引論：我們為您整理了13篇科研項目評估范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1.1.1電子數據庫選擇檢索中國科技期刊數據庫(維普,VIP),中國知網數據庫(CNKI),中國科技論文與引文數據庫(萬方,CSTPCD),中國生物醫學文獻數據庫(CBM),檢索年限從數據庫創始至2010年8月,中文檢索詞采用:“科研項目、評估方法和評估體系”,英文檢索詞采用“medicalresearch,management,as-sessment,evaluation”。根據不同數據庫的特點制定檢索策略進行檢索。

1.1.2手工檢索手工檢索《中華醫學科研管理雜志》中關于研究項目評估方法的文獻。

1.1.3網絡搜索采用Google高級搜索功能,在官方網站上搜索關于醫學科研項目評估方法相關的信息。

1.1.4其他檢查納入文獻的參考文獻,從題目判斷是否符合納入標準,如不能從題目判斷是否相關,則獲取全文后決定是否納入。咨詢相關領域的專家或管理人員,詢問醫學科研項目評估方法相關問題。

1.2文獻篩選和數據提取由兩名研究者獨立篩選文獻和提取數據,不一致的地方討論后解決。如果討論后仍不能達成一致,則請第三方裁決。數據提取采用統一的數據提取表格,但根據文獻類型和內容有所不同。主要分兩個部分:建立評估指標體系和選擇評價內容,前者包括:評估指標篩選、評估指標確定、指標值的標準化和權重分配方法;后者包括立項評估、項目過程評估、項目驗收評估和項目績效評估。

1.3數據分析對個案報告或經驗總結的文獻采用主題分析方法的定性分析方法,提煉各評估方法或措施的主要內容和核心詞匯,將不同科研項目評估方法納入確定的主題下。對相同或相似的措施合并,或用能涵蓋兩者意義的詞語代替。

1.4研究質量評價采用2006年中國循證醫學中心針對管理領域的證據分級標準,反應本研究提供的證據強度[2]。

2結果

2.1篩選結果共檢出65篇文獻,經篩選后最終納入17篇文獻[3~19],其中立題評估5篇,過程評估3篇,驗收評估2篇,成果評估4篇,全程評估3篇。證據等級方面,有兩篇文獻為綜述或專家經驗介紹,屬D級證據[12,15],其他有明確的研究方法,屬C級證據。

2.2建立評估系統的方法科研項目評估較常用的是德爾菲法和綜合評價法。指標的篩選及選擇主要采用下面兩種途徑實現:①專家評議法:根據指標的重要性打分,按加權總分值從大到小排序來取舍指標。②現場調查法:通過一定數量的樣本調查對備選指標進行實際測量,再對各項備選指標的實測值做統計處理,根據統計分析的結果篩選指標。常用的分析方法有:變異系數法、相關系數法、多元回歸法、主成分分析法、因子分析法、聚類分析法及判別分析法。指標評價標準的確定:①使用上級部門提出的各項標準與要求。②參考有關機構提出的有關目標與指標;③根據歷史上一段時期的指標值,經統計處理而獲得評價標準,即根據被評價樣本的均值或最優值為標準。指標值的標準化要采用累計概率法、指數法、線性插值法、等級劃分法對指標值進行量化處理。確定指標的權重,處于不同層次水平的各項指標,在整個指標體系中的貢獻并不相等,根據各指標在評估中的重要程度,科學、合理地確定每一項指標的權重是保證指標體系在評估中切實可行的關鍵。可通過直接經驗法、特爾菲法、百分權重法、層次分析法、排序法、連環比率法和集值迭代法。其中百分權重法和層次分析法是較為常用的確定權重方法。綜合評價方法主要有加權求和法、單純求積法、對數形式的加權平均法、幾何平均法、分組乘積求和法(綜合指數法)、分組相加求積法(綜合系數法)、模糊數學綜合評判法、交叉積差法和Ridit法等。各種綜合評價的方法都有其優缺點和適用條件,在實際應用中根據具體情況選擇使用。

2.3評估內容5篇文獻介紹了立題評估的方法[4,7,10,11,14]。立項評估按照公開、公平和競爭的原則,對科研項目進行的評判活動。主要內容包括:立項的必要性、研究目標及技術路線的可行性、成果的應用前景、課題實施的人員、設備及組織管理等條件。總的來說立項評估就是通過對項目的立題依據、研究方案、研究基礎、研究隊伍及經費等的評價,來反映項目是否具有科學性、創新性、可行性和實施的必要性。3篇文獻介紹了過程評估的方法[12,17,18]。項目過程評估為了解、控制并及時對項目進行調整,管理部門或人員必須跟蹤項目進展并對其進行評估。過程評估是根據項目需要而進行。由于缺乏及時的項目信息交流手段和有效的監控辦法,管理部門難以掌握項目的動態情況,使得過程評估成為科研項目評估的難點。項目實施過程中的評價和調控仍是我國科技項目管理中的薄弱環節,也是容易被忽視的環節[1]。2篇文獻介紹了驗收評估的方法[5,19]。在項目結束后進行,主要根據項目任務書的內容做最終結題檢查。各種科技計劃及基金項目都有明確的要求,如國家自然科學基金項目結題報告包括研究計劃執行情況、研究工作主要進展和所取得的成果、國內外學術合作交流與人才培養情況、經費使用情況的說明、存在的問題、建議及其他需要說明的情況。4篇研究介紹了績效評估的方法[3,6,8,10]。項目績效評估多在項目結束一定時間后進行,一般以投入產出來評價項目的績效,投入指人力、物力、財力和信息資源,產出包括論文論著、人才培養、科學成果、發明專利和技術服務等。由于該系統多指標量化困難,實際評估中多以易獲得的指標來分析投入產出,投入指標常為人力和經費,前者包括學歷、職稱等,產出為科研成果、鑒定成果、論文論著、人才培養、專利及學術交流,通過構建投入產出分析系統,來量化評估項目績效。有研究試圖從社會效益和經濟效益方面進行評價。3篇文獻介紹了同時對兩個以上環節進行評估[13,15,16]。

3討論

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Key words： real estate projects；diamond thinking mode；matter element extension theory；evaluation index system

中圖分類號： F293.35 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）05-0003-03

9 結論

本文運用可拓學中事物的可拓性原理，結合陜西省房地產業項目現狀進行分析，更加全面、科學地為房地產業項目評估提供了一種新的思維模式。指標體系的建立，一方面可以衡量目的總體質量，作為項目引進、選址的重要依據。另一方面也可以為企業家投資選擇提供決策參考。

但應注意由于項目實際調研中，個別數據存在偏差，對結果會產生相應的影響。下一步需要數據樣本，優化質量評估體系，使得質量評估過程更加合理。

參考文獻：

[1]張柳波，王先甲，焦健.基于證據理論的房地產項目居住環境質量評價[J].技術經濟， 2010，29（4）：41-45.

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[6]蔡文，楊春燕.可拓學的基礎理論與方法體系[J].科學通報，2013，58（13）：1190-1199.

篇3

Key words : planning;projects; acceptance check ;evaluation;

科技計劃評估是政府科技投入決策與管理的重要依據,對計劃項目的評估包括了從立項、實施和結果或者影響的各個階段。項目驗收評估指項目結束后,對計劃目標完成情況、成果結論、效益、作用和影響進行評估,檢驗項目完成后與項目立項時指標的一致性,以及能否在市場上應用,為新的資金支持提供決策依據。

科技計劃項目驗收評估是科技計劃管理和項目績效管理的關鍵環節,是根據項目任務書內容,對研究項目的完成情況進行評估。做好科技計劃項目的驗收評估工作,了解科技計劃項目的執行進度、資源使用情況、目標任務的完成程度和存在問題,是科技計劃管理工作的重要環節,是保障科技計劃項目的順利實施,實現計劃目標的重要手段,對促進科技計劃執行的有效性具有積極的作用。

我國的科技計劃項目驗收是指由驗收單位按計劃任務書或所規定的驗收標準和方法進行測試、評價,并做出結論,本來是鑒定的前提,后因驗收與鑒定的目的不同而脫離出來,相對于鑒定,項目驗收活動開展得較少,或將二者合二為一。這兩種評價活動一般都是由項目管理方(立項部門)來完成的,驗收中的專家評審過程也大體與鑒定一致。由于驗收工作不受重視,存在著評價內容簡單、定性評價結論不準確、缺少定量評價指標等問題,立項部門即是項目管理方,又是評估方,驗收通過率高,很少有不能通過驗收的項目。而國外發達國家一般都是通過立法來保障項目績效評價工作,并通過第三方中介機構實施的,故效果很好,保證了項目的完成。

我國1990年代后期在科技管理中引入科技計劃立項評估機制后,科技評估活動在全國各省市逐步開展起來,主要以科技計劃項目立項評估為主。2003 年5月,科學技術部、教育部等部門聯合印發了《關于改進科學技術進行評價工作的決定》。同年 9 月,科學技術部印發了《科學技術評價辦法》(試行)。這兩個文件規定,對重大科學技術項目要求實行全程評價,包括立項、中期評估和結題驗收,并可根據需要在項目結題2至5年內進行績效評價;一般性生產技術項目評價應側重立項評價和結題驗收。此后,“國家高技術研究發展計劃(863計劃)”和“國家重點基礎研究發展計劃(973計劃)”等計劃項目的中后期評估納入到計劃管理環節,交由第三方――評估機構來完成。2008年,黑龍江省也首次開展科技計劃項目的驗收評估,完成了14項國家“十五”863計劃引導項目的驗收評估工作,效果很好,得到了科技部火炬中心的認可;此后,又對黑龍江省重點科技成果推廣計劃項目進行了驗收評估,共有27個農業項目、9個工業項目通過了驗收,評估結果為計劃項目管理部門對下一輪項目決策提供了很好的反饋支持。

一、評估方式

驗收評估主要依據有關評估規范和驗收規范來操作。從實際操作上來看,驗收評估一般采取同行評議來選擇專家,主要包括實地考核、材料審閱、現場答辯和會議形式的討論,并以定量和定性的方式給出驗收評估結論意見。其中定量的方式主要考核取得成果和專利、論著、經費決算、以及取得的技術指標和經濟指標。國家“十五”863計劃引導項目和黑龍江省科技成果推廣計劃項目的執行情況評估工作就是嚴格按照上述方式實施的。評估活動遵循客觀公正和科學規范的原則,參考計劃評估典型案例,在充分利用已有信息基礎上,綜合運用案卷分析、數據統計、專利分析、座談調研等多種方法,系統采集計劃項目執行的有關信息。采集并分析了執行總結報告、計劃撥款、統計數據、執行者隊伍、企業參與情況、成果和專利產出等,重點對項目實施狀況、組織實施及效果、取得專利及其效果、企業參與狀況及其效果等關鍵問題進行了評估分析,評估結果說明該方式達到了分析診斷、決策參考、完善管理的評估目的,體現了突出重點、兼顧總體,面向需求、面向決策的特點。

二、評估方法

科技計劃驗收評估方法主要有兩種:一種是綜合指標體系評估的方法,即以定性和定量相結合的分析方法為主要手段,構建定性指標和定量指標相結合的評估指標體系及評估模型,評估計劃目標實現的程度和實施效果的優劣分析;另一種是以數學模型為基礎,強調嚴格的定量指標和計算方法,用于評估投入產出的情況。對一些大的評估項目,往往會針對評估問題的特點專門設計一套評估方法。如美國對日本和德國超導材料電力應用項目的評估、法國對阿麗亞娜火箭項目的評估等。用于科技項目評估的方法很多,但是每一方法都有一定的適用范圍,注重方法之間的互補性,根據不同項目情況靈活使用,才能有利于提高評估的質量。

同行評議法是某一或若干領域的專家采用同一種評議標準,共同對涉及相關領域的某一事項進行評價的活動,是目前世界各國在做評價工作時最常用的方法。設方案Ai的指標因素bj的得分為aij。通過加權平均法計算Ai方案的綜合評價值的公式如下:

為權系數,滿足層次分析法(Analytic Hierarchy Process,簡稱AHP法)是美國運籌學家A.L.Saty于20世紀70年代初提出的定性和定量分析相結合的決策分析及綜合評價的方法。通過專家調查,構建層次指標權重判斷矩陣,并計算各指標的賦值,對主觀判斷作定量描述,是管理決策科學中非常實用、具有很大發展前途的一種方法,適用于處理多目標、多層次、多因素的復雜系統問題 。

三、指標體系

項目驗收評估指標一般包括:計劃目標完成情況、研究成果情況、應用前景、人才培養情況、資金和資源使用情況、創造效益(包括科學價值和社會效益)情況等。1991年經合組織發展援助委員會(OECD/DAC)首先提出項目中后期評估的指標體系,包括相關性、效果、效率、影響和可持續性等5大評估指標。日本在進行項目后期根據研究開發的目的、性質、方式、規模、時間等因素,評估課題的意義、目的、目標、方法和資源(人才和資金等)分配是否合理妥當。評估指標主要有:目標達成度情況、研究成果及擴散效果等。韓國對項目中后期評估的內容還包括:項目是否落后和重復、與其他項目的集成情況等。

我國的科技計劃項目驗收評估指標,以863計劃為例,863計劃課題驗收評議指標包括:研究內容的完成情況、技術指標的實現情況、計劃進度的執行情況、研究成果的水平、研究成果的應用前景、項目組織管理情況、人才培養情況、技術資料的完整性、經費使用的合理性、資產使用和管理情況等。專家評議時,針對這些內容分別給出定性和定量的意見,其中“經費使用的合理性”和“資產使用和管理情況”兩項指標的評議內容只能由財務專家填寫。分值分布情況,如表1所示。

通過此次863計劃引導項目的驗收評估,以及之后的推廣計劃項目驗收評估,提出修正后的科技計劃項目驗收評估指標還應考慮:項目已取得的科學價值、經濟效益、社會效益、生態效益情況等;應用性項目及其相關產品是否能夠形成立項時預期的市場競爭力,公益性項目能否發揮出立項時預期的社會效益;項目實施過程中技術問題等目標任務的解決與開發推廣的結合程度。科技計劃項目驗收評估指標體系P,如表2所示。

具體一些重點指標的權重,“成果水平”、“應用前景”、“已應用或開況”、“經濟效益”、“預算執行和經費使用”、“固定資產使用和管理”在項目驗收的各項指標中屬于關鍵內容,應為一級權重。其中“預算執行和經費使用”、“固定資產使用和管理”兩項指標可根據有關資料給出較為準確的評價意見,“自籌經費占項目總經費比例”和“購置大型設備的共享程度”是主要量化指標;“成果水平”指標不易給出準確、具體的評價結論,其定性評價主要是通過在國內外同類技術中進行比較得出的。取得的論文論著、專利、調研報告,取得的新產品、新品種、新工藝、新設備、新標準等現在可以得到量化統計,通過文獻計量法進行評估后,只要根據一定的數據指標賦分值就能夠實現準確評價。

四、工作體會與建議

1.通過第三方的事后評估,建立了有效的計劃項目監督管理機制,促進了科技計劃管理工作的規范化、科學化,增強了項目驗收的公正性。

2.開展計劃項目后期評估,改善了以往科研“重立項,輕結果”的局面,提高了科技投入資金的資助質量和效益,強化了科技計劃項目的信用管理意識,對促進科技計劃執行的有效性起到積極作用。

3.開展計劃項目后期評估,可以將項目管理全過程的成功與不足置換成項目管理知識,對項目管理提供以“項目后期評估”知識為依據的決策支持,為下一步的科技計劃安排和資金預算提供了依據。

4.當前科技計劃項目中后期評估工作存在的主要問題就是計劃執行情況和驗收評估不受重視,計劃項目中后期績效評價機制缺少政府的強勢推動。從發達國家的績效評估實踐看,必要的立法支持是確保計劃績效評估法制化、制度化、規范化的重要保證。要明確科技計劃評估的任務導向,進一步完善科技計劃項目績效評估制度建設。

5.加強科技計劃從立項、執行情況和驗收全過程的評估服務和研究,盡快建立綜合的、可操作性強的科技計劃評價體系。通過驗收評估和績效評估的實踐,感到如果有完善的項目中期評估機制,評估時間再充裕一些,評估的效果會更好。

盡快轉變政府的職能,改變現行的科技項目評審中政府既是政策的制訂者,又是政策的執行者和監督者的做法,由社會中介機構或專門的專業機構來對科技計劃項目進行評估,完善科技計劃項目評估制度并給予立法保障,是科技計劃管理工作貫徹落實科學發展觀的當務之急。只有用科學發展觀引導科學評價觀,合理地將科技計劃項目評估向項目的中后期評估、成果評估、績效評估等方面延伸,強化計劃項目的合同制效力,提高項目執行的質量和實施的效率,才能使成果的創新性得到保證,使科技計劃管理工作更加科學高效,全面、協調、可持續的發展。

參考文獻:

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國工程院,國家自然科學基金委員會.

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經驗借鑒(內部資料)[Z].2003.

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二、項目及項目法人概況。 15

（一）項目概況。 15

（二）業主基本情況。 15

（三）項目規劃背景。 15

三、評估依據。 15

四、評估意見。 16

（一）項目建設必要性評估。 16

（二）文件編制依據和深度的評估。 16

（三）項目建設目標、規模和功能的評估。 16

（四）項目建設條件評估。 17

（五）項目技術評估。 17

（六）組織管理、實施進度及招標方案的評估。 19

（七）投資估算的評估。 20

（八）項目資金來源與籌措方案評估。 21

（九）建設項目的效益評估。 22

五、問題和建議。 23

（一）存在或遺留的重大問題。 23

（二）潛在的風險。 23

（三）建議。 23

六、項目總體評價。 23

七、評估專家名單。 23

八、附件。 23

一、內容提要

1、項目評估原則、評估工作實施概況等。

2、評估報告得出的結論及主要問題和建議。

二、項目及項目法人概況（一）項目概況

（1）項目建設單位、建設地點。

（2）建設必要性、建設目標、功能及建設規模。

（3）建設內容、規劃方案主要技術經濟指標。

（4）投資及資金籌措情況。

（二）業主基本情況（三）項目規劃背景三、評估依據

1.咨詢評估委托書

2.教育部委托投資咨詢評估管理辦法

3.有資質單位編制的項目可行性研究報告（含項目招標方案）

4.建設項目用地預審意見

5.城市規劃部門提供的建設項目規劃意見

6. 當地環保部門提供的建設項目環境影響評價意見

7. 建設單位建設資金來源證明及近三年財務報表和財務指標

8. 規劃部門批準或學校編制的校園建設總體規劃

9. 地方行政和行業管理部門頒發的現行各種行政收費文件

四、評估意見（一）項目建設必要性評估

分析擬建項目是否符合國家教育事業的科學發展，是否符合國家建設方針。從本學校實際情況出發，分析是否符合學校事業發展目標和校園建設總體規劃要求，分析建設規模的確定原則和依據是否正確有據，對項目的必要性提出具體意見。

（二）文件編制依據和深度的評估

（1）編制依據的評估

檢查項目是否具有立項批復文件，編制內容與投資規模是否在批準范圍之內；民用建筑工程是否有當地規劃部門批復的規劃要點，是否符合規劃要求，是否有重大變更，其變更是否合理，是否經主管部門批準。

（2）對報告文件完整性及編制深度評估

可研報告應包括報告文件、建設地點位置圖、總平面圖、建筑設計方案圖、投資分析情況等內容。各項內容的編制深度應達到國家有關部門的規定。評估報告應明確指出可行性研究報告的編制是否有漏項、是否有不符合要求的內容，并提出建議。

（三）項目建設目標、規模和功能的評估

項目建設目標是否符合我國國情，是否滿足該校總體規劃目標的要求，是否有重復建設項目。建設規模確定的原則和依據是否準確有據，項目建設規模是否經濟合理，功能是否合理并滿足使用要求，是否充分利用學校現有建設用地，在滿足當前規劃的前提下為學校今后一定時期內留有發展余地。

（四）項目建設條件評估

（1）項目選址評估

項目選址是否符合規劃原則與要求。項目建設地點的選擇依據和理由是否充分，選址方案是否符合國家和所在地區國土規劃、城市規劃、土地管理、文物保護、環境保護等法律法規。

項目建設用地的屬性是否符合決策部門的要求，總用地規模是否明確，各種功能用地的規模及地點是否明確，各類建設用地是否落實。

（2）項目建設條件評估

項目建設所需要的供電、供水、供熱、供氣與交通運輸、通訊等設施條件是否落實且可靠穩定，能否滿足項目建設和建成后正常運行的需要。當不能滿足需求時，建設方案中是否有相應措施。

（3）根據提供該場地的地質勘察資料，對場地地層地況進行評估。對于無法提供擬建場地地質勘探報告的項目，可參考附近建筑物地質資料進行評估，待正式勘探報告出來以后由初步設計再進行復核和調整。

（五）項目技術評估

（1）規劃總平面設計評估

規劃總平面設計構思意圖及布局是否科學、合理，與周邊環境是否協調，豎向設計、交通組織、綠化景觀、文物保護和環境保護等方面的方案是否合理、可行，是否留有擴建、改造與進一步發展的余地。其技術指標是否符合當地城建部門規定。

（2）建筑方案評估

建筑方案首先應滿足該建筑的功能需要，其建筑形式、控制高度、層數、立面、出入口等應滿足國家、行業、地方有關建筑法律法規的要求并考慮建筑風格以及與周邊環境的協調。方案中描述的建筑標準、采用的材料、采取的措施，如通風、采光、日照、出入交通、節能等是否符合規范標準的規定。

（3）結構方案評估

評估結構設計依據是否正確，結構安全等級、設計使用年限、建筑抗震設防、所選用的主要結構形式等是否符合國家及當地有關規范及規定的要求，是否安全可靠。結構設計中是否考慮到了建設地點特殊的地基條件。

（4）電氣方案評估

設計方案依據是否正確，內容是否齊全，用電負荷、各系統參數能否滿足功能需要，建設標準是否恰當，系統方案是否可行，是否安全可靠、經濟、合理，是否符合相應規范與標準。

（5）給排水方案評估

設計方案依據是否正確，內容是否齊全，給排水量、系統參數能否滿足功能需要，建設標準是否恰當，各系統設計方案是否可行，是否安全、經濟、合理，是否符合相應規范與標準。

（6）采暖通風與空調、燃氣方案評估

采暖通風與空調、動力、燃氣等方案設計依據是否正確，內容是否齊全，負荷、參數能否滿足功能需要，各設備系統設計方案是否可行、是否安全、經濟、合理，建設標準是否恰當，是否符合相應規范與標準。

（7）環境保護評估

評估是否按有關要求編制了環境影響評價報告（或在可行性報告中是否有專篇對該項目的環境影響作出評估），其報告內容是否全面，保護措施是否得當、可行等。環評報告中提出的問題，是否有解決的措施，措施是否可行。排放廢氣、廢水、廢渣的治理措施是否有效。

（8）安全衛生、安全生產評估

對于可能產生不安全因素和對衛生防疫有要求的項目，如實習工廠、生物化學實驗室等類型項目，應重點評估項目技術方案的安全防范措施的可靠性。

（9）節能節水評估

評估建筑物的建筑、結構、采用材料和建筑設備的選型是否滿足國家相關標準要求，是否有節能節水措施，能源來源的選擇、供能方式的選擇、能耗指標的控制、節水方案等是否合理，并對存在的問題提出建議。

（六）組織管理、實施進度及招標方案的評估

（1）項目組織管理

項目組織管理主要包括項目建設期組織管理和項目建成后的運行組織管理。評估項目建設期組織管理機構與職能分工是否明確；對于不具有建設項目實施管理能力的建設單位是否落實了管理機構和管理方案；項目實施各階段的管理方案或措施是否具體；項目建成后的運行管理機構設置是否落實及合理；項目建成投入運行后管理或經營方式是否可行；對于運行經費的解決方案是否作了分析和說明。

（2）項目實施進度

根據項目的建設周期，評估其是否最有效的安排了項目實施計劃和工程進度，是否編制了相應的框圖，說明各階段的工作內容和進度安排。

（3）項目招標方案

對土建工程、設備、設計、監理等投資額達到國家規定額度的，應進行招標，評估其招標方案是否合理，招標方案應符合國家發改委有關文件的規定。

（七）投資估算的評估

評估內容包括估算依據、編制方法、范圍、內容及深度、主要技術經濟指標等是否正確、合理，是否真實反映了可研報告中建設內容的要求。

（1）投資估算的內容

投資估算包括總投資估算和分項投資估算。在項目評估中，應對項目總投資構成的完整性、合理性和計算的準確性進行評估。總投資估算表包括建安工程費、設備和工器具購置費、工程建設其他費用、預備費和貸款利息等內容。

（2）投資估算評估要求

① 投資估算依據是否準確。因各地政府出臺文件不同，對于地方性收費標準，數額差別較大，應審查取費依據是否齊全、合理。

② 投資估算的編制深度是否符合要求，各項內容的組成是否詳細，儀器設備是否有估算清單，工程建設其他費用是否有詳細內容等。

③ 對投資水平、投資結構是否合理進行分析評估。評估擬建項目投資水平是否恰當。投資結構主要是評估各個分項如建安工程費、設備購置費投資是否合理，其他費用各占項目總投資的比例是否合理，是否滿足投資部門對投資方向、投資結構的要求。對不合理的投資部分進行調整，并編制投資估算評估調整表。評估調整表應含申報投資額、調整后投資額和調整增減額等內容。

（八）項目資金來源與籌措方案評估

對項目的資金來源、籌措方式、籌資額度、籌資風險及資金使用計劃等方面的合理性和可靠性進行分析論證和評估，對存在的問題提出修改意見。

（1）資金籌措

評估可行性研究報告中提出的各類資金來源是否正當、合理、可靠，是否符合國家有關法規，各項資金來源是否落實，使用條件是否合理等內容。審核相關的證明文件和材料是否齊全，評估地方承諾的配套資金和建設單位自籌資金到位的可能性。

資金籌措方案的分析評估：含籌資數量及投放時間、籌資風險以及籌資成本等的分析評估。

（2）資金使用計劃方案

資金使用的計劃是否與項目實施進度計劃相銜接，安排是否科學合理。用款計劃安排能否與資金來源相適應，能否保證項目順利實施。有無調整和修改的建議。

（3）對還貸能力的評估

對貸款建設的項目，評估是否有銀行貸款證明或意向，并評估建設單位財務狀況，以確定其還貸能力。

（九）建設項目的效益評估

主要是從經濟、社會等方面的效益狀況進行評估。

（1）經濟效益（主要用于生產性項目和有經濟收益的項目）

主要評價項目自身可能取得的經濟效益狀況，評估其計算是否準確全面，是否合理、客觀地反映了項目的經濟效益。非經營性項目建成后能否持續、穩定運行，其運行費用如何解決等。如建設項目是以經營性為主，則必須進行財務分析。

（2）社會效益

由于所評估項目大多數為非經營性項目，因此應對建設單位投資所取得的社會效益進行評估。根據項目的性質和特點，分析項目對教育發展、社會發展及各建設單位帶來的效益，包括對促進國家或地區社會經濟發展和社會進步，提高國家、部門或地方的教育科學技術水平，改善學校辦學條件等。

五、問題和建議（一）存在或遺留的重大問題（二）潛在的風險（三）建議

（1）解決問題的途徑和方法

（2）下一步工作的建議

六、項目總體評價

項目總體評價是在匯總各分項評估的基礎上，對擬建項目的必要性和可行性在全面分析和綜合評估的基礎上提出肯定或否定的意見，對于報告中各部分內容和方案存在的重大問題提出修改意見，對申報投資估算作出投資估算調整表，確定具體調整額。對不能確定的重大問題提出建議，供主管或決策部門決策時參考。將其數據資料進行檢驗審核和整理，對比分析、歸納判斷，提出最終結論意見和建議，并作出項目評估報告。

七、評估專家名單

評估報告應附評估專家名單，含專業、專家姓名、執業資格及職稱等內容。

八、附件

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可行性研究是一種運用多種學科知識是一種的綜合經濟分析技術，其主要任務是：以市場為前提，以技術為手段，以經濟效果為最終目的，對擬建的投資項目，在建設投資前期全面系統的論證該項目的必要性、可能性、有效性和合理性，對項目做出可行或不可行的評價。建設項目可行性研究報告的內容可概括為三大部分。首先是市場研究；第二是技術研究，即技術方案和建設條件研究，這是項目可行性研究的技術基礎，它要解決項目在技術上的“可行性”問題；第三是效益研究，主要解決項目在經濟上的“合理性”問題。市場研究、技術研究和效益研究共同構成項目可行性研究的三大支柱。

項目可行性研究不僅可以為投資者的科學決策提供依據，同時還可以為銀行貸款、合作者簽約、工程設計等提供依據和基礎資料，它是決策科學化的必要步驟與手段。

2.建設項目評估

項目評估是由決策部門組織或委托有資格的工程咨詢機構、貸款銀行（或單位）、有關專家按照國家有關法規條例，在可行性研究基礎上對擬建項目進行的可靠性、真實性、客觀性和投資是否可行（包括最佳投資方案的確定是否合理）所做的全面審核和再評價。項目評估作為一種對投資項目進行科學審查和評價的理論與方法，強調從長遠和客觀的角度對可行性研究進行論證并作出最后的決策。

項目評估的內容，因項目類型、規模的不同，各有差異，一般包括： 項目與企業概況的評估；項目建設必要性的評估；項目市場需求分析；項目生產規模的確定；項目建設生產條件評估；項目工程與技術評估。

建設項目評估有一定的依據，主要包括：（1）國家制定和頒布的經濟發展戰略、產業政策及投資政策。（2）項目所在地區域的經濟發展規劃和城市建設規劃。（3）項目所在地的區域經濟性資源、地形、地質、水文、氣象及基礎設施等基礎資料。（4）有關部門頒布的工程技術標準和環境保護標準。（5）有關部門制定和頒布的項目評估規范及參數。（6）原國家計委和建設部的《建設項目經濟評價方法與參數》。（7）項目可行性研究報告和規劃方案。（8）各有關部門的批復文件（9）投資協議、合同和章程等。（10）其他有關信息資料。

建設項目評估具有極其重要的作用，有效的項目評估不僅可以提高投資項目決策水平；更能提高項目前期工作效率和投資效益。

3.項目評估與可行性研究的關系

項目評估與可行性研究是項目前期咨詢的兩項重要內容，兩者既存在著較為密切的聯系，也存在著明顯的區別。

3.1項目評估與可行性研究的共同點

（1）項目評估與可行性研究均處于項目投資的前期。項目評估與可行性研究都是在投資決策前為項目實施所進行的技術經濟分析論證工作，都是前期工作中不可缺少的重要準備工作階段，是關系到項目的生命力及其在未來市場的競爭能力的重要步驟，是決定項目投資成敗的重要環節。

（2）項目評估與可行性研究的目的是一致的。項目評估與可行性研究都是投資項目決策前的技術經濟分析，其目的均是為實現項目投資決策的科學化、民主化和規范化，減少投資風險和避免投資決策失誤，促使項目投資效益的提高。

（3）項目評估與可行性研究考察的內容和方法是相通的。項目評估與可行性研究都是運用規范化的評價方法和國家統一頒布的經濟參數、技術標準和定額資料，采用統一衡量尺度和判別基準，通過產品的市場調查預測、建設條件和技術方案的技術經濟分析論證，以及項目未來經濟效益與社會效益的科學預測，判斷項目投資的可行性和合理性，形成決策性意見。

3.2項目評估與可行性研究的區別

（1）二者的承擔主體不同。為了保證項目決策前的調查研究和審查評價活動相對獨立，應由不同的機構分別承擔這兩項工作。在我國，可行性研究通常由項目的投資者或項目的主管部門來主持，投資者既可以獨自承擔該項工作，也可委托給專業設計或咨詢機構進行，受托單位只對項目的投資者負責；項目評估一般由項目投資決策機構或項目貸款決策機構（如貸款銀行）主持和負責。主持評估的機構既可自行組織評估，也可委托專門咨詢機構進行。

（2）評價的角度不同。可行性研究一般要從企業（微觀）角度去考察項目的盈利能力，決定項目的取舍，因此它著重于講求投資項目的微觀效益；而國家投資決策部門主持的項目評估，主要從宏觀經濟和社會的角度去評價項目的經濟和社會效益，側重于項目的宏觀評價。貸款銀行對項目進行的評估，則主要從項目還貸能力的角度，評價項目的融資主體（借款企業）的信用狀況及還貸能力。

（3）二者在項目投資決策過程中的目的和任務不同。可行性研究除了對項目的合理性、可行性、必要性進行分析、論證外，還必須為建設項目規劃多種方案，并從工程、技術經濟方面對這些方案進行比較和選擇，從中選出最佳方案作為投資決策方案。因此，它是一項較為復雜的工程咨詢工作，需要較多人力進行較長時間的論證；而項目評估一般則可以借助于可行性研究的成果，并且不必為項目設計多個實施方案，其主要任務是對項目的可行性研究報告的全部內容，包括所選擇的各種方案，進行系統的審查、核實，并提出評估結論和建議。

（4）二者在項目投資決策過程中所處的時序和作用不同。在項目建設程序中，可行性研究在先，評估在后，其作用也不相同。可行性研究是項目投資決策的基礎，是項目評估的重要前提，但它不能為項目投資決策提供最終依據。項目評估則是投資決策的必備條件，是可行性研究的延續、深化和再研究，通過更為客觀地對項目及其實施方案進行評估，獨立地為決策者提供直接的、最終的依據，比可行性研究更具有權威性。

總之，可行性研究是項目評估的對象和基礎；項目評估是使可行性研究的結果得以實現的前提；項目評估是可行性研究的延伸和在評價。作為投資決策過程中的兩大基本步驟，項目評估和可行性研究之間雖然存在不同點，但他們在整個投資決策的過程中是相輔相成、一前一后、彼此照應、不可或缺的。 [科]

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在高職高專汽車電子技術專業課中，二手車鑒定與評估是重要的基礎性課程，實踐性較強，注重培養學生的動手能力是課程的基本要求[1]。由于二手車鑒定與評估屬于綜合性課程之一，涉及多方面內容，比如汽車構造、營銷和資產評估等，所以有必要應用項目教學法，提高教學的效果。

1 項目教學法及其實施

項目教學法的實施，可分為以下幾個階段：

一是確定任務階段，這是關鍵環節，教師可根據本課程專業知識模塊和專業培養方案，確定教學人物，并在與學生交流討論后，再行確定項目實現的目標與任務。二手車鑒定與評估教學，可將課程拆解為汽車基礎知識、二手車市場概述、二手車評估基礎知識，以及二手車評估基本方法、技術鑒定、二手車交易事務和事故車評估等[2]。

二是計劃制定階段，要將學生作為計劃制定的主體，合理確定工作流程與步驟，并在計劃制定過程中，主動師生之間、學生之間的溝通與交流。在這一階段，注重培養學生的邏輯思維能力、語言表達能力，以及組織能力、知識運用能力等。

三是計劃實踐階段，在小組內科學分工后，要求學生根據自身的知識儲備，做好計劃實施前期準備工作，檢查二手車車身、發動機室、駕駛室、地盤和后備箱，掌握評估二手車的正確方法。例如，使用重置成本法中的使用年限法，可允許學生到現場拍照，并查找和記錄二手車的問題，根據調查研究來做出判斷，明了車輛靜態檢查結果，進而做出二手車鑒定與評估報告。檢查的順序，可確定為由簡單到復雜，由外到里。

不過，在鑒定和蘋果過程中，學生也難免出錯。比如鑒別事故車輛時，可檢查油漆脫落程度來判斷，主要通過查看窗戶四周、輪胎、排氣管等位置的油漆剝落情況來判定。如果檢查出存在多余油漆，則表明車輛翻新過；用一塊磁鐵在車身周圍移動，如磁力突然減退，則說明車局部重新噴了油漆。

四是項目評估階段，這一階段主要是由教師負責對項目實施的成果進行價檢查、考核和評分，并根據公平公正的成績評定原則，對項目教學法的實施效果進行評估和全面總結。比如在靜態檢查過程中，可不用局限于專用的儀器檢查表去檢查，也可使用卷尺、萬用表、小型工具箱和小磁鐵等，甚至可以用感官去診斷，在不少情況下，感官法便可解決問題[3]。這就要求教師在教學中靈活運用多種方法，給學生示范，以便在未來實際工作中學生可采用靈活多樣的方法來解決問題。

2 二手車鑒定與評估課程教學中的問題分析

目前，高職高汽車專業二手車鑒定與評估課堂教學存在著理論教學與實踐教學相脫節的問題，并且學生的能力與市場需求不一致，實現不了培養綜合性人才的教學目標。因此，二手車鑒定與評估課堂教學采用項目教學法很有必要，通過項目教學法的實施，使學生掌握良好的理論知識、擁有良好的實踐能力，培養復合型的人才。

但是，目前二手車鑒定與評估課程教學中仍存在不少問題，主要包括以下幾個方面：

2.1教師的知識面相對較窄

我們知道，教師的知識面和知識水平直接影響到教學效果，也影響課程教學任務的制定、實施和測評。但是目前教師的知識面較窄，限制了教學有效性的提升。為此，教師應加強自身學習，利用假期、休息日等及時充電，并深入學生中間進行調研，了解學生的興趣，提升專業理論知識和專業技能[4]。由于二手車鑒定與評估課程具有一定的特殊性，對綜合技能要求高，所以要求教師精通汽車維修知識、營銷策略和資產評估等各方面知識。

2.2二手車鑒定與評估師資格證考試通過率低

二手車鑒定與評估師資格證通常到省部級以上地區考取，實踐操作難度較大，導致高職高專學生考試通過率較低，隨著報考人數的逐年增加，通過率依然沒有上升。

基于二手車鑒定與評估課程教學中存在的問題，在課堂上實施項目教學法非常明智。通過項目教學法，可允許學生掌握有效解決問題的途徑，其重視學生對知識的掌握情況，鼓勵學生積極參與到教學中，與傳統教學法相比，項目教學法所營造的課堂氛圍更加活躍、輕松，在這樣的課堂氣氛中學習，有助于提升學習的效率和對知識的掌握程度。

另外，項目教學法也可培養學生的自主能力，培養和提升其獨立解決問題的能力，使其更符合企業的要求。

3 結語

項目教學法是一項十分有效的教學方法，與傳統教學方法相比，這種教學法可營造出輕松愉悅的課堂氛圍。當前，二手車鑒定與評估課程采用傳統教學法的教學效果不理想，理論教學與實踐教學脫節，需要加以改進。本文分析了實施項目教學法的必要性，并分析了項目教學法的實施步驟，以及所能取得的效果，為項目教學法在二手車鑒定與評估中的應用提供參考與借鑒。

參考文獻：

[1]李敏.高職院校《二手車鑒定與評估》課程教學方法探索[J].電子制作，2015，01：274-275.

[2]鳳蘭.項目教學法在二手車鑒定與評估課程教學中的研究[J].內蒙古教育（職教版），2015，04：35+46.

[3]陳苗青.體驗式教學模式下《舊機動車鑒定與評估》課堂教學的研究與實踐[J].科技視界，2014，25：125+218.

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文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）02-229-02

培養與社會實際接軌的應用型人才是現代應用型大學的主要目的，資產評估是高校財務管理、會計與金融專業中的專業基礎課，它注重實際操作能力，對資產評估活動的技術性及專業性等都提出了很高的要求和標準。迄今為止，教師從事資產評估的教學工作以講授為主，主要講授評估的理論知識，與現實相脫軌，不利于高校應用型人才培養目標的實現。因此，以培養應用型人才為目的，結合《資產評估》課程的特征，進行項目化教學改革，是實現應用型人才培養目標的一個較好的方式。

《資產評估》項目化教學課程模式的重點是：教師把學生的現實基礎和學生職業未來發展結合在一起，對評估課程所要講授的內容進行合理設計，讓學生所要學習的課程較接近實際，不追求高深的理論，適度降低課程難度，以實用性為主；同時，為了增強學生對學習專業知識的感性認識，教師在教學中應結合學生對學習專業知識的認識和對這些知識能掌握程度的多少，選取一些適合學生進行專業學習的相關項目、評估情景，提高學生對實際操作技能的掌握程度。與此同時，要運用相應的教學手段來激發學生對資產評估專業課程的學習興趣，讓學生深刻體會到該課程對自己未來找工作以及執業發展都會產生深遠的影響，從而能使學生能夠積極主動地學習該課程，以提高其主觀能動性。

一、目前高校資產評估教學中出現的主要問題

1.資產評估課程體系過于追求形式上的全面性。資產評估的從業人員進行評估時要以所評估資產的性能、目的和所處的特定的市場環境下資產的市場價值估測，評估的資產的價值是在特定條件下資產價值的客觀反映，是不怕來自各方面檢驗的。因而，從事資產評估的從業人員需要有一定的實踐經驗和熟練地進行實務操作的技能。《資產評估》教學課程安排基本上以理論課程講授為主，片面地追求所講內容形式的全面性，因而所講內容較多，所講內容也以理論講授為主，與實際結合較差；另外，過多的知識點使學生不易掌握評估所授課程的相關重點內容，達不到好的教學效果，不利于提高教育教學質量。許多評估教材側重于過度強調完整的課程體系和在形式上強調所涉及內容的全面性，幾乎每一種方法在每一章節內容上都講，忽略了資產評估具體實務在特定條件下對評估方法的適應性要求，不利于學生培養實際評估技能。所以，現在評估教學應以實踐教學為主，那種側重理論教學作為主要教學方式的評估模式已經不能適應社會對復合型、應用型財務管理人才的要求。

2.資產評估課程采用的教學手段及方式較少。現在《資產評估》課程多數都是以老師講課為主，而且講授的內容大多是理論知識和實際情況相脫節，老師在整個授課中處于重要地位，學生作為一個積極取得知識的主體作用被忽視，不能主動地去獲取知識。這種填鴨式教學模式，嚴重地阻礙了學生的學習積極性和學習的主觀能動性。資產評估課程采用的教學手段及方式較少，其中資產評估教學中案例教學是評估教學中的弱項，評估案例只是簡單地介紹所要評估資產的基本情況，沒有對評估案例所處的環境及情景進行深人分析，導致學生不能用資產評估的主要方法進行實際的評估工作，從而使用來培養和鍛煉學生資產評估實踐技能的課程教學沒有發揮其應有的作用，學生沒有真正模擬參與資產評估實踐活動的真實場景，缺少真正參加資產評估過程的機會，不利于資產評估實際操作能力的形成。

3.評估課程以試卷考核為主，形式較簡單。大多數高校評估課程多以試卷考核為主。由于考試時間，老師講授的知識范圍，學生的知識水平等因素的影響，考核方式主要以相關的概念、選擇，判斷、簡答以及針對某一方面的計算來進行。它只能反映學生在某一方面對所學相關理論知識掌握的好壞，而對于學生專業能力的形成及實際專業綜合素質的優劣不能進行全面評估。

二、項目化資產評估教學模式設計

1.項目化資產評估教學總體設計。

（1）教學總體目標設計。項目化《資產評估》教學的總體目標設計強調學生應牢固的掌握理論專業知識，同時更應具有進行資產評估的實務操作的實踐技能。通過這種項目化教學使學生能夠進行專業綜合素質的培訓，提高其資產評估的專業綜合素質的能力，最終通過項目化教學培養的學生，當其畢業后可以順利地勝任評估工作，保證其在今后的工作中能夠不需要太多的適應期，較好地完成相應的資產評估工作。

（2）課程設計要充分考慮所選取的項目的綜合性。在課程設計中應考慮擬采用的資產評估教學項目要具有綜合性，使學生能夠理解資產評估的相關理論，從整體的評估過程出發，力求能夠全面掌握整體評估過程。因而，課程設計要充分考慮所選取的項目應注重其綜合性、實用性、全面性和可操作性。

（3）項目化資產評估教學任務的設計。原有的教學模式是以資產評估方法介紹和資產分類評估為基本框架的學科式教學體系，項目化資產評估教學任務的設計應把特定的資產評估項目作為主要核心來整合相關的知識。例如，將相關的資產評估方法的講述和應用滲透到機器設備評估和無形資產評估中去，憑借資產評估項目在評估過程中的主要環節和步驟，使學生能把學習評估知識與培訓技能有機地結合起來。在學習中要使讓生通過課堂教學的學習，能運用其所學的知識獨立地完成單項資產的評估任務，同時也應有目的地培養和訓練學生根據所處的工作環境背景開展分工合作的能力，使其將來到工作崗位能與他人較好地分工與協作，有利于促進其今后的職業發展能力的提高。

2.通過分組討論、案例教學和具體實務操作三個環節的分工、協作，在資產評估項目化教學過程中培養學生的資產評估技能。項目化教學的重要環節是分組討論、案例教學和具體實務操作。一般情況下由教師設定要進行討論的話題，組織各項目小組的成員進行討論；再由各小組討論找出分析問題的主要思路和打算采用的評估方法。讓學生在討論中集思廣益，在討論中學會溝通和協作，促使其能夠更加深入地理解要評估的項目所面臨的問題。在進行資產評估的案例教學分析中，運用相關的評估理論和評估方法來分析具體案例，能增強學生分析和處理實際問題的能力。實務操作是項目化資產評估教學的必要環節之一，以房地產評估為例，依據資產評估的目的，要求學生收集相關的房產和地產的原始資料、選擇相應的評估方法，最后通過具體的分析給出相應的評估結果以及完成房地產評估報告的編寫。通過三個環節的分工、協作，在資產評估項目化教學過程中培養學生的資產評估技能。

3.項目化資產評估教學考核方式的設計。理論基礎可以指導資產評估項目的評估方向，它對于資產評估項目非常重要，這一點是肯定的。但在資產評估教學中我們進行資產評估教學任務的關鍵依然是在掌握基本理論知識的基礎上，提高學生資產評估實際操作能力和提高學生職業素質的能力。所以，評估課程的考核方式應注重強化學生能運用所學的知識進行實際操作的能力，和運用評估的相關理論來解決在現實中資產評估存在問題的能力，同時適當弱化資產評估的相關概念和一些條款的考核。利用項目化教學這種教學方式模擬現實生活中的相關評估工作，讓學生進入評估的角色中去，考核他們對評估技能的掌握程度。考核課程掌握的程度主要包括對基本理論知識的掌握程度的考查、對課堂上學生表現狀況的具體考查、學生出勤率和作業完成情況考查，以及對具體的案例分析的深入程度以及實務操作等情況的考查，可以以考試的形式和教師評價的形式作為主要考核方式，各項目小組互相評價和學生自我評估作為輔助的考核方式。

4.資產評估項目化教學改革的順利實施的保障配套措施。

（1）教材設計改革。教材設計改革的基本要求是要從實際工作崗位出發，重點要加強理論與實踐技能的有機結合。《資產評估》教材的內容編寫上不遵循傳統的教材編寫模式，主要從資產評估實際工作崗位設計的教學任務出發，通過資產評估的相關案例作為主要手段，促使學生能夠根據案例中所涉及的評估情景，學習資產評估理論知識。同時，要在教材所設計的案例中加入一些相關的評估知識和必要的提示，引導他們根據項目評估的流程進行實踐活動。

（2）重視實訓基地建設。項目化教學的主要地點是實訓基地。在實習基地中，通過模擬資產評估的真實環境，使老師的講授和學生的學習都置身于這個環境中，相當于在教學過程中使學生在實訓基地中就能進行實際的評估工作和了解相關的評估工作要求。所以，開展模擬實際工作環境的教學實訓基地是提高項目化教學水平的重要手段。評估的日常實踐活動大部分可以在學校的實驗基地進行，也可以通過校企聯合辦學基地，通過和學校結成校企聯合辦學的一些評估機構讓學生深入到企業去，并在企業中感受真實的工作情景和工作流程、明確從事評估工作的評估人員的崗位職責是什么，明白在真正的評估中的工作競爭壓力和從事評估工作的現實環境。

（3）在項目化教學中要注重培養具有理論與實踐都過硬的“雙師型”的教師。項目化教學要想順利實施，必須有一批業務能力強的師資隊伍。因此對從事資產評估的教師提出了更高的要求，即要求他們具有專業評估的理論知識和熟練的實踐操作業務能力；同時，資產評估教師最好可以在評估機構兼職或在評估機構進行不定期的掛職鍛煉。通過這些方式來提高他們的資產評估實際業務操作能力，從而保障項目化教學，并且能夠將資產評估任課教師培訓成為“雙師型”教師。

（基金項目：黑龍江省教育科學規劃課題《基于應用型人才培養目標的資產評估課程項目教學模式研究》的階段性研究成果，項目編號：GBC1212084）

參考文獻：

[1] 侯文順，胡英杰.關于項目化教學改革的考核評價探索[J].遼寧教育行政學院學報，2008（10）

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我國現階段，科技發展基礎不斷改善，科技投入逐步加大，人們的創新意識也越來越強。在此條件下，科技信用缺失，對創新能力提高的影響日益凸顯出來。科技信用缺失產生的種種不端行為，腐蝕了科學實驗報告和技術文件記錄的可靠性，降低了科技項目研究成果的質量，敗壞了科學道德風尚，影響了科學的純潔形象和科技界的社會信譽，特別是腐蝕了科學共同體的肌體，從根本上危及創新能力的形成和增強。[1]

一、規范科研項目審批和成果鑒定制度

1.界定科研項目信用涉及的對象。科研項目信用涉及的對象，由信用主體和信用客體兩類組成，現以科技計劃和科學基金科研項目信用涉及的對象為例：⑴信用主體。主要包括科技計劃和科學基金科研項目的執行者、評價者和管理者。執行者主要是指科研項目承擔單位，以及科研項目申請者、投標者、主持人或負責人、主要研究人員、參與研制者、開發者和成果轉讓者等。評價者主要是指參與科研項目立項、招投標、檢查、鑒定、驗收等活動的評估機構、評估人員和評審專家。管理者主要是指科技部和國家自然科學基金委員會、省級科技行政管理部門，以及其他接受委托履行管理職能的機構與管理人員[2]。⑵信用客體。主要包括863計劃、科技攻關計劃和基礎研究計劃三大國家主體科技計劃項目，國家自然科學基金、國家杰出青年科學基金等科學基金項目，科技部主管的各類產業化科技計劃項目，省級自然科學基金項目，省級重大高新技術、重大科技攻關、重點科研和一般科研等科技計劃項目，省級重大高新技術產業化、火炬計劃、星火計劃、新產品計劃、科技成果推廣計劃、中小企業創新基金等產業化科技計劃項目，以及其他應列入信用管理的創新科研項目。

2.實行科研項目全過程契約化管理。吸收西方國家運用制度強化信用觀念的做法，增強契約條款和規章制度對科研項目信用主體行為的約束。

3.制定科研項目執行者的信用規范。要使科研項目執行者能夠遵守諾言和實踐成約，必須明確告訴他們，什么是守信行為，可以做的；什么是失信行為，不可以做。為此，需制定確保科研項目執行者誠實守信的行為規范。

1）制定科研項目負責人資格信用規范。科技計劃和科學基金科研項目負責人，須是在崗科技人員。一般應是科研項目主體研究思路的提出者或整個研究方案的設計者，并實際主持研究工作，防止出現掛名而不干事的現象。

2）制定科研項目評估評審資料信用規范。科研項目執行者在項目立項、招投標、檢查、鑒定、驗收等過程中，必須按有關規定的要求提供項目的全部資料和信息，并確保其真實有效，不得弄虛作假。禁止下列行為：⑴剽竊、抄襲他人成果；⑵偽造科研項目研究的實驗數據、實驗結果和推廣效益；⑶虛報已發表論著數量，以及論文被引用頻次；⑷謊報工作經歷；⑸偽造證明文件；⑹偽造學術成果獎勵證書、榮譽證書；⑺夸大自有技術、自主研制設備，以及其他研究基礎；⑻編造并不存在的課題組成員；⑼同一科研項目（包括研究內容相同或者相近的項目）重復申請；⑽虛列合作單位及其提供的配套經費。

3）制定科研項目任務合同信用規范。科研項目任務合同，由項目管理者作為委托方，與作為責任人的執行者共同簽訂。合同所列內容應實事求是，表述清楚縝密，它將與項目申請書一起構成立項的原始資料。執行者承擔項目任務，管理者檢查項目進展狀況和驗收最終成果，均以合同內容為依據。執行者應在規定時間內，全面完成合同所列的項目創新指標、技術指標和經濟指標。

4）制定科研項目接受評估評審行為的信用規范。科研項目在立項、檢查、鑒定、驗收等過程中，需由評價者進行評估，或由管理者組織評審。科研項目執行者有義務接受評估評審，并應積極做好配合工作，不得妨礙評價者和管理者客觀公正地開展工作。不得出現下列行為：⑴故意提供虛假資料和失效信息；⑵與評價者和管理者串通獲取評估評審情報；⑶用錢財買通評估人員和評審專家；⑷侮辱、威脅、誹謗、陷害評價者和管理者；⑸設置障礙干擾阻撓評估評審活動。

4.制定科研項目評價者的信用規范。在科研項目評估評審過程中，評價者的意見，對項目能否立項，成果驗收能否通過，起著決定性的作用。為此，要建立健全評價專家資格審查制度和專家庫。專家庫應有一定比例的第一線中青年專家和國外同行專家。在評估評審工作中，應遵循隨機原則從專家庫遴選專家組成員，并嚴格實行回避制度與專家組定期輪換制度。評價者應堅持實事求是的態度，科學合理的方法，真實、準確地反映評價對象的實際情況，客觀、公正地提出評價意見。科研項目評價者不得出現下列行為：⑴與其他評價專家結成關系網，串成“小圈圈”，操縱投票結果；⑵與被評對象串通，為其獲得項目立項或通過檢查、驗收提供便利；⑶壓制不同學術觀點和其他評價專家意見；⑷隱瞞或編造事實，致使評價信息扭曲，出現判斷失真；⑸為得出主觀期望的結論，斷章取義，形成與客觀事實不符的片面評價；⑹泄漏或侵占被評對象的關鍵技術資料等商業秘密；⑺未經組織許可，泄露評估評審的保密信息；⑻索取或接受被評對象的錢物或其他好處。

5.制定科研項目管理者的信用規范。這里的管理者，是指科研項目申請立項、檢查、驗收中評估評審活動的組織者。制定科研項目管理者信用規范，建立健全管理者信用機制，有利于加強科研項目的科學化、規范化管理。管理者的信用行為，須以現有相關科技文件為依據，嚴格執行科研項目立項、檢查、驗收中規定的規則、程序和辦法，對科研項目實行嚴格管理，正確指導和有效監督。反對不正之風與弄虛作假行為，倡導實事求是、勇于創新的科學作風。科研項目管理者不得出現下列行為：⑴運用行政手段直接干預項目評估評審活動，對評價者施加壓力或傾向性影響；⑵故意扣壓符合申請條件的項目，使其失去立項機會；⑶聘請應當回避或有不良記錄的人員參與項目評價活動，或委托不具備規定條件的評價者承擔項目評價任務；⑷對評價者提出的明確意見置之不理，或不如實反映，甚至加以歪曲；⑸與項目執行者串通弄虛作假，幫助其蒙混過關；⑹為某一項目申請者拉關系而排斥其他申請者；⑺泄露評估評審專家名單、專家意見、內部資料或其他需保密的信息；⑻評估評審中索取或接受項目執行者的錢物或其他好處。

二、健全科研項目經費監管制度

1.建立以信用安全保障號碼為基礎的個人基本賬戶。建議有關部門規定，凡希望在科技計劃和科學基金中承擔科研項目，從事創新成果研制、開發、交易和評估評審的人員，必須先申請獲得個人信用安全保障號碼。

2.逐步擴大基本賬戶的覆蓋范圍。隨著科技信用制度的建立和完善，為了更好地發揮基本賬戶的作用。使它除了容納科研項目經費外，還將逐步納入其他所有科研經費、納入工資、獎金、津貼等個人勞動收入，納入出租私有房產，購買債券、股票，提供貸款而獲得的租金、利息、股息、紅利等個人資產收入，納入社會保險、社會福利和優撫安置等個人福利收入，納入租賃、承包企業或自辦公司所得等個人其他合法收入。

3.采用復式記賬法制作科研項目財務報表。科研項目經費收支的記賬方法一般有兩種：⑴單式記賬，即通常所說的流水賬。它只需記載每筆科研項目經費的出入，對出入賬目的內容不作分類，也不要求貨幣與財物之間保持平衡。⑵復式記賬，它以賬目分類為基礎，要求每筆科研項目經費的收支，在對應會計科目上的記賬必須全部保持平衡。

三、完善科研項目信用數據庫和信用信息共享機制

1.制定科研項目信用數據庫統一標準。目前，我國尚未建立全國性的征信系統，各地已建立或正在建立的征信機構，有的是政府管理部門組織的，有的是社團法人性質的，有的采取區域性會員制形式，信用數據庫缺乏統一的設計標準。為了避免不同征信機構之間出現科研項目信用信息傳遞和交流的困難，建議有關部門按照科研項目信用信息收集、記錄、整理、使用的要求，研究信用信息共享平臺系統總體方案，構建總體框架，設計出科研項目信用數據庫全國統一標準。

2.加強科研項目信用信息收集工作。由科技管理部門或科技工作者協會出面，組織科技人員信用信息征集管理機構。這個機構具有獨立的法人資格，屬于一個非盈利性單位，給予它征集科研單位和科技人員信用信息的專門權利，并給予必要的政策扶持，使其逐步成為科技領域權威的征信機構。

3.促使科研項目信用信息采集、傳遞系統現代化。加速科研單位和其他企業的電子化工程，提高網絡化水平，完善電話、電報、光纜、衛星通信和網絡等通訊設備，擴大電子數據交換系統、傳真存儲轉發系統、電子信箱系統等數據通信網覆蓋面，形成四通八達的科研項目信用信息傳遞和反饋網絡，不斷提高信用信息共享平臺系統的運行效率。

4.重視科研項目信用信息的使用。科技計劃項目和科學基金項目的管理部門，應把信用信息作為管理和決策的重要依據之一，確保信用管理貫穿于項目管理的全過程，在項目立項、招投標、預算、檢查、鑒定、驗收等環節中，充分發揮信用信息共享平臺系統的作用，仔細查詢相關機構和個人的信用信息，準確評定其信用等級，然后有針對性地加強管理措施。

參考文獻：

[1]范緒鋒.政協委員談加強學術道德建設，治理學術腐敗[N].中國教育報,2002-03-05．

[2]科技部.關于在國家科技計劃管理中建立信用管理制度的決定[Z].2004-09-02．

[3]國家科學技術部.國家科技計劃項目承擔人員管理的暫行辦法[Z].2002-05-13．

[4]國務院.關于印發全民科學素質行動計劃綱要（2006―2010―2020年）的通知[Z].國發[2006]7號．

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1.引言

從近幾年的狀況上看，各個科研機構對項目管理都十分重視。項目管理是第二次大戰時期發展起來的項目管理技術。之后在發展之下，其技術和方法逐漸完善。它是一種活躍且復雜的管理手段。將這種管理方法應用于科研項目管理中，可以很大程度的提高項目的管理水平。

2.項目管理的必要性

2.1提高工作效率 利于信息溝通

將項目經理負責制運用于現代項目管理中，需要相關官員從科研項目的立體，到項目的驗收全盤負責。這種方式就解決了各部門在遇到問題時相互推卸責任的現象發生。

在科研的管理中引入項目管理負責制之后，作為責任人的相關人員，需要全面了解這個課題的發展情況和技術水平，掌握好研究進程的相關信息，并對相關生產部門存在的難題及需要了解清楚。由于課題的負責人需要對很多信息有所了解，因此，項目在進行的過程中，就省去了很多不必要的環節，因而可以在較短的時間內讓科研成果產生經濟效益。

2.2克服生產脫節 保證研究質量

將項目管理運用于科研項目中，負責人在選題的時候，就必須在項目實施的過程中，充分考慮到項目管理控制和是否能帶來很好的經濟效益等問題。這種考慮可以避免高科技項目無法被應用的事情發生，進而提高科研成果的轉化率。

科研項目的探索性是十分強的，并且存在很多的不確定因素。這些情況的存在，使得科研產出的評價和測量成了不定性因素。項目成果的不確定性，會直接給科研項目造成很大的影響，從而很難控制科研項目的質量。現代項目管理注重的系統性的管理方法，將眼光聚焦在全過程的質量管理上。而將項目管理運用與科研項目中則正好能滿足以上想法。

2.3縮短研究周期

在科學的不斷進步下，科研項目逐漸復雜化，其規模越來越大，信息的處理量也變得繁多。由于諸多因素的改變，項目的周期也逐漸延長。所以，怎樣使項目在規定的時間內完成，成了研究機構較為頭疼的問題。將項目管理運用于科研項目中，可以將項目的全局都考慮在內，進而使項目的研究開發周期縮短。

2.4節省成本

大型的科研項目其實施費用是很大的，少的幾十萬，多的上百萬，甚至上億元。并且，在項目的實施過程中，還可能會產生額外的費用。所以，若在這個過程中，不嚴格控制好費用問題，則極有可能出現超支情況。將項目管理運用到科研項目中，可以對項目資源進行有效的控制，并及時的檢查項目的預算，以便減少多余的開支，進而實現資源被充分利用的目標。

3.項目管理在科研項目管理中的應用

3.1過程模型建立 實施過程控制

項目管理體系的核心過程即是科研項目實施的過程，這個過程主要是輸出項目的期望和要求。其過程模型的組成部分主要有：管理策劃過程、資源支持過程、項目實施過程和項目評估過程。這些過程對項目的輸入和輸出及進度均有自己的要求。在建立模型之后，項目需要對這些過程予以監控，其監控的內容有：策劃過程控制、資源支持過程控制、項目實施過程控制和項目評估過程控制。

3.2科研項目質量管理

項目的質量主要有項目管理質量和項目成果質量兩者。而科研項目過程的質量又囊括了活動本身的質量。科研項目過程質量控制主要包含以下幾個方面：建立一個科研項目質量控制標準，以便使質量管理在決策上有所依據；擁有合適的測量方法；讓實施效果與科研項目質量有對比的標準；發現和解決實施過程中，遇到的問題。要做好項目的質量管理工作，首先是要提高科研人員和管理人員的素質、對合同的簽訂形式予以改革、充分考慮科研過程的實際情況、對項目的質量予以全面的管理。

3.3科研項目進度管理

對科研項目進行科研管理是保證其進度的一種方式，對項目的進度予以管理，是項目管理的一項重要環節。進度項目的管理過程主要有以下幾個內容：對項目的活動進行定義、對項目的活動進行排序、計算項目活動的工期、編制項目的工期計劃和控制項目的工期計劃。這些活動在項目進度管理中是相互影響和相互關聯的。它是分段進行的，每個階段的界限十分明朗，不過在實際的管理中，它們卻是相互交叉和交匯的，甚至可以將其視為一體。

3.4科研項目成本管理

科研項目在進行的過程中，需要的資金量是非常大的，如何把握好科研項目的資金分配問題。可以依照以下步驟進行：為項目的實施估計一個資金數目；為所估計的資金數目制定一個計劃，并將費用合理的安排到每個項目中；對資金的使用予以控制。成本控制是保證科研項目成功的關鍵，提高成本控制需增強成本控制的意識、實施科研項目成本控制管理、優化科研項目過程和減少資源浪費等。

4.結論

在項目管理中，注重項目的實施過程是項目控制管理的重點。將項目管理運用于科研項目管理中，并在項目的模型建立過程、實施控制過程、項目質量管理過程、項目成本管理中把握得當，則項目的成功完成指日可待。

參考文獻：

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關于科研項目評價關鍵在于評價指標和評價方法的選擇。西方發達國家的一些重要的科研項目計劃（如英國的阿爾維計劃、西歐的“尤里卡”計劃等）和國際組織（如聯合國糧農組織等）資助的大型科研項目，都十分重視項目的評估。自上世紀60年代起，許多國家就開始嘗試對其科學研究活動的投入、產出、成果和影響力等方面進行評估，現在對科學研究開展的評估已成為一個快速成長的產業。其中美國的科技評估工作已成為制度化、經常性的工作行為，特別是1993年美國國會頒布《政府績效與結果法案（GPRA）》，以立法形式確定績效評估制度，完善了對科技項目的評估機制。歐洲各國大學的科研評價機構，如英國大學的科研評價體系（RAE）、荷蘭大學協會（VSNU）、芬蘭科學院和德國洪堡基金會等，對科研項目、科研人員和大學科研能力進行評價，主要目的是使高等教育撥款機構能夠以“質量”為基礎，有選擇地分配科研經費，每年大約有10多億的研究經費依據RAE的結果進行分配。

我國對科研計劃、項目的評估工作起步較晚。科技體制改革以來，逐步得到重視。有些單位和個人進行過相關研究，也取得了一定的進展，發表過很多的學術論文。特別是90年代以來，科技項目的評估已被普遍關注。近年來，我國也開展過類似的評估探索，如國家科技攻關計劃的評估、國家“863”計劃的十年評估、中國科學院“八五”重大項目評估等。所使用的評估方法基本上與國外所采用方法相似，只是指標體系、評估程度、規范性、獨立性等方面有明顯的差距。這與我國評估工作尚處在探索階段有關。我國科技評估工作實行定性評估和定量統計數據相結合，以定性評估為主；學術專家與管理專家相結合，以學術專家為主。中國的科學發展水平與發達國家有較大差距，科學研究的評估對我們的經濟發展和技術進步都有著重要的意義。另外，我國在這方面與發達國家相比，還存在相當大的差距，尚未建立一套比較完善的，得到科學界普遍認可的評價指標體系，也未形成一套嚴格的科研評估制度。因此，有必要根據從國內外開展科研項目評估的現狀來進行分析，主要有以下幾個特點：一是評估活動既是通過立法保障的、制度化的工作行為，又是專業性很強、技術含量很高的研究活動；二是為決策服務是評估活動的基本宗旨，獨立性、客觀性是評估活動的首要原則；三是評估目標的明確化是確保評估質量的關鍵要素；四是堅持決策導向與重視評估理論方法的創新。

三、提高評價指標體系設計有效性的思路

現在所使用的國有企業科研評價指標體系基本上是依托科技統計指標體系形成的，通過多年不斷地修正與完善，該指標體系在數據的系統性、時序性和靈敏性上已經形成一套較為完整的系統。完全否定它而設計一套新的指標體系并不是一個好的方案，況且在數據資料的采集與應用上，也存在諸多的技術難點。因此，在現有的指標評價體系基礎上進行指標的擴展與測度系統的創新，是目前解決評價有效的思路。因此對現有的指標評價體系所涉及的指標進行篩選與整合，需要重點解決以下三大問題：1、利用現有指標體系的系統性擴充對績效分析的研究范圍，針對現有評價指標分析上的模糊性和雷同性問題，建立具有在一般績效分析基礎上的反映總體與局部科技資源配置特點與績效的創新指標體系，進一步明確指標體系中的層次結構與類型結構。2、利用現有指標體系的連續性加強對績效的動態研究。該研究要滿足兩類績效評價要求，一是要滿足科技資源動態配置過程的績效測度要求，二是要滿足對科技資源的動態管理過程的績效測度要求。3、在現有指標體系的內在關聯性基礎上，加強指標分析中的規范化和貫通性。

1、設計原則

考慮到項目評價的復雜性、各類項目特點、指標的連續性與、時效性和靈敏性特征，特提出指標設計應遵循的原則，為下一步的指標設計提供理論指導。

第一，系統性原則。企業信息化是一個系統工程，在建立指標體系時，就要把企業作為一個系統進行分析，選擇的指標應緊密結合企業信息化的現實狀況，保證測度結果能夠反映企業信息化的實際。

第二，可操作性原則。構成指標體系的指標，應該能夠簡化那些反映復雜現象的信息。指標不僅要有相對明確的含義，比較準確地描述所要表達的內容，還要能夠容易取得較為準確可靠的數據，具有統計的可操作性。

第三，動態原則。指標體系中的指標不僅在數量上要根據行業的不同而動態改變，并且在影響權重上也要動態調整。

2、評價目標設計

評價目標是項目管理者關注的重點，也是決策的依據。美國國家科學基金會（NSF）、歐盟、韓國和我國都有不同的評價目標，評價目標主要包括有：1、項目的科學價值和質量；2、研究方向是否與社會發展緊密相關，對社會是否關系重大；3、研究結果的應用性、適用性、經濟意義；4、研究內容是否涉及科學空白、前沿性、創新性；5、研究目標的確定性；6、項目的組織和管理計劃是否周密。

在此，選擇目標1和2作為評價目標。項目的科學價值和質量決定了項目研究意義和是否能獲準資助，其社會價值決定了研究的實際意義，目標量化如表1所示。

3、指標體系設計

在進行項目評價之前，必須先建立一套完整的評價指標體系，指標選擇原則考慮到項目類型、指標的系統性、時效性以及靈敏性。在實際調研中，將指標分為兩類：一類指標是可以根據實際測量而不需作分級處理的定量指標；另一類指標是需要結合人為的或主觀上的分析才能得到其值的定性指標。最后總結出評價指標體系由基本指標、評議指標和效能指標三部分組成。其中基本指標包括：項目負責人職稱、項目負責人學歷、已完成科研情況、獲獎情況、相關研究基礎、研究周期、研究經費等。評議指標包括：選題難易程度、研究現狀、創新、研究方案、研究條件、研究團隊、技術路線等。效能指標包括：研究成果形式、理論意義、實際意義、社會價值、預期經濟效益等等。評價指標體系的設計框架依據政府科技投入的績效評價環節分為三個過程：決策過程、管理監督過程和審議評價過程。這三個過程又可以進一步分為五個階段：目標階段、投入階段、中間階段、產出階段和結果階段。其中一、二階段屬于決策過程，三階段屬于管理監督過程，四、五階段屬于審議評價過程。三個過程分屬于不同的行為主體，評價過程也有不同的側重方式。

4、指標權重的確定

在以上設計的指標體系中，每個指標對信息化效益的貢獻率是不同的。貢獻率可以用權重來表示，貢獻率大的指標所占權重也大。已有的指標體系采取預先分配給指標一個固定的權重，再根據德爾菲和層次分析法計算效益值。這種固定分配權重的做法不能客觀反映指標的真實貢獻率，也不適合不同類型的企業。這里采用人工神經網絡的方法動態調整權重至一個合理的值。BP神經網絡是人工神經網絡的一種，由于它具有非線性和魯棒性等突出的優點，具備了一個比較實用和有效的訓練方法，為因此，用它來確定企業信息化經濟效益評價指標權重是可行的。科研項目評價是一個復雜的系統，把評價指標作為系統的輸出，則對應的輸入是一組指標值，即：y=f（x1，x2…，xn）。

ek為第k個中間結點誤差，h是學習率。確定指標權重的方法是采用梯度下降法，即根據誤差反向傳播的原理計算wi。BP網絡的學習過程分成兩個階段，在第一階段里對于給定的網絡輸入，通過現有連接權重將其正向計算，獲得各個神經元的實際輸出；在第二階段里，首先計算出輸出層各神經元的誤差，這些誤差逐層向輸入層方向逆向傳播，以獲得調整各連接權重所需的各神經元參考誤差。

篇11

人才培養特色：在分析科研工作要求、創新培訓形式的基礎上，南網科研院設計并實施了“遠航者”訓練營這一基于工作場景的新員工培訓品牌項目，改變了過往培訓知識技能單向傳遞的教學模式。

為實現“成為服務好、創新強、人才優的國際先進科研和技術咨詢機構”的戰略目標，南方電網科學研究院（以下簡稱“南網科研院”）精心籌劃了“遠航者”訓練營，從隊伍建制、項目評估和項目制度三個維度，創新培訓管理方式。經歷訓練營的洗禮后，新員工得以快速調整心態、轉換角色、找準定位，融入企業文化與發展戰略，最終突破自我認知，用創新成就未來。

隊伍建制創新：模擬工作場景

隊伍建制是進行項目管理的基礎，而“遠航者”訓練營也首先在隊伍建制方面進行了基于工作場景的創新。

訓練營的設計以模擬工作場景為基本出發點，使新員工培訓與員工未來崗位工作無縫銜接，彌合了培訓內容與工作實踐之間的斷層。一方面，可以幫助新員工熟悉日常工作環境和流程；另一方面，新員工會在模擬的科研工作中演練、固化所學的知識技能，以便到崗后能快速展開工作。

新員工以小組為單位參與到訓練營當中，每個小組內部都會模擬科研院部門職能設置，以角色模擬及工作模擬的方式，實施自我管理，分工完成本組的紀律、人事、財務、科研等工作（見圖表1）。通過完成以任務為中心的學習活動，新員工可體驗到真實的工作場景，并不斷提高職業能力。項目管理人員負責監督管理，通過模擬職能部門建制幫助新員工快速調整心態、轉換角色、找準定位。

項目評估創新：量化培訓管理

“遠航者”訓練營構建了一套系統化、模塊化的新員工培訓課程體系，從身心優化、信念養成、技能強化和知識儲備四個維度出發，設計出有針對性的培訓課程，幫助新人從思想上、行為上和工作能力上勝任公司要求，盡快實現角色轉變。

沒有衡量，就沒有管理。為有效衡量新員工的能力提升效果，訓練營同時在項目評估方法上進行了創新――以小組為單位開展積分量化管理（見圖表2）。通過設定的量化積分評估模型，可以跟蹤每個學員的態度轉變、技能提升、知識水平和健康指標情況，從而實時反映四個培訓維度的效果。這種以點帶面的統計方法既可以掌握學員的個體表現，也有助于了解小組和全班整體狀況，促進大家進行自我管理，激發學習興趣。

身心優化

首個維度的培訓內容以“身心優化”為核心，主要幫助學員從生理和心理上適應職場。

進入科研院之后，大學生將從相對松散的校園生活過度到嚴格規律的職場生活，大多數人會感到難以適應。訓練營安排了體能晨練和拓展活動，跟蹤記錄學員身心健康的變化情況，引導新員工建立起團隊意識、協作精神，磨練其刻苦耐勞的意志，使他們以飽滿的精神狀態投入到培訓學習和未來的工作中去。

每天早晨，由小組自行組織晨練活動，給每個學員配備運動手環，記錄每日的運動量及體能情況。小組每天上報數據，項目管理人員負責監督（見副欄1）。

在項目前期的拓展活動中，學員需要按照教練要求，完成各項游戲和任務，以提升團隊的凝聚力，塑造良好的身心素質。這一過程中，按照小組表現計算小組積分，列入全部排名。

信念養成

信念是企業文化的核心和靈魂，亦是從事科研工作的先導。結合當前形勢和科研院的企業文化內涵，訓練營設計了一系列學習參觀活動和文體活動，幫助學員了解企業文化，增強其組織性和紀律性，樹立企業信念。

不論是課堂學習還是戶外參觀，小組內部每天點名，并上報考勤情況，以提升學員的自我管理能力。由項目管理人員進行審核監督。

課堂學習包括通用課程學習、工作工具或興趣愛好的分享，以及“榜樣的力量”優秀員工座談會和“薪火相傳”專家座談會等。學員積極參與課堂研討、互動、回答問題的行為，都會得到積分量化考核，其學習興趣和參與熱情也因此有所提升（見副欄2）。

訓練營還安排了趣味運動會、科研院好聲音、撕名牌等文體活動，豐富大家的業余生活，這些活動都會根據小組表現進行積分量化考核，并每天公布小組積分情況和排名情況。

技能強化

在“技術強化”維度中，新員工根據相應的職業崗位所要求的技術和能力，來學習和完善自身所需技能，以勝任工作。

一方面，訓練營組織學員開展在財務、人事、科研等方面的制度學習。每個小組先自行安排制度學習及研討，并在每一類制度授課之前，提交本組的有關問題，將來由職能部門的領導進行有針對性的解答。該過程中，會對小組提問的質量進行積分量化考核。

另一方面，由于南網科研院以科學研究為核心工作，因此訓練營安排了小組的科研項目模擬任務，旨在增強新員工對科研項目實施流程的了解，并提升其在項目管理、財務預算和人事安排等方面的能力。該模擬任務以科研項目研究為內容，以小組為單位，需要學員在培訓期間完成項目課題研究（見圖表3、副欄3）。

知識儲備

新員工在學校期間構建的知識結構大多停留在理論的層面上，知識儲備維度的培訓課程會幫助他們適應工作角色，掌握職場工作所需的職業能力，如時間管理、溝通合作、公文寫作、職場禮儀，以及問題分析與解決等。這將加快學員的知識更新，優化其知識結構。

訓練營會針對不同的知識點安排課前測試和課后測試，并按照測試結果進行個人排名和小組排名（見副欄4）。

項目制度創新：積分兌換金幣

基于積分量化開展項目評估，可以有效掌握學員的整體表現和項目實施效果。在此基礎上，訓練營創新性地設計了“積分兌換金幣”制度――活動中所需物品及服務，例如食品、飲料，以及材料復印和打印等服務均需使用金幣，而金幣主要通過團隊積分來獲取，以此鼓勵大家積極表現獲得積分。該制度的實施使學員在項目過程中獲得更加生動、豐富的體驗。

訓練營設置了一家“學員商店”，專門負責學員日常學習生活，配備有零食、飲料、點心、藥品等物品，并提供各種打印復印服務。學員獲得的金幣可以在“學員商店”中使用，也可以在班級內部流通――學習期間各個小組如需物品或者部分服務，可向其他小組出價，如果有小組同意，即可直接用金幣兌換所需物品或商品，記賬即可。

“積分兌換金幣”制度也是對工作情景中的財務報銷流程的模擬。金幣需要通過貼發票的形式進行支付，啟用報銷流程，比如購買五桶方便面（每桶方便面1金幣）時，需在報銷單中貼五張代金幣。

20天的封閉式培訓為科研院新員工培養工作積累了寶貴的經驗。“遠航者”訓練營經過三個維度的創新，引導學員廣泛思考和探討，為南網科研事業的薪火相傳起到了很好的催化作用。同時，該項目的圓滿落幕代表著南網科研院探索建立了一套成熟的新員工培訓機制，為科研院改善人才結構、提高一線員工綜合素質、促進企業文化建設發揮了重要作用。

副欄1 體能晨練量化考核方式及指標

全勤：每天統計。早上七點準時集合開展晨練活動。小組全勤1分；否則，不計分。

小組總步數：每天統計。小組成員每天上報個人步數（數據截至每晚十點），之后算出小組總步數，項目管理人員統一收集，于第二天公布小組總步數及排名。積分方法：從高到低排名，第一名得4分， 第二名得3分，第三名得2分，第四名得1分。

小組體質指數（BMI指數）：每周統計。每人記錄BMI指數，每周日下午班級總結時，匯總公布小組成員平均BMI下降率。每周根據BMI下降率從高到低排名，積分方法同上。

副欄2 課堂參與積極度量化考核方式及指標

小組課堂參與次數：以小組為單位，每個人需積極參與課堂分享。項目管理人員負責監督，統計小組成員發言次數。每天晚上十點，將當天小組發言次數分上午、下午和晚上三個時間段進行統計匯總。每個小組發言次數每天從高到低排名，按名次獲取積分。

副欄3 科研項目模擬任務量化考核方式及指標

項目中期匯報分數：組織小組開展科研項目中期匯報，從項目的實用性、發展前景、經濟性和實施難易程度四個維度考核，統計小組總分。將總分從高到低排名，按名次獲取積分。

篇12

同時，由于國家對給企業的技術研發投入，是為了提高企業的新技術、新工藝的研發能力，提高企業的競爭能力，最終提高國家的技術創新能力，所以國家在制定項目經費使用政策上，要求項目經費只能運用到和技術研究有關系的幾個科目上，對研發人員的付出，以及企業給研發項目提供的有形、無形的支持，都沒有充分的考慮，這也間接的造成了項目經費被挪為他用。

因此，加強科技型企業的科研經費管理，改善科研經費被隨意使用和挪用的現實狀況，充分體現國家科研經費投入的真正價值具有重要的現實意義。

二、科技型企業項目經費管理存在的問題及其成因分析

目前，雖然國家和企業普遍意識到加強科技型企業項目經費管理的重要性，并采取的一些措施，也取得了較大的成果，但是科技型企業項目經費管理仍然存在很多不足和亟待改進的地方，制約著國家科研經費投入作用的充分發揮，下面將簡要論述當前科技型企業項目經費管理存在的問題及其形成原因。

1.科技經費分散封閉，共享制度不健全

科研項目分為國家級項目、省（部）級項目、市級（不含 縣級市）項目共三類，具體項目包括國家科技攻關計劃項目、863計劃項目、973計劃項目、國家星火計劃項目、國家火炬計劃項目、國家軟科學研究計劃項目等等，科研項目的經費來源渠道比較多，而且研究課題的種類很多，這就使得經費管理不容易。有些科研項目，一個項目的經費來源就包括中央政府的直接撥款，地方政府撥款和企業合作資金，在匯報科研經費使用情況時要向不同的經費來源上報經費的使用情況，增加了財務管理的難度。各立項單位出于一些特殊考慮各自為營，項目立項后乃至實施多年后信息不公開，因此造成項目經費分配的嚴重失衡和極大浪費。

2.經費管理政策不完善，責任機制不健全，監督不夠

科學研究和科技開發具有創造性和不確定性，由此決定不能完全預見其工作量和所消耗的費用，因此很難在事前對項目經費準確估算。在項目申報階段，大多數企業編制項目經費預算時，由課題小組的科研人員負責編制，由于項目執行期長，對未來可預見性估計不準確，所以只是注重總額概算，而明細編制粗礦，加上技術人員重技術輕財務的思想，很少甚至不和財務溝通，沒有充分認識到項目經費預算的嚴肅性和重要性，造成項目經費預算編制的不夠準確合理。同時科研項目負責人對科研經費的使用情況進行審批時， 并沒有考慮財務制度，對項目經費的管理辦法不重視， 對項目中具體開支標準，像會議費標準、差旅費標準還有專家和勞務費的標準等不太了解，這就造成了財務部門人員和科研人員在經費使用上認識存在差異， 這就要求財務人員在遵守財務準則的情況下，還要考慮到不同項目的不同情況，使得原本簡單的明了的財務核算增加了復雜性。科學合理編制項目預算，真實有效的使用項目經費，加強經費使用情況的監督，及時準確做到預算與實際支出的比較，才能保證項目順利實施。

3.激發創新創造活力的政策環境不夠健全

現行的收入分配水平與科研人員實際貢獻不相匹配，人才流動、知識產權保護與運用等缺乏有效的政策保障。雖然我們已經構建了比較完整的學科體系，擁有豐富的科技人力資源，科技發展具有良好基礎，但自主創新能力還不夠強，科技體制機制與經濟社會發展和國際競爭的要求還不相適應，發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出。

三、完善科技型企業項目經費管理的對策措施

針對科技型企業項目經費自身的特點和當前科技型企業項目經費管理存在的問題及其原因，建議從以下方面采取措施，以完善科技型企業項目經費管理。

1.推進科技項目管理改革，完善科技經費管理制度

（1）落實科研項目管理權責

認真梳理各類科研項目管理流程，細化項目申請、立項、實施、結題、評獎等各環節的管理要求，研究制定相關制度。明確科研管理部門要加強科研項目分類管理，加強對重大項目的源頭介入和組織統籌。

（2）健全科研經費管理制度和流程

修訂完善科研經費管理辦法，進一步明確科研項目各類經費支出的范圍和標準，明確有關職能部門、課題組負責人和相關人員的分級責任。實行全面預算控制，提升預算編制質量，強化預算執行過程監管。在財務部門設立科研經費管理辦公室，規范財務收支和報銷工作流程，加強報銷環節審核和管理，建立院系報銷初審機制，規范項目結題結賬手續。

（3）規范科研公共服務平臺建設

認真梳理各類科研項目管理流程，細化項目申請、立項、實施、結題、評獎等各環節的管理要求，研究制定制度。明確科研管理部門要加強科研項目分類管理，加強對重大項目的源頭介入和組織統籌責任。

（4）建立信用體系

除了監督管理，信用評價體系建設也很關鍵，對其他政策能否真正有效起基礎性作用。強化項目承擔單位法人責任和有關部門的管理和服務責任，將其與信用體系建設掛鉤。項目承擔單位要切實履行在項目申請、組織實施、驗收和資金使用等方面的管理職責，加強支撐服務條件建設，提高對科研人員的服務水平。各有關部門要督促指導項目承擔單位和科研人員依法合規開展科研活動，做好經常性的政策宣傳、培訓和科研項目實施中的服務工作。

把間接費用的核定與承擔單位的信用等級掛鉤。對信用評價體系建設得好、管理得好的單位，可以給予更多的自主權，這對形成良好的科研文化環境也很有幫助。

（5）加強相關制度建設

①推行科技報告制度。按照國家科技報告制度要求，督促落實中央財政資金支持的科研項目單位和負責人按規定及時提交科技報告；加快建立省級重大科研項目科技報告制度，實現科技資源持續積累、完整保存和開放共享。

②建立科研誠信制度。建立覆蓋項目申請、評估評審、立項、實施、結題全過程的科研資信系統。對于項目承擔單位和項目負責人、有關專家參與的項目科技活動的行為信用進行實時記錄；建立弄虛作假、違紀違約等不良行為“黑名單”制度，階段性或永久取消其申請科研項目或參與項目管理的資格。

③改進專家遴選制度。項目評估評審以同行專家為主，吸收省內外高水平專家參與，確保一線科研人員的比例不少于75%，并擴大企業專家參與產業技術開發與應用項目評估評審的比重；實行評估評審專家隨機抽取和關聯回避制度。及時公開專業評議結論，接受同行質詢和社會監督。

2.改進項目資金管理

（1）進一步完善預算編制：簡化預算編制要求，改進預算編制方法

科研項目概預算不同于工程化預算，其具有探索性和不確定性等特點，既要防止編制過粗，也要避免編制過細。編制預算時，首先對承擔單位現有基礎及支撐條件進行詳細說明，包括承擔單位、合作單位和相關部門對項目研究的前期投入情況和已經形成的相關基礎條件，以及這些相關基礎條件對課題研究開發的支撐作用。明確各個合作單位項目任務的分解和各個分項任務的經費安排。重點把握設備費、材料費、測試化驗加工費的投入預算，嚴格控制常用辦公設備的購買和人為增加的測試化驗費的增加。充分了解最新差旅費、會議費、專家費、勞務費的報銷標準，按類別測算。在科研項目實施過程中，發生需報批預算調整時，項目承擔單位和合作單位事先上報批準后再調整，不得自行執行后再申請預算調整。

（2）及時撥付項目資金

篇13

為了提高數學質量，本校總部成立了刊授教學研究會。特聘請劉×老師為指導教師，參加教 學研究，并關心、指導本校的教學工作。

此致

敬禮

刊授大學(蓋章)

×年×月×日

【 范 文 二 】

聘書

茲聘請趙××同志為××家電集團維修部總工程師、主任，聘期自×年×月×日至×年×月 ×日，聘任期間享受集團高級工程師全額工資待遇。

××家電集團(章)

×年×月×日

【 范 文 三 】

聘請書

為提高我院的科研水平，本院成立了科研項目評估委員會，特聘請×××教授為該委員會學 術顧問，指導我院的科研工作。

此致

敬禮!

××市社會科學院(蓋章)