引論：我們?yōu)槟砹?3篇合同管理事跡范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、建筑工程施工合同糾紛的特點(diǎn)

（一）建筑合同糾紛比較復(fù)雜一項(xiàng)建筑工程的順利進(jìn)行，既離不開(kāi)建設(shè)方、施工方、分包方等多方合同的順利履行；也離不開(kāi)農(nóng)民工、政府和其他各方工作的順利支持。在工程建筑領(lǐng)域內(nèi)，由于法律的強(qiáng)制規(guī)定，比如建筑法禁止工程違法轉(zhuǎn)包分包，禁止把工程發(fā)包給不具有資質(zhì)的單位和個(gè)人的規(guī)定。與工程現(xiàn)實(shí)狀況嚴(yán)重不符，由于利益的誘惑，存在大量的違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等事實(shí)，這些均加劇了建筑工程合同糾紛的復(fù)雜性。

（二）建筑合同糾紛比較專(zhuān)業(yè)

在建筑工程施工過(guò)程中，行政審批、環(huán)評(píng)，勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工組織、建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方等各方的合同關(guān)系、工程關(guān)系均比較專(zhuān)業(yè)。在建設(shè)工程合同施工中，工程進(jìn)度、工程預(yù)算與結(jié)算、工程責(zé)任、工程款支付等也都比較專(zhuān)業(yè)。還不包括工程合同履行過(guò)程中的財(cái)務(wù)、稅收等專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。所以處理建筑工程糾紛應(yīng)具備一定的工程知識(shí)。

（三）建筑工程合同糾紛的有效解決，離不開(kāi)律師的介入合理合法維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，有效解決建筑工程施工前后和施工中的糾紛，離不開(kāi)律師扎實(shí)的法律知識(shí)。這也是優(yōu)秀律師的必備，在為當(dāng)事人處理建筑工程糾紛時(shí)，扎實(shí)的法律知識(shí)是問(wèn)題最合理最有效解決的前提，也是贏得當(dāng)事人信任的基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前建筑工程施工合同糾紛存在的主要問(wèn)題1．“陰陽(yáng)合同”充斥市場(chǎng)。“陰陽(yáng)合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場(chǎng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇承包人，并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書(shū)要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱(chēng)“陽(yáng)合同”；在有形建筑市場(chǎng)以外，另行與承包人簽訂一份合同書(shū)或補(bǔ)充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)審查備案，但在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽(yáng)合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來(lái)“陰合同”主要在以下幾方面與“陽(yáng)合同”存在明顯差異：發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。

2．施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄，缺乏專(zhuān)業(yè)的合同管理人才。主要表現(xiàn)在：（1）不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問(wèn)題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。（2）不設(shè)立合同管理部門(mén)，缺乏專(zhuān)業(yè)的合同管理人才。

大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門(mén)，缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國(guó)的施工企業(yè)合同管理水平的提高。

3.如何處理建筑工程施工合同糾紛及合同管理：第一，結(jié)合實(shí)際，做實(shí)基礎(chǔ)工作，規(guī)范建筑工程施工合同管理。規(guī)范管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)建筑工程施工合同管理手續(xù)的檔案化。

建筑工程施工合同管理環(huán)節(jié)主要涉及建筑工程施工合同的簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止等，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法健全、完善各項(xiàng)手續(xù)，合理規(guī)避各種不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。一些企業(yè)的管理人員總習(xí)慣于口頭通知，而不采取書(shū)面方式，這樣做確實(shí)比較省時(shí)、省力，甚至一定程度上提高了工作效率，但也給建筑工程施工合同管理工作埋下了一些隱患，當(dāng)出現(xiàn)建筑工程施工爭(zhēng)議時(shí)，企業(yè)很難拿出對(duì)自己有利的實(shí)質(zhì)憑證而陷入被動(dòng)。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)把完備建筑工程施工合同管理過(guò)程中的各項(xiàng)書(shū)面材料作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作加以重點(diǎn)落實(shí)，提升企業(yè)管理的主動(dòng)權(quán)。

實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)工作的及時(shí)性和針對(duì)性。建筑工程施工合同管理是一項(xiàng)時(shí)效性較強(qiáng)的工作，各環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的時(shí)限。為確保工作的及時(shí)開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)充分借助現(xiàn)代信息手段，通過(guò)電子表格甚至信息管理系統(tǒng)等建立健全建筑工程施工合同臺(tái)賬，對(duì)企業(yè)的建筑工程施工合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，隨時(shí)掌握建筑工程施工合同簽訂情況，及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行建筑工程施工合同續(xù)簽、變更、終止或解除，依法清理各種不規(guī)范建筑工程施工關(guān)系，提升企業(yè)的建筑工程施工合同管理水平。

第二，建設(shè)期間施工合同的終止糾紛處理。因承包人違約，造成業(yè)主強(qiáng)行終止與承包人的施工合同時(shí)，承包人應(yīng)承擔(dān)因此而產(chǎn)生的額外增加費(fèi)用和合同中列明的其他費(fèi)用。業(yè)主可暫停向承包人支付任何款項(xiàng)，在本工程缺陷責(zé)任期滿后，再由監(jiān)理工程師查清承包人實(shí)施和完成本工程與缺陷修復(fù)應(yīng)結(jié)算的費(fèi)用以及應(yīng)扣除的完工拖延損失償金（如有）和業(yè)主已實(shí)際支付給其的各項(xiàng)費(fèi)用，并予以證實(shí)。因業(yè)主違約，造成承包人與業(yè)主終止施工合同時(shí)，業(yè)主應(yīng)向承包人支付終止之日前已完成的全部工程的費(fèi)用和其他應(yīng)得費(fèi)用，還應(yīng)支付給承包人由于該項(xiàng)合同終止而引起的或涉及的對(duì)承包人的損失或損害的費(fèi)用。新的施工單位（包括部分分割工程的承接單位）必須滿足項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)的相應(yīng)資質(zhì)和強(qiáng)制性條件要求。業(yè)主與新的施工單位重新簽訂合同，合同價(jià)款由雙方協(xié)商確定。

第三，施工合同的管理。業(yè)主負(fù)責(zé)組織技術(shù)交底、提供施工圖紙，并督促設(shè)計(jì)單位派駐設(shè)計(jì)代表，同時(shí)派駐相關(guān)人員與承包人協(xié)商并解決工程中出現(xiàn)的問(wèn)題；并委托監(jiān)理工程師對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用進(jìn)行控制和管理。承包人接收合同文本并檢查、確認(rèn)其完整性和有效性。承包人應(yīng)熟悉和研究合同文本，全面了解和明確業(yè)主的要求。承包人根據(jù)工程的總體計(jì)劃合理確定項(xiàng)目合同控制目標(biāo)，制定實(shí)施計(jì)劃和保證措施。業(yè)主嚴(yán)格依據(jù)合同變更程序?qū)?xiàng)目合同進(jìn)行管理。依據(jù)合同約定程序或規(guī)定，對(duì)合同履行中發(fā)生的變更、違約、爭(zhēng)端、索賠等事宜進(jìn)行處理和（或）解決。對(duì)合同文件進(jìn)行管理。進(jìn)行合同收尾。

第四，加強(qiáng)監(jiān)理工程師在建筑工程合同管理方面的責(zé)任。總監(jiān)理工程師主持開(kāi)工前的第一次工地例會(huì)，駐地監(jiān)理工程師主持施工階段每月一次的常規(guī)工地例會(huì)，并簽發(fā)會(huì)議紀(jì)要。監(jiān)理工程師有權(quán)參加施工單位為實(shí)施合同組織的有關(guān)會(huì)議。根據(jù)工程實(shí)際情況，監(jiān)理工程師有權(quán)按業(yè)主授權(quán)和施工合同文件規(guī)定的變更程序、變更范圍，對(duì)工程或其任何部分的型式、質(zhì)量、數(shù)量及任何工程施工程序做出變更決定，確定變更工程的單價(jià)和價(jià)格，在得到業(yè)主同意后，下達(dá)變更令。監(jiān)理工程師必須認(rèn)真審查施工單位的任何分包人的資格和分包工程的類(lèi)型、數(shù)量，提出意見(jiàn)報(bào)業(yè)主核準(zhǔn)。監(jiān)督施工單位主要技術(shù)、管理人員的構(gòu)成、數(shù)量與合同所列名單是否相符；對(duì)不稱(chēng)職的主要技術(shù)、管理人員，監(jiān)理工程師有權(quán)提出更換要求。對(duì)施工單位進(jìn)場(chǎng)的主要機(jī)械設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、性能按合同要求進(jìn)行監(jiān)督、檢查。由于機(jī)械設(shè)備的原因影響工程的進(jìn)度、工期、質(zhì)量的，監(jiān)理工程師有權(quán)提出補(bǔ)充、更換機(jī)械設(shè)備，承包人不能滿足要求時(shí)可停止支付工程款。督促業(yè)主及時(shí)妥善完成合同規(guī)定的責(zé)任事項(xiàng)和法定承諾。

第五，工程單價(jià)變更糾紛的處理，應(yīng)遵循以下原則：其一，工程量清單中存在與變更工程細(xì)目相同細(xì)目的，其單價(jià)應(yīng)按工程量清單中已有的細(xì)目單價(jià)確定；其二，工程量清單中無(wú)相同細(xì)目但存在類(lèi)似細(xì)目的，變更工程應(yīng)參照類(lèi)似細(xì)目單價(jià)，業(yè)主應(yīng)積極組織監(jiān)理工程師與承包人協(xié)商，及時(shí)確定變更單價(jià)；其三，工程量清單中沒(méi)有適合或類(lèi)似參考單價(jià)的，應(yīng)由承包人依據(jù)合同單價(jià)分析表中的工、料、機(jī)單價(jià)和費(fèi)率編制補(bǔ)充單價(jià)并考慮投標(biāo)調(diào)價(jià)函的調(diào)價(jià)比例，報(bào)監(jiān)理工程師和業(yè)主審查確定；若是新增材料或設(shè)備，則按市場(chǎng)價(jià)格編制清單單價(jià)報(bào)監(jiān)理工程師和業(yè)主審查確定，業(yè)主應(yīng)及時(shí)審查確定正式單價(jià)，盡量避免暫定單價(jià)進(jìn)行計(jì)量。其四，如果變更工程單價(jià)一時(shí)不能議定，監(jiān)理工程師可確定暫定單價(jià)報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后，作為暫付賬款計(jì)入期中支付證書(shū)中，并辦理有關(guān)記錄和手續(xù)。

篇2

二、合同管理之于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的先導(dǎo)作用

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)大多以合同的方式進(jìn)行約定。簽約人通過(guò)簽訂合同,明確規(guī)定其享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),以此保障經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行和簽約各方的利益。即便有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)沒(méi)有簽訂書(shū)面合同,其經(jīng)濟(jì)行為在性質(zhì)上也同樣是合同行為,同樣受合同法等有關(guān)法律制約。從范圍上講,合同覆蓋了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面。

經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)展情況的好壞,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)參與人的權(quán)益能否得到有效保障,與合同的約定有著直接關(guān)系。合同所具有的事前約定性使其在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中具有先導(dǎo)性作用,至關(guān)重要。一個(gè)好的合同應(yīng)同時(shí)具有保障和規(guī)避作用,即保障權(quán)益,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。保障權(quán)益就是保障簽約人的合法權(quán)益不受侵害。規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)指的是合同對(duì)于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)程中所可能發(fā)生的各種情況進(jìn)行了全面完整地預(yù)計(jì),并在合同中就此進(jìn)行了相應(yīng)的約定,從而能夠有效地避免不利情況的發(fā)生;即使這種不利情況實(shí)際發(fā)生了,合同也可以通過(guò)約定相應(yīng)的違約責(zé)任保障守約一方的權(quán)益。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),合同所具有的規(guī)避作用也可以理解為“止訟”,即通過(guò)合同約定,使經(jīng)濟(jì)糾紛能夠在合同自身的框架內(nèi)得到解決,使合同糾紛和法律訴訟的發(fā)生率下降到最低限度。因此,合同的作用主要是防患于未然,是事前監(jiān)督。

三、合同管理定位——經(jīng)濟(jì)管理

隨著我國(guó)法治化進(jìn)程的不斷深入,對(duì)于合同重要性的認(rèn)識(shí)也在不斷提高。合同所具有的對(duì)于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的先導(dǎo)作用,使得合同管理成為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下單位內(nèi)部管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。許多單位尤其是規(guī)模較大的單位都設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)或配備了專(zhuān)職或兼職的合同管理人員。我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)也把合同管理作為單位管理的一項(xiàng)重要職能,對(duì)其進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定。如《國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》規(guī)定,企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)(指法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu))履行管理、審核企業(yè)合同,參加重大合同的談判和起草工作的職責(zé)。

企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是承擔(dān)與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有關(guān)的法律事務(wù)和管理職能。對(duì)于企業(yè)法律顧問(wèn)的資質(zhì)也兼具法律和管理的知識(shí)背景要求,屬于復(fù)合型人才。合同管理作為企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)之一,雖然與法律密切相關(guān),但是其根本目的則是為本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù),屬于企業(yè)的管理活動(dòng)。在實(shí)踐中,企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)往往不負(fù)責(zé)具體的合同起草工作。合同一般由有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)起草,企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)只是從法律角度對(duì)合同進(jìn)行審查。從性質(zhì)上講,合同管理屬經(jīng)濟(jì)管理。事實(shí)上,許多單位的合同管理機(jī)構(gòu)或人員設(shè)置在業(yè)務(wù)部門(mén)或者財(cái)務(wù)部門(mén),而不是法律事務(wù)部門(mén),從事合同管理的人員往往也并非法律專(zhuān)業(yè)人員,而是業(yè)務(wù)人員或財(cái)務(wù)人員。因?yàn)檫@種做法能夠使合同的簽訂更加符合本單位的實(shí)際,更加有利于合同的事前監(jiān)督。

四、合同管理——會(huì)計(jì)事前監(jiān)督的途徑

合同所具有的事前監(jiān)督的性質(zhì)與會(huì)計(jì)事前監(jiān)督具有相通之處,為會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)事前監(jiān)督提供了一條新途徑。這是合同管理應(yīng)用于會(huì)計(jì)事前監(jiān)督的理論前提。

從實(shí)務(wù)上說(shuō),合同條文是具體的,每份合同都對(duì)應(yīng)于特定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。在實(shí)踐中,企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)管理合同的弊端是不切合實(shí)際,合同條文空洞,容易遺漏問(wèn)題;業(yè)務(wù)部門(mén)管理合同的弊端是在對(duì)外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)中,由于存在賣(mài)方市場(chǎng)等原因,業(yè)務(wù)部門(mén)往往容易受制于人,在簽訂合同時(shí)易被對(duì)方壓制,不能保持平等的合同主體地位,被迫接受對(duì)方的霸王條款。

相比較而言,財(cái)務(wù)部門(mén)管理合同則能有效地克服二者的弊端。財(cái)務(wù)部門(mén)處于單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的樞紐,熟悉單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),能夠使合同簽訂不遺漏問(wèn)題;財(cái)務(wù)部門(mén)不與合同方直接發(fā)生關(guān)系,能夠保持相對(duì)的獨(dú)立性,能夠在合同簽訂中保持平等地位,保證合同簽訂的公平。因此,從合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置來(lái)說(shuō),由財(cái)務(wù)部門(mén)行使合同管理職能較適宜。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu),指定專(zhuān)職或兼職的合同管理人員,對(duì)單位合同進(jìn)行管理。這樣就能將會(huì)計(jì)事前監(jiān)督和合同管理有機(jī)地結(jié)合在一起。同時(shí),會(huì)計(jì)人員還可以根據(jù)其專(zhuān)長(zhǎng),對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性和有效性進(jìn)行評(píng)價(jià),并以合同為手段,對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行事前監(jiān)督。這種監(jiān)督是微觀的、實(shí)時(shí)的、事前的從而也是有效的。會(huì)計(jì)人員通過(guò)對(duì)合同進(jìn)行管理,找到了適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行會(huì)計(jì)事前監(jiān)督的介入途徑,使會(huì)計(jì)事前監(jiān)督不再是會(huì)計(jì)監(jiān)督的盲區(qū)。

五、合同管理——會(huì)計(jì)事前監(jiān)督需解決的問(wèn)題

篇3

隨著我國(guó)石油化工事業(yè)的高速發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)參與各方的項(xiàng)目管理水平和執(zhí)行能力不斷提高，多種項(xiàng)目管理模式得到廣泛的應(yīng)用和實(shí)踐。其中，在國(guó)際石油化工建設(shè)領(lǐng)域占據(jù)主流地位的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工總承包（EPC）合同模式，近年來(lái)被越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)項(xiàng)目所采用，國(guó)內(nèi)石化工程公司（承包商）通過(guò)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的探索和實(shí)踐，也積累了較為豐富的EPC項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)。石油化工項(xiàng)目具有投資規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)、管理界面多，設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工深度交叉、管理難度大等特點(diǎn)，采用EPC合同模式，可充分發(fā)揮承包商在設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工以及項(xiàng)目管理等方面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和集成優(yōu)勢(shì)，有效地調(diào)動(dòng)承包商的主動(dòng)性和積極性，從而更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)，并且減輕業(yè)主的項(xiàng)目管理強(qiáng)度和負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，無(wú)論業(yè)主還是承包商均面臨較大風(fēng)險(xiǎn)：承包商面臨項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中難以預(yù)料的未知因素的影響，以及自身水平和能力短板所帶來(lái)的合同履約風(fēng)險(xiǎn)；業(yè)主則面臨項(xiàng)目整體駕馭和管理能力不足，承包商對(duì)輸入條件缺陷、技術(shù)要求和工作范圍發(fā)生變化提出索賠的風(fēng)險(xiǎn)。因此，EPC合同模式下，業(yè)主和承包商都需要重視的一個(gè)重要風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)節(jié)是合同管理，特別是對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中變更的管理。如何提升合同意識(shí)和履約意識(shí)、公平、高效地處理合同變更，保障項(xiàng)目順利執(zhí)行、維護(hù)自身利益并實(shí)現(xiàn)“共贏”的目標(biāo)，是業(yè)主和承包商都需要認(rèn)真研究和時(shí)刻面對(duì)的重要課題。

2石油化工項(xiàng)目EPC合同的特點(diǎn)

在國(guó)際石油化工建設(shè)市場(chǎng)，項(xiàng)目業(yè)主或者其人委托承包商提供設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工集成式一體化服務(wù)的總承包合同模式，也就是EPC合同模式，是廣泛被接受并普遍采用的項(xiàng)目建設(shè)模式。如果進(jìn)一步擴(kuò)展承包商的服務(wù)范圍，包括試車(chē)（到具備投料條件）、試運(yùn)行（到裝置性能考核通過(guò)）等內(nèi)容，也稱(chēng)EPCC（最后一個(gè)C指Commissioning，即試運(yùn)行）項(xiàng)目或交鑰匙工程。國(guó)內(nèi)石油化工項(xiàng)目EPC合同模式始于2090年代，經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，目前已逐步成熟并且被越來(lái)越多的項(xiàng)目業(yè)主接受和采納。綜合國(guó)內(nèi)外不同項(xiàng)目的情況和特點(diǎn)，石油化工項(xiàng)目EPC合同普遍具有以下特點(diǎn)：1）EPC合同模式下，業(yè)主普遍采用招投標(biāo)的形式來(lái)選擇承包商，國(guó)內(nèi)外大型石油化工公司通常具有自己的招投標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)的合同文本。承包商由于面臨被選擇和激烈的競(jìng)爭(zhēng)，往往處于弱勢(shì)地位，也就是說(shuō)合同的天平并不是完全平衡的。在招投標(biāo)階段，承包商往往需要投入本公司最精銳的力量參與競(jìng)標(biāo)，在爭(zhēng)取勝出的同時(shí)，充分認(rèn)知合同中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)并且盡可能采取化解或緩解風(fēng)險(xiǎn)的措施，是招投標(biāo)階段的一項(xiàng)重要工作。2）EPC項(xiàng)目啟動(dòng)工作的前提是，項(xiàng)目已完成定義階段或基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)工作，業(yè)主管理層或項(xiàng)目股東方已批準(zhǔn)項(xiàng)目的實(shí)施。EPC合同所約定輸入條件通常包括批準(zhǔn)后的前端設(shè)計(jì)文件（FEED）或基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)文件以及業(yè)主組織編制的各類(lèi)工程規(guī)定，并且場(chǎng)地和有關(guān)的臨時(shí)設(shè)施滿足承包商入場(chǎng)施工的需求。3）EPC合同模式下，承包商按照合同約定的工作范圍，負(fù)責(zé)開(kāi)展設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工以及合同約定的其他工作，并承擔(dān)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、HSE等方面的責(zé)任，一般采用固定總價(jià)合同。在承擔(dān)責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，承包商憑借自身的資源、經(jīng)驗(yàn)和能力，通過(guò)高效的組織實(shí)施，統(tǒng)籌優(yōu)化開(kāi)展設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等各項(xiàng)工作，在完成合同約定任務(wù)和項(xiàng)目目標(biāo)的同時(shí)，獲取一定的利潤(rùn)收益。4）鑒于石油化工項(xiàng)目的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，業(yè)主除了承擔(dān)法定和合同約定職責(zé)和義務(wù)之外，傾向于對(duì)承包商項(xiàng)目工作的若干中間環(huán)節(jié)設(shè)置檢查和批準(zhǔn)點(diǎn)；只有在業(yè)主檢查或?qū)徟ㄟ^(guò)后，承包商才能進(jìn)入下一個(gè)工作環(huán)節(jié)，從而增加業(yè)主對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的過(guò)程控制，保證工程質(zhì)量和業(yè)主的權(quán)益。由于立場(chǎng)、角度和理解的差異，業(yè)主的審查、批準(zhǔn)以及承包商的反饋往往需要多個(gè)回合、消耗大量時(shí)間，安排項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃時(shí)需要給予充分的考慮，5）由于石化項(xiàng)目具有投資規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)、管理界面多，設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工深度交叉、管理難度大等特點(diǎn)，EPC合同簽署之時(shí)，僅完成了定義階段工作或基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)，不可能對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程的所有事項(xiàng)和情況做出完整和準(zhǔn)確的判斷并加以約定，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)偏離合同約定的內(nèi)容或發(fā)生變化無(wú)法避免，制定公平、高效的合同變更程序并嚴(yán)格執(zhí)行，是維護(hù)業(yè)主和承包商雙方權(quán)益，確保項(xiàng)目順利實(shí)施的重要措施。綜上所述，EPC合同模式下，項(xiàng)目執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)基本在承包商一方，但承包商可以憑借自身能力和優(yōu)勢(shì)，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，從而獲取受益。業(yè)主將項(xiàng)目實(shí)施階段的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工工作以及相應(yīng)責(zé)任整體上交付給承包商，實(shí)際上也就是將項(xiàng)目實(shí)施的成敗寄托在承包商身上，在履行合同規(guī)定職責(zé)、加強(qiáng)過(guò)程管理的同時(shí)，業(yè)主需要擺正心態(tài)，以公平合理為原則，積極給予承包商各方面的支持和幫助，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成功和共贏的目標(biāo)。

3石油化工項(xiàng)目EPC合同管理的要點(diǎn)

項(xiàng)目工作以合同簽署生效為起點(diǎn)，以合同關(guān)閉為終點(diǎn)，合同是業(yè)主和承包商所有項(xiàng)目工作或活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。前已述及，石油化工項(xiàng)目EPC合同的執(zhí)行是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，相對(duì)于初始簽署的合同，項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中發(fā)生變化是必然的。因此，合同管理特別是變更管理，直接涉及業(yè)主和總承包商雙方的切身利益，是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵與核心環(huán)節(jié)，也是最高層次的項(xiàng)目管理，需要在以下幾個(gè)方面給予關(guān)注：1）在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下以及公司相關(guān)部門(mén)的支持下，擬定合同管理程序，并在項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)中設(shè)置專(zhuān)職合同經(jīng)理及合同管理人員。根據(jù)合同與項(xiàng)目的復(fù)雜程度，必要時(shí)建議聘用外部有經(jīng)驗(yàn)的律師等專(zhuān)業(yè)人員參與合同管理或者提供咨詢(xún)服務(wù)。2）招投標(biāo)階段即做好合同執(zhí)行的分析和策劃。由于石油化工項(xiàng)目的復(fù)雜性，招投標(biāo)過(guò)程往往設(shè)有多輪的澄清環(huán)節(jié)，承包商針對(duì)招標(biāo)文件提出疑問(wèn)或問(wèn)題，招標(biāo)人或業(yè)主予以回答，澄清問(wèn)答內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分，和招投標(biāo)文件一起將作為EPC合同的有效組成部分。業(yè)主和承包商都需要利用好招投標(biāo)的澄清環(huán)節(jié)，盡可能明確合同的工作范圍、內(nèi)容和要求以及雙方的責(zé)任，以避免在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)糾紛。承包商對(duì)于招標(biāo)文件中難以實(shí)現(xiàn)或含混不清的要求，可以依據(jù)規(guī)則在報(bào)價(jià)文件中列出偏差或明確承包商的主張，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。3）做好EPC輸入文件的驗(yàn)證工作。EPC工作啟動(dòng)或合同生效后，業(yè)主將向承包商提供FEED或基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)等輸入文件，文件的質(zhì)量和完整性是EPC工作能否順利開(kāi)展的前提條件，通常約定1-3個(gè)月的驗(yàn)證期。收到輸入文件后，承包商應(yīng)立即組織開(kāi)展驗(yàn)證工作，對(duì)于疏漏、矛盾或者違背合同條款的內(nèi)容及時(shí)向業(yè)主提出，業(yè)主負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決，必要時(shí)對(duì)合同進(jìn)行變更。這也是確保EPC工作順利啟動(dòng)和承包商維護(hù)自身權(quán)益的重要環(huán)節(jié)。4）合同是業(yè)主和承包商所有項(xiàng)目工作或活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，而EPC合同作為固定總價(jià)的總承包合同，項(xiàng)目的每一項(xiàng)工作或者活動(dòng)均直接涉及到合同雙方的利益和責(zé)任。因此，EPC合同管理的一個(gè)顯著特征是全員性，合同雙方的每名項(xiàng)目成員都是合同的執(zhí)行者和管理者，在仔細(xì)研讀和理解合同條款和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，每項(xiàng)工作、活動(dòng)以及交付物都應(yīng)做到有據(jù)可依、有案可循。如果發(fā)生偏離，需要及時(shí)采取糾偏或變更措施。5）鑒于EPC項(xiàng)目具有較大風(fēng)險(xiǎn)，在招投標(biāo)、合同簽署以及項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，需要考慮開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)控制和處理等風(fēng)險(xiǎn)管理工作。由于業(yè)主和承包商所面臨的風(fēng)險(xiǎn)不同，風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)象和內(nèi)容也不盡相同。對(duì)于承包商而言，合同中的違約和賠償條款通常具有較大風(fēng)險(xiǎn)，需要特別留意。此外，在合同簽署之時(shí)，如果識(shí)別出的某個(gè)風(fēng)險(xiǎn)在后續(xù)執(zhí)行可以采取不同的應(yīng)對(duì)措施，那么雙方在合同中可將其暫列為風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)，再根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中實(shí)際選擇的解決方案，按約定據(jù)實(shí)結(jié)算。

4EPC合同變更的典型工作流程

國(guó)內(nèi)石油化工項(xiàng)目EPC合同的條款中，通常包含以下有關(guān)合同變更的條款和說(shuō)明：在履行合同過(guò)程中，業(yè)主向承包商做出要求改變的變更指示，承包商應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。承包商可以提出合理化建議，承包商對(duì)業(yè)主提出的合理化建議，業(yè)主決定是否采納建議；建議被采納并構(gòu)成變更的，業(yè)主應(yīng)向承包商發(fā)出變更指示。此外，合同中一般還有關(guān)于索賠的條款，由于索賠的處理更接近于爭(zhēng)議的解決，目前業(yè)主和承包商普遍傾向于將索賠事件納入合同變更管理的范疇。國(guó)際或合資石油化工項(xiàng)目，通常在EPC合同中設(shè)有合同變更導(dǎo)則或程序，業(yè)主和承包商均可以按照程序發(fā)起合同變更，包括后續(xù)變更處理流程。相對(duì)而言，國(guó)際或合資石油化工項(xiàng)目對(duì)于合同變更的處理更加客觀和公平，國(guó)內(nèi)EPC項(xiàng)目應(yīng)該更多地借鑒和采納。

4.1變更意向書(shū)

合同變更程序的第一步工作是發(fā)起變更意向書(shū)。在項(xiàng)目執(zhí)行的全過(guò)程，業(yè)主和承包商均可以發(fā)起變更意向書(shū)。業(yè)主發(fā)起變更意向書(shū)通常由3部分組成。第一部分，需要業(yè)主填寫(xiě)變更說(shuō)明，包括：變更原因和依據(jù)、變更內(nèi)容和范圍說(shuō)明、參考文件等內(nèi)容。業(yè)主變更的原因，通常是隨著項(xiàng)目EPC工作的進(jìn)展，專(zhuān)利商對(duì)工藝設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了局部調(diào)整，裝置生產(chǎn)、操作和運(yùn)行增加的需求，以及項(xiàng)目質(zhì)量和HSE等方面更新要求所帶來(lái)的詳細(xì)工程設(shè)計(jì)方案修改、項(xiàng)目工程規(guī)定的調(diào)整以及承包商工作范圍和內(nèi)容的增加。承包商收到業(yè)主發(fā)起的變更意向書(shū)后，應(yīng)立即開(kāi)展相關(guān)影響的評(píng)估工作，填寫(xiě)第二部分，內(nèi)容包括編制下一步變更建議書(shū)所需要的人工時(shí)及費(fèi)用、需要的工作時(shí)間以及是否對(duì)項(xiàng)目工期帶來(lái)影響。通常約定承包商在10個(gè)工作日內(nèi)完成并返回業(yè)主。業(yè)主在收到承包商對(duì)變更意向書(shū)的反饋后，對(duì)承包商填報(bào)的變更影響內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估并進(jìn)行決策，在變更意向書(shū)第三步部分向承包商說(shuō)明是否開(kāi)展下一步變更建議書(shū)的工作。承包商同樣可以向業(yè)主發(fā)起變更意向書(shū)，名稱(chēng)可能有所不同。承包商提出的變更意向書(shū)通常包括兩部分，承包商填寫(xiě)造成變更的事件或原因，變更的依據(jù)、變更內(nèi)容說(shuō)明，以及編制下一步變更建議書(shū)所需的費(fèi)用、時(shí)間以及是否對(duì)項(xiàng)目工期造成影響。業(yè)主在收到承包商變更建議書(shū)后，進(jìn)行評(píng)估和決策，填寫(xiě)說(shuō)明是否要求承包商開(kāi)展下一步變更建議書(shū)的工作。通常約定業(yè)主的答復(fù)期限是10個(gè)工作日。承包商發(fā)起變更的原因，通常包括與合同約定存在差異的合理化建議，對(duì)項(xiàng)目工作帶來(lái)實(shí)質(zhì)影響的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范變化以及項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中承包商難以預(yù)料但可歸結(jié)于業(yè)主原因的變化。值得注意的是，合同中通常對(duì)于變更或索賠有時(shí)效性的規(guī)定，通常為知道或應(yīng)當(dāng)知道相關(guān)事件28天內(nèi)提交變更意向書(shū)，承包商對(duì)此需要特別留意。

4.2變更建議書(shū)

根據(jù)變更意向書(shū)的工作流程，如業(yè)主否定，則此項(xiàng)工作關(guān)閉；如得到業(yè)主批準(zhǔn)，則承包商繼續(xù)開(kāi)展編制變更建議書(shū)的工作。承包商編制變更建議書(shū)的內(nèi)容通常包括：變更的詳細(xì)說(shuō)明，變更的依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目工期是否造成影響及詳細(xì)的影響說(shuō)明，對(duì)合同費(fèi)用的影響及相應(yīng)的付款計(jì)劃，還應(yīng)包括變更的工作是否對(duì)項(xiàng)目其他工作以及裝置的性能保證和質(zhì)量保證等方面帶來(lái)影響。根據(jù)需要，承包商應(yīng)附上其他詳細(xì)的支持材料，包括文件、圖紙、信函、會(huì)議紀(jì)要、廠商報(bào)價(jià)資料，等等。其中，費(fèi)用影響需要按人工、材料和設(shè)備進(jìn)行逐項(xiàng)分解及說(shuō)明，以便業(yè)主評(píng)估和決策。如果費(fèi)用影響與承包商的分包商相關(guān)，承包商還需要提供分包合同中費(fèi)用或費(fèi)率的證明文件。如果合同有相關(guān)約定，承包商還可以在變更建議書(shū)中單獨(dú)計(jì)列利潤(rùn)和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。收到承包商的變更建議書(shū)后，業(yè)主應(yīng)進(jìn)行審查并將有關(guān)決定返回給承包商，一般包括以下情況：1）直接批準(zhǔn)變更建議書(shū)2）與承包商就工期和費(fèi)用影響進(jìn)行談判3）通過(guò)承包商，就第三方報(bào)價(jià)進(jìn)行談判4）撤更建議書(shū)根據(jù)業(yè)主對(duì)于變更建議書(shū)出具的意見(jiàn)，承包商和業(yè)主分別或共同開(kāi)展后續(xù)工作，而最終的結(jié)果是業(yè)主批準(zhǔn)或者撤更建議書(shū)。

4.3合同變更單

篇4

一、引言

合同管理是工程項(xiàng)目成本管理的基礎(chǔ)，在管理的過(guò)程中其他任何管理都是圍繞合同管理為依據(jù)和基礎(chǔ)的。而技術(shù)管理是工程項(xiàng)目管理的質(zhì)量管理和計(jì)劃管理的依據(jù)，是工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。合同管理和技術(shù)管理是工程項(xiàng)目施工管理中的兩個(gè)非常重要的問(wèn)題，怎樣有機(jī)的把二者結(jié)合起來(lái)為項(xiàng)目施工管理服務(wù)是值得探討研究的。本文主要針對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行展開(kāi)的。

二、合同管理出現(xiàn)的問(wèn)題

建設(shè)工程項(xiàng)目施工合同管理不僅是建立和維持良好建筑市場(chǎng)中經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段和有效方法，還在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、降低工程造價(jià)、提高工程質(zhì)量和縮短工期等方面有著重要的作用。由于一些管理體制和思想觀念的缺陷使得施工合同管理中存在一些問(wèn)題，下面我們來(lái)看看主要出現(xiàn)的一些問(wèn)題。

（一）首先是施工合同管理與投標(biāo)管理相脫節(jié)。施工合同管理與招投標(biāo)管理有著非常緊密的聯(lián)系，它可以有效地控制施工進(jìn)度、質(zhì)量和資金的投入。但是在實(shí)際工作中，“經(jīng)濟(jì)標(biāo)”和“技術(shù)標(biāo)”的管理和編制以及施工合同管理是分屬于不同的職能部門(mén)的。如果投標(biāo)中標(biāo)，與甲方簽訂合同后，技術(shù)交底往往只是一種形式，從而導(dǎo)致施工合同管理與投標(biāo)管理相脫節(jié)。

（二）“口頭協(xié)議”與“私下合同”屢禁不止。所謂的“口頭協(xié)議”和“私下合同”，是相對(duì)于‘正規(guī)合同’而言的，而在同一個(gè)工程項(xiàng)目中，往往私下協(xié)議與合同并存。正式合同用《施工合同示范文本》，但雙方當(dāng)事人并不履行，只是用作對(duì)外檢查，以應(yīng)付各級(jí)管理部門(mén)的檢查。實(shí)際執(zhí)行是以合同的補(bǔ)充條款形式或者口頭協(xié)議，此類(lèi)條款常常是私下合同，這樣就把招投標(biāo)產(chǎn)生的中標(biāo)合同部分或全部，換成違法或違反國(guó)家及政府管理規(guī)定的內(nèi)容。

（三）承包商和發(fā)包商雙方法律意識(shí)淡薄，缺乏索賠意識(shí)。施工合同經(jīng)過(guò)承包商和發(fā)包商雙方依法簽訂生效，具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或解除或不履行合同賦予的權(quán)力和義務(wù)。但是在實(shí)際的履行中，由于一些人有意見(jiàn)分歧或者被經(jīng)濟(jì)利益所驅(qū)動(dòng)，就不嚴(yán)格執(zhí)行合同文件，從而引起糾紛。但是卻拿不出一個(gè)完整的索賠法律依據(jù)，從而導(dǎo)致企業(yè)蒙受不必要的損失。

三、技術(shù)管理出現(xiàn)的問(wèn)題

技術(shù)管理是指對(duì)構(gòu)成施工技術(shù)的各個(gè)要素以及各項(xiàng)技術(shù)活動(dòng)，進(jìn)行有效地計(jì)劃和決策、組織和指揮，并且要控制和調(diào)節(jié)的一系列技術(shù)組織管理的活動(dòng)。眾所周知，合同管理、進(jìn)度控制等都會(huì)影響施工項(xiàng)目的效益，但是施工項(xiàng)目技術(shù)管理對(duì)項(xiàng)目效益的影響確不被重視， 從而帶來(lái)了很多問(wèn)題。下面我們來(lái)看看技術(shù)管理中的一些問(wèn)題。

（一）對(duì)項(xiàng)目技術(shù)管理的措施落實(shí)不到位。由于對(duì)項(xiàng)目技術(shù)管理不夠重視，沒(méi)有建立好良好的技術(shù)管理制度，項(xiàng)目?jī)?nèi)部技術(shù)管理資料缺乏，有錯(cuò)漏，影響了工程項(xiàng)目的驗(yàn)收和工程進(jìn)度，為今后的工作帶來(lái)了困難。

（二）不夠重視項(xiàng)目技術(shù)管理的工作。項(xiàng)目部不夠重視竣工以后的技術(shù)管理工作，也不重視項(xiàng)目技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)的積累，最后使得技術(shù)管理的總結(jié)程序不能等到一個(gè)項(xiàng)目施工的完成，不僅使重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)流失掉，也沒(méi)有辦法帶動(dòng)企業(yè)整體技術(shù)水平的提高，浪費(fèi)了管理資源。

四、怎樣解決出現(xiàn)的問(wèn)題

針對(duì)于項(xiàng)目施工合同管理中所出現(xiàn)的問(wèn)題，要通過(guò)以下辦法來(lái)進(jìn)行解決。

采用工程量清單計(jì)價(jià)法，實(shí)行量?jī)r(jià)分離，市場(chǎng)定價(jià)

要以工程量清單中的單項(xiàng)報(bào)價(jià)以及招投標(biāo)文件中的質(zhì)量、進(jìn)度條款作為施工合同執(zhí)行的監(jiān)控依據(jù)，同時(shí)引進(jìn)監(jiān)理工程師及造價(jià)工程師等中介管理機(jī)構(gòu)參與工程管理活動(dòng)。這將從根本上解決了建設(shè)工程從工程招投標(biāo)管理到工程施工合同管理的施工全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理與監(jiān)控，從源頭上控制了工程實(shí)體形成過(guò)程投資的合同過(guò)程管理。

要加強(qiáng)承包商與發(fā)包商雙方對(duì)合同的法律認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)索賠意識(shí)

我們要通過(guò)深入貫徹《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》，通過(guò)不斷的宣傳和學(xué)習(xí)，使得承包商和發(fā)包商利用法律武器來(lái)保障雙方的合法權(quán)利。

（三）要規(guī)范合同的簽訂和執(zhí)行，嚴(yán)格控制合同管理

合同是為了明確雙方權(quán)利與義務(wù)，具有法律依據(jù)的協(xié)議書(shū)。對(duì)中標(biāo)工程項(xiàng)目合同的簽訂必須符合法律的規(guī)定，合同的內(nèi)容要經(jīng)過(guò)仔細(xì)的閱讀與考慮。要遵守和執(zhí)行合同的內(nèi)容，進(jìn)而確保工程項(xiàng)目進(jìn)度和施工的質(zhì)量。

對(duì)于項(xiàng)目施工技術(shù)管理中所出現(xiàn)的問(wèn)題，要通過(guò)以下辦法來(lái)進(jìn)行解決。

應(yīng)當(dāng)在公司的管理制度中明確項(xiàng)目技術(shù)管理的要求

要明確公司各個(gè)崗位工作人員的職責(zé)，要從制度上明確項(xiàng)目技術(shù)管理人員在項(xiàng)目管理中的地位和作用。

要提高工程項(xiàng)目施工技術(shù)管理人員的技術(shù)水平

要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)管理人員的培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和工作能力，來(lái)增加企業(yè)的人力資源。

要提升項(xiàng)目技術(shù)管理工作

要建立竣工后的技術(shù)管理總結(jié)制度，把一些技術(shù)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行總結(jié)和分析，用于管理工作的改進(jìn)和創(chuàng)新，從而提高項(xiàng)目部和所有技術(shù)管理人員的水平。

五、結(jié)束語(yǔ)

篇5

1.需求分析

1.1 合同管理

在整個(gè)市場(chǎng)管理中，合同管理主要管理的是市場(chǎng)與各業(yè)主間的合同關(guān)系管理，主要設(shè)計(jì)到的信息包括了業(yè)主信息，營(yíng)業(yè)房信息，合同約定條款如合同有效期限、雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用等。考慮到市場(chǎng)規(guī)模大，業(yè)主數(shù)量多，并且市場(chǎng)與業(yè)主間的合同關(guān)系隨著合同有效期的變更，市場(chǎng)管理部門(mén)員工的變動(dòng)，依靠原有的手工記錄和人工管理，顯然會(huì)造成數(shù)據(jù)的混亂，導(dǎo)致整理、查詢(xún)和使用的困難，在時(shí)間、人員和材料上的造成巨大的浪費(fèi)。

1.2 合同管理模塊將實(shí)現(xiàn)的功能

集中管理市場(chǎng)與各經(jīng)營(yíng)業(yè)主間的合同約定，并能及時(shí)提供合同到期提醒，保證市場(chǎng)處理合同業(yè)務(wù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

2.合同管理功能模塊設(shè)計(jì)

業(yè)主租用營(yíng)業(yè)房，必發(fā)生合同關(guān)系，合同號(hào)貫穿整個(gè)業(yè)務(wù)流程，它將業(yè)主、營(yíng)業(yè)房聯(lián)系起來(lái)，合同的管理涉及合同的簽定、更改、終止、查詢(xún)、打印等。

功能模塊：

(1)合同登記。字段有：合同號(hào)、業(yè)主名、簽定日期、開(kāi)始日、終止日、房號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)、支付間隔月、備注等；功能有：新增、刪除、修改、保存、取消、退出等；設(shè)計(jì)表：contract、contractdetail。

(2)合同查詢(xún)。按簽定日、開(kāi)始日、終止日、合同執(zhí)行狀態(tài)查詢(xún)。

(3)合同到期提醒。按合同到期前7天，系統(tǒng)提示到期合同信息。

(4)合同報(bào)表。合同報(bào)表的樣式設(shè)計(jì)、打印；涉及合同詳細(xì)內(nèi)容（contract.contract_info）。

3.合同管理業(yè)務(wù)流程分析

市場(chǎng)與業(yè)主簽訂租賃合同，合同中，將業(yè)主、營(yíng)業(yè)房和收費(fèi)聯(lián)系起來(lái)。登記了合同的簽訂日期、合同執(zhí)行的開(kāi)始和終止日期，市場(chǎng)可以根據(jù)此日期設(shè)定，查詢(xún)及時(shí)了解合同的執(zhí)行情況（進(jìn)行或結(jié)束）。見(jiàn)圖1

4.合同管理數(shù)據(jù)流程設(shè)計(jì)

圖2 合同管理數(shù)據(jù)流程圖

說(shuō)明：合同管理模塊中，市場(chǎng)與業(yè)主簽訂的合同條款中，涉及到了業(yè)主數(shù)據(jù)（姓名）、營(yíng)業(yè)房數(shù)據(jù)（業(yè)主租用的營(yíng)業(yè)房編號(hào)）、今后合同具體實(shí)施當(dāng)中需要預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)、支付間隔月份、合同進(jìn)行時(shí)間、水電初始度數(shù)等數(shù)據(jù)。從而進(jìn)行合同登記，產(chǎn)生了具體的合同數(shù)據(jù)，得到經(jīng)過(guò)整合處理的合同報(bào)表數(shù)據(jù)，以供查詢(xún)和儲(chǔ)存。為了保證對(duì)合同的有效管理，特別是規(guī)范好合同的履行時(shí)間，還可根據(jù)合同登記時(shí)的時(shí)間規(guī)定設(shè)置合同到期時(shí)間的提醒數(shù)據(jù)。這樣，合同管理的基本功能得到實(shí)現(xiàn)。

篇6

國(guó)內(nèi)合同主要研究關(guān)注點(diǎn)大多是建筑工程、勞動(dòng)合同、項(xiàng)目合同、招投標(biāo)等。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，國(guó)內(nèi)企業(yè)合同數(shù)量日益增加，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)在企業(yè)管理中的作用日益突出，以企業(yè)需求為基礎(chǔ)，IT技術(shù)為支撐，通過(guò)構(gòu)建信息管理系統(tǒng)，提供及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的合同數(shù)據(jù)，為管理者增添決策依據(jù)，從而提高公司運(yùn)營(yíng)效率和管理水平，已成為各類(lèi)企業(yè)生存發(fā)展的必要條件。

二、開(kāi)發(fā)思路

合同管理與銷(xiāo)售、項(xiàng)目實(shí)施、財(cái)務(wù)、物資、客戶(hù)關(guān)系等都有所關(guān)聯(lián)，涉及到相關(guān)部門(mén)問(wèn)的協(xié)同。傳統(tǒng)的管理模式下，各部門(mén)間信息的一致性與溝通的及時(shí)性，往往是影響相關(guān)人員協(xié)同作業(yè)效率、進(jìn)而影響公司效益的重要因素。合同管理系統(tǒng)通過(guò)信息化手段建立公共的合同相關(guān)數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)合同生命周期內(nèi)所有信息及關(guān)聯(lián)操作進(jìn)行了整合和控制，改善了部門(mén)之間的信息交互和作業(yè)協(xié)同，不僅使運(yùn)營(yíng)與管理更為規(guī)范、更為有效，而且有助于提高履約率、提高客戶(hù)滿意度、縮短合同收款周期等，為企業(yè)帶來(lái)直接和間接的效益。IT技術(shù)的革新，為合同管理系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)提供了新手段。B/S架構(gòu)的興起對(duì)應(yīng)用架構(gòu)帶來(lái)了重大變革，統(tǒng)一將瀏覽器做為客戶(hù)端大大降低了開(kāi)發(fā)難度及維護(hù)成本。服務(wù)端方面SSH框架越來(lái)越受到開(kāi)發(fā)者的青睞成為Java開(kāi)發(fā)的主流。異步腳本（AJAX）技術(shù)使得前后臺(tái)數(shù)據(jù)交互時(shí)不必刷新頁(yè)面從而提升了用戶(hù)體驗(yàn)。JSON格式減少了前后臺(tái)交互的數(shù)據(jù)冗余。企業(yè)管理軟件開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的日益豐富，使得業(yè)務(wù)需求越來(lái)越明確。功能展現(xiàn)不再能僅是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)堆積，更需要有意義的數(shù)據(jù)組合，并通過(guò)圖表、列表等形式，對(duì)比、多維度等手段，給用戶(hù)最直觀最友好的展現(xiàn)。ExtJs是在Js的基礎(chǔ)上進(jìn)行封裝成為一組可擴(kuò)展的頁(yè)面展現(xiàn)控件，統(tǒng)一了頁(yè)面風(fēng)格，增強(qiáng)了開(kāi)發(fā)效率，提升了展現(xiàn)效果。另外，相關(guān)技術(shù)能夠滿足合同管理系統(tǒng)其他系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交互需求，支持一體化的管理方案，并滿足對(duì)擴(kuò)展性和可維護(hù)性的更高要求。本文針對(duì)一套B/S架構(gòu)，基于SSH框架，采用ExtJs控件，適用于企業(yè)級(jí)應(yīng)用的合同管理系統(tǒng)，依次就發(fā)展背景、核心技術(shù)、功能設(shè)計(jì)以及技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)所要求的功能。

三、功能需求及設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)

（一）權(quán)限要求

管理員具有最高級(jí)別權(quán)限，能夠開(kāi)設(shè)、新增普通合同用戶(hù)，管理能夠?qū)λ泻贤畔ⅰ略鎏幚怼⒆兏幚怼⑦`約處理等，對(duì)于刪除合同信息請(qǐng)謹(jǐn)慎使用，刪除時(shí)提示2次是否確認(rèn)，同意后合同即被刪除；部門(mén)管理權(quán)限，對(duì)企業(yè)部門(mén)進(jìn)行信息維護(hù)；合同類(lèi)型維護(hù)，由于合同具有不同類(lèi)型，且可以自定義類(lèi)型，定義后普通用戶(hù)在新增合同的時(shí)候即可以選擇合同類(lèi)型；付款方式維護(hù)，為規(guī)范付款方式，管理員對(duì)該信息字段進(jìn)行維護(hù)，定義后普通用戶(hù)在進(jìn)行合同結(jié)款的時(shí)候選擇付款方式。

普通用戶(hù)能夠?qū)贤M(jìn)行正常維護(hù)，具有新增功能、變更功能、違約功能、續(xù)簽功能；進(jìn)入合同系統(tǒng)后，在首頁(yè)能夠掌握合同基本數(shù)據(jù)信息，如合同總數(shù)、正常進(jìn)行合同數(shù)、結(jié)束合同數(shù)量、延期合同數(shù)量等；合同起始需新增信息，編寫(xiě)合同開(kāi)頭編碼、合同編號(hào)、名稱(chēng)、類(lèi)型簽署部門(mén)、合同項(xiàng)目、金額、生效日期、終止日期等合同信息；新增合同乙方聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息；合同信息較多，用戶(hù)在使用的過(guò)程中需要各種查詢(xún)功能，為此，該系統(tǒng)應(yīng)提供合同編號(hào)、合同名稱(chēng)、乙方名稱(chēng)、進(jìn)展情況、終止日期、結(jié)束日期、使用部門(mén)、簽署部門(mén)、付款方式、是否預(yù)提的組合查詢(xún)，并且支持模糊搜索；針對(duì)合同信息量較大，在生成查詢(xún)結(jié)果后，導(dǎo)出excel存檔；預(yù)提合同，在合同維護(hù)里有預(yù)提合同維護(hù)，該維護(hù)里有預(yù)提資金記錄，此功能模塊針對(duì)合同未簽署前的資金流動(dòng)。

（二）客戶(hù)管理

客戶(hù)為創(chuàng)建合同時(shí)的必選對(duì)象，基本資料共有兩個(gè)部分：客戶(hù)資料和關(guān)聯(lián)信息。基本信息包含客戶(hù)基本信息、開(kāi)票信息、聯(lián)系人、客戶(hù)備忘、客戶(hù)附件等。

關(guān)聯(lián)信息有多項(xiàng)內(nèi)容，含合同信息、合同標(biāo)的、審批信息等；對(duì)于客戶(hù)的基本資料和關(guān)聯(lián)信息此處設(shè)置必要的打印和查詢(xún)關(guān)聯(lián)。

對(duì)客戶(hù)基本信息進(jìn)行增、刪、改、查功能；查詢(xún)條件：客戶(hù)名稱(chēng)、客戶(hù)編號(hào)、開(kāi)票名稱(chēng)、行業(yè)等。

（三）發(fā)票管理

發(fā)票管理用于發(fā)票在系統(tǒng)上的記錄。發(fā)票按來(lái)源分為兩類(lèi)，接收、開(kāi)具。

接收類(lèi)的發(fā)票根據(jù)對(duì)象不同分為合同類(lèi)發(fā)票，非合同類(lèi)發(fā)票，此類(lèi)發(fā)票接收后，商務(wù)確認(rèn)后，記錄接收發(fā)票記錄。

開(kāi)具類(lèi)發(fā)票，根據(jù)對(duì)象不同分為合同類(lèi)發(fā)票，非合同類(lèi)發(fā)票，此類(lèi)發(fā)票經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，才可開(kāi)具，審批的同時(shí)登記開(kāi)具發(fā)票記錄。

相關(guān)功能：發(fā)票增、刪、改、查功能；查詢(xún)條件，發(fā)票類(lèi)型、開(kāi)票日期、發(fā)票對(duì)方、納稅識(shí)別號(hào)。

（四）統(tǒng)計(jì)查詢(xún)

合同簽訂數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，根據(jù)年月和簽訂數(shù)量進(jìn)行計(jì)算，生成折線圖； 根據(jù)合同簽訂狀態(tài)，正在進(jìn)行、延期、已結(jié)束的狀態(tài)進(jìn)行計(jì)算，生成餅狀圖； 根據(jù)合同歸屬部門(mén)，對(duì)自定義部門(mén)的合同數(shù)量進(jìn)行計(jì)算，生成錐形圖。

四、非功能需求

（一）授權(quán)和認(rèn)證

Φ鍬加沒(méi)身份信息，反復(fù)認(rèn)證，并提供數(shù)據(jù)庫(kù)認(rèn)證，LDAP認(rèn)證，USB-key（數(shù)字證書(shū)認(rèn)證及串號(hào)驗(yàn)證）認(rèn)證等多種身份認(rèn)證的方式，本課題主要采用LDAP認(rèn)證方式。

對(duì)已登錄用戶(hù)經(jīng)行全局會(huì)話控制，認(rèn)證會(huì)話超時(shí)或注銷(xiāo)時(shí)，實(shí)現(xiàn)門(mén)戶(hù)及其他應(yīng)用統(tǒng)一注銷(xiāo)，為單點(diǎn)登錄功能開(kāi)發(fā)相應(yīng)的認(rèn)證接口。

（二）約束與安全

1. 需求約束：

系統(tǒng)中跟其他系統(tǒng)的接口，統(tǒng)一使用webservice模式；界面要使用公司統(tǒng)一的軟件操作界面。

2. 軟件質(zhì)量：

正確性：以軟件需求為準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)所有功能模塊；

高效性：能夠在以秒計(jì)的時(shí)間中返回用戶(hù)操作響應(yīng)。避免反應(yīng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的情況；

可靠性：系統(tǒng)中顯示的數(shù)據(jù)必須是正確的，能夠給用戶(hù)提供決策依據(jù)的數(shù)據(jù)；

安全性：跟數(shù)據(jù)庫(kù)的交互只能通過(guò)軟件進(jìn)行。系統(tǒng)中各個(gè)部分要包含身份驗(yàn)證功能，不能通過(guò)頁(yè)面直接訪問(wèn)；

可維護(hù)性：系統(tǒng)主要采取模塊方式開(kāi)發(fā)，降低不同模塊間的耦合度；

可移植性：能夠在Windows、Linux、Solaris等多種服務(wù)器上進(jìn)行部署。

3. 隱含約束：

系統(tǒng)中的各個(gè)模塊中的子功能也要相互獨(dú)立，如：增刪改查都要作為單獨(dú)的功能分開(kāi)，便于管理員的權(quán)限分配；盡量減少?gòu)棾龃翱诘氖褂谩?/p>

隨著數(shù)據(jù)整合的深入，在建立數(shù)據(jù)中心的同時(shí)，對(duì)信息來(lái)源數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)抓取操作，將抓取后的數(shù)據(jù)作為身份認(rèn)證的依據(jù)，以用戶(hù)身份用戶(hù)名舉例，用戶(hù)在數(shù)據(jù)整合之前記憶多個(gè)用戶(hù)名，在增加業(yè)務(wù)系統(tǒng)的同時(shí)也增加用戶(hù)身份的負(fù)擔(dān)。因此，建設(shè)認(rèn)證服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一用戶(hù)管理勢(shì)在必行，隨后權(quán)限管理和身份認(rèn)證也提升到日程。這樣，合同管理在企事業(yè)單位信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄尤為重要。

篇7

一、合同能源管理項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀分析

目前節(jié)能服務(wù)企業(yè)在合同能源管理項(xiàng)目會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，主要存在以下四種核算模式：

（一）存貨準(zhǔn)則核算模式

即認(rèn)為節(jié)能服務(wù)企業(yè)采用合同能源管理方式向用能單位提供的是自產(chǎn)的節(jié)能設(shè)備銷(xiāo)售、安裝及售后服務(wù)，其實(shí)質(zhì)類(lèi)似于分期收款的節(jié)能設(shè)備和后續(xù)節(jié)能服務(wù)的混合銷(xiāo)售。筆者認(rèn)為：就“實(shí)質(zhì)重于形式”而言，節(jié)能設(shè)備購(gòu)置在本質(zhì)上是節(jié)能服務(wù)公司的一項(xiàng)資產(chǎn)投資業(yè)務(wù)，通過(guò)折舊或攤銷(xiāo)方式轉(zhuǎn)化為貨幣資產(chǎn)。取得的收入是節(jié)能服務(wù)收入，而非銷(xiāo)售節(jié)能設(shè)備的收入。所以無(wú)論是從業(yè)務(wù)性質(zhì)上還是從交易實(shí)質(zhì)上分析，都不符合存貨準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定。

（二）BOT項(xiàng)目核算模式

此種模式即按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號(hào)》的規(guī)定參照BOT項(xiàng)目處理方式進(jìn)行核算。BOT是企業(yè)采用建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、移交方式參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)務(wù)，建造期間，項(xiàng)目公司對(duì)于所提供的建造服務(wù)應(yīng)當(dāng)按照建造合同準(zhǔn)則確認(rèn)相關(guān)的收入和費(fèi)用；基礎(chǔ)設(shè)施建成后，項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)按照收入準(zhǔn)則確認(rèn)與后續(xù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)相關(guān)的收入。采用這種核算模式的企業(yè)認(rèn)為：合同能源管理業(yè)務(wù)也要經(jīng)歷建造――經(jīng)營(yíng)――轉(zhuǎn)移這一過(guò)程，與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號(hào)》的規(guī)定相符。筆者認(rèn)為，根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號(hào)》的規(guī)定，BOT的（建設(shè)―經(jīng)營(yíng)―移交）項(xiàng)目是為了緩解公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目增加與投資資金緊張的矛盾而發(fā)展起來(lái)的一種投資模式。政府就某個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與非政府部門(mén)的投資者簽訂特許權(quán)協(xié)議，授予投資者承擔(dān)該項(xiàng)目的融資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)的權(quán)利。在協(xié)議規(guī)定的特許期內(nèi)，投資者通過(guò)向設(shè)施使用者收取費(fèi)用，來(lái)回收項(xiàng)目投資、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)成本，并獲取合理回報(bào)；同時(shí)，政府部門(mén)擁有對(duì)這一基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的監(jiān)督權(quán)。特許期屆滿后，投資者將該基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目無(wú)償?shù)匾平唤o政府部門(mén)。可見(jiàn)，BOT項(xiàng)目與合同能源管理項(xiàng)目?jī)烧咴谶\(yùn)營(yíng)模式上還是有很大差別的。因此，合同能源管理項(xiàng)目業(yè)務(wù)也不適用BOT核算方式。

（三）融資租賃核算模式

此種模式認(rèn)為合同能源管理項(xiàng)目業(yè)務(wù)就是節(jié)能服務(wù)企業(yè)按照客戶(hù)的要求建造的特殊固定資產(chǎn)，在合同期分期收回投資并獲得收益，合同期滿將資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移給客戶(hù)。且資產(chǎn)多為專(zhuān)用設(shè)備，一般只有用能企業(yè)才能使用，所以與準(zhǔn)則中的融資租賃規(guī)定相吻合。筆者認(rèn)為：合同能源管理下的節(jié)能設(shè)備在合同期內(nèi)資產(chǎn)所有權(quán)仍屬于節(jié)能服務(wù)企業(yè)，用能企業(yè)只擁有使用權(quán)，而且未來(lái)的節(jié)能收益并不能確定，與節(jié)能設(shè)備所有權(quán)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬實(shí)質(zhì)上沒(méi)有全部轉(zhuǎn)移給用能企業(yè)。節(jié)能服務(wù)企業(yè)在合同期內(nèi)要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行折舊或攤銷(xiāo)，而用能企業(yè)無(wú)法視同自有固定資產(chǎn)入賬，支付的租金已列入當(dāng)期損益，也不允許再計(jì)提該項(xiàng)資產(chǎn)的折舊或攤銷(xiāo)。而且該資產(chǎn)在合同期的使用中因運(yùn)營(yíng)的需要可能不斷的發(fā)生投入，所以事先很難確定資產(chǎn)的價(jià)值。合同能源管理項(xiàng)目的合同期通常遠(yuǎn)短于設(shè)備的正常使用壽命，與融資租賃規(guī)定的租賃期占租賃資產(chǎn)使用壽命的大部分相悖。而且租賃期發(fā)生的正常維護(hù)費(fèi)用由出租方承擔(dān)而不是承租方，與融資租賃的規(guī)定不同。能源管理合同條款表現(xiàn)為效益分成而不是固定租金的收付，通常是確定一個(gè)節(jié)能額的分成百分比，而不是一個(gè)絕對(duì)額。對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)來(lái)講也是一種未來(lái)的不固定的服務(wù)收入，對(duì)客戶(hù)來(lái)講也是一種未來(lái)不確定的支出，具有波動(dòng)性。這就導(dǎo)致無(wú)法按照融資租賃的核算要求計(jì)算最低付款額和最低收款額。

（四）經(jīng)營(yíng)租賃核算模式

此種模式認(rèn)為合同能源管理項(xiàng)目屬于經(jīng)營(yíng)租賃業(yè)務(wù)，節(jié)能服務(wù)企業(yè)建造的設(shè)備是未來(lái)出租的固定資產(chǎn)，未來(lái)從用能企業(yè)獲取的收益中，一部分是投資成本的回收，一部分是租金收益，合同期內(nèi)，節(jié)能服務(wù)企業(yè)將各期取得的收益按照直線法確認(rèn)為當(dāng)期收益；而用能企業(yè)由于設(shè)備在合同期內(nèi)只有使用權(quán)而沒(méi)有所有權(quán)，按各期的節(jié)能收益的一定比例向節(jié)能服務(wù)企業(yè)的支付設(shè)備使用費(fèi)（即租金）通常按直線法計(jì)入當(dāng)期支出。與準(zhǔn)則中的經(jīng)營(yíng)租賃一致，應(yīng)按照經(jīng)營(yíng)租賃的會(huì)計(jì)處理進(jìn)行核算。在合同能源管理業(yè)務(wù)中，能源管理合同的履行需依賴(lài)特定資產(chǎn)，即節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)建造的節(jié)能設(shè)備，該節(jié)能設(shè)備雖然形式上是由節(jié)能服務(wù)公司使用管理，但是這種使用管理是受到用能單位限制的，在合同期內(nèi)，合同條款對(duì)節(jié)能服務(wù)公司在運(yùn)營(yíng)設(shè)備期間的服務(wù)類(lèi)型、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)價(jià)格進(jìn)行了限定，因此節(jié)能設(shè)備的實(shí)際使用權(quán)在用能單位，即節(jié)能設(shè)備的使用權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)移。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解2010》釋義，確定一項(xiàng)協(xié)議是否屬于或包含租賃業(yè)務(wù)，應(yīng)重點(diǎn)考慮以下兩個(gè)因素：一是履行該協(xié)議是否依賴(lài)某特定資產(chǎn)；二是協(xié)議是否轉(zhuǎn)移了資產(chǎn)的使用權(quán)。所以，合同能源管理應(yīng)該屬于租賃業(yè)務(wù)范疇。

綜合分析上述四種核算模式，相比較而言，合同能源管理更多的是經(jīng)營(yíng)租賃的表現(xiàn)形式，特別是合同期內(nèi)的諸多不確定要素，也使得采用經(jīng)營(yíng)租賃核算方式更加簡(jiǎn)單、直觀。在此，筆者認(rèn)為，可以將合同能源管理業(yè)務(wù)界定為一種特殊的經(jīng)營(yíng)租賃業(yè)務(wù)，即在租賃結(jié)束時(shí)雙方發(fā)生了租賃資產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移雙方基本都是以贈(zèng)予與受贈(zèng)的方式完成，而且現(xiàn)行的稅收政策也是這樣規(guī)定的。對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)來(lái)講，該資產(chǎn)隨投資的回收基本已折舊或攤銷(xiāo)完畢，賬面價(jià)值幾乎為零，只需做簡(jiǎn)單的資產(chǎn)清理；對(duì)用能企業(yè)來(lái)講，不需另行支付資產(chǎn)價(jià)款，只是取得資產(chǎn)所有權(quán)，賬務(wù)上也只是同時(shí)增加固定資產(chǎn)和累計(jì)折舊。為此，筆者建議現(xiàn)階段合同能源管理項(xiàng)目擬參照租賃準(zhǔn)則中經(jīng)營(yíng)租賃的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算。

二、完善合同能源管理項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的制度性考量

（一）從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，應(yīng)加快制定出臺(tái)合同能源管理特殊業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則

加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的迫切要求，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的客觀需要。因此，發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，從合同能源管理未來(lái)的發(fā)展要求出發(fā)，很有必要對(duì)合同能源管理項(xiàng)目業(yè)務(wù)單獨(dú)制定企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，以規(guī)范合同能源管理項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算。為此，財(cái)政部及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)專(zhuān)家和實(shí)務(wù)工作者，在深入調(diào)研合同能源管理業(yè)務(wù)運(yùn)作模式和會(huì)計(jì)核算情況的基礎(chǔ)上，抓緊起草《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則X號(hào)――合同能源管理（征求意見(jiàn)稿）》，在充分、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，盡早制定出臺(tái)并實(shí)施《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則X號(hào)――合同能源管理》，以滿足合同能源管理項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)實(shí)需要，促進(jìn)我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康順利發(fā)展。

（二）從短期看，應(yīng)租賃準(zhǔn)則解釋規(guī)范合同能源管理項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算

在目前財(cái)政部尚未出臺(tái)合同能源管理業(yè)務(wù)相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的情況下，可先通過(guò)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋的方式，對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的具體核算方法作出統(tǒng)一規(guī)定。現(xiàn)階段，節(jié)能服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在簽訂節(jié)能服務(wù)合同后，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、解釋和合同能源管理有關(guān)稅收政策的精神，從合同能源管理項(xiàng)目業(yè)務(wù)的特點(diǎn)和交易實(shí)質(zhì)進(jìn)行判斷，具體情況具體分析，采取合適的會(huì)計(jì)處理方法進(jìn)行實(shí)務(wù)操作。

三、規(guī)范合同能源管理項(xiàng)目會(huì)計(jì)處理方法的具體建議

根據(jù)租賃準(zhǔn)則中經(jīng)營(yíng)租賃的相關(guān)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)階段效益分享型合同能源管理項(xiàng)目各階段經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的賬務(wù)處理，提出如下具體建議：

（一）項(xiàng)目前期階段

項(xiàng)目前期階段主要包括項(xiàng)目拓展階段、項(xiàng)目方案階段以及項(xiàng)目合同階段。項(xiàng)目前期階段經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)通過(guò)設(shè)置“生產(chǎn)成本”或“勞務(wù)成本”、“管理費(fèi)用”或“銷(xiāo)售費(fèi)用”等科目進(jìn)行核算，用來(lái)歸集相關(guān)的前期費(fèi)用。在項(xiàng)目前期階段發(fā)生的工資、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、印刷費(fèi)、聘請(qǐng)專(zhuān)家的勞務(wù)費(fèi)、交際應(yīng)酬費(fèi)等費(fèi)用應(yīng)根據(jù)受益原則，直接為該項(xiàng)目提供勞務(wù)（工程技術(shù)部）的，應(yīng)計(jì)入“生產(chǎn)成本”或“勞務(wù)成本”，行政管理部門(mén)（綜合管理部）或銷(xiāo)售部門(mén)（市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部）發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)計(jì)入“管理費(fèi)用”或“銷(xiāo)售費(fèi)用”。即相關(guān)費(fèi)用發(fā)生時(shí)，借記“生產(chǎn)成本”、“勞務(wù)成本”、“管理費(fèi)用”、“銷(xiāo)售費(fèi)用”等科目，貸記“銀行存款”、“應(yīng)付職工薪酬”等科目。

（二）項(xiàng)目建設(shè)階段

項(xiàng)目建設(shè)階段的主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容包括：采購(gòu)原材料、設(shè)備，組織項(xiàng)目施工、安裝和調(diào)試等。根據(jù)現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，節(jié)能服務(wù)企業(yè)投資項(xiàng)目所發(fā)生的支出，應(yīng)按稅法規(guī)定作資本化或費(fèi)用化處理。節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)將購(gòu)建的資產(chǎn)，以及開(kāi)發(fā)和購(gòu)置的無(wú)形資產(chǎn)分別確認(rèn)為固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。因此，項(xiàng)目建設(shè)階段應(yīng)通過(guò)設(shè)置“固定資產(chǎn)”和“無(wú)形資產(chǎn)”等科目，核算根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求采購(gòu)原材料、設(shè)備，組織項(xiàng)目施工、安裝和調(diào)試，以及可以確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)所發(fā)生的合理支出。

為區(qū)別節(jié)能服務(wù)公司內(nèi)部自用的固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)，核算時(shí)，應(yīng)在“固定資產(chǎn)”科目下設(shè)置“XX合同能源管理項(xiàng)目固定資產(chǎn)”二級(jí)科目；應(yīng)在“無(wú)形資產(chǎn)”科目下設(shè)置“XX合同能源管理項(xiàng)目無(wú)形資產(chǎn)”二級(jí)科目。合同能源管理固定資產(chǎn)購(gòu)建的賬務(wù)處理具體可分為兩種情況：

1.購(gòu)入不需要安裝的節(jié)能設(shè)備時(shí)，借記“固定資產(chǎn)――XX合同能源管理項(xiàng)目固定資產(chǎn)”、“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額）等科目，貸記“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目。

2.購(gòu)入需要安裝的節(jié)能設(shè)備時(shí)，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)將相關(guān)的成本費(fèi)用可先通過(guò)“在建工程――XX合同能源管理項(xiàng)目工程”科目進(jìn)行歸集；安裝完畢，投入使用后轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)――XX合同能源管理項(xiàng)目固定資產(chǎn)”科目。具體賬務(wù)處理如下：

（1）項(xiàng)目建設(shè)階段購(gòu)入設(shè)備、材料時(shí)，按實(shí)際發(fā)生額，借記“在建工程――XX合同能源管理項(xiàng)目工程”、“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額）等科目；貸記“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目。

（2）發(fā)生施工、安裝和調(diào)試等費(fèi)用支出時(shí)，借記“在建工程――XX合同能源管理項(xiàng)目工程”科目，貸記“銀行存款”、“應(yīng)付職工薪酬”等科目。

（3）項(xiàng)目完工結(jié)轉(zhuǎn)成本時(shí)，借記“固定資產(chǎn)――XX合同能源管理項(xiàng)目固定資產(chǎn)”科目；貸記“在建工程――XX合同能源管理項(xiàng)目工程”科目。

3.節(jié)能服務(wù)公司的合同能源管理項(xiàng)目符合增值稅免稅條件的，購(gòu)入設(shè)備、材料等取得的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額不得抵扣，需作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出處理：借記“在建工程――XX合同能源管理項(xiàng)目工程”科目；貸記“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出）”科目。

合同能源管理無(wú)形資產(chǎn)購(gòu)置的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理如下：按購(gòu)置成本，借記“無(wú)形資產(chǎn)――XX合同能源管理項(xiàng)目無(wú)形資產(chǎn)”科目，貸記“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目。

（三）項(xiàng)目實(shí)施階段

項(xiàng)目實(shí)施階段的主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)包括對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行管理，操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，組織安排好項(xiàng)目資產(chǎn)的管理、維護(hù)和檢修，與用能企業(yè)共同監(jiān)測(cè)和確認(rèn)節(jié)能項(xiàng)目在合同期內(nèi)的節(jié)能效果，分享收益等。根據(jù)現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，節(jié)能服務(wù)企業(yè)投資項(xiàng)目所發(fā)生的支出，應(yīng)作資本化或費(fèi)用化處理。形成的固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)按合同約定的效益分享期計(jì)提折舊或攤銷(xiāo)。項(xiàng)目實(shí)施階段經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)通過(guò)設(shè)置“生產(chǎn)成本”、“固定資產(chǎn)”、“無(wú)形資產(chǎn)”、“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”、“應(yīng)收賬款”和“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本”等科目，核算合同能源管理固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)的折舊和攤銷(xiāo)費(fèi)用，并確認(rèn)節(jié)能效益分享收入。項(xiàng)目實(shí)施階段的具體賬務(wù)處理如下：

1.按合同約定的效益分享期計(jì)提合同能源管理固定資產(chǎn)折舊時(shí)：借記“生產(chǎn)成本”等科目，貸記“累計(jì)折舊――XX合同能源管理項(xiàng)目固定資產(chǎn)”科目。

2.按合同約定的效益分享期攤銷(xiāo)合同能源管理無(wú)形資產(chǎn)時(shí)：借記“管理費(fèi)用”等科目，貸記“累計(jì)攤銷(xiāo)――XX合同能源管理項(xiàng)目無(wú)形資產(chǎn)”科目。

3.根據(jù)有關(guān)規(guī)定，合同能源管理應(yīng)屬于節(jié)能公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)，相關(guān)的收入、成本應(yīng)通過(guò)“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”、“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本”核算。

（1）發(fā)生的管理、維護(hù)和檢修費(fèi)用等費(fèi)用化的后續(xù)支出，應(yīng)借記“生產(chǎn)成本”等科目，貸記“應(yīng)付職工薪酬”、“原材料”等科目。

（2）按合同約定分享節(jié)能收益，收取節(jié)能服務(wù)費(fèi)確認(rèn)收入時(shí)，借記“應(yīng)收賬款――XX用能單位”科目，貸記：“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入――XX合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能服務(wù)收入”、“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅（銷(xiāo)項(xiàng)稅額）”科目。節(jié)能服務(wù)公司的合同能源管理項(xiàng)目符合增值稅免稅條件的，借記“應(yīng)收賬款――XX用能單位”科目，貸記“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入――XX合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能服務(wù)收入”科目。

（3）收取節(jié)能服務(wù)費(fèi)資金時(shí)，借記“銀行存款”科目，貸記“應(yīng)收賬款――XX用能單位”科目。

（4）期末結(jié)轉(zhuǎn)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本，借記“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本――XX合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能服務(wù)成本”科目，貸記“生產(chǎn)成本”科目。

4.根據(jù)現(xiàn)行稅收政策規(guī)定：“節(jié)能服務(wù)企業(yè)應(yīng)分別核算各項(xiàng)目的成本費(fèi)用支出額。對(duì)在合同約定的效益分享期內(nèi)發(fā)生的期間費(fèi)用劃分不清的，應(yīng)合理進(jìn)行分?jǐn)偅陂g費(fèi)用的分?jǐn)倯?yīng)按照項(xiàng)目投資額和銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入額兩個(gè)因素計(jì)算分?jǐn)偙壤瑑蓚€(gè)因素的權(quán)重各為50%”。

（四）項(xiàng)目期滿移交資產(chǎn)階段

合同能源管理項(xiàng)目合同期滿后，應(yīng)將節(jié)能設(shè)備從節(jié)能服務(wù)公司無(wú)償轉(zhuǎn)移到用能單位。項(xiàng)目期滿移交資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)通過(guò)設(shè)置“固定資產(chǎn)清理”、“營(yíng)業(yè)外支出――非公益性捐贈(zèng)”等科目，核算移交過(guò)程中的相關(guān)支出。根據(jù)現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，按折舊或攤銷(xiāo)期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。用能單位取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈(zèng)處理，節(jié)能服務(wù)公司作為贈(zèng)與處理。按照上述規(guī)定，合同期滿后，節(jié)能服務(wù)企業(yè)移交節(jié)能設(shè)備等資產(chǎn)時(shí)的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理如下：

1.節(jié)能服務(wù)企業(yè)應(yīng)將合同能源管理固定資產(chǎn)賬面余額全部轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)清理”科目，再將“固定資產(chǎn)清理”科目，轉(zhuǎn)入“營(yíng)業(yè)外支出”科目，即先借記“固定資產(chǎn)清理”、“累計(jì)折舊――XX合同能源管理項(xiàng)目固定資產(chǎn)”等科目、貸記“固定資產(chǎn)――XX合同能源管理項(xiàng)目固定資產(chǎn)”科目；再借記“營(yíng)業(yè)外支出――非公益性捐贈(zèng)”科目、貸記“固定資產(chǎn)清理”科目。

2.移交無(wú)形資產(chǎn)時(shí)，根據(jù)合同能源管理無(wú)形資產(chǎn)的賬面凈值借記“營(yíng)業(yè)外支出――非公益性捐贈(zèng)”科目、借記“累計(jì)攤銷(xiāo)――XX合同能源管理項(xiàng)目無(wú)形資產(chǎn)”科目；根據(jù)無(wú)形資產(chǎn)的賬面余額，貨記“無(wú)形資產(chǎn)――XX合同能源管理項(xiàng)目無(wú)形資產(chǎn)”科目。

參考文獻(xiàn)：

[1]張明賢.論合同能源管理模式及節(jié)能效益分配型財(cái)務(wù)核算方法[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師，2011（5）.

[2]楊仁標(biāo).效益分享型合同能源管理業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理初探[OL].浙江電力優(yōu)秀管理論文大賽，2013-9.

[3]企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)――固定資產(chǎn).

[4]企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第21號(hào)――租賃.

篇8

一、建筑工程施工合同的特點(diǎn)

建筑工程施工合同的主w是十分明確的，也就是建筑工程項(xiàng)目中的法人。法人在合同的履行上是有一定期限的，由于建筑施工的周期是比較長(zhǎng)的，就決定了建筑工程施工合同的時(shí)期也是長(zhǎng)期的。同時(shí)，建筑工程施工合同標(biāo)的具有一定特殊性的，產(chǎn)品有著固定的基本特征。在合同的形式上，由于受多種因素的制約，就要求建筑工程施工合同以書(shū)面的形式呈現(xiàn)出來(lái)。由此看來(lái)，建筑工程施工合同有著獨(dú)特的特征。

二、建筑工程施工合同糾紛的處理方式

（一）在雙方權(quán)益糾紛上。在當(dāng)前建筑工程快速發(fā)展的情況下，合同的制定大多數(shù)是由發(fā)包方制定的，并且在合同中并沒(méi)有明確規(guī)定發(fā)包方違約的具體細(xì)則，當(dāng)發(fā)包方出現(xiàn)違約的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)合同糾紛的情況。為此，為避免這樣的情況發(fā)生，就應(yīng)該讓發(fā)包商和承包商共同擬制合同中的具體細(xì)則，這樣才會(huì)體現(xiàn)出公平公正的辦事原則，施工的雙方也能夠得到相應(yīng)的保障。

（二）在合同中規(guī)范性的糾紛上。我國(guó)為保證建筑行業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，在法律上制定了規(guī)范性的法律文本，工商部門(mén)了建筑行業(yè)施工合同的示范性文本，里面清晰規(guī)定了雙方享受的權(quán)益和義務(wù)。但是，有的發(fā)包商為了逃避責(zé)任，選擇非規(guī)范性的文本合同，這樣就導(dǎo)致了合同中規(guī)范性的糾紛。所以，承包方在與發(fā)包方簽署合同的時(shí)候，就要明確要求發(fā)包方運(yùn)用規(guī)范性的合同文本，雙方還應(yīng)該再次明確自己的責(zé)任和權(quán)益，這樣就能夠在發(fā)生糾紛的時(shí)候，雙方都能夠明確的劃分責(zé)任，減少糾紛的產(chǎn)生。

（三）在索賠的糾紛上。企業(yè)為了自身的利益，就選擇簽署非規(guī)范化的合同，導(dǎo)致了雙方權(quán)利和義務(wù)的不同。這就產(chǎn)生了索賠方面的糾紛。為了解決這樣的糾紛，建筑工程施工雙方在簽署合同時(shí)就要在保證工程質(zhì)量和能夠取得經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上簽署，這樣在產(chǎn)生索賠糾紛之后，才能讓合同保護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，合同才會(huì)發(fā)揮出應(yīng)有的效果。

三、建筑工程施工合同管理辦法

（一）有效控制施工進(jìn)度。建筑工程施工應(yīng)該對(duì)施工的期限進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)，把每一個(gè)時(shí)間段的施工量、施工費(fèi)用和施工的質(zhì)量要求都明確羅列出來(lái)。同時(shí)，把實(shí)際施工的情況和預(yù)計(jì)的具體情況進(jìn)行對(duì)比，找出實(shí)際和預(yù)計(jì)之間存在的差距，之后及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。與此同時(shí)，還要著重考慮施工中的人員配置、材料、施工的工具和設(shè)備的運(yùn)行情況。通過(guò)一系列的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)等方式解決施工過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題，適時(shí)調(diào)整施工進(jìn)度，把握施工工程的整體運(yùn)行情況。

（二）控制成本，提高效益。施工企業(yè)在市場(chǎng)上有著十分特別的形態(tài)，不僅要根據(jù)市場(chǎng)條約還要依據(jù)合同文本，嚴(yán)格進(jìn)行成本預(yù)算，減少在施工過(guò)程中的浪費(fèi)，保證企業(yè)贏取最大化的利潤(rùn)。所以，在施工的過(guò)程中就要對(duì)施工人員、施工材料和施工設(shè)備進(jìn)行合理的規(guī)劃和籌備。按照預(yù)算合理控制施工的成本，實(shí)現(xiàn)施工目標(biāo)。

（三）提高施工人員素質(zhì)。建筑工程施工的質(zhì)量取決于施工人員的素質(zhì)，如果施工人員的素質(zhì)在一定程度上有很大的差別，那么就會(huì)嚴(yán)重影響施工的效果和進(jìn)程。企業(yè)的信譽(yù)也會(huì)因此受損。所以，建筑施工工程隊(duì)伍必須要加強(qiáng)對(duì)施工人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，在實(shí)踐操作能力和專(zhuān)業(yè)理論上都要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的嚴(yán)格考核。這樣才能保證工程質(zhì)量和施工人員的安全，也能夠進(jìn)一步完善建筑施工的管理工作。

四、結(jié)論

綜上所述，建筑業(yè)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，面臨著相當(dāng)大的競(jìng)爭(zhēng)。在這樣的態(tài)勢(shì)下，企業(yè)要想穩(wěn)定的發(fā)展下去并獲得利潤(rùn)，就要處理出現(xiàn)的合同糾紛，也要把握好合同管理的辦法。注意用規(guī)范性的合同來(lái)維護(hù)自己權(quán)利和義務(wù)，做好合同中細(xì)節(jié)的把控，同時(shí)讓自己的合法利益得到應(yīng)有的保護(hù)。

【參考文獻(xiàn)】

篇9

1、概述

當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)逐步建立并正迅速發(fā)展，水利水電建筑施工企業(yè)面臨著更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求發(fā)展，關(guān)鍵在于能否為項(xiàng)目業(yè)主提供質(zhì)量?jī)?yōu)、工期短、成本低的產(chǎn)品。而企業(yè)能否獲得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，成本控制管理是水利水電施工過(guò)程中至關(guān)重要管理內(nèi)容。然而，在實(shí)際施工中施工技術(shù)管理與合同管理脫節(jié)，造成無(wú)謂的成本增加是目前水利水電工程施工中存在的普遍現(xiàn)象。

向管理要效益已成為各企業(yè)的共識(shí)，而搞好工程項(xiàng)目管理則是建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的有機(jī)細(xì)胞。施工企業(yè)要做好項(xiàng)目成本管理，涉及經(jīng)濟(jì)、人工、環(huán)境等諸多因素，而施工技術(shù)管理與合同管理的有機(jī)結(jié)合是實(shí)現(xiàn)成本有效控制的關(guān)鍵。在項(xiàng)目合同單價(jià)固定的條件下，項(xiàng)目管理應(yīng)將成本控制的重點(diǎn)放在施工階段如何采取有效措施和技術(shù)手段，在確保工程質(zhì)量、工期和安全的前提下，降低成本、減少消耗、提高資源利用。

對(duì)此，分別從施工技術(shù)管理和合同管理兩個(gè)方面，分析其各自在施工項(xiàng)目管理中的作用、相應(yīng)的管理制度，然后提出施工技術(shù)與合同管理相結(jié)合的管理措施，分析所產(chǎn)生的效益，探討其可行性、實(shí)現(xiàn)方式和經(jīng)濟(jì)效益。

2施工技術(shù)管理

工程施工技術(shù)管理是經(jīng)營(yíng)管理中的重要組成部分，工程施工技術(shù)水平的逐步提高，是工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度保證的有力支持，也是工程項(xiàng)目利潤(rùn)增長(zhǎng)的有力支持，能充分體現(xiàn)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。

2.1施工技術(shù)管理基本任務(wù)

施工技術(shù)管理的基本任務(wù)包括：貫徹執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)技術(shù)、安全、質(zhì)量、環(huán)保政策；執(zhí)行施工合同約定的技術(shù)規(guī)程規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；貫徹建設(shè)單位的技術(shù)管理、質(zhì)量方針和安全文明施工管理制度，保持建設(shè)單位質(zhì)量體系在項(xiàng)目工程上的持續(xù)、有效運(yùn)行；熟悉、研究和掌握施工合同，優(yōu)化施工方案和措施，提高技術(shù)對(duì)項(xiàng)目工程經(jīng)營(yíng)成果的貢獻(xiàn)率等。

2.2施工技術(shù)管理制度

結(jié)合建設(shè)單位在建工程項(xiàng)目施工技術(shù)管理的實(shí)際，為了進(jìn)一步完善和規(guī)范在建工程施工技術(shù)管理制度，促進(jìn)和提高建設(shè)單位施工技術(shù)水平，積蓄具有競(jìng)爭(zhēng)力的施工技術(shù)資源，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)效益，制定一系列管理制度。

2.3項(xiàng)目施工技術(shù)歸口管理制度

工程技術(shù)部作為項(xiàng)目施工技術(shù)歸口管理部門(mén)，對(duì)工程的施工方案的制定、技術(shù)交底、施工試驗(yàn)、材料試驗(yàn)、分項(xiàng)工程預(yù)檢和竣工驗(yàn)收等進(jìn)行系統(tǒng)的過(guò)程控制管理，對(duì)工程中的技術(shù)糾紛、爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決，以保證工程的全面履行。

2.4施工技術(shù)質(zhì)量安全制度

制訂質(zhì)量計(jì)劃、安全管理目標(biāo)；審定工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理制度、實(shí)施細(xì)則、獎(jiǎng)罰細(xì)則；參與工程重大的施工技術(shù)、質(zhì)量事故和安全問(wèn)題的調(diào)查、分析和處理；促使工程施工嚴(yán)格按照施工技術(shù)文件所有制定程序、方法科學(xué)有序地進(jìn)行。

2.5、施工技術(shù)資料歸檔制度

自施工準(zhǔn)備階段起始，就應(yīng)建立由項(xiàng)目部總工程師主管、工程技術(shù)和質(zhì)檢部門(mén)主辦，其他有關(guān)部門(mén)配合的施工技術(shù)文件分級(jí)管理責(zé)任制度，做好技術(shù)資料的收集、整理和歸檔工作。工程上應(yīng)設(shè)置施工技術(shù)資料管理員，建立施工技術(shù)資料檔案。施工技術(shù)文件和資料包括質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件、質(zhì)量計(jì)劃、技術(shù)文件、管理文件等企業(yè)自頒文件和與形成產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的外來(lái)文件（包括相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、合同、設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)變更、顧客提供的圖紙、圖樣等）。并按照有關(guān)要求進(jìn)行編號(hào)，列入“清單”，由技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)，文件和資料管理員負(fù)責(zé)進(jìn)行控制，移送建筑單位檔案管理部門(mén)存檔保存。

2.6施工技術(shù)人員要求

（1）要熟悉工程施工技術(shù)、懂得各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)；要了解合同文件，了解有關(guān)法律法規(guī)，能夠負(fù)責(zé)工程建設(shè)、施工的日常工作。

（2）注意施工過(guò)程中的安全問(wèn)題，監(jiān)督施工方案及施工計(jì)劃的執(zhí)行情況。對(duì)照設(shè)計(jì)圖紙拿出施工方案、對(duì)施工中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的指出，探討可行方案并監(jiān)督改正。要有一定處事能力，能夠處理好現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍之間的關(guān)系，特別是處理好外部監(jiān)理工程師和業(yè)主的關(guān)系；要有一定應(yīng)變能力，思想敏捷，條理清楚，能隨機(jī)處理問(wèn)題，維護(hù)施工企業(yè)的利益。

（3）要有一定的文字表達(dá)能力，對(duì)外提供的各類(lèi)技術(shù)上的施工進(jìn)度計(jì)劃和施工組織措施，要簡(jiǎn)明扼要，文理通順，論理切中；對(duì)施工內(nèi)外的工程計(jì)量文件，要認(rèn)真審核避免與施工合同內(nèi)容有所沖突。

施工技術(shù)的是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要組成部分，是企業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)用新技術(shù)工作的重要內(nèi)容，是衡量企業(yè)技術(shù)水平和施工能力的重要標(biāo)志。施工技術(shù)的科學(xué)發(fā)展，施工中對(duì)原施工方案的優(yōu)化重組、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作中的施工計(jì)量技巧的有效運(yùn)用、對(duì)設(shè)計(jì)圖紙或變更圖紙的認(rèn)真研討定案，從而使得合同成本的有效降低，達(dá)到控制成本的宗旨。

3、合同管理

合同管理是指從項(xiàng)目合同簽訂后，至項(xiàng)目完工驗(yàn)收止。根據(jù)合同責(zé)任制及相關(guān)的合同管理規(guī)程對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并對(duì)合同執(zhí)行的實(shí)際情況進(jìn)行跟蹤、對(duì)比、糾偏，進(jìn)行合同變更、索賠管理，來(lái)保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.1合同管理基本任務(wù)

合理地控制施工成本、施工分包單價(jià)，使施工技術(shù)合理性與施工經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接，密切配合，人、財(cái)、機(jī)各種要素合理結(jié)合，充分利用，以盡量少勞動(dòng)消耗和物質(zhì)消耗，以最優(yōu)化的施工方案來(lái)完成控制建筑施工成本的最終目標(biāo)。

3.2合同管理的制度

合同責(zé)任制是根據(jù)職位、崗位的不同，將合同管理的責(zé)任落實(shí)到不同部門(mén)和個(gè)人，做到人人有責(zé)可負(fù)。

（1）項(xiàng)目合同歸口管理制度

經(jīng)營(yíng)管理部（合同管理部）作為項(xiàng)目合同歸口管理部門(mén)，對(duì)合同的實(shí)施、變更、解除進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)合同糾紛、爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決，以保證合同全面履行。

（2）合同變更管理制度

合同變更導(dǎo)致的承包方損失，由發(fā)包方承擔(dān)，且承包方有權(quán)對(duì)延誤的工期進(jìn)行索賠。

承包商提出的合同變更程序如下圖所示：

（3）合同臺(tái)帳統(tǒng)計(jì)、資料歸檔制度

建立合同臺(tái)帳，對(duì)合同履行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析：包括工程合同份數(shù)、設(shè)計(jì)金額、履約率、違約原因、糾紛次數(shù)、變更情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提高利用合同進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力。已簽訂的合同以及與合同有關(guān)的補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、業(yè)務(wù)往來(lái)傳真、信函、索賠報(bào)告、對(duì)帳單、合同臺(tái)帳等資料應(yīng)由合同管理部門(mén)專(zhuān)人保管，分類(lèi)登記成冊(cè)；對(duì)于合同履行和竣工結(jié)算已完成的工程，應(yīng)將竣工報(bào)告連同合同、決算書(shū)以及一切往來(lái)文書(shū)、經(jīng)濟(jì)簽證、變更記錄、竣工驗(yàn)收證書(shū)等裝訂成冊(cè)，移送建筑單位檔案管理部門(mén)存檔保存。

3.3對(duì)合同管理人員要求

(1)、要熟悉工程，懂施工技術(shù)、懂各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理；要熟悉合同文件，了解施工現(xiàn)場(chǎng)情況，了解有關(guān)法律法規(guī)并不斷調(diào)研、總結(jié)、學(xué)習(xí)其他系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)和方法。要求管理人員加強(qiáng)自身能力的培養(yǎng)，提高管控能力以及具備團(tuán)隊(duì)精神。

(2)、要有一定公關(guān)能力，能夠處理好內(nèi)外關(guān)系，特別是處理好外部監(jiān)理工程師和業(yè)主以及地方施工環(huán)境等關(guān)系；要有一定應(yīng)變能力，思想敏捷，條理清楚，在對(duì)外聯(lián)系、商討和談判中，能靈活處理問(wèn)題，維護(hù)企業(yè)的利益。

(3)、要有一定的文字寫(xiě)作能力，對(duì)外提供的各類(lèi)函件、報(bào)告，要簡(jiǎn)明扼要，文理通順，論理切中，能夠反映出本單位的水平，提高企業(yè)聲譽(yù)。

合同管理工作要與工程進(jìn)度、工程技術(shù)、質(zhì)量管理及工地實(shí)驗(yàn)、材料供應(yīng)、財(cái)務(wù)結(jié)算等工作密切結(jié)合，了解工程施工過(guò)程的全面情況，促使全面有效地履行合同，并利用合同有關(guān)條款，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。通過(guò)合理的合同管理才能有效的降低成本。

4施工技術(shù)與合同管理相結(jié)合

施工技術(shù)與合同管理相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與預(yù)控、合同收入分析、成本測(cè)算和分析、資金優(yōu)化等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，明確管理職能的分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域，研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對(duì)節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施。

從以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中，不難看出，施工技術(shù)與合同管理相結(jié)合是控制造價(jià)最有效的手段。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)就是合同管理部門(mén)的職責(zé)，技術(shù)就是施工技術(shù)管理部門(mén)的職責(zé)，但長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)工程建設(shè)的領(lǐng)域中，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)即合同管理于技術(shù)管理是相分離的。項(xiàng)目的復(fù)合型人才缺乏，項(xiàng)目管理創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，成本管理意識(shí)仍停留在口頭與會(huì)議上，沒(méi)有具體的實(shí)施細(xì)則和考核標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)人員把如何降低工程造價(jià)看成與己無(wú)關(guān)的，認(rèn)為那是合同管理人員的職責(zé)。而合同管理人員的主要任務(wù)是根據(jù)合同管理、財(cái)務(wù)管理制度辦事，他們往往不熟悉工程知識(shí)，也較少了解施工進(jìn)展中的各種關(guān)系和問(wèn)題，往往從單純的合同管理、財(cái)務(wù)管理制度上去審核項(xiàng)目的費(fèi)用開(kāi)支，照本宣科，紙上談兵，難以有效的控制工程的造價(jià)。在施工中我們不難發(fā)現(xiàn)很多因?yàn)榧夹g(shù)管理人員不了解合同，對(duì)分包出去的項(xiàng)目單價(jià)所包含的施工工作內(nèi)容不全面理解，而給出了重復(fù)單價(jià)內(nèi)容的計(jì)量，從而造成了施工成本的無(wú)畏增加；而合同管理部門(mén)也因?yàn)椴涣私猬F(xiàn)場(chǎng)施工的具體情況、環(huán)境、條件，而理論的按照定額盲目的選擇定價(jià)，造成了施工項(xiàng)目單價(jià)過(guò)低，而引起了施工成本的虧損。因而在施工現(xiàn)場(chǎng)工作中，管理人員應(yīng)該加強(qiáng)自身多方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，不單只是本專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，其他部門(mén)的知識(shí)也應(yīng)該去了解，管理人員應(yīng)該多交流溝通，多互相監(jiān)督學(xué)習(xí)，這樣才能有效的控制成本。

結(jié)語(yǔ)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以建設(shè)工程招投標(biāo)為主要特征的建筑市場(chǎng)已經(jīng)形成，水電行業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越突出體現(xiàn)在造價(jià)競(jìng)爭(zhēng)上。施工企業(yè)如要提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，最重要的是在項(xiàng)目施工中以盡量少的物化消耗和勞動(dòng)力消耗來(lái)降低企業(yè)成本，把影響企業(yè)成本的各項(xiàng)耗費(fèi)控制在計(jì)劃范圍之內(nèi)。所以施工企業(yè)必須加強(qiáng)成本管理，進(jìn)行成本控制，以企業(yè)的高效、科學(xué)、有序、受控、管理創(chuàng)新的理念增強(qiáng)市場(chǎng)適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。工程建設(shè)過(guò)程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，即在建設(shè)工程施工過(guò)程中從工程的合同管理與施工技術(shù)管理上進(jìn)行對(duì)成本的有效控制。通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)定，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理的兩者之間的對(duì)立與統(tǒng)一的關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)的條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程成本的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施中。

參考文獻(xiàn)

[1]夏清東、劉欽.工程造價(jià)管理[M].北京：科學(xué)出版社.2004（6）.

篇10

方法。 

1 總體架構(gòu) 

為了解決這些問(wèn)題，針對(duì)高校人力資源管理系統(tǒng)必須是分布式的，可配置，可擴(kuò)展的。本文就這些特性，提出一種基于分布式服務(wù)的，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄的，使用工作流引擎對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行快速建模的，基于云的軟件架構(gòu)來(lái)設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)高校人力資源管理系統(tǒng)。 

采用云技術(shù)，可以解決高校之間地理位置離散性的問(wèn)題；其次可以在云端制定統(tǒng)一的人力資源管理系統(tǒng)規(guī)范，各分院的人力資源管理系統(tǒng)必須遵循該規(guī)范，可以解決高校星狀拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)問(wèn)題，也就是行政管理問(wèn)題。使用云端的單點(diǎn)登錄接口，分院的人力資源管理系統(tǒng)可以使用統(tǒng)一的驗(yàn)證模塊而不必開(kāi)發(fā)自己的驗(yàn)證模塊。分院的人力資源管理系統(tǒng)采用MVC架構(gòu)，具備良好的可擴(kuò)展性和可維護(hù)性。另外，使用work flow engine對(duì)人力資源管理系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)建模，可以靈活配置各院校的人力管理的不同之處。下面詳細(xì)介紹軟件各模塊作用。 

1.1 云平臺(tái) 

教務(wù)管理系統(tǒng)云平臺(tái)是搭建于校園云端的，服務(wù)于所有學(xué)校管理系統(tǒng)的基于Restful Web service的云平臺(tái)。主要功能包括所有教務(wù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，計(jì)算與統(tǒng)計(jì)，定義教務(wù)管理系統(tǒng)基本流程Web服務(wù)，提供公用統(tǒng)一Web服務(wù)。 

1.2 單點(diǎn)登錄服務(wù) 

單點(diǎn)登錄是教務(wù)管理系統(tǒng)云平臺(tái)下的一個(gè)Web Service接口。該接口主要功能是進(jìn)行用戶(hù)身份驗(yàn)證。該接口支持多種驗(yàn)證方式，如學(xué)號(hào)、工號(hào)+密碼+手機(jī)驗(yàn)證碼驗(yàn)證，Windows活動(dòng)目錄驗(yàn)證等。 

1.3 Work flow引擎 

使用Work flow引擎可以使得業(yè)務(wù)流程開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、可視化、更高效、系統(tǒng)配置靈活等。Local Work flow引擎與云端Work flow引擎技術(shù)架構(gòu)類(lèi)似，后者用于配置開(kāi)發(fā)云端平臺(tái)業(yè)務(wù)流程，前者用來(lái)配置開(kāi)發(fā)分院的系統(tǒng)。此處系統(tǒng)指的是高校人力資源管理系統(tǒng)。 

2 系統(tǒng)功能模塊 

根據(jù)前面章節(jié)的分析，本節(jié)對(duì)高校人力資源管理系統(tǒng)的功能進(jìn)行描述。 

1）部門(mén)管理： 

該功能模塊主要是用于新增、刪除、調(diào)整、查詢(xún)?cè)盒２块T(mén)及部門(mén)之間的關(guān)系。 

2）人員管理： 

人員管理模塊主要是查詢(xún)、刪除、修改院校教職員工基本信息。 

3）考勤管理： 

考勤管理主要是用于查詢(xún)?cè)盒＝搪殕T工執(zhí)勤，上班，休假等考勤信息，并生成報(bào)表。 

4）績(jī)效管理： 

績(jī)效管理模塊主要功能是按照院校績(jī)效評(píng)估算法對(duì)院校教職員工績(jī)效進(jìn)行計(jì)算和評(píng)估，并存檔或者生成報(bào)表。 

5）工資管理： 

工資管理模塊主要功能是用于記錄院校教職員工工資，福利信息。并生成報(bào)表。 

3 結(jié)論 

基于分布式服務(wù)的，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄的，使用工作流引擎對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行快速建模的，基于云的軟件架構(gòu)來(lái)設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)高校人力資源管理系統(tǒng)解決了眾多的高校管理難題。這些難題包括：1）使用云技術(shù)達(dá)到統(tǒng)一管理呈星形發(fā)展的高校分校區(qū)。2）使用云平臺(tái)服務(wù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)總院校制定人事管理總綱領(lǐng)，分院根據(jù)自己的需求實(shí)現(xiàn)自己的特殊流程。3）使用云平臺(tái)服務(wù)實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄，使得人力資源管理系統(tǒng)和其它教務(wù)管理系統(tǒng)使用同一套驗(yàn)證體系。4）使用工作引擎技術(shù)使得人力資源管理系統(tǒng)更具備可配置性、靈活性和可擴(kuò)展性。 

參考文獻(xiàn) 

[1]“History of HR and the CIPD”. Chartered Institute of Personnel and Development. Retrieved 2016- 

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[2]Collings， D. G.， & Wood， G.（2009）. Human resource management： A critical approach. In D. G. Collings & G. Wood （Eds.）， Human resource management： A critical approach （1-16）. London： Routledge. 

[3]孫淑揚(yáng).辦公自動(dòng)化原理及應(yīng)用[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1999：5-6. 

篇11

University Computer Laboratory Integrated Management System Construction

LING Gui-zhen

(College of Design and Art, University of Nanhua, Hengyang 421001, China)

Abstract: The reform of traditional management system and modelin University computer lab has become an urgent requirement. The paper analyzes the shortcomings of traditional management model in University computer lab, thinks throughlaboratory's construction planning and management mode, sums up andexplores the experience and methods of laboratory's construction and management, raises the basic ideas of laboratory's teaching reform and construction and management.

Key words: computer laboratory; management system; construction; reform

高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室綜合管理系統(tǒng)建設(shè)隨著高校管理變革的逐步推進(jìn)，其計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)在趨于規(guī)范化、復(fù)雜化的同時(shí)，面臨著實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放選課給傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)室管理提出新挑戰(zhàn)的問(wèn)題，從而給實(shí)驗(yàn)室管理方面的工作帶來(lái)新的負(fù)擔(dān)，新的考驗(yàn)也由此產(chǎn)生。因此，立足高校網(wǎng)絡(luò)普及所帶來(lái)的使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室管理就成為了一種必然。該文通過(guò)闡析傳統(tǒng)管理模式存在的弊端，來(lái)提出高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室綜合管理系統(tǒng)的架構(gòu)設(shè)想，從而為高校的計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理提供思路和借鑒。

1 傳統(tǒng)管理模式存在的問(wèn)題

1.1 計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的功能單一

高校的教學(xué)和科研隸屬不同院系和部門(mén)管理，在教學(xué)實(shí)驗(yàn)計(jì)劃和設(shè)備配置上面都不相同，導(dǎo)致各學(xué)科專(zhuān)業(yè)難以發(fā)揮整體效應(yīng)。而高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)以單項(xiàng)實(shí)驗(yàn)課程為目的，忽略了綜合課程設(shè)計(jì)和畢業(yè)設(shè)計(jì)等實(shí)踐教學(xué)，并且實(shí)驗(yàn)室主要承擔(dān)傳統(tǒng)的課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)，基本上不承擔(dān)科研和科技服務(wù)，這就造成計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)任務(wù)單一，整體效益難以發(fā)揮，缺乏培養(yǎng)復(fù)合型應(yīng)用人才的能力。更為重要的是計(jì)算機(jī)教學(xué)內(nèi)容陳舊與實(shí)際計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用脫節(jié)，教學(xué)理論化傾向嚴(yán)重，難以適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展和企業(yè)的實(shí)際需要。計(jì)算機(jī)技能結(jié)構(gòu)不合理，專(zhuān)業(yè)面較窄，難以培養(yǎng)出復(fù)合型應(yīng)用人才。

1.2 學(xué)生積極性不高和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員難以發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)

高校的課程設(shè)置受傳統(tǒng)思維定式的影響，計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容常常被分散于多個(gè)實(shí)驗(yàn)室，將緊密聯(lián)系的教學(xué)內(nèi)容割裂開(kāi)來(lái)，學(xué)生無(wú)法了解整個(gè)知識(shí)體系和實(shí)踐中的具體應(yīng)用，難以將理論內(nèi)容與實(shí)際聯(lián)系起來(lái)，從而造成學(xué)生學(xué)習(xí)目的不明確和學(xué)習(xí)積極性不高。同時(shí)，實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員的素質(zhì)有待提高，計(jì)算機(jī)的管理體制制約了管理人員的專(zhuān)長(zhǎng)，使其難以發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技能。由于計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理被分割過(guò)細(xì)，管理人員不能統(tǒng)籌安排，各專(zhuān)業(yè)教師之間溝通少，沒(méi)有共同研討業(yè)務(wù)的機(jī)會(huì)，從而影響了管理人員的科研水平提高，優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重。

1.3 不利于實(shí)驗(yàn)室對(duì)外開(kāi)放和交流

由于計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室未能提供給學(xué)生學(xué)術(shù)前沿的實(shí)驗(yàn)機(jī)會(huì)，缺少學(xué)術(shù)交流和合作研究，實(shí)驗(yàn)室對(duì)外開(kāi)放和交流創(chuàng)新的計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理模式還未能實(shí)現(xiàn)，從而造成利用信息技術(shù)作為演示工具進(jìn)行教學(xué)，其教學(xué)的主體往往只是少數(shù)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生或者是學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)課程的學(xué)生。可以設(shè)想，如果我們把計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室作為一個(gè)綜合性的教學(xué)服務(wù)性行業(yè)，進(jìn)行定性分析，那么實(shí)驗(yàn)室所提供服務(wù)的客戶(hù)群體僅僅是學(xué)生中的一部分，再加上教學(xué)專(zhuān)業(yè)的單一性，服務(wù)對(duì)象就是少之又少得特定的群體。實(shí)際上，僅從學(xué)生對(duì)于實(shí)驗(yàn)室的需求層面來(lái)說(shuō)，其教學(xué)對(duì)信息技術(shù)的依賴(lài)程度并不是很高，因此，計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的服務(wù)功能也就無(wú)法得到有效利用，處于一種不飽和狀態(tài)，而且受專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室服務(wù)單一專(zhuān)業(yè)課程條件的制約，很難接納高水平的學(xué)者前來(lái)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和合作研究。

2 高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理新模式

計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是高校實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)的重要組成部分，是培養(yǎng)高級(jí)計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才的基本條件之一，因此計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)應(yīng)緊密結(jié)合自身的專(zhuān)業(yè)特色和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行，以適應(yīng)高等教育發(fā)展的需求，不斷加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力、技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)。

2.1 高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理模式的優(yōu)化

要建立科學(xué)、高效、便捷的高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室，在立足資金保障得力的前提下，把優(yōu)化高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理模式做為重點(diǎn)，深入研究，必須重新統(tǒng)籌規(guī)劃、改革舊模式、構(gòu)建新模式。將計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、管理與教學(xué)三者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，打破分割管理，使計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室成為整體，并實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室和專(zhuān)業(yè)人員的集中管理，提高實(shí)驗(yàn)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)計(jì)算機(jī)教學(xué)的需要和有效發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室的服務(wù)能力，培養(yǎng)應(yīng)用型人才。高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理新模式應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：理順和明晰各部門(mén)之間的關(guān)系和崗位職責(zé)；實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室資源共享；實(shí)現(xiàn)科學(xué)的流程化管理；加強(qiáng)科學(xué)的制度建設(shè)；加強(qiáng)人力資源管理，提高整體服務(wù)水平。

2.2 高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理模式內(nèi)容的創(chuàng)新

設(shè)立高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理新模式的實(shí)踐內(nèi)容，以高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室為平臺(tái)， 依托高校網(wǎng)絡(luò)普及，形成獨(dú)立的教學(xué)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)包括人、財(cái)、物方面的資源共享。在管理體制中，強(qiáng)調(diào)學(xué)科之間的網(wǎng)絡(luò)整合，建成計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，合理安排建設(shè)資源和資金。在實(shí)驗(yàn)室教學(xué)的管理上保持獨(dú)立性，及院系之間的有機(jī)聯(lián)系性，將各院系計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室集中合并，利用網(wǎng)絡(luò)使計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理體制獲得較快的發(fā)展。建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工作量標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。制訂計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理人員工作業(yè)績(jī)考核辦法，按時(shí)完成教學(xué)課程和科研項(xiàng)目，并與實(shí)驗(yàn)室的有效使用率掛鉤，量化實(shí)驗(yàn)室工作人員工作量標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)承接實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研，充分調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員工作積極性。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)人員交流，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的學(xué)科知識(shí)廣度和深度，提高業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量。

2.3 集中管理的計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理新模式

高校應(yīng)建立開(kāi)放式實(shí)驗(yàn)室，積極吸納社會(huì)資源，把計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行集中管理。這種管理模式可以依托校園網(wǎng)絡(luò)的資源共享，融合各學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，將實(shí)驗(yàn)教學(xué)獨(dú)立于理論教學(xué)的方式，積極主動(dòng)與外界進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，探索新的實(shí)驗(yàn)方法和手段、完善學(xué)科實(shí)驗(yàn)教材，進(jìn)行產(chǎn)、學(xué)、研一體化，提高實(shí)驗(yàn)室綜合效益，促進(jìn)計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)驗(yàn)室的集中管理必須加強(qiáng)人力資源的保障，樹(shù)立以人為本的理念。促進(jìn)專(zhuān)業(yè)教師的參與和配合。高校為了配合計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理模式的變化，應(yīng)該實(shí)施引起來(lái)、走出去的戰(zhàn)略。將各院系的計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室人員進(jìn)行調(diào)整，教學(xué)工作人員側(cè)重于實(shí)踐教學(xué)方面，提升實(shí)踐教學(xué)在整體教學(xué)體系中的比重。要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理人員的培訓(xùn)，選派有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老師到計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)中心培訓(xùn)，與實(shí)驗(yàn)中心的管理人員共同負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的管理工作，能夠掌握實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，熟練指導(dǎo)學(xué)生，提升實(shí)驗(yàn)中心內(nèi)部管理科學(xué)化和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。采用集中管理模式，要加大對(duì)計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的管理，提高計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)作效率，規(guī)范內(nèi)部的管理制度，促進(jìn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。要把企業(yè)的管理模式運(yùn)用到高校里面來(lái)，進(jìn)行管理模式創(chuàng)新。如制定崗位工作手冊(cè)，對(duì)工作內(nèi)容和任務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)分析，制定例行工作流程，建立緊急事件的應(yīng)急機(jī)制。建立標(biāo)準(zhǔn)的辦事流程，提高實(shí)驗(yàn)室對(duì)師生的服務(wù)水平和質(zhì)量。建立各院系與實(shí)驗(yàn)室的信息溝通渠道和機(jī)制，體現(xiàn)集中式管理模式的優(yōu)越性。在信息溝通的渠道和機(jī)制的建立中，實(shí)驗(yàn)室成為信息溝通的中樞，實(shí)現(xiàn)給高校師生提供一個(gè)良好的教學(xué)環(huán)境的目標(biāo)。

3 結(jié)論

高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其特性具有領(lǐng)先性和進(jìn)步性。高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的新技術(shù)的引進(jìn)，對(duì)計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的管理提出了新的挑戰(zhàn)。計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的傳統(tǒng)管理模式存在著一系列問(wèn)題：計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的功能單一，學(xué)生積極性不高和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員難以發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)，以及不利于實(shí)驗(yàn)室對(duì)外開(kāi)放和交流等。要做到更規(guī)范化、制度化的管理，高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理就必須創(chuàng)新模式，要優(yōu)化高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理模式，并對(duì)高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理模式內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

[1] 林瑞金.淺談高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理模式[J].電腦知識(shí)與技術(shù),2009,5(11):2947-2948.

篇12

合同是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)行為的主要手段，是現(xiàn)代化管理的必然要求。如果要最大限度發(fā)揮合同的作用，就必須加強(qiáng)合同管理，加強(qiáng)合同的標(biāo)準(zhǔn)化管理。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化是制度化的最高形式，是規(guī)范化的最高要求，是科學(xué)化的最佳途徑。只有加強(qiáng)合同的標(biāo)準(zhǔn)化管理，才能避免合同風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

二、企業(yè)合同管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

煤炭企業(yè)涉及合同方面的內(nèi)容很多，其中大家最常見(jiàn)和熟悉的有物資管理合同、銷(xiāo)售管理合同等。這些合同都有專(zhuān)門(mén)的單位或部室人員進(jìn)行管理，這些合同基本都有相對(duì)的時(shí)間、客戶(hù)、管理格式等，有一定的規(guī)律可循，所以管理相對(duì)較為容易。但是，機(jī)關(guān)和后勤等涉及的對(duì)外合同，由于涉及種類(lèi)多，部門(mén)多，格式內(nèi)容等也比較多，部分部室人員由于專(zhuān)業(yè)性的限制，對(duì)合同需要的各項(xiàng)資料不了解，往往存在資料確實(shí)缺失情況，管理起來(lái)存在一定難度，需要多個(gè)部門(mén)的聯(lián)合把關(guān)，也需要專(zhuān)門(mén)部室人員的管理。尤其是各礦廠機(jī)關(guān)后勤，分公司購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備、搞的土建工程等，缺少專(zhuān)門(mén)部室管理和監(jiān)管，給企業(yè)合同管理埋下隱患。迫切需要鑫龍煤業(yè)專(zhuān)門(mén)部室及專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行管理。

為避免公司機(jī)關(guān)、后勤服務(wù)部門(mén)以及分公司購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備、搞的土建工程、進(jìn)行的各項(xiàng)設(shè)備、設(shè)施維修、租賃等，涉及的對(duì)外合同缺少專(zhuān)門(mén)管理。存在以下問(wèn)題：

1.缺乏必要的法律知識(shí)，部分內(nèi)容存在法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.合同的審查、簽訂不規(guī)范，亂，對(duì)合同的履行缺乏行之有效的監(jiān)督。

3.缺乏供應(yīng)商的資質(zhì)的審查。

4.部分合同存在對(duì)合同雙方在合同執(zhí)行過(guò)程中的責(zé)任與權(quán)利約定不明確、表述不清等問(wèn)題。

這些都給企業(yè)合同管理埋下隱患。鑫龍煤業(yè)企業(yè)規(guī)劃部根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)要求，于2014年5月起接手了鑫龍煤業(yè)機(jī)關(guān)、后勤和各子分公司地面涉外合同管理工作，并安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行了管理，根據(jù)合同工作的各項(xiàng)要求，對(duì)后面所有的合同全面進(jìn)行了規(guī)范化的管理。

三、合同規(guī)范化管理的主要做法

1.完善合同管理制度，優(yōu)化合同管理流程。為規(guī)范各分公司、機(jī)關(guān)部室的合同管理工作、滿足合同管理工作需要，實(shí)現(xiàn)合同管理的制度化，預(yù)防和減少合同糾紛的發(fā)生，維護(hù)公司合法權(quán)益，制訂了《安陽(yáng)鑫龍煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司合同管理辦法》鑫煤〔2014〕207號(hào)，使各分公司、機(jī)關(guān)部室的合同管理做到有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容包括：合同管理機(jī)構(gòu)的建立及其職責(zé)的明確界定；合同簽訂前的供應(yīng)商資格、價(jià)格、質(zhì)量與履約能力審查；合同簽訂的程序、權(quán)限設(shè)定、法人授權(quán)委托書(shū)辦法、合同專(zhuān)用章的管理；合同履行與糾紛的處理等具體內(nèi)容。

2.及時(shí)啟用“安陽(yáng)鑫龍煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司合同專(zhuān)用章”，并予以公布，指定專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行管理。

3.重點(diǎn)要求各責(zé)任單位在合同簽訂前，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的資格審查。對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)、商品價(jià)格與質(zhì)量、履約能力的審核。合同管理部門(mén)在對(duì)供應(yīng)商材料進(jìn)行審核并形成審核意見(jiàn)后，要將審核報(bào)告上報(bào)主管部門(mén)審核。

4.編制了安陽(yáng)鑫龍煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司合同審批表，確保在合同簽訂過(guò)程中，各專(zhuān)業(yè)部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。

5.對(duì)不同合同規(guī)定不同的上報(bào)材料，加以區(qū)分。通過(guò)議標(biāo)簽訂的合同，報(bào)合同會(huì)簽單與會(huì)談紀(jì)要；通過(guò)招標(biāo)簽訂的合同，報(bào)合同會(huì)簽單與中標(biāo)通知書(shū)；通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)批示簽訂的合同，報(bào)相關(guān)請(qǐng)示和領(lǐng)導(dǎo)批示。

6.編制了安陽(yáng)鑫龍煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司合同管理臺(tái)帳，涉及序號(hào)、合同名稱(chēng)、經(jīng)辦部門(mén)、經(jīng)辦人、簽訂日期、合同期限、合同價(jià)、對(duì)方單位、存檔份數(shù)、歸檔日期、備注等11項(xiàng)內(nèi)容，確保各項(xiàng)合同查找有據(jù)可依，查詢(xún)方便。如下表：

7.合同查詢(xún)時(shí)，做好查詢(xún)、借用等相關(guān)手續(xù)（查詢(xún)借用人員需要填寫(xiě)查詢(xún)、借用登記表，并將借用、查詢(xún)時(shí)間及歸還時(shí)間填寫(xiě)清楚，借用時(shí)除了填寫(xiě)登記表外，還要打借條），防止合同備份資料的遺失。

四、實(shí)施效果

通過(guò)對(duì)公司機(jī)關(guān)部室及分公司涉外合同管理進(jìn)行了規(guī)范管理以來(lái)，公司合同管理工作獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。

1.通過(guò)制度的制定和完善，為機(jī)關(guān)部室及分公司涉外合同簽訂前、簽訂過(guò)程和簽訂后備案等工作提供了管理流程和依據(jù)。

2.規(guī)避了部分法律風(fēng)險(xiǎn)。

篇13

各鎮(zhèn)要對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已簽訂的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)包、不動(dòng)產(chǎn)租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)項(xiàng)目、土地承包流轉(zhuǎn)等各類(lèi)合同進(jìn)行清理。合同清理以村集體經(jīng)濟(jì)組織成立的工作小組按要求自查為主，鎮(zhèn)集資辦負(fù)責(zé)合同清理的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、審核、檢查。在清理中，鎮(zhèn)村要形成分工明確、職責(zé)清晰、制度完善的合同清理工作機(jī)制，不僅要對(duì)有合同文本的農(nóng)村集體合同進(jìn)行清理，還要對(duì)沒(méi)有合同文本但存在合同約定關(guān)系的口頭合同、事實(shí)合同進(jìn)行清理，清理結(jié)果及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管部門(mén)備案。

（二）農(nóng)村集體合同的核查

各鎮(zhèn)要對(duì)清理后備案的各類(lèi)農(nóng)村集體合同進(jìn)行核實(shí)分析。認(rèn)真核對(duì)農(nóng)村集體合同中雙方當(dāng)事人名稱(chēng)、標(biāo)的物名稱(chēng)和用途、合同價(jià)款、期限、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任和合同到期后的資產(chǎn)處置、簽章手續(xù)、民主決策程序履行等方面內(nèi)容。從存在的問(wèn)題入手，確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂新合同時(shí)應(yīng)該注意的事項(xiàng)。對(duì)經(jīng)核查的備案合同，按分類(lèi)和規(guī)范與否對(duì)合同文本提出意見(jiàn)和建議，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)專(zhuān)人按建議書(shū)的要求對(duì)合同文本進(jìn)行整改和完善。

（三）農(nóng)村集體合同的執(zhí)行

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要按照農(nóng)村集體合同的約定，按時(shí)收取合同的收益，通過(guò)公開(kāi)欄及時(shí)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布農(nóng)村集體合同的年度收益情況。民主理財(cái)小組應(yīng)將農(nóng)村集體合同的執(zhí)行情況作為民主監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行審核。各鎮(zhèn)經(jīng)管部門(mén)要每年對(duì)農(nóng)村集體合同收益的收取、入帳、分配進(jìn)行責(zé)任審計(jì)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)及時(shí)處理，審計(jì)結(jié)果要向本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開(kāi)。

（四）農(nóng)村集體合同文本的保管

各鎮(zhèn)要督促指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立合法規(guī)范、公開(kāi)透明、執(zhí)行有力、相互制約的合同管理制度和崗位職責(zé)。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將清查核實(shí)后的各類(lèi)合同建立臺(tái)賬，并將相關(guān)資料落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)整理歸檔，杜絕主要領(lǐng)導(dǎo)私自保管農(nóng)村集體合同。發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體合同丟失、毀損等問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行處理，對(duì)給村集體經(jīng)濟(jì)組織造成損失的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（五）農(nóng)村集體合同糾紛的調(diào)處

各鎮(zhèn)對(duì)本地區(qū)發(fā)生的農(nóng)村集體合同糾紛，要進(jìn)行認(rèn)真分析、深入調(diào)查，掌握糾紛發(fā)生的原因，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策秉公調(diào)解。出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)向有關(guān)職能部門(mén)報(bào)告情況，協(xié)助有關(guān)職能部門(mén)做好農(nóng)村集體合同糾紛的處理，把矛盾化解在基層。對(duì)調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以直接向人民法院。

二、加強(qiáng)農(nóng)村集體合同簽訂過(guò)程的管理

（一）農(nóng)村集體合同簽訂的程序

在農(nóng)村集體合同簽定過(guò)程中，要重點(diǎn)把握公開(kāi)、審核、決策三個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生需要契約或合同規(guī)范的事項(xiàng)，由村兩委提出議案和制定方案，并按規(guī)范的合同文本要求草擬合同；草擬合同完成后應(yīng)將合同內(nèi)容通過(guò)公開(kāi)欄進(jìn)行公開(kāi)；各鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)經(jīng)公開(kāi)的草擬合同進(jìn)行審核把關(guān)，并出具書(shū)面審核意見(jiàn)；村集體經(jīng)濟(jì)組織收到審核意見(jiàn)后，召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行討論決策；新合同簽定后，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將書(shū)面審核意見(jiàn)和村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決策結(jié)果，一并上報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管部門(mén)進(jìn)行備案。

（二）規(guī)范農(nóng)村集體合同的文本和內(nèi)容

各鎮(zhèn)要針對(duì)農(nóng)村集體合同的文本格式和內(nèi)容進(jìn)行具體指導(dǎo)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在簽訂新合同時(shí)，要參照各鎮(zhèn)擬定的各類(lèi)合同的文本格式起草農(nóng)村集體合同。做到合同主體、標(biāo)的、價(jià)款、期限詳實(shí)清楚，雙方權(quán)利義務(wù)適度，履行方式、生效條件、違約責(zé)任、糾紛的處理方法約定明確。確保農(nóng)村集體合同的內(nèi)容符合法律法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定。

（三）簽訂農(nóng)村集體合同事項(xiàng)的公開(kāi)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在簽訂新合同前，要將草擬的合同文本、內(nèi)容及合同對(duì)方的基本情況通過(guò)公開(kāi)欄向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)行公開(kāi)，公開(kāi)時(shí)間不得少于一周，要充分保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)簽訂農(nóng)村集體合同事項(xiàng)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。

（四）農(nóng)村集體合同的審核

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將已經(jīng)公開(kāi)的草擬合同及相關(guān)材料上報(bào)鎮(zhèn)集資辦，鎮(zhèn)集資辦接到上報(bào)材料后，應(yīng)會(huì)同監(jiān)察、財(cái)政、司法、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、政策對(duì)上報(bào)的草擬合同及相關(guān)材料進(jìn)行審核，審核時(shí)限不超過(guò)10個(gè)工作日。審核結(jié)束后，鎮(zhèn)集資辦出具書(shū)面審核意見(jiàn)，加蓋鎮(zhèn)集資辦公章后，送達(dá)提出申報(bào)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

（五）簽訂農(nóng)村集體合同的民主決策程序

簽訂農(nóng)村集體合同是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的重大經(jīng)濟(jì)行為，必須嚴(yán)格履行民主決策程序。要召開(kāi)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)簽訂農(nóng)村集體合同的具體事項(xiàng)進(jìn)行充分討論。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在民主決策做出準(zhǔn)簽決議后，方可簽訂農(nóng)村集體合同。對(duì)不按規(guī)定程序簽訂農(nóng)村集體合同給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織造成損失的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，按照黨紀(jì)、政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定予以處理；后果嚴(yán)重涉嫌犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。簽訂農(nóng)村集體合同時(shí)必須使用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織公章。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要認(rèn)真做好公章的管理，防止出現(xiàn)濫用公章私自簽訂農(nóng)村集體合同現(xiàn)象的發(fā)生。

（六）農(nóng)村集體合同的備案

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在合同簽訂后的一周內(nèi)，把簽訂的合同及相關(guān)資料，上報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管部門(mén)登記備案。

三、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理

（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)必須符合法律、法規(guī)、政策的規(guī)定。不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途；受讓方須有經(jīng)營(yíng)能力；在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有受讓優(yōu)先權(quán)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)的，雙方當(dāng)事人要按照“**市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同”的合同樣本簽訂書(shū)面的流轉(zhuǎn)合同；土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織必須同有土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)的農(nóng)戶(hù)簽訂委托協(xié)議書(shū)。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，必須經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，必須報(bào)本村集體經(jīng)濟(jì)組織備案。

（二）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理