引論：我們?yōu)槟砹?3篇事業(yè)單位崗位設(shè)置工作范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.15.044

隨著國(guó)家事業(yè)單位改革的深入，崗位管理制度是事業(yè)單位人事管理的一項(xiàng)基本制度，是事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理，由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變邁出的重要一步。是建立和完善崗位設(shè)置管理制度，對(duì)事業(yè)單位和人事管理進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化和制度化是重要的一環(huán)，調(diào)動(dòng)各類工作人員的積極性和創(chuàng)造性，具有十分重要的意義。

1 事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的重要意義

1.1 激發(fā)事業(yè)單位工作人員干事創(chuàng)業(yè)的活力

事業(yè)單位崗位設(shè)置工作，貫穿以人為本的理念，從完善制度入手，不斷創(chuàng)新，通過(guò)建立起較完整的數(shù)據(jù)庫(kù)，為辦理專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)聘任、晉級(jí)等手續(xù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時(shí)，增強(qiáng)事業(yè)單位崗位設(shè)置聘用工作的科學(xué)性、適用性和可操作性，將競(jìng)爭(zhēng)上崗做為事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的重點(diǎn)，營(yíng)造良好的用人環(huán)境，以公平、公正、公開的事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的開展，激發(fā)各類人才走到合適的崗位，提高事業(yè)單位員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。這是貫徹落實(shí)中央深化人事制度改革的精神和加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，是事業(yè)單位人事管理體制改革的一項(xiàng)重大改革，是從身份管理到崗位管理的重要一步。

1.2 吸引高層次、創(chuàng)新型人才集聚

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開人力資源的大力支持。上世紀(jì)80年代，中國(guó)南部沿海地區(qū)聚集了大量的人才，呈現(xiàn)出“孔雀東南飛”的趨勢(shì)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步起到了至關(guān)重要的促進(jìn)作用。九十年代，隨著國(guó)家對(duì)外開放政策和人才觀念不斷深化，江浙地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起。總的來(lái)說(shuō)，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，離不開人才隊(duì)伍的建設(shè)，而人才隊(duì)伍的建設(shè)根本，是要能夠吸引人才、留住人才，做到人盡其用，人盡其才。努力創(chuàng)造良好的培訓(xùn)、選拔和使用人才的環(huán)境機(jī)制和體系。建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，是進(jìn)一步搞活用人機(jī)制、整合資源和增強(qiáng)人才吸納能力，也為引進(jìn)高層次人才、創(chuàng)新型人才創(chuàng)造了制度條件。

1.3 鼓勵(lì)各類人才到基層第一線工作

長(zhǎng)期以來(lái)，由于城市更好的生活條件和待遇，致使城市有了對(duì)農(nóng)村人才的“掐尖”效應(yīng)，城市和農(nóng)村地區(qū)之間的人才分布不平衡，不能適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展形勢(shì)的需要。機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置管理制度、結(jié)構(gòu)比例的控制，將城鄉(xiāng)人員進(jìn)行合理比例的人員控制。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，原則上允許設(shè)置專業(yè)技術(shù)水平七級(jí)崗位，也有利于專業(yè)技術(shù)人員在一線工作的穩(wěn)定性。從機(jī)制上促進(jìn)各類實(shí)用人才特別是中青年干部到基層一線工作，為促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和為城鄉(xiāng)的發(fā)展提供人才保障。

2 事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的重點(diǎn)

事業(yè)單位開始全面實(shí)施崗位設(shè)置管理，堅(jiān)持政府調(diào)控管理與落實(shí)單位用人自相結(jié)合，實(shí)行分類指導(dǎo)、分級(jí)管理。按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則進(jìn)行崗位設(shè)置，實(shí)現(xiàn)按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。

2.1 崗位設(shè)置核準(zhǔn)和認(rèn)定工作

各事業(yè)單位提出的崗位設(shè)置需求，由各級(jí)社會(huì)根據(jù)其社會(huì)職能、職責(zé)和任務(wù)、人員結(jié)構(gòu)、職業(yè)發(fā)展等批準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，明確崗位類別、崗位總量和比例，作為各業(yè)務(wù)部門根據(jù)管理崗位進(jìn)行。各級(jí)事業(yè)單位按照人民社會(huì)部門批準(zhǔn)的程序設(shè)置方案，制定本單位的崗位設(shè)置實(shí)施方案，經(jīng)職工大會(huì)等形式審議通過(guò)后，開展競(jìng)聘上崗。保證崗位設(shè)置管理工作制度化、規(guī)范化。

2.2 崗位設(shè)置的動(dòng)態(tài)管理

批準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，是事業(yè)單位聘用人員、確定崗位水平、調(diào)整崗位和工資核定的主要依據(jù)。事業(yè)單位的崗位設(shè)置，可根據(jù)編制數(shù)、人員結(jié)構(gòu)變化以及事業(yè)發(fā)展需要申請(qǐng)變更，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)一些規(guī)模小、人員少、混崗多的事業(yè)單位，由主管部門制定統(tǒng)一的崗位設(shè)置實(shí)施方案，崗位總數(shù)合并計(jì)算，崗位聘用集中調(diào)控，統(tǒng)籌管理，提高了工作人員積極性。

2.3 崗位設(shè)置的分類管理

對(duì)教育、衛(wèi)生及農(nóng)業(yè)、文化等行業(yè)按照省定行業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整控制，未確定行業(yè)結(jié)構(gòu)比例的單位參照相近單位的行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例執(zhí)行。對(duì)部門有特殊要求的事業(yè)單位，參考崗位需求和人員層次結(jié)構(gòu)來(lái)調(diào)控。為深化完善中小學(xué)教師人事制度改革和管理，促進(jìn)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大中小學(xué)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交流輪崗力度，緩解專業(yè)技術(shù)人員的評(píng)聘矛盾。

2.4 高層次緊缺人才特設(shè)崗位管理

特設(shè)崗位是根據(jù)發(fā)展和工作需要的原因，經(jīng)過(guò)社會(huì)部門的批準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)可以設(shè)立臨時(shí)職位，主要為新聘急需的高層次緊缺人才和其他特殊需要。特設(shè)崗位可以不受單位崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制，進(jìn)一步加大引進(jìn)高端人才的力度。

3 事業(yè)單位崗位設(shè)置工作中存在的問(wèn)題

事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的開展，涉及到單位及職工的切身利益，也存在一些問(wèn)題。（1）對(duì)專業(yè)技術(shù)人員需要較多的單位，中高級(jí)崗位的設(shè)置，仍不能滿足本單位發(fā)展的需要。（2）崗位設(shè)置工作是事業(yè)單位人事制度改革的重點(diǎn)，需要相應(yīng)的配套政策相適應(yīng)，如績(jī)效考核等，但這方面仍不夠完善。（3）在工作中，已聘崗位人員可能因工作調(diào)動(dòng)，出現(xiàn)人員現(xiàn)崗位與已聘崗位相脫節(jié)，但已聘崗位又很難將其解除，給其他優(yōu)秀人才的選聘造成一定的困難，影響到人員流動(dòng)和公平競(jìng)爭(zhēng)。

4 事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的建議

（1）建立崗位設(shè)置調(diào)查評(píng)估調(diào)整機(jī)制。人事主管單位應(yīng)定期對(duì)事業(yè)單位崗位做好調(diào)研和摸底評(píng)估工作，對(duì)不能夠適應(yīng)事業(yè)單位需要的或者不符合崗位技術(shù)要求的，應(yīng)及時(shí)給予調(diào)整。同時(shí)，嚴(yán)格事業(yè)單位崗位設(shè)置工作流程，防止因人設(shè)崗的現(xiàn)象發(fā)生。

（2）完善合同履約及績(jī)效考核。在事業(yè)單位崗位設(shè)置工作開展中，應(yīng)杜絕一次聘任定終身的現(xiàn)象。通過(guò)定期的履約和績(jī)效考核，針對(duì)不能按照聘約完成工作的任務(wù)，在聘任合同期滿或者合同履約期中，可以按聘任合同約定，將聘任解除。作為人事主管部門，也應(yīng)及時(shí)對(duì)其工資等進(jìn)行調(diào)整，解決崗位設(shè)置工作中能上不能下的問(wèn)題，同時(shí)，解決好崗位設(shè)置的靈活性和聘任人員的思想政治，滿足事業(yè)單位對(duì)人才的需求以及與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相吻合。

（3）建立良好的約束和激勵(lì)機(jī)制。在事業(yè)單位崗位設(shè)置工作中，一方面要根據(jù)事業(yè)單位工作特點(diǎn)的差別，制定出科學(xué)的績(jī)效考核辦法，同時(shí)崗位工作業(yè)績(jī)與績(jī)效工資、崗位工資相匹配，完善崗位設(shè)定的職責(zé)、工作內(nèi)容考核辦法，將崗位績(jī)效工資與個(gè)人基本工資分別進(jìn)行計(jì)算，對(duì)績(jī)效工資的浮動(dòng)比例調(diào)整到一個(gè)合理的水平，按照考核成績(jī)，發(fā)放績(jī)效工資。解決干與不干一個(gè)樣的難題。這樣可以更好的調(diào)動(dòng)低崗位工作的積極性，又可以激勵(lì)高一級(jí)職位人員做好本崗位工作。

5 提高事業(yè)單位崗位設(shè)置工作效率

（1）處理好崗位設(shè)置和人才引進(jìn)之間的關(guān)系。崗位設(shè)置與人才引進(jìn)之間關(guān)系密切，需要通崗位設(shè)置，引進(jìn)當(dāng)?shù)鼗騿挝凰枰娜瞬牛l(fā)揮他們的特長(zhǎng)，從而圓滿完成崗位的職能任務(wù)。這就需要在崗位設(shè)置工作中，明確崗位需求，科學(xué)設(shè)置崗位，細(xì)化崗位職責(zé)和任務(wù)，圍繞事業(yè)單位發(fā)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，引用合適的人力資源。這方面也要注意避免對(duì)人才引進(jìn)時(shí)盲目追求高端化，造成人力資源的浪費(fèi)。

（2）處理工作的力度、速度與穩(wěn)定相互關(guān)系。事業(yè)單位崗位設(shè)置工作一方面可以調(diào)動(dòng)人員工作的積極性，提高工作效率，激發(fā)他們的創(chuàng)造力。但另一方面，崗位設(shè)置工作又與職工的個(gè)人利益得失密切相關(guān)。因此，在工作，也必須要考慮事業(yè)單位職工隊(duì)伍穩(wěn)定，在公平、公正、公開的前提下，協(xié)調(diào)好工作的力度、速度、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，即不能向庸懶者妥協(xié)，也不能使正常工作人員利益受損。

（3）處理好崗位設(shè)置與人才發(fā)展的關(guān)系。崗位設(shè)置工作的完成后，應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)的人事政策與法規(guī)，做好崗位設(shè)置后的審核工作。堅(jiān)持以人為本，根據(jù)事業(yè)單位所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)、社會(huì)功能、工作需求、未來(lái)發(fā)展等多方面因素出發(fā)，鼓勵(lì)各類人才通過(guò)崗位設(shè)置這個(gè)平臺(tái)，做到人盡其用，人盡其才。并且根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展?fàn)顩r，提供良好的成長(zhǎng)空間。

6 結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的良好開展，可以充分調(diào)動(dòng)職工工作的積極性和創(chuàng)造性，對(duì)事業(yè)單位工作的進(jìn)一步提高和未來(lái)對(duì)人才的需求，都有積極的意義。因此，應(yīng)以國(guó)家人事政策為指導(dǎo)，通過(guò)程序規(guī)范、穩(wěn)步實(shí)施，進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革。

參考文獻(xiàn)

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一、存在的問(wèn)題

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理作為一項(xiàng)制度創(chuàng)新，實(shí)施工作的著眼點(diǎn)首先在于確立事業(yè)單位崗位管理基本制度。這次崗位設(shè)置把事業(yè)單位的崗位分為管理崗、專業(yè)技術(shù)崗和工勤技能崗三種類別，并對(duì)每個(gè)類別確定了全國(guó)通用的崗位等級(jí)，明確了普遍適用的原則性規(guī)定，構(gòu)建了崗位設(shè)置管理的基本制度框架。如：事業(yè)單位管理崗分為8個(gè)等級(jí)，事業(yè)單位現(xiàn)行的局級(jí)正職、局級(jí)副職、處級(jí)正職、初級(jí)復(fù)制、科級(jí)正職、科級(jí)副職、科員、辦事員依次分別對(duì)應(yīng)三至十級(jí)管理崗位。專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí)，包括高級(jí)崗位、中級(jí)崗位和初級(jí)崗位。高級(jí)崗位分7個(gè)等級(jí)，即一至七級(jí)，其中正高級(jí)崗位對(duì)應(yīng)一至四級(jí)，副高級(jí)崗位對(duì)應(yīng)五至七級(jí)；中級(jí)崗位分3個(gè)等級(jí)，即八至十級(jí)；初級(jí)崗位分3個(gè)等級(jí)，即十一至十三級(jí)，十三級(jí)是員級(jí)崗位。工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級(jí)，即一至五級(jí)。普通工崗位不分等級(jí)。

長(zhǎng)期以來(lái)事業(yè)單位人事管理實(shí)行的是身份管理，存在的能進(jìn)不能出、職務(wù)能上不能下、待遇能搞不能低，以及干多干少、干好干壞一個(gè)樣雖然有改進(jìn)，但沒(méi)有根本性改變。有些人認(rèn)為事業(yè)單位工資有保障，想方設(shè)法擠進(jìn)這個(gè)“避風(fēng)港”，使得事業(yè)單位人員越來(lái)越多。現(xiàn)有人員職級(jí)結(jié)構(gòu)不合理，一些單位存在著人才相對(duì)過(guò)剩與人才缺乏的矛盾，一方面，是人才積壓浪費(fèi)，不能充分發(fā)揮作用；另一方面，又缺乏適用的高素質(zhì)人才。例如，我單位公房所，現(xiàn)有職工42人，其中工人有32人，占職工總數(shù)76%，而高級(jí)工人有27人，占到工人總數(shù)的84 %，按照該單位所承擔(dān)的社會(huì)職責(zé)及核準(zhǔn)的比例，高級(jí)工崗位只能設(shè) 9崗，將會(huì)有18名工人落聘或低聘，最終結(jié)果是這些人員工資及福利待遇降低。而這些低聘或落聘的高級(jí)工人都是工作了幾十年的老工人，勢(shì)必會(huì)造成一些不穩(wěn)定因素。

二、解決措施

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一、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理存在的主要問(wèn)題

1.人員結(jié)構(gòu)不合理

具體表現(xiàn)在管理崗位冗員多，占單位崗位總量比例大。如有的市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)，編制部門核定的管理及后勤崗位數(shù)20個(gè)，專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)61個(gè)，顯而易見，專技崗位是主體崗位。但現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例是管理及后勤崗位占崗位總量的57%,專技人員結(jié)構(gòu)比例僅占崗位總量的43%，管理崗位數(shù)擠占專技崗位數(shù)，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人員總量嚴(yán)重不足，造成緊缺急需的公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程專業(yè)技術(shù)人才由于缺少編制無(wú)法招聘，一定程度上制約了事業(yè)的發(fā)展。

2.崗位與職責(zé)不匹配

以崗定責(zé)，崗責(zé)相宜，是實(shí)施崗位設(shè)置管理的重要環(huán)節(jié)。必須明確規(guī)定各類人員的崗位職責(zé)，但崗位職責(zé)往往被弱化，實(shí)際存在有崗無(wú)責(zé)、職責(zé)不清的問(wèn)題。有的崗位和它的低一級(jí)崗位或者高一級(jí)崗位的工作內(nèi)容、職責(zé)沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分，甚至出現(xiàn)高級(jí)別崗位和低級(jí)別崗位的工作內(nèi)容倒置的現(xiàn)象。如某些高技術(shù)含量的工作由崗位等級(jí)較低且力不從心的人員負(fù)責(zé)，而崗位等級(jí)較高人員則僅負(fù)責(zé)資料整理等事務(wù)性工作，嚴(yán)重影響了單位的整體工作績(jī)效。

3.因人設(shè)崗“加位加座”

為了所謂“求和諧，保穩(wěn)定”，回避崗位設(shè)置管理中必然出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。即使沒(méi)有空缺的崗位，也會(huì)特意在管理后勤部門設(shè)置一些崗位進(jìn)行“一筐裝”安置，讓現(xiàn)有的員工，人人有崗，個(gè)個(gè)有位，皆大歡喜，出現(xiàn)“人情崗”或者“照顧崗”在所難免。能者上、庸者下、劣者汰只是講在嘴上，貼在墻上，沒(méi)有真正落在實(shí)處。

4.管理制度缺失

首先，管理制度上缺乏公開公正公平的競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制。在實(shí)際操作中，一些高級(jí)職位往往為工齡比較長(zhǎng)、資歷比較深的人員設(shè)置的，年輕的專技人員即使有一技之長(zhǎng)及較高的專業(yè)素質(zhì)也鮮有機(jī)會(huì)，必須要“熬年頭”，這在一定程度上違背了事業(yè)單位崗位設(shè)置的原則和初衷。

其次，對(duì)“雙肩挑”人員定位不明確，沒(méi)有從實(shí)際工作需要嚴(yán)格控制“雙肩挑”崗位數(shù)，造成但凡是領(lǐng)導(dǎo)必然要“雙肩挑”的現(xiàn)象。使得“雙肩挑”崗位沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的效能。

再有，薪酬制度對(duì)履行崗位職責(zé)缺乏激勵(lì)作用。工資待遇與履職情況相脫節(jié)，一些高級(jí)別崗位人員領(lǐng)著高薪水，但做著簡(jiǎn)單輕松工作；而一些在低級(jí)別崗位上的人員，薪水低卻從事著高技術(shù)含量的繁重工作。任務(wù)輕重難易沒(méi)有和薪資標(biāo)準(zhǔn)相掛鉤，導(dǎo)致干好干壞、干多干少一個(gè)樣，難以調(diào)動(dòng)員工的工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

二、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理對(duì)策

1.建立競(jìng)爭(zhēng)上崗制度

實(shí)施崗位設(shè)置管理必須建立透明完善的競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用，崗位能上能下，待遇能高能低。重品行、重能力、重實(shí)績(jī)，不拘一格選拔業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才。摒棄論資排輩，打破“鐵交椅”，以工作實(shí)力、業(yè)績(jī)論英雄，讓員工們?cè)谌吮M其才，人盡其用的工作環(huán)境下競(jìng)相發(fā)展。

2.制定剛性崗位職責(zé)

崗因需而設(shè)，有崗必有責(zé)。要通過(guò)對(duì)本單位各類崗位的工作性質(zhì)、目標(biāo)任務(wù)等進(jìn)行深入調(diào)查研究，認(rèn)真細(xì)致地考量分析，制定明確清晰的各類崗位說(shuō)明書，確保崗位職責(zé)公開透明。同時(shí)，要切實(shí)增強(qiáng)崗位職責(zé)的剛性，將履行崗位職責(zé)情況作為年度考核的重要依據(jù)，與晉級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。

3.堅(jiān)持按需設(shè)崗

堅(jiān)持按需設(shè)崗是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的關(guān)鍵。要嚴(yán)格依據(jù)編制部門核定的崗位總量以及單位的社會(huì)職能、職責(zé)任務(wù)科學(xué)合理設(shè)定崗位。控制各類崗位之間結(jié)構(gòu)比例，突出主體崗位，“消腫”精簡(jiǎn)管理后勤崗位，將單位食堂、勤雜等一般性勞務(wù)工作，實(shí)行后勤服務(wù)社會(huì)化，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。對(duì)于原本在專業(yè)技術(shù)或管理崗位工作，后已調(diào)整崗位的人員，除工作需要“雙肩挑”外，按現(xiàn)任崗位聘用，不得占用兩個(gè)崗位數(shù)。在首次實(shí)行聘用制時(shí)，原固定制職工距法定退休年齡五年內(nèi)且連續(xù)工齡滿20年以上、因體弱多病等原因難以堅(jiān)持正常工作的，由本人申請(qǐng)，醫(yī)院證明，單位同意，可在本單位內(nèi)部提前離崗，待達(dá)到法定退休年齡時(shí)，再辦理退休手續(xù)，符合上述條件的人員可不占用崗位數(shù)。

4.發(fā)揮薪酬激勵(lì)作用

以崗定薪，發(fā)揮績(jī)效工資的激勵(lì)作用。在崗位設(shè)置管理中，要根據(jù)各類崗位工作量、責(zé)任大小、難易程度，確定各類崗位績(jī)效工資系數(shù)，適當(dāng)拉開檔次，在上級(jí)核定的績(jī)效工資總額內(nèi)切出相應(yīng)份額作為浮動(dòng)績(jī)效工資，按照崗位工作績(jī)效考評(píng)結(jié)果進(jìn)行兌現(xiàn)，進(jìn)一步激發(fā)員工創(chuàng)業(yè)干事、履職盡責(zé)的工作熱情。

5.明確崗位設(shè)置原則

科學(xué)合理是進(jìn)行崗位設(shè)置的重要原則，根據(jù)這一原則可以設(shè)置相關(guān)的崗位原則，對(duì)崗位設(shè)置進(jìn)行規(guī)范。

（1）單位職能原則。崗位的設(shè)置應(yīng)該要體現(xiàn)單位的整體職能，體現(xiàn)這個(gè)單位職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，讓工作崗位與單位的總體工作目標(biāo)相適應(yīng)。

（2）崗位系統(tǒng)原則。崗位設(shè)置不僅要向主業(yè)務(wù)崗位傾斜，也應(yīng)考慮主業(yè)務(wù)的各支持子系統(tǒng)的崗位，二者相輔相成才能保證單位主業(yè)務(wù)的有效運(yùn)作。

（3）優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則。事業(yè)單位崗位設(shè)置要體現(xiàn)出對(duì)工作技能、業(yè)務(wù)素質(zhì)和目標(biāo)考核等多方面的內(nèi)容，通過(guò)分析崗位的特點(diǎn)、技術(shù)要求和責(zé)任大小等合理確定崗位的人員結(jié)構(gòu)比例，并根據(jù)需要適時(shí)優(yōu)化調(diào)整。

（4）職級(jí)分明原則。崗位設(shè)置應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)澐致毤?jí)層次，做到有事有崗有責(zé)，合理區(qū)分和規(guī)范崗位、職務(wù)等級(jí)，形成階梯效能。

綜上所述，崗位設(shè)置管理工作是深化人事制度改革，實(shí)施事業(yè)單位全員聘用制的前提和基礎(chǔ)。針對(duì)崗位設(shè)置管理中存在問(wèn)題，進(jìn)行探討分析，并及時(shí)找到解決的辦法和途徑，科學(xué)合理規(guī)范崗位設(shè)置，建立完善崗位設(shè)置管理制度，確保競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理等各項(xiàng)工作銜接有序平穩(wěn)推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2014）02-211-02

在事業(yè)單位人事制度改革當(dāng)中，崗位設(shè)置管理是其中的一項(xiàng)重要工作。國(guó)家人事部于2006年頒布實(shí)施了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》。文件中明確指出，對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度推進(jìn)試行，是進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、人事制度改革和工作人員收入分配制度改革等各項(xiàng)工作的需要。優(yōu)化事業(yè)單位崗位設(shè)置，可以有效促進(jìn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，促進(jìn)身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理，充分發(fā)揮事業(yè)單位工作人員的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)事業(yè)單位健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、基本概念

1.何謂事業(yè)單位。所謂事業(yè)單位，指的是國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。

2.何謂崗位設(shè)置管理。目前我國(guó)推行的事業(yè)單位人事制度改革，其核心內(nèi)容就是聘用制。目的是將原有的身份管理破除，逐步實(shí)現(xiàn)用人轉(zhuǎn)換機(jī)制，促進(jìn)身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。因此，有必要對(duì)崗位設(shè)置管理的概念做簡(jiǎn)單介紹。崗位設(shè)置管理的概念從廣義來(lái)講，就是在人事管理的過(guò)程或流程當(dāng)中，圍繞“崗位”來(lái)開展各項(xiàng)工作，具體環(huán)節(jié)包括崗位的設(shè)置、聘用、考核、工資、升降、獎(jiǎng)懲以及培訓(xùn)退出等；從狹義來(lái)講，就是圍繞“崗位”本身來(lái)進(jìn)行管理，也就是崗位設(shè)置。人員崗位競(jìng)聘之前就應(yīng)做好此項(xiàng)工作，做好對(duì)“崗位”本身的基本建設(shè)。具體內(nèi)容有崗位的設(shè)置原則、設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)比例關(guān)系以及崗位的調(diào)查、分析、歸級(jí)和確定等等。

二、事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的意義探究

1.深化事業(yè)單位人事制度改革的需要。事業(yè)單位人事制度改革的基礎(chǔ)工作就是科學(xué)設(shè)崗。而事業(yè)單位改革的核心內(nèi)容就是促進(jìn)崗位管理制度的建立與規(guī)范，對(duì)于科學(xué)性與專業(yè)性的要求都很高。基于科學(xué)設(shè)崗，逐步達(dá)成因事設(shè)崗以及按需設(shè)崗，從而實(shí)現(xiàn)按崗聘用，并擇優(yōu)上崗，將事業(yè)單位行政級(jí)別逐步并最終淘汰，促進(jìn)事業(yè)單位依法管理的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

2.深化事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的需要。收入分配改革實(shí)行的是崗位績(jī)效工資，是將崗位作為確定工資的主要因素，這就迫切需要制定崗位設(shè)置管理規(guī)定，從而為實(shí)施收入分配制度改革提供依據(jù)和基礎(chǔ)。

3.人才資源優(yōu)化分配的需要。基于崗位設(shè)置管理以及規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)要求，人員上崗，能力將會(huì)是主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，有能者上，能力不足勢(shì)必被淘汰，同時(shí)也會(huì)使得任人唯親的現(xiàn)象最大程度上得以避免。另外，嚴(yán)格的考核制度，能夠促進(jìn)考核方式得以具體量化，從而優(yōu)化人才資源的分配。

4.內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制及人才成長(zhǎng)的需要。競(jìng)爭(zhēng)上崗是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，有利于促進(jìn)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立。上崗之后，也必須使工作人員時(shí)刻保持憂患意識(shí)和敬業(yè)精神，努力工作以實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。在競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的驅(qū)動(dòng)下，加之上崗條件的要求，自我充實(shí)，利用每次的培訓(xùn)機(jī)會(huì)提高自身專業(yè)素養(yǎng)，以滿足崗位和考核的要求。

三、事業(yè)單位崗位設(shè)置工作存在的問(wèn)題

目前這項(xiàng)工作的開展還存在一些問(wèn)題，具體包括：（1）無(wú)“法”可依。機(jī)關(guān)、企業(yè)都有與之相配套的《公務(wù)員法》、《公司法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，唯獨(dú)事業(yè)單位沒(méi)有建立相應(yīng)的人事管理法律法規(guī)體系；（2）“因人設(shè)崗”的現(xiàn)象仍未避免。基于工作任務(wù)和發(fā)展的要求，對(duì)工作崗位進(jìn)行合理科學(xué)的設(shè)計(jì)，分析并評(píng)估崗位設(shè)置的合理性，進(jìn)而對(duì)崗位任職條件與職責(zé)加以明確，避免“因人設(shè)崗”，實(shí)現(xiàn)“因事設(shè)崗”，仍然是難點(diǎn)之一；（3）崗位設(shè)置過(guò)多過(guò)濫。目前，很多事業(yè)單位的崗位設(shè)置缺乏合理的科學(xué)依據(jù)作為指導(dǎo)，隨意性或主觀性往往很強(qiáng)；（4）事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的相關(guān)制度還有待完善。現(xiàn)行制度仍以宏觀管理為主，分區(qū)域、分行業(yè)以及分崗位有效的管理、激勵(lì)與評(píng)價(jià)機(jī)制還有待完善。

四、事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的對(duì)策

1.控制崗位結(jié)構(gòu)比例，明確崗位分類。需要對(duì)管理、專業(yè)技術(shù)以及工勤人員崗位進(jìn)行明確區(qū)分，并設(shè)置合理的崗位結(jié)構(gòu)比例。基于對(duì)事業(yè)單位社會(huì)功能、工作性質(zhì)與人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的考慮，科教衛(wèi)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位占比應(yīng)高于70%；而提供人才交流和救助減災(zāi)服務(wù)的事業(yè)單位管理崗位占比應(yīng)高于50%；像提供物資倉(cāng)儲(chǔ)與園林綠化服務(wù)的事業(yè)單位工勤人員崗位占比應(yīng)高于50%。

2.人員崗位設(shè)置需做到科學(xué)合理。人員崗位的設(shè)置要以事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行，要體現(xiàn)出單位的工作任務(wù)、工作職能及發(fā)展的需要，同時(shí)要綜合考慮地方的行業(yè)特點(diǎn)。因此，事業(yè)單位人員管理體系的構(gòu)建是有機(jī)統(tǒng)一的崗位管理和編制管理的結(jié)果。

3.“因事設(shè)崗”的原則要嚴(yán)格遵循。人員崗位的設(shè)置必須嚴(yán)格遵循“因事設(shè)崗”的原則，從地方編制部門的核準(zhǔn)要求與崗位類別、總量及比例關(guān)系出發(fā)，設(shè)置的崗位要能夠促進(jìn)運(yùn)轉(zhuǎn)效能的提高，優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)單位服務(wù)水平的提升。

4.優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，定編定崗到人。為促進(jìn)事業(yè)單位人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及人才的成長(zhǎng)，對(duì)超過(guò)規(guī)定年限的崗位人員或調(diào)整不再兼任的崗位不再續(xù)聘該崗位，所占崗位一并取消，原有待遇仍然保留。堅(jiān)持以人為本，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，定編定崗到人。

5.推進(jìn)事業(yè)單位管理制度的完善。隨著事業(yè)單位人事制度改革的深入，其相關(guān)制度諸如人員保障、崗位聘任、工資福利和激勵(lì)等需要重點(diǎn)予以完善。另外，分行業(yè)、分區(qū)域開展養(yǎng)老（下轉(zhuǎn)第214頁(yè)）（上接第211頁(yè)）事業(yè)以及工傷保險(xiǎn)制度，促進(jìn)流動(dòng)人員的保險(xiǎn)基金管理辦法的完善，保障合理的人才流動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

一、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的重要性

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部的任期制和工作人員的考核制的合規(guī)

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的任職方式是以“委任”制上崗，但這種任職方式存在不足，就是委任的方式，可以用古代的終身制和世襲制來(lái)形容。由于崗位設(shè)置管理工作不再是終身聘用的制度，而是按照國(guó)家或事業(yè)單位的規(guī)章制度進(jìn)行競(jìng)聘，與被聘用的人員簽訂合同，按任期制上崗。這種任職方式是相對(duì)領(lǐng)導(dǎo)階層而言，那相對(duì)于事業(yè)單位的基層人員呢？實(shí)行聘任制，每三年是一個(gè)節(jié)選，屆滿之后再進(jìn)行考核，由此科學(xué)的形成良好的工作模式和聘任制度。

（二）將工作人員職責(zé)分類并明確分工提高工作效率

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作將管理型、專業(yè)技術(shù)型、工勤型的工作人員混合進(jìn)行工作分類，讓工作人員能夠明確自己的職責(zé)，進(jìn)行工作的同時(shí)并明確崗位管理，不僅提高了工作人員的工作效率，而且使得事業(yè)單位能夠高效運(yùn)行。

二、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的重難點(diǎn)

（一）崗位設(shè)置要打破“因人設(shè)崗”的習(xí)慣

位設(shè)置對(duì)現(xiàn)在編情況、現(xiàn)崗位設(shè)置情況等進(jìn)行調(diào)研的前提下，本著科學(xué)、精練的原則，充分籌備、廣泛吸收意見。但是，在方案籌劃中，如何同時(shí)兼顧并解決崗位與聘任中出現(xiàn)的問(wèn)題以及職能需求、人員現(xiàn)狀與發(fā)展空間等因素，確保崗位設(shè)置發(fā)展平穩(wěn)，但由于過(guò)多重視編制與人員配置，實(shí)行“對(duì)號(hào)入座” ，因此仍難脫離“因人設(shè)崗”。

（二）崗位首聘徹底突破“論資排輩”桎梏

通過(guò)競(jìng)聘上崗、考核等方式聘用人員，明確崗位級(jí)別。為了維持穩(wěn)定，有些單位仍然存在“論資排輩”現(xiàn)象。尤其是專業(yè)技術(shù)崗位，單位因有多個(gè)系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列，崗位又特點(diǎn)不同，工作內(nèi)容、性質(zhì)、條件、成果均存在顯著的區(qū)別，同級(jí)別不同專業(yè)崗位之間很難持平，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，易產(chǎn)生分歧；雖然有單位各崗位也制定了職責(zé)和聘任條件，但崗位聘任條件比較空洞，以一般條件為主，目標(biāo)不強(qiáng)。

（三）事業(yè)單位新進(jìn)人才帶來(lái)的崗位矛盾

作為事業(yè)單位，完善的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，有利于避免人員膨脹和崗位結(jié)構(gòu)的比例失調(diào)。然而，目前一些差額撥款和自收自支事業(yè)單位，一方面，招聘編制內(nèi)人員，會(huì)以高學(xué)歷高人才為主，這些人員專業(yè)技術(shù)強(qiáng)，業(yè)績(jī)突出，晉升快，碩士研究生評(píng)審為工程師工作滿二年即可，博士研究生確認(rèn)為工程師半年即可，這使高中級(jí)崗位矛盾尤為突出。另一方面，事業(yè)單位編制因發(fā)展需要而不足。由于招聘編制外人員，且這些人員工作年限低，崗位工作技術(shù)屬于初級(jí)化，使得初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位又得以填補(bǔ)。

（四）落聘人員安置問(wèn)題

實(shí)行競(jìng)聘上崗是崗位設(shè)置管理的一項(xiàng)，若在競(jìng)聘中落選，如不妥善管理，會(huì)影響到單位改革、發(fā)展和穩(wěn)定。對(duì)于落聘人員安置，是單位與其解除聘用關(guān)系最為合理，并納入社會(huì)保障范疇，讓落聘者直接進(jìn)入人力資源市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)功能流動(dòng)。但此方法外部條件不足，因此僅限于單位內(nèi)部消化，采取內(nèi)部退養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗、高職低聘、待崗培訓(xùn)等方式妥善安置。

三、對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的建議

（一）觀念更新，認(rèn)識(shí)加強(qiáng)

各級(jí)人員應(yīng)加深對(duì)人事制度改革過(guò)程的認(rèn)識(shí)，深入其崗位管理等一系列內(nèi)容，讓設(shè)置崗位管理工作有意義。在此基礎(chǔ)上，設(shè)置強(qiáng)化崗位管理。工作人員意識(shí)到，崗位設(shè)置不僅是薪資的問(wèn)題，更是能夠規(guī)范崗位、促其發(fā)展、確定員工的潛力。

（二）實(shí)行有效的干部人才崗位流動(dòng)制度

現(xiàn)在事業(yè)單位中普遍工作人員崗位比較固定。這樣固定崗位工作極易出現(xiàn)缺陷。比如，在某個(gè)崗位某位干部工作的時(shí)間長(zhǎng)就會(huì)對(duì)這個(gè)工作產(chǎn)生煩躁的情緒。針對(duì)這種現(xiàn)狀，就得實(shí)施人才干部崗位流動(dòng)的制度。規(guī)定明晰，根據(jù)取得業(yè)績(jī)情況，將業(yè)績(jī)突出或表現(xiàn)出色人員進(jìn)行崗位交換，互換工作環(huán)境。激發(fā)對(duì)于新工作的工作熱情。通過(guò)嘗試全面提升工作能力，從而推動(dòng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。

（三）完善事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作監(jiān)督機(jī)制

在部分地區(qū)的事業(yè)單位中，由于缺乏完善的崗位設(shè)置管理工作制度，導(dǎo)致在造成很多事業(yè)單位中的崗位設(shè)置出現(xiàn)混亂。比如，不公平的人才選拔，不透明的工資標(biāo)準(zhǔn)等。針對(duì)這種情況，必須從建立事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和健全監(jiān)督制度著手。

（四）明確崗位的職責(zé)，做到設(shè)崗明確

用分析和評(píng)價(jià)崗位，來(lái)確定各種崗位設(shè)置的目的和其職責(zé)、任職要求和條件。崗位中的性質(zhì)、任務(wù)、環(huán)境、任職資格等應(yīng)系統(tǒng)分析，規(guī)范及其工作職能；在另一方面，應(yīng)依照責(zé)任到人的原則，明確崗位員工的職責(zé)，聯(lián)系相對(duì)應(yīng)的考核體系，量化崗位產(chǎn)出，便利于今后考核。另外，因事設(shè)崗仍保持，以工勤技能崗位為例，事業(yè)單位應(yīng)以提高操作維護(hù)的技能、整體提升服務(wù)水平、滿足運(yùn)行需要為前提進(jìn)行設(shè)置。

目前面對(duì)事業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和改革中發(fā)現(xiàn)的種種問(wèn)題，必須要調(diào)整現(xiàn)有的工作制度，更加完善崗位設(shè)置管理工作，從而很好的為國(guó)家和人民服務(wù)。

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文章編號(hào):1004-4914(2010)08-248-02

一、事業(yè)單位崗位設(shè)置的目的和意義

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位根據(jù)社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要設(shè)置崗位并進(jìn)行管理的基本人事管理制度,是事業(yè)單位人事制度改革的重要舉措和創(chuàng)新,對(duì)建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求和事業(yè)單位特點(diǎn)、充滿生機(jī)與活力的事業(yè)單位人事管理制度,具有非常重要的意義。第一,實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置是深化事業(yè)單位人事制度改革的必然要求。第二,實(shí)施崗位設(shè)置管理是建立事業(yè)單位用人新機(jī)制的重要基礎(chǔ)。第三,實(shí)施崗位設(shè)置管理是落實(shí)事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要。收入分配改革實(shí)行崗位績(jī)效工資,將崗位作為確定工資的主要因素,這就迫切需要制定崗位設(shè)置管理規(guī)定,為實(shí)施收入分配制度改革提供依據(jù)和基礎(chǔ)。

二、事業(yè)單位崗位設(shè)置存在的問(wèn)題

由于事業(yè)單位工作面廣,專業(yè)種類多,人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,要做到崗位設(shè)置管理科學(xué)合理、優(yōu)質(zhì)高效,還存在六個(gè)方面問(wèn)題:

1.崗位類別不夠清晰。目前管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤人員崗位難以嚴(yán)格區(qū)分。事業(yè)單位人員崗位的確定,多數(shù)人在專業(yè)技術(shù)崗位工作。但也有部分人員不是按專業(yè)技術(shù)職稱確定的崗位,而是根據(jù)工作需要,結(jié)合個(gè)人某方面的特長(zhǎng)安置崗位。如專業(yè)技術(shù)人員在工勤崗位工作,工勤人員在技術(shù)崗位工作,有的工勤人員甚至還在管理崗位上工作。

2.管理崗位設(shè)置過(guò)濫偏多。突出表現(xiàn)在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位的設(shè)置上。從設(shè)置管理崗位的目的來(lái)看,事業(yè)單位管理人員的職責(zé)應(yīng)當(dāng)至少包含兩個(gè)方面的要素,即事業(yè)發(fā)展或者說(shuō)專業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)者,單位管理或者說(shuō)單位行政事務(wù)管理的決策者、執(zhí)行者、監(jiān)督檢查者、服務(wù)者和綜合協(xié)調(diào)者。任何一項(xiàng)職能發(fā)揮不力,都足以影響甚至阻礙該項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和所在單位繁榮前進(jìn)的步伐。在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置上,沒(méi)有科學(xué)合理的依據(jù)。比如一個(gè)幾十人的小小單位,往往在一個(gè)正職領(lǐng)導(dǎo)以外,還安排有至少三至五個(gè)副職領(lǐng)導(dǎo)。

3.難以避免“因人設(shè)崗”。如何按照“因事設(shè)崗”的原則,根據(jù)工作任務(wù)和發(fā)展需要,科學(xué)合理地設(shè)計(jì)工作崗位,對(duì)設(shè)置的崗位進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的評(píng)估和分析,并在此基礎(chǔ)上制訂具體明確的崗位職責(zé)和任職條件,是崗位設(shè)置工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)之一。缺乏規(guī)范的、操作性強(qiáng)的工作程序,崗位設(shè)置工作必然會(huì)流于形式,單位在經(jīng)過(guò)本單位現(xiàn)有人員情況分析后,在設(shè)置過(guò)程中首先將“如何安置現(xiàn)有人員”作為前提商定設(shè)崗方案,必然會(huì)出現(xiàn)為有資歷的人設(shè)置“照顧崗”,為有關(guān)系人設(shè)置“人情崗”,為喜鬧事、惹不起的人設(shè)置“特殊崗”等等因人設(shè)崗現(xiàn)象。

4.部分人員“無(wú)崗可上”成為必然。由于部分主體崗位為社會(huì)事務(wù)管理的事業(yè)單位現(xiàn)有人員大部分為工人身份,若設(shè)置單位性質(zhì)為管理型,那么工人轉(zhuǎn)為管理人員將帶來(lái)一系列新問(wèn)題的出現(xiàn)。首次崗位設(shè)置中,比如有的基層單位共有工人身份人員30人,而此次設(shè)崗僅設(shè)工勤崗位3個(gè),要在競(jìng)爭(zhēng)上崗時(shí)不掉崗,剩余27名人員就必須在其他兩種崗位上工作,但這部分人符合轉(zhuǎn)崗條件的占少數(shù),如果符合,轉(zhuǎn)崗后本人身份將如何鑒定也是一個(gè)問(wèn)題。

5.崗變薪未變。各事業(yè)單位基本上沒(méi)有嚴(yán)格按崗位確定工資待遇,存在高薪低效,高職低能的現(xiàn)象。目前,事業(yè)單位人員中不少高稱職的人員在后勤、工勤崗位工作,工作不多工資多。不少人職稱高、工資高而水平不高、工作效益不高,影響了相關(guān)類型、相關(guān)層次人員的工作積極性,“大鍋飯”現(xiàn)象嚴(yán)重。

6.事業(yè)單位崗位管理制度不完善。現(xiàn)行的崗位管理僅僅停留在宏觀管理上,沒(méi)有出臺(tái)符合不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同崗位切實(shí)可行的管理、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障機(jī)制。一是管理辦法陳舊。目前事業(yè)單位工作人員的管理,主要是參照公務(wù)員的一些管理辦法,以及沿襲以往事業(yè)單位的一些管理辦法,缺乏符合新時(shí)期事業(yè)單位特點(diǎn)的管理制度。近幾年,國(guó)家要求實(shí)施的事業(yè)單位聘任制度,事業(yè)單位崗位設(shè)置辦法等,并沒(méi)有得到很好的貫徹落實(shí),且落實(shí)的阻力相當(dāng)之大。以全額事業(yè)單位為例,可見一斑。因?yàn)槭秦?cái)政全額撥款,工作人員不擔(dān)心工資有沒(méi)有保障,只擔(dān)心發(fā)多少,什么時(shí)間發(fā),另外有多少獎(jiǎng)金。在人才流動(dòng)方面,拿不出切實(shí)可行的措施,沒(méi)有形成良性的流動(dòng)機(jī)制,人才流動(dòng)阻力重重,手續(xù)繁雜。經(jīng)年累月,事業(yè)規(guī)模與專業(yè)人才、管理人才隊(duì)伍數(shù)量成反比例:事業(yè)規(guī)模擴(kuò)大了,人才隊(duì)伍難以壯大,事業(yè)規(guī)模減小了,人才又不能作出適時(shí)、適宜的調(diào)整。有的地方人滿為患,人浮于事;有的單位要的人進(jìn)不來(lái),要留的人留不住,不需要的人送不走,“有人無(wú)才不能用,有人有才用不成”的尷尬局面難以改善。二是工資政策分配不均。在管理崗位人員按職員確定其待遇,比本單位同工作年限工勤人員少,與專業(yè)技術(shù)人員待遇相比差別更大,挫傷了管理崗位人員積極性。三是社會(huì)保障制度不健全。由于地域經(jīng)濟(jì)條件的制約,人才流動(dòng)和安置分流措施無(wú)法真正落實(shí)到位,致使人員流動(dòng)不暢,無(wú)法真正做到變“單位人”為“社會(huì)人”。此外,在人事監(jiān)管上,也缺乏有效的對(duì)事業(yè)單位用人的監(jiān)督管理手段。

三、事業(yè)單位崗位設(shè)置中的建議

針對(duì)這些問(wèn)題和困難,筆者認(rèn)為要加強(qiáng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理,須從以下六個(gè)方面著力:

1.要嚴(yán)格區(qū)分三類人員,合理確定結(jié)構(gòu)比例。就目前事業(yè)單位的人員結(jié)構(gòu)狀況和工資政策來(lái)看,可將事業(yè)單位人員分為管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員三類。在確定三類人員崗位結(jié)構(gòu)比例時(shí),筆者認(rèn)為應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),由省直各行業(yè)部門制定標(biāo)準(zhǔn),由各地行業(yè)部門組織實(shí)施。其基本原則是:主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位,應(yīng)保證管理崗位占主體,即管理崗位至少要在50%以上,專技崗位和工勤崗位保持相對(duì)合理的結(jié)構(gòu)比例,尤其是工勤崗位要少之又少,以體現(xiàn)管理職能,管理效率,減少閑雜人員,降低工作成本。專業(yè)性較強(qiáng)的事業(yè)單位,應(yīng)“弱化兩頭,強(qiáng)化中間”,即管理崗位和工勤崗位較少,專技崗位較多,至少要在70%以上,以體現(xiàn)客觀性、專業(yè)性、實(shí)效性、可操作性。

2.以機(jī)構(gòu)編制為基礎(chǔ),科學(xué)設(shè)置人員崗位。事業(yè)單位人員編制,是根據(jù)其職能,由省級(jí)以上部門制定標(biāo)準(zhǔn),由地方各級(jí)編制部門結(jié)合本地實(shí)際核定的,其本身就體現(xiàn)了職能需求、工作需求、實(shí)際需求,兼顧了地方行業(yè)特點(diǎn)。因此,崗位設(shè)置管理必須在核定的編制員額內(nèi)實(shí)施,建立編制管理與崗位管理相一致的事業(yè)單位人員管理體系。

3.崗位設(shè)置要“因事設(shè)崗”。事業(yè)單位要按照因事設(shè)崗、精簡(jiǎn)效能、結(jié)構(gòu)合理的原則,嚴(yán)格按照地方各級(jí)編制部門結(jié)合本地實(shí)際核準(zhǔn)的崗位總量、類別、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)進(jìn)行設(shè)崗。管理崗位的設(shè)置要增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平;專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置要立足于社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展和專業(yè)要求,符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點(diǎn);工勤技能崗位的設(shè)置要立足于提高操作技能,提升服務(wù)水平,滿足單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。

4.切實(shí)定編定崗到人,妥善消化無(wú)崗人員。事業(yè)單位定編定崗后,可能出現(xiàn)三種情況:一是少數(shù)超編人員無(wú)崗位可聘,二是不同類別的人員有超有缺,三是單位現(xiàn)有專業(yè)職稱、技術(shù)等級(jí)人員數(shù)與崗位設(shè)置數(shù)不一致,少數(shù)專技人員需要到工勤崗位工作。對(duì)于超編無(wú)崗的人員,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方法確定后,應(yīng)作待崗處理。待崗人員可在一些輔助崗位工作,但待遇應(yīng)有所區(qū)別,如有崗位空缺,再競(jìng)爭(zhēng)上崗。對(duì)于不同類別人員的超缺,應(yīng)在政策范圍內(nèi)調(diào)整的,只要當(dāng)事人愿意,可暫時(shí)調(diào)整到非本類崗位工作,如本類崗位人員空缺,可以調(diào)回原類別。

5.制定相關(guān)配套政策,落實(shí)崗位管理制度。隨著各項(xiàng)人事制度改革的逐步深化,事業(yè)單位已具備了崗位設(shè)置管理的客觀條件。無(wú)論是從單位管理需求上,還是從事業(yè)人員的觀念上,實(shí)施崗位管理已成共識(shí)。但在實(shí)際操作上,還有些配套政策亟待完善。組織、人事、編制部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策,對(duì)編制核定、人員管理、工資福利、人員進(jìn)出等有關(guān)問(wèn)題作出明確規(guī)定,使事業(yè)單位崗位管理既有可操作性,也有實(shí)效性。一旦相關(guān)政策配套,人事部門就能從編制、工資兩方面,對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作實(shí)施有效監(jiān)管,就能進(jìn)一步完善人事管理體系,促進(jìn)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

6.完善事業(yè)單位管理制度。當(dāng)前,重點(diǎn)要從事業(yè)單位人員的保障、工資福利、崗位聘任和激勵(lì)等方面完善相關(guān)制度,進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)程。一是完善事業(yè)單位分配制度改革;二是完善崗位聘任制度;三是完善激勵(lì)制度;四是革新社會(huì)保障制度。推行遍布城鄉(xiāng)、不同行業(yè)的的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度,建立不同區(qū)域、不同行業(yè)間的基金征繳、轉(zhuǎn)移、結(jié)算、支付機(jī)制,完善流動(dòng)人員保險(xiǎn)基金管理辦法,解決事業(yè)單位工作人員的后顧之憂,促進(jìn)人才合理流動(dòng)。

事業(yè)單位施行崗位設(shè)置管理制度關(guān)系事業(yè)單位廣大職工的切身利益,涉及面廣,政策性強(qiáng),情況復(fù)雜,是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。我們要從全局出發(fā),使大多數(shù)人先進(jìn)入崗位,確保面上工作順利進(jìn)行。對(duì)于一些情況復(fù)雜、需要其他制度改革相配套,一時(shí)又難以解決的問(wèn)題,要暫時(shí)按照現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行,待今后制度改革統(tǒng)籌解決。

參考文獻(xiàn):

1.羅曉玲.瀘縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策.2009

篇7

一、全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會(huì)議的主要精神

5月26日，市政府組織召開了全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會(huì)議，會(huì)議學(xué)習(xí)了人事制度改革和事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的相關(guān)政策和文件，對(duì)當(dāng)前全市事業(yè)單位人事制度改革和崗位設(shè)置管理工作的基本情況作了介紹，就如何準(zhǔn)確把握事業(yè)單位實(shí)施崗位設(shè)置管理工作中的幾個(gè)問(wèn)題作了說(shuō)明和強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步明確了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的目標(biāo)和要求，該項(xiàng)工作分三個(gè)時(shí)段完成，即：6月30日前上報(bào)全縣的實(shí)施方案，8月31日前各事業(yè)單位上報(bào)實(shí)施方案，12月31日前完成崗位設(shè)置管理工作，要求全市各單位和縣區(qū)政府要嚴(yán)格按照市里的安排部署，按時(shí)按質(zhì)完成全市實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。

二、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的重要意義

事業(yè)單位是各類人才的重要聚集地，是實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重要陣地。多年來(lái)，事業(yè)單位為促進(jìn)我縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、豐富廣大人民群眾的精神文化生活作出了積極貢獻(xiàn)。但是，隨著各項(xiàng)改革的逐步深入，原有的事業(yè)單位人事管理模式已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，必須對(duì)其進(jìn)行改革。在事業(yè)單位開展崗位設(shè)置管理工作，建立崗位設(shè)置管理制度，是對(duì)事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，是進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，也是做好事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要，關(guān)系到全縣事業(yè)單位廣大職工的切身利益，對(duì)促進(jìn)威信經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)追趕型發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是深化事業(yè)單位人事制度改革的內(nèi)在要求。事業(yè)單位人事制度改革的重點(diǎn)，是推行聘用制度和崗位管理制度，逐步建立起符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，促進(jìn)由固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。聘用制度是以崗位為基礎(chǔ)的，崗位設(shè)置是聘用制的前提，只有按崗聘用，才能真正實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。崗位設(shè)置管理就是要在事業(yè)單位建立一種既區(qū)別于黨政機(jī)關(guān)，也區(qū)別于企業(yè)，并充分反映從事專業(yè)化服務(wù)特點(diǎn)的新型事業(yè)單位人事管理制度。2006年，國(guó)家人事部出臺(tái)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及其實(shí)施意見，2007年12月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《云南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》，均提出要在事業(yè)單位開展崗位設(shè)置管理工作，建立崗位管理制度。崗位設(shè)置管理制度提出了通用的崗位等級(jí)，為事業(yè)單位千差萬(wàn)別的崗位設(shè)計(jì)了通用的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和基本任職條件，為人才成長(zhǎng)搭建了通道；闡明了崗位設(shè)置與崗位聘用的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)按崗聘用、合同管理創(chuàng)造了條件；明確了根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇，為實(shí)行“以崗定薪、崗變薪變”提供了政策依據(jù)。這是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革，是由身份管理向崗位管理邁出的重要一步，是一項(xiàng)制度上創(chuàng)新和重大的政策調(diào)整，這一制度的確立，為事業(yè)單位把聘用制度作為基本的用人制度，把崗位管理制度作為基本的人事管理制度奠定了基礎(chǔ)。

第二，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要。事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的著力點(diǎn)是改革制度、嚴(yán)肅紀(jì)律、規(guī)范秩序、完善機(jī)制，核心是建立體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)的收入分配制度，突出崗位績(jī)效的激勵(lì)功能，把過(guò)去的職務(wù)等級(jí)工資制變?yōu)閸徫豢?jī)效工資制，逐步形成一整套科學(xué)規(guī)范的事業(yè)單位收入分配制度。崗位績(jī)效工資制度是與崗位結(jié)合在一起的，薪隨崗定，這是事業(yè)單位收入分配制度與人事制度改革密切配套，體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)的制度設(shè)計(jì)。事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理工作，是實(shí)施新的工資制度、規(guī)范收入分配制度改革工作的基礎(chǔ)。2006年國(guó)家下發(fā)的事業(yè)單位收入分配制度改革實(shí)施方案及辦法，提出了根據(jù)事業(yè)單位自身的特點(diǎn)建立崗位績(jī)效工資制度的要求，新的工資制度是對(duì)事業(yè)單位收入分配制度的一次重大改革。因此，必須抓緊做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，為下一步崗位績(jī)效工資制度的推行奠定基礎(chǔ)，確保事業(yè)單位收入分配制度改革順利實(shí)施。

第三，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革不斷深化的必然結(jié)果。選人和用人是事業(yè)單位人事制度改革的基本內(nèi)容。崗位是選人的前提，是公開招聘工作人員的重要條件和依據(jù)。公開招聘制度作為事業(yè)單位選人的一項(xiàng)基本制度，在為事業(yè)單位選拔人才方面發(fā)揮了積極的作用。崗位是聘用的基礎(chǔ)，崗位設(shè)置直接關(guān)系到聘用制度的實(shí)現(xiàn)，推行聘用制度，加強(qiáng)崗位管理，必須從規(guī)范崗位設(shè)置入手，扎實(shí)做好基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，我縣事業(yè)單位公開招聘制度在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)、探索和實(shí)踐，推進(jìn)步伐進(jìn)一步加快，政策日趨完善。實(shí)踐證明，公開招聘有利于在全社會(huì)創(chuàng)造公平、公正、擇優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，杜絕人事腐敗現(xiàn)象，在提高事業(yè)單位人員素質(zhì)，促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展上起到積極的作用和良好的效果。

三、突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的政策和文件要求

2000年，中央下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，針對(duì)事業(yè)單位存在用人機(jī)制不活、效率不高和實(shí)際存在的干部身份終身制的情況，提出了以推行聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)的深化事業(yè)單位人事制度改革的總體要求；2006年以來(lái)，國(guó)家人事部下發(fā)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》和《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見》，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《云南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》；今年2月，昭通市委辦公室和市政府辦公室下發(fā)了《昭通市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》；我縣在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定了《威信縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》，經(jīng)昭通市人事局審核批復(fù)，縣委辦公室和縣政府辦公室已聯(lián)合行文下發(fā)到各單位。這些政策對(duì)事業(yè)單位的崗位設(shè)置、制度建立都進(jìn)行了明確規(guī)定，為實(shí)施崗位設(shè)置管理工作提供了相關(guān)的政策和文件依據(jù)。一是明確了崗位類別的設(shè)置。統(tǒng)一了事業(yè)單位通用的三種崗位類別，即管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位，并分別提出了三類崗位設(shè)置的基本原則。管理崗位的設(shè)置立足于增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平；專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置立足于社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展與專業(yè)要求，符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點(diǎn)；工勤技能崗位的設(shè)置立足于提高操作維護(hù)技能，提升服務(wù)水平，滿足單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。二是明確了崗位等級(jí)的設(shè)置。根據(jù)事業(yè)單位收入分配制度改革方案，依據(jù)崗位性質(zhì)、權(quán)責(zé)任務(wù)和任職條件的不同，對(duì)事業(yè)單位三種類別崗位分別劃分了通用的崗位等級(jí)。管理崗位分為10個(gè)等級(jí)，專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí)，工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，這樣的設(shè)置使事業(yè)單位的崗位劃分更細(xì)、更明確、更具體。三是明確了崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)置。崗位結(jié)構(gòu)比例是不同類別、不同等級(jí)崗位之間的比例關(guān)系，也是不同類別、不同等級(jí)崗位占崗位總量的比例關(guān)系。崗位結(jié)構(gòu)比例有兩類，一類是崗位類別的結(jié)構(gòu)比例，一類是崗位等級(jí)的結(jié)構(gòu)比例。四是明確了崗位設(shè)置管理體制。在崗位設(shè)置管理中，人事部門是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門，負(fù)責(zé)事業(yè)單位崗位設(shè)置的政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)和組織實(shí)施。事業(yè)單位是崗位設(shè)置管理的主體，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，自主確定本單位具體工作崗位的等級(jí)，在不低于國(guó)家規(guī)定的基本條件下，自主制定崗位任職條件，自主聘用人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各事業(yè)單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)政策和文件，在實(shí)施過(guò)程中，突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作相關(guān)的政策和文件要求：

一是堅(jiān)持重在確立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的基本制度。崗位設(shè)置對(duì)每類崗位確定了通用的崗位等級(jí)，規(guī)定了基本的管理辦法，構(gòu)建了崗位設(shè)置管理的基本制度框架。事業(yè)單位作為崗位設(shè)置管理的主體，要堅(jiān)持按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理，把確立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理基本制度作為實(shí)施工作的首要任務(wù)。

二是堅(jiān)持與收入分配制度改革相配套。建立崗位設(shè)置管理制度，是與事業(yè)單位收入分配制度改革緊密結(jié)合的。不同類別、不同等級(jí)的崗位與崗位工資一一對(duì)應(yīng)，崗位設(shè)置、崗位聘用與工資待遇緊密結(jié)合在一起。崗位設(shè)置管理制度保證了收入分配制度改革的政策落實(shí)到位，收入分配制度改革保證了崗位設(shè)置管理制度實(shí)施的實(shí)際效果，二者相輔相成、相互促進(jìn)。因此，在實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中，必須堅(jiān)持與事業(yè)單位收入分配制度改革相配套。

三是堅(jiān)持與現(xiàn)行政策規(guī)定相銜接。崗位設(shè)置管理工作是一項(xiàng)全新的工作，必須既堅(jiān)持改革的方向，又要注意處理好與現(xiàn)行制度和政策的銜接。事業(yè)單位人事制度改革的方向雖然已經(jīng)明確，但很多新的制度和政策仍在創(chuàng)建過(guò)程之中，過(guò)去一些有效的政策在過(guò)渡時(shí)期仍然會(huì)繼續(xù)執(zhí)行。這次事業(yè)單位管理崗位設(shè)置的等級(jí)與現(xiàn)行事業(yè)單位管理人員的級(jí)別是相對(duì)應(yīng)的，專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)在現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)框架內(nèi)劃分，工勤技能崗位等級(jí)與現(xiàn)行的工人技術(shù)等級(jí)相一致。這種制度的設(shè)計(jì)，充分考慮到盡量減少與現(xiàn)行制度產(chǎn)生矛盾和沖突，有利于改革工作順利推進(jìn)。因此，在實(shí)際操作中，在堅(jiān)定不移地推進(jìn)崗位設(shè)置管理的同時(shí)，認(rèn)真處理好與現(xiàn)行制度、政策的相互銜接，確保政策執(zhí)行不脫軌、不走樣。

四、強(qiáng)化措施，確保事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作穩(wěn)步實(shí)施

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，事關(guān)我縣事業(yè)單位功能和社會(huì)作用的發(fā)揮，事關(guān)事業(yè)單位新型人事制度的建立，事關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革的順利實(shí)施，事關(guān)全縣事業(yè)單位廣大職工的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須高度重視，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，全力抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保工作順利完成。崗位設(shè)置是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作直接關(guān)系到人事制度改革的深入推進(jìn)。為確保事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作順利完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確責(zé)任，部門之間相互協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)大的工作合力。事業(yè)單位主管部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)限額，加強(qiáng)對(duì)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理，各級(jí)各類事業(yè)單位要按照崗位設(shè)置管理的政策規(guī)定，確保本單位的崗位設(shè)置管理工作順利實(shí)施。

篇8

一、全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會(huì)議的主要精神

5月26日，市政府組織召開了全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會(huì)議，會(huì)議學(xué)習(xí)了人事制度改革和事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的相關(guān)政策和文件，對(duì)當(dāng)前全市事業(yè)單位人事制度改革和崗位設(shè)置管理工作的基本情況作了介紹，就如何準(zhǔn)確把握事業(yè)單位實(shí)施崗位設(shè)置管理工作中的幾個(gè)問(wèn)題作了說(shuō)明和，進(jìn)一步明確了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的目標(biāo)和要求，該項(xiàng)工作分三個(gè)時(shí)段完成，即：6月30日前上報(bào)全縣的實(shí)施方案，8月31日前各事業(yè)單位上報(bào)實(shí)施方案，12月31日前完成崗位設(shè)置管理工作，要求全市各單位和縣區(qū)政府要嚴(yán)格按照市里的安排部署，按時(shí)按質(zhì)完成全市實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。

二、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的重要意義

事業(yè)單位是各類人才的重要聚集地，是實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重要陣地。多年來(lái)，事業(yè)單位為促進(jìn)我縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、豐富廣大人民群眾的精神文化生活作出了積極貢獻(xiàn)。但是，隨著各項(xiàng)改革的逐步深入，原有的事業(yè)單位人事管理模式已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，必須對(duì)其進(jìn)行改革。在事業(yè)單位開展崗位設(shè)置管理工作，建立崗位設(shè)置管理制度，是對(duì)事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，是進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，也是做好事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要，關(guān)系到全縣事業(yè)單位廣大職工的切身利益，對(duì)促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)追趕型發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是深化事業(yè)單位人事制度改革的內(nèi)在要求。事業(yè)單位人事制度改革的重點(diǎn)，是推行聘用制度和崗位管理制度，逐步建立起符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，促進(jìn)由固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。聘用制度是以崗位為基礎(chǔ)的，崗位設(shè)置是聘用制的前提，只有按崗聘用，才能真正實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。崗位設(shè)置管理就是要在事業(yè)單位建立一種既區(qū)別于黨政機(jī)關(guān)，也區(qū)別于企業(yè)，并充分反映從事專業(yè)化服務(wù)特點(diǎn)的新型事業(yè)單位人事管理制度。20*年，國(guó)家人事部出臺(tái)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及其實(shí)施意見，20*年12月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《云南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》，均要在事業(yè)單位開展崗位設(shè)置管理工作，建立崗位管理制度。崗位設(shè)置管理制度了通用的崗位等級(jí)，為事業(yè)單位千差萬(wàn)別的崗位設(shè)計(jì)了通用的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和基本任職條件，為人才成長(zhǎng)搭建了通道；闡明了崗位設(shè)置與崗位聘用的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)按崗聘用、合同管理創(chuàng)造了條件；明確了根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇，為實(shí)行“以崗定薪、崗變薪變”提供了政策依據(jù)。這是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革，是由身份管理向崗位管理邁出的重要一步，是一項(xiàng)制度上創(chuàng)新和重大的政策調(diào)整，這一制度的確立，為事業(yè)單位把聘用制度作為基本的用人制度，把崗位管理制度作為基本的人事管理制度奠定了基礎(chǔ)。

第二，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要。事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的著力點(diǎn)是改革制度、嚴(yán)肅紀(jì)律、規(guī)范秩序、完善機(jī)制，核心是建立體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)的收入分配制度，突出崗位績(jī)效的激勵(lì)功能，把過(guò)去的職務(wù)等級(jí)工資制變?yōu)閸徫豢?jī)效工資制，逐步形成一整套科學(xué)規(guī)范的事業(yè)單位收入分配制度。崗位績(jī)效工資制度是與崗位結(jié)合在一起的，薪隨崗定，這是事業(yè)單位收入分配制度與人事制度改革密切配套，體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)的制度設(shè)計(jì)。事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理工作，是實(shí)施新的工資制度、規(guī)范收入分配制度改革工作的基礎(chǔ)。20*年國(guó)家下發(fā)的事業(yè)單位收入分配制度改革實(shí)施方案及辦法，了根據(jù)事業(yè)單位自身的特點(diǎn)建立崗位績(jī)效工資制度的要求，新的工資制度是對(duì)事業(yè)單位收入分配制度的一次重大改革。因此，必須抓緊做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，為下一步崗位績(jī)效工資制度的推行奠定基礎(chǔ)，確保事業(yè)單位收入分配制度改革順利實(shí)施。

第三，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革不斷深化的必然結(jié)果。選人和用人是事業(yè)單位人事制度改革的基本內(nèi)容。崗位是選人的前提，是公開招聘工作人員的重要條件和依據(jù)。公開招聘制度作為事業(yè)單位選人的一項(xiàng)基本制度，在為事業(yè)單位選拔人才方面發(fā)揮了積極的作用。崗位是聘用的基礎(chǔ)，崗位設(shè)置直接關(guān)系到聘用制度的實(shí)現(xiàn)，推行聘用制度，加強(qiáng)崗位管理，必須從規(guī)范崗位設(shè)置入手，扎實(shí)做好基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，我縣事業(yè)單位公開招聘制度在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)、探索和實(shí)踐，推進(jìn)步伐進(jìn)一步加快，政策日趨完善。實(shí)踐證明，公開招聘有利于在全社會(huì)創(chuàng)造公平、公正、擇優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，杜絕人事腐敗現(xiàn)象，在提高事業(yè)單位人員素質(zhì)，促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展上起到積極的作用和良好的效果。

三、突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的政策和文件要求

年，中央下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，針對(duì)事業(yè)單位存在用人機(jī)制不活、效率不高和實(shí)際存在的干部身份終身制的情況，了以推行聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)的深化事業(yè)單位人事制度改革的總體要求；20*年以來(lái)，國(guó)家人事部下發(fā)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》和《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見》，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《云南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》；今年2月，昭通市委辦公室和市政府辦公室下發(fā)了《昭通市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》；我縣在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定了《*縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》，經(jīng)昭通市人事局審核批復(fù)，縣委辦公室和縣政府辦公室已聯(lián)合行文下發(fā)到各單位。這些政策對(duì)事業(yè)單位的崗位設(shè)置、制度建立都進(jìn)行了明確規(guī)定，為實(shí)施崗位設(shè)置管理工作提供了相關(guān)的政策和文件依據(jù)。一是明確了崗位類別的設(shè)置。統(tǒng)一了事業(yè)單位通用的三種崗位類別，即管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位，并分別了三類崗位設(shè)置的基本原則。管理崗位的設(shè)置立足于增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平；專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置立足于社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展與專業(yè)要求，符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點(diǎn)；工勤技能崗位的設(shè)置立足于提高操作維護(hù)技能，提升服務(wù)水平，滿足單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。二是明確了崗位等級(jí)的設(shè)置。根據(jù)事業(yè)單位收入分配制度改革方案，依據(jù)崗位性質(zhì)、權(quán)責(zé)任務(wù)和任職條件的不同，對(duì)事業(yè)單位三種類別崗位分別劃分了通用的崗位等級(jí)。管理崗位分為10個(gè)等級(jí)，專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí)，工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，這樣的設(shè)置使事業(yè)單位的崗位劃分更細(xì)、更明確、更具體。三是明確了崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)置。崗位結(jié)構(gòu)比例是不同類別、不同等級(jí)崗位之間的比例關(guān)系，也是不同類別、不同等級(jí)崗位占崗位總量的比例關(guān)系。崗位結(jié)構(gòu)比例有兩類，一類是崗位類別的結(jié)構(gòu)比例，一類是崗位等級(jí)的結(jié)構(gòu)比例。四是明確了崗位設(shè)置管理體制。在崗位設(shè)置管理中，人事部門是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門，負(fù)責(zé)事業(yè)單位崗位設(shè)置的政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)和組織實(shí)施。事業(yè)單位是崗位設(shè)置管理的主體，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，自主確定本單位具體工作崗位的等級(jí)，在不低于國(guó)家規(guī)定的基本條件下，自主制定崗位任職條件，自主聘用人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各事業(yè)單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)政策和文件，在實(shí)施過(guò)程中，突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作相關(guān)的政策和文件要求：

一是堅(jiān)持重在確立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的基本制度。崗位設(shè)置對(duì)每類崗位確定了通用的崗位等級(jí)，規(guī)定了基本的管理辦法，構(gòu)建了崗位設(shè)置管理的基本制度框架。事業(yè)單位作為崗位設(shè)置管理的主體，要堅(jiān)持按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理，把確立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理基本制度作為實(shí)施工作的首要任務(wù)。

二是堅(jiān)持與收入分配制度改革相配套。建立崗位設(shè)置管理制度，是與事業(yè)單位收入分配制度改革緊密結(jié)合的。不同類別、不同等級(jí)的崗位與崗位工資一一對(duì)應(yīng)，崗位設(shè)置、崗位聘用與工資待遇緊密結(jié)合在一起。崗位設(shè)置管理制度保證了收入分配制度改革的政策落實(shí)到位，收入分配制度改革保證了崗位設(shè)置管理制度實(shí)施的實(shí)際效果，二者相輔相成、相互促進(jìn)。因此，在實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中，必須堅(jiān)持與事業(yè)單位收入分配制度改革相配套。

三是堅(jiān)持與現(xiàn)行政策規(guī)定相銜接。崗位設(shè)置管理工作是一項(xiàng)全新的工作，必須既堅(jiān)持改革的方向，又要注意處理好與現(xiàn)行制度和政策的銜接。事業(yè)單位人事制度改革的方向雖然已經(jīng)明確，但很多新的制度和政策仍在創(chuàng)建過(guò)程之中，過(guò)去一些有效的政策在過(guò)渡時(shí)期仍然會(huì)繼續(xù)執(zhí)行。這次事業(yè)單位管理崗位設(shè)置的等級(jí)與現(xiàn)行事業(yè)單位管理人員的級(jí)別是相對(duì)應(yīng)的，專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)在現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)框架內(nèi)劃分，工勤技能崗位等級(jí)與現(xiàn)行的工人技術(shù)等級(jí)相一致。這種制度的設(shè)計(jì)，充分考慮到盡量減少與現(xiàn)行制度產(chǎn)生矛盾和沖突，有利于改革工作順利推進(jìn)。因此，在實(shí)際操作中，在堅(jiān)定不移地推進(jìn)崗位設(shè)置管理的同時(shí)，認(rèn)真處理好與現(xiàn)行制度、政策的相互銜接，確保政策執(zhí)行不脫軌、不走樣。

四、強(qiáng)化措施，確保事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作穩(wěn)步實(shí)施

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，事關(guān)我縣事業(yè)單位功能和社會(huì)作用的發(fā)揮，事關(guān)事業(yè)單位新型人事制度的建立，事關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革的順利實(shí)施，事關(guān)全縣事業(yè)單位廣大職工的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須高度重視，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，全力抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保工作順利完成。崗位設(shè)置是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作直接關(guān)系到人事制度改革的深入推進(jìn)。為確保事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作順利完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確責(zé)任，部門之間相互協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)大的工作合力。事業(yè)單位主管部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)限額，加強(qiáng)對(duì)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理，各級(jí)各類事業(yè)單位要按照崗位設(shè)置管理的政策規(guī)定，確保本單位的崗位設(shè)置管理工作順利實(shí)施。

篇9

我國(guó)已經(jīng)開始了事業(yè)單位人事制度改革工作，事業(yè)單位崗位設(shè)置工作是制度改革的重要工作之一，并且該項(xiàng)工作屬于基礎(chǔ)性工作。2006年我國(guó)人事部根據(jù)這些問(wèn)題出臺(tái)了相關(guān)問(wèn)題件，這些文件標(biāo)志著我國(guó)事業(yè)單位已經(jīng)開始實(shí)施崗位設(shè)置管理工作，并且經(jīng)過(guò)幾年的工作，事業(yè)單位崗位設(shè)置工作取得了一定的成效，各個(gè)崗位的職責(zé)基本明確，并且事業(yè)單位員工管理已經(jīng)基本完成由身份管理到崗位管理的轉(zhuǎn)變，大大提高了工作人員的積極性，促進(jìn)了事業(yè)單位管理走向規(guī)范化，本文對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置當(dāng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并且提出了相關(guān)解決措施。

一、事業(yè)單位崗位設(shè)置當(dāng)中存在的問(wèn)題

（一）獎(jiǎng)罰、考核制度不完善

我國(guó)早就出臺(tái)了事業(yè)單位設(shè)置管理的相關(guān)辦法，辦法中規(guī)定了崗位的等級(jí)設(shè)置、崗位基本條件、崗位設(shè)置審核以及崗位聘用等多個(gè)方面的工作，但是并沒(méi)有明確地規(guī)定出崗位考核的相關(guān)辦法。大家都不清楚什么情況下事業(yè)單位的職工可以降級(jí)聘用，什么情況下可以對(duì)職工辭退或解聘，這些工作沒(méi)有明確的制度規(guī)定都不能開展，這可能造成某些職工消極怠工，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)卻沒(méi)有依據(jù)對(duì)其進(jìn)行處理，對(duì)事業(yè)單位的管理產(chǎn)生了影響，事業(yè)單位崗位設(shè)置工作中的獎(jiǎng)罰、考核制度不完善會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位中仍然存在“能上不能下、能進(jìn)不能出”的現(xiàn)象。

（二）崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例不當(dāng)

我國(guó)有關(guān)部門出臺(tái)了相關(guān)辦法，辦法中規(guī)定了專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位三者的結(jié)構(gòu)比例全國(guó)總體控制目標(biāo)應(yīng)該在1：3：6，各省有關(guān)部門以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)工作的實(shí)際情況，以總結(jié)的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例管理經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，并且采取措施優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理配置結(jié)構(gòu)比例，制定各個(gè)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，并且出臺(tái)結(jié)構(gòu)比例控制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和方法。辦法中規(guī)定的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員以及初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)比例應(yīng)該控制在1：3：6，這個(gè)結(jié)構(gòu)比例是基于全國(guó)現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員崗位進(jìn)行了預(yù)測(cè)后制定的，并沒(méi)有充分考慮到人才發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)行職稱評(píng)審政策銜接缺失。

（三）事業(yè)單位競(jìng)聘上崗形式化

根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位在聘用人員時(shí)應(yīng)該以崗位空缺為條件，并且按照公開招聘、競(jìng)聘上崗的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行擇優(yōu)聘用，通常情況下，很多事業(yè)單位在實(shí)際操作“擇優(yōu)聘用”時(shí)，會(huì)出現(xiàn)缺少具體考量的現(xiàn)象，事業(yè)單位提供的崗位數(shù)量較少，獲得職稱的工作人員較多，聘用崗位工資帶入退休工資，這就加劇了事業(yè)單位的聘用矛盾。為了避免事業(yè)單位在崗位聘用使擇優(yōu)過(guò)程中發(fā)生矛盾，事業(yè)單位在進(jìn)行實(shí)際操作時(shí)，應(yīng)該按照年齡和取得職稱的時(shí)間來(lái)進(jìn)行排序，只要工作人員考核合格，在有崗、有時(shí)間的情況下就聘任，導(dǎo)致競(jìng)聘上崗過(guò)于形式化，很難起到激勵(lì)工作的作用。

二、事業(yè)單位崗位設(shè)置存在問(wèn)題的解決措施

根據(jù)目前有關(guān)部門出臺(tái)的事業(yè)單位崗位設(shè)置政策，事業(yè)單位內(nèi)部存在一部分擁有高一級(jí)職稱的人不能享受同等級(jí)工資待遇的現(xiàn)象，這就會(huì)嚴(yán)重影響這部分工作人員的工作積極性。此外，事業(yè)單位工作人員的工資和職稱掛鉤，這就可能導(dǎo)致職工功利主義形成，這些職工特別是教師，為了達(dá)到自己評(píng)職稱的目的，在這些方面投入過(guò)多的精力，而在崗位工作上投入的精力較少，影響了自己的工作質(zhì)量。針對(duì)這些問(wèn)題，筆者認(rèn)為事業(yè)單位工作人員的收益，基本工資、基礎(chǔ)性獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資部分不適宜采用大規(guī)模的競(jìng)爭(zhēng)方式開展，政府應(yīng)該采用大量的設(shè)定條件的方式來(lái)激勵(lì)工作人員開展工作，達(dá)到考核合格后才可以享受政府兌現(xiàn)的工資。

（一）完善事業(yè)單位崗位設(shè)置和職稱評(píng)審政策

根據(jù)現(xiàn)行的崗位設(shè)置政策，將專業(yè)技術(shù)崗位劃分為包含高級(jí)崗位、中級(jí)崗位和初級(jí)崗位在內(nèi)的13個(gè)等級(jí)，將高級(jí)崗位劃分為一到七級(jí)共7個(gè)等級(jí)，中級(jí)崗位劃分為八到十級(jí)共三個(gè)等級(jí)，把初級(jí)崗位劃分為十一級(jí)到十三級(jí)工三個(gè)等級(jí)。支撐評(píng)審工作應(yīng)該由主管以及上級(jí)職稱部門按照職稱文件開展評(píng)審工作。

（二）完善事業(yè)單位績(jī)效考核機(jī)制

通常情況下，事業(yè)單位會(huì)對(duì)各種系列、各種層次的應(yīng)聘人員采用短期、中期、長(zhǎng)期三種合作形式相結(jié)合的管理方式，每一輪崗位聘用期限為三年，因此，各個(gè)事業(yè)單位應(yīng)該按照事業(yè)單位發(fā)展需要來(lái)設(shè)置相關(guān)崗位，設(shè)置崗位后，必須要明確各級(jí)崗位的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)以及管理工作等多個(gè)崗位職責(zé)，并且簽訂聘用合同。聘用合同當(dāng)中應(yīng)該明確規(guī)定職工的敢為職責(zé)、工作條件、工資福利待遇、崗位記錄、解除和終止聘用合同的條件等多項(xiàng)內(nèi)容，必要的崗位字簽訂聘用合同時(shí)，可以跟受聘人員約定 一個(gè)試用期，試用期過(guò)后方可簽訂正式的聘用合同。

（三）增設(shè)“過(guò)渡崗”，為因公調(diào)動(dòng)人員的工資待遇提供保證

事業(yè)單位實(shí)施崗位設(shè)置管理政策后，存在部分事業(yè)單位存在高級(jí)別崗位空缺的現(xiàn)狀，可以用于吸引優(yōu)秀人才，事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資政策之后，可以促使部分優(yōu)秀人才向著基礎(chǔ)薄弱單位流動(dòng)，這樣能夠讓高職稱的人才享受比原來(lái)更高的工資，能夠促進(jìn)人才的合理流動(dòng)，提高人才的利用效率。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，事業(yè)單位實(shí)施崗位設(shè)置管理工作，這是我國(guó)事業(yè)單位開展人事管理制度改革的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，也是事業(yè)單位改革工作當(dāng)中比不可少的一部分，隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)人事單位的人事制度改革不斷深化，事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的重要性也日益突出，開展事業(yè)單位人事制度改革需要從管理崗位設(shè)置工作做起，通過(guò)本文的研究，能夠了解事業(yè)單位崗位設(shè)置當(dāng)中存在的問(wèn)題，并且提出了一定的解決措施。

參考文獻(xiàn)：

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[2]沈有梓.關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的思考[J].攀登，2009，03：41-43.

篇10

一、全市人事管理制度改革工作回顧

我們回顧近年全市事業(yè)單位公開招聘、崗位設(shè)置這兩塊工作。

（一）事業(yè)單位公開招聘工作回顧

市直自開始選人制度改革，我市制定出臺(tái)了市人民政府《關(guān)于印發(fā)<市市直事業(yè)單位公開招聘大中專畢業(yè)生辦法（試行）>的通知》和市委組織部、市人事局《關(guān)于印發(fā)<市市直事業(yè)單位首次公開招聘大中專畢業(yè)生操作規(guī)程>的通知》。（國(guó)家人事部出臺(tái)6號(hào)部長(zhǎng)令，省人事廳《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》文件，照文件要求，事業(yè)單位新進(jìn)人員，除國(guó)家政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級(jí)任命及崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，必須認(rèn)真落實(shí)市直事業(yè)單位公開招聘大中專畢業(yè)生制度，實(shí)行公開招聘制度。

，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位補(bǔ)充工作的規(guī)范化、常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化管理，我市出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)<市市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員暫行規(guī)定>的通知》文件，對(duì)事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員公開招聘范圍做出了明確規(guī)定：凡是事業(yè)單位新進(jìn)人員和逆向流動(dòng)人員，均要面向社會(huì)公開考試，擇優(yōu)聘用。按照文件要求，我市市直事業(yè)單位在職工作人員選調(diào)計(jì)劃也納入了公開招聘范圍。自此，我市事業(yè)單位人事管理制度改革的選人制度已基本建立，市直事業(yè)單位新進(jìn)人員達(dá)到了100%面向社會(huì)公開招聘；進(jìn)一步規(guī)范了我市事業(yè)單位“入口關(guān)”，同時(shí)滿足了全市事業(yè)單位長(zhǎng)足發(fā)展的人才需求。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，自公開招聘以來(lái)，我市市直事業(yè)單位面向社會(huì)公開招聘新進(jìn)人員達(dá)千人以上。

各縣自以來(lái)，全市16個(gè)縣（市、區(qū)、山）人保部門參照市直事業(yè)單位公開招聘的操作要求和規(guī)程，制定了各地事業(yè)單位公開招聘制度，堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，全面啟動(dòng)了全市事業(yè)單位面向社會(huì)公開招聘工作。取得了一些成績(jī)：在我市近幾年實(shí)行的事業(yè)單位招聘工作中，各級(jí)人保部門高度重視，按照統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級(jí)管理原則，認(rèn)真履行指導(dǎo)、監(jiān)督職能，堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，取得了較好的成效。我市的市直事業(yè)單位招聘大中專畢業(yè)生的成功做法和經(jīng)驗(yàn)曾在《中國(guó)人事報(bào)》上得到了刊發(fā)和推廣。

1、分級(jí)管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

市縣兩級(jí)按照統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級(jí)管理原則，為加強(qiáng)公開招聘工作的領(lǐng)導(dǎo)，在每次招聘工作中，市人保部門都成立以局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣里也成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。具體負(fù)責(zé)制定招聘工作總體《實(shí)施方案》，并嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》指導(dǎo)招聘組織實(shí)施全過(guò)程。在制定實(shí)施方案過(guò)程中，對(duì)用人單位提出的不符合招聘原則的要求和歧視性條件，堅(jiān)決糾正。為保證全市事業(yè)單位公開招聘工作的順利開展，提供了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

2、嚴(yán)格程序，陽(yáng)光操作

在事業(yè)單位公開招聘工作過(guò)程中，嚴(yán)格實(shí)行了“三公開：招聘信息公開、招聘程序公開、招聘人員結(jié)果公開，接受社會(huì)和市監(jiān)察部門、招聘主管部門的監(jiān)察部門監(jiān)督。

（1）招聘信息公開。我市市直事業(yè)單位的招聘信息公告都在人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)、人才網(wǎng)等有關(guān)媒體上7天以上。招聘信息包括用人單位的招聘崗位和計(jì)劃數(shù)、崗位資格條件、報(bào)名方式、招聘辦法、考試時(shí)間等事項(xiàng)。

（2）招聘程序公開。我市市直事業(yè)單位招聘工作是在市委組織部、市人保局的指導(dǎo)和市監(jiān)察部門監(jiān)督下，由用人單位主管部門嚴(yán)格按照《操作規(guī)程》的權(quán)限、規(guī)范的程序統(tǒng)一組織實(shí)施。公開招聘程序包括：制定招聘計(jì)劃；招聘公告；接受應(yīng)聘人員的報(bào)名、資格條件初審；組織筆試、面試和考核；身體檢查；根據(jù)考試、考核結(jié)果，確定擬聘人員；公示招聘結(jié)果；辦理聘用手續(xù)。

（3）招聘結(jié)果公開。我們制定查分信息系統(tǒng)供報(bào)考人員查尋筆試、面試成績(jī)，并將報(bào)考人員的入闈筆試、面試及擬聘用人員等招聘結(jié)果信息在人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)、人才網(wǎng)等媒體上公示7天，便于接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

在這些方面有些縣區(qū)也做得不錯(cuò)，如：都昌縣實(shí)行考試全程錄相，星子縣面試邀請(qǐng)外地考官并邀請(qǐng) 政協(xié)人大場(chǎng)外監(jiān)督，廬山管理局面試全過(guò)程電視錄播等，如瑞昌市、修水縣、共青城市、德安縣認(rèn)真實(shí)行招聘方案審核備案制

3、堅(jiān)持公平公正原則。

在公開招聘的考試過(guò)程中，我們嚴(yán)格實(shí)行公平、公正原則，招聘采取的是筆試、面試和考核相結(jié)合方式進(jìn)行。在招聘筆試過(guò)程中，制卷、改卷工作嚴(yán)格實(shí)行封閉制和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

4、問(wèn)題和不足。我們?cè)诳吹绞兄笔聵I(yè)單位公開招聘成績(jī)的同時(shí)，也要清醒的看到縣區(qū)存在的問(wèn)題和不足：事業(yè)單位公開招聘涉及到廣大考生和家長(zhǎng)的切身利益，涉及激烈競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)，涉及到社會(huì)公平正義，受到了社會(huì)、媒體、家庭及社會(huì)的廣泛關(guān)注。近年全國(guó)出現(xiàn)了多起公開招聘違規(guī)事例，反應(yīng)強(qiáng)烈。4月，海南省三亞市事業(yè)單位開展公開招聘，將原本不符合資格條件的8名本系統(tǒng)工作人員親屬納入招聘考試范圍。經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，取消了8人考試成績(jī)；又如江西樂(lè)安縣公開招聘工作因違規(guī)操作反響強(qiáng)烈。其中我市市直之下的有的縣區(qū)公開招聘工作因違規(guī)操作，也受到媒體關(guān)注。（1）、事業(yè)單位招聘存在不及時(shí)報(bào)市里審核備案，產(chǎn)生的社會(huì)反應(yīng)的。（2）、招聘對(duì)象特殊化引起全國(guó)關(guān)注事例，產(chǎn)生的不良影響；（3）、招聘紀(jì)律不嚴(yán)，程序不到位等。從這些都是以后在招聘中應(yīng)注意和避免的。

（二）事業(yè)單位崗位設(shè)置工作回顧

按照中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府深化事業(yè)人事制度改革的部署，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見〉的通知》（九辦字〔〕107號(hào)）等有關(guān)文件精神，我市8月開始，在全市開展了事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。

7月份，省政府召開了全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作會(huì)議，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)同志作了重要講話，要求全省各地加快工作節(jié)奏，盡快使崗位設(shè)置管理實(shí)施工作進(jìn)入運(yùn)行軌道。3月份，全省在宜春市召開了全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作座談會(huì)，各設(shè)區(qū)市就實(shí)施崗位設(shè)置管理工作的總體情況以及遇到的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了交流。會(huì)后，省廳下發(fā)了《關(guān)于江西省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理有關(guān)問(wèn)題的處理意見》（贛人社字[]92號(hào)），是對(duì)崗位設(shè)置工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題提出的解決辦法。按照國(guó)家、省有關(guān)文件和會(huì)議要求，我們開展了全市崗位設(shè)置工作的前期工作。

一是全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會(huì)議結(jié)束后我們對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，形成了貫徹意見，向市委、政府作了匯報(bào)，市政府、市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《市人事局關(guān)于市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實(shí)施意見》（九辦〔〕107號(hào)），在8月開始開展事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。10月成立了臨時(shí)的事業(yè)單位人事管理科，并就我市事業(yè)單位崗位設(shè)置工作進(jìn)行了布置。

二是對(duì)全市事業(yè)單位情況進(jìn)行了摸底調(diào)研和崗位設(shè)置和方案申報(bào)審核，目前，全市有事業(yè)單位2845個(gè)，核定編制82617個(gè)，實(shí)有人數(shù)81892人。市直共有267個(gè)事業(yè)單位，參加崗位設(shè)置的事業(yè)單位有214個(gè)，崗位總數(shù)17153個(gè)，其中管理崗擬設(shè)2857個(gè)，專技崗擬設(shè)11192個(gè)，工勤崗擬設(shè)3104個(gè)，已核準(zhǔn)通過(guò)170個(gè)單位（有些主管部門將其下屬事業(yè)單位合并設(shè)崗后,再分到各事業(yè)單位。合并有171個(gè)單位），有44個(gè)事業(yè)單位因機(jī)構(gòu)性質(zhì)、規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、單位職能等不明確暫緩進(jìn)行崗位設(shè)置。16個(gè)縣市區(qū)已核準(zhǔn)14個(gè)縣市區(qū)完成，開發(fā)區(qū)、廬山局正待市審核和核準(zhǔn)。這里特別要提到的，市直設(shè)置階段工作中，教育等系統(tǒng)組織嚴(yán)密，行動(dòng)迅速，縣區(qū)崗位設(shè)瑞昌，修水崗位設(shè)置審核材料準(zhǔn)備充分。

三是我們?cè)谡J(rèn)真研究國(guó)家、省里關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置政策文件，在赴外地市學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，針對(duì)全市事業(yè)單位情況的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于開展市崗位設(shè)置與崗位競(jìng)聘工作的指導(dǎo)意見》，這次會(huì)上將下發(fā)。

四是為加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，今年五月成立了崗位設(shè)置管理實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在目前全市崗位設(shè)置的按編設(shè)崗階段工作已基本完成的基礎(chǔ)上，將進(jìn)入下步崗位設(shè)置的實(shí)施階即崗位聘用、崗位工資兌現(xiàn)階段，下一階段就是事業(yè)單位在完成崗位設(shè)置方案上報(bào)、核準(zhǔn)、崗位競(jìng)聘、合同簽訂、市人事部門認(rèn)定的前提下，兌現(xiàn)相應(yīng)崗位的工資待遇。現(xiàn)在已從人事、教育、衛(wèi)生部門抽出精干人員，采取脫崗的方式，負(fù)責(zé)崗位設(shè)置管理實(shí)施的具體工作。

五是存在問(wèn)題和不足，我市事業(yè)單位崗位設(shè)置核準(zhǔn)工作起步早，但因機(jī)構(gòu)合并、職能調(diào)整等原因，設(shè)置實(shí)施工作一度停滯。從前期崗位設(shè)置情況看：

（1）認(rèn)識(shí)不到位。推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作就是要建立新的事業(yè)單位用人機(jī)制，通過(guò)設(shè)定崗位、竟聘上崗、簽訂聘用合同，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性、促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。在具體實(shí)施中一些單位還存在崗位設(shè)置工作就是簽訂聘用合同，而對(duì)通過(guò)設(shè)崗、競(jìng)聘上崗，實(shí)現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)變、促進(jìn)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展沒(méi)有明確的目標(biāo)和思路。認(rèn)為聘用制不過(guò)是搞形式，認(rèn)為“一簽定終身”的現(xiàn)象依然存在。

（2）工作不平衡。進(jìn)展有快有慢。崗位設(shè)置情況復(fù)雜、問(wèn)題多。市、縣（市、區(qū)）很多事業(yè)單位編制、人員較少，單獨(dú)進(jìn)行崗位設(shè)置比較難。難在很多單位高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)因編制少，又受結(jié)構(gòu)比例限制，基本上沒(méi)有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，很多單位對(duì)此很有想法。崗位設(shè)置與現(xiàn)行編制管理不配套。目前有部分事業(yè)單位隨著事業(yè)的發(fā)展，有的職能強(qiáng)化、有的職能弱化，但是這些單位的編制數(shù)和三類人員的結(jié)構(gòu)比例一直沒(méi)作及時(shí)調(diào)整，存在難處。

但各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)重視，在設(shè)置階段，動(dòng)手早、信息采集和崗位設(shè)置核準(zhǔn)工作均走在全省的前列。這些成績(jī)的取得是在座各位共同努力、辛勤工作的結(jié)果，在此應(yīng)當(dāng)充分肯定！還希望大家再接再厲，繼續(xù)完成下步崗位設(shè)置實(shí)施工作。

二、全市事業(yè)單位人事制度改革下步工作安排

1、事業(yè)單位公開招聘工作安排。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格程序，陽(yáng)光操作。

一是要把握選人制度核心。公開招聘的核心是“公開”。事業(yè)單位新進(jìn)工作人員實(shí)行公開招聘，無(wú)論是考試招聘還是考核招聘，都必須堅(jiān)持公開、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。

二是招聘要規(guī)范。首先公告要規(guī)范。公告是整個(gè)公招工作的行為規(guī)范，一經(jīng)必須嚴(yán)格遵守。公告不得設(shè)置指向性、歧視性條件，不得設(shè)置與崗位要求無(wú)關(guān)的報(bào)考資格條件，不得違反國(guó)家和省的政策規(guī)定擅自放寬公招的對(duì)象、范圍、條件和開考比例，不得擅自設(shè)置加分條件，專業(yè)設(shè)置原則上以教育部規(guī)定的學(xué)科專業(yè)名稱為準(zhǔn)，專業(yè)要求不宜過(guò)窄，綜合管理崗位一般不限制專業(yè)。其次程序要規(guī)范。程序是公招結(jié)果合法有效的保證。公招的程序性問(wèn)題，有明確規(guī)定，工作中必須嚴(yán)格執(zhí)行。再次是操作要規(guī)范。無(wú)論是從招考方案的制定到招考公告的，從組織報(bào)名到資格審查，從實(shí)施考試考核到進(jìn)行體檢，從擬聘用人員公示到辦理聘用手續(xù)各個(gè)工作環(huán)節(jié)都必須按規(guī)定規(guī)范操作。按照我市下發(fā)的《市事業(yè)單位面向社會(huì)公開招聘和在職考試選調(diào)工作人員操作規(guī)程》，這次會(huì)上將作討論。第三是要嚴(yán)把“六道關(guān)口”。（特別 是各人事部門）即公招方案、公招公告制定、考生資格審查、筆試組織實(shí)施、面試組織實(shí)施、審批六道關(guān)口，杜絕因公告表述不嚴(yán)謹(jǐn)、對(duì)象范圍確定不適當(dāng)、資格審查把關(guān)不嚴(yán)，筆試、面試操作不規(guī)范等帶來(lái)的負(fù)面影響。

2、全市事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)施工作安排

總體安排：按照我市崗位設(shè)置管理實(shí)施工作的總體安排，整個(gè)實(shí)施工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

一是實(shí)施準(zhǔn)備階段。從上半年開始至本月中旬，主要作好充分準(zhǔn)備工作，包括組建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、全面動(dòng)員部署、抓好試點(diǎn)、組織專題培訓(xùn)等幾個(gè)方面的工作。會(huì)議結(jié)束后，各縣區(qū)、市各主管部門及所屬事業(yè)單位要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)精神，全面、準(zhǔn)確地掌握政策規(guī)定，熟悉開展崗位設(shè)置實(shí)施工作的方法步驟和基本要求，為順利開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作打好基礎(chǔ)。

二是組織實(shí)施階段。從9月16日開始到11月30日結(jié)束。按照制定單位崗位設(shè)置方案、沒(méi)有上報(bào)的要上報(bào)，核準(zhǔn)單位崗位設(shè)置方案、制定單位崗位設(shè)置實(shí)施方案、開展崗位聘用、擬聘人員審核備案等個(gè)方面工作。

三是驗(yàn)收認(rèn)定階段。從12月1日開始至12月31日止。各事業(yè)單位認(rèn)真總結(jié)崗位設(shè)置和組織崗位聘用情況，形成書面認(rèn)定材料，經(jīng)主管部門審核驗(yàn)收后，按規(guī)定程序報(bào)市人社局備案確認(rèn)。

三、做好全市事業(yè)單位人事管理制度改革工作的要求

（一）事業(yè)單位公開招聘工作要求

1、要充分發(fā)揮人力資源部門的職能作用，人社局職能不能被拿走或弱化。

2、市縣分級(jí)管理，實(shí)行報(bào)備制。進(jìn)一步完善事業(yè)單位公開招聘?jìng)浒钢贫?公開招聘?jìng)浒负藴?zhǔn)內(nèi)容主要包括：事業(yè)單位公開招聘計(jì)劃、招聘方案及招聘公告。公開招聘?jìng)浒负藴?zhǔn)程序分別為：制定縣區(qū)事業(yè)單位公開招聘計(jì)劃、公開招聘實(shí)施方案及公告，經(jīng)市人保部門審核同意并備案。備案核準(zhǔn)批復(fù)以市人保部門正式文件批復(fù)為準(zhǔn)。

各縣區(qū)在報(bào)送公開招聘方案及公告時(shí)，須由縣區(qū)人保部門分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)責(zé)任人員，到市人保局事業(yè)單位人事管理科進(jìn)行面審。

3、加大監(jiān)督力度,發(fā)揮職能部門的指導(dǎo)監(jiān)督職能

強(qiáng)化監(jiān)督制度。在公開招聘過(guò)程中，我們要求各縣市區(qū)主動(dòng)接受監(jiān)督，每次必須邀請(qǐng)市紀(jì)委、監(jiān)察部門派員全程監(jiān)督。對(duì)每位評(píng)委和工作人員都嚴(yán)格遵守回避制度，凈化招聘環(huán)境。對(duì)每位評(píng)委和工作人員都嚴(yán)格遵守回避制度，凈化招聘環(huán)境。

（二）對(duì)加快推進(jìn)崗位設(shè)置管理工作要求

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，是事業(yè)單位實(shí)施人員聘用的基礎(chǔ)，是落實(shí)事業(yè)單位收入分配制度的迫切需要。各單位要加大工作力度，加快工作進(jìn)度，確保在今年底前完成崗位設(shè)置管理工作。

一是要加快工作進(jìn)度。今年11月底前制定單位崗位設(shè)置實(shí)施方案、開展崗位聘用、擬聘人員審核備案等個(gè)方面工作。除已經(jīng)批準(zhǔn)“參公”管理外的各級(jí)各類事業(yè)單位都要完成崗位設(shè)置管理。

目前，全市工作進(jìn)度不一，有基本完成的、有部分完成的、還有沒(méi)有開展的。如果事業(yè)單位未進(jìn)行崗位設(shè)置并實(shí)施聘用，專業(yè)技術(shù)人員的崗位工資則全部只能在相應(yīng)崗位的最低等級(jí)，若不及時(shí)開展此項(xiàng)工作，事業(yè)單位工作人員的職務(wù)晉升時(shí)間和工資福利待遇自然會(huì)受到影響。請(qǐng)各區(qū)縣、各部門務(wù)必高度重視，抓緊組織實(shí)施。要求在11月底前完成崗位設(shè)置實(shí)施工作方案上報(bào)和完成認(rèn)定工作。

關(guān)于有的正在申報(bào)“參公”管理事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理問(wèn)題。在未批準(zhǔn)“參公”管理前，這些單位屬于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實(shí)施范圍。未納入?yún)⒐芾淼乃惺聵I(yè)單位必須進(jìn)行崗位設(shè)置管理。

二是要嚴(yán)格執(zhí)行政策。事業(yè)單位崗位設(shè)置工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，為確保改革的平穩(wěn)實(shí)施，各區(qū)縣、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行政策，不得違反規(guī)定突破規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例，不得因人設(shè)崗，不得將臨時(shí)聘用人員納入實(shí)施范圍，要堅(jiān)決維護(hù)政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，避免給以后的工作帶來(lái)被動(dòng)。

三是完成實(shí)施后兌現(xiàn)工資。事業(yè)單位收入分配制度改革實(shí)施辦法明確規(guī)定，在按國(guó)家規(guī)定完成崗位設(shè)置和崗位聘用之前，專業(yè)技術(shù)人員暫按所聘職務(wù)對(duì)應(yīng)崗位的最低等級(jí)套改崗位工資，待完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用并經(jīng)核準(zhǔn)后，再按確定的崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，事業(yè)單位工作人員工資待遇的兌現(xiàn)必須是在已完成崗位設(shè)置方案上報(bào)、核準(zhǔn)、崗位競(jìng)聘、合同簽訂、組織人事部門認(rèn)定的前提下才能進(jìn)行。因此，各單位應(yīng)盡快進(jìn)行崗位設(shè)置方案上報(bào)，方案已經(jīng)核準(zhǔn)的事業(yè)單位，要盡快研究制定崗位設(shè)置實(shí)施方案，組織人員競(jìng)聘上崗，在完成崗位競(jìng)聘、重新簽定或變更崗位聘用合同、組織人事部門認(rèn)定的前提下，兌現(xiàn)有關(guān)人員的工資待遇，切實(shí)維護(hù)事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益。

四是做好數(shù)據(jù)庫(kù)管理基礎(chǔ)工作。為提高事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的信息化、規(guī)范化水平，提高工作效率，凡是納入事業(yè)單位崗位設(shè)置管理范圍的事業(yè)單位及在編在職的正式工作人員都要納入數(shù)據(jù)庫(kù)管理。目前，這次會(huì)上還要對(duì)此套軟件作講解，在全市崗位設(shè)置管理推廣使用，為實(shí)行數(shù)據(jù)庫(kù)管理打好基礎(chǔ)。

五是進(jìn)一步完善聘用制管理。聘用制度是事業(yè)單位的一項(xiàng)基本用人制度，是實(shí)現(xiàn)事業(yè)人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。事業(yè)單位在完成首次崗位設(shè)置和聘用工作后，要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和規(guī)范人事管理制度。

篇11

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣事業(yè)單位崗位設(shè)置情況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)此次調(diào)查具體工作。

三、調(diào)查對(duì)象

全縣有關(guān)事業(yè)單位（經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》進(jìn)行管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位除外）及其工作人員（臨時(shí)工除外）。

四、調(diào)查方法和步驟

1、調(diào)查方法：調(diào)查采用發(fā)放調(diào)查表的方法進(jìn)行。

2、調(diào)查步驟：

（1）各單位填寫《事業(yè)單位崗位設(shè)置基本情況調(diào)查表》、《事業(yè)單位崗位設(shè)置基本情況統(tǒng)計(jì)表》和《事業(yè)單位人員名冊(cè)表》。其中事業(yè)單位人員名冊(cè)要用電腦錄入后打印一式三份（交主管部門和縣人事局各一份），并用U盤挎貝后一并上交縣人事局。

（2）各單位填寫好調(diào)查表、統(tǒng)計(jì)表和名冊(cè)表后，送主管部門匯總后由主管部門送縣人事局，沒(méi)有主管部門的逕送縣人事局。

（3）各主管部門對(duì)回收的調(diào)查表、統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行匯總，并把《事業(yè)單位崗位設(shè)置基本情況調(diào)查表》和《事業(yè)單位崗位設(shè)置基本情況統(tǒng)計(jì)表》的匯總表和各下屬單位的原始表和電子文檔數(shù)據(jù)一并上交縣人事局。

3、上交材料：

（1）、《事業(yè)單位崗位設(shè)置基本情況調(diào)查表》；

（2）、《事業(yè)單位人員名冊(cè)表》（含U盤電子文檔）；

（3）、《事業(yè)單位崗位設(shè)置基本情況統(tǒng)計(jì)表》。

以上表格各一式一份。

五、時(shí)間安排

（一）年1月12日召開全縣事業(yè)單位調(diào)查工作會(huì)議，部署調(diào)查工作。

（二）年1月12—22日，各單位開展調(diào)查工作，準(zhǔn)確填寫好相關(guān)表冊(cè)。

（三）年1月24日之前，各單位向縣人事局報(bào)送材料。

篇12

激勵(lì)是個(gè)人發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，能夠引導(dǎo)群體朝著一個(gè)共同的目標(biāo)邁進(jìn)。在事業(yè)單位崗位設(shè)置管理中加強(qiáng)科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，能夠營(yíng)造良好的工作氛圍，充分調(diào)動(dòng)職工工作的積極性與創(chuàng)造性，吸引優(yōu)秀人才到事業(yè)單位工作，促進(jìn)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1.我國(guó)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理及激勵(lì)機(jī)制現(xiàn)狀

1.1崗位設(shè)置管理的意義與內(nèi)涵

我國(guó)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理主要是對(duì)人力資源進(jìn)行管理控制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位管理的科學(xué)化、合理化，推動(dòng)事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展。事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理工作涉及單位內(nèi)部所有職工的切身利益，其核心內(nèi)容是對(duì)職工崗位配置進(jìn)行優(yōu)化，充分發(fā)揮每位職工的價(jià)值，調(diào)動(dòng)其工作積極性和創(chuàng)造性，以更好地開展工作。

1.2崗位設(shè)置管理中激勵(lì)機(jī)制現(xiàn)狀

事業(yè)單位中人是最活躍的因素，激勵(lì)則是人前進(jìn)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ行У募?lì)機(jī)制不僅能帶動(dòng)職工的工作積極性與創(chuàng)造性，營(yíng)造良好的工作氛圍，還能提高工作效率，推動(dòng)事業(yè)單位健康持續(xù)發(fā)展。崗位設(shè)置管理中的激勵(lì)機(jī)制是事業(yè)單位激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)的崗位設(shè)置管理激勵(lì)制度包括考核激勵(lì)、晉升激勵(lì)及獎(jiǎng)金激勵(lì)等。為了順應(yīng)時(shí)展的需要，事業(yè)單位也在不斷對(duì)崗位設(shè)置激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新和完善，但由于我國(guó)相關(guān)工作開始較晚，仍然處于探索期，所以事業(yè)單位崗位設(shè)置管理中的激勵(lì)機(jī)制相對(duì)來(lái)說(shuō)還有許多不足之處，無(wú)法完全適應(yīng)當(dāng)下時(shí)展的要求。

2.我國(guó)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理中激勵(lì)機(jī)制的不足之處

2.1崗位設(shè)置管理中的激勵(lì)機(jī)制過(guò)于單一

單位內(nèi)部涉及的職工各有不同，不論是他們的職業(yè)、年齡、生活習(xí)慣還是消費(fèi)觀念都不可能完全一樣，即使存在一些共性的需求，但仍存在較多差異。因此傳統(tǒng)崗位設(shè)置中單一的激勵(lì)機(jī)制與措施無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)要求。比如職位晉升與薪資提升是激勵(lì)職工努力工作的最通用方式，很多事業(yè)單位以升職加薪作為激發(fā)職工積極性的一大法寶，但是并非所有職工都對(duì)此感興趣，對(duì)于那些剛剛邁入工作崗位的人來(lái)說(shuō)，升職加薪是激勵(lì)他們的一個(gè)重要手段，然而對(duì)于職位與薪資相對(duì)較高，存在上升“天花板”的人來(lái)講，則此類激勵(lì)措施無(wú)法成為其工作的主要?jiǎng)恿ΑＫ裕?dāng)前單一的事業(yè)單位崗位設(shè)置管理勵(lì)機(jī)制已經(jīng)無(wú)法充分調(diào)動(dòng)所有職工的積極性與創(chuàng)造性，在一定程度上阻礙了事業(yè)單位前進(jìn)步伐的邁進(jìn)，不利于單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.2平均分配工資方式難以激發(fā)職工的工作熱情

S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的人希望通過(guò)自己的勞動(dòng)獲取更好的勞動(dòng)報(bào)酬成了社會(huì)的普遍共識(shí)。當(dāng)前在事業(yè)單位采取的是工資福利統(tǒng)一化，目的是為了防止收入差距過(guò)大，該舉措在一定程度上確實(shí)維護(hù)了事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益，維持了社會(huì)公平，然而平均分配工資不利于事業(yè)單位內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的實(shí)施，這也阻礙了職工積極性的培育，降低了工作效率，無(wú)法最大限度地發(fā)揮職工的潛力。從某個(gè)層面看，工資反映了一個(gè)職工的個(gè)人能力、專業(yè)技能，是職工個(gè)人的勞動(dòng)所得，但是由于我國(guó)事業(yè)單位的工資水平是由國(guó)家規(guī)定的，工資的增長(zhǎng)也與國(guó)家的財(cái)政狀況相掛鉤。將職工的個(gè)人貢獻(xiàn)工作能力與工資水平剝離，容易在事業(yè)單位內(nèi)部營(yíng)造一種懶散懈怠的工作氛圍，也會(huì)打擊部分人的工作積極性，造成優(yōu)秀人才的流失。比如事業(yè)單位內(nèi)部一些知識(shí)能力強(qiáng)專業(yè)技能高的工作人員，認(rèn)為自己在工作中根本沒(méi)有實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，或者有些能力較強(qiáng)的人認(rèn)為自己的勞動(dòng)所得低于自己的實(shí)際付出，這都在一定程度上影響事業(yè)單位工作的開展，造成單位內(nèi)部職工間責(zé)任的推脫，不利于單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.3事業(yè)單位內(nèi)部考核評(píng)價(jià)制度不完善

科學(xué)合理公平公正的考核評(píng)價(jià)制度是事業(yè)單位實(shí)行崗位管理激勵(lì)機(jī)制的前提和基礎(chǔ)，當(dāng)下我國(guó)許多事業(yè)單位仍然沿用傳統(tǒng)的考核評(píng)價(jià)制度，傳統(tǒng)的考核評(píng)價(jià)制度已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期時(shí)展的需要，不利于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中激勵(lì)機(jī)制的建立，這就在一定程度上阻礙了事業(yè)單位內(nèi)部人員管理工作的順利進(jìn)行。

2.4事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作流于形式

為了更好地應(yīng)對(duì)時(shí)展的要求，許多事業(yè)單位開始重視進(jìn)行崗位設(shè)置管理工作，以更好地保證激勵(lì)機(jī)制的正常運(yùn)行，但是在實(shí)際工作中，部分事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理工作流于形式，事業(yè)單位在招聘員工時(shí)沒(méi)有按照職位需要進(jìn)行細(xì)致劃分，導(dǎo)致工作人員分配存在不科學(xué)不合理的問(wèn)題，無(wú)法營(yíng)造積極向上的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，影響工作人員的積極性，降低了激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施效果。此外，我國(guó)事業(yè)單位雖然在進(jìn)行人事錄用時(shí)會(huì)制定任期合同，一般是不低于三年，但是在實(shí)際事業(yè)單位工作中職務(wù)終身制的局面仍然沒(méi)有徹底打破，這在一定程度上導(dǎo)致職工過(guò)于安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，不利于單位的良性發(fā)展。

3.如何完善我國(guó)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理中的激勵(lì)機(jī)制

3.1根據(jù)職工的實(shí)際需要，了解職工的所思所想，創(chuàng)建多元化激勵(lì)機(jī)制

單一的激勵(lì)機(jī)制無(wú)法激發(fā)職工的工作積極性，每個(gè)職工對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)的需求是不同的，職工的個(gè)人需求也是多種多樣的，需要靈活運(yùn)用激勵(lì)手段滿足職工的實(shí)際需要，以更好地激發(fā)職工的工作熱情。具體而言，可以根據(jù)不同年齡階段職工的實(shí)際需要設(shè)置不同的激勵(lì)內(nèi)容，如對(duì)于剛進(jìn)單位的年輕人，他們最想得到的是升職加薪的機(jī)會(huì)，對(duì)于年長(zhǎng)者他們則更關(guān)注自己的身體狀況及精神榮譽(yù)，可以根據(jù)不同的需要進(jìn)行分層分類獎(jiǎng)勵(lì)與激勵(lì)。

3.2優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部分配制度，最大程度體現(xiàn)職工價(jià)值

劃定一定量的基本工資，根據(jù)不同崗位、職工的個(gè)人價(jià)值進(jìn)行二次分配，形成良好的價(jià)值導(dǎo)向，激發(fā)職工工作積極性。將職工實(shí)際貢獻(xiàn)、個(gè)人價(jià)值與其實(shí)際勞動(dòng)所得直接掛鉤，為單位營(yíng)造一種積極向上的工作氛圍。如在單位內(nèi)部設(shè)置創(chuàng)新獎(jiǎng)，根據(jù)職工在工作中創(chuàng)新舉措與創(chuàng)造的價(jià)值進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，不但能激發(fā)當(dāng)事職工的工作熱情，還能激勵(lì)其他人的創(chuàng)造性，挖掘他們的潛力，促進(jìn)單位持續(xù)健康發(fā)展。

3.3制定科學(xué)合理的考核管理辦法，保障激勵(lì)機(jī)制正常運(yùn)行

考核管理是事業(yè)單位獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制實(shí)施的基礎(chǔ)，一是在事業(yè)單位的考核管理過(guò)程中可以采取多種方式對(duì)職工個(gè)人進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，如定期考核、抽查考核、自我評(píng)價(jià)、員工互評(píng)、I導(dǎo)評(píng)價(jià)等，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)與懲處。二是將事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作真正落于實(shí)處，對(duì)單位內(nèi)部崗位進(jìn)行細(xì)分，根據(jù)單位內(nèi)部實(shí)際發(fā)展情況，全面統(tǒng)籌考慮，認(rèn)真對(duì)崗位進(jìn)行分析規(guī)劃，在進(jìn)行人員招聘前要做好科學(xué)合理的招聘規(guī)劃，在進(jìn)行人員招聘時(shí)根據(jù)職位要求開展相關(guān)招聘工作，嚴(yán)格審核相關(guān)工作人員的專業(yè)技能、工作能力，確保應(yīng)聘的工作人員與實(shí)際工作崗位相匹配。三是實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗打破事業(yè)單位終身制的局面，建立科學(xué)合理的競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，讓被考核者參加相關(guān)考試與測(cè)評(píng)，單位根據(jù)其成績(jī)進(jìn)行擇優(yōu)上崗，這樣不僅能為單位選用高素質(zhì)優(yōu)秀人才，還能確保工作人員對(duì)工作的熱情，為日后工作的開展提供動(dòng)力。四是對(duì)各崗位職工的工作內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)分，讓單位內(nèi)部工作人員清楚自身的職責(zé)，各司其職，權(quán)責(zé)明確，以最大限度地體現(xiàn)職工的價(jià)值。

4.結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理中激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建與完善，對(duì)于事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。事業(yè)單位需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，不斷對(duì)其內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，將激勵(lì)機(jī)制充分運(yùn)用于事業(yè)單位人員管理過(guò)程中，充分調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性，激發(fā)他們的創(chuàng)造性，保持工作熱情，提高工作效率，最大限度地實(shí)現(xiàn)工作人員的個(gè)人價(jià)值，促進(jìn)事業(yè)單位綜合實(shí)力的提升。

參考文獻(xiàn)：

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篇13

崗位設(shè)置管理是根據(jù)事業(yè)單位的社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要，設(shè)置具有明確名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件的崗位，劃分通用的崗位等級(jí)，設(shè)定結(jié)構(gòu)比例和任職條件，進(jìn)行總量控制，促進(jìn)規(guī)范管理。實(shí)施崗位設(shè)置管理是推行聘用制度的需要，是建立健全事業(yè)單位崗位管理制度的需要，是事業(yè)單位收入分配制度改革的需要。同時(shí)，收入分配改革實(shí)行崗位績(jī)效工資，將崗位作為確定工資的主要因素，這就迫切需要完成崗位設(shè)置，為實(shí)施收入分配制度改革提供依據(jù)和基礎(chǔ)。國(guó)家人社部提出，要在年完成全部事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。省政府通過(guò)簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書，要求所有省、市、縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位在年底前必須完成崗位設(shè)置工作。各級(jí)各部門要切實(shí)提高對(duì)崗位設(shè)置管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒，消除顧慮，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市要求上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，集中時(shí)間，集中力量，全力推進(jìn)此項(xiàng)工作。

二、采取得力措施推動(dòng)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作