引論：我們?yōu)槟砹?3篇安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理

落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施覆蓋面。實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程，全面推動(dòng)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理，健全規(guī)章制度，加強(qiáng)以班組建設(shè)為重點(diǎn)的現(xiàn)場安全管理。將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實(shí)到班組、到崗位、到員工，建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系、制度和工作標(biāo)準(zhǔn)。依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)并配齊專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，設(shè)立企業(yè)安全總監(jiān)制度，全區(qū)的工礦企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位均需設(shè)立安全總監(jiān)。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。鼓勵(lì)企業(yè)采用職業(yè)健康安全管理體系等先進(jìn)安全管理模式和方法，提升安全管理的科學(xué)性和規(guī)范性。充分發(fā)揮社會(huì)安全生產(chǎn)服務(wù)中介的作用，鼓勵(lì)企業(yè)利用“安全顧問”、“安全管家”等安全服務(wù)外包的形式，提高安全生產(chǎn)管理水平。

推廣先進(jìn)適用安全科技，以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，優(yōu)先推廣應(yīng)用安全檢測(cè)監(jiān)控、緊急避險(xiǎn)、安全防護(hù)、特種安全設(shè)施和應(yīng)急救援等先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，提高執(zhí)法效能

（一）完善安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，適時(shí)增加人員編制。監(jiān)管任務(wù)較重的區(qū)級(jí)職能部門要相應(yīng)成立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)監(jiān)管人員。進(jìn)一步加強(qiáng)街道安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，要按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要，配足配齊監(jiān)管力量，提高履職能力，使其與承擔(dān)的監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)。

（二）完善安全監(jiān)管執(zhí)法工作條件

推進(jìn)安全監(jiān)管部門標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極爭取政府加大對(duì)安全監(jiān)管裝備設(shè)施的投入，使街道安監(jiān)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施用房、辦公設(shè)備、交通工具、現(xiàn)場監(jiān)督檢測(cè)設(shè)備、應(yīng)急救援裝備、信息化裝備、現(xiàn)場執(zhí)法與調(diào)查取證分析設(shè)備等，基本達(dá)到國家安監(jiān)總局提出的配備標(biāo)準(zhǔn)和要求。

三、加強(qiáng)網(wǎng)格化建設(shè)，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式

進(jìn)一步完善企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管與指導(dǎo)，建立轄區(qū)企業(yè)安全動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，全區(qū)各類工礦商貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)區(qū)、街道、村（居）網(wǎng)格化建設(shè)，做到安全生產(chǎn)全覆蓋，并作為常態(tài)措施納入安全生產(chǎn)日常監(jiān)管內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管模式從傳統(tǒng)被動(dòng)型向現(xiàn)代主動(dòng)型轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)公示和承諾制度，及時(shí)向員工和周邊公眾公開本單位安全生產(chǎn)基本信息；每年初與當(dāng)?shù)亟值阑蛐袠I(yè)主管部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并通過新聞媒體公示；完善企業(yè)“黑名單”制度，定期向社會(huì)公告未落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故造成人員死亡的企業(yè)名單，形成社會(huì)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和行為制約。

四、完善應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)事故應(yīng)急處置能力

推進(jìn)應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快安全生產(chǎn)應(yīng)急管理指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。到2020年所有街道成立急救援指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。加快依托消防應(yīng)急救援專業(yè)力量為主體，依托企業(yè)建立專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加快救護(hù)基地、消防訓(xùn)練基地、消防戰(zhàn)勤保障基地及應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備庫的建設(shè)，提高應(yīng)急保障能力。

五、推進(jìn)安全文化建設(shè)，營造良好社會(huì)氛圍

持續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”等安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。開展安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，宣傳和普及安全防護(hù)、自救互救基本知識(shí)與技能。加強(qiáng)與主流媒體、重要網(wǎng)站的聯(lián)系溝通，采取集體采訪、專題報(bào)道、深度報(bào)道、網(wǎng)站做客等方式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳。

實(shí)施街道安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)工程，到2020年街道分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)率達(dá)到100％。重點(diǎn)強(qiáng)化街道安全監(jiān)管人員培訓(xùn)工作，每年舉辦1-2期專題培訓(xùn)班，使其適應(yīng)崗位工作要求。嚴(yán)格實(shí)行新進(jìn)職工廠級(jí)、車間、班組的三級(jí)培訓(xùn)制度，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員必須依法接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)安全監(jiān)管部門考核合格取得安全資格證后，方可任職和上崗。實(shí)現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100％，企業(yè)員工培訓(xùn)率達(dá)100％。

六、改善作業(yè)環(huán)境，有效防治職業(yè)危害

加快職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，初步建立職業(yè)安全健康監(jiān)管體制機(jī)制。實(shí)施職業(yè)危害申報(bào)制度和職業(yè)衛(wèi)生安全許可證制度，督促企業(yè)優(yōu)先采用職業(yè)危害防治的新技術(shù)、新工藝和新材料。加強(qiáng)非煤礦山、建筑、建材、冶金、化工等職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康監(jiān)督員和從業(yè)人員的職業(yè)危害知識(shí)培訓(xùn)。實(shí)施硫化氫、氯氣、氨氣、苯等重大職業(yè)中毒隱患排查治理。加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與控制。

七、實(shí)施科技興安戰(zhàn)略

篇2

1化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的基本原則

(1)化工工業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想方針

積極貫徹國家“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，發(fā)展化工行業(yè)，首先要樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí)，只有安全生產(chǎn)，才能夠避免人們的生命和國家財(cái)產(chǎn)遭受威脅，才能夠保證我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(2)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的基本原則

通過對(duì)危險(xiǎn)化工企業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃，通過分析各個(gè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)，從根本上減少事故發(fā)生的可能，降低事故的危害程度。同時(shí)加強(qiáng)各個(gè)部門的監(jiān)督及管理、治理，努力減少事故的發(fā)生。

(3)堅(jiān)持“合理規(guī)劃，合理布局”的原則

結(jié)合化工園及化工集中區(qū)的配套工程，綜合考慮人們生產(chǎn)生活的需要，對(duì)化工企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，為化工企業(yè)選擇合理的位置。

(4)堅(jiān)持以“資源共享，劃分區(qū)域”的基本原則

通過分析各個(gè)行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生產(chǎn)分布以及資源與環(huán)境，明確化工園區(qū)及化工集中區(qū)，結(jié)合化工企業(yè)的實(shí)際布局，對(duì)化工企業(yè)給予應(yīng)急的救援措施，對(duì)于重大的事故遵循統(tǒng)一指揮、資源共享的原則，使單位自救與社會(huì)自救互相結(jié)合，從而減少因事故而造成的損失。

(5)堅(jiān)持“依法管理，控制數(shù)量”的原則

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對(duì)各個(gè)行政區(qū)域的化工企業(yè)進(jìn)行合理布局，依法規(guī)范化工企業(yè)的數(shù)量和生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)化工企業(yè)的安全、健康發(fā)展。

2化工行的安全發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容

根據(jù)化工行業(yè)安全發(fā)展的基本原則，指導(dǎo)方針，對(duì)化工行業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行改善，編制出化工行業(yè)安全發(fā)展的內(nèi)容。

(1)對(duì)化工行業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行合理的布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)管理，嚴(yán)格控制危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)規(guī)模，明確危險(xiǎn)源的位置，采取有效的措施，減少事故發(fā)生的概率，降低事故造成的危害。首先，通過分析化工行業(yè)及化學(xué)危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用以及廢棄物的處理過程中可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)，采取合理措施，減少事故的發(fā)生。其次，通過分析化工和化學(xué)危險(xiǎn)品的危險(xiǎn)源，增加對(duì)安全生產(chǎn)的投入。再次，根據(jù)化工行業(yè)主要存在的問題，結(jié)合化工企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)原有的安全管理?xiàng)l例以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行修改或修訂，提高安全管理技術(shù)人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)。此外，通過對(duì)化工安全生產(chǎn)事故的實(shí)例進(jìn)行分析，對(duì)管理的缺陷，人才匱乏以及環(huán)境布局的缺陷進(jìn)行說明。

(2)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的指導(dǎo)思想是根據(jù)我國相關(guān)的法律法規(guī)制定的。其目的是為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的管理，降低事故的發(fā)生概率，降低事故造成的危害。

(3)安全發(fā)展規(guī)劃的主要任務(wù)。這是化工行業(yè)的核心，它包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。①通過對(duì)化工園區(qū)及化工集中區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)行合理的布局，明確化工產(chǎn)品的生產(chǎn)區(qū)域及存儲(chǔ)位置，依照化工單位的實(shí)際情況，根據(jù)人們的生產(chǎn)生活需要，對(duì)化工單位的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存位置進(jìn)行選擇。②綜合化工區(qū)域的消防情況，結(jié)合規(guī)劃區(qū)的消防及未來發(fā)展的情況，在適當(dāng)?shù)奈恢媒⑾勒荆ＷC整個(gè)園區(qū)的安全生產(chǎn)。③積極實(shí)施國家對(duì)化工及化學(xué)危險(xiǎn)品的法律法規(guī)。④加強(qiáng)化工和化學(xué)危險(xiǎn)品的監(jiān)督管理，監(jiān)督管理責(zé)任主體包括執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員等。⑤加強(qiáng)化工和化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理教育。通過定期或不定期對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)安全監(jiān)督管理人以及特種作業(yè)從業(yè)人員和新入職人員進(jìn)行安全知識(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)安全意識(shí)。⑥對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行綜合治理。首先要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、使用單位進(jìn)行整治。其次，要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸進(jìn)行整治。再次，對(duì)消防進(jìn)行整治。

(4)確保安全發(fā)展規(guī)劃的措施。首先，通過政策及技術(shù)等方面保證安全發(fā)展規(guī)劃。其次，通過合理規(guī)劃，投入以及監(jiān)督管理來保證。再次，通過提高人們的責(zé)任感以及思想意識(shí)保證安全發(fā)展。

(5)規(guī)劃實(shí)施大的項(xiàng)目。通過港口、消防以及GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮整個(gè)化工產(chǎn)業(yè)的集中優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，促進(jìn)未來化工行業(yè)的安全、快速、健康發(fā)展。

3結(jié)語

總之，化工行業(yè)的安全發(fā)展，不僅關(guān)系到人身安全，也關(guān)系到國家的財(cái)產(chǎn)安全，只有依據(jù)化工行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，制定合理安全發(fā)展規(guī)劃，才能促進(jìn)化工行業(yè)安全、快速、健康的發(fā)展，才能使化工行業(yè)為人類創(chuàng)造更大的價(jià)值。

篇3

(一)承擔(dān)市安全委員會(huì)辦公室的日常工作。

(二)綜合管理全市安全生產(chǎn)工作。組織起草安全生產(chǎn)方面的綜合性地方法規(guī)和政府規(guī)章，擬定及審核工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施；組織指導(dǎo)全市工礦商貿(mào)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。

(三)依法行使全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督職權(quán)，制定全市安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃；定期分析和預(yù)測(cè)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問題；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(四)負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)信息，綜合管理全市生產(chǎn)安全傷亡事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法分析工作；依法組織、協(xié)調(diào)重特大事故的調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，并監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況；組織協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。

(五)負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作。

(六)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作；組織實(shí)施對(duì)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、安全咨詢等社會(huì)中介組織的資質(zhì)管理工作，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(七)組織、指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)宣傳教育工作；負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的安全培訓(xùn)、考核工作；依法組織、指導(dǎo)并監(jiān)督特種作業(yè)人員(特種設(shè)備作業(yè)人員除外)的考核工作和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要經(jīng)營管理者、安全管理人員的安全資格培訓(xùn)考核工作；監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作。

(八)依法監(jiān)督工礦商貿(mào)企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)情況；對(duì)安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品等安全管理實(shí)施監(jiān)督檢查。

(九)依法監(jiān)督檢查新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用(以下簡稱“三同時(shí)”)情況；依法監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大事故隱患的整改工作，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

(十)擬訂全市安全生產(chǎn)科技規(guī)劃，組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)示范工作；歸口管理安全技術(shù)改造、安全技術(shù)措施資金項(xiàng)目，并監(jiān)督檢查其資金的使用情況。

(十一)組織開展安全生產(chǎn)方面的省際間、市際間的交流與合作。

(十二)承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述主要職責(zé)，隴南市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局設(shè)4個(gè)職能科。

(一)綜合科

綜合協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)日常工作；擬訂和監(jiān)督執(zhí)行局機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作制度；承擔(dān)機(jī)關(guān)文秘、檔案、保密、提案、、財(cái)務(wù)、國有資產(chǎn)管理和機(jī)關(guān)后勤等工作；組織開展安全土產(chǎn)方面的交流與合作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和局屬單位組織人事、教育培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)編制工作；會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試、培訓(xùn)和注冊(cè)管理工作。負(fù)責(zé)綜合性文件和會(huì)議報(bào)告的起草以及會(huì)議的組織工作，承擔(dān)市安全委員會(huì)辦公室的日常工作。

組織起草有關(guān)安全生產(chǎn)地方性法規(guī)、規(guī)章；依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研究擬定工礦商貿(mào)行業(yè)及有關(guān)綜合性安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程；組織研究擬訂安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和科技規(guī)劃；組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究、科研成果鑒定和推廣工作；歸口管理安全技術(shù)改造、安全技術(shù)措施資金項(xiàng)目，并監(jiān)督檢查資金的使用情況；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的安全培訓(xùn)和考核；依法組織、指導(dǎo)和監(jiān)督特種作業(yè)人員(特種設(shè)備作業(yè)人員除外)和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要經(jīng)營管理者、安全管理人員的安全資格培訓(xùn)、考核工作；分解、落實(shí)并考核全市安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)；分析和預(yù)測(cè)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)管理和安全生產(chǎn)信息以及安全生產(chǎn)新聞工作；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工作；負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書的制定與考核工作。分析預(yù)防特別重大事故風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)預(yù)警信息；負(fù)責(zé)勞動(dòng)防護(hù)用品和安全標(biāo)志的監(jiān)督管理工作；實(shí)施對(duì)安全檢測(cè)、咨詢等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理及監(jiān)督檢查。

(二)礦山監(jiān)督管理科

依法監(jiān)督檢查非煤礦山、煤礦、石油開采、輸油氣管道、冶金、有色、建材、地質(zhì)等行業(yè)的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)情況，監(jiān)督檢查其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全和作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況；組織相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)安全評(píng)估、評(píng)價(jià)工作；指導(dǎo)或參與相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，并監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況；組織指導(dǎo)或參與相關(guān)的事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)辦理、監(jiān)督上述行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作；組織開展上述行業(yè)和領(lǐng)域安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

(三)綜合監(jiān)督管理科

篇4

人員編制在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制內(nèi)調(diào)整調(diào)配，凡人數(shù)在5000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立配備35人，5000人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備13人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站，隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，安監(jiān)站站長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任或配備專職人員擔(dān)任。業(yè)務(wù)受縣區(qū)安監(jiān)局指導(dǎo)，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站的主要職責(zé)

一承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)國家和省、市、區(qū)安全生產(chǎn)方面的綜合性法律法規(guī)的宣傳、實(shí)施；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治工作：積極參加本轄區(qū)事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作；組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)縣區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議議定的事項(xiàng)。

二綜合監(jiān)督管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作。

三依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，按照屬地管理原則，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全土產(chǎn)工作，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃；定期分析和預(yù)測(cè)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問題。

四負(fù)責(zé)公布、上報(bào)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)信息和生產(chǎn)安全傷亡事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。

五組織全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)宣傳教育工作。

六依法監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用情況；監(jiān)督檢大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大事故隱患的整改工作，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

七受縣區(qū)安監(jiān)局委托依法查處各類事故和重大隱患、違法行為的處罰。

篇5

一，控制原則

在電力生產(chǎn)工作中，安全管理工作是一項(xiàng)長期的綜合性工作，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。在強(qiáng)化、規(guī)范安全管理，努力消除和控制風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，作為一個(gè)企業(yè)，還要考慮資金投入、成本回收、新技術(shù)成熟程度、可行性分析、企業(yè)效益等因素。因此，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)控制的方法來加強(qiáng)安全管理，還要遵循“合理、切實(shí)、可行、最低”的原則。合理原則：即安全管理風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)符合電網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行的規(guī)律和電網(wǎng)技術(shù)水平要求，根據(jù)電網(wǎng)發(fā)展的合理前景進(jìn)行，要與現(xiàn)場環(huán)境條件相一致，從實(shí)際出發(fā)，始終使安全管理工作符合現(xiàn)實(shí)條件的要求；可行原則：即具有較強(qiáng)的可操作性，為多數(shù)人所接受和認(rèn)同。對(duì)高危工作的風(fēng)險(xiǎn)控制，防范措施除了切實(shí)合理，還要可行；最低原則：即以設(shè)備壽命期內(nèi)的最佳投入、設(shè)備控制所發(fā)生的綜合費(fèi)用最低為原則。

二，統(tǒng)一與應(yīng)急管理

1，統(tǒng)一調(diào)度。無論電力體制如何改，都必須堅(jiān)持電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度，這是我國電力工業(yè)安全生產(chǎn)的基本經(jīng)驗(yàn)。電網(wǎng)安全的重要特征是瞬時(shí)性和不可預(yù)知性，這就要求電網(wǎng)在面臨危機(jī)時(shí)，所有與之相關(guān)的部門和企業(yè)反應(yīng)迅速，統(tǒng)一行動(dòng)，密切協(xié)作。而往往在危機(jī)狀態(tài)，企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與用戶等等之間的關(guān)系是法律和制度規(guī)范不到的。因此，當(dāng)電網(wǎng)安全遭受危機(jī)時(shí)，應(yīng)授予電網(wǎng)調(diào)度

統(tǒng)一指揮的權(quán)力。

2，統(tǒng)一規(guī)劃。合理的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)只有在統(tǒng)一的電網(wǎng)規(guī)劃下才能建立，在電網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃中要首先考慮電網(wǎng)安全。實(shí)踐證明，如果電網(wǎng)規(guī)劃缺乏安全約束條件，特別是電源布局不合理，將給電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來后患。電網(wǎng)的安全問題是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有建立一個(gè)全過程、全方位、與時(shí)俱進(jìn)的電網(wǎng)安全運(yùn)行機(jī)制，才能保證供電的安全可靠。

3，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。電力體制改革后，雖然網(wǎng)廠分開，電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)之間資產(chǎn)紐帶關(guān)系、行政隸屬關(guān)系發(fā)生變化，但是電力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)電力安全所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任絲毫沒有改變。因此，在安全生產(chǎn)上，電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)必須堅(jiān)持統(tǒng)一管理，而且應(yīng)明確由政府職能部門來負(fù)責(zé)電網(wǎng)安全的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

4，應(yīng)急機(jī)制。人類從事安全生產(chǎn)活動(dòng)共同遵循的基本原則是:盡可能避免事故，一旦發(fā)生事故要盡量縮小事故所造成的損失和影響。電網(wǎng)不發(fā)生事故是相對(duì)，發(fā)生事故是絕對(duì)的。作為電網(wǎng)企業(yè)來說，自身還應(yīng)從企業(yè)的制度建設(shè)、組織建設(shè)、生產(chǎn)技術(shù)和安全管理方面建立保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的內(nèi)部機(jī)制。

三，引入經(jīng)濟(jì)手段

1，建立安全投入的補(bǔ)償機(jī)制。建立安全投入的補(bǔ)償機(jī)制首先是制定安全投入的認(rèn)證辦法，清晰界定安全投入的范圍。設(shè)文安全投入基金，基金的來源可以考慮多種渠道。有了補(bǔ)償機(jī)制才能保證足夠的安全投入。對(duì)安全投入資金的使用情況，電力監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)管，避免資金浪費(fèi)，造成損失。

2，建立和完善輸配電價(jià)形成機(jī)制。電網(wǎng)的建設(shè)和技術(shù)改造需要足夠的資金，以使電網(wǎng)的發(fā)展水平滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供可靠的電力供應(yīng)。過我們建議，政府有關(guān)部門要盡快制訂電價(jià)政策，加強(qiáng)對(duì)電價(jià)的管理，提高價(jià)格形成的透明度，提高公眾的參與程度。監(jiān)管部門要對(duì)電價(jià)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，盡可能使電價(jià)水平達(dá)到政府、電力企業(yè)和公眾都滿意，既為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)低成本的平臺(tái)，又能保證電網(wǎng)的發(fā)展和安全水平的提高。

四，提高素質(zhì)措施

1，建設(shè)電力企業(yè)安全文化。根據(jù)電力企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)狀況和安全文化的獨(dú)特性，電力企業(yè)安全文化的結(jié)構(gòu)由四個(gè)層次組成:電力企業(yè)安全物質(zhì)文化、電力企業(yè)安全行為文化、電力企業(yè)安全制度文化和電力企業(yè)安全精神文化，又稱為電力企業(yè)安全文化的物質(zhì)層、行為層、制度層和精神層，其建設(shè)的途徑和方法有:倡導(dǎo)人性化管理、建全安全保障機(jī)制、開展群眾性安全文化活動(dòng)與培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣。

2，建立有效的安全培訓(xùn)機(jī)制。企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高終究還是取決于企業(yè)人員素質(zhì)的提高，因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)員工的安全意識(shí)、安全技能、安全素質(zhì)。

3，重視科技對(duì)生產(chǎn)發(fā)展的影響和作用。在加強(qiáng)安全管理的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大的技術(shù)、管理問題的科研、攻關(guān)，研究全國聯(lián)網(wǎng)安全穩(wěn)定分析與控制技術(shù)、電力安全防護(hù)技術(shù)、信息系統(tǒng)安全評(píng)估技術(shù)、重大災(zāi)害評(píng)估技術(shù)，解決生產(chǎn)中的重大安全問題，為電網(wǎng)安全穩(wěn)定提供可靠的安全技術(shù)保證。

4，加大投入。科技投入是科技進(jìn)步的必要條件和基本保證，從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，安全科技必須有所超前，從而可以保證和促進(jìn)安全生產(chǎn)水平的提高。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，要繼續(xù)加大安全科技經(jīng)費(fèi)的投入。

五，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)

第一，加快主網(wǎng)架協(xié)調(diào)發(fā)展，加快主網(wǎng)架建設(shè)，包括跨大區(qū)電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)、省網(wǎng)的網(wǎng)架建設(shè)，加快電網(wǎng)發(fā)展、強(qiáng)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)一個(gè)結(jié)構(gòu)堅(jiān)強(qiáng)、布局合理的電網(wǎng)，是保證電網(wǎng)安全生產(chǎn)的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。通過加快網(wǎng)架建設(shè)，逐步創(chuàng)造條件，打開電磁環(huán)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)分層分區(qū)運(yùn)行。同時(shí)，在電網(wǎng)發(fā)展過程中，應(yīng)吸取國內(nèi)外大停電事故教訓(xùn)，在決定電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、投資等重大問題時(shí)，將電網(wǎng)安全納入統(tǒng)一協(xié)調(diào)和考慮之中，促進(jìn)電源與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為電網(wǎng)安全提供合理的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)支。

第二，加快配網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)城市配電網(wǎng)建設(shè)。應(yīng)積極建議國家有關(guān)部門理順配電網(wǎng)建設(shè)和投資機(jī)制，盡快出臺(tái)相關(guān)政策，解決配網(wǎng)建設(shè)資金問題，使配網(wǎng)的發(fā)展走上良性發(fā)展的軌道。同時(shí)加強(qiáng)配網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃合理制訂配網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃。

篇6

1．充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)踐“*”重要思想的具體體現(xiàn)，是貫徹黨的十六屆四中全會(huì)提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、落實(shí)“立黨為公、執(zhí)政為民”的基本要求，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，是各級(jí)政府、各有關(guān)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的重大責(zé)任。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)納入政府工作重要議事日程，常抓不懈。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，各級(jí)政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人，是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)其分管業(yè)務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號(hào)）和《廣東省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》（粵府令第80號(hào)）的要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。各級(jí)政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要定期主持或委托分管負(fù)責(zé)人主持召開安全生產(chǎn)例會(huì)，分析研究和解決本地區(qū)、本部門有關(guān)安全生產(chǎn)的重大問題。

2．指導(dǎo)思想。以“*”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的觀念；圍繞“打好基礎(chǔ)、抓住重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，依法監(jiān)管”的基本思路，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制；實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，認(rèn)真制定本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并把它納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中，做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，認(rèn)真部署，同步實(shí)施。

3．奮斗目標(biāo)。從今年起，各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降，安全生產(chǎn)狀況逐年好轉(zhuǎn)。到*年，全省初步建立起基本完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，道路交通、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)的狀況得到扭轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的局面。到2010年，全省形成較規(guī)范完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和法規(guī)體系，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、十萬人死亡率和萬車死亡率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。到2020年，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，上述三項(xiàng)指標(biāo)接近或達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平。

4．建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系。一是建立科學(xué)完善的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。從今年起，各級(jí)政府要根據(jù)各地的實(shí)際，建立事故宗數(shù)、死亡人數(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)綜合協(xié)調(diào)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)逐級(jí)分解下達(dá)給下一級(jí)政府和有關(guān)部門，加強(qiáng)檢查考核，督促下一級(jí)政府和有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)控制目標(biāo)；二是建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度。從今年起，省安全生產(chǎn)委員會(huì)每年要對(duì)各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)人及省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況進(jìn)行考核。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際圍繞責(zé)任制和控制目標(biāo)的落實(shí)，制定切實(shí)可行的具體措施和考核辦法，加強(qiáng)考核工作，并將考核結(jié)果作為干部政績考核的重要內(nèi)容和獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。通過政府公告、新聞會(huì)等形式通報(bào)考核結(jié)果，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)和控制目標(biāo)完成較好的地區(qū)和部門予以表彰，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、突破控制目標(biāo)的地區(qū)和部門予以通報(bào)批評(píng)。

二、建立和完善制度，大力推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作

5．加快安全生產(chǎn)法規(guī)體系建設(shè)。要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步制定和完善各項(xiàng)配套的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，加快安全生產(chǎn)地方立法的步伐。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際，制定和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。

6．實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，提高高危行業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。按照《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號(hào)）的規(guī)定，實(shí)行礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。制定和完善產(chǎn)業(yè)政策，從嚴(yán)控制高危行業(yè)市場準(zhǔn)入，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并逐步淘汰工藝技術(shù)落后、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、安全隱患大的企業(yè)和設(shè)備。新設(shè)立的上述高危企業(yè)，必須嚴(yán)格按規(guī)定申請(qǐng)行政許可，辦理相應(yīng)的安全生產(chǎn)許可證，持證生產(chǎn)經(jīng)營。對(duì)已設(shè)立的高危企業(yè)，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證；逾期不申請(qǐng)的，依法責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營。

7．新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）必須嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算。礦山、危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目及存在重大危險(xiǎn)、危害因素的項(xiàng)目，都必須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和論證；其初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)專篇，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意；建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)前，其安全設(shè)施必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門驗(yàn)收。未經(jīng)審查同意的建設(shè)項(xiàng)目，不得進(jìn)行施工；未經(jīng)驗(yàn)收合格的建設(shè)項(xiàng)目，不得投產(chǎn)使用，審批部門不予辦理行政許可手續(xù)。

8．加強(qiáng)規(guī)劃和管理，加大政府對(duì)安全生產(chǎn)的投入。各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并作為其中一項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。在制定城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要有城市消防等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容。對(duì)油、氣庫（站）及其他重大危險(xiǎn)品生產(chǎn)和倉儲(chǔ)場所的規(guī)劃布局和設(shè)置，要嚴(yán)格執(zhí)行國家安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。對(duì)已建成的上述場所和設(shè)施，由于城市建設(shè)的發(fā)展，已達(dá)不到國家安全標(biāo)準(zhǔn)的，要加強(qiáng)安全防范，并盡快制定計(jì)劃措施，限期搬遷。要高度重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立落實(shí)安全生產(chǎn)技術(shù)措施制度，確保安全技改資金投入，每年要安排一定數(shù)量的資金用于安全生產(chǎn)技術(shù)改造。在安排建設(shè)大型公共建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)發(fā)展扶持資金時(shí)，要把完善安全生產(chǎn)保障措施作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以落實(shí)，防止出現(xiàn)新的安全生產(chǎn)欠賬現(xiàn)象。

9．建立和實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)，要收取一定數(shù)額的安全抵押金。抵押金征收數(shù)額應(yīng)與企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況和事故發(fā)生情況掛鉤，促使企業(yè)努力改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)管理，減少事故發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，風(fēng)險(xiǎn)抵押金用于事故搶救和善后處理。具體征收和管理辦法按國家相關(guān)規(guī)定由省安全生產(chǎn)監(jiān)管局會(huì)同省財(cái)政廳制定實(shí)施細(xì)則。

10．建立重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患監(jiān)管制度。各地、各有關(guān)部門要按照分類、分級(jí)管理的原則，認(rèn)真開展重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的普查登記工作，建立轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患檔案，建立和實(shí)施重大事故隱患的評(píng)價(jià)評(píng)審、掛牌公示、整改督辦制度。實(shí)行以企業(yè)為主，部門監(jiān)督，指定專人，掛牌公示，限期整改的監(jiān)督管理機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)每季度向社會(huì)公布重大事故隱患及其整改情況，每半年向上一級(jí)政府報(bào)告重大危險(xiǎn)源及其監(jiān)控措施落實(shí)情況。

11．深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。要根據(jù)不同時(shí)期、地區(qū)和行業(yè)的實(shí)際狀況，適時(shí)有重點(diǎn)地組織開展各項(xiàng)安全專項(xiàng)整治，把礦山、道路和水上交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治作為建立安全生產(chǎn)秩序的一項(xiàng)重要措施和內(nèi)容，堅(jiān)持不懈地抓下去。要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)行業(yè)，研究制定整治方案，加大整治力度，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件又無法整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)依法予以取締。

12．建立生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。要增強(qiáng)安全預(yù)警和安全防范意識(shí)，建立各級(jí)政府和相關(guān)行業(yè)的事故應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急救援預(yù)案。在充分整合利用原有應(yīng)急救援資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)適應(yīng)事故搶救、具備快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊(duì)伍建設(shè)，提高救援裝備水平，制定完善應(yīng)急救援預(yù)案，并加強(qiáng)應(yīng)急救援演練。重點(diǎn)加快制訂煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、公眾人員密集場所及其他存在重大危險(xiǎn)源的單位和場所等事故多發(fā)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位應(yīng)急救援預(yù)案。

13．依法追究事故責(zé)任。今后，凡各地發(fā)生生產(chǎn)安全事故，要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號(hào)）和《廣東省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》（粵府令第80號(hào)），按照事故查處“四不放過”的原則，嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)相關(guān)責(zé)任人要依法追究行政責(zé)任，觸犯刑律的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。各地凡連續(xù)兩年突破安全生產(chǎn)控制指標(biāo)或當(dāng)年度超過安全生產(chǎn)控制指標(biāo)50％以上的，政府主要負(fù)責(zé)人要向上一級(jí)政府作專題匯報(bào)并作出書面檢討；凡發(fā)生一次死亡10人以上特大事故或一年內(nèi)發(fā)生3起一次死亡6－9人重大事故的地級(jí)以上市，發(fā)生一次死亡6－9人重大事故或一年內(nèi)發(fā)生2起一次死亡3－5人重大事故的縣（市、區(qū)），政府主要負(fù)責(zé)人要向上一級(jí)政府作出檢討；對(duì)發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故的地級(jí)以上市和一次死亡10人以上特大事故的縣（市、區(qū)），否決其與安全生產(chǎn)有關(guān)的獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)稱號(hào)；對(duì)不按規(guī)定履行安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生一次死亡50人以上事故的地級(jí)以上市和一次死亡30人以上事故的縣（市、區(qū)），政府主要負(fù)責(zé)人要依照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》的要求，引咎辭職或由有關(guān)部門責(zé)令其辭職。

14．實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，努力提高安全生產(chǎn)科技水平。各級(jí)政府要高度重視安全生產(chǎn)科技進(jìn)步工作，切實(shí)把安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和開發(fā)推廣應(yīng)用工作納入科技發(fā)展總體規(guī)劃，構(gòu)建安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。加大安全生產(chǎn)科技投入和增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、高等院校和社會(huì)團(tuán)體的技術(shù)力量和作用，針對(duì)安全生產(chǎn)工作中的突出問題和事故防范重點(diǎn)，組織開展重點(diǎn)科研攻關(guān)，加大安全生產(chǎn)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用力度。

要充分利用現(xiàn)有的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)分析，重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患監(jiān)控監(jiān)管，高危行業(yè)企業(yè)安全狀況動(dòng)態(tài)分析和事故的預(yù)防預(yù)測(cè)提供信息技術(shù)平臺(tái)。

三、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

15．全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理制度，確保安全生產(chǎn)方面必要的人、財(cái)、物等投入，大力改善安全生產(chǎn)條件，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，消除事故隱患，減少和避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

16．大力推進(jìn)中小企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要高度重視中小企業(yè)尤其是非公有制中小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真總結(jié)我省開展非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步從安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、機(jī)制、方法和手段，以及企業(yè)安全生產(chǎn)投入和市場準(zhǔn)入等方面，促進(jìn)和加強(qiáng)中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，進(jìn)一步提升中小企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

17．依法加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理，落實(shí)和完善相關(guān)管理制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員，支持其開展安全生產(chǎn)管理工作，為其按規(guī)定履行好職責(zé)提供必要的工作條件。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施相關(guān)制度情況進(jìn)行督促檢查。

18．開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，努力搞好企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。要在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、建筑施工等企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)活動(dòng)。我省從*年起全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，力爭用3年時(shí)間，使全省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作取得明顯成效，并建立起一批省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)安全生產(chǎn)文明樣板企業(yè)、車間和班組。企業(yè)要按安全技術(shù)規(guī)范和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真對(duì)照檢查，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營流程中涉及的各部門、各環(huán)節(jié)及各崗位，要建立明確的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制。通過建立執(zhí)行全面、動(dòng)態(tài)的安全質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，全面提高企業(yè)的安全素質(zhì)。要推進(jìn)和鼓勵(lì)企業(yè)建立職業(yè)安全健康體系，提高企業(yè)安全生產(chǎn)科學(xué)管理水平。

19．搞好安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，全面落實(shí)持證上崗制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，建立和完善企業(yè)內(nèi)部日常培訓(xùn)和管理制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。進(jìn)一步做好對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的廠級(jí)、車間、班組三級(jí)教育和輪換崗培訓(xùn)，做好企業(yè)使用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備前的從業(yè)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全知識(shí)和技能，確保安全生產(chǎn)。

20．建立高危行業(yè)企業(yè)提取安全費(fèi)用制度。每年，煤礦企業(yè)應(yīng)按噸煤10元，其他礦山和煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)按不低于其銷售總額的3％，危險(xiǎn)化學(xué)品和民爆器材生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)按不低于其銷售總額的2%，建筑施工企業(yè)按不低于當(dāng)年工程結(jié)算價(jià)的1％，交通運(yùn)輸、電力冶金企業(yè)按不低于當(dāng)年銷售總額的1%提取安全費(fèi)用。安全費(fèi)用主要用于安全設(shè)施及安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)、重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)和監(jiān)控以及重大事故隱患評(píng)估、整改等費(fèi)用。由企業(yè)按上述標(biāo)準(zhǔn)在稅前自行提取，計(jì)入生產(chǎn)成本，專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。具體由省財(cái)政廳會(huì)同省安全生產(chǎn)監(jiān)管局等部門制訂具體的實(shí)施辦法。

21．完善工傷保險(xiǎn)制度，探索和建立商業(yè)保險(xiǎn)與企業(yè)安全生產(chǎn)狀況相結(jié)合的制約激勵(lì)機(jī)制。建立工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率制度，把企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況與工傷保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納掛鉤，促使企業(yè)切實(shí)改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平。要按照國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》和《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定，向事故傷亡者或其家屬支付賠償金。省勞動(dòng)保障廳要會(huì)同省財(cái)政廳、安全生產(chǎn)監(jiān)管局等部門抓緊制訂具體的實(shí)施辦法，適當(dāng)提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)，加大督促事故賠付力度。同時(shí)，要積極研究推出新的商業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，充分利用商業(yè)保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)手段，促使企業(yè)加大安全投入，自覺建立自我約束機(jī)制。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，按照不超過當(dāng)年工傷保險(xiǎn)基金實(shí)際收繳總額5%的比例提取工傷預(yù)防費(fèi)，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)。省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、財(cái)政廳要抓緊與國有或國家控股商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，抓緊研究出臺(tái)高危行業(yè)參加商業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)政策措施，并逐步推廣至其他有關(guān)行業(yè)。

四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

22．進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要認(rèn)真按照《安全生產(chǎn)法》和機(jī)構(gòu)改革有關(guān)規(guī)定，健全和完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員力量。高危行業(yè)也要不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍的建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)按照《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員管理辦法》（粵府〔*〕41號(hào)）要求，根據(jù)本地的實(shí)際和工作需要配備專職或兼職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員，逐步建立起完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)安全生產(chǎn)巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的行為。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其執(zhí)法水平。切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理必要資金、裝備投入，保障安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督工作正常開展。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，努力建設(shè)一支思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、文明執(zhí)法的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍。安全生產(chǎn)執(zhí)法人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，依法行政，秉公執(zhí)法。

篇7

二、設(shè)立原則及依據(jù)

依據(jù)市人民政府《關(guān)于下達(dá)全市安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)的通知》制定。

三、具體措施

（一）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。各鎮(zhèn)、辦事處、各有關(guān)部門，各企事業(yè)單位要認(rèn)真貫徹自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的通知》精神，把各項(xiàng)控制指標(biāo)分解到鎮(zhèn)（街道辦事處）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和行業(yè)主管部門及企業(yè)，層層簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀。強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)落實(shí)到各企業(yè)，并貫穿到企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位、落實(shí)到人。各有關(guān)部門要定期跟蹤和檢查考核，確保安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位。對(duì)各部門及有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的完成情況，區(qū)政府將通過大會(huì)、新聞、公告、簡報(bào)等形式公布。

（二）加強(qiáng)源頭管理,有效遏制各類事故的發(fā)生。各部門、各企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，進(jìn)行普查登記并建檔，跟蹤監(jiān)督，對(duì)易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的隱患要及時(shí)排除。凡不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要限期整改，對(duì)整改不力的企業(yè)要堅(jiān)決予以關(guān)停。新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目，安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用（簡稱“三同時(shí)”），對(duì)未通過“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目，各有關(guān)單位和部門不予辦理行政許可手續(xù)，企業(yè)不準(zhǔn)開工或投產(chǎn)。

（三）建立建全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。各部門、各企業(yè)要嚴(yán)格按照國家安監(jiān)總局17號(hào)令的要求，進(jìn)一步修改和完善本地區(qū)、本部門、本單位的重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，確定專業(yè)性救援隊(duì)伍，定期組織演練，購置救援器材及設(shè)備，提高應(yīng)急救援的裝備水平，增強(qiáng)突發(fā)事故的救援能力。所有煤礦和非煤礦山都要與鄰近的礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議。

（四）加大安全事故查處力度。嚴(yán)格按要求向區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（設(shè)在區(qū)安監(jiān)局）報(bào)送安全生產(chǎn)事故快報(bào)、月統(tǒng)計(jì)報(bào)表。對(duì)事故的查處必須堅(jiān)持“四不放過”的原則，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，切實(shí)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究制度。

（五）加大安全生產(chǎn)投入力度。各鎮(zhèn)、辦事處，要重視安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)資金的投入，積極支持企業(yè)安全技術(shù)創(chuàng)新；把安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃列入本轄區(qū)年度計(jì)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，列支安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)。要保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的辦公經(jīng)費(fèi)，安排配套資金，加大專項(xiàng)投入，逐步提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的執(zhí)法技術(shù)裝備。

（六）加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)。各鎮(zhèn)、辦事處，各有關(guān)部門及企業(yè)應(yīng)采取多種形式加大對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓(xùn)，提高全民的安全意識(shí)、自防自救能力和勞動(dòng)者的安全操作技能。公安、交警、交通、消防、煤管、技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)等部門必須按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，監(jiān)督其管轄范圍內(nèi)的特種操作工、廠(礦)長、經(jīng)理、安全管理人員、高危行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”和“安康杯’活動(dòng)。

（七）嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)提取安全費(fèi)用制度。實(shí)行“三專”管理，專門用于安全生產(chǎn)應(yīng)急搶險(xiǎn)、事故善后處理和安全生產(chǎn)投入，不得挪用占用，安全費(fèi)用提取可計(jì)入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

篇8

二、工作原則

統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、相互配合、快速高效。事故發(fā)生時(shí)，任何部門和個(gè)人必須積極主動(dòng)為救援工作提供支持幫助，配合事故救援，不積極主動(dòng)支持、配合事故救援的部門和個(gè)人，總站將按照有關(guān)法律法規(guī)依法追究或使其承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

三、救援組織機(jī)構(gòu)

應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室、救援組、善后組、后勤保障組。

四、總站危險(xiǎn)源辨析

1、客運(yùn)中心待發(fā)車場、發(fā)車場狹小，安全通道不暢，一旦發(fā)生火災(zāi)后果不堪設(shè)想，平時(shí)要密切注意發(fā)車場、停車場的動(dòng)態(tài)，做好發(fā)生火災(zāi)時(shí)車輛緊急疏散和救援工作。

2、交通旅社、遠(yuǎn)東賓館及家屬區(qū)、門面房的用電、用火不容忽視，要對(duì)各部門、各住家戶加強(qiáng)消防知識(shí)宣傳、培訓(xùn)，讓每一個(gè)人都知道安全用火、用電的重要性。

3、加強(qiáng)對(duì)供熱中心的安全管理，嚴(yán)防發(fā)生惡性事故。

4、客運(yùn)站流動(dòng)人員多、車輛多，對(duì)司乘人員要加強(qiáng)安全管理、培養(yǎng)安全意識(shí)，工作人員要克盡職守，嚴(yán)防發(fā)生人車碰撞的傷亡事故。

五、應(yīng)急防范措施

1、健全完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。

2、對(duì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作要做到嚴(yán)格管理，定期和不定期組織安全生產(chǎn)大檢查。

3、制定科學(xué)的安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。

4、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

六、應(yīng)急相應(yīng)

1、應(yīng)急報(bào)告：事故發(fā)生后，及時(shí)將將事故的基本情況報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)和部門，積極組織現(xiàn)場應(yīng)急救助；對(duì)于發(fā)生的重大人員死亡、財(cái)產(chǎn)損失事故應(yīng)在最短的時(shí)間內(nèi)上報(bào)上級(jí)主管部門，以便協(xié)調(diào)各項(xiàng)救助工作。

2、應(yīng)急準(zhǔn)備：做好應(yīng)急救援物資準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)要做好通訊保障工作、車輛協(xié)調(diào)工作、防火器材的準(zhǔn)備工作。

3、應(yīng)急響應(yīng)：基本要求：制定方案；協(xié)調(diào)救援工作；組織演練、培訓(xùn)工作；建立信息系統(tǒng)。

a、防火事故應(yīng)急相應(yīng)工作：發(fā)生事故后，迅速組織現(xiàn)場應(yīng)急工作；組織人員到單位的各路口，引導(dǎo)消防車的進(jìn)入；同時(shí)，迅速上報(bào)單位法人、主管部門，并及時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)主管部門，及時(shí)根據(jù)情況，做好事故區(qū)域內(nèi)人員的疏散工作；

b、作業(yè)場所人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的應(yīng)急相應(yīng)：發(fā)生事故后，單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急救助，以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。及時(shí)報(bào)告并通知單位領(lǐng)導(dǎo)和主管部門，同時(shí)保護(hù)好現(xiàn)場出，進(jìn)行現(xiàn)場的調(diào)查處理工作。

c、道路事故：在事故報(bào)警后，社會(huì)救助，單位人員趕到后應(yīng)積極配合，協(xié)助處理。

七、預(yù)案的啟動(dòng)和終止

1、預(yù)案的啟動(dòng)。有下列情形之一的，啟動(dòng)本預(yù)案：發(fā)生一次死亡一人（或重傷3人）以上事故的；發(fā)生重大、特大且影響特別惡劣的生產(chǎn)安全事故；預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)通知相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場救援；預(yù)案啟動(dòng)，由應(yīng)急救援總指揮宣布。

2、預(yù)案的終止。預(yù)案終止，由應(yīng)急救援總指揮宣布。

八、應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練

1、應(yīng)急救援培訓(xùn)：

基本內(nèi)容：報(bào)警、疏散、火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)、不同水平應(yīng)急者培訓(xùn)。

2、應(yīng)急救援演練：

目的：在于測(cè)試應(yīng)急管理系統(tǒng)的充分性和保證所有反應(yīng)要素多能全面應(yīng)對(duì)任何應(yīng)急情況。

類型：基礎(chǔ)訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、自選科目訓(xùn)練。

篇9

（二）中央在浙和省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須全面負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常檢查本單位的安全生產(chǎn)情況，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題，組織建立并落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)黨委、工會(huì)、共青團(tuán)組織要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成齊抓共管的合力。

（三）中央在浙和省屬企業(yè)必須按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的要求，不斷完善安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位技術(shù)操作規(guī)程，積極采用先進(jìn)的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)和改進(jìn)安全管理，確保各項(xiàng)安全措施的落實(shí)。積極探索建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，制訂安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，把安全生產(chǎn)工作納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局之中，同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。

（四）中央在浙和省屬企業(yè)必須把安全生產(chǎn)作為日常生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，定期進(jìn)行安全檢查，采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部危險(xiǎn)源和安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控與治理。廣泛開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位的行為。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)基層基礎(chǔ)工作，搞好對(duì)全體職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制觀念，使之具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。企業(yè)有關(guān)經(jīng)營管理人員、特種作業(yè)人員必須依法接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，持證上崗。

（五）中央在浙和省屬企業(yè)必須根據(jù)國家和省的統(tǒng)一部署，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，著力解決礦山、道路交通及水上交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、民用爆破器材、人員密集場所消防安全等方面存在的安全隱患和突出問題，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。礦山、建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材的生產(chǎn)企業(yè)，必須嚴(yán)格依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。特種設(shè)備的制造單位必須按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定取得許可后，方可從事相應(yīng)的活動(dòng)。

（六）中央在浙和省屬企業(yè)必須依法保證和加大安全投入，加快安全生產(chǎn)的技術(shù)改造，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步，采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件。

（七）中央在浙和省屬企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定，逐級(jí)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備必要的安全生產(chǎn)專職監(jiān)管人員。按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅查處每起事故，依法追究事故責(zé)任人的責(zé)任和有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（八）中央在浙和省屬企業(yè)必須按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，參加工傷保險(xiǎn)和人身意外保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

（九）中央在浙和省屬企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的重要活動(dòng)、信息或事項(xiàng)，必須及時(shí)向有關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和主管部門報(bào)告。有關(guān)安全生產(chǎn)的年度計(jì)劃、年中或年終總結(jié)，必須報(bào)有關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和主管部門備案。

二、明確對(duì)中央在浙和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)

（一）省、市有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)國防科技、公安、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、民航、旅游、郵政等相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的中央在浙和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，對(duì)中央在浙和省屬企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)條件，安全標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)用品及作業(yè)場所職業(yè)危害情況，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治情況等。

（二）省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)中央在浙和省屬企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，除按前款規(guī)定的監(jiān)督檢查內(nèi)容對(duì)工礦商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查外，還應(yīng)從綜合監(jiān)管的角度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（三）省國資委按照國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，負(fù)責(zé)檢查督促所出資企業(yè)貫徹落實(shí)黨和國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等；督促所出資企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，搞好對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全業(yè)績考核；依照有關(guān)規(guī)定，參與或組織開展所出資企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全防范和隱患治理措施；參與所出資企業(yè)重大事故的調(diào)查，負(fù)責(zé)落實(shí)事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定；督促所出資企業(yè)搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入中長期發(fā)展規(guī)劃，保障職工健康與安全。

三、按照分級(jí)、屬地管理的原則加強(qiáng)對(duì)中央在浙和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

（一）中央在浙企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

1中央企業(yè)在浙分公司、子公司及其所屬單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，由省安全監(jiān)管局及省其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)。具體企業(yè)名單由省安全監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門確定。

2中央企業(yè)在各市、縣（市、區(qū)）分公司、子公司及其所屬單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及市其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

3縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門受上級(jí)相關(guān)部門委托，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)中央在浙企業(yè)及其所屬單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，涉及行政處罰事項(xiàng)必須報(bào)委托部門備案。

（二）省屬企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

1對(duì)省屬企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，按照分級(jí)、屬地管理的原則，由省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

2省屬企業(yè)的總公司(總廠、集團(tuán)公司)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作由省安全監(jiān)管局及省其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)。具體企業(yè)名單由省安全監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門確定。

3省屬企業(yè)在各市、縣（市、區(qū)）的分公司、子公司及其所屬單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，在市、縣（市、區(qū)）人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

（三）省安全監(jiān)管局會(huì)同省有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位和省屬企業(yè)及其所屬單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

四、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作

（一）中央在浙和省屬企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，并依法申請(qǐng)、通過設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。對(duì)未進(jìn)行安全設(shè)施“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不予辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。

（二）新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究必須編制安全專篇。安全設(shè)施投資應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算，保證不產(chǎn)生新的安全欠賬。高危行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目以及具有較大風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)和使用的跟蹤檢查。

五、依法做好中央在浙和省屬企業(yè)的應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作

（一）中央在浙和省屬企業(yè)必須結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行演練，建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，努力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按規(guī)定立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門。

篇10

安全生產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是為貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī),確保生產(chǎn)過程中的安全而采取的一系列組織措施。例如:建立健全安全組織機(jī)構(gòu);制定和完善安全管理制度;編制和實(shí)施安全技術(shù)措施計(jì)劃;進(jìn)行安全宣傳教育;組織安全檢查;開展安全競賽以及總結(jié)評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等。其任務(wù)是發(fā)現(xiàn)、分析和消除生產(chǎn)過程中的各種危險(xiǎn),防止發(fā)生事故,避免各種損失和職業(yè)病,保障員工的安全健康,從而推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)的順利發(fā)展,為提高經(jīng)濟(jì)

效益和社會(huì)效益服務(wù)。從施工現(xiàn)場來講,安全生產(chǎn)管理就是在施工管理的同時(shí),通過采用計(jì)劃、組織、技術(shù)等行為,依據(jù)并通過施工中人、物、環(huán)境因素的運(yùn)動(dòng)規(guī)律,使其積極方面充分發(fā)揮,從而有利于控制事故不致發(fā)生的一切管理活動(dòng)。如在施工過程中實(shí)行持證上崗、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè);依照安全檢查項(xiàng)目和規(guī)程組織檢查;合理進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場布置;建立與完善安全上崗管理制度等。

二、 目前安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因分析

大量理論研究和實(shí)踐證明,建筑工程安全事故的發(fā)生不是偶然的,造成安全事故的原因也是多方面的,但根本原因在于管理系統(tǒng)的缺陷和失效。

1安全意識(shí)淡薄。一些地區(qū)建設(shè)主管部門和一些企業(yè)沒有真正樹立安全發(fā)展的觀念,沒有按照要求將安全工作納入發(fā)展規(guī)劃和重要議程。存在一些建設(shè)主管部門的主管領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)部門的工作人員,根本不懂安全工作卻要領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)這方面的工作,以致只能應(yīng)付任務(wù),造成所管轄范圍的安全工作滯后于質(zhì)量管理和資質(zhì)管理;有些建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不能把安全生產(chǎn)工作真正擺在應(yīng)有位置,看不到安全工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用;安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、責(zé)任制度不落實(shí),甚至還有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“建筑施工死人不可避免”,片面強(qiáng)調(diào)妨礙建筑施工安

全的客觀原因,忽視和開脫自己的主管原因和責(zé)任。

2相關(guān)部門安全監(jiān)管不力。①我國安全執(zhí)法檢查監(jiān)督的力量明顯不足,工程項(xiàng)目數(shù)量巨大,而監(jiān)督力量薄弱。如在建的建筑企業(yè)單位工程達(dá)100萬個(gè),而監(jiān)督執(zhí)法人員不足萬人,這樣平均每個(gè)安全執(zhí)法員要監(jiān)管100多個(gè)工程項(xiàng)目;②安全檢查的方式還主要以事先告知型的檢查為主,不是隨機(jī)抽查及巡查,多流于形式;③很多地方領(lǐng)導(dǎo)在思想上出于對(duì)自身政績的考慮,對(duì)于安全事故有大事化小、小事化了的思想,安全事故的記錄與管理缺乏權(quán)威性和真實(shí)性,建筑安全事故瞞報(bào)、漏報(bào)、甚至不報(bào)的現(xiàn)象普遍發(fā)生;④安全檢查中的違紀(jì)違法問題不能得到及時(shí)嚴(yán)厲的懲處,安全責(zé)任事故的法定損失賠償標(biāo)準(zhǔn)偏低,“私了”現(xiàn)象普遍;⑤檢查內(nèi)容上只注重施工過程實(shí)體安全,而不注重監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和落實(shí)情況。此外,建筑安全監(jiān)督機(jī)制缺乏協(xié)調(diào)有序,出現(xiàn)一些部門職權(quán)劃分不清、政出多門、多頭管理、各行其是的現(xiàn)象,使得政府安全管理整體效能相對(duì)減弱,企業(yè)無所適從,負(fù)擔(dān)加重,這些都嚴(yán)重干擾了我國建筑安全形式的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

3建筑安全法律責(zé)任不明確。按照《中華人民共和國建筑法》第五章“建筑安全生產(chǎn)管理”第16條的規(guī)定,建筑施工安全責(zé)任幾乎完全由建筑企業(yè)承擔(dān),建設(shè)單位(業(yè)主)承擔(dān)的責(zé)任非常有限。作為業(yè)主代表的監(jiān)理單位按《建筑法》的第四章規(guī)定,從法理上對(duì)施工單位的安全問題不承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任。因此在我國,業(yè)主和監(jiān)理單位一般只注重工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等問題,而對(duì)施工過程的人員、機(jī)械等安全問題則認(rèn)為是施工企業(yè)內(nèi)部的事,很少參與管理。

4缺乏完備的建筑安全業(yè)績?cè)u(píng)估指標(biāo)。我國對(duì)建筑企業(yè)施工安全評(píng)估主要是由政府安全檢查執(zhí)法部門采用“安全檢查評(píng)分表”打分的方法進(jìn)行。這種安全檢查的方式具有被動(dòng)性和一定的偶然性,只能靜態(tài)地反映某一特定時(shí)刻的安全施工狀況。往往國家開展安全大檢查的年份(或月份),安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn),一旦風(fēng)聲過去,安全事故極易反彈。“安全檢查評(píng)分表”的得分,不能充分反映出企業(yè)是否具有良好的安全業(yè)績,企業(yè)間的安全狀況也缺乏橫向可比性。

5缺乏有效的市場激勵(lì)機(jī)制。實(shí)踐證明,安全狀況僅僅依靠外部法律制度強(qiáng)壓的被動(dòng)做法,其效果有限。要徹底扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面,必須借助市場經(jīng)濟(jì)杠桿的巨大調(diào)節(jié)作用,變被動(dòng)為主動(dòng),充分調(diào)動(dòng)建筑業(yè)主體真正自發(fā)追求良好安全業(yè)績的動(dòng)力。由于建筑市場安全制約機(jī)制不健全,建筑企業(yè)在市場競爭中不重視安全業(yè)績,有關(guān)安全的強(qiáng)制保險(xiǎn)制度不完善,違規(guī)處罰力度較輕等原因,市場經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)我國建筑企業(yè)安全業(yè)績沒有發(fā)揮出應(yīng)有的積極調(diào)節(jié)作用;由于保險(xiǎn)法制不健全,沒有權(quán)威及真實(shí)的安全業(yè)績記錄,建筑企業(yè)安全狀況無法判斷,保險(xiǎn)公司不敢過多涉足建筑市場,直接導(dǎo)致了建筑保險(xiǎn)市場發(fā)展緩慢、保險(xiǎn)險(xiǎn)種單一、保費(fèi)高昂、理賠困難,大多數(shù)建筑企業(yè)參加保險(xiǎn)的積極性不高。

6工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)資金投入不足。建筑施工過程中,安全生產(chǎn)在資金投入上沒有得到落實(shí)或投入不足,不能滿足安全條件的需要。一些地區(qū)安全生產(chǎn)費(fèi)用根本沒有按規(guī)定納入工程概算成本中。建設(shè)單位不按時(shí)撥付工程進(jìn)度款,造成施工單位安全費(fèi)用無法按時(shí)投入,安全條件無法保證。大部分工程實(shí)行低價(jià)中標(biāo),施工單位互相攀比、竟相壓價(jià),不少建筑商為拿到工程不惜惡意壓價(jià),造成惡性循環(huán)。施工企業(yè)要想維持正常經(jīng)營,往往擠占安全費(fèi)用,用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置,能省則省、能拖則拖,這種做法給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。另外有些承包商追求的是利潤最大化,連必要的安全防護(hù)用品、保證措施也不愿花錢,這在個(gè)體私營企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。

三、安全生產(chǎn)管理的應(yīng)對(duì)措施

1健全法制,完善安全監(jiān)督管理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)法規(guī)。有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法令、規(guī)章制度是根據(jù)我們黨的方針政策,在總結(jié)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,按照生產(chǎn)發(fā)展的要求和客觀的科學(xué)規(guī)律制定的人人必須遵循的行為準(zhǔn)則。要用法規(guī)來加強(qiáng)保護(hù)職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康,約束不重視安全生產(chǎn)的行為,懲辦忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致危害職工安全和健康的失職人員。建設(shè)行政主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)該加強(qiáng)安全監(jiān)察,有力地督促施工企業(yè)排除生產(chǎn)過程中的隱患。

2提高對(duì)安全生產(chǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)。人是生產(chǎn)力中最活躍、最寶貴的因素,是發(fā)展產(chǎn)品品種、提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益最積極的力量。因此,要把保護(hù)職工的安全和健康提到黨性的高度來認(rèn)識(shí),堅(jiān)持“以人為本,關(guān)愛生命,構(gòu)建和諧社會(huì)”的理念,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,將安全工作列入重要議事日程,視責(zé)任重于泰山,把職工的安危時(shí)刻銘記在心。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺學(xué)習(xí)和熟悉國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)以及本行業(yè)的有關(guān)安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn),不斷增強(qiáng)安全意識(shí)和提高安全工作管理水平,帶頭遵守國家和上級(jí)部門的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,不違規(guī)指揮和命令。只有這樣,安全生產(chǎn)工作才有良好的成效。

3規(guī)范建筑市場,加強(qiáng)安全培訓(xùn)與考核。有意識(shí)、有計(jì)劃地培育勞務(wù)施工隊(duì)伍。凡參與工程分包的隊(duì)伍,要加強(qiáng)其資質(zhì)審查和從業(yè)人員的考核。杜絕出現(xiàn)高資質(zhì)企業(yè)中標(biāo)以后,低資質(zhì)企業(yè)就可以全額分包的現(xiàn)象。建設(shè)行政主管部門應(yīng)盡快地建立或健全其建設(shè)系統(tǒng)人員培訓(xùn)機(jī)制,并建立民工準(zhǔn)入制度。凡進(jìn)入施工工地的所有民工必須先接受培訓(xùn)教育,一律持證上崗。此項(xiàng)工作應(yīng)成為主管部門對(duì)施工企業(yè)考核、資質(zhì)年鑒和升級(jí)的重要指標(biāo),并強(qiáng)制執(zhí)行,讓每一位工程建設(shè)參與人員都能接受培訓(xùn)與教育。有計(jì)劃有步驟地建立起建筑從業(yè)人員學(xué)習(xí)的

網(wǎng)絡(luò),從而提高建筑從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

4完善建筑安全事故的申報(bào)制度。我國《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了安全事故的記錄申報(bào)制度,但在具體執(zhí)行過程中往往不能很好地貫徹和落實(shí),建筑安全事故瞞報(bào)、漏報(bào),甚至不報(bào)現(xiàn)象普遍存在。要解決這個(gè)問題,首先從管理制度上堵塞漏洞,建立施工企業(yè)安全事故記錄的公告制度,接受社會(huì)各界的監(jiān)督;其次加大對(duì)安全責(zé)任事故中受害人賠償額度,根除“私了”現(xiàn)象;第三嚴(yán)厲懲處在安全事故中違法違紀(jì)的人員。從而真正建立起一套權(quán)威和透明的、受群眾監(jiān)督的施工企業(yè)建筑安全事故報(bào)告制度和記錄資料的檔案制度。

5自我把關(guān),消除隱患。在建筑施工過程中,凡是存在的隱患,絕大部分是從操作人員的手中留下來的,因此消除隱患的根本途徑還在操作人員本身。一方面要靠全體操作者精心作業(yè),認(rèn)真檢查,各崗位、各部門嚴(yán)格把關(guān),發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象及時(shí)處理,不留尾巴;另一方面,每個(gè)操作者要有強(qiáng)烈的責(zé)任心,要對(duì)自己的所作所為負(fù)責(zé),對(duì)自身安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)。要努力提高自我防護(hù)能力和防護(hù)意識(shí),端正勞動(dòng)態(tài)度,真正做到不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害,做到作業(yè)不留隱患,不出事故,確保安全。

6不斷改善勞動(dòng)條件。勞動(dòng)條件的好壞,直接影響工人的安全與健康。所以,改善勞動(dòng)條件是保證安全生產(chǎn)的根本辦法。勞動(dòng)條件的改善要適合我國的國情和企業(yè)的實(shí)際情況,要同企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)改造規(guī)劃結(jié)合起來,一并考慮。并且對(duì)所要采取的勞動(dòng)保護(hù)措施進(jìn)行可行性分析,以期收到控制和消除生產(chǎn)中的不安全因素和潛在職業(yè)危害因素的良好效果。

7動(dòng)態(tài)檢查,防患未然。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改,情況嚴(yán)重的應(yīng)要求施工單位暫停施工并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或繼續(xù)施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向主管部門報(bào)告。

篇11

1 蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展

隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，全國蔬菜生產(chǎn)快速發(fā)展，產(chǎn)量大幅增長。播種面積由1900年的近666.66萬hm2增加到2010年的1533.33萬hm2左右，產(chǎn)量由2億t提高到5億t，常年生產(chǎn)的蔬菜達(dá)14大類150多個(gè)品種，逐漸滿足了人們多樣化的消費(fèi)需求。

1.2 布局逐步優(yōu)化

我國蔬菜生產(chǎn)基地逐步向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，形成華南與西南熱區(qū)冬春蔬菜、長江流域冬春蔬菜、黃土高原夏秋蔬菜、云貴高原夏秋蔬菜、北部高緯度夏秋蔬菜、黃淮河與環(huán)渤海設(shè)施蔬菜六大優(yōu)勢(shì)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)栽培品種互補(bǔ)，上市檔期不同，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

1.3 質(zhì)量顯著提高

自2001年“全國無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施以來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作得到全面加強(qiáng)，蔬菜質(zhì)量安全水平明顯提高。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)結(jié)果，近3年蔬菜農(nóng)殘監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在95%以上，比2000年提高30多個(gè)百分點(diǎn)，凈菜整理、分級(jí)、分袋、預(yù)冷處理逐年增加。

1.4 科技水平不斷提高

我國蔬菜品種、生產(chǎn)技術(shù)不斷創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化，顯著提高了產(chǎn)業(yè)科技含量和生產(chǎn)技術(shù)水平。全國選育各類蔬菜優(yōu)良品種3000多個(gè)，主要蔬菜良種更新5～6次，良種覆蓋率達(dá)90%以上，設(shè)施蔬菜達(dá)到333.33多萬hm2，特別是日光溫室蔬菜高效節(jié)能栽培技術(shù)研發(fā)成功，實(shí)現(xiàn)了在室外-20℃嚴(yán)寒條件不用加溫生產(chǎn)黃瓜、番茄等喜溫蔬菜，其節(jié)能效果居世界領(lǐng)先水平，蔬菜集約化育苗技術(shù)快速發(fā)展，年產(chǎn)商品苗達(dá)800多億株以上。此外，蔬菜病蟲害綜合防治，無土栽培，節(jié)水灌溉等技術(shù)也取得了明顯進(jìn)步。

1.5 市場流通體系不斷完善

全國經(jīng)營蔬菜的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場2000余家，農(nóng)貿(mào)市場2萬余家，覆蓋全國城鄉(xiāng)的市場體系已經(jīng)基本形成，在保障市場供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)民增收、引發(fā)生產(chǎn)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，70%蔬菜經(jīng)批發(fā)市場銷售，在零售環(huán)節(jié)經(jīng)農(nóng)貿(mào)市場銷售的占80%，在大中城市經(jīng)超市銷售的占15%，并保持快速發(fā)展勢(shì)頭。

2 蔬菜產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)然我國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在諸多問題，如國內(nèi)產(chǎn)銷方面，數(shù)量型發(fā)展之路不宜再延伸，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，市場體系不健全，菜農(nóng)組織化較低；科技含量低，技術(shù)服務(wù)體系不健全；農(nóng)殘超標(biāo)引起了全社會(huì)的關(guān)注，農(nóng)殘品檢測(cè)關(guān)口要前移，小生產(chǎn)與大市場，大流通和經(jīng)濟(jì)全球化矛盾突出，蔬菜商品化十分低下。在蔬菜出口方面，衛(wèi)生安全和商品性不佳，出口企業(yè)信譽(yù)度不高，體制和機(jī)制嚴(yán)重不適應(yīng)入世后面臨的新挑戰(zhàn)。現(xiàn)就實(shí)現(xiàn)我國蔬菜產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展主要途徑和措施談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)。

2.1 轉(zhuǎn)變政府職能

加大力度，建立健全農(nóng)業(yè)法規(guī)體系，按照WTO農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議對(duì)成員國的要求和規(guī)定，政府的角色要以蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接管理者、指導(dǎo)者轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ê蛨?zhí)行相關(guān)法規(guī)者，依法規(guī)范蔬菜生產(chǎn)，進(jìn)出口和國內(nèi)銷售行為制定和實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持保障措施，建立蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，主要包括產(chǎn)地環(huán)境條件，生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)而為蔬菜生產(chǎn)者和加工、貿(mào)易企業(yè)提供公共服務(wù)。

2.2 建立蔬菜合作社（協(xié)會(huì)）是今后蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

為了更好地使得蔬菜產(chǎn)業(yè)也做到安全生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展，必須構(gòu)造集體化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型蔬菜經(jīng)營體系，建立蔬菜生產(chǎn)合作社（協(xié)會(huì)）是今后蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。

2.2.1 成立縣（市）蔬菜合作社（協(xié)會(huì)）。適時(shí)將菜農(nóng)組織起來，選舉蔬菜合作社（協(xié)會(huì)）理事、會(huì)長、成立縣（市）蔬菜合作社（協(xié)會(huì)）。它是全縣（市）蔬菜安全生產(chǎn)、銷售經(jīng)營為一體的經(jīng)濟(jì)組織，具有法人地位，負(fù)責(zé)全縣（市）蔬菜供應(yīng)，加工，出口。內(nèi)設(shè)蔬菜開發(fā)研究、菜農(nóng)培訓(xùn)、生產(chǎn)管理、蔬菜監(jiān)測(cè)、蔬菜銷售管理機(jī)構(gòu)等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)其蔬菜生產(chǎn)特點(diǎn)，相應(yīng)成立蔬菜合作分社（分協(xié)會(huì)）。省市二級(jí)蔬菜合作社（協(xié)會(huì)）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣（市）蔬菜合作社（協(xié)會(huì)）的工作。

2.2.2 構(gòu)筑蔬菜產(chǎn)業(yè)的科技支撐體系。蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的科技支撐體系應(yīng)包括開發(fā)研究體系，推廣服務(wù)體系和經(jīng)營管理體系。一方面要根據(jù)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與區(qū)劃，對(duì)現(xiàn)有的蔬菜科研和技術(shù)推廣體系進(jìn)行層次化、區(qū)域化、社會(huì)化改造；另一方面要用高新技術(shù)裝備武裝蔬菜科研、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，使他們具備開展社會(huì)服務(wù)的功能，從而為發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)所需的優(yōu)良種苗、物質(zhì)材料、生產(chǎn)技術(shù)、采后處理、儲(chǔ)藏、加工、包裝技術(shù)、以及倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、貿(mào)易、生產(chǎn)經(jīng)營信息提供社會(huì)服務(wù)。大力組織實(shí)施面向基層農(nóng)技推廣人員的知識(shí)更新培訓(xùn)工程；大力組織實(shí)施菜農(nóng)蔬菜安全生產(chǎn)知識(shí)和職業(yè)道德培訓(xùn)和教育。

2.2.3 普及無公害蔬菜栽培。無公害蔬菜栽培是指在生態(tài)環(huán)境符合無公害栽培要求的地塊上安排蔬菜生產(chǎn)，并且在生產(chǎn)過程中不使用任何有害的化學(xué)合成物質(zhì)，完全按照無公害蔬菜的生產(chǎn)規(guī)程進(jìn)行栽培管理的蔬菜栽培。發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)，不僅是保障人體健康的需要，也是蔬菜出口創(chuàng)匯，使我國蔬菜業(yè)走向世界的需要，發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展也有著緊密關(guān)系，是關(guān)系到子孫后代的千秋大業(yè)。合作社（協(xié)會(huì)）要將菜農(nóng)（社員）組織起來，舉辦無公害蔬菜栽培學(xué)習(xí)班，反復(fù)宣講無公害蔬菜栽培的意義，圖文并茂介紹無公害栽培的要點(diǎn)，做好農(nóng)業(yè)防治，生物防治，重施有機(jī)肥，不施硝態(tài)氮肥的教育。合作社（協(xié)會(huì)）一定要做好統(tǒng)一種苗，統(tǒng)一肥料，統(tǒng)一藥品的發(fā)放工作，蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)要貫徹蔬菜生產(chǎn)全過程。

篇12

1.2農(nóng)村能源建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的紐帶 農(nóng)村能源建設(shè)中“四位一體”沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，特別是以大中型畜禽養(yǎng)殖場能源環(huán)境工程為紐帶，沼氣、沼液、沼渣“三沼”的綜合利用，實(shí)現(xiàn)氣液輸送管網(wǎng)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，發(fā)展無公害、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)，將種植業(yè)與畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、水利、旅游觀光等相關(guān)行業(yè)緊密聯(lián)系起來，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展開拓了新的領(lǐng)域。

1.3農(nóng)村能源建設(shè)是提高農(nóng)民生活質(zhì)量和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要措施 農(nóng)村能源建設(shè)從解決農(nóng)民生活燃料、提高農(nóng)村生活熱效率和用能品位入手，配套實(shí)施改圈、改廁、改廚、改院等措施，改變了農(nóng)村生活環(huán)境“臟、亂、差”局面，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。同時(shí)，常規(guī)能源的節(jié)約與可再生能源的開發(fā)利用，改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的能源獲取和利用方式，有效減少了亂砍濫伐行為，保護(hù)森林植被，涵養(yǎng)水源，加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)，特別是加強(qiáng)對(duì)山區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)了人與自然的和諧發(fā)展。

2.推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)工作的主要措施

2.1加大領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，明確工作職責(zé) 加大工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村能源建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整、充實(shí)農(nóng)村能源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)組織，引導(dǎo)、支持、保護(hù)和調(diào)控農(nóng)村能源建設(shè)；明確部門工作職責(zé)。農(nóng)村能源建設(shè)是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門密切配合，通力協(xié)作，合力推進(jìn)；健全各級(jí)農(nóng)村能源管理機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步明確和省、市、縣農(nóng)村能源機(jī)構(gòu)的職能。在基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)中充分考慮農(nóng)村能源建設(shè)工作的重要性，明確承擔(dān)農(nóng)村能源建設(shè)工作職能的單位。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，將人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

2.2加大公共財(cái)政支出，拓寬融資渠道 加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村能源建設(shè)事業(yè)的投入。各級(jí)政府要將農(nóng)村能源建設(shè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將農(nóng)村能源建設(shè)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐步增加投入；要抓住國家加大投入的有利契機(jī)，積極爭取中央財(cái)政支持，推進(jìn)全省農(nóng)村能源建設(shè)。建立健全農(nóng)村能源建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制，在林業(yè)建設(shè)、水資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，將資源受益區(qū)域的部分反哺資金投入到農(nóng)村能源建設(shè)，以保證資源可持續(xù)發(fā)展。

篇13

1 煤炭工業(yè)管理模式及特點(diǎn)

1.1 煤礦管理模式特點(diǎn)

現(xiàn)代煤礦企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)一般是：礦務(wù)局（集團(tuán)公司）、礦區(qū)（隊(duì)）班組這樣一種塔式結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)管理模式，局（公司）生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)：局（公司）礦生產(chǎn)布局、生產(chǎn)發(fā)展中長期規(guī)劃、生產(chǎn)系統(tǒng)改造完善、設(shè)備更新改造等工作；礦生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)系統(tǒng)改造完善的實(shí)施和日常生產(chǎn)組織管理工作。具體到一個(gè)煤礦管理機(jī)構(gòu)一般為：礦長、分管礦長、各業(yè)務(wù)及生產(chǎn)職能科室、生產(chǎn)區(qū)隊(duì)、生產(chǎn)工人。職能科室包括：生產(chǎn)調(diào)度室、生產(chǎn)技術(shù)科、安監(jiān)處、機(jī)電科、通風(fēng)科等，這些部門完成生產(chǎn)計(jì)劃制定并落實(shí)執(zhí)行，機(jī)電設(shè)備管理，礦井安全檢查等重要管理工作，管理信息都是以各類記錄或臺(tái)賬保存。

1.2 煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程特點(diǎn)

煤炭工業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中有以下特點(diǎn)：

（1）生產(chǎn)對(duì)象在地下，地質(zhì)條件復(fù)雜多變，生產(chǎn)場地隨開采進(jìn)度不斷變化。

（2）生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境艱苦，自然災(zāi)害多，會(huì)出現(xiàn)透水、冒頂及瓦斯爆炸等災(zāi)害事故。

（3）煤礦的生產(chǎn)過程涉及采掘、通風(fēng)，提升運(yùn)輸、排水、機(jī)電、調(diào)度通信等多種技術(shù)，專業(yè)面廣，需各學(xué)科、多工種相互配合 。

根據(jù)煤礦生產(chǎn)過程特殊性，安全生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)該作為煤礦信息化中一個(gè)重要內(nèi)容，其生產(chǎn)調(diào)度及決策難度比其他行業(yè)大。因此，煤礦自動(dòng)化調(diào)度信息系統(tǒng)不能套用流程行業(yè)或離散制造業(yè)的模式，應(yīng)該研究具有煤礦特色的煤礦智能綜合調(diào)度系統(tǒng)。

2 煤礦自動(dòng)化調(diào)度信息系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)

2.1 生產(chǎn)計(jì)劃管理功能

包括生產(chǎn)接續(xù)計(jì)劃和設(shè)備配套計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)了接續(xù)計(jì)劃的全過程管理，接續(xù)計(jì)劃與設(shè)備配套、大項(xiàng)修、購置計(jì)劃的聯(lián)動(dòng)編制，建立了設(shè)備配套知識(shí)庫，自動(dòng)生成綜、連采設(shè)備配套計(jì)劃。

2.2 調(diào)度管理功能

包括計(jì)劃管理、安全管理、生產(chǎn)管理、隱患排查、應(yīng)急指揮及預(yù)案管理、調(diào)度記錄、圖表臺(tái)賬。

2.3 調(diào)度匯報(bào)功能

包括班/日匯報(bào)、旬，月匯報(bào)、專題/季節(jié)性匯報(bào)、重大事件及突發(fā)事件匯報(bào)。從3次當(dāng)班生產(chǎn)及安全情況，到發(fā)生傷亡事故或重大非傷亡事故等重大事故等，都要按照匯報(bào)程序及時(shí)匯報(bào)。

2.4 調(diào)度指揮功能

包括調(diào)度通信系統(tǒng)、可視化調(diào)度、調(diào)度大屏。調(diào)度過程中，可以顯示生產(chǎn)過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控各子系統(tǒng)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和畫面、礦井生產(chǎn)數(shù)據(jù)、井下多路工業(yè)電視監(jiān)控圖像，從而協(xié)助煤礦安全管理人員實(shí)時(shí)掌握煤礦安全生產(chǎn)情況，提高調(diào)度指揮的效率。

2.5 安全環(huán)境監(jiān)控功能

包括實(shí)時(shí)安全數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)井下人員監(jiān)控、產(chǎn)量遠(yuǎn)程監(jiān)控。實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)單位井下生產(chǎn)環(huán)境、井下人員、產(chǎn)量等數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，直觀詳盡了解各生產(chǎn)單位當(dāng)前生產(chǎn)安全狀態(tài)，針對(duì)出現(xiàn)的安全隱患報(bào)警提示，即時(shí)發(fā)現(xiàn)處理。

2.6 生產(chǎn)過程監(jiān)控功能

煤礦生產(chǎn)過程綜合自動(dòng)化是生產(chǎn)過程監(jiān)控、全礦井生產(chǎn)安全環(huán)境監(jiān)控、生產(chǎn)過程信息綜合利用等方面的網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化和智能化。

2.7 執(zhí)法管理功能

包括生產(chǎn)單位基本信息管理、遠(yuǎn)程安全信息實(shí)時(shí)監(jiān)控、事故隱患報(bào)警、安全調(diào)度、執(zhí)法信息、監(jiān)看詳細(xì)信息、數(shù)據(jù)共享。

3 煤礦自動(dòng)化調(diào)度信息系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)技術(shù)

3.1 煤礦自動(dòng)化調(diào)度一體化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)設(shè)計(jì)

一體化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是一種通用的適應(yīng)各種通信業(yè)務(wù)需求，并滿足未來發(fā)展需要的網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備，是在數(shù)寧交換基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，滿足多臺(tái)需求，多種業(yè)務(wù)的數(shù)字交換平臺(tái)。

3.1.1 數(shù)據(jù)傳輸與交換一體化

隨著計(jì)算機(jī)控制技術(shù)及光纖技術(shù)的發(fā)展，許多數(shù)字程控調(diào)度機(jī)的主機(jī)之間，主控與被控之間都已使用了光纖連接傳輸數(shù)據(jù)和信息，特別是虛擬調(diào)度機(jī)方式的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)端調(diào)度交換模塊功能化，一般都運(yùn)用光纖與主機(jī)相連，交換與傳輸已無清晰的界線，在應(yīng)用中可將JSQ-31、-512型調(diào)度總機(jī)設(shè)備中，將NO7信令相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)準(zhǔn)接口，內(nèi)嵌入調(diào)度機(jī)中，礦調(diào)度在兩至三個(gè)模塊之間采用光纖連接，內(nèi)部構(gòu)成三角環(huán)形網(wǎng)絡(luò)，保證了中繼有一點(diǎn)斷開，不影響通信，通過內(nèi)部中繼冗余結(jié)構(gòu)保持通話，以遠(yuǎn)端模塊方式構(gòu)成虛擬調(diào)度機(jī)，以單模光纖實(shí)現(xiàn)模塊間通信。

3.1.2 光纖光端設(shè)備資源的綜合利用

在數(shù)字視頻技術(shù)，圖像壓縮編碼、視頻數(shù)字傳輸技術(shù)發(fā)展成熟的今天，圖像通信已是綜合數(shù)字業(yè)務(wù)網(wǎng)（ISDN）中的一個(gè)應(yīng)用十分廣泛的業(yè)務(wù)，瓦斯監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)控信號(hào)、工業(yè)電視、會(huì)議電視、可視電話等都以成熟地在通信網(wǎng)中大量應(yīng)用。

因此，將工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)、調(diào)度通信、瓦斯監(jiān)測(cè)、井下變電所信息、給排水控制、皮帶運(yùn)輸控制等納入通信信息化建設(shè)大平臺(tái)，是非常必要的，避免了網(wǎng)絡(luò)的重復(fù)投資，充分依托現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)，在未來的煤礦專網(wǎng)信息傳送中，光纖光端設(shè)備資源的充分綜合利用，使煤礦專網(wǎng)運(yùn)行融于一體化信息網(wǎng)絡(luò)中是最現(xiàn)實(shí)的發(fā)展趨勢(shì)。

3.1.3 調(diào)度機(jī)與行政網(wǎng)的兩網(wǎng)合一

調(diào)度通信網(wǎng)與行政通信網(wǎng)的分離有著其歷史原因，由于技術(shù)設(shè)備可靠性及功能單一落后的調(diào)度機(jī)等諸多原因，形成了如今的全國大多數(shù)煤礦行業(yè)有著行政交換系統(tǒng)和調(diào)度系統(tǒng)，形成兩套獨(dú)立運(yùn)行或環(huán)路中繼互連的通信網(wǎng)絡(luò)。

當(dāng)前，在近幾年改造的集團(tuán)公司煤礦的調(diào)度機(jī)，設(shè)備先進(jìn)，功能齊全。普遍采用COM串口與主機(jī)相連，通過NO7號(hào)信令方式與行政交換機(jī)連接。將調(diào)度機(jī)作為交換主機(jī)的數(shù)據(jù)終端。把主機(jī)用戶端口狀態(tài)數(shù)據(jù)送給調(diào)度臺(tái)，并將調(diào)度臺(tái)的操作數(shù)據(jù)傳送至交換主機(jī)，因此，從技術(shù)先進(jìn)性和功能的覆蓋性及可靠性方面，該數(shù)字調(diào)度機(jī)均可達(dá)到行政通信網(wǎng)、調(diào)度通信網(wǎng)合二為一的功能。

由此可見，在今后的新建礦井調(diào)度通信網(wǎng)中，要統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，在調(diào)度機(jī)選型、安全保護(hù)、軟件容錯(cuò)、分散控制，主備冗余，彈性編碼及組網(wǎng)功能方面給予全方位考慮，在偏遠(yuǎn)礦井建設(shè)中，調(diào)度交換機(jī)可隨時(shí)發(fā)揮調(diào)度機(jī)、行政交換機(jī)合二為一的功能，為有效設(shè)備投入節(jié)約資金發(fā)揮最大作用。

3.2 煤礦自動(dòng)化調(diào)度信息系統(tǒng)的軟件實(shí)現(xiàn)技術(shù)要求

3.2.1 數(shù)據(jù)接口

系統(tǒng)需要實(shí)現(xiàn)與運(yùn)銷、ERP、省局煤炭信息系統(tǒng)等，統(tǒng)一數(shù)據(jù)源，避免重復(fù)錄入。

3.2.2 系統(tǒng)非功能需求

（1）精度要求。數(shù)據(jù)采集率≥90%；動(dòng)態(tài)信息及時(shí)率≥90%；靜態(tài)信息全而率≥90%；信息準(zhǔn)確率≥90%。

（2）時(shí)間特性：響應(yīng)時(shí)間：局域網(wǎng)≤5秒，城域網(wǎng)≤10秒，廣域網(wǎng)≤20秒，實(shí)時(shí)信息刷新劇期≤6O秒。

3.2.3 適應(yīng)性和靈活性

系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境要求為Web應(yīng)用模式，服務(wù)器端進(jìn)行配置安裝后，對(duì)客戶端的要求較低，客戶端不需要任何安裝，只要通過internet Exp1orer工具打開系統(tǒng)地址就可以進(jìn)行訪問。系統(tǒng)模塊采用用戶定義方式，在以后的需求變化時(shí)能方便的進(jìn)行功能擴(kuò)充和模塊的增加。

結(jié)語

以響應(yīng)國家號(hào)召，以人為本，以堅(jiān)持安全生產(chǎn)為前提，保障人身安全為責(zé)任，從根本上排除隱患，充分的提高煤礦生產(chǎn)安全性和設(shè)備的先進(jìn)性，同時(shí)減少政府的開支和執(zhí)法部門的工作量，大大提高了監(jiān)管力度及質(zhì)量。通過對(duì)以上技術(shù)的應(yīng)用將取代人員監(jiān)視、測(cè)量、電話通知的傳統(tǒng)方法，實(shí)現(xiàn)了智能化，為國家節(jié)省了大量的人力、物力和財(cái)力，操作上既靈敏方便又安全，為國家在煤礦的安全建設(shè)上做出了巨大貢獻(xiàn)，并且具有非常深遠(yuǎn)的社會(huì)效益。