引論：我們?yōu)槟砹?篇環(huán)境衛(wèi)生論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

環(huán)境衛(wèi)生論文:我國(guó)市容環(huán)境衛(wèi)生管理論文

1.橫瀝鎮(zhèn)的環(huán)境概況

橫瀝鎮(zhèn)位于東莞市東部，面積50平方公里，下轄16個(gè)村委會(huì)，1個(gè)社區(qū)，戶籍人口3.5萬人，外來人口20萬。多年來，橫瀝鎮(zhèn)積極創(chuàng)造優(yōu)良的投資軟硬環(huán)境，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展，形成了以工業(yè)制造業(yè)為基礎(chǔ)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市建設(shè)與人文生態(tài)同步推進(jìn)的發(fā)展格局。橫瀝是一個(gè)祥和美麗的生態(tài)之鎮(zhèn)，一直以“寬、潔、綠、美、凈、通”作為打造“魅力橫瀝”的標(biāo)準(zhǔn)，使城市環(huán)境不斷優(yōu)化。自90年代初，橫瀝就按照高起點(diǎn)要求制訂了全鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)建設(shè)10年規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)“一河兩岸”、“一環(huán)兩直”、“八大中心”，大力發(fā)展新城區(qū)，改造舊城區(qū)和搞好各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使整個(gè)城市發(fā)展的框架基本形成。經(jīng)過多年來的建設(shè)，橫瀝的中心區(qū)面積由5平方公里擴(kuò)展到10多平方公里，鎮(zhèn)內(nèi)等級(jí)公路100多公里，實(shí)現(xiàn)了村村通公路。城市生活中心區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、工業(yè)園區(qū)布局合理，新城中心區(qū)“一河兩岸”商貿(mào)圈正日益成為對(duì)周邊鎮(zhèn)區(qū)具有輻射效應(yīng)的城市名片。橫瀝鎮(zhèn)全鎮(zhèn)的綠化面積為977.2公頃、覆蓋率為27.2%，并于2003和2009年成功榮獲“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”的稱號(hào)。

2.橫瀝鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生存在問題

近年來，橫瀝鎮(zhèn)在整治環(huán)境衛(wèi)生中取得了一定的成效，繼創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)的成功后，一鼓作氣，加大整治力度，于2008年完成創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)的各項(xiàng)檢查及驗(yàn)收工作。大大提升了橫瀝鎮(zhèn)的市容環(huán)境衛(wèi)生及城市形象。但在發(fā)展過程中，仍然存在著很多不足的地方，環(huán)境衛(wèi)生整體工作推進(jìn)緩慢，局部工作出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。

2.1管理機(jī)制不完善

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市建設(shè)與城市管理也必須有機(jī)協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)。目前的城市管理體制存在許多缺陷，一定程度上制約了城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。環(huán)境衛(wèi)生管理職能尚未理順。存在多頭管理的現(xiàn)象，環(huán)衛(wèi)工作雖然是橫瀝鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所為主，但許多公共設(shè)施卻有自己的主管部門，如綠化帶、河道、公交站牌等就分別涉及園林公司、水利所、公交等職能部門，有的一個(gè)點(diǎn)就牽涉到幾個(gè)部門、涉及的部門越多，責(zé)任就越難以落實(shí)。如在綠化管理方面，道路的綠化帶在生長(zhǎng)過程中，難免出現(xiàn)人為的損壞和美化的修剪，損壞的綠化帶及修剪后成堆的綠化垃圾沒有及時(shí)的處理，而管理責(zé)任在園林公司。

2.2市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄

有相當(dāng)一部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識(shí)差。由于多年形成的陋習(xí)，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，在街上隨意散發(fā)宣傳資料，隨意亂張貼等“六亂”現(xiàn)象較為時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：一，市民不按規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)投放、傾倒垃圾，掃垃圾出門、高空亂扔亂拋垃圾、亂丟亂倒垃圾現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；二，“城市牛皮癬”源頭難于根治，亂張貼、亂涂寫屢禁不止、清后反彈現(xiàn)象普遍；三，建筑工地車輛帶泥上路和散體物料運(yùn)輸污染道路現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；四是流動(dòng)攤檔、夜市檔不按要求設(shè)置籮框掃把，攤檔周圍亂丟雜物、亂倒油污、隨意擺賣現(xiàn)象嚴(yán)重；五，宅基地亂倒生活垃圾、建筑垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重，致使衛(wèi)生死角普遍存在；六，移動(dòng)招牌、戶外廣告違規(guī)設(shè)置，亂擺放、亂吊掛現(xiàn)象難于管治。七，在垃圾清掃、保潔方面，從橫向看，主街道較好，小巷道較差；從縱向看，在節(jié)假日、重要會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)視察時(shí)段，環(huán)衛(wèi)部門和村臨時(shí)投入大量人力、物力、財(cái)力進(jìn)行突擊性環(huán)衛(wèi)大整頓，時(shí)效性強(qiáng)，而有效性卻短，常常是“一抓就緊、一放就松”，呈現(xiàn)出一種斷層狀態(tài)

2.3環(huán)衛(wèi)設(shè)施陳舊、老化

近年來，政府和主管部門雖然加大了對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入，但由于環(huán)衛(wèi)工作量的不斷增加，環(huán)衛(wèi)設(shè)施仍然存在不足。目前環(huán)衛(wèi)所有車輛17臺(tái)，其中垃圾運(yùn)輸車14臺(tái)，掃路車1臺(tái)，灑水車2臺(tái)。屬于報(bào)廢車而仍在使用的垃圾運(yùn)輸車2臺(tái)，在使用過程中，經(jīng)常維修，不僅增加運(yùn)行成本，而且影響工作效率，；無牌無證車輛4臺(tái)，根據(jù)市的要求，相對(duì)情度上已不能使用；垃圾運(yùn)輸車輛中的吊臂車只有1臺(tái)，擔(dān)負(fù)著全鎮(zhèn)8個(gè)垃圾站的清運(yùn)任務(wù)，工作量大，容易使車輛進(jìn)入老化狀態(tài)且嚴(yán)重存在安全隱患。現(xiàn)橫瀝鎮(zhèn)有垃圾中轉(zhuǎn)站20個(gè)；垃圾壓縮站8個(gè)，且工廠企業(yè)每年以數(shù)十計(jì)不斷增長(zhǎng)，垃圾的清運(yùn)工作長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)作，導(dǎo)致垃圾留城時(shí)間延長(zhǎng)，加之垃圾運(yùn)輸車輛和一些垃圾中轉(zhuǎn)站的陳舊老化，在一定程度上影響了生活垃圾的及時(shí)運(yùn)送和處理。

2.4環(huán)衛(wèi)工人的素質(zhì)問題

環(huán)衛(wèi)行業(yè)歷來是社會(huì)弱勢(shì)群體較集中的行業(yè)，環(huán)衛(wèi)工人的工作又是最辛苦的、最默默無聞的，收入相對(duì)較低。由于傳統(tǒng)觀念和世俗的偏見，一般進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作的大多數(shù)是能力差、文化程度低、家庭生活困難、再就業(yè)能力弱的人。目前，橫瀝鎮(zhèn)的所有環(huán)衛(wèi)工人中，絕大部分環(huán)衛(wèi)工人都是初中以下文化程度，技能與思想認(rèn)識(shí)方面都需要加強(qiáng)。

2.5機(jī)械化程度低

目前橫瀝鎮(zhèn)除了少數(shù)主要干道基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃外，一線清掃保潔人員仍是一把掃帚、一個(gè)簸箕、一輛手推車，工作方式還很落后，機(jī)械化程度還很低。而且環(huán)衛(wèi)工人每天必須普掃兩次以上，白天還要維持路面的干凈。環(huán)衛(wèi)工人長(zhǎng)時(shí)間、頻繁地出現(xiàn)在馬路上。正因?yàn)槿绱耍h(huán)衛(wèi)工人的職業(yè)危險(xiǎn)性也成倍增長(zhǎng)。而且隨著社會(huì)的發(fā)展及城市道路大量拓寬改造后，人們對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的要求越來越高。為提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，環(huán)衛(wèi)部門對(duì)主要馬路一般實(shí)行16小時(shí)保潔、重點(diǎn)路段一般實(shí)行18小時(shí)保潔。效率低下的條件下更是會(huì)增加很多交通隱患！在繁華路段人流量、車流量大，卻是環(huán)衛(wèi)工人保潔的重點(diǎn)，環(huán)衛(wèi)工人需在川流不息的車流中穿行將其拾起，增大了環(huán)衛(wèi)工人的危險(xiǎn)性。

2.6相關(guān)規(guī)章制度落實(shí)不到位

《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》是加強(qiáng)市容管理和建設(shè)的一項(xiàng)重要法規(guī)，不僅規(guī)范了政府機(jī)關(guān)、普通居民的行為和義務(wù)。而且規(guī)范了各級(jí)依法管理城市、建設(shè)城市必須遵循的原則。但是在具體的落實(shí)中，存在著專業(yè)人員不專，不懂法，不依法的普遍現(xiàn)象，職能單位、職能部門在管理和建設(shè)城市中的角色混亂，管理混亂，任務(wù)不清，職責(zé)不明，管理跟不上，法規(guī)約束不到位。

3.原因分析

3.1政府職能定位欠

1）分管不明。

根據(jù)市政府的職能分工，東莞市城市管理局是市容環(huán)境衛(wèi)生的行政主管部門。但目前，橫瀝鎮(zhèn)還沒有與東莞市城市管理局對(duì)口統(tǒng)一的環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門，直接歸屬鎮(zhèn)公用事業(yè)服務(wù)中心管理，形成“雙層”管理、“多頭”管理的現(xiàn)象，致使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法規(guī)、政策、規(guī)范和工作要求無法落到實(shí)處。人為造成了政令不暢通，部門之間配合不完善，責(zé)權(quán)利不明確，管理責(zé)任制度難落實(shí)等情況。從而導(dǎo)致政令落實(shí)不下去，中層管理人員和基層工作人員的工作積極性不高，責(zé)任落實(shí)不到位。

2）大包大攬致使工作體制缺乏活力。

橫瀝鎮(zhèn)政府從人力、財(cái)力、管理等全部牽頭負(fù)責(zé)。環(huán)衛(wèi)管理體制帶著濃重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化城市管理的需求。環(huán)境衛(wèi)生工作的產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化程度太低，從而制約了公眾和社會(huì)參與的熱情和程度。

3.2資金不足

專項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的資金投入不足。資金來源不廣，嚴(yán)重制約了橫瀝鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。像環(huán)衛(wèi)工人待遇不高，致使勞動(dòng)積極性不強(qiáng)，責(zé)任感不強(qiáng)。同時(shí)也制約了鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的機(jī)械化、科技化發(fā)展，設(shè)備維修跟不上，獎(jiǎng)懲措施力度不夠。

3.3宣傳不到位

1）對(duì)于群眾的宣傳教育工作不到位。

從目前來看，主要是條幅和電視臺(tái)進(jìn)行宣傳。這兩種宣傳方式對(duì)于普通群眾來說力度不夠，范圍不廣。導(dǎo)致監(jiān)督和保持工作難以有效進(jìn)行。

2）對(duì)于管理工作人員的思想教轉(zhuǎn)變教育不足。

不少中基層管理人員以及工作人員對(duì)環(huán)衛(wèi)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，從而導(dǎo)致監(jiān)督無效、責(zé)任不能有效落實(shí)，分管工作不積極。

3）環(huán)衛(wèi)工人技能的培訓(xùn)與思想認(rèn)識(shí)的提高不夠。

環(huán)衛(wèi)工人的工作特點(diǎn)決定了，很多的問題能夠由他們發(fā)現(xiàn)。而對(duì)于他們的宣傳教育不到位，導(dǎo)致在衛(wèi)生保持和垃圾處理上效率低，出現(xiàn)紕漏環(huán)節(jié)多，而且缺乏最及時(shí)有效監(jiān)督。

由于橫瀝鎮(zhèn)對(duì)“六亂”行為處罰相對(duì)寬松，執(zhí)法、處罰難以到位，而市民對(duì)這些行為所產(chǎn)生的后果了解不深。因此，很多人對(duì)這些惡習(xí)陋俗并不重視。

4.關(guān)于市容環(huán)境衛(wèi)生管理問題的對(duì)策

一個(gè)城市的良好形象和文明程度首先體現(xiàn)在城市環(huán)境衛(wèi)生的整潔優(yōu)美。針對(duì)目前橫瀝鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的現(xiàn)狀及存在的問題，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策及建議：

4.1進(jìn)一步優(yōu)化管理體制，深化市容環(huán)境衛(wèi)生工作改革

1）要理順市容環(huán)衛(wèi)管理體制

細(xì)化責(zé)任區(qū)劃，建立一個(gè)精干、高效、能夠切實(shí)擔(dān)負(fù)起城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職責(zé)的管理機(jī)構(gòu)。責(zé)任細(xì)化落實(shí)到人，并且將干部的考評(píng)與多對(duì)應(yīng)環(huán)衛(wèi)職責(zé)完成情況想掛鉤。

2）進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作的管理

以政府財(cái)政投入為基礎(chǔ)，政府、企業(yè)、社會(huì)、外資等多元投資主體為架構(gòu)的城市垃圾處理投資新體制，增辟資金來源，加大城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，通過市場(chǎng)運(yùn)作充分發(fā)揮投資效益。在政府資金投入不斷鞏固和提高的基礎(chǔ)上，要實(shí)行城市垃圾有償服務(wù)收費(fèi)制度，盡快建立垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理的補(bǔ)償機(jī)制，達(dá)到多渠道籌集資金的目的。同時(shí)，面向社會(huì)，利用環(huán)衛(wèi)設(shè)施點(diǎn)多面廣影響大的優(yōu)勢(shì)，采取共同投資大家受益的原則，不斷推動(dòng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的技術(shù)進(jìn)步和更新?lián)Q代。

3）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作的規(guī)劃。

環(huán)衛(wèi)工作所牽扯部門廣泛，工作的連續(xù)性要求高，工作要求細(xì)致。這就需要政府部門應(yīng)該評(píng)價(jià)和分析全鎮(zhèn)上下的環(huán)境衛(wèi)生情況。在空間和時(shí)間方面做出更加細(xì)致的分析和規(guī)劃。原則上要規(guī)劃,合理布局,依靠群眾,清潔城市,化害為利,造福人民。比如廁所的建設(shè)位點(diǎn)選擇，垃圾收集運(yùn)輸?shù)牟煌攸c(diǎn)不同時(shí)間的密集性高低。

4.2營(yíng)造氛圍，大力加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作宣傳力度。

宣傳工作在環(huán)衛(wèi)工作當(dāng)中有著極其重要的作用。

1）城市環(huán)境衛(wèi)生離不開環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動(dòng)，但更離不開全社會(huì)對(duì)環(huán)衛(wèi)工人及其勞動(dòng)的理解、尊重和支持。

環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)該立足本職工作，會(huì)同政府宣傳單位和新聞媒體等，從不同角度、多方面多層次地宣傳頌揚(yáng)環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的先進(jìn)模范人物和先進(jìn)事跡，大力弘揚(yáng)環(huán)衛(wèi)工人默默奉獻(xiàn)的精神面貌，熱情謳歌環(huán)衛(wèi)工人為城市建設(shè)所做的突出貢獻(xiàn)，進(jìn)一步在全社會(huì)營(yíng)造支持環(huán)衛(wèi)工作、尊重環(huán)衛(wèi)工人、自覺維護(hù)城市環(huán)境的良好氛圍，打造出一個(gè)人人理解、支持和關(guān)心環(huán)衛(wèi)工作的和諧氛圍。

2）群眾參與環(huán)衛(wèi)工作中有著決定成敗的作用。

要通過電視、報(bào)紙、條幅、社區(qū)宣傳欄、家庭宣傳小冊(cè)子、鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)生宣傳教育等等方式將環(huán)衛(wèi)工作的重要性宣傳得深入人心，讓群眾能夠充分看到環(huán)衛(wèi)工作的切身益處。并且將垃圾分類、垃圾收集、環(huán)衛(wèi)設(shè)施保護(hù)和環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)督的工作進(jìn)行深入淺出的指導(dǎo)性宣傳。以調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。

3）管理工作是貫徹環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保障。

要讓管理干部在思想上環(huán)衛(wèi)工作的重要性。增加其專業(yè)性、技巧性、規(guī)范性的現(xiàn)代管理理念與行為。將監(jiān)督與實(shí)干的精神貫徹上下！

4.3加大城市環(huán)境衛(wèi)生科技投入，積極引進(jìn)和培訓(xùn)環(huán)境衛(wèi)生人才，提高環(huán)境衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)

隨著環(huán)境衛(wèi)生體制改革的深入，行業(yè)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)越來越激烈，要想在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，就必須把行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)放到重要位置，著力于提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。既要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)以時(shí)傳祥為代表的“寧愿一人臟，換來萬家凈”的行業(yè)精神，發(fā)揮環(huán)衛(wèi)作為窗口行業(yè)的示范作用，不斷提高隊(duì)伍的服務(wù)水平，又要以環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展需求為基礎(chǔ)，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要吸取高科技人才、復(fù)合型人才，推動(dòng)行業(yè)作業(yè)的機(jī)械化、行業(yè)管理的規(guī)范化。在具體體制改革過程中，要改善環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)環(huán)境，提高環(huán)衛(wèi)機(jī)械化水平，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)高水平、高效率的工作方式，減輕環(huán)衛(wèi)職工的勞動(dòng)強(qiáng)度。另一方面垃圾處理是環(huán)衛(wèi)工作的重頭戲，只有引進(jìn)專業(yè)的人才隊(duì)伍，才能改變當(dāng)前垃圾處理方式所帶來的制約！將垃圾處理事業(yè)向著二次污染低、成本低、效率高、收益高發(fā)展！

5.結(jié)語

只有因地制宜，采取切實(shí)可行的管理措施，堅(jiān)定不移地進(jìn)行市容環(huán)衛(wèi)改革，逐步改善城市的環(huán)境衛(wèi)生，使橫瀝鎮(zhèn)的市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。更好地貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，才能不斷提升城市的形象，優(yōu)化城市的招商引資環(huán)境，推進(jìn)城市的物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)，以整潔優(yōu)美的市容環(huán)境、先進(jìn)適用的環(huán)衛(wèi)設(shè)施、科學(xué)規(guī)范的行業(yè)管理和品質(zhì)高效的作業(yè)服務(wù)于廣大市民和社會(huì)。

環(huán)境衛(wèi)生論文:環(huán)境衛(wèi)生論文：環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)評(píng)估謅議

作者：周向紅 薛美琴 單位：同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院公共管理系

本文在梳理以上分析理論和工具的文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，借鑒聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)3A評(píng)估步驟(充分性評(píng)估、可行性評(píng)估、可能性評(píng)估)［5］，并結(jié)合水和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)在中國(guó)農(nóng)村的供給情況，重點(diǎn)對(duì)以下問題進(jìn)行探討和分析:(1)水和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)是否容易獲得?主要從時(shí)間成本進(jìn)行評(píng)判，包括取水時(shí)間為往返廁所耗費(fèi)時(shí)間等。(2)水和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)使用情況如何?主要從設(shè)施、服務(wù)的質(zhì)量以及可持續(xù)性方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，涉及問題有飲用水的質(zhì)量、廁所的質(zhì)量、以及能否長(zhǎng)期使用。(3)水和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)能否覆蓋目標(biāo)人群使用。尤其是婦女和兒童等。(4)水和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)能否產(chǎn)生預(yù)期效果?著重從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活質(zhì)量，以及人的尊嚴(yán)等方面進(jìn)行評(píng)估。陜北黃土高原梁峁丘陵溝壑區(qū)。近年來，該地在各級(jí)政府、國(guó)際組織的指導(dǎo)和幫助下一直致力改變?nèi)∷y、環(huán)境衛(wèi)生差的狀況。2005－2007年間志丹縣改廁受益人口28975人、解決飲水人口7540人、全縣衛(wèi)生飲水的普及率達(dá)到52．6%，居民生活飲用水4項(xiàng)指標(biāo)合格率。課題組于2009年10－12月隨機(jī)選取了4個(gè)改水改廁項(xiàng)目村———保安鎮(zhèn)張溝門村和沙道子村，順寧鎮(zhèn)百草臺(tái)行政村和保娃溝門村進(jìn)行了入戶訪談和問卷調(diào)查。問卷和訪談內(nèi)容包括改水改廁前后情況，村民對(duì)于改水改廁的滿意度情況等。課題組共發(fā)放問卷200份，獲取有效問卷192份，問卷樣本符合正態(tài)分布，問卷對(duì)比數(shù)據(jù)均通過卡方檢驗(yàn)。訪談采用結(jié)構(gòu)式訪談的形式，共訪談當(dāng)?shù)卮迕?人，其中衛(wèi)生室醫(yī)生2人，小學(xué)教師2人，家庭婦女1人，學(xué)生1人，村干部1人。

水和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)的獲取改水以前，志丹縣當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的飲用水及生活用水主要是井水以及河水，取水不便，很多農(nóng)戶家庭需要花上大量時(shí)間挑水以滿足日常飲水及用水需要。改水項(xiàng)目的實(shí)施為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶取水用水提供了便利，69．1%的問卷調(diào)查家庭在改水后，家中有了自來水;不少農(nóng)戶家庭有了自家獨(dú)立的水井;一些村深水井打造，用水情況有了很大改善。根據(jù)陜西志丹縣4個(gè)改水改廁項(xiàng)目村的問卷統(tǒng)計(jì)，改水后，取水時(shí)間在10min以內(nèi)的家庭達(dá)到了72．9%，而取水時(shí)間在40min以上的家庭僅為0．8%，改水使村民取水時(shí)間大為縮短。改廁以前，志丹當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶家庭使用的廁所主要是簡(jiǎn)陋的茅廁或是露天的糞坑，70．2%被調(diào)查者的家中無獨(dú)立的廁所。改廁后，被調(diào)查者家庭自家有獨(dú)立廁所的家庭也占到了83．4%，使用無害化衛(wèi)生廁所的比例達(dá)到了72．0%。在訪談以及觀察中，課題組成員也了解和觀察到，無害化廁所一般都建于房屋的旁邊，用廁的便利度相較于以前也大大增加。46．4%被調(diào)查者在改水以前往返廁所需的時(shí)間在1min以內(nèi)，15．6%的被調(diào)查者在5min以上，改廁后，往返廁所在1min內(nèi)的比例增加到了59．4%，而需要5min以上的比例降低到了8．3%。因此，水和環(huán)境衛(wèi)生改善工作基本達(dá)到預(yù)期目的，大大提升了當(dāng)?shù)鼐用袢粘Ｉa(chǎn)生活的品質(zhì)。水和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)使用情況42．4%和38．2%的問卷調(diào)查家庭認(rèn)為“與5年前相比，所在區(qū)域的安全飲用水”有“明顯改善”和“有一定改善”，改水后，衛(wèi)生飲水普及，水質(zhì)改善，這些都是改水受益家庭所深切體會(huì)的。在通有自來水的家庭，或是房屋附近有水井的家庭，取水用水都比較方便。但是通過村民訪談，一些村民也反應(yīng)，雖然取水便利了，飲用水的水質(zhì)有所保障，但是一些飲用水還存在異味，需要更好地監(jiān)測(cè)。43．1%和41．5%的被調(diào)查者認(rèn)為“與5年前相比，所在區(qū)域的廁所狀況”有“明顯改善”和“有一定改善”。改廁后有頂、有墻、有門、有便池、有糞便處理設(shè)施的無害化廁所代替了以前的簡(jiǎn)陋的茅廁和茅坑。在改廁以前，當(dāng)?shù)卮迕耦檻]最多的雨天和夜間用廁不便、污水泛濫、臭味彌漫、不小心會(huì)掉下茅坑等問題在無害化廁所建立后都基本得到緩解或解決。使用沼氣式廁所的家庭一般使用沼氣作為做飯的燃料，給生活也帶來了便捷。不過，調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)由于生活習(xí)慣等原因，一些村民建成的衛(wèi)生廁所未得到很好利用。三聯(lián)式廁所維護(hù)也需要一定的技術(shù)和成本，這些都妨礙了水和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的后續(xù)使用，在一定程度上造成了前期資金的浪費(fèi)。目標(biāo)人群的使用在問卷調(diào)查中，39．47%和48．68%的被調(diào)查婦女“非常滿意”和“比較滿意”改水后飲用水狀況，30．26%和48．68%的婦女“非常滿意”和“比較滿意”改廁后廁所環(huán)境衛(wèi)生條件，比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于“不滿意”的情況，問卷調(diào)查的女性對(duì)于飲用水和改廁的滿意度達(dá)到了88．16%和78．95%，比男性對(duì)改水和改廁的滿意度86．84%和77．88%還要高。同時(shí)，3．8%的被調(diào)查者認(rèn)為改水之后“孩子上學(xué)方便”，21．80%的被調(diào)查者認(rèn)為改廁之后“孩子上學(xué)比較方便”。在家庭婦女、教師、學(xué)生的訪談中了解到，水和環(huán)境的改善，對(duì)于家庭婦女，家務(wù)勞動(dòng)變得輕松，用廁隱秘性得到保障;對(duì)于孩子，學(xué)校飲用水、廁所衛(wèi)生方面也有了很大改善。從問卷調(diào)查以及訪談來看，當(dāng)?shù)卮迕瘛D女、兒童對(duì)于水和環(huán)境衛(wèi)生的改善都是相當(dāng)滿意的。村容村貌。絕大多數(shù)村民認(rèn)為改水改廁后，村容村貌得到很好改善。61．8%和27．2%的被調(diào)查者“非常贊同”和“比較贊同”。改水改廁項(xiàng)目實(shí)施后，村容村貌變得更好了，7．3%被調(diào)查者“不太贊同”這一觀點(diǎn)，而“不贊同”和“很不贊同”的比例僅僅有3．6%。自豪感。在進(jìn)一步的問卷調(diào)查中，79．4%的被調(diào)查者在改水改廁后對(duì)于自己的村莊“更加喜歡了”，37．6%和45．5%被調(diào)查者認(rèn)為在改水、改廁后，親朋好友對(duì)自家附近環(huán)境給予“很高”和“較高”的評(píng)價(jià)。環(huán)境衛(wèi)生的改善也促進(jìn)了村民對(duì)家園的認(rèn)可。腸道疾病控制和預(yù)防。29．3%和55．0%的被調(diào)查農(nóng)戶認(rèn)為改水改廁后，自己及家人的腸道疾病有“明顯減少”和“有所減少”。在問卷和訪談當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生室的醫(yī)生中也了解到，改水改廁項(xiàng)目的實(shí)施，安全飲用水的普及以及糞便處理的無害化，使水質(zhì)和衛(wèi)生條件有了明顯改善，從而使得以飲水傳播和蚊蟲傳播為主的腸道類疾病的發(fā)生率大大下降。衛(wèi)生觀念及習(xí)慣。在調(diào)查自己和周邊的人衛(wèi)生習(xí)慣改善方面，38．7%和37．0%的被調(diào)查者認(rèn)為“有明顯改善”，55．5%和56．1%的被調(diào)查者認(rèn)為“有所改善”，5．8%和6．9%的被調(diào)查者認(rèn)為“和以前一樣”，而“比以前差”和“比以前差很多”的比例均為0%。這說明，絕大多數(shù)當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)于改水改廁項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)于其衛(wèi)生習(xí)慣改善的促進(jìn)持肯定的態(tài)度。但在問卷調(diào)查和訪談的過程中，也了解到當(dāng)?shù)卮迕褚恍┞浜蟮男l(wèi)生觀念和不良習(xí)慣，仍普遍存在，如:有相當(dāng)一部分村民還是習(xí)慣于喝生水，如廁后洗手的習(xí)慣并未養(yǎng)成。經(jīng)濟(jì)促進(jìn)。32．8%和42．9%的被調(diào)查者認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生的改善對(duì)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)“影響很大”和“有一定影響”。對(duì)于改水、改廁后，收入是否有明顯好轉(zhuǎn)，30．2%的被調(diào)查者認(rèn)為“有明顯好轉(zhuǎn)”，56．6%認(rèn)為“有好轉(zhuǎn)”，而“比以前差”和“比以前差很多”的比例都為0%。對(duì)于改水改廁后村里投資增加的情況，19．8%的被調(diào)查者認(rèn)為“有很大增加”，27．8%認(rèn)為“有一定增加”，9．6%認(rèn)為“增加很小”，25．1%認(rèn)為“沒有變化”，17．6%選擇了“不清楚”。在調(diào)查及訪談中了解到，雖然一些村的蔬菜大棚經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)、蓄養(yǎng)業(yè)的發(fā)展與改水改廁帶來的環(huán)境衛(wèi)生的改善有著密切的聯(lián)系，但是村民對(duì)于改水改廁對(duì)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用及帶來的機(jī)遇的認(rèn)識(shí)并不十分清晰。

農(nóng)村改水改廁推進(jìn)使農(nóng)民對(duì)于水和環(huán)境衛(wèi)生的服務(wù)更容易獲取，水質(zhì)和廁所衛(wèi)生狀況得到良好的改善，婦女兒童等焦點(diǎn)人群對(duì)于水和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)的使用的滿意度提升。同時(shí)，水和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)提供也產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，隨著人們生活水平提高、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及水和環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀不斷改善，農(nóng)民對(duì)于水和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)的需求也越來越大。不過，問卷調(diào)查和訪談也暴露出一些問題，如改水改廁維護(hù)工作、農(nóng)民意識(shí)等方面。結(jié)合問卷調(diào)查數(shù)據(jù)以及相關(guān)材料，課題組認(rèn)為志丹在今后的改水改廁項(xiàng)目的推進(jìn)的過程中，還應(yīng)注意以下幾方面:其一，改水改廁是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。政府應(yīng)在繼續(xù)推進(jìn)改水改廁項(xiàng)目的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)部門之間聯(lián)動(dòng)、精簡(jiǎn)服務(wù)供給環(huán)節(jié)、推進(jìn)飲用水監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)、加強(qiáng)改水改廁工程基礎(chǔ)設(shè)施的管理和維護(hù)工作，使有限的資金發(fā)揮更大的效率。其二，加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳與教育促進(jìn)。作為農(nóng)村公共服務(wù)的重要組成———水和環(huán)境衛(wèi)生，在改善過程中不僅能直接減少與水有關(guān)的疾病、減少勞動(dòng)交易時(shí)間。各級(jí)政府應(yīng)采取多種方法鼓勵(lì)群眾更積極主動(dòng)參與到改水改廁項(xiàng)目中，使改水改廁項(xiàng)目成為轉(zhuǎn)變農(nóng)民健康認(rèn)知、促進(jìn)農(nóng)民公共參與、轉(zhuǎn)變生活方式、提高生活質(zhì)量、緩解貧困的重要途徑。

環(huán)境衛(wèi)生論文:畜牧衛(wèi)生論文：畜牧環(huán)境衛(wèi)生實(shí)踐教導(dǎo)改革透析

作者：李萬軍 單位：遼寧醫(yī)學(xué)院畜牧獸醫(yī)學(xué)院

強(qiáng)化實(shí)踐操作能力家畜環(huán)境衛(wèi)生學(xué)的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容包括：氣象指標(biāo)的測(cè)定、畜舍通風(fēng)換氣量的設(shè)計(jì)與計(jì)算、畜牧場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查、畜舍采光的測(cè)定和計(jì)算、畜舍中有害氣體的測(cè)定、畜牧場(chǎng)設(shè)計(jì)圖的識(shí)別等內(nèi)容。在設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)中，我們?cè)黾恿诵竽翀?chǎng)的初步設(shè)計(jì)、畜舍建筑和設(shè)計(jì)等內(nèi)容。在實(shí)驗(yàn)過程中，筆者注重培養(yǎng)學(xué)生的思維能力和動(dòng)手能力。在測(cè)定舍內(nèi)有害氣體時(shí)，先讓學(xué)生考慮自己的實(shí)驗(yàn)方法、步驟，然后與指導(dǎo)書比較，找出異同。若不同，則讓學(xué)生設(shè)想若按自己設(shè)計(jì)的實(shí)驗(yàn)步驟進(jìn)行，會(huì)出現(xiàn)什么結(jié)果，若條件允許，則鼓勵(lì)他們親自動(dòng)手操作，學(xué)生在做實(shí)驗(yàn)時(shí)不僅要?jiǎng)邮郑疫€要?jiǎng)幽X，培養(yǎng)了他們勇于探索的精神。實(shí)驗(yàn)中讓每一位學(xué)生都有動(dòng)手操作的機(jī)會(huì)，并隨時(shí)檢查學(xué)生操作的正誤，對(duì)操作有誤的及時(shí)糾正。

在每個(gè)實(shí)驗(yàn)中我們都增設(shè)了一些作業(yè)題或思考題，增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)效果。注重實(shí)驗(yàn)結(jié)果分析討論在整個(gè)實(shí)驗(yàn)過程中，學(xué)生們難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題，如使用方法、測(cè)試地點(diǎn)、操作方法不當(dāng)?shù)取１M管實(shí)驗(yàn)中教師已給予糾正，但由于學(xué)生人數(shù)較多，出現(xiàn)的問題往往多種多樣。因此，通過對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果的討論和總結(jié)，一方面可以指出學(xué)生們?cè)趯?shí)驗(yàn)過程中出現(xiàn)的問題，提出糾正的方法。另一方面，也促使學(xué)生養(yǎng)成以科學(xué)的態(tài)度去對(duì)待每一個(gè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)，記錄每一個(gè)實(shí)驗(yàn)結(jié)果的良好習(xí)慣。此外，通過對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果的討論，對(duì)提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題，分析問題及解決問題的能力具有不可低估的作用。在討論過程中，學(xué)生們暢所欲言，充分發(fā)揮自己的聰明才智，敢于提出自己獨(dú)到的見解。如在畜舍通風(fēng)換氣量的設(shè)計(jì)與計(jì)算這個(gè)實(shí)驗(yàn)結(jié)束后，針對(duì)目前畜牧生產(chǎn)上普遍存在的問題，及時(shí)作出診斷并提出處理措施，把經(jīng)濟(jì)損失如何降低到低限度。學(xué)生們通過討論，不僅鞏固了學(xué)過的理論知識(shí)，也提高了分析問題和解決問題的能力。

改革實(shí)踐考核方法實(shí)踐考核改變過去以文字材料（實(shí)驗(yàn)報(bào)告）為主的方式，從實(shí)驗(yàn)操作能力、對(duì)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的理解、對(duì)思考題的回答、實(shí)驗(yàn)中提出問題的質(zhì)量等方面進(jìn)行綜合評(píng)定。如在學(xué)生參觀完各養(yǎng)殖場(chǎng)后，要求學(xué)生對(duì)所參觀的養(yǎng)殖場(chǎng)存在的缺點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)。然后以一個(gè)設(shè)計(jì)者的身份來進(jìn)行設(shè)計(jì)，這樣就能考察學(xué)生理論知識(shí)掌握的程度及理論和實(shí)踐是否緊密結(jié)合，以此來考核學(xué)生。考核內(nèi)容既有實(shí)驗(yàn)理論，又有實(shí)驗(yàn)技能，這樣做能督促學(xué)生復(fù)習(xí)、認(rèn)真準(zhǔn)備。通過改進(jìn)考核方法，調(diào)動(dòng)了學(xué)生在實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)過程中的學(xué)習(xí)積極性，較好地引導(dǎo)了學(xué)生注重自身能力的培養(yǎng)和實(shí)驗(yàn)技能的掌握。家畜環(huán)境衛(wèi)生學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，要提高學(xué)生的生產(chǎn)技能、工作能力，除了在學(xué)校安排課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)外，還要充分利用課外時(shí)間，開展課外實(shí)踐教學(xué)，使同學(xué)們學(xué)到知識(shí)，鍛煉能力，增強(qiáng)責(zé)任感，提高素質(zhì)。開放實(shí)驗(yàn)室為了達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)，為學(xué)生的發(fā)展創(chuàng)造條件，實(shí)驗(yàn)室一般在每周三、周五下午課余時(shí)間對(duì)學(xué)生開放，以便于學(xué)生開展綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)，同學(xué)在試驗(yàn)中有問題，教師可隨時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。開放實(shí)驗(yàn)室有效地調(diào)動(dòng)和激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，使學(xué)生有獨(dú)立思考、自主學(xué)習(xí)的時(shí)間和空間，有利于個(gè)性發(fā)展，同時(shí)還能提高學(xué)生的實(shí)驗(yàn)技能，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，促使人才脫穎而出。

進(jìn)行科研訓(xùn)練對(duì)科學(xué)研究感興趣的同學(xué)可以參與科研訓(xùn)練。既可自擬題目，也可參與家畜環(huán)境衛(wèi)生學(xué)老師承擔(dān)的各項(xiàng)科研課題的研究，獨(dú)立或在老師的指導(dǎo)下完成其中的某一部分內(nèi)容。既接觸了實(shí)踐，提高了操作水平，又了解了科研的步驟及過程。開展畜牧場(chǎng)環(huán)境調(diào)查同學(xué)們可在老師的指導(dǎo)下，在學(xué)校周邊地區(qū)的農(nóng)村養(yǎng)殖戶、規(guī)模化畜牧場(chǎng)進(jìn)行畜牧場(chǎng)環(huán)境調(diào)查。使學(xué)生了解畜牧場(chǎng)的現(xiàn)狀，區(qū)別出不同類型畜牧場(chǎng)的特點(diǎn)，找出其中的問題。讓學(xué)生明白哪些條件是能夠改善的，哪些條件由于客觀原因（資金或技術(shù)）不能馬上改變，避免學(xué)生盲目套用書本知識(shí)，以免將來到生產(chǎn)單位遇到實(shí)際問題時(shí)束手無策。畜禽環(huán)境是影響畜禽生產(chǎn)力水平發(fā)揮的重要因素，學(xué)習(xí)家畜環(huán)境衛(wèi)生學(xué)課程對(duì)培養(yǎng)應(yīng)用型畜牧人才具有重要的作用。通過對(duì)該課程實(shí)踐教學(xué)的改革，學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)過程中學(xué)到的東西更加豐富、更加直觀。使學(xué)生的知識(shí)、能力、技能等綜合素質(zhì)得到了的提高，從而為我國(guó)畜牧業(yè)又好又快的發(fā)展提供人力支持。

環(huán)境衛(wèi)生論文:環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理模式初探

摘要：為改變?nèi)嗣袢罕姷纳瞽h(huán)境，提高城市形象，環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化在全國(guó)各大中城市如火如荼的開展起來。榮成市人民政府審時(shí)度勢(shì)，順著全市開展學(xué)習(xí)實(shí)踐 科學(xué) 發(fā)展 活動(dòng)的東風(fēng)，積極推行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理試點(diǎn)工作。本文就榮成市如何運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，深入分析榮成市環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀，本著“先試點(diǎn)、后推開”的原則，積極推行環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化處理試點(diǎn)工作。在此基礎(chǔ)上，提出了“綜合整治、村民自治、設(shè)施規(guī)劃、因地制宜、政府主導(dǎo)、完善機(jī)制、市場(chǎng)化改革”為核心的環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理新模式。

關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理對(duì)策建議

1.榮成市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀

1.1環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)體制現(xiàn)狀。榮成市總面積為1392平方公里，轄兩城區(qū)（崖頭、石島）、12個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)街道、853個(gè)行政村、97個(gè)居委會(huì)。市區(qū)崖頭、石島和各開發(fā)區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)人民政府，居民委員會(huì)及村民委員會(huì)，按各自管轄范圍負(fù)責(zé)市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。工商、公安、 交通 、衛(wèi)生、房管、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)按各自的職責(zé)，積極協(xié)助搞好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。其中崖頭中心城區(qū)內(nèi)設(shè)環(huán)境衛(wèi)生管理處，歸口市建設(shè)局，僅負(fù)責(zé)中心城區(qū)市政界內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作，市政界外的環(huán)境衛(wèi)生管理工作按照各自的管轄范圍分工負(fù)責(zé)。石島區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生由石島環(huán)衛(wèi)處管理，石島環(huán)衛(wèi)處歸口石島管理區(qū)建設(shè)環(huán)保局管理。

1.2環(huán)衛(wèi)人員和清掃保潔現(xiàn)狀。崖頭現(xiàn)從事環(huán)衛(wèi)工作的職工約436人，占服務(wù)人口的0.34‰，其中在編職工33人，臨時(shí)聘用清掃工或其他人員共計(jì)403人，占從事環(huán)衛(wèi)工作人員的92.3%，專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)缺乏，初中及以下人員378人，占86.6%。榮成建成區(qū)清掃保潔352萬平方米，主要以人工為主，有2輛清掃車，機(jī)動(dòng)車主干道機(jī)械化清掃率25%。

石島現(xiàn)從事環(huán)衛(wèi)工作的職工約306人，占服務(wù)人口的0?31‰，其中在編職工22人，臨時(shí)聘用清掃工或其他人員共計(jì)284人，占從事環(huán)衛(wèi)工作人員的92.2%，專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)缺乏，初中及以下人員人，占90%。石島市區(qū)的道路清掃保潔主要以人工為主，有1輛清掃車，機(jī)動(dòng)車主干道機(jī)械化清掃率25%。

村鎮(zhèn)道路的清掃保潔形式不一，有的村鎮(zhèn)有專人打掃，有的沒有專人打掃，全部采用人工方式。

1.3生活垃圾收集運(yùn)輸現(xiàn)狀。崖頭和石島的生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)目前均實(shí)行混合收集、混合運(yùn)輸。使用的收集運(yùn)輸車輛主要有壓縮車，還有全封閉自卸車等。

目前榮成市垃圾收集運(yùn)輸方式主要有以下兩種，方式二目前占80%。

方式一：

生活垃圾直接投放鐵垃圾方箱垃圾運(yùn)輸車生活垃圾處理場(chǎng)

注：垃圾運(yùn)輸車指密閉式運(yùn)輸車等

方式二：

生活垃圾直接投放密閉塑料垃圾桶配套壓縮車生活垃圾處理場(chǎng)

生活垃圾收集后，直接運(yùn)往生活垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行填埋，不經(jīng)過大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站二次轉(zhuǎn)運(yùn)。目前建成區(qū)內(nèi)共有35個(gè)城中村，其中委托環(huán)衛(wèi)有償清運(yùn)的有16個(gè)，4個(gè)城中村自行清運(yùn)，以上村莊的生活垃圾實(shí)現(xiàn)了無害化處理，15個(gè)城中村未實(shí)行有償清運(yùn)，生活垃圾未實(shí)現(xiàn)無害化處理。石島管理區(qū)有6個(gè)居委會(huì)未納入生活垃圾一體化管理。企事業(yè)單位的生活垃圾部分由環(huán)衛(wèi)部門有償代運(yùn)，部分未進(jìn)入衛(wèi)生填埋場(chǎng)，傾倒在附近的低洼地，城鄉(xiāng)結(jié)合部尤為突出。

垃圾收集方式主要以垃圾箱和垃圾桶收集為主， 農(nóng)村 生活垃圾的收運(yùn)，近年來雖然逐步采取了一些措施，取得了一定的成效，有少數(shù)村鎮(zhèn)實(shí)行垃圾固定點(diǎn)收集方式。村鎮(zhèn)的垃圾運(yùn)輸方式主要是拖拉機(jī)運(yùn)輸，僅成山鎮(zhèn)配有一輛垃圾壓縮車。各鎮(zhèn)統(tǒng)一安排環(huán)衛(wèi)工人定期對(duì)垃圾進(jìn)行收集，并將垃圾集中處理，送填埋場(chǎng)進(jìn)行簡(jiǎn)易填埋。各鎮(zhèn)由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；資金投入量不足；加之農(nóng)戶衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，仍將生活垃圾沿溝、渠隨處丟棄亂扔、亂倒。造成農(nóng)村生活垃圾污染多元化，收集、處理處于不能及時(shí)清運(yùn)現(xiàn)狀。

1.4生活垃圾處理現(xiàn)狀。

1.4.1崖頭生活垃圾處理。目前崖頭的生活垃圾主要送往孔家生活垃圾處理廠，規(guī)劃總占地32萬m2，總庫容為268.79 萬m3，規(guī)劃總投資為9023萬元，使用年限在30年以上。該工程分兩期進(jìn)行建設(shè)，其中一期填埋區(qū)占地8.57萬m2，填埋容量為120萬m3，設(shè)計(jì)填埋能力為250噸/日，污水處理能力為120噸/日，可滿足市區(qū)15年生活垃圾的處理要求。

目前，崖頭的生活垃圾全部采用衛(wèi)生填埋，無害化處理率達(dá)，有效改善了城區(qū)環(huán)境，提高了城市整體生活質(zhì)量以及城市影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。

1.4.2石島生活垃圾處理。石島目前使用的生活垃圾處理場(chǎng)地處石島牧云路南，煙墩至碼頭公路東，規(guī)劃占地面積為50畝，工程投資350萬元，現(xiàn)已使用面積40畝，填埋高度為6米，滲瀝液排放到污水處理站處理。場(chǎng)內(nèi)有達(dá)到一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)的日處理量50立方米的污水處理站一座，共投資250萬元。

目前，石島的生活垃圾全部在該處理場(chǎng)進(jìn)行處理，但由于該處理場(chǎng)已經(jīng)接近使用年限，因此需要建設(shè)新的生活垃圾處理場(chǎng)。目前新垃圾場(chǎng)正在建設(shè)過程中。

1.4.3各村鎮(zhèn)的生活垃圾處理。各村鎮(zhèn)的生活垃圾處理主要是簡(jiǎn)易填埋，這些生活垃圾不經(jīng)處理，常年露天堆積，通過雨水徑流進(jìn)入地表水和地下水，已經(jīng)對(duì)環(huán)境造成污染。

1.5糞便清運(yùn)處理狀況。目前，榮成市區(qū)（包括石島）所有水沖式廁所實(shí)現(xiàn)了管道化排放，糞便進(jìn)入城市生活污水處理廠同生活污水一起處理。無單獨(dú)的糞便處理廠。所有旱廁和農(nóng)村的糞便經(jīng)簡(jiǎn)單處理后進(jìn)入農(nóng)用。

1.6環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及機(jī)具現(xiàn)狀。全市共有公共廁所101座，其中二類公廁22 座，三類公廁63 座，移動(dòng)公廁16座，部分對(duì)外承包，全部由專人管理。其中，崖頭城區(qū)61座，環(huán)衛(wèi)管理的公廁二類公廁免費(fèi)開放，石島區(qū)11座，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共29座，全部屬于三類公廁。全市共有果皮箱或垃圾桶（箱）6337個(gè)，其中崖頭3540個(gè)，石島區(qū)2100個(gè)，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共787個(gè)，有些村鎮(zhèn)根本沒有垃圾收集容器。全市環(huán)境衛(wèi)生專用機(jī)具共57部，其中市環(huán)衛(wèi)處23部，石島環(huán)衛(wèi)18部，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共16部，運(yùn)輸車輛基本是拖拉機(jī)。

2.榮成城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理存在的突出問題及分析

從榮成市的城市面貌的變化及近幾年環(huán)衛(wèi)工作取得的工作成績(jī)可以反映出，榮成市環(huán)境衛(wèi)生部門做了許多工作，取得了很大成績(jī)，但從榮成市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展情況看，對(duì)榮成市的環(huán)境衛(wèi)生有了更高的水準(zhǔn)要求，現(xiàn)狀還沒有達(dá)到應(yīng)有的要求，不能滿足人民群眾日益提高的對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量的要求。主要存在以下問題：

2.1政府主導(dǎo)作用沒有充分發(fā)揮，管理體制尚未理順，基礎(chǔ)管理薄弱。一是多年來，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)政策取向，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生管理范圍只是覆蓋在建成區(qū)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生未納入政府的公共服務(wù)體系中來，政府的主導(dǎo)作用發(fā)揮不充分。二是環(huán)境衛(wèi)生行政主管機(jī)構(gòu)分散，市級(jí)的環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌管理方面，宏觀管理能力較弱。三是城郊涉農(nóng)街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)管理 網(wǎng)絡(luò) 不健全，機(jī)構(gòu)出現(xiàn)斷層，且按屬地管理原則各自為政，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理工作執(zhí)行和推進(jìn)十分困難。市級(jí)環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)與這些部門無上下關(guān)系，因此對(duì)執(zhí)行工作情況的監(jiān)督和落實(shí)就顯得非常有限，這種管理體制和運(yùn)行機(jī)制與推動(dòng)市容環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不相適應(yīng)。

2.2垃圾收運(yùn)處理體系不完善，沒有做到城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，缺少區(qū)域統(tǒng)籌。按照城鄉(xiāng)一體，區(qū)域共享原則，榮成市的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作沒有納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)建設(shè)一體化。農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生較差，沒有建立相應(yīng)的垃圾收運(yùn)處理體系。各區(qū)、鎮(zhèn)之間“各行其是”，垃圾處理設(shè)施往往以各自行政區(qū)為單位進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，沒有考慮垃圾處理設(shè)施的區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，造成資源的浪費(fèi)。

2.3規(guī)劃設(shè)計(jì)更新不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。一是公共廁所數(shù)量不足，遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的每平方公里不低于3座的要求。在城區(qū)存在找?guī)y的問題，現(xiàn)有公廁等級(jí)較低、衛(wèi)生設(shè)施不完善，衛(wèi)生條件很差，基本沒有設(shè)置專為殘疾人和行動(dòng)不便者使用的設(shè)備，不利于公廁作為公共衛(wèi)生設(shè)施功能的發(fā)揮。二是缺少正規(guī)的糞便處理廠，城鄉(xiāng)清淘的糞便直接排入城區(qū)管網(wǎng)或農(nóng)田，嚴(yán)重污染環(huán)境。三是生活垃圾處理水平較低，方式單一，難以達(dá)到垃圾處理的減量化、資源化和無害化要求。目前，崖頭和石島的生活垃圾處理主要方式為衛(wèi)生填埋，由于垃圾填埋場(chǎng)容量有限、處理方式單一，沒有進(jìn)行垃圾處理的資源化，某些種類的垃圾（如餐廚垃圾）沒有合適的處理方式。從城市可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，應(yīng)建設(shè)餐廚垃圾處理廠、垃圾焚燒處理廠等垃圾處理設(shè)施，拓寬垃圾處理渠道，使榮成市的垃圾處理真正達(dá)到減量化、資源化、無害化的要求。村鎮(zhèn)生活垃圾主要進(jìn)行簡(jiǎn)易填埋，已經(jīng)對(duì)環(huán)境造成一定的污染。四是鎮(zhèn)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，數(shù)量不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁數(shù)量嚴(yán)重不足，絕大多數(shù)廁所不達(dá)標(biāo)，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)廁所檔次偏低，無防蠅設(shè)施，蚊蠅密度大，異味大。且80%的廁所清掃、清掏不能及時(shí)到位。五是鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)裝備更新周期長(zhǎng)，機(jī)械化作業(yè)程度低，多處于陳舊老化狀況，大部分使用的是農(nóng)用車、拖拉機(jī)，甚至人力車。部分車況較差，安全隱患大，由于未能密閉運(yùn)輸，垃圾滲漏液沿路灑滴，車輛一過異味熏天。城鄉(xiāng)保潔發(fā)展不平衡，城市中心區(qū)和外圍區(qū)域保潔力度不同，道路機(jī)械化清掃率比較低。

2.4意識(shí)觀念落后，工作經(jīng)費(fèi)決口較大。一是由于鎮(zhèn)村遠(yuǎn)離市區(qū)，較多群眾對(duì)按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建設(shè)和管理城市環(huán)境整體觀念認(rèn)識(shí)上，還存在誤區(qū)，把環(huán)境管理看成可有可無或毫不關(guān)已的事情，不主動(dòng)積極配合參與進(jìn)行相關(guān)管理，或是認(rèn)為反正基礎(chǔ)設(shè)施就這樣差，再怎么管理也趕不上市區(qū)水平，且后一種思想甚至突出存在于部分鎮(zhèn)村干部頭腦中，環(huán)境衛(wèi)生管理工作消極落后。同時(shí)由于村民長(zhǎng)年形成的生活習(xí)慣，普遍對(duì)環(huán)境意識(shí)不高，使垃圾量劇增，導(dǎo)致鎮(zhèn)村內(nèi)私搭亂建，環(huán)境臟亂等形成惡性循環(huán)。二是隨著推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程因拆遷等原因，鎮(zhèn)村特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部村的土地收益和集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體逐步銳減，收入萎縮，沒有了原來擁有土地的優(yōu)勢(shì)，無力承擔(dān)公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)支出。再者，收取垃圾處理費(fèi)或清掃保潔費(fèi)困難重重，按現(xiàn)行相關(guān)政策規(guī)定，其收費(fèi)不涉及農(nóng)民和農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，致使環(huán)境衛(wèi)生管理工作經(jīng)費(fèi)保障難以維系，鎮(zhèn)村均感經(jīng)濟(jì)壓力倍增。還有各鎮(zhèn)市容（環(huán)衛(wèi)）站（所）把有限資金用在了低水平日常維護(hù)上，環(huán)衛(wèi)工人工資待遇低，嚴(yán)重挫傷了一線環(huán)衛(wèi)工人的積極性。

2.5投資渠道單一，科研和科技開發(fā)建設(shè)投入不足，宣傳力度薄弱。一是城市生活垃圾治理費(fèi)用絕大部分來源于財(cái)政撥款和城市維護(hù)費(fèi)，投資渠道單一，投入不足， 歷史 欠賬較多。雖已制定了相應(yīng)的垃圾處理收費(fèi)方案，但保障措施缺乏，收集困難，從總體上說，垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理還缺乏穩(wěn)定的資金來源。對(duì)于鎮(zhèn)村來說，地方財(cái)政投入更是微乎其微。二是隨著環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展和先進(jìn)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，專業(yè)技術(shù)人員缺乏和科技力量薄弱的問題日益突出，環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍中工作人員老齡化程度高，固定工比例少，文化素質(zhì)低，也使環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了環(huán)衛(wèi)事業(yè)快速發(fā)展的需求。三是宣傳力度薄弱，市民或村民對(duì)垃圾的危害程度認(rèn)識(shí)不足。

3.目前榮成市環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化的工作內(nèi)容

推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，榮成市按照“村（居）收集、鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)運(yùn)、市（區(qū)）處理”的要求，本著“先試點(diǎn)、后推開”的原則，確定全市農(nóng)村生活垃圾集中處理依托市區(qū)、石島、成山三大生活垃圾處理場(chǎng)要分階段實(shí)施。榮成建成區(qū)先期要在崖頭城區(qū)及周邊鎮(zhèn)、街道推行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作試點(diǎn)，實(shí)施的范圍包括崖頭街道尚未納入市區(qū)孔家生活垃圾場(chǎng)集中處理的村莊，尋山街道、嶗山街道、城西街道、滕家鎮(zhèn)部分村莊，石島城區(qū)及周邊街道推行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理試點(diǎn)工作，由石島管理區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。就目前而言，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化要以完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全工作運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，主要工作內(nèi)容有：

3.1建設(shè)垃圾處理設(shè)施。市環(huán)衛(wèi)處、石島環(huán)衛(wèi)處及成山環(huán)衛(wèi)處，要各自按照各自的行政區(qū)劃，做好生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)。市環(huán)衛(wèi)處應(yīng)做好孔家生活垃圾場(chǎng)的續(xù)建和投入使用工作，確保垃圾正常處理。石島環(huán)衛(wèi)處應(yīng)加快新建垃圾場(chǎng)的施工，確保城鄉(xiāng)生活垃圾一體化正常開展。成山環(huán)衛(wèi)應(yīng)對(duì)擬建垃圾場(chǎng)的場(chǎng)址進(jìn)行選擇，完成環(huán)評(píng)及其他各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)為真正實(shí)現(xiàn)“垃圾處理無害化、減量化和資源化”的要求，建議走填埋與焚燒相結(jié)合之路，以減輕垃圾填埋場(chǎng)壓力。垃圾場(chǎng)的建設(shè)投資應(yīng)根據(jù)行政區(qū)劃，由當(dāng)?shù)刎?cái)政投資。

3.2建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站點(diǎn)。根據(jù)城市各功能區(qū)塊 發(fā)展 特點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批新的中轉(zhuǎn)站點(diǎn)，并加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，盡快啟動(dòng)運(yùn)行，完善垃圾中轉(zhuǎn) 網(wǎng)絡(luò) ，適應(yīng)城市發(fā)展的需要。鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)由市財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式給予補(bǔ)助。目前石島管理區(qū)已完成了6座中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，崖頭周邊有尋山、嶗山、城西、滕家正在進(jìn)行垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)。

3.3配置中轉(zhuǎn)站壓縮、除臭等設(shè)備，購置大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛。所需的資金應(yīng)有市財(cái)政一次性撥付。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的運(yùn)行管理和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理由市級(jí)環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)，費(fèi)用由市財(cái)政投資。

3.4建設(shè)村級(jí)垃圾收集點(diǎn)，村級(jí)要配置收集容器和垃圾收運(yùn)車輛。按照人口分布狀況，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)計(jì)，每個(gè)行政村建設(shè)3座以上垃圾收集點(diǎn)，收集點(diǎn)的建設(shè)、垃圾容器、收運(yùn)車輛的配置應(yīng)由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)投資。鎮(zhèn)（街道）和村莊向垃圾中轉(zhuǎn)站收集、運(yùn)送生活垃圾所需的一切費(fèi)用，由各鎮(zhèn)（街道）或村莊負(fù)責(zé)。

3.5各鎮(zhèn)（街道）成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專業(yè)保潔清運(yùn)隊(duì)伍。根據(jù)各行政村大小、人口規(guī)模以及 經(jīng)濟(jì) 實(shí)力，合理配備村級(jí)保潔員，建立工作運(yùn)行機(jī)制和規(guī)章制度，確保垃圾清掃、清運(yùn)的正常進(jìn)行。

3.6各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織各村清理鎮(zhèn)村周邊、道路兩旁、河道庫塘、山野田間等區(qū)域積存的各種垃圾，開展環(huán)境綜合整治活動(dòng)，取締轄區(qū)內(nèi)私設(shè)的垃圾場(chǎng)。

4.加快推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的幾點(diǎn)對(duì)策

4.1加大全民宣教力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。要把優(yōu)化整合各方面資源，發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面積極性作為推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開展的重要保障。充分利用 農(nóng)村 宣傳陣地，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意義，使之家喻戶曉、人人皆知。充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，通過報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒介開設(shè)專欄的形式和渠道，分步驟、有針對(duì)性地大力向廣大群眾宣傳與其工作、生活密切相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生管理方面的 法律 法規(guī)，切實(shí)使城鄉(xiāng)居民增強(qiáng)文明和環(huán)境秩序意識(shí)，提高遵守城市管理法規(guī)的自覺性，形成市容環(huán)境衛(wèi)生管理人人有責(zé)的良好氛圍。

4.2結(jié)合環(huán)境整治創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)村民自治。為推行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化，營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍，要在全市范圍內(nèi)開展大環(huán)境綜合整治創(chuàng)建活動(dòng)，徹底清除各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村內(nèi)常年積存的衛(wèi)生死角，樹立環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范管理的“樣板”，使農(nóng)民們見到實(shí)效，為推行環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。環(huán)境綜合整治創(chuàng)建活動(dòng)要包括如下內(nèi)容：一是清理垃圾，改善環(huán)境的臟、亂、差。設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)垃圾箱、落實(shí)保潔員，建立衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)入管護(hù)狀態(tài)。二是清潔渠道，加強(qiáng)水環(huán)境治理和飲用水源保護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制訂長(zhǎng)效管護(hù)措施，同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾，以有獎(jiǎng)舉報(bào)的方式，進(jìn)行監(jiān)督。三是清潔生產(chǎn)，深入開展農(nóng)村 工業(yè) 污染防治。開展不法排污 企業(yè) 專項(xiàng)整治，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)化工、印染、造紙、電鍍等污染較重的企業(yè)進(jìn)行集中整治。四是清潔村莊，狠抓“六亂”（即：亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫）整治。要把整治“六亂”作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的首要任務(wù)。五是積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)和單位活動(dòng)，各鎮(zhèn)（街道）設(shè)定獎(jiǎng)項(xiàng)，鼓勵(lì)開展創(chuàng)建部級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位活動(dòng)。同時(shí)在實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理過程中，要充分發(fā)揮村民自治的作用，鎮(zhèn)（街道）各村或各居委會(huì)普遍召開村民大會(huì)，制訂《村民環(huán)境衛(wèi)生公約》，專門安排監(jiān)督員每天監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生清理情況，約束村民遵守公約，保障環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革的效果。還可以在中小學(xué)開展“環(huán)境衛(wèi)生小標(biāo)兵”活動(dòng)，動(dòng)員中小學(xué)生宣講環(huán)境衛(wèi)生常識(shí)，幫助家長(zhǎng)提高文明意識(shí)。為了使環(huán)境衛(wèi)生公約隨時(shí)起到警示作用，每一個(gè)村莊都要設(shè)置村務(wù)公開欄，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生遵守情況進(jìn)行張貼懸掛。

4.3 科學(xué) 制定環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，因地制宜減量處理。根據(jù)新編制的《榮成市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃》，統(tǒng)籌考慮榮成市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施發(fā)展相對(duì)不平衡的實(shí)際情意，逐步完善市、鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。一是把城鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生一體化工作與農(nóng)村現(xiàn)實(shí)狀況結(jié)合起來實(shí)施，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、距離城區(qū)遠(yuǎn)近，制訂出切實(shí)可行的環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃。有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、人員實(shí)行一步到位，實(shí)現(xiàn)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置城鄉(xiāng)一體化；經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足的，在現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，再逐步完善城鄉(xiāng)生活垃圾一體化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是把城鄉(xiāng)生活垃圾一體化工作納入新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，在對(duì)城郊的國(guó)有土地進(jìn)行開發(fā)前，必須合理規(guī)劃，優(yōu)先保障公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施的經(jīng)費(fèi)和用地，可按照人口的密集程度預(yù)先安排環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施。三是把城郊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生納入全市環(huán)境衛(wèi)生管理體系，增加對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，市（區(qū)）和鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)政府將環(huán)衛(wèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，依據(jù)屬地建設(shè)需要?jiǎng)澏ń?jīng)費(fèi)。也可由市財(cái)政統(tǒng)一核撥市環(huán)境衛(wèi)生主管部門，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付或以獎(jiǎng)代撥等形式多給予經(jīng)費(fèi)傾斜，保障必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入。四是采取垃圾綜合處理技術(shù)路線，合理配置和規(guī)劃垃圾處理設(shè)施。垃圾填埋技術(shù)、垃圾焚燒技術(shù)和堆肥技術(shù)要合理搭配，努力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

4.4發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。首先，政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，是推行環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理的核心。按照

環(huán)境衛(wèi)生論文:淺析解決環(huán)境衛(wèi)生問題的方法

【 論文 關(guān)鍵詞】 環(huán)境衛(wèi)生；問題；方法

【論文摘要】 城市的形成是商品 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 的必然產(chǎn)物。城市發(fā)展的規(guī)模和文明程度是由城市的 歷史 決定的。城市規(guī)模不同，其各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平也各不相同。環(huán)境衛(wèi)生是城市文明形象的最直接表現(xiàn)。不同城市，環(huán)境衛(wèi)生管理有共性，也有不同的個(gè)性問題，經(jīng)過幾年的監(jiān)察管理實(shí)踐和認(rèn)真分析，對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的主要問題及解決措施進(jìn)行了研究和探討。

一、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場(chǎng)問題

隨著城市的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場(chǎng)或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，有的在山溝，有的在水庫邊，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，還有的就在市區(qū)內(nèi)坑洼地帶和廢舊場(chǎng)所將垃圾堆積成山，給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成極壞影響，并對(duì)地下水造成污染，對(duì)子孫后代健康貽害無窮，與建設(shè) 現(xiàn)代 化城市的要求不相適應(yīng)，與城市的文明發(fā)展與進(jìn)步相背離。

解決辦法：實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，各街道和村（居）按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點(diǎn)，擺放垃圾箱（桶），根據(jù)不同情況可以建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運(yùn)輸和處理。實(shí)行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置，逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部 農(nóng)村 環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系，政府加大對(duì)垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和垃圾容器購置投資力度，村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站，集中收集，集中運(yùn)輸，集中處理，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，較大限度地減少亂扔亂倒垃圾造成的環(huán)境污染，為后代造福。

二、城市環(huán)境衛(wèi)生多頭管理，結(jié)果造成管理真空

隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，城市設(shè)立開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等相繼出現(xiàn)，各區(qū)域?qū)Νh(huán)境衛(wèi)生的管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，環(huán)境衛(wèi)生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外有房管部門、小區(qū)物業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、夜市、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、洗車場(chǎng)、綠地，河道等多部門、多頭管理環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象。有的責(zé)任單位放任自流、管理不到位或不盡人意，有的對(duì)轄區(qū)衛(wèi)生根本不管、不顧，造成部分區(qū)域垃圾遍地，塑料袋滿天飛等臟亂現(xiàn)象，給城市環(huán)境造成不良影響，不利于城市文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

解決辦法：由政府出面，理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察 網(wǎng)絡(luò) ，化多頭管理為統(tǒng)一管理，城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門出臺(tái)和下發(fā)相關(guān)文件，按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金，統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實(shí)行無縫隙保潔，責(zé)任清，任務(wù)明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛(wèi)生。

三、城市繁華地段的衛(wèi)生保潔問題

現(xiàn)在許多城市都是白天保潔，夜間衛(wèi)生無人問津，每個(gè)城區(qū)都有商業(yè)區(qū)、繁華路段和人員密集區(qū)。隨著城市規(guī)模的逐步擴(kuò)大和生活節(jié)奏的不斷加快，晚間超市、夜市的購物人流甚至比白天還大，購物者利用晚上閑暇選擇自己的商品，相應(yīng)產(chǎn)生的垃圾雜物也在增加，若沒人保潔，勢(shì)必造成垃圾堆積和塑料袋隨風(fēng)飄移，只好等到第二天才能清掃保潔，直接影響城市環(huán)境衛(wèi)生的面貌。

解決辦法：對(duì)于城市商業(yè)區(qū)、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法，白天有人管，晚上有人掃，這就需要增加保潔資金投入，增加保潔員數(shù)量。通過加大保潔時(shí)間和密度，最終達(dá)到清潔城市的目的。

四、垃圾容器陳舊破損影響市容環(huán)境問題

城市各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，對(duì)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的資金投入也不同。有的區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施新穎完好，有的區(qū)垃圾容器陳舊、破損嚴(yán)重，數(shù)量不足，甚至產(chǎn)生清運(yùn)不及時(shí)、箱外垃圾長(zhǎng)期堆積的現(xiàn)象，造成惡性循環(huán)，長(zhǎng)此以往，極易影響市容環(huán)境和百姓生活，影響招商引資和 政治 、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，影響城市文明形象。

解決辦法：垃圾容器屬于單位內(nèi)部并由單位、物業(yè)部門管理的，自行出資到環(huán)衛(wèi)指定經(jīng)銷單位購買；屬于環(huán)衛(wèi)部門自身管理的，及時(shí)更換、更新或維修，對(duì)于使用的鐵制容器及時(shí)油漆沖刷，使垃圾設(shè)施及收集點(diǎn)面貌一新，建立巡回保潔清洗隊(duì)伍，使垃圾容器始終保持干凈整潔。對(duì)于垃圾容器數(shù)量不足的，及時(shí)增設(shè)垃圾容器，確保覆蓋率，保障日產(chǎn)日清。

五、運(yùn)輸粘帶和撒漏問題

建筑垃圾和生活垃圾的運(yùn)輸撒漏是城市道路污染的重要問題。造成道路污染的原因有：運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過程中超載、封閉不嚴(yán)或設(shè)備破舊造成撒漏；建筑工地出入口因車輪碾壓形成粘帶等等。另外，夏季垃圾運(yùn)輸車輛的污水撒漏，雨污混合，污水增多，再加上積壓車操作壓縮后污水排放不及時(shí)，運(yùn)輸途中剎車造成大量污水晃出，臭氣熏天，造成城區(qū)環(huán)境二次污染。

解決辦法：建立健全建筑垃圾管理的相關(guān)行政法規(guī)。從嚴(yán)執(zhí)法，對(duì)超載運(yùn)輸和封蓋不嚴(yán)加強(qiáng)管理，特別是冬季煤炭運(yùn)輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉的車輛運(yùn)輸，對(duì)污染的路面要求責(zé)任單位及時(shí)清理，直至恢復(fù)原貌。加強(qiáng)對(duì)工地出入口監(jiān)督管理，要求出入口硬化，并及時(shí)水洗車胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔，減少粘帶的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)夏季生活垃圾運(yùn)輸車輛的管理，要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運(yùn)輸，把垃圾污水消滅在運(yùn)輸起步之前，較大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。

六、加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察管理力度

城市環(huán)境衛(wèi)生管理保潔的不平衡，亂扔亂倒形成的衛(wèi)生死角，運(yùn)輸?shù)娜雎┑确矫娉鞘协h(huán)衛(wèi)問題時(shí)常可見，為了加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的管理，提升城市文明形象，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生都要十分重視。城市環(huán)衛(wèi)管理必須加大監(jiān)督檢查力度，這就要求組織專業(yè)的環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊(duì)伍，對(duì)城區(qū)進(jìn)行日查、周查和月查，并及時(shí)提交檢查匯總報(bào)告。

解決辦法：環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查的內(nèi)容要根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范和考核辦法，對(duì)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核。每周對(duì)城區(qū)環(huán)衛(wèi)考核情況進(jìn)行匯總反饋，督促整改和提高。每月對(duì)城區(qū)考核情況匯總報(bào)環(huán)衛(wèi)行政主管部門。考核中還根據(jù)工作實(shí)際和大市區(qū)的 發(fā)展 要求，提出各城區(qū)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理的局部意見和建議，發(fā)揮參謀、助手作用。在考核中，監(jiān)察隊(duì)伍與城區(qū)環(huán)衛(wèi)單位要建立良好的溝通互動(dòng)關(guān)系，對(duì)發(fā)現(xiàn)的階段性需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題能夠及時(shí)下發(fā)，得到及時(shí)處理，并及時(shí)反饋整改情況。本著為市民服務(wù)、不斷凈化美化城市環(huán)境的原則，根據(jù)不同季節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)不同內(nèi)容的監(jiān)管，冬季對(duì)清理積雪、煤灰污染，夏季加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾車污水撒漏、雨季流黃等方面的監(jiān)管，對(duì)污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場(chǎng)等環(huán)境問題及時(shí)拍下影像資料，及時(shí)反饋，督促整改，以取得良好的成效。

七、冬季迅速清理積雪，恢復(fù)道路 交通 問題

北方的冬季，時(shí)常有大暴雪降臨。尤其地勢(shì)起伏較大，北部臨海的地區(qū)，強(qiáng)烈的北風(fēng)攜帶濕氣，在陸地抬高的情況下，極容易形成大到暴雪。大雪降臨后，不僅人行和車輛交通壓力大，而且，城市道路也無法清掃保潔，容易形成垃圾大量積壓，清運(yùn)困難，甚至形成新的垃圾死角。因此，大雪過后，迅速行動(dòng)，清理積雪，恢復(fù)交通，成為以城市管理部門及社區(qū)為主的重要 政治 任務(wù)。

環(huán)境衛(wèi)生論文:環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理模式初探

摘要：為改變?nèi)嗣袢罕姷纳瞽h(huán)境，提高城市形象，環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化在全國(guó)各大中城市如火如荼的開展起來。榮成市人民政府審時(shí)度勢(shì)，順著全市開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)的東風(fēng)，積極推行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理試點(diǎn)工作。本文就榮成市如何運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，深入分析榮成市環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀，本著“先試點(diǎn)、后推開”的原則，積極推行環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化處理試點(diǎn)工作。在此基礎(chǔ)上，提出了“綜合整治、村民自治、設(shè)施規(guī)劃、因地制宜、政府主導(dǎo)、完善機(jī)制、市場(chǎng)化改革”為核心的環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理新模式。

關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理對(duì)策建議

1.榮成市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀

1.1環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)體制現(xiàn)狀。榮成市總面積為1392平方公里，轄兩城區(qū)（崖頭、石島）、12個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)街道、853個(gè)行政村、97個(gè)居委會(huì)。市區(qū)崖頭、石島和各開發(fā)區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)人民政府，居民委員會(huì)及村民委員會(huì)，按各自管轄范圍負(fù)責(zé)市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。工商、公安、交通、衛(wèi)生、房管、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)按各自的職責(zé)，積極協(xié)助搞好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。其中崖頭中心城區(qū)內(nèi)設(shè)環(huán)境衛(wèi)生管理處，歸口市建設(shè)局，僅負(fù)責(zé)中心城區(qū)市政界內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作，市政界外的環(huán)境衛(wèi)生管理工作按照各自的管轄范圍分工負(fù)責(zé)。石島區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生由石島環(huán)衛(wèi)處管理，石島環(huán)衛(wèi)處歸口石島管理區(qū)建設(shè)環(huán)保局管理。

1.2環(huán)衛(wèi)人員和清掃保潔現(xiàn)狀。崖頭現(xiàn)從事環(huán)衛(wèi)工作的職工約436人，占服務(wù)人口的0.34‰，其中在編職工33人，臨時(shí)聘用清掃工或其他人員共計(jì)403人，占從事環(huán)衛(wèi)工作人員的92.3%，專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)缺乏，初中及以下人員378人，占86.6%。榮成建成區(qū)清掃保潔352萬平方米，主要以人工為主，有2輛清掃車，機(jī)動(dòng)車主干道機(jī)械化清掃率25%。

石島現(xiàn)從事環(huán)衛(wèi)工作的職工約306人，占服務(wù)人口的0?31‰，其中在編職工22人，臨時(shí)聘用清掃工或其他人員共計(jì)284人，占從事環(huán)衛(wèi)工作人員的92.2%，專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)缺乏，初中及以下人員人，占90%。石島市區(qū)的道路清掃保潔主要以人工為主，有1輛清掃車，機(jī)動(dòng)車主干道機(jī)械化清掃率25%。

村鎮(zhèn)道路的清掃保潔形式不一，有的村鎮(zhèn)有專人打掃，有的沒有專人打掃，全部采用人工方式。

1.3生活垃圾收集運(yùn)輸現(xiàn)狀。崖頭和石島的生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)目前均實(shí)行混合收集、混合運(yùn)輸。使用的收集運(yùn)輸車輛主要有壓縮車，還有全封閉自卸車等。

目前榮成市垃圾收集運(yùn)輸方式主要有以下兩種，方式二目前占80%。

方式一：

生活垃圾直接投放鐵垃圾方箱垃圾運(yùn)輸車生活垃圾處理場(chǎng)

注：垃圾運(yùn)輸車指密閉式運(yùn)輸車等

方式二：

生活垃圾直接投放密閉塑料垃圾桶配套壓縮車生活垃圾處理場(chǎng)

生活垃圾收集后，直接運(yùn)往生活垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行填埋，不經(jīng)過大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站二次轉(zhuǎn)運(yùn)。目前建成區(qū)內(nèi)共有35個(gè)城中村，其中委托環(huán)衛(wèi)有償清運(yùn)的有16個(gè)，4個(gè)城中村自行清運(yùn)，以上村莊的生活垃圾實(shí)現(xiàn)了無害化處理，15個(gè)城中村未實(shí)行有償清運(yùn)，生活垃圾未實(shí)現(xiàn)無害化處理。石島管理區(qū)有6個(gè)居委會(huì)未納入生活垃圾一體化管理。企事業(yè)單位的生活垃圾部分由環(huán)衛(wèi)部門有償代運(yùn)，部分未進(jìn)入衛(wèi)生填埋場(chǎng)，傾倒在附近的低洼地，城鄉(xiāng)結(jié)合部尤為突出。

垃圾收集方式主要以垃圾箱和垃圾桶收集為主，農(nóng)村生活垃圾的收運(yùn)，近年來雖然逐步采取了一些措施，取得了一定的成效，有少數(shù)村鎮(zhèn)實(shí)行垃圾固定點(diǎn)收集方式。村鎮(zhèn)的垃圾運(yùn)輸方式主要是拖拉機(jī)運(yùn)輸，僅成山鎮(zhèn)配有一輛垃圾壓縮車。各鎮(zhèn)統(tǒng)一安排環(huán)衛(wèi)工人定期對(duì)垃圾進(jìn)行收集，并將垃圾集中處理，送填埋場(chǎng)進(jìn)行簡(jiǎn)易填埋。各鎮(zhèn)由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；資金投入量不足；加之農(nóng)戶衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，仍將生活垃圾沿溝、渠隨處丟棄亂扔、亂倒。造成農(nóng)村生活垃圾污染多元化，收集、處理處于不能及時(shí)清運(yùn)現(xiàn)狀。

1.4生活垃圾處理現(xiàn)狀。

1.4.1崖頭生活垃圾處理。目前崖頭的生活垃圾主要送往孔家生活垃圾處理廠，規(guī)劃總占地32萬m2，總庫容為268.79 萬m3，規(guī)劃總投資為9023萬元，使用年限在30年以上。該工程分兩期進(jìn)行建設(shè)，其中一期填埋區(qū)占地8.57萬m2，填埋容量為120萬m3，設(shè)計(jì)填埋能力為250噸/日，污水處理能力為120噸/日，可滿足市區(qū)15年生活垃圾的處理要求。

目前，崖頭的生活垃圾全部采用衛(wèi)生填埋，無害化處理率達(dá)，有效改善了城區(qū)環(huán)境，提高了城市整體生活質(zhì)量以及城市影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。

1.4.2石島生活垃圾處理。石島目前使用的生活垃圾處理場(chǎng)地處石島牧云路南，煙墩至碼頭公路東，規(guī)劃占地面積為50畝，工程投資350萬元，現(xiàn)已使用面積40畝，填埋高度為6米，滲瀝液排放到污水處理站處理。場(chǎng)內(nèi)有達(dá)到一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)的日處理量50立方米的污水處理站一座，共投資250萬元。

目前，石島的生活垃圾全部在該處理場(chǎng)進(jìn)行處理，但由于該處理場(chǎng)已經(jīng)接近使用年限，因此需要建設(shè)新的生活垃圾處理場(chǎng)。目前新垃圾場(chǎng)正在建設(shè)過程中。

1.4.3各村鎮(zhèn)的生活垃圾處理。各村鎮(zhèn)的生活垃圾處理主要是簡(jiǎn)易填埋，這些生活垃圾不經(jīng)處理，常年露天堆積，通過雨水徑流進(jìn)入地表水和地下水，已經(jīng)對(duì)環(huán)境造成污染。

1.5糞便清運(yùn)處理狀況。目前，榮成市區(qū)（包括石島）所有水沖式廁所實(shí)現(xiàn)了管道化排放，糞便進(jìn)入城市生活污水處理廠同生活污水一起處理。無單獨(dú)的糞便處理廠。所有旱廁和農(nóng)村的糞便經(jīng)簡(jiǎn)單處理后進(jìn)入農(nóng)用。

1.6環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及機(jī)具現(xiàn)狀。全市共有公共廁所101座，其中二類公廁22 座，三類公廁63 座，移動(dòng)公廁16座，部分對(duì)外承包，全部由專人管理。其中，崖頭城區(qū)61座，環(huán)衛(wèi)管理的公廁二類公廁免費(fèi)開放，石島區(qū)11座，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共29座，全部屬于三類公廁。全市共有果皮箱或垃圾桶（箱）6337個(gè)，其中崖頭3540個(gè)，石島區(qū)2100個(gè)，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共787個(gè)，有些村鎮(zhèn)根本沒有垃圾收集容器。全市環(huán)境衛(wèi)生專用機(jī)具共57部，其中市環(huán)衛(wèi)處23部，石島環(huán)衛(wèi)18部，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共16部，運(yùn)輸車輛基本是拖拉機(jī)。

2.榮成城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理存在的突出問題及分析

從榮成市的城市面貌的變化及近幾年環(huán)衛(wèi)工作取得的工作成績(jī)可以反映出，榮成市環(huán)境衛(wèi)生部門做了許多工作，取得了很大成績(jī)，但從榮成市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展情況看，對(duì)榮成市的環(huán)境衛(wèi)生有了更高的水準(zhǔn)要求，現(xiàn)狀還沒有達(dá)到應(yīng)有的要求，不能滿足人民群眾日益提高的對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量的要求。主要存在以下問題：

2.1政府主導(dǎo)作用沒有充分發(fā)揮，管理體制尚未理順，基礎(chǔ)管理薄弱。一是多年來，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)政策取向，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生管理范圍只是覆蓋在建成區(qū)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生未納入政府的公共服務(wù)體系中來，政府的主導(dǎo)作用發(fā)揮不充分。二是環(huán)境衛(wèi)生行政主管機(jī)構(gòu)分散，市級(jí)的環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌管理方面，宏觀管理能力較弱。三是城郊涉農(nóng)街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)不健全，機(jī)構(gòu)出現(xiàn)斷層，且按屬地管理原則各自為政，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理工作執(zhí)行和推進(jìn)十分困難。市級(jí)環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)與這些部門無上下關(guān)系，因此對(duì)執(zhí)行工作情況的監(jiān)督和落實(shí)就顯得非常有限，這種管理體制和運(yùn)行機(jī)制與推動(dòng)市容環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不相適應(yīng)。

2.2垃圾收運(yùn)處理體系不完善，沒有做到城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，缺少區(qū)域統(tǒng)籌。按照城鄉(xiāng)一體，區(qū)域共享原則，榮成市的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作沒有納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)建設(shè)一體化。農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生較差，沒有建立相應(yīng)的垃圾收運(yùn)處理體系。各區(qū)、鎮(zhèn)之間“各行其是”，垃圾處理設(shè)施往往以各自行政區(qū)為單位進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，沒有考慮垃圾處理設(shè)施的區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，造成資源的浪費(fèi)。

2.3規(guī)劃設(shè)計(jì)更新不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。一是公共廁所數(shù)量不足，遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的每平方公里不低于3座的要求。在城區(qū)存在找?guī)y的問題，現(xiàn)有公廁等級(jí)較低、衛(wèi)生設(shè)施不完善，衛(wèi)生條件很差，基本沒有設(shè)置專為殘疾人和行動(dòng)不便者使用的設(shè)備，不利于公廁作為公共衛(wèi)生設(shè)施功能的發(fā)揮。二是缺少正規(guī)的糞便處理廠，城鄉(xiāng)清淘的糞便直接排入城區(qū)管網(wǎng)或農(nóng)田，嚴(yán)重污染環(huán)境。三是生活垃圾處理水平較低，方式單一，難以達(dá)到垃圾處理的減量化、資源化和無害化要求。目前，崖頭和石島的生活垃圾處理主要方式為衛(wèi)生填埋，由于垃圾填埋場(chǎng)容量有限、處理方式單一，沒有進(jìn)行垃圾處理的資源化，某些種類的垃圾（如餐廚垃圾）沒有合適的處理方式。從城市可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，應(yīng)建設(shè)餐廚垃圾處理廠、垃圾焚燒處理廠等垃圾處理設(shè)施，拓寬垃圾處理渠道，使榮成市的垃圾處理真正達(dá)到減量化、資源化、無害化的要求。村鎮(zhèn)生活垃圾主要進(jìn)行簡(jiǎn)易填埋，已經(jīng)對(duì)環(huán)境造成一定的污染。四是鎮(zhèn)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，數(shù)量不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁數(shù)量嚴(yán)重不足，絕大多數(shù)廁所不達(dá)標(biāo)，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)廁所檔次偏低，無防蠅設(shè)施，蚊蠅密度大，異味大。且80%的廁所清掃、清掏不能及時(shí)到位。五是鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)裝備更新周期長(zhǎng)，機(jī)械化作業(yè)程度低，多處于陳舊老化狀況，大部分使用的是農(nóng)用車、拖拉機(jī)，甚至人力車。部分車況較差，安全隱患大，由于未能密閉運(yùn)輸，垃圾滲漏液沿路灑滴，車輛一過異味熏天。城鄉(xiāng)保潔發(fā)展不平衡，城市中心區(qū)和外圍區(qū)域保潔力度不同，道路機(jī)械化清掃率比較低。

2.4意識(shí)觀念落后，工作經(jīng)費(fèi)決口較大。一是由于鎮(zhèn)村遠(yuǎn)離市區(qū)，較多群眾對(duì)按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建設(shè)和管理城市環(huán)境整體觀念認(rèn)識(shí)上，還存在誤區(qū)，把環(huán)境管理看成可有可無或毫不關(guān)已的事情，不主動(dòng)積極配合參與進(jìn)行相關(guān)管理，或是認(rèn)為反正基礎(chǔ)設(shè)施就這樣差，再怎么管理也趕不上市區(qū)水平，且后一種思想甚至突出存在于部分鎮(zhèn)村干部頭腦中，環(huán)境衛(wèi)生管理工作消極落后。同時(shí)由于村民長(zhǎng)年形成的生活習(xí)慣，普遍對(duì)環(huán)境意識(shí)不高，使垃圾量劇增，導(dǎo)致鎮(zhèn)村內(nèi)私搭亂建，環(huán)境臟亂等形成惡性循環(huán)。二是隨著推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程因拆遷等原因，鎮(zhèn)村特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部村的土地收益和集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體逐步銳減，收入萎縮，沒有了原來擁有土地的優(yōu)勢(shì)，無力承擔(dān)公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)支出。再者，收取垃圾處理費(fèi)或清掃保潔費(fèi)困難重重，按現(xiàn)行相關(guān)政策規(guī)定，其收費(fèi)不涉及農(nóng)民和農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，致使環(huán)境衛(wèi)生管理工作經(jīng)費(fèi)保障難以維系，鎮(zhèn)村均感經(jīng)濟(jì)壓力倍增。還有各鎮(zhèn)市容（環(huán)衛(wèi)）站（所）把有限資金用在了低水平日常維護(hù)上，環(huán)衛(wèi)工人工資待遇低，嚴(yán)重挫傷了一線環(huán)衛(wèi)工人的積極性。

2.5投資渠道單一，科研和科技開發(fā)建設(shè)投入不足，宣傳力度薄弱。一是城市生活垃圾治理費(fèi)用絕大部分來源于財(cái)政撥款和城市維護(hù)費(fèi)，投資渠道單一，投入不足，歷史欠賬較多。雖已制定了相應(yīng)的垃圾處理收費(fèi)方案，但保障措施缺乏，收集困難，從總體上說，垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理還缺乏穩(wěn)定的資金來源。對(duì)于鎮(zhèn)村來說，地方財(cái)政投入更是微乎其微。二是隨著環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展和先進(jìn)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，專業(yè)技術(shù)人員缺乏和科技力量薄弱的問題日益突出，環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍中工作人員老齡化程度高，固定工比例少，文化素質(zhì)低，也使環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了環(huán)衛(wèi)事業(yè)快速發(fā)展的需求。三是宣傳力度薄弱，市民或村民對(duì)垃圾的危害程度認(rèn)識(shí)不足。

3.目前榮成市環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化的工作內(nèi)容

推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，榮成市按照“村（居）收集、鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)運(yùn)、市（區(qū)）處理”的要求，本著“先試點(diǎn)、后推開”的原則，確定全市農(nóng)村生活垃圾集中處理依托市區(qū)、石島、成山三大生活垃圾處理場(chǎng)要分階段實(shí)施。榮成建成區(qū)先期要在崖頭城區(qū)及周邊鎮(zhèn)、街道推行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作試點(diǎn)，實(shí)施的范圍包括崖頭街道尚未納入市區(qū)孔家生活垃圾場(chǎng)集中處理的村莊，尋山街道、嶗山街道、城西街道、滕家鎮(zhèn)部分村莊，石島城區(qū)及周邊街道推行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理試點(diǎn)工作，由石島管理區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。就目前而言，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化要以完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全工作運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，主要工作內(nèi)容有：

3.1建設(shè)垃圾處理設(shè)施。市環(huán)衛(wèi)處、石島環(huán)衛(wèi)處及成山環(huán)衛(wèi)處，要各自按照各自的行政區(qū)劃，做好生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)。市環(huán)衛(wèi)處應(yīng)做好孔家生活垃圾場(chǎng)的續(xù)建和投入使用工作，確保垃圾正常處理。石島環(huán)衛(wèi)處應(yīng)加快新建垃圾場(chǎng)的施工，確保城鄉(xiāng)生活垃圾一體化正常開展。成山環(huán)衛(wèi)應(yīng)對(duì)擬建垃圾場(chǎng)的場(chǎng)址進(jìn)行選擇，完成環(huán)評(píng)及其他各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)為真正實(shí)現(xiàn)“垃圾處理無害化、減量化和資源化”的要求，建議走填埋與焚燒相結(jié)合之路，以減輕垃圾填埋場(chǎng)壓力。垃圾場(chǎng)的建設(shè)投資應(yīng)根據(jù)行政區(qū)劃，由當(dāng)?shù)刎?cái)政投資。

3.2建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站點(diǎn)。根據(jù)城市各功能區(qū)塊發(fā)展特點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批新的中轉(zhuǎn)站點(diǎn)，并加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，盡快啟動(dòng)運(yùn)行，完善垃圾中轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)城市發(fā)展的需要。鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)由市財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式給予補(bǔ)助。目前石島管理區(qū)已完成了6座中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，崖頭周邊有尋山、嶗山、城西、滕家正在進(jìn)行垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)。

3.3配置中轉(zhuǎn)站壓縮、除臭等設(shè)備，購置大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛。所需的資金應(yīng)有市財(cái)政一次性撥付。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的運(yùn)行管理和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理由市級(jí)環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)，費(fèi)用由市財(cái)政投資。

3.4建設(shè)村級(jí)垃圾收集點(diǎn)，村級(jí)要配置收集容器和垃圾收運(yùn)車輛。按照人口分布狀況，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)計(jì)，每個(gè)行政村建設(shè)3座以上垃圾收集點(diǎn)，收集點(diǎn)的建設(shè)、垃圾容器、收運(yùn)車輛的配置應(yīng)由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)投資。鎮(zhèn)（街道）和村莊向垃圾中轉(zhuǎn)站收集、運(yùn)送生活垃圾所需的一切費(fèi)用，由各鎮(zhèn)（街道）或村莊負(fù)責(zé)。

3.5各鎮(zhèn)（街道）成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專業(yè)保潔清運(yùn)隊(duì)伍。根據(jù)各行政村大小、人口規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力，合理配備村級(jí)保潔員，建立工作運(yùn)行機(jī)制和規(guī)章制度，確保垃圾清掃、清運(yùn)的正常進(jìn)行。

3.6各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織各村清理鎮(zhèn)村周邊、道路兩旁、河道庫塘、山野田間等區(qū)域積存的各種垃圾，開展環(huán)境綜合整治活動(dòng)，取締轄區(qū)內(nèi)私設(shè)的垃圾場(chǎng)。

4.加快推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的幾點(diǎn)對(duì)策

4.1加大全民宣教力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。要把優(yōu)化整合各方面資源，發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面積極性作為推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開展的重要保障。充分利用農(nóng)村宣傳陣地，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意義，使之家喻戶曉、人人皆知。充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，通過報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒介開設(shè)專欄的形式和渠道，分步驟、有針對(duì)性地大力向廣大群眾宣傳與其工作、生活密切相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律法規(guī)，切實(shí)使城鄉(xiāng)居民增強(qiáng)文明和環(huán)境秩序意識(shí)，提高遵守城市管理法規(guī)的自覺性，形成市容環(huán)境衛(wèi)生管理人人有責(zé)的良好氛圍。

4.2結(jié)合環(huán)境整治創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)村民自治。為推行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化，營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍，要在全市范圍內(nèi)開展大環(huán)境綜合整治創(chuàng)建活動(dòng)，徹底清除各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村內(nèi)常年積存的衛(wèi)生死角，樹立環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范管理的“樣板”，使農(nóng)民們見到實(shí)效，為推行環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。環(huán)境綜合整治創(chuàng)建活動(dòng)要包括如下內(nèi)容：一是清理垃圾，改善環(huán)境的臟、亂、差。設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)垃圾箱、落實(shí)保潔員，建立衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)入管護(hù)狀態(tài)。二是清潔渠道，加強(qiáng)水環(huán)境治理和飲用水源保護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制訂長(zhǎng)效管護(hù)措施，同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾，以有獎(jiǎng)舉報(bào)的方式，進(jìn)行監(jiān)督。三是清潔生產(chǎn)，深入開展農(nóng)村工業(yè)污染防治。開展不法排污企業(yè)專項(xiàng)整治，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)化工、印染、造紙、電鍍等污染較重的企業(yè)進(jìn)行集中整治。四是清潔村莊，狠抓“六亂”（即：亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫）整治。要把整治“六亂”作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的首要任務(wù)。五是積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)和單位活動(dòng)，各鎮(zhèn)（街道）設(shè)定獎(jiǎng)項(xiàng)，鼓勵(lì)開展創(chuàng)建部級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位活動(dòng)。同時(shí)在實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理過程中，要充分發(fā)揮村民自治的作用，鎮(zhèn)（街道）各村或各居委會(huì)普遍召開村民大會(huì)，制訂《村民環(huán)境衛(wèi)生公約》，專門安排監(jiān)督員每天監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生清理情況，約束村民遵守公約，保障環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革的效果。還可以在中小學(xué)開展“環(huán)境衛(wèi)生小標(biāo)兵”活動(dòng)，動(dòng)員中小學(xué)生宣講環(huán)境衛(wèi)生常識(shí)，幫助家長(zhǎng)提高文明意識(shí)。為了使環(huán)境衛(wèi)生公約隨時(shí)起到警示作用，每一個(gè)村莊都要設(shè)置村務(wù)公開欄，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生遵守情況進(jìn)行張貼懸掛。

4.3科學(xué)制定環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，因地制宜減量處理。根據(jù)新編制的《榮成市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃》，統(tǒng)籌考慮榮成市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施發(fā)展相對(duì)不平衡的實(shí)際情意，逐步完善市、鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。一是把城鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生一體化工作與農(nóng)村現(xiàn)實(shí)狀況結(jié)合起來實(shí)施，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、距離城區(qū)遠(yuǎn)近，制訂出切實(shí)可行的環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃。有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、人員實(shí)行一步到位，實(shí)現(xiàn)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置城鄉(xiāng)一體化；經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足的，在現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，再逐步完善城鄉(xiāng)生活垃圾一體化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是把城鄉(xiāng)生活垃圾一體化工作納入新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，在對(duì)城郊的國(guó)有土地進(jìn)行開發(fā)前，必須合理規(guī)劃，優(yōu)先保障公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施的經(jīng)費(fèi)和用地，可按照人口的密集程度預(yù)先安排環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施。三是把城郊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生納入全市環(huán)境衛(wèi)生管理體系，增加對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，市（區(qū)）和鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)政府將環(huán)衛(wèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，依據(jù)屬地建設(shè)需要?jiǎng)澏ń?jīng)費(fèi)。也可由市財(cái)政統(tǒng)一核撥市環(huán)境衛(wèi)生主管部門，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付或以獎(jiǎng)代撥等形式多給予經(jīng)費(fèi)傾斜，保障必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入。四是采取垃圾綜合處理技術(shù)路線，合理配置和規(guī)劃垃圾處理設(shè)施。垃圾填埋技術(shù)、垃圾焚燒技術(shù)和堆肥技術(shù)要合理搭配，努力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

4.4發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。首先，政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，是推行環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理的核心。按照中國(guó)的體制機(jī)制，采用政治性手段，來完成一項(xiàng)重大民生工程是非常必要的。推行環(huán)境衛(wèi)生一體化就要實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并建立公共財(cái)政為主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)。其次，健全工作網(wǎng)絡(luò)是推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的保障。市、鎮(zhèn)兩級(jí)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)，把推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作納入議事日程、工作目標(biāo)和考核內(nèi)容。，理順城鄉(xiāng)管理體制，是城鄉(xiāng)一體化的重要措施。要逐步實(shí)行市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村三位一體的三級(jí)環(huán)衛(wèi)管理體制，分級(jí)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處理，打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理二元結(jié)構(gòu)，走村收集、鎮(zhèn)（街道）中轉(zhuǎn)、市（區(qū)）集中處理的一體化之路，逐步形成橫向到邊、縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。要強(qiáng)化街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職權(quán)，理順與市、區(qū)職能部門的關(guān)系，保障“以塊為主”功能的實(shí)現(xiàn)。城郊要穩(wěn)步推進(jìn)撤村建居委會(huì)，通過建立試點(diǎn)村，推行農(nóng)村社區(qū)管理模式，條件成熟時(shí)再逐步擴(kuò)大，并直接納入城市社區(qū)管理。

4.5構(gòu)建完善保障機(jī)制。一是構(gòu)建以公共財(cái)政為主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)。為提高基層單位做好環(huán)境衛(wèi)生工作的積極性，構(gòu)建合理的投機(jī)保障機(jī)制是非常必要的。農(nóng)村垃圾收集處理經(jīng)費(fèi)按照“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行“市（區(qū)）里補(bǔ)一點(diǎn)、鎮(zhèn)（街道）里貼一點(diǎn)、村（戶）和企事業(yè)單位出一點(diǎn)”的辦法籌集。各村委會(huì)負(fù)責(zé)垃圾的收集清運(yùn)，收集、運(yùn)送到垃圾中轉(zhuǎn)站的一切費(fèi)用由村負(fù)責(zé)。各村生活垃圾收集容器和收運(yùn)垃圾車輛購置配備由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)投資。各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、配套車輛以及生活垃圾運(yùn)到中轉(zhuǎn)站，費(fèi)用由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)由市財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式給予補(bǔ)助。中轉(zhuǎn)站后的清運(yùn)、處理等運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政保障。同時(shí)各鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站工程設(shè)計(jì)、壓縮設(shè)備及其配套的市環(huán)衛(wèi)部門專用清運(yùn)車輛購置由市財(cái)政負(fù)責(zé)。市財(cái)政每年安排一定的經(jīng)費(fèi)用于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，對(duì)建成村級(jí)垃圾收集點(diǎn)的行政村，經(jīng)驗(yàn)收合格后，市、鎮(zhèn)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。由以公共財(cái)政為主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)的建立，將會(huì)大大調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層組織的積極性。二是構(gòu)建運(yùn)行管理機(jī)制，保障各項(xiàng)工作順利開展。主要是加強(qiáng)鎮(zhèn)垃圾收集清運(yùn)管理。各鎮(zhèn)要制訂出臺(tái)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，建立垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)保潔管理責(zé)任制，制定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以村為單位，做到定人員、定任務(wù)、定報(bào)酬，不留空白。三是完善督查考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。制訂城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核辦法，分解落實(shí)工作任務(wù)，并將其納入年度考核內(nèi)容。

4.6穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革。既要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又要充分考慮環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革作為城市公用事業(yè)改革的特殊性，根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際要求，以“保障質(zhì)量、提高效率、降低成本、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)”為目標(biāo)，按照“監(jiān)督管理與環(huán)衛(wèi)作業(yè)”相分離的原則，逐步把環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)中經(jīng)營(yíng)性和競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目推向市場(chǎng)，吸引社會(huì)資金投向環(huán)衛(wèi)事業(yè)，分階段有序推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革。首先建立一套完善的監(jiān)督管理機(jī)制和行之有效的考評(píng)獎(jiǎng)罰體系，防止出現(xiàn)因追求企業(yè)利益較大化而忽視公共利益，使“臟、亂、差”現(xiàn)象反彈。其次是合理引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以鎮(zhèn)或村為單位或劃塊分片，把清掃保潔推向市場(chǎng)，向社會(huì)公開招標(biāo)，實(shí)施扁平化運(yùn)作模式，以實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔的全覆蓋。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔可由專業(yè)物業(yè)保潔公司承擔(dān)，提高環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)化管理水平，同時(shí)通過市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)三級(jí)監(jiān)督考核體系，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)專業(yè)清潔公司實(shí)行獎(jiǎng)罰，撥付承包費(fèi)用。，積極探索，逐步建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費(fèi)制度，加快形成穩(wěn)定的收入、投入機(jī)制，培育垃圾處理市場(chǎng)主體，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作的企業(yè)化運(yùn)作、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

環(huán)境衛(wèi)生論文:淺析解決環(huán)境衛(wèi)生問題的方法

【論文關(guān)鍵詞】 環(huán)境衛(wèi)生；問題；方法

【論文摘要】 城市的形成是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。城市發(fā)展的規(guī)模和文明程度是由城市的歷史決定的。城市規(guī)模不同，其各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平也各不相同。環(huán)境衛(wèi)生是城市文明形象的最直接表現(xiàn)。不同城市，環(huán)境衛(wèi)生管理有共性，也有不同的個(gè)性問題，經(jīng)過幾年的監(jiān)察管理實(shí)踐和認(rèn)真分析，對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的主要問題及解決措施進(jìn)行了研究和探討。

一、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場(chǎng)問題

隨著城市的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場(chǎng)或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，有的在山溝，有的在水庫邊，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，還有的就在市區(qū)內(nèi)坑洼地帶和廢舊場(chǎng)所將垃圾堆積成山，給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成極壞影響，并對(duì)地下水造成污染，對(duì)子孫后代健康貽害無窮，與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求不相適應(yīng)，與城市的文明發(fā)展與進(jìn)步相背離。

解決辦法：實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，各街道和村（居）按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點(diǎn)，擺放垃圾箱（桶），根據(jù)不同情況可以建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運(yùn)輸和處理。實(shí)行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置，逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系，政府加大對(duì)垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和垃圾容器購置投資力度，村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站，集中收集，集中運(yùn)輸，集中處理，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，較大限度地減少亂扔亂倒垃圾造成的環(huán)境污染，為后代造福。

二、城市環(huán)境衛(wèi)生多頭管理，結(jié)果造成管理真空

隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，城市設(shè)立開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等相繼出現(xiàn)，各區(qū)域?qū)Νh(huán)境衛(wèi)生的管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，環(huán)境衛(wèi)生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外有房管部門、小區(qū)物業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、夜市、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、洗車場(chǎng)、綠地，河道等多部門、多頭管理環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象。有的責(zé)任單位放任自流、管理不到位或不盡人意，有的對(duì)轄區(qū)衛(wèi)生根本不管、不顧，造成部分區(qū)域垃圾遍地，塑料袋滿天飛等臟亂現(xiàn)象，給城市環(huán)境造成不良影響，不利于城市文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

解決辦法：由政府出面，理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，化多頭管理為統(tǒng)一管理，城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門出臺(tái)和下發(fā)相關(guān)文件，按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金，統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實(shí)行無縫隙保潔，責(zé)任清，任務(wù)明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛(wèi)生。

三、城市繁華地段的衛(wèi)生保潔問題

現(xiàn)在許多城市都是白天保潔，夜間衛(wèi)生無人問津，每個(gè)城區(qū)都有商業(yè)區(qū)、繁華路段和人員密集區(qū)。隨著城市規(guī)模的逐步擴(kuò)大和生活節(jié)奏的不斷加快，晚間超市、夜市的購物人流甚至比白天還大，購物者利用晚上閑暇選擇自己的商品，相應(yīng)產(chǎn)生的垃圾雜物也在增加，若沒人保潔，勢(shì)必造成垃圾堆積和塑料袋隨風(fēng)飄移，只好等到第二天才能清掃保潔，直接影響城市環(huán)境衛(wèi)生的面貌。

解決辦法：對(duì)于城市商業(yè)區(qū)、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法，白天有人管，晚上有人掃，這就需要增加保潔資金投入，增加保潔員數(shù)量。通過加大保潔時(shí)間和密度，最終達(dá)到清潔城市的目的。

四、垃圾容器陳舊破損影響市容環(huán)境問題

城市各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，對(duì)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的資金投入也不同。有的區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施新穎完好，有的區(qū)垃圾容器陳舊、破損嚴(yán)重，數(shù)量不足，甚至產(chǎn)生清運(yùn)不及時(shí)、箱外垃圾長(zhǎng)期堆積的現(xiàn)象，造成惡性循環(huán)，長(zhǎng)此以往，極易影響市容環(huán)境和百姓生活，影響招商引資和政治、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，影響城市文明形象。

解決辦法：垃圾容器屬于單位內(nèi)部并由單位、物業(yè)部門管理的，自行出資到環(huán)衛(wèi)指定經(jīng)銷單位購買；屬于環(huán)衛(wèi)部門自身管理的，及時(shí)更換、更新或維修，對(duì)于使用的鐵制容器及時(shí)油漆沖刷，使垃圾設(shè)施及收集點(diǎn)面貌一新，建立巡回保潔清洗隊(duì)伍，使垃圾容器始終保持干凈整潔。對(duì)于垃圾容器數(shù)量不足的，及時(shí)增設(shè)垃圾容器，確保覆蓋率，保障日產(chǎn)日清。

五、運(yùn)輸粘帶和撒漏問題

建筑垃圾和生活垃圾的運(yùn)輸撒漏是城市道路污染的重要問題。造成道路污染的原因有：運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過程中超載、封閉不嚴(yán)或設(shè)備破舊造成撒漏；建筑工地出入口因車輪碾壓形成粘帶等等。另外，夏季垃圾運(yùn)輸車輛的污水撒漏，雨污混合，污水增多，再加上積壓車操作壓縮后污水排放不及時(shí)，運(yùn)輸途中剎車造成大量污水晃出，臭氣熏天，造成城區(qū)環(huán)境二次污染。

解決辦法：建立健全建筑垃圾管理的相關(guān)行政法規(guī)。從嚴(yán)執(zhí)法，對(duì)超載運(yùn)輸和封蓋不嚴(yán)加強(qiáng)管理，特別是冬季煤炭運(yùn)輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉的車輛運(yùn)輸，對(duì)污染的路面要求責(zé)任單位及時(shí)清理，直至恢復(fù)原貌。加強(qiáng)對(duì)工地出入口監(jiān)督管理，要求出入口硬化，并及時(shí)水洗車胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔，減少粘帶的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)夏季生活垃圾運(yùn)輸車輛的管理，要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運(yùn)輸，把垃圾污水消滅在運(yùn)輸起步之前，較大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。

六、加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察管理力度

城市環(huán)境衛(wèi)生管理保潔的不平衡，亂扔亂倒形成的衛(wèi)生死角，運(yùn)輸?shù)娜雎┑确矫娉鞘协h(huán)衛(wèi)問題時(shí)常可見，為了加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的管理，提升城市文明形象，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生都要十分重視。城市環(huán)衛(wèi)管理必須加大監(jiān)督檢查力度，這就要求組織專業(yè)的環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊(duì)伍，對(duì)城區(qū)進(jìn)行日查、周查和月查，并及時(shí)提交檢查匯總報(bào)告。

解決辦法：環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查的內(nèi)容要根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范和考核辦法，對(duì)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核。每周對(duì)城區(qū)環(huán)衛(wèi)考核情況進(jìn)行匯總反饋，督促整改和提高。每月對(duì)城區(qū)考核情況匯總報(bào)環(huán)衛(wèi)行政主管部門。考核中還根據(jù)工作實(shí)際和大市區(qū)的發(fā)展要求，提出各城區(qū)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理的局部意見和建議，發(fā)揮參謀、助手作用。在考核中，監(jiān)察隊(duì)伍與城區(qū)環(huán)衛(wèi)單位要建立良好的溝通互動(dòng)關(guān)系，對(duì)發(fā)現(xiàn)的階段性需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題能夠及時(shí)下發(fā)，得到及時(shí)處理，并及時(shí)反饋整改情況。本著為市民服務(wù)、不斷凈化美化城市環(huán)境的原則，根據(jù)不同季節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)不同內(nèi)容的監(jiān)管，冬季對(duì)清理積雪、煤灰污染，夏季加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾車污水撒漏、雨季流黃等方面的監(jiān)管，對(duì)污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場(chǎng)等環(huán)境問題及時(shí)拍下影像資料，及時(shí)反饋，督促整改，以取得良好的成效。

七、冬季迅速清理積雪，恢復(fù)道路交通問題

北方的冬季，時(shí)常有大暴雪降臨。尤其地勢(shì)起伏較大，北部臨海的地區(qū)，強(qiáng)烈的北風(fēng)攜帶濕氣，在陸地抬高的情況下，極容易形成大到暴雪。大雪降臨后，不僅人行和車輛交通壓力大，而且，城市道路也無法清掃保潔，容易形成垃圾大量積壓，清運(yùn)困難，甚至形成新的垃圾死角。因此，大雪過后，迅速行動(dòng)，清理積雪，恢復(fù)交通，成為以城市管理部門及社區(qū)為主的重要政治任務(wù)。

環(huán)境衛(wèi)生論文:環(huán)境衛(wèi)生學(xué)任務(wù)驅(qū)動(dòng)式案例教學(xué)探討

【摘要】

目的環(huán)境衛(wèi)生學(xué)是預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)必修課，是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，傳統(tǒng)的教學(xué)模式以教師講授為主，學(xué)生的積極主動(dòng)性得不到充分發(fā)揮。為了加強(qiáng)學(xué)生對(duì)環(huán)境衛(wèi)生學(xué)理論知識(shí)的理解、提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力，我們?cè)诃h(huán)境衛(wèi)生學(xué)的部分章節(jié)教學(xué)中構(gòu)建了以理論知識(shí)為基礎(chǔ)、以任務(wù)為載體的任務(wù)驅(qū)動(dòng)式案例教學(xué)法，將任務(wù)驅(qū)動(dòng)法與案例教學(xué)深度融合。通過在學(xué)生中進(jìn)行實(shí)踐證實(shí)，此教學(xué)方法受到學(xué)生的普遍歡迎，可以有效地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性，課堂教學(xué)效果顯著提高。

【關(guān)鍵詞】

任務(wù)式教學(xué);案例教學(xué);環(huán)境衛(wèi)生學(xué)

環(huán)境衛(wèi)生學(xué)作為預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生必修的專業(yè)主干課，通過研究環(huán)境與人群健康的關(guān)系、揭示環(huán)境因素對(duì)人群健康的影響，是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，傳統(tǒng)的教學(xué)模式是以教師講授為主，學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性得不到充分發(fā)揮［1－2］。任務(wù)驅(qū)動(dòng)式案例教學(xué)法是將任務(wù)驅(qū)動(dòng)與案例教學(xué)結(jié)合的產(chǎn)物，它以具體任務(wù)為載體、將案例與理論知識(shí)和基本原理相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生帶著任務(wù)分析具體案例，通過自主學(xué)習(xí)、相互討論與協(xié)作，完成既定任務(wù)、構(gòu)建知識(shí)體系的一種教學(xué)方法［3－5］。這種方法打破了以“教師為中心”的中國(guó)傳統(tǒng)教學(xué)方式，同時(shí)又在案例教學(xué)的基礎(chǔ)上事先給學(xué)生以既定的任務(wù)，讓學(xué)生帶著明確的目的去學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮了任務(wù)驅(qū)動(dòng)法和案例教學(xué)法的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)［6－7］。為了加強(qiáng)學(xué)生對(duì)環(huán)境衛(wèi)生學(xué)理論知識(shí)的理解，提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力，我們將任務(wù)驅(qū)動(dòng)式案例教學(xué)法的基本理論運(yùn)用于環(huán)境衛(wèi)生學(xué)教學(xué)中，構(gòu)建了以理論知識(shí)為基礎(chǔ)、以任務(wù)為載體的任務(wù)驅(qū)動(dòng)式案例教學(xué)法，并在預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)2012級(jí)和2013級(jí)學(xué)生中應(yīng)用。實(shí)踐證實(shí)，此教學(xué)方法可有效地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性，課堂教學(xué)效果得到了顯著提高。

一、任務(wù)式案例教學(xué)法的設(shè)計(jì)

以校預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)2012級(jí)和2013級(jí)學(xué)生為對(duì)象，以楊克敵主編《環(huán)境衛(wèi)生學(xué)》為教材，選擇公共場(chǎng)所衛(wèi)生、突發(fā)環(huán)境污染事件及應(yīng)急處理、自然災(zāi)害環(huán)境衛(wèi)生三個(gè)章節(jié)進(jìn)行任務(wù)式案例教學(xué)，每個(gè)章節(jié)分別選擇2～5個(gè)典型的、富有代表性的案例進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)。其中公共場(chǎng)所衛(wèi)生部分的類別多、情況復(fù)雜，因此選擇的案例也最多，分別選擇了旅店因燃?xì)鉄崴靼惭b使用不當(dāng)中毒事件、火鍋店通風(fēng)不暢致人CO中毒事件、舞廳不明原因眼病及皮膚病案例分析、酒店不明原因眼病案例和游泳池皮膚病案例進(jìn)行分析;突發(fā)環(huán)境污染事件一章中選擇涵蓋大氣和水污染的典型的天津大爆炸事件和河池龍江鎘污染事件;自然災(zāi)害環(huán)境衛(wèi)生部分則選擇汶川地震和2016年洪災(zāi)。按照假定學(xué)生充當(dāng)其中的角色，包括經(jīng)歷者、管理人員、調(diào)查人員、醫(yī)護(hù)人員或救援人員，給每個(gè)案例精心設(shè)定不同的任務(wù)。

二、任務(wù)式案例教學(xué)法的實(shí)施

1．準(zhǔn)備階段:課前1～2周，教師通過QQ、微信等方式將案例與角色任務(wù)發(fā)放給學(xué)生，并推薦相關(guān)的參考書籍、雜志和網(wǎng)站等，讓學(xué)生有充裕的時(shí)間完成對(duì)與案例相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)的了解和掌握，以利于學(xué)生收集相應(yīng)材料，擴(kuò)充自己的知識(shí)面。將全班同學(xué)每6人分為1個(gè)小組，開展任務(wù)式案例教學(xué)。根據(jù)案例的不同，小組的角色任務(wù)相同或不同，每個(gè)小組分別建立自己的QQ群或微信群進(jìn)行案例分析與討論，討論結(jié)束后每個(gè)小組會(huì)指派一名代表將本組分析討論的內(nèi)容進(jìn)行匯報(bào)并在全班開展討論。

2．課堂實(shí)施階段:因?yàn)槊總€(gè)小組已經(jīng)利用課前階段對(duì)本組任務(wù)進(jìn)行了討論和分析，因此課堂階段主要是小組匯報(bào)、班級(jí)大討論和對(duì)知識(shí)點(diǎn)的梳理與總結(jié)。課堂上，老師首先簡(jiǎn)要介紹要討論的案例及任務(wù)，然后由每組派人匯報(bào)本組討論的結(jié)果，期間老師和其他同學(xué)可以自由發(fā)問。各組輪流匯報(bào)結(jié)束后由教師進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、糾正和總結(jié)，加深學(xué)生對(duì)所學(xué)案例的知識(shí)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)的理解，并引導(dǎo)學(xué)生對(duì)討論的內(nèi)容進(jìn)行知識(shí)梳理，形成系統(tǒng)化和條理化的知識(shí)體系，完成本章節(jié)知識(shí)的學(xué)習(xí)。

三、任務(wù)式案例教學(xué)法的效果與評(píng)價(jià)

在學(xué)期教學(xué)任務(wù)結(jié)束后，根據(jù)研究對(duì)象和研究目的自行設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，調(diào)查內(nèi)容主要包括對(duì)學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)、教學(xué)效果評(píng)價(jià)以及對(duì)教學(xué)的建議和意見，每項(xiàng)均包含顯著提高、提高、無明顯變化、下降和顯著下降五個(gè)選項(xiàng)，統(tǒng)計(jì)時(shí)以選擇其中顯著提高和提高為認(rèn)可任務(wù)式案例教學(xué)法。經(jīng)預(yù)調(diào)查后，對(duì)全班學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)查，學(xué)生當(dāng)場(chǎng)填完，經(jīng)核實(shí)無漏項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)回收。兩次調(diào)查共發(fā)放問卷281份，全部為有效問卷，有效回收率。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，185人認(rèn)為任務(wù)式案例教學(xué)法能明顯加深理解，77人認(rèn)為可加深理解，總認(rèn)可率達(dá)到93%;超過80%的學(xué)生認(rèn)為此方法在提高學(xué)習(xí)興趣和表達(dá)能力、提高學(xué)習(xí)興趣、有助于有效獲取信息等方面具有優(yōu)勢(shì);認(rèn)為此教學(xué)法優(yōu)于傳統(tǒng)教學(xué)的比例高達(dá)93．9%。為客觀評(píng)價(jià)任務(wù)式案例教學(xué)的效果，在2015級(jí)學(xué)生期末考試結(jié)束后，按照學(xué)生失分?jǐn)?shù)與總分值的比例，分別統(tǒng)計(jì)學(xué)生在任務(wù)式案例教學(xué)法三章內(nèi)容上的失分率與其它章節(jié)的失分率。結(jié)果顯示，這三章的失分明顯低于其它章節(jié)，僅14章有一個(gè)學(xué)生出現(xiàn)了失誤，10章和15章內(nèi)容均未出現(xiàn)失誤學(xué)生。

四、任務(wù)式案例教學(xué)法的總結(jié)

案例教學(xué)法在環(huán)境衛(wèi)生學(xué)教學(xué)中并不是及時(shí)次應(yīng)用［8－9］，但基本是基本課堂討論為主，并沒有給予學(xué)生明確的任務(wù)。任務(wù)驅(qū)動(dòng)式案例教學(xué)是在案例的基礎(chǔ)上精心設(shè)計(jì)一系列任務(wù)給學(xué)生，讓學(xué)生在帶著問題和任務(wù)去分析案例，然后再在課堂上進(jìn)行討論分析，進(jìn)行總結(jié)，使知識(shí)系統(tǒng)化和整體化。此方法著眼于學(xué)生解決實(shí)際問題的能力和創(chuàng)造力的培養(yǎng)，可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，而不僅僅是獲得那些固定的原理和規(guī)則，因此在教學(xué)效果上具有較大的優(yōu)勢(shì)。從上課效果和考試結(jié)果來看，任務(wù)式案例教學(xué)法雖然可以提高教學(xué)效果、減少學(xué)生的失分率，但同時(shí)也有近70%的學(xué)生認(rèn)為此方法延長(zhǎng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的時(shí)間，9%的學(xué)生認(rèn)為加大了學(xué)習(xí)的負(fù)擔(dān)。但也正是這種“負(fù)擔(dān)”讓學(xué)生處于教學(xué)的中心，可以讓學(xué)生參與到案例討論教學(xué)過程中來。學(xué)生通過對(duì)案例的提前了解，會(huì)使討論思路更加清晰，更容易適應(yīng)案例討論教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)的展開，也可以通過引導(dǎo)小組開展輪流主持案例討論教學(xué)，來充分發(fā)揮學(xué)生的主體地位。相應(yīng)的，任務(wù)式案例教學(xué)法對(duì)教師也提出了更高的要求:既要廣泛搜集案例又要精心設(shè)計(jì)任務(wù);案例和任務(wù)既要貼合教學(xué)內(nèi)容，又要有一定的新穎性和可操作性，以便于激發(fā)學(xué)生的積極性。而學(xué)生給予的建議上，94%的學(xué)生建議繼續(xù)實(shí)行任務(wù)式案例教學(xué)法，但選取的案例盡可能新一些，距離生活近一些。

總之，任務(wù)式案例教學(xué)法是在案例教學(xué)法上的改進(jìn)，同時(shí)又是任務(wù)式教學(xué)的拓展，可以起到提高教學(xué)效果，充分發(fā)揮學(xué)生積極主動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，值得在教學(xué)中推廣應(yīng)用。

作者：趙云利 吳學(xué)森 楊晶 張杰 宋健 單位：蚌埠醫(yī)學(xué)院預(yù)防醫(yī)學(xué)系

環(huán)境衛(wèi)生論文:新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建構(gòu)

2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)中提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的20字方針，即:生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，其中村容整潔是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志。然而，隨著居民生活水平的上升，生活垃圾和生活污水排放量的增加，環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)卻明顯滯后，農(nóng)村污染嚴(yán)重，衛(wèi)生環(huán)境明顯落后于城市衛(wèi)生環(huán)境，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃問題，已成了一個(gè)突出的社會(huì)問題，急需我們來解決。 1我國(guó)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀及成因 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染情況十分嚴(yán)重，生活垃圾、污水、人及牲畜糞便隨處可見，與此同時(shí)，大量的工業(yè)廢物、城鎮(zhèn)垃圾及其他污染物向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，生活污染和城市污染疊加，使得農(nóng)村的環(huán)境問題已經(jīng)成為了危害居民的身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的重要因素。嚴(yán)重的制約了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。 1．1我國(guó)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀 1)由于大多數(shù)居民將生活垃圾和污水隨意傾倒于房前屋后、農(nóng)田邊、水塘邊和馬路邊，很少送到垃圾處理廠，導(dǎo)致垃圾污水處理達(dá)不到無害化要求。2)由于衛(wèi)生廁所還沒有在我國(guó)農(nóng)村普及，糞便的處理沒有達(dá)到無害化要求。大部分農(nóng)戶家庭仍然是設(shè)施簡(jiǎn)陋的老式廁所，這種廁所防病效果不佳，使淺層的地下水污染嚴(yán)重，危害了村民的身心健康。3)由于垃圾隨意堆放，夏季腐爛發(fā)臭，造成蚊蠅孳生，如果遇到雨季，腐爛的垃圾蚊蠅隨著雨水留進(jìn)農(nóng)田，造成土壤和地下水的嚴(yán)重污染。還有許多垃圾堆放在河溝池塘邊，直接對(duì)水體造成嚴(yán)重污染。4)目前我國(guó)的大部分村莊都缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，很多居民私搭亂建，住房與道路、排水、公廁設(shè)施不配套，影響了后續(xù)的建設(shè)和發(fā)展，更危害了環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃。5)我國(guó)大部分農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，如化便池、垃圾收集容器等，都不能達(dá)到無害化要求，垃圾收集工具太過簡(jiǎn)易，密閉效果、防漏效果都很差，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集系統(tǒng)剛剛處于啟動(dòng)階段，在很多方面與我們的期望還有所差距，導(dǎo)致衛(wèi)生環(huán)境規(guī)劃受到制約。6)近幾年來，由于環(huán)保原因，我國(guó)了限塑令，很多一次性塑料制品悄悄的從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。有些企業(yè)和個(gè)人，貪圖眼前利益，不顧農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生情況，將生產(chǎn)和生活垃圾轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。這些外來的垃圾也導(dǎo)致了農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重。7)我國(guó)大力提倡建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，很多農(nóng)民生活水平有所提高，但是，他們的生活習(xí)慣還是難以改變，大多數(shù)居民中還存在著不良的生活方式，院子內(nèi)雜物隨意堆放，隨地吐痰，牲畜散養(yǎng)，招來很多蒼蠅蚊蟲，這些因素不僅阻礙了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)劃，更嚴(yán)重危害了居民的身體健康。 1．2我國(guó)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題的成因 1)資金缺乏。由于地方經(jīng)濟(jì)條件的制約，資金問題成了制約我國(guó)農(nóng)村環(huán)境改造的關(guān)鍵因素，由于資金短缺，我國(guó)農(nóng)村的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配備、管理能力都跟期望值有較大差距，導(dǎo)致了農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境長(zhǎng)期處于無人管理的狀態(tài)。2)部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)環(huán)保問題認(rèn)識(shí)不足，管理體制不順。我國(guó)農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生管理體制不健全，管理不夠?qū)I(yè)，工作人員缺乏責(zé)任心，部分領(lǐng)導(dǎo)干部工作上過于消極，重視當(dāng)前效益，也給農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃造成相當(dāng)大的困難。3)缺乏技術(shù)支撐。由于農(nóng)村的環(huán)境問題比較復(fù)雜，處理難度很大，而傳統(tǒng)的垃圾處理技術(shù)難以滿足現(xiàn)如今的處理要求，需要使用更新的技術(shù)。4)突擊整治現(xiàn)象比較普遍。由于我國(guó)強(qiáng)調(diào)“村容整潔”，不少地方已經(jīng)開展了不定期的突擊整治，農(nóng)村在環(huán)境整治和設(shè)施配置等方面也有所投入，但是缺少后期的維護(hù)，從而導(dǎo)致檢查評(píng)比過后又回到原來的樣子，不能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。5)村里缺乏宣傳教育，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部疏于管理，沒有很好的對(duì)農(nóng)民進(jìn)行環(huán)保宣傳教育，加之農(nóng)民普遍缺乏環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)意識(shí)，認(rèn)為環(huán)保是干部的工作，與自己無關(guān)，致使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生無法長(zhǎng)期保持。 2借鑒城市規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃要點(diǎn) 農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生問題直接關(guān)系到我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展問題，環(huán)保問題日益成為人民關(guān)注的焦點(diǎn)，規(guī)劃好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生，不但可以營(yíng)造良好的生活環(huán)境，更能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。因此，我們要規(guī)劃好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生問題。 1)因地制宜的制定村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合規(guī)劃方案。我們要根據(jù)地域特點(diǎn)，在不同的地區(qū)制定不同的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治計(jì)劃，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，做到村容整潔，牲畜不再散養(yǎng)，配備好基本的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，環(huán)衛(wèi)制度和保潔隊(duì)伍，確保路面干凈平整，垃圾定期及時(shí)清理，污水排放系統(tǒng)暢通，室內(nèi)、院內(nèi)、廁所都要保持通風(fēng)，整潔，經(jīng)常開展健康教育活動(dòng)。2)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的資金投入。各級(jí)政府都要加大資金扶持力度，并多渠道籌集資金，貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，落實(shí)環(huán)衛(wèi)建設(shè)和管理的資金問題，解決農(nóng)民的后顧之憂。3)以改水改廁為重點(diǎn)。農(nóng)民的飲用水問題是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，要加強(qiáng)農(nóng)村的改水工作，保障讓農(nóng)民盡早喝上自來水，喝上衛(wèi)生水，以確保居民的身體健康。此外，改廁問題也不能忽視，要大力修建糞尿分集式生態(tài)衛(wèi)生廁所，讓農(nóng)民使用上衛(wèi)生廁所，養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，過上健康的生活。4)健全環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。將農(nóng)村、城中村和城郊村的環(huán)境衛(wèi)生納入農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體系，并建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，確保沒有管理空白區(qū)域。5)建立垃圾收集處理制度。垃圾收集處理制度是治理農(nóng)村衛(wèi)生問題最直接快捷的辦法，要將垃圾集中處理，改變隨意亂扔垃圾的不良習(xí)慣。農(nóng)村的垃圾收集可以借鑒城市的垃圾處理辦法，定點(diǎn)收集，定點(diǎn)銷毀，還要做到垃圾分類回收，能處理的就地處理，不能處理的就轉(zhuǎn)運(yùn)到大型垃圾處理部門集中處理。6)鼓勵(lì)農(nóng)民自己建設(shè)環(huán)境保護(hù)措施。鼓勵(lì)農(nóng)民根據(jù)自己家庭情況，建設(shè)適合于自己家庭的衛(wèi)生設(shè)施，如生態(tài)衛(wèi)生廁所，沼氣池等。這樣既能補(bǔ)充能源，又能減少污染，減少垃圾排放量。7)加強(qiáng)科研投入，開發(fā)垃圾就地處理的新技術(shù)，推廣垃圾無害化處理技術(shù)。8)注重對(duì)村民的宣傳教育。要通過電視、廣播、板報(bào)等多種途徑進(jìn)行宣傳教育，形成全民共同保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的良好局面，培養(yǎng)群眾的社會(huì)公德。9)加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)的管理。集貿(mào)市場(chǎng)要納入統(tǒng)一管理，首先要杜絕亂設(shè)攤點(diǎn)現(xiàn)象;其次要落實(shí)定點(diǎn)攤位的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度;要配置垃圾回收容器和公共廁所，并派專人管理，以保持這些設(shè)施的整潔衛(wèi)生。#p#分頁標(biāo)題#e# 3結(jié)語 農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本要求之一，并與農(nóng)民生活息息相關(guān)，但是，由于我國(guó)現(xiàn)在在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃方面的資金投入有限，環(huán)衛(wèi)工資還處于剛剛起步階段，所以，不能在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到我們期望的目標(biāo)。我們要根據(jù)地域特征，適當(dāng)?shù)囊?guī)劃農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生問題，從最基本著手，從垃圾、糞便、污水處理等最簡(jiǎn)單的問題著手，解決環(huán)保問題。同時(shí)還要不斷的在干部和群眾中普及環(huán)境衛(wèi)生方面的基本知識(shí)，并調(diào)度其積極性和主觀能動(dòng)性，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理和監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)造良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

環(huán)境衛(wèi)生論文:環(huán)境衛(wèi)生體制現(xiàn)狀與革新建議

一、國(guó)內(nèi)外城市環(huán)境衛(wèi)生體制現(xiàn)狀

1.國(guó)外現(xiàn)狀。環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)是城市公共服務(wù)的一部分。發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境衛(wèi)生管理總體趨勢(shì)是構(gòu)建統(tǒng)一的服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)行公共服務(wù)作業(yè)民營(yíng)化。英國(guó)、法國(guó)、瑞士，其環(huán)衛(wèi)運(yùn)行模式都打破了行業(yè)壟斷，采取環(huán)衛(wèi)部門民營(yíng)化或部分民營(yíng)化的環(huán)境衛(wèi)生管理體制。德國(guó)的環(huán)衛(wèi)事業(yè)是由政府參股的股份制企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。加拿大環(huán)衛(wèi)事業(yè)則是由政府協(xié)調(diào)，允許國(guó)內(nèi)的部分符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)的私人企業(yè)共同參與。20世紀(jì)90年代初，美國(guó)政府把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，盡可能的將環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)由政府行為變?yōu)槠髽I(yè)行為，減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，并為企業(yè)提供了商業(yè)機(jī)會(huì)。新加坡是國(guó)際公認(rèn)的“花園城市”，也是城市管理成功典例之一，新加坡充分利用市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展環(huán)衛(wèi)事業(yè)，采用私營(yíng)化、招投標(biāo)、產(chǎn)業(yè)化、公開化等一系列市場(chǎng)化運(yùn)作方式[1]。日本的環(huán)境衛(wèi)生也是亞洲國(guó)家中做的比較好的發(fā)達(dá)國(guó)家之一，日本的環(huán)衛(wèi)事業(yè)是以政府組織為主，允許部分私營(yíng)企業(yè)參與作為補(bǔ)充。

2.國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀。城市的環(huán)境衛(wèi)生是保障城市居民生活環(huán)境的基本底線，尋求適合中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的城市環(huán)境衛(wèi)生運(yùn)行模式，是城市環(huán)境衛(wèi)生工作的重點(diǎn)。自20世紀(jì)90年代至今，中國(guó)政府對(duì)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革的討論從未間斷。牛冬杰、趙由才（2007）分析了倫敦、紐約、東京、巴黎等發(fā)達(dá)國(guó)家城市在市容環(huán)衛(wèi)管理方面的異同點(diǎn)。徐品（2005）就新加坡制定前瞻性的垃圾處理戰(zhàn)略、高度重視城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、堅(jiān)持軟件和硬件建設(shè)并重、堅(jiān)持重罰和重教相結(jié)合、充分利用市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展環(huán)衛(wèi)事業(yè)五點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。毛華俊（2008）闡述了南京環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，成立環(huán)衛(wèi)保潔總公司，下設(shè)以街道為作業(yè)轄區(qū)的分公司，模擬股份制企業(yè)運(yùn)行方式，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在環(huán)衛(wèi)事業(yè)中的作用。國(guó)內(nèi)一些發(fā)達(dá)的城市根據(jù)城市建設(shè)中的需要，城市部分區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)境衛(wèi)生體制改革的試運(yùn)行，如北京、上海、廣州、南京、太原、深圳、杭州等地。但這些改革試運(yùn)行的地區(qū)是環(huán)衛(wèi)設(shè)施基礎(chǔ)較好的地區(qū)，環(huán)境衛(wèi)生的改革方式不能起到推廣運(yùn)行的作用，沒有解決環(huán)境衛(wèi)生運(yùn)行體制存在的根本問題[2~6]。

二、大連市沙河口區(qū)環(huán)境衛(wèi)生體制改革前的問題

大連市沙河口區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制改革前是政事合一的運(yùn)行體制，環(huán)衛(wèi)部門組織環(huán)境衛(wèi)生工作兼具監(jiān)督職能和服務(wù)職能。這種體制必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)自身難以履行有效的監(jiān)督，形成政企不分、統(tǒng)包統(tǒng)管，形成行業(yè)壟斷難以讓社會(huì)資本、民營(yíng)資本進(jìn)入環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)，致使環(huán)衛(wèi)部門的經(jīng)費(fèi)單一由政府提供，常常因經(jīng)費(fèi)不足許多工作無法繼續(xù)進(jìn)行；城市規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的需求增多，而環(huán)衛(wèi)工的福利待遇得不到提高，降低了工人參與環(huán)衛(wèi)工作的積極性，環(huán)衛(wèi)工人出現(xiàn)短缺；環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新時(shí)間長(zhǎng)、老化問題、機(jī)械化程度低。老舊小區(qū)、居民樓院因無物業(yè)而無人管理；市政界至城市出入口的公路和綠地等地域雖然被劃入交通部門負(fù)責(zé)，但實(shí)際工作中清掃保潔工作存在責(zé)任推諉現(xiàn)象。這種環(huán)境衛(wèi)生體制的運(yùn)行與現(xiàn)代化城市管理方式極不相適應(yīng)，大大降低了環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)水平和質(zhì)量。

三、大連市環(huán)境衛(wèi)生體制改革后的成果大連市2011年3月以沙河口區(qū)為試點(diǎn)，開始實(shí)施城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革，環(huán)境衛(wèi)生體制改革已經(jīng)取得了顯著的成果。

1.建立了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)衛(wèi)體制，實(shí)現(xiàn)政企分離。大連市沙河口區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革，按照企業(yè)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向進(jìn)行。體制方面，建立區(qū)、街二級(jí)管理體制，撤銷區(qū)環(huán)衛(wèi)處、城肥管理處建制，組建新的區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理中心和街道環(huán)境衛(wèi)生管理站；作業(yè)機(jī)制方面，開放環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，變事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制為社會(huì)化經(jīng)營(yíng)，保留了沙河口區(qū)環(huán)境衛(wèi)生部門的監(jiān)督檢查職責(zé)，將企業(yè)性質(zhì)的清掃保潔工作通過招投標(biāo)方式轉(zhuǎn)交企業(yè)完成，初步建立了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境衛(wèi)生體制。改革后使環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)了政企分開、管干分離，此次改革擴(kuò)大了清掃保潔范圍，并徹底解決了由于所屬部門不同導(dǎo)致的責(zé)任推諉現(xiàn)象。

2.優(yōu)化財(cái)政政策，健全環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)制度，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作創(chuàng)新。環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革建立了“以事核費(fèi)，以費(fèi)養(yǎng)事”的環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障體系。環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革后環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政局統(tǒng)一管理，并由市財(cái)政局根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生管理部門的考核結(jié)果按合同直接撥付給中標(biāo)企業(yè)，加強(qiáng)了財(cái)政部門對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管，并通過財(cái)政政策引導(dǎo)推動(dòng)了環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程。同時(shí)將中標(biāo)企業(yè)的環(huán)衛(wèi)資金有效的融入了環(huán)衛(wèi)事業(yè)中，企業(yè)的先進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施和技術(shù)得到了推廣，環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的機(jī)械化程度也有所提高，有效的通過企業(yè)的加入讓環(huán)衛(wèi)工作獲得創(chuàng)新。

3.完善人員安置制度，提高員工待遇，解決基層工人短缺問題。根據(jù)大連市沙河口區(qū)環(huán)衛(wèi)處人員結(jié)構(gòu)的具體情況，以“保留身份、不降待遇，多種安置、自愿選擇，同工同酬、多勞多得，多策并舉、保持穩(wěn)定”為基本原則，工人身份工作人員分配到中標(biāo)企業(yè)工作，工資不低于原事業(yè)單位工資水平。環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革后，基層的環(huán)衛(wèi)工人每月的基本工資都得到了很大提高，對(duì)解決基層工人短缺問題起到了很大作用。對(duì)于原環(huán)衛(wèi)處超編的干部人員，采用“超編運(yùn)行，自然減員”的辦法解決。

四、對(duì)大連市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革現(xiàn)狀的建議

大連市沙河口區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生體制改革取得了階段性成果，若要環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)做到完善并健康發(fā)展，針對(duì)此次大連市沙河口區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生體制改革提出了以下幾點(diǎn)建議。

1.不斷提高環(huán)衛(wèi)干部和工人的業(yè)務(wù)素質(zhì)。現(xiàn)今科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的形勢(shì)，使我們的生活無不與其相聯(lián)系。環(huán)衛(wèi)事業(yè)科技的投入也越來越多，各種新型環(huán)衛(wèi)工具和設(shè)施的使用，對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的業(yè)務(wù)素質(zhì)提也出了更高要求，而環(huán)衛(wèi)工作的管理也需要高素質(zhì)、高水平的環(huán)衛(wèi)干部。所以，對(duì)環(huán)衛(wèi)工作者的自身素質(zhì)的要求，應(yīng)作為對(duì)員工工作考核的內(nèi)容之一，對(duì)在職員工的教育亦是環(huán)衛(wèi)工作的重點(diǎn)[7]。例如，沙河口區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理中心可以針對(duì)在職員工進(jìn)行分類、分層培訓(xùn)，以職業(yè)教育為基礎(chǔ)，以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為主的教育制度，形成環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)技術(shù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、行政執(zhí)法和群眾工作四支職業(yè)化隊(duì)伍，分工合作共同完成沙河口區(qū)的環(huán)衛(wèi)工作，運(yùn)用科技的力量提高工作效率和質(zhì)量。

2.積極創(chuàng)新，加快城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)管理的信息化建設(shè)。信息化的建設(shè)是城市發(fā)達(dá)程度的表現(xiàn)，城市的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)作為衡量城市發(fā)展速度的標(biāo)準(zhǔn)之一，應(yīng)充分利用數(shù)字化信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，將城市環(huán)衛(wèi)工作管理的各種要素和信息資源加以整合并充分利用。例如，建立資料庫收集所有環(huán)衛(wèi)事件相關(guān)信息，公眾可以直接通過建立基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的信息系統(tǒng)報(bào)告非法丟棄垃圾事件；建立統(tǒng)一的數(shù)字化信息平臺(tái)，有利于參與環(huán)衛(wèi)工作的各部門之間工作的協(xié)調(diào)，杜絕責(zé)任推諉，同時(shí)可以減輕政府部門管理工作壓力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，公眾也可以隨時(shí)關(guān)注并參與環(huán)衛(wèi)工作的評(píng)價(jià)。環(huán)衛(wèi)工作信息化的建設(shè)，可以為市民提供更便捷的信息、通訊、在線電子服務(wù)和公共服務(wù)，拓寬市民參與城市環(huán)衛(wèi)管理工作的渠道，從而加快城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程[8]。#p#分頁標(biāo)題#e#

3.積極聯(lián)合高等院校創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加大環(huán)境衛(wèi)生工作科技含量。城市環(huán)衛(wèi)工作高科技的投入也是必不可少的，大連市聚集了許多科技開發(fā)研究所以及眾多高等院校，這些有利的條件都為環(huán)衛(wèi)工作科技創(chuàng)新提供了便利的條件，政府、企業(yè)都應(yīng)與這些部門積極聯(lián)合，研發(fā)垃圾清掃、收集、處理新技術(shù)、新設(shè)備，不但提升本地環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平，還對(duì)外輸出技術(shù)和設(shè)備以及提高環(huán)衛(wèi)工作效率的新產(chǎn)品，例如，節(jié)能垃圾清掃、清運(yùn)車，新式密閉垃圾收運(yùn)車，多功能智能清潔車，防腐蝕的涂層材料等，加大環(huán)衛(wèi)工作科技投入的比例，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作的科技創(chuàng)新。

4.擴(kuò)大公眾參與渠道，促進(jìn)公眾參與管理與監(jiān)督。城市居民是城市中的主體，環(huán)衛(wèi)事業(yè)涉及到生活在城市中的每一個(gè)成員，應(yīng)在市民及商業(yè)、企業(yè)等群體中開展各種活動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)與群眾的互動(dòng)和交流。公民可以通過政府網(wǎng)站、12345熱線、信訪投訴等多種渠道參與環(huán)衛(wèi)工作的監(jiān)督，強(qiáng)化自身的環(huán)境意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，每個(gè)公民也有責(zé)任和義務(wù)配合環(huán)衛(wèi)管理部門做好垃圾分類、垃圾投放等工作，讓每個(gè)公民都積極的參與到環(huán)境保護(hù)的隊(duì)伍中，每個(gè)公民都充分發(fā)揮主人公意識(shí)，從自身做起，從小事關(guān)注，共同建設(shè)美好的城市環(huán)境。

環(huán)境衛(wèi)生論文:農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治督查管理辦法

為確保鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成效，持續(xù)改善全鎮(zhèn)人居環(huán)境，進(jìn)一步提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)和管理水平，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治常態(tài)化管理，營(yíng)造一個(gè)整潔、有序、美觀的美好鄉(xiāng)村形象。根據(jù)《縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治督查考評(píng)辦法(試行)》（辦發(fā)〔2017〕69號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際特制定《鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治督查考評(píng)辦法》。

一、督查考評(píng)目標(biāo)

開展以“四清”、“五化”、“兩控”、“兩處理”、“兩示范”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動(dòng)，徹底整治垃圾亂倒、污水亂潑、柴草亂堆、農(nóng)膜亂飛、廣告亂貼、占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)等影響人居環(huán)境的問題，教育、引導(dǎo)廣大群眾樹立“是我家?環(huán)境靠大家”的講衛(wèi)生、勤清潔、重環(huán)保的理念，健全完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境面貌大提升的目標(biāo)。到2017年底，建成一批環(huán)境舒適優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施健全、服務(wù)設(shè)施配套、村容村貌整潔、村風(fēng)文明和諧的美麗村。

二、督查考評(píng)對(duì)象

(一)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生：依據(jù)《鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生集中整治實(shí)施方案》確定的責(zé)任區(qū)域和責(zé)任單位，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)各單位進(jìn)行考評(píng)。

(二)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生：對(duì)各村進(jìn)行督查考評(píng)；同時(shí)對(duì)包村、包片領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治履職情況進(jìn)行考評(píng)。

三、督查考評(píng)辦法

(一)督查考評(píng)主體：

1.督查：由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)村、鎮(zhèn)屬各單位的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治情況進(jìn)行不定期不間斷督查考評(píng)，每月不少于三次。

2.暗訪：由鎮(zhèn)督查組對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作情況進(jìn)行暗訪，暗訪結(jié)果納入考核，每月通報(bào)一次，對(duì)未及時(shí)或按規(guī)定要求做出整改的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

3.考評(píng)：由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)紀(jì)委以及鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)參加，鎮(zhèn)黨政辦抽調(diào)一名干部和4名村負(fù)責(zé)人（輪流安排村書記或村主任）組成考評(píng)組，每月對(duì)鎮(zhèn)區(qū)各單位的責(zé)任區(qū)域和各村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治情況進(jìn)行綜合考評(píng)。

(二)督查考評(píng)方式：

1、集中考評(píng)：每月月底由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成考評(píng)組集中進(jìn)行考評(píng)。

2、分組督查：黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分片帶領(lǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)逐村逐社不間斷進(jìn)行督查。

(三)督查考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)《鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實(shí)施方案》的文件內(nèi)容，根據(jù)全鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況和階段性工作重點(diǎn)確定當(dāng)月督查內(nèi)容。

（四）督查考評(píng)結(jié)果應(yīng)用。

1、考評(píng)組考評(píng)結(jié)果由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)匯總，共分為五個(gè)等次，其中：一等次1名，二等次3名，三等次3名，四等次3名，五等次3名，鎮(zhèn)政府每季度依據(jù)考評(píng)等次對(duì)各村環(huán)境衛(wèi)生整治費(fèi)用進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

2、督查考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的突出問題以《督查通報(bào)》形式及時(shí)向各村、鎮(zhèn)屬各單位反饋，同時(shí)建立問題臺(tái)賬，限期整改。

3、每月考評(píng)得分和排名情況通過公告欄、手機(jī)微信等形式公布，排名后三位的村由鎮(zhèn)黨委對(duì)村書記、主任、文書進(jìn)行約談，并責(zé)令村書記在鎮(zhèn)村干部會(huì)上做書面檢查；連續(xù)兩次排名后三位的村，給予村書記黨政紀(jì)處分；連續(xù)三次排名后三位的村，按照《鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作問責(zé)辦法（試行）》、村委員會(huì)組織法啟動(dòng)問責(zé)程序，鎮(zhèn)黨委委派包村領(lǐng)導(dǎo)為及時(shí)書記，同時(shí)年終考核不定等次。

4、每月的考核結(jié)果累計(jì)分?jǐn)?shù)作為該村委會(huì)年終考核的重要依據(jù)。

5、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治日常考核結(jié)果按30%的比例納入各村年度衛(wèi)生考核，年終考核將環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作按30%的比例單獨(dú)列項(xiàng)進(jìn)行考核，依據(jù)該村年終累計(jì)得分進(jìn)行綜合考核，成績(jī)排名靠前的村，以及在環(huán)境衛(wèi)生綜合整治中成績(jī)優(yōu)異、表現(xiàn)突出的個(gè)人，由鎮(zhèn)黨委、政府按以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予獎(jiǎng)勵(lì)；工作不達(dá)標(biāo)，排名后三位的村實(shí)行“一票否決”，當(dāng)年不得評(píng)先樹優(yōu)。

6、包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部與各村環(huán)境衛(wèi)生整治考評(píng)結(jié)果相結(jié)合，同考核、同獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。每月考評(píng)為第四、第五等次的村，身份是公務(wù)員的包村領(lǐng)導(dǎo)罰款100元，干部罰款50；身份是事業(yè)人員的包村領(lǐng)導(dǎo)扣發(fā)當(dāng)月績(jī)效工資的10%—20%，干部扣5%—10%，對(duì)不按時(shí)上繳罰款的，年終考核不定等次。

7、集中考評(píng)結(jié)果占總分值的50%，班子成員專題會(huì)議綜合測(cè)評(píng)結(jié)果占總分值的50%，總分作為當(dāng)年各村考評(píng)依據(jù)。

8、分組督查中每發(fā)現(xiàn)一處，保潔員扣發(fā)工資30元，監(jiān)督員扣發(fā)工資100元，村干部扣發(fā)工資100元，由村上執(zhí)行，鎮(zhèn)政府從該村當(dāng)季獎(jiǎng)補(bǔ)資金中扣除。

環(huán)境衛(wèi)生論文:環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理督查考核辦法

一、環(huán)衛(wèi)科在辦事處環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)施對(duì)辦事處轄區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生的“日督查、周檢查、月評(píng)比”活動(dòng)。

二、環(huán)衛(wèi)科每周對(duì)主次干道、背街小巷、居民樓院的環(huán)境衛(wèi)生狀況和清掃保潔、垃圾清運(yùn)、雜物清理等情況進(jìn)行一遍地督查，發(fā)現(xiàn)不符合城市環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理辦法的情況，逐一進(jìn)行拍照并向有關(guān)責(zé)任單位（各社區(qū)、環(huán)衛(wèi)科、城建科、園林科）下發(fā)限期整改責(zé)任書，整改責(zé)任單位整改到位之后向辦事處寫出整改報(bào)告，環(huán)衛(wèi)科到現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核后予以消號(hào)。

三、對(duì)各社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的周檢查、月評(píng)比工作，由環(huán)衛(wèi)科組織，在辦事處環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長(zhǎng)和成員參與下實(shí)施，每月4次，其中社區(qū)主任參與1次，社區(qū)主抓環(huán)衛(wèi)工作的副職參與2次，分包社區(qū)科室長(zhǎng)參與1次，每季度辦事處全體班子成員和社區(qū)支書參與1次。參與周檢查的人員每個(gè)人對(duì)各社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作情況進(jìn)行排序，排序分建成、半建成區(qū)兩塊進(jìn)行，各排出1—8名，每個(gè)參與檢查人員的排序情況相加之后的數(shù)字即為各社區(qū)的周檢查結(jié)果。

四、計(jì)分辦法：每月考評(píng)按百分制計(jì)算，周檢查每次為10分，檢查結(jié)果較高計(jì)9分，低計(jì)6分；被市電視臺(tái)曝光一次扣10分，沒有按限期整改到位加倍扣分；在愛衛(wèi)辦等單位檢查中被扣分的，每處扣6分，限期整改不到位的加倍扣分；被市領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)建辦、市委市政府督查考評(píng)辦公室、市委市政府兩辦批評(píng)一次扣5分，限期不整改到位的加倍扣分；辦事處領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)衛(wèi)督查考評(píng)科日督查發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)一處整改通知書扣1分，限期整改不到位的加倍扣分。被市電視臺(tái)表揚(yáng)一次加獎(jiǎng)5分，被市委市政府通報(bào)表揚(yáng)一次加獎(jiǎng)5分，被市創(chuàng)建辦、市委市政府督查考評(píng)辦通報(bào)表揚(yáng)一次加獎(jiǎng)3分。

五、每月對(duì)日督查、周檢查以及按計(jì)分辦法計(jì)算的情況，提交黨工委辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議，對(duì)各社區(qū)及有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)并提出表揚(yáng)和批評(píng)。

六、每季度對(duì)三個(gè)月的月考評(píng)結(jié)果進(jìn)行匯總并提交黨工委辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議進(jìn)行審議，對(duì)排在前三名的社區(qū)給予通報(bào)表揚(yáng)，并給予加分獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排在一名的社區(qū)通報(bào)批評(píng)，社區(qū)向黨工委辦事處寫出書面檢查，并就社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作提出整改方案，并限期落實(shí)。

七、月考評(píng)結(jié)果，記入年終辦事處對(duì)社區(qū)考核成績(jī)。

環(huán)境衛(wèi)生論文:城市環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理辦法

一、目標(biāo)要求

以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為總體目標(biāo)，以“潔凈、亮綠、清新、有序”為標(biāo)準(zhǔn)，以健全環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，落實(shí)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化檢查評(píng)比和實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣為手段，提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和管理水平。

二、健全機(jī)制

（一）健全、規(guī)范環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，明確崗位職責(zé)

1、轄區(qū)主次干道的清掃保潔由辦事處環(huán)衛(wèi)科按照路段等級(jí)確定清掃保潔工人的人數(shù)，明確崗位職責(zé)。

2、背街小巷居民樓院的清掃保潔，由各社區(qū)按照其所轄需要清掃保潔的公共區(qū)域確定人數(shù)，并明確崗位職責(zé)；關(guān)于清掃保潔人數(shù)的確定。

3、城市生活垃圾的收集中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，由環(huán)衛(wèi)科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，暫按照現(xiàn)有收集清運(yùn)工人劃定的區(qū)域進(jìn)行作業(yè)，各社區(qū)依照日產(chǎn)日清、無積存的標(biāo)準(zhǔn)要求加強(qiáng)監(jiān)督管理；必要情況下，依據(jù)垃圾收集的數(shù)量和頻次進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

4、城市建筑垃圾（包括裝修垃圾）的清運(yùn)由城建科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，各社區(qū)對(duì)產(chǎn)生建筑垃圾的業(yè)主進(jìn)行監(jiān)督管理，防止積存，亂倒現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施

1、辦事處按照市政府的要求建設(shè)、改造垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁，各社區(qū)對(duì)于新建中轉(zhuǎn)站要按照城市規(guī)劃的要求做好配合，對(duì)于公廁建設(shè)要按照辦事處每個(gè)社區(qū)新建一座二類公廁的要求抓好落實(shí)。

2、關(guān)于主次干道果皮箱的安置，按照市政府的要求由辦事處負(fù)責(zé)落實(shí)，達(dá)到每50米一個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)。

3、各社區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)：居民樓院每個(gè)門棟配備1個(gè)垃圾桶，獨(dú)家院每排配備一個(gè)垃圾桶，或3000平方米建一個(gè)密閉式垃圾房，城鄉(xiāng)結(jié)合部尚未改造的居民區(qū)以建密閉式垃圾房為主，數(shù)量密度以滿足需要方便居民為宜，原則上不少于20戶1個(gè)，桶房可以相互替代，但要完成總的目標(biāo)任務(wù)，達(dá)到方便居民，生活垃圾不見天不落地的要求。

4、清掃保潔工人要配齊保潔工具，包括掃帚、笤帚、灰斗、鐵锨、三輪車等達(dá)到每人一套，從事主次干道清掃保潔的由辦事處配備，負(fù)責(zé)居民樓院和背街小巷清掃保潔的工具由社區(qū)落實(shí)。

5、轄區(qū)單位和門店以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的小區(qū)，也要配齊密閉式垃圾收集容器，容量以能滿足本單位2日所產(chǎn)垃圾量為宜。

（三）健全管理制度

1、清掃保潔：

（1）環(huán)衛(wèi)科要完善主次干道清掃保潔制度，落實(shí)“24小時(shí)兩掃、全天保潔“的要求，明確上下班時(shí)間和清掃保潔的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（2）各社區(qū)要健全背街小巷居民樓院的清掃保潔制度，落實(shí)“24小時(shí)一掃、全天保潔”的要求，明確清掃、保潔的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，劃定每個(gè)環(huán)衛(wèi)工人的清掃保潔區(qū)域，并使其知道崗位職責(zé)。

（3）物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的小區(qū)和單位的清掃保潔的監(jiān)督管理，也要納所在社區(qū)的檢查評(píng)比，對(duì)于達(dá)不到要求的責(zé)令改正，并向有關(guān)部門通報(bào)。

2、垃圾清運(yùn)：

(1)環(huán)衛(wèi)科要針對(duì)啟用新生活垃圾填埋場(chǎng)的具體情況通過近一階段的運(yùn)行，完善垃圾清運(yùn)機(jī)制和制度。

(2)各社區(qū)要按照辦事處總的要求和本社區(qū)具體情況，健全對(duì)生活垃圾清運(yùn)的監(jiān)督管理制度，保障日產(chǎn)日清以及不見天不落地?zé)o積存目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(3）各社區(qū)要與轄區(qū)門店、單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂生活垃圾處置協(xié)議，督促清運(yùn)工人按照協(xié)議的約定搞好上門收集工作，切實(shí)解決亂倒問題；同時(shí)要在居民區(qū)中開展定時(shí)投放和收集垃圾的宣傳、教育、引導(dǎo)活動(dòng)，提高居民維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)的自覺性。

3、“門前三包”制度

各社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)門店、單位“門前三包”責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督管理，對(duì)于違反“門前三包”責(zé)任制要求，不服從監(jiān)管的門店，要建立違法違章行為抄告制度，提請(qǐng)市有關(guān)職能部門執(zhí)法，以確保“門前三包”責(zé)任制的落實(shí)。

4、督查評(píng)比制度

（1）各社區(qū)要建立和完善對(duì)清掃保潔、垃圾清運(yùn)工人的日常監(jiān)督制度，通過制度的約束和落實(shí)提高管理水平。

（2）環(huán)衛(wèi)科、園林科、城建科等職能科室，按照其職責(zé)分工，建立并完善相應(yīng)的日常監(jiān)督管理制度，以保障管理水平的提高。

（3）辦事處環(huán)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組按照黨工委、辦事處的要求，對(duì)轄區(qū)整個(gè)環(huán)衛(wèi)工作開展周檢查、月評(píng)比、季考核工作，通過檢查、評(píng)比、考核促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生管理水平和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、辦事處建立城市環(huán)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作的日常督查、檢查、評(píng)比、考核和管理工作。

2、各社區(qū)要建立支書、主任掛帥，相關(guān)班子成員主抓，有關(guān)同志配合的環(huán)衛(wèi)工作落實(shí)機(jī)構(gòu)，以保障各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)工作的落實(shí)。

（二）落實(shí)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格評(píng)比獎(jiǎng)罰。

1、各社區(qū)與環(huán)衛(wèi)規(guī)費(fèi)征收科配合，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)居民戶城市生活垃圾處理費(fèi)的征收，擴(kuò)大征收面提高征收率，以保障清掃保潔工人工資的落實(shí)。

2、辦事處財(cái)政將環(huán)衛(wèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，優(yōu)先保障環(huán)衛(wèi)工人工資的發(fā)放和環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，以保障環(huán)衛(wèi)正常工作的開展。

3、為使環(huán)境衛(wèi)生各項(xiàng)制度落到實(shí)處，由辦事處環(huán)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各社區(qū)和環(huán)衛(wèi)、園林、城建等職能部門進(jìn)行周檢查、月評(píng)比、季考核、全年總評(píng)。對(duì)按月評(píng)出名次的得分情況作為季考核、全年總評(píng)的依據(jù)，每月公布名次，每季度對(duì)考核排在前5名的社區(qū)命名為環(huán)衛(wèi)工作紅旗單位。6—10名的命名為環(huán)衛(wèi)工作先進(jìn)單位，對(duì)每月排在一名的實(shí)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)季度考核排在一名的實(shí)行黃牌警告，并建議對(duì)主抓領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整分工，對(duì)全年總評(píng)排在一名的社區(qū)實(shí)行一票否決，取消一切評(píng)先資格，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的組織處理。

環(huán)境衛(wèi)生論文:數(shù)字化管理對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理的運(yùn)用

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，城市環(huán)境衛(wèi)生已經(jīng)成為當(dāng)前城市建設(shè)的重要工作內(nèi)容，對(duì)城市衛(wèi)生管理也有了更高的要求。環(huán)境衛(wèi)生管理的效果直接影響人們的生活質(zhì)量。隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生提出了更高的要求，國(guó)家也高度重視城市的環(huán)境衛(wèi)生管理。文章針對(duì)數(shù)字化管理在環(huán)境衛(wèi)生管理中的應(yīng)用進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：數(shù)字化管理；環(huán)境衛(wèi)生管理；城市建設(shè)；環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)；車輛交通

縱觀當(dāng)今社會(huì)，可以看出環(huán)境衛(wèi)生已經(jīng)滲透到我們生活中的方方面面，良好的環(huán)境衛(wèi)生對(duì)于社會(huì)的和諧發(fā)展以及進(jìn)步有積極的促進(jìn)作用。隨著數(shù)字化技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字化管理技術(shù)的應(yīng)用也越來越廣泛。在環(huán)境衛(wèi)生管理中引用數(shù)字化管理技術(shù)，可以大幅度提高環(huán)境衛(wèi)生管理的水平，進(jìn)一步提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。

1數(shù)字化管理技術(shù)在環(huán)境衛(wèi)生管理中的重要意義

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動(dòng)了市場(chǎng)的發(fā)展步伐，各行各業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也在日益加劇。只有不斷采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，應(yīng)用先進(jìn)的管理模式，才能使企業(yè)處于不敗之地。隨著人們對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的要求越來越高，數(shù)字化管理技術(shù)在環(huán)境衛(wèi)生管理中的作用也日漸凸顯出來，在很大程度上提升了城市環(huán)境衛(wèi)生的管理水平。

2數(shù)字化管理在環(huán)境衛(wèi)生管理中的應(yīng)用

2.1數(shù)字化管理可以對(duì)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控

數(shù)字化管理可以對(duì)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，簡(jiǎn)單來說，就是在檢查城市的環(huán)境衛(wèi)生時(shí)，可以通過攝像頭等設(shè)備進(jìn)行多方位、多角度的拍攝，進(jìn)而可以把握城市環(huán)境的實(shí)際情況。除此之外，可以將衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝在清掃車上，這樣就可以在發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生問題之后，及時(shí)時(shí)間定位到附近的清掃車，方便最近的清掃車進(jìn)行清掃工作，這樣不僅可以在及時(shí)時(shí)間處理環(huán)境衛(wèi)生問題，保障環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，還可以降低成本。

2.2數(shù)字化管理可以對(duì)車輛交通進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控

可以在車輛上安裝數(shù)字化設(shè)備來對(duì)城市作業(yè)車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)定位，以方便科學(xué)管理。這樣一來就可以掌握車輛的動(dòng)向，對(duì)其行駛軌跡了如指掌，進(jìn)而方便對(duì)車輛進(jìn)行有效的調(diào)度。這就要求在作業(yè)之前，制定和設(shè)計(jì)急性的預(yù)定軌道，設(shè)置好相關(guān)的數(shù)字化設(shè)備。通過數(shù)字化管理，就能自車輛偏離行駛軌道或者出現(xiàn)錯(cuò)亂時(shí)及時(shí)發(fā)出警報(bào)，在及時(shí)時(shí)間提醒駕駛員，并且記錄下車輛的實(shí)際交通情況。

2.3數(shù)字化管理可以做好車輛的信息管理工作

數(shù)字化管理在城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的應(yīng)用，有助于及時(shí)地掌握城市的衛(wèi)生環(huán)境情況以及車輛的各類信息及行駛情況。數(shù)字化管理可以通過建立完整的數(shù)據(jù)信息庫，將車輛的車型、數(shù)量、車況等相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)展示，之后交由相關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。除此之外，通過使用數(shù)字化管理方法還可以根據(jù)車輛的實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行合理的調(diào)度和配置。

2.4數(shù)字化管理模式便于駕駛員進(jìn)行調(diào)度管理

數(shù)字化管理中的“鑰匙盤”功能可以隨時(shí)查找車輛駕駛員的考勤情況以及自然情況等信息。可以通過語音短信群發(fā)功能或者對(duì)講功能來臨時(shí)調(diào)度駕駛員。通過采用數(shù)字化管理技術(shù)可以使得駕駛員掌握各項(xiàng)工作，在進(jìn)行環(huán)衛(wèi)工作時(shí)一旦出現(xiàn)突發(fā)狀況，駕駛員就可以在及時(shí)時(shí)間向指揮中心進(jìn)行匯報(bào)。當(dāng)出現(xiàn)特殊情況時(shí)，駕駛員還可以通過數(shù)字化設(shè)備以最快的速度進(jìn)行人員和車輛的調(diào)度，進(jìn)而提升環(huán)境衛(wèi)生管理工作的現(xiàn)代化水平。

2.5數(shù)字化管理有助于統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理以及數(shù)據(jù)信息分析

縱觀環(huán)境衛(wèi)生工作的全局，數(shù)字化管理技術(shù)能夠在很大程度上促進(jìn)環(huán)衛(wèi)管理信息的處理。通過采用數(shù)字化技術(shù)可以大幅度提高信息的處理能力，在進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生管理過程中也可以高效地處理各類信息，并進(jìn)行分析處理，為其他管理工作提供數(shù)據(jù)支撐。

2.6數(shù)字化管理有助于降低環(huán)境衛(wèi)生管理的成本

數(shù)字化管理技術(shù)在環(huán)境衛(wèi)生管理中的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的處理和匯總，并且能夠在及時(shí)時(shí)間進(jìn)行車輛和人員的配置及調(diào)度，大幅度提高了環(huán)境衛(wèi)生管理工作的現(xiàn)代化程度和便捷程度，并降低了人力資源和物力資源的使用量，在很大程度上提高了環(huán)境衛(wèi)生管理的水平，降低管理成本。

3數(shù)字化管理在環(huán)境衛(wèi)生管理中的應(yīng)用措施

3.1逐步改變傳統(tǒng)的管理理念

隨著人們生活水平的不斷提高，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作有了更高的要求。政府部門也提高了對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作的管理標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境衛(wèi)生管理工作具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，在進(jìn)行工作時(shí)的時(shí)效較長(zhǎng)，單人作業(yè)模式較為普遍，質(zhì)量管理難度較大。傳統(tǒng)的環(huán)境衛(wèi)生管理模式很少采用高科技手段，管理存在一定的死角，無法形成無死角的管理，使得環(huán)境衛(wèi)生管理水平很難大幅度提高。通過分析總結(jié)環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)當(dāng)前環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的新局面，不斷改革創(chuàng)新、改變思路、深化改革，逐步引用先進(jìn)的管理技術(shù)和現(xiàn)代化的管理手段，采用數(shù)字化管理技術(shù)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生管理工作，以提高整體管理水平。

3.2提高重視程度，加大資金投入

政府部門應(yīng)逐步加大資金投入，逐步加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理中數(shù)字化技術(shù)設(shè)施建設(shè)。并通過合理進(jìn)行資金投入比例，不斷貫徹國(guó)家相關(guān)政策，使得環(huán)境衛(wèi)生管理工作的現(xiàn)代化水平逐步提高，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作的數(shù)字化管理。剛開始籌建環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)控管理指揮調(diào)度系統(tǒng)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)、管理者以及項(xiàng)目的具體負(fù)責(zé)人都要對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的實(shí)際需求進(jìn)行深入調(diào)查，并加強(qiáng)數(shù)字化管理技術(shù)在環(huán)境衛(wèi)生管理中的應(yīng)用，提高重視程度，加大資金投入。通過與具有相應(yīng)數(shù)字化技術(shù)支撐系統(tǒng)的開發(fā)公司通力合作，來構(gòu)建總體的系統(tǒng)建設(shè)框架，并撰寫前期規(guī)劃。為確保數(shù)字化系統(tǒng)的順利建成以及運(yùn)行質(zhì)量，中心應(yīng)成立專門的數(shù)字化信息管理辦公室，為數(shù)字化管理在環(huán)境衛(wèi)生管理中的應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

3.3做好規(guī)劃工作，逐步推進(jìn)數(shù)字化管理

當(dāng)完成環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)控管理指揮調(diào)度系統(tǒng)之后，數(shù)字化管理尚需進(jìn)行深入探索。這就需要做好規(guī)劃管理工作，并逐步推進(jìn)數(shù)字化管理。首先，應(yīng)該進(jìn)行硬件設(shè)施的完善，之后在新環(huán)衛(wèi)設(shè)施上安裝系統(tǒng)；其次，需要確保前期規(guī)劃的嚴(yán)密性和完整性，為垃圾收集、公廁保潔、道路清潔以及安全生產(chǎn)等工作的進(jìn)一步發(fā)展預(yù)留出空間和多個(gè)對(duì)外接口，因此在進(jìn)行規(guī)劃工作時(shí)應(yīng)考慮到長(zhǎng)期的發(fā)展，在滿足現(xiàn)有功能的前提下為未來的開發(fā)利用預(yù)留空間。

3.4注重應(yīng)用并逐步完善

在系統(tǒng)試運(yùn)行階段，可能會(huì)出現(xiàn)科技化、數(shù)字化管理手段帶來的不穩(wěn)定性、不性、不適應(yīng)性等問題，需要不斷地根據(jù)實(shí)際問題進(jìn)行改進(jìn)。比如，在車輛運(yùn)行過程中車載系統(tǒng)可能會(huì)受到噪音的影響，導(dǎo)致聲音模糊不清；在系統(tǒng)登錄時(shí)出現(xiàn)的不穩(wěn)定狀態(tài)導(dǎo)致各分中心都不能正常登錄系統(tǒng)或者是地圖的顯示不清晰或不顯示；油耗顯示的數(shù)據(jù)與實(shí)際耗油量存在一定的差異，具有一定的不性；當(dāng)車輛處于靜止?fàn)顟B(tài)時(shí)，車載電瓶的耗電量過大；車輛上所安裝的設(shè)備線路不夠合理，存在一定的安全隱患。針對(duì)上述問題，中心以及數(shù)字化管理系統(tǒng)的開發(fā)中心通過不斷努力已經(jīng)解決了部分難題，系統(tǒng)也得到了一定的完善，但尚需進(jìn)一步完善。

3.5提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員的綜合素質(zhì)水平

數(shù)字化管理技術(shù)的應(yīng)用對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生工作人員來說具有一定的挑戰(zhàn)性，因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作人員的培訓(xùn)力度，使其掌握更多的數(shù)字化管理技術(shù)和管理理念，只有這樣才能發(fā)揮數(shù)字化管理的較大效能。可以通過定期和不定期的培訓(xùn)活動(dòng)來提高環(huán)境衛(wèi)生的管理人員和工作人員的綜合素質(zhì)，使其具備數(shù)字化管理的相關(guān)知識(shí)技能。通過專業(yè)的培訓(xùn)以及舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)來提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員的綜合素質(zhì)。在培訓(xùn)過程中應(yīng)對(duì)數(shù)字化管理的工作流程、相關(guān)的理論知識(shí)、技術(shù)手段等進(jìn)行培訓(xùn)。除此之外，應(yīng)該建立健全人員管理體系，設(shè)置專門的人員進(jìn)行數(shù)字化管理工作，并通過設(shè)置崗位責(zé)任制度，明確劃分工作職責(zé)，確保該制度嚴(yán)格執(zhí)行。只有這樣才能讓環(huán)境衛(wèi)生工作人員掌握的技術(shù)、最前沿的動(dòng)態(tài)，才能提高數(shù)字化管理水平。

4在環(huán)境衛(wèi)生管理工作中貫徹落實(shí)數(shù)字化管理

4.1逐步強(qiáng)化應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)施管理意識(shí)

為提高數(shù)字化管理在環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的應(yīng)用效果，應(yīng)該進(jìn)行觀念的轉(zhuǎn)變，要敢于接受新鮮事物，采用現(xiàn)代化的管理理念和管理方法。不斷提高對(duì)應(yīng)用型系統(tǒng)的重視程度，營(yíng)造良好的數(shù)字化管理學(xué)習(xí)氛圍，大力開展數(shù)字化管理相關(guān)的宣傳活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性，不斷實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理，逐步提高環(huán)境衛(wèi)生管理工作質(zhì)量。

4.2建立健全數(shù)字化管理系統(tǒng)保障機(jī)制

應(yīng)根據(jù)數(shù)字化管理在環(huán)境衛(wèi)生管理中的運(yùn)用實(shí)際情況，廣泛聽取各部門的意見及建議，對(duì)《環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)控管理指揮調(diào)度系統(tǒng)管理規(guī)定》進(jìn)行進(jìn)一步的修改和完善，并按照《管理規(guī)定》的相關(guān)要求建立指揮中心以及各分中心的軟硬件設(shè)施維修保養(yǎng)制度以及系統(tǒng)管理的實(shí)施辦法等規(guī)章制度。與此同時(shí)，需要采取相應(yīng)的激勵(lì)措施并不斷完善系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，對(duì)于在使用數(shù)字化管理中發(fā)揮重要作用具有突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，并進(jìn)行宣傳和表彰，以推動(dòng)數(shù)字化管理在環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的應(yīng)用。

5結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，人們的生活質(zhì)量不斷提高，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生有了更高的要求，數(shù)字化管理在環(huán)境衛(wèi)生管理中的應(yīng)用大幅度提高了環(huán)境管理工作的現(xiàn)代化水平，對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生管理工作的發(fā)展有積極的推動(dòng)作用，并有助于環(huán)境衛(wèi)生管理工作中人力資源以及物力資源的優(yōu)化配置，不僅提高了環(huán)境衛(wèi)生管理工作的效率和質(zhì)量，同時(shí)節(jié)約了管理成本和運(yùn)行成本，促進(jìn)了環(huán)境衛(wèi)生管理工作的進(jìn)一步發(fā)展，以更好地為人民群眾服務(wù)。

環(huán)境衛(wèi)生論文:預(yù)防醫(yī)學(xué)環(huán)境衛(wèi)生教學(xué)質(zhì)量剖析

【關(guān)鍵詞】　環(huán)境衛(wèi)生學(xué)；教學(xué)；體會(huì)

【摘要】環(huán)境衛(wèi)生學(xué)是應(yīng)用醫(yī)學(xué)科學(xué)和環(huán)境科學(xué)的理論、技術(shù)來研究環(huán)境因素對(duì)人群健康的影響，闡明其規(guī)律以及如何消除這些影響的學(xué)科。它是預(yù)防醫(yī)學(xué)的重要組成部分，也是環(huán)境科學(xué)的分支學(xué)科，是預(yù)防醫(yī)學(xué)學(xué)生所必修的主干課程，具有理論基礎(chǔ)廣泛和實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)。近年來，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的快速發(fā)展對(duì)環(huán)境衛(wèi)生學(xué)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，例如，高危人群概念的提出加深了對(duì)環(huán)境衛(wèi)生學(xué)病因的探索，環(huán)境污染物健康危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)也日趨向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化靠攏。為了能夠結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，提高教學(xué)質(zhì)量，以及使該學(xué)科更好地應(yīng)用到實(shí)踐中，為人類健康服務(wù)，根據(jù)教學(xué)實(shí)踐以及經(jīng)驗(yàn)交流，就教學(xué)中常碰到的一些問題進(jìn)行了分析，并初步探討了如何提高教學(xué)效率的一些體會(huì)。

一、把握學(xué)科特點(diǎn)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力

在當(dāng)今社會(huì)，工業(yè)化進(jìn)程的突飛猛進(jìn)，能源的過度開發(fā)和應(yīng)用，隨之帶來的是嚴(yán)重的環(huán)境污染。環(huán)境污染造成的健康危害已逐步凸現(xiàn)，除了時(shí)有發(fā)生的急性事故和傳染病以外，也造成我國(guó)慢性非傳染病的患病率和死亡率逐年上升，疾病譜的改變使得國(guó)家和社會(huì)更加注重對(duì)環(huán)境危險(xiǎn)因素的控制。而環(huán)境衛(wèi)生學(xué)的主要內(nèi)容就是講述大氣、水、居住環(huán)境以及生活方式等每個(gè)人身邊隨時(shí)存在的外界環(huán)境因素和我們健康的關(guān)系。因此，在開課伊始就要使學(xué)生意識(shí)到該學(xué)科與人類自身健康的密切程度，明確學(xué)習(xí)目的和用途，即方向性和實(shí)用性，明白要延長(zhǎng)壽命，提高生活質(zhì)量，都離不開對(duì)環(huán)境的控制和對(duì)疾病的預(yù)防，使學(xué)生樹立正確的學(xué)習(xí)觀，從而激發(fā)其學(xué)習(xí)動(dòng)力。尤其對(duì)非預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)的學(xué)生，要改變其過去認(rèn)為預(yù)防醫(yī)學(xué)“無用”的觀點(diǎn)，讓學(xué)生將該學(xué)科和現(xiàn)實(shí)緊密聯(lián)系起來，使其認(rèn)識(shí)到該學(xué)科的學(xué)習(xí)對(duì)于促進(jìn)健康的重要性，激發(fā)他們的求知欲。

二、結(jié)合具體實(shí)例講解，增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣，加強(qiáng)理解，鞏固記憶

環(huán)境衛(wèi)生學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，單純的理論講解，很難提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。為了讓學(xué)生更好的理解和掌握基礎(chǔ)知識(shí)，除了事先要根據(jù)教學(xué)大綱認(rèn)真?zhèn)湔n，對(duì)教材精心編排外，更要密切聯(lián)系實(shí)際，圍繞實(shí)例展開教學(xué)。教材中的實(shí)例一般是比較典型的例子，而補(bǔ)充一些新發(fā)生的，尤其是發(fā)生在學(xué)生身邊的實(shí)例，會(huì)讓學(xué)生感覺到這些知識(shí)每時(shí)每刻都與自身相關(guān)。比如講述化妝品衛(wèi)生時(shí)，結(jié)合目前在學(xué)生中普遍流行染發(fā)的現(xiàn)象進(jìn)行講解。染發(fā)在學(xué)生的眼中是一種美的時(shí)尚，學(xué)生有染發(fā)經(jīng)歷的不在少數(shù)，躍躍欲試的人更不計(jì)其數(shù)。但事實(shí)上，大部分人并不知道染發(fā)劑的成分，更不知道染發(fā)劑給健康帶來的影響。在課堂上以此為話題，提問學(xué)生是否知道長(zhǎng)期頻繁染發(fā)對(duì)身體的損害等，給學(xué)生一個(gè)短時(shí)間的發(fā)言與討論，引起學(xué)生的興趣，活躍學(xué)生的思維和課堂氣氛，就此過渡到化妝品對(duì)健康的影響。通過這些生活化的舉例講解，使學(xué)生意識(shí)到原來環(huán)境與健康的問題就在我們的生活中，加強(qiáng)了學(xué)生對(duì)該內(nèi)容的理解掌握，同時(shí)也增強(qiáng)了學(xué)習(xí)興趣。

三、根據(jù)認(rèn)知規(guī)律，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力

教育心理學(xué)中提出了教學(xué)過程具有一定的認(rèn)知規(guī)律，作為高校教師應(yīng)該了解并遵循這個(gè)規(guī)律，按照認(rèn)知規(guī)律去組織教學(xué)，努力提高課堂教學(xué)實(shí)效，才能更好的提高教學(xué)質(zhì)量，達(dá)到培養(yǎng)人才的目的。認(rèn)知規(guī)律在教學(xué)的體現(xiàn)上主要是教師角色從過去知識(shí)的機(jī)械灌輸者轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)學(xué)生主動(dòng)接受者，明確學(xué)生主體作用，培養(yǎng)其自主學(xué)習(xí)能力。傳統(tǒng)的教學(xué)中切都是由教師主宰，從教學(xué)內(nèi)容、方法、步驟都是教師事先安排好的，學(xué)生被動(dòng)接受知識(shí)，即上課時(shí)教師忙于灌輸內(nèi)容，學(xué)生忙于記筆記，學(xué)生的思維處于遲鈍狀態(tài)，對(duì)學(xué)習(xí)的內(nèi)容不加以理解、思考、推理，僅僅停留于書面文字的記憶，或者僅僅為了應(yīng)付考試。而要達(dá)到培養(yǎng)現(xiàn)代化人才的目的，不僅僅要學(xué)生接受知識(shí)，更重要的是學(xué)會(huì)如何自主學(xué)習(xí)知識(shí)、利用知識(shí)，這需要教師發(fā)掘?qū)W生的主動(dòng)性和積極性。我們的經(jīng)驗(yàn)是教學(xué)中安排一定的時(shí)間，創(chuàng)造一定的情境和空間，讓學(xué)生結(jié)合實(shí)際提出問題，引導(dǎo)學(xué)生積極思考，然后進(jìn)行討論，鍛煉學(xué)生運(yùn)用知識(shí)的能力，針對(duì)學(xué)生的不解之處，在學(xué)生原有的知識(shí)層面上逐漸展開，進(jìn)行講解。通過這樣的學(xué)習(xí)，學(xué)生會(huì)獲得更深的理解和更多的知識(shí)，同時(shí)增加主動(dòng)探索知識(shí)的興趣。例如，在講解住宅衛(wèi)生時(shí)，針對(duì)目前室內(nèi)裝修污染較嚴(yán)重的事實(shí)，創(chuàng)建室內(nèi)污染與健康效應(yīng)的情景，引導(dǎo)學(xué)生提出室內(nèi)裝修污染的問題，搜尋相關(guān)資料并提出解決方案，讓學(xué)生獲得成功的喜悅，從而加強(qiáng)學(xué)生對(duì)知識(shí)的主動(dòng)探索能力。

四、靈活運(yùn)用多媒體工具，注意教學(xué)技巧，提高教學(xué)效率

過去的備課僅僅依靠教科書和參考書來準(zhǔn)備護(hù)理學(xué)。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及，現(xiàn)代教學(xué)媒體如多媒體計(jì)算機(jī)、教室網(wǎng)絡(luò)、校園網(wǎng)和因特網(wǎng)等已走進(jìn)校園并為教學(xué)提供了前所未有的理想環(huán)境。目前大學(xué)教學(xué)已基本普遍運(yùn)用多媒體進(jìn)行教學(xué)，多媒體形式比傳統(tǒng)板書更直觀、生動(dòng)，提供多種感官的綜合刺激，能增大信息密度，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，使學(xué)生更容易了解本學(xué)科的前沿知識(shí)，能激發(fā)學(xué)生產(chǎn)生強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)欲望，發(fā)揮學(xué)生的認(rèn)知主體作用，有利于知識(shí)的獲取與保持。但我們要靈活運(yùn)用多媒體工具，不能僅僅把多媒體課件作為書面?zhèn)湔n的替代工具，應(yīng)該把它作為一種提高教學(xué)質(zhì)量和效率，和提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的一種工具。在制作多媒體課件過程中不能僅僅是書本內(nèi)容的拷貝，上課時(shí)照著宣讀，這樣使學(xué)生對(duì)每張幻燈上面的大量的文字感到索然寡味，在有限的一張幻燈片時(shí)間內(nèi)難以理解掌握，又迫于考試壓力， 怕丟掉考試內(nèi)容，拼命記筆記，從而沒有時(shí)間聽講， 造成惡性循環(huán)。我們的體會(huì)是課件應(yīng)該是簡(jiǎn)潔明瞭，層次清晰，上下幻燈聯(lián)系緊密，重點(diǎn)突出。避免大量文字，把學(xué)生從閱讀幻燈片上轉(zhuǎn)移到思考和聽老師講解上來。同時(shí)也要避免過多的畫面和動(dòng)畫， 分散學(xué)生注意力。應(yīng)該充分發(fā)揮幻燈帶來的優(yōu)勢(shì)， 節(jié)省課堂板書的時(shí)間，避免學(xué)生對(duì)潦草字跡的誤解， 可方便地顯示講解時(shí)要求的圖表，以及更直觀地舉例，使學(xué)生加深對(duì)內(nèi)容的理解。運(yùn)用多媒體并不意味著對(duì)教師講解水平要求的降低，相反，教師的語言、儀態(tài)、肢體動(dòng)作等依然是調(diào)動(dòng)課堂氣氛、與學(xué)生達(dá)成互動(dòng)的主要因素。如授課時(shí)要求教師語音清晰，音調(diào)正確，語速適中，儀態(tài)端莊、保持良好精神狀態(tài)等。因此，現(xiàn)代教學(xué)方法也要注意與傳統(tǒng)教學(xué)方法相結(jié)合，提高教學(xué)效果。此外，為了培養(yǎng)學(xué)生了解學(xué)科發(fā)展動(dòng)態(tài)的能力，在教學(xué)過程中可適當(dāng)進(jìn)行一定數(shù)量的英語專業(yè)詞匯的強(qiáng)化。隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的不斷發(fā)展，環(huán)境衛(wèi)生學(xué)以及整個(gè)預(yù)防醫(yī)學(xué)都將面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。希望通過對(duì)環(huán)境衛(wèi)生學(xué)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的不斷總結(jié)，有利于培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才，以適應(yīng)學(xué)科發(fā)展的需要。

環(huán)境衛(wèi)生論文:城市環(huán)境衛(wèi)生管理策略

1城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的主要問題分析

1.1城市規(guī)劃存在不合理城市規(guī)劃不合理的現(xiàn)象在中小城市普遍存在。隨著中小城市的經(jīng)濟(jì)在快速的發(fā)展，舊建筑改造、建設(shè)新小區(qū)的步伐也也是提速。但是在這兩個(gè)方面卻存在環(huán)衛(wèi)管理問題，一方面是在建設(shè)時(shí)，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施未配套建設(shè)，在建筑后期很難重新規(guī)劃地方放置建筑垃圾。另一方面，已經(jīng)建成的設(shè)施，不能滿足目前城市發(fā)展對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的要求，且分布的區(qū)域不合理。露天垃圾場(chǎng)隨處可見，河流也被嚴(yán)重污染，這對(duì)城市文明建設(shè)具有很大的影響。

1.2環(huán)衛(wèi)管理投入不足，對(duì)城市衛(wèi)生不夠重視由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異化，一些地方的經(jīng)濟(jì)企業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，給地方財(cái)政帶來較大的壓力。城市環(huán)衛(wèi)需要投入大量的人力、財(cái)力。地方財(cái)政迫于壓力，即是對(duì)城市衛(wèi)生足夠重視也無法投入大量資金發(fā)展環(huán)衛(wèi)管理工作。有部分城市，居民本身對(duì)環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)。政府部門只重視能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，忽略城市環(huán)境衛(wèi)生所能帶來的隱形效益與社會(huì)影響。政府相關(guān)管理部門對(duì)環(huán)境衛(wèi)生不重視，對(duì)居民未進(jìn)行正確環(huán)衛(wèi)觀念的引導(dǎo)，自然不會(huì)投入很大的人力、財(cái)力去發(fā)展環(huán)衛(wèi)工作。

1.3環(huán)衛(wèi)管理人員參差不齊每一個(gè)城市中，轄區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)工作都由不同能力的職能部門執(zhí)行監(jiān)管，這些執(zhí)行人員隊(duì)伍所接受的培訓(xùn)、對(duì)環(huán)衛(wèi)工作的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，他們所管轄的區(qū)域也決定了這種差異性的存在。例如城市中心的商業(yè)街、商業(yè)廣場(chǎng)由環(huán)衛(wèi)部直接管理，他們接受過專業(yè)培訓(xùn)，熟識(shí)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)衛(wèi)部也會(huì)對(duì)其的管理質(zhì)量遵從相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格管理。然而在下面的社區(qū)街道，轄區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)工作由社區(qū)街道辦事處或者居委會(huì)來管理，他們的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍人數(shù)較少、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置不足，致使大街小巷容易出現(xiàn)垃圾隨處可見的問題，讓城市的形象受到影響。

1.4環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任不明確隨著中小城市不斷擴(kuò)大城區(qū)面積，加快發(fā)展步伐，導(dǎo)致在環(huán)衛(wèi)工作管理中出現(xiàn)對(duì)市區(qū)、街道的交叉的公共部分，出現(xiàn)管理職責(zé)不明、多重管理或者無人管理的現(xiàn)象。對(duì)于公共區(qū)域環(huán)衛(wèi)管理職責(zé)歸屬不清，造成出現(xiàn)問題后相互推諉。尤其是在城鄉(xiāng)結(jié)合部、新規(guī)劃的城區(qū)。由于疏于管理，露天垃圾場(chǎng)隨處可見，垃圾隨地扔，不僅污染了居民的生活環(huán)境，還對(duì)水質(zhì)進(jìn)行污染，對(duì)城市文明建設(shè)具有較大的影響。

1.5環(huán)衛(wèi)管理體制不健全，環(huán)境立法不完善環(huán)衛(wèi)管理工作是一個(gè)城市文明建設(shè)的核心，但是環(huán)衛(wèi)管理工作卻并不僅僅是環(huán)衛(wèi)部門的單項(xiàng)工作，需要各相關(guān)職能部門的協(xié)作與配合。例如建設(shè)一個(gè)垃圾小那場(chǎng)，需要國(guó)土部門、城市規(guī)劃部門、財(cái)政部門等參與配合，這些部門如果不能有效配合，垃圾消納場(chǎng)的場(chǎng)建設(shè)需要一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期，甚至最終無法建設(shè)。由于環(huán)境法律法規(guī)的不完善，不能對(duì)環(huán)衛(wèi)部工作人員進(jìn)行很好的保護(hù)。在執(zhí)法過程中，不能占據(jù)重要地位，導(dǎo)致環(huán)境法無法實(shí)施，從而使環(huán)衛(wèi)部工作人員不能依據(jù)環(huán)境法來執(zhí)行任務(wù)。

2城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的問題解決措施

2.1合理規(guī)劃城市建設(shè)環(huán)境問題是一所城市需要關(guān)注的重點(diǎn)問題之一。在城市建設(shè)快速發(fā)展的過程中，需要充分考慮城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局。對(duì)于城市中的作為固定用途的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，不能因利益驅(qū)動(dòng)而隨意拆除挪作他用。針對(duì)城市中出現(xiàn)的亂貼亂畫影響市容的行為要及時(shí)阻止，對(duì)于舊城改造的建筑應(yīng)該提前進(jìn)行充分的溝通，建筑垃圾等雜物放置在統(tǒng)一的位置，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整頓。一些容易出現(xiàn)的問題提前做好預(yù)防措施，充分對(duì)城市建設(shè)中的環(huán)衛(wèi)設(shè)施及環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行合理安排、規(guī)劃。

2.2加大財(cái)政投入，增加對(duì)環(huán)衛(wèi)管理的重視度政府在環(huán)衛(wèi)管理中處于主導(dǎo)地位，一個(gè)城市的環(huán)境衛(wèi)生展示了一個(gè)城市的文明形象，應(yīng)看到環(huán)衛(wèi)管理所帶來的長(zhǎng)期社會(huì)效益。政府應(yīng)該加大對(duì)環(huán)衛(wèi)管理的重視程度，同時(shí)要利用新聞媒體對(duì)城市的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行宣傳，來引導(dǎo)人們共同保護(hù)好居住的環(huán)境，正確的輿論導(dǎo)向，對(duì)城市居民具有很高的教育意義，例如增加保護(hù)環(huán)境的公益廣告等。針對(duì)一些中小城市中以農(nóng)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該轉(zhuǎn)變思維，在財(cái)政預(yù)算盡可能控制的前提下，加大對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的投入力度，保障環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

2.3加大對(duì)各級(jí)環(huán)衛(wèi)管理人員培訓(xùn)雖然各層級(jí)的城市環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍層次不齊，接受的教育培訓(xùn)不同，對(duì)環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量認(rèn)識(shí)不足。尤其是針對(duì)區(qū)縣級(jí)的環(huán)衛(wèi)管理人員，應(yīng)加強(qiáng)進(jìn)行培訓(xùn)，樹立環(huán)衛(wèi)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)來開展工作。在管理中，可以采用靈活的方法，對(duì)基層的環(huán)衛(wèi)管理人員開展政治學(xué)習(xí)、職業(yè)道德教育，提高他們的能力及職業(yè)道德水平。可以建立完善的考核、監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)罰分明，對(duì)于過失，追求責(zé)任，對(duì)于表現(xiàn)好的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。不僅對(duì)環(huán)衛(wèi)管理人員的日常工作進(jìn)行約束，還可以提升管理人員的綜合素質(zhì)。

2.4明確區(qū)域管理職責(zé)，做到分工明確對(duì)于市區(qū)、街道出現(xiàn)交叉的公共路段，建立城市環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理制度，明確到人，明確職責(zé)。城市的主干道、居民區(qū)、商業(yè)街、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生，劃分到環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一管理，社區(qū)街道、小巷的環(huán)境衛(wèi)生，劃分到街道或社區(qū)辦事處統(tǒng)一管理。各轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的問題，可以追溯到管理轄區(qū)的部門。各部門分工協(xié)作，各自管理好轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，才能提高工作效率，避免工作中出現(xiàn)問題后就相互推諉的現(xiàn)象。為城市的文明建設(shè)做出更好的貢獻(xiàn)。

2.5改革管理體制，加大環(huán)境執(zhí)法力度環(huán)衛(wèi)管理工作需要依靠各相關(guān)部門的協(xié)作配合，政府是一個(gè)城市的較高權(quán)力者，應(yīng)該主動(dòng)協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)管理工作，以確保工作順利開展。提升各相關(guān)部門對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，環(huán)衛(wèi)工作每個(gè)人都有責(zé)任。同時(shí)要完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，確保城市環(huán)衛(wèi)管理人員的地位，使環(huán)境執(zhí)法能夠落到實(shí)處。切實(shí)的發(fā)揮該崗位人員在保護(hù)環(huán)境及環(huán)境執(zhí)法中的任務(wù)。

3結(jié)語

城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工程，不僅需要環(huán)境衛(wèi)生管理人員的嚴(yán)格監(jiān)管，還需要提升城市居民的意識(shí)。本人僅針對(duì)常見問題提出了整改措施，以期對(duì)提升中小城市的環(huán)境衛(wèi)生管理工作提供借鑒，更好的發(fā)展建設(shè)文明城市。

作者：孫連才 單位：東寧縣環(huán)境衛(wèi)生管理中心

環(huán)境衛(wèi)生論文:市容環(huán)境衛(wèi)生秩序整改措施

按照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，改善城區(qū)市容環(huán)境秩序，進(jìn)一步提升城市管理水平，提高市民生活質(zhì)量，主要采取以下措施強(qiáng)力推進(jìn)城市管理工作：

一、市容市貌

1、采取“錯(cuò)時(shí)上班、交叉執(zhí)法、定崗定人定責(zé)”的管理方式，對(duì)陽嶺大道、章源大道、沿江路早點(diǎn)攤、夜宵攤點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格間、限地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步規(guī)范管理。

2、加強(qiáng)建筑余土、渣土管理。開展以強(qiáng)化渣土管理為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，對(duì)建筑工地進(jìn)行造冊(cè)登記，加強(qiáng)日常監(jiān)管，提前介入，強(qiáng)化源頭監(jiān)控，同時(shí)加大對(duì)亂倒亂堆建筑垃圾行為的監(jiān)管和執(zhí)法力度。

3、強(qiáng)力整治戶外廣告。對(duì)縣城區(qū)破損、有礙市容不規(guī)范大型廣告，門店招牌和橫幅、條幅等戶外廣告進(jìn)行專項(xiàng)整治，對(duì)不規(guī)范，不符合設(shè)置規(guī)劃、破損、有礙市容、影響美觀且有安全隱患的廣告牌一律進(jìn)行取締、拆除、更換。

4、著力抓好占道經(jīng)營(yíng)。推出“以人為本，文明規(guī)范，以疏為主，錯(cuò)時(shí)管理”的方式，將馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤點(diǎn)引導(dǎo)至農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊，按照“定點(diǎn)、、便民、有序”的原則合理布置，禁止攤點(diǎn)占路為市，同時(shí)要求所有門店一律實(shí)行“坐店經(jīng)營(yíng)”，取締違章占道經(jīng)營(yíng)。

二、環(huán)境衛(wèi)生

1、增加保潔員，延長(zhǎng)工作時(shí)間，實(shí)現(xiàn)清掃、清運(yùn)無縫隙對(duì)接，確定每個(gè)時(shí)間段的工作任務(wù)和要求，確保垃圾及時(shí)清掃、清運(yùn)。

2、創(chuàng)新環(huán)境衛(wèi)生清掃運(yùn)行機(jī)制，章源大道、陽嶺大道相繼采取路段班組承包模式，實(shí)現(xiàn)“朝六晚九”持續(xù)全天候清掃保潔。

3、實(shí)行辦公室行政管理人員分路段掛點(diǎn)督查，及時(shí)掌握各路段的衛(wèi)生狀況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理。

4、加強(qiáng)對(duì)路面街道的清掃和沖洗、灑水力度，有效除塵，提升空氣質(zhì)量。

三、園林綠化

1、實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，其他管理人員分片包干督查，負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)綠地、樹木進(jìn)行排查。

2、及時(shí)組織管護(hù)人員對(duì)城區(qū)主街道行道樹進(jìn)行修剪，清除雜草，對(duì)斜樹、歪樹及時(shí)扶正種植。

3、加強(qiáng)綠地衛(wèi)生的清掃保潔。

4、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)行常態(tài)化管理，加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

四、執(zhí)法監(jiān)督

1、成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，下屬部門負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，其他人員具體負(fù)責(zé)的監(jiān)督機(jī)制。采取局機(jī)關(guān)行政人員分片分路段包干形式進(jìn)行嚴(yán)格督查，加強(qiáng)對(duì)路段市容市貌，環(huán)境衛(wèi)生的巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。