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篇1
最近幾年來從“民間”到學術界，從網絡到出版物，流行著一種觀點，認為中國二十多年來以市場經濟為指向的改革開放背離了原來的社會主義方向，從而帶來了巨大的矛盾與沖突，因此現在應該及時“反思”并迅速剎車。這種思潮以為旗幟，以維護廣大人民群眾的利益為號召，并以此來彰顯自己的政治正確性和道德優勢。這種思潮還認為，社會主義的根本任務就是由國家權力解決公平問題，因為公平被認為是社會主義的基本特征和目的。據說這才是對和社會主義的惟一正確解釋。在我看來，這種政治主張是膚淺的，不正確的，其理論基礎也談不上是，而只不過是對這一學說所作的道德主義、浪漫主義解釋以及對失敗的蘇聯模式之自覺不自覺的美化和留戀而已。把這種“”運用于我國現實，我深信，既不會有利于人民大眾和社會進步，也不會給帶來任何益處。
一
馬克思和恩格斯是把自己的社會主義建立在歷史唯物主義基礎之上的。依照他們的歷史認識，社會主義是一個長期自然歷史過程的必然方向，是資本主義社會內在經濟矛盾高度發展的替代物。把社會主義看作客觀歷史意義上的必然性而不是主觀道德層面上的必要性，正是馬克思學說區別于其他一切社會主義流派的地方。決定馬克思恩格斯的社會主義基本觀念的，始終是歷史唯物主義的規律性認識而不是抽象的道德倫理“訴求”。然而，這一馬克思學說的實質到后來卻經常被人們忽視和遺忘了。20世紀以來，對馬克思學說作倫理主義、道德主義的解釋，無論在西方和東方的社會主義者隊伍里都占據了上風。人們愈來愈熱心地大講特講、竭力“弘揚”的是馬克思學說對資本主義的道德嫌惡和對社會主義的正義追求，而對馬克思學說的歷史唯物主義本來特征避而不談，這樣就完全把馬克思恩格斯改造成了倫理社會主義者，描繪成了雖然懷抱對弱者、對勞動者的無限同情但卻缺少自己的完整歷史理論邏輯的道德家或宗教家。依我看，與其說這是在贊揚馬克思，不如說是在侮辱馬克思。因為這種做法恰好不是把馬克思當作一位立志以科學的檢查和醫療方案根治資本主義機體弊病的醫生去看待，而是在稱頌這位醫生時對他的醫療方案閉口不談甚至毫無興趣，只是一味嘖嘖贊美他那顆治病救人的好心；不是依靠我們今天更加發展了的科學手段去檢驗這位醫生的醫療方案，指出其中至今仍有科學價值的部分，同時，如果可能的話，也要發現其中的不足甚至錯誤之處，以便使之更臻正確和更具有現代水平，而是盡力使人們相信，他的方案正確還是錯誤一點都不重要，重要的是對待病人時他志趣高遠，目標高尚！你們能夠想象如果某位真正的醫生受到這樣的贊揚，他會作出怎樣的反應么？我想他一定會說：對不起，我寧愿要對我的醫療方案的尖銳而實際的批評，也不要這種空洞的贊揚。
二
迄今為止，馬克思恩格斯所設想的那種從高度發展的資本主義經濟結構和社會矛盾之中自然孕育出來的社會主義革命并沒有出現過。我們所看到的社會主義革命都不是在發達的西方資本主義工業化中心地區，而是在經濟文化大大落后，剛剛只有資本主義初級發展或干脆就沒有資本主義發展的東方國度中發生的。應當承認，這些社會主義革命一般有其特定世界歷史意義上的歷史必然性和合理性，因為它們是資本主義全球化擴展進程中各種復雜的現實矛盾和精神發展相互作用的結果，是在世界范圍內廣泛傳播了的西方社會主義理論與東方各“后發的”或“欠發達”的國度在被動現代化過程中的現實困境交互作用的結果。但是，此必然性非彼必然性，這些地方并沒有具備經典馬克思學說所要求的那些資本主義物質前提（高度發展的生產力和符合現代文明水平的文化）和主體力量（數量和質量上都足夠發達、從而能夠在革命后對社會生產資料實行自治管理的工人階級人民大眾）。而由于缺少了這些條件，在過去將近90年的歷史上，落后國家的社會主義實驗，直接間接地總是引導向蘇聯類型的“現實社會主義”。這種社會主義由于能夠借助高度集權的巨大政治力量整合社會資源，完全可以在一定時期內迅速取得某些重大的、頗可稱道的經濟成就，也可以在一些時期或一些情況下憑借管理者的理想信念、本能的同情心和道德自律之類的主觀條件，為謀取人民大眾的利益實行有利的措施和政策，但所有這些措施和政策都沒有得到制度上的客觀保證，因而只能視為一種自上而下的、依靠幸運的偶然性去保證的賜予。這一體制的最大弱點在于，由于缺乏民主，在制度安排上并沒有保證勞動者大眾自己掌握生產資料和實行自我管理，而只是建立了某種凌駕于社會之上的政治權力對生產資料公有關系的“代管制”（如羅莎·盧森堡在其名作《論俄國革命》中早就富有預見性地指出的那樣）。可以簡潔地把這種社會主義叫做無社會的社會主義，因為它恰恰是把社會——組成社會的人民大眾——的參與管理排除在了整個社會組織的基本運作之外，建立在這個基礎上的公有制，無法防止自己不成為管理者的公有制。這樣一種社會主義，與馬克思所預言的那種社會主義大異其趣，現實生活早已證明，就長期而言，它既保證不了效率也保證不了公正。這種社會主義的典型——斯大林模式的社會主義，給國家、人民，同時也給帶來了巨大傷害。不走出這種蘇聯式“社會主義”的藩籬，不但不可能實現什么社會主義理想，甚至也不可能進入現代文明社會之列。
三
然而歷史也表明，要走出這一藩籬是十分困難的。其原因在于這一體制自身所固有的強大封閉性和頑固性，在于其經濟、政治和文化高度一體化的社會結構，在于由這一結構所造就的盤根錯節的特殊集團的特殊利益，處處阻礙著任何實質性的自我改革。戰后幾十年中蘇聯及東歐各國屢經修修補補式的改革，毫無例外地不是在內部矛盾面前淺嘗輒止，就是在外部干涉之下戛然停步，永遠是趔趄不前，一次次錯失有利的歷史時機，以至最終歸于失敗。在蘇聯模式最終瓦解，無可挽回地成為歷史陳跡的條件下，我們惟一的、也是最后的出路就是通過市場經濟所發展起來的客觀社會力量——用馬克思愛用的話來說，就是物質力量——來擺脫舊有的體制，并為創造未來的健康的社會主義的物質與文化前提打下基礎。在這個意義上，商品經濟的發展、市場經濟的完善、生產力的迅速發展和經濟增長的高效率，都是當今中國所特別必需的，因為正是在市場經濟的粗糙現實中，隱藏著真正的社會主義的未來希望。
馬克思和恩格斯從不把市場經濟和勞動者的社會解放抽象地對立起來。在他們看來，商品經濟的發展在歷史上起著革命的作用，它瓦解舊式的人對人的依附關系，用契約的、形式的平等代替公開的等級制度，而這正是進一步實現社會普遍的、實質的平等和勞動者的徹底解放所必需的歷史前提。不錯，商品經濟遠不是美好的，但是，商品是天生的普遍主義者和平等主義者，它會以自己的內在經濟力量賦予勞動者捍衛和提高自己利益的物質手段。市場發展的內在邏輯要求民主，而只有在實現了民主體制的條件下，勞動者才有可能合法地、公開地抵制市場的有害后果，爭取自身地位和待遇的改善，并逐步培養和提高自己的政治自治能力。
從這樣的觀點看，與其說我國現今的市場經濟改革太多了，還不如說大大不夠。我們現在與其說是
篇2
【文章編號】0450-9889（2016）05B-0100-03
中職教育區別于普通教育的突出特點是強調學生的動手能力，這本是正確及必要的。但一直以來，我們許多從事中職教育的教師都以“文化課為專業課服務，專業課為生產實習服務”作為指導思想，過于強調及重視專業課的教學，對中職數學的教學內容能簡化則簡化，課時能省則省，有的內容甚至干脆取消。現用的中職數學教材又非任何專業都適用（一般都用由張景斌主編，語文出版社出版的數學基礎模塊），這樣，中職數學教學似乎成了可有可無之物。目前的中職生剛入學時大多數都普遍存在著“數學基礎差”這一特點，所以都有“既然數學課不重要而且又難學，因此就更怕學或不愿意學”的想法。
中職數學教學舉步為艱，如何“著眼于中職數學教學的實際，加強教材的基礎性、實用性和靈活性，通過‘低起點、巧銜接’的編法，突出數學與現代信息技術的結合，體現教材的現代性，力求實現學生樂于學，教師便于教的目標”，讓學生學有所得、學得實用、能順應市場經濟需求，成為中職數學教研探討的重點。因此，我們嘗試把數學與市場經濟相融合，把有關市場經濟問題引入，將數學教學轉變為為市場經濟服務。
一、在中職數學教學內容中引入有關市場經濟問題的必要性
早年《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》明確提出了職業教育“要認真貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育”的口號，“初步建立起適應社會主義市場經濟體制，與市場需求和勞動就業緊密結合，結構合理、靈活開放、特色鮮明、自主發展的現代職業教育體系”。這無疑給中職數學教育指明了發展及改革的方向。
隨著我國改革開放的不斷深入，中國已站在新的更高的起點上。隨著“十三五”規劃的實施，“為確保全面建成小康社會的宏偉目標勝利實現，確保全面深化改革在重要領域和關鍵環節取得決定性成果，確保轉變經濟發展方式取得實質性進展”。市場經濟對中職畢業生提出了新的要求，“中職生要能夠順應當前市場經濟的不斷發展需求”。一個人一生中，“一次就業終生不變的情況”已經改變。以前許多下崗人員或辭職人員再就業非常困難，其原因除了專業技術方面因素外，與這些人的市場經濟意識不強，經濟手法不過硬也有關。因此，在中職數學教育中引入貼近當今現代生活的與市場經濟相適應的內容，教會學生適應“以提高發展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式”是十分必要的。
中職數學教育應該服從當前市場經濟需求考慮編排，把生活中有關的市場經濟問題反映到數學教學中去，讓教學內容貼切生活、實用，學生又有興趣的中職數學的素質教育內容，讓學生應用所學知識解決人們日常生活中接觸到的、身邊的經濟計算問題。
二、在中職數學教學中引入有關市場經濟問題舉隅
集合、不等式、函數等知識，是中職任何專業都不可少的數學公共基礎知識。現僅就此舉隅人們在工作及日常生活中所碰到的一些經濟內容實例，供數學教學參考。
（一）利用集合關系式確定簡單個數問題
設A為有限集，NA表示集合A中所含元素的個數。
〖例題1〗某商場為了制訂今年夏天有關制冷設備的采購量，對一小區進行市場調查。該小區有100戶業主，其中78戶有冰箱，52戶有空調，既有冰箱又有空調的37戶。問既無冰箱又無空調的共有多少戶？
答：（略）
（二）利用集合的容斥原理確定復雜個數問題
設A為有限集，NA表示集合A中所含元素的個數，則有
NA∪B=NA+NB-NA∩B
NA∪B∪C=NA+NB+NC-NA∩B-NA∩C-NB∩C+NA∩B∩C；
〖例題2〗某市舉辦即開型福利彩票銷售活動。售出第三天即有72人獲得了一、二、三等獎，其中獲一等獎8人，獲二等獎29人，獲三等獎60人。且有4人既獲一等獎，又獲二等獎；有6人既獲一等獎，又獲三等獎；有17人既獲二等獎，又獲三等獎。問：
答：（略）
（三）利用不等式確定范圍
〖例題3〗M公司計劃明年投產某種新產品P，有關部門向公司提供如下信息。
人事部：明年生產工人不多于80人，每人的年工時按2400小時計算。
市場部：預測明年新產品P的銷售量至少是10000件。
技術部：生產產品P平均每件需12小時，且產品P要安裝某主要部件A每件需5個。
供應部：部件A今年庫存2000個，明年可采購80000個。
問：M公司明年產品P的生產量可能在什么范圍？
〖解〗設M公司明年產品P的生產量為x件，則依題意，有
答：（略）
（四）利用不等式決定價格問題
〖例題4〗某雜志若以每本2元的價格出售可以發行10萬本，如果每本價格提高0.2元，發行量就少5000本，要使總銷售收入不低于22.4萬元，那么雜志的最高定價為多少？而要獲得最大收入時，價格應定為多少？
〖解〗設價格提高了0.2元的x倍，則總收入y為
y=（100000-5000x）（2+0.2x）=1000（20-x）（10+x）
=1000（200+10x-x2）=-1000（x-5）2+225000
而要使，則
x=6，最高限價為 0.2×6+2=3.2（元）
但要獲得最大收入，則應取 x=5，
價格為 0.2×5+2=3（元）
答：（略）
（五）利用分段函數解決納稅問題
〖例題5〗依法納稅是每個公民應盡的義務，國家征收個人工資、薪金所得稅是按分段計算的，當月總收入（已扣除五險一金）不超過3500元的免征個人所得稅。超過3500元部分按以下級數
某人2015年9月份工資總收入（已扣除五險一金）為8000元，試計算這個人9月份應繳納的個人所得稅。
〖解〗設月應納稅本金為x元，則x=8000-3500=4500（元），依題意得
f（x）={1500×3%+（x-1500）×10%} （1500
又因為x=8000-3500=4500，所以
f（4500）=1500×3%+（4500-1500）×10%=345（元）
答：（略）
（六）利用分段函數解決車費計價問題
〖例題6〗某類出租車起步價定為10元（行程不超過4千米），行程超過4千米但不超過15千米時，超過4千米部分每千米2元車費；行程超過15千米時，超過部分每千米車費2.5元。試求車費與行程之間的函數關系，并求行程10千米時應付多少車費。
〖解〗設行程為x千米，車費為f（x）元，依題意有
f（x）={10+2（x-4）} x∈（4，15]
當x=10時，f（10）=10+2（10-4）=22（元）
答：（略）
（七）利用函數式解決供應與需求的關系
〖例題7〗市場上銷售某品牌手表，當價格定為70元/只時，銷售量為10000只，若每只價格提高3元，市場需求量將減少3000只，試建立需求函數的關系式。
〖解〗設需求量為y，價格為x，則依題意有
y=10000-[（x-70）÷3]×3000=1000（80-x）
由此可見，該品牌手表的價格不能超過80元，否則無銷路。
〖例題8〗市場上銷售某品牌手表，當價格定為70元/只時，廠家可提供10000只，若每只價格提高3元，廠家可多提供300只，試建立供應函數的關系式。
〖解〗設供應量為y，價格為x，則依題意有
y=10000+[（x-70）÷3]×300=100（x+30）
答：（略）
〖例題9〗在上面的例題7，8中，如何定價才不會產生供大于求或供不應求？
〖解〗從上面的例7例8知，供應量與需求量均與價格有關，且二者相等時的價格即為市場平衡價。即y供=y求時，價格為x。有
（元）
答：（略）
[注]由于例7的需求函數及例8的供應函數均為一次函數，也可在同一坐標系內作圖，兩直線的交點即為價格的平衡點。
（八）利用二次函數的最值確定最大利潤問題
〖例題10〗某工廠生產一批產品，固定成本為20000元，每生產一個產品，可變成本為60元。若產品出廠價為100元時，銷售量為10000件，而價格每提高2元，銷售量會減少100件。價格為多少時利潤最高？
〖解〗設價格提高了2元的x倍，則銷售量單價為100+2x，銷售量為10000-100x，因此利潤收入為
y=（100+2x）（10000-100x）-[20000+60（10000-100x）]
=-200x2+16000x+380000
=-200（x-40）2+700000
當x=40時，即價格為100+2×40=80 （元）時，利潤最高。最高利潤達70萬元。
答：（略）
（九）利用指數函數解決復利問題
〖例題11〗某項基金1000萬元，若按年利率8%計，5年后該項基金的本利和是多少？
〖解〗設本金為a元，每期利率為r，存期為x（年），則本利和為
y=a（1+r）x
將a=1000，r=8%，x=5代入得
y=1000×（1+8%）5=1000×1.085≈1469.32（萬元）
答：（略）
（十）利用對數函數確定指數（年限）問題
〖例題12〗倉庫庫存的某種商品價值是50萬元，如果每年的耗損率是4.5%，那么經過多少年，它的價值降為20萬元。
〖解〗設經過x年后它的價值降為20萬元，則有
20=50（1-4.5%）x
兩邊取對數得
答：（略）
由上述可知，以上的舉隅，都是學生以后走進社會，融入現代生活所經常碰到的問題。通過學習，可以教會他們如何解決此類難題，提高社會的競爭力。同時它對“培養學生的學習興趣、活躍學生的思維能力、提高學生的應用意識、增加學生的經濟核算能力、為學生的終身發展打基礎”也較為有效。當然如何更一步激發學生的學習熱情，使中職數學的教學更生活化，還有很多更好的方法，這在教學上還有待進一步探索。
【參考文獻】
[1]張景斌.數學[M]北京：語文出版社，2010
篇3
一、市場經濟發展存在的問題
我國社會主義市場經濟體制改革中對早期的經濟政策作出了進一步優化調整。但由于國內外經濟體制之間的差異，與發達國家相比，中國的經濟還是顯現出了諸多問題，在經濟全球化深入發展背景下，這些問題更加突出，成為了阻礙我國經濟發展的重要因素：
1．法律殘缺。經濟利潤是經濟機構追尋的主要目標，很多領導者將大部分精力放在了經濟利益上，而很少能夠顧及到管理體制的制定問題。法律制度上的缺失必將造成資金非法運作，出現資金浪費、不明流失等等，這些對于我國可持續發展是一種巨大的阻礙。
2．利益失衡。企業內部的利益分配問題也是法律管理失效的重要表現。而在企業進行利益劃分的過程中，其存在著各種形式的不公平現象，個人主義、極端主義、拜金主義等現象導致的利益劃分嚴重失衡，這對于我國市場經濟的可持續發展很不利。
3．資金失調。建筑、貿易等是當前經濟事業的重點項目，在實際運行過程中，各項事業的資金調控并沒有完全結合，綜合經營模式還沒有達到理想狀況。若市場經濟出現異常變動，則會導致經濟一時無法正常協調運行。
4．觀念落后。隨著社會經濟的不斷進步與發展，很多企業都根據自己的實際情況制定了相應的經濟發展策略。但仍然存在相當部分企業不能跟著現代市場走，依舊保留著傳統的經濟觀念，對于企業風險、經濟價值、成本預算等實用的理念尚未形成深刻的認識。
二、經濟法促進經濟效益增收
經濟發展影響著我國國民經濟收入中的重要來源，其發展趨勢對于我國未來社會主義經濟結構有著很大的影響。結合市場經濟體制制定科學的法律體系，創造良好的社會發展環境有助于社會經濟發展，“經濟法”對整個社會主義經濟有著很大的促進作用，具體表現在：
1．經濟效益增收。經濟法律是現代社會主義經濟增長的重要保證，其發展狀況受到了國家、各地政府的高度重視。由于經濟法律涉及到了各種經濟行業的規章準則，管轄范圍十分廣泛。經濟法律體系為社會經濟增長創造了穩定的發展環境，促進了國民經濟增長。
2．優化體制改革。經濟是一個國家長久生存的物質保證，而法律則是整個經濟行業改革的重要準則。隨著經濟全球化深入發展，只有在經濟法律的指引下才能對內部經濟實施改革調整，確保了我國三大產業結構的有效調整，有助于實現產業優化升級。
3．提高國際地位。除了國內積極重視經濟法律體系完善外，國外很多發達國家也將經濟法律建設作為日常事務的重要內容。經濟全球化必然會帶動經濟發律的全球化，對于中國社會主義經濟而言，完善法律體系是一次重要的發展機遇，為中國經濟在世界市場競爭中創造了有利條件。
4．維護經濟秩序。社會主義現代化建設工程的深入開展，為我國構建繁榮昌盛的社會主義藍圖提供了幫助。但在現代化工程中，必須要國家根據市場情況及時調整法律政策，這樣就能為現代社會經濟提供律法保證，讓市場經濟能在法律準則下健康發展。
三、完善經濟法律體系的策略
經濟立法工作是市場經濟的核心部分，國家及政府必須深刻認識到經濟立法工作的重要性，積極利用現有的管理資源，充分發揮出經濟立法對于市場經濟發展的重要作用，為實現我國經濟可持續發展提供有利的條件。完善市場法律體系是保證經濟健康發展。
1．加強日常監督。在進行經濟立法工作的同時必須要制定相應的監督計劃，促使經濟立法走向“規范化、合理化、實際化”道路，以保證法律發揮作用積極提高經濟運行效率。立法機關在制定新的法律政策時，應該做好企業調查情況，在弄清實際情況下編制法律條例。
2．運用網絡技術。計算機網絡技術的革新使其運用功能得到了顯著的擴大，其運用領域也逐漸深入到了我國的立法工作中。在經濟立法過程中合理運用信息技術能夠積極法律編制的工作效率，避免了人為因素造成立法工作失誤，確保法律體系的科學性。
3．轉變管理策略。管理只是一種方式，而制定管理法律策略才是保證市場經濟發展的根本途徑。立法機關應該根據當前市場經濟的運營情況來及時更新經濟立法策略，對于內部資金的收支實行嚴格的控制，為市場經濟發展創造出更多有利條件。
4．制定法律目標。經濟立法是市場經濟發展的必然選擇，在我國完善調整法律體系過程中，我們必須要制定一個科學的法律目標，這樣才能實現經濟法律的價值，提高法律的管理效果，真正構建出完整的經濟法律體系，讓社會主義市場經濟朝著理想的模式發展。
經濟法是社會主義市場經濟發展的保證，我們在制定市場經濟發展策略時必須要把完善法律體系作為一項重點工作進行。相信，只有在法律的保證下，我國經濟才會經久不衰。
參考文獻：
[1]翁佳霞．論經濟全球化趨勢下的中國經濟法律問題．經濟問題．2009．20（10）．
篇4
[中圖分類號]D922.29 [文獻標識碼]A [文章編號]1672―2728(2008)06―0100―03
一、非市場經濟在反傾銷中的國內法依據
按照美國《1930年關稅法》第771節(18)段以及美國《1974年貿易法》的相關規定，所謂非市場經濟國家，是指由商務部確定的那些不按成本和價格結構的市場原則運作，商品在該國的銷售不能反映其公平價值的國家。通常情況下，商務部在確定非市場經濟國家時所考慮的因素包括：第一。貨幣與其他國家貨幣的可兌換程度；第二，企業與勞工通過自由談判確定工資率的程度；第三，外國公司舉辦合營企業或進行其他投資被允許的程度；第四，政府對生產資料所有或控制的程度；第五，政府對資源配置以及對企業價格、產量決定權的控制程度；第六，商務部認為適當的其他因素。
盡管從形式上看，美國的上述規定具有一定的客觀性，但是，由于認為非市場經濟國家的國內銷售價格是被扭曲的，不能反映產品的正常價值，因而在反傾銷的過程中通常采用一個“替代國”的類似產品的價格作為正常價值。不過，其正常價值有時也采取生產要素價值方法來確定。然而，從實質上看，生產要素價值方法并沒有脫離傳統替代國制度的窠臼，只不過是改用替代國價格給非市場經濟國家產品的生產要素分別定價而已。雖然美國反傾銷實踐中強調在例外情況下，也就是商務部發現現有材料不足以用來依生產要素方法確定正常價值時，可以用一個或多個市場經濟國家的可比產品。在其他國家包括美國的銷售價格來確定正常價值。但是，作為生產要素價值方法例外的市場取向產業測試法(以下稱MOI)在實踐中往往只是走過場而已。更為主要的是，美國商務部并未將MOI測試編入其反傾銷細則。另外，美國商務部在反傾銷實踐中采用的數量限制協議中止反傾銷調查，以及單獨稅率測試等方面，對非市場經濟國家的要求要比對市場經濟國家要求嚴格得多。
歐共體于1968年制定的802／68號條例是其第一部反傾銷法，其后的2176／84號條例、1761／87號條、2193／92號條例、3283／94號條例、384／96號條例、905／99號條例以及最近的461／2004號條例對反傾銷法的內容有了新的發展。按照歐盟的反傾銷法的規定，在進行反傾銷確定正常價值時，首先必須確定出口國是否為市場經濟國家。與美國確立的衡量非市場經濟國家的標準不同，歐盟對非市場經濟國家采取列舉的辦法。凡被列舉為非市場經濟國家的出口國，歐委會就會認為其國內價格不能作為確定正常價值的可靠依據，而會采取其他的辦法。
從歐盟1998年第905／99號條例第2條第7款涉及中國的有關反傾銷法的補充規定中看，生產商只有在滿足了下列條件時，方可被認為是在市場經濟條件下開展經營活動：第一，受調查的企業在決定價格、成本和投入，比如原材料、技術和勞動力成本、產出銷售和投資實施按照市場供求情況來作出決定，并且在決定過程中不存在任何重要的政府的干預，而且主要的投入成本反映了市場價值；第二，受調查的企業具有清楚的基本會計記錄，該記錄是根據國際會計標準獨立審計的，且使用于所有的目的；第三，受調查企業的生產成本和財務狀況，特別是與財產折舊、其他的抵消、貨物貿易和債務償還有關的情況，不受此前實施的非市場經濟體制的扭曲；第四，有關的企業適用破產和財產法律，這些法律可以保證企業經營的確定性和穩定性；第五，匯率是按照市場匯率確定的。
歐美對待非市場經濟國家問題的反傾銷立法及其實踐幾乎成為其他國家的樣板，不少國家紛紛效法，在其國內立法中對非市場經濟國家問題作出規定。例如，加拿大《特別進口措施法》界定的非市場經濟國家標準是：(1)該國政府壟斷或大體上壟斷該國的出口貿易；(2)國內價格大體上由該國政府確定，并且有充足的理由相信這種價格與在競爭性市場中形成的價格有很大的不同。澳大利亞、日本的規定與此相類似，都比較原則。
二、非市場經濟在反傾銷中的國際法依據
非市場經濟在反傾銷中的國際法依據主要見之于《GATrl947》《WTO反傾銷協議》以及《中國入世議定書》等相關文件中。從歷史上看，由于認為“GATr是由市場經濟創造，并為之服務的”，1947年GATr第6條也因此在非市場經濟問題方面留下空白。肯尼迪回合與東京回合談判結束，GATY及其反傾銷協議更為明確地提出了非市場經濟問題，1979年《關于解釋和適用關貿總協定第5條、第16條和第23條的協議》第15條還規定了其產品正常價值的確定方法。烏拉圭回合談判之后，GATrl994第6條和《WTO反傾銷協議》(以下際ADA)在非市場經濟問題上沿襲了GATr的規定。在中國入世談判及其結果性文件中，這個問題又有了突破性發展。
從內容上看，ADA第2.2條規定：“如在出口國國內市場的正常貿易過程中不存在該同類產品的銷售，或由于出口國國內市場的特殊市場情況銷售量較低，不允許對此類銷售進行適當比較，則傾銷幅度應通過比較同類產品出口至一適當第三國的可比價格確定，只要該價格具有代表性，或通過比較原產國的生產成本加合理金額的管理、銷售和一般費用及利潤確定。”該條款指出“不存在正常貿易過程銷售”和“特定的市場條件”可導致“不允許恰當比較”，此種表述實質上涵蓋了“國家貿易國家傾銷”，從而將非市場經濟問題事實上納入反傾銷協議。
從方法上看，ADA相關條款仍然采取不禁止的事實授權做法，因為GATrl994第6條和1994年反傾銷協議并未劃定“非市場經濟國家”和指明對其調查的具體方法，WTO各成員方方有權自主確定“非市場經濟國家”，并由反傾銷當局在實踐中采用特定的調查方法。但是，值得注意的是，盡管允許各國對非市場經濟國家反傾銷時采用替代國價格，但附加了明確的限制條件，即第三國必須是適當的，第三國的可比價格必須具有代表性，而且，按各成員在采取WTO反傾銷協議第2條第2款行動時必須符合ADA第2.7條的規定，即“不損害GATrl994附件1中對第6條第1款的第2項補充規定”。
對于中國而言，《中國入世議定書》對非市場經濟問題的突破在于，《議定書》第15條關于“確定補貼和傾銷時的價格可比性”的規定中明確規定了在中國人世后的15年內，其他成員方可以對中國出口產品采用替代國價格來確定傾銷的存在和幅度。按照《中國入世議定書》第15條的要求，
在反傾銷問題上，中國除了要遵守《GATr1947》第6條、《WTO反傾銷協定》外，還必須遵守《議定書》第15條的特殊規定。即該條第(a)、(c)、(d)項涉及反傾銷的規則，這些規則的實質在于中國入世后的15年內WTO其他成員將中國視為非市場經濟國家符合國際法。
三、非市場經濟在反傾銷中法律依據的啟示
從非市場經濟在反傾銷中的國內法律依據與國際法律依據間的關系看，由于GATr／WTO框架下事實上建立了反傾銷中的替代國制度，使得歐美等國的國內反傾銷立法對待非市場經濟國家問題有了國際法依據，由于GATr／WTO都未對非市場經濟國家作出明確界定，這又為歐美等國對待非市場經濟問題留足了國內立法的空間。對于中國而言，由于《中國入世議定書》是WTO體系下的國際法律，其中的非市場經濟條款就成了其他WTO成員視中國為非市場經濟國家的國際法依據。概括地講，非市場經濟在反傾銷中的法律依據的歷程和實質給我們的啟示主要有：
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在中國加入WTO談判中，美國和歐盟擔心中國出口產品會給本國產業帶來沖擊，堅持把中國視為“非市場經濟國家”，提出在對中國進行反傾銷調查時可以采用“第三國替代”的方法計算生產成本，并且設定了15年的期限。這一規定的相關法律表述列在了《中國加入議定書》第15條。
《中國加入議定書》第15條為“確定補貼和傾銷時的價格可比性”，規定了如何在決定補貼和傾銷的時候解決價格可比性問題。其中，第15條（a）項（ii）目明確，“如受調查的生產者不能明確證明生產該同類產品的產業在制造、生產和銷售該產品方面具備市場經濟條件，則該WTO進口成員可使用不依據與中國國內價格或成本進行嚴格比較的方法。”第15條（d）項明確，“無論如何，（a）項（ii）目的規定應在加入之日后15年終止。”
這里有必要搞清楚一個問題，即市場經濟地位與反傾銷調查的關系。在WTO法律體系中并沒有關于“市場經濟”或“非市場經濟”的統一定義和判斷標準。但在WTO的貿易救濟規則中，反傾銷調查程序與出口國是否為市場經濟體密切相關。有關對市場經濟體的認定標準，在這方面WTO給予各成員很大的自，具體標準主要體現在WTO成員的國內法中。目前在WTO162個成員中有17個成員有涉及市場經濟地位的國家立法。這些成員在其對外貿易法的反傾銷與反補貼規定中，規定了對市場經濟國家的界定標準，規定了對來自非市場經濟國家的產品實施特殊的調查方法。比如，美歐的國內法都對市場經濟國家明確了嚴格的認定標準，歐盟的《反傾銷條例》規定了五項標準①。可見，所謂“市場經濟地位”不是一個泛化概念，不是指一國的經濟制度，指的是企業在市場經濟條件下生產、銷售、制造的問題，其適用范圍非常具體，主要是用于貿易救濟領域。
（二）中國非市場經濟地位的實質及影響
《中國加入議定書》第15條成為中國加入WTO以來遭遇其他成員反傾銷調查的主要法律依據之一。依據第15條規定，在對中國企業反傾銷調查時，其他成員可以不遵守WTO反傾銷規則的一般原則，而是按照中國是“非市場經濟國家”的定性來采用“替代國”價格對中國產品價格進行評估。即反傾銷發起國在對中國實施反傾銷調查中，對中國產品傾銷幅度的確定不以中國的實際成本數據為依據，而是可以援引“替代國”的數據進行評估。顯然，這種做法具有極強的懲罰性。另外，由于第15條對其他成員可能存在的濫用行為并無相關規定，這在客觀上鼓勵了其它成員運用第15條作為對中國產品實施貿易保護的借口。
對非市場經濟國家采取“替代國”的特定做法，這是美歐國家在WTO貿易救濟的普遍規則之外制造出的特有規則。對中國而言，這一做法的本質就是，在反傾銷調查程序中對中國產品采取歧視性做法，這明顯違背了WTO的非歧視原則。在國際貿易中，非市場經濟地位讓中國企業在反傾銷應訴中處于劣勢地位，遭受不公平的歧視性待遇。在確定產品的傾銷幅度時，由于反傾銷發起國在替代國的選擇上具有極大的自由裁量權，中國產品極易被認定存在大幅傾銷并被征收不合理的高額反傾銷稅。加入WTO以來，非市場經濟地位使中國出口產品處于不公平競爭地位，嚴重影響了涉案企業出口，甚至影響到涉案行業的發展與就業。與此同時，反傾銷發起國的“替代國”做法也不時激化了中國與反傾銷發起國的貿易摩擦，對反傾銷發起國的下游產業和消費者帶來巨大成本。
（三）中國一直積極尋求市場經濟地位
加入WTO以來，中國曾開展外交攻勢，爭取和要求貿易伙伴給予中國市場經濟地位待遇。但這種努力沒有取得實質性結果。迄今有90多個國家承認了中國市場經濟地位，但是作為中國重要貿易伙伴的美國、歐盟、日本、加拿大、印度等成員一直不予承認，而這些成員恰恰是對中國發起反傾銷調查最多的。
中國的市場經濟地位遲遲未能得到美歐等成員的承認，根本原因有兩點：第一，貿易保護。如果承認了中國的市場經濟地位，會使中國企業在反傾銷應訴中更容易為自己辯護，也將在很大程度上降低對中國企業征收反傾銷稅的水平。美歐認為，承認中國市場經濟地位將給他們的企業帶來“災難性”后果。第二，政治工具。從國際貿易活動看，美歐是否承認一國的市場經濟地位，在很大程度上不是取決于這個國家市場經濟發展程度及所處的發展階段，相比之下，他們與這些經濟體的雙邊關系能否滿足其政治意圖和政府的對外政策是更為重要的考量因素。因此，中國市場經濟地位問題不僅是一個經濟問題、一個技術問題，已是一個政治問題。在很大程度上它已成為美歐等國家對我國實施貿易保護主義的有效工具，其發展演變有著復雜的政治和經濟因素。
二、中國能否爭取到市場經濟地位
（一）對中國市場經濟地位問題的爭論
隨著《中國加入議定書》第15條規定的15年期限的日益臨近，關于中國市場經濟地位問題已在國內外學界引發討論和關注，美歐等經常對中國出口生產商提起貿易救濟調查的國家的態度和動向更備受矚目。中國能否爭取或獲得市場經濟地位，這是一個頗具爭議的問題。
有觀點認為，2016年后中國將自動獲得市場經濟地位。持此觀點的認為，從技術上分析，第15條確實未直接表明2016年12月10日之后，WTO成員需認可中國的市場經濟地位，但從文本上分析，第15條（a）項只有a（i）和a（ii）兩目，因此既然作為非市場經濟體特殊計算方法的a（ii）目到期終止了，就意味著2016年后中國將獲得市場經濟地位。有學者強調指出，第15條（a）項（ii）目的到期，就產生了賦予中國市場經濟地位的實際效果，因為在2016年12月10日后《中國加入議定書》中已經不存在將中國視為“非市場經濟地位”的法律基礎。
對上述觀點表示質疑的認為，2016年后并不意味著中國可以自動取得完全市場經濟地位。這一觀點認為，第15條（d）項明確了（a）項終止的范圍是（a）項（ii）目，并未明確規定2016年12月10日之后（a）項前言和（i）目終止適用。換言之，第15條仍存在繼續適用的可能。所以，在2016年12月10日后，在美歐的國內法沒有進行修改情況下，是否給予中國市場經濟地位，仍然從屬于它們國內相關部門的行政決定，而不是屆時中國就可以自動獲得市場經濟地位。一些歐美的國際貿易法律師和研究者，從法律條文和事實兩個方面進行論證，認為中國非市場經濟地位并非能自動終止。其觀點是，從法律條文的角度分析，第15條a（ii）目終止后，該條款序言以及a（i）目依然有效，條約有效解釋的原則要求剩余的條款得到解釋和適用，2016年后第15條在針對中國的反傾銷調查中仍然發揮作用。簡言之，2016年后只是第15條的某一款項終止，該條款中的其他款項并沒有過時，如果僅僅依照其中某一款項終止就宣稱“非市場經濟地位”自動到期，這不符合國際法的解釋原則。
也有觀點提出，2016年后中國非市場經濟待遇將適用“舉證責任倒置”。當然對這一觀點也存在著異議和爭論。提出“舉證責任倒置”觀點的認為，第15條（d）項，不能起到消除中國非市場經濟地位的作用，其功能是導致舉證責任的轉移。具體而言，目前中國出口企業仍須舉證證明其符合市場經濟條件，如果不能證明則承擔不利結果，反傾銷調查國可采用特殊的方法計算正常價值。但在2016年后，中國出口企業的舉證責任轉移由進口國申請者承擔，即改為由申請調查方的企業來舉證。如果國外申請者有證據證明中國企業經營行為不符合其國內法規定的市場經濟標準，則調查機關可采用特殊方法計算正常價值。支持此觀點認為，盡管難以接受“舉證責任倒置”作為解決該爭議必要路徑的觀點，但它卻是一種合理的、可能被其他成員調查機關接受的一種解釋方法。反對“舉證責任倒置”觀點的認為，《中國加入議定書》中并未涉及到關于舉證責任的問題，因此關于第15條（d）項第二句的功能是導致舉證責任倒置的說法站不住腳。
由此看來，第15條條款本身頗具爭議性。各方之所以在2016年12月10日后中國能否得到市場經濟地位問題上有不同觀點和見解，且存在鮮明分歧，也主要緣于對《中國加入議定書》第15條的不同認識和解讀，可以看做是對這一問題的不同思考。因此，第15條規定適用期被終止后的事情并不那么簡單，存在著極大不確定性。
（二）美歐對中國市場經濟地位的態度
無疑，在中國市場經濟地位問題上，美歐的立場或態度極為關鍵，也備受關注。當年，美歐堅定地將中國視為“非市場經濟國家”，就是將其作為阻擋中國產品沖擊的一塊重要屏障，并且在后來的實踐中發揮了重要作用。15年后的今天，隨著第15條過渡期安排到期日的臨近，美歐等中國主要貿易伙伴內部不同利益團體之間就是否應給予中國市場經濟地位的爭論正愈演愈烈。基于經濟利益及政治考量，預計美歐都將不會輕易罷手，在第15條最終截止期限（2016年12月10日）之前，它們不會結束對中國“非市場經濟體”的歧視性待遇。
在是否承認中國市場經濟地位問題上，美國的態度始終強硬。美國國內一直有這樣的共識，認為中國的出口貿易不是公平展開競爭，堅定地將中國視為“非市場經濟體”。針對近期的相關討論，美國貿易代表辦公室對是否就中國市場經濟地位展開研究不予評論，反而警告歐盟一旦承認中國市場經濟地位，無異于“單方面解除”歐洲對中國的貿易防御。有美國學者分析，鑒于美國政府長期以來對華反傾銷裁定缺乏依據，美國不會善意接受2016年條款的到期，承認中國的市場經濟地位“幾乎不會發生”，或者他們可能會承認中國的新地位，但會找到其他理由，繼續對中國進口給予歧視和打壓。美國學者提醒，這些做無疑會招致中國在WTO的訴訟和貿易報復，最終損害美國經濟和全球貿易體系的健康發展。
美國業界的聲音不一。美中貿易全國委員會（USCBC）呼吁美國在2016年內在反傾銷案件中承認中國市場經濟地位。而代表美國產業工人利益的美國勞工聯合會今年2月底評論，宣稱中國的不公平貿易加劇了美國貨物貿易赤字的擴大和產業工人的失業，明確反對今年年底讓中國獲得市場經濟待遇，還建議美國政府，如果歐盟給予中國市場經濟地位，美國應重新考慮美歐間的“跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定”（TTIP）的談判進程。2016年是美國的大選年，競選各方出于政治目的，難以對中國做出有利的承諾，反而可能施加影響，這讓美國承認中國市場經濟地位的可能性不大。從目前情形預計，美國極有可能繼續不承認中國的市場經濟地位，在反傾銷程序中仍對來自中國的產品實施不合理的歧視性待遇。
作為中國最大的貿易伙伴，歐盟在中國市場經濟地位問題上的態度雖與美國政府的不作為態度有所不同，但也顯得猶豫不決。在歐盟內部，出于自身利益考慮，圍繞這一問題的立場存在明顯分化。例如，意大利、西班牙和法國傾向于對中國采取更強硬立場；荷蘭、比利時和英國可能支持中國獲得市場經濟待遇。自去年5月，歐盟委員會開始就是否承認中國市場經濟地位尋求法律指導意見。今年1月，歐盟委員會推遲了宣布是否決定中國市場經濟地位的提案，表示要對是否應自2016年12月后在反傾銷調查中將中國作為市場經濟國家對待，以及第15條到期可能造成的影響進行評估，其中包括歐盟反傾銷立法的影響，并收集利益相關方的相關評述意見。今年2月，歐盟委員會還開辟了一個關于該議題的公眾在線咨詢。在公眾咨詢問卷的前言中，歐盟委員會指出，一旦中國加入WTO協定的相關條款到期，歐盟將只有三種方案：不改變現有法律；修改歐盟的反傾銷方法論，但不實施任何“額外的措施”；或者對反傾銷方法論進行修改以及實施一系列新措施來減緩可能的負面影響。歐盟委員會表示，將在今年下半年給出正式意見供成員國討論通過。若歐盟承認中國的市場經濟地位，則需要歐盟對基本規則（basic Regulation）做出一些更改，而這必須得到歐洲議會和28個成員國的共同同意才能生效。面對當前全球鋼鐵等行業產能過剩問題突出及正在加劇國際貿易緊張程度，歐盟多個產業集團，包括歐盟鋼鐵協會和歐盟太陽能板協會（ProSun）已經發聲，反對在貿易防御調查中把中國視為市場經濟國家。
三、中國要積極應對2016年后的反傾銷新形勢
加入WTO以來，在貿易救濟領域，美歐等國家將中國視為非市場經濟國家，并依據《中國加入議定書》第15條，對中國產品的反傾銷調查適用歧視性的“替代國價格”。第15條已經成為中國出口企業應對美歐等國家貿易救濟調查的最大法律障礙，同時成為美歐等成員限制中國出口的最有效手段。而隨著第15條適用期結束，將給中國相關行業和企業帶來實質性利好，出口企業將獲得公正待遇，可以通過價格優勢贏得國外市場，穩定出口預期，獲得相應的貿易利益。但從目前形勢看，第15條（a）項（ii）目在2016年12月10日終止后的實際情況會怎樣，尚存在很大不確定性，需密切觀察。面對2016年后的新形勢，國內各方應做好充分準備，包括做好第15條到期后的貿易救濟規則銜接工作和適應工作，加強對美歐對我國反傾銷策略走向的研判，以有效應對未來可能出現的各種變化。
（一）理性看待第15條終止期的到來，避免將問題復雜化
前面已經分析，市場經濟地位問題和《中國加入議定書》第15條問題是兩個概念，它們之間的聯系限于貿易救濟領域。無論是認為2016年后中國將自動獲得市場經濟地位，還是不能自動獲得市場經濟地位，都不能偷換命題，偏離第15條的含義和范疇。在當今國際經濟關系中，并沒有哪個國際組織對一國的市場經濟地位給予認可。WTO規則并未要求其他成員在2016年后承認中國的市場經濟地位，WTO成員也無義務自動承認中國的市場經濟地位。因此，無論美歐是否承認我國市場經濟地位，都與我國的經濟體制沒有關系。中國的市場經濟地位也不需要被別人承認。
第15條是關于反傾銷“替代國”做法的規定，是貿易救濟中的技術性問題，僅限于WTO其他成員對中國產品進行反傾銷調查的范圍，僅適用于對正常價值的裁定，是對價格可比性裁定中的國內價格和成本的特殊規則，不是毫無邊界的例外。根據第15條規定，對中國出口產品反傾銷調查中使用“替代國”價格的做法必須于2016年12月10日終止。美歐等成員無論是否承認中國市場經濟地位，屆時都要如期履行第15條義務，采取必要措施，棄用“替代國”做法，避免引起新的貿易爭端。
我們主張理性對待第15條（a）項（ii）目適用期的終止，堅決反對任何曲解或拖延執行第15條的行為。中國要理直氣壯地要求WTO成員切實遵守第15條（d）項的規定，結束在反傾銷調查中針對中國企業的替代國做法，讓中國企業從實質上享受國際貿易的共同規則。敦促美歐等成員遵守WTO規則，按期履行義務，盡快做出合規調整。要注意和避免各種情緒和鼓噪干擾問題解決的主流。
我們自己也不要將這個反傾銷調查程序中的技術性問題及其影響擴大化，更不需要把獲得市場經濟地位作為國家的重要外交目標去努力，否則易成為一種“軟肋”，或節外生枝，被其他國家要挾或牽制來換取其他利益。當前全球貿易摩擦形勢復雜，對這個問題的處理，亦通過政治溝通、雙邊經貿渠道加強溝通和對話，尋求解決方法。必要時可采取進一步行動，向WTO爭端解決機制提出法律訴訟。
（二）堅決尋求獲得公正的貿易待遇，反對繼續采用替代國的做法
第15條中的非市場經濟條款是被設定了約束和限制條件的，即有效期為15年。那么，隨著第15條（a）項（ii）目在2016年12月10日到期，意味著在“確定反傾銷價格可比性”的法律適用問題上應由“特別法”轉向“一般法”，中國應該獲得與WTO其他成員一致的法律適用地位，即適用統一的貿易救濟規則，而不應該繼續被特殊化。中國要明確，在未來中國出口的貿易救濟規則環境應與其他WTO成員無異，在規則適用上應具有普遍性，和其他成員共同遵循WTO普遍適用的貿易救濟規則。
面對第15條適用期終止，中國的目標是尋求在WTO框架內獲得自身想要的結果，尋求2016年后面臨的外部貿易救濟規則環境能夠獲得實質性改善。具體地說，2016年后美歐等成員應終止對中國反傾銷調查的“替代國”做法。在正常價值的認定上，中國出口產品應與其他WTO成員一樣被同樣對待，而不是使用替代國價格作為確定傾銷幅度的參照值。這有助于降低反傾銷措施對各自經濟的扭曲效果，既符合WTO原則，也有利于增強中國與其他貿易伙伴的關系。
與15年前相比，中國經濟實際運行情況已有很大改變，中國經濟活動的市場化程度不斷提高。美歐等國家要正視中國經濟發展的改革變化。一方面，根據第15條，無論是否承認中國市場經濟地位，美歐等WTO成員在2016年后應終止采用替代國價格或成本來界定中國產品傾銷幅度的做法。另一方面，無論歐美態度如何，第15條所限定的15年期限賦予了中國獲得平等和公正的貿易待遇的權利，中國要堅決尋求獲得正常的國際貿易待遇，堅持要求在2016年后終止反傾銷調查中對中國的歧視性待遇。如果在2016年后，美歐等成員仍以第15條（特別法）為基礎，繼續對中國采取“替代國”成本的特殊計算方法，則法律依據不足，是嚴重違反WTO規則，中國可向WTO爭端解決機制提訟。
（三）加強對《中國加入議定書》第15條到期后形勢的研判
在積極維護自身權益同時也要清楚，第15條到期，并不意味著現階段我國出口遭遇貿易救濟調查時面臨的問題會全部迎刃而解，也不意味著我們可以對遭遇貿易救濟調查有所松懈，未來反對WTO其他成員濫用貿易救濟措施依然存在著難度和阻力。這是因為，第一，在普遍性規則適用過程中，因WTO貿易救濟規則的靈活性和模糊性，可能不會完全消除在事實上針對中國的不利情形，以及可能存在的不當或錯誤解讀；第二，國際金融危機以來，一些發達國家已在不斷強化貿易救濟調查執法，以加大對國內產業保護力度，目前全球貿易救濟環境依然趨緊，中國積極改善自身貿易救濟規則環境的工作難度依存；第三，隨著第15條終止期臨近，發達國家也在謀劃對付中國的新策略。部分國家在陸續修訂未來對付中國的貿易救濟規則，或者正在貿易救濟實踐中尋求對現有WTO貿易救濟規則新的適用和解釋。
面對2016年后可能出現的各種情況，我們要認真研判和相應的頂層思考。要關注美歐在反傾銷規則及實際行動中可能的變化和動向，因其做法具有很強的示范性和影響力；關注2016年前后WTO成員對中國非市場經濟地位認定的立法動態；關注國際貿易中WTO成員對我國反傾銷調查中適用市場經濟條件標準的寬嚴程度；警惕2016年后一些成員轉而主要依靠反補貼的方式應對中國的貿易出口；有必要系統地探究第15條的合理解釋，關注WTO對該問題最新的司法裁判；預判2016年后可能面臨的貿易爭議，從WTO立法和司法、跨國訴訟等層面探討可能的應對路徑；等等。
（四）國內各方不能放松反傾銷應對工作
實際上，非市場經濟地位對反傾銷并不構成決定性影響。不能以為獲得了市場經濟地位，中國的反傾銷問題就會有很大轉機；不能以為第15條規定的“替代國”做法到期，中國的反傾銷案就會減少。中國政府和企業仍要繼續做好反傾銷應對工作。
目前一個實質性問題是，2016年后美歐將在對華反傾銷調查中適用什么方法來計算中國產品的正常價值。從目前情況看，2016年后美歐等對華反傾銷方法仍存在變數。需要注意的是，未來替代國做法有可能在某種程度和范圍上的延續，對我國出口繼續造成歧視。還有一種情形是，未來在對我國反傾銷的普遍性規則適用中，依然可能出現在事實上針對我國的不利情況或對普遍規則不當適用的情況，這都會對我國出口造成不公平。
作為貿易救濟措施的主要涉案方，中國要積極改善外部規則環境，最大限度維護出口企業的利益。對濫用貿易救濟措施和歧視性做法，中國政府堅決反對，并善于運用相關規則進行交涉和制衡。若2016年后美歐等成員在對中國反傾銷新案或復審裁決中繼續適用替代國規則，我們可將問題提交WTO反傾銷措施委員會及其例會，或訴諸WTO爭端解決機制，進行規則博弈，尋求澄清和改進相關規則，監督其他成員的不合理做法，爭取公平貿易環境。我們也可通過個案的應對，積極進行法律抗辯和交涉，限制和避免規則的濫用。
從企業角度看，有必要繼續提高規則意識和水平。在今后的反傾銷應對中，面對每一具體案件，中國企業自身還是應該積極舉證，主動證明其生產、制造和銷售活動符合市場經濟條件，而不是消極坐等。如果中國企業的證明力明顯強于發起調查方的證據，相信在具體的爭端中將處于有利地位。同樣重要的是，要加強行業協會的協調作用，加強對于出口行業競爭秩序管理。
（五）繼續推進市場化改革，完善我國市場經濟體制建設
篇6
目前我國的公交企業在市場化進程中面臨著許多新的問題,而其中經濟問題是城市公交企業面臨的最主要問題之一,因此對公交企業市場化進程中的經濟問題進行分析,并提出解決方法,對指導公交企業的發展具有非常重要的意義。
1、公交企業的特性
(1)公益性。城市公共交通的基本任務是:以營運為中心,組織和經營城市公共交通業務,努力為乘客提供安全、方便、迅速、準點、舒適的乘車條件。因此按照公共經濟學的理論,城市公交是一種準公共產品,公交企業承擔了政府在城市客運中為社會服務的功能,這就決定了城市公交企業是一個公益性企業,公益性是它的根本特性。公交企業必須首先保障社會效益,不能以盈利最大化為企業的目標。
(2)市場性。作為一個營運組織,城市公交企業也有一般企業經營的特點。但由于公交企業具有特殊性,因此企業實際上進行的并非真正的市場競爭,而是非完全的市場經營。不以盈利為目的并不是要求企業不能追求經濟效益,而是要在必須優先保證社會效益和服務質量的前提下適當地尋求經濟性,當經濟效益與社會效益發生沖突時,企業必須犧牲經濟效益。
(3)壟斷性。從城市的總體政府管理角度出發,不可能允許許多的企業進入到公交客運中去,因此就造成了城市公交客運線路面向服務對象具有一定壟斷性。這種壟斷性主要體現在當政府管理部門批準了某一家公交企業經營管理某一條客運線路時,就不可能再批準其他企業去運營完全同一條線路。
2、我國公交企業普遍存在的經濟問題
當前,我國很多的公交企業在市場化進程中都存在嚴重的經濟問題,這一問題已經成為公交企業改革和發展的瓶頸問題,嚴重地影響了城市的綜合發展。
(1)為促進公交的優先發展就必須有大量的投入,但受公共產品特性的約束,這種投入不可能在短期內通過票價收入加以彌補,其中所形成的虧損,必須由政府買單。但是目前,政府作為社會公共事業的管理者,對城市公共交通政策扶持力度不夠,片面強調推向市場,給予公交企業的補貼較少,很多企業入不敷出,負擔較重。
(2)很多公交企業經營資金不足,固定資金和流動資金的比例失調,車輛設施、設備老化,企業更新改造任務艱巨,急需大量資金投入。
(3)公交企業的人力資本管理跟不上時代經濟的發展,公交員工工作辛苦報酬低,已嚴重阻礙公交企業的可持續發展。另外,由于歷史原因,多數企業社會負擔重,富余人員多,歷史包袱沉重。
(4)城市公交價格與成本嚴重背離,公交票價嚴重違背市場原則,企業資金和發展后勁不足,使企業長期處于虧損狀態下經營,企業經營困難。
3、提高公交企業經濟效益的建議
(1)轉變政府職能,改革公共交通規制體制。作為政府部門,要切實做到政企分開,實現“三種職能”,即政府社會經濟管理職能、公交企業所有者職能和公交企業經營者職能的分離,政府部門要一方面強化自身的監管職能,完善監管機制,切實維護公共交通市場秩序,保證公共交通的有效供給,另一方面,也要調整公交市場結構,促進合理有序競爭,通過實施公交線路的特許專營制度,保障合法經營者的合法權益;要改革當前的公交價格規制體制,在兼顧經濟效益和社會效益,考慮企業經營成本和群眾承受能力的基礎上,科學合理地核定公共交通票價,并盡快出臺相關法律法規,完善公交價格管理的法律體系;同時,政府要加強對公交企業提供財政支持,對基礎設施的配制、更新給予必要的資金支持。
(2)健全內部資金管理制度,加強企業資金管理。公交企業要強化固定資金管理,做好固定資產投資的預測和決策,應監督保證固定資產的完整無損,提高固定資產使用率,正確核定固定資金需要量;加強企業流動資金管理,建立高度集中的資金調控中心,核定流動資金需要量,加強流動資金的預算管理,明確資金責任,加強物資周轉,減少資金占用,提高資金周轉速度,堅持事前控制,及時調整庫存結構,合理使用資金;在加強資金控制和審核的同時,財務部門要盡量減少企業資金的滯留,最大限度地利用資金,使每筆閑置資金都能獲取最大的收益,從而增加企業的經濟效益。
(3)減員增效,通過科學的薪酬管理系統強化管理。要一方面以降低管理成本為中心,根據精干、高效、協調,有利于促進企業改革和發展的原則,結合企業實際,合理設置企業黨政機構及人員。選擇以精官簡政為切入點,實行競爭上崗、擇優上崗,裁減臃腫和不必要的職能部門,建立適應市場經濟發展需要的高效精干的職能機構。同時,另一方面,要通過改革和完善薪酬制度,要建立科學的、合理的激勵機制,從而發揮薪酬的最佳激勵效果。通過建立現代公司制度,推行員工持股,增強員工對企業的認同感,調動員工關心企業發展的積極性,激勵員工高效工作,以造就一支高效、穩定的員工隊伍,從而實現公交企業的可持續發展。
(4)依靠科技進步,降低運營成本。要通過采取經濟、技術等方法,降低公共交通的運營成本,提高車輛利用率。政府可以鼓勵公交公司采用新的技術促進公交智能化,提高公交運行效率和服務質量。如實施無人售票制電子收費、運行智能運調系統實現公交區域調度、研究試用天然氣動力系統、在公交車輛上普遍安裝衛星定位裝置等等。
4、結語
城市公交企業進入市場,是社會主義市場經濟的必然趨勢,同時也是企業改革和發展的重要內容。公交企業通過進行市場化改革,在保證公益性的同時實現自身的經濟性,對于公交企業的發展以及城市的綜合建設具有相當重要的意義。
參考文獻
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1.2建筑經濟成本管理體系與制度不完善
首先，部分企業存在著建筑經濟成本管理組織得不到有效保障的問題。其并不進行專門成本管理部門的建立和建設，往往由財務部門進行兼職。而有些建筑施工企業進行成本管理控制的工作部門過多，導致分工不明以及職責劃分不明確的問題出現，職能交叉與工作重疊都會使得其工作人員在進行成本管理時互相推諉，不能夠進行責任的有效追究和落實。其次，部分建筑施工部門缺乏完善的獎懲制度，缺乏對獎勵和處罰制度的重視和落實，不能夠對工作人員進行監督以及激勵，使其在工作時缺乏熱情和動力，無法增強其責任心，進而導致成本管理工作存在著一定的問題。此外，還存在著經濟成本核算監督機制并不健全和完善的問題，許多建筑企業的成本核算工作存在著例如核算方法錯誤、核算結果缺乏審查的問題。企業還缺乏對于成本管理的監督執行者，現有的監督機制缺乏主動性和有效性，不能夠有超前性的對問題進行監督和管理，影響了建筑企業的建筑經濟成本核算與管理工作開展。
1.3工作人員素質建設有待加強
在建筑工程施工過程中，涉及的工作人員不僅僅包括建筑管理人員，還包括具體的施工人員，這些工作人員對于企業的項目建設和成本管理都有著重要的影響作用，需要企業進行關注和對其的素質建設培養。首先，素質不足的建筑工程管理人員會導致對建筑的管理不到位。在建筑管理工作人員中，企業往往會缺乏既掌握建筑管理知識、又熟知成本管理內容的復合型人才，缺乏專業的建筑管理人員不僅會影響企業的成本管理，還有可能對建筑效果產生負面影響，不能與市場經濟下的建筑行業發展現狀相適應。同時，企業還存在著具體施工人員素質有待加強的現狀和問題，在對建筑工程進行經濟成本的控制與管理時，企業往往將這一項重要工作交由財務人員進行，沒有將其與具體的施工人員利益進行有效的聯系，使施工人員缺乏足夠的責任意識。此外，施工水平參差不齊的工作人員可能會出現偷工減料等重大問題，使企業的成本管理遭受巨大的挑戰，影響企業的良好發展。
2加強建筑經濟成本管理的有效策略
2.1及時更新建筑經濟成本管理理念
首先需要企業管理者樹立起具有前瞻性的成本管理理念，意識到建筑企業加強經濟成本管理控制的重要意義和作用，盡早地進行問題的預防，并且對于成本的預算進行嚴格的監督與控制。同時，還要采取有效的管理措施進行建筑經濟成本的管理，使成本管理工作能夠有完善的體制和制度作為依據。同時，還要樹立起動態化全程化的經濟成本管理理念，關注建筑工程的每一個具體的細節，從項目的投資與決策、設計一直到工程竣工以及復核審查，使經濟成本管理工作能夠滲透到每一個建筑施工的細節當中。建立動態化的成本管理意識需要企業監督部門進行定期或者不定期的審查，進而有利于問題的及時發現和解決。此外，企業不僅要關注存在于表面的建筑經濟成本管理項目，對于隱性的經濟問題內容也要進行嚴格的監督，綜合進行長遠經濟利益發展的策略制定，在樹立統籌兼顧的管理意識同時，加強各個部門的工作配合，使成本管理能夠科學有效，責任清楚明確。
2.2完善健全建筑經濟成本管理體系與制度
企業首先要確保經濟成本管理部門能夠得到有效的組織保障，設置和建設專門進行建筑經濟成本管理的職能部門，合理地進行責任的明確與具體工作的分工，避免出現工作重疊的現象，使各個工作部門都能夠進行有效的配合與協調，完善成本的管理與控制工作。其次，建筑企業務必要加強對成本管理的獎懲制度建設，激發和鼓勵工作人員進行成本管理工作的熱情與積極性，增強責任意識與工作水平。此外還要進行成本核算制度的建設和完善，采取準確的成本核算方法，避免誤差和問題的出現，強化經濟成本的管理與控制。
2.3強化工作人員素質與隊伍建設
企業務必要進行專業性人才的引進，采取招聘以及高校引進等方式不斷的吸納專業性建筑管理人才，提高企業的建筑經濟管理水平，降低問題出現的可能性，確保企業能夠得到良好的發展和保障。同時，還要加強對企業建筑經濟成本管理技能的培訓，綜合多種專業培訓方式提高工作人員的管理水平與工作技能，確保培訓能夠為企業的人才建設提供動力。建筑企業還應當以進行成本管理為主要任務進行人才的擇優選拔，提高有能力者的待遇，促進其工作技能的發揮，推動建筑企業的建設和經濟成本的管理。
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其次，對外開放是一把“雙刃劍”。發展社會主義市場經濟，就必需實行對外開放，對外開放就像是一扇敞開的大門，好的東西可以進來，壞的東西也可以進來。不少人會自覺不自覺地拜倒在資產階級生活方式面前,喪失起碼的社會道德。然而這種狀態不會一直持續下去，經濟基礎決定上層建筑，隨著我國社會市場經濟體制的發展和完善，我國的社會主義道德會也會進一步的完善。
新時期，道德建設的對策
社會主義市場經濟體制的確立,迫切需要以新的道德體系來為市場經濟提供有利保障。那么，新時期道德建設又該如何進行呢？
首先，集體主義道德的培養至關重要。隨著社會主義市場經濟體制的建立,必然要求建立符合社會主義基本制度的上層建筑,在道德方面必然體現為集體主義原則。真實的集體是把社會普遍利益與個人利益緊密的結合在一起。在社會主義初級階斷，在社會主義市場經濟的飛躍發展的時期，我們必需認識到集體主義的重要性，我們要追求集體和個人的不斷完善。個人的不斷完善就意味著是不斷提高自身的全面素質,集體的不斷完善就意味著是不斷努力消除集體方面的不正之風、腐敗現象,更加真實地代表集體成員的利益。如果每個人都努力成為一個道德的人,那么道德的終極目的和標準———增進全社會和每個人利益總量就會實現。
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古典經濟學同樣認為只有物質產品的生產才是社會經濟的基礎，生產物質產品的勞動才是生產性勞動。當英國古典學派的先驅威廉·配第指出勞動是財富之父，土地是財富之母的時候，指的就是物質產品的生產。亞當·斯密更是區分了不同性質的勞動，認為生產物質產品的勞動才是生產性勞動，他舉例說：“制造業工人的勞動，可以固定并且實現在特殊商品或可賣商品上，可以經歷一些時候，不會隨生隨滅”。與此相反，“家仆的勞動，卻不固定亦不實現在特殊物品或可賣商品上。家仆的勞動隨生隨滅，要把它的價值保存起來，供日后雇傭等量勞動之用，是很困難的”。古典經濟學把財富的內容擴展到了制造業，但不包括服務業。
馬克思的《資本論》通篇研究的是實體經濟。馬克思開宗明義地指出，“不論財富的社會形式如何，使用價值總是構成財富的物質內容”。馬克思這里所講的使用價值是作為物質產品的商品的使用價值。由這樣的前提出發，馬克思認為，生產物質產品的勞動才是生產性勞動，其它的勞動都是非生產性勞動。馬克思經濟學中社會總產品的概念是與實體經濟相關聯的概念，具體指一個生產周期內兩大部類所生產的全部產品的總和。馬克思經濟學中的國民收入被嚴格限制在物質生產部門，即在總產品的價值中，扣除掉一年內消耗掉的生產資料的價值后余下的那部分價值，亦即當年創造的新價值，可分為V+M兩個部分。其中作為V的部分是物質生產部門的勞動者為自己的消費創造的價值，作為M的部分是物質生產部門的勞動者為社會創造的價值，是要在社會所需要的非生產部門重新分配的。馬克思所研究的資本循環、資本周轉、社會總資本的再生產，都是對實體經濟運行的探討。建國以后的相當長的一段時間，我們遵循馬克思經濟學的基本原理，十分重視實體經濟，不僅國民經濟的核算體系由實體經濟出發，所有的政策和制度安排都向實體經濟傾斜，包括從事實體經濟的產業工人的工資都要高于服務行業人員的工資。
隨著經濟的發展，以及大量的現代服務業的出現，人們對實體經濟的內容有了更符合經濟實踐和時代要求的認識。現在我們所講的實體經濟不僅包括農業、制造業，而且還包括現代服務業。一、二、三產業各自所占的比重取決于一國經濟的比較優勢、各個產業的勞動生產率、以及經濟發展的階段等。
當前的國際經濟對比更能說明發展實體經濟的重要意義。此次由美國次貸引發的危機就是因為美國經濟過度虛擬化，且缺少有效的監管，以至成了霧里看花式的賭博。德國在此次危機中所以表現良好，是因為德國人一直致力于實體經濟，現代制造業十分發達，德國銀行一直立足于為實體經濟服務，對于過度虛擬的金融衍生品不感興趣。我國對危機中所以有積極地應對，也是因為我國經濟的著力點依然在實體經濟。雖然金融衍生產品也曾經被一些人看好，但還沒有來得及發展，就由美國次貸危機給了我們一次免費午餐，我們幸運地中止了發展金融衍生品的積極性。
二、用實體經濟的創新引領經濟的真正發展
真正的經濟發展是實實在在的，對社會有物質財富貢獻的經濟發展。真正的經濟增長是通過創新，誕生了一批新的產業和新的企業，引領了一個時期的經濟增長，并使得經濟增長呈現周期性。真正的經濟增長，是有質量的，甚至是高質量的經濟增長。真正的經濟增長不是靠“膨大劑”吹大的經濟增長。
三次工業革命是在實體經濟領域通過創新引領經濟發展的歷史證明。第一次工業革命發生在1760年到1840年，發生在英國。這次工業革命的劃時代的、有代表性的產品是蒸汽機，以及工場生產的棉織品、鐵器以及陶瓷等。第二次工業革命發生在1840到1950年，領導這次工業革命的有美國，英國以及歐洲的一些國家，特別是德國和法國。第二次工業革命中通信和交通發生了革命性的變化，首先出現了電報和鐵路，接著又出現了電話、汽車、飛機等。生產越來越多地以電動機和內燃機為動力，公司制度得到了廣泛發展。第三次工業革命由美國、日本和歐洲領導，這一時期的主要特征是信息經濟或知識性工作的興起，計算機的廣泛應用，新興產業從業人員的增加等等。縱觀歷史，每一次工業革命都引領了經濟一個長的周期的發展，沒有三次工業革命所催生的新的產業，就沒有實體經濟的發展，也就沒有經濟的真正發展。20世紀末、21世紀初的世界性經濟增長，則來自于IT產業和網絡經濟。世界經濟這一輪經濟周期所以遲遲難以走出低谷，盡管原因很多，但沒有新的產業興奮點無疑是主要原因。當務之急是通過創新催生新的產業，而不是再一次使用膨大劑。
三、實體經濟的發展在于創新和變革
客觀地講，雖然實體經濟支撐了我國經濟的發展，使我國經濟在應對世界性的相對危機時較為主動，但我們實體經濟的發展還很不盡如人意。如果把實體經濟的發展分為三個階段，即模仿的階段，有相當創新內容的階段，有世界馳名品牌的階段，那么我國大部分產業仍然處于第一階段，最多只處于第一階段和第二階段之間，與美國、德國、日本甚至韓國等國家的實體經濟發展還有相當的距離。我們必須在未來的發展階段通過轉變經濟發展方式，提升我國實體經濟的層次。
在當前不僅提升實體經濟的檔次需要創新，走出危機，尋求新的產業興奮點也需要創新。現在的問題是我們并非不重視創新，而是創新還是停留在號召的層面，創新依然遲遲難以發生。我們應當研究的是創新在什么情況下才能成為現實。
1、創新來自于體制，市場經濟本身就是創新的機器
創新不同于發明，創新必須成為行之有效的產業。創新首先是一種體制的激勵。盡管在其它經濟類型中也有驚人的發明，但只有市場經濟才把創新變成了一種常態。市場經濟下的創新對企業是生死攸關的。按照馬克思的論述，在市場經濟下，商品生產者總是想獲得超額利潤，這來自于你死我活的競爭的外在壓力，是一場形同于“軍備競賽”的競爭。對競賽勝利者的獎勵就是超額利潤，而失敗者則往往被淘汰出局。
市場經濟下創新的主體是企業或企業家。經濟學家熊彼特認為企業家的天職就是創新。企業家所以成為市場經濟下創新的主體，原因在于他們要首當其沖地承擔市場的壓力。當然，他們也存在著征服的意志和事業成功的快樂。企業家通常具有冒險精神，創新者的思維通常表現為與傳統的不一致，甚至是“異端”，我們應當培育企業家精神或者說與市場經濟相適應的文化。
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關于未來人口戰略目標的不同觀點：
就未來人口戰略目標而言，目前的主要爭論集中在：是否應以減少人口數量為戰略目標。對這一問題的探討，形成了以下不同觀點：第一種觀點認為中國應以減少人口數量為戰略目標。持這種觀點的學者有葉文振（2002）、李小平（2004）等人，他們認為在新的百年里繼續有效地減少人口數量依然是我國人口政策必須考慮的主要矛盾和先于一切的大事。理由有三：其一，人均意識與人均資源劣勢要求減少人口總量；其二，資本有機構成的潛能，要求減少勞動力供給總量；其三，人均收入水平的加速提高，要求縮減人口總量。最后的結論認為，中國應以減少人口數量為戰略目標，在100年后將中國人口降到8-10億并力爭更低，200年后降到3-5億。與第一種觀點截然相反，另外一些學者認為，結構問題已經一躍成為21世紀中國人口問題的核心。宋健（2002）認為人口數量問題成為“籠中之虎”，盡管威猛，卻盡在掌握之中，中國人口轉變的獨特性，造就了中國人口結構問題的獨特性，隨著人口和社會經濟的發展，21世紀人口戰略目標應該由數量問題轉移到結構問題上。持此觀點的學者雖然不是很多，但這至少警示人們人口結構問題的嚴重性。第三種觀點認為，統一人口數量與結構、提高人口素質才應成為長期追求的目標。持這種觀點的學者們從人口與可持續發展的視角出發，多方位的尋求平衡發展。李建新（2001）駁斥了“一味追求人口數量減少的觀點”，認為在追求減少人口數量過程中所引起的加速年齡結構老化則必然會不利于可持續發展，他引用中國人口增長與社會經濟發展變遷的歷史事實，論證了“人口數量多少并不決定一個國家地區社會經濟發展速度和人民生活水平”的命題。蔣正華等人（2000）認為根據中國的國情目前追求最優人口數量是不現實的，當前所做的是將總人口控制在人口最大容量內的前提下，實現人口結構、人口地區分布的合理布局，實現人口與社會經濟的可持續發展。學術界在人口戰略目標上的激烈辯論，說明中國人口未來長遠發展目標的確定是一項異常復雜、困難的任務，需要慎之又慎。
關于有無必要進一步降低生育率的不同觀點：
在人口總量壓力與人口結構壓力并存的情形下，能否進一步降低生育率，是學者們關注的另一熱點問題。對未來人口目標的不同觀點，體現在對于生育政策的走向問題上有不同的見解，歸納起來有三種意向:1)進一步降低生育率，將總和生育率降到1.5甚至1.0以下，并長期保持下去，從根本上解決中國人口過多與人均資源長期緊張的問題，這樣才可能在生活水平和生存環境上追趕發達國家;2)穩定目前低生育率，這是人口總量未來能否停止增長并轉向負增長，最終實現現代人口轉變的關鍵;3)提高生育率，穩定總和生育率在更替水平2.0左右，是實現人口與社會經濟可持續發展的必要條件和最優的穩定狀態。這些意向最終體現在對生育胎次政策的主張上:1)主張繼續推行一孩化，從而進一步擴大獨生子女家庭的比例(;葉文振，2002;李小平，2004);2)維持目前的生育胎次政策或穩定總和生育率于1.5~1.8左右(馬瀛通，林富德，2000);3)調整現行的胎次政策，擴大二胎比例或逐漸向二胎政策過度(李建新，2000，2001；于學軍2000)，一方面，對生育率水平特別低的地區（如北京等地生育率已降到1.0以下），應采取措施，刺激生育率回升到更替水平；另一方面對生育率較高地區，通過生育政策把生育率控制在2.0左右的水平上，這樣既達到控制人口增長，又達到調控人口數量的目標。以上學者們對未來生育與政策調整問題基本上屬于理論探討，目前尚無嚴密的計算和論證，對這些調整可能帶來的后果也無系統的論述。
關于人口調控的不同觀點：
從上述的討論中可看到，無論從我國目前人口數量問題還是結構問題上看，我國的人口是需要進行調控的。但隨著市場經濟體制的確立并逐步完善，人口控制機制應如何確定，現行的管理體制有無存在的必要或應向什么方向發展，已倍受關注。在人口調控問題的研究中形成了以下觀點：第一，只能由政府計劃調控，理由有二：其一，由于市場經濟對人口調節的時滯性，即使對一個完善的市場經濟而言，政府對人口的宏觀調控也是必不可少；其二，人口的生產不同于物質資料的生產，通過對兩種生產的調節機制進行比較分析，認為人口生產并不受勞動力市場供求規律調節，因此人口控制不應該也不可能由市場調節，只能計劃生育。第二種觀點認為，今后的人口調控應主要通過競爭、勞動力市場等市場機制的作用引導家庭的生育行為、控制人口數量，持這種觀點的學者認為：一方面，隨著生育率的下降，社會經濟的發展，特別是市場經濟體制的建立，我國計劃生育政策的邊際效應必然出現遞減的現象；另一方面，通過對20世紀最后20年來中國婦女生育水平變動的研究，認為近20年來人口發展主要由經濟等客觀因素所決定，當人口政策符合經濟規律的要求時才能起到顯著的作用，主張在市場經濟條件下，政府應該轉變職能，把婚姻、生育之類的私權歸還于民。
點評：
我國學術界在上述三方面的人口問題研究中既存在不同的立場和視角，也存在差異顯著的推斷和論證邏輯。總體來看，各觀點均有其合理性與局限性，這主要是由于我國人口轉變的特殊性及目前我國人口問題的復雜性決定。
一方面，歷史上長時期人口快速增長，導致人口基數龐大。人口基數龐大、增加速度快，對中國資源環境能源形成嚴重的壓力。再加上人口運動的慣性和人口再生產自身規律的作用，人口與生態環境的矛盾還會進一步尖銳化，因此人口數量問題是理論界關注的核心問題之一。
另一方面，隨著經濟的發展及計劃生育政策的實施，近幾年中國人口發生了歷史性的轉變。如果按照自然趨勢發展，中國現在及未來一段時間內會像許多發達國家一樣持續處于人口轉變的第二個階段，但是由于70年代開始實行了較為嚴格的計劃生育政策，人口發生了快速轉變，致使中國用了不到30年的時間就完成了發達國家上百年才完成的現代人口增長模式轉變過程。這就導致了我國人口結構問題日益突出，使得21世紀中國面臨著人口數量及結構的雙重壓力。
第三，中國人口轉變的經濟基礎不同于發達國家。中國的人口轉型是在經濟追求高速發展的時期出現的，與工業化幾乎同時發生，而歐洲是在工業化完成后的經濟高度發達的背景下才出現的。西方發達國家進入人口老齡化時，人均GDP一般在10000美元左右，而中國僅為1000美元，顯然，中國的人口的轉變缺乏經濟基礎。
總體而言，對前面提到的人口問題雖然存在不同的觀點，但各種觀點的爭論使人口問題的研究更加全面。具體而言：
在未來人口戰略目標上，學術界把人口目標與社會經濟和資源環境的可持續發展聯系起來，并深刻認識到了社會經濟發展的核心問題是人口問題，找到了未來社會經濟發展的基本矛盾；研究的視角更加強調學科之間的交叉性：在確定人口的最大容量及適度人口方面將人口學、經濟學、資源環境學等結合起來，跨學科的特點突出；在分析人口結構問題時，選取了改進之后遞進式生育預測方法，這種預測方法更適合于中國人口發展的規律。在人口生育政策的導向及人口控制的調節機制上，對人口政策的探討不再僅限于關注人口數量，而是從多角度多層面去審視人口政策實施的條件及可能造成的后果和影響。對于這些方面的探討，可使未來的人口政策更符合實際，從而能盡可能的縮小負面效應，這是其合理的一面。其不足之處在于：在市場經濟條件下，由于城市地區穩定低生育水平的技術條件與經濟條件已經完全成熟，因此全國的人口的生育率水平更多地取決于農村經濟的發展。
對我國未來人口研究及人口政策制定的啟示：
上述針對人口問題的觀點，是學者從不同的角度分析我國人口問題而提出的，這些觀點對我國未來制定人口政策具有一定的參考價值，可以從中得到以下啟示：
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檔案管理工作必須遵循社會主義市場經濟發展規律，不斷增補完善適應社會主義市場經濟的檔案管理制度。根據我們的實踐經驗，單位的計劃財務部門、技術管理部門與檔案管理部門要相互協調，在項目協議合同中要有明確的歸檔內容和時間，并預留歸檔保證金。對沒有歸檔的成果、產品不算合同的完成，不予結算。這一措施從現在許多工程項目中執行情況來看效果比較好，在很大程度上解決了歸檔難問題。
三、檔案工作人員自身業務素質要提高。
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2市場經濟環境中財經問題
2.1缺乏整體規劃
當下我國經濟環境比較復雜，一方面經濟發展水平不斷提升，為財經工作的發展提供機遇；另一方面，經濟環境缺少整體性的規劃，導致財經工作在實施過程中面臨著挑戰。財經工作的規劃應當與實際的經濟環境相適應，但是不同經濟領域、層面的環境比較復雜，難以協調。而財經部門職責的發揮，也離不開財經整體規劃。但是在制定財經規劃的時候，往往不能真正結合實際情況確定，造成一些內容存在重復，難以起到真正的作用。
2.2存在制度漏洞
財經工作的進行離不開制度的約束，特別是有關財政轉移的制度等，與當下財經工作的發展有著緊密的聯系。但是當下我國經濟發展速度較快，現有的財經制度不能與經濟環境相適應。一些違法犯罪行為侵占了大量的資金，卻不會受到財經制度的約束，這一點對我國當下財經工作的發展尤為不利。
2.3忽略了公共服務
隨著財經工作的不斷發展，政府也逐漸加大了對財經工作的關注。但是在實際的工作過程中，財經管理缺少有效的管理機制，也別是忽視了對公共事業的服務效果。對于一些公共建設、運轉需要的資金，投入較少，到位效率較低，管理也十分薄弱，導致這部分工作難以順利進行，且嚴重制約了公共服務的發展。作為經歷社會發展的重要動力，財經工作應當關注公共服務管理機制，保障資金投入的基礎上，對資金的流動進行監管，以確保資金到位后發揮應有的作用，從而有效地提升社會公共服務的整體水平，發揮財經工作在公共服務領域應有的作用。
2.4缺少區域互惠
財經工作的發展也會收到地域的影響，不同區域為了實現自身經濟利益的最大化，往往會過分關注本區域的經濟環境與財經問題。但是經濟的發展與財經工作的實施，不僅僅在區域內就能夠實現，更重要的是需要將區域聯合起來，實現互惠互利。只有摒棄了地方保護主義，重視聯合與合作，保障雙方或是多方的經濟利益，才能將區域經濟逐漸擴展，從而為本地區經濟發展提供不竭的動力。但是當下的各個區域往往只關注本身的利益，在區域內部奉行地方保護主義，不能與其他區域之間建立起互惠互利的關系，導致區域經濟發展水平受到制約。
3應對財經問題的有效對策
3.1完善財經工作規劃只有保障財經工作的平穩進行，才能為我國的經濟發展提供良好的基礎。因此，應當對當下經濟發展現狀與發展形勢進行仔細地分析，從而制定出科學合理的財經工作規劃，并結合規劃實施的具體情況對其進行適當的調整，使其不斷完善。同時，還需要保障財經工作規劃的客觀性與標準性，以確保與財經有關的各個部門能夠嚴格按照規劃的指導完成工作。這樣一來就有效地避免各個部門無法明確自身任務的問題，也有助于不同經濟領域順利完成財經工作。
3.2加大財政支付轉移力度
在財經領域內負責對效果進行調查的有關部門應當在充分了解社會經濟發展方向和形式的基礎上，目前我國地區間財力、公共服務水平差距較大的情況下，增加一般性轉移支付，更好地體現轉移支付制度的公平性，將一般性轉移支付和專項轉移支付結構逐步調整到合適的比例；不斷完善標準收入和標準支出的測算方法，確保一般性轉移支付分配的公平性，建議集中力量清理整合專項轉移支付項目，大幅度壓縮和減少項目數量；有關部門要增強全局和服務觀念，克服部門本位觀念，加強溝通合作，共同做好專項轉移支付工作。逐漸提升對財政支付轉移的關注，通過積極推行與財政支付轉移有關的政策與條例，使支付轉移速度得到有效地提升，充分發揮財政部門在調節經濟中的作用，促進經濟朝著活躍的方向發展。另外，在對支付轉移政策進行調整的過程中，各個部門應當充分了解相關領域的經濟知識，確保財經工作的質量。此外，還應當重視法律法規對財政工作的支持，以法律的形式對財政支付轉移進行硬性的要求，以提升其執行效率和力度，在減少冗余支付名目的同時，保障資金的合理使用，從而有效地規范經濟市場。
3.3保障均衡發展
財經工作水平的提升，會促進我國經濟體制的不斷完善。在這個過程中，公共服務的效率和質量也會有所提升。而只有公共服務的效率和質量獲得了提升，才能反過來促進我國經濟體制的良性發展，并不斷完善以適應變化的經濟形勢。一方面應當加大對公共服務事業的投資，確保充足的資金支持；另一方面應當重點抓資金到位的速度，確保專款專用，避免資金的滯留，使其盡快在公共服務領域發揮作用。在提升公共服務質量與效率的同時，社會各個方面都會為經濟環境提供更好的支持，因此在關注財經工作的同時，重視公共服務十分關鍵。
3.4推動經濟區域互惠
針對一些地方在經濟發展過程中為了獲取更高的經濟利益，違規進行的地方保護政策，嚴重阻礙的經濟的發展。從短期來看地方保護主義似乎對本地區經濟發展有著積極作用，但從長遠來看區域性的合作從利用資源互補、人文差異互補、地理優勢互補等合作共贏方面考慮，區域化合作帶來的經濟效益、人文方面的進步等遠遠超出本地區獨立發展的所帶來的增加值。因此，財經工作應當重視地方保護主義，在制定工作計劃時有針對性提出一些對策，以避免地方保護注意區域經濟發展的消極影響。同時，應當制定相應的財經計劃對地方經濟發展進行指導，特別是在地方的營銷觀念、方式、模式等方面，要使區域認識到地方保護注意對區域經濟發展帶來的危害，同時積極推動區域經濟互利互惠，在與其他區域合作的過程中，使經濟更加活躍，為區域帶來更多的經濟價值。
篇13
2市場經濟環境中財經問題
2.1缺乏整體規劃
當下我國經濟環境比較復雜，一方面經濟發展水平不斷提升，為財經工作的發展提供機遇；另一方面，經濟環境缺少整體性的規劃，導致財經工作在實施過程中面臨著挑戰。財經工作的規劃應當與實際的經濟環境相適應，但是不同經濟領域、層面的環境比較復雜，難以協調。而財經部門職責的發揮，也離不開財經整體規劃。但是在制定財經規劃的時候，往往不能真正結合實際情況確定，造成一些內容存在重復，難以起到真正的作用。
2.2存在制度漏洞
財經工作的進行離不開制度的約束，特別是有關財政轉移的制度等，與當下財經工作的發展有著緊密的聯系。但是當下我國經濟發展速度較快，現有的財經制度不能與經濟環境相適應。一些違法犯罪行為侵占了大量的資金，卻不會受到財經制度的約束，這一點對我國當下財經工作的發展尤為不利。
2.3忽略了公共服務
隨著財經工作的不斷發展，政府也逐漸加大了對財經工作的關注。但是在實際的工作過程中，財經管理缺少有效的管理機制，也別是忽視了對公共事業的服務效果。對于一些公共建設、運轉需要的資金，投入較少，到位效率較低，管理也十分薄弱，導致這部分工作難以順利進行，且嚴重制約了公共服務的發展。作為經歷社會發展的重要動力，財經工作應當關注公共服務管理機制，保障資金投入的基礎上，對資金的流動進行監管，以確保資金到位后發揮應有的作用，從而有效地提升社會公共服務的整體水平，發揮財經工作在公共服務領域應有的作用。
2.4缺少區域互惠
財經工作的發展也會收到地域的影響，不同區域為了實現自身經濟利益的最大化，往往會過分關注本區域的經濟環境與財經問題。但是經濟的發展與財經工作的實施，不僅僅在區域內就能夠實現，更重要的是需要將區域聯合起來，實現互惠互利。只有摒棄了地方保護主義，重視聯合與合作，保障雙方或是多方的經濟利益，才能將區域經濟逐漸擴展，從而為本地區經濟發展提供不竭的動力。但是當下的各個區域往往只關注本身的利益，在區域內部奉行地方保護主義，不能與其他區域之間建立起互惠互利的關系，導致區域經濟發展水平受到制約。
3應對財經問題的有效對策
3.1完善財經工作規劃
只有保障財經工作的平穩進行，才能為我國的經濟發展提供良好的基礎。因此，應當對當下經濟發展現狀與發展形勢進行仔細地分析，從而制定出科學合理的財經工作規劃，并結合規劃實施的具體情況對其進行適當的調整，使其不斷完善。同時，還需要保障財經工作規劃的客觀性與標準性，以確保與財經有關的各個部門能夠嚴格按照規劃的指導完成工作。這樣一來就有效地避免各個部門無法明確自身任務的問題，也有助于不同經濟領域順利完成財經工作。
3.2加大財政支付轉移力度
在財經領域內負責對效果進行調查的有關部門應當在充分了解社會經濟發展方向和形式的基礎上，目前我國地區間財力、公共服務水平差距較大的情況下，增加一般性轉移支付，更好地體現轉移支付制度的公平性，將一般性轉移支付和專項轉移支付結構逐步調整到合適的比例；不斷完善標準收入和標準支出的測算方法，確保一般性轉移支付分配的公平性，建議集中力量清理整合專項轉移支付項目，大幅度壓縮和減少項目數量；有關部門要增強全局和服務觀念，克服部門本位觀念，加強溝通合作，共同做好專項轉移支付工作。逐漸提升對財政支付轉移的關注，通過積極推行與財政支付轉移有關的政策與條例，使支付轉移速度得到有效地提升，充分發揮財政部門在調節經濟中的作用，促進經濟朝著活躍的方向發展。另外，在對支付轉移政策進行調整的過程中，各個部門應當充分了解相關領域的經濟知識，確保財經工作的質量。此外，還應當重視法律法規對財政工作的支持，以法律的形式對財政支付轉移進行硬性的要求，以提升其執行效率和力度，在減少冗余支付名目的同時，保障資金的合理使用，從而有效地規范經濟市場。
3.3保障均衡發展
財經工作水平的提升，會促進我國經濟體制的不斷完善。在這個過程中，公共服務的效率和質量也會有所提升。而只有公共服務的效率和質量獲得了提升，才能反過來促進我國經濟體制的良性發展，并不斷完善以適應變化的經濟形勢。一方面應當加大對公共服務事業的投資，確保充足的資金支持；另一方面應當重點抓資金到位的速度，確保專款專用，避免資金的滯留，使其盡快在公共服務領域發揮作用。在提升公共服務質量與效率的同時，社會各個方面都會為經濟環境提供更好的支持，因此在關注財經工作的同時，重視公共服務十分關鍵。
3.4推動經濟區域互惠
針對一些地方在經濟發展過程中為了獲取更高的經濟利益，違規進行的地方保護政策，嚴重阻礙的經濟的發展。從短期來看地方保護主義似乎對本地區經濟發展有著積極作用，但從長遠來看區域性的合作從利用資源互補、人文差異互補、地理優勢互補等合作共贏方面考慮，區域化合作帶來的經濟效益、人文方面的進步等遠遠超出本地區獨立發展的所帶來的增加值。因此，財經工作應當重視地方保護主義，在制定工作計劃時有針對性提出一些對策，以避免地方保護注意區域經濟發展的消極影響。同時，應當制定相應的財經計劃對地方經濟發展進行指導，特別是在地方的營銷觀念、方式、模式等方面，要使區域認識到地方保護注意對區域經濟發展帶來的危害，同時積極推動區域經濟互利互惠，在與其他區域合作的過程中，使經濟更加活躍，為區域帶來更多的經濟價值。
