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1.2有機農業的特征

以自然資源特別是可再生資源為基礎;有效利用太陽能和生物系統的生產潛力;維持土壤肥力;最大限度實現植物養分和有機物質的循環;不使用自然資源以外的物質;維持生態系統和農業景觀的基因多樣性;向畜禽提供適應其行為本性的生活條件等。

1.3有機農業的生產原理

以生物學、生態學為理論指導,以實現生態環境、經濟、社會的功能完美結合及可持續發展為目標,其基本內容可概括為相對封閉的生物營養循環體系原理、土壤是一種活的生命系統原理、應用生態學防治作物病蟲害原理和保持養殖業的適載量及遵循動物自然習性飼養管理原理四個方面。

1.4有機農業的基本原則

依靠傳統農業技術(時空多樣性和連續性、空間和資源的最佳利用、養分循環、作物系統自我調控和作物保護)和現代農業技術。實現耕作與自然的結合,培育健康的土壤,保護不可再生性自然資源,充分利用農業生態系統內的自然調節機制,生產高品質的食品。

1.5有機農業的理念

有機農業的生產觀、價值觀、消費觀、環保觀。是把生產視為人類為了提高物質生活和精神生活水平,在保護生態環境和自然環境的前提下,保持人類社會健康發展,通過合理改造自然、利用自然創造物質財富的過程。有機農業生產注重在生態良性循環的前提下,給農民帶來經濟效益。有機農業生產不僅規定了生產的實質內容,而且強調污染人類生產環境和破壞資源的活動不是有機農業。

2我國發展有機農業的優勢

在中國發展有機農業有著眾多優勢和廣闊的發展前景。

首先我國有著歷史悠久的傳統農業，在精耕細作、用養結合、地力常新、農牧結合等方面都積累了豐富的經驗，這也是有機農業的精髓。有機農業是在傳統農業的基礎上依靠現代的科學知識，在生物學、生態學、土壤學科學原理指導下對傳統農業反思后的新的運用。

其次中國有其地域優勢，農業生態景觀多樣，生產條件各不相同，盡管中國農業主體仍是常規農業依賴于大量化學品，但仍有許多地方，多集中在偏遠山區或貧困地區，農民很少或完全不用化肥農藥，這也為有機農業的發展提供了有利的發展基礎。

第三，有機農業的生產是勞動力密集型的一種產業，我國農村勞動力眾多，這有利于有機食品發展，同時也可以解決大批農村剩余勞動力。

第四，隨著中國加入世貿組織腳步的臨近，中國農產品的出口會受到綠色非貿易壁壘的限制，有機食品的發展能與國際接軌，可以開拓國際市場。同時隨著我國人民生活水平提高和環境意識的增強，有機食品的國內市場在近幾年內將有較大發展，因此有機食品在國內外都會有廣闊的發展前景。國內也出現了一批具有中國自主知識產權的有機食品生產資料，比如武夷菌素（山東濰坊萬勝生物農藥有限公司生產）供應2008年奧運會代表團的食品安全。

3我國有機農業發展的成果

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二、牧區可發展主要保險種類和功能概述

（一）商業養老保險

商業養老保險是以獲得養老金為主要目的長期人身險，它是年金保險的一種特殊形式，又稱為退休金保險，是社會養老保險的補充。商業性養老保險的被保險人在交納了一定的保險費以后，就可以從一定的年齡開始領取養老金。這樣,被保險人在退休之后盡管收入下降，但，由于有養老金的幫助，仍然能保持退休前的生活水平。

目前，我國現有養老保障體制與人民養老保障需求存在缺口，隨著中國人口老齡化速度的加快，城鄉居民養老保險的問題逐步突顯。與社會基本養老保險相比，商業養老保險同樣具有維護社會穩定、促進經濟發展和增進國民福利的功能，大力發展商業養老保險可以豐富養老保障體系的內涵、增強養老保障體系在促進經濟社會協調發展中應發揮的作用。通過商業保險，還可有效解決現有體制下養老保障可攜帶性不強的問題，促進勞動力合理流動和勞動力市場的不斷完善。

（二）農牧業保險

農牧業保險是對種植業和畜牧業生產過程中可能遭到的自然災害或意外事故所造成的經濟損失提供經濟保障的一種保險。保險機構通過保險的形式，組織農牧業從業人員集體互助，使受損單位或個人得到應有的補償，以便及時恢復生產，保證農牧業生產順利進行。政策性農牧業保險是由政府主導、組織和推動，由財政給予保費補貼，按商業保險規則運作，以保障“三農三牧”為目的的一種保險，由商業保險公司承辦具體實務，并提供專業化的保險服務。政策性農牧業保險一般承擔農牧民自己無法抗拒的自然災害造成的損失，如洪災等自然災害以及流行性、暴發性病蟲害和動物疫病等。

農牧業保險是市場經濟國家扶持農牧產業發展的通行做法。通過政策性保險，可以在世貿組織規則允許的范圍內，代替直接補貼對我國農業實施合理有效的保護，減輕加入世貿組織帶來的沖擊，減少自然災害對農牧業生產的影響，穩定農牧民收入，促進農牧業和農村牧區經濟的發展。

（三）環境污染責任保險

環境污染責任保險是以企業發生污染事故對第三者造成的損害依法應承擔的賠償責任為標的保險，是一種特殊的責任保險。在環境污染責任保險關系中，保險人承擔了被保險人因意外造成環境污染的經濟賠償和治理成本，使污染受害者在被保險人無力賠償的情況下也能及時得到給付。近年來，隨著我國環境風險的日益加劇，環境污染責任保險開始被關注。利用保險工具來參與環境污染事故處理，有利于分散企業經營風險，幫助其快速恢復正常生產。同時，環境污染責任保險還充分發揮了保險機制的社會管理功能，利用費率杠桿機制促使企業加強環境風險管理，提升環境管理水平。此外,受害人通過保險及時獲得經濟補償，也穩定了社會經濟秩序，減輕政府負擔。

三、牧區可發展保險現狀和前景

（一）商業養老保險前景廣闊

第六次全國人口普查結果顯示，全區老齡化進程逐步加快。目前，內蒙古常住人口2470萬人，65歲及以上占7.56%，雖然沒有沿海發達地區人口老齡化程度高，但與2000年第五次全國人口普查相比，65歲及以上人口比重上升2.21%，老年人口增加了近百萬。自2009年開始，內蒙古開始試點新型農牧民基本養老保險，遵循自愿繳費原則，強調集體補助和國家政策扶持。但籌集的養老保險基金一般只能保值，增值并不明顯，個人賬戶上的保險基金受價格上漲等因素的影響有時還會出現相對貶值。對于已經開始領取基本養老保險金的農牧民來說，領到的保險金難以支付基本生活消費需要，目前多數老年農牧民仍然依靠從事生產勞動或服務性勞動，填補養老生活費用的不足，借以維持基本生活。

商業養老保險作為健全多層次農牧區養老保障體系的重要組成部分，為農牧區社會基本養老保險業務的開展提供有力的支持和補充。2010年內蒙古實現生產總值11655億元，首次超過萬億，人均GDP達到37287元，排名全國第7。全區農牧民純收入達到5530元，同比增長12%，人均生活消費支出4461元，同比增長12.4%，連續5年位列西部省市第1。“十二五”期間，內蒙古農牧區將利用資源優勢、區位優勢持續快速發展，這為開拓牧區商業養老保險市場奠定了堅實的經濟基礎。未來政府將大力發展牧區商業養老保險和健康保險，健全和完善與牧區經濟發展水平相適應的社會保障體系，鼓勵和支持有條件的畜牧生產企業通過商業保險建立多層次的養老和醫療保障計劃，切實提高牧民的社會保障和福利水平。如何開拓農牧區商業養老保險市場，為廣大農牧民提供合適的商業養老保險產品，協助新農合、新農保等政策性保險的經辦和管理，將成為保險公司未來發展的新關鍵。

（二）農牧業保險任重道遠

內蒙古是農牧業大區，作為全國首批政策性農業保險試點地區之一，自2007年起，內蒙古開始試點推廣玉米、小麥、大豆和能繁母豬政策性農業保險。近年來，油菜、葵花等農作物和奶牛等牲畜也已納入政策性農牧業保險覆蓋范圍。2010年，內蒙古農業保險的保費收入達到14.89億元，累計承保小麥、玉米及大豆等農作物6469.13萬畝，各類牲畜77.42萬頭，為215萬戶（次）農牧民提供風險保障近195億元，保費規模、承保面積和財政補貼均位居全國第一。但農牧業保險風險大、收益低，大部分財產險公司仍不愿涉足農險領域，相對于其他險種，農險保費收入一直不高。而政策性農牧保險在實踐過程中，也存在一些問題，比如補貼品種有限，一些本地區特色品種不在國家財政補貼范圍之內；農牧保險政策缺乏連續性，存在先出險、后簽單的現象，違背了保險的基本原理；農險保費補貼撥付劃轉機制不合理，農險補償作用不能及時發揮。

農牧業在內蒙古經濟中占據重要地位。保障農牧業發展，保證農牧民收入是內蒙古和諧發展的前提。農牧業是弱質產業，難以抵御自然災害，因此，發展農牧保險必不可少。現階段，農牧民的保險意識逐步增強，對農牧保險的需求也逐漸增加，像牧區奶牛養殖保險、肉牛、肉羊養殖保險，農區小麥、玉米、葵花及能繁母豬保險等，農牧戶都有較強的購買意愿。政府今后將鼓勵和支持保險公司圍繞自治區農牧業產業化和涉農涉牧優勢產業，積極開展種植業、養殖業保險試點，拓展旗縣、牧區保險市場。目前，內蒙古承辦政策性保險的公司主要有人保財險、安華農險和中華聯合3家，農險占財險比重較低，險種還不能滿足市場需求。隨著農牧業的發展及內蒙古保險監管機構的推動和引導，更多的商業保險公司可以參與農牧保險，充分發揮市場機制，積極開拓商業性農險業務，豐富農牧保險產品，改善服務質量，提高農險經營效率，建立健全農牧保險市場。

（三）環境污染責任險存在潛力

內蒙古是能源大省，煤炭資源豐富，土地含煤面積達12萬平方公里。近些年，內蒙古能源產業迅猛發展，極大地促進了自治區經濟社會的發展，為全國能源的供給做出巨大貢獻。但能源產業在快速發展同時，也對牧區的環境造成了一定的破壞。內蒙古大型煤礦、發電廠一般都坐落在煤炭資源蘊藏量豐富的草原、山區，煤炭露天開采、掘井的過程，破壞了地表植被，造成水土流失；采煤產生的廢水未經處理排放到河流或滲入地下，對水源造成污染；煤炭發電產生的煙氣、煤粉灰、爐渣中含有二氧化硫、氮氧化物、懸浮顆粒等對空氣又造成污染。近十年來，內蒙古環境污染事故屢有發生，由于缺乏機制保障，企業應承擔賠償和恢復環境的責任往往得不到落實，國家已累計投入371億元幫助內蒙古改善生態環境。

“十二五”期間，內蒙古將全面加強草原生態保護和建設、推進礦區生態保護與環境綜合治理，在發展經濟的同時開始注重環境保護，遏制草原生態惡化的勢頭，實現草原生態良性循環。隨著內蒙古保險業的發展，保險覆蓋面和對經濟社會參與度在逐步提高，保險業在能源產業生產發展過程中分散風險，組織經濟補償的功能應得到發揮。環境污染責任保險作為一種市場化、社會化的責任風險管理機制，能夠合理轉移能源企業責任風險，幫助污染企業快速恢復生產，讓受害人及時獲得經濟補償，穩定社會經濟秩序，也緩解了政府的財政壓力。保險公司通過開發環境責任保險產品，確定責任范圍，分類厘定費率，對參保企業的環境風險進行評估、分析、預防和控制，從而強化能源企業的責任意識，增強企業治污的積極性，最終減少環境污染和責任事故發生的概率。隨著2010年內蒙古地區環境污染責任保險試點工作的開展，環境污染責任保險的規章制度建設將逐步完善，在政府的助力推動下，內蒙古環境污染責任保險發展潛力巨大，也為產品同質化，傳統業務增長乏力的中小財險公司提供了新的發展機遇。

四、牧區保險業可持續發展的政策建議

未來內蒙古農牧區經濟仍將處在快速發展，夯實基礎，逐步實現農牧業城鄉協調發展的戰略轉型期。“十二五”期間，中央及自治區政府將出臺一系列政策提高農牧業綜合生產能力、加強基礎設施建設，完善惠農惠牧政策，提高農牧民的收入水平。這些都為農牧區保險業的發展提供了良好的政策環境。保險公司應抓住機會，采取有效的措施，充分發揮保險也在農牧領域的保障功能。

首先，要積極創新發展農牧區保險。農牧區不同于城市，有著鮮明的特點，要發展好農牧區保險，就要從營銷渠道、服務和產品上做好創新。現階段，農牧區保險產品的銷售主要是直接銷售，以村級為單位農牧戶自愿投保。今后可嘗試直接和間接銷售相結合的多元化銷售模式，充分利用農村合作組織、農信社、農業龍頭企業等中介機構，以較低的成本將保險網絡延伸至基層農戶。在服務上，可以通過提供全方位的防災防損服務，提高農牧區生產行為控制風險的能力，將風險防線前移。還可圍繞商業養老險、農險和環境污染責任險，進一步開發針對高新養殖業、外出務工農民和失地農民養老、環境巨災風險等的保險產品。并通過開發新形式費率模式，設定多級費率，滿足不同經濟水平農牧戶的要求。

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1 體驗經濟時代的到來

體驗經濟的出現是人們需求變化的新趨勢,是以滿足人們的情感需要、自我實現需要為主要目標的一種經濟形態。約瑟夫•派恩(B.Joseph Pine II) 與詹姆斯•吉爾摩(James H.Gilmore) 1998年在美國《哈佛商業評論》中指出:體驗式經濟 (Experience Economy) 時代已來臨,經濟演進的過程隨著消費形態的改變,已從過去之農業經濟、工業經濟、服務經濟轉變至“體驗式經濟”。目前,北京、上海、深圳等沿海發達地區人均GDP 已經達到三、四千美元甚至更高,中國百姓的休閑時間和幾年前相比已經翻了一番,有專家說,我國已經初步具備了發展體驗經濟的條件。

2 旅游發展的體驗化趨勢

2.1 體驗式農業旅游的市場潛力

一是城市消費能力。包括南昌在內的國內絕大多數大中城市,居民收入普遍偏高,即使是城市中低收入階層,也有少許余錢可用于旅游消費,“體驗式旅游”因此成為可能。

二是現代“城市病”。南昌市同現代化進程中的其它大城市一樣,也面臨著一系列由于城市人口急劇膨脹而引發的“城市病”。諸如土地資源緊張,住房狹窄,交通擁擠,污染嚴重等,造成城市人生活緊張、壓抑,也存在著大都市人際關系的冷漠與疏離現象。市民渴望有一個回歸自然的人性化環境,以張揚自己的個性。“體驗式旅游”正好滿足市民的這一心理需求。

三是“雙休日”等閑暇時間。雙休日的實行,使休閑文化有了時間上的制度性保證。絕大多數城市工薪階層的居民在工作之余渴望親近自然,尋求寧靜的空間來釋放緊張的情緒,去市郊體驗、感受一下淳樸的鄉村生活,也促成許多城市居民的休閑旅游需求。因此,“體驗式旅游”很快就成為雙休日人休閑旅游的一種時尚。

四是便捷的交通。現今便捷的城際交通系統使得人們到郊區進行一日游、半日游成為可能,每逢雙休日或節假日就會有大批的城市人涌向綠色的田野,呼吸新鮮的空氣、體驗田園風光或進行野炊等,假日出游已成為他們提高生活品質的重要組成部分。

2.2 體驗都市旅游

現今城市不僅僅被看做交通口岸,都市旅游作為現代旅游和現代都市生活的一個重要組成部分,正受到越來越多人的青睞。諸如都市觀光、都市文化風情、都市建設新成就博覽、都市名人探訪等活動的一種體驗旅游方式。同時,都市的建設也正主動地汲取“體驗經濟”的營養,為體驗旅游打下基石,為游客和市民提供更多體驗的成分。

3 南昌安義縣都市體驗農業旅游的現狀

3.1 資源儲備及工農業發展現狀

安義縣地處贛西北,總面積666平方公里。“五山一水三分田,一分道路和莊園”,這是對綠色生態安義的最好描繪。安義縣還擁有省級圣水堂森林公園和100多個自然保護小區,森林覆蓋率達43.2%,是國家級生態環保建設示范區。近年來,安義縣以科學發展觀統領發展大局,以抓項目建設和獨特資源,做特色文章,造特色產業,目標定位為“文化名縣、旅游大縣、南昌后花園”。安義人通過抓實抓好一大批項目,不僅推動了現代工業的跨越式發展,農業、旅游、城建等產業也強勢崛起。

3.2 工業經濟富有特色,農業旅游充滿生機

2007年,全縣生產總值33.66億元,財政收入2.08億元,3年來各翻一番多;規模工業增加值8億元,3年增長近5倍;先后獲得國家級生態環保建設示范區、全省新農村建設先進縣、全省發展非公有制經濟先進縣、全省財政收入3年翻番獎等多項殊榮。

3.3 旅游產業蓬勃發展

安義古村深度開發和鄉村旅游景點包裝開發深入推進,古村前街、橫街、后街整體包裝維修已接近過半。2007年“五一”黃金周期間,古村游客接待量、門票收入較上年同期翻了三番。仙游谷、西山人家等一大批旅游景點建設順利推進,鄉村旅游異軍突起,安義被列為全省13個重點旅游縣區,并被評為2006年度全市唯一的全省旅游產業發展先進單位。

3.4 都市農業務實推進

在社會主義新農村建設中,安義縣啟動了93個示范點建設,完成了60多個自然村、2500多戶的改水改廁工作,形成了風光景觀型、農民社區型、人文特色型、生態別墅型、田園農莊型五種新農村建設模式,被評為全省十佳農業先進縣。

4 安義旅游業應對體驗經濟的策略

4.1 創意體驗主題

一是調整人們的現實感受。人們到某一景區游覽,是為了放松自己或者尋求平常生活中缺乏的特殊體驗。景區體驗必須提供或是強化人們所欠缺的現實感受。安義“拋繡球”極具誘惑力,可以把它建成一年一度的南昌特大網上聯姻的現場會,增強人們的現場真實或娛樂性感受。二是改變游客對現實的感覺。通過采摘、制茶、品茶等一系列活動,改變原定計劃,在活動中感受中華古老的茶文化的魅力。三是協調的現實整體。游客的體驗是完整的,任何一個景區體驗主題必須根據景區的特性,尋找關聯的主題,讓游客“在適當的地方、適當的時間做適當的事”,凸顯整體感。安義采茶戲表演、舞獅武術太極表演,讓游客參與表演,體會地方戲曲的韻味。四是多景點立體布局,讓游客對景區進行立體式的體驗。從安義古村落到高山采茶,從舞獅子到刺繡,跳躍性大,空間變化大,調動了人們的積極性。

4.2 打造體驗服務

首先是興建1-2家四星級賓館,1-2家三星級賓館,以鄉村酒店、青年旅館為主。其次是提供良好的體驗式服務,包括服務人員良好的儀表儀容、態度、行為和能力。再次是景區范圍內的飯店賓館的設計應盡量與景區相和諧。如在安義古村周圍,可以設計一些外形是仿唐宋客棧,內部提供個性化服務(如服務人員的著裝、房間用具等),使游客在餐飲住宿的過程服務中體驗唐宋飲食生活特色。

4.3 重視旅游紀念品的宣傳效應

人們到一個地方旅游,通常會購買旅游紀念品以示紀念,如明信片、工藝品等。旅游紀念品的開發需加重體驗的成分如使用個性化的設計、設計特殊意義的紀念品和免費贈送紀念品等。贈送免費紀念品不僅會在將來喚起游客美好的回憶,還會加強游客對旅游地的好感,自覺的加以宣傳。目前,該區旅游紀念品比較單一,文化含量不高,急待開發。

5 安義縣體驗式農業生態旅游可持續發展對策

(1)完善村鎮建設機制、加快村鎮建設進程。

“管理出生產力、管理出效益”是安義縣完善村鎮建設機制的理念。一是打造精干管理隊伍。二是完善長效管理制度。三是狠抓建房審批環節。四是多元化投入。五是統籌化大建設。

(2)錯位發展,打造三個“一流”。

打造一流的生態型社會主義新農村、一流的山水園林縣城、一流的配套工業園區,從而在發展定位上形成了特色。

在打造一流的生態型社會主義新農村方面,以項目建設為重點,加快景區招商及建設力度;編制中長期旅游發展規劃和古村保護規劃,并出臺古村群保護管理辦法,組建縣旅游局,開展精彩紛呈的活動,舉辦中國南昌鄉村旅游年啟動儀式、安義金秋旅游文化節、冬瓜節、楊梅節等鄉村旅游活動。同時,加速推進江西安義現代農業示范走廊、西山沿線觀光農業走廊、龍津至新民都市休閑農業走廊等三條特色農業示范走廊的建設。

在發展特色農業方面,引進和壯大了一批產業化龍頭企業,大力發展觀光農業和農家樂旅游項目。成功舉辦了南昌市首屆楊梅節,借鑒廣東“東雁南飛”模式,在安義建設農家樂、生態科技園項目,舉辦首屆中國南昌鄉村旅游年啟動儀式、安義金秋旅游文化節、冬瓜節等鄉村特色旅游活動。

(3)開展合理的農業生態旅游規劃。

在進行農業生態旅游開發時,根據當地的自然環境特點和社會經濟文化發展以及市場需求狀況,開展合理的農業生態旅游規劃。不重復建設,建立各具特色適合不同層次人群需要的農業生態旅游基地。內容上有區域特色和比較優勢,形式上豐富多樣。

(4)加強基礎和配套設施的建設。

旅游地“硬件”建設的好壞將直接影響到旅游地服務質量、旅游功能與容量及其整體經濟效益的發揮。加強交通、通訊設施、娛樂、餐飲、住宿、購物等場所的建設,以完善和拓展旅游功能,真正做到讓游客 “可來、可吃、可穿、可玩、可住、可往”。

(5)農業生態旅游的產業化。

農業生態旅游的產業化是以市場為導向,以提高經濟效益為目標,將旅游地規劃建設、形象設計、農業生產、旅游產品開發、廣告宣傳策劃、賓館酒店服務、旅行社組織、市場調研等融為一體的生產――經營――管理模式。因此,要建立有較強經濟實力和市場競爭力的龍頭旅游企業或基地,以帶動整個區域農業生態旅游的開展。同時,要建立健全農業生態旅游產業化服務體系。

(6)樹立“大農業、大生態與大旅游”思想。

一改傳統落后的或封閉的農業生產模式,積極調整產業結構,建立各具特色的農業生態系統模式,發展大農業、大生態,同時要著眼大區域,把農業生產、民俗文化與旅游活動相結合,塑造新形象,發展大旅游。

參考文獻

[1] B.Joseph Pine.Ⅱ,James H.Gilmore,The Experience Economy,Harvard Business Review,1998.

[2] 陳超,沈彩虹,楊榮斌.體驗經濟迎面撲來[N].文匯報,20010801.

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隨著全球變暖引起農業減產、土地荒漠化加速、極端天氣頻發等一系列溫室效應，各國政府及環保組織開始召開各種談判商討溫室效應治理方法，遏制碳排放對農業和自然資源造成的負面作用。2005年生效的《京都議定書》是各國商討的代表結果之一，該議定書中明確提出各國家的二氧化碳排放權成為一種稀缺資源，具有商品的屬性和相應價值，這就直接催生出了在減緩氣候變化領域就逐步形成了以二氧化碳排放權為交易對象的“碳金融”市場。到2006年碳金融的概念由世界銀行正式提出，廣義的碳金融指的是與二氧化碳等溫室氣體排放一切有關的金融與經濟活動，通過金融市場互相交易原則使買賣雙方獲益，將環保義務化成經濟活動。碳金融創造性地將溫室氣體排放量變為金融產品，為應對氣候危機提供了有效解決方案。在某種程度上，農村生態環境破壞與全球氣候危機的本質是一樣的，都源于粗放式經濟發展帶來的負外部效應，盡管前者更為特殊且范圍更小。本身就很脆弱的農村生態環境所遭受的污染不僅源于城市化發展，也源于自身農業經濟的發展，解決農村生態環境問題從而促進我國農業經濟的可持續發展，務必要摒棄有破壞性質的傳統的農業生產方式，治理好溫室效應，大力發展高效低排的低碳農業。具體可以借鑒全球氣候危機處理的有關辦法，引進碳金融使農村生態環境問題切實得到解決，同時利用金融手段解決我國農業經濟發展中存在的投融資困難等問題。

二、碳金融概述

低碳經濟的發展直接催生了“碳金融”這個全新的概念，迄今對于碳金融尚未形成統一的概念。綜合分析各有關學者的觀點，本文認為碳金融有廣義和狹義之分：廣義地說，碳金融包含碳排放有關的服務及市場體系、財政、監管、金融等政策支持體系；狹義地說，碳金融指的是政府、環保組織、企業等利益主體對二氧化碳等溫室氣體的排放配額進行交易的金融活動。

農業生態環境問題的發生多源于其較強的負外部性，也就是所謂的市場失靈，這時政府開始介入，但由于政府固有的缺陷（事后處罰、信息不對稱等）又可能造成政府失靈，這樣環境治理效果往往不佳。在充分利用金融風險管理策略的基礎上，碳金融匯集了社會監督、政府管理及市場調節等多方力量，是回避政府失靈和市場失靈、完善治理農業生態環境問題的創新舉措，有助于實現農業生態環境與農業經濟的協調發展。由于金融手段具有高經濟效益、能充分發揮市場調節作用、對各利益主體具備刺激性而非強制性、兼具微觀防治與宏觀調控功效等獨特作用，其在推動農業生態環境保護、促進農業經濟可持續發展方面作用巨大。碳金融的創新之處在于賦予溫室氣體一定價值，并在金融市場上促進碳信用的交易，將生產的負外部性轉為正外部性，推動了傳統高碳農業經濟發展模式向低碳發展模式的有利轉變。

三、運用SWOT分析農業碳金融在我國的發展

三十多年的改革開放為我國農村經濟帶來了許多重大成就，然而，日益嚴峻的環境形勢與我國經濟的發展相伴而生。作為我國經濟增長基礎性支柱產業的農業仍然處于低效低產高投入高排放的高碳行列，農業生產使我國農村生態環境日益惡化，城市污染與工業向農村的逐步轉移更加劇了惡化的進程。因而，發展農業碳金融不僅有助于順利實現我國的溫室氣體排放目標，更能有效改善農業生態環境并促進農業經濟的可持續發展。為進一步尋求農業碳金融在我國的發展策略，接下來將運用SWOT方法對農業參與碳金融問題進行態勢分析。

1、我國發展農業碳金融的優勢

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設施農業機械設備的作用是控制農業環境，調整促進農作物生長的因素。在設施農業機械設備的應用中，要根據農業生產需要以及農作物的生長環境選擇設施農業機械設備，以將農業機械設備的功能充分地發揮出來，更好地對農作物因子以及農作物生長環境以調整和控制[1]。設施農業的特點各有不同，這就決定了所需要的設施農業機械裝備分為不同類型，即農業耕作機械、灌溉與施肥機械、煙霧機械和溫度調節設備等等。

農業耕作機械是用于大棚或者溫室等環境中的專業機械裝備，不僅可以發揮多種功能，而且適應大棚的有限環境，能夠滿足大棚或者溫室的特殊環境需要，以提高大棚或者溫室中的農作物耕作效率。農業耕作機械在設施農業機械設備中屬于是基礎裝備。

灌溉與施肥機械，其中，農業灌溉機械設備可以在大棚或者溫室中進行各種灌溉操作，諸如滴灌、噴灌以及微灌等等功能都得以發揮，不僅節約了水資源，而且還提高了農業灌溉效率。農業施肥機械設備在施肥中，可以根據農作物生長需要進行調整施肥方式，以實現有效施肥[2]。

煙霧機械，是用于調節大棚或者溫室的溫濕度的機械設備，主要是采用靜電作用使大棚或者溫室內煙霧彌散，且在煙霧中適當地添加農作物所需農藥，以發揮防治病蟲害的作用。

農業溫度調節設備，是根據室外氣候環境以及大棚或者溫室中農作物的生長需要進行環境溫度調整。農業溫度調節設備在熱能交換過程中，不僅可以降低資源損耗，而且還提高大棚和溫室的室溫調節效率，以為農作物塑造可以健康成長的環境。

2 中國設施農業機械裝備的現狀

中國設施農業機械適應中國的農業環境而發展起來，并取得了一定的成就。處于市場經濟環境下，設施農業機械在為農業生產提供服務的同時，還伴隨著農業市場而不斷地完善技術，且形成了規范的設施農業機械技術標準。到目前為止，設施農業機械產業的發展已經規模化，而且依然處于發展進程中，對設施農業起到了重要的推動作用。但是，設施農業機械在為農業提供科技服務的同時，在具體應用中尚存在著不足，需要給予高度重視。中國作為發展中國家，與發達國家相比，在設施農業機械發展上還存在著滯后性，不僅機械設備的加工工藝比較落后，而且缺乏創新力度，無論是材料的選用，還是技術的進步，都會由于創新不足而使得農業機械設備難以跟得上進步速度不斷加快的農業產業，對設施農業產業的發展非常不利。

3 中國設施農業機械裝備的發展前景

3.1 中國設施農業機械裝備趨于小型化

設施農業機械設備的技術研發要能夠跟得上農業發展的步伐，就要從設施農業需求出發，將中國設施農業機械裝備趨于小型化設計，且將多種功能集合為一體。與手動機械設備相比，電力動力驅動的小型設施農業機械設備使用更為便捷，而且還要與農業中所常用的機具配套使用[3]。比如，在農業作業中，耕種、施肥、灌溉、除草等作業，都可以使用小型的設施農業機械裝備來完成。

3.2 苗木移植用的設施農業機械裝備研發

設施農業中，苗木移栽是重點工作環節。設施農業機械裝備進行苗木移栽，就是使用機械手將苗木移植到指定的位置，并按照要求栽種。如果育苗溫室中采用設施農業機械裝備進行苗木移植，可以提高苗木移植質量，且移植的苗木的成活率也會有所提高。

3.3 設施農業機械裝備的新能源研發

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民勤縣地處甘肅河西走廊東北部，石羊河流域下游，東、西、北三面被騰格里沙漠和巴丹吉林沙漠包圍，縣境平均海拔1 366m，光照資源豐富，全年日照時數3 028h，有效積溫3 149.40 ℃，無霜期162d，年平均氣溫7.80 ℃，平均晝夜溫差15 ℃，四季分明，光照充足，晝夜溫差大,且耕作土壤多以沙壤土為主，土層深厚，土質優良，土壤滲透性好，地溫上升快，非常適合設施葡萄栽培生產。

2葡萄設施栽培經濟效益及市場發展前景分析

2.1經濟效益隨著人們生活水平的不斷提高，消費觀念的轉變以及葡萄生產標準的規范及國家對農藥殘留與有害物質檢測標準的不斷完善和強制實施，優質鮮食葡萄生產必將向少噴農藥甚至不噴農藥的地區轉移。而民勤縣乃至河西地區氣候干燥，晝夜溫差大，光熱資源豐富，對于生產綠色無公害、高檔、大粒的晚熟等耐貯運優質鮮食葡萄有著十分有利的自然條件。

葡萄是比較耐旱的作物。利用民勤縣區獨特的自然條件，發展紅地球等葡萄晚熟品種推廣栽培，是比較有發展前景的。苗木前期露地生長，后期設施保護地調控生長，使葡萄在日光溫室內達到1年栽苗，2年結果，3～4年進入盛果期，畝產2 000kg以上，果實在12月底到元月中下旬采收上市，比正常地區和露地栽培苗木延遲采收90～100d，可溶性固形物含量達到21%～23%，產品冬季不經貯藏，新鮮上市，極受市場歡迎。

2.2市場前景

2.2.1產品進入大市場限制因子。加入世貿組織后，關稅壁壘逐漸失去作用，代之而來的是“綠色壁壘”，即用綠色有機食品的標準“卡”市場。農產品要進入大的流通市場，必須是無污染，食用安全，優質有營養的產品。可以預見的是：大宗直接食用的農產品如水果，蔬菜在5～10年內在每個產區將會由粗放型生產向集約型生產轉變，并由此會誕生一批高標準農業示范園區，同時這已是保障農產品走無公害栽培道路的關鍵所在。

2.2.2貯藏保鮮葡萄與新鮮上市葡萄的市場空間競爭分析。經過冷藏保鮮的葡萄目前在國內保鮮技術上，全部采用SO2浸潤式和洗滌式殺菌來處理的。經過長期貯藏的葡萄果品表面殘留著大量的SO2分子，對人體的傷害是顯而易見的。而利用設施保護延后栽培的葡萄是依靠樹體保鮮的，就有效的避免了這個難題。產品是綠色健康的，在葡萄生長后期配合使用套袋技術，使產品無農藥殘留，安全衛生，降低了病蟲危害，果粒美觀；果肉質量佳，味甜可口。隨著人們消費觀念的轉變，利用保護地種植出來的葡萄將有著很大的市場潛力。

2.2.3規避風險，政府引導。需要特別強調的是，設施栽培葡萄乃至設施農業，是一種高風險、高投入、高回報的產業形式。產品一方面填補了市場空白，但同時也受到了市場控制。不可否認的是，在現階段，低價農產品還占著較大的市場份額，優質優價的產品銷售目標要鎖定于大、中城市，要著眼于開發外部市場，才能真正起到高質量、高價位、高效益的示范帶動作用，在這一實施過程中，政府部門將起著積極的“穿針引線”的引導作用。

3發展設施葡萄栽培的理由及前景展望

3.1理由

3.1.1由于民勤縣地處兩大沙漠交匯處，一年四季風大、沙多，還伴有沙塵暴，經過長期治理，有一定的改善，但這惡劣的自然條件對于規模發展葡萄等其它農作物產區規劃是一大難題，所以，要使得葡萄種植成功，結合當前有利的發展機遇，發展葡萄設施栽培種植是必然要進行的一個產業。同時，也豐富了民勤縣區日光溫室經濟林的栽培種植資源。

3.1.2日光溫室葡萄栽培，配合滴灌設施，節水率可達28%，可以有效的緩解民勤縣區“生態用水、生活用水和生產用水”的矛盾；也符合錢學森提出的“多采光、少用水、新技術、高效益”的發展沙產業技術路線。同時，可以有效的緩解壓縮耕地面積和提高農民收入的矛盾。

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發展設施農業項目，相關部門要結合實際需求進行集中管控，針對具體問題進行綜合處理。現代化農業最大的特征就是高產、優產，管理框架只有滿足具體要求，才能真正保障和改善項目處理效果，才能確保農業發展結構符合實際需求，從而為整體農業產業結構調整提供必要的支持。在農業項目發展過程中，積極利用設施農業，一是能有效改變傳統農業的落后和實效性，保證先進生產力和科技元素的應用，形成現代化生產管控標準。二是在保證農民收入水平提高的基礎上，進一步改善傳統農業的生產質量，促進農業產業的繁榮發展。三是設施農業是我國農業產業項目中的朝陽產業，具有非常廣闊的發展空間。

2設施農業項目的發展現狀分析

2.1設施農業項目的基本內涵

設施農業是利用機械設備來開展農業項目，農業產業結構中，生產設施和運維操作模型符合實際標準，且整體設施操作流程有標準化運行機制。由于不同的農作物對光照、空氣、土壤、濕度以及水分等都有不同的要求，在實際自然環境中不能完全滿足不同項目的運行需求，因此，相關管理人員應該借助機械設備進行系統化管理，在提升經濟效益的同時保證整體管理結構和農業運行調整框架符合實際需求，此外，針對高效產出和項目運行維度進行集中處理，也是一種高產農業方式[1]。

2.2設施農業項目的基本運行模式

在農業發展項目中積極運行機械設備，能在提升整體管控模型和管理機制的同時，保證管理層級結構和管控要求符合發展目標。塑料溫室大棚是最具代表性的設施之一，主要應用在地覆膜項目中，且由基本的原始形態逐漸演化為塑料拱棚及日光溫室等不同形態，能在提升整體產量的同時，建構一種新型農業發展模型，在保證整體管控層級結構貼合實際需求的基礎上，建構智能化溫室大棚，達到整體種植結構和種植效果最優。

2.3設施農業項目的具體類型

在實際設施農業項目發展進程中，典型設施就是溫室大棚，其發展過程經歷了手工農業到機械化農業的不同時代，真正實現了規模化和實用化產業發展的基本框架，在運行維度建立和發展過程中，相關管理人員應針對具體問題進行集中處理，確保管理模型和管理維度能符合實際需求。特別是在農業責任制和中央農村政策發展進程中，相關項目管理人員針對農業生產結構和農業發展框架體系建立了新型設施農業發展模型，激發了農民的工作積極性，借助有效的機械設施在提升產量的基礎上，進一步優化產業運行模型，有效實現了經濟收益項目[2]。塑料大棚以其質量輕、設備透光性強、價格低廉的特征，受到了社會各界的廣泛關注和應用，相關項目負責人需要對整體管理結構進行精細化處理，才能提高整體農業產量。此外，溫室大棚的塑料是采光保溫材質，能就地取材，整體造價低廉，且搭建較為便捷，可以有效的防寒保溫為農作物提供有效的生長環境，確保生產效益和整體優勢得到有效緩解，借助整體管控結構的穩定性和管理層級結構，保證設施農業項目的良性發展[3]。

3設施農業中卷簾機的應用價值分析

3.1設施農業中應用卷簾機能提升農業效果

在設施農業項目發展進程中，應用卷簾機不僅能有效節省卷簾時間，建構自動化的管控標準和運行維度，還能增加農作物的光照時間，在一定程度上提高了整體產量和管理效果。在卷簾機投放過程中，技術人員要針對具體問題進行集中處理和綜合分析，確保管控模型能有效利用溫室效應，真正提高整體農業管理的效果。值得注意的是，卷簾機是雙層結構，人工頂棚利用卷簾機能有效模擬溫室效應，確保在生產過程中，整體設施農業穩定且較人工卷簾溫度高2～3℃。

3.2設施農業中應用卷簾機能提升勞動效率

只有真正建構完整的系統化管理模型和管理層級需求，才能有效保證農業產業有序發展。相同面積的土地，使用卷簾機的大棚在鋪設和卷起操作上只需要5～10min，若是人工進行鋪設，則需約2h[4]。同時，人工鋪設至少需要2人或2人以上，遇到一些特殊情況，則需要更多的人進行項目鋪設，若使用卷簾機，只需一人操作即可完成，不僅縮減了勞動強度，還提升了勞動效率。

3.3設施農業中應用卷簾機能提升勞動水平

在設施農業發展進程中，最基本的操作就是要建立具有較高水平的管控模型，應用電力設備進行工藝操作，能有效降低人工操作的難度，并且保證覆蓋大棚結構能充分發揮其實效性，進一步提高整體項目的運行維度和管控效果[5]。農業產業中使用卷簾機，其整體操作非常簡便，能在提升整體工作效率的同時，保證工作實效性，一定程度上減少了工作壓力和勞動強度，從根本上改善了種植人員的工作效率和勞動條件。

3.4設施農業中應用卷簾機能提升經濟收益

對農民來說，經濟收益是最基本的要求，在實際工作項目開展過程中，利用卷簾機能保證整體工作環境和工作項目符合實際需求。首先，適宜的溫度和光照不僅可以殺滅農作物中的病蟲害，還能促進其更好的吸收土壤中的肥料。其次，可以有效節省工作時間及勞動強度，節約人工種植成本，提高產量和經濟收益，從根本上滿足了整體經濟需求。因此，卷簾機在設施農業中具有非常重要的作用，相關管理人員需要針對具體問題進行集中管控和綜合治理[6]。

4設施農業中應用卷簾機的前景分析

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二、我國經濟欠發達地區旅游業職業發展現狀

我國經濟欠發達地區主要是我國西部地區，西藏地區就是其中之一。雖然該西藏地區經濟發展狀況不佳，但是因為有豐富的旅游資源而得名。主要包括美麗的自然風光，獨特的民族風情和豐富的文物古跡，每年都會吸引很多游客到此觀光旅游。截止2002年，共形成國家級，省級和縣級風景名勝區11個。因旅游業帶動了一系列產業的發展，包括旅行社，旅游車隊，酒店和商場等。特別是旅行社和酒店是重點產業，在就業方面占較大的比重。

我國西藏地區有很多大型酒店。在這些酒店員工中，擁有大專以上學歷的只有不到20%，初中畢業生，中專畢業生和職高畢業生占一半以上的比例。旅游景區各大酒店經過大量的實踐，關于用人有一套自己的理論，他們認為大專以上學歷的員工，雖然文化層和素質高，發展前景較好，但是他們的就業狀態不穩定，缺乏吃苦耐勞的精神，不愿意從基層服務員崗位做起。職高生和中專生雖然學歷不高，但是他們更踏實，能在基層服務員崗位上，踏踏實實做好自己的本職工作。正是因為他們樂于吃苦的精神，在短短的兩三年內就可以升職，基本上可以做到大堂經理，部門經理和副總經理的位置。

因為初中畢業生文化層次低，理解能力不強，因此他們很難有所突破。根據酒店多年的用人經驗，更加注重對這一部分員工素質和技能的培養，使其文化層次達到中等層次以上。酒店在這方面可以采取一些科學措施。按照現階段我國旅游業發展的用人需求，通過專業課程的設置，向學生傳遞豐富的教學內容，在教學過程中，要求員工將理論知識融會貫通，運用到實際工作中。在教學質量提升的基礎上，學生的文化素質和專業技能會得到提升。這些中高等專業技術人才有助于我國西藏地區旅游業的發展 。根據以上例子，可以看出我國經濟欠發達地區旅游行業中職業技術教育意義重大。

三、西藏地區職業發展前景分析

西藏地區在我國西部大開中屬于重要的旅游之地。現階段，我國西藏地區的發展速度較快。因為受到省內宏觀調控和經濟規劃的影響，省內開發的重點工程就是旅游業。旅游產業的發展需要科學的經營。根據對西藏地區旅游產業發展的調查，表明旅游企業還存在員工業務技能不高和文員程度低的情況。在省內旅游景區一線工作的員工，經過專業院校培養的人數占總人數的20%以下，其中中層管理人數也只占25%-30%之間。根據這些調查數據可以看出，黔東南地區的旅游業發展缺乏高技能和高素質人才。因此我國實行西部大開發的關鍵是提高人才素質。通過教育提升人才的專業技能，專業素養和綜合素質。同時，企業也可以去各類專業高校招聘。企業擁有一批高素質和高技能人才，才能使其成為重要的生產力，保證企業的健康，持續發展。

四、根據我國國情分析職業教育前景

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1.2城郊現代農業發展現狀

城郊街道作為長安區西南部經濟、文化中心，下轄52個行政村，1個居委會，現居人口67560人，其中純農業人口為48137人。城郊街道占地面積244km2，位于西灃景觀大道、環山旅游公路、西太公路輔道交匯的黃金地段，地勢平坦，土壤肥沃，光熱資源條件充足，水資源豐富。種植的作物種類多樣，有小麥、玉米、果樹等。近年來，近郊旅游又帶動了農家樂的快速發展，形成了以上王村為中心，輻射環山路周邊各村及整個灃峪山區的旅游接待網絡。同時，在區委區政府的大力支持下，城郊街道也在嘗試發展集觀光旅游、休閑度假、無公害果蔬種植于一體的現代農業。目前，城郊街道轄區內已建設成型的現代農業示范園區有陽光雨露、現代農業展示園、大秦嶺、果業中心、添福耕園、尚耕南山莊園、西安市現代農業科技展示中心等，占地面積超過200hm2。2013年還啟動了廣潤、恒瑞和景潤3家示范園的建設項目，占地約60hm2。城郊現代農業示范園區建設的主要內容包括高新技術蔬果溫室、大棚和優質果樹種質資源展示區。城郊現代農業示范園區是集現代農產品研發、種植養殖、自種自摘、旅游觀光、休閑度假、農業觀光為一體的綜合性現代農業示范園，有力地帶動了周邊農家樂產業發展，為當地農民提供近3000個就業崗位。

2城郊現代農業示范園區典型案例的發展特點分析

2.1尚耕南山莊園現代農業示范園區

尚耕南山莊園以農業觀光旅游為核心，以文化創意、休閑體驗和養生餐飲為特點，將農業科技、農業觀光、都市休閑、文化傳承融為一體，旨在打造一個具有豐富文化內涵的高科技現代農業觀光休閑示范園。建成后的尚耕南山莊園將分別由文化創意生態園、生態農業體驗園、太空育種種植體驗館、餐飲娛樂服務中心、黑鳳雞產業發展中心等部分組成。南山莊園主要經營太空蔬菜、花卉種植、黑鳳雞養殖、養生餐飲服務等項目。該莊園從2010年5月份開始試營業，現已形成年接待能力20萬人次，初步取得了一定的經濟效益。

2.2添福耕園現代農業示范園區

添福耕園現代農業示范園區把現代農業示范園建設與城郊休閑體驗、旅游消費、農業生態保護融為一體，在滿足人們日益增長的休閑度假、回歸自然需求的同時，也為當地農村經濟注入新的活力，不斷促進長安區農業增產增效，進一步提升上王村農民收入，建立起以農業養旅游、以旅游促農業的互動機制。園區現已成為長安區頗具代表性的農業生態觀光園，是加深城鄉產業互動和融合的典范。添福耕園現代農業示范園區按功能規劃為種植區、養殖區、景觀區、活動區、服務區、關中農產品作坊體驗展示中心等，并進行具體分區。園區規劃有采摘園、垂釣池、兒童樂園、設施農業、田園風光區、生態養殖（水產/禽畜）等項目。在休閑活動安排方面，生態農業觀光園追求與游客的互動性，游客可參與的活動項目有采摘體驗、垂釣、植物組織培養、老式農耕活動等。該園區已成為城市居民回歸自然、追求野趣，體味“住一天農家屋，干一天農家活，吃一天農家飯”樂趣的理想度假園區，也是學校進行“寓教于游，寓教于樂”的科普教育之地。

2.3西安市現代農業科技展示中心

西安市現代農業科技展示中心的主題是科研基地、科技展示、農業觀光拓展、科普教育。其主要為農業科技專家提供科研育種平臺，展示農業新品種、新技術、新裝備。展示中心規劃為“1心5區”共6大功能區：“1心”為管理服務中心，“5區”分別為“現代化農業展示區”、“工廠化育苗區”、“新優品種展示區”、“品種選育創新區”和“休閑體驗餐飲區”。西安市現代農業科技展示中心以現代農業科技為支撐，發揮科技示范引領作用，輻射帶動西安市各區縣現代農業發展，幫助區縣建設農業示范圓點24個。工廠化育苗區為藍田、長安、灞橋、戶縣、高陵、周至等6個區縣的蔬菜生產示范點培育種苗110萬株，積極引導各示范點進行蔬菜品種的更新換代，同時與區縣蔬菜生產示范點建立合作關系。通過新品種、新技術展示，輻射示范面積達4666.67hm2以上，推廣蔬菜高效種植模式7個，有效帶動了蔬菜新品種、新技術的推廣。自2010年以來，展示中心已組織培訓市、區縣農技干部9251人次，接待各區縣農業技術人員、高校學生、種植合作社、專業戶及游客等15萬多人次。

2.4陽光雨露現代農業旅游觀光示范園

陽光雨露現代農業旅游觀光示范園是以建設高新技術蔬果智能溫室大棚、現代農產品研發、種植養殖、自種自摘、旅游觀光、休閑度假為一體的綜合性現代生態農業示范園。自2009年建設以來一直圍繞“一心、兩軸、兩帶、四片區”建設布局，按照“高起點規劃、高標準建設、高科技含量”的建設理念，將現代農業與旅游產業有效銜接，將園區公園化建設理念貫穿整個建設過程，現已初具規模。該園區以現代農業為載體，集“吃、住、行、游、購、娛”于一體，打破傳統一、三產業的界限，帶動周邊農產品加工業、旅游服務業、農耕文化等相關產業的發展，促進當地農村產業結構的調整和優化。園區以蝴蝶形“農耕文化展示館”為核心，將農業高科技成果展示融入其中，以生態休閑的參觀環境為依托，使游人步入其中放松心情的同時，對現代農業有一個更深的認識和了解；以呈“十”字形建設的園區南北主干道和東西景觀大道為“兩軸”，將園區劃分為農業生產展示研發帶和農耕文化休閑體驗帶，在“兩帶”中又將園區劃分為高科技農業生產展示區、果樹采摘領養區、農耕文化體驗區（QQ農場）、親水種植養殖區的“四片區”總體發展布局。

3城郊現代農業的發展前景分析

城郊街道地處秦嶺北麓，距西安市中心僅30km，轄區內有西安秦嶺野生動物園，旅游也較發達，這為發展現代農業示范園奠定了良好基礎。近年來，城郊街道以發展農家樂為主體，大力發展旅游觀光農業。但隨著經營的進一步深入，農家樂變得沒有特色，“土”味喪失，客源不穩定，農家樂發展出現了潛在的危機。因此，探索以“綠色、休閑、參與、體驗”為基本特征的現代農業經營新路子，對促進產業健康持續發展顯得尤為重要。城郊背靠秦嶺綠色屏障，擁有豐富的生態資源。城郊轄區內的秦嶺野生動物園、青華山、凈業寺等旅游景點是西安市民休閑度假的首選之地，城郊有著不可多得的旅游資源優勢。同時，城郊作為長安區的主要農業區，其具有發展都市觀光農業得天獨厚的條件，發展前景廣闊。

4城郊現代農業發展存在的問題及建議

4.1存在的問題

雖然在各級政府和相關部門的重視、支持下，城郊街道現代農業示范區建設取得了明顯成效，但在提升園區建設檔次、增強科技研發水平和發揮輻射帶動作用等方面，還存在諸多問題，主要表現在兩方面：首先，整體效益有待提高。從城郊街道農業園區來看，都是以傳統農業為主，靠政策扶持來維持，從中反映出了城郊街道農業園區的科技創新能力整體不強，還沒有真正成為農業高新技術轉化為生產力的孵化器，在一定程度上制約了農業科技園區示范、輻射、帶動作用的發揮，尚未完全顯現經濟、社會、生態“三合一”的綜合效益。其次，人才、資金、土地等要素的短缺成為農業園區發展的瓶頸。青壯年勞動力外出打工，農業園區內技術人才儲備普遍不足，科技力量薄弱，尤其缺少懂技術、會管理、善經營的復合型人才。同時，由于農業園區建設的周期長、投入大、周轉慢、回報低，籌集社會資金有限，信貸額度不高，國家扶持不足，園區建設資金缺口較大。此外，土地流轉工作推進緩慢，大面積連片土地供給不足。

4.2建議

4.2.1統一認識，強化領導

要充分認識建設農業科技示范園區的深層意義，應以建設工業園區那樣的熱情來建設農業園區。要專門制訂扶持農業科技示范園區的優惠政策，千方百計招商引資，引進業主。要成立園區管理機構，配備專職人員為園區建設提供服務。要轉變觀念，創新體制和機制，把由政府主導轉變為政府引導、企業主導。政府主要是增強服務職能，加強調查研究，提供信息，抓好典型推廣，在制定政策、招商引資、引進企業、引導發展方面多下工夫。

4.2.2因地制宜，合理定位

要立足當地農業和旅游資源，充分考慮農業生產要素的區域差異性，對現代農業示范園區建設進行合理區域布局。要以市場為導向，以效益為中心，運用現代化建設和管理手段，使農業園區成為農民、市場、企業三者相連的紐帶。有目標的引進新品種，讓農業園區在新品種的引進、研發、試驗和推廣上起到農業科技孵化器的作用。要做到社會、經濟和生態效益并重，在致力發展農業園區的同時，要實現企業與農民的互贏。

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1鮮食玉米產業現狀

1.1研究現狀

育種方面，河南省鮮食玉米育種起步較晚，育種單位不多，審定品種較少，主要品種是河南省農科院選育的鄭糯、鄭甜系列。加工技術方面，河南省的鮮食玉米加工技術研究起步晚，所做研究少，大多從國外或外省引進。栽培技術方面，2000年以前主要是從外省引進糯玉米品種并試種，2000年以后主要是對本省鄭糯、鄭甜系列玉米新品種進行示范種植。

1.2發展現狀

河南省地處中原，全省范圍都適宜種植鮮食玉米。河南省鮮食玉米的種植大多集中在大中城市，面積不大，零星分布。鮮食玉米銷售主要方式：農戶主要以鮮穗銷售為主；“公司+農戶”主要以產后加工為主。河南省鮮食玉米產后加工主要以速凍保鮮為主，產品為速凍玉米穗和甜玉米粒罐頭。

1.3市場現狀

近年來我國鮮食玉米市場發育良好，鮮食玉米市場價格保持在相對高位。河南省鮮食玉米市場主要以飯店、超市、快餐店、菜市場為主，消費群體主要為城市居民，而廣大農民對鮮食玉米的認識比較少，消費水平低。總體而言，河南省鮮食玉米消費市場還處在開發初期，有著廣闊的發展前景。

2存在的問題

近年來，河南省雖然具備了一定的甜糯玉米育種基礎，但是產業化、規模化程度低，利潤空間小。目前河南省甜玉米的種植面積還不到1萬hm2。糯玉米種植面積更小，只有個別農戶零星種植。甜玉米加工企業只有雙匯、科迪等，且加工規模較小。另外河南省的鮮食玉米生產加工技術落后，對于產后保鮮、籽粒速凍、罐頭加工等技術研究較少，加工技術大多靠從國外和其他省引進。河南在鮮食玉米的市場開發上也比較落后，產品單一，渠道有限，市場占有率不高，缺乏專用品牌品種，質量監測體系滯后，產品質量安全存在一定隱患。

3發展對策

3.1加強研究，豐富品種

優良鮮食玉米品種是鮮食玉米產業化的基礎。目前河南省育成的鮮食玉米品種呈多樣化，其中糯玉米有白糯和黃糯，甜玉米品種有普甜、超甜和加甜等。2005年審定的糯玉米品種鄭黃糯1號，適合做籽粒深加工，能生產罐頭和速凍籽粒等多種深加工產品。2003年審定的鄭超甜2號，抗性好，而且加工品質優良。隨著我省甜糯玉米品種審定的增多，將越來越有利于河南省甜糯玉米加工業發展。目前，河南省培育的鮮食玉米品種與國內外優良品種相比仍有較大差距。因此，應加大對鮮食玉米新品種選育的扶持力度，以加快產量高、品質優、穗型齊品種的培育。另外，密植甜糯玉米也是今后育種的方向。鮮食玉米密植不僅可以增加穗數，提高產量，也可以獲取較高群體生物產量以作青貯用發展畜牧業。

3.2合理規劃，規模種植

甜糯玉米由于受隱性基因控制，種植時需要隔離，小規模種植體現不出其效益，要大區連片，形成規模化、基地化、標準化、“訂單式”種植。近年來，河南省的甜糯玉米種植通過龍頭企業的帶動作用，不斷提高種植規模，并加強對農戶的農技培訓和指導工作，嚴把種植質量關，促進甜玉米種植向規模化、基地化、標準化方向發展，提高經濟效益。據推算，農戶每種植667m2甜玉米，產鮮穗約3000個，產值1200～1500元，扣除生產成本600元，可獲利600～900元[1]。

3.3強化管理，科學種植

一是要嚴格隔離。甜糯玉米不同于普通玉米，其受隱性基因控制，只有當該隱性基因表現為純合時，才能表現出甜玉米的特性。因此，在種植甜玉米時，要與普通玉米嚴格隔離，防止與普通玉米串粉，發生花粉直感現象，降低甜糯玉米品質。二是要精準播種。甜糯玉米播種時要做到：保證種子質量高、整地精細、適當淺播。三是要合理施肥。甜糯玉米主要是以鮮穗和加工玉米籽為主，所以應推廣無公害規范化栽培，多施有機肥，控制氮肥。病蟲害防治要以生物防制為主，收穗1周內不打農藥，確保生產出的玉米有良好的食用風味和貯藏品質[1]。

3.4完善標準，安全質優

甜糯玉米生產相對集中，主要在加工公司的基地和大中城市近郊，以便于對其進行品質監測。要重視甜糯玉米的田間檢測和產后檢測。一是大力推廣無公害甜糯玉米生產栽培技術，按標準化、規范化的生產技術要求，嚴格控制農藥化肥、生長激素、重金屬等殘留，確保甜糯玉米安全優質。二是加強甜糯玉米鮮穗的質量監測管理，嚴把產品質量關，實現從生產到餐桌全程監測。三是加快質量認證步伐，建立市場準入制度。按全國無公害農產品的五統一模式，加快我省無公害甜糯玉米生產基地建設，打造綠色食品品牌。

3.5精深加工，提高收益

3.5.1提高保鮮加工、深加工技術水平

甜糯玉米采收期比較集中，要發展壯大甜糯玉米產業，必須掌握相應的甜糯玉米收后保鮮技術。甜糯玉米深加工主要指對籽粒的加工，主要產品有甜糯玉米罐頭和速凍玉米粒。通過加工轉化，拉伸產業鏈條，解決甜糯玉米鮮穗的季節性生產過剩，減輕市場壓力，提高經濟效益，促進河南省甜糯玉米特色產業的持續穩定發展。目前河南省的甜糯玉米深加工水平較低，市場潛力十分巨大。

3.5.2加大秸稈飼料的加工技術研究

鮮食甜糯玉米收獲后，秸稈的還處在生長旺期，其營養含量十分高，是極其優良的飼料，可將鮮食甜糯玉米部分效益轉換成秸稈養殖業增收。通過“公司+基地”的形式，增加甜糯玉米的產業鏈效益，增加農民收入，減少環境污染。

3.6培育市場，發展物流

市場流通方面，一要加快培育輻射帶動力強的甜糯玉米加工和銷售的龍頭企業，通過龍頭企業的帶動實行區域化、規模化、標準化生產，通過“公司＋基地＋農戶”的生產經營模式，推進鮮食玉米產業化生產經營，提高產業化生產水平。二要加強信息網絡建設。采用現代化的信息技術，通過網絡、電視廣播、報刊等媒體，獲取信息，開拓市場。三要做好物流市場的開發和建設，為甜糯玉米的集散、交易、轉運提供良好的條件。

4前景分析

4.1用途廣闊

鮮食玉米有極高的營養價值，是集果、蔬、飼于一體的新型經濟型玉米。甜玉米胚乳中含有較多的糖分，是普通玉米的5～10倍。甜玉米營養價值高于普通玉米，賴氨酸含量是普通玉米的2倍，籽粒中蛋白質、多種氨基酸、脂肪都高于普通玉米，并含多種維生素和多種礦物質，可制成谷物飲料、玉米火腿腸、玉米罐頭、玉米真空油炸籽粒，既易消化吸收又營養健康。玉米鮮食有預防癌癥病變、防治便秘、防治肥胖病、健腦提神、降血壓降血脂等多種醫療保健功效[2]。甜玉米中亞油酸和纖維素等對人體有降低血液中膽固醇和軟化血管，防治冠心病的作用[3]。玉米花粉中的黃酮類物質具有抗氧化、抗衰老的功效[4]。此外，糯玉米中的淀粉具有較高的粘性和吸水性，其凝膠透明度高而且穩定，是造紙、紡織、釀酒、建筑等工業的重要原料[5]。鮮食玉米的秸稈和穗軸可作為燃料，苞葉可編織成坐墊、地毯等工藝品。玉米秸稈還可以生產食用菌[6]。鮮食玉米莖葉可作為牲畜的優質飼料，促進畜牧業的發展。鮮食玉米產出效益是普通玉米的2～3倍，采摘后的青秸粗蛋白含量是普通玉米的1～2倍，是奶牛理想的飼料[3]。甜、糯玉米集食用、蔬用、藥用、飼用等性能于一身，具有較大的經濟價值和開發利用價值。

4.2符合高效農業的發展方向

近年來，隨著社會經濟的發展，農業產業結構的調整勢在必行，種糧比較效益下降，傳統的種植業面臨巨大的沖擊，這就給鮮食玉米產業帶來了良好的發展機遇。鮮食玉米作為新型農作物種類，其經濟價值比水稻、大豆等高6～25倍，在國內外有巨大市場。同時，種植鮮食玉米新品種投資小，風險小，效益高，適合規模化種植。此外，鮮食玉米的栽培技術與普通玉米基本相同，容易推廣。發展鮮食玉米生產，在優質的基礎上實現高產，分期收獲陸續上市，并通過旺季加工或速凍保鮮待淡季供應市場，實現周年供應，既提高了農業的綜合效益，又緩解了大宗農產品過剩的壓力。

4.3鄭州市發展甜糯玉米產業的優勢

鄭州地處中華腹地，北臨黃河，西依嵩山，東、南接黃淮平原，屬北溫帶大陸性氣候，四季分明并各具特色。在鄭州發展甜糯玉米產業有明顯的優勢。

4.3.1條件優越

鄭州市地理和氣候條件十分優越，非常適宜甜糯種植玉米。與此同時，鄭州是全國重要的鐵路、公路、航空、信息兼具的綜合通通訊樞紐。得天獨厚的地理位置和交通通訊條件，使鄭州成為發展甜糯玉米的理想基地。

4.3.2市場巨大

河南省是人口大省、畜牧養殖大省，鄭州是其省會，甜糯鮮食玉米和副產品消費市場潛力巨大。隨著市場經濟的發展，人們的飲食結構的多元化已成為主流趨勢，同時鮮穗、籽粒加工產品可以銷往南方或出口國外，鮮食甜糯玉米將會有很大的消費市場。

4.3.3勞力豐富

甜糯玉米在我國主要以食用鮮穗為主，發展甜糯玉米生產和加工將是我國玉米產業新的增長點。甜糯玉米是一種勞動密集型產業，鄭州作為河南的省會城市，勞動力資源豐富、低廉，有較強價格優勢，因此，鄭州有進行甜糯玉米生產加工得天獨厚的優勢。

4.4鄭州市甜糯玉米產業化前景

甜糯玉米的產業化包括甜糯玉米科研、繁育、生產、加工、秸稈利用等各個環節，且每個環節緊密相聯缺一不可，任何一環節的脫節都會使整個產業鏈條收益受損。總而言之，鄭州市要發展鮮食玉米產業必須做到育、繁、推一體化，產、加、銷一條龍，才能使鄭州市甜糯玉米健康、有序發展。鄭州市發展甜糯玉米產業可以走加工型玉米產業化新路子，首先培育鮮穗消費市場,再以市場牽龍頭企業，龍頭帶動基地,基地帶動農戶的形式推動甜糯玉米產業的發展。龍頭企業為甜糯玉米品種及系列產品的發展做好規劃，組建零售市場網絡,進而發展專業批發市場,農戶可以和專業批發市場直接對接,降低風險。其次是對甜糯玉米進行初加工和深加工,只有完成甜玉米的加工轉化,才能最終實現甜糯玉米的產業化。甜糯玉米鮮穗收獲后植株可以飼養奶牛，奶牛生產基地和甜糯玉米生產基地可簽定秸稈回收協定,這樣既節約了成本又給農民帶來了增收,還能有效地保護環境。此外，還可以開辟玉米采摘園。種植綠色鮮食玉米，開辟玉米采摘園，能吸引城里人現場采摘，觀賞農村田園風光，體驗勞動樂趣，品嘗真正的土特產，由此可獲得顯著的經濟效益和社會效益。鄭州市具有獨特的地理氣候優勢、市場優勢、價格優勢、勞動力優勢、政策優勢，這為其發展甜糯玉米產業奠定了堅實的基礎。育、繁、推、產、加、銷各方為了共同利益組成有機整體,齊力助推鄭州市甜糯玉米產業化發展。由此可見，鄭州市鮮食玉米產業的發展前景廣闊，產出高、效益大，鮮食玉米產業將成為鄭州新興綠色產業。

5結論與討論

河南省甜糯玉米起步較晚，主要存在的問題是:育種滯后，種植規模小，利潤空間小，加工企業少，生產加工技術落后，市場開發能力差，品牌效應不強，沒有暢通的市場渠道，缺乏專用品牌品種。質量監測體系滯后，產品質量安全存在一定隱患。要解決上述問題，還需要從以下幾方面做出努力：一是加強甜糯玉米育種研究；二是合理規劃，規模種植；三是推廣高產優質高效栽培技術；四是推進甜玉米標準化建設，實施農產品質量安全管理；五是提高河南省甜糯玉米的產后加工水平；六是提升甜糯玉米產業化水平，進一步完善市場流通體系。鄭州市發展鮮食玉米產業必須做到育、繁、推一體化，產、加、銷一條龍，才能使鄭州市甜糯玉米健康、有序發展。鄭州市具有獨特的地理氣候優勢、市場優勢、價格優勢、勞動力優勢、政策優勢，這為其發展甜糯玉米產業奠定了堅實的基礎。展望鄭州市的甜糯玉米產業化發展，前景廣闊。若在發展過程中注意以下幾點，將會使鄭州市甜糯玉米產業更加有序健康。一是政府應出面整合當地資源，淘汰生產條件落后的企業，消除惡性競爭，協調各方利益；二是政府進一步給予產地加工企業優惠政策，對吸納勞動力較多和對農民增收有貢獻的加工企業進行鼓勵，給予貸款優惠支持；三是盡快制定鮮食玉米收獲后加工工藝、技術和廠房等技術規范行業標準，從多方面保證鮮食玉米產品的安全和質量，以提高產品的市場競爭力；四是必須適時調整行業政策，特別是對優良品種要加大示范推廣力度，加快特優品種成果轉化，推動鮮食玉米進一步發展。

參考文獻

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篇11

目前，我國多數休閑農業園區的發展，基本上以鄉、村和工商業主自主開發為主，缺少整體規劃和科學論證。很多項目在設計初始，對周邊環境與潛在市場、園區功能、產品定位沒有進行翔實調研、周密論證，開發建設不是量力而行、量需而擇，而是簡單搬用、盲目追新，隨意性較大。雖然有些地區的建設、農林、水利和旅游部門都制定有相應的標準評定景區景點的等級，并實施相應的管理辦法，但這樣又形成多頭管理，各自規劃、缺乏宏觀控制和指導。項目開發的無序性和盲目性，造成項目設置布局不盡合理、功能不配套、定位不明確、產業鏈不銜接、可持續性不強等問題。

（二）模式雷同，特色不濃

許多投資者僅把得天獨厚的資源作為“搖錢樹”，忽視可行性研究和資源評估，單純模仿、倉促上馬，項目設置雷同甚至重復，既缺乏特色、無吸引力，還容易出現“非均衡博弈”，造成無序競爭、多敗俱傷。另一方面，與城市旅游、工業旅游、商貿旅游、探險旅游等相比，休閑農業的特色和價值在于其返樸歸真的田園風光、品種繁多的土特產品、參與體驗的農事活動、綠色鮮美的農家小吃和多姿多彩的鄉情民俗等等。然而，有不少園區并沒有充分展現出“休閑農業”的特色，或因規劃地域逼仄遮蔽田園自然風光，或為模仿城市公園丟棄鄉村特有“土”味，或為追逐現代時尚失去少數民族風韻，或因農事安排失真難遂游人體驗意愿，等等。

（三）底蘊淺薄，品位不高

我國是農業文明古國，有著豐厚的農業文化遺產，其中，農耕文化、飲食文化、服飾文化、戲曲文化以及茶文化、酒文化、花文化等等，大量蘊藏在民間，可供休閑農業的開發和利用。許多園區在農業文化遺產方面的研究滯后、挖掘不足，致使項目內容缺乏文化底蘊，不能充分展示地方文化和民俗風情，文化主題不夠鮮明，仍然停留在觀賞、采摘等表層繁榮階段，園區印象模糊、內涵淺薄、品位不高，不能滿足游人精神層次的需求。

（四）服務落后，管理不善

不少休閑農業園區偏重設施、輕管理，重建設、輕服務，食宿衛生欠佳、活動內容單調，從業人員素質偏低、缺少正規培訓，導游知識淺薄、服務態度惡劣等等，成為引發投訴的主要原因。休閑農業是集農業和旅游業于一體、綜合性、多功能性、開放性的經濟實體，對管理者的要求高。目前不少休閑農業園區管理層的人員多來自其他行業，知識結構不完善，管理經驗不匹配，“懂農業的不熟悉休閑業，懂休閑業的不熟悉農業”現象較嚴重，制約了休閑農業園區的發展壯大。

（五）急功近利，破壞環境

生態環境是休閑農業生命力之所在，沒有良好的生態環境，休閑農業也就失去了它的價值。許多地區片面追求短期經濟利益，與休閑農業的可持續發展趨勢背道而馳，過分依賴非自然的技術手段，大興土木、生造景點，對生態環境造成破壞。不僅如此，有的園區為節約成本、減少投入，解決游人食、宿、行、游問題，靠違規擴張非農業用地的辦法，致使生活垃圾、廢物、廢水污染肆意蔓延，嚴重危及當地自然生態系統的平衡。

（六）資源單一，內容貧乏

農業資源豐富，項目功能齊全，活動內容新奇，是開發休閑農業項目的關鍵。許多地方攀比跟風，僅憑幾塊農田、幾棵果樹營造休閑園區，總體規模小，沒有綜合性的休閑觀光場所，園區景觀雜亂無章，既沒有少豐富多彩、可參與體驗的活動內容，又缺少鮮活新奇、供啟智怡情的教育內涵，難以滿足人們回歸自然的休閑需求，吸引力不夠，游人逗留時間短，經濟效益低下。

（七）調控出偏，缺場越位

在休閑農業發展調控中，許多地方政府部門角色定位出偏，存在缺場、越位或錯位現象。一方面，有的地方政府認識不到位，在許多本該由政府做的事情上缺場：對園區用地、宣傳推介、項目經營、安全衛生等方面監管不力，導致休閑農業市場秩序混亂，游客權益受損；有的地方財政未設立專項資金，對休閑農業園區扶持力度不夠；有的園區相關產業和基礎設施發展落后，交通運輸不發達、不配套，通信網絡系統不齊全、不暢通，無法對休閑農業的發展提供有力支撐。另一方面，有的地方政府角色定位不清，在許多不該做的事情上越位：無視市場規律，沿用計劃經濟體制決策方式，確定項目產品，造成低水平重復建設；以財政撥款包辦壟斷，造成休閑農業發展對政府的依賴；直接投資開發資源、興建項目、負責經營，效益甚微、浪費嚴重，個別地區甚至有侵吞利益的案例發生。

二、國外休閑農業發展的經驗啟示

休閑農業最早起始于歐洲，休閑農業在發達國家被認為是傳統農業的替代產業。世界各國休閑農業的發展模式，以意大利、法國、德國、美國、日本等國發展起來的“度假農莊”和“民宿農莊”等經營方式最為普遍。目前，發達國家休閑農業的發展已進入成熟期，其發展模式、經營管理、政策法規、理念導向等方面的經驗教訓，對我國休閑農業的發展和發展模式的選擇有重要的啟示。

（一）重視并突出地方特色資源

從發達國家休閑農業的發展情況來看，各國休閑農業的發展呈高度多樣化、差異化，不僅每個國家之間，即便是一國范圍之內、一個地區之內，休閑農業的發展程度、發展模式、經營類型等方面都存在相當大的差異。不可能存在適合所有國家、所有地區、所有階段的一通百通的成功發展模式和經營類型。不重視與地方特色資源的結合，即是不重視核心競爭力的培育，許多國家和地區在發展休閑農業發展中有過失敗教訓。因此，選擇休閑農業發展模式的關鍵就在于如何促使各個農村地區的資源優勢向競爭優勢轉換，即必須高度重視并突出地方特色資源和地方性要素（時間因素、歷史遺跡、空間分布、名稱概念等）的開發利用。

（二）政府起重要而有限的作用

各國政府對休閑農業的發展都采取了支持和鼓勵政策，發達國家的相關政策類型和政策工具內容尤其廣泛。從發達國家的經驗來看，政府除在道路等基礎設施建設中發揮積極作用外，還應該協調休閑農業的發展環境，協助信息和促銷宣傳，提供適當的稅收優惠和資金支持。此外，政府還應逐漸、適當放松管制，創造健康、和諧的經營環境，提升經營效率。

（三）規范完善標準和法律法規

發達國家休閑農業在項目用地、服務內容、文化條件、基礎設施以及從業人員資格考核等方面設立了質量標準和評價細則，推動了休閑農業的有序發展。意大利、德國、美國、日本等國，在休閑農業的計劃、用地、經營、納稅等方面制定有全面、具體的法律法規，保證了休閑農業的健康發展。因此，要使休閑農業有序、健康發展，必須規范行業標準、健全法律法規，既要防止和糾正“市場失靈”，還要不斷補充或擴展市場。

（四）民間團體的作用不可替代

休閑農業具有地域性和季節性特點，要實現產業化和規格化，市場推廣和宣傳促銷至關重要，經營者個人難以獨立完成。在發達國家中，這項業務更多的是依靠聯結農戶與市場的紐帶———行業協會來進行。此外，除了政府的有效管理，發達國家主要通過行業協會來制定行業標準、提供休閑農業經營管理咨詢服務、進行休閑產業評估等，以提高休閑產品質量、規范休閑產業的發展。可見，在休閑農業的市場推廣、合作經營、標準制定、監督檢查及評估培訓等方面，行業協會能夠起到政府和經營者個人所不能起到的作用。

三、濰坊市休閑農業發展前景分析

山東省濰坊市具有發展休閑農業的優厚資源，隨著居民收入水平的逐步提高、道路交通的日益發達、閑暇時間的明顯增多、農村基礎設施的不斷改善以及傳統農業的戰略轉型，休閑農業的發展有著廣闊的前景。

（一）資源條件

濰坊市交通便利、資源豐富、名勝遍布、古跡眾多，加之旅游業起步早、農業基礎雄厚，發展休閑農業潛力巨大，主要表現在：1.區位資源優越。濰坊市南依沂山，北瀕渤海，東連海港名城青島、煙臺，西接工礦重鎮淄博、東營，是山東半島的交通樞紐，陸海空立體交通網絡四通八達；南部是山區丘陵，中部為平原，北部是沿海灘涂；市域共有大小河流112條，其中流域面積在100平方公里以上的有55條，主要分屬濰河、彌河、白浪河、膠萊河、小清河水系；海岸線西起淄脈河口，東到膠萊河口，東南－西北走向，全長143公里；國土綠化水平不斷提高，林業事業長足發展，目前全市森林覆蓋率已達到30%以上。休閑農業的多樣化、多功能化條件較為完備。2.農業基礎雄厚。濰坊是農業大區，是山東省農副產品的集中產區之一，是全國農業產業化的發祥地，農業綜合生產能力、農民組織化程度、農業科技水平和主要農產品產量在全省乃至全國都占有一定位次。經過近幾年的農業結構調整，全市已經建成了壽光蔬菜、青州花卉、諸城板栗、安丘櫻桃、昌樂西瓜、濰坊蘿卜等一大批名優特稀農產品生產基地和農業高新技術示范園區，既能創造經濟效益，又有極高的觀賞價值，這是發展觀光、采摘、種植、喂養等模式休閑農業的基礎條件。3.風景名勝眾多。濰坊市南部山區丘陵地帶，自然風景名勝數不勝數。“小泰山”沂山，層巒疊嶂，河流湍急，既有優美的自然景觀，又有古老的人文景觀；青州云門山，危崖峭立，景色迷人；青州仰天山“，一竅仰穿，天光下射”；安丘青云山，林幽溪清，植被豐富；臨朐石門坊，漫紅嵌黛，瑰麗如畫；濰城浮煙山，依偎符山水泊，山水相映，景色秀麗；有“北國江南”之譽的臨朐老龍灣，泉水噴涌，四季恒溫。此外，還有世界級地質旅游資源巨厚沉積頁巖硅藻土“萬卷書”、“化石寶庫”景觀，規模宏大、景觀獨特、藍寶石資源豐富的昌樂古火山群勝景等等。得天獨厚的風景名勝，是開發森林氧吧、水面垂釣、生態農園等模式類型的休閑農業的前提和依托。4.濰坊歷史悠久，文化燦爛，人文遺產遍布各區。青州偶園，是清朝康熙年間文華殿大學士兼刑部尚書馮溥的私家花園，結構嚴謹，布局得體，園內假山是我國唯一保存完好具有康熙風格的人造假山，濃縮九州山川秀水，具有極高的藝術和史料價值；范公亭及三賢祠，為后人祀三位青州知州范仲淹、富弼、歐陽修之所；范公亭北鄰有李清照故居，宋代詞人李清照、金石學家趙明誠夫婦寓居此處14年，寫出了著名的《金石錄》30卷和多篇傳世詩作；建于清代道光九年（1829年）的安丘庵上石坊（節孝坊），巖石建筑與石雕藝術有機組合，繁而不亂，工藝超群；諸城王盡美烈士故居和王盡美紀念館，是進行革命傳統教育和道德理想教育的課堂。千百年來，出生或活動于濰坊的歷史文化名人有100多位，宗教的發展與融合也留下了具有較高旅游價值的名寺古剎、石窟佛像等遺址遺跡，厚重的歷史底蘊和文化傳承是濰坊市休閑農業的重要內涵。5.鄉村民俗多彩。濰坊市現轄奎文、濰城、寒亭、坊子4區，青州、諸城、壽光、高密、安丘、昌邑6市，昌樂、臨朐2縣，含68個鄉鎮、49個街辦，全市總面積1.61萬平方公里，戶籍總人口868萬人，有漢、滿、回等51個民族①。市轄農村地區的鄉土文化和風俗習慣頗具特色。安丘石家莊民俗村，每年都有日本、美國以及東南亞、西歐等國的游客，來到這里隨農家俗、學農家活、住農家房、吃農家飯，體驗民間風俗、飽享田園之樂；建于1988年的石家莊民俗博物館，由民間禮儀廳、民間工藝室、民間文娛室、農事用具室、農家生活室、農家紡織室、私塾學堂室及婚俗院等組成，陳列、展示、再現了魯中一帶清末和建國初期的農家生活場景和風俗習慣。建于1986年的楊家埠民間藝術大觀園，現已形成以木版年畫文化、風箏文化、古店鋪街民俗文化、鄭板橋書畫文化4大景區、20多個景點的民俗文化觀光園，游客在這里可以嘗試年畫、風箏制作。依據民俗村和民俗博物館，開發民俗文化休閑農業，可以讓游客真切體驗和感受濰坊的民俗文化。6.旅游品牌知名。近年來，隨著濰坊城市建設及旅游文化產業開發，城市、鄉村風景更加亮麗，“中國濰坊—逍遙游”品牌知名度大幅度提高，旅游業已成為推動濰坊經濟發展的重要產業。據國內旅游抽樣調查顯示，2009年濰坊市接待國內游客2313.4萬人次，同比增長23.76%；實現國內旅游收入181.41億元，同比增長26.37%，相當于GDP比重為6.66%。國內旅游人數全省排名由2006年的第9位上升為第7位，國內旅游收入排名由2006年第9位上升為第4位。按旅游目的所占比重排序，依次為觀光游覽、休閑度假、商務活動、探親訪友、會議等，其比重分別占34.16%、24.26%、22.48%、7.56%、3.89%。游客比較感興趣的是民俗風情、山水風光和生態旅游，其中民俗風情、山水風光、文物古跡、農業特色旅游、生態旅游、主題公園，比重分別占78.52%、60.39%、52.28%、38.66%、18.35%、15.27%。其中，生態旅游所占比重同比上升26.87個百分點。②“中國濰坊—逍遙游”，是濰坊精心打造的山東第三大旅游品牌，目前，“逍遙游”精品線路逐漸走向全國，在國外也有了一定影響。

（二）發展機遇

濰坊市不僅具備發展休閑農業所需的資源條件，而且正面臨良好的發展機遇，潛力巨大，前景廣闊。1.經濟快速發展。近年來，濰坊市經濟快速發展，居民收入穩步增長。上世紀80-90年代，濰坊市GDP居全省第二，在全國25個國民生產總值過百億城市中居16位。2005年，濰坊市農民人均純收入達到了創紀錄的5017元，增長13.1%。在全市12個縣市區中，壽光市農民人均純收入以5566元位居第一，濰城等6個縣市區農民人均收入突破了5000元大關，其它5個縣市區收入也均在4000元以上。③其中，6個縣市區全部達到小康縣標準，4個縣成為全國百強縣。2006年，濰坊市人均GDP達19677元（相當于2659美元），已接近或達到中等收入國家水平。④2009年，全市城鎮居民人均可支配收入增至17267.3元，比上年增長10.0%，城鎮居民人均消費性支出12484.1元，增長7.9%；農民人均純收入7695元，增長8.8%，農民人均生活消費支出5240元，增長8.5%。⑤人均可支配收入躍居全省前六，增幅全省第一。⑥截至2010年，全市實現地區生產總值同比增長13.3%，全社會固定資產投資增長22.6%，社會消費品零售總額增長18.6%，地方財政收入增長28.2%，居民消費價格漲幅為2.6%。⑦全市城鎮居民人均可支配收入達到19675元，增長13.9%；農民人均純收入8872元，增長15.3%。⑧經濟增長、收入增加，為城市居民外出休閑旅游和我市休閑農業發展奠定了堅守基礎。2.消費觀念轉變。隨著收入穩定增長，城鄉居民的消費水平不斷提升，消費結構也日趨合理，交通通信、文教娛樂、醫療保健等發展性和享受性消費支出大幅增加，服務性消費的需求連年上升，恩格爾系數不斷下降。2000年，我市城區居民恩格爾系數為34.02%①。到2006年這種情況得到明顯改善，城鎮居民恩格爾系數回落約1.83個百分點，降至32.2%，接近了發達國家的水平。②這一變化說明，濰坊市城鎮居民的生活已越來越不滿足于衣食住行，而轉向追求精神享受，追求返璞歸真、親近自然的生活方式。另一方面，隨著城市生活環境的惡化、工作節奏的加快、休閑空間的減少，促使城市居民將目光和興趣轉向郊區、轉向城市周邊的農村，希望體驗清新恬靜的田園生活。為拉動旅游消費和相關服務業發展，濰坊市推出了“旅游一卡通”“、惠民一卡通”。有拉動內需政策作保障，濰坊市發展休閑農業的市場前景看好。3.閑暇時間增多。休閑，是人類有目的、有意識地發展自身的一項重要精神活動，主要包括兩方面的內容：“休”，即有效地休整和恢復機體功能，滿足娛樂或享受的精神活動需求；“閑”，指可自由支配、合理利用的業余時間，或可轉化為人力資源時間資源。故“有閑”，亦是休閑的前提之一。和我國大多數地區的情況一樣，經濟發展、生活水平提高、收入增加，濰坊市城鄉居民的閑暇時間隨之增多，追求身心放松、精神閑適的需求漸趨高漲。1995年起我國實行雙休日制，1999年起實行“五一”、“十一”、“春節”三個“黃金周”制度③。2007年12月，國務院公布了《關于修改〈全國年節及紀念日放假辦法〉的決定》；2008年1月1日，我國又開始實施《職工帶薪年休假條例》。目前我國已經有法定假日114天，再加上國家正在逐步推廣的帶薪休假制度，我國公民每年可享受的節假日增多，人們的閑暇時間越來越寬裕，普通工薪階層的閑暇時間一般能達到120天，每年約有1/3-1/2的時間在閑暇中度過，休閑日漸成為城鎮居民的常態。閑暇時間的增多、文化生活和旅游消費的增長，將促進濰坊市休閑農業更快發展。4.傳統農業轉型。濰坊市是我國農業產業化的發源地，傳統農業正處于轉型時期。自1993年開始，濰坊市在全國率先提出并組織實施農業產業化戰略，從單純追求數量增長轉換為追求效益增長，并越來越關注人、資源、自然三者間的協調發展。近20多年來，特別是自我國加入WTO之后，濰坊市農村紛紛以市場為導向調整農業結構，依靠農業產業化，從本地出發不斷創新模式、豐富內涵，制定區域農業發展規劃、品牌農業、創匯農業、有機農業等新的農業發展模式，為我市農業的可持續發展奠定了良好的基礎。在傳統農業的轉型中，濰坊市多功能農業發展呈現出強勁勢頭，農業多功能理念也得到了廣泛認同，逐漸形成全面開花、形式多樣、各具特色的良好局面。發展休閑農業，既是農業多功能性的體現，也是農業戰略轉型的方向。

四、休閑農業發展模式選擇的原則

各國和各地區的社會經濟、自然條件各有不同，故休閑農業的發展模式不盡相同。不過，基礎理論的導引、異域經驗的啟示及實踐問題的總結，可以幫助我們突破國家、地區畛域，發現休閑農業共性，從而依據本地資源條件和發展前景，科學選擇休閑農業的發展模式。具體說來，濰坊市及國內其他地區選擇休閑農業發展模式應遵循以下原則：

（一）市場導向

市場是休閑農業生存和發展的根本，選擇休閑農業發展模式，首先必須要明了服務對象和利潤來源，從市場需求出發并準確把握市場需求變化，進行投資決策、設計項目、開發產品及服務，并適時更新升級，避免盲目投資，降低風險、減少不必要的損失。

（二）資源優勢

選擇休閑農業發展模式，首先要找準本地資源優勢或特色，在景觀、生產、消費、住宿、療養、度假、觀賞、品嘗、參觀、體驗、娛樂、學習、購買等方面，開發新的服務產品，或賦予服務產品以新的內容、新的樣式，在旅游產品、旅游線路、游覽方式、時間選取、消費水平等方面提供多種方案、多種服務以供選擇，滿足游客不斷增加的新的消費需求。

（三）以農為本

作為山東省的農業大區，濰坊市發展現代農業、生態農業，目的是為了提高糧食產量、增加農民收入。因此，選擇休閑農業模式，應該在確保農業主體地位的基礎上，挖掘農業產業的新功能、延長農業經營產業鏈、拓展農業發展新空間，依托特色農業資源，把農業基地建設、產品開發與人們觀光、參與、體驗等需求有機結合，促進城鄉統籌發展。

（四）科學規劃

從濰坊市實際出發，近期宜以城市郊區型為主、景區周邊型為輔，進行開發規劃；長遠來看應重點開發景區周邊、特色農村、高科技農業基地等為主。由于客源主體人群是城市居民，距離城市近、基礎設施好、開發成本較低、效率效益較高，目前濰坊市休閑農業主要集中在城郊。城郊休閑農業的開發近期宜以觀光、農家樂為主，長遠應以休閑、度假、購物為主。隨著城市居民收入水平的提高，休閑需求將趨向多樣化、高級化，現有的城郊普及型“農家樂”模式將難以滿足新的需求，城郊休閑農業應當向特色化、專業化、科技化，多功能、高品位、綠色環保方向發展。城郊以外的休閑農業因其客源廣泛、距離城市遠，應當以度假旅游為主。總之，項目規劃要依據本地的自然、經濟、社會條件和市場需求，不能攀比跟風、一哄而上或重復建設；項目開發要充分考慮區位條件和交通條件，統籌安排休閑資源，做到景點區域分布合理、規模適度、檔次適中，產品及服務內容豐富、特色突出；規劃設計要發揚傳統文化，融匯現念，展示休閑農業的奇趣性、參與性和多功能性特點；客源及市場定位應從實際出發，內外兼顧、以內為主，立足本市、帶動省內、推向全國、影響國外。

（五）可持續性

發展休閑農業要樹立科學的發展觀，做好農業發展遠景規劃，充分利用荒山、荒灘、荒地等后備資源，保護生態環境，實現休閑農業與資源環境協調發展。休閑農業模式建設和經營不能破壞環境、污染環境，要做好水土保持、自然生態保育、公害防治及廢棄物處理等工作，做到開發與保護并舉、生產與生態并重。

（六）民間主體

休閑農業經營的主體是農戶或企業，選擇休閑農業發展模式要充分尊重廣大農民的意愿，政府規劃項目、制定政策的前提是農民同意、愿意，不能強制性安排，更不能強制性推行。選擇休閑農業發展模式，要把促進農民增收作為出發點，政府應加大對農民的扶持力度，使農民切實從休閑農業的發展中真正得到實惠。

篇12

2、項目承辦單位：__鎮__村

3、項目負責人：陳阿培

4、建設地址：__鎮下安章開發區

內容：建設規模為占地5畝建筑面積為4000平方米的集農產品、小商品為一體的農貿超市。

（1）建一條500米，寬12米水泥路；

（2）建一座4000平方米，底層為農貿市場、二層為小商品、服裝、鞋、帽市場。

5、項目進展情況：

項目所需水泥、砂石料等建材已經購備。已經具備了供水、供電、通訊設施等基礎條件。

6、項目功能：

農貿超市是以超市為載體和平臺，按照優質農產品（無公害、綠色、有機）的要求和標準進行生產、加工、儲運和包裝，以品牌的形式進入現代超市連鎖銷售的一種現代農業經營模式。它是農產品銷售的一種先進業態，是農業產業化的一種最新形式，也是現代農業發展的重要方式。研究超市農業發展的趨勢和方向，提出發展的思路和對策，對經濟欠發達地區尤其是傳統農業地區現代農業的發展具有重大的理論意義和現實意義。

第二章項目建設的理由和必要性

1、行業發展的現狀及必要性

泥濘不堪的地面，夾雜著腥臭的氣息，高聲叫賣的攤販……曾幾何時，傳統的農貿市場，在人們的心目中成了臟亂差的代名詞。農改超，即建設農貿超市，將逐步改變這種低層次的商業態勢。就在近一兩年，蔬菜、鮮肉、水產等菜籃子商品紛紛進入古田縣一些超市。整潔的包裝、品牌化的農產品、加上大商場的購物環境，令消費者大開眼界——原來買菜也可以這么優雅！農貿市場逐步取代了馬路菜攤，其豐富的商品、靈活的經營，使農貿市場成為居民購買菜籃子商品的主要場所。隨著經濟的發展和人們生活質量的提高，消費者開始對市場提出了更高的要求：結算最好一條龍，東西要百分百讓人放心，環境可否更好一些，凈菜可否上市……

而就管理而言，原有的農貿市場攤位多，進貨渠道廣而雜，規范化管理難度很大，因而，對農貿市場進行改革勢在必行。據了解，目前在發達國家，80％的肉菜等新鮮菜籃子商品均來自超市。超市以其干凈衛生的購物環境、安全放心的商品品質及配送渠道，正被越來越多的市民所認可。因此我們應該看到，農改超是大勢所趨。目前農產品的營銷業態正悄然進行著變革，一些品牌蔬菜已開始進入超市，與傳統農貿市場爭奪客源。同時，批發型的農貿市場上出現了不少配送網點。一些農貿市場內設立的放心肉、品牌蔬菜專柜，越來越受到人們的青睞。這些其實都是市場需求對農貿市場改革發出的信號。

__鎮全鎮總面積為202平方公里，轄36個行政村、130個自村，總人口4.3萬人，是古田東部的山區農業大鎮、交通重鎮、商貿重鎮，為彼鄰鄉鎮村貨物集散地。__鎮原有舊街區的農貿市場建于上世紀八十年代末，面積小、規模小，而且離下安章開發區比較遠，已經不適應現在的市場需求。所以有必要在下安章人口集中的開發區建設一個農貿超市，便利開發區及周邊村莊人民的生活條件需要。__鎮開展農改超，有其經濟基礎和社會基礎，消費者對消費環境及菜籃子商品的要求不斷提高；迫切需要一個全新的農貿超市的出現以全方位的迎合農民的需求，提高農民的生活質量。

2、項目的前景分析

隨著城市改造的縱深發展，以往沿街菜市的簡陋情形以及臟亂差的環境都將得到改變，因此，從今年開始，農貿市場用地可作為商業用地的一種全新形式進入了拍賣市場。沿街菜市場升級換代后，無論從環境、市場配置還是市場管理來說都大大上了一個臺階，因此，它不僅僅受到消費者的青睞，對于投資者、經營者也是極大地吸引。據了解，該市場一樓近4000平方米的標準攤位租金在700-800元之間，二樓的標準攤位租金在450-600元之間，在位置口岸較好的區域租金高達1000-1500元左右，業內人士認為，投資者偏愛成熟的市場；另外，這些農貿市場，抓住了機遇，改造也很成功，再加上這些市場本身人流量大，商家經營有利可圖。因此，招商應該不是問題。在這塊地上開發的農貿市場是有產權的，開發商可以賣產權，也可用于經營，出讓經營權，因此經營上較為靈活。

第三章項目建設條件

1、自然條件及交通地理位置

__鎮地處古田縣中部偏東，翠屏湖東岸和吉巷、泮洋合稱為“小東”，全鎮總面積202平方公里，轄36個行政村，130個自然村，總人口4.3萬人，鎮區是古寧線、福汾線、古屏線交叉點，是古田的東部山區農業大鎮、商貿重鎮，因海外華僑多，且盛白木耳、柿、桃等而享有閩東第一僑鄉、銀耳之鄉、柿子之鄉的美譽。__鎮農貿市場位于__鎮區下安章，市場共有面積4000平方米，是我鎮唯一一個綜合性質的新型農貿超市。

2、人力、資源條件：按照__鎮農貿超市的總體規劃要求，農貿市場建在下安章開發區，項目所需水泥、鋼材、砂石料運輸方便，已具備了供電、供水、通訊設施等基礎施工條件。

3、社會經濟發展狀況：

20__年，__鎮工農業總產值2.78億元，比上年同期增長7.6%,其中工業總產值1.38億元，增長15.6%，農業總產值1.4億元，增長4.29%，其中規模工業企業2家，農民人均純收入3672元，全鎮財政收入465.86萬元 。

4、建設的軟環境：為促進__鎮農貿市場的可持續發展,__鎮農貿市場將進一步加大基礎設施建設,因為農貿超市的建設是提高__鎮居民生活質量的關鍵,故黨委,政府非常重視農貿超市的建設,政府部承諾,給予項目配套優惠措施,既土地使用優惠政策,以扶持超市的建設。并成立項目建設領導小組,協助開發商處理建設過程遇到的各種問題。

第四章項目方案設計

1、方案設計:根據初步測量規劃,__鎮農貿超市包括一層農貿市場，二層為小商品、服裝、鞋帽市場,每層按作用合理規劃為具體一個個符合實際需求的攤位。

2、主要技術指標：

（1）建一條500米，寬12米水泥路；

（2）建一座4000平方米，底層為農貿市場、二層為小商品、服裝、鞋、帽市場。

3、結構設計：

（1）農貿超市內土方開挖及土方運送

（2）農貿超市內水,電,通訊設施,氣管道鋪設

（3）地基及主建筑

（4）輔助用房

（5）設備的安裝

第五章組織結構和勞動定員

1、組織結構：

項目立項后,鎮政府將專門成立建設領導小組,負責招商引資及項目招投標和工程監督,項目動工后領導小組辦公室將與建筑承包商一起合作,監督工程施工質量及工程進度,全面協調施工中遇到的各種問題。

2、勞動定員和人員聘用：工程施工上,將嚴格按照設計要求,聘請相當資質的建筑單位前來施工,嚴把質量關,控制工程進度,保證工程達標.綜合大樓建成后,將聘請資深的物業公司,對農貿超市的衛生日常使用實行管理。

第六章建設工期

開發區農貿市場先期準備工作為3個月，計劃施工期1年6個月爭取20__年底完成交付使用。

第七章投資估算與資金籌措

1、估算依據：

（1）項目估算依據省建委頒發的有關福建省建筑工程預算定額工料表規定進行。

（2）省建委建筑工程部各地市主要材料最高限價。

（3）主要材料按當地市場平均價格估算。

2、投資估算：

（1）征山荒地5畝賠償林、木果等30萬元。

其中：杉木松木補償金額為5萬桃、李樹、柿、柚子等各種水果樹木按國家規定的標準補償金額為25萬元。

（2）建500米寬12米長水泥路一條，開挖路基7000多平方米，16cm片石調整層，12cm調整層，以及22cm厚水泥砼路面6000m2，合計人民幣46萬元，漿砌路邊小洞以及水蓋板，瀝清路面及其它各項費用大約4萬元。

（3）建一座二層4000平方米農貿市場造價大約480萬元，具體項目為以下幾項①平整場地3000萬平方米，以及挖填土方20__m3，合計金額20萬元。②地基按照設計要求和地質勘查的土質報告，需開挖運大量的土石方，根據省建委頒發的有關福建省建筑工程預算定額工料表規定，大概造價約為40萬元。③主體工程為鋼筋框架結構，材料價格按當地市場平均價估算，造價大約800元/平方米，計320萬元。④裝飾為簡單裝修按市場的普通標準適合市場的需求每平方造價200元/平方米，計80萬元。⑤水、電設施、消防設施等按圖紙設計的要求估算為20萬元。

（4）其他配套設施如攤位、柜臺、燈光等等大約需要50萬元。

（5）征地費用：①青苗補償費；②附著物補償費；③土地補償費；④安置補償費；⑤拆遷臨時搭蓋補償費等。以上各項均按照國家規定的征地拆遷補償標準進行估算，大約補償金額為200萬元。

共計總投資810萬元。

3、資金籌措：作為__鎮區的農貿超市工程總投資，項目建設資金的籌措采取如下辦法：1、主要以股份制投資為主。2、村、鎮、政府出一點。3、向上級有關部門和有關單位申請補助一點。

第八章財務分析

1、社會效益：

農貿超市將便利開發區及周邊村莊人民的生活條件需要。__鎮開展農改超，有其經濟基礎和社會基礎，消費者對消費環境及菜籃子商品的要求不斷提高；迫切需要一個全新的農貿超市的出現以全方位的迎合農民的需求，提高農民的生活質量。

2、經濟效益：

（1）收益：該市場一樓近4000平方米的標準攤位租金在700-800元之間，二樓的標準攤位租金在450-600元之間，在位置口岸較好的區域租金高達1000-1500元左右，從農貿市場的發售情況來看，均價擬定為700元/平方米，在項目全部出租的情況下，每年收入為280萬元。

（2）成本：工程征地費200萬元，建安工程費約為580萬元，果樹等賠償30萬元。項目開發成本為810萬元。

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關鍵詞 ：京津冀；北京；現實需求；生態休閑農業；發展對策

中圖分類號：S9-9 文獻標志碼：A 論文編號：casb14110069

基金項目：北京市教委項目“科研基地建設-哲社基地-北京新農村建設研究”(PXM2015_014207_000013)。

第一作者簡介：譚雅蓉，女，1990 年出生，陜西漢中人，碩士，研究方向：都市型現代農業。通信地址：102206 北京市昌平區回龍觀鎮北農路7 號北京農學院，E-mail：tanyarong@126.com。

通訊作者：史亞軍，男，1957 年出生，北京人，教授，研究方向：都市型現代農業的教學與研究。通信地址：102206 北京市昌平區回龍觀鎮北農路7 號北京農學院，Tel：010-80799305，E-mail：shiyajun@126.com。

收稿日期：2014-11-12，修回日期：2015-02-17。

0 引言

京津冀一體化發展賦予了北京生態休閑農業發展新的內涵，在京津冀協調發展的戰略背景下，北京城市功能需要重新定位、經濟結構需要重新調整、農業結構需要重新整合。如何統籌區位、資源、生態、經濟基礎等要素，實現北京與河北、天津2 地休閑農業發展優勢互補、互利共贏，不僅是多年來北京休閑農業發展的進一步深入，更是北京休閑農業進入一個重要的轉型升級階段。京津冀一體化背景下北京生態休閑農業，是融合生產、生活、生態“三生”為一體的綜合性休閑農業，是以綠色生態為理念，以科學技術為支撐，以健康舒適為目標，不斷滿足不同層次居民需求的新型綠色產業。

1 生態休閑農業定位

1.1 概念

生態休閑農業是在傳統休閑農業的基礎上，以生態旅游、健康旅游、文化旅游為特色，以健康、環保與永續觀念為導向，以帶動京津冀休閑農業經營消費、農民就業增收為目標，把農村產業、經濟、人文、生態結合在一起，打造健康養生、親子體驗、文化體驗、美食娛樂、舒壓療郁等多元主題，研發個性化創意產品，滿足不同層次、不同年齡段的消費者心理需求，同時發揮生態功能，涵養水源，調節微氣候，減少城市的生態足跡，是保障農村生態安全、促進農民增收致富的新型綠色休閑農業[1-2]。

筆者結合京津冀一體化北京生態休閑農業發展實際需求，從生產、生態、生活、“三生”角度出發，闡述了生態休閑農業的功能定位，如圖1 所示。

1.2 特征

1.2.1 突出“三生”功能生態休閑農業是具有生產、生活、生態“三生”融合于一體的綜合性休閑農業。所謂生產功能是指通過發展生態休閑農業，不斷拓寬了農業以及涉農企業的收入渠道，農業產業結構不斷調整，農民生活質量得到持續改善。所謂生活功能是指通過不斷開發具有特色的田園風光、農事耕作文化，為旅游者提供了體驗農村生活的機會，使消費者達到修養身心、緩解壓力的目的，增進人與人之間的親和力。所謂生態功能是指生態休閑農業具有涵養水源，調節微氣候，提升人們環保意識，保護農村環境，減少城市的生態足跡[3]。

1.2.2 以綠色生態為理念綠色被視為一種文明的象征，返璞歸真，回歸自然成為當下旅游的熱潮。生態休閑農業順勢而生，以綠色、生態、環保理念為導向，以提升生態系統的穩定性和持續性為目標，依托田園景觀、自然資源，尊重自然，親近自然、保護自然、發展以自然為取向，兼顧環境、保護與環境治理的生態休閑旅游，打造景觀欣賞、森林漫步、文化欣賞、生態康養的產業形態，創造人與自然永續共存的和諧環境[4]。

1.2.3 以科學技術為支撐生態休閑農業通過利用生物技術手段、科學的經營管理方式、規模化農業生產經營理念，不斷堅持技術創新，培育繁殖優良新品種，不斷延伸農業產業鏈，打造出具備一整列的生產、制作和包裝技術，創新加工及保鮮技術，適度適量地使用化肥農藥，從而生產出健康安全、無公害的綠色農產品和食品。同時根據不同農產品特色，加以創意包裝，滿足消費者的精神需求，生態休閑農業是融合了高新生物技術和創新理念的新型農業產業。

1.2.4 以健康自然為目標隨著工業化和城市化的進程加快，城市居民更加渴望綠色生態環境、更加渴望親近自然。生態休閑農業就是通過充分發掘農業生產中旅游資源因素，為游客提供生態、清新、舒適、健康的休閑活動場所，有利于城鎮居民和游客身心得到真正放松和享受、緩解緊張工作壓力、陶冶情操，滿足消費者追求快樂、愜意、安逸以及修養身心、接觸自然的休閑需求，使其得到體質、智力的恢復和提高。

1.2.5 以多元主題為特色為了滿足不同層次，不同年齡段的消費者心理需求，促進農村多元化發展，生態休閑農業不斷拓展農村旅游市場，逐步向精致，特色與多元主題方向發展。通過打造健康養生、親子體驗、文化體驗、美食娛樂、舒壓療郁等多元主題，結合人文、藝術與創意美學，兼具自然觀光景點，研發凸顯自身特色的主導產品、主題產品、創意精品，使得生態休閑農業的新業態、新產品、新價值直接轉化為經濟效益。

2 京津冀一體化背景下北京生態休閑農業發展需求分析研究

當前北京農業的發展將邁向一個嶄新的階段。隨著經濟的發展，人們的消費結構發展變化，對生活質量提出了更高的要求，但與之帶來了資源環境不斷惡化，生態環境問題嚴重影響了人們的生活[5-6]。另外隨著中國國際地位的提升，農產品面臨著國際市場的嚴峻挑戰，各種突出問題層出不窮，因此，只有發展生態休閑農業才能解決北京生態環境問題，才能滿足人們日益增長的需求，才能促進北京農業的可持續發展。

2.1 生態需求

生態成為北京生態休閑農業發展的第一需求。隨著經濟不斷發展和人口的增長，資源環境約束與經濟發展之間的矛盾已經成為目前北京最為尖銳的矛盾。水資源短缺、水污染嚴重、霧霾天氣、大霧造成嚴重空氣污染等嚴重影響了人們的生活。北京自然生態系統已經遭受到破壞，資源環境承載力已明顯處于超負荷狀態。因此發展生態休閑農業，提高自然資源的生態性，探索保護環境有效路徑、促進自然資源與經濟發展和諧統一勢在必行[7]。

2.1.1 水源近年來，作為國際化大都市的北京，水資源短缺、水污染嚴重等這些水資源問題對人們的生產和生活構成極大的威脅。北京屬于特貧水城市，是資源型重度缺水地區，北京每年水庫存水量的下降速度也非常快，是中國全國范圍內下降最快的3 個城市之一。2012 年北京市水資源總量為39.50 億m3，按照2012 年末常住人口約2069.3 萬人，北京市人均水資源占有量的為193 m3，是遠低于國際人均水資源占有量1000 m3的重度缺水標準。北京不僅重度缺水，而且水污染也十分嚴重。2012 年每年直接排放的污水仍有2.6 億m3，而且再生水利用率不到40%；水資源緊缺嚴重制約著北京經濟社會的可持續發展，保護水資源迫在眉睫。有限的水資源要求北京市農業必須走一條資源節約及循環可持續的發展之路[8]。

2.1.2 空氣北京目前面臨的突出問題還有大氣污染防治問題。霧霾天氣，大霧造成嚴重空氣污染，京津冀地區PM 2.5 值幾次瀕臨“爆表”。如表1 所示2013 年城市PM 2.5 年均濃度排行最嚴重前13 個城市中京津冀更占10 席。這些城市的PM 2.5 年均濃度遠遠超于國家標準，大氣污染問題十分嚴峻，嚴重影響了人們的生活。長期暴露在霧霾之下同時也是誘發肺癌的重要因素。有監測結果顯示，過去5 年間北京肺癌發病率增加了70%，相當于每10萬人中就會有45人患有肺癌[9]。藍天難見、霧霾滿天、繁星無影不僅影響著人們的生活出行，更危害著人們的生命健康。渴望呼吸到新鮮空氣是京津冀人民的重大需求。

2.2 市場需求

休閑娛樂成為北京生態休閑農業發展的主要方向。隨著北京市人們休閑娛樂的經濟能力不斷提升，閑暇時間不斷增加，人們精神壓力不斷增大，各種市場需求助推著北京市生態休閑農業持續快速的發展。生態休閑農業發展模式多樣化，休閑娛樂功能齊全，自然文化資源豐富，將成為21 世紀北京未來農業發展的新方向[10-11]。

2.2.1 消費水平增高從消費性支出來看，2012 年城鎮居民人均消費性支出已經達到了24046 元，其中教育、文化和娛樂服務占了15.37%，31.3%的恩格爾系數顯示出北京城市居民已經滿足了基本的吃、穿的需求，人們的消費傾向將會轉向更高層面，更多的追求文化、旅游等消費領域以及精神層面的消費需求（表2）。另一方面隨著經濟社會的發展，在北京這樣的國際大都市里，醫療、房價、養老、物價的上漲使得人們精神壓力巨大，朝九晚五的單一乏味的生活使得精神層面的追求得不到滿足，長期以往身心疲憊，據2012 年《北京社會發展報告》顯示有32.6%的市民感到生活壓力加重，人們急需要通過休閑度假的方式來緩解精神壓力[12]。

2.2.2 休閑農業市場潛力巨大據北京市調查統計，隨著節假日的增多，游客數也在逐年增加，2014 年上半年北京總接待游客數高達800 多萬人次，同比增長5.6%，鄉村民俗戶接待游客在春節、清明、五一、端午小長假期間，增長率分別為14.1%、12.2%、10.4%和18.3%[13]。從表3 中可以看出5 年間北京市觀光農業接待人數從2009 年的1597 萬人次增加到2013 年的1944萬人次，總數增加了347 萬人次，經營總收入更是以20%~25%的速度不斷增長，說明北京市民的消費能力不斷增強[14]。

2.3 綠色產品需求

綠色健康成為北京生態休閑農業的重要目標。當今農產品質量安全問題頻繁發展，毒生姜、毒豆芽的爆發，使人們對農產品質量安全產生了許多顧慮與擔憂，發展生態休閑農業是解決農產品質量安全問題的有效途徑，是提升農產品國際市場競爭力的必然選擇，是提升人民生存質量和生活質量的重要保障。

2.3.1 農產品國際市場競爭力急需提升隨著中國經濟的發展和國際地位的提升，越來越多的農產品出口國外。國際市場對農產品出口的標準越來越高，對種植方式、生產環節、農產品生產和貿易有關的環保技術以及食品衛生安全標準提出更嚴格的要求，北京乃至全國只有不斷提升農產品質量，發展綠色農產品，才能提升農產品國際市場競爭力。

2.3.2 人民健康需要保障隨著人民生活水平的顯著提高，人們的飲食結構以及消費需求發生了變化，對農產品質量提出了更高的要求。北京2012 年農業生產施用化肥達到13.68 萬t，由于化肥、農藥的過度使用，使得農產品所附的農藥殘留增多，農產品質量降低，危害人們的健康；另一方面轉基因食品的出現也加劇了人們對農產品安全的擔憂，人們更加青睞于天然、無公害、綠色環保的農產品。

3 北京生態休閑農業發展中存在的問題

3.1 北京傳統農家樂供給過剩，重復建設問題嚴重目前北京郊區大多數休閑農業項目盲目發展，單純停留在提供餐飲、住宿、垂釣、采摘等初級階段，人為因素過重，與“重返自然親近自然”主題相違背，參與活動形式單一，缺乏特色，“農家樂”模式已經日趨勢微；對于基礎設施方面，園區內交通設施、水電設施、住宿設施不完善、檔次偏低；飲食衛生、安全問題也存在隱患，難以形成固定客源。

相當數量的休閑農業項目經營主體主要為當地的農戶，文化水平較低，素質不高，沒有接受過多的專業培訓，缺乏可持續發展理念以及科學合理的規劃，導致服務水平偏低，降低了觀光區檔次，減少了客流量[15]。

3.2 過度開發，造成部分環境污染

隨著休閑農業項目短期經濟效益的遞增，一些經營者唯利是圖，為了獲取更多的收益而盲目開發自然資源，比如倚靠河流就修建水上娛樂項目，倚靠高山就增加索道項目，嚴重破壞了生態系統；另一方面不斷增多的休閑農業項目也帶來了大量的廢氣、廢水、垃圾的隨意排放，嚴重污染了當地的水資源、空氣、植被以及土壤，對生態環境造成了極大的破壞[16]。消費者在旅游的過程中隨處亂扔垃圾、隨地吐痰的現象普遍存在、不僅如此亂攀枝葉、亂寫亂劃的不文明行為也屢見不鮮，這些無視脆弱環境的旅游行為都對生態環境和自然景觀造成了極大的破壞。

3.3 休閑農業產品檔次偏低，缺乏品牌效應

各郊區縣的大多數休閑旅游經營戶還停留在“小農經濟”的經營觀念上，在項目宣傳、市場拓展、產品包裝以及品牌打造方面觀念較弱，同時，各景點之間缺乏合作宣傳意識，沒有形成組團式的宣傳與發展，導致影響力和宣傳力相對較弱。

多數休閑農業項目不能適應現代旅游市場的需求，雖然不同于城市生活，但每個休閑觀光的模式與布局大同小異，缺乏創新與特色，趨同性使得各個園區可以被輕易替換，不能夠給顧客留下深刻印象。整個觀光活動與當地的資源優勢、特色產品聯系較少，民俗文化開發不充分，地域性、個性化不突出，缺乏知識性與趣味性。

3.4 休閑農業與其他產業融合度不高

目前雖然北京各類新型產業蓬勃發展，例如科技農業、生態農業、創意農業，但這些新型產業與休閑農業之間缺乏相互的融合、跨界，產業鏈條沒有做到更好延伸，經濟利益沒能實現最大化的挖掘。當前的北京休閑農業忽視了不同類型產業之間的融合和互動，只是單一的農業或者旅游業的單唯性，沒有形成產業之間立體產業體系，不能更好的滿足人們從物質生活到精神生活不斷提升的需求。

4 京津冀一體化背景下北京生態休閑農業發展建議

4.1 保護生態環境，打造京津冀一體化生態空間生態環境的惡化和水資源嚴重的匱乏，是京津冀一體化生態休閑農業可持續發展的最為重要的障礙。因此，在北京生態休閑農業發展中，應充分認識到京津冀地區在生態環境方面所存在的問題，必須把保護生態環境、打造京津冀一體化生態空間放在首要位置，做到科學合理規劃措施途徑，推進京津冀生態環境保護聯防聯控、區域環保一體化發展。一方面大力宣傳生態保護和綠色消費，樹立民眾可持續發展意識，增強人民珍惜資源、保護環境的自覺性，改變傳統高消耗、高排放的消費模式，重點推廣綠色消費和低碳消費；另一方面發展節水型生態休閑農業，打造帶動京津冀一體化發展的環保屏障和現代生態農業產業帶，推動京津冀綠色生態長廊建設，促進京津冀一體化大氣污染治理，將生態休閑農業作為一種可以永續利用資源、綠色環保的產業形態，以生態休閑農業發展為切入點，統籌城鄉發展，基于各自優勢，打造京津冀一體化的生態休閑空間[17-19]。

4.2 根據不同客層，開發生態休閑農業多元主題

深度挖掘個性化、層次化消費市場，開發多元主題，是發展生態休閑農業的創新之舉[20]。通過市場調研與深度挖掘，將北京市休閑農業市場進行細分，根據不同年齡段的消費者的需求，打造健康養生、親子體驗、文化體驗、美食娛樂、舒壓療郁等多元主題的生態休閑農業。例如針對中老年人市場，可以開發生態休閑養生游、生態休閑康體游等；針對上班族市場，可以開發生態休閑運動游、生態休閑體驗游、生態休閑舒壓游、生態休閑親子游等主題。針對學生市場，可以開發校外教學、假期體驗游、農村體驗住宿游等主題。同時，依照不同月份、季節性、環境資源等因素，開發賞鳥、賞楓、賞櫻、定向、森林漫步、自然創作等主題游。創建特色鮮明的有機農業生態休閑園、郊野公園、森林生態旅游、生態度假村、生態農莊、體驗農莊等多種形態的生態休閑農業。

4.3 增強文化創意，研發生態休閑農業創意產品

通過品牌效應帶動農業升級，擴展市場是發展生態休閑農業的有效措施。創新生態休閑農業特色品牌，以文化創新提升生態休閑農業的內涵，以科技創新提升生態休閑農業的質量，通過創新把鄉村自然環境、生活文化、歷史文明以及市場需求有機結合起來，以文化創新為核心，以自然為取向，兼顧環境保護，整合各類文化資源，融合農村美學、觀光旅游、電子商務，創造故事性話題，激發新的潛在需求，引領新的消費導向，研發出凸顯自身特色的主導產品、主題產品、創意精品，提升農產品附加值，設立不同農業知識科普區，帶給游客視覺、聽覺、味覺、嗅覺和觸覺等多方位的刺激和體驗。同時引進創新引導和經營方面的人才，為農業和農村的發展開辟全新的空間，使得生態休閑農業的新業態、新產品、新價值直接轉化為經濟效益[21-24]。

4.4 產業聯動發展，實現生態休閑農業“社區經營”

產業聯動發展，打造“社區經營”是發展生態休閑農業的重要理念。面對京津冀一體化發展的良好勢頭，北京市應高站位高標準謀劃、規劃北京市生態休閑農業產業發展，堅持“產業聯動、高點起步”的原則，加快一、二、三產業融合，整合采摘園、農園、民宿以及各個景區景點等領域，不同領域之間進行合理的分工與合作，使其點連成線，線連成片，通過聯盟營銷方式構成帶狀式的生態休閑農業“社區經營”。此外，建立網絡信息營銷平臺，手機第三方應用程序(APP)，包括“景點介紹、住宿餐飲預訂服務、路線推薦、留言評價”等服務內容，使各個產業鏈條利益達到最大化。使北京休閑農業從簡單農家樂轉變成向生態、休閑、養生、健身以及商務、度假為一體的高精尖服務產業，為游客提供一兩日乃至多日的旅游組合[25]。同時應按照國際旅游城市的建設標準和發展目標定位的發展合理規劃，堅持生態休閑農業與國際旅游城市建設相結合的原則，配套餐飲和體驗設施、休閑娛樂設施、保健、康體設施、拓展訓練設施等，把北京生態休閑農業打造成為具有國際標準的生態休閑農業。

5 結論

北京生態休閑農業立足于京津冀一體化背景下北京生態休閑農業發展的實際需求的大背景下產生的，筆者通過闡述北京生態休閑農業的相關概念與內涵，探討北京地區都市休閑農業發展中所面臨的機遇與挑戰，提出了京津冀一體化背景下北京生態休閑農業發展建議，對北京各區縣的戰略定位、具體產業布局、休閑農業發展思路等方面有一定的指導性，并能夠為相關政府職能部門提供決策參考，促進北京郊區都市生態休閑農業的快速發展。目前北京生態休閑農業的相關理論研究和具體產業形態都尚處在初步發展階段，對生態休閑農業的研究較少，可以參考的文獻并不多，筆者對生態休閑農業也只是初步探究，下一步的研究中將對北京生態休閑農業發展形態進行分析，希望未來可以更好的推動北京休閑農業的發展。

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