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篇1
面對競爭激烈的市場環境，現代企業能否實現科學化的經濟管理模式，并針對企業自身的不足，促進經濟管理機制的創新，已成為企業應對市場化沖擊、保持企業活力并促進企業可持續發展的重要保障。在實際的經濟管理過程中，現代企業既要優化經濟管理理念，還要優化經濟管理模式，明確經濟管理方式。同時，現代企業的領導者應該進一步提升對經濟管理工作的重視程度，樹立創新管理意識，促進企業實現經濟管理機制的改革，為企業實現科學管理與長效發展夯實基礎。
二、對企業經濟管理策略的認識
經濟管理是企業發展的重要部分，對于企業經濟結構調整及生產規劃都有重要作用。經濟管理系統可看作一個獨立的系統，但系統的正常運行需依據企業的宏觀調控。此外，企業經濟管理方式不是一成不變的，要根據企業的發展現狀不斷調整，符合不同階段企業的生產指標與經營需求。企業經濟管理系統內容比較豐富，不僅包括企業生產活動的管理，同時，還包括企業各個階段生產目標的制訂、各個部門責任分工、人力資源管理等，貫徹于企業發展的各個階段。企業加強經濟管理工作能夠更好地規劃經濟活動，降低發展風險。
（一）創新經濟管理理念
基于現代社會經濟形勢背景下，如果一個現代化企業想要實現在市場中保持一定的競爭優勢，關鍵的核心點就在于應構建正確的經濟管理理念，切實實現經濟管理網絡化與信息化。管理層應保持持續發展的戰略性思維，致力于強化經濟管理的系統性及效能型構建，不斷完善和優化經營管理體系，借助于網絡大數據作用，調整和消除落后的經濟管理觀，從而為財務管理人員提供更為健全的信息數據。并且，“互聯網+”技術為企業經濟管理模式提供了交互技術，讓企業生產與運營更為高效便利，同時，企業也應積極推進所有員工工作重點的調整，自管理型發展為服務型，不斷創新產品與服務，提升所有員工的互聯網思維，消除陳舊觀念中的不足，從而進一步提高核心競爭力，拓寬經濟管理范疇。企業應利用信息技術手段，提高企業內部經濟管理信息整合力度，引進各種先進技術軟件，如云計算、大數據等，充分發揮這些技術軟件的作用，讓所有員工都可以積極加入企業互聯網技術構建工作中來。具體而言，倡導員工參與經濟管理網絡化構建；通過組織員工培訓，讓大家可以接收并掌握新型的信息技術知識，強化專業水平。
（二）加完善經濟管理制度，加強監督管理
可以說，不完善的經濟管理制度已經成為制約企業健康發展的主要因素之一。因此，為了保障企業穩定發展，就必須在完善經濟管理制度的同時加強對企業經濟管理工作的監督管理，確保每個工作人員都能各司其職，發揮出自己的作用。不可否認，企業就是以追求經濟效益為主要發展方向，但是在對待經濟管理工作時，應該打破已經過時的經濟利益為先的管理思想，而是要把以奮斗者為本的管理思想融入經濟管理體制建設活動中，充分體現出企業尊重人權的經濟管理特點。人才是推動企業健康發展的主要力量，企業要切切實實地做好人力資源分配工作，讓每個企業部門都可以積極配合經濟管理工作，通過大家共同的努力維護好企業的根本利益。
（三）優化人力資源配置
第一，企業要根據實際情況優化人力資源配置模式，在人力資源配置模式過程中，企業要對自身的發展進行準確定位，結合自身發展特征設立崗位，崗位設置要與人才相符合，做到人盡其才，才盡其用；第二，企業要完善豎向職能分配，協調上下級之間的工作，引進先進的管理人員，根據企業員工的工作能力實施分層管理；第三，企業要宣傳自身文化，加強文化建設，使員工了解企業的發展史，更加明確企業的發展目標，增強員工之間的凝聚力，擰成一根筋，朝著相同的目標而努力奮斗；第四，企業要完善員工培訓制度，提高員工的工作能力，實施優勝劣汰制，同時還要增加表現良好員工的薪資，能夠加劇員工之間的內部競爭，鼓勵員工創新，并設立創新獎，提高員工的創新能力，為企業發展奠定人才基礎；第五，企業要完善人力資源配置制度，加大對人才的管理力度，持續優化人力資源配置模式，促進企業的可持續發展。
篇2
一、互聯網經濟形態的發展形式
（一）電子商務
2013年以來，在我國實體店零售業發展增速放緩的情況下，包括零售在內的電子商務卻依然保持著較快的增長速度，而且電子商務的應用領域在不斷拓寬和深化。除了一直開展零售業務的淘寶天貓在開拓新版塊之外，其他電子商務平臺也逐漸走入人們的視野，且發展速度極快，這其中就包括了京東、1號店，此外，一些傳統企業也紛紛建立起了自己的網絡銷售平臺，比如蘇寧易購、國美在線，眾多傳統零售企業紛紛觸網上線，大有“逐鹿中原，一決雌雄”的氣勢。
（二）互聯網金融
2013年可以稱得上是“互聯網金融元年”，以阿里小貸為代表的互聯網小額借貸業務掀起了互聯網金融熱潮。余額寶自2013年6月份上線后至2014年1月短短半年時間資金規模超過2500億美元，用戶4900萬戶，倒逼銀行改變傳統經營模式；2013年12月初，京東金融第一款互聯網金融產品“京保貝”上線，至2014年1月，短短一個月互聯網借貸規模就超過10個億；2013年起源于歐美的P2P互聯網借貸平臺在國內超過數百家，網貸之家監測到2013年全國主要的90家P2P平臺總交易量490億元。2015年九鼎控股推出了借貸平臺，并宣稱獲得了20億元的融資，上線不足兩月借貸寶就超過支付寶成為APP Store財務類軟件下載排行第一名。互聯網金融的發展也在倒逼這傳統商業銀行改變傳統業務模式、渠道模式，將銀行業務的開展融合進了更多的互聯網元素。
（三）網絡即時通訊工具
網絡即時通訊，指的是能夠即時發送和接收互聯網信息等的業務。即時通訊工具自從90年代末面世以來，經過10幾年的快速發展，現在已經發展成為集交流、資訊、電子商務、辦公等為一體的綜合性信息平臺，相對于電子郵件、傳統電話等通訊方式來說，即時通訊工具顯示出了極強的優越性：使用成本低廉，更多還是免費的，效率高，用戶廣泛，運營即時通信軟件的企業就相當于一個虛擬的電信運營商，其市場潛力是巨大的。
（四）互聯網搜索引擎
在全球范圍內存在著眾多的搜索引擎，其中GOOGLE應用最為廣泛，每個國家都有本土搜索引擎，而中國本土搜索引擎以百度為代表，“有問題，找百度”深刻反映了人們對百度應用的依賴程度。搜索引擎是企業網絡推廣的主要手段之一，特別是中小企業更是應用搜索引擎來進行營銷活動的主要群體之一。隨著搜索引擎應用層次的提升，應用范圍得以擴大，大型企業也越來越重視搜索引擎的營銷策略，逐步促進搜索引擎的產業化，成為網絡營銷分支，從而派生出更多的市場機會。
（五）網絡游戲
網絡游戲是互聯網經濟的一種形式，是網民消費的一個部分，但目前我國的網絡游戲的創新力度不大，缺乏細膩精致的游戲，并且盈利目的過于強烈，使得網游玩家忠誠度較低。未來網絡游戲將會朝著故事情節豐富、玩法多樣化、收費方式創新化的方向發展，而且其功能不僅是娛樂和消遣，更要融入益智功能。隨著手機用戶端技術的發展，手游也呈現出強大的競爭力，未來手游將會越來越受歡迎。
二、發展互聯網經濟的對策
（一）加快傳統產業網絡化升級 構建網絡經濟創新體系
傳統產業經濟是互聯網經濟產生和發展的基礎，互聯網經濟一旦離開傳統產業經濟就成了無水之源、無本之木，發展也無從談起。因此，在推動信息和網絡等新興產業發展的同時也要加快傳統產業的網絡化升級，這樣才能給新興產業的發展提供長期所需的市場容量，促進互聯網經濟與傳統經濟的協調發展，各企業、各部門之間也要建立起供應鏈體系運作，協調合作，實現共贏。
（二）政府要發揮協調和引導作用
互聯網共享、開放的特性，使得基于互聯網應用為基礎的互聯網經濟在市場監管和市場秩序規范方面存在一定的難度。因此，就更需要政府發揮引導和協調功能，通過完善法律、制訂相關政策和技術標準的途徑來創造一個公平、公開、公正的互聯網市場環境。同時，強化公共信息共享服務，滿足企業對信息資源的需求。
（三）加大網絡基礎設施建設
政府要加強在網絡傳輸網線、寬帶接入網、移動通信網等網絡基礎設施方面的建設投入，鼓勵社會資本進入網絡基礎設施建設領域，打破電信業的壟斷現狀，鼓勵多元化經營發展，降低網絡的使用費用，從而為助力互聯網經濟的快速發展提供物質支撐。
（四）多方位發展互聯網經濟
大中型企業要將整個生產、銷售、售后服務、管理等環節進行整合，結合互聯網的特點，應用電子商務手段來拓展市場，將電子商務應用到能源領域、交通領域及金融領域等關鍵領域，形成具有一定規模的網上市場；推動政府采購行為、國家投資項目招投標行為在電子商務平臺進行，促進政府行為的公開透明化；推動網絡教育的發展，大力發展遠程教育，支持落后地區的教育事業；鼓勵醫院開辦遠程醫療信息網和服務網，為廣大患者提供醫療健康咨詢、遠程會診等服務。
三、結束語
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三、著力抓好重點項目引進建設，產業結構調整不斷加快。一方面，面對國家繼續加強和改善宏觀調控的形勢，積極轉變招商方式，充分發揮xx的區位優勢、資源優勢、潛在優勢和多年來形成的招商體制優勢，瞄準日、韓、港、臺和青島、寧波、泉州、昆山等重點國家、地區和城市，想方設法招大引強，提升對外開放水平。上半年，全市新儲備投資過****萬元項目**個，其中過億元的合同項目*個，總投資**.*億元。認真貫徹xx市關于加快核電產業發展的總體部署，發揮核電建設獨特優勢，通過加強與國內外核電設備制造企業溝通對接、積極參加xx核電產業發展與合作會議、赴韓國舉行核電產業招商推介會等多種形式，大力開展核電招商活動，簽約項目*個，開工*個，達成合作意向*個。另一方面，積極貫徹xx市委、市政府關于深入開展“項目建設年”活動的部署，堅持有保有壓、有進有退，把項目建設的著力點放在大項目、好項目上，努力克服資金等各個方面的困難，重力推進項目開工建設。上半年，全市新開（復）工投資****萬元以上項目**個，特別是比艾奇電子、海霸電動車、海富生物科技項目、維蒙特鋼結構、飛利浦電子、明瑋包裝機械、金?；けｋU粉等一批投資過億元大項目的建設，使電子信息、設備制造、新材料等產業迅速興起，工業結構不斷優化升級，工業經濟呈現出規模和效益同步增長的良好態勢。
四、著力培育新興產業，經濟發展活力不斷增強。堅持立足資源優勢，積極發展新型產業、特色產業，重力推進現代服務業、海洋經濟和民營經濟。圍繞加快發展現代服務業，進一步豐富了招虎山國家森林公園、xx旅游度假區和叢麻禪院等重點景區的內涵，全面啟動了國際毛衫城、溫州商貿城、東南裝飾材料、啟城建材等四大專業批發市場，加快了投資*.*億元的曦島游艇會、投資*.*億元的金海螺商業廣場等**個商貿、餐飲、旅游大項目的建設，三產規模不斷膨脹。預計上半年完成三產增加值**.*億元，增長**.*%；實現旅游收入*.*億元，增長**%。圍繞加快發展海洋經濟，以海產品精深加工、海洋旅游、海洋能源利用等產業為重點，加快行村藻類工業區建設，積極推進投資**億元的來福士海洋工程、投資*億元的巨濤海洋重工、投資*億元的藍島海洋工程、投資*億元的天海達海上重工等幾個大項目的引進建設，加快臨港產業發展，提升海洋經濟發展層次。圍繞加快發展民營經濟，出臺并認真落實了扶持民營經濟發展、扶持毛衫產業發展、扶持原創型民營企業發展等一系列有效措施，上半年新增個體工商戶****個、民營企業***家，完成民營經濟增加值**.*億元，增長**.*%。
五、著力加強投資環境建設，競爭發展優勢日益突出。把環境建設視為競爭發展的決定性因素，堅持“軟硬并舉”，努力營造投資“洼地”效應。在硬環境建設上，加快綠色xx建設，完成大造林工程*.*萬畝。大力推進城市交通、電力工程建設，連接青島與xx的濱海大道特大橋即將批復立項；橫貫xx東西的海天路路基工程基本結束；西外環路路基鋪筑工程已經完工；xx至xx高速公路、特色鄉村旅游路、海防路的前期籌備工作也在加緊進行；丘兒山風電、***千伏海發變電站、***千伏鳳城輸變電站和***千伏城陽變電站等電力建設、改造工程已經完工。
城市環境治理工作不斷加強，全面啟動了造紙廠草漿生產線關停、城市污水處理、污水管網改造、流域企業整治、水面保潔、底泥疏浚處置、生態農業、水土保持等工程，基本完成了老城區雨污分流工程，進一步提高了東村河的水環境質量；深入開展國家環保模范城創建工作，完成了*臺大氣自動監測系統建設，新建垃圾中轉站*個，綠色學校、綠色社區和重點企業整治取得良好進展；城市集中供熱供氣工程，完成了*個熱源點的基礎建設，新鋪設供熱主管道*.*公里、供氣管道**公里，城市基礎設施配套步伐加快，綜合功能進一步增強。在軟環境建設上，以亞沙會籌備、爭創省級文明城市、創建和諧穩定模范城市等為載體，廣泛開展各種宣教活動，全面推進精神文明創建、社會治安綜合治理、誠信xx建設等各項工作，在全市形成了文明、安定、和諧、守信的濃厚氛圍；堅持一手抓教育，一手抓監察，切實增強了廣大干群的服務意識，提高了服務水平和行政效能，發展環境更加優化，為競爭發展培創了新的優勢。
篇4
隨著社會進步和公民法律意識的日益增強，精神病人的權益也日益得到廣泛關注，以致在精神病人出現違法犯罪行為時，常需進行司法精神病鑒定以明確其行為當時狀態及法律能力。為探討精神分裂癥患者涉案行為的特點，本文收集涉及刑事犯罪的精神分裂癥鑒定案例共73例，對其資料進行回顧性分析。
1對象與方法
1.1對象
收集本院于2008年1月一2010年12月間經司法精神病鑒定為精神分裂癥的涉及刑事違法行為的案例共73例。
1.2方法
對入組案例的相關鑒定資料及案發時相應涉案行為進行回顧性分析。
2結果
2.1一般資料
73例中男性54例，女性19例；年齡13～65歲，平均33.71±12.46歲；其中l8歲以下者3人，18至45歲者49例，大于45歲者21例；受教育程度：文盲5例，小學文化28例，初中25例，高中14例，大學1例；職業狀況：工人10例，農民29例，無業30例，其他4例；婚姻狀況：已婚32例，未婚30例，離婚9例，喪偶2例。
2.2案情及鑒定結果
在本組案例中，案由主要是故意傷害（包括殺人7例）24例、涉性案件共16例（被害11例、5例）、盜竊15例；鑒定結果：完全刑事責任能力4例、限制刑事責任能力19例、無刑事責任能力39例；性防衛能力削弱2例、無性防衛能力9例。
2.3兩性涉及刑事案件案由比較
在本組案例中，男性54例，女性19例；男性涉案鑒定中案由主要是故意傷害（包括故意殺人6例）20例、盜竊14位、6例、搶劫3例；女性涉案鑒定中案由主要是被害11例、故意傷害（包括殺人1例）4例。
2.4兩性涉及刑事案件責任能力比較
54例男性涉及刑事案件法律能力結果：完全刑事責任能力4例；限制刑事責任能力17例；無刑事責任能力33例。
19例女性涉及刑事案件法律能力結果：限制刑事責任能力2例、無刑事責任能力6例、性防衛能力削弱2例；無性防衛能力9例。
3討論
在各種精神疾病中，精神分裂癥是司法精神病學鑒定最常見的案例，也是與犯罪行為最為密切的精神?。?］。本文調查發現精神分裂癥涉及刑事案件時以故意傷害（包括殺人7例）24例為多（占32.88％），其次為涉性案件共16例（占22.22％），盜竊15例（占20.55％），說明精神分裂癥患者涉及刑事案件大多為嚴重影響社會治安及他人人身安全的暴力犯罪，提示我們應加強對該疾病的防治和該人群的監護。
精神分裂癥患者由于存在不同程度的認識障礙、感知障礙、情感障礙及各種病理性思維，不能正確反映客觀事物，在現實生活中往往其辨認或控制自己行為的能力受損而造成危害性后果。本文調查還發現全部的73例案例法律能力評定結果完全刑事責任能力僅4例（5.48％）、限制刑事責任能力19例（占26.03％）、無刑事責任能力39例（占53.42％）；性防衛能力削弱2例（占2.74％）、無性防衛能力9例（占12.33％）。可以看出精神分裂癥患者涉及刑事案件時，案發當時大多案例的辨認和或自控能力受到損害，甚至完全喪失。
本調查還顯示，精神分裂癥患者涉及刑事案件時多發生于青壯年人群，男性居多，而且案件社會危害性較大，考慮與精神分裂癥起病多發生在青壯年，早期癥狀常常被家人忽視，加上男性患者體格健壯，自控能力較差，易于沖動有關［2］。不容忽視的是女性涉案的鑒定案件中，被害占首位，考慮與一些家庭對精神分裂癥患者關心不夠，監管不力有關，提示應加強對女性精神病人的治療和監護管理。
綜上所述，精神分裂癥患者涉及刑事案件時，其社會危害性及社會影響較大，為預防此類案件的發生，我們應該加強對精神分裂癥患者的治療和監護管理，維護精神分裂癥病人的合法權益，減少社會矛盾，更好的建設和諧社會。
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1 建立新型社會養老保險制度的重要性
建立新型農村社會養老保險制度對于發展農村經濟、穩定農村社會具有重要意義。但從當前的實際情況看,國內很多地區在建立和完善新型農村社會養老保險制度方面還存在不少問題,并給農村養老保險事業的發展帶來種種困難。我國是一個農業大國,農村人口老齡化的加劇和農村傳統養老功能的弱化,使養老保險制度的實施和完善更顯重要。因此,本文將在相關理論研究的基礎上,結合江蘇睢寧地區的實際情況,對該地農村養老保險制度實施的現狀以及存在的問題進行分析,探討建立農村新型養老保險的必要性,并提出建立農村新型養老保險制度的原則和途徑。
2 農村養老保險實施的現狀以及存在的問題
睢寧縣位于江蘇省北部,隸屬徐州市。全縣總面積1773平方千米,人口總數132萬余人,耕地面積150萬畝,下轄16個鎮和一個省級經濟開發區。根據統計顯示,目前睢寧全縣鄉村總戶數約為28.46萬戶,鄉村總人口為113.98萬人。隨著近年來該縣農村老齡人口的不斷增加,推進農村養老保險的發展問題也日益突出。通過對縣內多個鄉鎮農村的調查研究,本文認為睢寧縣在創建新型農村養老保險制度方面主要面臨以下幾個問題：
（1）農村人口老齡化日趨突出,傳統養老功能弱化。首先,調查研究顯示，我國自20世紀80年代開始即已步入老齡化階段。其中農村老齡化速度又明顯快于城市。以睢寧為例,該縣60歲以上老齡人口總數已高達18萬人,占總人口的比重已達到14%,而農村老年人則約占其中的75%左右。隨著農村老年人口不斷增加,傳統的農村家庭和土地養老功能不斷弱化,加劇了農村養老的壓力和困難。其次,農村家庭收入低,增收困難,外出務工人員增多。養老的問題日趨尖銳,矛盾日益突出。根據農村養老問題的現狀,對于養老保險的完善和實施也提出了更加緊迫的要求。
（2）農村養老保險制度落實不到位,名不副實。我國于20世紀90年代制定了《縣級農村社會養老保險基本方案》,確定了以縣為基本單位,開展農村社會養老保險的基本思路。這一方案中規定,“農村養老保險基本來源以‘個人繳納為主,集體補助為輔,國家予以政策扶持’的方式”。但是,養老保險僅僅限于縣級統籌范圍內,國家補助的扶持政策并未落實到農村中去。而且農村經濟發展水平不均衡,集體補助難以實現,最低保費又無法滿足需要。這實質上就形成農民自己存儲養老的局面,社會性喪失,政策落實不到位,形成農村養老保險名不副實的狀況。
（3）保障水平低,不能滿足農民基本生活需要。根據《縣級農村社會養老保險基本方案》規定,若按每月2元的最低繳費標準測算,10年之后繳納養老保險的農民群眾每月可領取的養老金僅為4.7元,15年之后可以領取的養老金數額也不足10元。并且《縣級農村社會養老保險基本方案》中也沒有建立養老金隨經濟發展和社會水平提高而不斷調整的機制,在當前通脹壓力較大的經濟形勢下,顯然難以起到有效保障農民群眾基本生活需要的作用。
3 完善農村養老保險制度的指導原則
（1）有利于實現農民的養老權益。養老是公民的基本權利,尊老愛幼是我國的傳統美德,讓老年人安度晚年是我們實施養老保險制度的基本原則。農民作為一個龐大的社會集體,長期以來,由于實行城鄉二元體制的原因,廣大農民群眾的養老問題沒有引起足夠重視。當前,我國已進入工業反哺農業的階段,農民的利益應該引起充分重視,而農村養老保險也應是社會關注的重點內容之一。
（2）自愿性和強制性相結合。對于新型農村養老保險制度的建立與完善,應遵循自愿性與強制性相結合的原則。首先在農村的不同人群中分類推進,如鄉鎮企業職工和民辦教師,強制其必須參加養老保險；其次是在較為富裕的地區加大政府資金的示范效應,逐步強制農民參加到養老保險體系中來,并逐漸擴展到其他鄉村地區。另外,由于經濟水平發展不一,參?？煞秩巳骸⒌貐^進行,對于尚不具備充分條件的地區,參保新型農村養老保險制度仍宜采取自愿原則。
（3）統一性和靈活性相結合。由于我國各地區經濟發展水平的不平衡性,造成了對養老保險要求上的不一致性。建立新型農村養老保險制度,應該考慮到這一現實情況,允許一些地區提高養老保險標準,使其具備一定的靈活性。同時,為保證農村養老保險方案的順利實施,也應建立起一個統一的運行機制,設定最低養老保險標準,只有這樣,才能最終建立起完善和良性循環的新型農村養老保險體制。
4 建立農村新型養老保險制度的途徑
從上面的分析可以看出,隨著經濟社會的不斷發展,當前睢寧縣在建立和完善新型農村養老保險制度方面仍然面臨眾多困難和壓力,這些問題應當引起相關部門的注意并逐步加以解決。
（1）充分重視農村老齡化的現實問題。建立新型農村養老保險制度,首先要從思想認識上充分重視當前農村社會所面臨的嚴峻的老齡化形勢,重視農村養老保險制度對于促進農村穩定和社會經濟發展的重要意義。特別是縣農村基層領導干部在推進農村養老保險的發展中更是起著重要作用,他們對這一問題的重視,將大大有助于新型農村養老保險制度的建立和完善。此外,廣大農村地區的農民群眾自身也應重視參保養老保險的作用,充分認識這一制度對于保障自身權益的積極意義。
（2）加強政策和法律支持力度。完善的政策和法規體系的支持將為新型農村養老保險制度的建立提供有力保障。它一方面可以使得在建立新型農村養老保險制度過程中做到有法可依、有章可循；另一方面也會對這一制度的建立和推進起到約束和鞭策作用,促使基層干部在執行農村養老保險制度工作中更加勤勤懇懇、盡職盡責。此外,還要對相關法律政策的實施情況進行監督,堅決杜絕有法不依、違法亂紀等惡劣行為,保證新型農村養老保險制度能夠真正造福于民。
（3）嚴格貫徹落實,提升農村養老保險制度的保障水平。好的政策關鍵還在于執行。建立農村新型養老保險制度,離不開基層嚴格的貫徹落實。因此,應著力使農村基層組織明確執行新型農村養老保險制度的責任和義務,務求做到制度落實不走樣、政策執行不變質。此外,針對原有農村養老保險體系覆蓋對象不寬,保障水平較低等問題,新型農村養老保險制度應從根本上破解難題,開拓多種保險資金融資渠道,擴大保險制度的覆蓋范圍。在保險資金允許的范圍內適當提高保障水平,使農村中那些貧困的農民群體都納入到新型農村養老保險體系中來,真正為他們解決生活上的后顧之憂。
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（1）輕工業增長速度高于重工業。累計到3月份輕工業完成增加值35074.5萬元，同比增長18%，重工業由于基數較高增速放緩，前3個月實現工業增加值17613萬元，同比下降14.3%。輕工業增長速度高于重工業7.4個百分點。
（2）非公有制企業的快速增長。前3個月股份制企業實現增加值23203.5萬元，同比增長38.1%，保持了高速增長態勢；股份合作企業實現增加值3643.5萬元，同比增長22.3%，其他類型企業實現增加值1164萬元，同比增長30.8%。
（3）支柱產業對全區工業的拉動作用明顯。在前3個月實現工業增加值超500萬的9個工業行業大類中，有5個行業有不同程度的增長，其中農副食品加工業、飲料制造業、紡織業、皮革毛皮及制品業、醫藥制造業保持了較高的增長速度，對全區工業生產增長的拉動作用明顯。
（4）重點骨干企業穩步增長。10家重點骨干企業前3個月完成工業總產值94932萬元，占全區工業總產值的75.5%，對全區工業增加值增長的貢獻率繼續保持較高水平；其中白象面粉、福源集團、哈森藥業的增速均在15%以上。
（5）新增骨干企業項目支撐全區工業經濟穩定增長。2006年我區新投產的一批重點項目將陸續發揮作用，其主要工業增長點有：原創：天瑞水泥粉磨站生產線項目預計可增產值3.2億元；廣安乳業預計新增產值9000萬元。其它重點工業項目建設進度順利。日產600噸的遠大面粉廠正在進行試生產；總投資8000萬萬元的新加坡工業園項目正在規劃，并已申報用地；上?，F代醫藥集團已到位資金500萬元；明清藥業建設項目省發改委已批準立項。
（二）消費品市場平穩上升。前3個月，累計共實現社會消費品零售總額為82500萬元，同比增長14.9%，個體貿易餐飲業零售額為53694萬元，同比增長7.4%。
（三）國定資產投資增長較快。全區城鎮固定資產投資前3個月累計完成投資15997.5萬元，同期比增長32.6%。其中民間投資增長672.5%，增近6倍；私營個體投資同期增長754.6%。按產業分第二產業比去年同期增長223.7%，第三產業較去年同期增長25.8%。
（四）財政收入增速平穩。元—3月份，全區地方財政一般預算收入為2622萬元，同比增長41.5%，財政支出為3744萬元，同比增長32.4%。
（五）人民生活：城鎮居民收入持續增長。據調查元—3月份，我區城鎮居民人均可支配收入為2692元，比上年同期增長23.3%，居民人均消費支出達到1888.5元，比上年同期增長25.1%。
二、存在的主要問題
回顧我區第一季度的工作，雖然取得了一定成績，但還存在著一些問題和不足。主要表現在：工業企業規模小，缺乏龍頭帶動企業，工業運行質量總體水平不高，效益還不夠理想；農民收入增長速度還不夠快；財政剛性支出不斷加大，財政收支矛盾較為突出。下一步，我們要針對存在的問題和不足，加大工作力度，克服困難，努力把我區各項工作提高到一個新的水平。
三、下步工作建議：
我區繼續堅持“工業立區，科教興區，商貿物流帶動，城鄉一體化，可持續發展”的戰略，緊緊圍繞年初制定的目標任務，進一步解放思想，加大力度，克服不足，開拓創新，為全年目標任務的圓滿完成夯實基礎。重點抓好以下工作：
1、扎實推進社會主義新農村建設
一是要發展現代農業，以穩糧增收為重點。切實抓好農業高科技示范園區建設，以點帶面，加快農業結構調整步伐；積極發展畜牧業，重點抓好養殖小區建設，推進農業產業化，大力發展農村二、三產業特別是農產品加工業，壯大縣域經濟；積極發展勞務輸出業，推進農村勞動力向城鎮有序轉移，多渠道增加農民收入。
二是必須加強農村基礎設施建設。緊緊抓住國家加大“三農”投入的機遇，積極爭取持貧開發、電網改造、村村通油路等國債和政策性資金，以農村中小學現代遠程教育工程、農村鄉鎮衛生院，鄉鎮汽車站、“四位一體”沼氣工程，引黃和節水灌溉工程為重點，完善農田林網，溝、河、路、渠防護林建設，抓好林產品加工，林業育苗工作。
2、進一步做大做強工業企業
一是以提高效益為中心，壯大工業企業規模，保持經濟適度增長。按照走新型工業化道路的要求，加快培育新的經濟增長點，提高產業競爭力。積極引導商電鋁生態園區二期工程、天瑞水泥粉磨站、哈森藥業原料藥基地、正龍集團白象面粉廠等骨干企業，以資產為基礎，以項目建設為細帶，實行強強聯合，培育成大型企業集團，提高其在工業發展中的主導地位。
二是以增大投入為保證，大力加強重點項目建設，增強工業發展后勁。重點抓好商電鋁生態工業園區一期工程、天瑞水泥、長虹碳素、豐隆碳素、遠大面粉、廣安乳業、桐木加工廠等已建成項目的后續工作；繼續抓好商電鋁生態園區二期工程、上?，F代原料藥生產基地、華寶棉紡、上海新先鋒醫藥物流中心、華誠公司制造車間改造等在建項目，促其盡快投產，早見效益；抓好溫州工業園區、河南農藥化工工業園、上海東華大學商丘科技園區、立孚木業麥稈高密度板等新建項目，盡快開工建設。
3、堅持不懈地抓好招商引資工作
一是創新招商引資方式。充分發揮商會、駐外機構和我區在外工作人員的作用，采取外派干部掛職和小分隊出擊，全方位服務等措施，瞄準國內100強和國內有產業轉移趨勢的大企業，提高招商成功率。二是注重招商實效。突出抓好以工業項目、流通項目和市場建設項目為主的招商活動，要制定優惠政策，重點引進技術會含量較高的工業項目和大市場項目，特別是加工制造業，農產品加工業以及有較強輻射力，影響力的中原地區物流中心等項目。三是實施回歸工程。動員我區在外創業有成人員回鄉創業，促進家鄉經濟發展。
4、加快發展民營經濟，搞活縣域經濟
重點抓好民營經濟園區建設，努力形成醫藥、木材、食品加工業基地，促進民營經濟園區的健康發展。引導民營企業形成產業群，發揮規模效益，優化環境，使民營企業扎根梁園。
5、加快繁榮商貿流通
依托我區的商貿優勢，引入現代物流理念，原創：運用先進的信息網絡技術，廣泛吸引人流、物流、資金流、信息流、有效聚集和規范整合各種商貿要素。重點做好省政府規劃的依托光彩大市場、農產品中心批發市場，在隴海鐵路以北、東香（濟廣）高速公路以西，京九鐵路和310國道交匯地帶建設豫東綜合物流園區的前期工作。
篇7
“一個提升”，就是企業自主創新能力明顯提升。一批龍頭骨干企業堅持自主創新，在各自領域形成具有特色的科技優勢，取得了發展的主動權。格力電器多年以來，一直堅持自我創業、自有品牌、自主創新的發展道路，2010年科研投入超過30億元，達到營業收入的6%?？倳?、總理考察格力電器時，對格力在科技創新方面所做的努力給予了充分肯定。麗珠醫藥公司通過技術創新奠定競爭優勢，積極開展疫苗和抗體藥物的研發，在生物制藥領域異軍突起，企業的綜合實力得到顯著提升。一批“兩少兩有兩高”民營科技型企業迅速成長，成為技術領先、市場占有率高的“單打冠軍”。在3G移動通訊領域，漢勝生產的配套電纜國內市場占有率位居第一，中標項目幾乎覆蓋了中國版圖。東信和平是國內USIM卡的最大供應商；在智能電網領域，優特公司是國內微機防誤閉鎖系統的首創者，產品國內占有率超過50%；在集成電路領域，歐比特公司是我國航空航天領域高可靠嵌入式SOC芯片及系統集成的骨干企業，是我國“核高基”重大科研項目的研制企業之一；在軟件產業領域，遠光是國內最大的電力行業財務管理軟件供應商，金山軟件是中國最知名的軟件企業之一，中國領先的應用軟件和互聯網服務提供商。
中國城市經濟：珠海已經制定了“十二五”規劃，未來五年的發展方略和藍圖是什么？
鐘世堅：“十二五”時期是我市率先轉型升級、實現經濟社會跨越發展的攻堅時期和重要戰略機遇期，我們既迎來難得的歷史性發展機遇，又面臨嚴峻的挑戰。當前，我們結合貫徹落實“十二五”規劃綱要，未來五年，珠海發展的目標和任務主要是：一是綜合經濟實力顯著增強；二是珠江口西岸交通樞紐基本建成；三是現代化區域中心城市初步形成；四是自主創新能力明顯提高；五是城鄉區域發展更趨協調；六是人民生活更加幸福；七是科學發展體制機制更加健全。
中國城市經濟：在新的形勢和任務前，珠海如何實現率先轉型升級？
鐘世堅：“率先轉型升級”是珠海當前的核心任務。圍繞這個核心，我們將從以下幾個方面努力，努力打開工作局面。
一是狠抓思想觀念的轉型升級。要實現率先轉型升級，首要的要求就是要實現思想觀念的轉型升級，把我們的發展觀念和思路從過去片面追求經濟增長速度向追求速度與效益相協調轉變，從片面追求經濟發展向追求經濟發展與改善民生共進轉變。
二是狠抓發展模式的轉型升級。大力推動經濟社會發展由粗放型發展向集約化發展，由低質量發展向高質量發展，由犧牲資源為代價的發展向生態文明發展。一方面，要狠抓戰略層面的轉型升級。要大力實施綠色戰略，大力實施創新戰略，大力實施內外需協同拉動戰略。另一方面，要狠抓結構層面的轉型升級。要加快產業結構轉型升級，大力引進和發展先進制造業、現代服務業和高新技術產業，培育發展戰略性新興產業，改造提升傳統產業，加快重大產業項目推進進度，努力建設現代產業體系，提升產業發展規模和質量。要加快區域結構轉型升級，繼續推進東部大轉型、西部大開發，提升東部城區發展，高起點規劃建設西部中心城區，高水平推進橫琴開發，推動東西部均衡發展；進一步深化珠港澳合作，著力打造珠中江經濟圈，率先建立全方位、多層次、寬領域、高水平的開放型經濟新格局。要加快城鄉結構轉型升級，大力推進城鎮化進程，促進基本公共服務均等化。
三是狠抓體制機制的轉型升級。堅持深化改革，著力在重點領域和關鍵環節先行先試，努力在經濟體制改革、行政管理體制創新、社會管理模式創建等方面率先探索、率先突破，在全國和全省作出引領式貢獻。
四是狠抓城市建設的轉型升級。城市建設轉型升級是改善人居環境，增強人民群眾幸福感的必要手段，又是吸引人才、項目、企業、資源等要素聚集，提高經濟競爭力的有效載體?！笆濉逼陂g，珠海將把建設高品位城市作為率先轉型升級的一個重要抓手。
中國城市經濟：港珠澳大橋和橫琴新區的建設倍受各界關注，目前建設進度如何？珠海如何利用這兩大建設實現更好的發展？
鐘世堅：港珠澳大橋作為國家重點建設項目，目前大橋的人工島填海工程正加緊建設。橫琴新區突出合作、創新、服務主題，把握“一年有變化、兩年見成效、三年大變化、五年成規模”發展節奏，堅持“面向世界、優先港澳、高端起步、統籌發展、政府主導”開發原則，著力推進新區開發。去年，市直12個部門向橫琴新區授權97項，支持橫琴新區行使市一級行政管理權限。橫琴通關、財稅、金融、產業等政策報批取得積極進展，橫琴島6個總投資超過100億元的項目動工，長隆項目順利推進，實現了“一年有變化”的目標。
港珠澳大橋的建設，將香港和珠海直接相連，縮短珠海與香港之間的交通運輸時間，有利于珠海市大量引入香港和境外的資金、貿易、技術、運輸、管理、經驗和市場，將有效促進地區社會經濟的發展，實現資源有效配置，實現利益最大化。橫琴新區作為探索粵港澳合作新模式示范區，主要發展目標是，經過十到十五年努力，建設成連通港澳、區域共建的開放島；經濟繁榮、宜居宜業的活力島；知識密集、信息發達的智能島；資源節約、環境友好的生態島。
篇8
1個人利益差別決定論的邏輯缺陷與實踐危害
自20世紀90年代，以“經濟人假設”為出發點的社會主義市場經濟由“個人利益差別決定”論，逐漸成為我國經濟學領域里的主流認識。這種理論的主要觀點是：在社會分工日益發達和勞動仍然是謀生手段的歷史條件下，個人的能力差別導致個人利益要求的差別；進而導致不同生產企業之間的生產經營能力和利益要求的差別；這種利益差別要求不同生產者之間的產品交換必須是等價交換，即以產品中所包含的社會勞動量作為交換的標準，這種等價交換的唯一方式就是商品買賣。這種觀點在理論上存在著嚴重的邏輯缺陷，在實踐上極其有害。
第一，這種理論忽視了商品經濟的條件下必然有一部分生產者的個人利益不能得到完全實現，甚至完全不能得到實現的事實。在以商品生產為基礎的社會里，商品生產者“誰也不知道，他的那種商品在市場上會出現多少，究竟需要多少；誰也不知道，他的個人產品是否真正為人所需要，收回成本，到底是否能賣出去”。一旦生產者的產品部不能賣出去，生產者的個人勞動便不能轉化為絲毫的社會勞動，其個人物質利益要求得不到實現。這就意味著商品買賣只能直接實現在市場競爭中處于優勢地位的那一部分生產者的個人利益，在競爭中失敗者的個人物質利益將被競爭中的優勝者所掠奪。因此，不同勞動能力的個人物質利益要求完全實現的前提條件是：保證每個生產者的產品都是社會所需要的、都能夠賣出去，即整個社會的生產是有組織的。這說明社會主義商品經濟由個人利益差別決定論，實際上是個人利益的弱肉強食論。
第二，這種理論將馬克思和恩格斯關于社會主義“有計劃產品經濟理論”，歪曲為以個人勞動時間作為交換和分配標準的“鼓勵懶漢”的理論。“個人利益差別決定論”將商品買賣作為實現等價交換的唯一途徑，是因為這種觀點認為，馬克思在《哥達綱領批判》中所闡述的“個人勞動不再經過迂回曲折的道路，而是直接作為總勞動的組成部分存在著”，就是直接以個人勞動時間作為交換和分配的價值標準，這就完全抹殺了因勞動能力不同所導致的個人利益要求的差別。這是對馬克思社會主義計劃經濟理論的嚴重歪曲。恩格斯講得很明確：“社會一旦占有生產資料并且以直接社會化的形式把它們應用于生產，每一個人的勞動，無論其特殊用途是如何的不同，從一開始就成為直接的社會勞動。那時，一件產品中所包含的社會勞動量，可以不必首先采用迂回的途徑加以確定；日常的經驗就直接顯示出這件產品平均需要多少數量的社會勞動?！?因此，馬克思的社會主義計劃經濟理論，是強調每個人的個人勞動，總能包含有一定數量的社會勞動，而不是以個人勞動時間作為分配的依據。這表明社會主義市場經濟由個人利益差別決定理論，是一種嚴重歪曲馬克思恩格斯社會主義思想的理論。
第三，這種理論是現實改革實踐中要求全盤私有化的主要理論基礎。當前關于如何深化和完善我國市場經濟體制的激烈爭論中，以“經濟人假設”為出發點的社會主義市場經濟“個人利益差別決定論，已經成為了私分國有經濟、排除一切行政干預等論調的主要依據。這在實質上是要求從根本上改變改革的性質和方向。
2社會主義市場經濟源于現實社會主義以民族國家作為存在方式馬克思和恩格斯雖然沒有論及社會主義商品經濟問題，但他們關于商品生產的起源的理論思想，為我們認識社會主義市場經濟的歷史必然性提供了現成的理論鑰匙。馬克思在分析商品生產的起源時指出：“商品交換是在共同體的盡頭，在他們與別的共同體或其成員接觸的地方開始的。但是物一旦對外成為商品，由于反作用它們在共同體內部也成為商品?！庇纱丝梢灾苯拥贸鼋Y論：在資本主義“開拓了世界市場，使一切國家的生產和消費都成為世界性的了”的歷史條件下，商品經濟不可能在一個或幾個國家的范圍內被消除；率先走上社會主義道路的國家，無論其生產力水平發達與否，都不可能長期地獨立或被孤立于世界市場之外。
因此，無論社會主義革命在多少國家取得了勝利，只要社會主義制度還是以民族國家的形式存在，首先是國家之間的產品交換只能以商品買賣的方式來實現，進而決定其國內的生產也必須是商品生產。否則，由于無論政府還是生產企業在不能確切知道他的那種商品在市場上會出現多少，究竟需要多少等的情況下，企圖實現有計劃的社會生產并消除商品生產，必然造成企業吃國家的“大鍋飯”。我們由此認為：社會主義商品經濟的歷史必然性根源于現實社會主義制度以民族國家作為存在方式，或者說是現實社會主義制度沒有根本改變人類社會的生產資料分屬于不同國家或所有者的狀況。由此還可以直接得出結論：
第一，完善社會主義市場經濟經濟體制，不要求“全盤私有化”。商品經濟不能在一個或幾個國家里率先被消除，意味著即便是社會主義國家內部所有制結構是單一的公有制，生產企業也必須以商品生產者的身份存在，這直接表明私有制不是市場經濟的唯一的所有制基礎。我國當前大力發展民營經濟等非公有制經濟的必要性在于適應生產力水平的不平衡結構，以及對外開放需要等。
第二，完善社會社會主義市場經濟不否認政府干預的必要性。一方面，在企業之間的國際經貿往來，首先是國家之間的經濟來往，適當的行政干預是維護國家利益的重要途徑和手段。另一方面，只有恰當的政府干預才能既保證公有制企業在國際國內市場上的競爭力，又保證其以滿足社會發展需要為主要生產目的。
現實中存在的國有企業憑借其行政壟斷地位與民爭利等問題，是行政性干預是否得當的問題。這一問題的實踐要求是不斷完善國家的宏觀調控機制，不是取消政府的行政干預。
3社會主義市場經濟理論與馬克思恩格斯關于消滅商品經濟理論的歷史一致性第一，馬克思和恩格斯關于社會主義完全的有計劃的社會生產的設想，是以社會主義主義革命在全世界的勝利、階級和國家的完全消亡為歷史出發點或前提的，他們的理論設想不否認現實社會主義市場經濟的歷史必要性。
馬克思和恩格斯始終強調“工人階級不解放全人類，就不能解放自己”，他們從來沒有認為他們關于階級和國家的消亡、消除商品經濟、完全有計劃的社會生產等的設想，能夠在一個或幾個國家的范圍內首先實現。由此，我們贊同這樣的看法：馬克思關于未來社會主義制度特征的預見是科學的邏輯結論，其歷史出發點是工人階級的解放；馬克思和恩格斯關于完全有計劃的社會生產的設想，是以社會主義在全世界的勝利、階級和國家的完全消亡為歷史前提的?，F實社會主義是以民族國家作為存在形式的社會主義。正如關于國家和階級消亡的理論，不否認無產階級的歷史必要性，他們關于國家消亡之后的社會主義發展階段的生產形式的理論，根本不否認商品經濟在以民族國家作為存在形式的社會主義發展階段的歷史必要性。
第二，馬克思和恩格斯所闡明的商品生產與社會主義的對立性質，依然存在于當前的社會主義商品生產之中，社會主義市場經濟的歷史必要性，不否認商品經濟將被完全的計劃經濟所取代的歷史必然性。
馬克思和恩格斯關于商品經濟必將退出歷史舞臺的根本依據和理論邏輯是：整個社會生產的無政府狀態是商品生產固有的屬性，這種社會生產的無政府狀態與單個企業生產的有組織性之間的矛盾，是經濟危機周期性爆發的根源，是資本主義基本矛盾的具體表現；要消滅經濟危機，必須消除整個社會生產的無政府狀態，以整個社會生產的完全的有組織、有計劃性，代替企業自己決定生產什么和生產多少的商品經濟。賦予生產企業以一定的生產經營自是我國經濟體制改革重要內容之一。這決定了當下我國的商品生產者，誰也不知道他的那種商品在市場上會出現多少，究竟需要多少；誰也不知道他的產品是否真正為人所需要等。這正是恩格斯所說的整個社會生產的無政府狀態。近些年我國越來越多的生產行業出現了產能過剩的問題，就是這種社會生產的無政府狀態的具體表現。
社會主義市場經濟體制之下，存在著產能過剩現象和進一步引發經濟危機的可能性，并同樣以經濟危機等形式表現出其對生產資源的浪費，說明馬克思恩格斯所闡明的商品生產與社會主義的對立性質依然存在。對于這種對立性質，辯證唯物主義者應有認識是：事物之間的對立性質，不否認二者結合的可能性或必要性，只是表明舊事物必將為新事物所代替。因此，馬克思和恩格斯所闡明的商品生產與社會主義的對立性質，不否認商品生產與社會主義相結合的可能性和必要性，現實社會主義市場經濟的歷史必然性和必要性，也不否認馬克思和恩格斯所闡明的商品生產與社會主義對立性質的存在，更不否認市場經濟將被更高級的計劃經濟所代替的歷史必然性。
綜上所述，我們的結論是：社會主義市場經濟是社會主義社會以國家作為存在形式歷史條件下的必然的經濟體制，馬克思和恩格斯的計劃經濟理論則是國家完全消亡之后的社會主義歷史階段的必然的經濟體制。
參考文獻：
篇9
有人說，社會主義也有改革開放，有之后的市場經濟。同樣的，資本主義經濟在二十世紀三十年代的經濟大蕭條期間也采取了國家干預的手段。因此，不能把這兩種經濟制度的區別作為區分兩種政治制度的依據。在我看來，市場經濟與計劃經濟的確不是完全對立的，但二者在一個國家經濟發展中所占分量的高低可以決定國家的經濟制度，從而決定國家的政治制度。原因是，在社會主義國家中，市場經濟的分量不可能高于計劃經濟，公有制也終將不會被私有制取代。經濟基礎決定上層建筑，因此能夠確定一個國家的政治體制。
既然經濟制度是與政治體制相適應的，為何資本主義國家頻頻爆發經濟危機？且危機的深度和廣度能涉及到幾乎所有的資本主義國家和地區？2008年的次貸危機對經濟的影響更是一直持續至今。原因很簡單，資本主義經濟的運營模式致使其有一些難以避免的弊端。
對于08年的經濟危機，準確地來說應該是次貸危機。這與經濟大蕭條時期的產出過剩，供需不平衡所導致的經濟危機是不同的。所謂“次貸”，是指“次級按揭貸款”。“次”的意思是指與“高”“優”相對應的，形容較差的一方，在“次貸危機”一詞中指的是信用低，還債能力低。在美國，貸款是非常普遍的現象。當地人很少全款買房，通常都是長時間貸款?？墒窃谶@里，失業和再就業都是很常見的現象，也就是說，很多人的收入并不穩定，甚至一些根本沒有收入的人，都能貸款買房。購房者在前幾年可以單單支付一定的低利率的利息，而在大約五年只有便要支付高額的還款金額。
雖然這次經濟危機和經濟大蕭條時期的經濟危機原因不盡相同，但是歸根結底都是由資本主義高度發達的市場經濟導致的。市場根據當前消費者的需要出臺相應的金融產品和政策，本著經濟利益至上的原則大肆地攫取金錢，只顧眼前利益，不為長遠的發展考慮。同時，在資產證券化和金融化的大背景下，華爾街的金融大鱷們將財富玩弄于指掌，即使在最蕭條的時期銀行家們仍能賺取高額的利潤。而政府對此不能起到很好的監督和管制作用，這只“有形的手”的力量與市場的需求和巨大的經濟泡沫比起來太薄弱，只是在危機出現后，政府從財政收入中撥款救濟即將倒閉的銀行。
與之相對應的，在社會國家中，政府對經濟發展的引導力度比較強，能夠比較有效地控制經濟發展過程中出現的一些問題。以我國為例，我國目前實行的是中國特色社會主義市場經濟體制。在這種體制下，公有制占據了主體地位，多種所有制經濟共同發展。在涉及國家安全和提供重要公共產品等行業中，國有經濟起到控制作用。在其他領域，可以通過資產重組和結構調整，加強重點，提高國有資產的整體力量。在這一點上，與資本主義市場經濟以私有制為基礎不同，財產的私人占有必然導致私人資本的無限擴張和社會的兩極分化。而我國實行的市場經濟，鼓勵一部分人先富起來，先富帶動后富，最終達到共同富裕，不至于導致兩極分化，社會矛盾也會相對較弱。
第二，在分配方面，社會主義公有制實行按勞分配。這樣的分配方式與經濟制度相適應，有助于社會公平的實現。
第三，也是最重要的一點，便是社會主義實行強有力的宏觀調控，并且以實現廣大勞動人民利益為出發點和歸宿。比如，對于美國發生經濟危機的次貸問題，也就是房地產問題上，國家的宏觀調控能把人民的當前利益與長遠利益，局部利益和整體利益結合起來，不會發生諸如銀行為了賺取一時的金錢利益而勸誘消費者盲目借貸購房的事情，這也是中國暫時沒有爆發跟美國一樣的次貸危機的根本原因。比如，政府出臺的限購令，以及銀行的加息政策，都能夠在一定程度上穩定房價，給市場降溫。
市場是由買賣雙方根據各自的需求和持有而自發形成的交易體系，不是某個集團或政府強行制造出來的。既然這樣，為何在經濟危機發生時市場不能依靠自身的力量度過危機？事實上，市場本身有一定的調節能力，但這種能力是有限的，也就是說，市場本身有一定的缺點：自發性，盲目性，滯后性。因此，在社會主義市場經濟體制建設過程中，必須有政府的強有力的宏觀調控，通過經濟社會政策、經濟法規、計劃指導和必要的行政管理，為市場經濟創造一個穩定、安全、有序、公正的社會經濟環境。
試想，如果美國施行的也是社會主義市場經濟，也許經濟危機不會那么快地爆發，影響不會如此之巨大。也許是美國人骨子里的自由思想作祟，他們寅吃卯糧的消費習慣也被視為擁有良好信用的標志，再加上美國有比較良好的社會保障制度，人們的危機意識較弱，最終導致了次貸危機的發生。如果能有效地加強政府的監管作用，對盲目過分借貸進行限制，也許產生如此嚴重的后果。
篇10
后來，他離開了大學，加盟了世界銀行，意在努力消除世界貧困。
2004年7月1日，杜大偉調任世界銀行中國局局長。在中國，他看到這樣一種現象：中國經過20多年的改革開放，真的發生了翻天覆地的變化。但令他遺憾的是，中國仍有1.6億多的人口生活非常貧困，其中許多人生活在西部和內陸省份的偏遠且資源匱乏的地區。那里不僅缺乏可耕種土地和教育事業，還缺乏清潔的飲用水。
因此，杜大偉將工作重點，放在加強世行與中國在經濟分析和貸款業務領域的合作，以幫助中國融入全球經濟的同時，改變經濟社會發展的不平衡狀態。
世行應該支持中國經濟社會發展
在杜大偉就任世行中國局局長一年之際，記者采訪了這位情系中國的美國人。
記者：據悉，在過去20年里，世行共向中國提供貸款近380億美元，支持項目260多個。您對中國情有獨鐘，您接任后，對開展中國局的工作，有何目標和計劃？
杜大偉：世行在中國的項目，對全球來講是最為成功的項目之一，而且也支持了中國改革和發展的許多方面。中國正在制定“十一五”規劃，所以世行在項目和業務上應該支持中國新的經濟和社會發展的規劃。
比如說，目前最重要的問題之一，就是自然資源的有效利用。中國北方存在著缺水的問題，中國存在能源缺乏問題。因此，我們幫助中國解決用水和能源使用的項目和活動越來越多。其中，包括城市供水項目，城市污水處理項目。
另外，我們在中國農村也實施了一些比較成功的項目，提高農村地區水資源的利用效率。還有一些河流流域保護的項目。隨著中國自然資源保護和環境保護面臨的問題，很多項目都集中在這一領域。
記者：在接任該職位之前，您是世界銀行發展研究局局長，負責世行在投資環境和增長領域的研究工作?，F在，在中國工作期間，您將如何發揮自己的優勢？
杜大偉：在各個國家所有的世行業務中，要把資金和支持結合起來。在中國與世行早期的合作中，世行的資金援助也是非常重要的。而現在中國的發展已到了一個新階段，中國可以從不同渠道獲得一定的資金，所以，世行的資金對中國并不像原來那么重要了。但是，我們可以通過這些資金的援助，來實施一些具有創新意義的項目，使中國從中受益。
給你舉幾個例子。比如說，世界銀行即將批準的一個能源項目，主要側重于可再生能源的利用。這其中包括內蒙古的風力發電的開發，另外就是在浙江的一些城市，嘗試利用廢棄物發電。所以，我認為這種研究類型的項目，可以幫助中國嘗試一些新的能源技術，看看它的效果怎么樣？如果成功了，就可以在中國更大范圍內推廣。
另外，我們現在還將在消除農村貧困方面做很多工作。我們在農村扶貧的項目，一般包括五六個不同的內容。在項目中非常認真地設計了項目的監測評價體系，幫助中國了解哪些項目是可行的，哪些項目是不太成功的。因為我們給中國提供的資金，數目也不是很大。但是，我們可以利用這些資金，來嘗試一些創新的做法，然后讓那些成功的做法和經驗，在中國更廣的范圍內推廣。
記者：您說利用世行的資金，對中國農村的扶貧項目有五六個。這些內容，都包括些什么呢？
杜大偉：這些項目包括一些小型基礎設施項目，比如修路，打井等，勞務輸出。還包括對農村校舍的修建。另外，還有小額信貸項目的內容，可以幫助農戶獲得小額信貸的資金，來擴展他們的一些活動。
記者：您說過，您將工作的重點之一，放在進一步加強世行與中國在經濟分析和貸款業務領域的合作上，以幫助中國在融入全球經濟的同時，縮小經濟社會發展方面存在的不平衡。請您談談這方面具體的工作情況。
杜大偉：講到城鄉經濟社會發展不平衡和不協調的問題，這實際上是總理提出的五個統籌當中的兩個統籌。在這方面，我們有好幾項研究和項目。
剛才我所提到的幾個農村扶貧項目的內容，主要幫助解決中國西部地區和貧困地區，在發展上比較滯后的貧困人口的問題。還有一些項目是致力于幫助流動人口如何適應城市的新生活。另外，還有一個令我們非常振奮的新項目，就是發展市場項目。我們在這個項目里面，邀請全國的民間
組織來提出他們的項目申請。他們每項最多可以獲得25萬元人民幣獎金。世行對這個項目將提供25萬美元的資金支持?，F在我們也想通過其他渠道籌集一些資金，包括通過發展援助機構、私有企業的公司和個人。然后，我們從這些申請項目中挑選100名入圍者，在12月7日至8日到北京來展示他們的項目。我們會安排一個展區，在這個展區里面，讓他們介紹自己的項目和想法，再由評審團在這100名入圍者中評選出50名獲獎者。這50名獲獎者最多可獲得25萬元人民幣獎金。這種做法，會直接給中國扶貧事業提供一些幫助。
中國城市的投資環境良好
記者：世行重視中國城市投資環境問題，并做出一定的成績。您對23個中國城市有怎樣的印象和感覺？
杜大偉：我的第一印象是，跟許多發展中國家相比，中國城市投資環境良好。世行的調查發現，如江門、杭州、溫州等城市，都擁有良好的投資環境，政府投入大量的資金用于改善基礎設施。江門市超過50％被調查的企業管理者，認為政府是有能力、有較高效率的。世行關于中國投資環境的研究報告，重點圍繞基礎設施、市場進入和退出壁壘、技能和技術稟賦、勞動力市場的靈活性等10項指標，對中國23個城市的投資環境，進行了比較分析。中國的一些中等城市的投資環境，在促進經濟增長、增加就業、減少貧困方面，起到了重要作用。
我對中國城市投資環境的第二印象是，中國沿海城市投資環境，要比內陸地區和東北地區投資環境強勁的多。這方面有基礎設施方面的原因，另方面也涉及政府的態度問題。地方政府對投資環境有個良好的看法，不應該有過多的規章制度和繁瑣的蓋章、審批程序。我們將要進行新一輪的投資環境調查，新的調查要覆蓋中國120個城市。這樣，可以對中國各個城市投資的總體環境差異，有更好的了解。
記者：新一輪的投資環境調查，是世行獨立完成還是和中國政府有關部門、科研機構合作完成？
杜大偉：將和中國政府有關部門和研究機構合作展開。
記者：您認為中國城市投資環境還存在哪些問題？
杜大偉：在整個投資環境的調查中，我們發現的確存在著很多問題，比如說勞動力市場方面就存在著不少問題。在很多城市里一些工人，主要是合同制工人，企業可以非常自由地雇傭和解雇這些工人。另外，我們也做過一些調查，詢問過一些企業，問他們對本地政府有關部門是不是很有信心，他們的回答有很大不同。在江門、杭州，我們得到的反映大概是超過50％的管理人員，認為政府官員的工作是非常有效的，而且是非常有能力的。在東北和一些內地的城市，只有20％的企業管理人員，認為他們的政府是有能力的。所以，地方政府如何創造良好的投資環境，在中國是一個非常重要的問題。
還有，作為一個經濟學家，使我感到驚訝的是，中國的金融服務也存在著一些問題。比如說，我們在調查報告中發現，很多的企業還要用現金進行交易，缺乏一定的信用體系，信用體系的發展還沒有進入成熟期。我想，這對于改善投資環境，是一個非常重要的問題。
應該創造有競爭力的投資環境
記者：對改善中國城市投資環境，您有怎樣的意見和建議？
杜大偉：我們找了一些城市進行調查，這不僅僅在制造業方面，還包括一些服務行業。調查后，發現中國有非常好的投資環境。在很多非洲國家，他們對生產有高達30％的稅收，這是非常糟糕的。因為對生產出口的產品有這樣高的稅收，就會出現很多監管，甚至出現一些腐敗問題。印度尼西亞有20％的出口加工稅收，巴西有15％左右，而在中國最低的只有12％的稅收。
在中國，其實我們已經做了30個以上的城市的調查。比如說上海、廣州以及江門、杭州等城市，在東北和西北也找了一些城市。像蘭州、重慶、成都等。我們希望調查更多的城市，其中包括一些沿海城市。江門用了20％的資金進行基礎設施改善。在昆明和貴陽這樣的內地城市，他們用了4％的資金。我們從國家統計局得到了一些數據，像在深圳、杭州、廣州等城市，其工業生產總值中有75％是私有企業創造的，25％來自國有企業。應該說，其市場經濟跟歐洲一些國家非常相似，跟美國也很相似了。而從企業的角度出發，我們發現私有企業的生產率，也是非常高的。這說明，如果一個城市有很多的私有企業，整個的生產率也會提高很多。
記者：您認為，一個良好的城市投資環境，應該是什么樣的？
杜大偉：一個良好的城市投資環境，應該是能創造的具有競爭力的投資環境。這樣，它就可能會有很多高科技的企業，生產力就會大大提高。我考察過哈爾濱，他們有85％的工業總產值來自國有企業，哈爾濱企業的生產率非常低，主要原因在于他們的投資環境。
像杭州、江門、溫州等城市的發展也非常好。他們的投資環境非常好，非?；?，使人民能夠脫貧致富。中國是一個非常大的國家，其發展極其不平衡，也非常多樣化。要創造良好的投資環境，在基礎設施方面的投資，可能還不夠。在這個充滿競爭的世界上，如果不繼續發展，很難競爭過別人。
記者：您到中國工作一年來，對中國經濟發展最大的感受是什么？
杜大偉：我非常高興到世界銀行中國局工作，并做了一年中國局的局長。我對中國很多的項目,都非常感興趣。
我最大的感受，就是中國人民非常堅定地要實現發展，而且希望發展得越快越好。中國目前采取一系列發展措施，有很多是歐洲和美國要花100年時間才能實現的，中國要把它壓縮到20到25年時間實現。比如說，中國政府預測在今后15年的時間里，中國將有27500萬農村勞動力流向城市。這種人口的轉移，在歐洲和北美地區，花了近100年的時間。這種雄心勃勃的目標，當然也會帶來一定的挑戰。
所以，當人們問我對中國前景怎么看時，我說我是持樂觀態度。我之所以樂觀，是因為中國人是非常堅定的，而且是非常成功的。
杜大偉，美國籍，曾在美國加州大學洛杉磯分校任教，在生產率增長、技術轉讓和東亞發展領域出版過大量論著。
篇11
社會轉型期德育價值的向度解讀
人的德育活動的生成性以及德育活動的創造性的本質可以體現為這樣一個過程：認識價值—選擇價值—追求價值—實現價值—享受價值。德育價值是人們社會需要和利益的反映，是在一定德育目標的驅動下，借助于相關事物的功能屬性并發揮主觀能動性采取一定方式或行為實現的。認識價值的前提是價值存在，價值追求離不開目標設定，而價值實現必須通過實踐活動。基于此，在社會轉型期認識德育價值，有三個向度標識。功能向度，指向德育價值存在；目標向度，指向德育價值追求；實踐向度，指向德育價值實現。
功能向度。價值的一個重要內涵就是功能。日常生活中人們說某事物沒有價值多指這種事物喪失了功能或不具有某種功能。德育價值是德育活動存在的前提，而進一步追尋德育價值為何存在，德育功能則是基本前提，即“什么有價值”的前提。德育功能和德育價值是兩個不同的概念。功能側重表示某事物對對象產生的作用和效用。還有一種解釋是德育功能就是德育能夠滿足人和社會需要的屬性。德育功能直指結果，發軔于客體具有的屬性，具有客觀性，而德育價值則是客體屬性和主體需要的緊密結合，兼具主觀和客觀屬性。如掃帚具有清掃功能，但如若我們的屋子非常干凈則其清掃功能還是掃帚原有屬性，然而其價值已不重要。
德育功能是德育價值實現的必要條件。但是當經濟發展越過初級階段，當主導價值觀念被多元化背景沖淡，德育的育人功能被弱化、被邊緣化，被淹沒在各式各樣的價值觀念中。德育似乎偏離了人們預設中的方向而將“育才”功能凌駕于“育人”之上，導致實踐中德育價值取向轉向培養“經濟人”和“工具人”。人們對德育功能的認識開始分裂為“觀念上的共識”和“現實中的共識”，德育最重要的功能是育德，這點已成為大眾觀念上的共識。但是現實中卻仍然踐行著功利主義德育價值觀。觀念共識和現實共識的落差和裂縫像兩片上下咀嚼的嘴唇吞噬著德育應有的真正內涵。因此，當前我們需要做的就是將觀念共識和現實共識統一起來，確立德育的核心功能，也就昭示了德育價值的核心取向。
目標向度。目標的確立離不開兩個基本條件，一是人們對事物的事實認識，二是價值觀念的導向作用。人們在確立目標前首先要對事物有一定的認識，如顏色、材料、功能屬性等。但是事實認識只會告訴人們事物是什么，回答不了應該怎樣做的問題。沒有價值觀念的理解和引導，也就沒有具體的目標設定，更無所謂價值追求。德育目標是價值主體在德性發展的基礎上，基于對社會和個人需要的認識發展出來的一種精神追求，是對未然價值的構想和預測。德育目標是有待于實現的德育價值。
德育目標是德育實踐活動所要達到的效果，是人對德育價值的主觀追求和預期。目標的實現過程也就是價值的創造過程。德育目標的提出是德育活動的起點，也即德育價值創造的起點。德育如果喪失了對目標的設定和選擇，也就喪失了其存在的價值和意義。目標凝結著人們對價值的預期。目標的偏設將會導致實踐活動的合理性受挫，從而出現價值“偏位”。從這一層意義上講，對德育價值的考察與解讀必須緊隨著德育目標。同樣，德育目標的設定假定著人們對德育價值的追求。離開價值論來談論德育目標容易產生主觀主義和命令主義，以對社會的設想或規定直接套上目標或者按照主觀標準批量生產“學生”。正如學者李太平所說：“德育目標離開價值論的根基，也易于成為無根之萍，隨社會風波或政治風向飄來飄去?！雹俚掠繕祟A設著整個德育活動的價值趨向。德育目標的實現又是德育活動和德育創價活動的終點。德育活動的整個過程即是在德育目標的觀照下進行的，德育價值的實現就是以實現德育目標為導向來協調、組織和調整主客體全部行動的過程。
實踐向度。馬克思說：“思想根本不能實現什么東西，為了實現思想，就要有使用實踐力量的人?！雹趯嵺`是人們各種行為和思想表達的總和。實踐的過程也就是價值的生成過程，價值可以存在于人們的思想觀念中，但是只有與實踐結合才能顯現自身。價值的這種本性并不是自發地產生的，也不是事物或現象的自在屬性，而是由于人類主體依據自身發展的內在需求，通過實踐活動以及實踐基礎上的精神活動創造的，因而它首先地和根本地存在于人類的實踐活動之中。
實踐是德育價值社會性得以確證的唯一途徑，也是其最根本的要求。孤立的事物是無法將自身的價值屬性表現出來的。德育實踐是德育主體和客體之間進行創價的橋梁。德育價值是德育工作的固有屬性，德育實踐是德育價值實現的應有之義，因而說實踐是德育價值生成的現實根基?！皩嵺`”這個現實根基不穩，在其上面構建的德育價值大廈是無法抵擋外來沖擊的，尤其是當代的信息化和多元化思潮。面對諸如功利主義、集體主義、個人主義、虛無主義、工具主義等各種“主義”，德育核心價值的社會性確認度開始降低。沒有實踐活動就沒有價值產生，德育價值的好壞要通過德育實踐來衡量，德育工作者都明白這個淺顯的道理。但問題不是我們沒有德育實踐活動，而是實踐活動沒有創造預期的價值。那么，怎樣在德育實踐中實現應有的價值成為當下中國德育面臨的重要而亟待解決的現實問題。
社會轉型期德育價值實現的路徑選擇
價值是一種外顯內隱的看法，價值實現的本質不是“從無到有”而是“由隱而顯”。德育是成人教育，其最終而確定無疑的價值維度指向人的思想政治道德品質。德育價值實現是德育實踐的過程終點，其前提是德育對象將德育內容轉化為自身品德，形成一定的價值觀并外化為自己的行為。德育的魅力和真諦就在于將知識轉化為品德，在涵養人性、秉承人性的前提下，培養并喚醒學生內心的道德、情感和政治意識。從此視角看，其價值實現路徑主要有三種：
一是“傳授”途徑。道德、政治、法律等知識的傳授為學生提供了一種通往美德之路的便捷速成的通道。德育者根據一定社會需要的思想品德、政治素質，制定一定的教學目標任務，采用多種不同手段方式，有計劃、有目的地對受教者進行引導，引起受教者的注意和興趣，使其意識到要學習的內容，親身信服并外化于行為。這種途徑往往采取德育者主動傳授受教者被動獲得方式，為避免這條路徑的不成功，德育者要注意以下幾點，一不能強硬灌輸，引起學生反感；二不能方式單一，造成實效性低；三不能遠離生活、遠離學生實際，使得德育機械化、形式化。
二是“感召”途徑。此種途徑源自受教者的主動意識和他人的感召力量，是主體依靠他人生動示范獲得的一種價值判斷傾向。最典型的是榜樣示范，如當下正值為雷鋒同志題詞發表五十周年，雷鋒精神在社會各界廣為傳唱。感召的力量不可小覷，在德育中如何有效利用好這條途徑，一是教師的師風師德建設要日益提上日程。教師不僅是教育活動中的重要主體，也是實現教育目標的基本保證，學校師德建設本身就是教育和諧環境構建中的重要一環。教師不光要教書育人，還要樹德。二是在德育實踐中要善用、會用榜樣示范法，樹典型、抓先進，同時要把握分寸和時機，注意高度，體現深度，不能過大過空過假從而使效果適得其反。
三是“經驗”途徑。人是一個成長中的存在，人不僅生來是人，而且能自我成就為善人或惡人。一個人對自己行為的價值判斷與社會行為的價值判斷越一致，他的行為越容易被社會所接受，其本人也越容易融入社會。因此培養一個人的價值觀很重要。道德經驗和生活體驗是人倫理生長和意識成熟的必要途徑，人經過對生活的觀察和親身體驗，不斷獲得道德感受，積累生活經驗，也不斷地生成、修正自己的價值判斷和價值選擇。充分利用好這條途徑，德育工作者要做到以下幾點：一要培養教育對象的價值意識和價值判斷能力，這是學習者獲得價值經驗最基礎的前提，可以采用價值澄清、試錯等教育方法；二要充分營造和諧融洽的學習生活環境，為受教者提供良好的成長環境和自我成長的機會；三要使教育對象多參與社會實踐，接觸生活，體驗生活并融入生活。使受教者學會在生活中觀察，在生活中獲得，在生活中體驗。
（作者分別為四川農業大學政治學院副教授，四川農業大學政治學院碩士研究生）
【注釋】
篇12
一、我國政府職能轉變的困境
盡管經過30余年的改革開放，我們的行政管理在機構設置、職能調整、執行效能方面取得了一定的成就，政府的管理范圍、方式和制度安排方面都有了長足的進步，但是，由于思維的定式和體制的慣性，目前的政府管理理念、方式和制度仍然具有濃厚的行政色彩。具體而言，政府職能轉變主要存在三個困境：
（一）在履行政府管理職能的理念“樊籬”
從政府管理的理念看，受傳統的政治觀念、社會習俗和文化影響，政府管理理念中“官本位、權力本位”的色彩十分濃厚，政府直接面對社會從事大量繁雜而微觀的管理活動,在資源配置上處于支配地位，強調了公民對政府管理的服從義務，弱化政府對公民所承擔的責任和服務，政府“萬能性”突出，社會中介組織和社會的自治功能羸弱。
（二）在履行政府管理職能的效能“窠臼”
政府管理的泛官僚性使各職能管理部門之間職能交叉，在具體事務上相互推諉，缺乏有效的監督和激勵。政府管理體制的不順，一方面使企業缺乏應有的自利和創新動力，想有所為而不能為；另一方面，又使政府角色發生易位，該做的事情卻沒能做好，比如，企業之間缺乏競爭，缺少壓力和危機感，技術創新難，科研成果市場化程度低。當前一些政府部門履行行政職能的水平與經濟社會發展的內在要求還不相適應，效能還不能充分發揮。
（三）在履行政府管理職能的行為“怪圈”
不少政府部門在履行管理職能時，存在著“越位、錯位、缺位”的現象。一是越位。對不該由政府管的事情政府去插手，如過分熱衷于招商引資，給每個政府部門下達招商引資的指標，干預企業的內部經營管理和人事事務等，這使得政府職能呈現無限擴張的傾向。二是錯位。表現在政府與企業、市場的分工不清，行使了不該由政府行使的企業職能和市場職能，如在壟斷行業和事業領域，政企不分、政資不分、政事不分還比較普遍。不少政府部門與市場中介組織仍維系著類似掛靠的關系，一方面影響了政府部門對其依法監管效能的發揮，也影響了中介機構獨立行使職能，發揮其在市場經濟中不可替代的作用。三是缺位。表現在應當由政府完成的事情政府沒有履行好職能。如社會保障水平和覆蓋面都還不盡如人意，在建立和維護市場秩序特別是建立和完善社會信用秩序方面，政府工作還不到位。
二、新時期政府管理創新的趨勢分析
從新公共管理的視角來看，政府管理主要包括戰略管理、政策管理、資源管理和項目管理。與之相對應，我認為，新時期政府管理創新已逐步呈現四個特性：
（一）戰略規劃更加考量結構性
戰略規劃直接影響國家政治、經濟、文化的生態，從改革開放的歷程來看，我們國家的戰略規劃無論是國家性的、區域性的、產業性的，從概念化的戰略規劃向結構性的戰略規劃轉變的趨勢十分明顯，這種結構性包括了各種層測的區域定位更加明顯、功能角色更加突出、產業布局更能體現結構互補?！吨榻侵薜貐^改革發展規劃綱要（2008-2020年）》和榮獲“國際杰出范例獎”的廣州戰略規劃最顯著的特征之一就是城市和區域的功能定位明確、產業層次結構清晰。
（二）公共政策更加注重人本化
科學發展觀內容豐富、寓意深邃，其最本質、最核心的內容就是“以人為本”，所以滿足人民群眾的利益，保護人民群眾利益，發展人民群眾利益，是公共政策的最基本原則。科學發展觀與公共政策人本化走向的需要是基本一致的，它是可以促進公共政策更為科學化和民主化，真正體現科學發展觀的科學性與公共政策的理念一致，這不但是科學發展觀落實的關鍵，也是科學發展觀在公共政策中體現價值的關鍵。
（三）資源管理更加體現戰略性
資源管理對象包括硬性資源和必要的軟性資源，且朝向戰略性發展的趨勢明顯。以人力資源為例，很多政府都請人力資源專家實質性地參與戰略研究和制定全過程，從而使人力資源管理更趨于強調戰略問題，強調如何使人力資源管理為實現政府戰略目標作更大的貢獻。還有，當前我們要建設的“能源節約型資源友好性社會”更是將能源統籌予以戰略化的重要理念。
（四）項目管理更加凸顯市場化
項目管理是從企業管理和工程管理借鑒的概念，它在政府部門中被證明同樣能提高績效。以政府投資項目推行“代建制”，“代建制”是隨著市場經濟的發展和社會分工的擴大以及社會經濟發展水平的不斷提高，而被爭相選擇和廣泛應用的一種工程建設項目實施管理方式，政府不介入具體的經濟活動，既符合國際慣例，有利于維護正常的市場運行秩序，又可有效地杜絕公務人員產生腐敗。因此，以“代建制”等市場運作方式進行項目建設管理體制改革成為必然趨勢。
三、新時期政府管理創新能力的提升途徑
政府管理創新作為一個開放性的建設體系，應當是與時俱進的，面對當前深刻的內外調整與變革，我們必須將政府管理創新與經濟社會轉型結合起來，統籌推進，筆者認為主要要做好“一個植入兩個轉變和三個樹立”：
（一）植入企業家精神，激發政府管理者的成就需求，推動政府管理創新實踐
企業家精神作為企業家組織建立和經營管理企業的綜合能力的表述方式，是一種重要而特殊的無形生產要素，政府管理創新是一項開創性事業，與之相稱的以有眼光、有膽略、敢冒險、善經營為基礎的企業家精神是管理者急需甚至是必備的。我們可以看到這樣一個路徑：“浙商精神”具有勤勞誠實合群的性格、敬業冒險靈性的氣質和創新經營協調的能力，政府及其管理者具有這種“軟實力”勢必能審時度勢、與時俱進、開拓創新，從而推動“草根浙商”向“森林浙商”轉型、從“浙江制造”向“浙江創造”轉型、最終推動經濟增長方式轉變，最終實現集約型、品牌化、高附加值、強競爭力的產業模式。
（二）轉變政府職能，繼續推進行政管理體制改革
進一步合理界定和調整政府職能，建立起行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，集中精力抓好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，實現“三個轉變”即：實現政府職能向創造良好的發展環境、提供優質高效的公共服務、維護社會公平正義的根本轉變，實現政府機構設置和運行機制向科學化、規范化、法定化的根本轉變，實現政府管理與服務方式向以人為本、高效便民、程序規范、公開透明的根本轉變。切實處理好政企政資政事關系，發揮好市場中介組織的獨特作用，由此實現對微觀主體的間接管理，進一步完善社會保障體系，提高公共服務水平。
（三）轉變管理方式，全面提高行政效能和水平
繼續加強政府行政的有關制度建設，規范政府行政工作程序。不斷完善重大決策專家咨詢制度，切實發揮好政府現有咨詢專家的作用。同時要強化重大決策公示和公民聽證制度。完善政府常務會議列席制度、社情民意反映制度和群眾接待日制度，建立政府新聞發言人制度。通過決策的程序化、制度化、民主化，保證其科學性和可行性。繼續深化政府機構改革，實事求是，適時對政府機構作必要的調整，使政府機構設置更加科學，以更好適應市場經濟體制發展的客觀需要。在建設服務型政府的大背景下，也要強化政府對市場主體的監管職能，不斷探索監管的方式方法，切實維護市場經濟秩序。
（四）樹立“服務型政府”理念，強化公民本位、社會本位
總理指出：服務型政府是“為市場主體服務，為社會服務，最終是為人民服務”的政府。因此我們的政府管理應立足公民本位、社會本位、權利本位，擴大公民參與,培養和借鑒民間的創新力量。首先，政府要加強與公民的對話，通過與不同利益、政策觀點的公民進行討論和協商談判，政府不僅可以獲取群體智慧，還有利于增強共識感和責任感，實現公共利益。其次，政府要加強公民參與的制度化建設。就是在充分遵循憲法和法律賦予公民的政治權利和自由的前提下，對公民參與的內容、方式、途徑作出明確的規定，使其可以按一定的程序實際操作，并用法律的形式固定下來，使公民參與經?；?、制度化。
（五）樹立“法治型政府”理念，堅持依法行政，規范政府行為
加強規范性文件備案審查工作，對不符合上位法要求規范性文件，堅決予以糾正；完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和社會聽證制度、決策責任制度，加強決策的科學化、民主化、規范化建設；深入推行行政執法責任制，確保行政機關工作人員按照法定權限和程序履行職責；繼續深化全程辦事制，完善便民措施，提高辦事效率，加強對行政許可的后續監管，完善長效監管機制；改善行政執法，促進嚴格、公正和文明執法；強化政府機關問責制，樹立責任政府形象，提高政府的公信力。
篇13
1、社會經濟轉型時期對教師有了更高的要求，對教師的自身建設產生激烈和積極作用。社會經濟轉型時期對教師有了新的更高的要求，增強了教師加強師德修養自律的自覺性。市場經濟充滿著激烈競爭，它依靠市場變化調配資源，這就極大地推動了人才的流動性。學校人事制度的改革，由過去的任命制改為聘任制，打破了教師職業的終身制，一些不能任教或教學不認真、不思進取、自我放松的教師必將隨著改革的深入而轉崗或失業。這必然引發教師的危機感，促進教師自覺加強學習，提高師德修養。
2、改革開放不斷地深入對教師的自身修養產生的負面影響。學校教育產業化、功利化思想影響著學校師德建設。我國社會經濟轉型期，學校教師受教育產業化的影響，以及教師待遇相對的較低，教師的謀利賺錢成為時尚，財富、金錢成了彰顯成功的標志。這些都在不斷沖擊著學校，沖擊著教師的價值觀。在物質利益的誘惑下，一些教師的價值標準開始轉化，把“育人”從目標轉化為追求“謀利”的途徑。為了獲取更多的利益，部分學校、教師把學生的學習成績作為衡量學生發展的唯一標準而罔顧了學生的全面發展。更有甚者為了謀利，在考試中泄題作弊，文憑成了交易的對象等。這種“功利化”不斷沖擊著日常的教學，也改變著教師、校園、學生。在社會的發展中，學生代表著未來，他們將締造新的物質、精神世界。學生總能很快接受新事物、新觀念，雖然有時會良莠不分。但相對于學生的變化，部分教師的觀念卻滯后了。教師群體的心理壓力過大，在激烈的教育教學競爭中難以緩解和調整，造成了教師群體的心理健康出現一些問題。有心理障礙的教師往往表現出心情郁悶、喜怒無常、焦慮不安等癥狀，很容易將其工作和生活中的負面情緒帶入日常教學和學生管理中，甚至會出現如體罰、羞辱、要求苛刻等一些違反師德標準要求的行為。
二、我國社會經濟轉型時期師德建設途徑探析
1、學校要以國家民族的興亡、人才的培養為己任，樹立為社會主義事業培養合格的接班人和勞動者的堅定信念。教師工作是一種以人格來培育人格、以靈魂來塑造靈魂的勞動，教師與學生心靈、思想、情感、知識是互驅互動的。然而，教師的職業雖高尚、偉大，但日常教學卻平凡而瑣碎；教師是表率，但又是常人，有著常人的情感、利益的需求。在這物欲橫流的時期，能讓教師始終堅守良好職業道德的是其內心堅定的教育信念。教育信念，是教師對教育事業、教育理論及基本教育主張、原則的確認和信奉。教育信念是教師的精神追求和奮斗目標，是教師提升素質的關鍵所在，教育信念的集中表現是教師對教育工作高度的責任感和強烈的事業心。教育信念一經確定就會成為教師在教育過程中評判自己行為善惡的內在力量，自覺激勵自己做得更好。因此，學校、社會就應根據教師的心理、情感等需求營造高雅的校園文化氛圍去激發教師的責任感和事業心，努力促進教師真正樹立教育信念，堅定教育信念。
