物造成內(nèi)外環(huán)境退化的成本，都由本地區(qū)來計算和承擔(dān)，以反映資源產(chǎn)品和污染物在地區(qū)之間的流人、流出，核算公式為：

綠色GDP2=GDP-本地區(qū)資源環(huán)境成本±跨地區(qū)資源環(huán)境成本

不論是封閉式還是開放式的綠色GDP，其關(guān)鍵是估算資源環(huán)境成本。資源環(huán)境成本的計量有不同的層次，具體計算時可以分步進行。

及時步，按自然資源耗減價值進行扣減：

綠色GDP．赍源=GDP一自然資源耗減成本

綠色GDP2一資源=GDP一本地區(qū)自然資源耗減成本+輸入本地區(qū)自然資源耗減成本一本地區(qū)輸出自然資源耗減成本-環(huán)境

第二步，按環(huán)境降級成本進行扣減：

綠色GDP．環(huán)境=GDP一本地區(qū)環(huán)境降級成本

綠色GDP2一環(huán)境=GDP一本地區(qū)環(huán)境降級成本+污染物流出引起的區(qū)外環(huán)境降級成本一污染物流入引起的區(qū)內(nèi)環(huán)境降級成本和

GDP有三種計算方法——生產(chǎn)法、收入法和支出法一樣，西部地區(qū)綠色GDP也可以在三個方面計算。生產(chǎn)法的計算思路，是從總產(chǎn)出中扣除中間消耗和資源環(huán)境成本后求得；按照收入法的思路，勞動報酬、生產(chǎn)稅凈額不變化，資源環(huán)境成本可從營業(yè)盈余總額(包括固定資本消耗)中扣除，各部分加總求得綠色GDP；在支出法計算中，綠色GDP是最終消費、扣除資源環(huán)境成本的資本形成總額和地區(qū)間凈流出三部分的總和。

用綠色GDP取代GDP，實行環(huán)境經(jīng)濟核算，可以綜合地反映經(jīng)濟增長、資源利用和環(huán)境保護三者之間的關(guān)系，引導(dǎo)人們將經(jīng)濟活動建立在合理利用自然資源和有效保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上。在對西部地區(qū)的經(jīng)濟增長進行考核時，不能只以經(jīng)濟產(chǎn)值為標(biāo)準(zhǔn)，要把包括了資源環(huán)境因素在內(nèi)的綠色GDP指標(biāo)作為衡量經(jīng)濟增長快慢的依據(jù)。

環(huán)境經(jīng)濟論文:環(huán)境經(jīng)濟核算與科學(xué)政績觀的關(guān)系研究

論文關(guān)鍵詞:科學(xué)政績觀　環(huán)境經(jīng)濟核算　綠色GDP

論文摘要:本文試圖通過我國與發(fā)達(dá)國家環(huán)境經(jīng)濟核算的比較研究，探索新的國民經(jīng)濟核算模式，在國民經(jīng)濟核算框架的基礎(chǔ)上構(gòu)造環(huán)境經(jīng)濟核算體系，以此作為地方政府科學(xué)政績觀的基礎(chǔ)。地方政府的科學(xué)政績觀，即考核地方政府不是簡單的看經(jīng)濟指標(biāo)，而是建筑在環(huán)境質(zhì)量改善的基礎(chǔ)上，人們生產(chǎn)和生活的環(huán)境適宜度優(yōu)化，包括綠色GDP的實現(xiàn)，為可持續(xù)發(fā)展最終目標(biāo)奮斗的綜合考核，這也是新形勢下地方政府實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求。

長期以來，在一些地方政府官員心目中，發(fā)展就是簡單的經(jīng)濟數(shù)量的增長，這種片面的發(fā)展觀導(dǎo)致了片面的政績觀，片面強調(diào)GDP的作用。經(jīng)濟總量和GDP數(shù)據(jù)歷來是考核地方政府政績的坐標(biāo)，但這些數(shù)據(jù)基本不考慮環(huán)境經(jīng)濟的投人和改造費用。

1理立環(huán)境經(jīng)濟核算的緊迫性

1 .1地方政府注皿經(jīng)濟指標(biāo)和GDP

引進消耗大，甚至污染嚴(yán)重的企業(yè)，只注重的經(jīng)濟產(chǎn)出，是地方政府過去的發(fā)展思路。因為考核政府官員的指標(biāo)主要是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的狀況，而即使加人環(huán)境質(zhì)量變化也往往在實際工作中變得次要。經(jīng)濟指標(biāo)是的指揮棒，因此很多地方政府官員片面追求經(jīng)濟總量。這種過時的觀念在我國一些發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)被擯棄，但在發(fā)展經(jīng)濟過程中，往往在很多發(fā)達(dá)地區(qū)不能上的企業(yè)，比如重污染企業(yè)，很可能在有些地方政府“一路綠燈”的幫助下，很輕易地取得合法運作手續(xù)，受害的是地方政府所管轄區(qū)域的環(huán)境和人民。

1.2修正后的綠色GDP

當(dāng)然，我國發(fā)展經(jīng)濟的大前提沒有變，關(guān)鍵是在考核GDP的同時也要考慮環(huán)境和資源的消耗。廣義的綠色GDP，既要考察經(jīng)濟增長，同時又要考察環(huán)境狀況，更要關(guān)注社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展(見附圖)。綠色GDP是比較科學(xué)和系統(tǒng)的觀念，根據(jù)工業(yè)化國家的費用與收益分析表明，在沒有特別明顯的不確定性的情況下，估算一國或區(qū)域的水體環(huán)境損益是可能的。發(fā)展中國家中對環(huán)境資源損耗成本研究的最詳盡的是印度尼西亞學(xué)者Repetto，他的計算結(jié)果是大概有4%左右的GDP要重新加以評判，因為經(jīng)濟發(fā)展往往造成環(huán)境和資源的損耗。

我國的環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家也對我國的資源退化和環(huán)境污染經(jīng)濟損失即成本進行了評估。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的王舒曼博士、曲福田教授對江蘇省的研究表明，以GDP為主要衡量指標(biāo)的現(xiàn)行國民經(jīng)濟核算體系過高地估計了經(jīng)濟增長水平。他們僅僅計算了江蘇省大氣污染和地面水的污染所造成的經(jīng)濟損失，就發(fā)現(xiàn)它占到了GDP的8%一13%(王舒曼，2001)所以，修正后的GDP反映了真實的社會經(jīng)濟增長，而采取修正的GDP來衡量發(fā)展?fàn)顩r是各級地方政府面臨的首要課題，應(yīng)作為發(fā)展經(jīng)濟的科學(xué)指標(biāo)。

2我國環(huán)境經(jīng)濟核算的初步思路

2.1目前我國環(huán)境經(jīng)濟核算的欠缺

在我國的環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)關(guān)系上，國民經(jīng)濟核算一直缺乏環(huán)境經(jīng)濟核算，因此長期以GDP作為考核地方政府政績的最重要指標(biāo)。這種核算存在的問題是，它僅僅是國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的核算，是片面的，而且沒有體現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展中環(huán)境要素對經(jīng)濟總量產(chǎn)出的作用，計算中間投人時只限于產(chǎn)品的投人，并不包括環(huán)境要素的投人以及環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境適宜度的變化。問題之二，圍繞資產(chǎn)核算，主要還是限于經(jīng)濟資產(chǎn)，既沒有將自然環(huán)境要素完整納人核算體系，也沒有在核算上直接反映經(jīng)濟發(fā)展過程對環(huán)境質(zhì)量造成的影響。實際上，目前我國高速經(jīng)濟增長的負(fù)面影響是環(huán)境質(zhì)量的下降，資源被大量采伐和廢棄物被大量排放，進而影響人們的生活福利。

2.2如何構(gòu)造我國環(huán)境經(jīng)濟核算體系

當(dāng)然，構(gòu)建環(huán)境經(jīng)濟核算的基礎(chǔ)是我國國民經(jīng)濟核算的基礎(chǔ)框架。1993年，聯(lián)合國在經(jīng)濟核算基礎(chǔ)框架上建立了綜合性的環(huán)境經(jīng)濟核算體系(簡稱SEEA )，作為國民經(jīng)濟核算的附屬賬戶(又稱衛(wèi)星賬戶),2000年在1993年的臨時版本基礎(chǔ)上公布了SEEA操作手冊，目前SEEA2002版本也將正式公布。

環(huán)境經(jīng)濟核算的內(nèi)容主要包括實物型經(jīng)濟核算和資源價值核算，也就是建立環(huán)境經(jīng)濟核算的實物賬戶，并將其與資源價值貨幣型核算的結(jié)果一起與國民經(jīng)濟核算的內(nèi)容合并起來，對傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟總量進行修正，從而形成包含各種環(huán)境要素實物和資源價值修正后的真實反映國民經(jīng)濟增長的宏觀總量，以綠色GDP為指標(biāo)，這樣既涵蓋了傳統(tǒng)的經(jīng)濟核算，又將經(jīng)濟增長過程中消耗的環(huán)境資源和環(huán)境折舊納人整體核算，是一種科學(xué)而真實反映經(jīng)濟活動的指標(biāo)。

2.3我國環(huán)境經(jīng)濟核算的困難

真正建立我國環(huán)境經(jīng)濟核算體系是一項極其困難的長期性課題。我國經(jīng)濟的高速增長，給環(huán)境和資源帶來了巨大壓力，地方政府所管轄的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯下降，并反過來影響到經(jīng)濟的發(fā)展。但經(jīng)濟指標(biāo)仍舊是一個指揮棒，很少有地方政府主動將環(huán)境資源的消耗納人GDP核算。雖然目前我國已決定啟動綠色GDP核算，但只是先建立綠色國民經(jīng)濟核算體系和環(huán)境污染經(jīng)濟損失估算體系，也只在部分省市展開，廣度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國家已實行的旨在改善環(huán)境質(zhì)量、提高國民經(jīng)濟運行效率、提高居民生活福利的的環(huán)境經(jīng)濟核算。我國目前試點的環(huán)境經(jīng)濟核算工作主要完成的是在以前國民經(jīng)濟核算基礎(chǔ)上的修正和將污染損失計算出來，初步建立環(huán)境經(jīng)濟核算框架，對區(qū)域環(huán)境污染損失進行計算。

由于處于起步階段，還存在許多技術(shù)上、制度上、觀念上的困難，更有許多尚待突破的學(xué)術(shù)間題，因此先將我國若干重要自然資源和污染物排放的實物量核算納人現(xiàn)行核算體系，是一種穩(wěn)健、可行的選擇，這樣既可以在一定程度上滿足現(xiàn)實的管理需求，又可為進一步的環(huán)境經(jīng)濟核算探索奠定基礎(chǔ)。

3我國與發(fā)達(dá)國家的環(huán)境經(jīng)濟核算比較(見附表)

根據(jù)德國2000年的環(huán)境經(jīng)濟核算報告(GEEA)，環(huán)境經(jīng)濟核算應(yīng)包括六個方面的內(nèi)容:自然資源利用的生產(chǎn)力= GDP/自然資源利用量;能源消耗;二氧化碳排放量;原材料平衡核算;環(huán)境保護措施和環(huán)境相關(guān)稅收。其中，自然資源包括土地面積、能源、原材料、水等。根據(jù)筆者的研究，我國2000年的相關(guān)環(huán)境經(jīng)濟指標(biāo)核算與部分發(fā)達(dá)國家相比仍有巨大差距，很多數(shù)據(jù)難以進行全國范圍的統(tǒng)計，比如年環(huán)境保護支出和廢紙回收率。

4如何建立環(huán)境經(jīng)濟核算基礎(chǔ)上的科學(xué)政績觀

4.1地方政府環(huán)保投入和環(huán)境改觀的投入核算

以南京市為例，雖然有大量的政府投人和各級部門的嚴(yán)格執(zhí)法，建鄴區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀仍不盡如人意。建鄴區(qū)最近用于南湖改造的資金達(dá)2億元，用于外秦淮河建鄴段整治的資金也高達(dá)億元，各開發(fā)商建造小區(qū)時在各小區(qū)投人的污水治理費用從百萬元到千萬元不等。可以真正處理地方水體環(huán)境污染的辦法是將污水集中到污水處理廠，所以建設(shè)管網(wǎng)是必須的，但建設(shè)管網(wǎng)的投人非常高，短視的政府往往無法完成。目前，整個建鄴區(qū)的管網(wǎng)基本上處于“腸梗阻”狀況，分別用于集中雨水和污水的管道還沒有完成，現(xiàn)在仍是雨污不分開的“牛奶”混合系統(tǒng)，南湖有時就變成了整個區(qū)域的納污塘，水體的環(huán)境質(zhì)量狀況可想而知。環(huán)境質(zhì)量表示的是人類生存的自然環(huán)境的優(yōu)劣程度及與社會發(fā)展的適宜度，所以很多是可以用具體的指標(biāo)表示的。比如水體功能環(huán)境質(zhì)量共有30個指標(biāo)，我國目前監(jiān)測的因子大多是常見的COD、高錳酸鉀指數(shù)、離子氨、苯酚或石油類，而專業(yè)制造企業(yè)廢水中的鋅、鉛、銅等含量就很少監(jiān)測，這與西方發(fā)達(dá)國家的差距越來越大。德國目前注重研究的正是萊茵河、內(nèi)卡河等水體中的金屬含量，尤其是鋅、鉛、鐵、銅等的含量。

4.2理立地方政府的科學(xué)政級觀:

生態(tài)+經(jīng)濟+環(huán)境質(zhì)人

德國自20世紀(jì)60年代后期由于人口不斷增加，各方一致要求進一步加強環(huán)保方面的政府級措施。1979年，德國及時個市政污水處理相關(guān)總則頒布了BOD、和COD參數(shù)的目標(biāo)值，廢水處理的總目標(biāo)從保護人體健康轉(zhuǎn)向了生態(tài)系統(tǒng)的水環(huán)境保護。南京河西開發(fā)建設(shè)過程中的建鄴區(qū)，也應(yīng)注重環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展過程中綜合考慮生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境質(zhì)量的改善以及人們生活的福利改善。

最近五年南京市招商引資的數(shù)據(jù)表明，用于環(huán)境保護方面的資金投人比例是較低的，理論上地方財政應(yīng)該預(yù)留GDP的3%用于環(huán)境保護，但根據(jù)已經(jīng)實施的環(huán)境影響評價制度調(diào)查，一般用于環(huán)境投人的比例只有1%一3%。此外，雖然排污費制度在一定程度上控制了企業(yè)亂排亂放的無序狀態(tài)，但與我國提出的到本世紀(jì)中葉環(huán)境保護投人比例要達(dá)到西方國家上世紀(jì)末水平的目標(biāo)，還有很大的差距。

真正計算區(qū)域環(huán)境經(jīng)濟狀況是非常困難的，因為很多數(shù)據(jù)難以統(tǒng)計。但可以明確的是，在經(jīng)濟發(fā)展中，政府用于改善環(huán)境投人的費用在逐年遞增。以南京市的污水集中處理為例，投資高達(dá)幾十億元的江心洲污水處理廠未來的運行費用十分巨大。政府近兩年為改善環(huán)境，拆遷工程量也很大。這說明地方政府用于拆遷和環(huán)境保護的顯性費用是高額的，其中還有一些難以計算的隱形費用，比如拆遷成本和路橋改造成本。

作為地方政府的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心的應(yīng)該是整個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善，而絕不是簡單的經(jīng)濟總量和指標(biāo)化后的GDP數(shù)據(jù)，但在“發(fā)展是黨的執(zhí)政及時要務(wù)”的大背景下，很多地方政府官員關(guān)心的卻是片面的經(jīng)濟總量。由于我國目前是以經(jīng)濟發(fā)展業(yè)績來考核政府的，造成地方政府在招商引資和進行合作開發(fā)項目時往往引進的是轉(zhuǎn)移過來的大量消耗資源的企業(yè)，造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境的大消耗、大排放。而由于每個地區(qū)都有自己的環(huán)境自凈和承載容量，大量排放的污水、廢氣和廢渣甚至噪聲，往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出地方自然環(huán)境所能容納的極限，造成地方環(huán)境生態(tài)功能的退化，進而影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)和生活。

我國地方政府的干部官員們更要有非常正確和科學(xué)的政績觀，而不是簡單地以當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生多少經(jīng)濟效益為目標(biāo)，關(guān)注的應(yīng)該是環(huán)境質(zhì)量在經(jīng)濟快速發(fā)展的大背景下的變化和功能維護。因此，考核地方政府和官員的正確而科學(xué)的政績觀，主要是指在經(jīng)濟發(fā)展過程中不降低自然環(huán)境質(zhì)量和人們享受的環(huán)境福利，包括環(huán)境質(zhì)量的改善、人們生活環(huán)境的優(yōu)化和經(jīng)濟生活指標(biāo)的建設(shè)。

4.3地方政府理立科學(xué)政細(xì)觀的保防

4.3.1建立技術(shù)為先的支撐體系

我國的高校和科研院所很多，也有很多先進的環(huán)境技術(shù)，尤其是大量水和大氣等方面的環(huán)境污染治理措施被研發(fā)出來，如果加以政策引導(dǎo)和足夠的資金投人，就能將有效的技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為我國新的發(fā)展提供源源不斷的技術(shù)支持。

4.3.2建設(shè)法制社會

我國涉及環(huán)境和資源的法律很多，以《中華人民共和國憲法》為基礎(chǔ)，以《中華人民共和國環(huán)境保護法》為主體，以大氣污染防治法、水污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、噪聲污染環(huán)境防治法、海洋環(huán)境保護法等環(huán)境法律及相關(guān)資源法律為專項，已經(jīng)了28件環(huán)境法規(guī)和70余件環(huán)境規(guī)章，地方性環(huán)境法規(guī)達(dá)900余件，初步建立起了符合我國國情的環(huán)境保護法律體系，為環(huán)境執(zhí)法提供了法律基礎(chǔ)。遺憾的是很多法律法規(guī)在頒布和實施的過程中，一旦涉及地方政府的眼前利益，就往往執(zhí)行力度不夠，甚至出現(xiàn)有法不依的現(xiàn)象。

4.3.3建立地方政府長遠(yuǎn)的發(fā)展觀念

我國地方政府發(fā)展的長遠(yuǎn)觀念應(yīng)該建筑在長遠(yuǎn)的自然環(huán)境基礎(chǔ)之上，但有些地方政府只注重眼前利益，丟失了未來發(fā)展的基石。目前要做的應(yīng)該是建立地方政府綠色GDP的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，逐級上報。

4.3.4考核地方政府政績觀的具體途徑

考核地方政府政績觀應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)實環(huán)境功能的保持和改善。在考核干部時，除了經(jīng)濟指標(biāo)之外，應(yīng)該簽訂可指標(biāo)化的環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，比如大量富營養(yǎng)水體的N/P之比或水體質(zhì)量等級，或者城市功能區(qū)各相關(guān)指標(biāo)。

環(huán)境經(jīng)濟論文:關(guān)于土地利用規(guī)化中的資源環(huán)境經(jīng)濟核算

土地利用總體規(guī)劃是涉及自然環(huán)境變化、經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活水平改善等方面的復(fù)雜、動態(tài)的系統(tǒng)工程。土地利用總體規(guī)劃的實施管理包含土地資源管理和土地資產(chǎn)管理兩個方面。土地資源管理是指政府部門為了保障其轄區(qū)范圍內(nèi)的土地資源合理分配、可持續(xù)利用而進行的一系列立法、執(zhí)法和行政管理等綜合性工作。基于土地利用總體規(guī)劃的土地資源管理屬于政府行為，其空間上的整體性和時間上的持續(xù)性都很強。土地資產(chǎn)管理是指權(quán)利人為了使土地保值、增值而獲得更多收益所進行的經(jīng)營活動。土地資產(chǎn)管理是個人或企業(yè)法人行為，其經(jīng)營性、營利性和時效性也很強。土地資源管理與土地資產(chǎn)管理的關(guān)系是:土地資源管理是為土地資產(chǎn)管理服務(wù)的，但土地資產(chǎn)管理又要服從于土地資源管理。因此，政府作為土地資源的管理者，就必須從社會整體及長遠(yuǎn)利益、社會公平與效益平衡的角度，協(xié)調(diào)不同土地資產(chǎn)經(jīng)營者在土地資產(chǎn)經(jīng)營中的各種矛盾，以維護社會的和諧發(fā)展。

因國情、經(jīng)濟體制、社會制度及發(fā)展程度的差異，世界各國土地規(guī)劃的內(nèi)容和實施管理措施也不盡相同，但各國在運用法律、行政、經(jīng)濟、社會公示等手段確保規(guī)劃實施方面卻有相似的做法。土地利用總體規(guī)劃實施管理體系作為聯(lián)系宏觀社會政府機構(gòu)與撇觀個體的紐帶。也是協(xié)調(diào)社會群體之間土地利用利益沖突的重囂途徑．規(guī)劃實施管理體系必須具有很強的政策合法性和性，必須能夠體現(xiàn)社會公陛和利益平衡。北京市初步建立的新一輪七地利用總體規(guī)劃實施保障措施體系就是由法律措施、行政措施，經(jīng)濟措施、實施監(jiān)測一評價一預(yù)警系統(tǒng)四部分構(gòu)成的。

以國內(nèi)生產(chǎn)總值為核心的核算體系，未能反映自然資源對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻．也不能反映經(jīng)濟活動特別是土地利用活動對生態(tài)環(huán)境造成的破壞。FAO(聯(lián)臺國糧農(nóng)組織)和uNEP(聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署)組織的々家組，在對水土流失，土壤風(fēng)蝕沙化土壤鹽堿化．面源污染擴散等生態(tài)環(huán)境退化過程進行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，提出了環(huán)境退化是土地利用的產(chǎn)物的論斷。UNEP專家倫遭夫2004年研究指出土地利用可能是人類影響自然環(huán)境的最重要驅(qū)動力。美國生態(tài)學(xué)家威廉于1999年分析了土地為什么持續(xù)退化的問題，認(rèn)為缺乏生態(tài)環(huán)境成本的國民經(jīng)濟核算體系、土地評價體系和分散式資源管理方式是主要原因。美國環(huán)境保護局的專家對新澤西州一個小流域過去30年的生態(tài)環(huán)境變化進行監(jiān)測后，指出所有的生態(tài)環(huán)境問題實質(zhì)上都是土地利用與土地規(guī)劃問題因此，為了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀及其五個統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略，必須將資源成本和生態(tài)環(huán)境成本納人國民經(jīng)濟核算體系和區(qū)域土地利用總體規(guī)劃修編之中，促進粗放型增長方式和土地利用向節(jié)約化、集約型方式轉(zhuǎn)變，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式由A模式(以化石燃料為基礎(chǔ)以汽車工業(yè)為中心的用后即棄型經(jīng)濟向B模式(以太陽艋、氫能為主要能源推廣再使用．再循環(huán)和穩(wěn)定人13的經(jīng)濟發(fā)展模式)的轉(zhuǎn)變資塬環(huán)境經(jīng)濟核算體系是在原有國比經(jīng)濟核算體系的基礎(chǔ)上．將資源環(huán)境因素納入其葉通過核算描述資源環(huán)境與經(jīng)濟之間的關(guān)系．提供系統(tǒng)的核算數(shù)描，為分析、決策羊¨評價提供依據(jù)，叉稱綠色國民經(jīng)濟核算體系。地用總體規(guī)劃修編及其實施過程中．應(yīng)該倡導(dǎo)運用資源環(huán)境經(jīng)濟核算體系編制土地經(jīng)濟核算的指標(biāo)體系和相芙技術(shù)規(guī)程，建立適應(yīng)土地利用規(guī)劃及_其實施管理的資源環(huán)境經(jīng)濟核算體系，即對區(qū)域各產(chǎn)業(yè)用地狀況、用地結(jié)構(gòu)分別進行資源環(huán)境經(jīng)濟核算．從宏觀上掌搌土地利用的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，并通過調(diào)控措施促進土地資源利用的集約化。

對土地利用為核心的經(jīng)濟括動實行經(jīng)濟和資源環(huán)境雙重核算，是當(dāng)今世界各國國民經(jīng)濟核算改革的共同要求和療向．也符食我國人口眾多、人均資源短缺的國情。在北京市土地利用規(guī)劃實施管理過程中，應(yīng)該積極借鑒已有的首都綠色國民經(jīng)濟核算體系研究成果，建立適虛土地利用總體規(guī)劃及其實施的綠色國民經(jīng)濟核算體系。其主要途徑存一是繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)投入一出為特色的國民經(jīng)濟校算體系，井將非市場的經(jīng)濟活動和土地利用活動納入核算體系，二是整臺行政區(qū)(區(qū)縣)與自然環(huán)境景觀單元(中小流域)之間土地利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與自然條件的空間相關(guān)性；三是以自然環(huán)境景觀單元為空間單元．運用自然資本耗損一災(zāi)損估算方法估算產(chǎn)業(yè)用地及其空間結(jié)構(gòu)的資源環(huán)境效益。

借鑒倫道夫2004年的研究成果，可以通過估算土地利用引發(fā)的自然災(zāi)害、人類環(huán)境健康政變，區(qū)域水文循環(huán)改變、農(nóng)業(yè)等各類生產(chǎn)性土地質(zhì)景改變、生態(tài)資源改變，能源與物質(zhì)消費改變，文化遺傳和社會特征改變以及環(huán)境公平性沖突等可能帶來的自然資本毀損和災(zāi)損，將備產(chǎn)業(yè)用地的總自然資本毀損和總災(zāi)損納入國民經(jīng)濟恢算體系的投入項之中隨著當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，地利用總體規(guī)劃的修編及其實施要充分考慮經(jīng)濟規(guī)律和循環(huán)經(jīng)濟理淪，自覺運用社會主義市場經(jīng)濟機制，把積極的經(jīng)濟手段與政府的規(guī)劃意圖．社會整體利益結(jié)合起來。采用既定的經(jīng)濟保障措施，通過歧府投資、發(fā)行債券、經(jīng)濟補貼、設(shè)立基金、誘導(dǎo)資金、減免稅收，以及運用價格、稅贊獎金．罰款．信貸等手段來日導(dǎo)七地開發(fā)資金、調(diào)節(jié)十地開發(fā)效益的分配等方式．確保土地利用總體規(guī)劃的有效實施，其具體措施包括：

制定神貼獎勵制度和優(yōu)惠的稅收政策以確保規(guī)劃實施

北京市土地利用總體規(guī)劃企業(yè)用地，應(yīng)借鑒法國巴黎部市區(qū)規(guī)劃炎施管理中的經(jīng)驗。政府在制定相應(yīng)的經(jīng)濟政策過程中，對屬于公益性的項目．主要自政府負(fù)擔(dān)項目實施所需瓔的資會或采取各級政府投資分擔(dān)的政策-對屬于競爭性的項目，_圳主臻是通過市場機制付渚實施，政府可采取誘導(dǎo)基金和財政補貼．稅收優(yōu)惠等政策進行導(dǎo)和啕控。巴黎市對都市中心區(qū)的企業(yè)開征“擁擠稅對從都市區(qū)遷出占她500平方米以上的工廠或企業(yè)，予以60％的拆遷補償費用尤其是從都市區(qū)遷出的各類機構(gòu)，均可享受到l5～20％的投資津貼，井賦于其在遠(yuǎn)郊更大面積土地的開發(fā)權(quán)政府還可以建立開發(fā)基金或獎金，鼓勵和促進符合規(guī)劃的開發(fā)項目，并通過財政補貼或減免稅收等措施吸引社會企業(yè)參與土地規(guī)劃項目的實施。此外，還可借鑒德國政府的經(jīng)驗，即主要采取調(diào)整經(jīng)濟政鑲?cè)鐪p免稅收等措施，引導(dǎo)投資商按土地規(guī)劃的要求進行建設(shè)。如對于符合規(guī)劃，開發(fā)商上報國土部門并得到批準(zhǔn)后的項目，政府就給予開發(fā)商整個項目建設(shè)費用16%的投資補貼，這樣便會使土地規(guī)劃得到有效的實施。韓國的做法也值得學(xué)習(xí)。韓國一方面是對土地規(guī)劃項目給予財政投資(含中央和地方財政投資)，如在韓國前三輪國土規(guī)劃實施過程中。其規(guī)劃項目所需資金的50%來自財政金融投資。另一方面是制定財政投資.財政金融政策，對民間資本和外資在投資數(shù)量、投資空間選擇上進行誘導(dǎo)。

制定鼓勵盤活存量土地的政策

在土地利用總體規(guī)劃實施中，北京市各區(qū)縣及各有關(guān)機構(gòu)按照節(jié)約與集約用地的原則，調(diào)整有關(guān)用地區(qū)域綠化率的規(guī)定，不得圈占土地搞“花園式工廠”。應(yīng)積極借鑒江蘇省無錫市在開發(fā)區(qū)推廣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的好經(jīng)驗。對工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變原用途的前提卜。對提高土地利用率和增加容積率的，原則上不再收取或調(diào)整土地有償使用費。基礎(chǔ)設(shè)施和公益性建設(shè)項目，也要節(jié)約合理用地。同時，還要強化對耕地占用稅、城鎮(zhèn)十地使用稅、土地增值稅的征收管理，進步調(diào)整和完善相關(guān)稅制，加大對建設(shè)用地取得和保有環(huán)節(jié)的稅收調(diào)節(jié)力度。

完善新增建設(shè)用地土地有償使用費的收繳與管理

規(guī)劃實施中各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補償制度，必須補充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀a充耕地的數(shù)量、質(zhì)量實行按等級折算，防止占多補少、占優(yōu)補劣不能自行補充的，必須按照規(guī)定繳納耕地開墾費。耕地)l:墾費要列人專戶管理。不得減免和挪作他用。政府投資的建設(shè)項日也必須將補充耕地費用列入工程概算。審計部門要加強對新增建設(shè)用地土地有償使用費征收和使用的監(jiān)瞥檢查。新增建設(shè)用地土地有償使用費要嚴(yán)格按法定用途使用。新增建設(shè)用地土地有償使用費應(yīng)建立全市國有土地收益基金，遏制片面追求土地收益的短期行為.增加對農(nóng)用地整理的投人力度。

基于區(qū)域土地利用總體規(guī)劃及其實施管理，建立相應(yīng)的資源環(huán)境經(jīng)濟核算體系，主要目的是為了更換經(jīng)濟及土地利用活動的“指揮棒”，引導(dǎo)政府和企業(yè)法人將發(fā)展區(qū)城經(jīng)濟、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有機地結(jié)合起來。但是也應(yīng)該看到，基于土地利用規(guī)劃及實施的資源環(huán)境核算作為一項全新的核算體系，存在與傳統(tǒng)國民經(jīng)濟核算制度不接軌的方面，而且還涉及區(qū)域自然環(huán)境變化、社會經(jīng)濟發(fā)展等眾多因子。因此，可以通過試點。率先在經(jīng)濟社會相對發(fā)達(dá)、具有科技優(yōu)勢的區(qū)域開展兩方面的工作:一是運用土地科學(xué)和環(huán)境科學(xué)的理論與方法，探索整合行政區(qū)一經(jīng)濟社會屬性和中小流域一自然環(huán)境屬性的方法。二是進行上地利用及其資源環(huán)境經(jīng)濟核算。

環(huán)境經(jīng)濟論文:環(huán)境經(jīng)濟核算與科學(xué)政績觀的關(guān)系研究

論文關(guān)鍵詞:科學(xué)政績觀　環(huán)境經(jīng)濟核算　綠色GDP

論文摘要:本文試圖通過我國與發(fā)達(dá)國家環(huán)境經(jīng)濟核算的比較研究，探索新的國民經(jīng)濟核算模式，在國民經(jīng)濟核算框架的基礎(chǔ)上構(gòu)造環(huán)境經(jīng)濟核算體系，以此作為地方政府科學(xué)政績觀的基礎(chǔ)。地方政府的科學(xué)政績觀，即考核地方政府不是簡單的看經(jīng)濟指標(biāo)，而是建筑在環(huán)境質(zhì)量改善的基礎(chǔ)上，人們生產(chǎn)和生活的環(huán)境適宜度優(yōu)化，包括綠色GDP的實現(xiàn)，為可持續(xù)發(fā)展最終目標(biāo)奮斗的綜合考核，這也是新形勢下地方政府實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求。

長期以來，在一些地方政府官員心目中，發(fā)展就是簡單的經(jīng)濟數(shù)量的增長，這種片面的發(fā)展觀導(dǎo)致了片面的政績觀，片面強調(diào)GDP的作用。經(jīng)濟總量和GDP數(shù)據(jù)歷來是考核地方政府政績的坐標(biāo)，但這些數(shù)據(jù)基本不考慮環(huán)境經(jīng)濟的投人和改造費用。

1理立環(huán)境經(jīng)濟核算的緊迫性

1 .1地方政府注皿經(jīng)濟指標(biāo)和GDP

引進消耗大，甚至污染嚴(yán)重的企業(yè)，只注重的經(jīng)濟產(chǎn)出，是地方政府過去的發(fā)展思路。因為考核政府官員的指標(biāo)主要是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的狀況，而即使加人環(huán)境質(zhì)量變化也往往在實際工作中變得次要。經(jīng)濟指標(biāo)是的指揮棒，因此很多地方政府官員片面追求經(jīng)濟總量。這種過時的觀念在我國一些發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)被擯棄，但在發(fā)展經(jīng)濟過程中，往往在很多發(fā)達(dá)地區(qū)不能上的企業(yè)，比如重污染企業(yè)，很可能在有些地方政府“一路綠燈”的幫助下，很輕易地取得合法運作手續(xù)，受害的是地方政府所管轄區(qū)域的環(huán)境和人民。

1.2修正后的綠色GDP

當(dāng)然，我國發(fā)展經(jīng)濟的大前提沒有變，關(guān)鍵是在考核GDP的同時也要考慮環(huán)境和資源的消耗。廣義的綠色GDP，既要考察經(jīng)濟增長，同時又要考察環(huán)境狀況，更要關(guān)注社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展(見附圖)。綠色GDP是比較科學(xué)和系統(tǒng)的觀念，根據(jù)工業(yè)化國家的費用與收益分析表明，在沒有特別明顯的不確定性的情況下，估算一國或區(qū)域的水體環(huán)境損益是可能的。發(fā)展中國家中對環(huán)境資源損耗成本研究的最詳盡的是印度尼西亞學(xué)者Repetto，他的計算結(jié)果是大概有4%左右的GDP要重新加以評判，因為經(jīng)濟發(fā)展往往造成環(huán)境和資源的損耗。

我國的環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家也對我國的資源退化和環(huán)境污染經(jīng)濟損失即成本進行了評估。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的王舒曼博士、曲福田教授對江蘇省的研究表明，以GDP為主要衡量指標(biāo)的現(xiàn)行國民經(jīng)濟核算體系過高地估計了經(jīng)濟增長水平。他們僅僅計算了江蘇省大氣污染和地面水的污染所造成的經(jīng)濟損失，就發(fā)現(xiàn)它占到了GDP的8%一13%(王舒曼，2001)所以，修正后的GDP反映了真實的社會經(jīng)濟增長，而采取修正的GDP來衡量發(fā)展?fàn)顩r是各級地方政府面臨的首要課題，應(yīng)作為發(fā)展經(jīng)濟的科學(xué)指標(biāo)。

2我國環(huán)境經(jīng)濟核算的初步思路

2.1目前我國環(huán)境經(jīng)濟核算的欠缺

在我國的環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)關(guān)系上，國民經(jīng)濟核算一直缺乏環(huán)境經(jīng)濟核算，因此長期以GDP作為考核地方政府政績的最重要指標(biāo)。這種核算存在的問題是，它僅僅是國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的核算，是片面的，而且沒有體現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展中環(huán)境要素對經(jīng)濟總量產(chǎn)出的作用，計算中間投人時只限于產(chǎn)品的投人，并不包括環(huán)境要素的投人以及環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境適宜度的變化。問題之二，圍繞資產(chǎn)核算，主要還是限于經(jīng)濟資產(chǎn)，既沒有將自然環(huán)境要素完整納人核算體系，也沒有在核算上直接反映經(jīng)濟發(fā)展過程對環(huán)境質(zhì)量造成的影響。實際上，目前我國高速經(jīng)濟增長的負(fù)面影響是環(huán)境質(zhì)量的下降，資源被大量采伐和廢棄物被大量排放，進而影響人們的生活福利。

2.2如何構(gòu)造我國環(huán)境經(jīng)濟核算體系

當(dāng)然，構(gòu)建環(huán)境經(jīng)濟核算的基礎(chǔ)是我國國民經(jīng)濟核算的基礎(chǔ)框架。1993年，聯(lián)合國在經(jīng)濟核算基礎(chǔ)框架上建立了綜合性的環(huán)境經(jīng)濟核算體系(簡稱SEEA )，作為國民經(jīng)濟核算的附屬賬戶(又稱衛(wèi)星賬戶),2000年在1993年的臨時版本基礎(chǔ)上公布了SEEA操作手冊，目前SEEA2002版本也將正式公布。

環(huán)境經(jīng)濟核算的內(nèi)容主要包括實物型經(jīng)濟核算和資源價值核算，也就是建立環(huán)境經(jīng)濟核算的實物賬戶，并將其與資源價值貨幣型核算的結(jié)果一起與國民經(jīng)濟核算的內(nèi)容合并起來，對傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟總量進行修正，從而形成包含各種環(huán)境要素實物和資源價值修正后的真實反映國民經(jīng)濟增長的宏觀總量，以綠色GDP為指標(biāo)，這樣既涵蓋了傳統(tǒng)的經(jīng)濟核算，又將經(jīng)濟增長過程中消耗的環(huán)境資源和環(huán)境折舊納人整體核算，是一種科學(xué)而真實反映經(jīng)濟活動的指標(biāo)。

2.3我國環(huán)境經(jīng)濟核算的困難

真正建立我國環(huán)境經(jīng)濟核算體系是一項極其困難的長期性課題。我國經(jīng)濟的高速增長，給環(huán)境和資源帶來了巨大壓力，地方政府所管轄的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯下降，并反過來影響到經(jīng)濟的發(fā)展。但經(jīng)濟指標(biāo)仍舊是一個指揮棒，很少有地方政府主動將環(huán)境資源的消耗納人GDP核算。雖然目前我國已決定啟動綠色GDP核算，但只是先建立綠色國民經(jīng)濟核算體系和環(huán)境污染經(jīng)濟損失估算體系，也只在部分省市展開，廣度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國家已實行的旨在改善環(huán)境質(zhì)量、提高國民經(jīng)濟運行效率、提高居民生活福利的的環(huán)境經(jīng)濟核算。我國目前試點的環(huán)境經(jīng)濟核算工作主要完成的是在以前國民經(jīng)濟核算基礎(chǔ)上的修正和將污染損失計算出來，初步建立環(huán)境經(jīng)濟核算框架，對區(qū)域環(huán)境污染損失進行計算。

由于處于起步階段，還存在許多技術(shù)上、制度上、觀念上的困難，更有許多尚待突破的學(xué)術(shù)間題，因此先將我國若干重要自然資源和污染物排放的實物量核算納人現(xiàn)行核算體系，是一種穩(wěn)健、可行的選擇，這樣既可以在一定程度上滿足現(xiàn)實的管理需求，又可為進一步的環(huán)境經(jīng)濟核算探索奠定基礎(chǔ)。

根據(jù)德國2000年的環(huán)境經(jīng)濟核算報告(GEEA)，環(huán)境經(jīng)濟核算應(yīng)包括六個方面的內(nèi)容:自然資源利用的生產(chǎn)力= GDP/自然資源利用量;能源消耗;二氧化碳排放量;原材料平衡核算;環(huán)境保護措施和環(huán)境相關(guān)稅收。其中，自然資源包括土地面積、能源、原材料、水等。根據(jù)筆者的研究，我國2000年的相關(guān)環(huán)境經(jīng)濟指標(biāo)核算與部分發(fā)達(dá)國家相比仍有巨大差距，很多數(shù)據(jù)難以進行全國范圍的統(tǒng)計，比如年環(huán)境保護支出和廢紙回收率。

4如何建立環(huán)境經(jīng)濟核算基礎(chǔ)上的科學(xué)政績觀

4.1地方政府環(huán)保投入和環(huán)境改觀的投入核算

以南京市為例，雖然有大量的政府投人和各級部門的嚴(yán)格執(zhí)法，建鄴區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀仍不盡如人意。建鄴區(qū)最近用于南湖改造的資金達(dá)2億元，用于外秦淮河建鄴段整治的資金也高達(dá)億元，各開發(fā)商建造小區(qū)時在各小區(qū)投人的污水治理費用從百萬元到千萬元不等。可以真正處理地方水體環(huán)境污染的辦法是將污水集中到污水處理廠，所以建設(shè)管網(wǎng)是必須的，但建設(shè)管網(wǎng)的投人非常高，短視的政府往往無法完成。目前，整個建鄴區(qū)的管網(wǎng)基本上處于“腸梗阻”狀況，分別用于集中雨水和污水的管道還沒有完成，現(xiàn)在仍是雨污不分開的“牛奶”混合系統(tǒng)，南湖有時就變成了整個區(qū)域的納污塘，水體的環(huán)境質(zhì)量狀況可想而知。環(huán)境質(zhì)量表示的是人類生存的自然環(huán)境的優(yōu)劣程度及與社會發(fā)展的適宜度，所以很多是可以用具體的指標(biāo)表示的。比如水體功能環(huán)境質(zhì)量共有30個指標(biāo)，我國目前監(jiān)測的因子大多是常見的COD、高錳酸鉀指數(shù)、離子氨、苯酚或石油類，而專業(yè)制造企業(yè)廢水中的鋅、鉛、銅等含量就很少監(jiān)測，這與西方發(fā)達(dá)國家的差距越來越大。德國目前注重研究的正是萊茵河、內(nèi)卡河等水體中的金屬含量，尤其是鋅、鉛、鐵、銅等的含量。

4.2理立地方政府的科學(xué)政級觀:

生態(tài)+經(jīng)濟+環(huán)境質(zhì)人

德國自20世紀(jì)60年代后期由于人口不斷增加，各方一致要求進一步加強環(huán)保方面的政府級措施。1979年，德國及時個市政污水處理相關(guān)總則頒布了BOD、和COD參數(shù)的目標(biāo)值，廢水處理的總目標(biāo)從保護人體健康轉(zhuǎn)向了生態(tài)系統(tǒng)的水環(huán)境保護。南京河西開發(fā)建設(shè)過程中的建鄴區(qū)，也應(yīng)注重環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展過程中綜合考慮生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境質(zhì)量的改善以及人們生活的福利改善。

最近五年南京市招商引資的數(shù)據(jù)表明，用于環(huán)境保護方面的資金投人比例是較低的，理論上地方財政應(yīng)該預(yù)留GDP的3%用于環(huán)境保護，但根據(jù)已經(jīng)實施的環(huán)境影響評價制度調(diào)查，一般用于環(huán)境投人的比例只有1%一3%。此外，雖然排污費制度在一定程度上控制了企業(yè)亂排亂放的無序狀態(tài)，但與我國提出的到本世紀(jì)中葉環(huán)境保護投人比例要達(dá)到西方國家上世紀(jì)末水平的目標(biāo)，還有很大的差距。

真正計算區(qū)域環(huán)境經(jīng)濟狀況是非常困難的，因為很多數(shù)據(jù)難以統(tǒng)計。但可以明確的是，在經(jīng)濟發(fā)展中，政府用于改善環(huán)境投人的費用在逐年遞增。以南京市的污水集中處理為例，投資高達(dá)幾十億元的江心洲污水處理廠未來的運行費用十分巨大。政府近兩年為改善環(huán)境，拆遷工程量也很大。這說明地方政府用于拆遷和環(huán)境保護的顯性費用是高額的，其中還有一些難以計算的隱形費用，比如拆遷成本和路橋改造成本。

作為地方政府的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心的應(yīng)該是整個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善，而絕不是簡單的經(jīng)濟總量和指標(biāo)化后的GDP數(shù)據(jù)，但在“發(fā)展是黨的執(zhí)政及時要務(wù)”的大背景下，很多地方政府官員關(guān)心的卻是片面的經(jīng)濟總量。由于我國目前是以經(jīng)濟發(fā)展業(yè)績來考核政府的，造成地方政府在招商引資和進行合作開發(fā)項目時往往引進的是轉(zhuǎn)移過來的大量消耗資源的企業(yè)，造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境的大消耗、大排放。而由于每個地區(qū)都有自己的環(huán)境自凈和承載容量，大量排放的污水、廢氣和廢渣甚至噪聲，往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出地方自然環(huán)境所能容納的極限，造成地方環(huán)境生態(tài)功能的退化，進而影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)和生活。

我國地方政府的干部官員們更要有非常正確和科學(xué)的政績觀，而不是簡單地以當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生多少經(jīng)濟效益為目標(biāo)，關(guān)注的應(yīng)該是環(huán)境質(zhì)量在經(jīng)濟快速發(fā)展的大背景下的變化和功能維護。因此，考核地方政府和官員的正確而科學(xué)的政績觀，主要是指在經(jīng)濟發(fā)展過程中不降低自然環(huán)境質(zhì)量和人們享受的環(huán)境福利，包括環(huán)境質(zhì)量的改善、人們生活環(huán)境的優(yōu)化和經(jīng)濟生活指標(biāo)的建設(shè)。

4.3地方政府理立科學(xué)政細(xì)觀的保防

4.3.1建立技術(shù)為先的支撐體系

我國的高校和科研院所很多，也有很多先進的環(huán)境技術(shù)，尤其是大量水和大氣等方面的環(huán)境污染治理措施被研發(fā)出來，如果加以政策引導(dǎo)和足夠的資金投人，就能將有效的技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為我國新的發(fā)展提供源源不斷的技術(shù)支持。

4.3.2建設(shè)法制社會

我國涉及環(huán)境和資源的法律很多，以《中華人民共和國憲法》為基礎(chǔ)，以《中華人民共和國環(huán)境保護法》為主體，以大氣污染防治法、水污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、噪聲污染環(huán)境防治法、海洋環(huán)境保護法等環(huán)境法律及相關(guān)資源法律為專項，已經(jīng)了28件環(huán)境法規(guī)和70余件環(huán)境規(guī)章，地方性環(huán)境法規(guī)達(dá)900余件，初步建立起了符合我國國情的環(huán)境保護法律體系，為環(huán)境執(zhí)法提供了法律基礎(chǔ)。遺憾的是很多法律法規(guī)在頒布和實施的過程中，一旦涉及地方政府的眼前利益，就往往執(zhí)行力度不夠，甚至出現(xiàn)有法不依的現(xiàn)象。

4.3.3建立地方政府長遠(yuǎn)的發(fā)展觀念

我國地方政府發(fā)展的長遠(yuǎn)觀念應(yīng)該建筑在長遠(yuǎn)的自然環(huán)境基礎(chǔ)之上，但有些地方政府只注重眼前利益，丟失了未來發(fā)展的基石。目前要做的應(yīng)該是建立地方政府綠色GDP的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，逐級上報。

4.3.4考核地方政府政績觀的具體途徑

考核地方政府政績觀應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)實環(huán)境功能的保持和改善。在考核干部時，除了經(jīng)濟指標(biāo)之外，應(yīng)該簽訂可指標(biāo)化的環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，比如大量富營養(yǎng)水體的N/P之比或水體質(zhì)量等級，或者城市功能區(qū)各相關(guān)指標(biāo)。

環(huán)境經(jīng)濟論文:關(guān)于土地利用規(guī)化中的資源環(huán)境經(jīng)濟核算

土地利用總體規(guī)劃是涉及自然環(huán)境變化、經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活水平改善等方面的復(fù)雜、動態(tài)的系統(tǒng)工程。土地利用總體規(guī)劃的實施管理包含土地資源管理和土地資產(chǎn)管理兩個方面。土地資源管理是指政府部門為了保障其轄區(qū)范圍內(nèi)的土地資源合理分配、可持續(xù)利用而進行的一系列立法、執(zhí)法和行政管理等綜合性工作。基于土地利用總體規(guī)劃的土地資源管理屬于政府行為，其空間上的整體性和時間上的持續(xù)性都很強。土地資產(chǎn)管理是指權(quán)利人為了使土地保值、增值而獲得更多收益所進行的經(jīng)營活動。土地資產(chǎn)管理是個人或企業(yè)法人行為，其經(jīng)營性、營利性和時效性也很強。土地資源管理與土地資產(chǎn)管理的關(guān)系是:土地資源管理是為土地資產(chǎn)管理服務(wù)的，但土地資產(chǎn)管理又要服從于土地資源管理。因此，政府作為土地資源的管理者，就必須從社會整體及長遠(yuǎn)利益、社會公平與效益平衡的角度，協(xié)調(diào)不同土地資產(chǎn)經(jīng)營者在土地資產(chǎn)經(jīng)營中的各種矛盾，以維護社會的和諧發(fā)展。

因國情、經(jīng)濟體制、社會制度及發(fā)展程度的差異，世界各國土地規(guī)劃的內(nèi)容和實施管理措施也不盡相同，但各國在運用法律、行政、經(jīng)濟、社會公示等手段確保規(guī)劃實施方面卻有相似的做法。土地利用總體規(guī)劃實施管理體系作為聯(lián)系宏觀社會政府機構(gòu)與撇觀個體的紐帶。也是協(xié)調(diào)社會群體之間土地利用利益沖突的重囂途徑．規(guī)劃實施管理體系必須具有很強的政策合法性和性，必須能夠體現(xiàn)社會公陛和利益平衡。北京市初步建立的新一輪七地利用總體規(guī)劃實施保障措施體系就是由法律措施、行政措施，經(jīng)濟措施、實施監(jiān)測一評價一預(yù)警系統(tǒng)四部分構(gòu)成的。

以國內(nèi)生產(chǎn)總值為核心的核算體系，未能反映自然資源對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻．也不能反映經(jīng)濟活動特別是土地利用活動對生態(tài)環(huán)境造成的破壞。FAO(聯(lián)臺國糧農(nóng)組織)和uNEP(聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署)組織的々家組，在對水土流失，土壤風(fēng)蝕沙化土壤鹽堿化．面源污染擴散等生態(tài)環(huán)境退化過程進行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，提出了環(huán)境退化是土地利用的產(chǎn)物的論斷。UNEP專家倫遭夫2004年研究指出土地利用可能是人類影響自然環(huán)境的最重要驅(qū)動力。美國生態(tài)學(xué)家威廉于1999年分析了土地為什么持續(xù)退化的問題，認(rèn)為缺乏生態(tài)環(huán)境成本的國民經(jīng)濟核算體系、土地評價體系和分散式資源管理方式是主要原因。美國環(huán)境保護局的專家對新澤西州一個小流域過去30年的生態(tài)環(huán)境變化進行監(jiān)測后，指出所有的生態(tài)環(huán)境問題實質(zhì)上都是土地利用與土地規(guī)劃問題因此，為了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀及其五個統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略，必須將資源成本和生態(tài)環(huán)境成本納人國民經(jīng)濟核算體系和區(qū)域土地利用總體規(guī)劃修編之中，促進粗放型增長方式和土地利用向節(jié)約化、集約型方式轉(zhuǎn)變，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式由A模式(以化石燃料為基礎(chǔ)以汽車工業(yè)為中心的用后即棄型經(jīng)濟向B模式(以太陽艋、氫能為主要能源推廣再使用．再循環(huán)和穩(wěn)定人13的經(jīng)濟發(fā)展模式)的轉(zhuǎn)變資塬環(huán)境經(jīng)濟核算體系是在原有國比經(jīng)濟核算體系的基礎(chǔ)上．將資源環(huán)境因素納入其葉通過核算描述資源環(huán)境與經(jīng)濟之間的關(guān)系．提供系統(tǒng)的核算數(shù)描，為分析、決策羊¨評價提供依據(jù)，叉稱綠色國民經(jīng)濟核算體系。地用總體規(guī)劃修編及其實施過程中．應(yīng)該倡導(dǎo)運用資源環(huán)境經(jīng)濟核算體系編制土地經(jīng)濟核算的指標(biāo)體系和相芙技術(shù)規(guī)程，建立適應(yīng)土地利用規(guī)劃及_其實施管理的資源環(huán)境經(jīng)濟核算體系，即對區(qū)域各產(chǎn)業(yè)用地狀況、用地結(jié)構(gòu)分別進行資源環(huán)境經(jīng)濟核算．從宏觀上掌搌土地利用的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，并通過調(diào)控措施促進土地資源利用的集約化。

對土地利用為核心的經(jīng)濟括動實行經(jīng)濟和資源環(huán)境雙重核算，是當(dāng)今世界各國國民經(jīng)濟核算改革的共同要求和療向．也符食我國人口眾多、人均資源短缺的國情。在北京市土地利用規(guī)劃實施管理過程中，應(yīng)該積極借鑒已有的首都綠色國民經(jīng)濟核算體系研究成果，建立適虛土地利用總體規(guī)劃及其實施的綠色國民經(jīng)濟核算體系。其主要途徑存一是繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)投入一出為特色的國民經(jīng)濟校算體系，井將非市場的經(jīng)濟活動和土地利用活動納入核算體系，二是整臺行政區(qū)(區(qū)縣)與自然環(huán)境景觀單元(中小流域)之間土地利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與自然條件的空間相關(guān)性；三是以自然環(huán)境景觀單元為空間單元．運用自然資本耗損一災(zāi)損估算方法估算產(chǎn)業(yè)用地及其空間結(jié)構(gòu)的資源環(huán)境效益。

借鑒倫道夫2004年的研究成果，可以通過估算土地利用引發(fā)的自然災(zāi)害、人類環(huán)境健康政變，區(qū)域水文循環(huán)改變、農(nóng)業(yè)等各類生產(chǎn)性土地質(zhì)景改變、生態(tài)資源改變，能源與物質(zhì)消費改變，文化遺傳和社會特征改變以及環(huán)境公平性沖突等可能帶來的自然資本毀損和災(zāi)損，將備產(chǎn)業(yè)用地的總自然資本毀損和總災(zāi)損納入國民經(jīng)濟恢算體系的投入項之中隨著當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，地利用總體規(guī)劃的修編及其實施要充分考慮經(jīng)濟規(guī)律和循環(huán)經(jīng)濟理淪，自覺運用社會主義市場經(jīng)濟機制，把積極的經(jīng)濟手段與政府的規(guī)劃意圖．社會整體利益結(jié)合起來。采用既定的經(jīng)濟保障措施，通過歧府投資、發(fā)行債券、經(jīng)濟補貼、設(shè)立基金、誘導(dǎo)資金、減免稅收，以及運用價格、稅贊獎金．罰款．信貸等手段來日導(dǎo)七地開發(fā)資金、調(diào)節(jié)十地開發(fā)效益的分配等方式．確保土地利用總體規(guī)劃的有效實施，其具體措施包括：

制定神貼獎勵制度和優(yōu)惠的稅收政策以確保規(guī)劃實施

北京市土地利用總體規(guī)劃企業(yè)用地，應(yīng)借鑒法國巴黎部市區(qū)規(guī)劃炎施管理中的經(jīng)驗。政府在制定相應(yīng)的經(jīng)濟政策過程中，對屬于公益性的項目．主要自政府負(fù)擔(dān)項目實施所需瓔的資會或采取各級政府投資分擔(dān)的政策-對屬于競爭性的項目，_圳主臻是通過市場機制付渚實施，政府可采取誘導(dǎo)基金和財政補貼．稅收優(yōu)惠等政策進行導(dǎo)和啕控。巴黎市對都市中心區(qū)的企業(yè)開征“擁擠稅對從都市區(qū)遷出占她500平方米以上的工廠或企業(yè)，予以60％的拆遷補償費用尤其是從都市區(qū)遷出的各類機構(gòu)，均可享受到l5～20％的投資津貼，井賦于其在遠(yuǎn)郊更大面積土地的開發(fā)權(quán)政府還可以建立開發(fā)基金或獎金，鼓勵和促進符合規(guī)劃的開發(fā)項目，并通過財政補貼或減免稅收等措施吸引社會企業(yè)參與土地規(guī)劃項目的實施。此外，還可借鑒德國政府的經(jīng)驗，即主要采取調(diào)整經(jīng)濟政鑲?cè)鐪p免稅收等措施，引導(dǎo)投資商按土地規(guī)劃的要求進行建設(shè)。如對于符合規(guī)劃，開發(fā)商上報國土部門并得到批準(zhǔn)后的項目，政府就給予開發(fā)商整個項目建設(shè)費用16%的投資補貼，這樣便會使土地規(guī)劃得到有效的實施。韓國的做法也值得學(xué)習(xí)。韓國一方面是對土地規(guī)劃項目給予財政投資(含中央和地方財政投資)，如在韓國前三輪國土規(guī)劃實施過程中。其規(guī)劃項目所需資金的50%來自財政金融投資。另一方面是制定財政投資.財政金融政策，對民間資本和外資在投資數(shù)量、投資空間選擇上進行誘導(dǎo)。

制定鼓勵盤活存量土地的政策

在土地利用總體規(guī)劃實施中，北京市各區(qū)縣及各有關(guān)機構(gòu)按照節(jié)約與集約用地的原則，調(diào)整有關(guān)用地區(qū)域綠化率的規(guī)定，不得圈占土地搞“花園式工廠”。應(yīng)積極借鑒江蘇省無錫市在開發(fā)區(qū)推廣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的好經(jīng)驗。對工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變原用途的前提卜。對提高土地利用率和增加容積率的，原則上不再收取或調(diào)整土地有償使用費。基礎(chǔ)設(shè)施和公益性建設(shè)項目，也要節(jié)約合理用地。同時，還要強化對耕地占用稅、城鎮(zhèn)十地使用稅、土地增值稅的征收管理，進步調(diào)整和完善相關(guān)稅制，加大對建設(shè)用地取得和保有環(huán)節(jié)的稅收調(diào)節(jié)力度。

完善新增建設(shè)用地土地有償使用費的收繳與管理

規(guī)劃實施中各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補償制度，必須補充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀a充耕地的數(shù)量、質(zhì)量實行按等級折算，防止占多補少、占優(yōu)補劣不能自行補充的，必須按照規(guī)定繳納耕地開墾費。耕地)l:墾費要列人專戶管理。不得減免和挪作他用。政府投資的建設(shè)項日也必須將補充耕地費用列入工程概算。審計部門要加強對新增建設(shè)用地土地有償使用費征收和使用的監(jiān)瞥檢查。新增建設(shè)用地土地有償使用費要嚴(yán)格按法定用途使用。新增建設(shè)用地土地有償使用費應(yīng)建立全市國有土地收益基金，遏制片面追求土地收益的短期行為.增加對農(nóng)用地整理的投人力度。

基于區(qū)域土地利用總體規(guī)劃及其實施管理，建立相應(yīng)的資源環(huán)境經(jīng)濟核算體系，主要目的是為了更換經(jīng)濟及土地利用活動的“指揮棒”，引導(dǎo)政府和企業(yè)法人將發(fā)展區(qū)城經(jīng)濟、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有機地結(jié)合起來。但是也應(yīng)該看到，基于土地利用規(guī)劃及實施的資源環(huán)境核算作為一項全新的核算體系，存在與傳統(tǒng)國民經(jīng)濟核算制度不接軌的方面，而且還涉及區(qū)域自然環(huán)境變化、社會經(jīng)濟發(fā)展等眾多因子。因此，可以通過試點。率先在經(jīng)濟社會相對發(fā)達(dá)、具有科技優(yōu)勢的區(qū)域開展兩方面的工作:一是運用土地科學(xué)和環(huán)境科學(xué)的理論與方法，探索整合行政區(qū)一經(jīng)濟社會屬性和中小流域一自然環(huán)境屬性的方法。二是進行上地利用及其資源環(huán)境經(jīng)濟核算。

環(huán)境經(jīng)濟論文:互動式教學(xué)模式在“環(huán)境經(jīng)濟學(xué)”課程中的應(yīng)用探索

互動式教學(xué)模式在“環(huán)境經(jīng)濟學(xué)”課程中的應(yīng)用探索

一、引言

“環(huán)境經(jīng)濟學(xué)”是一門應(yīng)用性非常強的學(xué)科，它是人類在解決實際環(huán)境問題的過程中形成的一門綜合性非常強的新興邊緣學(xué)科。它將環(huán)境科學(xué)和經(jīng)濟學(xué)有機的結(jié)合起來，并通過經(jīng)濟學(xué)的獨特視角，運用經(jīng)濟學(xué)的基本原理、基本研究方法對環(huán)境問題進行深層次的解析，進而提出可能的解決方案方案，現(xiàn)在各國都非常重視這方面的研究工作。因此“環(huán)境經(jīng)濟學(xué)”也成為環(huán)境科學(xué)與環(huán)境工程專業(yè)本科生的必修課。通過該課程的學(xué)習(xí)，旨在使學(xué)生了解一切環(huán)境問題的本質(zhì)，環(huán)境科學(xué)與經(jīng)濟學(xué)相互作用的一般規(guī)律是怎樣的？培養(yǎng)同學(xué)如何運用經(jīng)濟學(xué)的理論解決和分析實際環(huán)境問題的能力，同時使學(xué)生理解環(huán)境效益與經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，進而激勵和提升同學(xué)保護環(huán)境和愛護環(huán)境的意識。

二、互動式教學(xué)模式淺析

傳統(tǒng)教學(xué)模式大都是老師在講臺上“講什么”，學(xué)生在臺下就被動“聽什么”。尤其對于一些“枯燥”的經(jīng)濟學(xué)基本原理，可能教師費了很大的心血，換來的還是“課堂上的呼呼大睡”。并且很多時候老師較難了解學(xué)生是否已經(jīng)聽懂，除了課堂講述的內(nèi)容學(xué)生還想知道些什么，他們感興趣的點在哪里，對當(dāng)前國際、國內(nèi)存在的一些環(huán)境問題他們是不是也想發(fā)表一下的自己的觀點。因此筆者認(rèn)為在保障課程教學(xué)內(nèi)容質(zhì)量的前提下，積極地與學(xué)生溝通，在課上和課下與之產(chǎn)生良性的互動就顯得尤為重要。即在“環(huán)境經(jīng)濟學(xué)”的課堂授課中引入“互動式教學(xué)模式”。“互動式教學(xué)模式”是指教師的“教”和學(xué)生的“學(xué)”兩個過程互相作用的整體性動態(tài)過程。具體應(yīng)該表現(xiàn)為教師的主導(dǎo)施教和學(xué)生的主體認(rèn)識相輔相成的課堂活動過程，即“教”和“學(xué)”不但不脫節(jié)還要成為相互聯(lián)系，相互促進，有序發(fā)展的整體。同時這種良性的互動過程也可以調(diào)節(jié)師生關(guān)系，使教師不但可以是“良師”，也可以成為“益友”，進而形成和諧的師生互動、生生互動，以及學(xué)習(xí)個體與教學(xué)中介的互動，強化人與環(huán)境的影響，以產(chǎn)生“教”和“學(xué)”共贏的狀況，最終達(dá)到提高教學(xué)效果的一種教學(xué)法。在“環(huán)境經(jīng)濟學(xué)”的互動教學(xué)環(huán)節(jié)下，讓學(xué)生動起來，變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)是解決問題的關(guān)鍵。可以從以下幾個方面展開：

1.在緒論部分，可以先給同學(xué)們講述一系列環(huán)境問題的危害，列舉一些國際上曾發(fā)生的嚴(yán)重“環(huán)境公害”事件，這些國家和地區(qū)是通過怎樣的途徑解決這些嚴(yán)重的環(huán)境問題，“經(jīng)濟學(xué)”在這其中又扮演了怎樣的角色，一步一步地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。

2.在具體內(nèi)容的展開方面，可以舉一些具體案例的辦法與學(xué)生達(dá)到互動的目的，例如在講授“環(huán)境影響的費用效應(yīng)分析”和“環(huán)保政策”等章節(jié)；可以列出環(huán)保部門審批或關(guān)停一些污染企業(yè)的過程說所采用的費用效益評價的方法，使學(xué)生既加深了對概念和理論的理解，又學(xué)會了運用經(jīng)濟學(xué)的思維方式思考現(xiàn)實經(jīng)濟問題，提高了學(xué)生經(jīng)濟學(xué)思維的直覺能力。

3.巧妙布置作業(yè)。結(jié)合課堂的理論教學(xué)部分，在課下可以有針對性地給同學(xué)布置一些環(huán)境調(diào)研的任務(wù)，根據(jù)任務(wù)的要求組織學(xué)生以小組形式進行調(diào)查、分析，并對觀察結(jié)果利用所學(xué)知識進行分析討論，做成ppt，課上進行發(fā)言交流。例如在講授“循環(huán)經(jīng)濟”的章節(jié)，可以組織同學(xué)調(diào)查周邊的小區(qū)、學(xué)校、家庭等垃圾回收及再利用的情況。

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4.高質(zhì)量的備好每一節(jié)課。從經(jīng)濟學(xué)的視角來看，教育是一種特殊的商品，教師授課其實是“生產(chǎn)過程”，學(xué)生上課則是“消費過程”。為了使生產(chǎn)的知識能夠適合和滿足學(xué)生的需求，即使“互動教學(xué)模式”更好地服務(wù)于學(xué)生，教師的課前準(zhǔn)備過程就顯得尤為重要。由于“環(huán)境經(jīng)濟學(xué)”是應(yīng)用性很強的學(xué)科，國際、國內(nèi)的環(huán)境形式時刻在發(fā)生著改變。因此在“備課”的過程中，除書本知識以外，還應(yīng)該時刻關(guān)注媒論文聯(lián)盟體的近期新聞，及時修改自己的教學(xué)內(nèi)容，以便適應(yīng)與時俱進的發(fā)展要求。課前可以通過網(wǎng)絡(luò)、雜志等各種傳媒手段，搜集近期、最的信息，利用多媒體視頻課件等手段，把一些課外知識融入到書本內(nèi)容中，以拓展學(xué)生的視野。

三、結(jié)語

筆者在大量的教學(xué)實踐中發(fā)現(xiàn)，“環(huán)境經(jīng)濟學(xué)”的教學(xué)既要區(qū)別于一般的專業(yè)知識教學(xué)，又要有區(qū)別于實驗性很強的專業(yè)基礎(chǔ)課，因此我們在教學(xué)過程中，引入了“互動教學(xué)模式”這種愉快的教學(xué)方法。其特點就是充分體現(xiàn)以學(xué)生為主體的教學(xué)原則，培養(yǎng)學(xué)生獨立思考的能力、理解能力、歸納應(yīng)用的能力、思維想象的能力以及分析問題和解決問題的能力。從而提高同學(xué)的學(xué)生成績也使教學(xué)達(dá)到較好的效果。

環(huán)境經(jīng)濟論文:電力建設(shè)項目環(huán)境經(jīng)濟效益研究

[摘 要]結(jié)合新投資體制強調(diào)環(huán)保熱點,對電力建設(shè)項目進行了環(huán)境 經(jīng)濟 效益分析,給出其環(huán)保中各個項目的 計算 方法,并以一個熱電聯(lián)產(chǎn)項目進行了實證研究。通過實證分析,反映出本文提出的方法具有很強的實用性,能反映投資者和政府關(guān)心的問題。

[關(guān)鍵詞]電力投資;環(huán)境保護;經(jīng)濟效應(yīng)

1 引 言

我國的火力發(fā)電項目很多,眾所周知,火力發(fā)電站主要是燃煤電站,在整個發(fā)電的生產(chǎn)過程中,會產(chǎn)生很多環(huán)境污染物,如廢氣(硫化物)、廢水、廢渣、粉塵等。由于電力生產(chǎn)的獨特之處,使得這些污染物在大量地、不間斷地排放,對環(huán)境造成了很大的損害。國家環(huán)保總局和各地方環(huán)保部門紛紛出臺 法律 法規(guī)要求高污染的 企業(yè) 治理污染,并對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進行罰款和收取排污費。在這種形勢下,各電力企業(yè)紛紛上馬環(huán)境治理設(shè)備,如上馬硫化床、建立污水處理站等,以減輕環(huán)境壓力。但是當(dāng)前進行環(huán)保投資僅僅是各電力企業(yè)的權(quán)宜之計,并不能從根本上解決我國的環(huán)境問題。

2 電力建設(shè)項目環(huán)境經(jīng)濟效益分析

本文使用效益費用法對電力建設(shè)項目進行環(huán)境經(jīng)濟效益分析。

2.1 環(huán)保設(shè)施經(jīng)營支出的測算

對于電力建設(shè)項目而言環(huán)保投資主要有污水處理系統(tǒng)、硫化床設(shè)備以及各種減噪設(shè)備等。

2.2 環(huán)保投資收益的測算

環(huán)保經(jīng)濟效益主要是指經(jīng)過采取環(huán)保措施回收利用各種副產(chǎn)品及減少污染物排放,節(jié)省排污費用帶來的經(jīng)濟效益。對于電力建設(shè)項目而言,環(huán)保經(jīng)濟收益主要體現(xiàn)在粉煤灰、爐渣的回收利用,減少有害氣體排放量,減少煙(粉)塵排放量,節(jié)約用水量及回收生產(chǎn)過程的副產(chǎn)品(石膏)的收入等。比較環(huán)保設(shè)施經(jīng)營支出和收益得出環(huán)保經(jīng)濟效益分析的結(jié)果。

3 某電力項目經(jīng)濟效應(yīng)分析

3.1 項目概況

某發(fā)電企業(yè)始建于1970年,及時、第二期工程于1975年建成,共裝機3臺,發(fā)電總?cè)萘?00mw,按照國家政策,已于2002年5月底全部退役。從1983年7月—1992年10月,在及時、第二期工程以東600m的新廠區(qū)連續(xù)進行了第二、第四、第五期工程的擴建,共裝機6臺200mw超高壓一次中間再熱國產(chǎn)機組。自1999年起,又對其中的6臺汽輪機進行了通流部分改造,使之額定出力達(dá)到220mw。目前,公司總裝機容量為1320mw,是該省南部電網(wǎng)主力發(fā)電廠,年發(fā)電量約占該電網(wǎng)總發(fā)電量的1/6,為國家特大型企業(yè),在全省經(jīng)濟 發(fā)展 和城鄉(xiāng)居民生活用電上,起著舉足輕重的作用。

該市大型 工業(yè) 熱用戶不多,近幾年建成的西郊熱電廠和東熱電廠共裝機72mw供汽(壓力0.98mpa)能力300t/h,基本上已滿足市區(qū)工業(yè)用氣的要求。自改革開放以來,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,該市城區(qū)規(guī)模不斷擴大,人們對采暖的要求也在不斷提高。近幾年來,由于采暖熱負(fù)荷增長非常快,該市目前僅有西郊熱電站和東熱電廠2個集中供熱熱源點,均以供工業(yè)熱負(fù)荷為主,可供采暖的蒸汽量僅能滿足300×104m2的建筑面積,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足該市集中供熱的要求。該廠五期工程的南側(cè)留有機組建設(shè)的場地,且各項建廠條件均已落實,該廠至供熱中心的距離也在合理的范圍(供熱半徑<10km)之內(nèi)。

因此,根據(jù)采暖熱負(fù)荷的需求,本項目的建設(shè)是非常必要的。

本項目建設(shè)期2年,投產(chǎn)期1年,機組臺數(shù)2臺。投資內(nèi)容包括發(fā)電機、汽輪機等主要生產(chǎn)設(shè)備及生產(chǎn)廠房等輔助設(shè)施,估算總投資為230786萬元。資金來源如下:

(1)項目資金來源為投資者自有資金和銀行貸款。

(2)投資者自有資金47450萬元,銀行貸款187656萬元。

(3)流動資金借款3024萬元。

3.2 項目環(huán)境 經(jīng)濟 效益分析

供熱工程環(huán)保投資28063萬元,占總投資的12.57%。

該項目環(huán)保設(shè)施經(jīng)營支出費用為3462萬元,環(huán)保設(shè)施經(jīng)營支出見表1。

3.4 環(huán)保投資效益分析

比較環(huán)保設(shè)施經(jīng)營支出和收益可以看出,供熱工程環(huán)保設(shè)施支出3462萬元,收益3476萬元,凈收益14萬元,投資收益與支出基本持平。

4 結(jié) 論

結(jié)合新投資體制強調(diào)環(huán)境因素,對電力建設(shè)項目進行了環(huán)境經(jīng)濟效益分析,通過分析以期能提高投資者投資環(huán)保的信心,使項目的經(jīng)濟評價成為實現(xiàn)經(jīng)濟 發(fā)展 和環(huán)境保護的結(jié)合點,并以一個熱電聯(lián)產(chǎn)項目進行了實證研究。通過實證分析,反映出本文提出的觀點具有很強的實用性,能反映投資者和政府關(guān)心的問題。?

環(huán)境經(jīng)濟論文:試論水資源環(huán)境經(jīng)濟核算指標(biāo)體系的設(shè)置

論文 關(guān)鍵詞:水資源　環(huán)境 經(jīng)濟 　核算體系　指標(biāo)體系

論文摘要:綜合環(huán)境經(jīng)濟核算體系即將成為社會統(tǒng)計的重要工具，有待于取代傳統(tǒng)國民經(jīng)濟統(tǒng)計方法。水資源環(huán)境經(jīng)濟核算作為其子體系，也將成為社會統(tǒng)計工具的重要組成部分。利用這一工具進行統(tǒng)計，得出的統(tǒng)計結(jié)果必須以簡明的指標(biāo)向社會展示或頒布。針對“新興”統(tǒng)計工具的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，研究探討了其應(yīng)該配備的指標(biāo)體系—由過程性指標(biāo)和結(jié)論性指標(biāo)兩大類組成;并指出綠色gdp(edp)作為最重要的核心指標(biāo)將有待于進入指標(biāo)體系。

1問題的提出

國民經(jīng)濟核算體系(sna)是針對經(jīng)濟流量和存量進行核算的一種傳統(tǒng)統(tǒng)計方法，在全球內(nèi)得到應(yīng)用。然而，隨著資源環(huán)境面臨的考驗，其弊端逐漸顯現(xiàn)，其核心指標(biāo)gdp只能反映經(jīng)濟結(jié)果，沒有計人資源和環(huán)境代價，因而不能回答資源、環(huán)境能否持續(xù)支撐經(jīng)濟 發(fā)展 問題。為此，聯(lián)合國等5家國際組織共同研發(fā)了綜合環(huán)境經(jīng)濟核算體系(seea)框架。

seea的基本思想是運用經(jīng)濟學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、 會計 學(xué)等理論，在sna基礎(chǔ)上，將資源環(huán)境因素納人核算體系，建立資源環(huán)境與經(jīng)濟之間的聯(lián)系，刻畫它們之間的交互作用。作為眾多資源之一，水資源環(huán)境經(jīng)濟核算體系(seeaw)正在研究之中;與此類似的還有礦產(chǎn)資源、森林資源、生物資源的核算體系也在同步研究。

seeaw將以怎樣的指標(biāo)描述水資源、環(huán)境與經(jīng)濟的關(guān)系，核算結(jié)果又以怎樣的指標(biāo)簡明地向社會展示或頒布，最終形成怎樣的指標(biāo)體系加人到核算體系之中，是目前魚待探討的重要內(nèi)容。

2水資源核算體系(seeaw)及其核算賬戶

水資源核算體系(seeaw)是綜合環(huán)境經(jīng)濟核算體系(seea)的衛(wèi)星子體系，是一個相對獨立的專業(yè)核算體系。seeaw由5個賬戶組成，主要包括水的供給使用賬戶、排放賬戶、混合經(jīng)濟賬戶、水資產(chǎn)賬戶和水質(zhì)賬戶。前3個屬于“流量”賬戶，后2個屬于“存量”賬戶。流量賬戶中的供給使用賬戶、排放賬戶，主要描述經(jīng)濟生產(chǎn)過程中，與水有關(guān)的實物流量在各個經(jīng)濟體之間的流動情況，如水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)(經(jīng)濟體)向其他經(jīng)濟體—造紙行業(yè)(或紡織行業(yè)或電力行業(yè))流人了多少水;再如，服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、食品生產(chǎn)業(yè)等各個經(jīng)濟體，當(dāng)年向廢污水處理業(yè)流入了多少廢污水量。水資產(chǎn)賬戶、水質(zhì)賬戶，主要描述特定時間點的實物存量，如核算年的年底地表水存量、地下水存量以及存量的質(zhì)量等。但是，供給使用賬戶和排放賬戶描述的僅僅是實物量，沒有經(jīng)濟價值量，而混合經(jīng)濟賬戶重點反映了價值量。

3 seeaw的指標(biāo)體系設(shè)置

如上所述，通過5個賬戶構(gòu)成seeaw核算體系的總體框架。但是，框架不能構(gòu)成完整的核算體系，必須要在框架之下以5個賬戶為基礎(chǔ)，設(shè)置一系列必要的指標(biāo)，才能形成完整的核算體系，并具備實用性。

通過對海河流域試點進行2005年度的具體核算，認(rèn)為seeaw作為統(tǒng)計核算工具，應(yīng)該配備由兩類指標(biāo)組成的指標(biāo)體系，一類是過程性指標(biāo)，另一類是結(jié)論性指標(biāo)。

3.1過程性指標(biāo)

過程性指標(biāo)大都出現(xiàn)在5個賬戶之中。

所謂過程性指標(biāo)，是指按照核算基本框架要求，針對5個賬戶在核算全程中不同環(huán)節(jié)上所涉及到的各個指標(biāo)。

供給使用賬戶的使用表，主要描述水實物的去向。表中所涉及的過程性指標(biāo)包括:水資源進人農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、牲畜飼養(yǎng)業(yè)、發(fā)電業(yè)、食品業(yè)、服務(wù)業(yè)各個經(jīng)濟體的數(shù)量指標(biāo)，進人城鎮(zhèn)生活、 農(nóng)村 生活、城鎮(zhèn)環(huán)境、農(nóng)村環(huán)境各個部門的水量指標(biāo)。更細(xì)致的指標(biāo)還包括以上各個經(jīng)濟行業(yè)年度使用的河流水量、水庫水量、湖泊水量、淺層地下水量、深層地下水量、自來水量、廢污水回用量等指標(biāo)。

供給使用賬戶的供給表，主要描述水實物的來源。表中所涉及的過程性指標(biāo)包括:自來水、再生水來源于哪些行業(yè)及數(shù)量指標(biāo)。自來水來源于水的生產(chǎn) 企業(yè) (自來水公司)，其指標(biāo)為年供自來水量。再生水也單一，來源于廢污水處理業(yè)，指標(biāo)為年供再生水量。復(fù)雜的過程指標(biāo)是進人環(huán)境的廢污水，其來源于農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、牲畜飼養(yǎng)業(yè)、發(fā)電業(yè)、食品業(yè)、服務(wù)業(yè)等，其指標(biāo)來源于這些經(jīng)濟體多少水量。

排放賬戶涉及的指標(biāo)除了水的排放以外，還包括各 經(jīng)濟 體的cod排放量、氨氮排放量等，還包括以上各類實物排放于水域(內(nèi)陸水域、海域)指標(biāo)以及排人污水廠指標(biāo)和人河量指標(biāo)等。

混合賬戶所涉及的指標(biāo)與供給使用賬戶類似，不同之處在于供給使用表的指標(biāo)反映的是實物量，而混合賬戶指標(biāo)反映的是經(jīng)濟價值量。

兩個存量賬戶包括資產(chǎn)賬戶和水質(zhì)賬戶。涉及的過程性指標(biāo)相對于3個流量賬戶比較簡單，包括山區(qū)、平原等不同類型區(qū)的地表水資源量、地下水資源量、水資源總量，也包括河流水、水庫水、湖泊水、地下水的水質(zhì)指標(biāo)等。

3.2結(jié)論性指標(biāo)

（1）賬戶內(nèi)的結(jié)論性指標(biāo):供給使用賬戶中的結(jié)論性指標(biāo)包括地表水資源的實物中間使用量、最終使用量和總產(chǎn)出量指標(biāo)，地下水資源的實物中間使用量、最終使用量和總產(chǎn)出量指標(biāo)，以及各類水總的實物中間使用量、最終使用量和總產(chǎn)出指標(biāo)。如，海河流域2005年核算后該類結(jié)論性指標(biāo)的具體數(shù)據(jù)見表l。

排放賬戶中的結(jié)論性指標(biāo)包括農(nóng)業(yè)退水量、 工業(yè) 廢水排放量、生活污水排放量以及以上3個門類的cod,氨氮排放量等。海河流域2005年這些指標(biāo)的具體數(shù)值見表2。

混合賬戶中的結(jié)論性指標(biāo)包含總產(chǎn)出、gdp以及水行業(yè)所產(chǎn)生的gdp等指標(biāo)。比如，2005年海河流域經(jīng)濟總產(chǎn)出57 138億元，gdp25 750億元。另外，還包括及時、第二和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出、gdp指標(biāo)。從海河流域2005年水行業(yè)產(chǎn)生gdp看，數(shù)值相對很小，證明水利提供的水產(chǎn)品大部分充當(dāng)了經(jīng)濟生產(chǎn)過程里的中間投入，也從另一個側(cè)面反映了水利工程屬于基礎(chǔ)設(shè)施、水利屬于公益性事業(yè)的特征。

資產(chǎn)賬戶和水質(zhì)賬戶也存在相應(yīng)的結(jié)論性指標(biāo)。

(2)賬戶外的結(jié)論性指標(biāo):賬戶外的結(jié)論性指標(biāo)是指在賬戶核算基礎(chǔ)上，進一步 計算 而得出的概括性指標(biāo)，目的在于簡明地為水資源管理者和經(jīng)濟 發(fā)展 戰(zhàn)略決策部門提供技術(shù) 參考 。

3.3指標(biāo)體系

過程性指標(biāo)與結(jié)論性指標(biāo)組合在一起可以形成seeaw的指標(biāo)體系，過程性指標(biāo)主要作用是建立水資源環(huán)境與經(jīng)濟之間的關(guān)系，以水資源為紐帶，建立各個經(jīng)濟體之間的關(guān)系，描述不同經(jīng)濟體之間的相互依賴性。結(jié)論性指標(biāo)的作用是為決策部門提供綜合結(jié)論數(shù)據(jù)。

4有待于引入的核心指標(biāo)

正如前面所說，sna的核心指標(biāo)gdp不能回答經(jīng)濟是否可持續(xù)發(fā)展，因此引發(fā)了seea的誕生和seeaw的出現(xiàn)。seea的宗旨是核算環(huán)保型的綠色經(jīng)濟指標(biāo)，需要從純經(jīng)濟的gdp中扣除資源減少價值量和環(huán)境退化價值量，形成綠色gdp，即edp。

由gdp推求edp，不是簡單地單一扣減水資源減少價值量和水環(huán)境退化價值量，而是要扣除所有 自然 資源減少價值量和各類環(huán)境退化價值量。因而，暫時還不能計算出edp。只有利用seea體系將各類資源和環(huán)境統(tǒng)一核算以后，才能得出edp這一核心指標(biāo)。

需要指出的是，對于礦產(chǎn)資源和水資源的扣除方法是不同的。水資源屬于可再生資源，而煤炭、石油等礦產(chǎn)資源屬于不可再生資源。水資源需要扣除的只是地下水超采量、地表水過度開發(fā)量的經(jīng)濟價值。

總之，edp是有待引人的核心指標(biāo)，具體核算方法還有待于深人研究。當(dāng)edp被引人以后，相應(yīng)的人均edp等指標(biāo)也將隨之出現(xiàn)。

環(huán)境經(jīng)濟論文:環(huán)境經(jīng)濟手段探討

一、環(huán)境經(jīng)濟手段的理論基礎(chǔ)

傳統(tǒng)的理論認(rèn)為,環(huán)境問題的根源在于外部性,采用環(huán)境經(jīng)濟手段就是為了解決“市場失靈”。筆者認(rèn)為,外部性問題可以進行具體的分解,導(dǎo)致環(huán)境退化、資源耗竭的原因有兩個方面:一是“市場失靈”,二是“政府失靈”。

1?環(huán)境問題的“市場失靈”

微觀經(jīng)濟學(xué)證明了,市場機制可以有效率地分配生產(chǎn)出的產(chǎn)品于消費者之間,有效率地配置生產(chǎn)要素于企業(yè)與產(chǎn)品之間,從而實現(xiàn)帕累托效率。但是,實現(xiàn)帕累托效率,隱含著一系列嚴(yán)格的假定條件,主要有:競爭的假設(shè);信息的假設(shè);理性的假設(shè);不存在外部性的假設(shè);不存在交易費用的假設(shè);不存在規(guī)模報酬遞增的假設(shè)等。當(dāng)市場價格機制的某些障礙造成資源配置缺乏效率,或者說價格體系在保障資源有效配置方面是不時,就出現(xiàn)“市場失靈”。顯然,在環(huán)境問題上,在環(huán)境資源的配置上,有許多條件是不符合的,主要表現(xiàn)在如下五個方面:

(1)環(huán)境主體的有限理性。這里所說的環(huán)境主體就是環(huán)境資源的所有者———人,也就是經(jīng)濟主體。就環(huán)境問題而言,環(huán)境主體的有限理性主要表現(xiàn)在:及時,人們對環(huán)境的認(rèn)識有一個歷史過程。在人們對環(huán)境還沒有足夠的科學(xué)認(rèn)識以前,非理性的人類行為也就難免了。第二,即使人們已經(jīng)認(rèn)識到環(huán)境問題的嚴(yán)峻性和重要性,由于受經(jīng)濟發(fā)展條件的約束,人們還是不得不采取以毀壞環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長模式。第三,即使上述兩個問題都不存在,由于人的機會主義行為傾向,人們還會做出有損環(huán)境的行為,比如乘發(fā)洪水之際向江河傾倒廢料等。由于這些原因的存在,只顧經(jīng)濟增長,不顧環(huán)境保護;只顧眼前利益,不顧長遠(yuǎn)利益;只顧局部利益,不顧全局利益的環(huán)境損害行為就在所難免了。

(2)環(huán)境資源的公共性。環(huán)境資源由于不可分割性導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)難以界定或界定成本很高,它往往屬于公共物品,或者至少具有一定的公共性。共同而又互不排斥地使用環(huán)境資源這種公共物品有時是可能的,但由于“先下手為強”式的使用而不考慮選擇的公正性和整個社會的意愿,一些環(huán)境資源如清潔空氣、開闊空間甚至陽光正在變得日益稀缺。結(jié)局可能是所有人無節(jié)制地爭奪有限的資源。每個人追求個人利益較大化的最終結(jié)果是不可避免地導(dǎo)致所有人的毀滅———這種合成謬誤被哈丁稱之為“公地的悲劇”。

(3)環(huán)境污染的負(fù)外部性。環(huán)境污染是指人類活動產(chǎn)生的污染物或污染因素排入環(huán)境,超過了環(huán)境容量和環(huán)境的自凈能力,使環(huán)境的構(gòu)成和狀態(tài)發(fā)生了改變,環(huán)境質(zhì)量惡化,影響和破壞了人們正常的生產(chǎn)和生活條件。環(huán)境污染具有很強的負(fù)外部性。它表現(xiàn)為私人成本與社會成本、私人收益與社會收益的不一致。所謂私人成本就是生產(chǎn)(或)消費一件物品,生產(chǎn)者(或消費者)自己所必須承擔(dān)的費用。在沒有外部性時,私人成本就是生產(chǎn)或消費一件物品所引起的全部成本。當(dāng)存在負(fù)外部性時,由于某一廠商的環(huán)境污染,導(dǎo)致另一廠商為了維持原有產(chǎn)量,必須增加一定的成本支出(如安裝治污設(shè)施),這就是外部邊際成本。私人邊際成本與外部邊際成本之和就是社會邊際成本。(楊瑞龍,1995)由于負(fù)外部性的存在,使競爭廠商按利潤較大化原則確定的產(chǎn)量與按社會福利較大化原則確定的產(chǎn)量嚴(yán)重偏離。這種偏離就是資源過度利用、污染物過度排放、有污染的產(chǎn)品過度生產(chǎn)的低效率產(chǎn)出。這既不符合效率的原則,又不符合社會公平的原則。總之,存在負(fù)外部性時,競爭廠商的利潤較大化行為并不能自動導(dǎo)致資源的帕累托最適度配置。

(4)環(huán)境保護的正外部性。環(huán)境保護既包括環(huán)境治理,也包括環(huán)境服務(wù)。前者如河道的疏浚,后者如環(huán)境技術(shù)的供給。環(huán)境保護是一種為社會提供集體利益的公共物品和勞務(wù),它往往被集體加以消費。這種物品和勞務(wù)一旦被生產(chǎn)出來,沒有任何一個人可以被排除在享受它帶來的利益之外。因此,它是正外部性很強的公共產(chǎn)品。在進行環(huán)境保護這一公益事業(yè)時,如要求每一個人自愿支付環(huán)保費用,有些人可能為此支出付錢,而有些人卻不愿意,但后一部分人仍然可以同樣從環(huán)境保護中得到好處,這樣,就產(chǎn)生了“搭便車”問題,即經(jīng)濟主體不愿主動為公共產(chǎn)品付費,總想讓別人提供公共產(chǎn)品,然而自己免費享用。由于“搭便車”問題的存在,使得純粹個人主義機制不能實現(xiàn)社會資源的帕累托最適度配置,使環(huán)境保護這種公共產(chǎn)品的生產(chǎn)嚴(yán)重不足,有時甚至?xí)霈F(xiàn)供給為零的局面。

(5)環(huán)境信息的稀缺性與不對稱性。信息是生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)中的重要組成要素之一。信息是稀缺的,這是因為,及時,生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)就象一只“黑箱”,人類對它的了解還微乎其微。與人類對信息的需求相比,信息的供給是十分可憐的。第二,由于信息一旦公之于眾,那么一部分人的信息消費就不能排除其他人的信息消費,也就是說,信息一旦公開就成了公共物品。因此人們總是進行“信息封鎖”,以保障自身的信息優(yōu)勢。信息的稀缺是一個方面,信息的不對稱又是一個方面。信息的公共性和人的機會主義行為傾向,容易導(dǎo)致信息的不對稱。比如,污染者往往對其生產(chǎn)過程、生產(chǎn)技術(shù)、排污狀況、污染物的危害等方面的了解比受污染者要多得多,但受個人經(jīng)濟利益的驅(qū)使,他往往會隱瞞這些信息,實施污染行為。相反,受污染者由于所擁有的相關(guān)信息少,想“討回公道”需要付出很大的信息成本。這也許正是在一定的限度內(nèi)人們寧愿“忍聲(噪聲)吞氣(廢氣)受污染”的原因。由于上述原因的存在,價格機制在環(huán)境問題上不能起作用或不能起有效充分的作用,從而出現(xiàn)“市場失靈”。

2?環(huán)境問題的“政府失靈”

如果由于制度體系內(nèi)部的原因,使得管理過程的最終結(jié)果造成實際價格偏離社會價格,就會發(fā)生“政府失靈”。所謂“政府失靈”是指政府的行動不能增進經(jīng)濟效率或政府把收入再分配給那些不恰當(dāng)?shù)娜藗儭?方福前,1994)導(dǎo)致“政府失靈”的原因主要有:信息不足與扭曲、政策實施的時滯、公共決策的局限性和尋租活動的危害等。在環(huán)境問題上導(dǎo)致“政府失靈”的原因主要有:

(1)環(huán)境政策失靈。環(huán)境政策失靈是指那些扭曲了環(huán)境資源使用或配置的私人成本,使得這些成本對個人而言是合理的,但對社會而言卻是不合理的,甚至?xí)p害社會財產(chǎn)的規(guī)章制度、財政、匯率、金融、價格、收入和其他政策等。(張坤民,1997)它集中表現(xiàn)為現(xiàn)行部門政策和宏觀經(jīng)濟政策在制定過程中,由于沒有給予生態(tài)和環(huán)境以足夠重視而導(dǎo)致的價格扭曲。

(2)環(huán)境管理失靈。環(huán)境管理失靈是指在各級政府組織中存在著一系列管理問題,這些問題的存在導(dǎo)致有關(guān)政策無法有效實施。(張坤民,1997)環(huán)境管理失靈主要表現(xiàn)在兩個方面:一方面,各種政策在部門之間的協(xié)調(diào)不足,缺乏足夠強的手段和強制措施以達(dá)到政策目標(biāo),缺乏確保在經(jīng)濟運作過程中實施有關(guān)政策的手段或力量等等。另一方面是環(huán)境管理中的尋租行為。環(huán)境問題的加劇,政府就會加強環(huán)境管理,政府的介入會導(dǎo)致環(huán)境污染者、受污染者和環(huán)境保護當(dāng)局之間的博弈。污染者為了維護有污染時的既得利益,會加大“院外活動”的力度,以保持或放寬政府制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),這是尋租行為的一種表現(xiàn)。另一種情況是污染者在既定的政策下進行尋租。比如環(huán)保當(dāng)局執(zhí)行排污收費制度,假定排污者人數(shù)少,受污染者人數(shù)多。那么,由于受污染者人數(shù)多,某一個受污染者如果通過上訪或上訴形式要求環(huán)保當(dāng)局執(zhí)行收費,這樣會產(chǎn)生很大的正外部性,即其他受污染者會選擇“搭便車”策略,人人都這么想就會導(dǎo)致人人都放棄“上訪”或“上訴”的打算。這時,如果環(huán)保當(dāng)局是清正廉明、稟公辦事的話也沒問題。如果相反,那么污染者向環(huán)境保護當(dāng)局的尋租活動就會成功。污染者就可以較小的尋租成本(行賄額)獲得較大的收益(免交或少交排污費),而把污染造成的外部成本轉(zhuǎn)嫁給受污染者。

二、環(huán)境經(jīng)濟手段的分類與優(yōu)化選擇

環(huán)境問題的“市場失靈”與“政府失靈”,導(dǎo)致的后果便是經(jīng)濟的低效率和社會的不公平。環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家為了解決這些問題提出了一系列政策手段,其中環(huán)境經(jīng)濟手段就是重要的制度安排之一。在傳統(tǒng)的環(huán)境管理過程中,較多的方法是采用管制手段。管制手段的主要特點是污染者別無選擇:要么服從,要么面臨仲裁和行政程序的懲罰。很顯然,這種手段是依靠法律與行政的性得到實施的。當(dāng)某種手段可以影響污染者備選活動(如安裝排污設(shè)施以減少污染、繳費以獲準(zhǔn)污染、與其他廠商協(xié)商等等)的成本與收益估計時,這些手段就可冠以“經(jīng)濟的”標(biāo)志,并產(chǎn)生這樣的一種方式,即通過被選擇的方案得到一個比沒有采用手段時更令人滿意的環(huán)境狀況,從而影響決策和行為的效果。因此,環(huán)境經(jīng)濟手段可以定義為:“從影響成本效益入手,引導(dǎo)經(jīng)濟當(dāng)事人進行選擇,以便最終有利于環(huán)境的一種手段。”(OECD,1994)這種手段明顯的表現(xiàn)是,要么在污染者和公眾之間出現(xiàn)財政支付轉(zhuǎn)移,如各種稅收和收費、財政補貼、服務(wù)使用收費和產(chǎn)品稅等;要么產(chǎn)生一個新的實際市場,如許可證交易。

環(huán)境經(jīng)濟手段能使經(jīng)濟主體以他們認(rèn)為最有利的方式對某種刺激作出自由反應(yīng),它是向污染者自發(fā)的和非強制的行為提供經(jīng)濟刺激的手段。環(huán)境經(jīng)濟手段可以大體上首先分為兩個大類,一類側(cè)重通過“看得見的手”即政府干預(yù)來解決環(huán)境問題,可稱之為庇古手段;另一類側(cè)重通過“看不見的手”即市場機制本身來解決環(huán)境問題,可稱之為科斯手段。每一類又包括若干種具體的手段。所謂庇古手段,就是庇古在《福利經(jīng)濟學(xué)》中所表述的政策措施,即由于環(huán)境問題的重要經(jīng)濟根源是外部效應(yīng),那么,為了消除這種外部效應(yīng),就應(yīng)該對產(chǎn)生負(fù)外部效應(yīng)的單位收費或征稅,對產(chǎn)生正外部效應(yīng)的單位給以補貼。(庇古,1932)

所謂科斯手段,就是著名的“科斯定理”所表明的內(nèi)容,只要能把外部效應(yīng)的影響作為一種財產(chǎn)權(quán)明確下來,而且談判的費用不大,那么,外部效應(yīng)的問題可以通過當(dāng)事人之間的自愿交易而達(dá)到內(nèi)部化。(科斯,1994)庇古手段與科斯手段的共同之處是,它們都是為了使環(huán)境問題的外部效應(yīng)實現(xiàn)內(nèi)部化;它們都允許經(jīng)濟當(dāng)事人為了實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)通過成本收益的比較選擇一種方案。比如庇古手段可以使污染者在“繼續(xù)污染、繳納排污費”與“采取治污措施、減少污染產(chǎn)出”這兩者之間進行比較;而科斯方法可以使污染者在“停止污染”與“繼續(xù)污染,向受污染者購買污染權(quán)”這兩者之間進行比較。但是,兩種手段的實施途徑和效果是不同的,主要表現(xiàn)在:

1?庇古手段較多地依靠政府干預(yù),而科斯手段則更多地依靠市場機制。在不存在“政府失靈”的情況下,兩種手段都是可行的。但是,如果依靠政府干預(yù),出現(xiàn)企業(yè)向政府尋租,下級政府向上級政府尋租,那么,很明顯,科斯手段優(yōu)于庇古手段,因為按科斯手段政府僅是市場秩序的維護者,不必直接介入市場。

2?庇古手段需要政府來實施收費或補貼,政府的管理成本較大;而科斯手段需要政府來界定并保護產(chǎn)權(quán),在污染企業(yè)數(shù)量較多的情況下,企業(yè)之間的交易費用較大。按照科斯定理,在產(chǎn)權(quán)明確界定的情況下,無需政府干預(yù),可以通過自愿協(xié)商的方法來解決。但是環(huán)境問題的麻煩在于環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)的界定和保護是很難的,因此,這又使科斯手段的優(yōu)越性大打折扣。

3?庇古手段的實施,除了使社會獲得環(huán)境收益外,政府還可以獲得經(jīng)濟收益(庇古稅)。科斯手段的實施,如果許可證是贈與式地分配的,那么社會只能得到環(huán)境收益;如果許可證是拍賣式地分配的,那么政府還可以獲得一筆拍賣收益。庇古手段和科斯手段各有利弊。那么,到底應(yīng)該如何選擇環(huán)境經(jīng)濟手段呢?筆者認(rèn)為,如果其他條件不變,特別是環(huán)境收益相同的情況下,環(huán)境經(jīng)濟手段的選擇取決于邊際管理成本和邊際交易費用的大小。所謂邊際管理成本是指運用庇古手段管理環(huán)境時增加一個污染企業(yè)所帶來的政府管理總成本的增量。政府管理成本包括從事環(huán)保工作機構(gòu)的運作成本(用于庇古手段部分)、環(huán)境監(jiān)測成本和收費(或補貼)的征收成本等。這里假定污染企業(yè)的排污量都是相同的,而且不考慮交易費用和尋租行為等效率損失。所謂邊際交易費用是指運用科斯手段管理環(huán)境時增加一個污染企業(yè)所帶來的企業(yè)與企業(yè)之間交易費用的增量。

采用排污許可證交易的情況下,交易費用包括搜尋交易對象的信息成本、交易者之間的談判與訂約的成本等。采用自愿協(xié)商方式時,交易費用包括污染者與被污染者之間了解對方信息(如排污量的多少、污染危害的程度等)的成本與相互進行協(xié)調(diào)的談判成本等。這里不考慮政府的管理成本。表示了邊際管理成本與邊際交易費用隨污染企業(yè)數(shù)量的增加而變化的情況。橫軸代表污染企業(yè)的數(shù)量,縱軸代表邊際成本。MMC表示邊際管理成本曲線,MTC表示邊際交易費用曲線。MMC曲線之所以先向右下方傾斜然后逐漸上升,這是因為,在兩人世界里,如一人是污染者,另一人是受害者,如果需要一個政府來管理環(huán)境的話,成本是非常大的。政府的環(huán)保部門相當(dāng)于“固定要素”,而具體的實施費用相當(dāng)于“可變要素”。隨著污染企業(yè)人數(shù)的增加,維持環(huán)保部門運行的“固定要素”被分?jǐn)偟礁鱾€企業(yè)中去,而庇古稅的征收費用標(biāo)準(zhǔn)是一樣的,因此,邊際管理成本曲線是向右下方傾斜的。但是,如果環(huán)境問題十分嚴(yán)重,污染企業(yè)數(shù)量非常大的情況下,光靠環(huán)保部門也許無濟于事,還要依靠政府的其他部門(如公、檢、法等)的共同配合,這時的邊際管理成本又會急劇上升。因此,MMC曲線隨著污染企業(yè)數(shù)量的增加而持續(xù)下降,然后再逐漸上升,呈“U”字型。

由于交易費用不僅隨污染企業(yè)數(shù)量的增加而增加,而且是加速增加,這在數(shù)學(xué)上表現(xiàn)為交易費用的一階導(dǎo)數(shù)大于零(dTCdQ>0),而且交易費用的二階導(dǎo)數(shù)也大于零(d2TCdQ2>0)。因此,MTC曲線隨污染企業(yè)數(shù)量的增加而急劇上升。就可以說明環(huán)境經(jīng)濟手段的選擇區(qū)間。MTC曲線與MMC曲線相交于F點,由F點所決定的邊際成本為MC0,污染企業(yè)的數(shù)量為Q2。這就是說,當(dāng)污染企業(yè)數(shù)為Q2時,選擇庇古手段和科斯手段都是可以的,因此,可以把Q2稱作庇古手段與科斯手段的臨界污染企業(yè)數(shù)。但是偏離F點時,情況就會發(fā)生變化。當(dāng)Q<Q2時,由于邊際交易費用小于邊際管理成本,即MTC<MMC,政府作為理性的經(jīng)濟人當(dāng)然選擇科斯手段。進一步分析可以看到,在當(dāng)事人很少時,比如當(dāng)Q<Q1時,采用排污權(quán)交易方式反而會更費成本,因為此時,交易市場是不的,這時的選擇也許是自愿協(xié)商。

當(dāng)Q1<Q<Q2時,則可以采用排污許可證交易方式。當(dāng)然,這里自愿協(xié)商與許可證交易的邊界是模糊的。當(dāng)Q>Q2時,由于邊際交易成本大于邊際管理成本,即MTC>MMC,因此,應(yīng)選擇庇古手段。進一步分析可知,MMC曲線經(jīng)過長區(qū)間的持續(xù)下降以后達(dá)到低點L,然后出現(xiàn)回升。那么,L點以后采用什么手段更好呢?這不僅取決于MTC與MMC的比較,還涉及到庇古手段的管理成本與管制手段實施成本的比較。但至少在G點以左,即MMC<MC0時,也就是Q3<Q<Q4的區(qū)間內(nèi),政府還可以繼續(xù)選擇庇古手段(比如排污收費)。在G點以右,即Q>Q4時,MMC急劇上升,這時,環(huán)境污染加劇,環(huán)境糾紛猛增,如仍用經(jīng)濟手段來解決環(huán)境問題可能無濟于事,更好的選擇也許就是采用管制手段,依靠政府強行解決環(huán)境問題。

運用邊際交易費用和邊際管理成本的概念還可進一步說明,隨著市場化程度的提高,影響市場交易障礙的掃除,邊際交易費用曲線會向右移動。如圖3,由MTC移向MTC′。MTC曲線與MMC曲線的交點就由F點移向F′點,決定環(huán)境管理手段的臨界污染企業(yè)數(shù)量由Q2增加到Q′2。這意味著,用科斯手段解決環(huán)境問題的區(qū)間增加了,即從OQ2增加到OQ′2。相應(yīng)地,假定MTC曲線不動,如果提高政府部門的工作效率,那么邊際管理成本曲線就會由原來的MMC曲線下降為MMC′曲線。這樣,MMC′曲線與MTC曲線的交點為F″,由F″點決定的污染企業(yè)的數(shù)量降為Q″2,這意味著用科斯手段解決環(huán)境問題的區(qū)間縮短,由OQ2減少到OQ″2,相應(yīng)地,用庇古手段解決環(huán)境問題的區(qū)間增加。如果市場化程度和政府工作效率同時提高,那么有可能找到圖3中的新的臨界點E點。很明顯,E點與F點一樣,它們所決定的環(huán)境經(jīng)濟手段的選擇區(qū)間基本一致,但臨界點時邊際成本由MC0下降為MC′0。

由此可見,尋求環(huán)境問題的解決方法不能就環(huán)境論環(huán)境,還要考慮體制背景和政治制度,要努力推進市場化改革,積極促進政府工作效率的提高。根據(jù)上述分析,筆者認(rèn)為,選擇環(huán)境經(jīng)濟手段可以按如下三種思路進行:及時種思路是,在現(xiàn)有的經(jīng)濟手段中選擇一種手段;第二種思路是,在現(xiàn)有的經(jīng)濟手段中進行優(yōu)化組合,包括與其他手段(如管制手段)配合使用;第三種思路是進行環(huán)境經(jīng)濟手段的制度創(chuàng)新,尋找一種新的方案。按照及時種思路,就應(yīng)該在既定的環(huán)境目標(biāo)下,努力尋求執(zhí)行成本的最小化。在這一基本原則下,還要考慮每個國家的體制背景和文化傳統(tǒng)。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下,一般來說只能選擇管制手段。在市場經(jīng)濟體制下才有經(jīng)濟手段的用武之地。同樣在市場經(jīng)濟國家中,有的市場化程度高,各種手段都可以采用;有的市場化程度還比較低,主要還只能采用庇古方法。同樣的手段在同一國家對不同的治污目標(biāo)的適用范圍也是不同的,如水污染收費就比大氣污染收費的適用性要大。第二種思路的依據(jù)是,每一種手段都有其固有的缺陷,因此要尋找一種揚長避短的“結(jié)合”。實際上,經(jīng)濟手段單獨應(yīng)用的例子極少,多數(shù)情況下,具體的經(jīng)濟手段總是與其他手段或不同經(jīng)濟手段之間組合應(yīng)用的。這主要表現(xiàn)為三種情況(OECD,1994):

(1)經(jīng)濟手段與管制手段的組合使用。從定義上看,一些經(jīng)濟手段本身就是這類組合中的一個部分,如排污許可證交易本身就是建立在管制手段的基礎(chǔ)上,根據(jù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),確定排污總量,排污總量轉(zhuǎn)換為排污許可證分配或拍賣給各企業(yè)。排污收費也常常與管制手段相組合,要么用于加強這種管制,要么用于取得必要的資金。

(2)經(jīng)濟手段可優(yōu)先于現(xiàn)有管制手段的調(diào)整或新管制規(guī)則的制定。制定或調(diào)整重大的管制措施需要時間,尤其是涉及到國際機構(gòu)時更為如此。帶有財政色彩的經(jīng)濟手段往往可以在實際執(zhí)行之前,這樣就可促使有關(guān)管制的有效執(zhí)行。

(3)兩種不同的經(jīng)濟手段的組合。這往往是一種更有效的組合。例如稅收差異手段其實是對傳統(tǒng)產(chǎn)品征稅而對清潔產(chǎn)品實行補貼的一種手段。第三種思路有兩種含義,一是為經(jīng)濟手段的應(yīng)用創(chuàng)立新的制度環(huán)境,二是設(shè)計一種新的經(jīng)濟手段。對前者,國內(nèi)環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家已作了不少研究,有代表性的思路有兩種:一是建立環(huán)境權(quán)益公司。其基本點是:環(huán)境問題往往由“市場失靈”所致,但由于政府的理性有限、中立有限、實力有限和靈活有限,政府干預(yù)往往會出現(xiàn)“政府失靈”,為了既防止“市場失靈”,又防止“政府失靈”,可以建立“環(huán)境權(quán)益公司”。(夏光,1993)公司受當(dāng)事人委托,代為辦理環(huán)境權(quán)益訴訟所需的一切手續(xù),依法進行辯護,既要求對方停止環(huán)境權(quán)益侵害,又索取因侵權(quán)而造成的賠償費。二是建立“控污銀行”。(彭壁玉,1994)“控污銀行”是專門發(fā)行、經(jīng)營排污指標(biāo),充當(dāng)排污權(quán)交易中介調(diào)節(jié)者的經(jīng)濟組織,因而排污指標(biāo)的流轉(zhuǎn)是其一切經(jīng)濟活動的主體和基礎(chǔ)。上述兩種制度創(chuàng)新的共同特點是,可促使政府職能轉(zhuǎn)變,提高環(huán)保部門的工作效率;中介機構(gòu)又可以利用信息優(yōu)勢,更好地完成環(huán)境保護的歷史使命。對新的經(jīng)濟手段的設(shè)計主要集中在征收環(huán)境稅的討論上。(王金南等,1994)環(huán)境稅的本質(zhì)與收費(補貼)是一樣的,無非是把具有彈性的收費轉(zhuǎn)變?yōu)檩^有剛性的稅收,同時把過于單一的收費變成較為綜合的稅制。

三、用經(jīng)濟手段管理環(huán)境的基本原則

用經(jīng)濟手段管理環(huán)境必須遵循如下基本原則:

1?效率與公平相結(jié)合的原則。環(huán)境問題的經(jīng)濟本質(zhì)表現(xiàn)為效率低下,其社會本質(zhì)則表現(xiàn)為有失公平。評價環(huán)境經(jīng)濟手段的優(yōu)劣有幾條標(biāo)準(zhǔn),即環(huán)境效果、經(jīng)濟效率、社會公平、可接受性等,歸根結(jié)底是兩條標(biāo)準(zhǔn):一是效率,二是公平。環(huán)境效果和可接受性本身都是基于效率和公平的考慮。效率與公平之間是相互影響、相互制約的。環(huán)境問題的低效率決定了不公平;相反,實行一種環(huán)境經(jīng)濟手段,如果不注意公平標(biāo)準(zhǔn),比如給負(fù)外部性的減少給以補貼,導(dǎo)致的結(jié)果可能不是污染的減少,而是更多的污染,這說明,不公平也會導(dǎo)致低效率。用經(jīng)濟手段管理環(huán)境必須堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。特別要防止以一種新的不公平代替老的不公平。

2?市場與政府相結(jié)合的原則。市場機制固有的缺陷會導(dǎo)致環(huán)境問題上的“市場失靈”,“市場失靈”往往是政府干預(yù)的理由,但并不是充足的理由。因為政府干預(yù)同樣也會出現(xiàn)“政府失靈”。可見,市場與政府間的選擇并不是一個在完善與不完善之間的選擇,而是在不完善的程度和類型之間、在缺陷的程度和類型之間的選擇。在許多情況下,它們可能僅僅是一個在不合意和無法容忍之間的選擇。選擇越傾向于市場,其體制就會面臨更多導(dǎo)致“市場失靈”的危險;選擇越傾向于政府,其體制就會面臨更多的導(dǎo)致“政府失靈”的危險。(查?沃爾夫,1994)通過環(huán)境經(jīng)濟手段的分析和比較,可以看到,沒有一種經(jīng)濟手段是十全十美的,因此,在不可能實現(xiàn)“”的情況下,只能選擇“次優(yōu)”。而“次優(yōu)”的選擇既不能擺脫市場,又不能不要政府,而是要求市場與政府的有機結(jié)合。總的看來,政府的主要作用要放在保障市場機制的正常運作上,盡可能發(fā)揮市場機制特別是價格機制在環(huán)境保護中的作用。但這并沒有低估政府的作用,即使是側(cè)重于市場機制的科斯手段也僅僅是“側(cè)重市場”,而不是“只要市場”,它仍然離不開政府,它需要政府來界定和保護污染權(quán)、組織實施許可證的拍賣或分配等。

3?制度與技術(shù)相結(jié)合的原則。面對環(huán)境問題,人類要解決的無非是兩大難題:一是人類與環(huán)境的關(guān)系問題,二是人類在使用環(huán)境時遇到的人與人的關(guān)系問題。有人把這兩個問題延伸為“兩種環(huán)境經(jīng)濟”(夏光,1994):由及時個問題延伸出來的是“環(huán)境的經(jīng)濟”,即關(guān)于對環(huán)境的經(jīng)濟計量和對環(huán)境技術(shù)的經(jīng)濟評價等,它包括環(huán)境污染的經(jīng)濟損失評估、污染治理技術(shù)選擇的成本收益分析等;由第二個問題延伸出來的是“環(huán)境與經(jīng)濟”,即關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間關(guān)系的理論性研究,它包括環(huán)境保護政策研究、環(huán)境污染行為分析、經(jīng)濟運行機制與環(huán)境保護對策、環(huán)境權(quán)益及制度結(jié)構(gòu)等。顯然,前者強調(diào)的是環(huán)境技術(shù),后者強調(diào)的是環(huán)境制度。制度的本質(zhì)在于界定責(zé)、權(quán)、利,以此促進效率或公平。(李風(fēng)圣等,1995)環(huán)境經(jīng)濟手段是一種重要的制度安排。不同的制度安排會導(dǎo)致不同的結(jié)果。制度要解決的就是激勵什么、約束什么的問題。但是,制度的選擇和設(shè)計只能與當(dāng)時當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)水平相適應(yīng),而不能孤立地就制度論制度。不論是庇古手段還是科斯手段都離不開一定的技術(shù)基礎(chǔ)。

環(huán)境經(jīng)濟論文:人口資源環(huán)境經(jīng)濟學(xué)研究

《經(jīng)濟研究導(dǎo)刊雜志》2015年第四期

一、中國環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的理論研究

中國的環(huán)境經(jīng)濟學(xué)理論研究成果大致可概括為如下“五論”：環(huán)境資源論、環(huán)境價值論、環(huán)境生態(tài)論、持續(xù)發(fā)展論、環(huán)境產(chǎn)權(quán)論。

1.環(huán)境資源論。環(huán)境資源論，就是指環(huán)境是總資源，是人類對環(huán)境本質(zhì)的進一步認(rèn)識和揭示得出來的。環(huán)境之所以是資源，一是因為作為人類生存環(huán)境來說，陽光、水、空氣、土壤等環(huán)境要素為人類提供了賴以生存的物質(zhì)資源，而且這些環(huán)境要素的質(zhì)量是人類生存的必需資源。二是作為物質(zhì)資料再生產(chǎn)的條件來說，環(huán)境為人類提供了獲得生活資料和生產(chǎn)資料的物質(zhì)資源。三是環(huán)境的一切要素隨著科學(xué)技術(shù)不斷進步，將會越來越多地以資源形式呈現(xiàn)在人們面前。可以說，環(huán)境中的一切，包括環(huán)境本身，幾乎無一不是人類開發(fā)和利用的資源。

2.環(huán)境價值論。環(huán)境價值論的含義是，環(huán)境是一個有價值的客觀事物。環(huán)境價值論是環(huán)境資源論的必然結(jié)果，是環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的核心。但對環(huán)境價值論的解釋及其價值量的理論卻不盡相同。關(guān)于環(huán)境價值論的理論依據(jù)。及時種是西方經(jīng)濟學(xué)中的“效用價值論”，它認(rèn)為價值是產(chǎn)生于商品的效用，只要是有用的物品就有價值。環(huán)境對人類有用，因此，它具有價值。第二種是以馬克思的“勞動價值論”為基礎(chǔ)，認(rèn)為未經(jīng)人類勞動過濾的環(huán)境資源沒有價值。但從環(huán)境資源的功能來看，環(huán)境是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，如果環(huán)境沒有這些功能，要創(chuàng)造滿足人們生存需要的這些功能就必須投入人類勞動，從這個意義上說，原始的環(huán)境資源也是有價值意義的。從環(huán)境資源本身來看，隨著人類認(rèn)識客觀事物的深化，原始森林等資源沒有價值（即指直接通過人類勞動創(chuàng)造的價值），但卻具有相對價值（即指間接通過人的勞動創(chuàng)造的價值）。第三種觀點是在“勞動價值論”和“效用價值論”結(jié)合的基礎(chǔ)上確立起來的自然資源價值觀和自然資源價值論。這種觀點認(rèn)為：自然資源是一種財富，是經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；自然資源的價值決定于它對人類的有用性，決定于它的稀缺性和開發(fā)利用條件；土地所有者出租土地，無論是自然狀態(tài)的土地（自然資源），還是已被開墾的土地，都得到一定的貨幣額。因此，環(huán)境也就具有價值。

3.環(huán)境生態(tài)論。環(huán)境生態(tài)論的含義是，環(huán)境是一個生態(tài)系統(tǒng)；環(huán)境的運動，本質(zhì)上是一種生態(tài)的運動；保護環(huán)境，也就是維持生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。而要實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，保護環(huán)境質(zhì)量，就要按生態(tài)平衡規(guī)律辦事。“環(huán)境生態(tài)論”認(rèn)為，生態(tài)系統(tǒng)不僅包括生物界的有機復(fù)合體，而且也包括整個環(huán)境的復(fù)合體。生態(tài)系統(tǒng)就是生命系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)在特定空間的組合。這個特定空間就是地球上的生物圈。環(huán)境生態(tài)論是環(huán)境經(jīng)濟學(xué)研究環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展變化運動的一個重要理論依據(jù)。離開了“生態(tài)”二字，離開了生態(tài)循環(huán)和平衡，就不會有環(huán)境系統(tǒng)的運動，也不會有環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)的運動。環(huán)境生態(tài)論基本內(nèi)容是：（1）環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)的發(fā)展變化運動，本質(zhì)上就是生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的發(fā)展變化運動。（2）環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)是生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)耦合而成的復(fù)合系統(tǒng)，因而在系統(tǒng)的平衡、效益、目標(biāo)、規(guī)律等基本方面都表現(xiàn)出雙重性。

4.持續(xù)發(fā)展論。持續(xù)發(fā)展論是建立在環(huán)境生態(tài)論基礎(chǔ)上的，其含義是在致力于追求發(fā)展的過程中，保持人類與自然之間的持久平衡，使發(fā)展不損害生態(tài)環(huán)境，不犧牲未來的利益，使經(jīng)濟社會得到持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。從經(jīng)濟學(xué)角度來說，也就是三種再生產(chǎn)的綜合平衡與相互間協(xié)調(diào)發(fā)展。所謂三種再生產(chǎn)，是指社會再生產(chǎn)過程是由經(jīng)濟再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)、人類自身再生產(chǎn)組成，它們相互間不是封閉的、孤立地進行的，而是相互間進行物質(zhì)循環(huán)和能量流動，構(gòu)成一個完整的社會再生產(chǎn)全過程。要使社會再生產(chǎn)不斷循環(huán)并周而復(fù)始地進行，就必須實現(xiàn)人和自然的和諧、發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)。

5.環(huán)境產(chǎn)權(quán)論。環(huán)境產(chǎn)權(quán)論是沈滿洪首次提出來的，他認(rèn)為，環(huán)境問題從經(jīng)濟學(xué)上看是個外部性問題。它引導(dǎo)人們在研究經(jīng)濟問題時不僅要注意經(jīng)濟活動本身的運行和效率問題，而且要注意由生產(chǎn)者消費活動引起的不由市場機制體現(xiàn)的對社會環(huán)境造成的影響。產(chǎn)權(quán)理論對傳統(tǒng)的外部性理論有了實質(zhì)性的發(fā)展，它認(rèn)為一切經(jīng)濟交往活動的前提是制度安排，它要求制度安排必須以效益較大化為標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)理論用于環(huán)境損害的行為分析及其環(huán)境保護的制度選擇研究，稱為環(huán)境產(chǎn)權(quán)論。環(huán)境產(chǎn)權(quán)理論在中國還處于起步階段，其研究前景十分廣闊。

二、環(huán)境經(jīng)濟政策和手段的研究

環(huán)境污染的經(jīng)濟本質(zhì)。環(huán)境污染的經(jīng)濟本質(zhì)是制訂環(huán)境經(jīng)濟政策的前提。有些學(xué)者認(rèn)為，環(huán)境污染的實質(zhì)是各種經(jīng)濟主體或個人從自身利益較大化出發(fā)，在生產(chǎn)和消費過程中盡可能地節(jié)約需要支付報酬的資源，而不考慮公正性和整個社會的意愿，無節(jié)制地濫用無償?shù)摹⒌邢薜沫h(huán)境資源。面對快速增長的污染物，需要采取各種工程技術(shù)措施或增設(shè)凈化裝置等來處理這些各種形式的污染物。因此社會將承擔(dān)伴隨環(huán)境污染而來的巨大社會成本。他們把環(huán)境污染的經(jīng)濟本質(zhì)概括為六條：（1）環(huán)境污染是排污者對環(huán)境資源的一種過度利用；（2）環(huán)境污染飼排污者對社會施加的外部不經(jīng)濟行為；（3）環(huán)境污染是現(xiàn)代物質(zhì)生產(chǎn)過程中資源和能源不合理利用的一種表現(xiàn)形式；（4）環(huán)境污染是人們利用環(huán)境資源時，付出的機會成本越來越大的過程；（5）環(huán)境污染是經(jīng)濟增長過程中環(huán)境資源出現(xiàn)緊缺的信號；（6）環(huán)境污染是對環(huán)境資源的主權(quán)者———人類利益的損害。

作者：孫波單位：湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院

環(huán)境經(jīng)濟論文:資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)實驗平臺構(gòu)建研究

摘要：實驗室是高校本科人才培養(yǎng)的一個重要組成部分。資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)本科專業(yè)的實驗教學(xué)模式仍在探索中，一些原有的實驗教學(xué)方法和實驗室管理模式，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前人才培養(yǎng)的需要，必須進行改革。在萬眾創(chuàng)新的形勢下，本文從資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)本科專業(yè)為研究對象，結(jié)合重慶科技學(xué)院的實際情況，分析了現(xiàn)有的實驗資源在人才培養(yǎng)方面存在的問題，利用協(xié)同管理理念，構(gòu)建校內(nèi)教學(xué)實驗室資源、企業(yè)實踐資源等實物資源，以及移動互聯(lián)網(wǎng)虛擬資源，構(gòu)建資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的綜合實驗平臺，提出構(gòu)建保障措施。

關(guān)鍵詞：協(xié)同；資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)；綜合實驗；創(chuàng)新

一、引言

2014年總理在夏季達(dá)沃斯論壇上提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的理念，其核心就是以簡政放權(quán)的改革為市場主體釋放更大空間。具體到教育領(lǐng)域，作為重要創(chuàng)業(yè)支撐平臺的高校實驗室資源，也同樣需要引進新的管理運行模式。尤其是跨多種學(xué)科的本科專業(yè)，如何能充分整合社會資源，既解決人才培養(yǎng)的問題，又有助于調(diào)動大學(xué)生實現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極性，是一個亟需解決的問題。本文以資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)本科專業(yè)為研究對象，重點研究如何整合多種資源的綜合實驗平臺的構(gòu)建原理。

二、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)專業(yè)特點及人才培養(yǎng)目標(biāo)

本專業(yè)主要學(xué)習(xí)資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)基本理論與基本知識，熟悉資源環(huán)境政策法規(guī)與交易規(guī)則，掌握資源與環(huán)境經(jīng)濟分析方法及管理技能。旨在培養(yǎng)適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需要，知識面寬，綜合素質(zhì)高，富有創(chuàng)新精神，實踐能力強，德、智、體、美發(fā)展，能夠在各級政府、資源與環(huán)境管理部門、農(nóng)林牧漁各業(yè)和各類大中型企業(yè)以及相關(guān)科研院所等企事業(yè)單位，勝任相關(guān)專業(yè)工作的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新性高級專門人才。學(xué)習(xí)環(huán)境資源與發(fā)展經(jīng)濟學(xué)方面的基本理論和基本知識，接受相關(guān)業(yè)務(wù)的基本訓(xùn)練，具有在環(huán)境資源管理及相關(guān)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本能力，這是提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要途徑之一。

三、已有的實驗室運行現(xiàn)狀及存在的問題

（一）資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)專業(yè)實驗室建設(shè)情況

目前，資環(huán)實驗室具體開展的工作內(nèi)容主要有區(qū)域大氣環(huán)境影響評價、噪聲環(huán)境影響評價、環(huán)境風(fēng)險評價、資源價值評估、資源規(guī)劃等。部分實驗內(nèi)容開展需要相關(guān)資源類或環(huán)境類理工科專業(yè)基礎(chǔ)知識，而對在校的大學(xué)本科生而言，接觸跨學(xué)科的專業(yè)知識畢竟相對有限。作為一個新本科專業(yè)，在專項資金支持下，實驗室各項工作已經(jīng)在籌備中，但資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)專業(yè)要實現(xiàn)其社會價值，對技術(shù)、技能型人才培養(yǎng)的要求還有較大差距，學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、工程實踐能力、工程設(shè)計能力和創(chuàng)新能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會對資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)專業(yè)的要求。從環(huán)境影響評價方向的實驗教學(xué)體系來看，有利于培養(yǎng)學(xué)生理論應(yīng)用能力、創(chuàng)新能力的實驗實訓(xùn)設(shè)備不夠系統(tǒng)與完善，如該專業(yè)方向的專業(yè)基礎(chǔ)實驗還需補充。目前已經(jīng)購買了大氣環(huán)境影響評價系統(tǒng)、噪聲環(huán)境影響評價系統(tǒng)、環(huán)境風(fēng)險評價系統(tǒng)等軟件。這些軟件基本能滿足本實驗室設(shè)計的環(huán)境影響評價模塊的設(shè)計。但是這些軟件的使用，如果要能結(jié)合實際情況，需要和地理信息系統(tǒng)相聯(lián)系，才能實現(xiàn)與學(xué)校的石油、冶金等特色專業(yè)相結(jié)合，實現(xiàn)實際數(shù)據(jù)統(tǒng)計記錄，得出具有指導(dǎo)意義的環(huán)境影響評價結(jié)論，為企業(yè)解決環(huán)境問題提供詳盡的環(huán)評結(jié)果。目前在已有的軟件情況下，只有通過其他途徑直接獲取相關(guān)數(shù)據(jù)資料，這樣教學(xué)實踐效果只能起到熟悉軟件操作、明白環(huán)評程序的目的。環(huán)境核算體系以及資源價值評估等核心軟件缺失，將不利于學(xué)生多方位掌握環(huán)境評估程序和獨立實現(xiàn)環(huán)境評估操作實踐，通過比較各個區(qū)域、各個產(chǎn)業(yè)等環(huán)評結(jié)果，借助經(jīng)濟學(xué)理論和計量經(jīng)濟學(xué)軟件得出的經(jīng)濟學(xué)研究結(jié)論，從而無法較系統(tǒng)、充分地培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實際、分析問題和解決實際問題的能力和創(chuàng)新能力。為了更有效率地改變現(xiàn)有的資環(huán)實驗設(shè)施條件，需要改變以往的購置思維。

（二）可以整合的實驗室資源

1.校內(nèi)資源。重慶科技學(xué)院是一所以工為主，以石油與化工、冶金與材料、機械與電子、安全與環(huán)保為特色的高等學(xué)校。具有省部級重點（建設(shè)）學(xué)科4個，工程中心、重點實驗室等省部級科研平臺10個。現(xiàn)在大多數(shù)是按學(xué)科設(shè)置的專業(yè)實驗室。重點特色實驗設(shè)備較為先進，也建有專門的實踐基地。這些實驗室具有非常專業(yè)的實驗教學(xué)資源。然而目前大多數(shù)院校的實驗室運作基本上是在原有教育教學(xué)模式下進行實驗室建設(shè)。由于學(xué)科差異性，各學(xué)科的學(xué)生基本固守在各自為營的二級學(xué)院實驗基地、公共大實驗平臺為主的條件下接受實驗實踐教育。實驗室運作并沒有真正地將“協(xié)同創(chuàng)新”融入到實驗室管理運作中。2.企業(yè)資源。重慶科技學(xué)院是以工為主的高校，正在努力建設(shè)成為國內(nèi)高水平的應(yīng)用科技大學(xué)，學(xué)校定位就是服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和石油、冶金兩大行業(yè)。隨著校企產(chǎn)學(xué)研合作走向深入，學(xué)校與企業(yè)界合作機會增多，共同研究解決技術(shù)問題，雙方都能從中獲益。然而，在與企業(yè)的合作中，僅僅依靠學(xué)校內(nèi)部的實驗室資源，由于缺乏接受實際數(shù)據(jù)的軟件、數(shù)據(jù)庫等設(shè)備，以及環(huán)境影響評價、環(huán)境效能核算、資源價值評估等方面的設(shè)備，因此不能滿足校企技術(shù)合作發(fā)展的需要。企業(yè)有技術(shù)實踐背景，也具有豐富的數(shù)據(jù)資源，而學(xué)校具有研發(fā)團隊，如果校企聯(lián)合創(chuàng)辦實驗室，雙方收益共享、風(fēng)險共擔(dān)，則將有利于調(diào)動雙方的積極性，從而有利于協(xié)同創(chuàng)新。3.移動互聯(lián)網(wǎng)資源。資源與環(huán)境、經(jīng)濟學(xué)大多與社會息息相關(guān)，資環(huán)專業(yè)實驗部分涉及環(huán)境檢測數(shù)據(jù)、政府政策等資料，從而更好地為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。隨著社會資源的信息公開，直接從互聯(lián)網(wǎng)就可以查詢到相關(guān)資源。其次，隨著移動終端的快速崛起，天氣狀況、氣溫、地理位置等信息隨時隨地可查詢，足不出戶就可以查詢到這些信息。這些信息是資環(huán)專業(yè)重要的實時資源，應(yīng)該納入綜合平臺中去。實驗研究成果需要借助移動互聯(lián)網(wǎng)平臺進行宣傳，吸引更多的社會關(guān)注，從而實現(xiàn)大眾共同培養(yǎng)的目的。

四、整合多方資源共建綜合實驗平臺

在現(xiàn)有的經(jīng)管類實驗室基礎(chǔ)上，整合校內(nèi)的石油冶金資源實驗室資源、企業(yè)或政府資源、移動互聯(lián)網(wǎng)資源等外部資源，共同構(gòu)建資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)綜合實驗平臺。石油冶金等資源實驗室主要為平臺提供環(huán)境效果驗證、資源耗能等專業(yè)實驗驗證功能，企業(yè)或政府資源主要為實驗平臺提供社會中發(fā)生的資源或環(huán)境等實踐問題，并提供實驗結(jié)果的實踐論證；移動互聯(lián)網(wǎng)主要為平臺提供數(shù)據(jù)庫支持，以及組織社會調(diào)研搜資等活動，同時還為研究成果提供宣傳服務(wù)。現(xiàn)有的資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)實驗室主要是搜集數(shù)據(jù)，利用專業(yè)軟件處理數(shù)據(jù)，解決問題的智力中心功能。該平臺跨學(xué)科，校企聯(lián)合共建，充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)資源，有助于多方位對資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)本科專業(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，綜合實驗平臺的研究成果可以借助移動互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)關(guān)于平臺人才培養(yǎng)模式。資環(huán)專業(yè)學(xué)生可以先學(xué)習(xí)基本資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)專業(yè)理論，然后在校內(nèi)理工科實驗室加強對資源與環(huán)境相關(guān)的基本專業(yè)認(rèn)知，結(jié)合企業(yè)或社會需要解決的資源與環(huán)境問題，借助實驗平臺進行綜合研究，提出解決方案。平臺運行模式。可以采用“收益共享，利益共擔(dān)”的原則，平臺共建充分借助虛擬的互聯(lián)網(wǎng)手段實現(xiàn)，對于解決企業(yè)實踐問題獲得的收益，按照一定比例共享給相關(guān)參與方。此平臺構(gòu)建，不僅可以解決資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)專業(yè)的本科人才培養(yǎng)，而且還有助于資源環(huán)境理工類學(xué)生經(jīng)濟管理類公共基礎(chǔ)專業(yè)知識的欠缺，有利于復(fù)合型人才的培養(yǎng)，而且多學(xué)科合作，更容易研發(fā)創(chuàng)新。平臺運作實際是政府與社會協(xié)同育人的一種機制上的創(chuàng)新，也是未來高等教育改革的發(fā)展方向之一。五、配套措施為實現(xiàn)平臺構(gòu)建，我們提出以下建議：一是改革實驗室資源管理模式。打破原有的各自為政的實驗管理模式，構(gòu)建資源共享集中統(tǒng)一管理平臺，避免重復(fù)建設(shè)。二是鼓勵與企業(yè)合作，多參加社會調(diào)研。資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)專業(yè)等一些文科專業(yè)，更需要了解社會，了解企業(yè)運營中遇到的問題，才能有目的的進行學(xué)習(xí)研究，加深解決實踐問題的動力。三是對實驗教師隊伍的培訓(xùn)。一般學(xué)校的實驗室建設(shè)都是由專業(yè)教師組成，專業(yè)教師需具備豐富的跨學(xué)科專業(yè)知識，而且需對社會問題較為敏感。這些都需要教師不斷補充知識，擴大知識面。四是觀念的創(chuàng)新。專業(yè)人員、管理模式改進以及數(shù)據(jù)庫的欠缺，都需要轉(zhuǎn)變思維觀念，平臺構(gòu)建大膽引入“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，充分借助網(wǎng)絡(luò)資源，實現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。

環(huán)境經(jīng)濟論文:大學(xué)資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)實踐平臺研究

摘要：基于應(yīng)用型人才培養(yǎng)要求，以重慶科技學(xué)院為例，分析目前資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)專業(yè)實驗平臺建設(shè)中存在的問題；緊貼應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，明確實踐平臺的特色，圍繞提升學(xué)生應(yīng)用創(chuàng)新能力培養(yǎng)，構(gòu)建實現(xiàn)具備規(guī)劃模擬、項目管理績效評價、價值核算等三種功能的實驗平臺。

關(guān)鍵詞：資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué);應(yīng)用型;實踐平臺

資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)專業(yè)（以下簡稱“資環(huán)”專業(yè)）是一個介于自然科學(xué)與哲學(xué)、社會科學(xué)之間的交叉學(xué)科。重慶科技學(xué)院從2013年開始招收該專業(yè)本科生，目前注冊人數(shù)約200人。高級技術(shù)類人才的培養(yǎng)需要依靠實驗教學(xué)體系的合理設(shè)置。本文以本校為例，來研究資環(huán)專業(yè)實驗平臺構(gòu)建問題。

一應(yīng)用型本科資環(huán)專業(yè)實驗平臺建設(shè)的必要性

(一)滿足經(jīng)濟學(xué)學(xué)科建設(shè)發(fā)展的需要

重慶科技學(xué)院正在向應(yīng)用型科技大學(xué)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)授課模式不能適應(yīng)經(jīng)濟社會對人才培養(yǎng)的要求。資環(huán)專業(yè)是一門綜合性和實踐性很強的學(xué)科，要通過大量的實驗、實訓(xùn)等實踐課程才能使學(xué)生掌握資源與環(huán)境經(jīng)濟理論及相關(guān)評價方法，才能掌握資源開發(fā)與利用績效評估、資源與環(huán)境綜合規(guī)劃。

(二)滿足高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要

資環(huán)專業(yè)是學(xué)校的新辦專業(yè)，現(xiàn)有仿真模擬實驗室不能滿足學(xué)生對實踐技能訓(xùn)練的基本需求，教學(xué)難以實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。實驗室的建立使學(xué)生能夠在高仿真模擬的條件下，掌握本專業(yè)崗位的基本技能，縮短從學(xué)生到專業(yè)人員的轉(zhuǎn)變時間。結(jié)合人才培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)重點圍繞石油、冶金等產(chǎn)業(yè)中面臨的突出的資源與環(huán)境經(jīng)濟問題，建成具有較高水平和特色鮮明的綜合實驗室，下設(shè)環(huán)境影響評價、資源環(huán)境規(guī)劃評價兩個模塊。

(三)服務(wù)重慶市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

重慶目前已形成了以汽車、摩托車、石化、裝備制造、冶金、電子、綜合能源、生物醫(yī)藥和部分勞動密集型加工制造業(yè)為代表的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。而這些企業(yè)都需要解決環(huán)境污染和能源消耗問題。借助學(xué)校的學(xué)科發(fā)展優(yōu)勢，以資環(huán)綜合實驗室為平臺，可為當(dāng)?shù)卣块T、企業(yè)提供資源環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境經(jīng)濟評價、社會評價、環(huán)境風(fēng)險與損害評估、資源環(huán)境管理信息及環(huán)境認(rèn)證與審計專業(yè)人員培訓(xùn)等社會化服務(wù)，有助于滿足重慶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二現(xiàn)有的資環(huán)專業(yè)實驗平臺存在的問題

(一)實驗教學(xué)設(shè)備不能滿足學(xué)生應(yīng)用能力培養(yǎng)的需求

目前學(xué)校資環(huán)專業(yè)教學(xué)實驗室存在的主要缺陷和問題是，環(huán)評、價值核算等專業(yè)軟件以及一些常用的環(huán)境測試工具等缺乏，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用能力、創(chuàng)新能力的實驗實訓(xùn)設(shè)備不足，環(huán)境核算體系以及資源價值評估等核心軟件缺失，從而難以系統(tǒng)、充分地培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實際、分析問題和解決實際問題的能力和創(chuàng)新能力。

(二)現(xiàn)有的實驗室硬件較為欠缺

由于資環(huán)專業(yè)設(shè)立較晚，與之對應(yīng)的實驗室建設(shè)基礎(chǔ)相對較弱。比如資源開發(fā)與環(huán)境保護問題是我國經(jīng)濟發(fā)展中遇到的瓶頸問題，如果能購買其它與工程實踐相結(jié)合的軟件設(shè)備，不僅有利于各專業(yè)各學(xué)科的共同發(fā)展，而且更有利于推進學(xué)校應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的發(fā)展轉(zhuǎn)型。而目前核心軟件并不完善，對高效開展本專業(yè)教學(xué)與科學(xué)研究活動造成了障礙，也無法對本校的石油化工、冶金等辦學(xué)特色難以形成強力支撐，而且也不利于科研成果的突破創(chuàng)新。

（三）實驗室對外技術(shù)服務(wù)能力缺乏

重慶科技學(xué)院定位是服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和石油、冶金兩大行業(yè)。隨著校企產(chǎn)學(xué)研合作走向深入，學(xué)校與企業(yè)界接觸交流機會增多，共同研究解決技術(shù)問題將促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，實驗室成為對外合作的良好載體。由于缺乏處理實際數(shù)據(jù)的軟件、數(shù)據(jù)庫等軟硬件，學(xué)校對外環(huán)境影響評價、環(huán)境效能核算以及資源價值評估等方面的設(shè)備還不能滿足校企技術(shù)合作發(fā)展的需要。

三資環(huán)專業(yè)實驗平臺構(gòu)建設(shè)計

（一）實驗平臺的定位

通過實驗平臺有計劃開展特定學(xué)生群體的特色實踐，培養(yǎng)學(xué)生實驗創(chuàng)新能力，成為資源、環(huán)境、經(jīng)濟學(xué)交叉學(xué)科領(lǐng)域高級應(yīng)用型人才的實驗基地；開設(shè)特色鮮明的資源評價、環(huán)境規(guī)劃研發(fā)基地；努力建成重慶市資源環(huán)境保護信息共享平臺，拓展實驗平臺輻射功能。

（二）組成部分及功能

1.資源與環(huán)境規(guī)劃模擬實驗室生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃模擬。以區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能和承載力空間分布為基礎(chǔ)，根據(jù)社會經(jīng)濟活動對生態(tài)環(huán)境承載力利用強度的不同，按照環(huán)境準(zhǔn)入角度將區(qū)域劃分為不同的生態(tài)環(huán)境功能區(qū)，對各功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)、污染物總量控制及資源環(huán)境建設(shè)項目的總體規(guī)劃等問題進行模擬。環(huán)境規(guī)劃情景模擬。根據(jù)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)與方案的不確定性，建立多情景方案、模型及決策支持平臺，按照經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，設(shè)計多種不同方案，利用挑選模擬理論選擇的環(huán)境規(guī)劃方案進行模擬挑選。區(qū)域國土資源規(guī)劃模擬。根據(jù)資源環(huán)境政策法規(guī)及可持續(xù)發(fā)展理論，合理規(guī)劃地區(qū)的各類自然資源，從地域總體上處理好自然資源綜合開發(fā)利用與環(huán)境保護的關(guān)系，保障人口、資源、環(huán)境及經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。油氣資源供應(yīng)和需求預(yù)測模擬。根據(jù)國家能源政策、發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃，對油氣資源供應(yīng)及市場需求進行模擬預(yù)測，為政府、企業(yè)了解中國能源政策及市場供給，合理開發(fā)自然提供咨詢。2.資源與環(huán)境項目管理績效評價模擬實驗室油氣資源價格及環(huán)境質(zhì)量預(yù)測模擬。借助智能模擬系統(tǒng)，深入挖掘研究對象之間內(nèi)在的因果關(guān)系，在回避數(shù)學(xué)建模的前提下為社會經(jīng)濟決策提供依據(jù)。主要運用趨勢外推、回歸分析、灰色預(yù)測等方法對未來的環(huán)境現(xiàn)狀和環(huán)境發(fā)展趨勢及其主要污染物和污染源的動態(tài)變化進行分析和監(jiān)測。碳排放權(quán)、排污權(quán)及大宗資源類模擬交易。在環(huán)境及能源政策下，開展碳排放權(quán)、排污權(quán)配額分配、大宗資源類商品及交易與相關(guān)政策研究和評價工作；開展能源環(huán)境與氣候變化相關(guān)公平理論、戰(zhàn)略目標(biāo)、規(guī)劃方案、體制機制及談判對策等研究；為當(dāng)?shù)卣块T、企業(yè)提供能源規(guī)劃及環(huán)境影響評價咨詢工作。環(huán)境政策影響模擬。以投入產(chǎn)出模型、CGE模型、系統(tǒng)動力學(xué)模型、費用效益模型等理論為基礎(chǔ)，開展各種政策手段對經(jīng)濟社會和環(huán)境影響的模擬分析研究。油氣資源項目開發(fā)的國民經(jīng)濟效益及社會風(fēng)險評價分析。針對油氣資源的開發(fā)對自然環(huán)境影響、國民經(jīng)濟效益及社會風(fēng)險進行綜合評價，分析油氣資源項目開發(fā)的可行性。3.資源環(huán)境價值核算與影響評估實驗室資源環(huán)境價值模擬核算。根據(jù)資源環(huán)境價值的核算原則與分類，運用資源環(huán)境價值投入產(chǎn)出混合模型，綜合環(huán)境經(jīng)濟核算體系中的核算方法及指標(biāo)體系，對不同地區(qū)資源環(huán)境價值進行模擬核算。資源環(huán)境價值的動態(tài)評估模擬核算。對資源環(huán)境資產(chǎn)（包括資源環(huán)境的組成要素、環(huán)境質(zhì)量）所提供的物品和服務(wù)進行定量評估；通過對資源環(huán)境價值的周期性波動分析及動態(tài)化發(fā)展、資源價值補償?shù)纫蛩刈儎拥挠绊懀瑢Y源環(huán)境價值進行動態(tài)監(jiān)測、預(yù)測和模擬核算。資源環(huán)境價值的補償及政策影響模擬。通過對環(huán)境稅收管理、排污權(quán)及碳交易、資源環(huán)境價值補償機制的監(jiān)管，開展環(huán)境經(jīng)濟模擬和貿(mào)易政策研究。建立環(huán)境與經(jīng)濟分析模型；開展宏觀經(jīng)濟對環(huán)境保護的影響及環(huán)境保護對宏觀經(jīng)濟影響的模擬；開展環(huán)境與貿(mào)易政策研究。資源開發(fā)與環(huán)境影響風(fēng)險評估模擬。評估自然資源開發(fā)(包括建設(shè)項目、區(qū)域性開發(fā)、立法議案、重大方針、戰(zhàn)略性規(guī)劃或行動)對環(huán)境可能產(chǎn)生的污染和破壞作用；分別針對大氣、水、噪聲等某類環(huán)境要素進行專項評價。評估人類各種經(jīng)濟活動引發(fā)的危害(自然災(zāi)害)對人體健康、社會經(jīng)濟、生態(tài)系統(tǒng)等造成的可能損失進行評估，并據(jù)此進行管理和決策。

四配套措施

為高效率低成本建設(shè)實驗室，本文提出以下建議：及時，對已有校內(nèi)實驗室資源進行摸底，對已有的設(shè)備或軟件可以不用購置。第二，實驗室要依托科研項目進行開展工作。第三，部分軟硬件要與校外企業(yè)、或高校進行合作。

環(huán)境經(jīng)濟論文:建筑保溫材料與環(huán)境經(jīng)濟效益研究

摘要：目前我國環(huán)境污染嚴(yán)重、資源存在枯竭情況，這就需要在建筑工程中充分貫徹低碳和綠色理念，在建筑材料的應(yīng)用中以環(huán)保與生態(tài)為原則，加大對建筑保溫材料的應(yīng)用，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的有效結(jié)合。本文建立模型對建筑保溫材料生命周期以及環(huán)境經(jīng)濟效益進行評價，希望能夠?qū)τ诮ㄖ袠I(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來借鑒意義。

關(guān)鍵詞：建筑保溫材料；生命周期；經(jīng)濟效益；環(huán)境效益；評價

建筑節(jié)能在所有節(jié)能途徑中意義重大。在房屋建筑中，墻體在建筑維護結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著主體作用，因此要想控制建筑能耗，就必須要進行墻體節(jié)能，做好建筑的保溫工作。在建筑保溫的材料中，外墻外保溫材料最為重要，其種類多樣，具有明顯的生態(tài)性和綠色化。

一、建筑節(jié)能評價的發(fā)展

過去的個體建筑熱工分析主要針對建筑運行時的能量消耗，目前電腦輔助設(shè)計即CAD取得了不錯的發(fā)展，并在建筑能耗研究中廣泛應(yīng)用，現(xiàn)如今一種建筑熱環(huán)境分析軟件即DeST在CAD的基礎(chǔ)上誕生，它能夠在對象一定參數(shù)條件下，對建筑全年的能耗、室溫等進行模擬計算，但是現(xiàn)如今人們對其以及建筑全生命周期評價研究即LCA研究較少，難以發(fā)揮其既評論又管理的綜合優(yōu)勢。目前，人們對保溫材料的節(jié)能效果、種類選擇以及使用厚度等非常重視，主要是因為保溫材料的選擇關(guān)乎著節(jié)約能源、建筑后期產(chǎn)生垃圾對環(huán)境的污染情況，所以必須要分析保溫材料的生態(tài)破壞水平以及資源能耗情況，按照不同地區(qū)有針對性的應(yīng)用生命周期原理來對建筑外墻保溫材料等進行選擇分析非常具有必須性。

二、節(jié)能模型的DeST模擬計算

DeST-h為HVAC系統(tǒng)以及建筑環(huán)境模擬的軟件平臺，它在針對建筑熱特性影響因素、熱特性指標(biāo)、住宅室溫、建筑全年動態(tài)負(fù)荷以及末端設(shè)備系統(tǒng)經(jīng)濟性的計算和分析中廣泛應(yīng)用。該軟件不但能夠保障冷熱負(fù)荷全年累計的結(jié)果，還能在逐時動態(tài)室溫模擬上經(jīng)驗豐富世界。及時是建筑模型，根據(jù)建筑的層高、朝向、房間數(shù)量及尺寸、外圍結(jié)構(gòu)總尺寸等建立建筑模型。第二是熱工參數(shù)設(shè)計，按照建筑熱工分區(qū)以及模型所在地確定室外氣象參數(shù)，這些數(shù)據(jù)是通過隨機算法模擬計算形成，涉及到室內(nèi)熱環(huán)境設(shè)計指標(biāo)（臥室冬夏季的設(shè)計溫度以及換氣次數(shù)）以及外部氣候參數(shù)信息（采暖和空調(diào)的度日數(shù)、冬夏兩季的空調(diào)采暖兩室的干球溫度）。另外需要對建筑不同朝向的外窗傳熱系數(shù)以及窗墻比等進行模擬，計算出采暖和空調(diào)季的日期，按照相關(guān)標(biāo)定耗熱量，從而根據(jù)DeST軟件計算出外墻保溫面積占建筑總面積的比值以及傳熱系數(shù)等。第三是熱工模擬以及效益計算。對節(jié)能模型以及未進行外墻保溫的參考模型的空調(diào)、采暖進行負(fù)荷統(tǒng)計，通過比較來確定全年總能耗節(jié)約值。如果將每年節(jié)省的能耗換算成電價以及相應(yīng)的煤耗，并計算出減少的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、碳粉塵以及煙塵等污染物數(shù)量，再將這些污染物排放量用價值來表示出來。從而得出能源效益以及經(jīng)濟效益。給出幾種常見保溫材料投資成本生命周期某時間段如50天的回收周期（如表1所示），立足生產(chǎn)成本考慮，比較聚氨酯、巖棉、XPS、EPS等的生產(chǎn)成本、投資資金回收年限、預(yù)期環(huán)境效益。表1常見保溫材料投資成本建筑生命周期回收周期

三、外墻保溫材料生命周期模型

建筑物生命周期總能耗需要應(yīng)用以下公式。即E總=E生+E施+E居+E拆+E廢。六者依照次序分別表示為建筑物生命周期總能耗、建材生產(chǎn)階段總能耗、建筑施工階段總能耗、居住使用階段總能耗、破壞拆除階段總能耗以及廢舊建材處置階段總能耗。因為鋼筋水泥等材料有不可替代性，因此只考慮保溫材料，并簡化成保溫材料生產(chǎn)、運輸、運行三個階段。單位面積外墻總費用則只考慮這三個方面，即保溫材料生產(chǎn)費用、材料運輸費用以及采暖空調(diào)費用。就生產(chǎn)階段來說。它的能耗包括保溫材料直接能耗、開采運輸及生產(chǎn)上一級材料的能耗以及生產(chǎn)所需一次能耗。其與制造時保溫材料廢棄比率、保溫材料厚度、保溫材料密度以及單位建材生產(chǎn)能耗有關(guān)。就運輸階段來說，其與更換時的允許消耗、供應(yīng)商到建筑工地的距離等有關(guān)，涉及到運輸單位保溫材料能耗、運送保溫材料維修產(chǎn)生的廢棄物送至建筑垃圾掩埋場的距離、保溫材料從供應(yīng)商到建筑工地的平均距離、保溫材料厚度、保溫材料密度以及制造時保溫材料的廢棄比率等幾個概念。就運行階段來說，其采暖制冷能耗包括采暖運行能耗以及制冷運行能耗，針對采暖度日數(shù)以及空調(diào)度日數(shù)在不同的地區(qū)有不同的數(shù)值，運行階段采暖制冷能耗與供熱系統(tǒng)運行效率、除保溫層外墻體熱阻和、保溫材料使用壽命有關(guān)。在計算中考慮聚氨酯、巖棉、XPS、EPS集中材料的使用壽命以及各階段的能耗，計算出這幾種材料的總能耗，其全生命周期總能耗順序可以判斷出來，從大到小依次為聚氨酯、RPS、XPS和巖棉。而各階段能耗由大到小依次是運行、生產(chǎn)及運輸。四種物質(zhì)能耗回收期從大到小分別是聚氨酯、XPS、EPS、巖棉四種。

四、外保溫材料科學(xué)評價和政策發(fā)展方向

建筑保溫材料的科學(xué)評價較為復(fù)雜且具有研究意義。關(guān)于生命建筑材料其定義為，滿足建筑使用要求情況下建筑材料從開發(fā)、生產(chǎn)再到使用的整個階段中不僅對生態(tài)環(huán)境影響下，而且在整個階段中所需消耗的能源和資源也很少，并能夠循環(huán)利用的一種建筑材料。國外學(xué)者在建筑全生命周期評價研究的基礎(chǔ)上結(jié)合了經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的分析，形成了與傳統(tǒng)模式不同的現(xiàn)代可持續(xù)LCA分析。它評價內(nèi)容包括社會、經(jīng)濟以及環(huán)境三個方面，就社會方面來說，主要有工人收入、工人健康檢查就診率、工人社會福利、女性就業(yè)率、事故率等。就經(jīng)濟方面而言，主要有制造費、電費、燃料費、原料費、廢棄物處理費等。就環(huán)境方面來說主要有地球變暖、人體毒性、富營養(yǎng)化、臭氧消耗、生態(tài)毒性等方面。雖然我國試圖推廣這種評價方式，但是因為該方法成本高、開發(fā)時間長，而且還需要用戶給出明確的需求，但是用戶大多數(shù)對需求不確定，整體參與和調(diào)查積極性不高。現(xiàn)如今我國對有機保溫材料燃燒性能有了更高的要求，需要保溫材料中有無鹵阻燃劑。這種新型保溫材料阻燃體系，有例如金屬氫氧化物和磷系化合等的無路無公害阻燃劑等，其在燃燒時不僅產(chǎn)生的煙量小，還不會產(chǎn)生有毒有害氣體。保溫材料燃燒后性能綜合評價等技術(shù)指標(biāo)得以變化，這也在一定程度上影響了保溫材料的評價和選擇。

五、結(jié)語

建筑保溫材料通過建立DeST模擬節(jié)能模擬模型以及生命周期模型，能夠有效了解各材料的環(huán)境和經(jīng)濟效益，通過綜合比較，從而采用綜合效益最強的材料。在保溫材料生命周期中，涉及到生產(chǎn)、運輸?shù)竭\行等流程以及生產(chǎn)、建設(shè)、業(yè)主等主體，對這些流程和主體綜合考慮，從而保障建筑保溫材料全生命周期的優(yōu)化。

作者：黃婧奕 盧斌 單位：江西生物科技職業(yè)學(xué)院 江西省建筑科學(xué)研究院

環(huán)境經(jīng)濟論文:發(fā)展軟環(huán)境經(jīng)濟發(fā)展思考

所謂經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，涵蓋的內(nèi)容極其廣泛。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中除物質(zhì)技術(shù)環(huán)境和自然地理環(huán)境以外的其他一切因素，都屬于軟環(huán)境的范疇，包括社會制度、法律制度、意識形態(tài)、經(jīng)濟體制、政策規(guī)范、管理制度、人文環(huán)境、社會治安、辦事效率等等。發(fā)展軟環(huán)境是一個地區(qū)市場發(fā)育程度、經(jīng)濟競爭能力、對外開放程度、政府管理水平和社會文明進步的綜合體現(xiàn)。對于地方而言，所要研究和優(yōu)化的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，主要是指有效的政策、完善的機制、品質(zhì)的服務(wù)、向上的社會氛圍等，即通常所說的政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境及人文環(huán)境。

一、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的必要性

環(huán)境是形象，環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境是競爭力，環(huán)境是一個地方發(fā)展的較大品牌。國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實踐證明：環(huán)境是助推經(jīng)濟增長的重要因素，哪里環(huán)境好，那里就會形成強大的人流、物流、信息流、資金流，地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展就充滿生機和活力。一個地方能否具備對外開放的巨大吸引力，關(guān)鍵在于環(huán)境的好壞，環(huán)境優(yōu)勢是經(jīng)濟發(fā)展較大優(yōu)勢，沒有環(huán)境水平的提升也就沒有經(jīng)濟的大跨越。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的大勢所趨，也是我市加快經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。市委一屆八全會要求我們必須堅持承前啟后，保持連續(xù)性，與時俱進，增強開拓性，以新的理念力求新的突破，開辟*發(fā)展的新局面。開辟*發(fā)展的新局面，首要的是*經(jīng)濟要有大的發(fā)展。近年來，*經(jīng)濟發(fā)展比較快，取得了可喜的成績。但跳出*看*，我市經(jīng)濟還顯得很薄弱，從人均GDP來看，到*3年，我市人均GDP僅為536美元，比全省少270美元，比全國少555美元，在水平如此懸殊的情況下，*要想與全國一道如期進入小康社會，就必須走跨越式發(fā)展的道路。實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑，對于欠發(fā)達(dá)的*來說就是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

二、我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的現(xiàn)狀

近幾年來，我市把營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，作為推動改革和發(fā)展的前提條件，制定出臺了一系列政策措施，做了大量工作。全市各級設(shè)立了辦證服務(wù)中心和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心，建立了部門形象測評制度，相繼建立了投資洽談中心、招標(biāo)投標(biāo)中心，開辦了“行風(fēng)熱線”節(jié)目。通過這些活動和措施，全市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境有了較大改善。但也必須清醒地看到，我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境中仍然存在一些不容忽視的問題。從形象測評、受理客商投訴及有關(guān)部門調(diào)查了解的情況來看，影響制約經(jīng)濟發(fā)展的因素依然存在：一是誠信意識淡薄，重保障，輕兌現(xiàn)。有些部門存在單純?nèi)蝿?wù)觀念，重引進，輕服務(wù)，招商時好話說盡，項目到手后不聞不問，挫傷了投資者的積極性。有的部門為完成招商任務(wù)，盲目保障優(yōu)惠條件，造成保障難兌現(xiàn)，失信于客商。二是部門利益驅(qū)動，造成執(zhí)法混亂，使投資者感到不堪其擾，難負(fù)其重。有的單位部門利益至上，想問題、辦事情，考慮部門利益多，考慮整體利益少，在處理局部利益和全局利益的關(guān)系上，往往注重局部利益，忽視全局利益，有的為了部門利益不惜犧牲整體利益。一些部門的工作人員法制觀念不強，不嚴(yán)格依法辦事，以權(quán)代法，以言代法的現(xiàn)象時有發(fā)生；有的利用行業(yè)管理職權(quán)，謀求部門利益；有的執(zhí)法人員自由裁量權(quán)較大，隨意執(zhí)法。三是一些地方政府部門對微觀經(jīng)濟的干預(yù)過多，人為設(shè)置審批條件。四是少數(shù)機關(guān)工作人員服務(wù)意識差，特權(quán)思想嚴(yán)重。有的態(tài)度生硬蠻橫，工作推諉扯皮，辦事效率低下；有的濫用手中權(quán)力，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。五是社會治安環(huán)境還不盡人意。六是部門之間不夠協(xié)調(diào)，存在重復(fù)和多頭交叉管理的現(xiàn)象。這些問題和現(xiàn)象雖然發(fā)生在個別單位和少數(shù)人身上，但影響很壞，危害極大，損害了*的形象，阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。對此，必須引起我們的高度重視，采取強有力的措施，認(rèn)真加以解決。

三、優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的對策與建議

（一）深化認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，把軟環(huán)境當(dāng)成硬任務(wù)來抓。市委一屆八次全會后，落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住機遇，加快發(fā)展，已成為全市上下的共識。進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是科學(xué)發(fā)展觀對經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體有效途徑，是全市廣大群眾、企業(yè)、投資者的強烈愿望，也是加快我市經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，它既是一項內(nèi)容豐富、重點突出、涉及面廣、工作范圍大、要求標(biāo)準(zhǔn)高的系統(tǒng)工程，更是一場小局服從大局、局部服從整體利益的利益格局大調(diào)整。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識抓環(huán)境就是抓機遇，優(yōu)化環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，切實把優(yōu)化環(huán)境工作作為大事抓在手，放上重要位置，列為一項永不竣工的“工程”，常抓不懈；要采取措施，加強對優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào)力度，完善工作機構(gòu)和制度，要把環(huán)境建設(shè)放上和經(jīng)濟建設(shè)同樣重要的位置來抓，做到一手抓經(jīng)濟建設(shè)，一手抓環(huán)境建設(shè)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的良好局面；要認(rèn)真研究和制定配套措施和實施細(xì)則，使優(yōu)化投資環(huán)境成為各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)、干部、群眾的自覺行動，并進一步狠抓落實到位。

（二）結(jié)合實際，用硬措施來治理軟環(huán)境。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境要動硬招、用實招，要客觀分析現(xiàn)狀采取有力措施，嚴(yán)明紀(jì)律，確保工作到位。針對我市實際，當(dāng)前要著重抓好以下幾個方面：一是塑造信用環(huán)境，打造誠信品牌。建議在全市深入開展“優(yōu)化信用環(huán)境，打造誠信*”的宣傳教育活動，增強全市公民的信用意識，政府部門要帶頭講誠信，做到言必行，行必果，堅決制止那種“開門招商，關(guān)門宰商”的短期行為；要建立企業(yè)誠信評估體系，使合法經(jīng)營、誠實守信者得到實惠，使不講信用的經(jīng)營者寸步難行。二是大力推進行政審批制度改革，規(guī)范審批行為，推進依法行政。要認(rèn)真清理和廢止不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的規(guī)范性文件和有關(guān)審批項目，嚴(yán)格規(guī)定審批內(nèi)容，明確審批條件，嚴(yán)格限定審批人員的自由裁量權(quán)；對技術(shù)性比較強的審批事項，制定審批技術(shù)規(guī)范，科學(xué)、嚴(yán)格地規(guī)定每項審批事項的審批時限，制定嚴(yán)密的審批操作程序，對申報事項不予批準(zhǔn)的，實行否定報備制；積極推行聯(lián)合審批制度或定期會簽制度，廣泛實行“窗口式辦文”，對審批關(guān)聯(lián)性強的部分事項適當(dāng)進行合并，縮短審批時間，提高審批效率；強化審批監(jiān)督，防止濫用權(quán)力。三是進一步推進財政管理體制改革，從源頭上解決“四亂”問題。要切實加強對預(yù)算外資金的管理，嚴(yán)格“收支兩條線”資金管理體制；要加大清費治亂力度，清理各類收費罰款，推行收費陽光工程，實行統(tǒng)一收費、聯(lián)合檢查和亂收費責(zé)任追究制，切實解決亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派問題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是要繼續(xù)有效地開展行風(fēng)評議活動。要在已取得成績的基礎(chǔ)上，加大行風(fēng)評議力度，進一步改進和完善我市形象測評制度及“行風(fēng)熱線”節(jié)目，把評議的重點轉(zhuǎn)到經(jīng)濟環(huán)境上來。評判一個機關(guān)部門行風(fēng)好不好、工作到不到位，最根本的是要看這個部門究竟為投資者、為基層和企業(yè)辦了多少事，為寬松經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和完成發(fā)展任務(wù)作了多少貢獻。要以行風(fēng)評議為有效抓手，進一步推進經(jīng)濟環(huán)境的優(yōu)化。五是加大社會綜合治理力度。社會治安問題是客商最關(guān)注，反映最敏感的問題，對干擾和破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和不法行為、侵商、擾商事件，要從嚴(yán)懲處，真正使投資者住得放心、工作安心、創(chuàng)業(yè)舒心。六是嚴(yán)格責(zé)任追究制度。要加強效能監(jiān)察，確保令行禁止、政令暢通、廉潔高效，使各項工作達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和要求；要強化責(zé)任追究，對群眾意見集中、社會反映強烈、事實清楚、情節(jié)惡劣、嚴(yán)重影響投資環(huán)境的人和事，果斷處理，凡發(fā)現(xiàn)違規(guī)繼續(xù)搞“四亂”的，嚴(yán)肅查處，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）激活機制，大膽探索優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的長效機制。優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，要進一步加大解放思想的程度和創(chuàng)新發(fā)展的力度，調(diào)動一切積極因素，大膽探索優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的有效方法和途徑。一是要研究建立科學(xué)的經(jīng)濟環(huán)境評價和激勵機制。堅持每年組織投資者、機關(guān)干部、社會各界人士，通過召開座談會、走訪投資投資者、問卷調(diào)查等形式進行投資環(huán)境綜合分析評估。對工作效率高、服務(wù)積極主動、熱情周到細(xì)致，且在評估中名列前茅的給予表彰，對評估較差的部門，給予公示，限期整改。逐步在實踐中摸索出一整套有利于優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的制度，并不斷健全、完善、充實、提高。二是要激發(fā)機關(guān)活力，提高工作效率。要勇于改革機關(guān)的工作機制，以是否有利于改善和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境為標(biāo)準(zhǔn)，不斷采取措施，激發(fā)和調(diào)動廣大機關(guān)干部參與優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的積極性和創(chuàng)造性，并把優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N自覺的行動；要借鑒外地先進經(jīng)驗，大力推進機關(guān)效能建設(shè)，建議把我市新干縣開展機關(guān)效能建設(shè)的做法在全市推廣，切實提高機關(guān)工作效率，改進工作作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。三是結(jié)合實際、大膽創(chuàng)新。要積極探索優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的各種辦法和措施，著力拓展新思路，借鑒新方法，實現(xiàn)新突破，要注重構(gòu)筑優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的長效機制，注重從遏制性治理向預(yù)防性治理，從應(yīng)急措施向長效性制度建設(shè)方向轉(zhuǎn)變，打造*投資興業(yè)的樂土。

（四）廣泛發(fā)動，形成全民參與優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的強大合力。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，為此，必須充分調(diào)動一切積極因素，形成上下齊心、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)外互動的良好工作局面。要發(fā)動干部群眾形成一種營造經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的合力，特別要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)干部這個關(guān)鍵。經(jīng)濟環(huán)境好不好，各級領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要把優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作列為考核部門工作和領(lǐng)導(dǎo)實績的一項重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部提拔使用的一個重要依據(jù)。要使廣大機關(guān)干部在工作中認(rèn)真參與，努力用自己踏實有為的工作態(tài)度、令人信服的工作實績來為優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻。要提高群眾的參與程度。采取多種形式，廣泛宣傳，大造聲勢，使廣大人民群眾支持和參與優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作。同時，對影響經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的各種行為，敢于抵制，敢于舉報。通過建立健全各項機制和廣泛發(fā)動，在市上下合力打造優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的濃厚氛圍，形成一個“人人都是經(jīng)濟環(huán)境、事事相關(guān)經(jīng)濟環(huán)境、處處維護經(jīng)濟環(huán)境”的工作格局，從而使我市以優(yōu)良的環(huán)境吸引人、激勵人、鼓舞人，以環(huán)境的大優(yōu)化促進經(jīng)濟的大發(fā)展，實現(xiàn)*在江西中部的崛起。

環(huán)境經(jīng)濟論文:企業(yè)戰(zhàn)略環(huán)境經(jīng)濟

每一個企業(yè)都在特定環(huán)境下從事業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，不同的企業(yè)有不同的特定環(huán)境，所以，應(yīng)該有不同的戰(zhàn)略。企業(yè)戰(zhàn)略環(huán)境是對特定企業(yè)發(fā)生作用的外部戰(zhàn)略因素，它既不同于對所有企業(yè)都發(fā)生作用的一般環(huán)境，也不同于對產(chǎn)業(yè)內(nèi)所有企業(yè)都發(fā)生作用的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略環(huán)境，它只對某一個企業(yè)或某一類企業(yè)發(fā)生作用，所以，它是具有個性的戰(zhàn)略環(huán)境。一般來說，企業(yè)戰(zhàn)略環(huán)境主要包括三部分內(nèi)容，一是特定市場的競爭結(jié)構(gòu)，二是特定戰(zhàn)略群，三是市場占有率。

一、特定市場競爭結(jié)構(gòu)

企業(yè)總是處于特定的市場。一個特定市場中的競爭，遠(yuǎn)不止在原有競爭對手中進行，而是存在五種基本的競爭力量，即潛在的加入者、代用品的威脅、購買者討價還價能力、供應(yīng)者討價還價能力以及現(xiàn)有競爭者間的抗衡。

這五種基本競爭力量的狀況及其綜合強度，決定著特定市場的競爭激烈程度，決定著特定市場中獲得利潤的最終潛力從戰(zhàn)略制訂的觀點看，五種競爭力量共同決定特定市場競爭的強度和獲利能力。但是，各種力量的作用是不同的，常常是最強的力量或是某股合力共同處于支配地位，起決定作用。

一個特定市場的企業(yè)，其競爭戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)是在此特定市場中找到一個位置，在這個位置上，該企業(yè)能較好地防御五種競爭力量，或者說，該企業(yè)能夠?qū)@些競爭力量施加影響，使它們有利于本企業(yè)。因此，企業(yè)在制定戰(zhàn)略時，應(yīng)透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)，分析每個競爭力量的來源。

1、潛在加入者的威脅

這種威脅稱為進入威脅。進入威脅的狀況取決于進入障礙和原有企業(yè)的反擊強度。決定進入障礙大小的主要因素有以下幾個方面：

規(guī)模經(jīng)濟：規(guī)模經(jīng)濟迫使新加入者必須以大的生產(chǎn)規(guī)模進入，并冒著現(xiàn)有企業(yè)強烈反擊的風(fēng)險；或者以小的規(guī)模進入，但要長期忍受產(chǎn)品成本高的劣勢。這兩種情況都會使進入者卻步不前。

產(chǎn)品差異優(yōu)勢：產(chǎn)品差異優(yōu)勢是指原有企業(yè)所具有的商標(biāo)信譽和用戶的忠誠性等。它所形成的進入障礙，新加入者要用很大代價來樹立自己的信譽和克服現(xiàn)有用戶對原有產(chǎn)品的忠誠。

資金需求：資金需求所形成的進入障礙，是指在這種特定市場經(jīng)營的企業(yè)，不僅需要大量資金，而且風(fēng)險大，進入者要在握有大量資金、冒很大風(fēng)險的情況下才敢進入。

轉(zhuǎn)換成本：這里說的轉(zhuǎn)換成本是指購買者變換供應(yīng)者所支付的一次性成本。

銷售渠道：特定市場的正常銷售渠道，已經(jīng)為原有企業(yè)服務(wù)，新加入者要進入該渠道，必須通過讓價、合作廣告和津貼等辦法，來使原銷售渠道接受自己的產(chǎn)品。這樣就形成了進入障礙。還有其他因素。

2、現(xiàn)有競爭者的抗衡

眾多的或勢均力敵的競爭者：當(dāng)一個特定市場的企業(yè)為數(shù)眾多時，必然會有一定數(shù)量的企業(yè)為了占有更大的市場份額和取得更高的利潤，而突破特定市場的一致行動的限制，獨立行動，采取打擊、排斥其他企業(yè)的競爭手段。這勢必在現(xiàn)有競爭者之間形成激烈的抗衡。特定市場增長緩慢：在特定市場快速增長時，由于各企業(yè)可與特定市場保持一致的情況下，充分發(fā)揮各自握有的資金和資源的作用來發(fā)展自己，因而競爭比較緩和。特定市場處于緩慢增長時，有限的發(fā)展勢必使各企業(yè)為了尋求自己的出路，把力量放在爭奪現(xiàn)有市場的占有率上，從而使現(xiàn)有競爭者的競爭激化。高固定成本和庫存成本：當(dāng)一個特定市場固定成本較高時，企業(yè)為降低單位產(chǎn)品的固定成本，勢必采用增加產(chǎn)量的措施。企業(yè)的這種發(fā)展趨勢，會使生產(chǎn)能力過剩，而且還會導(dǎo)致價格大戰(zhàn)，從而使現(xiàn)有競爭者的競爭激化。產(chǎn)品統(tǒng)一性高和轉(zhuǎn)換成本低。一個特定市場的產(chǎn)品若差異性高，購買者必然是按照對某些特定銷售者的偏好和忠誠性來購買，生產(chǎn)企業(yè)間的競爭就會緩和。反之，產(chǎn)品統(tǒng)一性高，購買者所選擇的是價格和服務(wù)，就會使生產(chǎn)者在價格和服務(wù)上展開競爭，使現(xiàn)有競爭者之間的抗衡激化。同樣，轉(zhuǎn)換成本低時，購買者選擇自由，也會產(chǎn)生相同的作用。規(guī)模經(jīng)濟的要求。在規(guī)模經(jīng)濟要求大量增加企業(yè)生產(chǎn)的特定市場，新的生產(chǎn)能力的不斷增加，就必然會經(jīng)常打破特定市場的供需平衡，使特定市場產(chǎn)品供過于求，迫使企業(yè)不斷降價銷售，強化了現(xiàn)有競爭者的抗衡。不同性質(zhì)的競爭者。任何企業(yè)都會根據(jù)自己的目標(biāo)、條件制定自己的戰(zhàn)略，并設(shè)法在競爭中取勝。所以，競爭者的性質(zhì)不同，采取的競爭方式和手段不同。退出障礙：退出障礙是指經(jīng)營困難的企業(yè)在退出特定市場時所遇到的困難，這是由以下原因造成的：專業(yè)化的固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)其清算價值低或轉(zhuǎn)換成本高。退出的費用高。每個特定市場的進入障礙和退出障礙的高低是不同的，這樣就會形成不同的組合。

3、代用品的壓力

代用品是指那些與特定市場的產(chǎn)品具有同樣功能的其他產(chǎn)品。代用品的價格一般比較低，它投入市場，會使特定市場產(chǎn)品價格的上限只能處在較低水平，這就限制了特定市場的收益。代用品的價格越有吸引力，這種限制作用也就越牢固，對特定市場構(gòu)成的壓力也就越大。正因為如此，特定市場與生產(chǎn)代用品的其他特定市場進行的對抗，常常是特定市場所有企業(yè)采取共同措施。

4、購買者討價還價能力和供應(yīng)者討價還價能力

任何特定市場的購買者和供應(yīng)者，都會在各種交易條件上盡力迫使對方讓步，使自己獲得更多的收益。在這個過程中，討價還價的能力起著重要的作用。無論作為供應(yīng)者還是購買者，其討價還價均能力由以下因素決定。

特定市場的集中度：不論購買者特定市場或供應(yīng)者特定市場，如果程度比對方高，由幾家大公司控制，這就提高了自己的重要地位，使對方不得不接受自己的條件成交。交易量的大小，若購買量占供應(yīng)者供應(yīng)量的比重大，購買者討價還價的地位就高；若供應(yīng)量占購買者購買量的比重大，供應(yīng)者討價還價地位就高。產(chǎn)品差異化情況：如果是標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，購買者確信還可能找到對自己更有利的供應(yīng)者，他們就可在討價還價中持強硬態(tài)度。如果是差異性產(chǎn)品，供應(yīng)者知道購買者別處買不到，供應(yīng)者就會在交易中持強硬態(tài)度。轉(zhuǎn)換供貨單位費用的大小：購貨單位轉(zhuǎn)換供貨單位的費用大，轉(zhuǎn)換困難，購貨單位討價還價的地位自然就低。反之，購貨單位可以輕易地轉(zhuǎn)換供貨單位，其討價還價的地位自然就高。縱向一體化程度：若購買者已實現(xiàn)了后向一體化，就會使供應(yīng)者處于不利地位。若供應(yīng)者實現(xiàn)了前向一體化，就會使購買者處于不利地位。信息掌握程度。誰掌握的信息多，誰就會占主動地位。其他因素。當(dāng)供應(yīng)者的產(chǎn)品對購買者的產(chǎn)品影響大時，供應(yīng)者的討價還價地位就高，當(dāng)批發(fā)商、零售商能左右最終購買者的購買決策，影響其是否購買某種產(chǎn)品時，他們就取得了更強的討價還價能力。

特定市場結(jié)構(gòu)分析的目的在于了解特定市場的競爭力量及其基本情況，明確與這些競爭比較，本企業(yè)的優(yōu)勢和劣勢，從而確定本企業(yè)對各種競爭力量的態(tài)度，以及采取的基本政策，制定出有效的競爭戰(zhàn)略。其中包括如何抵制進入者，如何與代用品競爭，如何提高與供應(yīng)者和購買者討價還價的能力，如何應(yīng)付原有競爭者的抗衡等。這些都是在特定市場結(jié)構(gòu)分析基礎(chǔ)上應(yīng)考慮的問題。

二、產(chǎn)業(yè)內(nèi)特定戰(zhàn)略集團分析

產(chǎn)業(yè)內(nèi)特定戰(zhàn)略集團分析,是按照產(chǎn)業(yè)內(nèi)各企業(yè)戰(zhàn)略地位的差別,把企業(yè)劃分成不同的戰(zhàn)略集團,并分析各集團間的相互關(guān)系和集團內(nèi)的企業(yè)關(guān)系,從而進一步認(rèn)識產(chǎn)業(yè)及其競爭狀況。一個產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè),在戰(zhàn)略上會有許多共同點,但也會有許多不同點。戰(zhàn)略的不同點主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

縱向一體化程度不同。有的企業(yè)自己生產(chǎn)原材料和零部件,有的則從外部采購，有的企業(yè)有自己的銷售渠道和網(wǎng)點,有的則全靠批發(fā)商和零售商。專業(yè)化程度不同。有的企業(yè)只經(jīng)營某一種產(chǎn)品和服務(wù)項目,有的則生產(chǎn)多品種多規(guī)格的產(chǎn)品和服務(wù),有的甚至是跨產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。研究開發(fā)重點不同。有的企業(yè)注重爭取開發(fā)新產(chǎn)品的領(lǐng)導(dǎo)地位,不斷投放新產(chǎn)品，有的企業(yè)把研發(fā)重點放在生產(chǎn)技術(shù)上,力爭在質(zhì)量和成本上取得優(yōu)勢。營銷重點不同。有的企業(yè)重視維持高價產(chǎn)品,有的企業(yè)則采取低價策略展開競爭;有的企業(yè)特別重視對最終用戶的推銷活動,有的企業(yè)主要采用為中間商的服務(wù)來擴大疏通渠道。

戰(zhàn)略集團間的抗衡程度是由許多因素決定的。一般說,各戰(zhàn)略集團的市場占有率相同,而戰(zhàn)略很不相同,集團間的抗衡就會激烈;或各戰(zhàn)略集團的目標(biāo)是同一類顧客,其戰(zhàn)略差異越大,抗衡也就會越激烈;一個產(chǎn)業(yè)內(nèi)戰(zhàn)略集團越多,相互的對抗也就越激烈。如果一個產(chǎn)業(yè)中雖然有不少戰(zhàn)略集團,但其中少數(shù)戰(zhàn)略集團處于領(lǐng)導(dǎo)地位,并且市場占有率很高,這個產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略集團間的對抗就不會激烈。在戰(zhàn)略集團內(nèi)部同樣存在著競爭,這主要是由于各企業(yè)的優(yōu)勢不同造成的在一個戰(zhàn)略集團內(nèi),各企業(yè)會有生產(chǎn)規(guī)模和能力上的差別,如果一個戰(zhàn)略集團的經(jīng)濟效益主要取決于產(chǎn)量規(guī)模,那么,規(guī)模大的企業(yè)就會處于優(yōu)勢地位。另外,同一戰(zhàn)略集團內(nèi)的企業(yè),雖然常常采用相同的戰(zhàn)略,但各企業(yè)的戰(zhàn)略實施能力是不同的,即在管理能力、生產(chǎn)技術(shù)、研究開發(fā)能力和銷售能力等方面是有差別的,能力強者就會站優(yōu)勢。

三、市場占有率分析

市場占有率分析是企業(yè)戰(zhàn)略環(huán)境分析的一個非常重要的因素。市場占有率一般有上限、中線和下限。不同市場占有率的戰(zhàn)略意義如下：如果企業(yè)的市場占有率達(dá)到上限74%，不論其他企業(yè)的勢力如何，你的企業(yè)都處于的安全范圍之內(nèi)。達(dá)到該目標(biāo)的企業(yè)一般應(yīng)不會爭奪這個范圍以外的市場，因為剩下的市場中的顧客一般是其他企業(yè)的忠實顧客，通常難以爭取到他們。如果企業(yè)的市場占有率達(dá)到42%，即市場占有率的中線，那么企業(yè)就可以從競爭中脫穎而出并處于優(yōu)勢地位。因此，該值表示企業(yè)處于相對安全的狀態(tài)而且處于業(yè)界的經(jīng)驗豐富者。如果企業(yè)的市場占有率達(dá)到26%，則說明企業(yè)有從勢均力敵的競爭中脫穎而出的可能性。處于26%以下的企業(yè)則很容易受到攻擊。如果，企業(yè)與另一家企業(yè)在局部區(qū)域內(nèi)進行一對一的競爭時，只要企業(yè)的市場占有率是對手的3倍，那么對手就很難對你形成威脅。如果競爭發(fā)生在一個較大的局部區(qū)域內(nèi)，有超過三家以上的企業(yè)一同競爭，那么只要有一家企業(yè)的市場占有率是其余企業(yè)的1.7倍，那么這家企業(yè)就處于安全的范圍內(nèi)。