引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)業(yè)環(huán)境規(guī)劃范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1 指導(dǎo)思想
本文以現(xiàn)有自然資源為依托，以發(fā)展生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟效益為中心，以現(xiàn)代高新技術(shù)為支撐，以“再造秀美山川”為目標(biāo)，從農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)工程建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、綠色家園建設(shè)、節(jié)水灌溉工程建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心建設(shè)、農(nóng)村清潔工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染治理工程建設(shè)、地力培肥等方面講解了未來5年永吉縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃治理做法與目標(biāo)，力求實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高縣域經(jīng)濟的綜合實力，努力把永吉縣建設(shè)成為繁榮、富強、美麗的生態(tài)縣。
今后一段時期，永吉縣治理農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境總的指導(dǎo)思想是認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“開發(fā)與保護并重，優(yōu)質(zhì)、高效、可持續(xù)發(fā)展”的方針。以“再造秀美山川”為目標(biāo)，以現(xiàn)有自然資源為依托，以發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟為中心，以現(xiàn)代高新技術(shù)為支撐，大力抓好農(nóng)村能源、生態(tài)工程、綠色產(chǎn)業(yè)化基地等項目的建設(shè)。
2 奮斗目標(biāo)
永吉縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)總的目標(biāo)是：合理開發(fā)利用資源，依法保護生態(tài)環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，提高農(nóng)產(chǎn)品檔次，深加工層次，增強市場競爭能力。力求實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高縣域經(jīng)濟的綜合實力，努力把永吉縣建設(shè)成為繁榮、富強、美麗的生態(tài)縣。
3 采取措施
3.1 生態(tài)綠色家園建設(shè)工程
計劃2011年-2013年，在口前鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)農(nóng)場綠色家園一處，主要內(nèi)容是：建設(shè)太陽能采暖房300棟；太陽能畜禽舍800m2，太陽能淋浴室100m2；標(biāo)準(zhǔn)“四位一體”生態(tài)溫室10棟；養(yǎng)殖畜、禽、魚，種植經(jīng)濟林、綠色蔬菜等。年可出欄肉牛50頭、豬300頭、魚20t、無公害綠色蔬菜45噸，節(jié)約優(yōu)質(zhì)煤150?？偸杖?0萬元。
3.2 星星哨水庫灌區(qū)節(jié)水灌溉工程
對星星哨水庫灌區(qū)進行渠道護砌、整修和示范區(qū)建設(shè)，2011年-2014年完成。工程投入使用后，每年可節(jié)水250萬立方米，多灌田500多公頃，直接經(jīng)濟效益416萬元。
3.3 地力培肥工程
計劃 2011年-2015年，在全縣實施地力培肥工程。通過秸稈直接還田和飼料過腹還田、過池還田，廣積有機肥，五年培肥3萬公頃農(nóng)田。減少農(nóng)藥化肥使用量。
3.4 永吉縣“沼氣工程”項目
計劃于2011年-2015年每年建設(shè)農(nóng)村沼氣池1000個，縣級沼氣服務(wù)網(wǎng)點1個，鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點26個，加強沼氣建設(shè)后續(xù)管理工作，保障農(nóng)村沼氣建設(shè)健康有序發(fā)展。
3.5 環(huán)境綜合治理工程
計劃于2010-2011年在永吉縣岔路河鎮(zhèn)建設(shè)一座污水和垃圾處理廠，占地面積2萬平方米，建筑面積6,100平方米，購置安裝設(shè)備儀器88臺（套）。項目建成后年處理各種污水540萬立方米，處理生活垃圾7萬噸，生產(chǎn)有機復(fù)合肥3萬噸。
3.6 永吉縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項目
2011年投入300萬元，完成建設(shè)永吉縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項目，對全縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)測。
3.7 大力發(fā)展以無公害、綠色、有機為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
按照“國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”建設(shè)規(guī)劃的要求，引導(dǎo)農(nóng)民積極、有序的發(fā)展“三品”產(chǎn)業(yè)。使糧食生產(chǎn)持續(xù)向“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。遵循“認證與監(jiān)管并重、數(shù)量與質(zhì)量并舉”的方針，認真抓好“三品”認證和監(jiān)管工作。
3.8 搞好永吉縣西陽鎮(zhèn)狼頭村狼頭屯農(nóng)村清潔工程建設(shè)
篇2
改革開放30多年來，我國農(nóng)村在經(jīng)濟、政治、文化、環(huán)境等領(lǐng)域得到了跨越式的發(fā)展，主要體現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟總量不斷增加、農(nóng)村人口人均收入逐年提高、農(nóng)村社會保障逐步完善、農(nóng)村人口精神文化生活日趨豐富以及環(huán)境保護投入逐年增加等方面。因此，我國農(nóng)村發(fā)展所實現(xiàn)的成果不僅是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，更是改善農(nóng)村人居環(huán)境狀況、提升農(nóng)村人口幸福感的重要推動力量。反過來說，逐步克服我國農(nóng)村人居環(huán)境所遭遇的困境并逐步改善我國當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境狀況在提高人民生活水平、推動農(nóng)村發(fā)展以及實現(xiàn)現(xiàn)代化等方面同樣有不可忽視的作用。基于此，文章首先從人居環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境污染、自然資源以及基礎(chǔ)設(shè)施等四個方面分析我國農(nóng)村人居環(huán)境狀況及存在的問題，從而有針對性地提出改善我國當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境狀況的對策建議，為提升我國農(nóng)村人居環(huán)境水平提供思考。
二、我國農(nóng)村人居環(huán)境狀況及存在的問題
（一）農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃缺失
我國農(nóng)村人居環(huán)境雖然得到了跨越式的發(fā)展，但是仍然存在諸多阻礙農(nóng)村人居環(huán)境進一步提升的障礙，其中農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃缺失為首要問題。農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃缺失之所以成為首要問題，原因在于其不良影響的系統(tǒng)性、全局性以及廣泛性。系統(tǒng)性是指農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃缺失會導(dǎo)致農(nóng)村建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，建設(shè)布局雜亂無章，不利于農(nóng)村人居環(huán)境的進一步發(fā)展。全局性是指農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃缺失不僅導(dǎo)致現(xiàn)階段建設(shè)無法取得預(yù)期成果，更會對未來的農(nóng)村規(guī)劃與發(fā)展產(chǎn)生不良影響，往往導(dǎo)致“空心村”等問題的出現(xiàn)。此外，廣泛性是指農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃缺失的不良后果不僅涉及單一人居環(huán)境發(fā)展部門（環(huán)保部門、醫(yī)療保險部門等），更涉及農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的方方面面，即農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃缺失的影響是廣泛的。
（二）環(huán)境污染問題嚴(yán)重
我國農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展的首要問題為農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃缺失問題，由于其影響的系統(tǒng)性、全局性以及廣泛性，許多農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)方面受其影響，環(huán)境保護方面為其中之一。因此，我國農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展還存在環(huán)境污染嚴(yán)重的問題。具體而言，環(huán)境污染問題是指涉及農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展的各方主體的環(huán)保意識淡薄，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)以及日常生活方面難以落實環(huán)保行為，往往導(dǎo)致各種類型的污染（空氣污染、水污染、光污染等）。根據(jù)統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，目前我國60%以上的村莊沒有排水溝渠和污水處理，且農(nóng)村地區(qū)每年有超過2500萬噸的生活污水直排，這不僅影響農(nóng)村地區(qū)人口的環(huán)境質(zhì)量狀況，更會對居民的身體健康和日常生活造成不利影響。
（三）自然資源浪費嚴(yán)重
除了農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃缺失以及環(huán)境污染問題嚴(yán)重，我國農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展還存在自然資源浪費嚴(yán)重的問題。具體而言，自然資源浪費嚴(yán)重是指包括水（河流、湖泊等）、空氣、煤炭等在內(nèi)的自然資源是有限的，而過度開采或使用自然資源無疑是不可持續(xù)的，不僅對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成惡劣影響，而且會阻礙農(nóng)村人居環(huán)境的改善和發(fā)展。換句話說，在自然資源既定的條件下，農(nóng)村人居環(huán)境的改善需要遵循效益最大化的原則，既不能阻礙農(nóng)村社會的可持續(xù)發(fā)展也不能造成資源浪費、資源配置不均等問題的出現(xiàn)。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為例，我國大部分農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)作物生產(chǎn)過程中都采用漫灌的方式進行澆灌，并未采用滴灌等節(jié)水技術(shù)，造成農(nóng)村地區(qū)水資源的大量浪費。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善
環(huán)境污染問題和自然資源浪費嚴(yán)重問題雖然各有側(cè)重，但是兩者也存在共性，即兩者在農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)中都涉及自然環(huán)境部分，而較少涉及人文環(huán)境部分。顯而易見的是，進一步探索農(nóng)村人文環(huán)境困境同樣具有相當(dāng)?shù)闹匾浴Ｒ虼?，我國農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展還存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善的問題。具體而言，基礎(chǔ)設(shè)施主要包括交通設(shè)施、教育基礎(chǔ)、醫(yī)療保險、社會保障、文化環(huán)境等方面，即農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施涉及農(nóng)村人口生活的方方面面?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善的不利影響是顯而易見的，具體可以總結(jié)為出行難、上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難以及娛樂難等問題。因此，如果政府、企業(yè)以及社會各界在改善我國農(nóng)村人居環(huán)境狀況過程中沒有足夠重視完善農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的話，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)與發(fā)展就無從談起，社會主義新農(nóng)村的建設(shè)就難以進行。
三、改善我國當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境狀況的對策建議
（一）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃為根本建設(shè)環(huán)保農(nóng)村
由于我國農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展存在農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃缺失、環(huán)境污染嚴(yán)重、自然資源浪費嚴(yán)重以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善等問題。因此政府、企業(yè)以及社會各界在改善我國農(nóng)村人居環(huán)境狀況的過程中尤其需要關(guān)注以上問題的破解。具體來說，改善我國當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境狀況的首要舉措為以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃為根本建設(shè)環(huán)保農(nóng)村，即環(huán)保農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村人居環(huán)境改善的首要環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展劃是指改善我國農(nóng)村人居環(huán)境狀況需要和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化戰(zhàn)略相結(jié)合，尤其需要重視頂層設(shè)計與制度完善過程，為環(huán)保農(nóng)村的建設(shè)提供保障。其中，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃為根本建設(shè)環(huán)保農(nóng)村需要堅持規(guī)劃先行、重點協(xié)調(diào)、因地制宜的發(fā)展原則，還需要以構(gòu)建開放型規(guī)劃體系為目標(biāo)，能夠在不斷探索的過程中調(diào)整農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略。
（二）以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為核心建設(shè)節(jié)約農(nóng)村
改善我國當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境狀況不僅需要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃為根本建設(shè)環(huán)保農(nóng)村，還需要以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為核心建設(shè)節(jié)約農(nóng)村。這里需要注意的是，環(huán)保農(nóng)村為農(nóng)村人居環(huán)境狀況改善的第一層次的要求，節(jié)約農(nóng)村是指各農(nóng)村人居環(huán)境涉及主體在農(nóng)村生產(chǎn)生活中能夠節(jié)約自然資源和提高資源使用效率，是農(nóng)村人居環(huán)境狀況改善更高層次的要求。在此過程中尤其需要以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為核心，提高人們保護農(nóng)村環(huán)境的自覺性和積極性。相關(guān)舉措包括農(nóng)村文化講壇、科普知識下鄉(xiāng)、農(nóng)村環(huán)保課堂等活動，從而營造人人關(guān)心環(huán)境、個個參與節(jié)約農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。
（三）以構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境聯(lián)動機制為手段建設(shè)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)村
最后，改善我國當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境狀況還需要以構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境聯(lián)動機制為手段建設(shè)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)村，即可持續(xù)發(fā)展農(nóng)村是農(nóng)村人居環(huán)境狀況改善最高層次的要求，也是最終的發(fā)展目標(biāo)。其中，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)村尤其需要注重農(nóng)村人居環(huán)境聯(lián)動機制的建設(shè)，由于改善我國當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境狀況并非一個簡單的工程，而是一個多元復(fù)雜的系統(tǒng)，因此農(nóng)村人居環(huán)境聯(lián)動機制能夠擴大戰(zhàn)略視野、提高建設(shè)效率以及提升農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展質(zhì)量。尤其需要注重政府、企業(yè)以及社會各界在此過程中的功能以及作用，通過發(fā)揮不同參與主體的聯(lián)動功能，從而實現(xiàn)“1+1>2”的效果。此外，農(nóng)村人居環(huán)境聯(lián)動機制不僅要求參與主體間的聯(lián)動，更要求農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略層面的聯(lián)動，包括經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護制度、政府財政投入政策等在內(nèi)都為農(nóng)村人居環(huán)境聯(lián)動機制涉及的范圍。
四、結(jié)語
綜合全文，改善我國當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境狀況不僅有助于提高人民生活水平、推動農(nóng)村發(fā)展，更有助于提升農(nóng)村人口的生活滿意度和主觀幸福感，對農(nóng)村的建設(shè)乃至全社會的發(fā)展都有不可忽視的作用。政府、企業(yè)以及社會各界在改善我國農(nóng)村人居環(huán)境狀況過程中的首要問題為認識、理清我國農(nóng)村人居環(huán)境狀況及存在的問題，尤其需要關(guān)注人居環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境污染、自然資源以及基礎(chǔ)設(shè)施等四個方面的影響。此外，改善我國當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境狀況并非一朝一夕之事，社會各界都必須提高認識并做出堅持不懈的努力。這里需要注意的是，政府、企業(yè)以及社會各界在改善我國農(nóng)村人居環(huán)境狀況過程中需要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃為根本、以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為核心，以及以構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境聯(lián)動機制為手段，從而實現(xiàn)環(huán)保農(nóng)村、節(jié)約農(nóng)村以及可持續(xù)發(fā)展農(nóng)村的建設(shè)。
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篇3
在環(huán)境問題已經(jīng)引起社會極大關(guān)注的今天，人們開始把視野從城市轉(zhuǎn)向更為廣闊的農(nóng)村。在中國，農(nóng)村人口高達9億，且分布地域廣闊而分散，在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民脫貧致富與保護環(huán)境的矛盾日益凸顯，已經(jīng)暴露的各種環(huán)境問題也亟待解決。因農(nóng)村環(huán)境問題特有的重要性與特殊性，目前已引起國家的高度重視。十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的方針及國家環(huán)?？偩值摹秶肄r(nóng)村小康環(huán)保行動計劃》都已明確了解決并改善農(nóng)村環(huán)境問題的目標(biāo)。
2.農(nóng)村環(huán)境問題概述
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村生活污水、垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放量增大，農(nóng)村環(huán)境日益惡化，直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存與身體健康，制約著農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。具體主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）城市污染轉(zhuǎn)移及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污造成的環(huán)境污染。隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一些耗能高、污染重、難治理的企業(yè)遷往農(nóng)村，而農(nóng)村為圖眼前快速的經(jīng)濟增長大多欣然接受。這些遷入的企業(yè)和當(dāng)?shù)刈陨戆l(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣，大多規(guī)模小，資金技術(shù)力量有限，污水處置設(shè)備不完善，布局分散不利監(jiān)管，加之地方保護主義情況存在，使得未經(jīng)處理的污水直排、偷排河流及農(nóng)業(yè)灌水渠道難以根除。由此造成的水體污染，不僅會影響農(nóng)作物生長，還會危害到農(nóng)民及畜禽的健康。此外，約90%以上的城市垃圾在郊外農(nóng)村填埋或堆放，這無疑會在一定程度上污染當(dāng)?shù)氐耐寥?、水體和空氣，影響到附近居民的生產(chǎn)生活。
（2）由化肥、農(nóng)藥和地膜等不合理使用造成的農(nóng)業(yè)污染。據(jù)統(tǒng)計，我國化肥年使用量達4637萬噸，按播種面積計算，化肥使用量達40噸每平方千米，遠超發(fā)達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設(shè)置的22.5噸每平方千米的安全上限。不僅如此，化肥利用率僅為30%―40%，其余60%―70%進入生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致土壤有機質(zhì)降低、理化性質(zhì)惡化、肥力下降，還會加劇湖泊、海洋的富營養(yǎng)化。我國地膜年使用量超過60萬噸，多為價廉的一次性產(chǎn)品，不利回收，據(jù)調(diào)查，平均殘留量為3.78噸每平方千米，因此，造成的減產(chǎn)損失可達產(chǎn)值的20%。
（3）農(nóng)民生活污染及由農(nóng)村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)帶來的環(huán)境問題。隨著農(nóng)民生活水平的提高和人口的不斷增加，農(nóng)村生活垃圾逐漸集中化，且其中多為難分解的塑料制品等。農(nóng)村每年產(chǎn)生的約1.2億噸生活垃圾和2500萬噸生活污水，在無處理堆放及隨意排放的情況下造成了一定程度的污染。（荀彥平、張有賢，2006）不僅如此，規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)的興起帶來了一種新的污染方式：養(yǎng)殖業(yè)的糞便直排。據(jù)統(tǒng)計，我國每年養(yǎng)殖畜禽排放的糞便糞水總量已逾17億噸。據(jù)國家環(huán)保總局在全國23個省市的調(diào)查顯示，90%的規(guī)?；B(yǎng)殖場未經(jīng)過環(huán)境影響評價，60%的養(yǎng)殖場缺乏必要的污染防治措施。由于點多面廣是這類新型污染的特點，對于該類污染的治理難度較大，效率偏低。在一定程度上，由此導(dǎo)致的水體污染與工業(yè)污染的總和相當(dāng)。
（4）自然資源的不合理開發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境破壞。在廣大農(nóng)村地區(qū)，地處偏遠及開發(fā)度不足限制了市場經(jīng)濟的良性發(fā)展，很多地區(qū)被迫選擇過度開發(fā)利用自然資源。這種掠奪式的開采會破壞當(dāng)?shù)氐木植可鷳B(tài)環(huán)境，進而提高自然災(zāi)害發(fā)生的幾率。該類環(huán)境問題有：水土流失問題，土地沙化和石漠化問題；局部地區(qū)土壤鹽漬化問題；草地面積的減少；河流斷流及湖泊綠洲的萎縮，地下水位的下降；礦產(chǎn)資源開發(fā)造成大面積土地破壞。（荀彥平、張有賢，2006）
3.農(nóng)村環(huán)境問題的特殊性及其原因
為區(qū)別于城市中的各種環(huán)境問題，總結(jié)農(nóng)村環(huán)境問題特點有：污染源分布點多、面廣且分散；缺少必要的污水、固體廢棄物集中處置設(shè)備、場所；影響地域廣、人口多、時間長，且潛在危害性大。造成這些問題的根源，經(jīng)分析總結(jié)有以下幾個方面。
（1）農(nóng)民生存困境。當(dāng)前我國經(jīng)濟快速發(fā)展，相對于城市的日趨繁榮，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展遲滯，已是不爭的事實。對于部分自然條件較差地區(qū)的農(nóng)民而言，迫于生計，常以開山修路、毀林種田、過度放牧、開采礦藏等方式改善生活。隨之而來的，如水土流失、草場退化、沙漠化、鹽堿化等環(huán)境問題也因此加劇。較之城市生活，農(nóng)村的工作機會偏少，農(nóng)耕生產(chǎn)回報較慢，因此，陷入生存困境的農(nóng)民們傾向于通過發(fā)展工業(yè)致富。在資本引進方面，因農(nóng)村地區(qū)投資環(huán)境偏差，多以土地及礦產(chǎn)資源吸引資本。以此模式進入農(nóng)村的各式企業(yè)，常常在提高農(nóng)民收入的同時，犧牲了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，加劇了農(nóng)村環(huán)境問題。（荀彥平、張有賢，2006）
（2）環(huán)境意識薄弱。環(huán)境意識尚未在農(nóng)村地區(qū)深入人心，而政府管理層環(huán)境意識的缺失造成的危害則更大?；鶎诱ｊP(guān)注傳統(tǒng)職能，偏重短期經(jīng)濟收入，對環(huán)境問題則相對忽視。農(nóng)民群眾對環(huán)境權(quán)認識不深，在切身利益未受損時多輕視環(huán)境保護的重要性，必要時則對自身權(quán)益的法律救濟不甚了了。
（3）環(huán)境投入不夠，法制不夠健全。由于農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達的狀況一時難以改變，當(dāng)?shù)卣赡苌袩o力組建全面的環(huán)境保護體系。中國農(nóng)村人口數(shù)量龐大，完全由國家財政補貼環(huán)保支出顯然不現(xiàn)實。我國現(xiàn)有的農(nóng)村污染防治法律體系亟待完善，在部分環(huán)保領(lǐng)域依然存在立法空白。目前，立法上對于各個不同類型企業(yè)的環(huán)境保護規(guī)定，普遍缺乏針對性，導(dǎo)致實際操作中的執(zhí)法難度較大。（張浩，2007）
4.從農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃角度提出解決農(nóng)村環(huán)境問題的建議
環(huán)境規(guī)劃是為使環(huán)境與經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展而對自身活動和環(huán)境所做的空間和時間上的合理安排。此類規(guī)劃于城市中的應(yīng)用已初見規(guī)模，但由于農(nóng)村環(huán)境問題關(guān)注度不夠，因此，農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃尚處于起步階段。部分先富起來的農(nóng)村已有環(huán)境保護意識，自覺采取一些環(huán)保措施，然而因缺乏科學(xué)的規(guī)劃和必要的引導(dǎo)，往往加大了環(huán)保投入?yún)s沒有收到理想的效果。因此，對廣大農(nóng)村地區(qū)實施環(huán)境規(guī)劃，是近幾年我國環(huán)保事業(yè)亟待采取的措施。
農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃應(yīng)從環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的角度，為農(nóng)村居民提供讓他們長期發(fā)展和逐步改善生產(chǎn)生活條件的環(huán)境保障。良好的農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃方案將在很大程度上有助于徹底解決農(nóng)村環(huán)境問題。其中，筆者認為以下幾點需予以重視。
（1）從宏觀上規(guī)劃整個區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，并注意整體與局部的協(xié)調(diào)關(guān)系，避免過度重復(fù)影響其經(jīng)濟性，大力提倡發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟。在生態(tài)農(nóng)業(yè)中，以生態(tài)學(xué)和環(huán)境經(jīng)濟學(xué)原理為指導(dǎo)，應(yīng)用系統(tǒng)工程的方法把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀缓蜕鐣Y源優(yōu)勢，因地制宜地規(guī)劃設(shè)計和組織開展農(nóng)業(yè)，在獲得經(jīng)濟利益的同時使農(nóng)村環(huán)境問題的惡化得到有效的遏止。
（2）規(guī)劃要保證經(jīng)濟性并盡量調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，避免過多的管理成本與稅賦壓力，必要時可采取政策傾斜、財政扶持。由于農(nóng)民最為關(guān)注的是增收致富，因此，規(guī)劃的可操作性要求農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃建立在經(jīng)濟性的基礎(chǔ)上。應(yīng)充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，給予農(nóng)民關(guān)于環(huán)境規(guī)劃的各類指導(dǎo)意見，改善現(xiàn)有制度以激勵環(huán)保新技術(shù)的開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，并輔以政策資金扶持、合理的生態(tài)補償、有效的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控管理。（葉安珊，2006）
（3）注重節(jié)水節(jié)能，從源頭控制污染，加強產(chǎn)前預(yù)防，弱化產(chǎn)后治理。水資源規(guī)劃應(yīng)開源、節(jié)流、治污并重，在西北缺水地區(qū)盡量回用中水，實行錯峰調(diào)蓄補充河湖水源；農(nóng)業(yè)上推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用率；切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污水排放監(jiān)管，避免未經(jīng)處理直接排入飲用水、灌溉水取水河道。同時，加強農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)推廣，建立農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與控制體系。對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜使用者加強教育和培訓(xùn)，減少施肥盲目性，推廣高效、低殘留農(nóng)藥和可降解地膜的使用，提高化肥、農(nóng)藥、地膜利用率。
（4）對農(nóng)業(yè)資源進行優(yōu)化配置，注重基層干部素質(zhì)培養(yǎng)，完善農(nóng)村環(huán)境保護的法律保護。相關(guān)職能部門應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)資源的配置，對各企業(yè)布局合理化統(tǒng)籌，同時因地制宜地開展地方生態(tài)旅游。在干部素質(zhì)問題上，應(yīng)將環(huán)境保護的相關(guān)目標(biāo)納入干部選拔與考核指標(biāo)中，加強基層干部的環(huán)保意識。在立法完善問題上，應(yīng)推動環(huán)境保護立法，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。在推動環(huán)保法制進程的同時，也應(yīng)加強環(huán)保意識宣傳、教育。（鄭環(huán)，2006）
5.結(jié)語
農(nóng)村環(huán)境保護乃是我國經(jīng)濟發(fā)展的百年大計，雖因短期效益較低一度被忽視，所幸現(xiàn)已得到政府及公眾的關(guān)注。相信在全民關(guān)注與良好的環(huán)境規(guī)劃之下，農(nóng)村環(huán)境問題的解決指日可待。
參考文獻：
［1］荀彥平，張有賢.對當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境問題的深入研究.農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2006年第4期.
［2］李世元.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村環(huán)境問題研究.農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2007年第2期.
篇4
小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)一方面有助于提高國民經(jīng)濟效益，一方面還有助于改善農(nóng)民收入。然而由于一些小城鎮(zhèn)在建設(shè)中僅關(guān)注經(jīng)濟效益，疏忽了對生態(tài)環(huán)境的保護，使得生態(tài)環(huán)境受到十分嚴(yán)重的破壞，城鎮(zhèn)建設(shè)也存在整體規(guī)劃不足的弊端[1]。由此可見，對小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)開展研究，有著十分重要的現(xiàn)實意義。
1小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)過程中存在的主要問題
伴隨社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，越來越多小城鎮(zhèn)參與到建設(shè)與改造行列中。小城鎮(zhèn)得到了不斷發(fā)展，另一方面小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)也面臨一系列問題有待解決。主要表現(xiàn)于一些小城鎮(zhèn)還未有開展總體規(guī)劃，對小城鎮(zhèn)定位、功能、性質(zhì)等缺乏有效認識。具體而言：
（1）過于求大求全，片面朝外擴張。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到相應(yīng)階段的產(chǎn)物，在小城鎮(zhèn)發(fā)展初期，一些地方對小城鎮(zhèn)定位、功能、性質(zhì)等缺乏有效認識，過于求大求全，片面朝外擴張，不科學(xué)地對過去形成的舊集鎮(zhèn)予以拋棄，轉(zhuǎn)而選擇開展新一輪的征地建設(shè)，同時存在極為普遍郊區(qū)農(nóng)田土地棄耕現(xiàn)象，由此使得小城鎮(zhèn)超負荷占用土地面積，引發(fā)嚴(yán)重土地資源浪費現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村人地矛盾進一步激化。
（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。大部分城鎮(zhèn)下水道建設(shè)不規(guī)范，污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)備等嚴(yán)重缺乏。另外，城鎮(zhèn)防災(zāi)、減災(zāi)設(shè)施還十分短缺，一定程度上加大了生態(tài)環(huán)境引發(fā)自然災(zāi)害的隱患。
（3）環(huán)境破壞。小城鎮(zhèn)建筑施工過程中存在十分嚴(yán)重的環(huán)境破壞現(xiàn)象，對沙、石等建筑原材料的大肆開采，導(dǎo)致農(nóng)田、河道、森林等受到極大的破壞。
2小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)措施
全面小城鎮(zhèn)在時展新形勢下，要緊隨社會發(fā)展腳步，不斷推進改革創(chuàng)新，在先進發(fā)展理念、成功發(fā)展經(jīng)驗的支持下逐步強化小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)，如何進一步促進小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)的有序開展可以從以下各項措施著手：
2.1提高生態(tài)環(huán)境保護意識，明確生態(tài)保護價值觀的重要性
依托對生態(tài)知識的宣傳、普及，強調(diào)生態(tài)保護價值觀的重要性，推進人們特別是決策層人員的觀念更新，形成科學(xué)的生態(tài)保護價值觀。唯有擁有科學(xué)的生態(tài)保護價值觀，方可使人們生態(tài)環(huán)境保護意識得到有效提高，進一步促進小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)的有序進行。與此同時，基于生態(tài)環(huán)境保護意識的提高，還應(yīng)當(dāng)配備充足的資金及排污設(shè)備，培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)人才，這是一個系統(tǒng)復(fù)雜的工程，并不可一蹴而就，務(wù)必要借助政府有力的支撐、國家法治的協(xié)助、全民意識的提高，促進小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)有序進行[2]。
2.2以鄉(xiāng)村景觀為核心，推進小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)
在小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)中，不難發(fā)現(xiàn)，一些地方疏忽了農(nóng)村周邊自然景觀在建設(shè)中所能發(fā)揮的重要作用。鄉(xiāng)土景觀多種多樣，包括有地方的風(fēng)土民情、文化歷史古跡、天然的山水等等，然而，一些人片面的認識鄉(xiāng)村景觀即意味著落后，唯有花園洋房、高樓大廈方是現(xiàn)代化的唯一標(biāo)志。一些小城鎮(zhèn)在建設(shè)中，一味對大城市進行模仿，肆意亂砍亂伐、夷平山地，使得綠色植被遭受嚴(yán)重破壞，小城鎮(zhèn)建設(shè)特色不足，建設(shè)面貌大同小異。鑒于此，應(yīng)當(dāng)強化對鄉(xiāng)土景觀環(huán)境的有效保護利用，對小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中存在的不當(dāng)認識予以清除，在對小城鎮(zhèn)綠地進行規(guī)劃過程中，切忌僅關(guān)注綠地率指標(biāo)，而疏忽對綠色植被的保護利用。即便一些小城鎮(zhèn)依舊是農(nóng)村聚落的空間形態(tài)，基本上沒有綠地率，然而，種植于房屋建筑周邊的茂密樹木綠茵，同樣為良好綠化覆蓋率提供了可靠保障[3]。規(guī)劃過程中應(yīng)當(dāng)對綠地率指標(biāo)開展科學(xué)調(diào)節(jié)，一方面要開展好公共綠地布局，一方面要強化對村落植被的保護利用。
2.3加快開展小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，推進小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃編制，是開展好小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護的重要前提，小城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合自身經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況及改善生態(tài)環(huán)境的實際需求，推進建設(shè)、健全污水處理、垃圾處理、自來水、衛(wèi)生廁所等生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。
2.4開展好土地利用與資源利用規(guī)劃，推進小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境有序發(fā)展
開展好土地利用規(guī)劃，建立起科學(xué)的土地利用結(jié)構(gòu)，達成農(nóng)業(yè)用地與非農(nóng)用地相互間的協(xié)調(diào)利用，推進農(nóng)業(yè)用地的優(yōu)化整合。實行村莊合并，依托村莊規(guī)劃、行政規(guī)劃調(diào)整、土地入股等形式，使農(nóng)村人口逐步朝中心村、城鎮(zhèn)聚集，并依托村鎮(zhèn)居民點用地指標(biāo)，實現(xiàn)對鄉(xiāng)村居民點用地的科學(xué)調(diào)節(jié)，改善土地利用率。
3結(jié)束語
總而言之，小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)成功與否，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是重中之重，必須要重視小城鎮(zhèn)建設(shè)的整體生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)化、社會文明化、自然持續(xù)化。在小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)中，環(huán)境問題會不斷凸顯，為了防止走“先污染后治理、先破壞后恢復(fù)”的發(fā)展老路，相關(guān)人員務(wù)必要不斷鉆研研究、總結(jié)經(jīng)驗，清楚認識生態(tài)環(huán)境保護的內(nèi)涵，全面分析小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)過程中存在的主要問題，“提高生態(tài)環(huán)境保護意識，明確生態(tài)保護價值觀的重要性”、“以鄉(xiāng)村景觀為核心，推進小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)”、“加快開展小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，推進小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“開展好土地利用與資源利用規(guī)劃，推進小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境有序發(fā)展”等，積極促進小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)順利開展。
參考文獻：
[1]張磊.探討小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護與規(guī)劃[J].江西建材,2015(06):32-33.
篇5
1、環(huán)境保護不僅僅是國家或某些單位應(yīng)關(guān)注參與的，且更需要全民關(guān)注參與，我國國民的環(huán)保意識、參與意識不是很高。國民是社會的基本力量，沒有全民的廣泛參與是無法實現(xiàn)環(huán)境保護的目標(biāo)。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在被調(diào)查人數(shù)中有近13%的人認為只要經(jīng)濟發(fā)展了環(huán)境保護問題就會得到解決，對環(huán)保知識也不熟悉，環(huán)保參與行為不足50%，被訪者中有46%的人在消費時沒注意過環(huán)保標(biāo)識，這一系列調(diào)查結(jié)果反映出國民的環(huán)保意識有待提高，環(huán)保參與度有待加強。只有少數(shù)民眾知道“12369”這部全國統(tǒng)一的環(huán)境問題免費舉報熱線電話，其中更是只有為數(shù)不多的人打過電話，知道自己享有哪些環(huán)保權(quán)利的人不足被訪者的1/5。通過調(diào)查反映出國民對環(huán)境保護的關(guān)注度很高，但參與意識卻不是很高，國家要提高對國民參與環(huán)境保護的保障力度，各級政府也要加強國民參與相關(guān)活動的力度。
2、在經(jīng)濟發(fā)展過程中會出現(xiàn)環(huán)境規(guī)劃不合理、環(huán)境規(guī)劃落實不到位的現(xiàn)象。什么是環(huán)境規(guī)劃，即通過規(guī)劃把各部門、各區(qū)域、各行業(yè)的環(huán)境管理有機結(jié)合起來，全面落實環(huán)境目標(biāo)及決定，環(huán)境規(guī)劃是環(huán)境管理的中心。近年來經(jīng)過實踐證明，合理布局、全面規(guī)劃是減輕與防治環(huán)境問題最快速、最有效、最經(jīng)濟的基本措施。但目前城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展中仍存在工業(yè)布局較為分散、分布不合理的現(xiàn)象，既不利于環(huán)境污染的集中防治，也給環(huán)境監(jiān)理和集中整治增加了難度、提高了成本。
3、當(dāng)前我國經(jīng)濟增長中出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟增長方式較為粗放，經(jīng)濟增長過于依賴對資源的粗放利用，直接導(dǎo)致能源資源和原材料的巨大消耗，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，能源的高消耗卻沒有創(chuàng)造GDP的高增長值。粗放型經(jīng)濟增長方式導(dǎo)致付出過高的環(huán)境代價，這也是水資源、空氣、土質(zhì)等污染嚴(yán)重的主要原因之一。
4、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境日益惡化。廣大農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥農(nóng)藥的污染、工業(yè)污染、廢水污染、生活垃圾污染、家畜禽養(yǎng)殖污染等諸多問題十分嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境加速惡化。在播種農(nóng)作物同時不科學(xué)的大量施用氮肥，出現(xiàn)磷、氮、鉀肥比例失衡現(xiàn)象，并造成大量化肥流失，化肥利用率只有30%，直接導(dǎo)致湖泊和海洋的富營氧化，也將影響地下水質(zhì)，成為水體污染的主要污染源。另外隨著農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)不斷發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)排污量急劇增加，而畜禽糞便還田利用率不高，只達到30%以上，加重了養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)嚴(yán)重脫節(jié)。由于許多企業(yè)三廢超標(biāo)準(zhǔn)排放，導(dǎo)致我國已有近1.5億畝農(nóng)田遭到不同程度污染，使土壤層遭到破壞，土壤質(zhì)量退化，且更為嚴(yán)重的是出現(xiàn)了重金屬和有機物復(fù)合污染情況，部分地區(qū)農(nóng)作物欠收減產(chǎn)，有毒物質(zhì)超標(biāo)的事情也偶有發(fā)生。
5、要逐步完善環(huán)境融資體系。對環(huán)境保護的資金投入是改善環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)，缺乏資金投入，就無法實現(xiàn)預(yù)期環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境目標(biāo)。近年來，我國對環(huán)境保護的投資呈現(xiàn)快速增長趨勢，但由于前期投入較少，對于環(huán)境污染治理的投資存在著大量的歷史遺留、歷史欠賬問題。據(jù)有關(guān)資料顯示，過去不科學(xué)的環(huán)境決策、不合理的環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境管理不到位、環(huán)保資金使用效率不高等問題，長時間的歷史積累，使這些問題難以通過當(dāng)期環(huán)保投資來解決。長期以來國家作為環(huán)境投資的主體，已不適合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的需求。因此要通過國家法律和經(jīng)濟手段加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需求，建立相應(yīng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入融資政策。
二、環(huán)境保護的對策
1、加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的法律政策。近年來國家加大了對農(nóng)村環(huán)境保護力度，首先在農(nóng)村啟動了小康建設(shè)環(huán)保計劃，使廣大農(nóng)村現(xiàn)有的一些重要環(huán)境污染問題，如土壤、水質(zhì)、垃圾、空氣等方面得到較大改觀。其次，繼續(xù)加大生態(tài)示范園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建出一批批環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟發(fā)達的生態(tài)型鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)，促進條件較好地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。另外根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的特點，加強相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，解決好較為突出的農(nóng)村環(huán)境問題，推進全面建設(shè)小康社會的發(fā)展進程。
2、調(diào)整環(huán)境規(guī)劃，加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進行科學(xué)合理的環(huán)境規(guī)劃，形成布局合理、功能完善、生態(tài)良好的新面貌。
篇6
一、目前城市中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題
1、環(huán)境質(zhì)量日益嚴(yán)重
眾所周知，城市建設(shè)越大，人口越多，就必然會引起較為嚴(yán)重的環(huán)境問題，在市中心經(jīng)常見到堵車的現(xiàn)象，堵車不僅浪費資源，還污染了環(huán)境，汽車尾氣排放的NOx是酸雨的主要污染來源之一。城市公共衛(wèi)生管理不力，同樣加重了城市生態(tài)環(huán)境的污染，城市垃圾處理不合理，生活廢水、污水亂排放，造成城市河流的嚴(yán)重污染，例如，南京2011年6月秦淮河出現(xiàn)大面積死魚，其主要原因是秦淮河上游的生活區(qū)和工業(yè)就進排放污水進入秦淮河造成水體污染。
2、城市規(guī)劃不合理
城市生活區(qū)與工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)相互層疊，布局混亂，工業(yè)區(qū)的大氣污染與噪聲污染與水污染都較為嚴(yán)重，如果把生活區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)規(guī)劃在工業(yè)區(qū)附近，人們的生活會受到影響，不能呼吸新鮮的空氣，不能飲用純凈的水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也會受到污染，工業(yè)區(qū)的污染物會隨著大氣沉降和地面徑流和灌溉的方式進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)對農(nóng)作物產(chǎn)生污染。
3、城市建設(shè)實施過程中的環(huán)境污染與生態(tài)破壞
在城市建設(shè)中必然要先破壞原有的環(huán)境，例如舊城拆除過程中容易引起噪聲污染和大氣污染，在河邊湖邊建設(shè)房屋時會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞。另外，在建設(shè)實施過程中，粉塵和煙塵會增加大氣中的顆粒物，汽車發(fā)動機，切割機，攪拌機等機械設(shè)備的運作會產(chǎn)生噪聲污染。很多項目在建設(shè)地基的時候，進行排地下水，對降低地下水位，同時還有可能造成地下水污染。
二、如何實施城市環(huán)境規(guī)劃
基于如上闡述可知，加強城市環(huán)境規(guī)劃對于現(xiàn)代城市規(guī)劃、打造“生態(tài)”、“環(huán)保”型的城市具有十分重要的作用。下面就是著重地闡述了如何實施城市環(huán)境規(guī)劃。
1、認準(zhǔn)城市“環(huán)境規(guī)劃”中的“環(huán)境”
在城市環(huán)境規(guī)劃之中，首先要找準(zhǔn)“環(huán)境規(guī)劃”中的“環(huán)境”。筆者認為，主要包括如下幾個方面：（1）城市的自然環(huán)境。城市的自然環(huán)境是城市規(guī)劃中的首要考慮到得環(huán)境因素，它要求城市的自然生態(tài)環(huán)境能夠得到最大化地保護及延續(xù)，并使得城市生活在自然與人類得以共存的環(huán)境之中進行發(fā)展。（2）城市的規(guī)劃環(huán)境。它要求通過合理的選擇和環(huán)境控制去努力影響未來。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是未來主義的和實證主義的，它的目的是控制和駕馭環(huán)境。（3）城市的建筑藝術(shù)環(huán)境。它要求既能體現(xiàn)出城市的歷史和文化的風(fēng)貌，顯示出城市所特有的人文思想和個性化的特征；又能把城市的經(jīng)濟發(fā)展及人們對建筑風(fēng)格的追求，通過建筑藝術(shù)的設(shè)計展示出來，使城市生活的經(jīng)濟及文化的要求在城市建筑中得到充分的體現(xiàn)現(xiàn)。
2、以建設(shè)“生態(tài)導(dǎo)向型城市”為目標(biāo)實施城市規(guī)劃
生態(tài)導(dǎo)向型城市的建設(shè)必須基于科學(xué)的、合理的、正確地以及實事求是的城市規(guī)劃，在實際城市規(guī)劃過程中增添經(jīng)濟、生態(tài)以及社會等方面的因素，依據(jù)相關(guān)的生態(tài)城市的建設(shè)要求來對城市進行生態(tài)規(guī)劃，它是目前我國城市生態(tài)化發(fā)展的必然趨勢及結(jié)果。簡而言之，它是集社會和諧、生態(tài)良性循環(huán)以及經(jīng)濟高效等方面的人類特殊形式的居住區(qū)，它是將生態(tài)環(huán)境、城市以及人三者融合為一個統(tǒng)一的整體，最終形成互惠共生的結(jié)構(gòu)。在實際的生態(tài)導(dǎo)向型城市規(guī)劃過程之中，首先應(yīng)該注重如下幾個方面的原則：（1）城市生態(tài)位最優(yōu)化之原則：對于城市生態(tài)位，就是一個城市提供城市居民的各種生態(tài)因子的總和。它不僅能夠很好地反映出一個城市的發(fā)展現(xiàn)狀以及文明程度，而且還能夠在很大程度上反映出一個城市的具體功能、地位及其人口、環(huán)境以及資源等方面的優(yōu)劣程度。（2）城市的生態(tài)環(huán)境承載能力原則：生態(tài)環(huán)境承載能力，又稱為“城市生態(tài)環(huán)境容量”，它是指以生態(tài)學(xué)的角度為根本出發(fā)點，城市對生態(tài)環(huán)境的自凈能力或是承載能力。我們知道，城市生態(tài)環(huán)境承載力是非常有限的，這主要是由于城市主要以鋼筋混凝土建筑為主，生態(tài)系統(tǒng)及其脆弱，而且結(jié)構(gòu)也比較單一。因此，對于城市發(fā)展而言，是具有一定的規(guī)模的，而不可以無限制地擴大下去。
3、從整體出發(fā)分層規(guī)劃
城市宏觀的生態(tài)環(huán)境概念是城市與生態(tài)環(huán)境的平衡，這種平衡促進了城市整體的穩(wěn)定性以及城市的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展；城市微觀的生態(tài)環(huán)境概念是城市的植被種類與面積、城市大氣環(huán)境質(zhì)量及水資源、資源的總量與質(zhì)量。一方面，我們都知道城市的植被覆蓋率越大越好，但是這種大也要有一定的限度，如果綠化面積足夠大，就談不上城市的發(fā)展與建設(shè)，就好像回到了原始社會，因此城市植被覆蓋率的大小也要有限制條件，必須是在人們的生活質(zhì)量不斷提高、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境改善等為基礎(chǔ)。另一方面，經(jīng)濟發(fā)展水平也是衡量城市建設(shè)水平的重要指標(biāo)，但是社會、經(jīng)濟的發(fā)展，要以人口的增長和所排放的污染物總量及對資源的開采不超出環(huán)境的承載量為約束。因此社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境三者之間是相互制約，相輔相成的，要正確處理好三者之間的關(guān)系，生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護工作做得好，經(jīng)濟才能可持續(xù)發(fā)展，人類社會才會穩(wěn)定。
城市可利用資金、資源和環(huán)境容量包括了：①人口發(fā)展規(guī)模和密度的調(diào)整規(guī)劃，②經(jīng)濟的發(fā)展速度，③整體發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整規(guī)劃，④污染治理與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。首先要從城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的全局出發(fā)，確定具有經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境保護效益有機統(tǒng)一的最佳環(huán)境生態(tài)總目標(biāo)，總目標(biāo)可以完成的前提下，根據(jù)城市規(guī)劃特點與功能，在進一步對城市內(nèi)部的各個功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)進行結(jié)構(gòu)的具體調(diào)整，以促進經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境建設(shè)更好的發(fā)展。
三、結(jié)論
綜上所述可知，隨著人們生態(tài)環(huán)保理念的不斷深化，使得環(huán)境規(guī)劃的理念融入至城市規(guī)劃之中，這樣才能促進城市居民與城市生態(tài)環(huán)境的和諧共處，不斷地促進城市的快速發(fā)展。生態(tài)城市建設(shè)必須充分利用自然生態(tài)基礎(chǔ)，只有充分利用自然生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)生態(tài)城市，才能建成真正意義上的生態(tài)城市。只有充分地展示城市本身所具有的特色，才能夠真正體現(xiàn)出城市生態(tài)規(guī)劃過程中所煥發(fā)的“魅力”
規(guī)劃好了城市的生態(tài)，就等于是給大家創(chuàng)造了一個健康的生存環(huán)境。有了真正好的環(huán)境才能讓人們真正感受到“城市讓生活更美好”的喜悅感！
【參考文獻】
篇7
1 小城鎮(zhèn)
世界各國劃分城鄉(xiāng)的標(biāo)準(zhǔn)不同，小城鎮(zhèn)的界定標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，只能根據(jù)各國自己厘定的城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)統(tǒng)計范圍的統(tǒng)計數(shù)字來界定。本文引入《小城鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)研究》上所界定小城鎮(zhèn)的概念[1]。
作為介于城市與農(nóng)村之間的過度型居民點，小城鎮(zhèn)專指行政建制“鎮(zhèn)”或“鄉(xiāng)”的“鎮(zhèn)區(qū)”部分，并且“建制鎮(zhèn)”應(yīng)作為行政建制“鎮(zhèn)”的“鎮(zhèn)區(qū)”部分的專稱。
2 環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系
小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系是由一系列從各個側(cè)面角度反映小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的數(shù)量、質(zhì)量規(guī)定性的各種指標(biāo)形成的有機評估體系[2]。
3 指標(biāo)體系的構(gòu)建及來源
小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)涉及環(huán)境-社會-經(jīng)濟復(fù)合生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的各個方面，需要運用一套指標(biāo)體系才能涵蓋小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)的各個方面[3]。指標(biāo)體系要以可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，以科學(xué)性、層次性、可操作性和與區(qū)域政策相關(guān)性等為設(shè)計原則，通過篩選，建立一個內(nèi)容全面，各個領(lǐng)域、分項內(nèi)容既相對獨立，又彼此相連的，可定量的環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系。既能對所涉及各方面主要因素的數(shù)量和質(zhì)量進行客觀的評估，又不能使指標(biāo)體系過分的復(fù)雜，且數(shù)據(jù)要可靠、容易獲取，應(yīng)能反映系統(tǒng)的動態(tài)特征。
根據(jù)小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)涵特征和發(fā)展目標(biāo)，借助理論分析法和專家咨詢法，從影響小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)的因素出發(fā)，在結(jié)合小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護和社會進步程度因素的基礎(chǔ)上，參照“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收規(guī)定（試行）”、“環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)”、“國家環(huán)境保護模范城市考核指標(biāo)”和“生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)（試行）”等文件，進行小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系的篩選及設(shè)計。
4 指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的選取
制定指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)可以參照以下幾點原則[4]。
（1）凡是已有國家或國際標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)，應(yīng)盡量采用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)值。
（2）參考國外具有良好特色的小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀值作為指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值。
（3）參考國內(nèi)小城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀值，作趨勢外推，確定指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值。
（4）依據(jù)現(xiàn)有的環(huán)境、社會與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的理論，力求定量化作為指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值。
對于那些目前統(tǒng)計數(shù)據(jù)不十分完整，但在指標(biāo)體系中又十分重要的指標(biāo)，在缺乏有關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計數(shù)據(jù)之前，暫用類似指標(biāo)值替代標(biāo)準(zhǔn)值。
5 數(shù)據(jù)可獲得性
指標(biāo)體系可通過以下手段獲得指標(biāo)的數(shù)據(jù)，首先，通過國家各級政府及其有關(guān)部門的統(tǒng)計報表和規(guī)劃等獲得，此類信息數(shù)據(jù)一般具有較好的可靠性和完整性；其次，在指標(biāo)數(shù)據(jù)采集中也可有選擇地利用有關(guān)研究機構(gòu)的研究成果及刊物上登載的資料；第三，在上述途徑均無法獲得滿意結(jié)果的情況下，可以采用專家咨詢的方式；最后，對于需要實施公眾參與調(diào)查而獲得數(shù)據(jù)的指標(biāo)，可通過編制相關(guān)的調(diào)查表進行調(diào)查以獲取數(shù)據(jù)。
上述指標(biāo)數(shù)據(jù)的來源，除第三種來源外，其他來源所獲得的數(shù)據(jù)均具有可靠性和準(zhǔn)確性，能夠滿足評估數(shù)據(jù)的精度要求，確保現(xiàn)狀評價、影響預(yù)測和評估結(jié)果的科學(xué)性。
6 指標(biāo)體系的運用
指標(biāo)體系建立數(shù)據(jù)確定后，可采用層次分析法（AHP）確定指標(biāo)權(quán)重，通過評估指數(shù)的計算，以數(shù)量形式定量地表現(xiàn)出小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展水平指數(shù)，以表達小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展所處的水平，反映評估區(qū)域內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展程度。根據(jù)指標(biāo)體系及其現(xiàn)存主要環(huán)境問題，提出適用小城鎮(zhèn)水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、固體廢物和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等方面的綜合整治措施及建議，為當(dāng)?shù)卣疀Q策部門進行決策提供科學(xué)的理論依據(jù)和參考。
7 結(jié)論
我國小城鎮(zhèn)正呈現(xiàn)出日益繁榮的景象，建立一套科學(xué)合理的小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系對于規(guī)范小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)、定量評估小城鎮(zhèn)發(fā)展水平與協(xié)調(diào)程度以及推動小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃理論的發(fā)展都將有著重大的理論意義和實踐作用。
參考文獻
[1] 董謙.河北省小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)研究[D].河北：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2006.
篇8
1 信陽城市規(guī)劃與環(huán)境協(xié)調(diào)思路
1.1 信陽市發(fā)展概況
信陽位于鄂豫皖三省交接位置，為豫南之明珠。山川秀美，人文資源獨厚；交通樞紐，區(qū)位優(yōu)勢突出；茶葉故鄉(xiāng)，生態(tài)環(huán)境良好；后起之秀，發(fā)展?jié)摿o限。全市面積近1.9萬平方公里，人口8百余萬。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，致力于生態(tài)城市建設(shè)，屢獲“國家級生態(tài)示范市”、“全國最佳環(huán)保示范城市”、“中國最具綠色競爭力城市”、“中國綠色經(jīng)濟十佳城市”等稱號[1]。
信陽傳統(tǒng)上以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱。農(nóng)業(yè)是支撐國民經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，信陽條件優(yōu)越很適合農(nóng)業(yè)發(fā)展，“十一五”期間農(nóng)業(yè)產(chǎn)值年均增長11.8%，以全國0.47%的耕地生產(chǎn)出了全國1%的糧食。但經(jīng)濟發(fā)展更需要工業(yè)帶動，“十一五”期間信陽工業(yè)實現(xiàn)突破，其增加值占生產(chǎn)總值比重超過了一產(chǎn)和三產(chǎn)，成為經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。在新的發(fā)展時期，信陽需要繼續(xù)保持增長，不斷提高“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）水平，但不以犧牲農(nóng)業(yè)與糧食、生態(tài)和環(huán)境作為代價。信陽在2004年成為“國家級生態(tài)市”后，進一步明確了“生態(tài)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“立足生態(tài)做足發(fā)展，贏得競爭必先贏得環(huán)境”的發(fā)展方針，確立了生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化和生態(tài)社會建設(shè)的發(fā)展框架，探索出一條以生態(tài)城市理念解決發(fā)展與保護共贏的道路。
1.2 信陽城市規(guī)劃與環(huán)境協(xié)調(diào)的思路
城市規(guī)劃的根本目的是為了使城市獲得更好的發(fā)展，避免或抑制消極的不利于城市發(fā)展的影響。可持續(xù)發(fā)展理論是指導(dǎo)城市規(guī)劃的重要理論，其核心是“不僅滿足當(dāng)代人的需要，而且對下一代人滿足其需要的要求不構(gòu)成危害”?？沙掷m(xù)發(fā)展既是人類社會的基本訴求，所以也是城市規(guī)劃的最終目標(biāo)。環(huán)境規(guī)劃是為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)而對人類活動及其環(huán)境所作出的規(guī)劃安排，開展環(huán)境規(guī)劃雖然比較晚，但對于促進社會、經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用，因而環(huán)境規(guī)劃成為編制城市總體規(guī)劃協(xié)調(diào)環(huán)境關(guān)系的基礎(chǔ)依據(jù)。規(guī)劃環(huán)評是在城市規(guī)劃審批前由環(huán)保部門對規(guī)劃內(nèi)容作出的環(huán)境評價報告，落實規(guī)劃環(huán)評制度有利于城市規(guī)劃從源頭控制環(huán)境污染。可見，處理好城市規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評之間的關(guān)系，也就可以從根本上解決城市規(guī)劃與環(huán)境協(xié)調(diào)的問題，它們之間的關(guān)系如圖1所示。
信陽基于“生態(tài)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，城市規(guī)劃集合發(fā)改、規(guī)劃、國土和環(huán)保等多部門，通過部門聯(lián)合制定實施主體功能區(qū)規(guī)劃，共同擬定優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)及禁止開發(fā)的區(qū)域開發(fā)與資源環(huán)境政策，在生態(tài)功能區(qū)與敏感區(qū)內(nèi)劃定“生態(tài)紅線”，作出環(huán)境方面的合理規(guī)劃。然后規(guī)劃部門編制城市規(guī)劃，在規(guī)劃審批前再由環(huán)保部門出具規(guī)劃環(huán)評報告，從源頭上控制“兩高一資”、產(chǎn)能過剩及污染隱患較大的項目落地。
2 信陽城市規(guī)劃與環(huán)境協(xié)調(diào)實例
2.1 小城鎮(zhèn)規(guī)劃與環(huán)境協(xié)調(diào)良好
東雙河鎮(zhèn)位于信陽獅河區(qū)中部，在中心城區(qū)以南9km處。地形為淺山丘陵區(qū)，地勢大致西南高東北低。境內(nèi)水資源豐富，雙河、杜河穿過境內(nèi)，還有引自龍王寺水庫的干渠，灌溉面積達4.2km2。按照《東雙河鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2005―2020）》2004年鎮(zhèn)區(qū)人口4.2萬人，2010年將達到5.8萬人，2020年達到6.6萬人；城鎮(zhèn)化水平2004年8%，2010年將達到35%，2020年2010年將達到49%；到2020年，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重將達到 60%以上。2009年6月監(jiān)測境內(nèi)雙河、杜河水質(zhì)均達標(biāo)，且滿足GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)要求。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人口增加，污水排放量將逐漸增多，如果不采取有效的預(yù)防措施，當(dāng)發(fā)展需求超過環(huán)境承載力時，則東雙河鎮(zhèn)良好的環(huán)境資源有遭到破壞的風(fēng)險，因此城鎮(zhèn)規(guī)劃時需要進行環(huán)境保護規(guī)劃。環(huán)境規(guī)劃按照環(huán)境功能區(qū)進行區(qū)劃，分別進行水環(huán)境功能區(qū)劃、空氣環(huán)境功能區(qū)劃和聲環(huán)境功能區(qū)劃。環(huán)境保護規(guī)劃包括大氣環(huán)境保護規(guī)劃、水環(huán)境保護規(guī)劃和固體廢棄物規(guī)劃等。環(huán)境整治有水環(huán)境綜合整治、生態(tài)環(huán)境綜合整治等。由于城鎮(zhèn)規(guī)劃中較好地兼顧了環(huán)境因素，東雙河鎮(zhèn)發(fā)展過程中較好地控制了環(huán)境污染，環(huán)境質(zhì)量明顯提高，已被評為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，預(yù)計2015年全面實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、資源及環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，將成為國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)小鄉(xiāng)鎮(zhèn)[2]。
2.2 產(chǎn)業(yè)聚居區(qū)規(guī)劃與環(huán)境協(xié)調(diào)不夠
信陽平橋產(chǎn)業(yè)聚居區(qū)共規(guī)劃面積11.6 km2，2005年開始籌建，至2011年底已建成4.6 km2。完成了骨干道路網(wǎng)、供電、供熱、給排水與綠化等配套設(shè)施的建設(shè)，已經(jīng)入住162家企業(yè)，其中已建成投產(chǎn)118家企業(yè)（項目），創(chuàng)造產(chǎn)值44.6億元，利稅3.6億元，已形成紡織、服裝、新型建材、新能源及機械裝備制造為主的產(chǎn)業(yè)聚居區(qū)。據(jù)調(diào)研[3]，雖然平橋產(chǎn)業(yè)聚居區(qū)具有交通便利、資源優(yōu)厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、發(fā)展時機好等獨特競爭優(yōu)勢，然而也顯現(xiàn)一些不足，環(huán)境方面尤為突出：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不盡合理，結(jié)構(gòu)性污染隱患較為顯著――污染型工業(yè)比重偏大，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較小。由于資源、能源消耗較大，節(jié)能減排的壓力增加。（2）土地集約利用效果不強，土地資源投入收益效率低。（3）聚集區(qū)環(huán)境管理機制不夠完善，環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控及“三廢”處理能力較弱。（4）配套設(shè)施尚待完善，環(huán)保壓力較大。一些能耗較高、污染嚴(yán)重的化工企業(yè)環(huán)保處理設(shè)施不足，清潔生產(chǎn)條件不充分。顯見產(chǎn)業(yè)聚居區(qū)規(guī)劃與環(huán)境協(xié)調(diào)欠佳，雖然管理部門已經(jīng)意識到問題所在，但徹底扭轉(zhuǎn)這一不利局面顯然需要更多的投入。
以上兩個實例足以說明，城市規(guī)劃與環(huán)境協(xié)調(diào)非常重要，協(xié)調(diào)良好帶來的是優(yōu)美的環(huán)境效果，協(xié)調(diào)欠佳則加重了環(huán)境治理的負擔(dān)。
3 結(jié)語
城市發(fā)展過程中要避免“先污染，后治理”后果發(fā)生，就應(yīng)在城市規(guī)劃過程中充分與環(huán)境協(xié)調(diào)，本文分析了通過環(huán)境規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評等手段解決城市規(guī)劃中與環(huán)境協(xié)調(diào)的思路，并結(jié)合實例進行了論述，闡明城市規(guī)劃與環(huán)境協(xié)調(diào)既是必要的，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
參考文獻：
篇9
2.審計制度
傳統(tǒng)審計制度重企事業(yè)單位的財政財務(wù)情況、輕企業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟績效審計，對于環(huán)境績效審計更是一片空白。根據(jù)環(huán)境審計具體內(nèi)容的不同，還可以將環(huán)境審計的具體目標(biāo)細分為以下四類分項目標(biāo)：（1）評價環(huán)境規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，幫助有關(guān)部門制定出更加科學(xué)合理的環(huán)境規(guī)劃。（2）評價環(huán)境投資項目的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟性、效率性和效果性，為改善環(huán)境投資提出建設(shè)性意見。而當(dāng)前我國的審計制度設(shè)計上，無論是國家審計還是獨立審計或者內(nèi)部審計，這一方面都很欠缺。（3）評價環(huán)境管理機構(gòu)的設(shè)置和工作效率，揭示影響其工作效率的消極因素，提出改進建議。
3.完善措施
3.1會計制度設(shè)計：應(yīng)逐步構(gòu)建和完善綠色會計理論體系。綠色會計把視野擴大到主體同生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，將整個社會生產(chǎn)消費和相應(yīng)的生態(tài)循環(huán)都反映到會計模式上，來計算和揭示會計主體的活動給社會環(huán)境帶來的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟后果。它或表現(xiàn)為社會資源的增加，產(chǎn)生“社會利益”，或表現(xiàn)為社會資源的減少，形成“社會成本”，并將社會利益與社會成本加以比較來評價企業(yè)的社會貢獻。綠色會計應(yīng)克服傳統(tǒng)會計的缺陷，其基本目標(biāo)就是在促使企業(yè)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的同時高度重視生態(tài)環(huán)境和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，合理開發(fā)和利用環(huán)境資源，努力提高環(huán)境效益和社會效益，其具體目標(biāo)是充分披露有關(guān)的環(huán)境信息，為決策者實施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和環(huán)境決策提供信息幫助。
3.2審計制度設(shè)計：對應(yīng)于綠色會計，我國還應(yīng)該進一步健全發(fā)展綠色審計。綠色會計提供企業(yè)在履行環(huán)保責(zé)任方面的會計信息，此信息是否真實有待于綠色審計的監(jiān)督、評價與鑒證。綠色審計是一種控制活動，通過檢查企業(yè)的環(huán)境報告，對其受托環(huán)境責(zé)任履行情況進行監(jiān)督和評價，從而實現(xiàn)對企業(yè)受托環(huán)境責(zé)任履行過程的控制。其目的是促進環(huán)境管理系統(tǒng)的積極有效運行，控制社會農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的環(huán)境影響，促進可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。
篇10
所謂城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移指的是在城市所產(chǎn)生的生活和工業(yè)垃圾、污染產(chǎn)品以及設(shè)備被源源不斷的轉(zhuǎn)移到城市周邊地區(qū)或農(nóng)村，并將城市污染較大的企業(yè)搬遷至農(nóng)村地區(qū)，從而進一步加大農(nóng)村環(huán)境壓力，加劇農(nóng)村環(huán)境污染的行為。近幾年來，由于城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的數(shù)量越來越大，導(dǎo)致農(nóng)民的環(huán)境利益和經(jīng)濟利益都受到了不同程度的損失，并進一步拉大了城鄉(xiāng)發(fā)展差距，嚴(yán)重影響到了我國綜合國力的提升與社會建設(shè)的發(fā)展。要想改善我國環(huán)境水平，就要加強對城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移法律的規(guī)劃與完善，以此促進我國城鄉(xiāng)環(huán)境治理的平衡發(fā)展。
一、我國城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移法律現(xiàn)狀
盡管我國近年來逐漸加大了對城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移法律制定的力度，也開始重視起城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移法律法規(guī)的作用，但由于法律體系尚未完善，在減少城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移對環(huán)境的破壞方面缺乏還是一定的適應(yīng)性，相關(guān)工作的開展并不順利。
1、我國應(yīng)對城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移法律的現(xiàn)狀
在城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移法律建立的過程中，我國對于污染防治工作也在加大管理力度。1984年9月27日國務(wù)院《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)環(huán)境管理的規(guī)定》，第4條規(guī)定“嚴(yán)禁將有毒、有害的產(chǎn)品委托或轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)生產(chǎn)”明確禁止了污染的轉(zhuǎn)移。2000年國務(wù)院發(fā)文通告各省各地 “嚴(yán)禁發(fā)達地區(qū)淘汰的污染嚴(yán)重企業(yè)轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)”。進一步規(guī)范了污染轉(zhuǎn)移的制度。在2002年6月29日《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》通過，該規(guī)定第22條指出：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑……著力防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。不得將有毒、有害廢物用作肥料或者用于造田”。2004年頒布的《固體廢物污染環(huán)境防治法》進一步針對農(nóng)村環(huán)境保護進行了規(guī)范。其中第4跳、第22條以及第38條都明確規(guī)定禁止城市污染向農(nóng)村進行轉(zhuǎn)移。其中第22條還規(guī)定，在特別保護區(qū)域范圍內(nèi)，明令禁止建設(shè)工業(yè)固體廢棄物處置、貯存設(shè)施和場所。除此之外，國家還頒布了一系列涉及到農(nóng)村環(huán)境保護的政策即相關(guān)法律文件如《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》以及《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護工作的規(guī)定》等。
2、城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移法規(guī)不足
隨著城市環(huán)境污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移情況的加重，農(nóng)村環(huán)境污染治理工作也越來越困難，加之農(nóng)村地區(qū)一直處以弱勢的地位，我國農(nóng)村的環(huán)境一直沒有得到有效的改善，地區(qū)政府和民眾的環(huán)保意識薄弱，相關(guān)的規(guī)范制度也尚未完善，導(dǎo)致我國環(huán)境規(guī)劃與治理難以向前發(fā)展。
盡管我國法律規(guī)定，農(nóng)村環(huán)境資源數(shù)以公有財產(chǎn)，但實際上對環(huán)境進行開發(fā)和經(jīng)營的主體卻是企業(yè)或組織，相互之間的利益一直得不到有效的平衡，并且開發(fā)與經(jīng)營主體所要承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任較輕，其能夠?qū)r(nóng)村環(huán)境資源進行免費的開發(fā)與使用，卻無需為區(qū)域內(nèi)的環(huán)境負責(zé)，這也是我國農(nóng)村為何大量增加污染設(shè)施和企業(yè)的主要原因。如《固廢法》第38條中對于城鄉(xiāng)生活垃圾的處理并沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致城鄉(xiāng)地區(qū)出現(xiàn)垃圾傾倒、焚燒以及填埋等處理方式，進一步加大環(huán)境污染。此外，由于我國環(huán)境管理體系的主要職責(zé)在于城市和重點源的污染防治，對于農(nóng)村環(huán)境的治理體系遠遠落后于城市，在解決農(nóng)村環(huán)境問題的過程中也顯得力度不夠，套用城市污染治理根本無法適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境污染治理工作。政府對于農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護也往往缺乏足夠的重視，為了保護農(nóng)村資源環(huán)境，農(nóng)村公用品都是由基層政府或村民自己湊資而成，但自從農(nóng)業(yè)稅取消之后，農(nóng)村經(jīng)濟收入大幅度減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政收入也在消減，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境治理與維護工作被迫擱淺。
二、完善城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移的法律控制
我國城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移問題的法律控制之所以力度不夠，很大程度上都是因為現(xiàn)有的環(huán)境保護法律法規(guī)尚不完善，對于一些責(zé)任及規(guī)范細節(jié)沒有落實到位，因此，我們應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，完善各項環(huán)境保護與治理制度和機制，從而進一步規(guī)范城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移的法律控制制度。
1、完善城鄉(xiāng)環(huán)境規(guī)劃制度
我國對于農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃的相關(guān)法律法規(guī)仍不甚完善，加之農(nóng)村環(huán)境的復(fù)雜，與城市環(huán)境的管理缺乏相應(yīng)的對接，更是讓城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移工作難上加難。政府在治理污染轉(zhuǎn)移工作使往往從城市或農(nóng)村的單一角度進行規(guī)劃，缺乏整體性。要想加強城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移法律的完善，首先就要完善環(huán)境規(guī)劃制度，做到從局部開展工作，先完善農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃相關(guān)制度，再與城市環(huán)境規(guī)劃進行協(xié)調(diào)規(guī)劃，形成整體與系統(tǒng)的協(xié)調(diào)規(guī)劃模式。使環(huán)境規(guī)劃制度從根本上治理城鄉(xiāng)污染，減少環(huán)境管理的壓力，并進一步促進我國城鄉(xiāng)環(huán)境問題的平等與統(tǒng)一，減少城鄉(xiāng)環(huán)境規(guī)劃制度出現(xiàn)失衡情況，保證城鄉(xiāng)環(huán)境治理均衡發(fā)展，從而帶動我國城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移法律的不斷完善。
2、健全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及審批準(zhǔn)入制度
城鄉(xiāng)實際環(huán)境狀況與環(huán)境污染治理標(biāo)準(zhǔn)之間存在關(guān)聯(lián)，為了進一步做好城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移工作，我們必須明確兩者之間的所存關(guān)系，對城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移治理標(biāo)準(zhǔn)進行審查和限制，禁止各類不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品以及工藝進入城鄉(xiāng)地區(qū)，維持城鄉(xiāng)環(huán)境健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，我國政府還需要不斷完善城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移審批準(zhǔn)入制度，使城鄉(xiāng)各類污染能夠得到良好的安置和處理，確保城鄉(xiāng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)達到一致。由于我國城鄉(xiāng)環(huán)境治理偏向于二元結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致城市污染排放大量的轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)，加大了環(huán)境治理難度。政府應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移審批準(zhǔn)入制度，確保城市污染控制與農(nóng)村污染控制保持平衡，為農(nóng)村生活環(huán)境的保護建立有效的控制機制。
3、明確城鄉(xiāng)污染物總量控制制度
現(xiàn)代社會的生態(tài)文明需要生態(tài)立法，在推行生態(tài)立法的過程中，我們應(yīng)當(dāng)重視城市與農(nóng)村共同的污染防止理念，對城鄉(xiāng)環(huán)境保護與污染轉(zhuǎn)移進行一體化對待，規(guī)劃污染轉(zhuǎn)移問題。實際上農(nóng)村環(huán)境保護總量控制往往跟不上城市的控制力度，很多農(nóng)村地區(qū)并沒有被納入地區(qū)污染控制的范圍，由此可見，我國污染物總量控制制度尚缺乏一定的整體性考慮，。因此在制定城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移法律時應(yīng)當(dāng)做好城鄉(xiāng)污染物總量控制制度的完善。只有污染物總量控制，才能推進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，并且實時監(jiān)測地區(qū)污染總體數(shù)量，使環(huán)境自凈能力能夠進一步提高，從而減少污染超過環(huán)境容量，有效控制城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移。
4、建立污染的集中管理制度
對于城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)采取集中管理的方式進行，在規(guī)模效應(yīng)的推動下從根本上推行城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移法律的制定。要想產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，就要充分發(fā)揮農(nóng)村在環(huán)境污染治理中的優(yōu)勢，徹底落實污染控制工作，降低污染治理成本，做好城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移控制。盡管我國目前尚在推行污染集中處理制度，但在很大程度上還是一度依賴地方政府的管理或在國家相關(guān)政策的指導(dǎo)下進行，并沒有起到一個良好的治理成效。我們國家必須進一步加強立法強制實施污染物集中處理制度，將污染物集中處理的范圍、義務(wù)主體以及處理形式等內(nèi)容進行嚴(yán)格規(guī)范，保證污染的集中處理管理制度能夠深入城鄉(xiāng)環(huán)境保護工作中，并輔助城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移法律為我國環(huán)境保護建設(shè)事業(yè)提供助推力。
5、建立城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移生態(tài)補償制度
生態(tài)補償機制指的是環(huán)境污染者對于受害地區(qū)居民或受害者的一種物質(zhì)補償，這種機制能夠在一定程度上平衡雙方利益，并減輕環(huán)境保護工作的負擔(dān)，要構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)補償機制，就要先明確對于污染物轉(zhuǎn)移問題所進行的生態(tài)補償原則、補償標(biāo)準(zhǔn)、補償范圍、補償主體以及補償條件和具體權(quán)利義務(wù)等方面。國家建立城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移生態(tài)補償制度要具體到城鄉(xiāng)地區(qū)的污染轉(zhuǎn)移工作中，讓污染者有效保障受害者的合法利益，對于開發(fā)環(huán)境所造成的污染，在進行轉(zhuǎn)移的同時也要補償給受害者所帶來的損失，盡可能的在最大限度內(nèi)為受到城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移的受害者提供基本環(huán)境權(quán)益保障。
三、城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移執(zhí)法的完善
就城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移執(zhí)法現(xiàn)狀而言還存在著較大的問題，政府和有關(guān)部門必須加強城鄉(xiāng)環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)，以城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移法律建設(shè)一支合格的執(zhí)法隊伍，全面提高環(huán)境執(zhí)法水平，為城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移創(chuàng)設(shè)良好的工作環(huán)境。
1、建立綜合政績考核體系，落實政府治理責(zé)任
相關(guān)政府部門嚴(yán)格按照國務(wù)院頒布的《關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》文件，將城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移工作開展情況納入政績考核內(nèi)容當(dāng)中，并不斷健全和完善環(huán)境保護政績考核制度，加強城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移治理，在政府以及相關(guān)部門中建立環(huán)境質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，將城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移工作切實安排到位。此外，還需要落實政府問責(zé)制度，將城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移相關(guān)法律法規(guī)納入日?？己水?dāng)中，以此建立全面的綜合考核體系，增強部門人員的工作意識以及工作責(zé)任心，從而不斷完善城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移法律制度，減少破壞環(huán)境治理的地方保護主義以及工作障礙等。
2、健全城鄉(xiāng)環(huán)境執(zhí)法規(guī)制，提高環(huán)境執(zhí)法力度
一方面要做好環(huán)境保護法律法規(guī)與城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移法律之間的沖突域矛盾工作，使相關(guān)負責(zé)部門能夠意識和明確自身職能，在明確分工后才能夠?qū)崿F(xiàn)部門協(xié)調(diào)，從而更好地落實城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移法律制定工作，保證城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移法律完善工作的有效進行。另一方面要加強城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移法律的程序性立法，在完善城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移法律的基礎(chǔ)上確保程序性立法能夠?qū)嵭?。由于我國現(xiàn)行的環(huán)境立法側(cè)重城市污染治理，對于農(nóng)村的環(huán)境管理力度稍顯薄弱，這些都導(dǎo)致了我國城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移的法制建設(shè)難以向前發(fā)展，政府各職能部門一定要強自身崗位的職責(zé)意識，在執(zhí)法過程中做到公平、公正，并不斷提升立法水平，進一步加強我國城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移法律的可執(zhí)行性。
3、加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法監(jiān)管水平
政府在城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移執(zhí)法方面，一定要考慮到執(zhí)法過程事件造成的影響。一般而言，城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移行為往往會造成跨省份、跨地區(qū)等污染，但目前我國的基層法院環(huán)境法庭受理與審判難度較大，尚未建立起以省為單位的環(huán)境法院，同時執(zhí)法隊伍的執(zhí)法力度也十分薄弱，難以對城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移案件做出及時的裁決。因此，在城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移案件的管轄方面，應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)立省地區(qū)的環(huán)境法院，同時建設(shè)一支素質(zhì)高、技術(shù)強、設(shè)備齊等的專業(yè)執(zhí)法隊伍。政府加大執(zhí)法隊伍的扶持力度，切實提高環(huán)境執(zhí)法隊伍水平。如加強隊伍內(nèi)外監(jiān)督機制，內(nèi)部監(jiān)督由上下級、各部門之間相互監(jiān)督來實現(xiàn)，外部監(jiān)督則通過公眾媒體和公眾輿論來進行，做到城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移執(zhí)法公開公平公正。
結(jié)語：
綜上所述，要想做好我國環(huán)境保護以及治理工作，除了要做好我國城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移法律的完善，還要在完善法律制度的前提下健全城鄉(xiāng)環(huán)境執(zhí)法規(guī)制，不斷加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員水平，加大執(zhí)法力度，全面改善和控制城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移問題，從而更好的保護我國資源環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。
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篇11
1 引言
隨著我國現(xiàn)代化腳步的日益加快,在城市環(huán)境日益改善的同時,農(nóng)村的污染尤其是農(nóng)村河流污染問題越來越突出。農(nóng)村河流的污染與城市河流的污染相比有一定的特點,在控制措施方面也有不相同之處,必須根據(jù)農(nóng)村的特點采取控制措施。
2 農(nóng)村河流污染的主要特點
2.1 外來水生植物影響大,有沼澤化的趨勢
水葫蘆、水花生是一種水草,原產(chǎn)于南美洲巴西等地。20世紀(jì)50年代后作為豬飼料在我國推廣種植,20世紀(jì)80年代以后農(nóng)民就基本不用它作為豬飼料了,現(xiàn)在已成為一種害草,分布于我國大江南北。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用大量的化肥以及生活排泄物流失到水體,使農(nóng)村河流水質(zhì)普遍富營養(yǎng)化,造成水葫蘆、水花生迅速蔓延,泛濫成災(zāi)。農(nóng)村承包到戶后,農(nóng)民對公共河流的狀況也沒有以前那樣關(guān)心了,加上使用化肥后農(nóng)民不再攬河泥作肥料,使得河床逐年提高。根據(jù)筆者對里下河地區(qū)100多條不受城鎮(zhèn)和工業(yè)影響的農(nóng)村自然河流調(diào)查情況反映,農(nóng)村河流都不同程度地發(fā)現(xiàn)了水葫蘆、水花生瘋長的情況,由于每年水葫蘆、水花生自然的生長、腐爛、沉積,已經(jīng)造成河底明顯抬高,水面縮小,水質(zhì)反復(fù)受到污染。多年的積累使得河流面臨沼澤化,水體變綠等。而且水葫蘆、水花生的瘋長還影響了當(dāng)?shù)厮锒鄻有?。這種由水葫蘆、水花生的長期瘋長得不到控制而引起的河流淤塞和沼澤化的趨勢是農(nóng)村河流比較普遍的情況。
2.2 農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重影響水質(zhì)
化肥、農(nóng)藥過量和不合理施用形成農(nóng)田的化肥、農(nóng)藥流失,形成農(nóng)業(yè)面源污染,而傳統(tǒng)灌溉方式加重了面源污染; 集約化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染相當(dāng)部分都隨農(nóng)田排水或雨水而進入到河流,造成對地表水環(huán)境的污染。我國農(nóng)業(yè)面源污染問題很大,粗略估算,目前水體污染物中來自農(nóng)業(yè)面源污染的大約占1/3。10幾年來我國采取措施逐漸限制了工業(yè)污染的排放,城市生活污水也逐步進入污水處理廠處理,而對農(nóng)業(yè)面源污染目前還沒有很好的辦法。在未來幾年里,如果不采取有效措施,由作物種植和畜禽養(yǎng)殖業(yè)導(dǎo)致的面源污染,對水質(zhì)污染的“貢獻率”將日益凸顯,生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題已成為制約農(nóng)村和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
以某農(nóng)業(yè)大縣的某地為例: 該地耕地面積24萬hm2,2001~2006年5年期間的化肥施用量58萬t。按最低隨水流失量25%進行測算,5年期間該地的化肥流失量至少為14.5萬t。除了化肥、農(nóng)藥和集約化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染,農(nóng)村的作物秸稈目前也沒有好的去處,除了焚燒外,還有一部分秸稈和廢棄植物根莖進入河流,腐爛后也影響到農(nóng)村河流水質(zhì)。農(nóng)村主要河流的總氮、氨氮等指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重,超標(biāo)率達到60%~70%,使得水域生態(tài)系統(tǒng)富營養(yǎng)化,水體變綠、發(fā)黑發(fā)臭,導(dǎo)致水葫蘆、水花生和水藻生長過盛、水體缺氧、水生生物死亡、河流淤塞等。還有大量的群眾飲用超標(biāo)的河水,群眾反映現(xiàn)在生重病、大病的人上增多。所以,農(nóng)業(yè)面源對農(nóng)村水環(huán)境的污染是農(nóng)村河流污染的重要特點。
2.3 總氮、氨氮是農(nóng)村河流污染的主要污染物
由于環(huán)境保護工作的重點一般都放在城市,特別是一些經(jīng)濟發(fā)達的城市對建設(shè)項目的環(huán)保把關(guān)比較嚴(yán)格,導(dǎo)致一些經(jīng)濟不發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)接受了城市轉(zhuǎn)移的重污染項目。生產(chǎn)工藝落后、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的“十五小”的項目,甚至有些重污染項目不經(jīng)過環(huán)保審批,在偏僻的農(nóng)村得以生存。這些重污染項目沒有有效的污染防治措施,加上農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管的不力,使得一些農(nóng)村地區(qū)河流工業(yè)污染十分嚴(yán)重。
通過對某市2001~2006年農(nóng)村河流的監(jiān)測調(diào)查顯示,25個監(jiān)測斷面的22個水質(zhì)指標(biāo)中,對照地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3838-2002)V 類進行評價,總氮、氨氮超標(biāo)率100%,具體統(tǒng)計情況見表1?？梢娍偟?、氨氮為主要污染因子,陰離子表面活性劑、COD、CODMn、BOD5、總磷、糞大腸菌群等有機污染也占比較大的比重,由此可見農(nóng)田的化肥流失是主要原因,農(nóng)村生活污水直排入河也是劣V類的重要原因,在人口密度愈大的區(qū)域,河流污染愈嚴(yán)重。
2.4 聚居點缺乏規(guī)劃,環(huán)境管理滯后
隨著我國現(xiàn)代化進程的加快,農(nóng)村人口分布城鎮(zhèn)化,農(nóng)民的居住方式城市化,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至自然村建設(shè)呈現(xiàn)城市的特征。農(nóng)民的生活方式也發(fā)生了根本變化,越來越多的農(nóng)民用上了自來水、水沖式廁所、洗衣機,用水量比以前傳統(tǒng)的農(nóng)村生活方式成倍增加,加上很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,缺乏環(huán)境規(guī)劃,環(huán)境管理滯后形成了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)和村聚居點附近的河流受到生活廢水的影響十分嚴(yán)重。主要反映河流的陰離子表面活性劑、化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、總磷、總氮、糞大腸菌群等超標(biāo)嚴(yán)重。農(nóng)村聚居點附近的河道兩邊垃圾長期亂堆亂放,也對河流的水質(zhì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
3 農(nóng)村河流污染控制措施探討
3.1 做好小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃,突出農(nóng)村水環(huán)境綜合整治
小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃是農(nóng)村水環(huán)境保護的一項首要工作,應(yīng)把小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中。可以通過規(guī)劃,設(shè)立控制區(qū)域,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)相對集中,便于工業(yè)廢水的集中治理和管理; 科學(xué)劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民集中區(qū),便于生活廢水的集中治理和管理; 結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定控制農(nóng)業(yè)面源污染的措施,對農(nóng)民進行環(huán)境宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)。在規(guī)劃中突出農(nóng)村水環(huán)境的綜合整治,充分體現(xiàn)政府調(diào)控和引導(dǎo)作用,充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村水環(huán)境的綜合整治中決定作用。有些好的傳統(tǒng)對農(nóng)村水環(huán)境的影響非常大,如多施用糞肥、綠肥等有機肥料、攬河泥改良土壤、節(jié)水灌溉等都是控制農(nóng)業(yè)面源污染進而改善農(nóng)村水環(huán)境的良好措施,如果變成農(nóng)民的自覺行動,農(nóng)村河流污染控制就會達到事半功倍的效果。
3.2 加強水環(huán)境治理
政府要高度關(guān)注農(nóng)村水環(huán)境污染問題,充分發(fā)揮農(nóng)技推廣等公益單位的作用。 政府要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的投入,大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。政府的關(guān)注要落實到實處就必須要重視基本制度和體系建設(shè),在事業(yè)單位改革中,應(yīng)充分考慮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等有關(guān)單位的公益性,不能延續(xù)“政府卸包袱”思路。例如,目前一些公共服務(wù)機構(gòu)( 事業(yè)單位) 在改革中不當(dāng)市場化,造成其公益職能喪失,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系幾乎失效,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇缺乏環(huán)境政策制約機制。20 世紀(jì)80 年代中期開始的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系改革是以減少農(nóng)技推廣財政經(jīng)費和鼓勵自我創(chuàng)收為目標(biāo)的,縣鄉(xiāng)層次的有關(guān)機構(gòu)大多由以往的全額撥款事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)椴铑~撥款事業(yè)單位。由于得不到足夠的財政撥款,農(nóng)技推廣系統(tǒng)不得不從事與主體業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營活動以維持基本運轉(zhuǎn)和確保員工收入。很多地方的農(nóng)技推廣機構(gòu)甚至蛻變?yōu)橐再u化肥、農(nóng)藥為主的營利性機構(gòu)。財政資金要為有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)發(fā)揮應(yīng)有的公益性提供保障,避免其過度市場化,使得先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品綜合利用和環(huán)境保護知識不能推廣到廣大農(nóng)民中去,造成農(nóng)業(yè)污染源擴大而加重農(nóng)村的水環(huán)境污染。
3.3 發(fā)動群眾,綜合整治
農(nóng)村水環(huán)境綜合整治必須發(fā)動農(nóng)民、依靠農(nóng)民,增強廣大農(nóng)民自覺愛護河流、自覺建設(shè)家園的主觀能動性。應(yīng)廣泛開展“環(huán)保知識下鄉(xiāng)”活動,大力宣傳水環(huán)境保護知識,加強環(huán)保法制教育,引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成保護水環(huán)境的良好習(xí)慣。開展以控制農(nóng)業(yè)面源污染為重點的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。積極推廣以清理垃圾、糞便、秸稈、河道、工業(yè)污染源、亂搭亂建和建立相應(yīng)管理制度為重點的農(nóng)村“六清六建”工作,在“六清六建”中,突出清理河道和垃圾處理這兩個重點,制訂有關(guān)考核驗收標(biāo)準(zhǔn),力爭使農(nóng)村環(huán)境臟、村貌亂、設(shè)施差、布局散的現(xiàn)象有根本改觀,使得農(nóng)村的河流污染從根本上得到改觀。
3.4 循環(huán)利用、推廣低耗高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)
要從發(fā)展低耗高效的農(nóng)業(yè)著手,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)方面要推廣先進國家的灌溉技術(shù),減少化肥農(nóng)藥的流失。對環(huán)境影響較大的大中型集約化畜禽養(yǎng)殖場畜禽糞便處理可采用先沼氣池然后再做肥料的路線。對農(nóng)村分散養(yǎng)殖污染的控制,必須指導(dǎo)農(nóng)民樹立循環(huán)和綜合利用的理念,發(fā)展家庭庭院式的循環(huán)經(jīng)濟。要研究和推廣先進的秸稈再利用技術(shù),充分利用水葫蘆、水花生和廢棄植物根莖生產(chǎn)有機肥料,鼓勵農(nóng)民多使用有機肥料,從根本上解決化肥、農(nóng)藥、畜禽糞便等污染河流的現(xiàn)象。
3.5 結(jié)合地區(qū)特點,區(qū)別對待
在農(nóng)村水污染治理中,應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的水環(huán)境狀況,結(jié)合農(nóng)村地區(qū)人口分布和污染排放的特點,采用工程措施和非工程措施結(jié)合的辦法來解決。經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū),自然村落較多,不可能大規(guī)模地建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,以非工程措施為主,加強低耗高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣,立足資源綜合利用,解決化肥、農(nóng)藥、人畜糞便、水葫蘆、水花生及作物秸稈對水環(huán)境的污染問題,不能不顧環(huán)境而片面追求發(fā)展工業(yè)。有條件的地區(qū)要加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污水、生活污水和垃圾集中處理,積極探索污水實用處理方法,鼓勵跨行政區(qū)域聯(lián)合建設(shè)規(guī)?；⒓s型污水處理廠。著重推廣“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處置”的生活垃圾處置模式,提高農(nóng)村生活垃圾收集率,積極探索農(nóng)村生活污水和垃圾有償處理的辦法。政府可以在秸稈氣化、還田以及沼氣化等方面進行政策推進和資金引導(dǎo)。在河道的整治方面當(dāng)?shù)卣梢赃m當(dāng)投資,建設(shè)有當(dāng)?shù)靥厣h(huán)境亮點工程。在水環(huán)境整治工作中,應(yīng)充分考慮各地的自然生態(tài)條件和經(jīng)濟發(fā)展水平,不強求統(tǒng)一模式,不搞一刀切?？梢栽谄皆?、水網(wǎng)、丘陵、山區(qū)、城郊結(jié)合部、風(fēng)景名勝區(qū)等不同的自然生態(tài)條件下,發(fā)達和不發(fā)達的地區(qū)分別搞一些試點村,便于總結(jié)不同層次、不同區(qū)域的典型經(jīng)驗。應(yīng)當(dāng)結(jié)合地區(qū)特點發(fā)展經(jīng)濟,以提高水環(huán)境質(zhì)量為目的,多考慮長遠的水環(huán)境保護問題。
3.6 建立制度,長效管理
目前,我國的農(nóng)村環(huán)境管理體系呈現(xiàn)以下特點,即農(nóng)村環(huán)境立法缺位和農(nóng)村環(huán)境管理機構(gòu)匱乏。而農(nóng)村的水環(huán)境污染呈現(xiàn)3個方面的特點:排放主體的分散性和隱蔽性,隨機性和不確定性,不易監(jiān)管性。所以,這樣的體系在解決農(nóng)村水環(huán)境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。在目前的情況下,必須重在制度建設(shè),通過建立符合農(nóng)村實際的長效管理制度,來鞏固清理整治的成果十分必要。而要達到長效管理的目的,重要的是廣大農(nóng)民能夠意識到農(nóng)村河流保護要依靠大家,每個人都不做污染河流的事情,而農(nóng)民掌握和使用低耗高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和循環(huán)綜合利用技術(shù)也十分重要。必須建立制度,多個部門,齊抓共管,合力推進,建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)機構(gòu),發(fā)揮他們應(yīng)有的公益性,才能達到長效管理的目的。
お
篇12
隨著人們生活水平的不斷提高,人們對居住環(huán)境的要求也不斷提高,這使得當(dāng)代城市居住區(qū)建設(shè)中也更加注重對小區(qū)園林環(huán)境的建設(shè)。但當(dāng)前的居住區(qū)園林環(huán)境規(guī)劃設(shè)計中存在著許多誤區(qū),沒能很好地將園林設(shè)計與城市總體及小區(qū)環(huán)境結(jié)合起來,因而也未取得良好的景觀效果。下面本文將簡要探討如何從不同層次來做好城市居住區(qū)園林環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計。
二、居住區(qū)園林環(huán)境規(guī)劃設(shè)計的不同層面
1.城市層面
進行居住區(qū)園林環(huán)境規(guī)劃設(shè)計時,首先應(yīng)結(jié)合城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,找出居住區(qū)園林環(huán)境與城市總體環(huán)境之間的切入點,協(xié)調(diào)局部園林環(huán)境與城市環(huán)境和綠地系統(tǒng)的關(guān)系。于是對應(yīng)于城市規(guī)劃層面的園林環(huán)境規(guī)劃設(shè)計便產(chǎn)生了,它對居住區(qū)園林環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計起到提綱挈領(lǐng)的作用,它并非側(cè)重具體方案的探究,而是更加偏重于概念性、模式性的研究。
2.居住區(qū)規(guī)劃層面
居住區(qū)規(guī)劃層面上的園林環(huán)境規(guī)劃設(shè)計,也即是在居住區(qū)總體規(guī)劃階段,進行整體構(gòu)思居住區(qū)園林環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計,使其與居住區(qū)規(guī)劃相結(jié)合與協(xié)調(diào)。這一層次的規(guī)劃設(shè)計工作,應(yīng)由規(guī)劃師、建筑師和風(fēng)景園林師共同完成,相互協(xié)調(diào),根據(jù)建筑布局和園林布局的需要來相互調(diào)整,取得居住區(qū)總體布局與園林布局的雙贏。
3.建筑設(shè)計層面
在建筑設(shè)計層面,應(yīng)加強建筑師與風(fēng)景園林師的配合,園林師要學(xué)習(xí)建筑的有關(guān)知識,建筑設(shè)計師也要學(xué)習(xí)園林學(xué)的有關(guān)知識,進一步解決好園林與建筑的互動問題,使景觀更好地為建筑服務(wù),使建筑能夠獲得更加理想的景觀,形成一種建筑與園林環(huán)境交融的境界,使建筑仿佛從綠色空間中“生長”出來的。
4.風(fēng)景園林層面
風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計層面,也就是從本專業(yè)出發(fā),由風(fēng)景園林師來解決居住區(qū)園林環(huán)境設(shè)計問題。
三、 居住區(qū)園林環(huán)境城市層面的規(guī)劃設(shè)計
1.結(jié)合城市總體
居住區(qū)園林環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計必須以城市總體規(guī)劃為依據(jù),領(lǐng)會其精神實質(zhì),充分考慮城市的總體布局規(guī)劃和功能分區(qū),結(jié)合城市的人文環(huán)境特色和歷史文化脈絡(luò),熟悉規(guī)劃中對土地利用、開發(fā)強度、建筑密度等各項控制指標(biāo)的規(guī)定,初步確定居住區(qū)園林環(huán)境類型和基本指標(biāo)。
居住區(qū)園林環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計還應(yīng)結(jié)合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,分析城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展方向和指標(biāo)體系,給居住區(qū)園林環(huán)境規(guī)劃設(shè)計進行明確定位,使其成為城市綠地系統(tǒng)中的有機組成部分,符合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的整體性。
居住區(qū)園林環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計要充分把握城市的自然地理特征、經(jīng)濟特征、風(fēng)貌特征、歷史文化特征和人群特征,以便居住區(qū)園林環(huán)境能更好地融入城市整體,更好地為城市和居民服務(wù)。
2.處理好居住區(qū)與周圍環(huán)境的關(guān)系
對居住區(qū)周邊環(huán)境進行深入研究,如對周圍山水條件等自然環(huán)境進行研究,看能否對其進行充分利用;了解周圍用地的情況,周圍的園林環(huán)境情況,周圍地塊的居民的居住、就業(yè)等狀況,并充分研究周邊環(huán)境的現(xiàn)狀與未來規(guī)劃發(fā)展情況。促進居住區(qū)園林環(huán)境與周邊環(huán)境的融合,既要充分利用周邊環(huán)境資源為本居住區(qū)服務(wù),又要體現(xiàn)出居住區(qū)園林環(huán)境對整個地區(qū)的意義,形成具有一定結(jié)構(gòu)和功能的完整的整體。
3.把握生態(tài)格局關(guān)系
居住區(qū)園林環(huán)境規(guī)劃設(shè)計應(yīng)考慮到綠色廊道、斑塊的問題,對城市中業(yè)已形成的綠色廊道,應(yīng)加以保護和利用,采用人工手段建設(shè)綠色斑塊,建立與城市園林綠地系統(tǒng)相銜接的,適宜居住區(qū)園林綠地的,能使園林綠地產(chǎn)生生物物種遷徙和物質(zhì)、能量流動的生態(tài)環(huán)境體系。
四、居住區(qū)園林環(huán)境居住區(qū)總體規(guī)劃層面的規(guī)劃設(shè)計
1.結(jié)合居住區(qū)總體規(guī)劃
居住區(qū)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計與居住區(qū)規(guī)劃密不可分,它們是一個整體性問題。應(yīng)加強規(guī)劃、建筑、風(fēng)景園林專業(yè)的協(xié)同工作,通過景觀途徑協(xié)調(diào)解決城市規(guī)劃、建筑、園林、城市設(shè)計等各方面的矛盾,交通問題、住宅問題、密度問題、活動空間問題等,要改變以往重視實體空間、輕視綠色開敞空間的觀念,風(fēng)景園林對規(guī)劃建筑專業(yè)的簡單被動適應(yīng)的局面,應(yīng)該認識到環(huán)境的重要性,提高風(fēng)景園林在居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計中的地位。
2.加強園林環(huán)境與居住區(qū)的建筑布局的融合
居住建筑的布局是居住區(qū)園林環(huán)境規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ),應(yīng)結(jié)合不同的建筑布局形式,靈活地進行園林環(huán)境的規(guī)劃,如對于周邊式的建筑布局形式,可將園林布置在居住區(qū)的核心,這樣有利于形成面積較大的集中綠地,增強了可達性,能均勻地為周圍提供服務(wù);對于行列式的建筑布局形式,可采用園林形成網(wǎng)格的布局方式,這樣能使住戶獲得良好的朝向,而且有利于良好的空氣、水等引入居住區(qū);對于點群式的建筑布局形式,可將建筑散點布局,園林環(huán)繞建筑,能將建筑溶解在園林之中,形成建筑四面皆有景觀的效果。
3.結(jié)合原有地形和植被
居住區(qū)及其環(huán)境受居住區(qū)用地及周圍環(huán)境的地形狀況影響非常大,園林規(guī)劃設(shè)計師在居住區(qū)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計過程中,應(yīng)“讀懂”山水,“讀懂”地形,充分利用原有地形,將天然地形作為居住區(qū)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計的寶貴財富,進行適當(dāng)?shù)母脑旌驼?而不是大張旗鼓的“平整土地”,應(yīng)借助地形塑造出具有鮮明個性特征的住區(qū)園林環(huán)境。
在規(guī)劃設(shè)計過程中還應(yīng)加強對天然植被的利用,強調(diào)天人關(guān)系的和諧與統(tǒng)一,這樣有利于保持自然的植物群落演進,并營造出許多人工植物無法比擬的美學(xué)效果。
五、居住區(qū)園林環(huán)境從建筑設(shè)計層面的規(guī)劃設(shè)計
1.加強居住建筑與風(fēng)景園林的互動
在進行建筑的規(guī)劃設(shè)計時,要正確處理建筑和園林的互動關(guān)系,讓建筑具有良好的風(fēng)景,園林具有良好的空間。建筑設(shè)計層面的設(shè)計過程中,需要從建筑到園林,再從園林到建筑的反復(fù)磨合和適應(yīng)。要想促進建筑設(shè)計與園林規(guī)劃設(shè)計間的融合,不能僅停留從建筑總平面圖或屋頂平面圖的深度,還應(yīng)深入到每一戶的套型和立體的套型關(guān)系,來研究最佳的園林環(huán)境設(shè)計方案,獲得良好的風(fēng)景。反過來,從園林總體布局的角度,還應(yīng)對建筑的設(shè)計提出要求,要求結(jié)合園林的規(guī)劃,來安排住宅的套型,充分考慮建筑的立面與園林環(huán)境相協(xié)調(diào),形成居住區(qū)園林景觀與建筑的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
2.力求使居住建筑獲得良好的風(fēng)景
獲得居住建筑的良好風(fēng)景,首先要加強對山水條件和一些氣象條件(云、雨、光)等有利自然條件的利用,其次是人工的構(gòu)造出優(yōu)美的居住區(qū)園林環(huán)境,同時還應(yīng)在滿足建筑的使用功能的基礎(chǔ)上,充分考慮其美學(xué)價值,加強建筑的布局、形態(tài)、色彩等方面的設(shè)計,打破建筑與周圍環(huán)境的界限,使它們也成為一道美麗的風(fēng)景,融入園林景觀環(huán)境之中。應(yīng)從風(fēng)景的角度,來設(shè)計建筑的樓棟、套型和套內(nèi)房間等要素,使它們的朝向、視野、采光等都有利于獲取良好的風(fēng)景。
3.居住建筑與園林的相互滲透和共生
在建筑設(shè)計中,可在居住建筑設(shè)立平臺層建立空中花園,也可通過首層架空使園林穿過建筑,還可建設(shè)屋頂花園,形成建筑與園林互相滲透的居住形態(tài),拉近建筑與園林環(huán)境之間的關(guān)系。在建筑的內(nèi)部,也可設(shè)計套內(nèi)的入戶花園、空中花園、陽光室等,創(chuàng)造室內(nèi)的園林空間,形成居住建筑與園林環(huán)境共生的格局。
六、居住區(qū)園林環(huán)境風(fēng)景園林層面的規(guī)劃設(shè)計
1.改善居住區(qū)局部小氣候
居住區(qū)的園林環(huán)境不僅起到景觀作用,還可通過其植被、地表、水體和建筑形態(tài)來改變局部小氣候。首先應(yīng)考慮園林景觀區(qū)的采光條件,根據(jù)不同季節(jié)的需要,合理布置廣場景觀設(shè)施,如通過精心的安排樹林、透明的陽光廳、完全遮蔭的柱廊、構(gòu)筑物等,既能讓人們盛夏得以避暑嚴(yán)冬又能受到日照。其次是充分利用住區(qū)中建筑、水、植被等調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候,引導(dǎo)室外氣流,提高空氣質(zhì)量。
2.合理選擇和搭配植物
植物是園林中的不可或缺的要素,豐富多彩的植物,不僅能起到很好的景觀作用,還能改善物質(zhì)環(huán)境,吸收環(huán)境中的有毒有害氣體,凈化空氣,調(diào)節(jié)空氣的溫度和濕度,有益于調(diào)動人們的情緒,緩解人們的生理和心理壓力,促進健康。植物應(yīng)合理選擇和搭配,物種應(yīng)具有多樣性,多用鄉(xiāng)土植物,喬、灌、草的搭配要合理,植物種植形式要美觀,符合住區(qū)的整體風(fēng)格。
3.加強對水景的構(gòu)造和利用
水景也是中國傳統(tǒng)園林中的一個重要元素,水體不僅在蓄積雨洪、提高蒸發(fā)量、緩解熱島效應(yīng)等方面起到了一定的作用,其設(shè)計手法有很多,如噴泉、跌水、溪流及人工瀑布等,有效提高了住區(qū)的自然韻味。
七、結(jié)束語
總之,城市規(guī)劃、建筑學(xué)、風(fēng)景園林三者互相聯(lián)系,互相滲透,在居住區(qū)園林環(huán)境規(guī)劃設(shè)計過程中,要充分處理好三者的關(guān)系,從文章探討的四個層次出發(fā),取得最佳的整體景觀效果。
參考文獻:
[1] 陳易,自然之韻――生態(tài)居住社區(qū)設(shè)計[M].上海:同濟大學(xué)出版社,2003.
篇13
2小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的意義
小城鎮(zhèn)作為我國農(nóng)村政治、文化和經(jīng)濟的中心,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)商品流通的初級市場,它可以通過經(jīng)濟吸引和經(jīng)濟輻射,帶動周邊區(qū)域的發(fā)展,從而合理吸收農(nóng)村剩余勞動力,保證農(nóng)村穩(wěn)定、健康發(fā)展,最終推動社會進步,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的偉大目標(biāo)。許多小城鎮(zhèn)在過去的發(fā)展進程中并沒有進行合理的規(guī)劃,尤其對環(huán)境沒有進行有效的保護和可持續(xù)的利用,導(dǎo)致在后續(xù)城鎮(zhèn)發(fā)展過程中,問題不斷,特別是環(huán)境問題,小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的目的就是在克服以往不利的條件上進行全面的城市化發(fā)展,這有利于我國農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移,提高我國農(nóng)民的素質(zhì),從而改善農(nóng)民的生活水平;有利于帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,擴大內(nèi)需,拉動城鄉(xiāng)市場的發(fā)展;有利于優(yōu)化國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進我國國民經(jīng)濟更好更快的發(fā)展;有利于科學(xué)發(fā)展觀的實踐,保持生態(tài)和諧。
3小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃常用方法
目前小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的方法多種多樣,原則、側(cè)重點也不盡相同,主要常用的方法有生態(tài)功能分區(qū)法、生態(tài)足跡分析法、土地利用的生態(tài)適宜度法、專家分析評價法等。
3.1生態(tài)功能分區(qū)法
小城鎮(zhèn)生態(tài)功能分區(qū)法是根據(jù)小城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)的整個結(jié)構(gòu)以及不同生態(tài)結(jié)構(gòu)的特點,劃分出不同功能類型的單元,估計出生態(tài)對環(huán)境污染和環(huán)境負荷的承載力,綜合考慮小城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)所有生態(tài)要素的現(xiàn)狀及未來的發(fā)展趨勢,將整個小城鎮(zhèn)劃分成生活居住、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通系統(tǒng)、自然保護區(qū)及人工綠化區(qū)等不同的功能區(qū),從而對其進行全面的、系統(tǒng)的、功能的規(guī)劃。生態(tài)功能分區(qū)法目前主要采用以下三種方法:1)生態(tài)評價模型;2)經(jīng)驗型分區(qū);3)經(jīng)典的單因子疊加分析模式。其主要的目的有:1)提出了不同環(huán)境單元中的生態(tài)保護要求,指出了單元社會經(jīng)濟發(fā)展方向;2)為區(qū)域的平衡發(fā)展因地制宜的提供生態(tài)環(huán)境規(guī)劃依據(jù)。生態(tài)功能分區(qū)法以整體性原則、整體協(xié)調(diào)發(fā)展原則、可持續(xù)發(fā)展原則、可操作性原則、相關(guān)性原則等為原則,利用生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的特點及其功能,充分考慮實際生產(chǎn)力、空間結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定性等指標(biāo),結(jié)合區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)以及社會經(jīng)濟發(fā)展的實際情況,為區(qū)域內(nèi)的自然資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護提供了一個平衡點,綜合規(guī)劃了小城鎮(zhèn),并提出又好又快的整治任務(wù)和發(fā)展方向。
3.2生態(tài)足跡分析法
為維持生存,人類需消費各類資源、產(chǎn)品和服務(wù),而這每一項的消費最終都可以由生產(chǎn)該項消費所需要的最原始能量和物質(zhì)的那塊一定面積的土地來提供。這就是生態(tài)足跡分析法的內(nèi)涵。也就是說生態(tài)足跡法是借助分析區(qū)域內(nèi)人類消費總量,并將其換算成土地的面積,從而計算出區(qū)域內(nèi)的人群對自然生態(tài)系統(tǒng)的沖擊。根據(jù)這個內(nèi)涵而制定出的具體公式,用這個公式來做小城鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃。當(dāng)一個區(qū)域內(nèi)的生態(tài)足跡大于生態(tài)系統(tǒng)承載力,區(qū)域內(nèi)就會出現(xiàn)生態(tài)赤字,即該區(qū)域內(nèi)的人類活動負荷已經(jīng)超過區(qū)域生態(tài)承載力,反之,則產(chǎn)生生態(tài)盈余,即區(qū)域內(nèi)的生態(tài)承載力還可以承受人類活動的負荷。生態(tài)足跡分析法是從具體的生物物理量的角度出發(fā),來測量人類對自然生態(tài)資源的需求量以及生態(tài)系統(tǒng)能夠提供給人類的承受量,得出這兩者間的差距,指出保持區(qū)域空間持續(xù)發(fā)展的環(huán)境容量。生態(tài)足跡分析法不僅可以用于小城鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃,還可以估算出任何特定區(qū)域內(nèi)的生態(tài)赤字或生態(tài)盈余、全球的過度消費或某個人的生態(tài)足跡等。
3.3土地利用的生態(tài)適宜度法
土地利用的生態(tài)適宜度法是指通過對小城鎮(zhèn)內(nèi)土地資源質(zhì)量的綜合評定,分析區(qū)域內(nèi)主要土地與自然、環(huán)境和社會特征的適應(yīng)性,對土地的預(yù)定用途進行綜合鑒定,確定是否適宜、適宜程度及其限制的條件等,然后再在這一基礎(chǔ)上進一步的分析土地資源的利用規(guī)劃是否合理的一種環(huán)境規(guī)劃法。土地利用的生態(tài)適宜度法是圍繞土地利用及規(guī)劃在生態(tài)上是否適宜以及適宜程度展開的,它在對農(nóng)、林、畜、牧、漁等各行各業(yè)的土地適宜性、限制性及其程度進行評定,并對選址進行評價以確定功能區(qū)的布局是否合理。土地利用的生態(tài)適宜度法有多種,常用的是因素加權(quán)指分值數(shù)和法。土地利用的生態(tài)適宜度法理論原理為:將不同土地不同用地類型劃分成為不同的生態(tài)位勢,然后按照從高位勢到低位勢布局就合理了。
3.4專家分析評價法
專家分析評價法主要是根據(jù)環(huán)境專家長期對環(huán)境及其相關(guān)學(xué)科的研究,分析某一類型環(huán)境事件發(fā)生規(guī)律以及影響因素等,以此來預(yù)測出未來某一時間段內(nèi)某一區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)的發(fā)展情況,從而對環(huán)境規(guī)劃的各個評價指標(biāo)進行分析、評分并確定各指標(biāo)在整體環(huán)境評價中的比重,最終達到對環(huán)境合理規(guī)劃的目的。
4常用方法的對比及建議
