引論：我們?yōu)槟砹?3篇公路運(yùn)營(yíng)管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1.2框架結(jié)構(gòu)模型各屬性維的分解
在高速公路運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)的三維模型中，對(duì)各維的屬性細(xì)化分解。由于本文重點(diǎn)研究如何建立高速公路運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，所以三個(gè)屬性維均以運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)門類為主維，為了達(dá)到最佳效果，其余二維的屬性分解應(yīng)以主維為參照標(biāo)準(zhǔn)，為達(dá)到三維之間最小的重復(fù)性以及最大交叉性，同時(shí)三個(gè)維度之間保持相對(duì)獨(dú)立，為達(dá)到三維最大的覆蓋性和最小的重復(fù)，具體分解原則考慮以下4種關(guān)系。（1）共性形成的制定關(guān)系。共性關(guān)系含義是需要從底層中的各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間挖掘出共性的東西，并加以歸納和總結(jié)，最終集合形成標(biāo)準(zhǔn)性的文件、制度等。（2）指導(dǎo)制約與貫徹的關(guān)系。目前我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體系中存在兩類標(biāo)準(zhǔn)，一種是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，另一種是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。前者與后者相比，在實(shí)踐中具有更大的靈活性。下層標(biāo)準(zhǔn)依照上層標(biāo)準(zhǔn)，上層標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下層標(biāo)準(zhǔn)，下層標(biāo)準(zhǔn)不能違背或與上層標(biāo)準(zhǔn)沖突。下層標(biāo)準(zhǔn)可以結(jié)合具體實(shí)際情況在實(shí)踐中加以改進(jìn)。（3）互相補(bǔ)充的關(guān)系。主要是體系間的補(bǔ)充、下層對(duì)上層的補(bǔ)充等。其中，上層標(biāo)準(zhǔn)是普遍適用和綜合性特點(diǎn)，下層標(biāo)準(zhǔn)更多是專用性和個(gè)性。因此，上層標(biāo)準(zhǔn)和下層標(biāo)準(zhǔn)之間形成互補(bǔ)關(guān)系。（4）互相協(xié)調(diào)的關(guān)系。所有的標(biāo)準(zhǔn)都是用于指導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)、提供服務(wù)、管理實(shí)踐，因而要達(dá)到運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)化的目的，所有的標(biāo)準(zhǔn)必要建立協(xié)同關(guān)系。
1.2.1標(biāo)準(zhǔn)分類屬性維（X軸）的分解
根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》，我國(guó)將標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4類，故將標(biāo)準(zhǔn)分類屬性維分解為：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)這4個(gè)節(jié)點(diǎn)。
1.2.2運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)門類屬性維（Y軸）的分解
（1）運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)門類屬性維的一次分解高速公路運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)化涉及基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，故本文先將運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)門類屬性維一次分解為：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)節(jié)點(diǎn)。（2）運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)門類屬性維的二次分解1）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：涵蓋標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則、符號(hào)與標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)、術(shù)語與縮略語標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2）管理標(biāo)準(zhǔn)：由綜合管理、收費(fèi)管理、養(yǎng)護(hù)工程管理、路政管理、機(jī)電與信息運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理等構(gòu)成。3）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：包括服務(wù)規(guī)范、服務(wù)提供規(guī)范、服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)等。4）工作標(biāo)準(zhǔn)：包括決策層、管理層、作業(yè)人員這三層的工作標(biāo)準(zhǔn)。
1.2.3運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)屬性維（Z軸）的分解
運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)屬性維的分解主要考慮高速公路企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)際情況，分解為：綜合管理、收費(fèi)管理、養(yǎng)護(hù)工程管理、路政管理、機(jī)電與信息運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理等6個(gè)節(jié)點(diǎn)。根據(jù)以上研究和分析可得如圖2的高速公路運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)的三維模型。該模型為一次分解模型，還可以進(jìn)行二次分解，對(duì)所需要的坐標(biāo)軸進(jìn)行二次分解，這樣能得到更加科學(xué)、精確的標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)三維模型。
2高速公路運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成
2.1框架結(jié)構(gòu)圖
高速公路運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)站在頂層設(shè)計(jì)的高度，建立一個(gè)“量身定做”的運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，該體系涵蓋基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)四大子體系的標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架。著力點(diǎn)在于對(duì)人、財(cái)、物等方面提出更加嚴(yán)格、規(guī)范的管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。高速公路運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)體系共分3個(gè)層次、4個(gè)子體系，4個(gè)子體系構(gòu)成四大模塊。高速公路運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)圖如3所示。第一層是通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)子體系。這個(gè)體系由標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則、術(shù)語與縮略語標(biāo)準(zhǔn)、符號(hào)與標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)等二級(jí)子體系組成，在高速公路企業(yè)范圍內(nèi)作為其他標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，具有廣泛的指導(dǎo)意義并普遍使用。第二層是管理標(biāo)準(zhǔn)子體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)子體系。管理標(biāo)準(zhǔn)子體系對(duì)高速公路企業(yè)運(yùn)行過程中涉及的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和因素進(jìn)行管理和控制，保證行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的順利運(yùn)行。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)子體系主要為窗口提供的服務(wù)行為提供技術(shù)上的依據(jù)和規(guī)范，包含服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)工作流程等多個(gè)二級(jí)子體系。第三層是工作標(biāo)準(zhǔn)體系。它的上層標(biāo)準(zhǔn)體系是管理標(biāo)準(zhǔn)子體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)子體系，實(shí)質(zhì)上就是落實(shí)所有崗位職責(zé)，且制定崗位的作業(yè)要求。
2.2主要內(nèi)容
（1）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)子體系（第一模塊）結(jié)構(gòu)：由標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則、術(shù)語與縮略語標(biāo)準(zhǔn)、符號(hào)與標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等二級(jí)子體系組成。標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則主要包括標(biāo)準(zhǔn)化管理基本規(guī)定、方針目標(biāo)管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)體系編制原則等通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。術(shù)語與縮略語標(biāo)準(zhǔn)主要包括適用于高速公路運(yùn)營(yíng)管理方面的國(guó)家、行業(yè)、地方的術(shù)語和縮略語標(biāo)準(zhǔn)，高速公路企業(yè)制定的用于高速公路企業(yè)內(nèi)部信息溝通用的概念定義和（或）術(shù)語含義標(biāo)準(zhǔn)以及高速公路企業(yè)將經(jīng)常用到的較長(zhǎng)詞句縮短省略成較短的語詞并將對(duì)照關(guān)系制定成縮略語標(biāo)準(zhǔn)。符號(hào)與標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)主要包括適用于高速公路的符號(hào)與標(biāo)志相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)對(duì)符號(hào)與標(biāo)志的樣式、顏色、字體、結(jié)構(gòu)及其含義制定的規(guī)范性文件。數(shù)理統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)主要包括適用于高速公路企業(yè)的數(shù)理統(tǒng)計(jì)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)值與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、量和單位標(biāo)準(zhǔn)等。
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2.1分化的管理流程主體
整個(gè)高速公路的管理流程被分為了幾個(gè)階段，一方面，政府方面的交通主管部門負(fù)責(zé)高速公路上的總體規(guī)劃及其線路、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格的設(shè)置等；另一方面，施工建設(shè)單位需要按照業(yè)主的規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求來進(jìn)行高速公路的施工建設(shè)，等到高速公路建成之后，需要高速公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門的運(yùn)營(yíng)管理。不同流程階段的管理主體各異，存在差異性，例如：投資方面的主體有政府交通部門，上市公司和民間組織等；施工建設(shè)單位又有政府指定或市場(chǎng)中標(biāo)的施工主體；而運(yùn)營(yíng)管理主體則有交通管理部門、公安部門或者一些專門的運(yùn)營(yíng)管理公司等。
2.2多元化的運(yùn)用管理單元
高速公路的飛速發(fā)展，使其運(yùn)營(yíng)管理單元也產(chǎn)生變動(dòng)。高速公路由傳統(tǒng)的國(guó)有資產(chǎn)及行業(yè)管理轉(zhuǎn)變?yōu)橛山煌ú块T來負(fù)責(zé)，近年來，我國(guó)高速公路的管理單元發(fā)生了變化，市場(chǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)了專門從事高速公路運(yùn)營(yíng)管理的公司來自主經(jīng)營(yíng)并承擔(dān)投資的風(fēng)險(xiǎn)等。在行政管理方面也呈現(xiàn)了多元化的管理趨勢(shì)，除交通部門之外，還有公安部門來共同參與管理。
2.3慣性化的管理成本
高速公路存在政企難舍難分的管理局面，這直接導(dǎo)致其管理成本居高不下，呈現(xiàn)出慣性化的發(fā)展趨勢(shì)。模糊的運(yùn)營(yíng)管理收益，使各個(gè)平行管理單位出現(xiàn)重復(fù)低效率的資金投入，這增加了管理成本。隨著信息化時(shí)代的到來，高速公路收費(fèi)采用了網(wǎng)絡(luò)化的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理體系，導(dǎo)致額外成本增加，人力成本激增。
2.4低效的服務(wù)質(zhì)量
高速公路的運(yùn)營(yíng)管理目的在于為人們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使經(jīng)過的車輛及其人員能夠獲得舒適安全的駕駛環(huán)境。就我國(guó)高速公路的基本現(xiàn)狀來說，普遍存在服務(wù)區(qū)數(shù)量不足，功能開發(fā)程度較差，服務(wù)質(zhì)量較低等方面的問題。
3高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式的發(fā)展趨勢(shì)分析
3.1管理趨于專業(yè)化
高速公路的運(yùn)營(yíng)管理，由建設(shè)及管理一體式的模式向建設(shè)、管理相分離的模式轉(zhuǎn)變。一直以來，高速公路的管理都是由同一個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)、管理及養(yǎng)護(hù)等方面的工作，雖然可以進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方面的工作，但是不利于進(jìn)行多條公路的集中管理和統(tǒng)一規(guī)劃。隨著專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理公司的出現(xiàn)，管理專業(yè)化程度得到了顯著的提升，高速公路的路政及其養(yǎng)護(hù)維修工作有了專門化的管理。
3.2規(guī)模化的經(jīng)營(yíng)
最初的高速公路，是在分段負(fù)責(zé)的管理模式下進(jìn)行施工管理的，隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，高速公路的施工建設(shè)及管理工作向規(guī)模化方向發(fā)展。這種經(jīng)營(yíng)管理模式有利于節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本，高效統(tǒng)一的管理模式，可以提升高速公路的運(yùn)營(yíng)服務(wù)效率及其質(zhì)量，是高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式走向成熟化發(fā)展的重要標(biāo)志。
3.3市場(chǎng)化的運(yùn)作
高速公路運(yùn)營(yíng)管理的市場(chǎng)化主要是指其運(yùn)營(yíng)管理主體的構(gòu)成成分多元化，運(yùn)營(yíng)管理的操作手段市場(chǎng)化和運(yùn)營(yíng)管理的技術(shù)市場(chǎng)化等。市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)主要體現(xiàn)在其投資主體的多元化，不僅有來自政府方面的撥款，還有民營(yíng)企業(yè)的資金投入等。多元化的投資主體造就了公司化的管理模式，使這種市場(chǎng)化的專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理公司誕生。
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1公路隧道運(yùn)營(yíng)管理中的問題分析
1.1安全問題
公路隧道運(yùn)營(yíng)管理秉承“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，隧道運(yùn)營(yíng)的安全性不僅關(guān)乎人們的財(cái)產(chǎn)安全，更關(guān)乎人們的生命安全，同時(shí)也影響著社會(huì)的和諧與安定[1]。就我國(guó)當(dāng)前公路隧道運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀而言，仍存在嚴(yán)重安全問題，公路隧道安全事故的發(fā)生率連年攀升。公路隧道在遇突發(fā)事件時(shí)，雖有公安、路政、交警等部門的協(xié)助，其占具地理優(yōu)勢(shì)，相關(guān)管理人員可第一時(shí)間抵達(dá)事故現(xiàn)象，以盡量減少損失，但在整個(gè)過程當(dāng)中也暴露了諸多問題，以某隧道電纜被偷盜事件為例：第一，管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)可及時(shí)阻止，也有可能能追加回電纜，但若偷盜人員意識(shí)到管理人員無執(zhí)法權(quán)，其就可能進(jìn)行反抗，使管理人員受到傷害，同時(shí)因無執(zhí)法權(quán)，待相應(yīng)執(zhí)法部門前來時(shí)偷盜人員早已逃跑，造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失；第二，管理人員缺乏保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的意識(shí)，也不知該如何正確保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)對(duì)于二次事故發(fā)生的防止也未有標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知；第三，隧道遺產(chǎn)包括土建設(shè)施和機(jī)電設(shè)施，當(dāng)前多數(shù)機(jī)電設(shè)施的賠償主依建設(shè)時(shí)施工方合同所確定金額進(jìn)行賠償，但此價(jià)格未經(jīng)物價(jià)部六核定，若發(fā)生損失金額較大交通事故，則會(huì)引起賠償爭(zhēng)議，而路政部門又無代收依據(jù)，致事故的處理處被動(dòng)狀態(tài)。
1.2維護(hù)與管理問題
公路隧道的運(yùn)營(yíng)管理離不開日常的維護(hù)管理工作。就我國(guó)當(dāng)前公路隧道管理現(xiàn)狀而言，因管理人員維護(hù)管理意識(shí)不足，未給予維護(hù)管理工作足夠重視，致公路隧道的日常維護(hù)并未真正落實(shí)。如因管理人員責(zé)任缺失，隧道內(nèi)照明設(shè)備遭到損壞而未及時(shí)修理或更換，影響車輛運(yùn)行速度，嚴(yán)重的還會(huì)因照明條件差而引發(fā)安全事故，影響駕者安全。此外，部分公路隧道管理站點(diǎn)未設(shè)備故障舉報(bào)及維修電話，致隧道內(nèi)出現(xiàn)安全問題或是其他異常情況時(shí)無法及時(shí)與管理部門取得聯(lián)系。
1.3人員問題
本質(zhì)上來說，公路隧道運(yùn)營(yíng)的管理關(guān)鍵在于人，管理人員是公路隧道運(yùn)營(yíng)管理的執(zhí)行者，其行為及專業(yè)素質(zhì)直接影響了管理水平及效果。現(xiàn)我國(guó)公路隧道運(yùn)營(yíng)管理當(dāng)中的人員問題主要體現(xiàn)在以下方面：第一，管理人員數(shù)量不足。每個(gè)管理站基本只配置5名機(jī)電維護(hù)人員，有些管理站還是實(shí)行每周輪休制，而伴隨設(shè)備投入使用的時(shí)間加長(zhǎng)，隧道管理的維修量不斷加大，管理人員數(shù)量不足致隧道無法及時(shí)得到維護(hù)，致隧道運(yùn)營(yíng)安全性下降[2]。第二，管理人員職位設(shè)置不合理。多數(shù)公路隧道管理人員職位僅當(dāng)擺設(shè)，有些管理站一人承擔(dān)多種責(zé)任，部分管理站人員工作僅致力表面，而未真正落實(shí)到實(shí)處。第三，管理隊(duì)伍素質(zhì)有待加強(qiáng)。很多管理人員因缺乏專業(yè)培訓(xùn)，致管理工作“力不從心”，面對(duì)一些建設(shè)期所遺留的設(shè)計(jì)問題，更是無從下手。
2公路隧道運(yùn)營(yíng)管理所存在問題的解決對(duì)策
針對(duì)上述公路隧道運(yùn)營(yíng)管理過程當(dāng)中所存在的問題，為保證公路隧道安全、暢通，就需采取具針對(duì)性的有效措施加以解決，一方面要提高管理安全意識(shí)，另一方面要加強(qiáng)隧道的維護(hù)與管理，此外還應(yīng)提高管理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。
2.1提高公路隧道管理安全意識(shí)，制定嚴(yán)格隧道限速制度
通常來說，駕駛?cè)藛T在進(jìn)入隧道前后都會(huì)適當(dāng)減速，以免發(fā)生安全事故，但也并非所有駕駛?cè)藛T都會(huì)自覺減速，因缺乏嚴(yán)格限速制度而導(dǎo)致安全事故發(fā)生的事件屢見不鮮，不僅影響道路交通的暢通，而且也造成人員傷亡，影響社會(huì)安定。鑒于此，一方面駕駛?cè)藛T應(yīng)提高自身安全意識(shí)，在進(jìn)入隧道前即適當(dāng)減速，保證行車安全；另一方面，相關(guān)管理部門應(yīng)與政府協(xié)商，制定嚴(yán)格的隧道運(yùn)營(yíng)管理制度，明確標(biāo)明隧道內(nèi)限制速度，同時(shí)不斷完善我國(guó)交通法律法規(guī)，若車輛在隧道內(nèi)行駛過程當(dāng)中出現(xiàn)超速或超車情況，應(yīng)予以懲處，通常法律手段保證隧道運(yùn)營(yíng)安全。
2.2加強(qiáng)隧道的維護(hù)與管理，提高隧道運(yùn)營(yíng)質(zhì)量及效率
理論上來說，公路隧道的運(yùn)營(yíng)管理應(yīng)依隧道的實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況來進(jìn)行具體分析，但在實(shí)際工作當(dāng)中，不管是對(duì)于哪個(gè)管理站或哪條公路隧道而言，加強(qiáng)對(duì)公路隧道的維護(hù)與管理，提高隧道運(yùn)營(yíng)質(zhì)量及效率都是提高公路隧道運(yùn)營(yíng)管理水平的關(guān)鍵。公路隧道的維護(hù)與管理直接影響了隧道運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量和安全性。為此，首先應(yīng)建立健全隧道維護(hù)與管理制度，對(duì)隧道結(jié)構(gòu)、內(nèi)部部件、照明等進(jìn)行定期檢查，以保證隧道內(nèi)設(shè)備的完好；其次，合理配置各管理站管理人員，小站點(diǎn)可配備3～4名維護(hù)人員，中心站點(diǎn)應(yīng)配備具高超維護(hù)技術(shù)的精英團(tuán)隊(duì)，以接受附近區(qū)域各站點(diǎn)的隧道管理任務(wù)；再次，設(shè)置故障投訴電話，于各隧道口及墻壁上標(biāo)明緊急電話，以方便管理人員及駕駛?cè)藛T及時(shí)與管理站取得聯(lián)系；最后，引入電子監(jiān)控系統(tǒng)，以及時(shí)了解隧道內(nèi)運(yùn)營(yíng)情況及車輛通行情況，保證隧道運(yùn)營(yíng)的安全性。
2.3提高管理隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，保證隧道運(yùn)營(yíng)管理的專業(yè)性
當(dāng)前我國(guó)公路網(wǎng)逐步呈現(xiàn)出全面化、地毯式模式，為滿足社會(huì)發(fā)展需求，諸多公路正在建設(shè)當(dāng)中，保證人們出行安全、提高公路隧道使用率成為公路建設(shè)企業(yè)必須面對(duì)和重視的問題。為提高公路隧道的運(yùn)營(yíng)管理水平，還需建立一支專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)管理隊(duì)伍，同時(shí)提高管理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，以保證隧道運(yùn)營(yíng)管理的科學(xué)性和有效性。首先，公路建設(shè)企業(yè)需建立人才儲(chǔ)備機(jī)制，嚴(yán)格篩選優(yōu)秀管理人才、維護(hù)人才，以實(shí)現(xiàn)“建設(shè)—維護(hù)—管理”的一體化管理模式[3]；其次，對(duì)現(xiàn)有管理人員及維修人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，以提高其專業(yè)技能水平、責(zé)任意識(shí)及職業(yè)道德水平，以免管理人員成為擺設(shè)，無法很好地做好日常管理工作，并正確處理突發(fā)事件。
3結(jié)語
總而言之，伴隨我國(guó)公路交通事業(yè)的不斷發(fā)展，公路隧道不斷增多，公路隧道的運(yùn)營(yíng)管理工作量也不斷加大。面臨當(dāng)前我國(guó)公路隧道運(yùn)營(yíng)管理當(dāng)中所存在的問題，必須采取科學(xué)、有效的應(yīng)對(duì)措施加以解決，提高公路隧道管理安全意識(shí)，做好隧道的維護(hù)與管理工作，同時(shí)加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)，保證公路隧道的暢通、安全、舒適，以進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)公路交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]羅遠(yuǎn)超,劉登學(xué),葉進(jìn)等.百隆高速公路隧道運(yùn)營(yíng)管理問題探討[J].西部交通科技,2014,(9):110-112.
篇4
摘要： 高速公路是社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的產(chǎn)物，同時(shí)也推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展，高速公路的發(fā)展程度標(biāo)志著國(guó)家交通現(xiàn)代化的發(fā)展程度。隨著我國(guó)高速道路的發(fā)展與公眾需求的持續(xù)提升，高速公路營(yíng)運(yùn)企業(yè)也將面臨持續(xù)的自我提升與激烈的生存競(jìng)爭(zhēng)。本文立足于高速公路運(yùn)營(yíng)管理的特點(diǎn)和實(shí)際，分析了現(xiàn)階段我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理存在的問題，重點(diǎn)闡述了高速公路標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要內(nèi)容。
Abstract: The expressway is the product of the socio-economic development, it contributes to the development of society at the same time, and the development level of the expressway is the mark of the development level of transportation modernization of the country. Along with the development of China´s expressway and continuous improvement of public demand, expressway operating enterprises will face continuous self-improvement and fierce competition. Based on the characteristics and practice of expressway operation management, this paper analyzed the problems in operation and management of the expressway in China, and expounds the main contents of standardized management of the expressway.
關(guān)鍵詞 ： 高速公路；特點(diǎn)；問題；標(biāo)準(zhǔn)化管理
Key words: expressway；characteristics；problems；standardized management
中圖分類號(hào)：U491 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1006-4311（2015）06-0086-02
1 高速公路運(yùn)營(yíng)管理的特點(diǎn)
高速公路運(yùn)營(yíng)管理與一般公路管理相比，具有其顯著的特點(diǎn)。主要有：
1.1 高速公路運(yùn)營(yíng)管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程 高速公路運(yùn)營(yíng)管理包括硬件環(huán)境與軟件環(huán)境兩個(gè)方面。硬件環(huán)境指監(jiān)控、照明、路橋及其附屬設(shè)施等；軟件環(huán)境則指依此形成的管理觀念與管理手段。這兩方面相輔相成共同構(gòu)成了高速公路運(yùn)營(yíng)管理體系，也決定著高速公路運(yùn)營(yíng)管理的綜合水平。
1.2 高速公路的運(yùn)營(yíng)管理是技術(shù)密集的現(xiàn)代化管理 一般的公路是以養(yǎng)護(hù)為主，而高速公路的管理系統(tǒng)具有技術(shù)密集型的管理特點(diǎn)，高速公路的管理人員大多是計(jì)算機(jī)水平高、心理素質(zhì)過硬的高素質(zhì)專業(yè)性人才。隨著通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，高速公路的管理進(jìn)一步向高智能傾斜。
1.3 高速公路的運(yùn)營(yíng)管理是向管理客體提供全面服務(wù) 高速公路除了具有一般公路開放性和公益性的特點(diǎn)之外，還有著商品性，即向使用者征收通行費(fèi)。因此高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)要樹立良好的服務(wù)意識(shí)，為用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2 我國(guó)高速公路管理存在的問題
近年來，我國(guó)高速公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，以平均每年約5000公里的速度迅速增長(zhǎng)，高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作穩(wěn)步推進(jìn)，通行費(fèi)征收大幅度增長(zhǎng)，優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)水平顯著提高；高速公路養(yǎng)護(hù)、路政及服務(wù)區(qū)管理工作有序開展，科學(xué)養(yǎng)護(hù)、科學(xué)管理的成效日益顯現(xiàn)。隨著日平均交通量的快速遞增，高速公路的安全感受、暢通效果與舒適體驗(yàn)已經(jīng)成為廣大公眾高速出行的首要需求，這對(duì)高速公路公司的運(yùn)營(yíng)管理與服務(wù)水平提出了更大的挑戰(zhàn)。盡管高速公路的管理積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但是我國(guó)高速公路的運(yùn)營(yíng)管理仍處于探索階段，存在一些較為突出的問題。
2.1 管理體制不順暢，管理法規(guī)建設(shè)滯后 相關(guān)法規(guī)在對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)定上過于籠統(tǒng)，不夠清晰和具體，缺乏操作性，現(xiàn)存的《公路法》及少量的規(guī)章制度難易滿足當(dāng)前高速公路可持續(xù)發(fā)展的要求。可以說，正是由于公路立法的不完善，導(dǎo)致了目前一系列不利于收費(fèi)公路健康發(fā)展的因素的存在。一些地方政府對(duì)收費(fèi)公路管理機(jī)構(gòu)編制、經(jīng)費(fèi)支出等未建立明確標(biāo)準(zhǔn)，有的監(jiān)管失控，造成一些收費(fèi)站點(diǎn)人員超編嚴(yán)重，部門機(jī)構(gòu)臃腫。
2.2 行業(yè)管理計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃厚，市場(chǎng)化程度低 目前我國(guó)收費(fèi)高速公路基本采取一路一公司的模式建立，近年來隨著原材料、征地費(fèi)用、人工成本等上漲，高速公路建設(shè)經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)攀升，而大部分高速收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻未相應(yīng)調(diào)增甚至反而下調(diào)（同是資源能量行業(yè)的水、電價(jià)格卻多次調(diào)增），直接導(dǎo)致了全國(guó)高速公路收不抵支，負(fù)債累累，普遍虧損。據(jù)統(tǒng)計(jì)僅有1/3的路段具有盈利能力，大部分的路段在收費(fèi)期屆滿后仍有大量貸款未償還。該情況將給政府或企業(yè)、銀行系統(tǒng)帶來巨額的損失，特別是進(jìn)入高速公路收費(fèi)到期的高峰期，累計(jì)的還貸違約風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致區(qū)內(nèi)金融系統(tǒng)癱瘓。
2.3 偷逃公路通行費(fèi)較嚴(yán)重 近年來，不法車輛偷逃公路通行費(fèi)的現(xiàn)象一直呈上升趨勢(shì)，形式也越來越多樣化。偷逃公路通行費(fèi)作為嚴(yán)重?cái)_亂公路運(yùn)營(yíng)秩序的頑疾，它不僅給各聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)經(jīng)營(yíng)主體造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也嚴(yán)重干擾了公路正常的營(yíng)運(yùn)管理秩序，更在一定程度上影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化格局。
3 高速公路標(biāo)準(zhǔn)化管理
3.1 深入推進(jìn)運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制改革 進(jìn)一步加快高速公路體制機(jī)制改革步伐，按照層級(jí)清晰、權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，明確管理主體，積極探索建立符合高速公路運(yùn)營(yíng)管理規(guī)律、符合高速公路發(fā)展特點(diǎn)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，積極探索建立高速公路統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和層級(jí)管理模式，更好地為社會(huì)履行高速公路公共服務(wù)職能。
3.2 加強(qiáng)通行費(fèi)征收 隨著高速公路不斷建成和相互連通，傳統(tǒng)的分割路網(wǎng)、一路一管制的分散性收費(fèi)方式已經(jīng)嚴(yán)重影響了高速公路的暢通。在各個(gè)通行路段推行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)高速公路發(fā)展的必然趨勢(shì)。加大電子繳費(fèi)業(yè)務(wù)推廣力度，改進(jìn)計(jì)重收費(fèi)技術(shù)手段，探索實(shí)施“綠色通道”查驗(yàn)工作不停車試點(diǎn)工作，從技術(shù)上逐步杜絕假冒綠通車輛偷逃通行費(fèi)行為的發(fā)生；建立整治打擊偷逃費(fèi)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，懲治逃漏通行費(fèi)行為；加大監(jiān)控稽查力度，加強(qiáng)網(wǎng)逃漏通行費(fèi)黑名單車輛管理，維護(hù)通行費(fèi)征收秩序，為車輛通行費(fèi)征收創(chuàng)造良好的環(huán)境。
3.3 加快信息化建設(shè) 建立高速公路數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源匯聚與共享，保障信息共享安全。以平臺(tái)為依托通過對(duì)交通流特性的分析，建立高速公路運(yùn)行狀態(tài)評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)模型，更加快速地分析與展現(xiàn)高速的運(yùn)行趨勢(shì)。一旦出現(xiàn)異常事件，在解決的同時(shí)迅速道路狀況預(yù)警信息，通過網(wǎng)站微博、電話短信、廣播電視等多種公眾渠道，有效實(shí)現(xiàn)通行車輛的交通疏導(dǎo)。實(shí)施高速公路智能監(jiān)控、電子繳費(fèi)、橋隧安保等信息化系統(tǒng)建設(shè)工作，對(duì)收費(fèi)車道、廣場(chǎng)、隧道監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理數(shù)字化，加大機(jī)電專項(xiàng)工程的投資力度，對(duì)高速公路路網(wǎng)內(nèi)使用頻率高、影響正常收費(fèi)的機(jī)電設(shè)備進(jìn)行更新，使機(jī)電設(shè)施設(shè)備始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。建立及時(shí)準(zhǔn)確的交通信息管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與交警、路政、養(yǎng)護(hù)等多部門的信息聯(lián)動(dòng)共享，拓寬信息溝通傳遞渠道，更好地服務(wù)于高速公路收費(fèi)和運(yùn)營(yíng)管理工作；提升交通服務(wù)信息管理水平，進(jìn)一步規(guī)范交通調(diào)度指令下達(dá)、突發(fā)事件報(bào)送、投訴救援反饋等流程，及時(shí)更新高速公路服務(wù)信息，確保信息的準(zhǔn)確性、時(shí)效性、嚴(yán)密性，全面做好交通信息服務(wù)工作；加強(qiáng)高速公路監(jiān)控、話務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)交通信息服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。針對(duì)各類突況，建立事件預(yù)案知識(shí)庫(kù)與智能處置預(yù)案系統(tǒng)，對(duì)常見道路突況進(jìn)行科學(xué)模擬。在發(fā)生突況時(shí)，根據(jù)預(yù)案庫(kù)中的案例進(jìn)行預(yù)案匹配，結(jié)合事件的相關(guān)屬性自動(dòng)生成相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。并通過突發(fā)事件結(jié)束后的復(fù)盤總結(jié)，不斷完善預(yù)案流程的評(píng)估優(yōu)化。
3.4 提升高速公路服務(wù)水平 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和機(jī)動(dòng)車數(shù)量的快速增長(zhǎng)，社會(huì)公眾出行日益頻繁，其對(duì)高速公路服務(wù)質(zhì)量的要求也越來越高。與此同時(shí)，目前我國(guó)高速公路的運(yùn)營(yíng)管理工作整體還較為粗放，服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量參差不齊。高速公路運(yùn)營(yíng)管理要向規(guī)范化管理轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)水平，樹立高速公路行業(yè)形象，不斷滿足群眾和社會(huì)對(duì)高速公路日益增長(zhǎng)的需要。建立應(yīng)急救援清障體系，組建應(yīng)急救援清障隊(duì)伍，完成應(yīng)急救援清障基地建設(shè)和應(yīng)急救援指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，逐步完善高速公路的應(yīng)急救援清障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高交通事故、搶險(xiǎn)救災(zāi)等突發(fā)事件處置能力；完善氣象預(yù)警預(yù)報(bào)方案、在氣象敏感點(diǎn)增設(shè)自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)站，開發(fā)高速公路個(gè)性化氣象預(yù)警預(yù)報(bào)、氣象實(shí)況適時(shí)播報(bào)系統(tǒng)，提高惡劣氣候條件下高速公路突發(fā)事件應(yīng)急處置效率；因地制宜地開展各種延伸服務(wù)，不斷提升綜合服務(wù)能力，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，滿足公眾高品質(zhì)、多樣化服務(wù)需求，推進(jìn)高速公路安全暢通工作進(jìn)程，確保高速公路車輛能夠安全快速通行。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉步存主編.高速公路企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理[M].人民交通出版社，2000.
篇5
Zhu Xin-jiang
(Xinjiang Highway Monitoring Information Center UrumqiXinjiang 830000)
【 Abstract 】 The continuous development of the electrical and mechanical scale with the National Highway. For road information operations have become increasingly complex, through the use of modern management tools and techniques to give full play to the operational efficiency of the highway, to become the top priority of highway operation and management.
【 Keywords 】 highway;information;operations management
0 引言
現(xiàn)代的高速公路管理是通過高速公路綜合信息管理平臺(tái)來完成，在了解高速公路信息管理平臺(tái)的同時(shí)，應(yīng)對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)管理內(nèi)容有個(gè)充分的了解。現(xiàn)代高速公路運(yùn)營(yíng)管理的主要內(nèi)容包括幾個(gè)方面。
(1)養(yǎng)護(hù)管理
高速公路養(yǎng)護(hù)管理通過各種新技術(shù)、新手段的應(yīng)用(如綜合管理數(shù)據(jù)庫(kù)、有效的路、橋梁評(píng)價(jià)體系)，建立優(yōu)質(zhì)高效的機(jī)械化養(yǎng)護(hù)方式，以最經(jīng)濟(jì)方式保證高速公路及沿線設(shè)施處于完好狀態(tài)。從被動(dòng)性養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)向預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，達(dá)到養(yǎng)護(hù)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率、高機(jī)動(dòng)性。
(2)交通管理
高速公路交通管理的任務(wù)是維護(hù)公路交通秩序，保障交通安全和高速公路的行車暢通。交通管理要利用先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行安全管理、處理交通事故，合理地引導(dǎo)組織交通流。
(3)路政管理
公路路政管理的職責(zé)是貫徹實(shí)施國(guó)家和地方的有關(guān)法律、法規(guī)，保證高速公路路產(chǎn)完整，維護(hù)高速公路路權(quán)不受侵犯。同時(shí)，還包括施工養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的秩序維護(hù)，惡劣天氣的交通管制，事故現(xiàn)場(chǎng)的求援清障等。
(4)收費(fèi)管理
收費(fèi)工作是高速公路一項(xiàng)非常重要的工作。它是向過往車輛收取通行費(fèi)。收費(fèi)管理要應(yīng)用先進(jìn)的設(shè)備、改革收費(fèi)方式，提高收費(fèi)效率。管理的重點(diǎn)是不錯(cuò)收、不漏收、不亂收。
(5)監(jiān)控、通訊管理
高速公路監(jiān)控、通訊管理，是通過現(xiàn)代化的電子設(shè)備對(duì)高速公路的運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)視控制，完成信息采集、傳輸、處理。為司乘人員通行車輛提供最佳服務(wù)，以保證快速和安全行車。監(jiān)控、通訊管理的主要任務(wù)是通過日常的維護(hù)管理，確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
(6)其它
高速公路的運(yùn)營(yíng)管理還包括服務(wù)區(qū)、停車區(qū)的經(jīng)營(yíng)，沿線廣告的經(jīng)營(yíng)等綜合經(jīng)營(yíng)服務(wù)，以及“信息化高速”等工作。
從上述管理內(nèi)容來看，對(duì)監(jiān)控、通訊、收費(fèi)機(jī)電設(shè)施的存在相互共用、管理在一定程度上重疊的情況。例如交通管理、路政管理、監(jiān)控、通訊管理等部門都要利用監(jiān)控、通訊設(shè)備來及時(shí)掌握各種運(yùn)行狀況，收費(fèi)管理、財(cái)務(wù)管理都要應(yīng)用收費(fèi)設(shè)施的數(shù)據(jù)，并要利用通訊設(shè)備完成內(nèi)部及外部收費(fèi)數(shù)據(jù)的傳輸。由此可見，現(xiàn)代高速公路管理主要是通過對(duì)高速公路監(jiān)控系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)和收費(fèi)系統(tǒng)這三大系統(tǒng)的管理來實(shí)現(xiàn)。
1 高速公路監(jiān)控、通訊、收費(fèi)系統(tǒng)管理現(xiàn)狀
高速公路是我國(guó)改革開放中發(fā)展起來的新型交通基礎(chǔ)設(shè)施，具有最佳的交通環(huán)境，配有道路照明系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、交通安全系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)及計(jì)算機(jī)收費(fèi)系統(tǒng)以及其他服務(wù)設(shè)施。
“十一五”以來高速公路項(xiàng)目建設(shè)速度加快，IT業(yè)/信息技術(shù)飛躍發(fā)展，在“十二五”開局之年，綜合信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)共享技術(shù)基礎(chǔ)的通信平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的同步構(gòu)建成為當(dāng)務(wù)之急。
2 高速公路監(jiān)控、通訊、收費(fèi)系統(tǒng)的運(yùn)行模式
高速公路信息管理系統(tǒng)主要由監(jiān)控、通訊、收費(fèi)三大系統(tǒng)共同組成，但目前我國(guó)高速公路機(jī)電設(shè)施中監(jiān)控系統(tǒng)，通訊系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)基本上是成為各自獨(dú)立運(yùn)行、獨(dú)立管理的系統(tǒng)。
2.1 監(jiān)控系統(tǒng)
高速公路監(jiān)控系統(tǒng)主要包括信息采集、信息處理、信息提供和反應(yīng)決策幾種功能，是設(shè)在道路沿線的各種外場(chǎng)設(shè)備及時(shí)向各級(jí)監(jiān)控中心提供數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)反應(yīng)道路的各種運(yùn)行狀況。這些外場(chǎng)設(shè)備主要有車輛檢測(cè)器(環(huán)型線圈、微波、紅外、視頻等多種類型)、攝像機(jī)、氣象檢測(cè)器、能見度檢測(cè)器、路側(cè)緊急電話機(jī)、隧道內(nèi)的CO檢測(cè)器、煙霧等火災(zāi)檢測(cè)器。
監(jiān)控中心也可以通過各種設(shè)備及時(shí)將交通運(yùn)行狀態(tài)和各種決策信息及時(shí)告知駕駛?cè)藛T，這些設(shè)備主要有可變情報(bào)板、可變限速標(biāo)志、車道控制標(biāo)志等。
2.2 通訊系統(tǒng)
通訊系統(tǒng)的工作原理實(shí)際上在于為收費(fèi)和監(jiān)控系統(tǒng)提供了一個(gè)平臺(tái)，一個(gè)傳輸?shù)耐ǖ馈Ｋ闹饕獋鬏斖緩绞枪鈧鬏敚揽抗饫w貫穿整條高速公路，連接各個(gè)收費(fèi)站、管理所、服務(wù)區(qū)以及外場(chǎng)設(shè)備，使其能相互傳遞數(shù)據(jù)或圖像，統(tǒng)一進(jìn)行管理，所以通訊系統(tǒng)是聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的基礎(chǔ)。通訊系統(tǒng)它既是一個(gè)平臺(tái)，也是信息傳輸?shù)臉屑~。收費(fèi)系統(tǒng)負(fù)責(zé)把2M數(shù)據(jù)電纜引至DDF架上，同樣，監(jiān)控系統(tǒng)把2M數(shù)據(jù)電纜引至DDF架上，把RS-232低速控制數(shù)據(jù)電纜引至MDF架上。
而監(jiān)控的圖像通過光端機(jī)上ODF架傳輸至監(jiān)控中心、分中心，收費(fèi)的廣場(chǎng)、亭內(nèi)、亭外圖像則通過電纜引到各自的收費(fèi)站，然后通過光端機(jī)上ODF架，傳輸至路段監(jiān)控分中心。主干傳輸網(wǎng)由SDH設(shè)備構(gòu)成，全線按管理所分成各自的環(huán)型傳輸子網(wǎng)，保護(hù)方式與主干網(wǎng)一致。這樣，通訊系統(tǒng)就將數(shù)據(jù)、圖像、語音通過光纜將管理所、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)以及外場(chǎng)設(shè)備連接在一起，形成一個(gè)通道保護(hù)自愈環(huán)。
2.3 收費(fèi)系統(tǒng)
收費(fèi)系統(tǒng)則是聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的主要部分，因?yàn)樗苯由婕暗绞召M(fèi)的問題，其重要性顯而易見。收費(fèi)系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)為：收費(fèi)站與車道間采用局域網(wǎng)連接方式，收費(fèi)站與收費(fèi)中心通過廣域網(wǎng)連接，以完成整個(gè)收費(fèi)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸和網(wǎng)絡(luò)管理功能。
收費(fèi)站是一個(gè)星形局域網(wǎng)結(jié)構(gòu)，通過1個(gè)2M廣域網(wǎng)口與收費(fèi)分中心進(jìn)行數(shù)據(jù)通訊；收費(fèi)分中心是一個(gè)星形局域網(wǎng)結(jié)構(gòu)，通過2M廣域網(wǎng)口與所轄各個(gè)收費(fèi)站進(jìn)行數(shù)據(jù)通訊，采用單點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)方式。
收費(fèi)系統(tǒng)建立好完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)后，它需要有一套強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)做為系統(tǒng)核心，讓它去完成各種任務(wù)，它也是聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的核心系統(tǒng)。
收費(fèi)中心級(jí)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)主要由專用服務(wù)器、管理計(jì)算機(jī)、圖像處理計(jì)算機(jī)、打印機(jī)和10M/100M交換式集線器、路由器等設(shè)備構(gòu)成。專用服務(wù)器用來管理這級(jí)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，管理計(jì)算機(jī)用于對(duì)采集的各種數(shù)據(jù)，如各收費(fèi)站的收費(fèi)數(shù)據(jù)、交通流量數(shù)據(jù)等，進(jìn)行分類統(tǒng)一、查詢和打印報(bào)表。圖像處理計(jì)算機(jī)用于對(duì)各車道車輛通行圖像的查詢工作。
3 充分發(fā)揮高速公路監(jiān)控、通訊、收費(fèi)系統(tǒng)的作用
高速公路監(jiān)控、通訊、收費(fèi)系統(tǒng)是高速公路信息管理的重要命脈，所以當(dāng)前必須充分發(fā)揮高速公路監(jiān)控、通訊、收費(fèi)系統(tǒng)在高速公路信息管理中的作用，才能切實(shí)保證高速公路運(yùn)營(yíng)狀況的穩(wěn)定和發(fā)展。
對(duì)于高速公路設(shè)備少、路線長(zhǎng)、設(shè)備所采集的數(shù)據(jù)不是完全準(zhǔn)確的實(shí)際，制定適應(yīng)自己的信息采集、處理、等相關(guān)制度。為了提高信息的完整性、準(zhǔn)確性，就需要采取多種渠道對(duì)信息進(jìn)行采集，達(dá)到道路信息資源共享，提高公路運(yùn)營(yíng)管理水平。
3.1 將高速公路監(jiān)控、通訊、收費(fèi)系統(tǒng)充分融合
基于上述對(duì)高速公路管理模式，管理業(yè)務(wù)內(nèi)容、系統(tǒng)運(yùn)行利弊的分析。不難看出，應(yīng)該以一種全新的觀點(diǎn)去看待公路的運(yùn)營(yíng)管理問題。不應(yīng)把監(jiān)控、通訊、收費(fèi)看作相互獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)、并把它們同養(yǎng)護(hù)、交管部門相互分離，而是應(yīng)把它們相互關(guān)聯(lián)起來。
監(jiān)控、通訊、收費(fèi)系統(tǒng)的融合建設(shè)是打破傳統(tǒng)三大系統(tǒng)的界限，不再硬性確定三大系統(tǒng)的相對(duì)獨(dú)立性。根據(jù)各系統(tǒng)的功能和所需要的技術(shù)，支持方案統(tǒng)一考慮設(shè)備的配置，將原來各系統(tǒng)分別配置的相同功能設(shè)備合并，并將外場(chǎng)設(shè)備資源充分利用。如將路段攝像機(jī)、車輛檢測(cè)器、道路情報(bào)板、限速標(biāo)志、氣象檢測(cè)器等外場(chǎng)設(shè)備的信息先傳至收費(fèi)站監(jiān)控室，這樣站級(jí)監(jiān)控即可以了解收費(fèi)車道、收費(fèi)廣場(chǎng)的運(yùn)行狀況、也可以了解一定的路段交通狀況。
在區(qū)域中心一級(jí)將收費(fèi)中心和監(jiān)控中心的監(jiān)控室合并，設(shè)置一套閉路電視監(jiān)視系統(tǒng)、投影顯示系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和設(shè)備也可以共享，如路由器、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、打印機(jī)等。
收費(fèi)站機(jī)房將已經(jīng)集成的所有數(shù)據(jù)，圖像信息均可傳至上一級(jí)監(jiān)控中心，形成對(duì)設(shè)備的最大利用。
3.2 完善高速公路監(jiān)控調(diào)度中心系統(tǒng)
建立監(jiān)控信息中心大屏幕系統(tǒng)，能實(shí)時(shí)的反應(yīng)出道路信息狀況，用于指導(dǎo)和調(diào)度公路系統(tǒng)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，提高公路的營(yíng)運(yùn)管理水平。建立監(jiān)控調(diào)度中心軟件系統(tǒng)，該軟件能夠整合采集的數(shù)據(jù)信息及道路路況信息，同時(shí)反應(yīng)在監(jiān)控調(diào)度中心建立的大屏幕系統(tǒng)上。
3.3 實(shí)現(xiàn)集中的監(jiān)控管理
針對(duì)公路的分布點(diǎn)多面廣的實(shí)際情況，如何將這么多分散在各地區(qū)的收費(fèi)站集中起來監(jiān)控是個(gè)難題。高速公路專用監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)利用各個(gè)收費(fèi)站的網(wǎng)絡(luò)資源實(shí)現(xiàn)分布式的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。
系統(tǒng)設(shè)計(jì)在每個(gè)收費(fèi)站安裝網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)器，直接將網(wǎng)絡(luò)信號(hào)接入即可。在監(jiān)控中心安裝一臺(tái)綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)收費(fèi)站的統(tǒng)一集中式監(jiān)控。
3.4 建立電力監(jiān)控系統(tǒng)
電力監(jiān)控系統(tǒng)在高速公路監(jiān)控系統(tǒng)中是不可或缺的一部分，完整的監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)包含一個(gè)全方位、高效的電力監(jiān)控系統(tǒng)。隨著公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的迫切要求，對(duì)于高速公路收費(fèi)系統(tǒng)可靠、穩(wěn)定地運(yùn)行要求越來越高，要保證收費(fèi)系統(tǒng)正常運(yùn)行，就必須保證供電系統(tǒng)能為整個(gè)系統(tǒng)提供正常的運(yùn)作環(huán)境。建立高效的電力監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，排除故障，由監(jiān)控信息中心統(tǒng)一集中監(jiān)控，可提高設(shè)備運(yùn)行的可靠性，實(shí)現(xiàn)供電系統(tǒng)的科學(xué)管理。
3.5 視頻壓縮技術(shù)的應(yīng)用
高速公路一般路段較長(zhǎng)，管理人員往往需要在中心調(diào)用其他收費(fèi)站內(nèi)視頻圖像，這要求圖像的遠(yuǎn)程傳輸。模擬圖像在傳輸過程中衰減較大，而且在傳輸過程中抗干擾能力差等缺點(diǎn)決定了模擬傳輸不適合遠(yuǎn)程傳送監(jiān)視圖像。隨著科技的發(fā)展，數(shù)字視頻壓縮遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)已比較成熟，這為實(shí)現(xiàn)數(shù)字圖像傳輸提供了很好的技術(shù)支持。
4 總結(jié)
凡事要以發(fā)展的眼光看問題，高速公路的運(yùn)營(yíng)管理以及機(jī)電系統(tǒng)的建設(shè)也要根據(jù)客觀條件的變化，適時(shí)地予以調(diào)整。目前國(guó)內(nèi)高速公路已經(jīng)逐步成網(wǎng)，各省逐步形成了各自的管理機(jī)構(gòu)組織框架，因此，在進(jìn)行高速公路機(jī)電系統(tǒng)的建設(shè)和部門設(shè)置時(shí)，應(yīng)從最有效地利用資源、最大限度地提高管理效率的角度出發(fā)，使高速公路管理部門能夠?yàn)樯鐣?huì)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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篇6
一、高速公路運(yùn)營(yíng)管理信息化建設(shè)的必要性
高速公路運(yùn)營(yíng)信息化管理不僅能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)控設(shè)施管理、交通管理及收費(fèi)管理的管理信息化，而且實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)測(cè)管理、通信設(shè)施管理以及事故處理、救援管理的信息化，同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。因此，運(yùn)營(yíng)管理信息化建設(shè)對(duì)于高速公路的發(fā)展有著非常重要的意義，在管理工作中必須予以重視。從當(dāng)前的發(fā)展情況來看，完善運(yùn)營(yíng)管理信息化建設(shè)，不僅能夠使高速公路結(jié)構(gòu)以及總體布局得到有效改善，而且還能夠提升高速公路建設(shè)以及管理的科學(xué)化水平，有助于其他管理工作的完善[2]。另一方面，在運(yùn)營(yíng)管理工作中還存在著許多問題，要改善運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀，就必須進(jìn)行信息化建設(shè)。
二、關(guān)于高速公路運(yùn)營(yíng)管理信息化建設(shè)的問題分析
（一）完善的管理體制尚未形成
當(dāng)今在高速公路運(yùn)營(yíng)管理信息化建設(shè)中出現(xiàn)的突出問題有：關(guān)注于部門、行業(yè)內(nèi)部管理，不重視外部面向社會(huì)大眾的信息服務(wù)。導(dǎo)致以上問題出現(xiàn)的主要原因是完善的信息化管理體制尚未形成，例如交通安全方面的管理工作是公路營(yíng)運(yùn)管理的重要內(nèi)容，而目前卻由兩個(gè)部門負(fù)責(zé)管理，即公路管理機(jī)構(gòu)與公安部門。這樣的管理體制存在較多缺陷，且已經(jīng)無法有效適應(yīng)當(dāng)前的交通管理需要，如出現(xiàn)突發(fā)交通事故時(shí)，現(xiàn)有的信息管理系統(tǒng)無法在短時(shí)間內(nèi)做出及時(shí)的響應(yīng)，對(duì)營(yíng)運(yùn)管理工作的有效開展造成了不利影響。
（二）管理設(shè)施得不到及時(shí)更新
由于受到建設(shè)規(guī)模以及投入資金的影響，大部分高速公路中的管理系統(tǒng)，如收費(fèi)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)以及通信系統(tǒng)等均以獨(dú)立運(yùn)作形式存在，此種營(yíng)運(yùn)管理模式限制了信息的有效交流以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立，同時(shí)也影響到了監(jiān)控體系的平衡發(fā)展。對(duì)于國(guó)內(nèi)高速公路而言，監(jiān)控系統(tǒng)的主要作用是對(duì)公路收費(fèi)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，收費(fèi)系統(tǒng)在整個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)當(dāng)中所占的比例過大，形成了輕交通狀況管理、重通行收費(fèi)的問題。
三、高速公路營(yíng)運(yùn)管理當(dāng)中的信息管理完善對(duì)策分析
（一）對(duì)當(dāng)前的信息管理體制進(jìn)行改善
為了能夠建設(shè)出相對(duì)健全的信息管理機(jī)制，則對(duì)相應(yīng)的管理制度進(jìn)行完善則是一個(gè)非常重要的前提條件。應(yīng)建立起相對(duì)完善的公路養(yǎng)護(hù)信息管理制度、聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)制度。根據(jù)高速公路發(fā)展情況，利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)建立起養(yǎng)護(hù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將交通設(shè)施、路基以及路面等狀況錄入到數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)中，并采用計(jì)算機(jī)編排出詳細(xì)的維護(hù)計(jì)劃，確保養(yǎng)護(hù)工作的有序開展。為了改善收費(fèi)信息管理體制，可以建立起全國(guó)統(tǒng)一的收費(fèi)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)統(tǒng)一化以及信息管理統(tǒng)一化，同時(shí)通過聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)對(duì)路網(wǎng)運(yùn)作具體情況進(jìn)行了解，提高管理效率[3]。
（二）對(duì)信息報(bào)送以及信息共享制度進(jìn)行完善
在管理公路營(yíng)運(yùn)信息的過程中，信息報(bào)送以及共享機(jī)制是否健全，會(huì)對(duì)工作效率產(chǎn)生非常重要的影響，所以應(yīng)采取適當(dāng)?shù)拇胧?duì)報(bào)送制度以及共享制度進(jìn)行完善。首先，可對(duì)信息報(bào)送時(shí)限進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。例如，可以規(guī)定突發(fā)交通事故填報(bào)時(shí)限要求，保證營(yíng)運(yùn)信息能夠得以及時(shí)；對(duì)于監(jiān)控中心在管理過程中所收到的路段信息，則應(yīng)保證在十分鐘內(nèi)及時(shí)報(bào)送；對(duì)于特殊時(shí)間段，如節(jié)假日以及夜間時(shí)段，則應(yīng)規(guī)定固定的報(bào)送時(shí)間點(diǎn)。其次，應(yīng)對(duì)信息報(bào)送方式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，如應(yīng)及時(shí)優(yōu)化突發(fā)交通事故、惡劣天氣狀況等特殊情況的報(bào)送方式，從而保證信息報(bào)送效率可以得到有效提升。
（三）對(duì)信息以及交通監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行改進(jìn)
實(shí)踐證明，要做好信息管理工作，則改進(jìn)硬件設(shè)施是一個(gè)必備的條件；要完善硬件設(shè)備，建議從以下幾個(gè)方面入手。首先，可以進(jìn)一步增設(shè)用于信息的設(shè)備，提高設(shè)備的設(shè)置密度。在一般情況下，可以在一定的范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一的監(jiān)控中心，并將監(jiān)控中心當(dāng)中的信息傳輸給交通情報(bào)板，利用情報(bào)板及時(shí)誘導(dǎo)信息，從而保證擁堵的交通得到及時(shí)疏導(dǎo)；也可以將當(dāng)?shù)氐慕煌ㄊ鑼?dǎo)情況作為依據(jù)，適當(dāng)增加關(guān)鍵區(qū)域的信息設(shè)備數(shù)量，以提升在交通分流等特殊情況下的營(yíng)運(yùn)管理能力。其次，在充分考察高速公路車流量情況之后，對(duì)視頻監(jiān)控終端數(shù)量進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于部分路段的監(jiān)控點(diǎn)，可以適當(dāng)增加，以免形成視頻監(jiān)控盲區(qū)；此外，應(yīng)對(duì)外場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行有效地改造，定期檢查視頻監(jiān)控設(shè)備是否處于正常工作狀態(tài)，同時(shí)可在事故多發(fā)路段以及互通立交部分增設(shè)監(jiān)控設(shè)備，保證實(shí)時(shí)監(jiān)控關(guān)鍵路段，改善營(yíng)運(yùn)管理水平[4]。第三，對(duì)交通監(jiān)控設(shè)備的智能化以及自動(dòng)化水平進(jìn)行提升。對(duì)于特殊路段，則可以設(shè)置部分自動(dòng)化交通事故監(jiān)測(cè)設(shè)施、智能車輛檢測(cè)裝置等，以便于營(yíng)運(yùn)監(jiān)控中心、路政管理部門、交通管理部門等可以迅速獲得路況信息，在短時(shí)間內(nèi)做好交通疏導(dǎo)，確保道路暢通。最后，對(duì)現(xiàn)行公路收費(fèi)管理終端進(jìn)行升級(jí)。收費(fèi)管理是營(yíng)運(yùn)管理中的主要組成部分，對(duì)此，應(yīng)及時(shí)升級(jí)現(xiàn)行的收費(fèi)操作終端，從而保證高速公路當(dāng)中的一線收費(fèi)人員能夠及時(shí)獲取路況信息以及交通調(diào)度信息等。
四、結(jié)束語
高效的營(yíng)運(yùn)管理可以有效提高高速公路運(yùn)營(yíng)效益，而管理好高速公路在營(yíng)運(yùn)過程中產(chǎn)生的信息，將有助于有效提高其營(yíng)運(yùn)管理水平以及加快高速公路工程建設(shè)進(jìn)程。因此，要在實(shí)際工作中綜合運(yùn)用各種先進(jìn)措施改善信息管理水平，提升信息管理效率，從而促進(jìn)營(yíng)運(yùn)管理模式的改進(jìn)，使高速公路工程得到更好以及更快的發(fā)展。
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篇7
一、高速公路四化管理的主要內(nèi)容
高速公路四化管理的各要素之間相互聯(lián)系又各自獨(dú)立著，但它卻是一個(gè)有機(jī)的整體。作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，標(biāo)準(zhǔn)化的管理是作為四化管理的前提條件而存在的，規(guī)范化的管理體現(xiàn)了管理的程序流程，集約化體現(xiàn)了管理中統(tǒng)一高效的手段，而人本化則是高速公路運(yùn)行管理的核心，是管理的最高境界和最終的目的。
1.關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)容
標(biāo)準(zhǔn)化管理也就是在高速公路運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)踐中，為了獲得最佳的管理效益和維持最佳的管理秩序，制定和實(shí)施的一系列標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到統(tǒng)一和規(guī)范的最終目的。標(biāo)準(zhǔn)化的管理是一個(gè)比較系統(tǒng)的管理體系，它主要就是設(shè)計(jì)、組織，然后建立一套標(biāo)準(zhǔn)的體系，它可以劃分為工作的標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)、以及管理的標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施過程中，高速公路相關(guān)部門要制定相關(guān)的年度計(jì)劃，建立一套完整的考核標(biāo)準(zhǔn)，以及要遵循以人為本的服務(wù)準(zhǔn)則等，要制定出一套標(biāo)準(zhǔn)化的管理方針，把每個(gè)管理制度細(xì)化，優(yōu)化。制定管理標(biāo)準(zhǔn)，要以人民群眾的切身利益為出發(fā)點(diǎn)，解決高速公路建設(shè)和管理中實(shí)質(zhì)性和根本性的問題。圍繞著高速公路的服務(wù)區(qū)的管理、收費(fèi)站的管理、文明創(chuàng)建、公路的安全和質(zhì)量等各方面來制定一套完整的、標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系。
2.關(guān)于集約化管理的內(nèi)容
集約化管理是通過科學(xué)有效的管理手段，以和諧、高效、集中作為價(jià)值取向，優(yōu)化資源的配置和相關(guān)的要素，以單位的人力、財(cái)力和物力的投入來獲得更大的管理效益。集約化管理的主要目的就是為了使高速公路運(yùn)行管理在集約化管理的有效運(yùn)用下，實(shí)現(xiàn)高速公路行業(yè)的集中管理和高效一致的管理。它主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是要加強(qiáng)高速公路管理內(nèi)部的協(xié)調(diào)和配合。管理內(nèi)部應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，分析并解決工作中不合理不到位的問題，落實(shí)好各部門的職能，進(jìn)一步明確自己的職責(zé)，做好協(xié)調(diào)和配合，加強(qiáng)部門和機(jī)構(gòu)的整合，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一。二是要適當(dāng)?shù)膬?yōu)化工作的流程。對(duì)一些不必要的或者繁瑣的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，減少一些影響整個(gè)工作質(zhì)量和績(jī)效的工作流程，有效的提高高速公路運(yùn)營(yíng)的工作效率。三是要合理的優(yōu)化高速公路資源的配置。在高速公路運(yùn)行管理中，要有效地對(duì)資產(chǎn)和信息資源以及高速公路人力資源進(jìn)行進(jìn)一步的整合，統(tǒng)籌好各個(gè)環(huán)節(jié)，加快要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化，形成集約效益。
3.關(guān)于規(guī)范化管理的內(nèi)容
規(guī)范化管理是按照應(yīng)有的職責(zé)和程序，根據(jù)相關(guān)單位和部門的實(shí)際的工作需要，合理的制定一系列的基本制度和各類管理事項(xiàng)的流程，從而形成一套穩(wěn)定的、統(tǒng)一的管理體系。它主要包括靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩方面的規(guī)范。動(dòng)態(tài)的規(guī)范主要是在管理過程中進(jìn)行的一些控制，在相關(guān)的會(huì)議、決策、學(xué)習(xí)交流、財(cái)務(wù)、上傳下達(dá)等過程中實(shí)施的一些和規(guī)范化的管理措施。
4.關(guān)于人本化管理的內(nèi)容
人本化管理，顧名思義是在以人為本的前提下，以滿足人們的正當(dāng)需求為中心內(nèi)容，使管理目標(biāo)和服務(wù)方式更加人性化。它的中心就是以人為本，從廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，對(duì)于高速公路職工人員中也應(yīng)進(jìn)一步激發(fā)他們的進(jìn)取心和積極性，提高公眾的滿意度。它主要包括兩個(gè)方面，一是要不斷激勵(lì)高速公路職工，制定有效的績(jī)效制度，不斷改善職工的工作條件，盡量滿足他們物質(zhì)文化和精神的需求，從而進(jìn)一步促進(jìn)他們的工作動(dòng)力和對(duì)工作的責(zé)任感，更好的文高速公路的發(fā)展服務(wù)。二是要把人民群眾的利益放在首位，注重解決一切關(guān)系人民群眾利益的問題，強(qiáng)化路政服務(wù)加強(qiáng)高速公路運(yùn)行管理，提高服務(wù)水平和服務(wù)效率。
二、將四化管理有效的運(yùn)用到高速公路運(yùn)營(yíng)管理中
1.要認(rèn)清各部門在實(shí)施四化管理中的職能
四化管理是一個(gè)復(fù)雜的體系，它需要各個(gè)部門之間的相互配合才能使四化管理更好的進(jìn)行下去。在高速公路運(yùn)行管理中，每個(gè)部門每個(gè)工作者都應(yīng)全面理解四化管理的內(nèi)容，并將自己的職責(zé)和四化管理有效結(jié)合起來。各個(gè)部門之間也可以開展一些交流活動(dòng)，通過座談會(huì)的形式把每個(gè)部門的主體思想和管理制度進(jìn)行交流和互相借鑒，進(jìn)一步提高高速公路運(yùn)行管理水平。將高速公路整體的理念分解到每個(gè)部門，使每個(gè)部門都認(rèn)清自己所承擔(dān)的角色和工作職責(zé)。在實(shí)行四化管理的過程中，高速公路的各個(gè)部門都做好積極的配合，最大限度的發(fā)揮自己的職能，為高速公路運(yùn)營(yíng)貢獻(xiàn)一份力量。
2.制定四化管理制度后要全面審視它的可行性
在制定好四化管理的制度后，要從管理者和職工不同的角度來看待分析理解整個(gè)管理機(jī)制，從管理者的角度來看，制定四化制度就要和單位管理發(fā)展的理念一致，判斷相關(guān)的管理制度是否適用于高速公路運(yùn)行管理的模式，避免一些不必要的錯(cuò)誤和問題發(fā)生。從職工的角度來看，四化管理的運(yùn)用是為了讓職工更好的去理解并落實(shí)公路管理發(fā)展的理念，通過四化管理的應(yīng)用去不斷地挖掘職工的潛力，不斷的培養(yǎng)職工的工作責(zé)任感，從而更快的實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的目標(biāo)。
3.確定四化管理制度后要使其有效的落實(shí)和實(shí)施
制定相關(guān)的四化管理制度后，要確保它的有效性和可行性，要從不同的方面來加強(qiáng)四化管理在高速公路運(yùn)行管理中的有效實(shí)行。一是要建立有效的考評(píng)制度。為了有效地實(shí)施四化管理，應(yīng)建立相關(guān)的四化考評(píng)小組，定期對(duì)高速公路各個(gè)基層進(jìn)行檢查和考評(píng)，鼓勵(lì)一些努力先進(jìn)的工作人員，并提出不足之處，以此激勵(lì)工作者的工作熱情，更好的主動(dòng)的去落實(shí)四化管理的每項(xiàng)制度。二是要加強(qiáng)保障機(jī)制，保證四化管理工作的有序開展。高速公路的相關(guān)部門應(yīng)該建立有效的保障機(jī)制，加大公路方面的經(jīng)費(fèi)的投入，以便協(xié)助四化管理更好的開展，還要加強(qiáng)人員的保障，加強(qiáng)對(duì)四化管理的指導(dǎo)工作，不斷完善四化管理的管理手段，進(jìn)一步加強(qiáng)四化管理在高速公路運(yùn)行管理中的運(yùn)用。三是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要使各部門之間有效地配合和協(xié)調(diào)，使四化管理深入落實(shí)到各個(gè)階層的組織中去。使相關(guān)部門配合好領(lǐng)導(dǎo)的工作，在四化管理制度制定之后，做好上傳下達(dá)的工作，深刻的理解并全面認(rèn)識(shí)四化管理。
三、結(jié)束語
總之，要加快把四化管理有效的運(yùn)用到高速公路運(yùn)行管理中的步伐，注重每一個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)，高速公路方面還可以定期組織一些交流會(huì)和觀摩會(huì)等活動(dòng)，互相借鑒四化管理方面的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身的不足之處，以互相提高四化管理的水平。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的管理，實(shí)施集約化的管理，推行規(guī)范化的管理，突出人本化的管理，以這四方面為主，把四化管理滲透到高速公路運(yùn)營(yíng)管理中來，努力實(shí)現(xiàn)高速公路的和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
篇8
高速公路作為社會(huì)發(fā)展的重要支撐，其運(yùn)營(yíng)管理的目標(biāo)在于追求經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。不斷改進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理模式已成為當(dāng)前我國(guó)高速公路的重要工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行與服務(wù)質(zhì)量的提高，并確保人們生活出行生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、高速公路及其運(yùn)營(yíng)管理的基本概述
高速公路是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐設(shè)施，對(duì)其運(yùn)營(yíng)管理主要是指計(jì)劃、組織和管理日常的收費(fèi)、路政、監(jiān)控以及養(yǎng)護(hù)等工作，以自身的優(yōu)勢(shì)滿足人們的交通需求，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。
三、我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式分析
（一）事業(yè)型管理模式
曾有學(xué)者將事業(yè)型管理模式稱為政府主管機(jī)構(gòu)模式或高級(jí)別高速公路運(yùn)營(yíng)模式。事業(yè)型管理模式具體可分為兩種：第一，以交通主管部門為領(lǐng)導(dǎo)，公路的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行業(yè)管理，路段公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理。這種管理模式可充分發(fā)揮各職能部門或其他高速公路企業(yè)的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，保證了高速公路的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。盡管這種管理模式為廣大群眾所接受，但也存在一定的弊端如政企不分。當(dāng)出現(xiàn)定位不準(zhǔn)、政企不分的情況時(shí)，高速公路的健康發(fā)展便受到一定的制約。第二，交通廳下屬的公路管理局進(jìn)行管理。這種模式管理下，可有效的節(jié)約管理費(fèi)用和成本，但受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響過多，也存在一定的弊端。例如高速公路管理者不需考慮建設(shè)與管理成本，缺少一定的壓力，不利于管理者綜合素質(zhì)的提高；而且這種管理模式在吸收外資、社會(huì)資金或其他資金方面有很大的困難。由此可見，這種管理模式應(yīng)結(jié)合社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，使有關(guān)機(jī)構(gòu)的責(zé)任與權(quán)利保持高度一致，避免出現(xiàn)相互爭(zhēng)利、逃脫責(zé)任的問題。
（二）企業(yè)型運(yùn)營(yíng)管理模式
企業(yè)型的運(yùn)營(yíng)管理模式主要包括集團(tuán)公司統(tǒng)一管理和交通主管部門統(tǒng)一管理、各路段由分公司負(fù)責(zé)。產(chǎn)生這種模式主要因?yàn)閲?guó)家全權(quán)負(fù)責(zé)高速公路的建設(shè)與管理，直接導(dǎo)致部門之間的責(zé)任推諉，而且因?yàn)榻ㄔO(shè)資金與管理資金大多來自國(guó)家財(cái)政，很容易出現(xiàn)財(cái)政方面困難。因此為解決這些問題，政府便對(duì)很多有資格的單位進(jìn)行授權(quán)。但這種模式在發(fā)揮高速公路公益性質(zhì)方面卻略顯不足，不能保證各行政區(qū)域間統(tǒng)一協(xié)調(diào)高速公路技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范[2]。
四、高速公路運(yùn)營(yíng)管理存在的問題及原因分析
（一）法律體系不完善
現(xiàn)階段，關(guān)于高速公路運(yùn)營(yíng)管理仍沒有完善的法律法規(guī)。大部分的運(yùn)營(yíng)管理工作仍以普通公路的相關(guān)條例作為參照。而且對(duì)于高速公路中出現(xiàn)的如破壞高速公路設(shè)施、路權(quán)路政被侵占等現(xiàn)象無法進(jìn)行有效的控制，沒有具體的法律依據(jù)來約束違法違規(guī)行為。另外，運(yùn)營(yíng)管理過程中因缺乏具體的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，很多管理者只注重追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了高速公路的服務(wù)功能，最終導(dǎo)致高速公路甚至是社會(huì)經(jīng)濟(jì)無法得到很好的發(fā)展。
（二）運(yùn)營(yíng)管理主體定位不準(zhǔn)確
目前，我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式中最主要的問題是政企不分、事企不分。缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、效率低下。主要原因在于投資主體多元，不同主體有著不同的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)及要求，如行政部門以行政手段進(jìn)行管理工作，事業(yè)機(jī)構(gòu)與公路公司的權(quán)力與責(zé)任混淆在一起等。最終導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)服務(wù)的整體質(zhì)量下降，無法實(shí)現(xiàn)真正的運(yùn)營(yíng)管理效果。
（三）責(zé)任界定模糊
高速公路運(yùn)營(yíng)管理中，由意外事故、自然災(zāi)害、設(shè)備故障等引起的矛盾沖突時(shí)常發(fā)生，但是對(duì)于解決沖突矛盾缺乏具體的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。而且不同的機(jī)構(gòu)會(huì)采取不同的解決方式，造成弱勢(shì)群體合法權(quán)益得不到保障。
（四）運(yùn)營(yíng)管理單位與其他部門容易發(fā)生沖突
我國(guó)目前運(yùn)營(yíng)管理組織與路程管理、高速公路公安巡警等很容易發(fā)生沖突。許多運(yùn)營(yíng)管理組織單位如省級(jí)政府下屬集團(tuán)公司以追求利益最大化為目標(biāo)，而路政管理部門或公安巡警的工作則以社會(huì)效益為目標(biāo)，因此很容易因?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)不同而引起沖突。
五、高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式的創(chuàng)新
（一）改進(jìn)的原則
高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式改進(jìn)應(yīng)遵循運(yùn)營(yíng)管理法制化、運(yùn)營(yíng)統(tǒng)一規(guī)劃、高速公路公益性、符合全面實(shí)施改革等原則。其中運(yùn)營(yíng)管理法制化具體應(yīng)做到引進(jìn)國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)與案例，根據(jù)我國(guó)國(guó)情特點(diǎn)，進(jìn)行有關(guān)規(guī)章制度的完善。同時(shí)應(yīng)盡快制定運(yùn)營(yíng)管理的相關(guān)規(guī)則，確保高速公路運(yùn)營(yíng)管理的科學(xué)化與正規(guī)化；運(yùn)營(yíng)統(tǒng)一規(guī)劃原則則要求國(guó)家統(tǒng)一制定高速公路規(guī)劃，各投資主體或其他相關(guān)部門不可隨意修改高速公路規(guī)劃；高速公路公益性的原則要求政府部門應(yīng)對(duì)運(yùn)營(yíng)管理部門實(shí)行有效的監(jiān)督管理，將高速公路運(yùn)營(yíng)管理控制在合法范圍內(nèi)，保證社會(huì)公眾的權(quán)益；符合全面實(shí)施改革的原則要求政府應(yīng)明確各機(jī)構(gòu)的工作范圍，使政企、事企在權(quán)利與義務(wù)上保持分離，并通過市場(chǎng)引進(jìn)更多的資金，實(shí)現(xiàn)高速公路的持續(xù)發(fā)展。
（二）改進(jìn)的對(duì)策
1.建立健全法律規(guī)范。政府部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)前運(yùn)營(yíng)管理中的實(shí)際情況，建立健全法律規(guī)范，確保運(yùn)營(yíng)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)有法可依。但是高速公路運(yùn)營(yíng)管理實(shí)現(xiàn)法制化將是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，政府部門應(yīng)避免一蹴而就，需隨著社會(huì)發(fā)展變化以及運(yùn)營(yíng)管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行法律法規(guī)的不斷完善。
2.引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)管理，可實(shí)行公開招投標(biāo)、成立管理中介機(jī)構(gòu)等方式提高高速公路運(yùn)營(yíng)管理的效率。例如，當(dāng)前我國(guó)在公路養(yǎng)護(hù)方面引入的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，取得了很好的成效。從國(guó)內(nèi)外高速公路運(yùn)營(yíng)管理的不斷改革中不難發(fā)現(xiàn)，引入市場(chǎng)機(jī)制將成為必然的發(fā)展趨勢(shì)。
3.保證政企、事企分離。國(guó)家應(yīng)對(duì)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的職能權(quán)限進(jìn)行重新界定，根據(jù)高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式中的改進(jìn)原則，建立新型體制模式，使其適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，為高速公路運(yùn)營(yíng)管理創(chuàng)造良好的發(fā)展機(jī)制與環(huán)境[3]。
六、結(jié)論
高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式的不斷改進(jìn)與創(chuàng)新將是推動(dòng)高速公路事業(yè)發(fā)展的必然途徑。國(guó)家、社會(huì)及個(gè)人應(yīng)共同協(xié)助運(yùn)營(yíng)管理工作，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前國(guó)情特點(diǎn)，完善高速公路運(yùn)營(yíng)管理體制，促進(jìn)高速公路以及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
篇9
Discussion on Expressway Operating Management System Development
YIN Hong-peng
(Shandong high-speed Qingyin Road Company, Xiajin County 253200, china)
【Abstract】Expressway operating management system can make the road traffic situation improved, effectively improve road utilization rate, make the road traffic congestion degree can be relieved, while the environmental protect. In this paper the expressway management system concepts and features based on the detailed analysis, pointed out at present our country freeway operation to manage the process of some existing problems, combined with china’s actual situation and freeway industry development present situation, proposed some reasonable countermeasures and suggestions, for the relevant management personnel to conduct further research.
【Key words】Highway; Management system; Development
0 引 言
我國(guó)高速公路的建設(shè)發(fā)展始于上世紀(jì)八十年代末，近些年來，高速公路的發(fā)展日益成熟，并在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善人民生活水平的過程中起到了重要作用。其工作的核心也已經(jīng)從過去的僅僅靠建設(shè)轉(zhuǎn)變到了現(xiàn)如今的建、管、養(yǎng)同時(shí)兼顧的良好局面，高速公路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理是一個(gè)完整的系統(tǒng)，運(yùn)營(yíng)管理是建設(shè)的繼續(xù)與發(fā)展，因此高速公路的運(yùn)營(yíng)管理工作需要我們給予高度的重視。
高速公路的運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)具體是指，在高速公路使用期間，為最大限度的實(shí)現(xiàn)高速公路的價(jià)值和功能，使其能夠?yàn)樯鐣?huì)人民提供安全、通暢、快捷、文明等方面的良好服務(wù)，并為公司和社會(huì)創(chuàng)造出利潤(rùn)所實(shí)行的一系列的管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。提高高速公路運(yùn)營(yíng)管理水平不僅對(duì)增加高速公路的經(jīng)濟(jì)效益起到很大作用，而且有利于充分實(shí)現(xiàn)高速公路的社會(huì)效益，促進(jìn)有關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。目前我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理還處于發(fā)展的初級(jí)階段，存在著很多較為嚴(yán)重的問題，例如不健全的管理法制、不重視路政、養(yǎng)護(hù)、監(jiān)控和各個(gè)服務(wù)區(qū)的管理等，嚴(yán)重影響了運(yùn)營(yíng)效益的提高，另外在養(yǎng)護(hù)、監(jiān)控管理等方面還存在許多突出問題[1]。
1 高速公路運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的特點(diǎn)
高速公路的運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)不同于一般公路管理系統(tǒng)，具體來看，高速公路的運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)具有以下顯著特點(diǎn)。
1.1 高速公路運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)屬于一個(gè)非常龐大的系統(tǒng)工程
高速公路運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)主要包括兩個(gè)方面，即硬件環(huán)境和軟件環(huán)境。硬件環(huán)境是指監(jiān)控、計(jì)算機(jī)收費(fèi)、照明、氣象傳感、房屋建筑、通信、路橋及其附屬的設(shè)施等；而軟件環(huán)境則是指依照這些硬件所形成的各種管理的觀念和管理采用的方法[2]。高速公路建設(shè)過程中的現(xiàn)代化設(shè)施，使得高速公路的管理突破了原有的行業(yè)限制，產(chǎn)生了一個(gè)多工種、多專業(yè)、密切協(xié)作、相互配合的系統(tǒng)工程。在該系統(tǒng)中，管理的規(guī)模由硬件環(huán)境決定，管理的力度由軟件環(huán)境來加以體現(xiàn)。這兩者的有機(jī)結(jié)合在產(chǎn)生了高速公路運(yùn)營(yíng)管理有機(jī)體系的同時(shí)，也對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的綜合水平有一定的決定作用。因此我們要充分認(rèn)識(shí)和研究該系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，這是建立適合中國(guó)國(guó)情的高速公路管理方式的前提。
1.2 高速公路的運(yùn)營(yíng)管理是技術(shù)要求較高的現(xiàn)代化管理
高速公路運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的特點(diǎn)之一是技術(shù)密集，其絕大多數(shù)的崗位都體現(xiàn)了對(duì)高科技、高技能的要求。普及現(xiàn)代化管理的種種先進(jìn)設(shè)施使管理層與操作層幾乎成為一個(gè)具有連續(xù)動(dòng)作的整體，尤其是通信、監(jiān)控、以及采用計(jì)算機(jī)來收費(fèi)等具有現(xiàn)代化性質(zhì)的管理方法的應(yīng)用，逐漸轉(zhuǎn)變了一般公路的一些傳統(tǒng)觀念，形成了以收費(fèi)管理為代表的路上信息跟蹤系統(tǒng)和以供電管理為代表的道路通行保證系統(tǒng)二者同時(shí)進(jìn)行的管理形式[3]。這種管理形式的實(shí)現(xiàn)要求要有大量專業(yè)的計(jì)算機(jī)操作維護(hù)人員以及具有“一人多職，一專多能”的高素質(zhì)復(fù)合型人才。
3 高速公路運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)是要向社會(huì)人民提供全面而良好的服務(wù)
高速公路采用的封閉式管理以及其收費(fèi)的特點(diǎn)決定了高速公路運(yùn)營(yíng)管理是以向廣大用戶提供暢通且安全的行車標(biāo)準(zhǔn)為目的。在管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中都有其所提供的服務(wù)，尤其是在管理形式，管理制度等方面。高速公路的運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的關(guān)鍵就是要樹立起良好的服務(wù)觀念和服務(wù)意識(shí)[1]。
2 高速公路運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)中存在的問題
盡管高速公路發(fā)展迅速，但其運(yùn)營(yíng)管理工作仍存在著很多不足，將這些問題進(jìn)行歸納總結(jié)，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
1）各有關(guān)部門的和諧性和一致性都有待強(qiáng)化，需要給予一定的重視來提高高速公路現(xiàn)階段的應(yīng)急反應(yīng)能力，并要采取相關(guān)措施來充分實(shí)現(xiàn)信息管理系統(tǒng)的功能。
2）執(zhí)法部門的管理人員較為缺乏，高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作的需要尚未得到滿足，很多方面都存在著缺乏設(shè)備的情況。
3）高速公路運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的運(yùn)行需要有能熟練使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的高素質(zhì)復(fù)合人才，因此人才不足的現(xiàn)象也較為嚴(yán)重。
4）各個(gè)服務(wù)區(qū)的管理不夠統(tǒng)一，服務(wù)水平不能得到顧客的滿意，給高速公路的整體形象造成了不好的影響。
3 改善高速公路運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)應(yīng)遵循的原則
首先，由于廣大人民群眾的法制意識(shí)越來越高，輿論的力量越來越不容忽視，這就要求我們要認(rèn)真提高依法治路的水平，嚴(yán)格按照法定程序來履行職責(zé)和執(zhí)行權(quán)力，維護(hù)合法權(quán)益，使高速公路的運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)入依法管理的軌道[4]。其次，要實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的良好發(fā)展和結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，必須依靠科技的進(jìn)步。因此，我們要以計(jì)算機(jī)為工具，加快進(jìn)行高速公路數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、積極進(jìn)行軟件開發(fā)工作并重視信息的采集，使科技進(jìn)步成功地推動(dòng)高速公路管理水平的提高。最后，高速公路現(xiàn)代化管理水平的提高是以具有良好創(chuàng)新能力并且知識(shí)豐富的高速公路管理人才為前提的，著力培養(yǎng)高素質(zhì)人才將成為我們工作的重中之重[1]。
4 改善高速公路運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的相關(guān)措施及建議
由于我國(guó)目前還沒有統(tǒng)一的關(guān)于高速公路的管理法規(guī)，高速公路的管理模式與現(xiàn)在的公路交通管理體制存在著很多脫節(jié)，還有很多問題有待解決。我們應(yīng)及時(shí)改變高速公路運(yùn)營(yíng)管理的思想觀念和管理理念，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的管理，大力開放高速公路市場(chǎng)，將專業(yè)化管理滲透到高速公路運(yùn)營(yíng)管理的各個(gè)領(lǐng)域。
4.1 提高組織的領(lǐng)導(dǎo)水平，完善責(zé)任體系，為高速公路運(yùn)營(yíng)管理提供良好基礎(chǔ)
高速公路的運(yùn)營(yíng)管理水平對(duì)人民群眾的日常出行有著至關(guān)重要的作用，我們要本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來抓好管理。要按照相關(guān)要求，建設(shè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，并將責(zé)任明晰，把管理責(zé)任落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)人[5]。大力進(jìn)行宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)員工的主人翁意識(shí)，提高他們遵紀(jì)守法的自覺性。
4.2 要將高速公路的設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、籌資等由專門的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)完成，然后由高速公路的運(yùn)營(yíng)公司來專門進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理
這樣有利于相關(guān)公司更加專業(yè)的來進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的管理，同時(shí)便于人才的潛力的充分發(fā)揮和利用，并使得他們能夠?qū)⑦\(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)有所創(chuàng)新，有所改進(jìn)。高速公路運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要專門的人才利用計(jì)算機(jī)來綜合管理，并結(jié)合相關(guān)軟件的應(yīng)用來加以實(shí)現(xiàn)，因此更加需要有專門化的公司來進(jìn)行操作。
4.3 要提高服務(wù)水平，不斷改進(jìn)服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)
服務(wù)區(qū)的管理是高速公路運(yùn)營(yíng)管理的一個(gè)重要組成部分，而且服務(wù)區(qū)是高速公路直接面向社會(huì)、面對(duì)顧客展示文明形象的又一重要窗口。
5 結(jié) 語
高速公路行業(yè)的發(fā)展越來越迅速，它在交通以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中所起到的作用和影響越來越顯而易見，我們應(yīng)該全方位的進(jìn)行管理，避免讓低效率、低水平的制約因素和問題成為發(fā)展的障礙。而我國(guó)高速公路的運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)仍處在研究的起步階段，因而不斷開創(chuàng)新的工作思路，找到符合我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情并且高效科學(xué)的高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式顯得極為重要。
參考文獻(xiàn)
[1] 黃衛(wèi)，陳里得.智能運(yùn)輸系統(tǒng)概論[M].北京:人民交通出版社，1999.
[2] 高速公路叢書編委會(huì)，高速公路運(yùn)輸管理[M].北京:人民交通出版社，2000.
[3] 高速公路叢書編委會(huì)，高速公路建設(shè)管理[M].北京:人民交通出版社，1999.
篇10
上述的發(fā)展局面卻由于我國(guó)高速公路管理體制的不成系統(tǒng)而沒能將效益和效率實(shí)現(xiàn)最大化。在我國(guó)，不同的高速公路主建方不同，經(jīng)營(yíng)管理模式也不盡相同。有的采取行政隸屬的形式，按片區(qū)或按具體線路進(jìn)行管理；還有的采取事業(yè)型管理或引入特許公司進(jìn)行轉(zhuǎn)包管理。這樣的多樣管理體制應(yīng)當(dāng)終歸趨于統(tǒng)一，統(tǒng)一于一種最優(yōu)化的運(yùn)營(yíng)模式，而非持續(xù)各行其是。通過觀察和分析我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理體制的現(xiàn)存弊端，將能夠大致清晰勾勒出應(yīng)當(dāng)改進(jìn)的方向。
一、我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式的弊端
在我國(guó)，高速公路管理運(yùn)營(yíng)的體制機(jī)制弊端在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的催化下顯得更加突出，主要在于體制凌亂、管理機(jī)構(gòu)重疊、執(zhí)法不嚴(yán)、職責(zé)混亂等方面。下面將作具體列舉和分析：
（一）建設(shè)和管理在全責(zé)和時(shí)間上分屬兩方，相互并不統(tǒng)一
眾所周知，高速公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求相當(dāng)嚴(yán)格，因?yàn)檫@將直接關(guān)系到車輛行駛安全。因此，政府在規(guī)劃和投資建設(shè)高速公路的時(shí)候，工期設(shè)計(jì)相對(duì)較長(zhǎng)，規(guī)劃用地面積較大，這些直接導(dǎo)致了投入資金戰(zhàn)線長(zhǎng)、總量大。不論是政府全資還是引入社會(huì)資金，建造方都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理中的保養(yǎng)維護(hù)和質(zhì)量擔(dān)保。但是，各地在興建高速公路時(shí)往往由于投資體制不健全或管理模式不科學(xué)的緣故，使得建管周期不能同步，規(guī)劃時(shí)構(gòu)想的一些管理模式在建設(shè)時(shí)沒能獲得應(yīng)有的體現(xiàn)，而是在建造完成后另行探尋管理方式，實(shí)際上受到了高速公路建造的制約，阻礙了高速公路運(yùn)營(yíng)的高效發(fā)展。
（二）多部門交叉管理，職能重疊、歸屬難分
從管理職責(zé)上來分析，道路的養(yǎng)護(hù)將有路政管理部門負(fù)責(zé)組織開展，而相關(guān)的修繕和建設(shè)又需要政府規(guī)劃部門或經(jīng)濟(jì)職能部門組織實(shí)施。一旦發(fā)生事故，路政部門還將引入交通管理部門甚至司法部門進(jìn)行接手。在日常的工作實(shí)際中，如果需要保持常態(tài)化管理，還將持續(xù)地引入上述部門參加運(yùn)營(yíng)建設(shè)。這樣一來，職能的交叉和重疊造成了部門之間相互制約，甚至相互詰難、頻拋難題。毫無疑問，這對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)管理是不利的，只會(huì)降低其效率和效益。雖然現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了不少專業(yè)的高速公路運(yùn)營(yíng)管理公司來承接這樣的管理服務(wù)職能，但是面對(duì)這樣的機(jī)構(gòu)，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)如何評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)、如何特許轉(zhuǎn)包，成為一個(gè)新的問題。政府在職能轉(zhuǎn)換的進(jìn)程中還需要更多的實(shí)踐和探索。
（三）各地段對(duì)同一線路的管理模式不統(tǒng)一
高速公路為帶動(dòng)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并結(jié)合地形地貌實(shí)況，在設(shè)計(jì)和建造的時(shí)候往往會(huì)經(jīng)過多個(gè)行政區(qū)域。在高速公路的實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理中，各行政區(qū)域?qū)Ψ謱俾范胃髯蚤_展管理，往往不能采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和模式，這也是利益制衡的結(jié)果。而恰恰因?yàn)槁殭?quán)或利益的制衡，導(dǎo)致了不同地段的管理競(jìng)相比高，造成資源浪費(fèi)和服務(wù)質(zhì)量降低，不僅影響管理效率，還損害了政府相關(guān)部門和高速公路自身的美譽(yù)度。要對(duì)同一線路的不同路段實(shí)施相同的管理，阻力十分大。這不僅要考慮的各地的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)狀況，還要考慮不同行政管理區(qū)域之間的權(quán)力分屬，這就造成了上述局面長(zhǎng)久不消的情形。
（四）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不高，運(yùn)營(yíng)資質(zhì)和背景制約大
回顧我國(guó)自上個(gè)世紀(jì)八十年代起開始并延續(xù)至今的高速公路大量建設(shè)時(shí)期，也正是我們由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)變的時(shí)期。在這期間，高速公路建設(shè)的資金投入來源產(chǎn)生了明顯的變化，由政府全面投資逐漸走向引入社會(huì)資金參與投建。在運(yùn)營(yíng)管理方面也是如此，隨著高速公路管理運(yùn)營(yíng)專門公司的出現(xiàn)，高速公路的運(yùn)營(yíng)管理也越來越與市場(chǎng)接軌。但需要了解的是，這些公司有不少都具有政府事業(yè)單位成分或背景，這樣不僅會(huì)在公司運(yùn)營(yíng)管理中帶來一些原有的公辦因素，也會(huì)在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)缺乏更多的活力和有利的競(jìng)爭(zhēng)地位條件。
二、高速公路運(yùn)營(yíng)管理合理化的原則
（一）循序漸進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施
對(duì)于各相關(guān)部門對(duì)高速公里管理的交叉重疊問題，要仔仔細(xì)細(xì)、心平氣和、具體問題具體分析地逐漸厘清各自權(quán)責(zé)，不能搞“一刀切”；對(duì)于改革的力度要拿捏得當(dāng)，在充分照顧各方利益的基礎(chǔ)上剛?cè)岵?jì)地開展舉措，該取締的取締，該合并的合并，該劃轉(zhuǎn)的劃轉(zhuǎn)，但不能因?yàn)榕e措唐突或發(fā)力過猛導(dǎo)致高速公路系統(tǒng)喪失工作積極性或造成運(yùn)營(yíng)真空、癱瘓；在學(xué)習(xí)國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，要結(jié)合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)際，不能盲目照搬照抄。要認(rèn)識(shí)到高速公路經(jīng)營(yíng)管理體制改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的一部分，具有長(zhǎng)期性和艱巨性，應(yīng)當(dāng)做足持久戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)困難的準(zhǔn)備。
（二）圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，以服務(wù)民眾為核心
高速公路管理運(yùn)營(yíng)體制的改革要充分利用有利的政策資源和深化改革的春風(fēng)，圍繞國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略來制定方案并付諸實(shí)施。還要以服務(wù)大眾為核心，將各類舉措和理念統(tǒng)一到“便民利民”這一中心上來。
（三）專業(yè)掛帥，注重效益
在優(yōu)化高速公路運(yùn)營(yíng)管理體制時(shí)，必須從專業(yè)的角度進(jìn)行設(shè)計(jì)。要認(rèn)識(shí)到高速公路在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，不能因?yàn)楣芾砟Ｊ絻?yōu)化而喪失其競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，結(jié)合市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、決定性作用，按照市場(chǎng)需求導(dǎo)向，參考企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理模式，使高速公路運(yùn)營(yíng)管理實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。
三、高速公路運(yùn)營(yíng)管理體制的設(shè)想
（一）機(jī)構(gòu)上：權(quán)責(zé)明確，容納各方，統(tǒng)一高效
應(yīng)當(dāng)通過精簡(jiǎn)或改編改組等方式，建立一個(gè)統(tǒng)一高效的獨(dú)立專門管理機(jī)構(gòu)，對(duì)高速公路的運(yùn)營(yíng)和管理進(jìn)行具體地操作。該機(jī)構(gòu)可以由路政、交警等部門互相監(jiān)督，專業(yè)養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)配合運(yùn)作，避免各部門互相推諉的權(quán)責(zé)不清局面繼續(xù)出現(xiàn)。
（二） 法規(guī)上：專業(yè)指向，操作性強(qiáng)，健全完備
建立更加完善的有關(guān)高速公路管理運(yùn)營(yíng)的法律規(guī)章體系。現(xiàn)有的《公路法》等法規(guī)雖然是保障的基礎(chǔ)，但是在一些具體問題的處理上效力不夠。高速公路運(yùn)營(yíng)管理具有專業(yè)性，在出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合這一特點(diǎn)編撰條款，使其操作性增強(qiáng)。
（三）模式上：政企分開，各司其職，效益提升
高速公路運(yùn)營(yíng)管理的基本模式要避免政府和企業(yè)交織不分。應(yīng)當(dāng)明確政府和企業(yè)在高速公路運(yùn)營(yíng)模式中的角色定位，誰來監(jiān)管、誰來實(shí)施必須搞清，這樣將有利于效益的提高。
四、結(jié)論
結(jié)合我國(guó)當(dāng)下的改革環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，對(duì)我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式進(jìn)行優(yōu)化改革是必然之舉。要在充分考慮高速公路管理和特殊性和專業(yè)性基礎(chǔ)上探討論證更加合理的運(yùn)營(yíng)模式，努力在我國(guó)構(gòu)建起一個(gè)統(tǒng)一高效的高速公路運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，更好地在市場(chǎng)基礎(chǔ)上提高收益，為社會(huì)各界更好地利用高速公路的民用功用和生產(chǎn)建設(shè)功用創(chuàng)造服務(wù)基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]張哲婧.高速公路管理體制的反思與構(gòu)建[J].工程管理，2016（10）：118-119.
篇11
目前,我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理中存在的主要問題集中在:①收費(fèi)管理不科學(xué)。如收費(fèi)管理系統(tǒng)有待改進(jìn);假冒免征車輛多;改裝現(xiàn)象嚴(yán)重等;②路政管理不合理。如:設(shè)備陳舊;管理人員素質(zhì)不高;執(zhí)法過程中執(zhí)法沖突情況多等;③養(yǎng)護(hù)維修管理不及時(shí)。如:機(jī)械化程度低;養(yǎng)護(hù)設(shè)備不足,專業(yè)化度很低;時(shí)效性不強(qiáng)等。④交通安全管理不落實(shí)。如:不能嚴(yán)格控制故障車輛上路;特殊氣候環(huán)境條件下保障工作力度不夠等。
二、高速公路的運(yùn)營(yíng)管理中遵循的原則
第一、依法依規(guī),實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的法制化。通過立法的形式確立公路管理的責(zé)任,調(diào)整社會(huì)關(guān)系,強(qiáng)化行業(yè)管理。
第二、科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的科學(xué)化。必須正確處理建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理三者的關(guān)系。
第三、統(tǒng)一集中,實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)范化。建立職能明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事規(guī)范、服務(wù)高效的高速公路管理機(jī)制。
第四、和諧服務(wù),實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的高效化。加強(qiáng)公路行業(yè)文化建設(shè),增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力;強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和公共服務(wù)能力。
三、還貸性高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式的優(yōu)化建議
(一)優(yōu)化高速公路的收費(fèi)管理
第一、降低高速公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家對(duì)高速公路建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理的優(yōu)惠政策,我國(guó)大多數(shù)高速公路的車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)至少可以降低一半,且不會(huì)影響銀行貸款的還本付息,不會(huì)影響投資者的回報(bào),不會(huì)延長(zhǎng)收費(fèi)年限,高速公路的投資效益就能夠得到最大的發(fā)揮。
第二、適當(dāng)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要合理地確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)影響系數(shù),保證高速公路上有合理的交通量,同時(shí)要合理地確定收費(fèi)車型換算系數(shù),使高速公路上各車型的比例合理。
(二)優(yōu)化高速公路的路政管理
第一、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需求,不斷創(chuàng)新路政管理工作的方式、方法。根據(jù)高速公路路政管理工作當(dāng)中出現(xiàn)的新情況和新問題,有針對(duì)性地探索路政管理工作在新時(shí)期的工作內(nèi)容,不斷提高路政管理工作的主動(dòng)性,以適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的需要。
第二、以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和先進(jìn)工具為依托,打造路政管理辦公現(xiàn)代化。建立可移動(dòng)路政執(zhí)法辦公平臺(tái),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)辦案結(jié)算,及時(shí)對(duì)路政管理信息進(jìn)行采集、、傳遞,?對(duì)路情、路況實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。
第三、以隊(duì)伍建設(shè)為保障,努力提高路政管理人員的整體素質(zhì)。首先,路政執(zhí)法人員要掌握業(yè)務(wù)知識(shí),增強(qiáng)執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力;其次是路政人員在行使依法治路、保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)職責(zé)過程中,要樹立公路行業(yè)良好風(fēng)氣作為“形象工程”來抓。
(三)優(yōu)化高速公路的養(yǎng)護(hù)維修管理
隨著高速公路路網(wǎng)的逐步形成及管理水平的不斷發(fā)展,今后的高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制將呈以下發(fā)展趨勢(shì):
第一、進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域性協(xié)作。解決區(qū)域協(xié)作問題,可以采取區(qū)域性合作的方式,打破管理上相對(duì)封閉的局面,相鄰省份可以按照區(qū)域的特點(diǎn),經(jīng)過協(xié)商,各自有所側(cè)重,區(qū)域協(xié)作、有償使用、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),可以使養(yǎng)護(hù)專業(yè)化的水平得到進(jìn)一步提高。
第二、促進(jìn)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍更加專業(yè)化。高速公路養(yǎng)護(hù)工程的特點(diǎn)是技術(shù)性強(qiáng)、人員素質(zhì)全面、機(jī)械化程度高、維修反應(yīng)迅速、安全措施嚴(yán)格。養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍要做到人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機(jī)械配套、安全措施完備,才能完成高速公路各種常規(guī)養(yǎng)護(hù)和應(yīng)付各種突發(fā)事故的搶修工作。
(四)優(yōu)化高速公路的交通安全管理
第一、完善高速公路交通安全設(shè)施建設(shè)。1、加強(qiáng)安全服務(wù)區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步完善高速公路安全服務(wù)區(qū)的服務(wù)功能,為司乘人員提供休息、停車和車輛加油、加水、車輛急救及維修等業(yè)務(wù)。2、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要針對(duì)高速公路實(shí)際狀況,建立經(jīng)常性的交通安全設(shè)施巡查、排查制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,采取切實(shí)有效措施加以整改。
第二、健全高速公路交通事故救援和應(yīng)急處置體系。要建立由政府牽頭,公安交警、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、高速公路經(jīng)營(yíng)管理等部門參加的交通事故搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成協(xié)作配合、信息共享、職能互補(bǔ)、齊抓共管的良好工作格局。
第三、切實(shí)加強(qiáng)高速公路交通安全宣傳教育。要結(jié)合高速公路的特點(diǎn),把駕駛?cè)恕⒏咚俟费鼐€村鎮(zhèn)、學(xué)校、單位作為宣傳的重點(diǎn),采取群眾喜聞樂見的方式方法,切實(shí)加強(qiáng)交通安全宣傳教育,不斷提高宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
(五)優(yōu)化高速公路的服務(wù)區(qū)管理
就目前高速公路服務(wù)區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r來看,若需要?jiǎng)?chuàng)建服務(wù)區(qū)品牌模式,建設(shè)高速公路服務(wù)區(qū)特色,筆者有如下建議以供參考:
第一、有規(guī)劃、有步驟的加大服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。服務(wù)區(qū)在運(yùn)營(yíng)后應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃環(huán)保工作的實(shí)施,建議逐步實(shí)施分類化垃圾收集處理系統(tǒng)、污水污物處理系統(tǒng)、庭院綠化成“林”成“蔭”、服務(wù)區(qū)亮化、閑置土地開發(fā)、新經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的擴(kuò)展等。
第二、按照“以人為本”的要求發(fā)展服務(wù)區(qū)各類管理人才培養(yǎng)工作,為服務(wù)區(qū)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供人力資源保障。一個(gè)服務(wù)區(qū)發(fā)展到高程度從某種意義上說體現(xiàn)高速公路經(jīng)濟(jì)帶的復(fù)雜性、社會(huì)性。因此,服務(wù)區(qū)的發(fā)展需要大量的人才儲(chǔ)備。
第三、服務(wù)區(qū)的發(fā)展應(yīng)根據(jù)車流量的發(fā)展,擴(kuò)大其服務(wù)功能。建議充分利用經(jīng)濟(jì)合同的約束力來管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng),將對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的部分行政管理職能的監(jiān)管交與相應(yīng)部門或接受相應(yīng)行政部門的委托或授權(quán),以達(dá)到有力控制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違規(guī)行為。
綜上所述,高速公路的運(yùn)營(yíng)和管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工作,優(yōu)化高速公路運(yùn)營(yíng)管理,必須從收費(fèi)管理、路政管理、養(yǎng)護(hù)維修管理、環(huán)保綠化管理、服務(wù)區(qū)管理、交通安全管理等對(duì)個(gè)方面入手,才能取得成效。
篇12
1.2司乘旅客出行對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)管理和服務(wù)期望不斷提高
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，工作節(jié)奏的加快，利用高速公路出行和旅游的群體越來越多，出入服務(wù)區(qū)的頻率越來越高，從而，司乘旅客對(duì)服務(wù)區(qū)管理和服務(wù)的關(guān)注也就越來越多，期望值越來越高。當(dāng)前我國(guó)高速公路還存在重效益、輕服務(wù)的觀念，服務(wù)區(qū)僅僅停留在停車、如廁、餐飲、加油等簡(jiǎn)單的服務(wù)，服務(wù)種類單一、服務(wù)范圍不廣，已難以滿足高速公路公眾出行的要求。
1.3社會(huì)輿論對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)管理和服務(wù)關(guān)注程度不斷提高
司乘旅客對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理的背后不理解、不了解，始終認(rèn)為經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)較大，國(guó)內(nèi)媒體對(duì)此也頗有微詞，司乘旅客和媒體不知該利潤(rùn)僅僅是維持服務(wù)區(qū)基本運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)生的微薄利潤(rùn)全部投入到服務(wù)區(qū)公共設(shè)施中，對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)的管理和服務(wù)構(gòu)成了巨大壓力。
2高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理的現(xiàn)狀
高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理在國(guó)內(nèi)發(fā)展歷程較短，高速公路服務(wù)區(qū)在經(jīng)營(yíng)管理上通常采用自主經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)四種經(jīng)營(yíng)模式。當(dāng)前各服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理尚未形成統(tǒng)一的指導(dǎo)思想和經(jīng)營(yíng)方式，服務(wù)區(qū)管理角色定位不準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)決策隨意性較大，造成上述四種運(yùn)營(yíng)管理模式都相應(yīng)的存在局限性。
2.1傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理
(1)自主經(jīng)營(yíng)，是在服務(wù)區(qū)建成以后由路段經(jīng)營(yíng)開發(fā)公司成立相應(yīng)運(yùn)營(yíng)單位，直接負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理。(2)承包經(jīng)營(yíng)，在高速公路管理處下設(shè)路段服務(wù)區(qū)，實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，服務(wù)區(qū)作為企業(yè)在人事、計(jì)劃和業(yè)務(wù)等方面接受管理處指導(dǎo)。(3)租賃經(jīng)營(yíng)，將服務(wù)區(qū)全部或部分設(shè)施租賃給各個(gè)投標(biāo)經(jīng)營(yíng)者，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)。管理部門按照合同向經(jīng)營(yíng)者收取租金或管理費(fèi)，制定規(guī)章、條例，并據(jù)此對(duì)各經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督。(4)委托經(jīng)營(yíng)，是以企業(yè)產(chǎn)權(quán)及其經(jīng)營(yíng)權(quán)為對(duì)象，對(duì)部分服務(wù)區(qū)委托專門的管理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理。
2.2傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理存在的問題
(1)效益低下，市場(chǎng)意識(shí)淡薄。各個(gè)服務(wù)區(qū)自成體系，實(shí)行全方位經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)意識(shí)、資本運(yùn)作意識(shí)薄弱，缺乏專業(yè)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。除部分服務(wù)區(qū)車流、人流量大，經(jīng)濟(jì)效益好外，整體經(jīng)營(yíng)效益低下，資產(chǎn)保值面臨困難。(2)服務(wù)質(zhì)量差，管理水平不高。各服務(wù)區(qū)普遍存在管理人員學(xué)歷層次、專業(yè)素養(yǎng)較低，管理經(jīng)驗(yàn)缺乏。服務(wù)區(qū)管理上難以建立有效的管理控制體系，人員聘用制度、業(yè)務(wù)授權(quán)制度、審批制度、采購(gòu)制度、報(bào)告制度、審計(jì)制度、盤點(diǎn)制度、考核制度等基本缺乏或不健全。內(nèi)部控制薄弱，不僅導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)管理中跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴(yán)重，更從根本上損害高速公路沿線運(yùn)營(yíng)的形象與聲譽(yù)，同時(shí)也加大了運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)成本。(3)資源重置，閑置浪費(fèi)嚴(yán)重。各服務(wù)區(qū)功能設(shè)置基本相似，運(yùn)營(yíng)管理著同樣的業(yè)務(wù)，采購(gòu)、銷售服務(wù)以及人員、設(shè)施各自配套，大而全小而全，加之服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)布局上不盡合理，造成服務(wù)區(qū)使用效率低下，人財(cái)物配置的極大浪費(fèi)。
3高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理的能力提升和品質(zhì)塑造內(nèi)涵
為社會(huì)提供安全、便捷、舒適、文明的通行服務(wù)是高速公路運(yùn)營(yíng)管理最核心的內(nèi)容，也是對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)更準(zhǔn)確的詮釋和定位。高速公路通行服務(wù)工作主要包括收費(fèi)服務(wù)、服務(wù)區(qū)服務(wù)、養(yǎng)護(hù)服務(wù)、信息服務(wù)、應(yīng)急保障等所有涉及對(duì)外服務(wù)的業(yè)務(wù)，這其中服務(wù)區(qū)作為高速公路的配套設(shè)施，作為展示高速公路形象的窗口之一，其運(yùn)營(yíng)管理與品質(zhì)塑造內(nèi)涵是：在“社會(huì)效益優(yōu)先，經(jīng)濟(jì)效益合理”的目標(biāo)引導(dǎo)下，明確服務(wù)區(qū)的公益屬性原則，堅(jiān)持“物管優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)先”，打造服務(wù)司乘旅客的大窗口。第一是結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)適應(yīng)服務(wù)區(qū)發(fā)展的管理模式；第二是堅(jiān)持便民、利民、惠民的原則，明確經(jīng)營(yíng)理念，改變服務(wù)區(qū)商品高價(jià)現(xiàn)象；第三是將行業(yè)特性和地域文化融合，以文化提升品質(zhì)塑造能力；第四是美化亮化，精心打造景觀特色，為司乘旅客提供優(yōu)美、舒適的休閑環(huán)境；第五是軟硬兼施，在公共服務(wù)硬件設(shè)施和軟件服務(wù)上實(shí)現(xiàn)星級(jí)管理。
4高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理的能力提升與品質(zhì)塑造途徑及措施
當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，高速公路產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了黃金建設(shè)期，“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通須先行”、“要想富，先修路”的理念成為上下共識(shí)，隨著高速公路通車?yán)锍滩粩嘣鲩L(zhǎng)，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)逐步完善，人流車流快速增長(zhǎng)，服務(wù)區(qū)作為高速公路對(duì)外形象的重要窗口，作為當(dāng)今社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，其運(yùn)營(yíng)管理和品質(zhì)塑造成為行業(yè)主管部門必須面對(duì)的課題。要滿足公眾出行服務(wù)的需求，服務(wù)區(qū)可通過走“模式創(chuàng)新、平價(jià)經(jīng)營(yíng)、主題文化、場(chǎng)區(qū)景觀、星級(jí)服務(wù)”路線等途徑，不斷提升服務(wù)區(qū)管理能力，塑造自身服務(wù)品牌，提高司乘旅客對(duì)服務(wù)區(qū)的認(rèn)知度，給司乘人員帶來實(shí)惠，給行業(yè)樹立良好的社會(huì)形象。
4.1致力走模式創(chuàng)新路線
現(xiàn)代管理學(xué)之父彼得•德魯克曾說，“當(dāng)今企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，不是產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是商業(yè)模式之間的競(jìng)爭(zhēng)”，因此運(yùn)營(yíng)管理模式的定位尤為關(guān)健，是能力提升和品質(zhì)塑造的基礎(chǔ)和保障。而創(chuàng)新是企業(yè)管理水平不斷提高的驅(qū)動(dòng)力，服務(wù)區(qū)要想低成本高效率運(yùn)營(yíng)，保證服務(wù)區(qū)不斷發(fā)展，就要勇于創(chuàng)新管理模式，以適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)自身發(fā)展需求，適應(yīng)司乘旅客的需求，適應(yīng)同行競(jìng)爭(zhēng)的需求。2010年，贛粵高速服務(wù)區(qū)本著服務(wù)社會(huì)、服務(wù)司乘旅客、與員工共享發(fā)展成果的思路，決定不走尋常路，既不采用社會(huì)形象差“甩手掌柜”型的整體租賃模式，也不采用經(jīng)濟(jì)效益差“家長(zhǎng)”式的自主經(jīng)營(yíng)模式，而是走中間模式——全面推行以“統(tǒng)一管理、賣場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、平價(jià)消費(fèi)、主題文化”為主要形式的運(yùn)營(yíng)管理模式(簡(jiǎn)稱“賣場(chǎng)模式”)。該模式運(yùn)營(yíng)以來，得到了司乘旅客和社會(huì)的一致認(rèn)可，使服務(wù)區(qū)的影響力和美譽(yù)度得到了極大提升。
4.2大膽走平價(jià)經(jīng)營(yíng)路線
服務(wù)的本質(zhì)和精髓是讓顧客得到實(shí)惠和利益，高速公路服務(wù)區(qū)管理必須堅(jiān)持微利原則，將產(chǎn)生的微薄利潤(rùn)投入到改造公共服務(wù)設(shè)施、拓展免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目、美化司乘休閑環(huán)境等方面，基本達(dá)到以區(qū)管區(qū)、以區(qū)養(yǎng)區(qū)、滾動(dòng)發(fā)展的目的，保障社會(huì)效益。經(jīng)過多方論證，如能改變經(jīng)營(yíng)理念，增加人、車流量，可為提升服務(wù)區(qū)品質(zhì)塑造打下基礎(chǔ)。例如，贛粵高速服務(wù)區(qū)于2010年10月在全國(guó)首推“同城同價(jià)、薄利多銷”的平價(jià)經(jīng)營(yíng)理念。大膽引進(jìn)專業(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化、實(shí)力強(qiáng)的綠滋肴江西特產(chǎn)超市經(jīng)營(yíng)服務(wù)區(qū)的商超，作為平價(jià)經(jīng)營(yíng)理念落地的載體。同步建立服務(wù)區(qū)商品價(jià)格監(jiān)督審核機(jī)制，凡是準(zhǔn)備在服務(wù)區(qū)銷售的商品其價(jià)格都必須報(bào)備，并依據(jù)同類商品在南昌市的綜合價(jià)格為參考，制定《贛粵高速服務(wù)區(qū)商品銷售指導(dǎo)價(jià)》，對(duì)價(jià)格予以審核審批，從根本上確保商品價(jià)格可控、可查、可管，確保平價(jià)經(jīng)營(yíng)理念的落地。廣大司乘在得到實(shí)惠的同時(shí)，吸引更多司乘旅客在服務(wù)區(qū)休閑和消費(fèi)，進(jìn)一步達(dá)到服務(wù)區(qū)品質(zhì)提升的目的。
4.3創(chuàng)新走主題文化路線
服務(wù)區(qū)作為城市的延伸，本身包含了行業(yè)特性和地域文化特性，要使之達(dá)到提升管理能力和品質(zhì)塑造，使服務(wù)區(qū)成為文化的載體，滿足司乘人員的心理需求、價(jià)值認(rèn)同等人文需要。如能將地方文化精髓與企業(yè)服務(wù)文化融匯貫通，突出地方特色文化個(gè)性，將引領(lǐng)文化潮流，提升顧客對(duì)服務(wù)區(qū)的認(rèn)知認(rèn)同感，使司乘人員在了解地方文化的同時(shí)，加深服務(wù)區(qū)品牌文化的認(rèn)識(shí)。如：贛粵高速在向司乘人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，先后打造了以“紅色文化”為主題的吉安服務(wù)區(qū)，以“賣場(chǎng)”為主題的峽江服務(wù)區(qū)，以“休閑文化”為主題的西海服務(wù)區(qū)、以“水文化”為主題的石鐘山服務(wù)區(qū)，以“田園文化”為主題的彭澤服務(wù)區(qū)，為公眾提供了差異，充分滿足公眾個(gè)性化服務(wù)需求。主題文化服務(wù)區(qū)的推行，使廣大司乘旅客在服務(wù)區(qū)享受高品質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，還可體驗(yàn)到風(fēng)格各異、獨(dú)具特色的文化內(nèi)涵。
4.4因地制宜走場(chǎng)區(qū)景觀路線
高速公路服務(wù)區(qū)在充分保障實(shí)用性能的同時(shí)，也要融入人性化管理措施，從而為司乘旅客提供更加舒適、更加溫馨、更加優(yōu)美的休閑環(huán)境，讓其身心徹底放松。為保證服務(wù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，在新建和改擴(kuò)建服務(wù)區(qū)工程中，以占地規(guī)模、服務(wù)區(qū)功能拓展為出發(fā)點(diǎn)，以滿足顧客日益提升的個(gè)性化、差異化服務(wù)需求為落腳點(diǎn)，讓廣大司乘旅客在休閑片刻之際，利用賞心悅目的場(chǎng)區(qū)景觀挽留顧客停下來欣賞和了解，促使服務(wù)區(qū)提升管理能力和品質(zhì)塑造。如：贛粵高速服務(wù)區(qū)結(jié)合江西地域文化，按照“一路一區(qū)看景觀”到“走進(jìn)景觀看服務(wù)區(qū)”的目標(biāo)。在景觀打造中注重挖掘、展示豐富的人文內(nèi)涵。石鐘山服務(wù)區(qū)建造的“石鐘山記”雕塑，將獨(dú)特的地域特征、歷史文化和人文特色發(fā)揮到極致；該服務(wù)區(qū)不斷攀升的人流量、車流量對(duì)運(yùn)營(yíng)單位提升管理能力和品質(zhì)塑造有促進(jìn)作用。
篇13
高速公路運(yùn)營(yíng)管理，主要針對(duì)的就是高速公路的收費(fèi)、路政、監(jiān)控以及日常養(yǎng)護(hù)等一系列組織管理工作，以此來體現(xiàn)高速公路的積極作用，并為老百姓的正常出行提供保障。高速公路運(yùn)營(yíng)管理主要包含以下幾方面內(nèi)容：交通安全管理、路政管理、收費(fèi)管理、養(yǎng)護(hù)管理以及服務(wù)區(qū)管理等，只有正確處理好以上內(nèi)容及其之間的聯(lián)系，才能真正達(dá)到高速公路運(yùn)營(yíng)管理設(shè)施平衡、運(yùn)行協(xié)調(diào)以及管理統(tǒng)一的目的，這也是提高高速公路效率的主要途徑。
3高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式市場(chǎng)化效應(yīng)的積極作用
3.1有利于政府職能界定
在高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式中融入市場(chǎng)化理念，可以對(duì)政府職能范圍進(jìn)行清晰界定，有效防止其在高速公路運(yùn)營(yíng)中進(jìn)行職能外行政干預(yù)，從而實(shí)現(xiàn)政企分明以及企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的目的。在高速公里運(yùn)營(yíng)管理過程中，政府的主要職能就是對(duì)行業(yè)法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一制定，明確政治傾向，對(duì)相關(guān)運(yùn)營(yíng)管理單位的行為進(jìn)行有效約束。除此之外，政府主管部門還要對(duì)高速公路運(yùn)行管理中涉及到的經(jīng)營(yíng)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)要求等工作進(jìn)行審批，而相反，高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位也要在這一過程中接受政府主管部門的監(jiān)督以及管理[3]。高速公路作為一項(xiàng)同時(shí)具備公益性以及收益性的工程，它運(yùn)營(yíng)管理的市場(chǎng)化并不意味著要脫離政府主管部門的監(jiān)管，恰恰相反，它的建設(shè)規(guī)劃與政府職能密切相關(guān)，而相應(yīng)的交通管理、養(yǎng)護(hù)以及收費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)制定也離不開政府職能的管控。由此可見，高速公路運(yùn)營(yíng)管理的具體實(shí)施活動(dòng)要由市場(chǎng)力量形成的主體來完成。
3.2有利于信息化建設(shè)
在信息技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代背景下，在高速公路建設(shè)中融入先進(jìn)的信息技術(shù)已成為我國(guó)高速公路建設(shè)事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，并在長(zhǎng)期的研究探索中衍生出許多新型信息技術(shù)的應(yīng)用，比如衛(wèi)星定位技術(shù)、CAD技術(shù)、物流技術(shù)、數(shù)字地圖以及樞紐站信息服務(wù)技術(shù)等。然而，在高速公路的信息化建設(shè)中，單單依靠政府財(cái)政支持是很不現(xiàn)實(shí)的，還需要相關(guān)運(yùn)營(yíng)管理的市場(chǎng)化主體予以支持，制定一份科學(xué)的、合理的、可行性高的以及各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都能滿足的技術(shù)配套方案。在不斷論證并最終確定最佳方案的前提下，在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)高速公路的信息化建設(shè)。
3.3有利于減少管理成本
高速公路的運(yùn)營(yíng)管理需要大量的資金、勞動(dòng)力以及技術(shù)支持，相關(guān)的成本控制空間較大。其中高速公路運(yùn)營(yíng)管理成本中，會(huì)涉及到以下幾個(gè)方面：第一，人工費(fèi)，包括工作人員的基本工資、獎(jiǎng)金以及其他福利成本；第二，養(yǎng)護(hù)費(fèi)，包括固定資產(chǎn)的購(gòu)置以及維修費(fèi)、高速公路維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)等。在長(zhǎng)期的實(shí)踐中我們可以發(fā)現(xiàn)，如果將高速公路的運(yùn)營(yíng)管理交由政府主管部門負(fù)責(zé)，會(huì)因?yàn)樯鲜龉芾碣M(fèi)用的失控，而達(dá)不到預(yù)期的運(yùn)營(yíng)管理成本控制效果。針對(duì)這一現(xiàn)象，可以通過市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，來優(yōu)選高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位或機(jī)構(gòu)。雖然將高速公路運(yùn)營(yíng)管理交由專業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)，會(huì)額外支出管理監(jiān)控成本以及稅收，但是很多有資質(zhì)的運(yùn)營(yíng)管理單位在實(shí)際工作中，會(huì)預(yù)先制定一份科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕?jīng)費(fèi)預(yù)算方案，將每一筆經(jīng)費(fèi)的支出以及使用都在其中明確標(biāo)注。此外，該企業(yè)會(huì)借助完善的內(nèi)部管理機(jī)制，來對(duì)相關(guān)的工作人員行為進(jìn)行約束，使整個(gè)高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作更加的科學(xué)合理，從而真正意義上的實(shí)現(xiàn)減少管理成本目的，為老百姓提供更加舒適便捷的出行環(huán)境[4]。
3.4有利于委托管理機(jī)制的形成
委托管理，顧名思義，就是在支付一定的資金，并將高速公路運(yùn)營(yíng)管理交由具有過硬經(jīng)營(yíng)管理能力、且能承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的法人或者自然人負(fù)責(zé)，通過簽訂合同或者契約形式，來對(duì)各方的權(quán)利、責(zé)任以及利益等進(jìn)行清晰界定的一種經(jīng)營(yíng)模式。在我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理市場(chǎng)化的背景下，衍生出了特許經(jīng)營(yíng)權(quán)理念，并進(jìn)一步產(chǎn)生了委托管理機(jī)制。通過這種形式，不僅能在很大程度上保證高速公路整體的運(yùn)營(yíng)管理質(zhì)量以及效率，同時(shí)還合理降低了管理成本，從而為我國(guó)高速公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供寶貴支持。
4提高高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式市場(chǎng)化效應(yīng)的有效措施
4.1開放高速公路運(yùn)營(yíng)管理市場(chǎng)，實(shí)行公開招投標(biāo)
在近幾十年來的實(shí)踐中，我國(guó)將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到了高速公路的運(yùn)營(yíng)管理，積極推行內(nèi)部招投標(biāo)以及公司化運(yùn)營(yíng)管理，并取得了不錯(cuò)的效果。但這種方式只是對(duì)承包管理進(jìn)行了改進(jìn)。因此，國(guó)家要逐步開放高速公路運(yùn)營(yíng)管理市場(chǎng)，對(duì)運(yùn)營(yíng)管理中的每一項(xiàng)工作或者工程都進(jìn)行公開招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)營(yíng)管理單位的優(yōu)選以及精選，從而保證運(yùn)營(yíng)管理效率。除此之外，在開放高速公路運(yùn)營(yíng)管理市場(chǎng)的同時(shí)，要嚴(yán)格遵循循序漸進(jìn)原則，先在高速公路運(yùn)營(yíng)管理市場(chǎng)中實(shí)行內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，不斷的積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，當(dāng)相關(guān)管理企業(yè)成長(zhǎng)起來后，再向社會(huì)開放，從而實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的市場(chǎng)化以及社會(huì)化[5]。
4.2成立高速公路運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)，規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理市場(chǎng)
相關(guān)政府主管部門要在高速公路運(yùn)營(yíng)管理中，充分發(fā)揮它的宏觀調(diào)控作用，將運(yùn)營(yíng)管理逐漸交由相關(guān)管理企業(yè)或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，而把自身的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到政策制定以及行業(yè)規(guī)劃管理上面來。此外，還可以成立高速公路運(yùn)營(yíng)管理中介公司，主要負(fù)責(zé)提供運(yùn)營(yíng)管理市場(chǎng)的政策引導(dǎo)以及信息服務(wù)等，讓整個(gè)市場(chǎng)變得更加規(guī)范化以及法治化。
4.3實(shí)行“國(guó)路民養(yǎng)”政策，減少高速公路運(yùn)營(yíng)管理程本
“國(guó)路民養(yǎng)”，簡(jiǎn)單來說就是指將國(guó)家的高速公路，在其經(jīng)營(yíng)權(quán)以及所有權(quán)分離的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)原則，以契約的形式，將高速公路的運(yùn)營(yíng)管理交由中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)的一種方式。通過這種方式，高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位可以在公司內(nèi)部，開展個(gè)人招標(biāo)來將公路的某一部分工作分包出去，與承包方簽訂相應(yīng)的承包合約，實(shí)現(xiàn)用工社會(huì)化[6]。此外，該公司還要定期對(duì)承包方的工作進(jìn)行監(jiān)督以及管理，并按照工作完成情況來支付相應(yīng)報(bào)酬。它不僅可以減輕高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位的工作壓力，同時(shí)還為多元化高速公里運(yùn)營(yíng)管理市場(chǎng)的建立起到積極作用，從而在減少運(yùn)營(yíng)管理成本的同時(shí)，提高運(yùn)營(yíng)管理單位的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。
5結(jié)語
在高速公路的建設(shè)管理中，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)管理模式的市場(chǎng)化，是我國(guó)高速公路發(fā)展的必然趨勢(shì)。因此，相關(guān)政府主管部門要積極開放高速公路運(yùn)營(yíng)管理市場(chǎng)，并提供一個(gè)寬松的法律政策環(huán)境，從而為今后我國(guó)高速公路建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展提供保障。
作者:孟祥寧 單位:河北省高速公路承朝管理處
參考文獻(xiàn):
【1】潘靜,張阿斌.我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式市場(chǎng)化效應(yīng)探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2010,22(5):38-39.
【2】郭青鈉.青島市高速公路養(yǎng)護(hù)管理對(duì)策研究———以青銀青新高速為例[D].青島：青島理工大學(xué),2014.
【3】何森.高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式優(yōu)化研究———以廣東A高速公路公司為例[D].廣州：中山大學(xué),2011.
