引論：我們?yōu)槟砹?3篇高校學(xué)生收費(fèi)管理辦法范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1目前高校收費(fèi)管理工作現(xiàn)狀及存在的問題
1.1學(xué)生收費(fèi)項(xiàng)目多、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜、任務(wù)量大
目前，高校各類在讀學(xué)生,如本科生、函授生、夜大生、自考助學(xué)、教師培訓(xùn)等,每年人數(shù)相當(dāng)多,學(xué)生繳費(fèi)總量逐年增加,而且各類學(xué)生有著不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),專業(yè)不同、年級(jí)不同、住宿不同,其學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不相同,再加上有的學(xué)生減免學(xué)費(fèi)、轉(zhuǎn)專業(yè)、退宿、休學(xué)、貸款繳費(fèi)等特殊情況,給學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等的收取及統(tǒng)計(jì)工作帶來了極大的困難,使過去季節(jié)性的收費(fèi)變?yōu)榻?jīng)常性的收費(fèi),收費(fèi)工作量越來越大,時(shí)間跨度越來越長。
1.2學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,欠費(fèi)比例與金額逐年遞增
學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)是各高校普遍存在的問題,近幾年，這一現(xiàn)象變得更加突出,欠費(fèi)學(xué)生的比例在逐年增加,欠費(fèi)金額也越來越大。各類收費(fèi)不能及時(shí)、足額收繳,已嚴(yán)重影響了高校各項(xiàng)工作的正常開展。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),學(xué)生欠費(fèi)的原因有以下幾種:一是特困生增多；二是針對(duì)收費(fèi)的思想工作不到位；三是區(qū)分貧困生與非貧困生難度較大；四是勤工助學(xué)體系不夠完善；五是助學(xué)貸款難以落實(shí)；六是學(xué)生沒有較強(qiáng)的繳費(fèi)意識(shí)。
1.3部門之間缺乏協(xié)調(diào),學(xué)生收費(fèi)信息難以共享
由于學(xué)生收費(fèi)工作涉及的部門多、時(shí)間跨度大等特點(diǎn),容易造成收費(fèi)管理協(xié)調(diào)難、拖欠學(xué)費(fèi)嚴(yán)重等問題。部門與部門之間,部門與學(xué)院之間的配合無法及時(shí)協(xié)調(diào)運(yùn)作。而這其中只要有一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏都有可能影響到學(xué)生收費(fèi)工作的效率。收費(fèi)信息與欠費(fèi)情況不能及時(shí)匯總,學(xué)院不了解學(xué)生交費(fèi)情況,財(cái)務(wù)部門又不能直接向?qū)W生催繳等。加上家長不了解孩子的交費(fèi)情況,難以配合財(cái)務(wù)部門收費(fèi) ,無疑增加了學(xué)校財(cái)務(wù)部門及時(shí)收費(fèi)的難度。
1.4.收費(fèi)管理制度不健全或制度執(zhí)行乏力
各高校為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)生收費(fèi)的管理,一般都制定了收費(fèi)管理制度及管理辦法,但各種原因使得這些管理制度在執(zhí)行過程中乏力,沒有達(dá)到預(yù)期的效果。
1.5.現(xiàn)代化管理手段少,收費(fèi)方式滯后,造成工作量大、效率低、信息不暢
1.5.1 高校收費(fèi),大都是在新學(xué)年新生報(bào)到時(shí)采用集中收費(fèi)的方式,工作量大,費(fèi)時(shí)費(fèi)力,容易出現(xiàn)交費(fèi)期長、排長隊(duì)等現(xiàn)象。收費(fèi)方式多為現(xiàn)金收取、委托銀行收費(fèi)、銀行儲(chǔ)蓄代扣等,在實(shí)踐中存在許多不如意的地方。
1.5.2 目前,大部分高校已實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)。網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)提高了高校收費(fèi)工作效率和工作質(zhì)量,實(shí)行了收費(fèi)工作的動(dòng)態(tài)管理；能及時(shí)提供收費(fèi)準(zhǔn)備工作必須的信息和資料,保證收費(fèi)工作順利進(jìn)行；能對(duì)學(xué)生歷年繳費(fèi)進(jìn)行跟蹤記錄和準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)；實(shí)行了學(xué)生異地繳費(fèi),學(xué)校通過網(wǎng)絡(luò)與銀行直接進(jìn)行繳費(fèi)結(jié)算,改變了學(xué)生攜帶現(xiàn)金、學(xué)校集中收取現(xiàn)金這種極不安全又給財(cái)務(wù)人員帶來工作壓力的傳統(tǒng)收費(fèi)方式。網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)盡管存在許多優(yōu)點(diǎn),但在實(shí)際操作應(yīng)用過程中存在一些問題。
第一,費(fèi)用收入管理的全過程與學(xué)校的財(cái)務(wù)核算體系相脫節(jié)。收費(fèi)軟件系統(tǒng)中的應(yīng)收數(shù)、已收數(shù)、欠費(fèi)數(shù),在財(cái)務(wù)處理中只能反映已收費(fèi)用,其他數(shù)據(jù)無從查找,學(xué)費(fèi)管理的全過程不能完整地反映在學(xué)校財(cái)務(wù)核算體系中,從而給收費(fèi)管理造成許多困難。
第二,容易形成財(cái)務(wù)管理漏洞。計(jì)算機(jī)軟件收費(fèi)管理系統(tǒng)是單人、單機(jī)操作,缺少財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的復(fù)核與審核過程,可能造成人為因素上的少收、漏收、錯(cuò)收,而財(cái)務(wù)系統(tǒng)無從查找,造成財(cái)務(wù)管理上的漏洞。
第三,影響會(huì)計(jì)報(bào)表的準(zhǔn)確性。學(xué)生人數(shù)的增加,帶來了學(xué)生欠費(fèi)數(shù)額的上升,欠費(fèi)問題一直未在會(huì)計(jì)報(bào)表中反映,財(cái)務(wù)分析時(shí)容易使學(xué)校忽視此項(xiàng)資產(chǎn)的存在,這樣既可能影響財(cái)務(wù)分析的準(zhǔn)確性,又可能使學(xué)校蒙受經(jīng)濟(jì)上的損失。
第四,不利于收費(fèi)數(shù)據(jù)的相互核對(duì)。現(xiàn)行財(cái)務(wù)軟件可以對(duì)大批量的、事先知道的學(xué)生費(fèi)用進(jìn)行數(shù)據(jù)初始,但對(duì)于一些短期培訓(xùn)、進(jìn)修學(xué)員等形式的收費(fèi),多采用手工開票方式收取,而大部分高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)沒有設(shè)置明細(xì)科目用于與收費(fèi)系統(tǒng)和手工開票的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì),財(cái)務(wù)系統(tǒng)中收入明細(xì)科目記錄的數(shù)據(jù)既包括收費(fèi)軟件收取的費(fèi)用,又包括手工開票收取的費(fèi)用,這樣造成收費(fèi)軟件中的收費(fèi)數(shù)據(jù)不能與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的收費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì),一旦收費(fèi)軟件中的數(shù)據(jù)被隨意改變,很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
1.6缺乏激勵(lì)措施,主觀上影響催繳交費(fèi)的積極性
在高校學(xué)生收費(fèi)管理中,學(xué)院的學(xué)費(fèi)欠繳工作也不容忽視。由于各學(xué)院之間缺少相互競爭的動(dòng)力,且不管學(xué)生欠費(fèi)如何,學(xué)校預(yù)算照常下?lián)堋８髟骸⑾蹈惺懿坏椒e極催繳學(xué)費(fèi)與其他學(xué)院之間的差距,正所謂干好干壞一個(gè)樣,于是從主觀上影響了向?qū)W生催繳學(xué)費(fèi)的積極性與責(zé)任感。長此下去,很難提高學(xué)校收費(fèi)管理水平。
2加強(qiáng)高校學(xué)生收費(fèi)管理的對(duì)策
2.1加強(qiáng)收費(fèi)管理工作的宣傳力度
針對(duì)部分學(xué)生的錯(cuò)誤觀念,要及時(shí)將國家有關(guān)收費(fèi)的政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及高校收費(fèi)管理的規(guī)定宣傳到廣大學(xué)生、教師中去,要在廣大學(xué)生中形成教育也是一種消費(fèi),上學(xué)理應(yīng)交學(xué)費(fèi)的思想；要讓廣大教師認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)學(xué)費(fèi)管理是與每個(gè)人的切身利益密不可分的,催繳學(xué)費(fèi)是每個(gè)員工的義務(wù)。
2.2進(jìn)一步完善高校一體化的收費(fèi)管理體系
高校學(xué)生收費(fèi)工作,不僅僅是財(cái)務(wù)部門的工作,還涉及到其他職能部門的積極協(xié)調(diào)與配合。在管理上,需要形成高校一體化的收費(fèi)管理體系,財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)收費(fèi)工作的具體組織和實(shí)施,及時(shí)向相關(guān)職能部門提供學(xué)生欠費(fèi)信息,教務(wù)處等職能部門及時(shí)將學(xué)生變動(dòng)情況向財(cái)務(wù)部門通報(bào),以便及時(shí)調(diào)整相關(guān)信息,各院、系及時(shí)督促欠費(fèi)學(xué)生繳費(fèi)。輔導(dǎo)員是直接接觸學(xué)生的指導(dǎo)老師,他們了解學(xué)生家境情況,可以有針對(duì)性地做好欠費(fèi)學(xué)生的思想工作,高校在收費(fèi)管理工作中要重視發(fā)揮各院系領(lǐng)導(dǎo)及輔導(dǎo)員的積極作用。同時(shí),在收費(fèi)管理過程中,相關(guān)職能部門及各院、系之間要建立起緊密的服務(wù)管理體系,通過校園網(wǎng)將學(xué)生繳費(fèi)的情況及時(shí)公布,提供多功能、多層次的服務(wù) 。
2.3建立健全收費(fèi)管理制度嚴(yán)格完善的收費(fèi)管理制度,明確收費(fèi)流程,是保證學(xué)費(fèi)及時(shí)、足額到位的關(guān)鍵
2.3.1建立收費(fèi)稽查制度和教育收費(fèi)公示制度。第一,高校紀(jì)委(監(jiān)察)、審計(jì)、財(cái)務(wù)部門應(yīng)聯(lián)合設(shè)立收費(fèi)檢查組,對(duì)校內(nèi)有收費(fèi)的部門定期或不定期進(jìn)行檢查,檢查其是否按規(guī)定收費(fèi),有無超標(biāo)準(zhǔn)、自設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目及擴(kuò)大收費(fèi)范圍,有無向?qū)W生收費(fèi)不開具票據(jù)或使用不合法票據(jù)。第二,學(xué)校通過設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式,向?qū)W生、家長及社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、投訴電話等相關(guān)內(nèi)容,依法收費(fèi),接受社會(huì)和學(xué)生的監(jiān)督。
2.3.2制訂學(xué)生學(xué)費(fèi)收繳工作管理辦法。學(xué)校在廣泛征求財(cái)務(wù)、教務(wù)、學(xué)生工作等職能部門及各院、系意見的基礎(chǔ)上,制訂出切實(shí)可行、行之有效的學(xué)生學(xué)費(fèi)收繳工作管理辦法,作為 《學(xué)生手冊(cè)》的內(nèi)容之一,明確各職能部門在學(xué)生收費(fèi)管理工作中的職責(zé)。
2.3.3 實(shí)行收費(fèi)工作獎(jiǎng)懲制度。把收費(fèi)管理的職責(zé)落實(shí)到院、系,學(xué)校財(cái)務(wù)部門將年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)指標(biāo)與收費(fèi)情況掛鉤,把學(xué)費(fèi)收繳完成情況作為各院、系及輔導(dǎo)員工作考核的重要內(nèi)容之一,對(duì)評(píng)選優(yōu)秀輔導(dǎo)員也作為一項(xiàng)重要指標(biāo),對(duì)在費(fèi)用收繳工作中作出突出貢獻(xiàn)的院、系和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)給工作造成損失的給予懲處。通過獎(jiǎng)懲制度,調(diào)動(dòng)各院系及輔導(dǎo)員的積極性,增強(qiáng)收費(fèi)管理力度,切實(shí)降低欠費(fèi)比例。
2.4 落實(shí)收費(fèi)制度的配套政策,完善收費(fèi)管理
由于我國國民的收入水平不高,需要有配套措施來使更多的貧困生走進(jìn)大學(xué)校門并維持整個(gè)高等教育學(xué)習(xí)期間的費(fèi)用。對(duì)于真正貧困的學(xué)生,高校應(yīng)按照有關(guān)政策,通過困難補(bǔ)助、助學(xué)金、勤工儉學(xué)、部分減免學(xué)費(fèi),盡量爭取銀行對(duì)學(xué)生助學(xué)貸款的支持,設(shè)立專門的助學(xué)貸款等管理機(jī)構(gòu),并通過該機(jī)構(gòu)把助學(xué)貸款管理與學(xué)生學(xué)籍管理結(jié)合起來,開展規(guī)范化信用監(jiān)督體系,逐步建立和完善高校學(xué)生收費(fèi)管理制度。
2.4.1實(shí)行獎(jiǎng)學(xué)金制度。獎(jiǎng)學(xué)金是高校為了提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、培養(yǎng)適應(yīng)新世紀(jì)的復(fù)合型人才、鼓勵(lì)學(xué)生努力學(xué)習(xí)的激勵(lì)措施。獎(jiǎng)學(xué)金制度的實(shí)施,調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性,緩解了部分學(xué)業(yè)優(yōu)秀但家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)問題。
2.4.2全面實(shí)施助學(xué)貸款工程。助學(xué)貸款是以幫助經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生支付在校期間的學(xué)費(fèi)和日常生活費(fèi)為目的、運(yùn)用金融手段支持教育、資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)的重要形式。目前,國家已開通了助學(xué)貸款綠色通道,使經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生取得低息財(cái)政貼息助學(xué)貸款,保證他們不因經(jīng)濟(jì)困難而中斷學(xué)業(yè)。高校要采取措施擴(kuò)大獲取助學(xué)貸款的范圍,積極主動(dòng)面向社會(huì)獲取資助,切實(shí)幫助貧困生不因經(jīng)濟(jì)原因而綴學(xué)；加強(qiáng)助學(xué)貸款的宣傳力度,幫助學(xué)生、家長認(rèn)識(shí)貸款解困助學(xué)的重要意義,提高學(xué)生自身的信譽(yù),使學(xué)生擺脫依賴心理,自力更生,提高獨(dú)立意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、信用意識(shí)。
2.4.3加大勤工助學(xué)力度。勤工助學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生自立自強(qiáng)精神的重要措施。高校應(yīng)盡可能多地設(shè)立一些不影響學(xué)生學(xué)習(xí)的勤工助學(xué)崗位,為貧困生創(chuàng)造一個(gè)能通過自己勞動(dòng)所得解決部分上學(xué)費(fèi)用的機(jī)會(huì)。
2.4.4規(guī)范學(xué)費(fèi)減免行為。成立由各職能部門組成的學(xué)費(fèi)減免審核領(lǐng)導(dǎo)小組,集體討論減免事項(xiàng),讓盡可能多的貧困生享受該政策,增強(qiáng)他們勤奮學(xué)習(xí)的動(dòng)力。
2.5.改革收費(fèi)方式
2.5.1建立一套適合本校特點(diǎn)、集核算與管理為一體的收費(fèi)軟件，該軟件應(yīng)與日常財(cái)務(wù)處理軟件相配套,便于及時(shí)入賬、對(duì)賬,保證賬單、總賬與明細(xì)賬相符,同時(shí)能及時(shí)反映學(xué)生有關(guān)未繳費(fèi)、欠費(fèi)、減免費(fèi)等信息,以滿足管理方面的需要,達(dá)到資源共享,在保證工作質(zhì)量的同時(shí),提高工作效率。
2.5.2 建立輔助賬。為了沿用收付實(shí)現(xiàn)制,利用財(cái)務(wù)軟件功能,應(yīng)建立收費(fèi)管理輔助賬,記錄有關(guān)收費(fèi)的應(yīng)收數(shù)、已收數(shù)、欠交數(shù),以便隨時(shí)與收費(fèi)系統(tǒng)對(duì)賬。同時(shí),對(duì)手工票據(jù)與機(jī)器票據(jù)進(jìn)行分類記錄,如:在“應(yīng)繳財(cái)政專戶學(xué)費(fèi)(住宿費(fèi)) ”等科目中設(shè)置手工開票和機(jī)器開票明細(xì)科目,以便有效地控制人為因素修改機(jī)器收費(fèi)數(shù)據(jù)。
2.5.3 強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門內(nèi)部控制制度。建立嚴(yán)格的日常操作規(guī)程；妥善保管收費(fèi)系統(tǒng)的會(huì)計(jì)檔案；嚴(yán)格收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)用和核銷制度；會(huì)計(jì)人員與收費(fèi)人員定期進(jìn)行收費(fèi)數(shù)據(jù)核對(duì),保證財(cái)務(wù)系統(tǒng)的收費(fèi)科目金額與收費(fèi)系統(tǒng)的收費(fèi)總額及手工票據(jù)的金額相符；加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員之間的協(xié)作。
總之,高校收費(fèi)管理工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作,既需要完善的制度管理,又需要強(qiáng)有力的思想政治工作；既需要高校積極主動(dòng)工作,又需要學(xué)生、家長、社會(huì)的積極配合和國家政策的有力支持 。只有通過高校各部門和銀行的協(xié)同合作,建立起良好的收費(fèi)管理體系,才能及時(shí)、準(zhǔn)確、足額地完成收費(fèi)工作,以保證高校教育事業(yè)的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1]高翠清.論高校收費(fèi)管理中存在的問題[J]內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版) ,2007 , (3):67,68
[2]冒萍.高校收費(fèi)管理問題及對(duì)策[J]. 教育財(cái)會(huì)研究,2006,(3):33,34
[3]程玉潔.談高校收費(fèi)財(cái)務(wù)管理[J],中州審計(jì),2008 ,(5):105-107
篇2
（一）學(xué)分制收費(fèi)
學(xué)分制收費(fèi)即指學(xué)生所繳學(xué)年學(xué)費(fèi)按專業(yè)注冊(cè)學(xué)費(fèi)和學(xué)分學(xué)費(fèi)兩部分計(jì)收的教育收費(fèi)制度，學(xué)生完成學(xué)業(yè)所繳納的專業(yè)注冊(cè)學(xué)費(fèi)、學(xué)分學(xué)費(fèi)之和不高于原規(guī)定的學(xué)年學(xué)費(fèi)。學(xué)分制收費(fèi)開創(chuàng)了以學(xué)分為最小收費(fèi)單位的一種新型收費(fèi)管理制度，21世紀(jì)初始，學(xué)分制從以一校、多校、一省改革為試點(diǎn)到全國各省份、各高校較大面積地展開，現(xiàn)在學(xué)分制收費(fèi)已基本在全國各高校普遍施行。
（二）學(xué)分制收費(fèi)對(duì)高校收費(fèi)管理的基本要求
高校實(shí)行學(xué)分制收費(fèi)管理制度，利用收費(fèi)系統(tǒng)實(shí)行收費(fèi)，解放了高校財(cái)務(wù)人員的收費(fèi)工作，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和積極性，學(xué)分制體現(xiàn)了以學(xué)生為主體、注重個(gè)性發(fā)展、為學(xué)生提供個(gè)性化教育服務(wù)的現(xiàn)代教育理念。
在高校收費(fèi)中積極推進(jìn)和完善學(xué)分制，充分發(fā)揮學(xué)分制收費(fèi)制度在高校管理制度中的作用，學(xué)分制收費(fèi)對(duì)收費(fèi)管理有以下幾點(diǎn)基本要求。
1.收費(fèi)管理的個(gè)性、透明性
學(xué)分制收費(fèi)是以學(xué)分為最小收費(fèi)單位的一種收費(fèi)模式，學(xué)生只要在規(guī)定的學(xué)習(xí)時(shí)間段內(nèi)完成規(guī)定數(shù)量的學(xué)分即可，在這種管理模式下，學(xué)生可以根據(jù)自己的實(shí)際情況安排學(xué)業(yè)進(jìn)程和選修課程，改變了過去的按照專業(yè)、年級(jí)的集體管理為每個(gè)學(xué)生計(jì)算學(xué)費(fèi)金額的管理模式。
實(shí)行學(xué)分收費(fèi)，學(xué)生按照既定的單位學(xué)分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和自己所選讀的學(xué)分?jǐn)?shù)量來計(jì)算學(xué)年學(xué)生應(yīng)繳學(xué)費(fèi)金額。高校根據(jù)物價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件制定每單位學(xué)分單價(jià)。學(xué)費(fèi)收費(fèi)公開透明，選讀學(xué)分?jǐn)?shù)完全按照學(xué)生選讀數(shù)進(jìn)行計(jì)量，實(shí)現(xiàn)了對(duì)學(xué)生、家長、教師和學(xué)校收費(fèi)的社會(huì)化和透明性。
2.收費(fèi)管理的及時(shí)、變化性
在學(xué)分制下，學(xué)生的學(xué)費(fèi)將直接與學(xué)分相關(guān)，在學(xué)生自主安排學(xué)年學(xué)業(yè)過程中，發(fā)生學(xué)分變動(dòng)都會(huì)及時(shí)地通過學(xué)費(fèi)收費(fèi)系統(tǒng)得到反映，實(shí)現(xiàn)了對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)進(jìn)行全程管理的要求。
同時(shí)，由于學(xué)生可以根據(jù)自身?xiàng)l件和學(xué)業(yè)安排自主選讀學(xué)分，可按照相關(guān)規(guī)章制度辦理休學(xué)、復(fù)學(xué)手續(xù)，形成了學(xué)制的變化性。從而造成在讀學(xué)生的彈性，學(xué)生學(xué)費(fèi)欠繳情況出現(xiàn)，催繳學(xué)費(fèi)難度增加，再加上學(xué)生選課數(shù)量、結(jié)構(gòu)的差異性帶來的學(xué)生個(gè)體繳費(fèi)數(shù)額不同，學(xué)費(fèi)管理的不確定性明顯增強(qiáng)。
3.收費(fèi)管理的系統(tǒng)、高效性
高校學(xué)生數(shù)較多，收費(fèi)數(shù)據(jù)量巨大，實(shí)行學(xué)分制收費(fèi)制度，學(xué)費(fèi)直接與學(xué)分?jǐn)?shù)掛鉤，通過高校收費(fèi)系統(tǒng)，生成學(xué)生個(gè)人基本信息并產(chǎn)生應(yīng)收款金額，高校學(xué)生的學(xué)費(fèi)繳納情況及學(xué)生信息維護(hù)都將納入收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)高效地完成。
但是在現(xiàn)行的高校收費(fèi)系統(tǒng)中，并未完全實(shí)現(xiàn)收費(fèi)系統(tǒng)與教務(wù)系統(tǒng)、學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)等其他學(xué)生信息管理系統(tǒng)相對(duì)接，學(xué)生信息不能及時(shí)地在各系統(tǒng)間進(jìn)行有效的傳輸，造成收費(fèi)數(shù)據(jù)變化的延后性。
二、學(xué)分制收費(fèi)制度存在的問題
（一）學(xué)分收費(fèi)存在單位學(xué)分成本制定問題
學(xué)分制收費(fèi)的基本原則是要體現(xiàn)學(xué)校的教育成本水平，又要反映課程所對(duì)應(yīng)專業(yè)的市場需求情況，反映出熱門專業(yè)課程與普通專業(yè)課程在學(xué)分單價(jià)上的不同，以優(yōu)化教學(xué)資源的分配。但是高等教育成本構(gòu)成復(fù)雜，目前為止，中國還未真正建立起權(quán)威的教育成本核算體系，高校對(duì)學(xué)生教育成本的測算研究尚處于探討階段，這使得學(xué)分制收費(fèi)管理完全實(shí)施還存在一定的難度。
目前，學(xué)分制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為專業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)分學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)總額不能突破學(xué)年制收費(fèi)總額。那么學(xué)分制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中專業(yè)學(xué)費(fèi)和學(xué)分學(xué)費(fèi)該如何確定單價(jià)，使用什么測算方法，才能體現(xiàn)收費(fèi)公平、科學(xué)、合理的目標(biāo)，還有待進(jìn)一步探索和研究。
（二）學(xué)分收費(fèi)存在隨意性問題
在學(xué)分制收費(fèi)管理模式下，學(xué)生將會(huì)根據(jù)自身的情況，隨時(shí)調(diào)整學(xué)業(yè)結(jié)構(gòu)，推遲或提前畢業(yè)、選修第二專業(yè)，增加或減少選課數(shù)量和重修課程等一系列情況將大大增多，學(xué)生學(xué)習(xí)的隨意性更加不確定，收費(fèi)流程的處理復(fù)雜性隨之增加，極大地增加了學(xué)校管理和教學(xué)成本。
對(duì)于這些變化的情況，不適當(dāng)收費(fèi)，將會(huì)導(dǎo)致一些學(xué)生在學(xué)業(yè)完成過程中的隨意性，不利于教育資源的優(yōu)化配置。但如果收取費(fèi)用，則面臨著如何收、收多少的問題。由于缺乏相關(guān)管理細(xì)則，目前各高校的課程重修、轉(zhuǎn)專業(yè)、輔修專業(yè)類等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差別較大，存在一些不合理收費(fèi)現(xiàn)象。
（三）收費(fèi)管理系統(tǒng)與其他學(xué)生信息系統(tǒng)存在互動(dòng)不足問題
高校學(xué)分學(xué)費(fèi)收費(fèi)系統(tǒng)與學(xué)生信息管理系統(tǒng)互動(dòng)程度不夠，學(xué)生信息變動(dòng)在各管理系統(tǒng)中不能實(shí)時(shí)同步進(jìn)行傳遞，給收費(fèi)工作帶來極大影響。
面對(duì)不斷擴(kuò)大的招生規(guī)模和在校學(xué)生人數(shù)的激增，現(xiàn)在高校各職能部門都啟用有自己的管理系統(tǒng)，如收費(fèi)系統(tǒng)、學(xué)籍管理系統(tǒng)、選課管理系統(tǒng)、宿舍管理系統(tǒng)等。各職能部門根據(jù)自身部門的實(shí)際需要使用這些相對(duì)獨(dú)立的管理系統(tǒng)，各部門之間沒有建立起學(xué)生信息交互的共享管理平臺(tái)，這就極大地影響了學(xué)生應(yīng)收款信息的及時(shí)變動(dòng)，在學(xué)生進(jìn)行休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、交換離校、學(xué)費(fèi)減免等調(diào)整時(shí)將不能在收費(fèi)管理系統(tǒng)中進(jìn)行及時(shí)更新。在學(xué)生變動(dòng)信息紙質(zhì)傳遞不及時(shí)、不到位情況下，將會(huì)直接導(dǎo)致錯(cuò)收、漏收、少收學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等問題，不僅影響財(cái)務(wù)部門向其他部門提供收費(fèi)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，而且也會(huì)因收費(fèi)系統(tǒng)學(xué)生信息與職能部門管理系統(tǒng)的差異，使收費(fèi)工作常常陷于核對(duì)學(xué)生信息，向管理部門索要學(xué)生信息調(diào)整通知等瑣碎事物，使收費(fèi)管理工作難以做到系統(tǒng)完整、及時(shí)準(zhǔn)確、有效核算的目的。
三、創(chuàng)新性意見和對(duì)策
（一）加強(qiáng)政府引導(dǎo)，推進(jìn)學(xué)分成本核算體系的建立
加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和投入，推進(jìn)學(xué)分成本核算體系的建立。由省級(jí)教育主管部門聯(lián)合相關(guān)部門，依據(jù)各個(gè)省區(qū)城市物價(jià)水平及對(duì)高校不同層次和高校培養(yǎng)目的進(jìn)行調(diào)查研究，合理測算高校教育培養(yǎng)成本，并以此作為相關(guān)高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的參考。
學(xué)校制定的學(xué)分制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在符合國家相關(guān)法律法規(guī)和政策的基礎(chǔ)上，要遵循市場原則，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，允許學(xué)校根據(jù)市場需求、課程特點(diǎn)和師資配備等情況有所浮動(dòng)。建立起以政府為基礎(chǔ)，兼顧市場需求為目的學(xué)分單價(jià)制價(jià)體系，只有這樣才能使新形勢下的收費(fèi)管理工作有章可循，有法可依。
（二）合理控制學(xué)生選課，建立彈性學(xué)制
合理控制學(xué)生選課隨意性，保證學(xué)校教學(xué)資源的優(yōu)化配置，建立彈性學(xué)制。
按照學(xué)分制管理辦法，優(yōu)秀學(xué)生可以根據(jù)自己的學(xué)習(xí)安排，提前選修課程，提前畢業(yè)，學(xué)習(xí)年限減少，但交納學(xué)費(fèi)總金額并沒超出四年標(biāo)準(zhǔn)學(xué)費(fèi)總額，可提前使學(xué)生就業(yè)融入社會(huì)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。而且彈性學(xué)制允許學(xué)生延后畢業(yè)，因各種原因而申請(qǐng)延長學(xué)習(xí)年限的學(xué)生，休學(xué)期間只需交很少一部分專業(yè)學(xué)費(fèi)，不選課不用交學(xué)分學(xué)費(fèi)。
彈性學(xué)制的這兩點(diǎn)人性化措施，既提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，又緩解了部分學(xué)生因經(jīng)濟(jì)等原因帶來的繳費(fèi)壓力。因此，各高校應(yīng)積極完善收費(fèi)管理辦法，創(chuàng)新思維，積極建立適合高校自身的彈性學(xué)習(xí)制度。
篇3
一、高校學(xué)生欠費(fèi)的成因剖析
(一)學(xué)費(fèi)上漲過快以及貧困生的增加是高校學(xué)生欠費(fèi)的根本原因
在20世紀(jì)90年代初,讀大學(xué)基本不花什么錢,學(xué)生每年繳納的費(fèi)用只有百余元。到了20世紀(jì)90年代中期,每年的學(xué)費(fèi)加上住宿費(fèi),基本上不超過千元。自1997年實(shí)行高等教育成本分擔(dān)制度之后,高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)節(jié)攀升,有資料顯示:1997年我國高校學(xué)費(fèi)上漲了10%,1999年上漲了20%,2000年在1999年的基礎(chǔ)上再度提高了15%-20%,2002-2005年不同程度上又有了一定幅度的提高,到現(xiàn)階段大學(xué)費(fèi)用支出,包含學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等所有開支平均每年在1萬元以上。學(xué)費(fèi)的較快上漲超出了許多家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力。而與我國大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近、同樣是人口大國的印度,高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻很低。如著名的尼赫魯大學(xué),每學(xué)期只需交108盧比學(xué)費(fèi)和260盧比的住宿費(fèi),兩項(xiàng)合計(jì)只相當(dāng)于人民幣70元左右。
改革開放前,我國高等教育費(fèi)用全部由國家承擔(dān),國家統(tǒng)包了個(gè)人的高等教育與生活費(fèi),因此貧困生問題盡管事實(shí)存在但未得以顯現(xiàn)。改革開放后,尤其是進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期以后,由于教育體制改革、教育產(chǎn)業(yè)化、助學(xué)體系不完善等原因,高等教育部分費(fèi)用由個(gè)人、家庭負(fù)擔(dān),于是高校貧困生問題日益突出。另外由于高校擴(kuò)招的原因,導(dǎo)致在校貧困生的絕對(duì)數(shù)量較大。據(jù)官方公布的數(shù)字,目前在全國普通高校中,經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生約240萬人,占在校學(xué)生的20%,特別困難學(xué)生的比例在5%-10%,人數(shù)大概在60萬。面對(duì)高昂的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)、住宿費(fèi)等,貧困生拖欠學(xué)費(fèi)就成了他們沒有辦法的辦法。
(二)國家關(guān)于高校教育收費(fèi)的“態(tài)度曖昧”是導(dǎo)致學(xué)生欠費(fèi)的關(guān)鍵因素
自2005年9月1日起實(shí)行的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》(教育部令第21號(hào))第十條“每學(xué)期開學(xué)時(shí),學(xué)生未按學(xué)校規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)或者其他不符合注冊(cè)條件的不予注冊(cè)”和“家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可以申請(qǐng)貸款或者其他形式資助,辦理有關(guān)手續(xù)后注冊(cè)”的規(guī)定,都強(qiáng)調(diào)了“先繳費(fèi)后注冊(cè)”。但是后來國家教委又提出“決不讓一個(gè)大學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”的要求。根據(jù)這一要求,高校紛紛開通了“綠色通道”即讓貧困學(xué)生順利入學(xué),再籌款繳費(fèi)。本來執(zhí)行“綠色通道”有一個(gè)前提,即對(duì)“經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生”決不能“輟學(xué)”,但是高校在執(zhí)行“綠色通道”時(shí),由于怕跟國家政策相違背,在對(duì)學(xué)生貧困與否很難認(rèn)定的情況下,不敢嚴(yán)格執(zhí)行過去繳費(fèi)才能報(bào)到注冊(cè)的辦法,以致在開學(xué)報(bào)到時(shí),只要學(xué)生以家庭困難為理由,一紙申請(qǐng)緩繳就能順利入學(xué)。在入學(xué)后,高校也未能及時(shí)對(duì)這些學(xué)生進(jìn)行調(diào)查摸底和篩選甄別工作。這讓一些學(xué)生和家長鉆了空子,本來能支付全部或部分學(xué)費(fèi)的干脆借口家庭經(jīng)濟(jì)困難一分也不交,導(dǎo)致學(xué)費(fèi)不能及時(shí)收繳入庫。
(三)利益驅(qū)動(dòng)和懲戒措施的缺失是高校學(xué)生欠費(fèi)的誘因
高等教育是非義務(wù)教育,上學(xué)繳費(fèi)是學(xué)生的義務(wù),但由于利益驅(qū)動(dòng)和懲戒措施的缺失導(dǎo)致不少學(xué)生誠信缺失,惡意欠費(fèi)。有些欠費(fèi)的學(xué)生為滿足個(gè)人的虛榮心和物質(zhì)享受,把學(xué)費(fèi)挪作個(gè)人消費(fèi),如追求時(shí)尚消費(fèi)、沉迷網(wǎng)吧、愛情投資、求職包裝等。在學(xué)校追繳學(xué)費(fèi)時(shí)卻說家庭困難需要申請(qǐng)緩交學(xué)費(fèi),或者想方設(shè)法鉆入家庭經(jīng)濟(jì)困難者的行列。
另外,在目前的學(xué)費(fèi)收繳管理模式下,對(duì)惡意欠費(fèi)學(xué)生缺乏必要的懲戒措施,如遲交學(xué)費(fèi)不收滯納金;不繳學(xué)費(fèi)的學(xué)生照樣能注冊(cè)、報(bào)到,讀書聽課、照常考試,未繳學(xué)費(fèi)者可照常享受“獎(jiǎng)、貸、勤、補(bǔ)、免”等待遇。于是有些學(xué)生就選擇了惡意欠費(fèi)。惡意欠費(fèi),性質(zhì)惡劣,影響很壞,在“羊群效應(yīng)”的影響下,大家相互仿效,欠費(fèi)有蔓延趨勢。
(四)高校收費(fèi)管理體系不完善也是導(dǎo)致高校學(xué)生欠費(fèi)的一個(gè)重要原因
現(xiàn)在一個(gè)中等規(guī)模的的綜合高校,全日制在校學(xué)生就有兩萬多人,收費(fèi)金額數(shù)千萬元,再加上成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育等學(xué)生,收費(fèi)系統(tǒng)業(yè)務(wù)量及信息量之大可想而知,收費(fèi)中出現(xiàn)的各種情況也日趨復(fù)雜,管理工作量和難度不斷增大。但由于高校收費(fèi)管理體系尚不完善,很多高校將收費(fèi)僅作為財(cái)務(wù)部門的份內(nèi)職責(zé),教務(wù)、學(xué)工、院系參與程度不夠,工作職責(zé)不清,分工不明確,部門之間互相扯皮,工作形不成合力,影響了學(xué)校收費(fèi)工作的效率。
另外由于學(xué)院、系、教務(wù)、學(xué)生管理、學(xué)生宿舍管理、財(cái)務(wù)等部門之間未建立一套通暢的信息互動(dòng)平臺(tái),信息資源無法實(shí)現(xiàn)共享,信息溝通不夠,如轉(zhuǎn)系、休學(xué)、復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、留級(jí)、宿舍變動(dòng)等信息,由于沒有及時(shí)、準(zhǔn)確地互通信息,造成少收、漏收、錯(cuò)收的現(xiàn)象,致使學(xué)費(fèi)流失。
二、高校學(xué)生欠費(fèi)的治理對(duì)策
(一)切實(shí)加大對(duì)教育的財(cái)政投入,制訂科學(xué)合理的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
1993年國務(wù)院頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出了“財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值的比重,在2000年達(dá)到4%”,并要求保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增長幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度。近年來財(cái)政收入都是兩位數(shù)字增長,而教育經(jīng)費(fèi)的比例不但沒有提高,反而降低了。目前教育經(jīng)費(fèi)占GPD的比例,世界平均為7%,其中發(fā)達(dá)國家達(dá)到了9%,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國家也達(dá)到了4.1%,2/3的非洲國家是4%。我國2002年是3.41%,2003年是3.28%,2004年是2.79%,2005年是2.82%,從來沒達(dá)到4%,比大多數(shù)非洲國家還少。所以國家要切實(shí)加大對(duì)教育的財(cái)政投入,確保高校教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”以滿足高校發(fā)展所需資金。另外,經(jīng)過三十多年的改革開放,我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力步入世界前列。2009年12月25日,國家統(tǒng)計(jì)局的第二次全國經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示:修訂后的2008年全國GDP總量為314045億元。所以為了實(shí)現(xiàn)“從人口大國邁向人力資源強(qiáng)國”的目標(biāo),國家和政府在具備了經(jīng)濟(jì)實(shí)力的前提下,要高度重視高等教育的公益性,切實(shí)加大對(duì)高等教育的投入。
國家在加大對(duì)高等教育的投入的同時(shí),要認(rèn)真測算高校年生均日常運(yùn)行成本,嚴(yán)格按照教育部的規(guī)定,將收取學(xué)費(fèi)的比例控制在高校年生均日常運(yùn)行成本的25%以內(nèi)。另外,物價(jià)部門在制訂學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候,要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,考慮居民的承受能力,制訂科學(xué)合理的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)完善高校學(xué)生收費(fèi)的法律法規(guī)
目前我國關(guān)于高校學(xué)生收費(fèi)方面的法律法規(guī)尚不完善,教育部、地方各級(jí)政府及其教育行政主管部門雖然對(duì)學(xué)生收費(fèi)有些零星的規(guī)定,但由于缺乏應(yīng)有的法律地位,顯得剛性不足,力度不夠。所以國家應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的規(guī)章制度進(jìn)行整合,制訂專門的法規(guī),將學(xué)校、學(xué)生雙方在收費(fèi)中的權(quán)利、義務(wù)、法律責(zé)任等予以細(xì)化,明確規(guī)定對(duì)學(xué)生在校期間惡意欠費(fèi)行為的處罰措施,同時(shí)對(duì)非惡意欠費(fèi)行為也要規(guī)定相應(yīng)的辦法,從而使高校在處理各種拖欠學(xué)費(fèi)的行為時(shí)有章可循,有法可依。
(三)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的誠信教育,加大惡意欠費(fèi)的懲戒力度
在欠費(fèi)學(xué)生繳費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)的情況下,學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)其保持一定的壓力和威懾力,否則,學(xué)費(fèi)收繳工作難以見效。
首先,將收費(fèi)工作同強(qiáng)大、細(xì)致的思想工作結(jié)合起來,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生誠信素質(zhì)的培養(yǎng),開展以誠信為內(nèi)容的各種活動(dòng),在校園內(nèi)營造起“誠信為本,誠信光榮”的氛圍,讓學(xué)生從思想上認(rèn)識(shí)到誠信是每個(gè)大學(xué)生應(yīng)該具備的基本道德品質(zhì)。同時(shí)依靠輔導(dǎo)員針對(duì)不同類型欠費(fèi)的學(xué)生一個(gè)一個(gè)地做思想工作,讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到上學(xué)繳費(fèi)的必要性和重要性,應(yīng)自覺履行。
其次,加大對(duì)惡意欠費(fèi)行為懲戒的力度,如不按時(shí)繳費(fèi)就要支付滯納金;對(duì)惡意欠費(fèi)的學(xué)生可以允許其聽課、參加考試,但所考課程不登記成績、不記學(xué)分;本科生不給予參加生產(chǎn)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文(設(shè)計(jì)),或畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))不給予參加論文答辯;畢業(yè)班學(xué)生欠費(fèi)的不予辦理推薦就業(yè)手續(xù),至離校時(shí)仍未繳清費(fèi)用的,暫緩辦理畢業(yè)證、學(xué)位證,并不予出具任何機(jī)關(guān)的證明材料,其畢業(yè)證號(hào)碼不準(zhǔn)登上教育網(wǎng)等。
(四)建立完善的高校收費(fèi)管理體系
高校學(xué)生收費(fèi)是學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié),但它不單純是一項(xiàng)財(cái)務(wù)工作,而是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,所以要建立完善的高校收費(fèi)管理體系是解決學(xué)生欠費(fèi)問題的有效途徑。
首先,制訂專門的收費(fèi)管理辦法,建立學(xué)費(fèi)收繳責(zé)任及獎(jiǎng)懲體系,明確財(cái)務(wù)處、學(xué)生處、教務(wù)處、研究生院、院系等單位分工及職責(zé)。
校財(cái)務(wù)部門要設(shè)立專門的學(xué)費(fèi)收繳管理科室,負(fù)責(zé)管理收取學(xué)費(fèi)、催繳欠費(fèi)等項(xiàng)工作。在收費(fèi)方式上,可以采用現(xiàn)金收取、郵局電匯、銀行代扣、銀行電匯等多種繳費(fèi)方式;在收費(fèi)時(shí)間上,可以采取開學(xué)集中收費(fèi)和日常分散收費(fèi)相結(jié)合的方式;在收費(fèi)態(tài)度上,要熱情服務(wù),主動(dòng)清繳,一切以方便學(xué)生繳費(fèi)為宗旨,不給學(xué)生制造拖欠學(xué)費(fèi)的借口。
教務(wù)處要加強(qiáng)學(xué)籍管理,對(duì)學(xué)生休學(xué)、復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)等變動(dòng)情況,及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門,以利收費(fèi)的正確性。
學(xué)生處要加強(qiáng)學(xué)生誠信教育,促使學(xué)生按規(guī)定時(shí)間繳費(fèi);同時(shí)通過貧困生資助、學(xué)生評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)和學(xué)生處分等多種途徑,配合學(xué)院和系部做好學(xué)生欠費(fèi)催繳工作等。
學(xué)生公寓管理部門要及時(shí)將學(xué)生宿舍調(diào)整、退宿等變動(dòng)情況及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門,以便及時(shí)調(diào)整相關(guān)信息。
各院、系要建立督促學(xué)生自覺繳納學(xué)費(fèi)和催費(fèi)責(zé)任制,有針對(duì)性地做好欠費(fèi)學(xué)生的思想工作,使其樹立正確的人生觀和價(jià)值觀,動(dòng)員學(xué)生積極繳納學(xué)費(fèi)。在認(rèn)真調(diào)查、摸清情況的基礎(chǔ)上,建立貧困生動(dòng)態(tài)檔案,做好貧困生資助工作;充分發(fā)揮學(xué)生輔導(dǎo)員的作用,將其業(yè)績和津貼跟學(xué)費(fèi)催繳工作掛鉤,以激發(fā)其積極性。
其次,高校要建立教學(xué)管理綜合信息平臺(tái),同時(shí)利用校園網(wǎng)環(huán)境將這個(gè)平臺(tái)跟學(xué)生繳費(fèi)系統(tǒng)有效對(duì)接起來,這樣全校的招生、注冊(cè)、收費(fèi)、學(xué)籍、教學(xué)計(jì)劃、排課、選課、課程考試、成績、畢業(yè)審查等信息就可實(shí)現(xiàn)共享。一方面學(xué)生管理的信息會(huì)及時(shí)傳遞到財(cái)務(wù)部門;另一方面學(xué)生欠費(fèi)信息也會(huì)及時(shí)傳遞到各教學(xué)環(huán)節(jié),無故欠費(fèi)的學(xué)生將在相應(yīng)的教學(xué)環(huán)節(jié)受到限制。
(五)認(rèn)真做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作
正確區(qū)分學(xué)生因貧困欠費(fèi)與惡意欠費(fèi)是做好欠費(fèi)催繳工作的重要基礎(chǔ),所以學(xué)校要根據(jù)《教育部財(cái)政部關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》(教財(cái)[2007]8號(hào)文件)文件精神,認(rèn)真做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。各院系要明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,成立評(píng)議小組,通過定期與學(xué)生家長聯(lián)系、利用“一卡通”查詢學(xué)生日常消費(fèi)、開展學(xué)生貧困情況外調(diào)等方式,對(duì)貧困生困難程度進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)非貧困學(xué)生必須落實(shí),專人做好其思想教育和引導(dǎo)工作,促使他們盡快繳納學(xué)費(fèi)。對(duì)貧困學(xué)生可以綜合運(yùn)用“獎(jiǎng)、勤、助、補(bǔ)、貸”等手段對(duì)優(yōu)秀貧困大學(xué)生進(jìn)行資助,但不能不收費(fèi),因?yàn)椴糠謱W(xué)生不繳費(fèi)是對(duì)大多數(shù)按規(guī)定繳費(fèi)學(xué)生的不公平。
盡管要做好高校收費(fèi)工作難度很大,但只要社會(huì)、高校、家長、學(xué)生共同努力,密切配合,采取有效措施,高校就能及時(shí)、準(zhǔn)確、足額地完成收費(fèi)工作。
參考文獻(xiàn):
1、翟志華.我國高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題研究[J].會(huì)計(jì)之友,2009(19).
2、劉仁龍等.當(dāng)前高校學(xué)生收費(fèi)存在問題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì),2006(5).
篇4
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高對(duì)教育收費(fèi)工作的認(rèn)識(shí)
學(xué)校應(yīng)組織相關(guān)部門和各級(jí)師生認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)教育收費(fèi)政策的精神，提高對(duì)收費(fèi)管理工作的認(rèn)識(shí)，營造“教育收費(fèi)無小事”的校園氛圍。學(xué)校應(yīng)該將收費(fèi)工作作為影響學(xué)生切身利益的重要問題，切實(shí)抓緊、抓好；應(yīng)該不斷提高各方面的積極主動(dòng)性，建立健全以財(cái)務(wù)部門為主、教務(wù)和學(xué)生等部門為輔、協(xié)同推進(jìn)的管理體制。高校還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，層層落實(shí)，確保收費(fèi)管理工作落到實(shí)處。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合，完善收費(fèi)監(jiān)管體系
規(guī)范高校收費(fèi)管理工作，需要學(xué)校高度重視，相關(guān)部門和學(xué)院積極配合，全校師生主動(dòng)參與。高校可以成立由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，并由相關(guān)職能部門人員組成的工作委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全校收費(fèi)管理工作。此外，高校還可以對(duì)教育收費(fèi)機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步完善：一是設(shè)置價(jià)格收費(fèi)咨詢辦公室，負(fù)責(zé)收費(fèi)政策的日常解釋和咨詢，并做好相關(guān)服務(wù)工作；二是成立收費(fèi)監(jiān)督辦公室，辦公室主任由紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，并吸納收費(fèi)管理人員、學(xué)院師生代表為辦公室成員，共同做好對(duì)收費(fèi)行為的監(jiān)督工作。
以浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)為例，該校建立了學(xué)校黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)，職能部門主動(dòng)配合，紀(jì)檢部門全程監(jiān)督，學(xué)生積極參加的收費(fèi)監(jiān)管體系。學(xué)校成立了由校長擔(dān)任組長，分管學(xué)生、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)任副組長，財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、教務(wù)處、研究生部、學(xué)生處、團(tuán)委、后勤中心等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)學(xué)校收費(fèi)工作的日常管理。
三、完善制度，狠抓落實(shí)，認(rèn)真執(zhí)行收費(fèi)政策
（一）嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)部門的收費(fèi)政策，不斷規(guī)范收費(fèi)行為
高校必須嚴(yán)格按照上級(jí)部門下發(fā)的教育收費(fèi)文件，確保所有收費(fèi)項(xiàng)目符合文件規(guī)定：學(xué)校代辦的項(xiàng)目應(yīng)按照“自愿、成本補(bǔ)償、非營利”等原則，由有關(guān)部門統(tǒng)一代辦，實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)采購；不該收的校內(nèi)服務(wù)性項(xiàng)目堅(jiān)決不收；開展校內(nèi)收費(fèi)年審制度，定期對(duì)校內(nèi)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理和規(guī)范。以浙江工商大學(xué)為例，該校對(duì)學(xué)生寢室用品、服裝、教材等實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)，由學(xué)生自愿按招標(biāo)價(jià)與供應(yīng)商直接結(jié)算，受到了學(xué)生的普遍歡迎。
（二）大力執(zhí)行收費(fèi)報(bào)批制度，切實(shí)做到依法管理
高校應(yīng)按照教育收費(fèi)的有關(guān)制度規(guī)定，對(duì)所有收入開具正規(guī)票據(jù)并上繳學(xué)校，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，對(duì)取得的收費(fèi)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶，并按照財(cái)政部門批準(zhǔn)的預(yù)算統(tǒng)一安排和使用。此外，學(xué)校還應(yīng)規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目的申報(bào)和審批程序，對(duì)所有服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行收費(fèi)備案制度，做到先報(bào)批備案，后收費(fèi)。以浙江工商大學(xué)、浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)等高校為例，學(xué)校先后出臺(tái)和修訂了學(xué)雜費(fèi)收費(fèi)、學(xué)分制收費(fèi)、票據(jù)管理辦法等制度，有效地規(guī)范了學(xué)校的收費(fèi)行為，進(jìn)一步落實(shí)了收費(fèi)工作責(zé)任。同時(shí)，學(xué)校收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)審核校內(nèi)的收費(fèi)項(xiàng)目，并嚴(yán)格按規(guī)定報(bào)經(jīng)省物價(jià)局審批或備案后，再向?qū)W生進(jìn)行收費(fèi)。
（三）認(rèn)真執(zhí)行收費(fèi)公示制度，積極實(shí)施陽光收費(fèi)
高校應(yīng)按照教育收費(fèi)公示的要求，高校的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在校門口、財(cái)務(wù)部門、服務(wù)場所及新生報(bào)到現(xiàn)場進(jìn)行公示，并通過校園網(wǎng)公布收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍以及投訴電話等內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，提高收費(fèi)工作透明度。通過實(shí)施陽光收費(fèi)，加強(qiáng)收費(fèi)管理，保障學(xué)生的合法權(quán)益。高校應(yīng)在新生繳費(fèi)須知中，詳細(xì)說明收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等內(nèi)容，充分保證學(xué)生、家長的知情權(quán)。
四、以人為本，更新技術(shù)，提高收費(fèi)工作信息化水平
為方便學(xué)生繳費(fèi)，高校應(yīng)不斷更新工作方法，以人文本，致力服務(wù)創(chuàng)新。針對(duì)收費(fèi)對(duì)象眾多，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一的特點(diǎn)，滿足學(xué)分制收費(fèi)改革的要求，高校應(yīng)開發(fā)基于網(wǎng)絡(luò)的銀校通業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銀校數(shù)據(jù)的同步，提高收費(fèi)信息的實(shí)時(shí)和準(zhǔn)確性，提高收費(fèi)信息的共享性和收費(fèi)工作的效率。同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)該充分利用校園網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)并推廣校園卡收費(fèi)服務(wù)功能，在校內(nèi)實(shí)行POS機(jī)收費(fèi)，簡化收費(fèi)手續(xù)，減少現(xiàn)金交易。此外，高校還可嘗試將開發(fā)基礎(chǔ)收費(fèi)業(yè)務(wù)的短信平臺(tái)，由短信平臺(tái)根據(jù)發(fā)生的收費(fèi)業(yè)務(wù)自動(dòng)、實(shí)時(shí)向發(fā)送短信，如學(xué)生一旦完成繳費(fèi)即實(shí)時(shí)以短信告知。
五、關(guān)愛學(xué)生，獎(jiǎng)優(yōu)助困，完善助學(xué)機(jī)制
高校應(yīng)不斷完善助學(xué)保障機(jī)制，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助。首先，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定足額提取并設(shè)立獎(jiǎng)貸和勤工助學(xué)基金，向?qū)W生提供勤工助學(xué)崗位；其次，充分利用國家和生源地信用助學(xué)貸款優(yōu)惠政策，加大和銀行的合作力度，認(rèn)真做好助學(xué)貸款的認(rèn)定、審核和發(fā)放等工作；再次，應(yīng)不斷提高獎(jiǎng)學(xué)金受益范圍，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性；然后，應(yīng)向經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生定期發(fā)放困難補(bǔ)助，對(duì)特別困難的還可酌情減免學(xué)費(fèi)，確保其在校期間能學(xué)習(xí)和生活。此外，高校還應(yīng)在新生入學(xué)時(shí)，為家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的新生開通“綠色通道”，確保綠色通道暢通，允許家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生先報(bào)到，后繳費(fèi)。2012年，杭州電子科技大學(xué)在迎新當(dāng)天就有196名新生通過“綠色通道”辦理了報(bào)到手續(xù)，贏得了學(xué)生和家長的肯定。
篇5
第四條學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)年生均教育培養(yǎng)成本的一定比例確定。不同地區(qū)、不同專業(yè)、不同層次學(xué)校的學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以有所區(qū)別。
教育培養(yǎng)成本包括以下項(xiàng)目：公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)、教職工人員經(jīng)費(fèi)等正常辦學(xué)費(fèi)用支出。不包括災(zāi)害損失、事故、校辦產(chǎn)業(yè)支出等非正常辦學(xué)費(fèi)用支出。
第五條學(xué)費(fèi)占年生均教育培養(yǎng)成本的比例和標(biāo)準(zhǔn)由國家教委、國家計(jì)委、財(cái)政部共同作出原則規(guī)定。在現(xiàn)階段，高等學(xué)校學(xué)費(fèi)占年生均教育培養(yǎng)成本的比例最高不得超過25％。具體比例必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和群眾承受能力分步調(diào)整到位。
國家規(guī)定范圍之內(nèi)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批權(quán)限在省級(jí)人民政府。由省級(jí)教育部門提出意見，物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦學(xué)條件和居民經(jīng)濟(jì)承受能力進(jìn)行審核，三部門共同報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由教育部門執(zhí)行。
第六條學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由省級(jí)教育、物價(jià)、財(cái)政部門按照第五條規(guī)定的程序，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的物價(jià)上漲水平和居民收入平均增長水平提出方案，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第七條農(nóng)林、師范、體育、航海、民族專業(yè)等享受國家專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金的高校學(xué)生免繳學(xué)費(fèi)。
第八條中央部委直屬高等學(xué)校和地方業(yè)務(wù)部門直屬高等學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由高等學(xué)校根據(jù)年生均教育培養(yǎng)成本的一定比例提出，經(jīng)學(xué)校主管部門同意后，報(bào)學(xué)校所在省、自治區(qū)、直轄市教育部門，按第五條規(guī)定的程序，由學(xué)校所在地的省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
各高等學(xué)校申報(bào)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)對(duì)下列問題進(jìn)行說明：（1）培養(yǎng)成本項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)（2）本學(xué)年確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的說明（3）其他需說明的問題。
第九條對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生應(yīng)酌情減免收取學(xué)費(fèi)，具體減免辦法，由省級(jí)人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。同時(shí)，各高等學(xué)校及其主管部門要采取包括獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助等多種方式，切實(shí)幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決學(xué)生和生活上的困難，保證他們不因經(jīng)濟(jì)原因而中斷學(xué)業(yè)。
第十條學(xué)費(fèi)按學(xué)年或?qū)W期收取，不得跨學(xué)年預(yù)收。學(xué)費(fèi)收取實(shí)行“老生老辦法，新生新辦法”。
第十一條學(xué)費(fèi)由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一收取，到指定的物價(jià)部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證，并使用省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)專用票據(jù)。
第十二條學(xué)費(fèi)是學(xué)校經(jīng)費(fèi)的必要來源之一，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，統(tǒng)籌用于辦學(xué)支出。任何部門、單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。學(xué)費(fèi)的收支情況應(yīng)按級(jí)次向教育主管部門和財(cái)政、物價(jià)部門報(bào)告，并接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
第十三條學(xué)校為學(xué)生提供的住宿收費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)格加以控制。住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格按照實(shí)際成本確定，不得以營利為目的。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校主管部門提出意見，報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門會(huì)同財(cái)政部門審批。
第十四條高等學(xué)校除收取學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)以外，未經(jīng)財(cái)政部、國家計(jì)委、國家教委聯(lián)合批準(zhǔn)或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，不得再向?qū)W生收取任何費(fèi)用。
第十五條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府必須高度重視并加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集中管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定研究制定必要的收費(fèi)管理辦法，規(guī)范審批程序，制定學(xué)生年生均教育培養(yǎng)成本等確定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)文件，定期向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。
第十六條教育收費(fèi)管理由各級(jí)教育、物價(jià)、財(cái)政部門共同負(fù)責(zé)。各級(jí)教育、物價(jià)、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校收費(fèi)的管理和監(jiān)督，督促學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)教育收費(fèi)管理的政策和規(guī)定，建立健全收費(fèi)管理的規(guī)章和制定，對(duì)巧立名目擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的、對(duì)擠占挪用學(xué)費(fèi)收入的，要按國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；對(duì)亂收費(fèi)屢禁不止、屢查屢犯，情節(jié)嚴(yán)重的，要按國家有關(guān)規(guī)定對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人給予行政處分。
第十七條成人高等學(xué)校、高等函授教育等非全日制普通高等教育學(xué)費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，參照本辦法執(zhí)行。
篇6
“再談”這里指，這個(gè)問題在近幾年凸顯后，迅速升溫，已達(dá)到各大高校白熱化的討論階段，以致成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)。筆者輸入關(guān)鍵詞“大學(xué)生欠費(fèi)原因”用百度搜索，找到相關(guān)網(wǎng)頁約130000篇，用時(shí)0.001秒；在中國期刊網(wǎng)輸入同樣的關(guān)鍵詞，得到40篇論文。由此看來，筆者 “再談”新問題――學(xué)生欠費(fèi)原因時(shí)只能對(duì)相關(guān)原因作出總括。
（一）從宏觀上來說有國家政策、教育體制等原因
自上個(gè)世紀(jì)90年代末以來，我國政府、社會(huì)、學(xué)校和學(xué)生共同分擔(dān)教育成本的分擔(dān)機(jī)制開始逐步建立，現(xiàn)已形成。政府對(duì)高校投入經(jīng)費(fèi)占高校收入的比例也逐步下降，甚至不到50%。而我國大學(xué)學(xué)費(fèi)15年漲了30倍，絕大多數(shù)院校的普通專業(yè)每年的學(xué)費(fèi)都在6000元左右，當(dāng)前中國平均每人年度可支配收入在8000-9000元之間，明顯超出了一般家庭的支付能力。
（二）從中觀上說有學(xué)校內(nèi)部管理、學(xué)校德育力度等原因
新問題的出現(xiàn)總是隱藏在原有管理制度上的漏洞里。目前，高校普遍存在學(xué)費(fèi)管理方面相關(guān)制度缺失或制度不配套問題，沒有建立起有效的學(xué)費(fèi)收繳管理機(jī)制；加之沒有實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，部分領(lǐng)導(dǎo)不重視，導(dǎo)致這一問題愈演愈烈。同時(shí)學(xué)校特困生補(bǔ)助機(jī)制和勤工助學(xué)機(jī)制也尚未成熟，此外，學(xué)校德育也暴露出不符合實(shí)際，只顧進(jìn)行人生觀和世界觀的教育，缺乏誠信教育的弊端。
（三）從微觀上說有學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況、自身道德素質(zhì)等原因
國家教育部門2004年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國高校在校貧困生的比例為20%，約240萬人。又據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，目前我國在校全日制普通高校學(xué)生中，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生約占15%-30%，特困生比例約占8%-15%，其中農(nóng)、林、師范類貧困生比例超過30%，特困生比例超過15%。70%以上的貧困生來自農(nóng)村，有些貧困生連最起碼的生活費(fèi)也沒有保證，拖欠學(xué)費(fèi)就成了他們沒有辦法的辦法了。但是，無故欠費(fèi)或惡意欠費(fèi)的學(xué)生也多了起來，學(xué)生信譽(yù)差使得高校和社會(huì)背上了沉重的負(fù)擔(dān)。
針對(duì)以上原因，高校應(yīng)該立足實(shí)際，主要從中觀、微觀入手，切實(shí)解決學(xué)生欠費(fèi)問題。
二、解決學(xué)生欠費(fèi)的對(duì)策
（一）建立健全收費(fèi)管理體系，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
1.加強(qiáng)制度建設(shè)
高校應(yīng)制定學(xué)生收費(fèi)、緩交學(xué)費(fèi)等一系列制度，明確學(xué)生收費(fèi)管理是學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中的重要環(huán)節(jié)，學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收入是學(xué)校辦學(xué)資金的主要來源之一；明確收費(fèi)工作不僅僅是財(cái)務(wù)部一個(gè)部門的工作，是需要全校各部門、各學(xué)院積極配合的；明確收費(fèi)工作與學(xué)校預(yù)算管理掛鉤；明確將收費(fèi)工作納入學(xué)生管理工作范圍。
2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
學(xué)校要高度重視學(xué)費(fèi)催繳工作，要成立以校長為組長，主管學(xué)生工作的黨委副書記、協(xié)管財(cái)務(wù)工作的副校長、主管教學(xué)工作副校長為副組長，財(cái)務(wù)處、學(xué)生處、研究生處、教務(wù)處負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)生欠費(fèi)追收工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各學(xué)院黨委書記、院長為學(xué)生收費(fèi)工作的第一責(zé)任人，主管學(xué)生工作的副書記及輔導(dǎo)員應(yīng)建立工作責(zé)任制，分工包干，責(zé)任到人，做到真正了解每一個(gè)欠費(fèi)學(xué)生的真實(shí)情況，督促其及時(shí)繳費(fèi)。如有失職或工作不力，學(xué)校將按規(guī)定追究各相關(guān)人員的責(zé)任。
3.建立通暢的信息互動(dòng)渠道，通力合作，齊抓共管，共同做好學(xué)費(fèi)的管理工作
首先，在財(cái)務(wù)處設(shè)立收費(fèi)管理科，配備專門人員負(fù)責(zé)收取現(xiàn)金和銀行劃扣，及時(shí)清理、打印欠費(fèi)學(xué)生名單及金額，定期向各學(xué)院、學(xué)生處、教務(wù)處等部門反饋學(xué)生欠費(fèi)信息。其次，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)收費(fèi)政策，嚴(yán)格按照省物價(jià)部門頒布的《收費(fèi)許可證》批準(zhǔn)的項(xiàng)目執(zhí)行，嚴(yán)禁校內(nèi)各單位擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。最后，除收取學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)以外，未經(jīng)財(cái)務(wù)處批準(zhǔn)，學(xué)校各部門不得再向?qū)W生收取其它任何費(fèi)用。
學(xué)費(fèi)的收取應(yīng)由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，在收費(fèi)時(shí)使用財(cái)政統(tǒng)一印制的“事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)”，實(shí)行亮證收費(fèi)，并向?qū)W生公布收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，以增加收費(fèi)的透明度，自覺接受物價(jià)、教育、財(cái)政部門及群眾的監(jiān)督檢查。
4.采取激勵(lì)措施
每學(xué)期末總結(jié)收費(fèi)情況，按各學(xué)院的繳費(fèi)率獎(jiǎng)勵(lì)收費(fèi)工作做得好的學(xué)院，對(duì)在追繳學(xué)費(fèi)工作中有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人或集體給予通報(bào)表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）加強(qiáng)制度宣傳和學(xué)習(xí)，開展誠信教育
長期以來收費(fèi)工作處于學(xué)校教學(xué)科研工作中一個(gè)并不重要的位置，師生對(duì)此意識(shí)淡薄。為了改變此狀況，必須加強(qiáng)有關(guān)收費(fèi)制度的學(xué)習(xí)和宣傳。我校通過定期召開收費(fèi)工作會(huì)議，各學(xué)院通過召開全體教職工大會(huì)、班主任工作會(huì)議、研究生導(dǎo)師工作會(huì)議、全體學(xué)生干部大會(huì)等形式，組織學(xué)生黨員學(xué)習(xí)、宣傳收費(fèi)制度。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《高等教育法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理暫行規(guī)定》及學(xué)校學(xué)費(fèi)收費(fèi)管理辦法，向?qū)W生強(qiáng)調(diào)依法履行繳費(fèi)義務(wù)，公布申請(qǐng)緩交學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的條件和程序以及學(xué)校對(duì)無故欠交學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的處理措施；同時(shí)也向貧困生表明學(xué)校絕不會(huì)讓一個(gè)真正貧困的學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)或輟學(xué)，使學(xué)生逐步養(yǎng)成“自覺繳費(fèi)、努力繳費(fèi)”的意識(shí)和行為習(xí)慣，使教師和學(xué)生認(rèn)識(shí)到收費(fèi)工作的重要性和必要性。
此外，誠信是每一位大學(xué)生應(yīng)該具備的基本道德素質(zhì)，但部分學(xué)生的欠費(fèi)卻是因?yàn)槿狈φ\信引起的。“文明修身、誠信育人”，“民無信不立”，“誠信者，誠實(shí)信用也”。無論是社會(huì)的大環(huán)境還是校園的小環(huán)境，都需要呼吸誠信的空氣，沐浴誠信的陽光，雕塑誠信的人格，建立誠信的社會(huì)氛圍。
高校可結(jié)合形勢教育課、校園文化節(jié)、誠信教育月、舉辦誠信專題講座、專題辯論賽、演講賽、開設(shè)網(wǎng)頁專欄宣傳及組織觀看誠信教育片等形式開展誠信教育，營造“誠信立人，誠信立德，誠信立功，誠信立言，誠信光榮”的氛圍。讓學(xué)生真正懂得：具備誠信理念是大學(xué)生的基本要求，也是大學(xué)生未來創(chuàng)業(yè)立業(yè)的根本，誠信對(duì)于個(gè)人、團(tuán)體、社會(huì)、國家與民族具有重大的時(shí)代意義。
（三）健全貧困學(xué)生幫扶機(jī)制
我校是一所農(nóng)業(yè)院校，不少學(xué)生來自農(nóng)村，貧困生較多。為了確保貧困生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)，我校認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)資助政策，積極推進(jìn)國家助學(xué)貸款，大力開展勤工助學(xué)，通過“獎(jiǎng)、貸、勤、助、補(bǔ)、減、免”等措施，加強(qiáng)自立自強(qiáng)教育，幫助困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)；同時(shí)，高度關(guān)注困難學(xué)生的心理壓力和情緒健康，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與班主任和年級(jí)輔導(dǎo)員溝通；建立學(xué)生黨員困難幫扶機(jī)制，采取一對(duì)一幫扶措施進(jìn)行心理安撫，壓力疏導(dǎo)，必要時(shí)通過困難補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)進(jìn)行幫扶，保證收費(fèi)工作嚴(yán)肅性和和諧性的統(tǒng)一；注重發(fā)揮和調(diào)動(dòng)學(xué)生家長，班主任、任課教師，研究生導(dǎo)師、學(xué)生黨員、學(xué)生干部在收費(fèi)過程中的能動(dòng)性和責(zé)任意識(shí)，形成“自覺繳費(fèi)應(yīng)該，努力交費(fèi)光榮，無故欠費(fèi)可恥”的共識(shí)。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生收費(fèi)管理制度
高等教育屬于非義務(wù)教育，學(xué)生必須實(shí)行繳費(fèi)上學(xué)。對(duì)學(xué)生實(shí)行收費(fèi)是立足于國情國力，改革辦學(xué)體制的正確選擇，有利于逐步建立起在政府宏觀控制下高校面向社會(huì)依法自主辦學(xué)的新體制，形成自我發(fā)展、自我約束的新機(jī)制。
目前，學(xué)生欠費(fèi)存在著無力繳納和無故欠費(fèi)兩種情況。如何準(zhǔn)確地將兩類學(xué)生區(qū)別開來，分類指導(dǎo)，因材施教，是做好收費(fèi)工作的基礎(chǔ)。
高校采取以下幾種措施，對(duì)學(xué)生經(jīng)濟(jì)狀況及交費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)查和了解。首先是入學(xué)時(shí)要求學(xué)生認(rèn)真填寫學(xué)生登記表。此表設(shè)有家庭經(jīng)濟(jì)狀況及成員職業(yè)調(diào)查，一般新生均會(huì)如實(shí)填寫，據(jù)此表可以初步掌握學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況困難的比例，約在25%左右。其次是建立困難生情況鑒定表。結(jié)合每年學(xué)校和學(xué)院各項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金公平公正評(píng)選的需要，要求困難生和班委、班主任如實(shí)填寫反映學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難的調(diào)查項(xiàng)目，如日常生活開支水平，個(gè)人經(jīng)濟(jì)消費(fèi)特點(diǎn)等。最后是每學(xué)年末發(fā)放欠費(fèi)學(xué)生情況調(diào)查登記表，調(diào)查表后附惡意欠費(fèi)懲罰措施。調(diào)查表要求欠費(fèi)學(xué)生如實(shí)填寫欠費(fèi)原因，欠費(fèi)還款計(jì)劃，下學(xué)年交費(fèi)計(jì)劃等，強(qiáng)化學(xué)生依法按時(shí)履行繳費(fèi)義務(wù)的意識(shí)。
對(duì)于無力繳納的學(xué)生堅(jiān)持科學(xué)引導(dǎo)，注重人文關(guān)懷。困難學(xué)生及在規(guī)定期限內(nèi)沒有交納或交清學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的學(xué)生，可向?qū)W校申請(qǐng)緩交或部分緩交學(xué)費(fèi)，特困生可以同時(shí)申請(qǐng)緩交住宿費(fèi)，學(xué)校通過“綠色通道”允許其先入學(xué)后辦理手續(xù)，在困難補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中撥出一定經(jīng)費(fèi)，對(duì)生活暫時(shí)困難、家庭受災(zāi)、遇突發(fā)事故等學(xué)生進(jìn)行生活補(bǔ)助，增強(qiáng)了學(xué)生對(duì)學(xué)校的信任感，起到了很好的安撫作用，保證了交費(fèi)政策的落實(shí)，確保每一位學(xué)生順利就讀。困難學(xué)生須提供加蓋村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)以上民政部門公章的有效證件，經(jīng)學(xué)校繳費(fèi)工作小組批準(zhǔn)后可緩交學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。
對(duì)于故意拖欠學(xué)費(fèi)的學(xué)生必須嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。凡符合下列情形之一的，可視為無故欠費(fèi)：（1）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未提交緩交申請(qǐng)的；（2）不符合緩交條件的；（3）已獲準(zhǔn)緩交，但在緩交期限內(nèi)不申請(qǐng)國家助學(xué)貸款的；（4）緩交期滿仍未交清費(fèi)用且未獲延期的學(xué)生；（5）偽造證明材料的；（6）沒有辦理校內(nèi)欠款轉(zhuǎn)借款手續(xù)的學(xué)生。
篇7
（三）高校債權(quán)的形成原因 從2007年全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查結(jié)果看，高校債權(quán)集中在應(yīng)收及暫付款、借出款及對(duì)外投資等科目上。高校關(guān)注的重點(diǎn)一般放在近兩年的應(yīng)收及暫付款的上下年度變動(dòng)幅度上。隨著教育經(jīng)費(fèi)的逐年增長，應(yīng)收及暫付款每年都有一定幅度的增加，有的學(xué)校每年僅對(duì)上一年度新增借款加大催還力度，而對(duì)3年以上應(yīng)收及暫付款、借出款、對(duì)外投資基本不再催還，造成部分借款、投資款長年不發(fā)生變動(dòng)。另一類債權(quán)學(xué)生欠費(fèi)，源于1999年國家實(shí)行擴(kuò)招政策以來，高校招生人數(shù)逐年增加，而交不起學(xué)費(fèi)的學(xué)生人數(shù)逐年攀升所至。由于各高校催繳學(xué)費(fèi)做法不一，導(dǎo)致截然不同的狀況。有的高校除制定一整套催還機(jī)制外，還開辟綠色通道，擴(kuò)大獎(jiǎng)助面，廣設(shè)勤工助學(xué)崗，發(fā)動(dòng)學(xué)工人員齊抓共管，最終使欠費(fèi)金額降至幾十萬；有的高校領(lǐng)導(dǎo)重視不夠， 認(rèn)為催繳學(xué)生欠費(fèi)工作是財(cái)務(wù)部門的事情，沒有發(fā)動(dòng)各個(gè)院系的班主任、輔導(dǎo)員、院黨支部副書記以及財(cái)務(wù)人員，催繳工作收效甚微，欠費(fèi)金額累積高達(dá)幾千萬。盡管此項(xiàng)工作涉及到特殊群體包括已進(jìn)入社會(huì)的畢業(yè)生的利益調(diào)處，稍有不慎，將影響學(xué)校聲譽(yù)，影響學(xué)校招生和就業(yè)，但只要高校在政策框架下想方設(shè)法，就沒有太大的困難。目前，一些學(xué)校在債權(quán)管理上依然存在以下問題：一是執(zhí)行制度無推力，一遇阻撓就放棄；二是催還借款無記錄；三是領(lǐng)導(dǎo)招呼取代了借款情況書面報(bào)告；四是后任領(lǐng)導(dǎo)不愿意處理前任領(lǐng)導(dǎo)因公借款，導(dǎo)致債權(quán)數(shù)額越滾越大。
二、高校債權(quán)清理的難點(diǎn)
（一）相關(guān)細(xì)則未出臺(tái) 制度形同虛設(shè)，1995年國有資產(chǎn)管理局、 財(cái)政部印發(fā)的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》未有涉及事業(yè)單位債權(quán)核銷條款。2006年財(cái)政部頒布的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》明確事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。2007年以后，截止2011年7月底，從互聯(lián)網(wǎng)搜索，依據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》出臺(tái)針對(duì)高校國有資產(chǎn)管理辦法的主管部門屈指可數(shù)。《教育部直屬高校、事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法》，規(guī)定了貨幣資金的使用和處置事項(xiàng)——對(duì)外投資、出借以及核銷貨幣資金報(bào)備和審核審批情形。《江蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》， 明確高校貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，由使用部門提出申請(qǐng)，資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定后，提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)高校負(fù)責(zé)人審批，經(jīng)省教育廳審核確認(rèn)后，報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)核銷。《四川省教育廳國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，規(guī)定資產(chǎn)損失核銷，報(bào)四川省教育廳審核后報(bào)四川省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批。資產(chǎn)損失價(jià)值在200萬元（含）以上的，由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審核后報(bào)省政府審批。以上制度僅僅給出了寬泛的貨幣性資產(chǎn)損失核銷程序及審核審批權(quán)限，卻沒有給出具體的貨幣性資產(chǎn)損失定義和核銷操作規(guī)程。
《江蘇省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》明確貨幣性資產(chǎn)損失是指行政事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度確認(rèn)的債權(quán)、債務(wù)等壞賬損失。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)定義貨幣性資產(chǎn)損失核銷，指包括現(xiàn)金、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、債權(quán)等貨幣性資產(chǎn)發(fā)生損失，必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核銷的行為。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)界定貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度，對(duì)確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等）進(jìn)行核銷的行為。
有些高校細(xì)化了處置程序和審批權(quán)限。如西南財(cái)經(jīng)大學(xué)規(guī)定貨幣性資產(chǎn)損失核銷由管理貨幣性資產(chǎn)的職能部門提出處置申請(qǐng)，并按處置權(quán)限報(bào)學(xué)校審批（審核）上報(bào)。學(xué)校向上級(jí)主管部門申請(qǐng)（備案）核銷貨幣性資產(chǎn)損失時(shí)，管理貨幣性資產(chǎn)的職能部門應(yīng)按規(guī)定提交相關(guān)材料。吉首大學(xué)強(qiáng)調(diào)貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以及單位價(jià)值或者批量價(jià)值在5萬元及其以上的資產(chǎn)的處置，經(jīng)學(xué)校審核后報(bào)教育廳和財(cái)政廳審批；處置總價(jià)值5萬元以下資產(chǎn)的報(bào)資產(chǎn)管理處審核，并報(bào)學(xué)校審批，將審批結(jié)果定期報(bào)教育廳備案。
（二）主管部門未督促領(lǐng)導(dǎo) 高校債權(quán)形成途徑很多，呆壞賬情形比較復(fù)雜，涉及方方面面利益。對(duì)于既要完成高校的教育任務(wù)和進(jìn)行全校的日常活動(dòng)監(jiān)管的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)來說，已經(jīng)是滿負(fù)荷的運(yùn)轉(zhuǎn)，如沒有主管部門的發(fā)動(dòng)、推動(dòng)，很難抽出時(shí)間和力量平衡各方關(guān)系，專門研究和處置多任領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)形成的債權(quán)問題，也不愿意承接此項(xiàng)工程。此外，沒有主管部門的督促檢查，即使現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按上級(jí)要求逐一查明原因、分清責(zé)任，仍擔(dān)心由此引發(fā)一系列后果影響政績。因此，債權(quán)清理工作成了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不愿觸及的“雷區(qū)”。
三、高校債權(quán)清理的建議
（一）規(guī)范高校貨幣性資產(chǎn)損失核銷操作規(guī)程 定期開展貨幣性資產(chǎn)清理核實(shí)工作，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序，提高資金使用效益，減少貨幣性資產(chǎn)損失。
（二）指派收費(fèi)工作指導(dǎo)小組 摸清各校收費(fèi)工作機(jī)制、收費(fèi)工作情況，研究制定更具針對(duì)性地幫扶措施，解決高校學(xué)生欠費(fèi)問題。
（三）完善財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組常態(tài)化工作機(jī)制 高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變行政管理觀念，從日常管理細(xì)節(jié)入手，反思管理系統(tǒng)漏洞，完善內(nèi)部控制制度，提高財(cái)務(wù)管理水平以及領(lǐng)導(dǎo)行政能力，減少不良債權(quán)的存在。學(xué)校財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年要把聽取財(cái)務(wù)部門、紀(jì)監(jiān)審部門債權(quán)管理工作匯報(bào)作為一項(xiàng)常規(guī)內(nèi)容，專門研究各項(xiàng)債權(quán)，提出處理方案，報(bào)校長辦公會(huì)議討論決定。
篇8
2.有些債權(quán)、債務(wù)的確定，須采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。例如，某些臨時(shí)性收入，當(dāng)合同已簽訂或事項(xiàng)已實(shí)施，但對(duì)方的款項(xiàng)還未到位，或?qū)Ψ讲捎梅制诟犊畹姆绞剑@時(shí)就應(yīng)及時(shí)確定債權(quán)，以免遺漏造成不必要的損失。
3.專項(xiàng)支出的核算也應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。例如，財(cái)政撥款的專項(xiàng)支出，年末都應(yīng)上報(bào)結(jié)余數(shù)，當(dāng)該項(xiàng)支出有暫付款掛賬未沖轉(zhuǎn)時(shí)，其結(jié)余數(shù)是不準(zhǔn)確的，這時(shí)就要用權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則調(diào)整支出。
二、固定資產(chǎn)應(yīng)計(jì)提折舊制度
現(xiàn)行的高校會(huì)計(jì)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)是按賬面原值核算的，不計(jì)提折舊，而是以提取“修購基金”的方式來解決維修與更新資金。然而，修購基金是以事業(yè)收入的一定比例進(jìn)行提取。筆者認(rèn)為，修購基金不是固定資產(chǎn)的價(jià)值轉(zhuǎn)移，而固定資產(chǎn)科目本身以原值入賬導(dǎo)致資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值與其賬面價(jià)值相背離，造成了資產(chǎn)信息的嚴(yán)重失真，不能真實(shí)反映高校的資產(chǎn)狀況，并在無形中增大了高校的資產(chǎn)數(shù)量，作為凈資產(chǎn)的固定基金嚴(yán)重不實(shí)，不符合衡量會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的客觀性原則；其次當(dāng)前高校正進(jìn)行后勤社會(huì)化改革，固定資產(chǎn)實(shí)行有償使用，不計(jì)提折舊，有償使用缺乏依據(jù)。再次教育作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)是要計(jì)算人才培養(yǎng)成本的，不提取折舊，人才培養(yǎng)成本的數(shù)據(jù)就不準(zhǔn)確。因此，高校應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，在固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)可使用年限中合理的分?jǐn)偣潭ㄙY產(chǎn)費(fèi)用。這樣不僅是與國際通用的慣例接軌，而且可以提高財(cái)務(wù)報(bào)告信息的質(zhì)量，有助于加強(qiáng)高校的資產(chǎn)管理和成本管理。建議增設(shè)“累計(jì)折舊”科目，作為“固定資產(chǎn)”科目的減項(xiàng)，用于核算固定資產(chǎn)的價(jià)值損耗。為了方便計(jì)算，可按固定資產(chǎn)的類別分別測算出綜合折舊率，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊時(shí)，借記“固定基金”，貸記“累計(jì)折舊”。
三、建立高校學(xué)生培養(yǎng)成本核算制度
現(xiàn)行的高校會(huì)計(jì)制度不進(jìn)行學(xué)生培養(yǎng)成本核算。主要原因是教育被認(rèn)為是非生產(chǎn)部門，經(jīng)費(fèi)來源主要靠國家核撥和學(xué)費(fèi)收入，學(xué)校只管支出，對(duì)是否需要成本核算認(rèn)識(shí)不足，這種不核算成本的模式，不利于學(xué)校的財(cái)務(wù)管理，也很難使學(xué)校的資源得到合理的配置，學(xué)校的辦學(xué)效益也無從考核。《高等學(xué)校收費(fèi)管理辦法》指出，高等教育實(shí)行收費(fèi)制度，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)生均教育成本的一定比例收取。實(shí)行學(xué)生培養(yǎng)成本核算，可以為高校制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，國家、社會(huì)補(bǔ)償教育投資提供科學(xué)依據(jù)。近年來，高等教育的辦學(xué)體制日益多元化，學(xué)生培養(yǎng)成本的核算也成了一種必然趨勢。
核算學(xué)生培養(yǎng)成本，必須劃分成本核算范圍。并不是高校所有的支出都可以列入學(xué)生培養(yǎng)成本，只有與培養(yǎng)學(xué)生有關(guān)的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用才能列入。因此，應(yīng)該把教育部規(guī)定的高校事業(yè)支出的八個(gè)一級(jí)科目“教學(xué)支出”、“科研支出”、“業(yè)務(wù)輔助支出”、“行政管理支出”、“后勤支出”、“學(xué)生事務(wù)支出”、“離退休保障支出”和“其他支出”，統(tǒng)一更改為“學(xué)生培養(yǎng)直接費(fèi)用”“學(xué)生培養(yǎng)間接費(fèi)用”、“科研費(fèi)用”、“離退休費(fèi)用”和“其他費(fèi)用”五個(gè)一級(jí)科目。每個(gè)一級(jí)科目下，根據(jù)現(xiàn)行的一般預(yù)算支出科目設(shè)置明細(xì)科目。“學(xué)生培養(yǎng)直接費(fèi)用”核算學(xué)校各教學(xué)部門的所有支出，包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和學(xué)生事務(wù)支出，可以院系為核算對(duì)象，“核算學(xué)校管理部門和教學(xué)輔助部門所發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)”“科研費(fèi)用”、“離退休費(fèi)用”和“其他費(fèi)用”核算不構(gòu)成學(xué)生培養(yǎng)成本的費(fèi)用、支出。
高校培養(yǎng)一名本科生通常為4年，但現(xiàn)行的會(huì)計(jì)年度為每年的1月1日至12月31日。為了便于計(jì)算，也為了與現(xiàn)行的會(huì)計(jì)年度(預(yù)算年度)相一致，學(xué)生培養(yǎng)、成本的計(jì)算周期也應(yīng)為1年。每年末，可根據(jù)“學(xué)生培養(yǎng)直接費(fèi)用”所歸集的各院系所有支出和各院系的學(xué)生數(shù)，計(jì)算出當(dāng)年各院系的生均學(xué)生培養(yǎng)直接成本；根據(jù)“學(xué)生培養(yǎng)間接費(fèi)用”所歸集的支出總額除以全校學(xué)生數(shù)，可以計(jì)算出當(dāng)前學(xué)校的生均學(xué)生培養(yǎng)間接成本。生均學(xué)生培養(yǎng)直接成本與間接成本相加，即可得出各院系的生均學(xué)生培養(yǎng)綜合成本。
四、基本建設(shè)核算納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算
由于預(yù)算管理體制的不同，學(xué)校基本建設(shè)的會(huì)計(jì)核算獨(dú)立于學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算之外。由此，學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)所報(bào)出的報(bào)表，都不包含學(xué)校的基本建設(shè)數(shù)據(jù)。這樣的報(bào)表，不能反映學(xué)校資產(chǎn)、負(fù)債和收支全貌。近年來，許多高校都在擴(kuò)建新校區(qū)，學(xué)校的基本建投資迅猛增長，很多基建項(xiàng)目要學(xué)校貸款自籌一部分資金，貸款本金及利息由學(xué)校財(cái)務(wù)償還。由于基建會(huì)計(jì)獨(dú)立核算，由學(xué)校償還本息的貸款沒有體現(xiàn)在學(xué)校的財(cái)務(wù)報(bào)表上，造成學(xué)校負(fù)債狀況不實(shí)，從而盲目擴(kuò)大投資，可能給學(xué)校帶來一系列的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)貸款利息由學(xué)校支付沒列入基建財(cái)務(wù)費(fèi)用，即使部分列入也缺乏科學(xué)依據(jù)，也使基建項(xiàng)目的核算不準(zhǔn)確，最后形成的固定資產(chǎn)價(jià)值偏少。
建議將高校的基本建設(shè)資金核算并入學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，取消“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目，增加“基建投資”和“在建工程”二個(gè)科目。“基建投資”按項(xiàng)目、投資主體設(shè)置明細(xì)科目，核算各投資主體包括由學(xué)校自有資金轉(zhuǎn)人的基建投資款；“在建工程”按項(xiàng)目、基建支出類別設(shè)置明細(xì)科目，核算所有基建支出和費(fèi)用。核算辦法如下：
――收到撥人基建款時(shí)，借記“銀行存款”，貸記“基建投資”；學(xué)校自有資金轉(zhuǎn)入時(shí)，借記“事業(yè)基金”、“修購基金”等科目，貸記“基建投資”。
――發(fā)生基建支出、費(fèi)用時(shí)，借記“在建工程”，貸記“銀行存款”、“材料”等科目。
篇9
一、學(xué)分制概述
學(xué)分是學(xué)分制的基本單位，度量學(xué)生的學(xué)習(xí)量，在畢業(yè)前必須修夠一定學(xué)分，但不限制修業(yè)年限。學(xué)分制對(duì)學(xué)習(xí)過程的控制比較寬松，但對(duì)目標(biāo)的管理比較嚴(yán)格，實(shí)行學(xué)分績點(diǎn)相結(jié)合的制度，從質(zhì)量和數(shù)量兩個(gè)緯度對(duì)教學(xué)過程進(jìn)行控制，確保教學(xué)質(zhì)量和數(shù)量。
與傳統(tǒng)教學(xué)管理方式不同，學(xué)分制具有如下特征：（1）選課制。學(xué)生根據(jù)教學(xué)要求和計(jì)劃自由選擇教師、課程、上課地點(diǎn)及時(shí)間，與傳統(tǒng)的學(xué)年制不同，學(xué)分制堅(jiān)持以學(xué)生為核心的理念，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中掌握主動(dòng)權(quán)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和樂趣性，提高學(xué)生的選擇能力和決策能力。此外，學(xué)分制能激勵(lì)教師更高質(zhì)量地完成教學(xué)任務(wù)和培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)而為學(xué)生提供更多課程選擇。（2）彈性制。在過去的學(xué)年制中，學(xué)生必須在規(guī)定年限內(nèi)完成規(guī)定學(xué)業(yè)，是一種剛性的要求，這種制度已經(jīng)深入人心，也是反映不同學(xué)歷的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，例如專科為三年，本科為四年。學(xué)分制中最低學(xué)分是學(xué)生完成規(guī)定學(xué)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，與年限無關(guān)，學(xué)生只要完成規(guī)定學(xué)分，畢業(yè)將不再受到年限束縛。學(xué)生獲得了更多自由權(quán)和選擇權(quán)，學(xué)習(xí)興趣和積極性也會(huì)得到進(jìn)一步提高。
二、學(xué)分制下高校教學(xué)管理現(xiàn)狀分析
當(dāng)前，各大院校正在積極探索、全面推行學(xué)分制改革，取得了一定成效，但是，由于缺乏規(guī)范化的制度，缺乏統(tǒng)一的學(xué)分制辦法，導(dǎo)致高校教學(xué)學(xué)分制管理出現(xiàn)一系列問題。
1.教學(xué)觀念落后。部分教育工作者仍然保持著傳統(tǒng)教學(xué)觀念，承續(xù)著考、考、考的教學(xué)“法寶”，不少教師利用考試作為學(xué)生課堂紀(jì)律、出勤率的保障，不注重確立學(xué)生的主體地位，缺乏“以人為本”的教學(xué)服務(wù)觀念，導(dǎo)致一些大學(xué)生學(xué)習(xí)積極性缺乏、自主學(xué)習(xí)能力差，更別提培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力了。不僅如此，多數(shù)教師由于缺乏現(xiàn)代化教學(xué)觀念的指導(dǎo)，導(dǎo)致教學(xué)方法落后，缺乏不斷完善和改進(jìn)教學(xué)方法的動(dòng)力和能力，致使教學(xué)效果不甚理想。
2.教學(xué)體系不完善。學(xué)分制下要求高校學(xué)生畢業(yè)時(shí)修夠足夠的學(xué)分，這樣才能順利畢業(yè)，但由于學(xué)分要求固定，因此，一旦增加某類選修課，就勢必需要減少一定的必修課，這無疑不利于專業(yè)課程的學(xué)習(xí)。加之大學(xué)生選課過程中通常較為盲目，缺乏科學(xué)指導(dǎo)，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)科知識(shí)體系不完整與不系統(tǒng)。
3.師生管理亟待加強(qiáng)。與學(xué)年制相比，學(xué)分制下教師的壓力更大，因?yàn)檎n程的熱度是由選課的學(xué)生數(shù)量決定的，教師會(huì)通過各種手段讓學(xué)生選擇自己的課程，其中教學(xué)質(zhì)量較低的教師可能會(huì)選擇降低考核標(biāo)準(zhǔn)吸引學(xué)生，形成惡性競爭，從而降低高校的整理教學(xué)質(zhì)量。學(xué)生在學(xué)分制里擁有更多的自由權(quán)和選擇權(quán)，導(dǎo)致制約機(jī)制和教師指導(dǎo)缺乏，學(xué)生在選課時(shí)會(huì)避開難度高的課程，選擇易獲得學(xué)分、非本專業(yè)且難度相對(duì)較低的課程，而基礎(chǔ)學(xué)科卻成為被冷落的課程，報(bào)名人數(shù)少之又少，上述缺失規(guī)劃、隨意性過強(qiáng)的課程，一方面浪費(fèi)學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間，另一方面降低學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。實(shí)行學(xué)分制，學(xué)生雖然擁有了較多的自由時(shí)間，學(xué)習(xí)氛圍也較為輕松，但會(huì)出現(xiàn)學(xué)生思想松懈、隨意逃課、課程注意力不集中、課堂紀(jì)律較差，甚至有的學(xué)生在課堂接打電話、吃喝聊天等，這就違背了學(xué)分制的初衷，使學(xué)生浪費(fèi)大好光陰，不能合理分配時(shí)間，學(xué)習(xí)積極性降低，最終導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降。
上述此類問題，導(dǎo)致學(xué)分制下高校教學(xué)管理工作困難重重，因此，必須加快高校教學(xué)管理改革，充分調(diào)動(dòng)高校各個(gè)職能部門，統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)、配合、管理，全面建立完善、規(guī)范化的學(xué)分制教學(xué)管理體系。
三、學(xué)分制下高校教學(xué)管理的改革路徑
（一）轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念
教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)高校教學(xué)管理改革的前提和先導(dǎo)。在當(dāng)前高校中，仍有不少教育工作者在全面推進(jìn)學(xué)分制的進(jìn)程中，仍然難以擺脫傳統(tǒng)“學(xué)年制”的教學(xué)觀念，這也是導(dǎo)致高校學(xué)分制改革困難重重的重要原因之一。為此，要求高校上下全面認(rèn)識(shí)到學(xué)分制下高校教學(xué)管理工作的有效性，更新傳統(tǒng)教育觀念，全面促進(jìn)教學(xué)管理水平的提升，可以通過教學(xué)思想觀念大討論等途徑，使教育工作者明確認(rèn)識(shí)到基于學(xué)分制的教學(xué)管理的重要性，樹立同學(xué)分制改革相適應(yīng)的新型教育觀念，樹立“以人為本”的教學(xué)觀念、“尊重學(xué)生個(gè)人發(fā)展”的價(jià)值觀及“全面培養(yǎng)”的人才觀等，成功地利用新觀念指導(dǎo)實(shí)踐工作。
（二）優(yōu)化教學(xué)過程管理
教學(xué)過程是完成教學(xué)任務(wù)及目標(biāo)的具體實(shí)踐過程，也是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的必由之路。作為高校各項(xiàng)工作的核心，教學(xué)工作情況關(guān)乎高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。就教學(xué)管理這一職能而言，確保教學(xué)過程的順利、高效開展，是保障人才培養(yǎng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，也是教學(xué)管理的總?cè)蝿?wù)。為了完成這一任務(wù)，必須對(duì)教學(xué)過程管理進(jìn)行全面規(guī)范，加快優(yōu)化教學(xué)過程管理，保障教學(xué)管理的高效性。具體而言，應(yīng)從如下方面著手。
1.制訂完善的教學(xué)計(jì)劃，注重嚴(yán)格貫徹落實(shí)。教學(xué)計(jì)劃能夠?yàn)槿瞬排囵B(yǎng)提供指導(dǎo)，也是推行學(xué)分制的關(guān)鍵。制訂完善的教學(xué)計(jì)劃，也是教學(xué)管理的首要環(huán)節(jié)，為了保障教學(xué)質(zhì)量，要求學(xué)分制下的教學(xué)計(jì)劃緊密把握因材施教、教書育人、人才盡快成長等基本原則，突出人才培養(yǎng)的多樣化、課程的豐富化、進(jìn)度的靈活化、學(xué)生選擇的高度自由化等要求。
2.加強(qiáng)選修課程的管理。推行學(xué)分制，關(guān)鍵在于選修課的開設(shè)，這也是學(xué)分制的優(yōu)越性之所在。在實(shí)踐中，由于不同學(xué)生的興趣、愛好、學(xué)習(xí)目標(biāo)、動(dòng)機(jī)等不盡相同，因此選修課程分散性較強(qiáng)，加之選修課量、質(zhì)情況不盡相同，導(dǎo)致教學(xué)資源分配、教學(xué)組織工作困難。因此，必須提高選修課的質(zhì)量，對(duì)其進(jìn)行全面規(guī)劃、設(shè)計(jì)，加強(qiáng)選修課教學(xué)各環(huán)節(jié)管理，并對(duì)自由選課比例加以科學(xué)設(shè)定，確保公共課、專業(yè)必修課、選修課等的比例合理，以促進(jìn)大學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)的合理發(fā)展。
3.加強(qiáng)師生管理。教學(xué)過程中，教師負(fù)責(zé)制定教學(xué)任務(wù)、安排教學(xué)內(nèi)容、組織教學(xué)活動(dòng)、選擇教學(xué)方法等，發(fā)揮主導(dǎo)作用，因此，其授課質(zhì)量直接關(guān)系著教學(xué)質(zhì)量。為此，要求學(xué)校必須加強(qiáng)對(duì)教師授課質(zhì)量的監(jiān)督，嚴(yán)格依據(jù)質(zhì)量要求，對(duì)教師授課過程進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)。例如，開學(xué)之初，需要對(duì)教師教案、準(zhǔn)備等情況進(jìn)行檢查，期中需要對(duì)教學(xué)教學(xué)進(jìn)度、課堂授課情況、實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)情況等進(jìn)行全面檢查，期末還需要對(duì)試卷制定、批閱等情況進(jìn)行檢查。就學(xué)生而言，必須加強(qiáng)其學(xué)習(xí)過程的管理。學(xué)生在教學(xué)中的地位顯而易見，是整個(gè)學(xué)習(xí)過程的主體。學(xué)生跟隨教師的指導(dǎo)完成學(xué)習(xí)任務(wù)，在教學(xué)過程中及時(shí)進(jìn)行自我控制和調(diào)整，而不是一個(gè)被動(dòng)的過程。積極性和主動(dòng)性是學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)在原因，決定了教學(xué)內(nèi)容內(nèi)化的程度和可能，故應(yīng)重點(diǎn)控制學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。
（三）建立健全高校學(xué)分制運(yùn)行系統(tǒng)
學(xué)分制運(yùn)行系統(tǒng)健全與否，直接關(guān)乎其實(shí)施的成敗。為了促進(jìn)教學(xué)管理改革，必須結(jié)合學(xué)分制構(gòu)成，對(duì)學(xué)分制運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行完善。盡快出臺(tái)學(xué)分制的實(shí)施方案、細(xì)則、彈性教學(xué)計(jì)劃、選課辦法、學(xué)籍管理?xiàng)l例、課程重修規(guī)定、學(xué)分收費(fèi)管理辦法等制度，要求此類制度必須滿足國家的法律法規(guī)要求，同時(shí)，符合高校具體情況，確保其可行性，促進(jìn)選課制度、導(dǎo)師制度、學(xué)分績點(diǎn)制度、收費(fèi)制度等日趨完善，促進(jìn)學(xué)分制教學(xué)管理改革全面推進(jìn)。
總之，學(xué)分制作為高等教學(xué)管理制度，其核心是學(xué)分累計(jì)和選課，打破了傳統(tǒng)教學(xué)制度中學(xué)業(yè)年限的統(tǒng)一與課程設(shè)置的僵化，極大地激發(fā)了學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，有助于為社會(huì)培養(yǎng)大批極具實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才。
參考文獻(xiàn)：
篇10
第二，會(huì)計(jì)科目內(nèi)容對(duì)比。在資產(chǎn)方面，《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：資產(chǎn)是指高校占有或使用的、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括高校的各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)及其他權(quán)利[1]。科目內(nèi)容新增設(shè)了六個(gè)方面，涉及固定資產(chǎn)折舊、在建工程的概念及結(jié)算、國有資產(chǎn)出租、無形資產(chǎn)攤銷、資產(chǎn)出租、對(duì)外投資收益、資產(chǎn)管理要求等;增設(shè)了七個(gè)一級(jí)會(huì)計(jì)科目，主要包括累計(jì)折舊、固定資產(chǎn)清理、累計(jì)攤銷等，從而進(jìn)一步對(duì)高校資產(chǎn)管理進(jìn)行規(guī)范。在負(fù)債方面，《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：負(fù)債是指高校承擔(dān)的、能以貨幣計(jì)量的、需要以勞務(wù)或資產(chǎn)償還的債務(wù)。新會(huì)計(jì)制度調(diào)整了借入款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)等項(xiàng)目，充實(shí)了負(fù)債分類及具備內(nèi)容，并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制和防范。在收入方面，《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：高校收入包括事業(yè)收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、經(jīng)營收入、其他收入等。新會(huì)計(jì)制度維持了這一收入分類，并修訂了事業(yè)收入、財(cái)政補(bǔ)助收入，強(qiáng)調(diào)財(cái)政補(bǔ)助收入中財(cái)政部門的同級(jí)，加強(qiáng)實(shí)行收支兩條線管理，從而統(tǒng)一高校財(cái)務(wù)管理和預(yù)算。在支出方面，《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》有八條支出管理，明確支出的概念、內(nèi)容和分類等。新會(huì)計(jì)制度刪除了自籌基本建設(shè)支出，增設(shè)上繳上級(jí)支出、其他支出，并對(duì)事業(yè)支出做出重點(diǎn)修訂。
第三，其他內(nèi)容對(duì)比。在高校財(cái)務(wù)管理體制方面，新《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》修訂了總會(huì)計(jì)師的相關(guān)內(nèi)容，修訂財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，強(qiáng)調(diào)高校一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的管理權(quán)責(zé);建立高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，完善高校成本核算實(shí)施細(xì)則，規(guī)范報(bào)表附注披露內(nèi)容，明確績效評(píng)價(jià)，同時(shí)明確高校財(cái)務(wù)管理對(duì)預(yù)算的編制，對(duì)資產(chǎn)管理、收入支出、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余等的監(jiān)督職能。
二、新高校會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作啟示
（一）高校應(yīng)加強(qiáng)新舊會(huì)計(jì)制度之間的銜接
高校新會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)變了收付實(shí)現(xiàn)制、權(quán)責(zé)發(fā)生制等，并調(diào)整高校內(nèi)部會(huì)計(jì)核算方式，新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況做出更好的反映，更能促進(jìn)高校財(cái)務(wù)核算中會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提升，為規(guī)范高校會(huì)計(jì)工作提供依據(jù)[2]。同時(shí)，高校新會(huì)計(jì)制度廢除了一些舊科目，增設(shè)了部分新科目，為配合累計(jì)折舊、累計(jì)攤銷，財(cái)務(wù)部門應(yīng)積極跟資產(chǎn)管理部門配合，完成好清查學(xué)校各類資產(chǎn)的工作，為后續(xù)開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作打下基礎(chǔ);減少或取消使用臨時(shí)性的賬戶，統(tǒng)一使用國庫集中支付;組織高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員積極學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度，讓財(cái)務(wù)人員能熟練操作新系統(tǒng)、新軟件、新科目，做好新舊銜接工作。另外，在轉(zhuǎn)換新舊高校會(huì)計(jì)制度的節(jié)點(diǎn)上，高校財(cái)務(wù)管理工作要面對(duì)巨大的挑戰(zhàn)、機(jī)遇，高校財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)好好把握契機(jī)，及時(shí)整理財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)、規(guī)范財(cái)務(wù)制度，安排實(shí)施新高校會(huì)計(jì)制度，開展好內(nèi)部財(cái)務(wù)工作。
（二）加強(qiáng)預(yù)算管理，提高財(cái)務(wù)管理水平
1. 構(gòu)建預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)
多數(shù)高校目前并沒有專門構(gòu)建預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，只是由學(xué)校的財(cái)務(wù)部門編制預(yù)算，預(yù)算管理意識(shí)較弱。為切實(shí)加強(qiáng)高校預(yù)算管理工作，提高預(yù)算的權(quán)威性及預(yù)算執(zhí)行力度，高校當(dāng)務(wù)之急就是構(gòu)建預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，從思想意識(shí)上給予預(yù)算管理足夠的重視。高校預(yù)算編制機(jī)構(gòu)主要由校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由財(cái)務(wù)部門牽頭，由學(xué)校的資產(chǎn)部門、審計(jì)部門及二級(jí)學(xué)院派出的專人等共同組成。預(yù)算編制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集學(xué)校各個(gè)部門的預(yù)算資料、預(yù)算編制，并由各部門向預(yù)算編制機(jī)構(gòu)反饋預(yù)算執(zhí)行情況，從而全程監(jiān)控預(yù)算的全過程，最終有效強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)，將高校的預(yù)算管理工作跟二級(jí)單位工作目標(biāo)有機(jī)結(jié)合在一起，最優(yōu)化配置教育資源，充分發(fā)揮出資金的效率。
2. 規(guī)范預(yù)算編制，加強(qiáng)預(yù)算管理
預(yù)算是高校事業(yè)計(jì)劃的貨幣體現(xiàn)，而規(guī)范學(xué)校預(yù)算編制、加強(qiáng)學(xué)校預(yù)算管理、提高學(xué)校的財(cái)務(wù)計(jì)劃能力和控制能力是高校在新會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容[3]。其一，高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)堅(jiān)持綜合預(yù)算，將學(xué)校可能發(fā)生的各項(xiàng)支出和收入全部納入到預(yù)算管理中;其二，堅(jiān)持把增量預(yù)算過渡到零基預(yù)算，并由學(xué)校財(cái)務(wù)部門根據(jù)干部人數(shù)、教職工人數(shù)、學(xué)生人數(shù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定預(yù)算基數(shù);其三，進(jìn)一步細(xì)化經(jīng)費(fèi)的指標(biāo)管理，嚴(yán)格以項(xiàng)目管理要求為依據(jù)，設(shè)立項(xiàng)目明細(xì)，實(shí)施剛性項(xiàng)目預(yù)算，防止任意挪用預(yù)算資金;其四，嚴(yán)格執(zhí)行既定的預(yù)算，堅(jiān)決防止超預(yù)算的現(xiàn)象、無預(yù)算就支出的現(xiàn)象，即使是收支情況發(fā)生變化，也要在調(diào)整預(yù)算之后才能處理。通過加強(qiáng)高校預(yù)算管理，不僅能強(qiáng)化高校對(duì)資金的管理和使用，還能確保高校的科研事業(yè)、教學(xué)事業(yè)等正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在新高校會(huì)計(jì)制度下成功提高資金使用效率。
3. 加強(qiáng)完善預(yù)算的績效考核機(jī)制
高校應(yīng)及時(shí)將各個(gè)二級(jí)單位在預(yù)算執(zhí)行過程中的表現(xiàn)和結(jié)果等納入到相應(yīng)部門的年終考核系統(tǒng)中，從而把預(yù)算跟全體員工的利益密切聯(lián)系起來。針對(duì)執(zhí)行預(yù)算項(xiàng)目的具體情況應(yīng)定性、定量進(jìn)行分析，通過運(yùn)用投入――產(chǎn)出完成成本分析。針對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算文件的部門，可適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì);針對(duì)資金使用效率偏低、預(yù)算執(zhí)行情況較差的部門，應(yīng)給予一定的處罰、警告;情況特別嚴(yán)重的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)于高校的各個(gè)重大項(xiàng)目支出，務(wù)必要進(jìn)行預(yù)算績效考核，明確相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，克服一些領(lǐng)導(dǎo)的主觀意識(shí)，避免在預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理等方面存在缺陷，以提高新會(huì)計(jì)制度下高校的財(cái)務(wù)管理水平。
（三）建立健全財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制機(jī)制
1. 進(jìn)一步完善高校財(cái)務(wù)管理體制
在新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施中，高校應(yīng)實(shí)行集中核算、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理體制。學(xué)校的財(cái)務(wù)部門是一級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，直接由校領(lǐng)導(dǎo)組織開展工作;學(xué)校的后勤集團(tuán)應(yīng)實(shí)行二級(jí)核算，推行會(huì)計(jì)委派制。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)貫徹國家財(cái)政法規(guī)、執(zhí)行上級(jí)部門的指示，統(tǒng)一管理高校的每一項(xiàng)財(cái)經(jīng)工作。在高校黨委及行政的領(lǐng)導(dǎo)之下，高校財(cái)務(wù)管理部門要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理體制，爭取通過多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)來發(fā)揮自身的重要作用。
2. 積極建章立制，規(guī)范收取學(xué)費(fèi)
目前，我國高校普遍面臨政府財(cái)力投入不足的問題，為有效緩解學(xué)校承擔(dān)的資金壓力，以解決教育經(jīng)費(fèi)不足的難題，高校應(yīng)積極建章立制，規(guī)范收取學(xué)費(fèi)，努力提高自身的創(chuàng)收能力：高校在努力擴(kuò)大招生規(guī)模的基礎(chǔ)上，可通過多樣化辦學(xué)的方式創(chuàng)造學(xué)校收入的增長點(diǎn);在繼續(xù)教育學(xué)院開展專套本、大專、電大、中專等辦學(xué)，以切實(shí)提高學(xué)校收入;財(cái)務(wù)部門積極以高校的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，及時(shí)制定切實(shí)可行的學(xué)費(fèi)收繳管理辦法，采取適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，真正做到該收的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)應(yīng)收盡收，從而有效提高高校學(xué)生的繳費(fèi)率。
3. 加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
