引論：我們為您整理了13篇農業畢業論文范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
高職涉農專業學生的畢業論文寫作大都安排到三年大學生涯的最后一學期，而這個時間又往往是學生找工作應聘的時間，因此學生很難靜下心來查資料、做實驗和撰寫論文。有些學生不是通過艱苦細致的試驗完成畢業論文，而總希望能走捷徑，沒有實驗數據就虛造幾個，或者在網上或雜志上大段抄襲文獻，東拼西湊成論文。畢業論文的質量下降也就難免了。有的教師教學和科研任務十分繁重，精力和時間投入不足；還有的指導教師對自己所帶的學生要求不嚴，寫好寫壞都讓畢業，成績好的同學就覺得很不公平。這樣不利于學生畢業論文整體水平的提高。
三、提高高職涉農專業學生畢業論文質量的對策
1、把好選題質量關
目前，我校學生畢業論文的選題基本上是由本專業教師提供一些畢業論文的選題，然后由學生按照自己的興趣自由選擇，這樣不會使學生的畢業論文出現大的偏差，但會在一定程度上限制學生選題的興趣和偏好，影響學生的創新能力的發揮。從前幾年我們專業學生選題的情況來看，理論性選題偏多，而結合學生所處實習崗位的實際，生產實踐需要的選題偏少。教研室要組織老師根據學生專業特點、實習目標以及實習單位的具體情況，分析每一個題目的科學性、實用性及可操作性，還有選題的新穎性。要堅持選題與生產實際相結合，既要有一定的學科背景，又要有較強的生產實踐意義。
2、實行師生互選制度
實行師生互選制度，就是由學生選擇自己喜歡的老師，教師也可以選擇與自己研究方向一致的學生。老師在平時上課過程中與本專業的學生比較熟悉，因此師生在平時的教學過程中就可以進行溝通和互選。學校可公示每位指導教師的基本情況、擅長的領域和長期研究的課題方向等，方便學生選擇與自己課題相關的教師。
3、充分發揮指導教師作用
指導教師的自身科研能力特別是論文撰寫能力的高低，以及教師的責任心，直接關系著學生畢業論文的質量。高職涉農專業的大多數指導老師要承擔繁重的教學任務，因此有的指導老師在學生畢業論文的指導上精力分散，投入不足。由于畢業班的學生大多在校外基地實習，而教師在校內兼課，因此學生在畢業論文撰寫階段只能通過網絡和電話接受教師的指導，師生之間溝通不充分。因此造成的后果很可能是指導老師定的題目不符合學生所處的實際環境，而學生的自選題目也可能與導師的長期研究方向不吻合。因此,校內指導教師要切實負起責任，對學生的畢業論文要嚴格要求，精心指導。對畢業論文的選題、撰寫開題報告、論文初稿的修改等多個方面都要層層把關。這對學生畢業論文質量的提高會起到一定程度的促進作用。另外，學校要適當減少指導教師的教學工作量，使指導教師有充分的精力和時間來指導學生的畢業論文。同時，也可聘任與專業對口的企業專業技術人員作為兼職指導教師。
篇2
[關鍵詞]農業經濟管理；信息化；問題；策略
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.20.075
我國作為一個發展中國家，農業是我國非常重要的基礎產業，這種情況長期內都不會發生變化。隨著市場經濟的發展和科技的進步，也給我國的農業發展帶來了一定的機遇，農業經濟管理信息化建設能夠切實提高我國的農業發展水平，提高農業生產的效率。但是當前我國農業管理信息化建設中存在的問題還比較突出，想要提高農業管理信息化水平，推動我國農業更好的發展，必須做好農業管理信息化建設。
1我國農業經濟信息化存在的問題分析
在新時期，我國農業想要更好的發展，便必須將科學技術運用到農業生產中去，提高農業生產的信息化水平。但是就目前而言，我國農業經濟信息化建設存在的問題還比較多，主要體現在以下五點。
1.1農民對于農業經濟信息化不夠重視
農民是農業生產的主體，農民的認知對于農業經濟信息化建設非常重要，若是農民能夠認識到農業經濟信息化建設的重要性，不但能夠將信息化技術更好地運用到農業生產中去，還能夠檢驗技術成果，幫助研發人員更好地了解存在的問題[1]。但是由于我國農民知識水平較低，其對于農業經濟信息化不夠重視，農民一時之間很難接受和應用信息化成果，這也給信息化技術的應用造成了較大阻礙。
1.2農業信息化資源管理存在較大的問題
我國農業生產緊跟國家的相關指令，農業經濟信息化服務系統也已經建設得比較完善，但是其中還是存在一些問題，這些問題的存在對農業經濟信息化水平的提高造成了較大的影響。其中最重要的問題便是沒有及時處理系統中的那些有效信息，這也導致了農業資源并沒有得到較為合理的利用，這也影響了農業經濟信息化水平的提高。
1.3政府資金投入比較少
想要提高我國農業經濟信息化建設水平，足夠的資金投入非常重要。想要更加合理地使用農業經濟信息化技術，不但需要農民提高其認知，還需要安裝農業經濟信息化的設備，只有這樣農業信息化技術的作用才能夠得到合理的發揮。但是就目前而言，我國政府在農業經濟信息化建設方面的投入還比較少，很難滿足相關設備購買和安裝的需要，農業經濟信息化技術的作用也很難得到較好的發揮。
1.4農業經濟信息無法滿足用戶的實際需要
農業經濟信息服務的是農民，不同農民對于農業經濟信息的需求也各不相同，想要讓農業經濟信息更好地為農民和農業生產服務，便必須增加農業經濟信息獲取的途徑，讓農民都能夠獲得自己需要的信息[2]。當前，我國農村提供農業信息的能力還較差，農業網站報道的信息大都是科技類的信息，沒有綜合性地分析當前的市場情況，這也導致了農業經濟信息化建設無法滿足農業發展的實際需要。
1.5專業技術人才欠缺
在農業經濟管理信息化建設中，做好信息化管理非常重要。但是就當前而言，我國絕大多數地區的農業信息化管理人才都比較欠缺，即便是具有信息化管理人才，其對于農業經營也不夠了解。通過調查可以發現，我國從事農業經濟信息化管理的工作人員，擁有計算機技術和網絡知識的專科和本科畢業生低于5%，絕大多數人都是畢業之后自學的相關技術。并且工作的時候，相關人員也僅僅是在自己的工作范圍內采集和相關的信息，并沒有進行深入地研究和探索，這也導致了農業信息資源利用效率低下，最終會給農村經濟管理信息化建設更好地進行造成影響。
2提高農業經濟管理信息化水平的策略分析
農業經濟管理信息化水平提高對于我國農業發展非常重要，能夠提高農業生產的效率，幫助農民獲得更多的經濟利益，推動我國農業更好的發展。筆者下面主要分析了做好農業經濟管理信息化的策略，希望能夠給我國農業發展提供一定的幫助。
2.1重視農民綜合素質的提高
在農業經濟發展中，農民是農業建設的主體，想要提高農業經濟管理信息化水平，便必須重視農民素質的提高。首先，必須做好宣傳工作，通過電視和廣播等形式來提高宣傳的力度，讓農民真正的認識到農業經濟管理信息化對于農業生產的重要性[3]。其次，政府和相關部門必須加大人力和物力資源的投入，定期的開展和農業經濟管理信息化有關的講座，從而切實提高農民的信息化管理意識。此外，相關部門還應該給農民提供一些參與到農業經濟管理信息化實踐中去的機會，通過圖書館和文化站來做好農業知識普及工作。
2.2做好農業信息資源的整合工作
想要做好農業經濟管理信息化建設，便必須通過當前的技術來進行資源的整合，將資源的作用發揮出來。比如，可以進行信息管理服務平臺的建設，通過這個平臺來進行農業信息的共享，將平臺和農業信息的作用真正的發揮出來。還應該科學的引導農民群眾，讓其主動積極地進行科學知識的學習，從而提高其農業經濟管理信息化建設的積極性。
2.3完善農業經濟管理信息化設備
我國農業經濟水平較為落后，很多地區在農業生產的時候，主要依靠的還是人力，而在農業生產中，將先進設備運用進去是非常重要的。為了做到這點，政府必須增加資金方面的投入，確保農民能夠購買和使用這些設備，為了幫助農民更好地使用這些設備，還需要做好培訓工作，激發農民對于信息化的興趣，確保其能夠準確合理地使用這些先進的設備，切實提高農業生產的效率。政府還必須完善資金監管制度，確保投入的資金能夠運用到農業經濟管理信息化建設中去，避免出現資金浪費的情況。
2.4做好信息技術研發工作
想要提高農業經濟管理信息化水平，便必須分析當前農業發展存在的問題和實際需要，并從問題和需要出發進行科技研發，只有這樣才能夠解決存在的問題[4]。首先，政府需要將自己的作用發揮出來，政府必須重視農業科技研發，推動農業經濟管理信息化技術更好的進步，并將其應用到農業生產中去。其次，必須做到以人為本，在考慮到農民實際需要的情況下進行農業經濟管理信息化技術的創新，切實提高我國農業經濟管理信息化水平。
2.5做好農業人才隊伍建設
人才對于農業經濟管理信息化水平的提高非常重要，必須積極地引進高素質的專業人才，進行新時代農業工作人員的培養。首先，政府部門應該將多種培訓形式運用進來，幫助農民切實提高其知識水平，確保其素質能夠滿足農業信息化建設需要。其次，需要重視專門技術人才以及專門管理人才的引進，并通過高薪或者政府補貼等形式將人才留住。最后，必須認識到人才培養的重要性，培養出更多的高素質人才，從而解決專業農業人才欠缺的問題。
3結語
農業經濟想要更好的發展便必須將先進技術的作用發揮出來，實現農業經濟管理的信息化。國家農業想要發展得更加快速穩定，便必須全面做好農業經濟管理信息化建設。我國相關部門必須認識到農業經濟管理信息化建設的重要性，投入更多的資金，將先進技術運用到農業生產中去，加大農業經濟管理信息化建設的力度，將農業信息化的作用更好地發揮出來，讓其更好地為我國農業發展服務。
農業經濟畢業論文范文模板(二)：試論新農村建設背景下農業經濟管理優化策略論文
摘要：文章論述了新農村建設要求下的農業經濟發展，分析制約農業經濟管理水平提升的主要障礙，并提出優化策略。
關鍵詞：新農村建設；農業經濟管理；優化
1、引言
一直以來，農村地區的發展是困擾我國國家和社會發展的難題，也是社會各界廣泛關注的核心。國家和政府對于農村的發展也持續不斷提出各種發展戰略。新農村建設就是新時期提出的農村發展戰略之一，具體要求為建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村。而分析新農村的各項建設要求，都是建立在經濟發展基礎上的，所以本次分析新農村建設背景下農業經濟管理的相關問題。
2、新農村建設要求下的農業經濟發展
在新農村建設要求下，農村地區進行農業經濟發展，一是朝向信息化和科技化發展，農民對于先進技術的應用越來越普遍，對先進設備的應用也十分頻繁，對于市場信息也比較關注，特別是大數據、云計算等技術的應用，加快了實現農業現代化發展的目標。二是實現現代化可持續發展，這是進行新農村建設的前提。農業現代化體現出了農村經濟的發展進步，也體現出了經濟發展的規律，相對于傳統發展模式，可以更加快速的發展和挖掘市場，根據市場的要求進行發展，在關注農業經濟發展持續性的同時關注可持續發展，推動農業發展邁向新臺階。三是工業化生產，主要是農業合作經營制度的提出，提升了農業資源的利用效率，同時也推動農業生產的產業化發展，推動農業經濟產業機制的進步。在大型企業的帶動下，農產品出現標準化生產，而且表現出農產品加工業的標準化生產，提升農民的收入。
3、制約農業經濟管理水平提升的主要障礙
3.1農業經濟管理體制發展比較落后
一是傳統的小農戶經營模式不適應現代化農業大規模生產的要求。當前農村地區表現出大量剩余勞動力外出的情況，導致農村本身的勞動力缺乏，還大都是年齡較大的勞動力，具有豐富種植經驗和技能的勞動力越來越少，這就阻礙了農業的發展。這主要是因為農業經濟管理體制比較落后，但隨著城鎮化水平的提升，大量勞動力進入城市，農村地區出現大量的農田閑置問題，利用率不高。
二是農業生產企業發展水平不高。這應當是大部分農村地區遇到的難題。對于當前的經濟發展形勢，要想實現集群式發展，需要有龍頭企業的帶領，有品牌產品優勢。但很多農村地區都不具備這些優勢，雖然有自己的農業生產企業，但發展形勢不容樂觀，無法帶領小型農戶之間形成合作組織，建立命運共同體，實現風險和利益共享，提升應對風險的能力。
3.2農業產業金融體系和產銷聯結機制水平較低
農業生產也離不開金融領域的支持，對很多農村地區，金融產業也成為經濟發展的核心。當前農業經濟經歷多年的發展，已面臨轉型升級，但是向技術密集型和資本密集型轉型升級的過程中，缺乏資金的支持，導致農業生產存在一定阻礙。這主要是因為農村地區金融體系的發展比較滯后，沒有形成有效的產銷聯結機制，無法為農業發展提供充足的資金。
3.3農業基礎設施建設不足
農業經濟發展需要完善的基礎設施建設的支持，但是很多農村地區的基礎設施建設不足，難以為農業發展提供強大的硬件設備支撐，導致農業種植效率和質量都不高，無法實現有效的發展。比如很多地區的水利設施比較老舊，不能正常運營，給農業灌溉等帶來一定困擾。
3.4農業科技創新力不足
農村地區進行農業發展對于先進技術的重視程度不足，一般都是遵循前人的腳步進行發展，不能積極進行自主創新，科技的力量難以發揮，無法促進農業經濟發展的提升。再加上地方上的資金有限，對于科技創新的財政支持力度較小，也存在一定阻礙。
4、新農村建設背景下農業經濟管理優化策略
4.1健全農業發展新機制
在新農村建設背景下，對農村發展提出了明確詳細的要求，所以需要建立與之適應的農業發展新機制。一是要推動土地流轉制度的創新。目前農村地區的勞動力不斷流失，農業方面的勞動力缺乏，存在一定阻礙。因此要推動土地流轉工作的開展，提高閑置土地的利用率，明確土地開發和利用的責任方，提高服務水平，強化土地流轉登記的全面性和自愿性，對該機制進行創新，結合不同地區的實際完善相應的制度。地方政府要強化土地流轉檔案管理制度，建立科學的土地承包檔案管理體系，針對不同用途的農村土地進行分類管理。
二是發展集約化農業經營模式。地方政府要整合當地的農業發展資源，實現集約化經營，可以有效聚集資金和技術，在龍頭企業的帶領下進行產業水平的提升。政府要發揮好帶頭作用，對農戶進行科學引導，促進土地流轉承包市場的運行規范化，同時積極促進農業合作社等組織的發展，將農戶集中到一起，發揮集體的力量，并進行技術培訓和提升。
4.2優化農業產業結構
一是優化農業產業結構，適應新農村建設的要求。新農村建設中對生態文明提出詳細要求，這意味著進行農業發展要注意綠色和環保。因此進行農業產業結構的轉型升級需要關注這一點。還有，當前農業發展更重視糧食作物的生產，限制了農業產業的擴張，使得收入較低，新時期要積極進行創新，建立多元化的產業發展模式，大力發展經濟作物、綠色農產品等，提升農產品競爭優勢。二是推動農副產品加工業的發展，新時期，農村地區需要注意加強農副產品加工業的發展，對農副產品進行深度加工，提高其附加值，這樣既可以提升農業收益，也可以保證收益的穩定性。
4.3提升農業科技裝備水平
篇3
安排在第七學期末開始的畢業設計（論文）是環境工程專業實現培養目標的一個重要的實踐教學環節，是對學生所學理論和技能的綜合運用和檢驗，也是保證本科教學質量的最后一道防線。畢業設計（論文）輔導環節對學生的要求主要體現在三個方面：1.鞏固與擴展所學的基本理論和專業知識，培養提高學生綜合應用所學知識、獨立分析、解決本學科領域的實際問題和初步進行科學研究的能力；2.培養學生樹立正確的設計和研究觀念，發揚理論聯系實際的工作傳統；3.使學生在方案設計、材料調查與搜集、工程繪圖、理論計算、實驗研究、數據處理、外文閱讀、使用計算機、查閱文獻、經濟分析、工具書的使用、文字表達等基本技能方面得到進一步的訓練和提高。鑒于畢業設計階段對于本科生培養的特殊重要性，本文就農業院校環境工程專業本科畢業設計設置安排存在的問題和解決的途徑提出一些個人的看法，希望能為我校環境工程新專業的建設提供一些可供參考的建議。
和理工科類院校不同，農業院校的環境類專業一般都源于土壤學、生物化學、生態學等學科，其本科課程設置主要是幫助學生形成以土壤、農業化學和農業生態資源等專業的知識體系。因此，農業院校環境工程專業在畢業論文（設計）任務書的安排上，也應與一般的工科院校有所不同。從目前來看，農業院校環境工程專業的畢業論文（設計）主要存在以下幾個問題：
1.本科畢業論文（設計）任務書的設置比較單一，重實驗輕設計。很多農業院校的環境專業本科生畢業只有畢業論文可做，而無畢業設計的內容供學生選擇。由于農業院校環境工程專業一般建設較晚，在師資、課程體系、實踐環節方面和工科院校相比都有一定差距。在工程設計及應用的教學、科研方面，農業院校環境類專業的基礎顯得更加薄弱。因此，目前很多農業院校的環境工程專業的師資力量尚難以開展對學生進行畢業工程設計的指導；同時，由于學生們受專業課程設置所限，他們的工程思維和設計能力與工科學生相比都有較大差距，因此很多學生也不愿意選擇他們感覺更為吃力的畢業設計工作。然而，目前環境工程本科生就業的去向主要還是與環保工程設計、施工、運行等相關的公司和企業，而諸如環境管理部門、環境監測站等事業單位現在大多都呈人才飽和狀態，可接受的本科畢業生非常有限。由于農業院校環境工程專業畢業生在工程設計能力方面的弱勢，在就業時與工科院校同類專業的畢業生競爭時就處于明顯的劣勢。因此，有必要通過畢業設計來加強農業院校環境工程專業學生的工程思維和設計能力，使他們能夠具有環境工程專業畢業生所需要的基本工程設計基礎和能力，從而在一定程度上扭轉我校該專業畢業生就業時面臨的不利局面。
2.本科畢業論文（設計）任務書的設置未能充分突出農業院校的特色，尚未充分體現農業院校學生現有知識體系的優勢。與工科院校相比，農業院校的環境工程專業在專業的歷史沿革、學科組成和行業特性上都有自身的特殊性。因此，為了提高農業院校環境工程專業人才的競爭力，需要在畢業論文（設計）這一人才培養的關鍵環節上充分體現農業院校的特色與優勢。農業院校的環境工程人才培養模式不能照搬工科大學的方法，而應走有生態特色的辦學之路，培養出可投身于農村環境污染防護的人才。農業院校一般都具有生物、生態學科的優勢地位，畢業生相對于工科院校的學生具有更扎實的生態學知識。此外，當前環境工程畢業生就業的一個重要方向是環境影響評價咨詢工作，生態環境影響評價又在其中占據主要地位。因此，可以考慮讓一部分學生在完成畢業論文（設計）時從事生態環境評價的工作。這樣一來可以發揮農業院校學生生態學基礎扎實、生態知識結構較全面的優勢，提高畢業論文（設計）的質量，二來可以提高學生的社會競爭力并適應市場需要，為從事生態環境評價特別是農村地區環境評價的單位輸送可用人才。
3.畢業論文（設計）立題與實際聯系還不夠緊密，約束性題目難以調動學生的創新熱情。由于教師設計的畢業論文（設計）題目未能全部追逐科技前沿或來自于實際的工程項目，部分題目陳舊甚至經年不變，擺在學生面前的是一些舊知識舊問題，使得設計成果沒有實用價值和科學意義。這在一方面打擊了某些學生在完成畢業論文（設計）的熱情和積極性，也使得某些本來就對畢業設計（論文）重要性認識不足的同學更加放松了對自己的要求，對工作應付了事。
為提高農業院校環境工程專業本科生的畢業論文（設計）的完成質量，進一步加強農業環境類專業學生的市場競爭力，在畢業論文（設計）的設置和指導上可以考慮以下的一些改進措施：
1.加入一些和農村環境保護治理相關的設計類題目。由于目前工科院校的環境工程大多是在給水排水專業的基礎上發展而來，因此，工科院校的環境工程專業在畢業設計的內容上受給水排水專業的影響較大。在水污染控制方面主要為排水管網和城市污水處理廠的設計。農業院校如果照搬工科院校的設計內容，由于專業基礎所限，無法與之進行有力的競爭。因此，應在設計內容上著眼于和農村地區和農業環境相關的工程。如目前農村受污染地下水的治理和農村污水的處理都是國家十二五規劃的重要內容，相關的工程也建設了不少。可以設定一些如農村小型給水站或分散性生活污水處理站的課題。在處理工藝選擇上，由于農村地區的特殊條件，一般應選擇操作較簡單且成本較低的常規處理工藝，這樣更符合農村地區的實際需要。比如用吸附工藝處理污染地下水，或用人工濕地處理畜禽類廢水，都是可行的設計題目。學生經過這些設計工作的鍛煉，將有助于他們在畢業后從事農村環保治理的相關工作，不僅提高學生的就業率，也可為農村環境的治理培養可用人才。為達到這一培養目標，學校在青年教師的引進和培養上也要考慮有工程背景的環境工程專業人才，同時可以通過幫助青年教師去設計類單位進行工程實踐等措施，提高他們的工程素養和設計能力，從而達到輔導學生的要求。
2.在本科生畢業設計（論文）工作中體現資源與環境的緊密結合，設置適量的生態環境影響評價的題目。工科院校的環境專業一般更側重于各種污染治理技術工藝的開發與研究，對環境與資源的重視不足。農業院校則注重于從宏觀側面上分析環境與資源的關系，將自身對土壤學、氣象學和生態學等學科的研究優勢體現在資源和環境管理方面。為進一步體現農業環境院校學生在這方面的特點，有必要在畢業設計時通過設置合適的環境影響評價的課題來提高學生的相關能力。另一方面，環境影響評價咨詢工作在當前對環境工程本科畢業生來說是一個重要的就業方向，其中主要的一個部分就是生態環境影響評價。和做工作設計不同，由于農業院校學生在生態學方面有較扎實的基礎，因此和工科院校學生相比并不遜色，甚至某些方面他們做的比工科院校的學生要更加深入，相關的知識結構也更加全面。為本科生畢業設計設置適當的環境影響評價課題，不僅發揮了農業院校學生在生態環境評價方面的一些優勢，也可為學生的就業提供有效的幫助。當然，這同樣也對學校的師資力量提出了更高的要求。不僅在課程設置上需要加入環境影響評價的課程，對青年教師的引進和培養，也要做好相關的準備工作。一個可取的方法是鼓勵青年教師考取國家的環境影響評價注冊工程師，通過提高教師隊伍的素質來保障本科生培養的質量。
3.將畢業論文與教師主持的科研項目或課題聯系起來，培養學生的科研素養。環境工程專業由于本科就業的壓力較大，相當一部分的學生選擇畢業后繼續攻讀本專業的研究生。對于準備攻讀研究生的本科生，特別是已取得報送推免資格的學生而言，在本科畢業階段通過完成畢業論文來得到一定的科研能力的鍛煉是很有必要的。對于無需復習考研和找工作的保送生，可以安排他們盡早進入畢業論文的課題。在課題的選擇上，應盡量從老師的在研項目中選取適當的一部分讓學生來參與并完成，而不是只是簡單的讓本科生給在讀碩士生打下手。根據筆者的經驗，只要老師進行有效的輔導，并選取學生力所能及的課題，充分發揮他們的主觀能動性，本科生同樣可以參與到實際科研項目中，并做出較好的科研成果，有些本科生的科研成果在高度上甚至不遜于在讀的碩士研究生。對于要復習考研和找工作的畢業生，也要盡早安排他們進入畢業論文的課題。老師要幫助學生按安排好時間，一方面要讓他們認識到畢業論文的重要性，另一方面也要照顧到學生復習考研和找工作的實際情況，盡量做到兩頭兼顧。
綜上所述，為了提高農業院校環境工程本科生的培養質量，有必要在畢業論文（設計）環節的進行適當的調整，提高畢業內容的多樣性，加強其實踐性，并突出農業院校的特色，為培育出更多可投身于農村環境治理的人才而貢獻一份力量。
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篇4
（二）學生認識不足
學生對畢業論文質量的重要性認識不足，態度消極，草率從事，甚至模仿、抄襲現象也時有發生。很多學生只是到網上搜索、拼湊、剪貼，敷衍了事。許多學生因為應試教育養成的習慣，缺少獨立的研究能力，對導師存在過多的依賴心理，寄希望于導師的“點撥”和最后階段的修改，馬馬虎虎地拼湊學位論文，其質量也可想而知。
（三）教師精力不足
由于高等學校短時間擴招，導致招生人數激增，在校生人數巨大。高等學校教師除完成教學、科研和社會服務任務外，還要指導研究生和本科生論文，部分教師負擔過重，心有余而力不足。教師與學生的直接交流少，教師讓研究生完全替代自己指導本科生論文寫作的現象時有發生。近年來，高等學校教師年輕化步伐加快，一些新建專業大膽啟用剛畢業的研究生從事教學工作，部分年輕教師教學經驗不足，教師素質參差不齊，對本科生論文指導方法簡單，疏于管理。此外，也有一些教師對本科生畢業論文質量放任自流，用于指導學生畢業論文的時間和精力很少，這些都不利于本科生畢業論文質量的提高。
（四）理論知識不扎實
盡管高等學校的學分制改革對提高學生的綜合素質做出了很大的貢獻，但在現行的本科生教學計劃中，對于學生完成的學分數有明確的要求，除完成學分多、課時多的公共基礎課和專業基礎課等必修課外，還要選修一些與自己專業相去甚遠的課程作為素質拓展的內容課程，這勢必會占用專業課程的部分課時，使得專業課程學時減少，學習不系統、不全面，導致學生對許多專業基本理論知識掌握得不扎實。也有高等學校進行課程小型化改革，人為壓縮課程學時，教師為完成教學任務，對一些知識點無法進行深入講解，如蜻蜓點水，一帶而過。加之學生所選課程總數增多，學生疲于上課，課外時間不足，也無法進行復習鞏固，導致學生對基礎知識掌握不扎實。
（五）實踐教學不完善
農學類專業一般是實踐性較強、應用性突出的專業群，大量的課程實驗、實習和社會實踐等實踐教學對鍛煉學生理論聯系實際的能力、培養他們的創新精神和創業能力發揮重要作用。但由于高等學校擴招和高等教育大眾化后，農業院校的實驗場所不足，實驗條件簡陋，實踐基地嚴重短缺，實驗室的開放程度低，這些因素都制約著實踐教學的開展，進而影響學生的畢業論文質量。另外，有些學校的畢業論文從大四的第二學期才開始，一方面學生面臨就業壓力，經常奔走于各種招聘會，參加面試，簽訂就業協議，很難靜下心來做畢業論文。另一方面，農學類本科畢業論文受季節影響較大，實驗周期較長，假若實驗不成功，沒有補救時間，對畢業論文質量造成不利的影響。
二、提高農學類本科畢業論文質量的主要措施
（一）強化質量意識，引起農業院校對教育質量的高度重視
各農業類院校應進一步加強質量意識，提高對畢業論文質量的重視程度，要完善畢業論文管理的規章制度，包括組織領導制度、指導教師的職責、畢業論文過程管理和檢查監督制度、答辯及成績評定等。使畢業論文的管理有章可循，職責分明，完善畢業論文質量的監督制度，主要包括組織選題與開題、撰寫中期檢查、成績評定程序與評分指標體系、論文答辯成績評定、質量分析與總結等各個環節；重視本科畢業論文工作的過程管理，建立初期、中期和后期的檢查制度，并保證各項制度都能得到具體實施[7]。學校應增加畢業論文經費投入，減輕指導教師的經濟壓力，為畢業論文的實施提供充足的資金保障。
（二）加強積極引導，讓學生從思想上重視畢業論文設計
畢業論文設計是一門綜合的課程，從查閱文獻、論文選題、試驗方案設計、試驗步驟實施、數據處理、論文撰寫等每一個環節都是對學生綜合能力的鍛煉。要讓學生認識到本科畢業論文設計的必要性、實用性和重要性，認識到它是農業院校大學生的一門能力素養必修課，是結束大學生活、順利適應工作崗位的一次實戰演習；就個人素質提高方面來講，畢業論文設計能充分培養學生的恒心、能力、毅力和合作精神；就服務社會方面來講，農學類專業的畢業論文能把理論與農業生產實踐緊密結合，為農民的增產增收提供技術服務。
（三）強調責任意識，導師加強對畢業論文質量的指導管理
指導教師素質與本科生畢業論文質量有明顯的相關性。明確導師職責，對年輕指導教師進行系統培訓，提高其業務能力，增強其指導水平。加強畢業論文質量的管理，安排科研能力強，具有高度責任感和富有奉獻精神的教師擔任導師。實行導師小組負責制，組建老、中、青相結合的本科生畢業論文質量指導小組，使老教師帶動青年教師，高級職稱帶動中級職稱教師，提高教師對畢業論文的指導水平[8]。實行獎懲制度，對于優秀畢業論文的指導教師給予一定的表揚和獎勵，而對于敷衍了事、放任自流的指導教師應予以批評教育，必要的話應該予以通報批評，后果嚴重的甚至取消其導師資格。同時，加強導師對農學類本科畢業論文在選題、開題、任務合同、中期檢查、論文答辯等全過程的監督與管理，增強本科生畢業論文指導教師的責任意識。
（四）加強理論學習，為提高畢業論文質量提供堅實的理論基礎
扎實的理論知識是提高本科畢業論文質量的基礎。要加強基本概念、基本原理的學習，加強理論聯系實際的教學和訓練，提高學生的理論水平。教學中，既要顧及知識結構的系統性、層次性和前沿性，又要激發學生的學習熱情和學習興趣；既要尊重學生的理解能力和接受能力，又要給學生留有充分獨立思考的空間，讓學生建立系統的理論知識體系，在此基礎上培養學生發現問題、分析問題和解決問題的能力，為本科畢業論文設計提供扎實的理論基礎。
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1.農村社會養老保險現狀研究述評
國外對農業保險從農業經濟方面的理論研究自上世紀30代就已經開始。Wright和Hewitt(1994)發現，歷史上嘗試使用私人來承擔農業保險多重險的嘗試無一幸存。對于農業一切險和多重險的保險，基本上都由政府來直接或間接經營。1970年以后，運用經濟理論在解釋為什么會出現私人多重險和一切險保險市場的失靈問題時，理論界主要從三個方面進行了討論，首先，由于農業風險具有系統性風險的性質，其覆蓋面和災害深度較為嚴重，因此，保險很難克服這方面的困難。其次是道德風險和逆向選擇問題。而討論較多的主要是由于保險人和被保險人之間在信息不對稱條件下所引起的逆向選擇和道德風險問題(KnightandCoble1997)。逆向選擇和道德風險表現在農業保險的參與率問題上，國外有很多的實證和計量經濟學方面的成果，也存在很多爭論。Calvin與Quiggin(1999)發現，農民參與聯邦農業保險項目的原因中，風險規避僅僅是一個很小的因素，而主要是為了得到政府的補貼。一些模擬研究結果顯示MPCI收益會隨著農場位置、作物和區域有顯著的差異。其中一些研究表明，MPCI主要是對于所有沒有保險的農場或者對于那些風險厭惡的農場主。另外有些研究表明由于MPCI所提供的收益比較小而放棄農業保險。計量經濟學分析表明，那些對于保險能夠帶來的期望收益比較高的農戶傾向于購買保險，說明MPCI存在著逆向選擇。其他在計量經濟學方面研究的方向主要是隨著農場規模的增大，農業保險的參與率增加、農場在各種作物和牲畜的管理上分散風險的能力越強，其從MPCI中得到的益處越少，而越傾向于不購買MPCI。隨著保險費率的增高，那些農場自然風險或者收入風險變化顯著的單位傾向于購買農業保險。1989年美國農業部作了一項全國調查，對沒有參加聯邦農作物保險的農民，分析了他們之所以不參加保險的原因，并進行排序(WrightandHewitt，1994)，調查發現，前五位原因分別是保障太低、保費太高、更愿意自己承擔風險、農場是分散化經營的、擁有其他農作物保險，前五位原因占到總量百分比的84.9%2017屆本科畢業論文開題報告2017屆本科畢業論文開題報告。可見，國外對于農業保險市場的需求問題主要是從逆向選擇這個角度進行分析的。也有Serra和Goodwin等(2003)在對農業保險需求的實證研究中發現，對于美國農民，隨著其初始財富到達一定程度以后的增加，其風險規避減弱，因而購買農業保險的動機降低。
由于美國等發達國家農民在生產規模和結構，以及財富存量等方面與中國有著非常大的差異，因此，對于美國農業保險需求問題的研究結果并不完全適合分析中國的實際情況，在這個前提下，中國經濟學家在解釋農業保險市場失靈以及農業保險需求較低問題上也做了較為系統的理論研究。
2.農村社會養老保險存在問題及對策研究述評
我國對農村保險的理論研究起始于1935年的農業保險理論研究，以王世穎(1935)、黃公安(1936)為代表的農業經濟學家對當時國外農業保險的運作制度進行了研究，并結合當時中國的具體情況，對中國農業保險的實施意義及模式等方面進行了較為深入的研究，開始了農業保險研究的先河。然而，農業保險在1980年代以前的研究由于各種原因而進展緩慢，直到1982年，中國人民保險公司重新開辦農業保險業務之后，以郭曉航(1982，1983，1984a，1984b等)、庹國柱(2002等)、李軍(1996等)為代表的農業經濟學家又開始對農業保險進行系統的研究和分析。國內學者對農業保險的討論主要集中于農業風險以及理賠的復雜性(龍文霞、姜俊臣等2003等)、農業發展水平低下以及保險費率高昂與農民收入低下的矛盾(丁少群、庹國柱1994、劉寬1999等)、庹國柱、王國軍(2002)從公共物品與私人物品角度分析，指出大多數農業保險產品尤其是多風險或一切險，不具有私人物品的特征，而具有大部分公共物品的特征；陳潞(2004)從公共經濟學角度指出，農業保險是混合產品中具有利益外溢特征的產品，是具有正外部性的產品。另外，李軍(1996)、陳潞(2004)在分析農業保險特殊屬性的基礎上，從供給和需求的正外部性兩方面闡述了農業保險市場失靈的原因；外部性三方面的制度供給提出自己的看法；吳曉慧、張巍、劉虹(2006)從“三農”保險市場全局出發，分析了“三農”保險發展的現狀和危機，以及由此要導致的政策性保險(郭曉航1986、庹國柱和王國軍2002、皮立波、李軍2003、楊世法、王蔭祥、劉國禎1990、史建民、孟昭智2003、胡亦琴2003等)。
歸納起來，農業保險市場失靈以及農業保險需求不旺盛的主要原因有以下幾個：(1)保險費率過高，農民難以承受；由于農業風險的復雜性以及高成災率，農業保險費率一般都比較高(比如山西、陜西)；(2)險種設置不能滿足農戶要求，高端保險產品供過于求，相當多投資型保險在農村保險市場上缺少購買力，而中、低端保險產品的供給又十分短缺(景緯，2006)；(3)認為農戶的僥幸心理嚴重，購買保險的意識不強；(4)農業保險消費過程中的正外部性作用，以至相對于社會最優化的需求不足；(5)在經濟發達地區，由于農民收入中源于種植業和養殖業收入的下降，在保障水平不高(低于70%)的情況下，由于這種補償收入的預期很小，農民沒有動力進行保險。這與國外的一些研究成果類似。同時，庹國柱(2002)和劉京生(2000)也分析了農民還可以通過其他傳統的風險分散途徑，例如，中國農民土地規模的分散化以及種植的多樣化等因素，客觀上產生了一種內在風險調節和分擔機制，同時，農民還可以采取多樣化種植及民間借貸等方式分散風險，從而他們對于農業保險的需求將會降低！。
然而對于中國農業保險福利增進問題和農業保險失靈現狀進行規范的實證分析的研究目前還較為少見，尤其是從農村保險產品的高、中、低端三個層次對農險的類型進行研究更為少見。本文將在對歷史文獻分析的基礎上，對農業保險市場失靈問題做系統的理論分析，并提出治理我國農險市場的“雙軌式”發展模式。
3.研究方法和預期目標
前期主要搜集相關文獻資料，包括學術專著、學術論文以及有關機構的相關資料。利用規范分析與實證分析相結合，利用保險學、金融學、制度經濟學、法學、信息經濟學、博弈論、經濟學方法論、計量經濟學、管理學等相關學科的基本原理和基本方法，并有機結合起來，發揮自己的學科優勢，力爭做到多而全、專而廣。并結合我國農村保險機構的具體數據進行分析論證。強調理論與實踐的結合，堅持理論指導實踐的整體方向，使理論最終服務于實踐。從宏觀、中觀和微觀三個角度，從制度、社會、公司、個人四大層面把靜態分析和動態分析、定性分析和定量分析恰當地運用于研究之中。
預期可以得出，我國農村保險需求的癥結在于農村保險的需求不足、供給更不足，導致了最終的萎縮。從農村保險需求與供給規律找到我國發展農村保險的激勵方法與手段，為我國發展農村保險的決策提供理論支持。農村保險，尤其是現代意義上的農村保險制度則是管控農村風險的有力、也是最為有效的手段和方式，而且也符合國際通行的“綠箱”政策。構建現代農村保險制度必須基于政府、保險公司、農戶三方行為主體進行考察，三者缺一不可。而農村保險必須努力構建其激勵機制，保險公司、政府供給、農戶需求。與農險約束機制共同構成供需雙方共有的動力機制，切實為我國農村保險的發展和構建提供智力支持。
本課題追求理論創新，體現研究成果的“實、深、新”三個特點。在農村保險研究領域構建一個新的平臺，并為農村保險的實際運行建策建言，尋求農村保險發展的“瓶頸”問題解決之道2017屆本科畢業論文開題報告論文。
二、選題背景和選題意義
中國有十三億多人口，其中近九億在農村，只有讓農村保險發展起來，中國保險業才能真正做大做強。黨的十六屆五中全會提出要加大工業反哺農村、城市支持農村的力度，并把探索和發展農村保險，改善農村金融服務，作為建設社會主義新農村的一項重要內容，社會主義新農村建設對保險發展既是機遇也是挑戰，保險業要主動承擔起服務社會主義新農村建設的重任，積極貢獻自己的力量。保險業要為不同收入層次的農民開展服務，為生產生活提供保險保障，同時也要不斷加強對保險理論研究的創新，更好地發揮農村保險在農村經濟社會發展中的“穩定器”和“助推器”作用由于我國城鄉二元經濟發展的不平衡和“三農”問題的復雜性，以及保險經營風險防范的特殊性，農村保險的發展面臨著眾多困難特別是農村保險的發展更是日趨低糜，使其成為保險業發展中的“釘子工程”。經過20多年的改革開放，我國農村面貌雖然有所變化，農民的生活水平有所提高，然而由于自然災害的困擾，農民的利益得不到相應的保障；另外，我國農村人口老齡化的趨勢已經十分明顯，農村人口的養老、失業、教育等方面的經濟補償問題也突現出來，因此，發展農業保險特別是農村保險，建立起穩固的后備保障基金是社會主義新農村建設的重要前提，也是保險扶持農村、安定農民和穩定農村的長效機制。
縱上綜述，國內外農村保險理論研究都取得了較為豐碩的成果，但大多偏重于基本的理論分析，尚未有學者專門對農村保險的福利增進和供求主體進行系統研究，更談不上深入。而農村保險的發展的根源因素正是基于此的框架設計異常欠缺，最終導致我國農村保險發展舉步維艱。我國農村保險制度的構建必須以此為基礎，對農村保險供求主體進行系統研究，總結農村保險供求規律及其特征，分析制約農村保險供給的因素分析，并對農村保險市場的治理模式進行系統分析。
三、初步擬定的論文提綱
農村保險與農村保險市場治理芻議
一、農村保險與農業保險
二、發展農業保險對農村生活福利化的影響
(一)農業保險優化和調整農村產業結構，推動農村產業化發展
(二)農業保險是促進農民增收，保障社會主義新農村建設的有效措施
(三)農業保險有利于農村綜合支持保護體系的建立和完善
(四)農業保險是構建社會主義和諧社會的需要
三、我國農村保險市場失靈分析
(一)農村保險產品供需不平衡是導致農村保險市場失靈的直接原因
1.農村保險市場對中、低端保險產品的需求十分強烈
2.高端保險產品供過于求，中、低端保險產品的供給十分短缺
(二)農村保險“準公共產品”的性質與農村保險的市場失靈
(三)農村保險經營中的道德風險與逆選擇
四、我國農村保險市場治理模式選擇
(一)在政府政策的支持下，增加農村保險市場上中、低端保險產品的有效供給
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1 農學類本科畢業論文教學工作中存在的問題
1.1 畢業論文教學計劃安排未體現農業生產特點，研究時間不能保證
按照現行的教學計劃，農學專業往往論文和實習結合，安排在第6學期和第7學期之間，而其他專業往往安排在最后一個學期。以河南當地農業生產情況為例，小麥一般在10月份種植，來年6月份收割;緊接著是玉米種植，并在10月收割。周年生產，一年兩熟。而學生的實習被集中在一段時間進行，時間安排上跟不上農事進程，也覆蓋不了哪怕一季作物的全生長期。由于需要集中時間實習，另一方面也導致其他時間的理論學習時間安排很緊湊。在平時，同學們很難抽出足夠的時間參加到老師的實驗中去。因此，目前的教學計劃，難以讓同學們有充分的時間對作物整個生長期進行實習和觀察，更遑論周年的觀察和研究了。由于時間上不能保證，即使有同學愿意提前參加到老師的科研中，以備以后寫畢業論文，也很難保證有足夠的時間承擔實驗任務，所得到的數據質量也不高，畢業論文的質量自然容易大打折扣。
1.2 生產、科研與教學脫節，經費缺乏
作為地方院校，農學專業的老師課題申請競爭很激烈，不少老師基本沒有課題經費支撐研究。因此，對于農業生產，往往也離得比較遠。即使有部分老師有些小課題，也只能是小打小鬧，脫離生產。另一方面，學校擴招，教學經費卻并未相應調整。由于對畢業論文的指導，往往是由老師命題作文，出現與生產脫節，炒冷飯的現象也不少。由于研究命題本身缺乏鮮活，也難以激發同學們的學習興趣。
1.3 教學質量監督與評價體系存在缺陷，難以起到導向作用
盡管目前已經建立了畢業論文的監督與評價指標體系，但是其可操作性仍然不強。對畢業論文的評價，往往對格式、形式過于重視，對成績分布、材料是否齊全較多關注，而對于實習過程監管、論文學術水平的評價等實質性的方面，缺乏行之有效的監控手段。老師們往往因為不忍心影響學生畢業，也存在放水的問題。由于這些原因，畢業論文評價指標體系并未真正起到導向作用。而同學們也往往因此而存僥幸心理，做論文時不好好做，寫論文時東抄西抄，甚至有造假的情況。
1.4 學生自身存在的問題
一些同學學習態度松懈，未能認真對待畢業論文工作。認為大四找工作忙，學校不會怎么樣。而學校也因為近年就業壓力大，而存在放松監管的情況。這更助長了學生們學習態度上的松懈。
知識面狹窄，求知欲不足，難以應付綜合性的作業。現有的教學模式，在一定程度上也養成了學生被動受學的習慣。不少學生，在大學四年中，習慣于上課記筆記，考試背筆記的學習模式，平時很少瀏覽專業期刊，知識面狹窄，對行業缺乏基本的了解。這樣的情況，是很難想象能夠在畢業論文寫作中能夠寫出新意和深度的。
綜合素質不強，語言表達和邏輯思維能力弱。一些同學缺乏基本的分析綜合能力，邏輯思維混亂，語言表達功底差。寫出來的文章，不知所云。語病連篇。大學院系往往沒有開設大學語文課程，使同學們失去了提高的機會。英語過級的強制要求，使得很多同學把大量的時間都用在背記英語單詞上面。
2 提高農學類本科畢業論文教學質量的途徑
要提高畢業論文的教學效果和論文質量，根本還在于學生，畢竟論文是要學生自己寫出來的。而各種制度和教學計劃，都應該圍繞能否激發學生學習熱情，如何杜絕學生的僥幸心理進行設計和管理。為此，筆者認為，可從以下幾方面入手，實現畢業論文教學質量提高。
2.1 鼓勵緊貼農業生產實際的選題
農學類本科生的培養，主要目的為服務于農業生產。如果學生學習時就脫離實際，畢業后即使參加農業方面的工作，也很難短時期內適應過來。當前不少農學類本科生畢業后，往往在農資行業工作。這類崗位酒需要扎實的農業生產實踐經驗。因此，如果在畢業論文選題時，就貼近生產實際，將有利于畢業生的能力培養。院校各級部門應該設計配套政策，鼓勵指導老師提供緊貼生產實際的選題。同時要鼓勵教師積極參加當地農業科研活動，既提高教師本身的業務能力，也為學生實習提供經費保障，以實現以科研促教學的目的。
2.2 根據農業特點，對教學計劃作出相應調整
農業生產周期長，難以重復。因此，在畢業論文工作中，要求在實習實踐，論文工作時間安排上作出調整。如劉世亮等提出的全程實習模式，能夠較好地解決畢業論文時間難保證問題。但是，要實現全程實習教學，必須要在課程設置上作出較大的調整，嚴格控制學生理論課學習負擔，以便學生有更多的時間參加老師的科研工作。因此筆者認為，可以取消專門的實習時間，通過教學時間表的調整，讓學生自由安排時間，達到實習和畢業論文工作的目的。
3 評價指標要作導向性的調整設計
在畢業論文評價指標中，應該減輕對形式審查的重視，而把更多的注意放到學術價值評價上，同時，應該把是否聯系實際，以及論文工作的過程納入考核的內容。這樣，真正從評價指標的導向上，讓學生和指導老師對畢業論文重視起來，并主動地把畢業論文工作于農業生產實際相聯系。院校各級管理部門應該嚴格把關，真正做到鼓勵先進，鞭策落后。這樣，從制度上杜絕學生僥幸心理。
4 鼓勵學生盡早參加老師的科研活動
大學生在進校后，應盡早完成專業教育，并在第二學期開始，鼓勵學生參加到教師的科研活動中去，在具體的科研中，認識農業生產，拓寬視野。學生們只有到具體的生產實際中去體驗，才有可能逐步培養專業興趣。也只有這樣，才能夠讓學生自己認識到畢業論文將從哪里出來。
5 經常舉辦學習交流專題報告會，分享樂趣和經驗
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但從表2可以看出，甘肅15歲以上人口中文盲和半文盲率為17.77%，遠遠高于全國平均水平，也遠遠高于南方省份，與其他西北地區相比，屬文盲率較高的省份。勞動力文化程度低的現狀在甘肅農村經濟發展中是一個突出的障礙，這種情況必然制約甘肅特色農業勞動力水平的提高，也影響農業科技的普及。
效益競爭力
土地生產率、勞動生產率、農村人均純收入這3個指標可以綜合反映農業生產投入與產出的情況，進而反映效益競爭力曰該文主要選擇主要農作物單位面積產量、農業從業人員主要農產品生產量來表征土地生產力和勞動生產力水平。從表3可以看出，甘肅主要農作物單位面積產量較低，甘肅省2008年農作物單位面積產量落后全國15~20年，僅相當于全國20世紀80年代中期水平。而農村人均純收入也只達到發達省份20世紀90年代初期水平。由此表明，甘肅農業生產的效益競爭力水平相當落后。
結構競爭力
農業經濟結構反映了社會分工的格局以及各種生產要素在各產業之間以及產業內部的分布狀況。該文選擇第一產業占總產值比重、農村第一產業從業人員比重、財政農業支出的比重3個指標來衡量農業結構競爭力。從表4可以看出，甘肅第一產業總產值的比重和農村第一產業從業人員比重都高于全國平均水平，這說明第二、三產業發展落后。從財政對農業的支出比重來看，與其他經濟發達的省份及全國平均水平相比，有明顯差距，說明甘肅省經濟對農業的依賴度較高，但財政對農業的支持力度不夠。第二、三產業服務于第一產業的能力也較低，因此農業經濟結構不合理。
現代化競爭力
機械化、電力化、化學化和水利化這4個方面是衡量農業現代化水平的重要標志。該文選取單位播種面積農機總動力，以反映機械化裝備水平曰以單位播種面積用電量反映農業電力化水平曰以單位播種面積化肥施用量淵以1hm2有效灌溉面積化肥施用量計算冤，反映各區域農業化學化程度曰選擇農田有效灌溉面積比重，以反映一個地區農業生產水利狀況。從表5可以看出，甘肅農業在以上幾個指標上基本都屬落后，因此整體來說，甘肅農業現代化水平較低。綜合以上5個方面的競爭力指標可以判斷，甘肅農業經濟的發展處于較低的水平，只能算是一個農業大省，并非農業強省，其綜合競爭力只處于中等偏下水平。
甘肅特色農業發展制約因素
1生態環境劣勢
甘肅生態環境較其他省份劣勢，農業發展中最大的障礙是水資源貧乏，人均水資源占有量是全國平均水平的47%，全省大部分地區年均降水量不足310mm，且時空和區域分布不均。干旱，風暴、霜凍和干熱風等自然災害也時有發生，往往給甘肅農業生產帶來巨大損失。近年來，化肥、農藥、農膜等農用化學物質的投入增大，對農業增產、農民增收和解決甘肅省糧食自給有一定貢獻。但同時也造成了極其嚴重的農業面源污染。地膜覆蓋造成的野白色污染冶在全省范圍內普遍嚴重。生態環境問題日益突出，嚴重制約甘肅農業的可持續發展。
2勞動力素質劣勢
甘肅屬教育相對落后省份，全省文盲或半文盲占農村勞動力總數的16.28%，高中以上文化程度的勞動力人口僅占11.97%。婦女中文盲與半文盲的比例則更大。文化程度的普遍偏低致使農業科技推廣困難，農業生產技術落后，嚴重制約農業生產效率。
3科技劣勢
據調查顯示，農業科技在甘肅經濟增長中的貢獻份額占40豫左右，科技成果的推廣應用率不足1/3，大約只有5%的技術真正形成規模化、產業化。農業科技含量低，生產機械化運作能力差，農業現代化進程緩慢，將直接制約甘肅農業發展，成為特色農業發展的羈絆。
4信息劣勢
信息化已成為主導世界經濟和制約產業發展的基礎性關鍵因素。甘肅信息化各要素指數在西部地區均處落后，信息化發展速度相對較慢，信息服務的渠道不暢通。特別是信息化人力資源發展較慢，信息化人才短缺已成為制約甘肅信息化持續發展的關鍵因素。這一切都嚴重影響了農業的戰略性結構調整，制約了農業增效、農民增收。
5規模劣勢
2010年，甘肅特色農業銷售收入達1億元以上的企業有46個，銷售收入500萬元以上的企業不到500家。截至2010年底，在工商部門登記注冊的農民專業合作社有4800個。這些數值雖較以前有較大幅度的提高，但與其他省份相比，在絕對數量和增速上都落后許多。這說明甘肅農業企業規模小，實力弱，抗風險能力低。農民專業合作經濟組織覆蓋面窄，參與農戶比例不高，利益和運行機制不規范，難以發揮應有的作用，大大影響了農業經濟結構調整的步伐。
6制度劣勢
隨著改革開放的深入發展和市場經濟體制的確立和完善，我國農業制度圍繞市場經濟進行了較大的調整和創新。但許多制度瓶頸仍未完全消除。一是以小農經濟為主體的農業經營制度嚴重阻礙農業規模經濟的發展。二是不合理、不規范的農村財稅制度難以激勵和調動農民生產的積極性。三是現行的農村信用制度和農業發展支持體系的缺陷嚴重打擊了農民的投資欲望，更無法滿足農業和農民市場化、國際化的需要。城鄉分割的二元體制及產權不明晰的土地使用和流轉制度都不利于農業的可持續發展。這些矛盾在甘肅特色農業發展上表現尤為突出。
提升甘肅特色農業競爭力的建議
1調整特色農業產業結構，促進特色農業集群化的發展
農業結構調整的重點主要集中在區域布局、品種結構和品質結構3個方面。甘肅要加快建設一批規模化的特色農產品生產基地和出口農產品生產基地，引導和鼓勵企業在完善的產業體系要求下按照產業鏈的不同環節進行專業化分工和協作，有選擇地重點吸引那些具備產業帶動優勢和有產業關聯效應或配套協作功能的外資項目，進而促進區域內產業集群的發展和完善，調整區域內的產業結構布局。
2大力引進和挖掘農業技術人才，加大對農業科技研究的扶持
一是要通過制訂優待政策，吸引省外農業科技人才。二是要鼓勵和支持省內科研院所堯高等院校與特色農業基地密切配合，訂單式的培養特色農業技術人才。三是在選擇農業推廣技術時，要注重選擇針對性強堯實用性高和可操作性佳的農業技術。對推廣的技術要簡化操作程序，降低操作成本，不斷改進和提高農業科技的使用效率，努力使農業科技在農業增產堯增效中的貢獻率不斷得到提高。
3樹立品牌意識，加強品牌建設，特別是要重點扶持綠色品牌
甘肅特色農業缺乏知名品牌和市場號召力。今后甘肅要重視品牌建設，以打造明星企業和名牌產品為依托，提升市場號召力。同時，要順應市場對綠色農產品需求旺盛的趨勢，重點培育綠色農業品牌，建立綠色農產品質量控制體系，從產到銷都要嚴格按照綠色食品的標準嚴格把關，更要注重綠色品牌認證。
4加強農業社會化服務與管理，推進農村經濟體制和制度創新
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改革開放以來，我國農村經濟發展的人口與勞動力基礎發生了快速變革，傳統的農村社會形態逐步瓦解，農村社會加快轉型，表現為：傳統小農社會生活發生重大變化；農村居民老齡化群體比重迅速增加，老齡化社會提前到來；在城市及城市周圍，非正規居住的農村流動人口大量積聚。這就導致了農村家庭、集體和個人儲蓄、養老功能的減弱，家庭養老面臨挑戰，集體養老保障功能弱化，儲蓄養老保障功能不足。為此，加快建立農村社會化養老體系則成為解決農村居民養老問題的根本出路。
選題的科研現狀及前沿水平
農村居民養老保險制度是采取個人、單位和國家等多方出資籌集養老基金并為老年人提供經濟幫助和服務，保障其基本生活的一項制度，它是農村養老模式發展的必然趨勢，也是未來社會化養老保障的核心和基礎。由于經濟發展條件的限制和其它多方面的原因，至今處于早期試點的發展體制階段，沒有取得重大突破，尚未建立適應城鄉統籌發展的農村社會保險制度。本文借鑒江蘇蘇州市吳中區解決農村居民養老的一些做法，力圖在我國農村解決農村居民養老方面做點探索。
參
閱
文
獻
【1】唐鈞《問題與障礙：中國走向全面小康的社會政策思考》寧波出版社 2003年
【2】中國老齡科學研究中小編著《中國城鄉老年人口狀況一次性抽樣調查數據分析》中國標準出版社2003年
【3】黃黎若蓮《中國人口老齡化進程與老年服務需求》《學習與實踐》（武漢）2006.12
【4】劉子蘭 《養老金計劃擠出效應研究評述》《經濟學動態》2006.12
【5】周德民《長株潭沛機構養老服務發展探析》《社會保障制度》2007.4
【6】宋斌文張琳《東部發達地區農村養老保障的實踐與探索》《農業經濟問題》2006.11
【7】盧海元《中國農村社會養老保險制度建立條件分析》《經濟學家》2005.5
【8】樊天霞、徐鼎亞《建立農村養老保險體制的困境與出路》《上海經濟研究》2005.6
【9】許雄奇、賴景生《21世紀中國農村社會保險體系的構想》《農村經濟》2005.4
【10】武深樹、鄧真惠《構建非均衡的農村養老保障體制》《當代財經》2004.1
【11】姜木枝、張朝蓉《和諧社會背景下農村計生純女戶家庭養老保障問題》《社會保障制度》2008.4
【12】鄭偉《中國農村社會養老保險困境反思》《保險研究》2007.11
總
體
構
想
和
寫
作
提
綱
我國改革開放已三十年了，城鄉經濟得到了巨大發展，但城鄉差距卻沒有隨經濟的發展而縮小，特別是城市與農村在養老問題上，城市里職工退休后有國家和企業發放的退休金和社保基金及低保金，老人可以免除生活無保障的在家里自己與兒女或到養老院安度晚年，可以說養老問題已基本解決。而農村的老人，由于多種原因這一問題已十分棘手的擺在了各級政府面前，應該下大力氣給予重視和解決。基于此，進行我國農村社會養老保險制度的研究。
一、建立新農村養老保險制度的迫切性與必要性
農村社會形態處于快速轉型期
農村家庭、集體和個人儲蓄養老功能減弱
加快建立農村社會化養老體系是現代社會發展的重要方向
二、當前我國農村養老保險制度存在的問題
（一）現狀與問題
（二）影響因素
三、構建我國農村養老保險制度的思路與對策
（一）建立新型農村養老保險制度的思路
1、在制度設計上實現了重大創新
2、領導重視，組織有力
3、區鎮聯動，有序推進
4、宣傳有力，補貼到位
（二）建立新型農村養老保險制度的對策
1、加快建立社會統籌的基本保障制度框架
2、推進保障形式和補償保障模式的創新，將農村養老保險與其他社會保障相結合，提高保障能力和效果
3、加快解決重點人群的養老保障問題，著力提高保障水平
4、推進農村新型社會養老保險制度試點
5、加強組織領導，完善扶持發展政策
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相對于其他專業來講，農林院校經管專業比較偏，畢業論文質量也一直處于較低水平，已經成為眾多教育者很頭疼的問題。當然，導致出現這樣的情況的原因除了專業性質特定之外，還有學生、教師、學院等方面的原因。為了能夠改變這樣的現狀，有必要積極去探析農林經管專業本科畢業論文質量提升之道。
一、本科畢業論文寫作的價值
本科畢業論文寫作，是在本科教育即將結束之前，需要學生針對于某一專業方向撰寫的論文任務，是我國高等教育體系的重要組成部分。本科畢業論文寫作的價值在于：其一，本科畢業論文寫作，有利于檢驗學生在本科教育階段的學習成果，是實現教學質量提高的重要舉措；其二，本科畢業論文寫作，有利于培養學生專業化的寫作技能，對于促進學生綜合素質的提高有著很大的幫助；其三，本科畢業論文寫作，有利于引導學生更好地去研究理論，對于其后期的職業規劃有著比較大的影響。
二、農林經管專業本科畢業論文存在的問題及原因
實際上，造成農林經管專業本科畢業論文質量不高的原因是多方面的，我們在考慮其制約因素的過程中，也應該從多個角度來進行探析。通過對于眾多農林經管專業本科畢業論文的調查和研究，將其存在的缺陷和不足總結為以下幾個方面。
1.專業性質方面的因素。在我國高等教育體系中，農林院校隸屬于專業特色院校，其往往會將主要注意力放在農林專業上，無論從師資力量，還是教育投入上，都偏向于農林類專業。相比之下，經管專業就成為容易被冷遇的專業方向。另外，農林院校與企業之間的合作關系，往往也界定于農林專業方向，不存在專業性不強的經管專業。在這樣的情況下，經管類專業學術研究工作處于停滯狀態，經管研究氛圍缺乏，這給此專業畢業生論文選題造成了很大的影響。有過論文撰寫經驗的人都知道，論文理論越多，越加有利于論文選題，而論文選題是決定論文質量的關鍵性因素。在此情況下，農林經管專業本科畢業論文質量一直處于較低的水平。
2.學生自身方面的因素。通過對于眾多院校經管專業學生畢業論文質量的調查發現，無論是農林院校，還是其他普通院校，其經管專業學生的畢業論文的整體質量都處于低下水平。對于這樣共性的問題，我們不得不將原因歸結到學生自己的身上。具體來講，其主要表現在以下幾個方面：其一，畢業期間時間分配不科學，都將主要的注意力放在工作和考研上，對于畢業論文質量沒有清醒的認識。一般情況下，畢業論文撰寫任務會在每年5月或者6月的時間段來開展，此時都是學生去找工作或者考研的忙季，時間本來就很緊張，如果時間安排不合理，勢必會出現論文質量不高的情況。其二，經管專業學生忽視畢業論文質量。經管類專業畢業論文往往在沒有做設計和實驗的前提下，就開展撰寫，往往不需要花費太久的時間和精力，學生一旦樹立這樣的觀念，其撰寫的論文質量可想而知；其三，學生寫作能力不高，信息整理的能力比較弱，難以將各種資源合理地運用到論文寫作過程中去，甚至常常出現口語化問題嚴重，論文表述組織分布不合理的情況。
3.教師引導方面的因素。本科生進入論文撰寫的過程，都會安排相應的指導教師，去引導學生撰寫論文，確定論文命題，選擇論文方向。可以說，教師科學有效的引導，也會對于農林經管專業本科畢業生的論文質量產生影響。但是，實際上由于高校擴招力度的增強，學生數量不斷增加，對于教師的水平提出了更高的要求，而此時的教師師資卻沒有跟上節奏。據調查發現在農林院校中，一名指導教師往往需要負責一個班級的論文引導工作，也就是說教師除了要完成教學任務之外，還需要花費很長的時間去引導眾多的學生進行論文撰寫。教師本身的論文引導能力就不是很理想，又需要面對大量的論文撰寫引導任務，勢必使得其工作任務量不斷增加，此時出現偷懶，或者對于部分學生的引導工作不到位，也是時有發生的事情。尤其是越是到了后期，僅僅將論文撰寫的目的界定于能夠順利通過畢業就好了，根本不涉及到學術態度。在這樣的情況下，經管專業學生的畢業論文質量自然不是很理想了。
三、提升農林經管專業本科畢業論文質量的對策
綜上所述，農林經管專業本科畢業論文質量不高是由專業性質，學生惰性以及教師引導缺乏所導致的。在明確上述影響因素的基礎上，采取有效的措施進行改善和調整，以便達到提升農林經管專業本科畢業論文質量的目的。對此，我們應該做到具體問題具體分析。
1.形成經管類專業學術氛圍。在農林院校開設經管專業，雖然可以表現出其極強的專業性，但是由于自身專業特點決定其就業面積廣泛，難以形成比較好的就業局面，由此也會對于農林經管專業本科畢業論文質量造成負面影響，歸根結底來講，經管類專業學術氛圍不濃，是影響其專業人才培養的重要因素，甚至嚴重制約到畢業論文的撰寫質量。在相對積極、健康、科學學術氛圍中，即使經管類專業在農林院校不占據優勢，也會因為濃厚的學術氛圍，使得學生受到很好的感染，由此去開展論文撰寫活動，勢必會使得論文質量處于相對理想的狀態。為了能夠達到這樣理想的狀態，我們還需要做好以下幾方面的工作：其一，注重師生交流平臺的構建，使得經管專業教師和學生可以更好地開展互動。無論是專題講座，還是辯論活動，將經管專業畢業論文撰寫技巧、經驗納入其中，使得學生清楚地了解到撰寫論文過程中需要注意的問題，由此去開展各項準備工作；其二，積極構建學院內部的學術團體，科研社團和虛擬研究所等組織機構，發揮其在引導學生撰寫論文方面的作用，積極給予經管專業學生提供相應的論文材料，以便其更好地開展論文撰寫工作。
2.注重畢業論文過程的管控。嚴格來講，經管專業畢業論文的完成是一項系統化的工作，從選題到開題，從檢查到定稿，再到最后的答辯，每一個環節都會影響到論文的整體質量。因此，需要以管理的視角去實現控制，以保證論文質量處于較高的水平。具體來講：其一，調整改善經管方向專業學生的論文選題方向。在實際的論文撰寫過程中，合適的選題，是保證畢業論文質量的第一環節，在此過程中應該保證選題是符合專業特點，能夠激發學生撰寫積極性的，并且有著比較大的選擇空間。這就要求引導老師要科學地設定選題范圍，引導學生做好選題。其二，對于論文的寫作規范進行嚴格要求，如關鍵詞、中英文摘要、論文正文、段落間距等，都應該嚴格依照規定來進行，尤其是論文的抄襲率一定要達到一定的水平，否則也難以起到提高畢業倫論文質量的效果。其三，注重畢業論文撰寫環節的管理控制。一般情況下，本科畢業論文撰寫涉及到初稿、中稿和定稿三個環節，這三個環節都關系到論文的質量。為了保證各個環節的順利進行，應該建立早中期的論文審核小組，層層把關，嚴格控制學生論文質量。其四，建立健全完善的論文評定標準和規范，依照科學合理的基本原則，從論文質量，學生答辯表現等方面綜合測量，從而使得學生高度重視論文質量。
3.不斷提高教師論文引導能力。上述已經提及到教師引導論文撰寫工作量比較大，部分教師論文撰寫引導經驗不足，自身專業知識不夯實，難以將各項工作落實下去。對此，應該高度重視教師論文引導能力的提高。為了達到這樣的目標，應該積極做好如下的工作：首先，積極針對于教師論文引導能力提高，開展專業化的培訓，使得教師能夠對于論文引導工作任務有著更加深刻的理解，確定論文引導方向，保證論文引導工作的有效開展；其二，積極建立健全教師論文引導交流平臺，使得教師可以積極針對于論文引導工作開展交流，在這樣的過程中，實現教師論文引導經驗和技巧的積累，以便更好地開展各項工作；其三，積極開展職業道德教育，倡導引導教師以高度的責任感參與到論文引導中去，避免出現懈怠的情況，為此將論文引導工作效果納入到教職工的績效考核中去，以此去激發教師參與論文撰寫引導工作的積極性；其四，合理分配引導教師的任務量，避免給予其過大的論文引導任務量，使得其處于相對寬松的工作環境下，去做好各項論文引導工作，以此去保證給予經管專業學生更加合理的論文撰寫意見和建議。
四、結語
畢業論文是實現高校學生培養目的的重要教學環節，在整個高校教學中有著重要的地位。畢業論文的質量保證需要學生的努力、教師的指導，同時也需要學院的監督。筆者對農林院校經管類專業畢業論文質量不高的原因進行了分析，并提出了相應地加強畢業論文質量的措施。其措施主要包括：加強經管類專業實習學術氛圍建設；學院需要規范經管類專業畢業論文管理；提高教師指導水平。我相信隨著在此方面經驗的不斷積累，農林經管專業本科畢業論文質量將得到不斷提高和升級。
參考文獻：
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（一）國家創造公平就業環境并發展農村經濟
首先，完善和規范畢業生就業市場，加強就業制度和就業法規建設，建立公平公正的機制，增強就業市場的公開度和透明度，創造公平的就業環境。同時加快戶籍制度等改革，促進公共服務均等化。其次，社會經濟的持續有效發展是吸納大學生就業的持久社會動力，政府應盡可能地促進農村地區的發展，科學調整農村社會保障體制，增加農村對農村籍大學畢業生的吸引力。同時，政府應結合經濟發展規劃科學地制定和實施高等教育發展總體規劃。使高等教育的人才生產與社會當前和未來的人才需求相匹配。再應利用信息服務、政策導向和經濟杠桿等手段，對高等教育與社會各方面進行有效的引導和調控，使其保持人才供需總體平衡、協調發展[4]。再次，社會認同是不容忽視的因素，特別是作為農村籍大學畢業生高等教育的投資者——農村籍大學畢業生父母們的認同。因此，國家通過各種方式轉變對農村落后和地位低下的偏見，鼓勵農村籍大學生畢業后回農村家鄉發展，讓每一個想回農村發展的大學生沒有輿論壓力成為被認可的人才。
（二）高校加強教學增加個性化和適應
首先，高校應該針對越來越嚴峻的就業形勢加強教學水平，根據市場實際需求及時調整專業結構和課程設置，科學地進行教學內容和教學手段的改革和創新，充分使大學生能學到更多符合市場需求的實用知識和技能。并且重視大學生的職業生涯規劃。其次，高校應多考慮農村籍大學畢業生的實際特點和特殊情況，針對農村籍大學畢業生在就業過程中的弱勢和不足，對廣大農村籍大學畢業生增加個性化和適應，做好其就業指導工作。尤其應糾正大學生不切實際的職業定位。鼓勵廣大大學生到基層去，把實現自身的價值與奉獻社會結合起來。再次，高校還可以針對需求群體開設創業教育，引導學生到農村市場進行創業的同時促進農村的經濟發展[5]。
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一、農民工權益法律保障缺失的表示
城鄉二元模式帶來的推拉效應和傳統戶籍政策的客觀原因，成績了農民工這個特別的全球群體，農民工是我國市面經濟發展的必定產物，是國度完成現代化的基本軌道。農民工是介于農民和工人之間的一度全球特別群體，他們既非純粹的農民又非真正意義上的工人，這就建議了這個群體的無奈和難堪事情。“他們這個群體就像是性命在孤島上，闊別家門又徘徊在城市的門外。”一位全球學家如是說。農民工權益法律保障的缺失，一范疇把農民工不斷推向全球的墻角；另一范疇又加劇了全球相對，增多了全球的動蕩定因素。客觀上，農民工權益缺損引起的違法犯法等全球題目，終極還是要法律往解決，權利機關的不作為終極還是要以其作為的行動往結束，這無疑于作繭自縛。
（一）全球保障政策對農民工的輕視性
全球保障政策是市面經濟的“鞏固器”、經濟運轉的“減震器”和完成全球公平的“調節器”。[1]但是本國目前的全球保障政策存在嚴重不足，缺乏公平性。全球保障政策只涵蓋了國度機關、事業機關和部分集體企業的職工，而個體管理者、私營企業職工和“三資”企業中的農民工并未遭遇到充分的全球保障。固然廣東、北京等少數省市開端實行最低性命保障，但盡大部分農民工仍然被消除在全球保障政策之外。當農民工遭遇工資不能和時足額發放、工傷典當、人格輕視等題目時，全球保障政策缺乏有效的監督機制以和對于有坑農民工權益的部門和匹夫缺乏嚴格的處分機制，往往使農民工連辛苦懇動的“工資”都不能拿到。
（二）法律支援政策滯后
本國自1994年樹立憲律支援政策以來，已經樹立政府法律支援機構2892個，共有法律支援專職職員9798名，10多年來共解答法律咨詢600多萬人次，辦理各類法律支援事例81萬余件，有130余萬人取得了法律支援服務。法律支援已經變化一項保障農民工正當權益、完成公安公平、保護全球鞏固的不可或缺的政策，但因法律支援經費的缺乏，法律支援辯護律師資源的不足，法律支援機構和政府部分的合作機制缺乏有效的監督，大批愿望需要法律支援的農民工權益糾紛和事例不能取得和時的解決。農民工權益被損害以后，由于交不起高額的訴訟費而喪失了國度法律輔助的權利，這對農民工來說是極大的不公平。法律的權威不是靠金錢堆積興起的，而是靠公溫和正義積攢興起的。農民工權益受損而不訴諸于法律，卻被迫選擇自己不甘心的“私了”，這并不是農民工法律意識的淡薄，而是一種埋伏的不同等在作怪。由于他們和雇主之間的不同等位置，迫使其只能接收不同等的原因。
此外，當農民工權益被損害以后，保護全球公平的政府、保護工公民權益的工會、保護婦女權利的婦聯理論上應當是保護農民工權益的剛強后盾，但客觀上來自他們的關心卻竟然看不見。廣東商學院教授謝澤憲、中山大學法學院教授黃巧燕于2003年7體液過問卷調查后覺察，專人農民工權益的機關并不能全心全意地保護農民工的親自好處，從某種水平上說，它但是一度情勢罷了。為何廣東省手外科醫院如此之多、手外科技巧如此繁榮，究其原因，是手指工傷事故太多。每年都有上萬只手指手術，每一次手術耗費數萬元，這是一度很大的好處市面。農民工工傷以后的典當、性命、就業、子女文化、父母收養等一連串題目都值得我們認真思考，這不斷僅是一度法律題目，更是一度全球題目。農民工工傷以后不但背負宏大的經濟義務，并且負載更加沉重的實質壓力，由于他們有見不得人的一面。謝澤憲教授痛心疾首地指出，“這不是他們的丑，是全球的聲譽。”[2]法律把沒有解決的題目扔給全球，是對全球的不尊重，更是對法律自身權威性的蹂躪。法律支援是農民工正義維權的全球下線，假如都沒有了，那樣農民工除非任人宰割。正義成了一扇假想的門，法律把農民工拒之門外，同時也把自己關在了門內。
（三）農民工政治權益被剝奪
農民工處于全球層次體專業的底層，由于受文化水平、身份位置、財產占領等的限制，其政治參和機會往往很少甚或被剝奪，這樣使得農民工對政治性命的反應力較低甚或沒有。政治性命的貨物是法律，而法律則是權勢政府對全球公共價值的強迫性和權威性分派。國勢群體在法律的制定中具有極其重要的反應力，他們超出自己的反應力或其他行動，使法律的制定有有利自己的好處欲求，或者至少不反應自己的既得好處。農民職業為弱勢群體，因其特別的全球身份而無法參和法律規矩的制定，不能使自己的志氣體現在法律中，故此，自己的權利被疏忽、剝奪是“情理之中”的事情。法律對國勢群體的通知就是對弱勢群體的欺負，這在特定水平上折光降生界權利分派不同等的“潛規矩”。同時，農民工政治參和權利被疏忽、剝奪殃和其他范疇，諸如子女受文化、就業、培訓、休息、安全保障等權利都得缺席有效和有恒的保障。
“一度全球假如不能充分關注保障題目，特別是全球脆弱成員的保障題目，很可能性要接收損壞性順利結果的磨難。”[3]農民工權益法律保障虛置的表示，使其不斷被逼向“違法犯法”的邊緣。2000年震動全國的湖南張君案就是一度明證，這不能不引起全球的高度器重。
二、農民工權益法律保障缺失的深層原因
農民工是市面經濟的產物，是歷史和現實的反常兒，其特別的全球身份和位置建議了遭遇多劫的性命軌道。因此，農民工權益法律保障缺失的深層原因變化全球亟待探究的重大考題。
（一）以戶籍治理為關鍵的城鄉二元模式的歷史原因
農民工是在我國特定環境下發生的，是和特定的歷史時代相聯專業。在打算經濟時代，國度履行嚴格的收進分派政策和戶籍治理政策，這兩者客觀上形成了本國城鄉二元化全球分別的模式，限制了農民向城市的活動。只管這種二元模式在打算經濟時代為全球的鞏固和發展做成了宏大的功勞，顯示了特定的優勝性。但是隨著改造開花的不斷深進，這種二元模式的弊病愈加凸現，在特定水平上制約著市面經濟的步伐。二元化的戶籍治理政策制約著人數的廣泛活動，特別是經濟退步鄉村的農民向經濟繁榮城市的活動。城鄉二元模式是歷史形成的，它在城市和鄉村之間形成不同的經濟構造，這種二元化的經濟構造拉大了城市全球和鄉土全球之間的經濟差距，以和由此而來的各種價值觀、人生觀。經濟差距越大，就越能潤澤農民涌向城市的心理，也越能加劇城鄉兩種秩序的相對。
城鄉二元模式的相對秩序建議了農民工特別身份的形成，農民和市民不同的效益觀念和價值觀念也建議了兩種全球群體的必定相對。由于城市秩序的特別性，城市市民享有農民可看不可和的優寬待遇，甚至對于在這種不正義的政策下而取得的待遇發生了極大的慣性依附，所以總是要竭力保護這種不正義的好處分派模式。而城內政府對農民工采用的種種限制政策表面上就是保護城市市民這種不正義的既得好處的具體表示，這種好處上的沖突下降了農民工薪資待遇的心理預期，順有利農民工“心悅誠服”地為城市經濟發展服務。同時，和城市居民較大的好處反差使其心理發生“相對剝奪感”，從而引發全球危機。城鄉二元模式是歷史形成的，我們不能手為轉變，但農民工不能遭遇和市民同等的待遇，卻是不公平的政策形成的，而政策的不公平是對公民權的最大蹂躪。
（二）執法環境差、維權本錢高、城市輕視強的全球原因
農民職業為全球特別的弱勢群體，當其權益被損害以后，會做成兩種選擇：讓步和抗爭。讓步是農民工舍棄自己的權利，默默接收并予以回避，或者被迫接收“工資”的“高額打折”的便宜原因并進行蒙受；抗爭是農民工爭取自己權益的積極表示，他們超出上訪、訴訟、甚或武力等方法來為自己維權。德國法學家耶林認為，“權利，為取得此對象的手腕就是奮斗。”[4]農民工希看超出政府、人大、工會等機關爭回自己的正當權益，然而這些農民工的剛強后盾有時卻視而不見，來自他們的關心至多只停留在口頭上，讓人看缺席客觀的內容。固然目前農民工討薪取得了特定成績，2002年全國工作監督部分共追回14億元，但距拖欠400多億元還有很大的差距，這不能不介紹我們政府的執法部分還存在很大的題目。執法部分力度不夠的原因取決執法職員的高素質不高、中央政府的保護學說，中央政府為了自己的經濟好處，甚至忍受或縱容這種事情。名揚全國的工傷維權辯護律師周立太，為爭取農民工權益積極辯護，深受農民工的尊重和歡迎。但是一些企業卻到中央政府埋怨：有這樣的辯護律師在這里，我們呆下往了。言下之意假如政府不采用特別的措施，就要撤資。中央政府招商引資、發展經濟固然無可厚非，但我們決不能為了經濟好處而疏忽、蹂躪農民工的正當權益。
訴訟是農民工權益保障的法律下線，同時也是農民工最不愿意走的一條路。由于目前公安不正常環境，加之較高的訴訟費用使得農民工沒有才能爭回自己的正當權利。當農民工權益被損害，特別是遭遇工傷以后，農民工急需治療費用，如若用法律途徑來解決，也許能夠取得更多的典當，但不能救急。農民工除非被迫接收雇主的很少的典當，并且以后的就業、性命還是一度很大的題目。公安環境不幻想，維權本錢高、風險大是法律難以保護農民工權益的基本原因。農民工打不起官司的原因還取決耗不起時間，即便閱歷艱巨疾苦獲得勝訴，法院履行難也是一度題目，終極的勝訴但是一張僅有心理撫慰作用而無客觀意義的法律白條。因此，即便農民工知道其權益被損害，也不敢、不愿用法律途徑來為自己維權。
城鄉二元模式的相對秩序造成了市民對農民的某種偏見，這種偏見受歷史的反應，但在現實全球中卻被不斷地夸張，以至于城內政府對農民工發生輕視和排擠心理。農民不是鄉村的專利，市民也不是城市的專利，他們都是特定歷史的產物。從法律層面上講，農民工和城市市民享有同等的法律位置，市民享有特別的全球待遇，就是對農民工的輕視，也是對“法律眼鼻祖人同等”的褻瀆。城市政策對農民工的輕視具體表示在就業限制、職業環境差、子女受文化需交納高額的借讀費、同工不同酬、保險福利無保障等權利的缺失。只管城市如此輕視，農民工還是“忍辱負重”地進行留在城市，他們不敢對各種各樣有害其權益的行動講價，由于他們怕失來往之不易的職業，這樣更加劇了城市輕視的蔓延。
（三）農民工的自身原因
農民工自身高素質的約束也是其權益法律保障缺失的一度重要原因。農民工文化高素質相對較低、現代法制觀念不強、自我保護意識淡薄、缺乏權利觀念，當其權益遭遇損害以后，由于周濟無門，只能自我承擔。并且，我國的農民基于某種血統和地緣的同質作用，一般不愿打破這種互相依存的全球關專業。不同，倒是愿意舍棄一些權利，往博得一些情理，以好轉同周圍的全球關專業。這是我國農民傳統的價值觀念在作怪，這種退步的權利觀念是農民工權益屢屢受損的重要原因，也是其難以接收現代法制思想、不能用法律保護自己權益的關頭。此外，農民工缺乏機構性，觀察散漫，這樣使其無正式的全球機構依附。當其權益缺損后，由于得缺席全球機構內部資源的保護和撐持，農民工只能依附樹立在低級群體網絡房基上的血統、地緣或業緣的鄉土機構來保護自己的權益，但客觀上，這種鄉土機構的力量對于他們的困境來說是非常牢固的。
三、法治視野下的公民權保障機制——農民工權益保護的法律途徑
農民工權益缺損是一度全球題目，但回根結底是一度法律題目，是法律對農民工權益保障缺失造成的，是法律駕駛全球運轉中的不和睦之音。因此，必需構建一種公平的和睦秩序——法治視野下的公民權保障機制，來對農民工進行國勢關心，這才是清源之術、治本之道。
（一）政策公平：一種法律下線
政策公平對于轉變農民工的弱勢位置是基本性的。美國法學家羅爾斯在其名著《正義論》中認為，全球公平應體現兩條“正義原則”，[5]一是同等原則，即每匹夫應當在全球中享有同等的自由權利；二是特征原則，即假如不得不發生某種不同等的話，這種不同等應當有有利境遇最差的眾人的最大好處。羅爾斯對全球和經濟中處于順利位置的弱勢者開出的便條是采用特別的積極特征待遇，一范疇保證書國度權利的對內開花，另一范疇又能夠使弱勢者獲得最大好處，這客觀上體現了一種表面上的全球公平。
農民工是不公平的政策造成的，這一弱勢群體的形成，即證明了不公平已經存在。那樣，按照羅爾斯的“特征原則”，國度應當采用積極措施來保障農民工的最大好處。（1）樹立保障農民工權益的有效機制，加強權益缺損事情的防備措施。農民工辛苦工作的工資假如不能和時、足額的拿到，不但生存變化題目，并且會加劇其對全球的敵視心理，增多全球的動蕩定因素。（2）加快鄉村經濟建設和城市化步伐，改造城鄉二元體制，完成城鄉秩序一體化。農民工權益缺損的房基性原因是其依存的鄉土秩序在城市中的失落，以和由此而發生的農民工生存和成長期看的落差。故此，加快鄉村經濟建設進程，轉變鄉村經濟退步的局面是一范疇；另一范疇要打破城鄉二元化的不正義模式，完成鄉土秩序和城市秩序的融合和重建，終極完成城鄉秩序的一體化，取得一種政策上的和睦。城鄉秩序一體化是指城市秩序和鄉土秩序超出融合能夠互相容納，改造兩種秩序上因政策造成的人造相對；越超重建使兩種秩序互相滲透，新建一種新式秩序，從而取得一元化形狀。除非打破城鄉二元模式，性情轉變我國傳統的戶籍治理政策，使全球資源同等而有序的分派，完成農民工權利的公平分派。除非構建公平的政策，性情完整消滅農民工受輕視的全球現實，這也是轉變農民工遭遇的法律下線
（二）公民權尊重：一種道德下線
法律是一種普適性的政策。普適性請求法律必需保障每匹夫的好處，這才是其公平正義原則的體現。農民職業為全球的弱勢群體，理應受到全球的尊重，法律有任務請求全球大眾,往尊重農民工，這是全球的道德下線，同時也是法律的道德下線。尊重是全球關專業中最基本的倫理準則，假如人和人之間連至少的尊重都不能獲得的話，那樣，不被尊重的一方即是被否定了做人的尊嚴，這是全球不答應的，更是法律不答應的。
農民工在城市受輕視是一度廣泛景象，這重要回因于法律的器重和脆弱，器重表示為法律對農民工權益缺損的“視而不見”；脆弱表示為法律對農民工權益缺損的“能干為力”。農民工所言：物質上的貧困倒在其次，實質上的受輕視卻讓人難以接收，不尊重的全球現實往往使其難以長期安心腸在城市職業。和此同時，農民工和市民之間的沖淡、相對形狀往往給全球治安帶來不良反應，因此，法律應當給農民工以市民待遇，讓農民工享有和市民同等的城市尊重。從法律功利學說的立場講，尊重農民工并保障其正當權益，既象樣使農民工長期為城市經濟發展服務，又能夠使全球秩序取得和睦發展，進而減免全球的義務，下降法律的本錢。
農民工進城務工，是市面經濟環境下不可惡化的潮流，全球應當順應而不應禁止。我們必需承認，“在今后的幾十年里，農民工和城市市民將是本國城市同性命的、的兩大全球群體，除非加強他們之間的懂得、懂得和溝通，消滅他們之間的誤解、隔閡和輕視，性情防止全球沖突的呈現，從而保證書本國全球的長期鞏固發展。”[6]既然農民工得缺席尊重反應了其權益的保護以和全球的鞏固秩序，那樣，法律就應當擔當此重擔，調動農民工得缺席尊重的全球關專業，對于不尊重農民工的行動予以處分，用法律的手腕來保護農民工的正當權益，使農民工取得法律的尊重。例如，成立正式的農民工維權機構，制定專門的《農民工權益保障法》，履行農民工工作合同政策，擴大全球保障政策的連累面，改造文化法規、增進文化同等。
（三）權利意識：一種生存下線
農民工由于天然的脆弱性，加之受傳統儒家思想的反應，往往和平，寧可自己吃點虧，也不愿得罪犯，這是鄉土全球中的熟名聲結。在特定水平上，忍讓意識保護著全球關專業的鞏固，但長期下往，卻埋伏著更大的危機，這種危機是以生存作為下線。在鄉土全球中，由于血統、地緣上的特別關專業，農民權利雖然受到小半有害，一般會有鄉村干部或德高重視的人出面調節，保持鄉土秩序整體上的一種溫和。農民這種傳統的權利意識在鄉村尚象樣生存下往，但把它移栽到城市全球中就會碰壁，由于城市全球是在競爭激烈的市面經濟中發展的，市面經濟決不會同意和輔助弱勢者。從某種意義上講，城市全球是以好處的互動為房基，好處的互動又是以激烈的權利意識為準則，它請求市民要有法律觀念。農民工從鄉土全球來到城市全球，由于其文化水平較低，缺乏法律觀念，所以其權利意識當然大大上升。但是這種上升還有特定的全球原因，農民工背井離鄉為的是更好地養家性命，但在城市的輕視中“忍辱負重”進行職業，由于他們怕失來往之不易的職業。這樣，一范疇下降了他們召喚遇的期看值，另一范疇也增多了雇主們的剝削心理，雙重因素使農民工的權利意識不斷跌向生存的下線。
農民工權利意識的缺乏不斷僅是其匹夫的原因，法律保障的虛置也是一度重要范疇。羅爾斯認為，“假如法律不能充說明決由全球和經濟的敏捷變化所帶來的新式的爭端，眾人就會不再把法律當做全球機構的一度機器而加以信任。”[7]農民工權益缺損而不訴諸于法律，在特定水平上也剝奪了其維權意識。
四、序言
農民職業為全球活動中的邊緣弱勢群體，其權益保障已經變化一度嚴重的全球題目，我們要構建公平、正義的和睦全球，就不能不著想農民工權益缺損題目。國度在培養全球資本、開辟農民工人力資源、革命農民工全球位置以和其生存才能的同時，加強法律對農民工權益的客觀保護，才是我們全球對其公民權保障的最大福祉。
注釋
[1]：《加快完善全球保障體專業，客觀保證書國度長治久安》，載《新時代工作和全球保障重要教案選編》，[北京]核心教案塔斯社2002年版。
[2]蔣韋華薇：《斷指之痛》，[北京]我國青年報2005年4月27日。
[3]曾湘泉：《價值理念、收進分派差距和全球保障政策構建》，載[北京]全球保障政策2002年第1期。.
[4]何勤華：《西方法學家本紀》，[北京]我國全球大學塔斯社2002年版，第200頁。
篇13
Keywordsminimumsubsistenceguaranteesystem;lowobject;fundinglow
最低生活保障制度是我國社會救助體系重要的組成部分，它根據維持最起碼的生活需求的標準設立一條最低生活保障線，每一個公民，當其收入水平低于最低生活保障線而生活發生困難時，都有權利得到國家和社會按照明文公布的法定程序和標準提供的現金和實物救助，俗稱“低保”。低保制度使得農村的貧困群體得到了十分及時且必要的救助，這對保持農村社會的穩定和整個國家的和諧都起到了非常關鍵的作用。所以，不斷完善農村最低生活保障制度是建設和諧社會的需要，也是建設社會主義新農村的需要。目前，低保制度推廣和完善面臨最大的問題有三個方面：一是低保資金的來源，二是低保戶的評審，三是低保運行的監督。針對這三方面的問題，筆者認為以下意見值得認真對待。
一、在資金來源上，應該多渠道籌措資金，資金問題是農村低保制度得以實施的關鍵
現行的農村低保制度主要采取市、縣財政分擔，省財政給予適當補助的籌資模式，中央財政至今未安排農村低保資金，許多地區由于基層財政沒有能力對低保資金進行配套，嚴重影響了農村低保的推廣，這種現象在農村的其他保障制度推廣中也普遍存在。這對于經濟條件尚好的東部沿海地區問題不大，但經濟欠發達的中西部地區尤其是國家級、省級貧困縣市的財政壓力很大。考慮到中央及各級政府財力有限，支持實施農村低保制度不應平均投入支持財力，而應突出重點，有針對性地實行傾斜。根據各省經濟狀況的不同，中央確定轉移支付低保資金的比例，對于沿海開放的省份中央可以不補或少補；對于內陸較貧困的省份，中央應加大財政支持力度（30%～50%較為適宜），盡可能的減輕省級的財政壓力；對于特別貧困的省份，如青海、，中央至少應負擔低保總支出的一半，這是在中央與省級之間的資金劃分。這樣劃分的依據有二：一是各省經濟情況不同，自給能力有別，區分不同情況給予支持符合建立和諧社會，全國協調發展的主流；二是經濟越是發達的省份和地區，需要低保救助的人越少，越是貧窮的地方，越沒有能力安置配套資金，越需要大力支持。
關于中央政府是否有能力提供低保資金的問題，筆者認為中央政府完全有能力。2005年，政府的財政收入已經達到3萬億元，僅增收部分就達5000多億元，中央財政加大支持農村低保的力度應該不成問題。建立農村低保制度究竟需要多少錢？如果按每人每月“補差”30～40元計算。如今還沒有享受低保的2600多萬貧困人口每年大約需要100億元。但是，這筆錢并非都要“新增”。按遼寧省的說法，取消農業稅后中央給地方的轉移支付款項中，已經有“農村特困戶救濟”這一項，2005年在遼寧省是1.62億元。而全省全年的農村低保資金是2.54億元，這筆款項占的比重是64%。也就是說，實際上，有2/3的錢中央已經掏出來了。2005年遼寧省農村低保的補差金額是30元左右，即使遼寧省補差金額增加到40元，也不過再增加1.5億元。
所以，如果假設遼寧省正在全國平均水平上，除去已有的中央轉移支付的資金，全國“新增”投入也就在30～50億元之間，而貧困人口每人每月可得到低保救助金為40元。按比較寬裕的計算，整個資金量再翻一番（每人補差70元左右），也不過100個億，相當于2005年財政收入的0.33%。所以說，解決農村低保的資金問題的前景應該是很樂觀的。[1]2007年第二季度，民政部統計低保的補助標準是71.4元/每人每月（參照下表），6月份的計劃支出為7.4億元，按此計算全年不過88.8億元，僅占2006年全國財政總收入（39373.2億元）的0.2255%。這個比例低于2005年。所以中央完全有能力推進農村低保的全面覆蓋。
