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二、自2005年1月1日起，在使用通用稅務數據采集軟件（一般納稅人版、國稅機關版）進行海關完稅憑證電子數據第一聯和第五聯采集時，須遵循如下采集規則：?
（一）在進行專用繳款書號碼錄入時，號碼中的數字、字母和字符須采用半角輸入狀態進行輸入，倒數第四位不得出現下劃線；?
（二）專用繳款書號碼在輸入過程中不得有空格，號碼位數不得超位、缺位；?
（三）專用繳款書號碼倒數第三位字母“L”必須為大寫字母；
三、海關完稅憑證專用繳款書號碼格式及填寫規則
規范的海關完稅憑證專用繳款書號碼格式及正確的填寫方法如下：?
（一）由海關H2000系統開具的完稅憑證繳款書號碼格式為：
XXXXXXXXXXXXXXXXXX-LXX，共22位，其中“X”表示0-9的阿拉伯數字。填寫規則：1-4位須填寫口岸代碼；5-8位須按票面實際內容填寫四位年份，如2005年，須填寫2005；第9位必須為數字“1”；10-18位須填寫數字；第19位只能填寫“-（橫杠）、/（反斜杠）、*（星號）”當中的一種；第20位須填寫大寫的英文字母L；21-22位只能填寫數字。?
（二）由海關H883系統開具的完稅憑證繳款書號碼格式為：
（XXXX）XXXXXXXXX-LXX，共19位，其中“X”表示0-9的阿拉伯數字。填寫規則：第1位和第6位的括號，必須在輸入法的半角狀態下輸入；2-3位為年份，須按照票面實際內容填寫，例如：2005年須填寫05，4-5位為月份，須按照票面實際內容填寫，例如：1月份須填寫01；7-15位須填寫數字；第16位只能填寫“-（橫杠）、/（反斜杠）、*（星號）”當中的一種；第17位須填寫大寫的英文字母L；18-19位只能填寫數字。
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2.利率市場化進程不斷加快
利率市場化是指在市場經濟中，利率水平及其結構由經濟主體自主決定的過程，其實質上是一個逐步發揮市場機制在利率決定中的作用、進而實現資金流向和配置不斷優化的過程。利率市場化對于完善貨幣政策調控、促進資金資源合理配置和提高資金使用效率起到了積極作用，但隨著利率市場化的加速推進，也出現了金融機構間的業務競爭加劇和經營成本提高，市場利率波動幅度增大和穩步上升的現象。
3.金融機構經營策略的深度調整
穩健貨幣政策減少了金融機構放貸規模，利率市場化擠壓了金融機構存貸差的利潤空間。為適應新挑戰，促進自身健康發展和效益提升，金融機構調整了經營策略，經營過程更加注重穩健經營和風險管控，并按照企業綜合貢獻度大小決定資金投放規模，發電企業與金融機構博弈的難度不斷加大，信用融資方式和低成本取得資金的難度顯著增加。
二、公司融資管控模式的構建
1.公司融資管理存在的問題
由于面臨的外部融資環境發生了變化，公司部分資產負債率偏高、贏利能力不強的發電企業融資出現了額度不能滿足經營需要、到期借款不能接續、取得優惠利率借款難度增加、資金使用成本上升和采用質押、抵押和擔保借款比例升高等問題。
2.公司融資管控模式的構建
公司從抓好資金收支預算入手，構建了總部、分公司、子公司三級融資管控網絡各施其職的融資模式，三級網絡之間按專業實行對口管理，由財務部門負責總體協調銜接，重點根據資金收支情況協調解決融資管理過程中可能存在的風險問題、及時總結融資管理過程中的成績和亮點，并形成可復制、可推廣的經驗在全公司內推廣實施。公司構建三級融資管控網絡，在公司、分公司和子公司成立融資管控網絡，實行三級管理，設融資管控網絡專責人，涵蓋資金收支、融資、賬戶、資金管理和資金分析等相關工作。公司層面：公司總部融資管控網絡為一級，由財務總監任組長，財務資產部牽頭，包括戰略管理部、市場管理部、計劃發展部、工程建設部、安全生產部、人力資源部及燃料部等相關業務部門參與。分公司層面：所屬分公司為二級，負責區域子公司融資管控相關工作。子公司層面：子公司融資管控網絡為三級，由財務部門牽頭，包括企劃、生技、基建、人事、燃料等業務部門。
三、公司三級融資管控網絡的實施
公司融資管控網絡的實施以相關決策機構批準的年度資金預算為依據，采取自下而上反饋問題，自上而下監控、協調解決問題的方式做好融資管控工作。子公司融資管控網絡運行：每月23日，由融資管控網絡工作組組長主持召開融資管控網絡例會，副組長、各成員部門參加。主要分析上月資金收支情況和融資工作開展情況、本月及后兩個月的資金收支計劃和融資工作安排；研究、制定為完成資金計劃應采取的融資方案和措施；月度會議要形成會議紀要，財務部門負責會議紀要的整理和下發，并于24日前向分公司上報融資管控網絡會議紀要，重點反饋本月及后兩個月融資和資金管理存在的困難和問題，本月融資管理工作好的做法和亮點。分公司融資管控網絡運行：各分公司根據所屬單位上報的融資管控網絡會議紀要召開分公司融資管控網絡會議，重點分析本區域融資管理的運行情況，及時總結融資管理工作中的亮點，發現融資管理網絡運行中存在的問題并協調解決；在各單位融資管控網絡會議紀要基礎上編制成區域融資管控網絡會議紀要，審核后25日前報公司總部，需要解決的問題由公司總部召開資金管理網絡會議制定措施解決。公司融資管控網絡運行：根據分公司上報的區域融資管控網絡會議紀要和公司所屬部門的資金收支計劃，每月26日之前，由財務總監或財務資產部負責人主持，財務資產部、安全生產部、計劃發展部、工程建設部和其他相關部門人員參加，公司召開融資管控網絡會議，對總部和分支機構三個月的資金收支計劃和融資方案做出安排，對各單位融資管控中的工作亮點進行總結，如有可復制、可推廣的經驗及時指導其他區域進行實施，對融資管控過程中存在的問題進行協調指導，需要協調各各金融機構總行的，由公司總部匯總情況后統一協調解決。
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今年以來，我們按照全州統一布暑，將“三觀”教育活動作為轉變作風，求真務實，開拓創新的突破口，緊緊圍繞“五個結合”深入開展“三觀”教育活動，對照目標找差距，創新思維強措施，深入剖析轉作風，為完成各項工作目標奠定了堅實地基礎。一是將“三觀”教育與中心工作相結合，突出發展主題；二是將“三觀”教育與日常工作相結合，完善工作機制；三是將“三觀”教育與創辦特色亮點相結合，理順工作思路；四是將“三觀”教育與自身建設相結合，創新部門形象；五是將“三觀”教育與自查自糾相結合，整治工作作風。通過“三觀”教育，發展思路進一步明晰，工作措施進一步扎實，立足本職爭先創優的積極性進一步增強。
（二）狠抓“亮點”建設，形成規模優勢
基地建設是民族工作的特色和亮點。鑒于多種原因，我縣基地建設在全州長期居于落后地位。今年以來，我們進一步調整思路，主攻難點，以全州東大門野三關鎮為重心，加大投入力度，推進以木龍埡民族團結進步示范村為中心的基地建設，取得顯著進步。一是在示范村建設上完成了木龍埡村委會陣地建設；于四月份組織村兩委班子赴建始、利川參觀考察示范村建設情況，學習經驗，轉變觀念；農家樂庭園及特色民居建設有序進行；公路提檔升級開始啟動；產業結構調整初見成效。己建成三元雜交牲豬繁殖基地，培植100頭規模養殖大戶1個，50頭以上規模養殖大戶3個，30頭以上規模養殖大戶10個。二是民族衛生基地、民族教育基地建設再創佳績。民族醫院、民族中學多次獲縣委、政府表彰。三是電腦農業推廣應用基地逐步規范和完善，功能得到逐步發揮。初步形成了以野三關為中心，具有幅射效應的特色亮點示范區。
（三）狠抓項目建設，規范資金管理
我們在民族專項資金項目上，吸取以往的經驗教訓，合理使用，嚴格管理，受到了上級好評。一是在項目建設上，科學合理地安排項目，堅持項目布局與扶貧幫困相結合；堅持上級扶持與自力更生相結合；堅持經濟效益與社會效益相結合；堅持資金扶持與科技扶持相結合；堅持項目論證與監督管理相結合，使項目發揮了應有效益。現已完成2008年項目申報的各項準備工作。二是在資金管理上，通過建章立制，跟蹤檢查，內部審計，建檔規范等一系列措施，使資金管理達到了規范化、科學化的標準。出臺了《縣民宗局民族專項資金管理辦法》共五章二十二條。在今年上半年全省扶貧資金審計中，我局資金管理得到了省審計組的充分肯定，認為：使用合理、管理規范，值得推廣。為今后爭取資金扶持及政策性項目奠定了基礎。
（四）狠抓宗教事務，完善長效機制
宗教工作無小事，縣委、政府高度重視。今年，縣委常委多次聽取民族宗教工作匯報，專題研究民族宗教工作，并形成了專題會議紀要。六月中旬召開了鄉鎮和縣直各部門主要領導參加的民族宗教工作會議，就民族宗教工作作了安排布暑。我們始終把依法管理宗教事務作為各項工作的重中之重，嚴格按“三個絕不允許”的要求，認真抓好各項工作。一是及時完成了宗教場所的年檢與宗教信徒的登記造冊、宗教基層組織的改選、節假日宗教場所的安全監督等日常管理工作。州民委李主任、縣委常委譚顯艾等領導親臨各宗教活動場所，調查研究，檢查督辦各項工作落實情況，現場解決實際困難和問題。今年四月，我局會同縣統戰部、公安等部門分四個組到各鄉鎮進行調研，形成了詳實的調研報告，為縣委決策宗教事務，提供了第一手資料。二是按照全縣宗教工作會議安排，我局與縣統戰部聯合發文，就進一步充實和完善縣、鄉、村三級工作網絡作了具體要求。目前，縣與鄉鎮、鄉鎮與村、村與組三級均已簽訂了目標責任狀,明確了各級的職責、義務和獎懲措施，切實做到了宗教工作常年有人抓，抓就抓落實。
（五）狠抓扶貧開發，服務中心工作
按照縣委、縣政府的總體要求，我局與縣經管局、質監局、港航管理所等單位，對口幫扶野三關鎮高陽寨村。我局先后組織機關干部職工深入村組及農戶進行走訪調查。自3月以來，共組織人員下鄉幫扶達39天96人次。截止目前，我局為高陽寨村辦了五件實事。一是突擊移栽煙葉500畝，為今年全村脫貧打下了基礎；二是已修通進村公路8公里；三是副科級以上領導一幫一對口幫扶落實到位。組織干部職工捐款4000余元；爭取公路修建資金2.5萬元；四是舉辦了80余人參加的村組干部及農戶科技帶頭人培訓班；五是加強村兩委班子建設。使高陽寨村的“整村推進”扶貧開發工作有序進行，受到了縣委、政府及扶貧領導小組的好評。
（六）狠抓民族文化，促進產業發展
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縣級供電企業財務評價體系是龍巖電業局在圍繞國家電網公司“一強三優”的戰略目標和加強“四化”管理理念下對縣級供電企業加強財務管控的有益嘗試。實踐證明，它不僅僅是電業局財務工作方式的創新，而且是縣級供電企業財務管理創新的有益嘗試，其對縣級供電企業財務管理方面的引導和提升作用是十分深刻與深遠的。
一、縣公司財務評價體系的建立背景
運用科學的財務評價手段，采用綜合的評價指標體系對企業財務工作進行多維度的評價，不僅可以真實反映企業經營績效狀況，判斷企業的財務管理水平，而且有利于適時揭示財務風險，引導企業持續、穩定、健康地發展。龍巖電業局創建的縣公司財務評價體系就是在為了促進縣公司全面適應國家電網公司集團化發展、集約化經營和精益化管理的要求這一背景下應運而生的。財務評價體系運用定量測算與定性分析相結合的方法，對縣公司經營績效和財務管理水平進行動態和靜態分析，及時查找缺陷和差距，促使其持續改進，經過實踐，取得了較好的成效。
二、縣公司財務評價體系的內涵和目的
（一）縣公司財務評價體系的內涵
圍繞國家電網公司“一強三優”發展戰略，結合縣級供電企業經營實際，打造兼顧共性，突出個性，全面、科學、合理、系統的財務評價體系。通過該體系的良好運作，實現評價結果與管理環節的完全契合，借助財務評價手段達到控制管理缺陷、夯實會計基礎、規避經營風險、提高經濟效益，并提升財務人員綜合素質目的。
（二）縣公司財務評價體系的目標
龍巖電業局以期通過縣公司財務評價管理體系的建設和完善，借助財務評價平臺，運用財務評價成果達到控制管理缺陷，防范經營風險，提高經濟效益，提升財務人員綜合素質的目的。具體而言，龍巖電業局通過搭建財務評價平臺要實現以下幾個方面的目標：
1.借助財務評價手段，全面、科學、合理地評價縣公司財務管理工作水平；
2.通過開展財務評價工作，引導縣公司查找和改進財務管理中的薄弱環節，提升自我管理水平；
3.通過開展企業風險評價，及時發現潛在的經營風險并提出預警，實現風險的可控在控；
4.通過組織財務人員參與財務評價工作，有序提高財會隊伍綜合素質；
5.以財務評價工作為平臺，開展單位間業務交流，提升縣公司整體財務管理水平。
（三）指標體系及目標值
根據龍巖供電系統縣公司實際情況，設置了定量指標和定性指標對經營情況及財務管理水平進行綜合評價（表1）。
1.定量指標
定量指標為剛性指標，主要用于評價縣公司經營業績，包括利潤總額（萬元）、可控三費（萬元）、竣工財務決算及時率、資產負債率、對外擔保下降率等幾大指標。根據年度福建省電力有限公司績效指標體系要求進行不定期更新。
2.定性指標
定性指標為柔性指標，從會計信息管理、預算管理、資金管理等八個方面綜合衡量縣公司財務管理工作質量，對各單位是否依據國家電網公司、福建省電力有限公司及龍巖電業局相關財務管理規定開展工作以及工作實施效果進行評價。
三、縣公司財務評價體系的具體運作
近年來，國家電網公司、福建省電力有限公司對財務評價工作日益重視，將財務評價工作納入年度重點工作，要求各級單位積極思考，深入開展財務評價工作。2008年初，面對縣公司改制后財務管理工作雖然有所提高，但和國家電網公司集約化管理要求尚有較大差距，亟需更快、更好提升的現狀，龍巖電業局開始摸索構建縣公司財務評價模型。
（一）明確職責權限，建立財務評價組織體系
建立財務評價三級組織體系，成立領導小組及工作小組，配備專職、兼職評價人員。依托常態化運作的財務聯合稽核人才方隊，在對人員進行有針對性的培訓之后開展工作。
（二）科學確定評價指標，擬定評價計劃
財務評價體系的設計是否全面、科學、合理，直接關系到對縣公司財務評價結果的準確性、客觀性及有效性。龍巖電業局緊扣縣公司年度經營績效指標，輔以管理工作要求，擬訂了定量指標占70%權重，定性指標占30%的評價指標體系，既強化了績效指標的剛性，又體現了重視過程管理的財務管理理念。
評價指標設置與時俱進，依據福建省電力有限公司年度績效指標體系及重點工作內容變化而變化，呈現出動態、可變的特點；同時兼顧龍巖地區縣公司經營特性，設置了個性化的評價指標，促使財務評價指標更趨合理和完善。如：針對龍巖供電系統個別縣公司對外擔保業務存在風險的狀況，龍巖電業局先于2008年在定性指標中設置了“對外擔保下降率”指標，2009又將此指標列入定量指標中，并大大提升了其所占權重，明確獎懲，以此敦促縣公司加快破解工作難題，降低經營風險。
（三）開展多維財務評價工作
龍巖電業局開展的縣公司財務評價工作以“科學評價--找出差距―持續改進”為主線，分為“月度小評”、“季度測評”、“年度總評”三個層次。
1.月度小評
月度小評注重管理過程評價。年度伊始，龍巖電業局即根據福建省電力有限公司及龍巖電業局年度財務十項重點工作相關內容制訂本年縣公司月度評價項目計劃，下發至各縣公司；同時結合實際工作進展情況，對計劃實時進行補充或變更，以便更好地對專項財務工作進行考量，使評價結果動態、可比。月度工作評價項目突出重點，一般不超過三項，并根據重要性確定項目權重。如：2009年6月，縣公司月度財務工作評價項目為ERP系統上線數據準備情況。每月末，由財務部財務評價崗位征詢相關崗位意見后進行評價（定性評價實行百分制），并報財務評價小組組長（財務負責人）審核。每月評價得分滿分為100分，將各12個月的成績累計加權后作為年度定性評價得分的40%，這是各單位的“平時成績”。評價標準（見表2）
2.季度測評
季度測評主要以定量指標的評價為主，旨在跟蹤各單位績效指標序時完成進度情況，包含利潤總額、可控三費、銷售增長率、資產負債率等指標。利潤總額指標作為測評關鍵指標，權重最大，并設置了加分條款,主要反映企業經營效益；同時設置了可控三費指標用于反映企業成本費用支出的均衡性；還有資產負債率等指標。每個指標均有具體的評價標準，各占不同權重，合計為100分。考慮到經營績效指標大多為年度指標（福建省電力有限公司對縣公司績效指標是否完成以年度值為準），季度測評主要起到指導、警示作用，因而降低其在年度總評指標中的權重，占20%。例如：表3可控三費指標評價標準。
3.年度總評
年度終了，對各縣公司全年的經營業績和財務管理工作進行全面評價。根據各單位面審結果計算出定量指標的年度總評得分，與季度得分按8：2加權后得出定量評價總分。定性指標的年度總評較為細化，對各單位一年來的財務管理工作分方面進行總體評價后計算得分，將該得分與月度小評成績按6：4進行加權得出定性評價的總分。最后將定量評價與定性評價得分按7：3加權計算得出各單位年度財務評價的最終得分，按照得分高低進行排序。
（四）加強財務考核力度
為確保財務評價工作落到實處，收效更佳。財務部協同農電部、人資部設置了財務管理專項獎，依據年度財務評價結果進行業績考核，決定獎金的兌現比例。評價分數低于 70 分的，給予考核；分數為70-90分，按實際得分比例兌現獎金；超過90分，全額兌現獎金。
（五）不斷創新評價方式
經過兩年的實踐摸索，縣公司財務評價方式也有了不斷創新，2009年起，評價方式轉變為“縣公司自評--電業局評價（指出存在問題）--提出措施―落實改進”四步走，改變了原來由電業局直接評定的方式，更加體現縣公司自我評價、持續完善提高的管理理念，促使評價工作更注重實效。
同時，龍巖電業局還積極思考，如何更好地將評價工作與財務過程管理有機契合。現場評價是龍巖電業局的創新嘗試，突破了“指標報送、紙上評價”的模式，采用 “財務管理現場評價工作會議”的形式，由各縣公司輪流承辦，組織其他縣公司財務負責人及財務骨干對會議承辦單位的財務管理工作進行現場查看、現場交流、現場分析和評價。參會人員對發現的亮點及存在的不足，當場進行點評和討論，此舉既對承辦單位財務管理工作有較大的促進，同時也為全區財務人員提供了交流學習、互通有無、取長補短的良好機會。
以信息化系統為載體，實現在線評價是龍巖電業局財務評價工作的又一創新。以局績效管理系統為平臺，開發了財務評價功能模塊。2009年一季度起龍巖電業局已經實現了季度評價指標系統數據報送，系統評價結果。
（六）落實改進措施，建立經營業績檔案
根據評價結果提出改進措施，并就突出存在的問題后續整改進行重點跟蹤落實。以各縣公司為單位建立經營業績管理檔案，將月度、季度、年度評價結果和實際整改情況等資料納入檔案管理，作為客觀評價企業負責人任期經營業績的主要支持工具。
（七）充分利用評價結果，全面提升管理水平
龍巖電業局在財務評價工作實踐中不斷挖掘評價結果的應用價值。通過財務評價工作發掘各單位財務管理工作亮點，并推而廣之，達到“找亮點、樹典型、學標桿”的效果。財務部將工作亮點推介作為縣公司經濟活動分析會的重要議程之一，每次會議指定一縣公司圍繞財務評價中出現的工作亮點進行經驗介紹，供其他單位進行學習、借鑒。此項工作從2008年二季度開展至今，議題涉及“預算管理”、“資金管理”、“電費回收”等多個方面工作。好的經驗、好的做法以此種形式在全市供電系統得到全面推廣，營造了“樹先進、學先進、比先進、趕先進”的良好工作氛圍。
四、縣公司財務評價體系運作主要成效
（一）深化財務監督工作
通過運用系統財務分析指標體系，綜合反映企業經營成果，多維度對企業財務管理水平進行評價，并通過對評價結果的進一步剖析，診斷經營風險，揭示管理問題，從而促進企業財務監督工作的深化，提高了企業財務監督水平。
（二）進一步夯實會計基礎工作
會計基礎規范作為財務評價體系的重要內容，得到了龍巖供電系統各縣公司的普遍重視。近年來，隨著財務評價工作的有序開展，大大促進了縣公司會計基礎工作規范化建設，各單位會計核算體系更加完善、會計信息質量明顯改善，會計監督有效加強，會計人員的業務技能和思想素質進一步提高。
（三）有力規范企業經營行為
在評價過程中發現了縣公司在預算管理、資金管理等工作上的薄弱環節，經過評價結果、評價意見反饋及評價結果考核，使這些問題引起各單位的高度重視，促進其進一步完善自我約束、自我監督機制，增強依法理財意識。
（四）搭建業務交流的廣闊平臺
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胡占凡介紹了中央電視臺改進創新新聞宣傳和提升影響力的舉措和亮點，回顧了與全國各地方臺優良的合作傳統，并圍繞進一步加強中央電視臺和各地方臺的良好關系提出了具體措施。
七省（區）積極推進“戶戶通” 蒙甘青全面啟動工程
自3月14日國家廣電總局、財政部與內蒙古、海南、貴州、云南、陜西、甘肅、青海等七省（區）人民政府簽訂了《2012年直播衛星“戶戶通”工程目標責任書》以來，七省（區）黨委、政府高度重視積極推進，廣電系統齊心協力、狠抓落實，各省（區）直播衛星“戶戶通”工程建設已全面展開。
、甘肅省、青海省已全面啟動廣播電視“戶戶通”工程建設，完成設備招標采購、技術培訓等工作，陸續進入設備安裝實施階段。海南省、云南省、陜西省財政配套資金已基本落實，正在積極準備設備招標采購。貴州省“戶戶通”工程實施方案已上報省政府，并正在積極協調，爭取盡快批復。
江蘇廣電上半年營收同比增32.2%
江蘇廣電總臺品牌價值逾120億
江蘇省廣播電視集團上半年實現收入56.24億元，同比增加13.68億元，增長32.2%。集團連續第三次入選全國“文化企業30強”，江蘇廣電總臺連續第九年入選“中國500最具價值品牌排行榜”，品牌價值120.68億元，居省級廣電之首。
廣播電視廣告到款量同比增長17.22%，其中，江蘇衛視到款量同比增長19.84%，幸福教育公司同比增長63.38%。新興業態穩步推進。新媒體業務收入同比增長35.6%。
上半年，集團精品生產取得新成果：電視劇《我們的法蘭西歲月》播出；十獻禮片《吳仁寶》完成拍攝；電視劇《香草美人》《真愛無敵》《山楂樹之戀》先后播出；主控動漫作品《哈皮父子》在美國迪士尼頻道播出；參與投資的動漫電影《重返大海》在加拿大主流院線上映；《非誠勿擾》推出英國、法國等專場，在全球華人中的影響進一步提升。
上半年，該集團IPTV成功上線，截至6月30日已放裝用戶25萬戶；與中央電臺、愛奇藝網成立合資公司，共同開展互聯網電視業務；移動電視完成連云港項目總體方案。CMMB用戶數保持全國第一；網絡電視臺訪問量居省級廣電網站第一，“無線江蘇”“長江手機臺”等業務勢頭良好；幸福藍海上市積極推進，連鎖影城已開業影院15家、銀幕94塊。好享購物上半年銷售額同比增長52.18%；廣播購物同比增長46.2%。汽車銷售與服務業務同比增長23.67%。海外版權銷售成功拓展日本和南美市場。
全國電影專項資金管理工作會議在江西舉行
7月25日，全國電影專項資金管理工作會議在江西九江市舉行，國家廣電總局電影局局長、國家電影專資委主任童剛和財政部教科文司主管負責人與會并講話，國家電影專資委常務副主任、電影資金辦主任姜濤作工作報告。除31個省（區、市）的電影處處長參會外，近半數的主管廳局長列席會議。
姜濤在工作報告中指出，下一階段的主要工作有：一、不斷提高認識，大力做好基礎工作，發揮主觀能動性，持續抓好專資管理工作；二、加強對影院計算機售票系統的管理，規范管理秩序；三、貫徹落實蔡赴朝部長在“全國縣級城市影院建設工作現場會”上所做的工作部署，大力加強縣級城市數字影院建設；四、高度重視放映好國產影片，加大國產影片市場份額工作；五、加強對老少邊貧地區支持，扎實推進農村精神文明建設。
會議總結、交流了過去一年的成績與經驗，布置了下一階段電影專項資金管理工作，并對2011年工作優秀的省級管委會進行表彰。
山東省政府要求加快完成縣級廣電網絡資產重組
7月23日，山東省人民政府辦公廳就加快完成縣級廣電網絡資產重組工作發出緊急通知。通知要求，全省縣級廣電網絡財務資產審計評估工作必須在 7 月31 日前完成。
8 月10 日前，各相關縣（市、區）要同省廣電網絡有限公司簽訂資產劃轉協議，8 月20 日前，全省尚未整合的縣級廣電網絡要實現資產重組。廣電網絡整合是山東省委、省政府的戰略部署，也是山東省文化體制改革的重要內容。
通知指出，對整合工作不積極、不作為，不能按期完成審計評估和網絡整合工作的責任人員，將按有關規定實行問責。截至目前，全省58個尚未整合的縣（市、區）中已有新泰市、寧陽縣、東平縣率先實現資產劃轉。
湖南教育電視臺
國防教育頻道開播
8月1日，全國首檔國防頻道——湖南省教育電視臺國防教育頻道舉行開播儀式。
國防教育頻道的節目主要由《國防新聞》《國防知識》《國防廣角》三個板塊組成，形式涵蓋新聞、專題和資訊。節目每周首播三期，次日同一時間重播。該頻道由湖南省國防教育辦公室和教育電視臺承辦。
篇6
根據省市部署，我縣積極開展了覆蓋拉網式農村環境綜合整治前期相關工作，委托資質單位編制《縣覆蓋拉網式農村環境綜合整治規劃（2015-2017）》（以下簡稱《規劃》）。該規劃已于今年4月通過省環保廳組織的專家評審。
二、實施期限
按照省環保廳《農村環境綜合整治規劃（2015-2017）》編制指南相關要求，我縣覆蓋拉網式農村環境綜合整治試點工作的實施時限為2015-2017年，分5年實施。并要求各地依據規劃，制定年度實施方案，經省環保廳認證后，組織實施。
三、整治范圍
依據《縣覆蓋拉網式農村環境綜合整治規劃（2015-2017）》，我縣14個鎮全部參與整治，分5年實施，共涉及71個行政村，規劃布點自然村572個，總戶數55211戶，總人口197504人（名單附后）。
四、治理目標
通過農村環境綜合整治，試點區域內村莊生活污水處理率達到60%以上；基本建成農村生活垃圾四級轉運處置模式，生活垃圾集中收運率達到100%，無害化處理率達70%以上。
五、資金安排
以行政村為單位，省財政廳、環保廳按蘇中地區整治資金補助標準平均為70萬元/行政村（國家、省兩級補助），計劃補助4970萬元。目前2015-2015年度共計37個試點村資金已下達，共計2690萬元（2015年10個村預撥800萬元）。
本著因地制宜、完成治理目標的原則，用足用好上級補助資金，按資金管理辦法分期撥付各鎮。
六、工作措施
（一）建立組織機構
1、加強領導
成立由分管副縣長為組長，縣財政、住建、城管、發改、國土、農委、水務、衛生、審計、監察、環保等部門分管負責人為成員的縣覆蓋拉網式農村環境綜合整治工作領導小組，統一領導全縣農村環境綜合整治工作。
領導小組下設辦公室（下稱“縣整治辦”），負責農村環境綜合整治日常工作，實行例會制度。
各鎮人民政府是整治工作的責任主體。各鎮要及時成立本鎮覆蓋拉網式農村環境綜合整治工作領導小組，并下設辦公室（簡稱整治辦），落實辦公用房和辦公經費。主要領導擔任組長，分管領導任副組長，并兼任辦公室主任，環保、財政、村建、國土、水務、衛生、農林、紀檢、審計等部門為組員，并明確職責，密切配合，共同推進。
2、明確職責
農村環境綜合整治是一項系統工程，涉及方方面面，各部門之間要加強協調，整合資源，協同推進，務求實效。具體工作分工如下：
縣整治辦負責組織規劃、方案的編制，出臺相關管理辦法和考核制度，協調各部門工作，牽頭組織對各項工程進行預驗收并做好迎接上級考核驗收的基礎性準備工作。
縣環保局負責組織實施和日常工作，包括項目的方案設計和技術審核、環評批復、環境監測和工程竣工驗收、監督檢查工程進度、監督管理項目招投標和工程質量監理工作。
縣財政局負責項目資金管理、資金整合和籌措配套資金；制定并執行整治專項資金管理辦法，實行縣級財政報賬制度；根據項目建設進度，適時撥付專項資金，完善各類手續。負責完善財務檔案，做好項目審計，負責聯系落實審計中介機構對各鎮整治項目進行財務審計。
縣審計局負責對整治項目專項資金的使用賬目進行審計，出具審計報告。
縣監察局負責監督考核各鎮、各有關部門目標責任執行和完成情況，落實行政監察和效能監察責任。
縣發改委負責項目的立項和可研審批手續的辦理。結合城鄉統籌工作，整合資源，加大對試點村的支持，合力打造整治亮點。
縣住建局負責對整治項目基礎設施建設進行指導，將整治后村莊環境設施納入農村環境長效管護范圍，并協助做好項目招投標管理工作。
縣城管局負責試點鎮垃圾收集運轉體系的完善和監管。
縣國土局負責協調整治項目的建設用地，指導完善土地使用相關手續。
縣水務局負責指導督促試點村農村飲水安全和河塘整治。
縣衛生局負責指導督促試點村改廁和旱廁取締工作。
縣農委負責指導督促試點村綠化和畜禽養殖場環境整治。
各鎮為工程項目實施主體，具體負責工程項目立項、環評、用地協調、招投標、材料采購、項目建設、委托工程監理、各項檔案資料收集整理以及驗收各項準備工作。
3、強化督導
縣整治辦組織對項目管理、工程進度、資金使用等情況進行不定期檢查，及時分析情況，研究解決存在的問題，宣傳推廣先進經驗，確保項目在既定時間內保質保量完成，對不能如期完成年度治理任務的鎮，要停止安排或追繳下達的補助資金，給予通報批評，并列入年度生態文明建設考核否決項。
（二）資金管理
1、政策保障。由縣整治辦制定覆蓋拉網式農村環境綜合整治項目相關管理辦法和考核制度，協調相關部門整合各方資源，齊抓共建，按時保質完成目標任務。
2、資金管理。縣財政統一建立農村環境綜合整治資金專賬，實行縣級財政報賬制，以鎮為單元統一核算，并按進度分期付款。
3、資金撥付程序。各鎮要督促中標單位建立并完善各類財務檔案。
在資金使用上，經招投標后由中標的項目實施單位與實施主體（各相關鎮）簽訂相關合同，并落實項目審計和監理單位。
項目工程實施后，實施單位根據工程建設進度提供有關項目材料和原始票據，由鎮整治辦審核后提出支付申請，經縣整治辦認定后，由縣財政局按規定予以撥付。
4、資金撥付方式。以年度實施方案為依據，每個項目招投標完成并簽約后付20%項目啟動資金，項目完成50%工作量付30%建設資金，工程交付并出具審計報告付30%建設資金，通過省級考核驗收后付20%余款資金。
（三）規范項目實施
為規范建設項目實施，保障建設質量以及便于后續管理，我縣農村生活污水處理將統一采用A/O工藝地面建設的總體方案，明確工藝要求、設計參數，細化各項建設標準，遵循設計施工單位具備較強實力，在周邊縣市建設有成功典型示范工程等原則，由縣整治辦擇選3-4家單位經招投標程序進行試點，最終組織專家組對工程項目進行審核驗收，重點推廣1-2家。
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上半年，全縣民族宗教工作以“三個代表”重要思想為指導，以“三觀”教育為契機，牢牢把握民族團結和宗教穩定兩大主題，真抓實干，銳意進取，取得新成效。一、以“三觀”教育為突破口，努力推進各項工作
（一）狠抓“三觀”教育，提升隊伍素質
今年以來，我們按照全州統一布暑，將“三觀”教育活動作為轉變作風，求真務實，開拓創新的突破口，緊緊圍繞“五個結合”深入開展“三觀”教育活動，對照目標找差距，創新思維強措施，深入剖析轉作風，為完成各項工作目標奠定了堅實地基礎。一是將“三觀”教育與中心工作相結合，突出發展主題；二是將“三觀”教育與日常工作相結合，完善工作機制；三是將“三觀”教育與創辦特色亮點相結合，理順工作思路；四是將“三觀”教育與自身建設相結合，創新部門形象；五是將“三觀”教育與自查自糾相結合，整治工作作風。通過“三觀”教育，發展思路進一步明 晰，工作措施進一步扎實，立足本職爭先創優的積極性進一步增強。
（二）狠抓“亮點”建設，形成規模優勢
基地建設是民族工作的特色和亮點。鑒于多種原因，我縣基地建設在全州長期居于落后地位。今年以來，我們進一步調整思路，主攻難點，以全州東大門野三關鎮為重心，加大投入力度，推進以木龍埡民族團結進步示范村為中心的基地建設，取得顯著進步。一是在示范村建設上完成了木龍埡村委會陣地建設；于四月份組織村兩委班子赴建始、利川參觀考察示范村建設情況，學習經驗，轉變觀念；農家樂庭園及特色民居建設有序進行；公路提檔升級開始啟動；產業結構調整初見成效。己建成三元雜交牲豬繁殖基地，培植100頭規模養殖大戶1個，50頭以上規模養殖大戶3個，30頭以上規模養殖大戶10個。二是民族衛生基地、民族教育基地建設再創佳績。民族醫院、民族中學多次獲縣委、政府表彰。三是電腦農業推廣應用基地逐步規范和完善，功能得到逐步發揮。初步形成了以野三關為中心，具有幅射效應的特色亮點示范區。
（三）狠抓項目建設，規范資金管理
我們在民族專項資金項目上，吸取以往的經驗教訓，合理使用，嚴格管理，受到了上級好評。一是在項目建設上，科學合理地安排項目，堅持項目布局與扶貧幫困相結合；堅持上級扶持與自力更生相結合；堅持經濟效益與社會效益相結合；堅持資金扶持與科技扶持相結合；堅持項目論證與監督管理相結合，使項目發揮了應有效益。現已完成20xx年項目申報的各項準備工作。二是在資金管理上，通過建章立制，跟蹤檢查，內部審計，建檔規范等一系列措施，使資金管理達到了規范化、科學化的標準。出臺了《縣民宗局民族專項資金管理辦法》共五章二十二條。在今年上半年全省扶貧資金審計中，我局資金管理得到了省審計組的充分肯定，認為：使用合理、管理規范，值得推廣。為今后爭取資金扶持及政策性項目奠定了基礎。
（四）狠抓宗教事務，完善長效機制
宗教工作無小事，縣委、政府高度重視。今年，縣委常委多次聽取民族宗教工作匯報，專題研究民族宗教工作，并形成了專題會議紀要。六月中旬召開了鄉鎮和縣直各部門主要領導參加的民族宗教工作會議，就民族宗教工作作了安排布暑。我們始終把依法管理宗教事務作為各項工作的重中之重，嚴格按“三個絕不允許”的要求，認真抓好各項工作。一是及時完成了宗教場所的年檢與宗教信徒的登記造冊、宗教基層組織的改選、節假日宗教場所的安全監督等日常管理工作。州民委李主任、縣委常委譚顯艾等領導親臨各宗教活動場所，調查研究，檢查督辦各項工作落實情況，現場解決實際困難和問題。今年四月，我局會同縣統戰部、公安等部門分四個組到各鄉鎮進行調研，形成了詳實的調研報告，為縣委決策宗教事務，提供了第一手資料。二是按照全縣宗教工作會議安排，我局與縣統戰部聯合發文，就進一步充實和完善縣、鄉、村三級工作網絡作了具體要求。目前，縣與鄉鎮、鄉鎮與村、村與組三級均已簽訂了目標責任狀,明確了各級的職責、義務和獎懲措施，切實做到了宗教工作常年有人抓，抓就抓落實。
（五）狠抓扶貧開發，服務中心工作
按照縣委、縣政府的總體要求，我局與縣經管局、質監局、港航管理所等單位，對口幫扶野三關鎮高陽寨村。我局先后組織機關干部職工深入村組及農戶進行走訪調查。自3月以來，共組織人員下鄉幫扶達39天96人次。截止目前，我局為高陽寨村辦了五件實事。一是突擊移栽煙葉500畝，為今年全村脫貧打下了基礎；二是已修通進村公路8公里；三是副科級以上領導一幫一對口幫扶落實到位。組織干部職工捐款4000余元；爭取公路修建資金2.5萬元；四是舉辦了80余人參加的村組干部及農戶科技帶頭人培訓班；五是加強村兩委班子建設。使高陽寨村的“整村推進”扶貧開發工作有序進行，受到了縣委、政府及扶貧領導小組的好評。
（六）狠抓民族文化，促
進產業發展
一 是組織相關部門修改《恩施自治州自治條例》，搜集整理意見16條；二是組織神龍溪推介活動,形式成果；三是按照全州統一安排，籌備民族服飾展銷活動；四是組織人員參與武陵山區民歌大賽和全國第十屆推新人大賽；五是支持、引導巴東縣樂鄉民族文化發展有限公司發展。該公司是全州第一家以民族民間文化挖掘、搜集；民間藝術傳承與推廣，民族民間文化書籍、音像、光盤編撰、出版；巴東地方戲曲文化教研、培訓為主體經營內容的民營文化企業。該公司的成立，對推動我縣民族民間文化產業化建設，弘揚民族民間文化，加快精神文明建設，將起到促進作用。
（七）狠抓自身建設，啟動機關搬遷
機關搬遷是長期困擾我局的突出問題。我局將這一問題作為“三觀”教育整改的重要內容。上半年，我局在抓好黨風廉政建設、社會治安綜合治理、計劃生育工作的同時，以啟動機關搬遷為重點，多渠道尋求支援。通過多方努力，已與北京市民委、省民委進行了必要的溝通及交流。在省民宗委郭大孝主任的大力支持下，我局組織專班到北京市民委、國家民委及有關部門進行匯報，請求支持。北京市民委準備近期來巴東回訪，并有支持意向。目前，機關搬遷前期準備工作已經完成，預計在7月中旬可破土動工。
二、以加速發展為中心任務，促進工作再上水平
我縣民族宗教工作，堅決貫徹黨的民族宗教政策，增進了民族團結，維護了社會穩定。但與新時期民族宗教工作的新目標、新任務和新要求相對照，還存在一些困難和問題。一是爭取政策的力度不夠。民族發展資金規模小，實施分散，效益不夠明顯。對全縣產業結構調整的支持力度不夠，沒有真正形成對經濟發展具有助推作用的基地和亮點。二是民族區域自治法宣傳貫徹力度不夠，民族意識逐步淡化。三是隊伍素質有待進一步提高。這些困難和問題，必須通過學習“三個代表”重要思想，深入開展“三觀”教育活動，樹立科學的發展觀，進一步創新思維，真抓實干，才能推進民族宗教工作再上新臺階。
下半年，我們將按照全縣民族宗教工作會議要求，繼續圍繞發展和穩定兩大主題，在“三爭”、“三強”、“三嚴”上做文章，全面完成各項工作任務。
（一）爭政策、爭項目、爭發展
一是充分利用《民族區域自治法》頒布實施20周年的契機，抓好貫徹落實工作。在全縣范圍內對照省《若干規定》開展自查自糾，全面查找政策落實不到位的問題，提請相關部門督辦落實。二是打好民族牌、庫區牌、老區牌，充分利用國家西部開發、解決庫區產業空心化的政策優勢，走出去，引進來，協助各部門抓好招商引資和項目爭取工作，重點支持一至兩個產業，形成規模優勢，力爭“雙民雙贏”活動取得成效。三是調整思路，選擇具有公司 基地 農戶經營模式條件的載體，在電腦農業開發上有新的作為。四是積極探索民族工作社會化的新路子，爭取各相關部門的配合，加大對民族團結進步示范村的投入，借社會力量，促民族工作發展。五是積極爭取上級民宗部門支持，努力抓住三峽庫區對口支援的最后機遇，完成機關搬遷任務。
（二）強素質、強意識、強機制
要通過扎扎實實地開展“三觀”教育，進一步提高隊伍素質，增強服務意識，完善工作機制。一是通過“三觀”教育活動，結合民宗部門自身特點及工作任務，進一步拓寬思路，服務于全縣經濟發展大局。牢固樹立權為民所用，情為民所系，利為民所謀的觀念，滿腔熱情地為基層群眾服務。牢固樹立為基層、為企業、為群眾服務的意識，把維護和代表廣大群眾的根本利益，作為一切工作的出發點和落腳點，及時解決好群眾關心的熱點和難點問題。二是建立健全嚴格的內部管理機制，始終保持求真務實的工作作風和奮發向上的昂揚斗志，切實做好本職工作。
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組織黨員干部認真學習省、市、縣創先爭優活動的文件，其次。大力宣傳創先爭優先進典型，全辦深入開展“鄉學文建明、村學”活動，大力推廣“城南經驗”春風村經驗”引導黨員“學習身邊人、干好當前事”進一步濃厚比學習、比工作、比奉獻，學先進、趕先進、當先進的氛圍，把全體黨員的智慧和力量匯聚到加快推進強縣建設、構建和諧美好新、實現“十二五”開門紅的宏偉目標上來。
扶貧辦全體黨員以創先爭優活動為契機，最后。創新工作機制、轉變工作方式、想方設法解決我縣貧困村群眾增收致富的困難和矛盾，推動全縣經濟快速發展，堅決兌現支部及黨員對社會的承諾，做到月初有計劃、月中有檢查、月底有評比、季度有小結，將創先爭優活動在辦開展得有聲有色、豐富多彩。
力爭將我縣列入下一個十年扶貧規劃。一是加快省、市扶貧工作對接。
由主任同志任組長，一加強領導。成立省、市對接工作領導小組。全面負責省、市對接工作，副主任進同志任副組長，具體負責省、市對接工作，同志負責具體日常工作。
積極向省市匯報全縣貧困現狀，二摸清我縣貧困村貧困現狀。力爭省市部門的支持，做好編制縣十年扶貧開發規劃的準備工作，此項工作由副主任同志牽頭，項目股具體負責。
具體研究對接工作中存在困難和問題，三工作要求：每月由主任召開辦公會議。力爭盡快落實。
重點做好對項目鄉鎮災后恢復重建項目實施情況、資金使用進行監督。二是抓好災后重建工作。
副主任同志協助，一此項工作由主任同志牽頭。項目股具體負責。
編制投資效益分析報告，二工作要求：加強對項目鄉鎮災后恢復重建項目實施情況、資金使用進行監督檢查、及時報送信息資料和匯總。督促項目鄉鎮在項目竣工后及時編制竣工財務決算，力爭2011年12月底前全面完成。
三是貧困村村級發展互助資金項目的管理工作。
項目股具體負責。一此項工作由副主任同志牽頭。
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最后，扶貧辦全體黨員以創先爭優活動為契機，創新工作機制、轉變工作方式、想方設法解決我縣貧困村群眾增收致富的困難和矛盾，推動全縣經濟快速發展，堅決兌現支部及黨員對社會的承諾，做到月初有計劃、月中有檢查、月底有評比、季度有小結，將創先爭優活動在我辦開展得有聲有色、豐富多彩。
一是加快省、市扶貧工作對接，力爭將我縣列入下一個十年扶貧規劃。
（一）加強領導。成立省、市對接工作領導小組，由主任同志任組長，全面負責省、市對接工作，副主任進同志任副組長，具體負責省、市對接工作，同志負責具體日常工作。
（二）摸清我縣貧困村貧困現狀，積極向省市匯報全縣貧困現狀，力爭省市部門的支持，做好編制縣十年扶貧開發規劃的準備工作，此項工作由副主任羅德進同志牽頭，項目股具體負責。
（三）工作要求：每月由主任召開辦公會議，具體研究對接工作中存在的困難和問題，力爭盡快落實。
二是抓好災后重建工作，重點做好對項目鄉鎮災后恢復重建項目實施情況、資金使用進行監督。
（一）此項工作由主任同志牽頭，副主任同志協助，項目股具體負責。
（二）工作要求：加強對項目鄉鎮災后恢復重建項目實施情況、資金使用進行監督檢查、及時報送信息資料和匯總，編制投資效益分析報告，督促項目鄉鎮在項目竣工后及時編制竣工財務決算，力爭2011年12月底前全面完成。
三是貧困村村級發展互助資金項目的管理工作。
（一）此項工作由副主任同志牽頭，項目股具體負責。
（二）工作要求：不定期按照省財政廳、省扶貧和移民工作局《省貧困村村級發展互助資金管理辦法（暫行）的通知》精神進行檢查、審計和監管，確保互助資金項目的順利運轉和貧困村群眾受益。
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次，組織黨員干部認真學習省、市、縣創先爭優活動的文件，大力宣傳創先爭優先進典型，在全辦深入開展“鄉學文建明、村學xxx”活動，大力推廣“城南經驗”、“春風村經驗”，引導黨員“學習身邊人、干好當前事”，進一步濃厚比學習、比工作、比奉獻，學先進、趕先進、當先進的氛圍，把全體黨員的智慧和力量匯聚到加快推進xx強縣建設、構建和諧美好新xx、實現“十二五”開門紅的宏偉目標上來。
最后，扶貧辦全體黨員以創先爭優活動為契機，創新工作機制、轉變工作方式、想方設法解決我縣貧困村群眾增收致富的困難和矛盾，推動全縣經濟快速發展，堅決兌現支部及黨員對社會的承諾，做到月初有計劃、月中有檢查、月底有評比、季度有小結，將創先爭優活動在我辦開展得有聲有色、豐富多彩。
一是加快省、市扶貧工作對接，力爭將我縣列入下一個十年扶貧規劃。
（一）加強領導。成立省、市對接工作領導小組，由主任xx同志任組長，全面負責省、市對接工作，副主任xx進同志任副組長，具體負責省、市對接工作，xx同志負責具體日常工作。
（二）摸清我縣貧困村貧困現狀，積極向省市匯報全縣貧困現狀，力爭省市部門的支持，做好編制xx縣十年扶貧開發規劃的準備工作，此項工作由副主任羅德進同志牽頭，項目股具體負責。
（三）工作要求：每月由主任召開辦公會議，具體研究對接工作中存在的困難和問題，力爭盡快落實。
二是抓好災后重建工作，重點做好對項目鄉鎮災
后恢復重建項目實施情況、資金使用進行監督。
（一）此項工作由主任xx同志牽頭，副主任xx同志協助，項目股具體負責。
三是貧困村村級發展互助資金項目的管理工作。
（一）此項工作由副主任xx同志牽頭，項目股具體負責。
（二）工作要求：不定期按照省財政廳、省扶貧和移民工作局《xx省貧困村村級發展互助資金管理辦法（暫行）的通知》精神進行檢查、審計和監管，確保互助資金項目的順利運轉和貧困村群眾受益。
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在今年的工作中，我處室全體干部職工真抓實干，勇于奉獻，加強資金管理和監督，積極做好預算編制、財務管理，為全市殘疾事業的持續快速發展提供了堅實的后勤基礎和物質保障。
一是資金使用效率上有新突破。進入21世紀以來，預算編制工作越來越要求科學化、精細化管理，今年年初，我處將各種財政收入全部納入預算管理，嚴格按照財政部門“兩下一上”的程序編報了單位的財務預算，在編制過程中牢固樹立過緊日子的思想，堅持量力而為、精打細算、勤儉辦事，從嚴從緊編制支出預算，在源頭上使預算管理更加規范化、透明化，爭取達到科學的理財目標。針對預算執行要求高、壓力大的特點，采取多項措施，積極查找和分析資金支出情況和影響執行進度的原因，狠抓預算執行。同時明確目標，強化責任，實行基本支出定額管理等制度，強化支出管理，使預算分配科學化、合理化，逐步確立了預算在財務分配上的主體地位，預算意識和工作責任感明顯增強，預算執行到位率不斷提高，資金使用效率高于往年。
二是財務監督上有新提高。5月中旬，我處室對財務管理情況進行了全面自查，針對查出的問題，進行集中整治。查找中突出重點賬簿，保證帳本、工資單、統計報表、勞動統計臺帳高度統一；突出重點行為，保證固定資產能按規定清查，及時入賬管理；突出重點憑據，保證收款收據領用有記錄、作廢處理得當、保存完整。整治中堅持誰主管誰負責的原則，落實目標責任，確保各項工作落到個人，對查找到的問題進行積極整改，順利通過了審計局專項經費審計。
三是財政賬戶撤銷集中統管有新進展。為了增強了財政運行的規范性和安全性，提高財政資金使用效率，市財政局撤銷財政集中統管，我處積極配合市財政局工作，并按照資金管理賬戶要求，積極與財政、監察部門協調，努力實現財政資金收益最大化。
二、圍繞中心，服務大局，福利基金會工作有亮點
在今年的工作中，我處緊緊圍繞市委市政府“”發展戰略，以中心，努力破除思維定勢，既立足當前，又放眼未來，想大局，謀大勢，把做好當前的福利基金管理工作與促進我聯合會中心工作結合起來，在資金物資募集、輪椅捐贈、助殘日等工作重點、難點和焦點上慎密思考，做到沒有看準的，不輕率拍板，沒有想準的，不草率行動，福利基金會各項工作穩定發展且亮點紛呈。
一是資金物資募集多。年初以來，我處嚴格按照《》文件要求，積極弘揚中華民族樂善好施、尊老愛幼的傳統美德，規范慈善資金和物資的募集與使用管理，根據《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《慈善總會章程》和《慈善總會基金章程》，做好資金物資募集工作。截止10月底，基金會共募集資金萬元，其中殘疾人輪椅，電視機捐獻，同時接受省基金會下撥美國輪椅臺發放到戶；
二是基金會年檢嚴。根據有關法律法規和上級民政主管部門的要求和黨組的安排部署，我處聘請會計師事務所對基金會2013年度的財務情況進行了審計，通過審計來摸清基金會在募集、管理、使用基金方面的情況，總結經驗，發現問題，把有限的資金用在緊急的項目上，使有限的資金發揮最大的效益。審計結果呈報省民管局，并順利通過了基金會的年檢，為今后進一步強化對基金會管理夯實了基礎，積累了經驗，鍛煉了隊伍。
三是輪椅捐贈勤。我們與世界輪椅基金會合作，共同出資萬元，為我市貧困肢體殘疾人捐贈了輛輪椅。輪椅捐贈儀式在舉行，得到了市政府及殘聯的大力支持和配合。世界輪椅基金會執行主席和中國代表處的負責人出席了捐贈儀式。
四是助殘日工作實。2014年5月20日是次全國助殘日，在殘聯領導、支持下，積極、主動地開展行之有效、奮發向上的活動，我們于助殘日活動的當天，在廣場成功舉行了活動，捐贈給區各臺，進一步豐富殘疾人精神文化生活，營造良好的扶殘助殘氛圍，收到了良好社會效果。
五是迎接檢查工作好。在今年的“小金庫”專項等各項資金檢查過程中，我局認真組織，周密部署，經過全面自查，重點檢查等手段，做好財務資料準備工作，檢查憑證、核對賬簿、編制報表、打印賬冊一樣不少，得到各檢查組的高度評價，并使我單位財務管理更加規范，依法行政觀念和依法理財意識得到進一步加強。
三、突出重點，統籌兼顧，基礎設施建設工作上有新作為
年初以來，我處以落實“十二五”規劃綱要為基礎，嚴格按照黨組的安排部署，突出重點，統籌兼顧，基礎設施建設工作上有新作為。
一是落實了殘疾人康復中心施工經費。在市委市政和社會各界有心人士的關心下，市殘疾人托養康復中心被列入去年的市政府十件為民辦實事的項目，由于該項工作時間緊、任務重、要求高。以書記為組長的建設工作領導小組辦公室，在提交了該項目出具了可行性研究報告、節能評審報告和環評報告，并上報市發改委，申請項目正式立項，今年某月某日，市發展改革委批復后，與報社就產權轉讓、買賣價格、稅收補貼等積極磋商，在經過多次反復給市委市政府匯報，積極協調市地稅局、市國稅局、市財政局進，現在殘疾人康復中心施工經費已經落實到位，并擇期開工建設。
二是積極協調解決大樓施工建設。為強力推進康復中心建設，我處工作人員多次來到中心建設現場，實地查看了工程建設進展狀況，詳細了解了康復中心項目建設推進情況，并與工程建設方等項目合作單位舉行了現場辦公會。康復中心建設是市政府十件為民辦實事，我處努力將工程打造成我們處室的工作新亮點，實現功能設置、體現公益、資源共享，該康復中心項目建設進展順利，預計將于下半年正式投入運營，為全市殘疾人提供更加優質的服務。
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（一）做好物業管理工作具有重要社會意義和經濟意義。第一，物業管理是現代城市管理的重要組成部分。完善和發展城市功能，維持城市的運轉，需要投入相應的人力、物力、財力進行管理。物業管理就是要建立與城市設施這一“硬環境”相適應的管理服務“軟環境”。物業管理工作者實際上也是城市的管理者。第二，良好的物業服務關系是構建和諧社會的一項重要內容。物業管理好壞，業主是否滿意，直接影響到社區穩定乃至整個社會的穩定。作為社區管理和服務的主體，物業服務企業在提高人們居住質量和生活質量的同時，也承擔著居住區精神文明建設的重任。第三，發展物業管理是優化產業結構的重要手段。業主繳納與服務相對等的費用,物業行業、服務人員獲取勞動報酬，是合理調整社會財富再分配的重要手段。這是物業服務行業存在和發展最重要的經濟基礎。我市物業管理吸納了大量企事業單位下崗分流人員、農村剩余勞動力和部隊復轉軍人，這對緩解產業結構調整中的就業壓力具有重要作用。第四，提升物業管理水平是促進房地產業健康、快速發展的有力保障。作為房地產業的一個管理環節，物業管理對房地產保值、增值具有重大影響,抓好物業管理對于促進房地產行業的發展具有重要作用。
（二）認真剖析當前物業管理中的不足。第一，管理體制不順。主要體現在兩點：一是市、縣兩級住建局的物業管理職責不清晰，特別是在市區，市住建局參與或直接行使具體管理工作，真正在一線面對各類物業矛盾糾紛、掌握一手情況的區住建局，卻沒有真正發揮作用。二是個別縣（市、區）住建局，還沒有理順與規劃、城管、公安以及供水、供電、供熱、供氣等相關職能部門的關系，沒有形成協調聯動的物業管理機制，總是不能順暢、及時地解決物業問題。第二，物業行政管理力度不夠。一是管理力量不足，有的縣（市）甚至無專門機構、無專業人員、無工作經費。二是人員素質不高，專業水平不夠，對物業相關政策、法規不熟悉、甚至不了解。三是對管理中存在的問題缺乏相應的措施，沒有系統完善的制度和成熟的管理手段。第三，物業服務水平較低，服務行為不夠規范。從業人員很多是轉制、轉崗、轉業及農村進城務工人員，服務意識、專業技能還有待提高。物業企業管理還需加強。第四，物業服務缺乏市場競爭機制。全市95%以上的物業企業隸屬于開發公司，或與開發公司存在一定從屬關系,不能遵循市場規律，缺乏競爭意識、責任意識和獨立經營能力，造成整個市場無法通過優勝劣汰，實現社會資源的合理分配。第五，物業收費標準低、收費率低是現階段制約物業行業發展的一個根源。目前物業服務收費還在執行20XX年制定的標準，全市XX家物業服務企業有XX家虧損。虧損企業依靠減少人員和降低人工費來降低成本，或靠母公司的補貼維持生存。從而產生了服務人員素質下降、服務質量下滑、收費率降低的惡性循環。第六，老舊小區是物業管理的薄弱區域。老舊小區普遍存在規劃設計缺乏前瞻性，停車位、安全監控等配套設施不齊全，沒有歸集維修資金或維修資金已基本用完等問題。同時，無物業管理的住宅小區基本由居委會代管，物業維護問題日益突出。第七，開發建設單位遺留問題形成大量的物業管理隱患。開發商不按規定標準配備物業管理設施，不按要求對公共部位進行移交查驗、移交建設資料，在保修期內不及時擔負維修責任等行為普遍存在。第八，業主物業服務消費理念不成熟，小區自治機構不完善。一些業主還沒有建立“買房是投資，住房是消費，產權歸己、維修自理”的觀念。同時，業主委員會的自律、溝通作用沒有充分發揮。
二、抓重點、解難題，推動全市物業管理出特色、上水平
物業管理工作是今年住建工作的重點和亮點。今年全市物業管理工作的思路是：以完善管理體制、提高服務水平為目標，把“規范物業管理，創建宜居小區”活動作為抓手，理順各方主體關系，強化行政監管。引入市場機制，做強物業企業。化解矛盾，破解難題，形成制度完善、管理規范、競爭有序的物業管理模式。主要經濟指標要確保實現兩個“100%”，即：新建小區專業物業覆蓋率100%，新建小區住宅專項維修資金繳存率100%。
（一）理順各方主體關系，建立健全物業管理體制。只有體制理順了，才能從根本上破解物業發展的瓶頸，實現物業管理、服務和經營的科學發展。第一，要理順市、縣兩級物業主管部門關系，完善物業行政管理機制。各縣（市、區）住建部門要抓緊向本級政府匯報，爭取支持，充分發揮法律、法規賦予的職能和作用，盡快理順與街道辦事處、鄉鎮人民政府的物業監管職能。要盡快完善物業管理機構，做到工作人員、辦公地點、辦公設施、辦公經費、工作制度“五到位”。今年開始，XX市區物業管理的行政職能將依法下放到各區主管部門,請各區主管部門，將相關職權迅速下放到街道辦事處及社區居委會。今后，市住建局將主要行使對全市物業行業管理的行政監管和業務指導，起督促、協調和服務作用；各縣（市、區）、特別是市區的XX要做好具體領導、組織協調和監督管理工作。第二，要處理好住建局與物業管理相關部門的關系，形成齊抓共管的良好局面。各縣（市、區）住建局要增強大局意識，與規劃、城管、公安、環衛以及供水、排水、供暖、供氣等單位加強聯系、交流與協作，按照各自職能，明確工作職責，形成各負其責、協同推進的工作格局。第三，要處理好開發建設與后期管理的關系，解決開發建設的遺留問題。各縣（市、區）住建局或房管局要明確界定房產開發與物業管理交接的各個節點，以及開發建設單位、物業服務企業、業主等各方主體責任。要對小區配建物業管理用房、共用部位設施配套、公建配套情況，以及開發建設單位選聘物業服務企業、物業檔案移交、維修資金歸集等情況進行監督檢查，依法查處和糾正違規行為。開發建設單位必須設定開發住房保修期，在商品房銷售合同中載明并承擔相應的保修責任。今年開始，全市將逐步試行保修金制度，由物業管理行政部門對房屋質量保證金進行監管。
（二）規范物業服務收費，加快建立“質價相符”的物業服務長效機制。市住建局協同物價部門，正在對物業服務收費項目和成本構成進行核算，制定新的《住宅小區物業服務等級標準和收費等級標準》，出臺與服務等級相適應的政府指導價格。同時，請各縣（市、區）住建局進一步規范企業行為，監督引導物業服務企業按照指導價格，明確服務項目，確定服務等級和收費標準，推行明碼標價的公示收費制度。全市將進一步推行“服務標準化、收費公開化、質價相符”的物業服務，杜絕多收費、少服務的侵害業主行為，和高級別服務、低級別收費的惡意競爭行為。
（三）強化整頓檢查，加大監督執法力度。市住建局將進一步完善考核評議辦法，從機構設置、人員配備、政策制定執行、違規行為查處、維修資金歸集、管理和使用、基礎檔案管理等方面，強化對各縣（市、區）住建局的監督和指導。各縣（市、區）住建局要加大對物業服務企業監督檢查和市場整頓力度，嚴肅查處不履行物業服務合同、無資質從事物業服務、擅自改變管理區域內的公共建筑和共用設施用途、擅自利用物業共用部位、共用設施設備進行經營、侵占損壞共用部位、綠化帶改建車位等違法違規行為。同時，要建立健全物業服務企業誠信和經理人信用考核制度，對考核不達標的物業服務企業，降低或注銷資質。
（四）加強舊住宅小區的治理和改善，扶持舊小區物業管理工作。大力開展舊住宅小區改善工程，完善舊小區公共配套設施，改變舊小區臟亂差的狀況。對改造后具備物業管理條件的舊住宅小區，由鄉鎮政府、街道辦事處和居民委員會組織指導成立業主大會、選舉業主委員會，并選聘物業服務企業進行管理；對不完全具備物業管理條件的小區，由社區居委會牽頭，組建物業服務隊伍，落實基礎性自助式管理；對個別不能形成小區的住宅樓，可以采取“自我管理”模式，由社區負責組織居民開展簡單的保潔服務和公共設施維護。
（五）規范住宅專項維修資金的歸集、管理和使用。今年起，各縣（市）一律停止開發商代收、代繳維修資金，改由業主直接向各縣（市）住建局繳存。進一步完善專項維修資金管理平臺，各縣（市）要全部實現“三統一”，即：統一使用市區維修資金管理平臺，推進住宅專項維修資金信息管理系統在全市聯網；統一全市維修資金會計科目和核算方法，對維修資金進行管理、核算,一律執行市財政局、市住建局聯合出臺的《XX市住宅專項維修資金會計科目及核算辦法（試行）》；統一維修資金管理部門的經費開支渠道，人員、設備支出列入財政一般預算，管理經費在維修資金增值收益中列支。
（六）引入市場機制，建立更加科學的物業服務模式。嚴格落實住建部《前期物業管理招投標管理暫行辦法》，建立規范的一級市場、也就是開發建設單位選聘物業服務企業的招投標制度，在此基礎上，逐步引導建立二級市場、也就是業主大會選聘物業服務企業的招投標制度。培育、組建物業招投標專業機構。對物業服務項目嚴格實行招投標和議標審批，對達到一定規模的住宅物業，積極推進公開招投標；對規模較小的住宅物業協議招標實行監督，不斷提高新建物業的招投標比例和公開招投標比重。推動房地產開發與物業服務的分離，打破原有的“誰開發、誰管理”的模式，推動物業服務企業的優勝劣汰。
（七）加快扶持引導，促進物業企業做大做強。通過扶持一批企業，帶動行業整體水平提升。市區要制定重點企業扶持計劃，力爭兩年內發展一家以上一級資質企業；各縣（市、區）也要確定扶持重點，年內發展一批二級資質企業。要大力實施“典型帶動”，樹立典型物業管理示范項目，推廣先進物業服務經驗，進一步提高物業服務質量。
三、發揮各方主體作用，確保物業管理工作落到實處
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一是牢固樹立“安全第一”的思想。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”和我局“三保、兩強、兩化、零事故”的安全管理方針不動搖，站在講政治的高度抓好農電安全工作。
二是建立農電安全誠信及安全風險管理工作機制，更新管理理念、細化管理措施，夯實農電安全基礎。在制定《農電誠信安全工作機制指導意見》和《農電安全風險管理實施方案》的基礎上，分階段、分步驟穩步推進，確保取得實效。
三是以防人身為重點，反違章，除隱患，突出現場安全管理。認真落實農電檢修施工現場“三防十要”反事故措施和反“六不”斗爭，將工作重心轉向現場安全管理，加強施工現場安全風險的防范，嚴格執行“三措”的審批。
四是加強配網設備管理，提高安全穩定運行水平。以“兩清理”工作為抓手，不斷完善整治兩清理及隱患排查發現的問題，全面解決配網設備存在的標識不全、交跨距離不滿足要求等問題，實現配網設備規范管理、安全運行。
二、全力以赴抓建設電網改造突飛猛進
我局抓住年國家拉動內需的歷史機遇，加快農網建設與改造步伐，完成農網基建及西部完善化工程建設任務,建設堅強農網，滿足農網“四性”（安全性、可靠性、節能環保性和科技進步性）要求，以更好地服務“三農”，使廣大農村客戶“用上電、用好電、電好用”。年農網建設共完成投資11765萬元。
一是堅持“建強農網，服務三農”原則，制定并完善農配網發展規劃。做到以電網規劃為龍頭，指導項目立項，在立項過程中根據負荷情況選定典型設計方案，進一步降低工程成本，增強電網建設資金的投入產出比，達到既節省資金，又能滿足電網負荷需求的效果。
二是大力推進農村電網改造。抓好楊凌揉谷鄉等地的農村中、低壓電網改造，完成市區、興平的27個鄉（鎮）、140個村的農網改造建設任務。開展農村排灌供電設施改造，加快解決農村三相動力用電需求。年內力爭農村電網改造覆蓋面達到90%，使廣大農村客戶“用上電、用好電、電好用”。
三是堅持“科技興電”，全面整合農電技術管理。加快推廣應用農電科技成果，積極推廣“新農村供電模式”和“四新”技術，加快了縣級調度自動化系統升級改造。
四是加大農網工程規范化管理。通過培訓等多種方式，加強縣局網改專工及物資、財務等管理人員對工程管理流程、農網改造政策掌握、農網管理制度的集中學習，保證農網工程管理制度化、規范化、標準化，進一步加強農網工程的全過程管理，提高工程各階段工作質量和管理水平。
五是加強農網建設預決算及資金管理。農網工程資金按照國家有關農網投資政策，嚴格審查、核準工程項目的必要性、合理性和可行性，嚴格農網建設資金的使用管理，嚴禁項目與投資不一致，隨意擴大概預算和對暫時不需要改造的線路設備進行重復性投資。
三、集中精力抓運行運行管理精益求精
實行“先算后干、邊算邊干、干后復算”辦法合理安排計劃檢修工作，以配網可靠性管理為龍頭加強專業技術管理。制定了配網可靠性指標預分配制度。提高了配網供電可靠性。請廠家對d電電壓監測儀共125塊全部進行了升級改造，對居民客戶端電壓質量實施了實時監控并采取各種有效的調壓措施，確保了電壓質量合格。利用城網綜合智能配電箱項目的實施和楊凌集抄項目的實施，不斷加大該系統在生產技術領域的功能開發，通過基礎數據的收集積累、對比分析，以數字說話，以數據指導實際工作”逐步提高農配網精益化管理水平。
局大力開展配網運行的分析和研究，年。解決配電網中存在突出問題；深化、細化農配網“兩清理”工作；進一步拓寬帶電作業領域。
加大作業過程管理力度，一是積極開展配網運行標準化建設工作。首先實現現場作業標準化。嚴格執行工作計劃管理及審批制度。實現施工現場規范化、科學化管理；其次實現管理制度標準化、流程化。根據設備的變化情況，制定出新的管理制度，并加大各項制度的實施考核力度；同時不忘班組基礎管理標準化。細化配網運行基礎管理，強化班組資料管理。
重點加強負荷管理工作。加強基礎運行數據的收集、分析和應用，二是加強配網運行分析和研究。對監控采集回的數據進行分析，做到以數據指導各項工作的有效開展，確保配網安全、可靠運行。
四、提升標準抓管理農電管理亮點紛呈
進一步強化農電管理工作，認真開展“低壓線損規范化管理年”和“三節約”（節約一分錢、節約一張紙、節約一寸導線）活動，努力增收節支、降本增效、提高效益。
一是加強供電所標準化建設。在加強硬件標準化建設的同時，加強基礎管理標準化建設，不斷提升供電所的精益化管理水平。楊村供電所建成了國網公司農村供電營業規范化管理示范窗口，建成了渭濱、莊頭等十個省公司樣板供電所。
