引論：我們?yōu)槟砹?3篇科研項目評估范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1.1.1電子數(shù)據(jù)庫選擇檢索中國科技期刊數(shù)據(jù)庫(維普,VIP),中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(CNKI),中國科技論文與引文數(shù)據(jù)庫(萬方,CSTPCD),中國生物醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(CBM),檢索年限從數(shù)據(jù)庫創(chuàng)始至2010年8月,中文檢索詞采用:“科研項目、評估方法和評估體系”,英文檢索詞采用“medicalresearch,management,as-sessment,evaluation”。根據(jù)不同數(shù)據(jù)庫的特點制定檢索策略進(jìn)行檢索。
1.1.2手工檢索手工檢索《中華醫(yī)學(xué)科研管理雜志》中關(guān)于研究項目評估方法的文獻(xiàn)。
1.1.3網(wǎng)絡(luò)搜索采用Google高級搜索功能,在官方網(wǎng)站上搜索關(guān)于醫(yī)學(xué)科研項目評估方法相關(guān)的信息。
1.1.4其他檢查納入文獻(xiàn)的參考文獻(xiàn),從題目判斷是否符合納入標(biāo)準(zhǔn),如不能從題目判斷是否相關(guān),則獲取全文后決定是否納入。咨詢相關(guān)領(lǐng)域的專家或管理人員,詢問醫(yī)學(xué)科研項目評估方法相關(guān)問題。
1.2文獻(xiàn)篩選和數(shù)據(jù)提取由兩名研究者獨立篩選文獻(xiàn)和提取數(shù)據(jù),不一致的地方討論后解決。如果討論后仍不能達(dá)成一致,則請第三方裁決。數(shù)據(jù)提取采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)提取表格,但根據(jù)文獻(xiàn)類型和內(nèi)容有所不同。主要分兩個部分:建立評估指標(biāo)體系和選擇評價內(nèi)容,前者包括:評估指標(biāo)篩選、評估指標(biāo)確定、指標(biāo)值的標(biāo)準(zhǔn)化和權(quán)重分配方法;后者包括立項評估、項目過程評估、項目驗收評估和項目績效評估。
1.3數(shù)據(jù)分析對個案報告或經(jīng)驗總結(jié)的文獻(xiàn)采用主題分析方法的定性分析方法,提煉各評估方法或措施的主要內(nèi)容和核心詞匯,將不同科研項目評估方法納入確定的主題下。對相同或相似的措施合并,或用能涵蓋兩者意義的詞語代替。
1.4研究質(zhì)量評價采用2006年中國循證醫(yī)學(xué)中心針對管理領(lǐng)域的證據(jù)分級標(biāo)準(zhǔn),反應(yīng)本研究提供的證據(jù)強(qiáng)度[2]。
2結(jié)果
2.1篩選結(jié)果共檢出65篇文獻(xiàn),經(jīng)篩選后最終納入17篇文獻(xiàn)[3~19],其中立題評估5篇,過程評估3篇,驗收評估2篇,成果評估4篇,全程評估3篇。證據(jù)等級方面,有兩篇文獻(xiàn)為綜述或?qū)＜医?jīng)驗介紹,屬D級證據(jù)[12,15],其他有明確的研究方法,屬C級證據(jù)。
2.2建立評估系統(tǒng)的方法科研項目評估較常用的是德爾菲法和綜合評價法。指標(biāo)的篩選及選擇主要采用下面兩種途徑實現(xiàn):①專家評議法:根據(jù)指標(biāo)的重要性打分,按加權(quán)總分值從大到小排序來取舍指標(biāo)。②現(xiàn)場調(diào)查法:通過一定數(shù)量的樣本調(diào)查對備選指標(biāo)進(jìn)行實際測量,再對各項備選指標(biāo)的實測值做統(tǒng)計處理,根據(jù)統(tǒng)計分析的結(jié)果篩選指標(biāo)。常用的分析方法有:變異系數(shù)法、相關(guān)系數(shù)法、多元回歸法、主成分分析法、因子分析法、聚類分析法及判別分析法。指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)的確定:①使用上級部門提出的各項標(biāo)準(zhǔn)與要求。②參考有關(guān)機(jī)構(gòu)提出的有關(guān)目標(biāo)與指標(biāo);③根據(jù)歷史上一段時期的指標(biāo)值,經(jīng)統(tǒng)計處理而獲得評價標(biāo)準(zhǔn),即根據(jù)被評價樣本的均值或最優(yōu)值為標(biāo)準(zhǔn)。指標(biāo)值的標(biāo)準(zhǔn)化要采用累計概率法、指數(shù)法、線性插值法、等級劃分法對指標(biāo)值進(jìn)行量化處理。確定指標(biāo)的權(quán)重,處于不同層次水平的各項指標(biāo),在整個指標(biāo)體系中的貢獻(xiàn)并不相等,根據(jù)各指標(biāo)在評估中的重要程度,科學(xué)、合理地確定每一項指標(biāo)的權(quán)重是保證指標(biāo)體系在評估中切實可行的關(guān)鍵?？赏ㄟ^直接經(jīng)驗法、特爾菲法、百分權(quán)重法、層次分析法、排序法、連環(huán)比率法和集值迭代法。其中百分權(quán)重法和層次分析法是較為常用的確定權(quán)重方法。綜合評價方法主要有加權(quán)求和法、單純求積法、對數(shù)形式的加權(quán)平均法、幾何平均法、分組乘積求和法(綜合指數(shù)法)、分組相加求積法(綜合系數(shù)法)、模糊數(shù)學(xué)綜合評判法、交叉積差法和Ridit法等。各種綜合評價的方法都有其優(yōu)缺點和適用條件,在實際應(yīng)用中根據(jù)具體情況選擇使用。
2.3評估內(nèi)容5篇文獻(xiàn)介紹了立題評估的方法[4,7,10,11,14]。立項評估按照公開、公平和競爭的原則,對科研項目進(jìn)行的評判活動。主要內(nèi)容包括:立項的必要性、研究目標(biāo)及技術(shù)路線的可行性、成果的應(yīng)用前景、課題實施的人員、設(shè)備及組織管理等條件。總的來說立項評估就是通過對項目的立題依據(jù)、研究方案、研究基礎(chǔ)、研究隊伍及經(jīng)費等的評價,來反映項目是否具有科學(xué)性、創(chuàng)新性、可行性和實施的必要性。3篇文獻(xiàn)介紹了過程評估的方法[12,17,18]。項目過程評估為了解、控制并及時對項目進(jìn)行調(diào)整,管理部門或人員必須跟蹤項目進(jìn)展并對其進(jìn)行評估。過程評估是根據(jù)項目需要而進(jìn)行。由于缺乏及時的項目信息交流手段和有效的監(jiān)控辦法,管理部門難以掌握項目的動態(tài)情況,使得過程評估成為科研項目評估的難點。項目實施過程中的評價和調(diào)控仍是我國科技項目管理中的薄弱環(huán)節(jié),也是容易被忽視的環(huán)節(jié)[1]。2篇文獻(xiàn)介紹了驗收評估的方法[5,19]。在項目結(jié)束后進(jìn)行,主要根據(jù)項目任務(wù)書的內(nèi)容做最終結(jié)題檢查。各種科技計劃及基金項目都有明確的要求,如國家自然科學(xué)基金項目結(jié)題報告包括研究計劃執(zhí)行情況、研究工作主要進(jìn)展和所取得的成果、國內(nèi)外學(xué)術(shù)合作交流與人才培養(yǎng)情況、經(jīng)費使用情況的說明、存在的問題、建議及其他需要說明的情況。4篇研究介紹了績效評估的方法[3,6,8,10]。項目績效評估多在項目結(jié)束一定時間后進(jìn)行,一般以投入產(chǎn)出來評價項目的績效,投入指人力、物力、財力和信息資源,產(chǎn)出包括論文論著、人才培養(yǎng)、科學(xué)成果、發(fā)明專利和技術(shù)服務(wù)等。由于該系統(tǒng)多指標(biāo)量化困難,實際評估中多以易獲得的指標(biāo)來分析投入產(chǎn)出,投入指標(biāo)常為人力和經(jīng)費,前者包括學(xué)歷、職稱等,產(chǎn)出為科研成果、鑒定成果、論文論著、人才培養(yǎng)、專利及學(xué)術(shù)交流,通過構(gòu)建投入產(chǎn)出分析系統(tǒng),來量化評估項目績效。有研究試圖從社會效益和經(jīng)濟(jì)效益方面進(jìn)行評價。3篇文獻(xiàn)介紹了同時對兩個以上環(huán)節(jié)進(jìn)行評估[13,15,16]。
3討論
篇2
Key words： real estate projects；diamond thinking mode；matter element extension theory；evaluation index system
中圖分類號： F293.35 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）05-0003-03
9 結(jié)論
本文運用可拓學(xué)中事物的可拓性原理，結(jié)合陜西省房地產(chǎn)業(yè)項目現(xiàn)狀進(jìn)行分析，更加全面、科學(xué)地為房地產(chǎn)業(yè)項目評估提供了一種新的思維模式。指標(biāo)體系的建立，一方面可以衡量目的總體質(zhì)量，作為項目引進(jìn)、選址的重要依據(jù)。另一方面也可以為企業(yè)家投資選擇提供決策參考。
但應(yīng)注意由于項目實際調(diào)研中，個別數(shù)據(jù)存在偏差，對結(jié)果會產(chǎn)生相應(yīng)的影響。下一步需要數(shù)據(jù)樣本，優(yōu)化質(zhì)量評估體系，使得質(zhì)量評估過程更加合理。
參考文獻(xiàn)：
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篇3
Key words : planning;projects; acceptance check ;evaluation;
科技計劃評估是政府科技投入決策與管理的重要依據(jù),對計劃項目的評估包括了從立項、實施和結(jié)果或者影響的各個階段。項目驗收評估指項目結(jié)束后,對計劃目標(biāo)完成情況、成果結(jié)論、效益、作用和影響進(jìn)行評估,檢驗項目完成后與項目立項時指標(biāo)的一致性,以及能否在市場上應(yīng)用,為新的資金支持提供決策依據(jù)。
科技計劃項目驗收評估是科技計劃管理和項目績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是根據(jù)項目任務(wù)書內(nèi)容,對研究項目的完成情況進(jìn)行評估。做好科技計劃項目的驗收評估工作,了解科技計劃項目的執(zhí)行進(jìn)度、資源使用情況、目標(biāo)任務(wù)的完成程度和存在問題,是科技計劃管理工作的重要環(huán)節(jié),是保障科技計劃項目的順利實施,實現(xiàn)計劃目標(biāo)的重要手段,對促進(jìn)科技計劃執(zhí)行的有效性具有積極的作用。
我國的科技計劃項目驗收是指由驗收單位按計劃任務(wù)書或所規(guī)定的驗收標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行測試、評價,并做出結(jié)論,本來是鑒定的前提,后因驗收與鑒定的目的不同而脫離出來,相對于鑒定,項目驗收活動開展得較少,或?qū)⒍吆隙橐?。這兩種評價活動一般都是由項目管理方(立項部門)來完成的,驗收中的專家評審過程也大體與鑒定一致。由于驗收工作不受重視,存在著評價內(nèi)容簡單、定性評價結(jié)論不準(zhǔn)確、缺少定量評價指標(biāo)等問題,立項部門即是項目管理方,又是評估方,驗收通過率高,很少有不能通過驗收的項目。而國外發(fā)達(dá)國家一般都是通過立法來保障項目績效評價工作,并通過第三方中介機(jī)構(gòu)實施的,故效果很好,保證了項目的完成。
我國1990年代后期在科技管理中引入科技計劃立項評估機(jī)制后,科技評估活動在全國各省市逐步開展起來,主要以科技計劃項目立項評估為主。2003 年5月,科學(xué)技術(shù)部、教育部等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行評價工作的決定》。同年 9 月,科學(xué)技術(shù)部印發(fā)了《科學(xué)技術(shù)評價辦法》(試行)。這兩個文件規(guī)定,對重大科學(xué)技術(shù)項目要求實行全程評價,包括立項、中期評估和結(jié)題驗收,并可根據(jù)需要在項目結(jié)題2至5年內(nèi)進(jìn)行績效評價;一般性生產(chǎn)技術(shù)項目評價應(yīng)側(cè)重立項評價和結(jié)題驗收。此后,“國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃(863計劃)”和“國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃(973計劃)”等計劃項目的中后期評估納入到計劃管理環(huán)節(jié),交由第三方――評估機(jī)構(gòu)來完成。2008年,黑龍江省也首次開展科技計劃項目的驗收評估,完成了14項國家“十五”863計劃引導(dǎo)項目的驗收評估工作,效果很好,得到了科技部火炬中心的認(rèn)可;此后,又對黑龍江省重點科技成果推廣計劃項目進(jìn)行了驗收評估,共有27個農(nóng)業(yè)項目、9個工業(yè)項目通過了驗收,評估結(jié)果為計劃項目管理部門對下一輪項目決策提供了很好的反饋支持。
一、評估方式
驗收評估主要依據(jù)有關(guān)評估規(guī)范和驗收規(guī)范來操作。從實際操作上來看,驗收評估一般采取同行評議來選擇專家,主要包括實地考核、材料審閱、現(xiàn)場答辯和會議形式的討論,并以定量和定性的方式給出驗收評估結(jié)論意見。其中定量的方式主要考核取得成果和專利、論著、經(jīng)費決算、以及取得的技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。國家“十五”863計劃引導(dǎo)項目和黑龍江省科技成果推廣計劃項目的執(zhí)行情況評估工作就是嚴(yán)格按照上述方式實施的。評估活動遵循客觀公正和科學(xué)規(guī)范的原則,參考計劃評估典型案例,在充分利用已有信息基礎(chǔ)上,綜合運用案卷分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、專利分析、座談?wù){(diào)研等多種方法,系統(tǒng)采集計劃項目執(zhí)行的有關(guān)信息。采集并分析了執(zhí)行總結(jié)報告、計劃撥款、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、執(zhí)行者隊伍、企業(yè)參與情況、成果和專利產(chǎn)出等,重點對項目實施狀況、組織實施及效果、取得專利及其效果、企業(yè)參與狀況及其效果等關(guān)鍵問題進(jìn)行了評估分析,評估結(jié)果說明該方式達(dá)到了分析診斷、決策參考、完善管理的評估目的,體現(xiàn)了突出重點、兼顧總體,面向需求、面向決策的特點。
二、評估方法
科技計劃驗收評估方法主要有兩種:一種是綜合指標(biāo)體系評估的方法,即以定性和定量相結(jié)合的分析方法為主要手段,構(gòu)建定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合的評估指標(biāo)體系及評估模型,評估計劃目標(biāo)實現(xiàn)的程度和實施效果的優(yōu)劣分析;另一種是以數(shù)學(xué)模型為基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的定量指標(biāo)和計算方法,用于評估投入產(chǎn)出的情況。對一些大的評估項目,往往會針對評估問題的特點專門設(shè)計一套評估方法。如美國對日本和德國超導(dǎo)材料電力應(yīng)用項目的評估、法國對阿麗亞娜火箭項目的評估等。用于科技項目評估的方法很多,但是每一方法都有一定的適用范圍,注重方法之間的互補(bǔ)性,根據(jù)不同項目情況靈活使用,才能有利于提高評估的質(zhì)量。
同行評議法是某一或若干領(lǐng)域的專家采用同一種評議標(biāo)準(zhǔn),共同對涉及相關(guān)領(lǐng)域的某一事項進(jìn)行評價的活動,是目前世界各國在做評價工作時最常用的方法。設(shè)方案Ai的指標(biāo)因素bj的得分為aij。通過加權(quán)平均法計算Ai方案的綜合評價值的公式如下:
為權(quán)系數(shù),滿足層次分析法(Analytic Hierarchy Process,簡稱AHP法)是美國運籌學(xué)家A.L.Saty于20世紀(jì)70年代初提出的定性和定量分析相結(jié)合的決策分析及綜合評價的方法。通過專家調(diào)查,構(gòu)建層次指標(biāo)權(quán)重判斷矩陣,并計算各指標(biāo)的賦值,對主觀判斷作定量描述,是管理決策科學(xué)中非常實用、具有很大發(fā)展前途的一種方法,適用于處理多目標(biāo)、多層次、多因素的復(fù)雜系統(tǒng)問題 。
三、指標(biāo)體系
項目驗收評估指標(biāo)一般包括:計劃目標(biāo)完成情況、研究成果情況、應(yīng)用前景、人才培養(yǎng)情況、資金和資源使用情況、創(chuàng)造效益(包括科學(xué)價值和社會效益)情況等。1991年經(jīng)合組織發(fā)展援助委員會(OECD/DAC)首先提出項目中后期評估的指標(biāo)體系,包括相關(guān)性、效果、效率、影響和可持續(xù)性等5大評估指標(biāo)。日本在進(jìn)行項目后期根據(jù)研究開發(fā)的目的、性質(zhì)、方式、規(guī)模、時間等因素,評估課題的意義、目的、目標(biāo)、方法和資源(人才和資金等)分配是否合理妥當(dāng)。評估指標(biāo)主要有:目標(biāo)達(dá)成度情況、研究成果及擴(kuò)散效果等。韓國對項目中后期評估的內(nèi)容還包括:項目是否落后和重復(fù)、與其他項目的集成情況等。
我國的科技計劃項目驗收評估指標(biāo),以863計劃為例,863計劃課題驗收評議指標(biāo)包括:研究內(nèi)容的完成情況、技術(shù)指標(biāo)的實現(xiàn)情況、計劃進(jìn)度的執(zhí)行情況、研究成果的水平、研究成果的應(yīng)用前景、項目組織管理情況、人才培養(yǎng)情況、技術(shù)資料的完整性、經(jīng)費使用的合理性、資產(chǎn)使用和管理情況等。專家評議時,針對這些內(nèi)容分別給出定性和定量的意見,其中“經(jīng)費使用的合理性”和“資產(chǎn)使用和管理情況”兩項指標(biāo)的評議內(nèi)容只能由財務(wù)專家填寫。分值分布情況,如表1所示。
通過此次863計劃引導(dǎo)項目的驗收評估,以及之后的推廣計劃項目驗收評估,提出修正后的科技計劃項目驗收評估指標(biāo)還應(yīng)考慮:項目已取得的科學(xué)價值、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益情況等;應(yīng)用性項目及其相關(guān)產(chǎn)品是否能夠形成立項時預(yù)期的市場競爭力,公益性項目能否發(fā)揮出立項時預(yù)期的社會效益;項目實施過程中技術(shù)問題等目標(biāo)任務(wù)的解決與開發(fā)推廣的結(jié)合程度?？萍加媱濏椖框炇赵u估指標(biāo)體系P,如表2所示。
具體一些重點指標(biāo)的權(quán)重,“成果水平”、“應(yīng)用前景”、“已應(yīng)用或開況”、“經(jīng)濟(jì)效益”、“預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)費使用”、“固定資產(chǎn)使用和管理”在項目驗收的各項指標(biāo)中屬于關(guān)鍵內(nèi)容,應(yīng)為一級權(quán)重。其中“預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)費使用”、“固定資產(chǎn)使用和管理”兩項指標(biāo)可根據(jù)有關(guān)資料給出較為準(zhǔn)確的評價意見,“自籌經(jīng)費占項目總經(jīng)費比例”和“購置大型設(shè)備的共享程度”是主要量化指標(biāo);“成果水平”指標(biāo)不易給出準(zhǔn)確、具體的評價結(jié)論,其定性評價主要是通過在國內(nèi)外同類技術(shù)中進(jìn)行比較得出的。取得的論文論著、專利、調(diào)研報告,取得的新產(chǎn)品、新品種、新工藝、新設(shè)備、新標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)在可以得到量化統(tǒng)計,通過文獻(xiàn)計量法進(jìn)行評估后,只要根據(jù)一定的數(shù)據(jù)指標(biāo)賦分值就能夠?qū)崿F(xiàn)準(zhǔn)確評價。
四、工作體會與建議
1.通過第三方的事后評估,建立了有效的計劃項目監(jiān)督管理機(jī)制,促進(jìn)了科技計劃管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化,增強(qiáng)了項目驗收的公正性。
2.開展計劃項目后期評估,改善了以往科研“重立項,輕結(jié)果”的局面,提高了科技投入資金的資助質(zhì)量和效益,強(qiáng)化了科技計劃項目的信用管理意識,對促進(jìn)科技計劃執(zhí)行的有效性起到積極作用。
3.開展計劃項目后期評估,可以將項目管理全過程的成功與不足置換成項目管理知識,對項目管理提供以“項目后期評估”知識為依據(jù)的決策支持,為下一步的科技計劃安排和資金預(yù)算提供了依據(jù)。
4.當(dāng)前科技計劃項目中后期評估工作存在的主要問題就是計劃執(zhí)行情況和驗收評估不受重視,計劃項目中后期績效評價機(jī)制缺少政府的強(qiáng)勢推動。從發(fā)達(dá)國家的績效評估實踐看,必要的立法支持是確保計劃績效評估法制化、制度化、規(guī)范化的重要保證。要明確科技計劃評估的任務(wù)導(dǎo)向,進(jìn)一步完善科技計劃項目績效評估制度建設(shè)。
5.加強(qiáng)科技計劃從立項、執(zhí)行情況和驗收全過程的評估服務(wù)和研究,盡快建立綜合的、可操作性強(qiáng)的科技計劃評價體系。通過驗收評估和績效評估的實踐,感到如果有完善的項目中期評估機(jī)制,評估時間再充裕一些,評估的效果會更好。
盡快轉(zhuǎn)變政府的職能,改變現(xiàn)行的科技項目評審中政府既是政策的制訂者,又是政策的執(zhí)行者和監(jiān)督者的做法,由社會中介機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT的專業(yè)機(jī)構(gòu)來對科技計劃項目進(jìn)行評估,完善科技計劃項目評估制度并給予立法保障,是科技計劃管理工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的當(dāng)務(wù)之急。只有用科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)科學(xué)評價觀,合理地將科技計劃項目評估向項目的中后期評估、成果評估、績效評估等方面延伸,強(qiáng)化計劃項目的合同制效力,提高項目執(zhí)行的質(zhì)量和實施的效率,才能使成果的創(chuàng)新性得到保證,使科技計劃管理工作更加科學(xué)高效,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。
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篇4
二、項目及項目法人概況。 15
（一）項目概況。 15
（二）業(yè)主基本情況。 15
（三）項目規(guī)劃背景。 15
三、評估依據(jù)。 15
四、評估意見。 16
（一）項目建設(shè)必要性評估。 16
（二）文件編制依據(jù)和深度的評估。 16
（三）項目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和功能的評估。 16
（四）項目建設(shè)條件評估。 17
（五）項目技術(shù)評估。 17
（六）組織管理、實施進(jìn)度及招標(biāo)方案的評估。 19
（七）投資估算的評估。 20
（八）項目資金來源與籌措方案評估。 21
（九）建設(shè)項目的效益評估。 22
五、問題和建議。 23
（一）存在或遺留的重大問題。 23
（二）潛在的風(fēng)險。 23
（三）建議。 23
六、項目總體評價。 23
七、評估專家名單。 23
八、附件。 23
一、內(nèi)容提要
1、項目評估原則、評估工作實施概況等。
2、評估報告得出的結(jié)論及主要問題和建議。
二、項目及項目法人概況（一）項目概況
（1）項目建設(shè)單位、建設(shè)地點。
（2）建設(shè)必要性、建設(shè)目標(biāo)、功能及建設(shè)規(guī)模。
（3）建設(shè)內(nèi)容、規(guī)劃方案主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
（4）投資及資金籌措情況。
（二）業(yè)主基本情況（三）項目規(guī)劃背景三、評估依據(jù)
1.咨詢評估委托書
2.教育部委托投資咨詢評估管理辦法
3.有資質(zhì)單位編制的項目可行性研究報告（含項目招標(biāo)方案）
4.建設(shè)項目用地預(yù)審意見
5.城市規(guī)劃部門提供的建設(shè)項目規(guī)劃意見
6. 當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提供的建設(shè)項目環(huán)境影響評價意見
7. 建設(shè)單位建設(shè)資金來源證明及近三年財務(wù)報表和財務(wù)指標(biāo)
8. 規(guī)劃部門批準(zhǔn)或?qū)W校編制的校園建設(shè)總體規(guī)劃
9. 地方行政和行業(yè)管理部門頒發(fā)的現(xiàn)行各種行政收費文件
四、評估意見（一）項目建設(shè)必要性評估
分析擬建項目是否符合國家教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，是否符合國家建設(shè)方針。從本學(xué)校實際情況出發(fā)，分析是否符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和校園建設(shè)總體規(guī)劃要求，分析建設(shè)規(guī)模的確定原則和依據(jù)是否正確有據(jù)，對項目的必要性提出具體意見。
（二）文件編制依據(jù)和深度的評估
（1）編制依據(jù)的評估
檢查項目是否具有立項批復(fù)文件，編制內(nèi)容與投資規(guī)模是否在批準(zhǔn)范圍之內(nèi)；民用建筑工程是否有當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門批復(fù)的規(guī)劃要點，是否符合規(guī)劃要求，是否有重大變更，其變更是否合理，是否經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。
（2）對報告文件完整性及編制深度評估
可研報告應(yīng)包括報告文件、建設(shè)地點位置圖、總平面圖、建筑設(shè)計方案圖、投資分析情況等內(nèi)容。各項內(nèi)容的編制深度應(yīng)達(dá)到國家有關(guān)部門的規(guī)定。評估報告應(yīng)明確指出可行性研究報告的編制是否有漏項、是否有不符合要求的內(nèi)容，并提出建議。
（三）項目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和功能的評估
項目建設(shè)目標(biāo)是否符合我國國情，是否滿足該?？傮w規(guī)劃目標(biāo)的要求，是否有重復(fù)建設(shè)項目。建設(shè)規(guī)模確定的原則和依據(jù)是否準(zhǔn)確有據(jù)，項目建設(shè)規(guī)模是否經(jīng)濟(jì)合理，功能是否合理并滿足使用要求，是否充分利用學(xué)?，F(xiàn)有建設(shè)用地，在滿足當(dāng)前規(guī)劃的前提下為學(xué)校今后一定時期內(nèi)留有發(fā)展余地。
（四）項目建設(shè)條件評估
（1）項目選址評估
項目選址是否符合規(guī)劃原則與要求。項目建設(shè)地點的選擇依據(jù)和理由是否充分，選址方案是否符合國家和所在地區(qū)國土規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地管理、文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)。
項目建設(shè)用地的屬性是否符合決策部門的要求，總用地規(guī)模是否明確，各種功能用地的規(guī)模及地點是否明確，各類建設(shè)用地是否落實。
（2）項目建設(shè)條件評估
項目建設(shè)所需要的供電、供水、供熱、供氣與交通運輸、通訊等設(shè)施條件是否落實且可靠穩(wěn)定，能否滿足項目建設(shè)和建成后正常運行的需要。當(dāng)不能滿足需求時，建設(shè)方案中是否有相應(yīng)措施。
（3）根據(jù)提供該場地的地質(zhì)勘察資料，對場地地層地況進(jìn)行評估。對于無法提供擬建場地地質(zhì)勘探報告的項目，可參考附近建筑物地質(zhì)資料進(jìn)行評估，待正式勘探報告出來以后由初步設(shè)計再進(jìn)行復(fù)核和調(diào)整。
（五）項目技術(shù)評估
（1）規(guī)劃總平面設(shè)計評估
規(guī)劃總平面設(shè)計構(gòu)思意圖及布局是否科學(xué)、合理，與周邊環(huán)境是否協(xié)調(diào)，豎向設(shè)計、交通組織、綠化景觀、文物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)等方面的方案是否合理、可行，是否留有擴(kuò)建、改造與進(jìn)一步發(fā)展的余地。其技術(shù)指標(biāo)是否符合當(dāng)?shù)爻墙ú块T規(guī)定。
（2）建筑方案評估
建筑方案首先應(yīng)滿足該建筑的功能需要，其建筑形式、控制高度、層數(shù)、立面、出入口等應(yīng)滿足國家、行業(yè)、地方有關(guān)建筑法律法規(guī)的要求并考慮建筑風(fēng)格以及與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)。方案中描述的建筑標(biāo)準(zhǔn)、采用的材料、采取的措施，如通風(fēng)、采光、日照、出入交通、節(jié)能等是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
（3）結(jié)構(gòu)方案評估
評估結(jié)構(gòu)設(shè)計依據(jù)是否正確，結(jié)構(gòu)安全等級、設(shè)計使用年限、建筑抗震設(shè)防、所選用的主要結(jié)構(gòu)形式等是否符合國家及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)范及規(guī)定的要求，是否安全可靠。結(jié)構(gòu)設(shè)計中是否考慮到了建設(shè)地點特殊的地基條件。
（4）電氣方案評估
設(shè)計方案依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，用電負(fù)荷、各系統(tǒng)參數(shù)能否滿足功能需要，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，系統(tǒng)方案是否可行，是否安全可靠、經(jīng)濟(jì)、合理，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。
（5）給排水方案評估
設(shè)計方案依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，給排水量、系統(tǒng)參數(shù)能否滿足功能需要，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，各系統(tǒng)設(shè)計方案是否可行，是否安全、經(jīng)濟(jì)、合理，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。
（6）采暖通風(fēng)與空調(diào)、燃?xì)夥桨冈u估
采暖通風(fēng)與空調(diào)、動力、燃?xì)獾确桨冈O(shè)計依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，負(fù)荷、參數(shù)能否滿足功能需要，各設(shè)備系統(tǒng)設(shè)計方案是否可行、是否安全、經(jīng)濟(jì)、合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。
（7）環(huán)境保護(hù)評估
評估是否按有關(guān)要求編制了環(huán)境影響評價報告（或在可行性報告中是否有專篇對該項目的環(huán)境影響作出評估），其報告內(nèi)容是否全面，保護(hù)措施是否得當(dāng)、可行等。環(huán)評報告中提出的問題，是否有解決的措施，措施是否可行。排放廢氣、廢水、廢渣的治理措施是否有效。
（8）安全衛(wèi)生、安全生產(chǎn)評估
對于可能產(chǎn)生不安全因素和對衛(wèi)生防疫有要求的項目，如實習(xí)工廠、生物化學(xué)實驗室等類型項目，應(yīng)重點評估項目技術(shù)方案的安全防范措施的可靠性。
（9）節(jié)能節(jié)水評估
評估建筑物的建筑、結(jié)構(gòu)、采用材料和建筑設(shè)備的選型是否滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否有節(jié)能節(jié)水措施，能源來源的選擇、供能方式的選擇、能耗指標(biāo)的控制、節(jié)水方案等是否合理，并對存在的問題提出建議。
（六）組織管理、實施進(jìn)度及招標(biāo)方案的評估
（1）項目組織管理
項目組織管理主要包括項目建設(shè)期組織管理和項目建成后的運行組織管理。評估項目建設(shè)期組織管理機(jī)構(gòu)與職能分工是否明確；對于不具有建設(shè)項目實施管理能力的建設(shè)單位是否落實了管理機(jī)構(gòu)和管理方案；項目實施各階段的管理方案或措施是否具體；項目建成后的運行管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否落實及合理；項目建成投入運行后管理或經(jīng)營方式是否可行；對于運行經(jīng)費的解決方案是否作了分析和說明。
（2）項目實施進(jìn)度
根據(jù)項目的建設(shè)周期，評估其是否最有效的安排了項目實施計劃和工程進(jìn)度，是否編制了相應(yīng)的框圖，說明各階段的工作內(nèi)容和進(jìn)度安排。
（3）項目招標(biāo)方案
對土建工程、設(shè)備、設(shè)計、監(jiān)理等投資額達(dá)到國家規(guī)定額度的，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)，評估其招標(biāo)方案是否合理，招標(biāo)方案應(yīng)符合國家發(fā)改委有關(guān)文件的規(guī)定。
（七）投資估算的評估
評估內(nèi)容包括估算依據(jù)、編制方法、范圍、內(nèi)容及深度、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等是否正確、合理，是否真實反映了可研報告中建設(shè)內(nèi)容的要求。
（1）投資估算的內(nèi)容
投資估算包括總投資估算和分項投資估算。在項目評估中，應(yīng)對項目總投資構(gòu)成的完整性、合理性和計算的準(zhǔn)確性進(jìn)行評估?？偼顿Y估算表包括建安工程費、設(shè)備和工器具購置費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費和貸款利息等內(nèi)容。
（2）投資估算評估要求
① 投資估算依據(jù)是否準(zhǔn)確。因各地政府出臺文件不同，對于地方性收費標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)額差別較大，應(yīng)審查取費依據(jù)是否齊全、合理。
② 投資估算的編制深度是否符合要求，各項內(nèi)容的組成是否詳細(xì)，儀器設(shè)備是否有估算清單，工程建設(shè)其他費用是否有詳細(xì)內(nèi)容等。
③ 對投資水平、投資結(jié)構(gòu)是否合理進(jìn)行分析評估。評估擬建項目投資水平是否恰當(dāng)。投資結(jié)構(gòu)主要是評估各個分項如建安工程費、設(shè)備購置費投資是否合理，其他費用各占項目總投資的比例是否合理，是否滿足投資部門對投資方向、投資結(jié)構(gòu)的要求。對不合理的投資部分進(jìn)行調(diào)整，并編制投資估算評估調(diào)整表。評估調(diào)整表應(yīng)含申報投資額、調(diào)整后投資額和調(diào)整增減額等內(nèi)容。
（八）項目資金來源與籌措方案評估
對項目的資金來源、籌措方式、籌資額度、籌資風(fēng)險及資金使用計劃等方面的合理性和可靠性進(jìn)行分析論證和評估，對存在的問題提出修改意見。
（1）資金籌措
評估可行性研究報告中提出的各類資金來源是否正當(dāng)、合理、可靠，是否符合國家有關(guān)法規(guī)，各項資金來源是否落實，使用條件是否合理等內(nèi)容。審核相關(guān)的證明文件和材料是否齊全，評估地方承諾的配套資金和建設(shè)單位自籌資金到位的可能性。
資金籌措方案的分析評估：含籌資數(shù)量及投放時間、籌資風(fēng)險以及籌資成本等的分析評估。
（2）資金使用計劃方案
資金使用的計劃是否與項目實施進(jìn)度計劃相銜接，安排是否科學(xué)合理。用款計劃安排能否與資金來源相適應(yīng)，能否保證項目順利實施。有無調(diào)整和修改的建議。
（3）對還貸能力的評估
對貸款建設(shè)的項目，評估是否有銀行貸款證明或意向，并評估建設(shè)單位財務(wù)狀況，以確定其還貸能力。
（九）建設(shè)項目的效益評估
主要是從經(jīng)濟(jì)、社會等方面的效益狀況進(jìn)行評估。
（1）經(jīng)濟(jì)效益（主要用于生產(chǎn)性項目和有經(jīng)濟(jì)收益的項目）
主要評價項目自身可能取得的經(jīng)濟(jì)效益狀況，評估其計算是否準(zhǔn)確全面，是否合理、客觀地反映了項目的經(jīng)濟(jì)效益。非經(jīng)營性項目建成后能否持續(xù)、穩(wěn)定運行，其運行費用如何解決等。如建設(shè)項目是以經(jīng)營性為主，則必須進(jìn)行財務(wù)分析。
（2）社會效益
由于所評估項目大多數(shù)為非經(jīng)營性項目，因此應(yīng)對建設(shè)單位投資所取得的社會效益進(jìn)行評估。根據(jù)項目的性質(zhì)和特點，分析項目對教育發(fā)展、社會發(fā)展及各建設(shè)單位帶來的效益，包括對促進(jìn)國家或地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，提高國家、部門或地方的教育科學(xué)技術(shù)水平，改善學(xué)校辦學(xué)條件等。
五、問題和建議（一）存在或遺留的重大問題（二）潛在的風(fēng)險（三）建議
（1）解決問題的途徑和方法
（2）下一步工作的建議
六、項目總體評價
項目總體評價是在匯總各分項評估的基礎(chǔ)上，對擬建項目的必要性和可行性在全面分析和綜合評估的基礎(chǔ)上提出肯定或否定的意見，對于報告中各部分內(nèi)容和方案存在的重大問題提出修改意見，對申報投資估算作出投資估算調(diào)整表，確定具體調(diào)整額。對不能確定的重大問題提出建議，供主管或決策部門決策時參考。將其數(shù)據(jù)資料進(jìn)行檢驗審核和整理，對比分析、歸納判斷，提出最終結(jié)論意見和建議，并作出項目評估報告。
七、評估專家名單
評估報告應(yīng)附評估專家名單，含專業(yè)、專家姓名、執(zhí)業(yè)資格及職稱等內(nèi)容。
八、附件
篇5
可行性研究是一種運用多種學(xué)科知識是一種的綜合經(jīng)濟(jì)分析技術(shù)，其主要任務(wù)是：以市場為前提，以技術(shù)為手段，以經(jīng)濟(jì)效果為最終目的，對擬建的投資項目，在建設(shè)投資前期全面系統(tǒng)的論證該項目的必要性、可能性、有效性和合理性，對項目做出可行或不可行的評價。建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容可概括為三大部分。首先是市場研究；第二是技術(shù)研究，即技術(shù)方案和建設(shè)條件研究，這是項目可行性研究的技術(shù)基礎(chǔ)，它要解決項目在技術(shù)上的“可行性”問題；第三是效益研究，主要解決項目在經(jīng)濟(jì)上的“合理性”問題。市場研究、技術(shù)研究和效益研究共同構(gòu)成項目可行性研究的三大支柱。
項目可行性研究不僅可以為投資者的科學(xué)決策提供依據(jù)，同時還可以為銀行貸款、合作者簽約、工程設(shè)計等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料，它是決策科學(xué)化的必要步驟與手段。
2.建設(shè)項目評估
項目評估是由決策部門組織或委托有資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)、貸款銀行（或單位）、有關(guān)專家按照國家有關(guān)法規(guī)條例，在可行性研究基礎(chǔ)上對擬建項目進(jìn)行的可靠性、真實性、客觀性和投資是否可行（包括最佳投資方案的確定是否合理）所做的全面審核和再評價。項目評估作為一種對投資項目進(jìn)行科學(xué)審查和評價的理論與方法，強(qiáng)調(diào)從長遠(yuǎn)和客觀的角度對可行性研究進(jìn)行論證并作出最后的決策。
項目評估的內(nèi)容，因項目類型、規(guī)模的不同，各有差異，一般包括： 項目與企業(yè)概況的評估；項目建設(shè)必要性的評估；項目市場需求分析；項目生產(chǎn)規(guī)模的確定；項目建設(shè)生產(chǎn)條件評估；項目工程與技術(shù)評估。
建設(shè)項目評估有一定的依據(jù)，主要包括：（1）國家制定和頒布的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策及投資政策。（2）項目所在地區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃。（3）項目所在地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)性資源、地形、地質(zhì)、水文、氣象及基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)資料。（4）有關(guān)部門頒布的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。（5）有關(guān)部門制定和頒布的項目評估規(guī)范及參數(shù)。（6）原國家計委和建設(shè)部的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》。（7）項目可行性研究報告和規(guī)劃方案。（8）各有關(guān)部門的批復(fù)文件（9）投資協(xié)議、合同和章程等。（10）其他有關(guān)信息資料。
建設(shè)項目評估具有極其重要的作用，有效的項目評估不僅可以提高投資項目決策水平；更能提高項目前期工作效率和投資效益。
3.項目評估與可行性研究的關(guān)系
項目評估與可行性研究是項目前期咨詢的兩項重要內(nèi)容，兩者既存在著較為密切的聯(lián)系，也存在著明顯的區(qū)別。
3.1項目評估與可行性研究的共同點
（1）項目評估與可行性研究均處于項目投資的前期。項目評估與可行性研究都是在投資決策前為項目實施所進(jìn)行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證工作，都是前期工作中不可缺少的重要準(zhǔn)備工作階段，是關(guān)系到項目的生命力及其在未來市場的競爭能力的重要步驟，是決定項目投資成敗的重要環(huán)節(jié)。
（2）項目評估與可行性研究的目的是一致的。項目評估與可行性研究都是投資項目決策前的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，其目的均是為實現(xiàn)項目投資決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化，減少投資風(fēng)險和避免投資決策失誤，促使項目投資效益的提高。
（3）項目評估與可行性研究考察的內(nèi)容和方法是相通的。項目評估與可行性研究都是運用規(guī)范化的評價方法和國家統(tǒng)一頒布的經(jīng)濟(jì)參數(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和定額資料，采用統(tǒng)一衡量尺度和判別基準(zhǔn)，通過產(chǎn)品的市場調(diào)查預(yù)測、建設(shè)條件和技術(shù)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，以及項目未來經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的科學(xué)預(yù)測，判斷項目投資的可行性和合理性，形成決策性意見。
3.2項目評估與可行性研究的區(qū)別
（1）二者的承擔(dān)主體不同。為了保證項目決策前的調(diào)查研究和審查評價活動相對獨立，應(yīng)由不同的機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)這兩項工作。在我國，可行性研究通常由項目的投資者或項目的主管部門來主持，投資者既可以獨自承擔(dān)該項工作，也可委托給專業(yè)設(shè)計或咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行，受托單位只對項目的投資者負(fù)責(zé)；項目評估一般由項目投資決策機(jī)構(gòu)或項目貸款決策機(jī)構(gòu)（如貸款銀行）主持和負(fù)責(zé)。主持評估的機(jī)構(gòu)既可自行組織評估，也可委托專門咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
（2）評價的角度不同?？尚行匝芯恳话阋獜钠髽I(yè)（微觀）角度去考察項目的盈利能力，決定項目的取舍，因此它著重于講求投資項目的微觀效益；而國家投資決策部門主持的項目評估，主要從宏觀經(jīng)濟(jì)和社會的角度去評價項目的經(jīng)濟(jì)和社會效益，側(cè)重于項目的宏觀評價。貸款銀行對項目進(jìn)行的評估，則主要從項目還貸能力的角度，評價項目的融資主體（借款企業(yè)）的信用狀況及還貸能力。
（3）二者在項目投資決策過程中的目的和任務(wù)不同。可行性研究除了對項目的合理性、可行性、必要性進(jìn)行分析、論證外，還必須為建設(shè)項目規(guī)劃多種方案，并從工程、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面對這些方案進(jìn)行比較和選擇，從中選出最佳方案作為投資決策方案。因此，它是一項較為復(fù)雜的工程咨詢工作，需要較多人力進(jìn)行較長時間的論證；而項目評估一般則可以借助于可行性研究的成果，并且不必為項目設(shè)計多個實施方案，其主要任務(wù)是對項目的可行性研究報告的全部內(nèi)容，包括所選擇的各種方案，進(jìn)行系統(tǒng)的審查、核實，并提出評估結(jié)論和建議。
（4）二者在項目投資決策過程中所處的時序和作用不同。在項目建設(shè)程序中，可行性研究在先，評估在后，其作用也不相同?？尚行匝芯渴琼椖客顿Y決策的基礎(chǔ)，是項目評估的重要前提，但它不能為項目投資決策提供最終依據(jù)。項目評估則是投資決策的必備條件，是可行性研究的延續(xù)、深化和再研究，通過更為客觀地對項目及其實施方案進(jìn)行評估，獨立地為決策者提供直接的、最終的依據(jù)，比可行性研究更具有權(quán)威性。
總之，可行性研究是項目評估的對象和基礎(chǔ)；項目評估是使可行性研究的結(jié)果得以實現(xiàn)的前提；項目評估是可行性研究的延伸和在評價。作為投資決策過程中的兩大基本步驟，項目評估和可行性研究之間雖然存在不同點，但他們在整個投資決策的過程中是相輔相成、一前一后、彼此照應(yīng)、不可或缺的。 [科]
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在高職高專汽車電子技術(shù)專業(yè)課中，二手車鑒定與評估是重要的基礎(chǔ)性課程，實踐性較強(qiáng)，注重培養(yǎng)學(xué)生的動手能力是課程的基本要求[1]。由于二手車鑒定與評估屬于綜合性課程之一，涉及多方面內(nèi)容，比如汽車構(gòu)造、營銷和資產(chǎn)評估等，所以有必要應(yīng)用項目教學(xué)法，提高教學(xué)的效果。
1 項目教學(xué)法及其實施
項目教學(xué)法的實施，可分為以下幾個階段：
一是確定任務(wù)階段，這是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，教師可根據(jù)本課程專業(yè)知識模塊和專業(yè)培養(yǎng)方案，確定教學(xué)人物，并在與學(xué)生交流討論后，再行確定項目實現(xiàn)的目標(biāo)與任務(wù)。二手車鑒定與評估教學(xué)，可將課程拆解為汽車基礎(chǔ)知識、二手車市場概述、二手車評估基礎(chǔ)知識，以及二手車評估基本方法、技術(shù)鑒定、二手車交易事務(wù)和事故車評估等[2]。
二是計劃制定階段，要將學(xué)生作為計劃制定的主體，合理確定工作流程與步驟，并在計劃制定過程中，主動師生之間、學(xué)生之間的溝通與交流。在這一階段，注重培養(yǎng)學(xué)生的邏輯思維能力、語言表達(dá)能力，以及組織能力、知識運用能力等。
三是計劃實踐階段，在小組內(nèi)科學(xué)分工后，要求學(xué)生根據(jù)自身的知識儲備，做好計劃實施前期準(zhǔn)備工作，檢查二手車車身、發(fā)動機(jī)室、駕駛室、地盤和后備箱，掌握評估二手車的正確方法。例如，使用重置成本法中的使用年限法，可允許學(xué)生到現(xiàn)場拍照，并查找和記錄二手車的問題，根據(jù)調(diào)查研究來做出判斷，明了車輛靜態(tài)檢查結(jié)果，進(jìn)而做出二手車鑒定與評估報告。檢查的順序，可確定為由簡單到復(fù)雜，由外到里。
不過，在鑒定和蘋果過程中，學(xué)生也難免出錯。比如鑒別事故車輛時，可檢查油漆脫落程度來判斷，主要通過查看窗戶四周、輪胎、排氣管等位置的油漆剝落情況來判定。如果檢查出存在多余油漆，則表明車輛翻新過；用一塊磁鐵在車身周圍移動，如磁力突然減退，則說明車局部重新噴了油漆。
四是項目評估階段，這一階段主要是由教師負(fù)責(zé)對項目實施的成果進(jìn)行價檢查、考核和評分，并根據(jù)公平公正的成績評定原則，對項目教學(xué)法的實施效果進(jìn)行評估和全面總結(jié)。比如在靜態(tài)檢查過程中，可不用局限于專用的儀器檢查表去檢查，也可使用卷尺、萬用表、小型工具箱和小磁鐵等，甚至可以用感官去診斷，在不少情況下，感官法便可解決問題[3]。這就要求教師在教學(xué)中靈活運用多種方法，給學(xué)生示范，以便在未來實際工作中學(xué)生可采用靈活多樣的方法來解決問題。
2 二手車鑒定與評估課程教學(xué)中的問題分析
目前，高職高汽車專業(yè)二手車鑒定與評估課堂教學(xué)存在著理論教學(xué)與實踐教學(xué)相脫節(jié)的問題，并且學(xué)生的能力與市場需求不一致，實現(xiàn)不了培養(yǎng)綜合性人才的教學(xué)目標(biāo)。因此，二手車鑒定與評估課堂教學(xué)采用項目教學(xué)法很有必要，通過項目教學(xué)法的實施，使學(xué)生掌握良好的理論知識、擁有良好的實踐能力，培養(yǎng)復(fù)合型的人才。
但是，目前二手車鑒定與評估課程教學(xué)中仍存在不少問題，主要包括以下幾個方面：
2.1教師的知識面相對較窄
我們知道，教師的知識面和知識水平直接影響到教學(xué)效果，也影響課程教學(xué)任務(wù)的制定、實施和測評。但是目前教師的知識面較窄，限制了教學(xué)有效性的提升。為此，教師應(yīng)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，利用假期、休息日等及時充電，并深入學(xué)生中間進(jìn)行調(diào)研，了解學(xué)生的興趣，提升專業(yè)理論知識和專業(yè)技能[4]。由于二手車鑒定與評估課程具有一定的特殊性，對綜合技能要求高，所以要求教師精通汽車維修知識、營銷策略和資產(chǎn)評估等各方面知識。
2.2二手車鑒定與評估師資格證考試通過率低
二手車鑒定與評估師資格證通常到省部級以上地區(qū)考取，實踐操作難度較大，導(dǎo)致高職高專學(xué)生考試通過率較低，隨著報考人數(shù)的逐年增加，通過率依然沒有上升。
基于二手車鑒定與評估課程教學(xué)中存在的問題，在課堂上實施項目教學(xué)法非常明智。通過項目教學(xué)法，可允許學(xué)生掌握有效解決問題的途徑，其重視學(xué)生對知識的掌握情況，鼓勵學(xué)生積極參與到教學(xué)中，與傳統(tǒng)教學(xué)法相比，項目教學(xué)法所營造的課堂氛圍更加活躍、輕松，在這樣的課堂氣氛中學(xué)習(xí)，有助于提升學(xué)習(xí)的效率和對知識的掌握程度。
另外，項目教學(xué)法也可培養(yǎng)學(xué)生的自主能力，培養(yǎng)和提升其獨立解決問題的能力，使其更符合企業(yè)的要求。
3 結(jié)語
項目教學(xué)法是一項十分有效的教學(xué)方法，與傳統(tǒng)教學(xué)方法相比，這種教學(xué)法可營造出輕松愉悅的課堂氛圍。當(dāng)前，二手車鑒定與評估課程采用傳統(tǒng)教學(xué)法的教學(xué)效果不理想，理論教學(xué)與實踐教學(xué)脫節(jié)，需要加以改進(jìn)。本文分析了實施項目教學(xué)法的必要性，并分析了項目教學(xué)法的實施步驟，以及所能取得的效果，為項目教學(xué)法在二手車鑒定與評估中的應(yīng)用提供參考與借鑒。
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文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2014）02-229-02
培養(yǎng)與社會實際接軌的應(yīng)用型人才是現(xiàn)代應(yīng)用型大學(xué)的主要目的，資產(chǎn)評估是高校財務(wù)管理、會計與金融專業(yè)中的專業(yè)基礎(chǔ)課，它注重實際操作能力，對資產(chǎn)評估活動的技術(shù)性及專業(yè)性等都提出了很高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。迄今為止，教師從事資產(chǎn)評估的教學(xué)工作以講授為主，主要講授評估的理論知識，與現(xiàn)實相脫軌，不利于高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目的，結(jié)合《資產(chǎn)評估》課程的特征，進(jìn)行項目化教學(xué)改革，是實現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的一個較好的方式。
《資產(chǎn)評估》項目化教學(xué)課程模式的重點是：教師把學(xué)生的現(xiàn)實基礎(chǔ)和學(xué)生職業(yè)未來發(fā)展結(jié)合在一起，對評估課程所要講授的內(nèi)容進(jìn)行合理設(shè)計，讓學(xué)生所要學(xué)習(xí)的課程較接近實際，不追求高深的理論，適度降低課程難度，以實用性為主；同時，為了增強(qiáng)學(xué)生對學(xué)習(xí)專業(yè)知識的感性認(rèn)識，教師在教學(xué)中應(yīng)結(jié)合學(xué)生對學(xué)習(xí)專業(yè)知識的認(rèn)識和對這些知識能掌握程度的多少，選取一些適合學(xué)生進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)的相關(guān)項目、評估情景，提高學(xué)生對實際操作技能的掌握程度。與此同時，要運用相應(yīng)的教學(xué)手段來激發(fā)學(xué)生對資產(chǎn)評估專業(yè)課程的學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生深刻體會到該課程對自己未來找工作以及執(zhí)業(yè)發(fā)展都會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，從而能使學(xué)生能夠積極主動地學(xué)習(xí)該課程，以提高其主觀能動性。
一、目前高校資產(chǎn)評估教學(xué)中出現(xiàn)的主要問題
1.資產(chǎn)評估課程體系過于追求形式上的全面性。資產(chǎn)評估的從業(yè)人員進(jìn)行評估時要以所評估資產(chǎn)的性能、目的和所處的特定的市場環(huán)境下資產(chǎn)的市場價值估測，評估的資產(chǎn)的價值是在特定條件下資產(chǎn)價值的客觀反映，是不怕來自各方面檢驗的。因而，從事資產(chǎn)評估的從業(yè)人員需要有一定的實踐經(jīng)驗和熟練地進(jìn)行實務(wù)操作的技能?！顿Y產(chǎn)評估》教學(xué)課程安排基本上以理論課程講授為主，片面地追求所講內(nèi)容形式的全面性，因而所講內(nèi)容較多，所講內(nèi)容也以理論講授為主，與實際結(jié)合較差；另外，過多的知識點使學(xué)生不易掌握評估所授課程的相關(guān)重點內(nèi)容，達(dá)不到好的教學(xué)效果，不利于提高教育教學(xué)質(zhì)量。許多評估教材側(cè)重于過度強(qiáng)調(diào)完整的課程體系和在形式上強(qiáng)調(diào)所涉及內(nèi)容的全面性，幾乎每一種方法在每一章節(jié)內(nèi)容上都講，忽略了資產(chǎn)評估具體實務(wù)在特定條件下對評估方法的適應(yīng)性要求，不利于學(xué)生培養(yǎng)實際評估技能。所以，現(xiàn)在評估教學(xué)應(yīng)以實踐教學(xué)為主，那種側(cè)重理論教學(xué)作為主要教學(xué)方式的評估模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會對復(fù)合型、應(yīng)用型財務(wù)管理人才的要求。
2.資產(chǎn)評估課程采用的教學(xué)手段及方式較少?，F(xiàn)在《資產(chǎn)評估》課程多數(shù)都是以老師講課為主，而且講授的內(nèi)容大多是理論知識和實際情況相脫節(jié)，老師在整個授課中處于重要地位，學(xué)生作為一個積極取得知識的主體作用被忽視，不能主動地去獲取知識。這種填鴨式教學(xué)模式，嚴(yán)重地阻礙了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)的主觀能動性。資產(chǎn)評估課程采用的教學(xué)手段及方式較少，其中資產(chǎn)評估教學(xué)中案例教學(xué)是評估教學(xué)中的弱項，評估案例只是簡單地介紹所要評估資產(chǎn)的基本情況，沒有對評估案例所處的環(huán)境及情景進(jìn)行深人分析，導(dǎo)致學(xué)生不能用資產(chǎn)評估的主要方法進(jìn)行實際的評估工作，從而使用來培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生資產(chǎn)評估實踐技能的課程教學(xué)沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，學(xué)生沒有真正模擬參與資產(chǎn)評估實踐活動的真實場景，缺少真正參加資產(chǎn)評估過程的機(jī)會，不利于資產(chǎn)評估實際操作能力的形成。
3.評估課程以試卷考核為主，形式較簡單。大多數(shù)高校評估課程多以試卷考核為主。由于考試時間，老師講授的知識范圍，學(xué)生的知識水平等因素的影響，考核方式主要以相關(guān)的概念、選擇，判斷、簡答以及針對某一方面的計算來進(jìn)行。它只能反映學(xué)生在某一方面對所學(xué)相關(guān)理論知識掌握的好壞，而對于學(xué)生專業(yè)能力的形成及實際專業(yè)綜合素質(zhì)的優(yōu)劣不能進(jìn)行全面評估。
二、項目化資產(chǎn)評估教學(xué)模式設(shè)計
1.項目化資產(chǎn)評估教學(xué)總體設(shè)計。
（1）教學(xué)總體目標(biāo)設(shè)計。項目化《資產(chǎn)評估》教學(xué)的總體目標(biāo)設(shè)計強(qiáng)調(diào)學(xué)生應(yīng)牢固的掌握理論專業(yè)知識，同時更應(yīng)具有進(jìn)行資產(chǎn)評估的實務(wù)操作的實踐技能。通過這種項目化教學(xué)使學(xué)生能夠進(jìn)行專業(yè)綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，提高其資產(chǎn)評估的專業(yè)綜合素質(zhì)的能力，最終通過項目化教學(xué)培養(yǎng)的學(xué)生，當(dāng)其畢業(yè)后可以順利地勝任評估工作，保證其在今后的工作中能夠不需要太多的適應(yīng)期，較好地完成相應(yīng)的資產(chǎn)評估工作。
（2）課程設(shè)計要充分考慮所選取的項目的綜合性。在課程設(shè)計中應(yīng)考慮擬采用的資產(chǎn)評估教學(xué)項目要具有綜合性，使學(xué)生能夠理解資產(chǎn)評估的相關(guān)理論，從整體的評估過程出發(fā)，力求能夠全面掌握整體評估過程。因而，課程設(shè)計要充分考慮所選取的項目應(yīng)注重其綜合性、實用性、全面性和可操作性。
（3）項目化資產(chǎn)評估教學(xué)任務(wù)的設(shè)計。原有的教學(xué)模式是以資產(chǎn)評估方法介紹和資產(chǎn)分類評估為基本框架的學(xué)科式教學(xué)體系，項目化資產(chǎn)評估教學(xué)任務(wù)的設(shè)計應(yīng)把特定的資產(chǎn)評估項目作為主要核心來整合相關(guān)的知識。例如，將相關(guān)的資產(chǎn)評估方法的講述和應(yīng)用滲透到機(jī)器設(shè)備評估和無形資產(chǎn)評估中去，憑借資產(chǎn)評估項目在評估過程中的主要環(huán)節(jié)和步驟，使學(xué)生能把學(xué)習(xí)評估知識與培訓(xùn)技能有機(jī)地結(jié)合起來。在學(xué)習(xí)中要使讓生通過課堂教學(xué)的學(xué)習(xí)，能運用其所學(xué)的知識獨立地完成單項資產(chǎn)的評估任務(wù)，同時也應(yīng)有目的地培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生根據(jù)所處的工作環(huán)境背景開展分工合作的能力，使其將來到工作崗位能與他人較好地分工與協(xié)作，有利于促進(jìn)其今后的職業(yè)發(fā)展能力的提高。
2.通過分組討論、案例教學(xué)和具體實務(wù)操作三個環(huán)節(jié)的分工、協(xié)作，在資產(chǎn)評估項目化教學(xué)過程中培養(yǎng)學(xué)生的資產(chǎn)評估技能。項目化教學(xué)的重要環(huán)節(jié)是分組討論、案例教學(xué)和具體實務(wù)操作。一般情況下由教師設(shè)定要進(jìn)行討論的話題，組織各項目小組的成員進(jìn)行討論；再由各小組討論找出分析問題的主要思路和打算采用的評估方法。讓學(xué)生在討論中集思廣益，在討論中學(xué)會溝通和協(xié)作，促使其能夠更加深入地理解要評估的項目所面臨的問題。在進(jìn)行資產(chǎn)評估的案例教學(xué)分析中，運用相關(guān)的評估理論和評估方法來分析具體案例，能增強(qiáng)學(xué)生分析和處理實際問題的能力。實務(wù)操作是項目化資產(chǎn)評估教學(xué)的必要環(huán)節(jié)之一，以房地產(chǎn)評估為例，依據(jù)資產(chǎn)評估的目的，要求學(xué)生收集相關(guān)的房產(chǎn)和地產(chǎn)的原始資料、選擇相應(yīng)的評估方法，最后通過具體的分析給出相應(yīng)的評估結(jié)果以及完成房地產(chǎn)評估報告的編寫。通過三個環(huán)節(jié)的分工、協(xié)作，在資產(chǎn)評估項目化教學(xué)過程中培養(yǎng)學(xué)生的資產(chǎn)評估技能。
3.項目化資產(chǎn)評估教學(xué)考核方式的設(shè)計。理論基礎(chǔ)可以指導(dǎo)資產(chǎn)評估項目的評估方向，它對于資產(chǎn)評估項目非常重要，這一點是肯定的。但在資產(chǎn)評估教學(xué)中我們進(jìn)行資產(chǎn)評估教學(xué)任務(wù)的關(guān)鍵依然是在掌握基本理論知識的基礎(chǔ)上，提高學(xué)生資產(chǎn)評估實際操作能力和提高學(xué)生職業(yè)素質(zhì)的能力。所以，評估課程的考核方式應(yīng)注重強(qiáng)化學(xué)生能運用所學(xué)的知識進(jìn)行實際操作的能力，和運用評估的相關(guān)理論來解決在現(xiàn)實中資產(chǎn)評估存在問題的能力，同時適當(dāng)弱化資產(chǎn)評估的相關(guān)概念和一些條款的考核。利用項目化教學(xué)這種教學(xué)方式模擬現(xiàn)實生活中的相關(guān)評估工作，讓學(xué)生進(jìn)入評估的角色中去，考核他們對評估技能的掌握程度?？己苏n程掌握的程度主要包括對基本理論知識的掌握程度的考查、對課堂上學(xué)生表現(xiàn)狀況的具體考查、學(xué)生出勤率和作業(yè)完成情況考查，以及對具體的案例分析的深入程度以及實務(wù)操作等情況的考查，可以以考試的形式和教師評價的形式作為主要考核方式，各項目小組互相評價和學(xué)生自我評估作為輔助的考核方式。
4.資產(chǎn)評估項目化教學(xué)改革的順利實施的保障配套措施。
（1）教材設(shè)計改革。教材設(shè)計改革的基本要求是要從實際工作崗位出發(fā)，重點要加強(qiáng)理論與實踐技能的有機(jī)結(jié)合?！顿Y產(chǎn)評估》教材的內(nèi)容編寫上不遵循傳統(tǒng)的教材編寫模式，主要從資產(chǎn)評估實際工作崗位設(shè)計的教學(xué)任務(wù)出發(fā)，通過資產(chǎn)評估的相關(guān)案例作為主要手段，促使學(xué)生能夠根據(jù)案例中所涉及的評估情景，學(xué)習(xí)資產(chǎn)評估理論知識。同時，要在教材所設(shè)計的案例中加入一些相關(guān)的評估知識和必要的提示，引導(dǎo)他們根據(jù)項目評估的流程進(jìn)行實踐活動。
（2）重視實訓(xùn)基地建設(shè)。項目化教學(xué)的主要地點是實訓(xùn)基地。在實習(xí)基地中，通過模擬資產(chǎn)評估的真實環(huán)境，使老師的講授和學(xué)生的學(xué)習(xí)都置身于這個環(huán)境中，相當(dāng)于在教學(xué)過程中使學(xué)生在實訓(xùn)基地中就能進(jìn)行實際的評估工作和了解相關(guān)的評估工作要求。所以，開展模擬實際工作環(huán)境的教學(xué)實訓(xùn)基地是提高項目化教學(xué)水平的重要手段。評估的日常實踐活動大部分可以在學(xué)校的實驗基地進(jìn)行，也可以通過校企聯(lián)合辦學(xué)基地，通過和學(xué)校結(jié)成校企聯(lián)合辦學(xué)的一些評估機(jī)構(gòu)讓學(xué)生深入到企業(yè)去，并在企業(yè)中感受真實的工作情景和工作流程、明確從事評估工作的評估人員的崗位職責(zé)是什么，明白在真正的評估中的工作競爭壓力和從事評估工作的現(xiàn)實環(huán)境。
（3）在項目化教學(xué)中要注重培養(yǎng)具有理論與實踐都過硬的“雙師型”的教師。項目化教學(xué)要想順利實施，必須有一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的師資隊伍。因此對從事資產(chǎn)評估的教師提出了更高的要求，即要求他們具有專業(yè)評估的理論知識和熟練的實踐操作業(yè)務(wù)能力；同時，資產(chǎn)評估教師最好可以在評估機(jī)構(gòu)兼職或在評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期的掛職鍛煉。通過這些方式來提高他們的資產(chǎn)評估實際業(yè)務(wù)操作能力，從而保障項目化教學(xué)，并且能夠?qū)①Y產(chǎn)評估任課教師培訓(xùn)成為“雙師型”教師。
（基金項目：黑龍江省教育科學(xué)規(guī)劃課題《基于應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的資產(chǎn)評估課程項目教學(xué)模式研究》的階段性研究成果，項目編號：GBC1212084）
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篇8
我國現(xiàn)階段，科技發(fā)展基礎(chǔ)不斷改善，科技投入逐步加大，人們的創(chuàng)新意識也越來越強(qiáng)。在此條件下，科技信用缺失，對創(chuàng)新能力提高的影響日益凸顯出來?？萍夹庞萌笔Мa(chǎn)生的種種不端行為，腐蝕了科學(xué)實驗報告和技術(shù)文件記錄的可靠性，降低了科技項目研究成果的質(zhì)量，敗壞了科學(xué)道德風(fēng)尚，影響了科學(xué)的純潔形象和科技界的社會信譽，特別是腐蝕了科學(xué)共同體的肌體，從根本上危及創(chuàng)新能力的形成和增強(qiáng)。[1]
一、規(guī)范科研項目審批和成果鑒定制度
1.界定科研項目信用涉及的對象?？蒲许椖啃庞蒙婕暗膶ο?，由信用主體和信用客體兩類組成，現(xiàn)以科技計劃和科學(xué)基金科研項目信用涉及的對象為例：⑴信用主體。主要包括科技計劃和科學(xué)基金科研項目的執(zhí)行者、評價者和管理者。執(zhí)行者主要是指科研項目承擔(dān)單位，以及科研項目申請者、投標(biāo)者、主持人或負(fù)責(zé)人、主要研究人員、參與研制者、開發(fā)者和成果轉(zhuǎn)讓者等。評價者主要是指參與科研項目立項、招投標(biāo)、檢查、鑒定、驗收等活動的評估機(jī)構(gòu)、評估人員和評審專家。管理者主要是指科技部和國家自然科學(xué)基金委員會、省級科技行政管理部門，以及其他接受委托履行管理職能的機(jī)構(gòu)與管理人員[2]。⑵信用客體。主要包括863計劃、科技攻關(guān)計劃和基礎(chǔ)研究計劃三大國家主體科技計劃項目，國家自然科學(xué)基金、國家杰出青年科學(xué)基金等科學(xué)基金項目，科技部主管的各類產(chǎn)業(yè)化科技計劃項目，省級自然科學(xué)基金項目，省級重大高新技術(shù)、重大科技攻關(guān)、重點科研和一般科研等科技計劃項目，省級重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、火炬計劃、星火計劃、新產(chǎn)品計劃、科技成果推廣計劃、中小企業(yè)創(chuàng)新基金等產(chǎn)業(yè)化科技計劃項目，以及其他應(yīng)列入信用管理的創(chuàng)新科研項目。
2.實行科研項目全過程契約化管理。吸收西方國家運用制度強(qiáng)化信用觀念的做法，增強(qiáng)契約條款和規(guī)章制度對科研項目信用主體行為的約束。
3.制定科研項目執(zhí)行者的信用規(guī)范。要使科研項目執(zhí)行者能夠遵守諾言和實踐成約，必須明確告訴他們，什么是守信行為，可以做的；什么是失信行為，不可以做。為此，需制定確?？蒲许椖繄?zhí)行者誠實守信的行為規(guī)范。
1）制定科研項目負(fù)責(zé)人資格信用規(guī)范。科技計劃和科學(xué)基金科研項目負(fù)責(zé)人，須是在崗科技人員。一般應(yīng)是科研項目主體研究思路的提出者或整個研究方案的設(shè)計者，并實際主持研究工作，防止出現(xiàn)掛名而不干事的現(xiàn)象。
2）制定科研項目評估評審資料信用規(guī)范。科研項目執(zhí)行者在項目立項、招投標(biāo)、檢查、鑒定、驗收等過程中，必須按有關(guān)規(guī)定的要求提供項目的全部資料和信息，并確保其真實有效，不得弄虛作假。禁止下列行為：⑴剽竊、抄襲他人成果；⑵偽造科研項目研究的實驗數(shù)據(jù)、實驗結(jié)果和推廣效益；⑶虛報已發(fā)表論著數(shù)量，以及論文被引用頻次；⑷謊報工作經(jīng)歷；⑸偽造證明文件；⑹偽造學(xué)術(shù)成果獎勵證書、榮譽證書；⑺夸大自有技術(shù)、自主研制設(shè)備，以及其他研究基礎(chǔ)；⑻編造并不存在的課題組成員；⑼同一科研項目（包括研究內(nèi)容相同或者相近的項目）重復(fù)申請；⑽虛列合作單位及其提供的配套經(jīng)費。
3）制定科研項目任務(wù)合同信用規(guī)范?？蒲许椖咳蝿?wù)合同，由項目管理者作為委托方，與作為責(zé)任人的執(zhí)行者共同簽訂。合同所列內(nèi)容應(yīng)實事求是，表述清楚縝密，它將與項目申請書一起構(gòu)成立項的原始資料。執(zhí)行者承擔(dān)項目任務(wù)，管理者檢查項目進(jìn)展?fàn)顩r和驗收最終成果，均以合同內(nèi)容為依據(jù)。執(zhí)行者應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)，全面完成合同所列的項目創(chuàng)新指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
4）制定科研項目接受評估評審行為的信用規(guī)范?？蒲许椖吭诹㈨?、檢查、鑒定、驗收等過程中，需由評價者進(jìn)行評估，或由管理者組織評審。科研項目執(zhí)行者有義務(wù)接受評估評審，并應(yīng)積極做好配合工作，不得妨礙評價者和管理者客觀公正地開展工作。不得出現(xiàn)下列行為：⑴故意提供虛假資料和失效信息；⑵與評價者和管理者串通獲取評估評審情報；⑶用錢財買通評估人員和評審專家；⑷侮辱、威脅、誹謗、陷害評價者和管理者；⑸設(shè)置障礙干擾阻撓評估評審活動。
4.制定科研項目評價者的信用規(guī)范。在科研項目評估評審過程中，評價者的意見，對項目能否立項，成果驗收能否通過，起著決定性的作用。為此，要建立健全評價專家資格審查制度和專家?guī)臁＜規(guī)鞈?yīng)有一定比例的第一線中青年專家和國外同行專家。在評估評審工作中，應(yīng)遵循隨機(jī)原則從專家?guī)戾噙x專家組成員，并嚴(yán)格實行回避制度與專家組定期輪換制度。評價者應(yīng)堅持實事求是的態(tài)度，科學(xué)合理的方法，真實、準(zhǔn)確地反映評價對象的實際情況，客觀、公正地提出評價意見?？蒲许椖吭u價者不得出現(xiàn)下列行為：⑴與其他評價專家結(jié)成關(guān)系網(wǎng)，串成“小圈圈”，操縱投票結(jié)果；⑵與被評對象串通，為其獲得項目立項或通過檢查、驗收提供便利；⑶壓制不同學(xué)術(shù)觀點和其他評價專家意見；⑷隱瞞或編造事實，致使評價信息扭曲，出現(xiàn)判斷失真；⑸為得出主觀期望的結(jié)論，斷章取義，形成與客觀事實不符的片面評價；⑹泄漏或侵占被評對象的關(guān)鍵技術(shù)資料等商業(yè)秘密；⑺未經(jīng)組織許可，泄露評估評審的保密信息；⑻索取或接受被評對象的錢物或其他好處。
5.制定科研項目管理者的信用規(guī)范。這里的管理者，是指科研項目申請立項、檢查、驗收中評估評審活動的組織者。制定科研項目管理者信用規(guī)范，建立健全管理者信用機(jī)制，有利于加強(qiáng)科研項目的科學(xué)化、規(guī)范化管理。管理者的信用行為，須以現(xiàn)有相關(guān)科技文件為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行科研項目立項、檢查、驗收中規(guī)定的規(guī)則、程序和辦法，對科研項目實行嚴(yán)格管理，正確指導(dǎo)和有效監(jiān)督。反對不正之風(fēng)與弄虛作假行為，倡導(dǎo)實事求是、勇于創(chuàng)新的科學(xué)作風(fēng)。科研項目管理者不得出現(xiàn)下列行為：⑴運用行政手段直接干預(yù)項目評估評審活動，對評價者施加壓力或傾向性影響；⑵故意扣壓符合申請條件的項目，使其失去立項機(jī)會；⑶聘請應(yīng)當(dāng)回避或有不良記錄的人員參與項目評價活動，或委托不具備規(guī)定條件的評價者承擔(dān)項目評價任務(wù)；⑷對評價者提出的明確意見置之不理，或不如實反映，甚至加以歪曲；⑸與項目執(zhí)行者串通弄虛作假，幫助其蒙混過關(guān)；⑹為某一項目申請者拉關(guān)系而排斥其他申請者；⑺泄露評估評審專家名單、專家意見、內(nèi)部資料或其他需保密的信息；⑻評估評審中索取或接受項目執(zhí)行者的錢物或其他好處。
二、健全科研項目經(jīng)費監(jiān)管制度
1.建立以信用安全保障號碼為基礎(chǔ)的個人基本賬戶。建議有關(guān)部門規(guī)定，凡希望在科技計劃和科學(xué)基金中承擔(dān)科研項目，從事創(chuàng)新成果研制、開發(fā)、交易和評估評審的人員，必須先申請獲得個人信用安全保障號碼。
2.逐步擴(kuò)大基本賬戶的覆蓋范圍。隨著科技信用制度的建立和完善，為了更好地發(fā)揮基本賬戶的作用。使它除了容納科研項目經(jīng)費外，還將逐步納入其他所有科研經(jīng)費、納入工資、獎金、津貼等個人勞動收入，納入出租私有房產(chǎn)，購買債券、股票，提供貸款而獲得的租金、利息、股息、紅利等個人資產(chǎn)收入，納入社會保險、社會福利和優(yōu)撫安置等個人福利收入，納入租賃、承包企業(yè)或自辦公司所得等個人其他合法收入。
3.采用復(fù)式記賬法制作科研項目財務(wù)報表?？蒲许椖拷?jīng)費收支的記賬方法一般有兩種：⑴單式記賬，即通常所說的流水賬。它只需記載每筆科研項目經(jīng)費的出入，對出入賬目的內(nèi)容不作分類，也不要求貨幣與財物之間保持平衡。⑵復(fù)式記賬，它以賬目分類為基礎(chǔ)，要求每筆科研項目經(jīng)費的收支，在對應(yīng)會計科目上的記賬必須全部保持平衡。
三、完善科研項目信用數(shù)據(jù)庫和信用信息共享機(jī)制
1.制定科研項目信用數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國尚未建立全國性的征信系統(tǒng)，各地已建立或正在建立的征信機(jī)構(gòu)，有的是政府管理部門組織的，有的是社團(tuán)法人性質(zhì)的，有的采取區(qū)域性會員制形式，信用數(shù)據(jù)庫缺乏統(tǒng)一的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。為了避免不同征信機(jī)構(gòu)之間出現(xiàn)科研項目信用信息傳遞和交流的困難，建議有關(guān)部門按照科研項目信用信息收集、記錄、整理、使用的要求，研究信用信息共享平臺系統(tǒng)總體方案，構(gòu)建總體框架，設(shè)計出科研項目信用數(shù)據(jù)庫全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
2.加強(qiáng)科研項目信用信息收集工作。由科技管理部門或科技工作者協(xié)會出面，組織科技人員信用信息征集管理機(jī)構(gòu)。這個機(jī)構(gòu)具有獨立的法人資格，屬于一個非盈利性單位，給予它征集科研單位和科技人員信用信息的專門權(quán)利，并給予必要的政策扶持，使其逐步成為科技領(lǐng)域權(quán)威的征信機(jī)構(gòu)。
3.促使科研項目信用信息采集、傳遞系統(tǒng)現(xiàn)代化。加速科研單位和其他企業(yè)的電子化工程，提高網(wǎng)絡(luò)化水平，完善電話、電報、光纜、衛(wèi)星通信和網(wǎng)絡(luò)等通訊設(shè)備，擴(kuò)大電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、傳真存儲轉(zhuǎn)發(fā)系統(tǒng)、電子信箱系統(tǒng)等數(shù)據(jù)通信網(wǎng)覆蓋面，形成四通八達(dá)的科研項目信用信息傳遞和反饋網(wǎng)絡(luò)，不斷提高信用信息共享平臺系統(tǒng)的運行效率。
4.重視科研項目信用信息的使用?？萍加媱濏椖亢涂茖W(xué)基金項目的管理部門，應(yīng)把信用信息作為管理和決策的重要依據(jù)之一，確保信用管理貫穿于項目管理的全過程，在項目立項、招投標(biāo)、預(yù)算、檢查、鑒定、驗收等環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮信用信息共享平臺系統(tǒng)的作用，仔細(xì)查詢相關(guān)機(jī)構(gòu)和個人的信用信息，準(zhǔn)確評定其信用等級，然后有針對性地加強(qiáng)管理措施。
參考文獻(xiàn)：
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篇9
1.引言
從近幾年的狀況上看，各個科研機(jī)構(gòu)對項目管理都十分重視。項目管理是第二次大戰(zhàn)時期發(fā)展起來的項目管理技術(shù)。之后在發(fā)展之下，其技術(shù)和方法逐漸完善。它是一種活躍且復(fù)雜的管理手段。將這種管理方法應(yīng)用于科研項目管理中，可以很大程度的提高項目的管理水平。
2.項目管理的必要性
2.1提高工作效率 利于信息溝通
將項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制運用于現(xiàn)代項目管理中，需要相關(guān)官員從科研項目的立體，到項目的驗收全盤負(fù)責(zé)。這種方式就解決了各部門在遇到問題時相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生。
在科研的管理中引入項目管理負(fù)責(zé)制之后，作為責(zé)任人的相關(guān)人員，需要全面了解這個課題的發(fā)展情況和技術(shù)水平，掌握好研究進(jìn)程的相關(guān)信息，并對相關(guān)生產(chǎn)部門存在的難題及需要了解清楚。由于課題的負(fù)責(zé)人需要對很多信息有所了解，因此，項目在進(jìn)行的過程中，就省去了很多不必要的環(huán)節(jié)，因而可以在較短的時間內(nèi)讓科研成果產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。
2.2克服生產(chǎn)脫節(jié) 保證研究質(zhì)量
將項目管理運用于科研項目中，負(fù)責(zé)人在選題的時候，就必須在項目實施的過程中，充分考慮到項目管理控制和是否能帶來很好的經(jīng)濟(jì)效益等問題。這種考慮可以避免高科技項目無法被應(yīng)用的事情發(fā)生，進(jìn)而提高科研成果的轉(zhuǎn)化率。
科研項目的探索性是十分強(qiáng)的，并且存在很多的不確定因素。這些情況的存在，使得科研產(chǎn)出的評價和測量成了不定性因素。項目成果的不確定性，會直接給科研項目造成很大的影響，從而很難控制科研項目的質(zhì)量。現(xiàn)代項目管理注重的系統(tǒng)性的管理方法，將眼光聚焦在全過程的質(zhì)量管理上。而將項目管理運用與科研項目中則正好能滿足以上想法。
2.3縮短研究周期
在科學(xué)的不斷進(jìn)步下，科研項目逐漸復(fù)雜化，其規(guī)模越來越大，信息的處理量也變得繁多。由于諸多因素的改變，項目的周期也逐漸延長。所以，怎樣使項目在規(guī)定的時間內(nèi)完成，成了研究機(jī)構(gòu)較為頭疼的問題。將項目管理運用于科研項目中，可以將項目的全局都考慮在內(nèi)，進(jìn)而使項目的研究開發(fā)周期縮短。
2.4節(jié)省成本
大型的科研項目其實施費用是很大的，少的幾十萬，多的上百萬，甚至上億元。并且，在項目的實施過程中，還可能會產(chǎn)生額外的費用。所以，若在這個過程中，不嚴(yán)格控制好費用問題，則極有可能出現(xiàn)超支情況。將項目管理運用到科研項目中，可以對項目資源進(jìn)行有效的控制，并及時的檢查項目的預(yù)算，以便減少多余的開支，進(jìn)而實現(xiàn)資源被充分利用的目標(biāo)。
3.項目管理在科研項目管理中的應(yīng)用
3.1過程模型建立 實施過程控制
項目管理體系的核心過程即是科研項目實施的過程，這個過程主要是輸出項目的期望和要求。其過程模型的組成部分主要有：管理策劃過程、資源支持過程、項目實施過程和項目評估過程。這些過程對項目的輸入和輸出及進(jìn)度均有自己的要求。在建立模型之后，項目需要對這些過程予以監(jiān)控，其監(jiān)控的內(nèi)容有：策劃過程控制、資源支持過程控制、項目實施過程控制和項目評估過程控制。
3.2科研項目質(zhì)量管理
項目的質(zhì)量主要有項目管理質(zhì)量和項目成果質(zhì)量兩者。而科研項目過程的質(zhì)量又囊括了活動本身的質(zhì)量。科研項目過程質(zhì)量控制主要包含以下幾個方面：建立一個科研項目質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，以便使質(zhì)量管理在決策上有所依據(jù)；擁有合適的測量方法；讓實施效果與科研項目質(zhì)量有對比的標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)現(xiàn)和解決實施過程中，遇到的問題。要做好項目的質(zhì)量管理工作，首先是要提高科研人員和管理人員的素質(zhì)、對合同的簽訂形式予以改革、充分考慮科研過程的實際情況、對項目的質(zhì)量予以全面的管理。
3.3科研項目進(jìn)度管理
對科研項目進(jìn)行科研管理是保證其進(jìn)度的一種方式，對項目的進(jìn)度予以管理，是項目管理的一項重要環(huán)節(jié)。進(jìn)度項目的管理過程主要有以下幾個內(nèi)容：對項目的活動進(jìn)行定義、對項目的活動進(jìn)行排序、計算項目活動的工期、編制項目的工期計劃和控制項目的工期計劃。這些活動在項目進(jìn)度管理中是相互影響和相互關(guān)聯(lián)的。它是分段進(jìn)行的，每個階段的界限十分明朗，不過在實際的管理中，它們卻是相互交叉和交匯的，甚至可以將其視為一體。
3.4科研項目成本管理
科研項目在進(jìn)行的過程中，需要的資金量是非常大的，如何把握好科研項目的資金分配問題?？梢砸勒找韵虏襟E進(jìn)行：為項目的實施估計一個資金數(shù)目；為所估計的資金數(shù)目制定一個計劃，并將費用合理的安排到每個項目中；對資金的使用予以控制。成本控制是保證科研項目成功的關(guān)鍵，提高成本控制需增強(qiáng)成本控制的意識、實施科研項目成本控制管理、優(yōu)化科研項目過程和減少資源浪費等。
4.結(jié)論
在項目管理中，注重項目的實施過程是項目控制管理的重點。將項目管理運用于科研項目管理中，并在項目的模型建立過程、實施控制過程、項目質(zhì)量管理過程、項目成本管理中把握得當(dāng)，則項目的成功完成指日可待。
參考文獻(xiàn)：
篇10
關(guān)于科研項目評價關(guān)鍵在于評價指標(biāo)和評價方法的選擇。西方發(fā)達(dá)國家的一些重要的科研項目計劃（如英國的阿爾維計劃、西歐的“尤里卡”計劃等）和國際組織（如聯(lián)合國糧農(nóng)組織等）資助的大型科研項目，都十分重視項目的評估。自上世紀(jì)60年代起，許多國家就開始嘗試對其科學(xué)研究活動的投入、產(chǎn)出、成果和影響力等方面進(jìn)行評估，現(xiàn)在對科學(xué)研究開展的評估已成為一個快速成長的產(chǎn)業(yè)。其中美國的科技評估工作已成為制度化、經(jīng)常性的工作行為，特別是1993年美國國會頒布《政府績效與結(jié)果法案（GPRA）》，以立法形式確定績效評估制度，完善了對科技項目的評估機(jī)制。歐洲各國大學(xué)的科研評價機(jī)構(gòu)，如英國大學(xué)的科研評價體系（RAE）、荷蘭大學(xué)協(xié)會（VSNU）、芬蘭科學(xué)院和德國洪堡基金會等，對科研項目、科研人員和大學(xué)科研能力進(jìn)行評價，主要目的是使高等教育撥款機(jī)構(gòu)能夠以“質(zhì)量”為基礎(chǔ)，有選擇地分配科研經(jīng)費，每年大約有10多億的研究經(jīng)費依據(jù)RAE的結(jié)果進(jìn)行分配。
我國對科研計劃、項目的評估工作起步較晚?？萍俭w制改革以來，逐步得到重視。有些單位和個人進(jìn)行過相關(guān)研究，也取得了一定的進(jìn)展，發(fā)表過很多的學(xué)術(shù)論文。特別是90年代以來，科技項目的評估已被普遍關(guān)注。近年來，我國也開展過類似的評估探索，如國家科技攻關(guān)計劃的評估、國家“863”計劃的十年評估、中國科學(xué)院“八五”重大項目評估等。所使用的評估方法基本上與國外所采用方法相似，只是指標(biāo)體系、評估程度、規(guī)范性、獨立性等方面有明顯的差距。這與我國評估工作尚處在探索階段有關(guān)。我國科技評估工作實行定性評估和定量統(tǒng)計數(shù)據(jù)相結(jié)合，以定性評估為主；學(xué)術(shù)專家與管理專家相結(jié)合，以學(xué)術(shù)專家為主。中國的科學(xué)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家有較大差距，科學(xué)研究的評估對我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步都有著重要的意義。另外，我國在這方面與發(fā)達(dá)國家相比，還存在相當(dāng)大的差距，尚未建立一套比較完善的，得到科學(xué)界普遍認(rèn)可的評價指標(biāo)體系，也未形成一套嚴(yán)格的科研評估制度。因此，有必要根據(jù)從國內(nèi)外開展科研項目評估的現(xiàn)狀來進(jìn)行分析，主要有以下幾個特點：一是評估活動既是通過立法保障的、制度化的工作行為，又是專業(yè)性很強(qiáng)、技術(shù)含量很高的研究活動；二是為決策服務(wù)是評估活動的基本宗旨，獨立性、客觀性是評估活動的首要原則；三是評估目標(biāo)的明確化是確保評估質(zhì)量的關(guān)鍵要素；四是堅持決策導(dǎo)向與重視評估理論方法的創(chuàng)新。
三、提高評價指標(biāo)體系設(shè)計有效性的思路
現(xiàn)在所使用的國有企業(yè)科研評價指標(biāo)體系基本上是依托科技統(tǒng)計指標(biāo)體系形成的，通過多年不斷地修正與完善，該指標(biāo)體系在數(shù)據(jù)的系統(tǒng)性、時序性和靈敏性上已經(jīng)形成一套較為完整的系統(tǒng)。完全否定它而設(shè)計一套新的指標(biāo)體系并不是一個好的方案，況且在數(shù)據(jù)資料的采集與應(yīng)用上，也存在諸多的技術(shù)難點。因此，在現(xiàn)有的指標(biāo)評價體系基礎(chǔ)上進(jìn)行指標(biāo)的擴(kuò)展與測度系統(tǒng)的創(chuàng)新，是目前解決評價有效的思路。因此對現(xiàn)有的指標(biāo)評價體系所涉及的指標(biāo)進(jìn)行篩選與整合，需要重點解決以下三大問題：1、利用現(xiàn)有指標(biāo)體系的系統(tǒng)性擴(kuò)充對績效分析的研究范圍，針對現(xiàn)有評價指標(biāo)分析上的模糊性和雷同性問題，建立具有在一般績效分析基礎(chǔ)上的反映總體與局部科技資源配置特點與績效的創(chuàng)新指標(biāo)體系，進(jìn)一步明確指標(biāo)體系中的層次結(jié)構(gòu)與類型結(jié)構(gòu)。2、利用現(xiàn)有指標(biāo)體系的連續(xù)性加強(qiáng)對績效的動態(tài)研究。該研究要滿足兩類績效評價要求，一是要滿足科技資源動態(tài)配置過程的績效測度要求，二是要滿足對科技資源的動態(tài)管理過程的績效測度要求。3、在現(xiàn)有指標(biāo)體系的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性基礎(chǔ)上，加強(qiáng)指標(biāo)分析中的規(guī)范化和貫通性。
1、設(shè)計原則
考慮到項目評價的復(fù)雜性、各類項目特點、指標(biāo)的連續(xù)性與、時效性和靈敏性特征，特提出指標(biāo)設(shè)計應(yīng)遵循的原則，為下一步的指標(biāo)設(shè)計提供理論指導(dǎo)。
第一，系統(tǒng)性原則。企業(yè)信息化是一個系統(tǒng)工程，在建立指標(biāo)體系時，就要把企業(yè)作為一個系統(tǒng)進(jìn)行分析，選擇的指標(biāo)應(yīng)緊密結(jié)合企業(yè)信息化的現(xiàn)實狀況，保證測度結(jié)果能夠反映企業(yè)信息化的實際。
第二，可操作性原則。構(gòu)成指標(biāo)體系的指標(biāo)，應(yīng)該能夠簡化那些反映復(fù)雜現(xiàn)象的信息。指標(biāo)不僅要有相對明確的含義，比較準(zhǔn)確地描述所要表達(dá)的內(nèi)容，還要能夠容易取得較為準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)，具有統(tǒng)計的可操作性。
第三，動態(tài)原則。指標(biāo)體系中的指標(biāo)不僅在數(shù)量上要根據(jù)行業(yè)的不同而動態(tài)改變，并且在影響權(quán)重上也要動態(tài)調(diào)整。
2、評價目標(biāo)設(shè)計
評價目標(biāo)是項目管理者關(guān)注的重點，也是決策的依據(jù)。美國國家科學(xué)基金會（NSF）、歐盟、韓國和我國都有不同的評價目標(biāo)，評價目標(biāo)主要包括有：1、項目的科學(xué)價值和質(zhì)量；2、研究方向是否與社會發(fā)展緊密相關(guān)，對社會是否關(guān)系重大；3、研究結(jié)果的應(yīng)用性、適用性、經(jīng)濟(jì)意義；4、研究內(nèi)容是否涉及科學(xué)空白、前沿性、創(chuàng)新性；5、研究目標(biāo)的確定性；6、項目的組織和管理計劃是否周密。
在此，選擇目標(biāo)1和2作為評價目標(biāo)。項目的科學(xué)價值和質(zhì)量決定了項目研究意義和是否能獲準(zhǔn)資助，其社會價值決定了研究的實際意義，目標(biāo)量化如表1所示。
3、指標(biāo)體系設(shè)計
在進(jìn)行項目評價之前，必須先建立一套完整的評價指標(biāo)體系，指標(biāo)選擇原則考慮到項目類型、指標(biāo)的系統(tǒng)性、時效性以及靈敏性。在實際調(diào)研中，將指標(biāo)分為兩類：一類指標(biāo)是可以根據(jù)實際測量而不需作分級處理的定量指標(biāo)；另一類指標(biāo)是需要結(jié)合人為的或主觀上的分析才能得到其值的定性指標(biāo)。最后總結(jié)出評價指標(biāo)體系由基本指標(biāo)、評議指標(biāo)和效能指標(biāo)三部分組成。其中基本指標(biāo)包括：項目負(fù)責(zé)人職稱、項目負(fù)責(zé)人學(xué)歷、已完成科研情況、獲獎情況、相關(guān)研究基礎(chǔ)、研究周期、研究經(jīng)費等。評議指標(biāo)包括：選題難易程度、研究現(xiàn)狀、創(chuàng)新、研究方案、研究條件、研究團(tuán)隊、技術(shù)路線等。效能指標(biāo)包括：研究成果形式、理論意義、實際意義、社會價值、預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益等等。評價指標(biāo)體系的設(shè)計框架依據(jù)政府科技投入的績效評價環(huán)節(jié)分為三個過程：決策過程、管理監(jiān)督過程和審議評價過程。這三個過程又可以進(jìn)一步分為五個階段：目標(biāo)階段、投入階段、中間階段、產(chǎn)出階段和結(jié)果階段。其中一、二階段屬于決策過程，三階段屬于管理監(jiān)督過程，四、五階段屬于審議評價過程。三個過程分屬于不同的行為主體，評價過程也有不同的側(cè)重方式。
4、指標(biāo)權(quán)重的確定
在以上設(shè)計的指標(biāo)體系中，每個指標(biāo)對信息化效益的貢獻(xiàn)率是不同的。貢獻(xiàn)率可以用權(quán)重來表示，貢獻(xiàn)率大的指標(biāo)所占權(quán)重也大。已有的指標(biāo)體系采取預(yù)先分配給指標(biāo)一個固定的權(quán)重，再根據(jù)德爾菲和層次分析法計算效益值。這種固定分配權(quán)重的做法不能客觀反映指標(biāo)的真實貢獻(xiàn)率，也不適合不同類型的企業(yè)。這里采用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的方法動態(tài)調(diào)整權(quán)重至一個合理的值。BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)是人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的一種，由于它具有非線性和魯棒性等突出的優(yōu)點，具備了一個比較實用和有效的訓(xùn)練方法，為因此，用它來確定企業(yè)信息化經(jīng)濟(jì)效益評價指標(biāo)權(quán)重是可行的。科研項目評價是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，把評價指標(biāo)作為系統(tǒng)的輸出，則對應(yīng)的輸入是一組指標(biāo)值，即：y=f（x1，x2…，xn）。
ek為第k個中間結(jié)點誤差，h是學(xué)習(xí)率。確定指標(biāo)權(quán)重的方法是采用梯度下降法，即根據(jù)誤差反向傳播的原理計算wi。BP網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)過程分成兩個階段，在第一階段里對于給定的網(wǎng)絡(luò)輸入，通過現(xiàn)有連接權(quán)重將其正向計算，獲得各個神經(jīng)元的實際輸出；在第二階段里，首先計算出輸出層各神經(jīng)元的誤差，這些誤差逐層向輸入層方向逆向傳播，以獲得調(diào)整各連接權(quán)重所需的各神經(jīng)元參考誤差。
篇11
人才培養(yǎng)特色：在分析科研工作要求、創(chuàng)新培訓(xùn)形式的基礎(chǔ)上，南網(wǎng)科研院設(shè)計并實施了“遠(yuǎn)航者”訓(xùn)練營這一基于工作場景的新員工培訓(xùn)品牌項目，改變了過往培訓(xùn)知識技能單向傳遞的教學(xué)模式。
為實現(xiàn)“成為服務(wù)好、創(chuàng)新強(qiáng)、人才優(yōu)的國際先進(jìn)科研和技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，南方電網(wǎng)科學(xué)研究院（以下簡稱“南網(wǎng)科研院”）精心籌劃了“遠(yuǎn)航者”訓(xùn)練營，從隊伍建制、項目評估和項目制度三個維度，創(chuàng)新培訓(xùn)管理方式。經(jīng)歷訓(xùn)練營的洗禮后，新員工得以快速調(diào)整心態(tài)、轉(zhuǎn)換角色、找準(zhǔn)定位，融入企業(yè)文化與發(fā)展戰(zhàn)略，最終突破自我認(rèn)知，用創(chuàng)新成就未來。
隊伍建制創(chuàng)新：模擬工作場景
隊伍建制是進(jìn)行項目管理的基礎(chǔ)，而“遠(yuǎn)航者”訓(xùn)練營也首先在隊伍建制方面進(jìn)行了基于工作場景的創(chuàng)新。
訓(xùn)練營的設(shè)計以模擬工作場景為基本出發(fā)點，使新員工培訓(xùn)與員工未來崗位工作無縫銜接，彌合了培訓(xùn)內(nèi)容與工作實踐之間的斷層。一方面，可以幫助新員工熟悉日常工作環(huán)境和流程；另一方面，新員工會在模擬的科研工作中演練、固化所學(xué)的知識技能，以便到崗后能快速展開工作。
新員工以小組為單位參與到訓(xùn)練營當(dāng)中，每個小組內(nèi)部都會模擬科研院部門職能設(shè)置，以角色模擬及工作模擬的方式，實施自我管理，分工完成本組的紀(jì)律、人事、財務(wù)、科研等工作（見圖表1）。通過完成以任務(wù)為中心的學(xué)習(xí)活動，新員工可體驗到真實的工作場景，并不斷提高職業(yè)能力。項目管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，通過模擬職能部門建制幫助新員工快速調(diào)整心態(tài)、轉(zhuǎn)換角色、找準(zhǔn)定位。
項目評估創(chuàng)新：量化培訓(xùn)管理
“遠(yuǎn)航者”訓(xùn)練營構(gòu)建了一套系統(tǒng)化、模塊化的新員工培訓(xùn)課程體系，從身心優(yōu)化、信念養(yǎng)成、技能強(qiáng)化和知識儲備四個維度出發(fā)，設(shè)計出有針對性的培訓(xùn)課程，幫助新人從思想上、行為上和工作能力上勝任公司要求，盡快實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變。
沒有衡量，就沒有管理。為有效衡量新員工的能力提升效果，訓(xùn)練營同時在項目評估方法上進(jìn)行了創(chuàng)新――以小組為單位開展積分量化管理（見圖表2）。通過設(shè)定的量化積分評估模型，可以跟蹤每個學(xué)員的態(tài)度轉(zhuǎn)變、技能提升、知識水平和健康指標(biāo)情況，從而實時反映四個培訓(xùn)維度的效果。這種以點帶面的統(tǒng)計方法既可以掌握學(xué)員的個體表現(xiàn)，也有助于了解小組和全班整體狀況，促進(jìn)大家進(jìn)行自我管理，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。
身心優(yōu)化
首個維度的培訓(xùn)內(nèi)容以“身心優(yōu)化”為核心，主要幫助學(xué)員從生理和心理上適應(yīng)職場。
進(jìn)入科研院之后，大學(xué)生將從相對松散的校園生活過度到嚴(yán)格規(guī)律的職場生活，大多數(shù)人會感到難以適應(yīng)。訓(xùn)練營安排了體能晨練和拓展活動，跟蹤記錄學(xué)員身心健康的變化情況，引導(dǎo)新員工建立起團(tuán)隊意識、協(xié)作精神，磨練其刻苦耐勞的意志，使他們以飽滿的精神狀態(tài)投入到培訓(xùn)學(xué)習(xí)和未來的工作中去。
每天早晨，由小組自行組織晨練活動，給每個學(xué)員配備運動手環(huán)，記錄每日的運動量及體能情況。小組每天上報數(shù)據(jù)，項目管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)督（見副欄1）。
在項目前期的拓展活動中，學(xué)員需要按照教練要求，完成各項游戲和任務(wù)，以提升團(tuán)隊的凝聚力，塑造良好的身心素質(zhì)。這一過程中，按照小組表現(xiàn)計算小組積分，列入全部排名。
信念養(yǎng)成
信念是企業(yè)文化的核心和靈魂，亦是從事科研工作的先導(dǎo)。結(jié)合當(dāng)前形勢和科研院的企業(yè)文化內(nèi)涵，訓(xùn)練營設(shè)計了一系列學(xué)習(xí)參觀活動和文體活動，幫助學(xué)員了解企業(yè)文化，增強(qiáng)其組織性和紀(jì)律性，樹立企業(yè)信念。
不論是課堂學(xué)習(xí)還是戶外參觀，小組內(nèi)部每天點名，并上報考勤情況，以提升學(xué)員的自我管理能力。由項目管理人員進(jìn)行審核監(jiān)督。
課堂學(xué)習(xí)包括通用課程學(xué)習(xí)、工作工具或興趣愛好的分享，以及“榜樣的力量”優(yōu)秀員工座談會和“薪火相傳”專家座談會等。學(xué)員積極參與課堂研討、互動、回答問題的行為，都會得到積分量化考核，其學(xué)習(xí)興趣和參與熱情也因此有所提升（見副欄2）。
訓(xùn)練營還安排了趣味運動會、科研院好聲音、撕名牌等文體活動，豐富大家的業(yè)余生活，這些活動都會根據(jù)小組表現(xiàn)進(jìn)行積分量化考核，并每天公布小組積分情況和排名情況。
技能強(qiáng)化
在“技術(shù)強(qiáng)化”維度中，新員工根據(jù)相應(yīng)的職業(yè)崗位所要求的技術(shù)和能力，來學(xué)習(xí)和完善自身所需技能，以勝任工作。
一方面，訓(xùn)練營組織學(xué)員開展在財務(wù)、人事、科研等方面的制度學(xué)習(xí)。每個小組先自行安排制度學(xué)習(xí)及研討，并在每一類制度授課之前，提交本組的有關(guān)問題，將來由職能部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行有針對性的解答。該過程中，會對小組提問的質(zhì)量進(jìn)行積分量化考核。
另一方面，由于南網(wǎng)科研院以科學(xué)研究為核心工作，因此訓(xùn)練營安排了小組的科研項目模擬任務(wù)，旨在增強(qiáng)新員工對科研項目實施流程的了解，并提升其在項目管理、財務(wù)預(yù)算和人事安排等方面的能力。該模擬任務(wù)以科研項目研究為內(nèi)容，以小組為單位，需要學(xué)員在培訓(xùn)期間完成項目課題研究（見圖表3、副欄3）。
知識儲備
新員工在學(xué)校期間構(gòu)建的知識結(jié)構(gòu)大多停留在理論的層面上，知識儲備維度的培訓(xùn)課程會幫助他們適應(yīng)工作角色，掌握職場工作所需的職業(yè)能力，如時間管理、溝通合作、公文寫作、職場禮儀，以及問題分析與解決等。這將加快學(xué)員的知識更新，優(yōu)化其知識結(jié)構(gòu)。
訓(xùn)練營會針對不同的知識點安排課前測試和課后測試，并按照測試結(jié)果進(jìn)行個人排名和小組排名（見副欄4）。
項目制度創(chuàng)新：積分兌換金幣
基于積分量化開展項目評估，可以有效掌握學(xué)員的整體表現(xiàn)和項目實施效果。在此基礎(chǔ)上，訓(xùn)練營創(chuàng)新性地設(shè)計了“積分兌換金幣”制度――活動中所需物品及服務(wù)，例如食品、飲料，以及材料復(fù)印和打印等服務(wù)均需使用金幣，而金幣主要通過團(tuán)隊積分來獲取，以此鼓勵大家積極表現(xiàn)獲得積分。該制度的實施使學(xué)員在項目過程中獲得更加生動、豐富的體驗。
訓(xùn)練營設(shè)置了一家“學(xué)員商店”，專門負(fù)責(zé)學(xué)員日常學(xué)習(xí)生活，配備有零食、飲料、點心、藥品等物品，并提供各種打印復(fù)印服務(wù)。學(xué)員獲得的金幣可以在“學(xué)員商店”中使用，也可以在班級內(nèi)部流通――學(xué)習(xí)期間各個小組如需物品或者部分服務(wù)，可向其他小組出價，如果有小組同意，即可直接用金幣兌換所需物品或商品，記賬即可。
“積分兌換金幣”制度也是對工作情景中的財務(wù)報銷流程的模擬。金幣需要通過貼發(fā)票的形式進(jìn)行支付，啟用報銷流程，比如購買五桶方便面（每桶方便面1金幣）時，需在報銷單中貼五張代金幣。
20天的封閉式培訓(xùn)為科研院新員工培養(yǎng)工作積累了寶貴的經(jīng)驗?！斑h(yuǎn)航者”訓(xùn)練營經(jīng)過三個維度的創(chuàng)新，引導(dǎo)學(xué)員廣泛思考和探討，為南網(wǎng)科研事業(yè)的薪火相傳起到了很好的催化作用。同時，該項目的圓滿落幕代表著南網(wǎng)科研院探索建立了一套成熟的新員工培訓(xùn)機(jī)制，為科研院改善人才結(jié)構(gòu)、提高一線員工綜合素質(zhì)、促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
副欄1 體能晨練量化考核方式及指標(biāo)
全勤：每天統(tǒng)計。早上七點準(zhǔn)時集合開展晨練活動。小組全勤1分；否則，不計分。
小組總步數(shù)：每天統(tǒng)計。小組成員每天上報個人步數(shù)（數(shù)據(jù)截至每晚十點），之后算出小組總步數(shù)，項目管理人員統(tǒng)一收集，于第二天公布小組總步數(shù)及排名。積分方法：從高到低排名，第一名得4分， 第二名得3分，第三名得2分，第四名得1分。
小組體質(zhì)指數(shù)（BMI指數(shù)）：每周統(tǒng)計。每人記錄BMI指數(shù)，每周日下午班級總結(jié)時，匯總公布小組成員平均BMI下降率。每周根據(jù)BMI下降率從高到低排名，積分方法同上。
副欄2 課堂參與積極度量化考核方式及指標(biāo)
小組課堂參與次數(shù)：以小組為單位，每個人需積極參與課堂分享。項目管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)督，統(tǒng)計小組成員發(fā)言次數(shù)。每天晚上十點，將當(dāng)天小組發(fā)言次數(shù)分上午、下午和晚上三個時間段進(jìn)行統(tǒng)計匯總。每個小組發(fā)言次數(shù)每天從高到低排名，按名次獲取積分。
副欄3 科研項目模擬任務(wù)量化考核方式及指標(biāo)
項目中期匯報分?jǐn)?shù)：組織小組開展科研項目中期匯報，從項目的實用性、發(fā)展前景、經(jīng)濟(jì)性和實施難易程度四個維度考核，統(tǒng)計小組總分。將總分從高到低排名，按名次獲取積分。
篇12
同時，由于國家對給企業(yè)的技術(shù)研發(fā)投入，是為了提高企業(yè)的新技術(shù)、新工藝的研發(fā)能力，提高企業(yè)的競爭能力，最終提高國家的技術(shù)創(chuàng)新能力，所以國家在制定項目經(jīng)費使用政策上，要求項目經(jīng)費只能運用到和技術(shù)研究有關(guān)系的幾個科目上，對研發(fā)人員的付出，以及企業(yè)給研發(fā)項目提供的有形、無形的支持，都沒有充分的考慮，這也間接的造成了項目經(jīng)費被挪為他用。
因此，加強(qiáng)科技型企業(yè)的科研經(jīng)費管理，改善科研經(jīng)費被隨意使用和挪用的現(xiàn)實狀況，充分體現(xiàn)國家科研經(jīng)費投入的真正價值具有重要的現(xiàn)實意義。
二、科技型企業(yè)項目經(jīng)費管理存在的問題及其成因分析
目前，雖然國家和企業(yè)普遍意識到加強(qiáng)科技型企業(yè)項目經(jīng)費管理的重要性，并采取的一些措施，也取得了較大的成果，但是科技型企業(yè)項目經(jīng)費管理仍然存在很多不足和亟待改進(jìn)的地方，制約著國家科研經(jīng)費投入作用的充分發(fā)揮，下面將簡要論述當(dāng)前科技型企業(yè)項目經(jīng)費管理存在的問題及其形成原因。
1.科技經(jīng)費分散封閉，共享制度不健全
科研項目分為國家級項目、?。ú浚┘夗椖?、市級（不含 縣級市）項目共三類，具體項目包括國家科技攻關(guān)計劃項目、863計劃項目、973計劃項目、國家星火計劃項目、國家火炬計劃項目、國家軟科學(xué)研究計劃項目等等，科研項目的經(jīng)費來源渠道比較多，而且研究課題的種類很多，這就使得經(jīng)費管理不容易。有些科研項目，一個項目的經(jīng)費來源就包括中央政府的直接撥款，地方政府撥款和企業(yè)合作資金，在匯報科研經(jīng)費使用情況時要向不同的經(jīng)費來源上報經(jīng)費的使用情況，增加了財務(wù)管理的難度。各立項單位出于一些特殊考慮各自為營，項目立項后乃至實施多年后信息不公開，因此造成項目經(jīng)費分配的嚴(yán)重失衡和極大浪費。
2.經(jīng)費管理政策不完善，責(zé)任機(jī)制不健全，監(jiān)督不夠
科學(xué)研究和科技開發(fā)具有創(chuàng)造性和不確定性，由此決定不能完全預(yù)見其工作量和所消耗的費用，因此很難在事前對項目經(jīng)費準(zhǔn)確估算。在項目申報階段，大多數(shù)企業(yè)編制項目經(jīng)費預(yù)算時，由課題小組的科研人員負(fù)責(zé)編制，由于項目執(zhí)行期長，對未來可預(yù)見性估計不準(zhǔn)確，所以只是注重總額概算，而明細(xì)編制粗礦，加上技術(shù)人員重技術(shù)輕財務(wù)的思想，很少甚至不和財務(wù)溝通，沒有充分認(rèn)識到項目經(jīng)費預(yù)算的嚴(yán)肅性和重要性，造成項目經(jīng)費預(yù)算編制的不夠準(zhǔn)確合理。同時科研項目負(fù)責(zé)人對科研經(jīng)費的使用情況進(jìn)行審批時， 并沒有考慮財務(wù)制度，對項目經(jīng)費的管理辦法不重視， 對項目中具體開支標(biāo)準(zhǔn)，像會議費標(biāo)準(zhǔn)、差旅費標(biāo)準(zhǔn)還有專家和勞務(wù)費的標(biāo)準(zhǔn)等不太了解，這就造成了財務(wù)部門人員和科研人員在經(jīng)費使用上認(rèn)識存在差異， 這就要求財務(wù)人員在遵守財務(wù)準(zhǔn)則的情況下，還要考慮到不同項目的不同情況，使得原本簡單的明了的財務(wù)核算增加了復(fù)雜性?？茖W(xué)合理編制項目預(yù)算，真實有效的使用項目經(jīng)費，加強(qiáng)經(jīng)費使用情況的監(jiān)督，及時準(zhǔn)確做到預(yù)算與實際支出的比較，才能保證項目順利實施。
3.激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力的政策環(huán)境不夠健全
現(xiàn)行的收入分配水平與科研人員實際貢獻(xiàn)不相匹配，人才流動、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運用等缺乏有效的政策保障。雖然我們已經(jīng)構(gòu)建了比較完整的學(xué)科體系，擁有豐富的科技人力資源，科技發(fā)展具有良好基礎(chǔ)，但自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，科技體制機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國際競爭的要求還不相適應(yīng)，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出。
三、完善科技型企業(yè)項目經(jīng)費管理的對策措施
針對科技型企業(yè)項目經(jīng)費自身的特點和當(dāng)前科技型企業(yè)項目經(jīng)費管理存在的問題及其原因，建議從以下方面采取措施，以完善科技型企業(yè)項目經(jīng)費管理。
1.推進(jìn)科技項目管理改革，完善科技經(jīng)費管理制度
（1）落實科研項目管理權(quán)責(zé)
認(rèn)真梳理各類科研項目管理流程，細(xì)化項目申請、立項、實施、結(jié)題、評獎等各環(huán)節(jié)的管理要求，研究制定相關(guān)制度。明確科研管理部門要加強(qiáng)科研項目分類管理，加強(qiáng)對重大項目的源頭介入和組織統(tǒng)籌。
（2）健全科研經(jīng)費管理制度和流程
修訂完善科研經(jīng)費管理辦法，進(jìn)一步明確科研項目各類經(jīng)費支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，明確有關(guān)職能部門、課題組負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的分級責(zé)任。實行全面預(yù)算控制，提升預(yù)算編制質(zhì)量，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行過程監(jiān)管。在財務(wù)部門設(shè)立科研經(jīng)費管理辦公室，規(guī)范財務(wù)收支和報銷工作流程，加強(qiáng)報銷環(huán)節(jié)審核和管理，建立院系報銷初審機(jī)制，規(guī)范項目結(jié)題結(jié)賬手續(xù)。
（3）規(guī)范科研公共服務(wù)平臺建設(shè)
認(rèn)真梳理各類科研項目管理流程，細(xì)化項目申請、立項、實施、結(jié)題、評獎等各環(huán)節(jié)的管理要求，研究制定制度。明確科研管理部門要加強(qiáng)科研項目分類管理，加強(qiáng)對重大項目的源頭介入和組織統(tǒng)籌責(zé)任。
（4）建立信用體系
除了監(jiān)督管理，信用評價體系建設(shè)也很關(guān)鍵，對其他政策能否真正有效起基礎(chǔ)性作用。強(qiáng)化項目承擔(dān)單位法人責(zé)任和有關(guān)部門的管理和服務(wù)責(zé)任，將其與信用體系建設(shè)掛鉤。項目承擔(dān)單位要切實履行在項目申請、組織實施、驗收和資金使用等方面的管理職責(zé)，加強(qiáng)支撐服務(wù)條件建設(shè)，提高對科研人員的服務(wù)水平。各有關(guān)部門要督促指導(dǎo)項目承擔(dān)單位和科研人員依法合規(guī)開展科研活動，做好經(jīng)常性的政策宣傳、培訓(xùn)和科研項目實施中的服務(wù)工作。
把間接費用的核定與承擔(dān)單位的信用等級掛鉤。對信用評價體系建設(shè)得好、管理得好的單位，可以給予更多的自主權(quán)，這對形成良好的科研文化環(huán)境也很有幫助。
（5）加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)
①推行科技報告制度。按照國家科技報告制度要求，督促落實中央財政資金支持的科研項目單位和負(fù)責(zé)人按規(guī)定及時提交科技報告；加快建立省級重大科研項目科技報告制度，實現(xiàn)科技資源持續(xù)積累、完整保存和開放共享。
②建立科研誠信制度。建立覆蓋項目申請、評估評審、立項、實施、結(jié)題全過程的科研資信系統(tǒng)。對于項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人、有關(guān)專家參與的項目科技活動的行為信用進(jìn)行實時記錄；建立弄虛作假、違紀(jì)違約等不良行為“黑名單”制度，階段性或永久取消其申請科研項目或參與項目管理的資格。
③改進(jìn)專家遴選制度。項目評估評審以同行專家為主，吸收省內(nèi)外高水平專家參與，確保一線科研人員的比例不少于75%，并擴(kuò)大企業(yè)專家參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用項目評估評審的比重；實行評估評審專家隨機(jī)抽取和關(guān)聯(lián)回避制度。及時公開專業(yè)評議結(jié)論，接受同行質(zhì)詢和社會監(jiān)督。
2.改進(jìn)項目資金管理
（1）進(jìn)一步完善預(yù)算編制：簡化預(yù)算編制要求，改進(jìn)預(yù)算編制方法
科研項目概預(yù)算不同于工程化預(yù)算，其具有探索性和不確定性等特點，既要防止編制過粗，也要避免編制過細(xì)。編制預(yù)算時，首先對承擔(dān)單位現(xiàn)有基礎(chǔ)及支撐條件進(jìn)行詳細(xì)說明，包括承擔(dān)單位、合作單位和相關(guān)部門對項目研究的前期投入情況和已經(jīng)形成的相關(guān)基礎(chǔ)條件，以及這些相關(guān)基礎(chǔ)條件對課題研究開發(fā)的支撐作用。明確各個合作單位項目任務(wù)的分解和各個分項任務(wù)的經(jīng)費安排。重點把握設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費的投入預(yù)算，嚴(yán)格控制常用辦公設(shè)備的購買和人為增加的測試化驗費的增加。充分了解最新差旅費、會議費、專家費、勞務(wù)費的報銷標(biāo)準(zhǔn)，按類別測算。在科研項目實施過程中，發(fā)生需報批預(yù)算調(diào)整時，項目承擔(dān)單位和合作單位事先上報批準(zhǔn)后再調(diào)整，不得自行執(zhí)行后再申請預(yù)算調(diào)整。
（2）及時撥付項目資金
篇13
為了提高數(shù)學(xué)質(zhì)量，本校總部成立了刊授教學(xué)研究會。特聘請劉×老師為指導(dǎo)教師，參加教 學(xué)研究，并關(guān)心、指導(dǎo)本校的教學(xué)工作。
此致
敬禮
刊授大學(xué)(蓋章)
×年×月×日
【 范 文 二 】
聘書
茲聘請趙××同志為××家電集團(tuán)維修部總工程師、主任，聘期自×年×月×日至×年×月 ×日，聘任期間享受集團(tuán)高級工程師全額工資待遇。
××家電集團(tuán)(章)
×年×月×日
【 范 文 三 】
聘請書
為提高我院的科研水平，本院成立了科研項目評估委員會，特聘請×××教授為該委員會學(xué) 術(shù)顧問，指導(dǎo)我院的科研工作。
此致
敬禮!
××市社會科學(xué)院(蓋章)
