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篇1

2017年2月17日上午，主席在北京主持召開國家安全工作座談會，會議中提到：“不論國際形勢如何變幻，我們要保持戰略定力、戰略自信、戰略耐心，堅持以全球思維謀篇布局，堅持統籌發展和安全，堅持底線思維，堅持原則性和策略性相統一，把維護國家安全的戰略主動權牢牢掌握在自己手中”。然而，醫藥產業關乎國民生計，因此更要牢牢掌握醫藥產業安全的戰略主動性。隨著深化醫療衛生體制改革政策和戰略性新興產業促進政策的逐步推行，政府越來越重視我國醫藥產業的發展情況。尤其是在人民生活水平逐漸提高，并且日益關注自身健康問題的今天，我國醫藥產業也有許多的機遇。但是，隨著全球醫藥制造業的中心逐漸向我們國家轉移，我國醫藥企業因其本身存在諸多問題，從而不能良好適應現在的發展環境，并且面臨著諸多的挑戰。目前，各領域的部分專家對我國醫藥產業安全進行了大量研究，取得了一定的研究經驗和成果，為進一步研究我國醫藥產業安全的國際環境提供了理論參考；同時，也存在著一些不足。因此，有必要對有關文獻進行梳理，以推動相關研究更為全面深入。

2相關研究進展

整體上，國內學者就醫藥產業安全的定義、我國醫藥產業安全的現狀、醫藥產業安全的評估以及相關對策建議進行了大量的闡述和分析。當前，學術界對產業安全的定義還沒有達成統一、完備的觀點，不同學者基于各自視角提出了不同的論斷。何維達和李冬梅[1]把產業安全的定義分為以下四類：一是產業競爭說，強調本國產業要有較強的競爭力來抵御開放競爭帶來的各種不利因素；二是產業控制說，強調相對于外國資本，本國資本要對相關產業有足夠控制力；三是產業權益說，強調本國要保證國民的產業權益在開放競爭中不受損傷；四是產業發展說，強調本國要對關系到國家安全和國家戰略的重要產業進行控制，并使這些產業在國際競爭中具有較大潛力；喬穎和彭紀生[2]把產業安全內涵界定在、狀態論、能力論、層次論、權利論五類。胡穎廉[3]則對醫藥產業安全及藥品安全定義進行了區分。藥品安全的概念包括產業安全和質量安全兩個層面。前者指本國藥品數量和種類能夠滿足患者的基本需求；后者則是藥品對人體健康不造成危害，也就是藥品質量安全、有效、可控。藥品監管政策的目標包括促進醫藥產業發展和創新，保障藥品質量安全，滿足公眾用藥可及性。近年來，我國醫藥產業有了長足發展，主要的發展特征有：總量規模逐漸擴大，行業進入壁壘較強，生產主體結構多元，空間格局初步形成。同時，產業在發展中也面臨著產業集中度有待提高、規模經濟效益不明，研發能力亟待加強，“高端不足、低端過剩”，產品結構嚴重不合理，中小企業管理現代化水平低，以及融資渠道單一企業發展資金嚴重不足等多重問題[4]。胡朝鳳[5]認為，中國醫藥制造產業安全的威脅主要來自國際醫藥產業，保障其安全的關鍵在于提升國際競爭力。這一點與我們所要研究的我國醫藥產業安全國際環境的目的不謀而合。經濟全球化和區域經濟一體化進程的加快，使中國的醫藥產業受到了國際市場的強烈沖擊，中國醫藥制造業產業安全現狀不容樂觀，主要有產品進出口依存度不斷提高，外資品牌和技術對外依存度也很高。隨著全球經濟一體化進程的加快，國際醫藥市場格局將發生巨大的變化，這一變化對我國的醫藥產業有很大的影響。跨國醫藥企業全球化引起的兩極化結果，致使處于弱勢地位的我國醫藥產業面臨著嚴重的威脅[6]。部分學者構建了醫藥產業安全評估體系。何維達和李冬梅[1]提出，根據影響產業安全的主要因素，將評價產業安全的指標主要劃分為四種。這種指標體系在產業安全評價中得到了廣泛應用，具體可以分為產業環境、產業國際競爭力、產業對外依存度和產業控制力。周行和馮國忠[7]認為，我國醫藥產業安全可以從我國醫藥產業環境、我國醫藥產業國際競爭力、我國醫藥產業對外依存度和我國醫藥產業控制力四個方面進行評價，并在此基礎上提出了改善我國醫藥產業安全的對策建議。張金鑫[8]則認為，外資的并購引起了我國醫藥產業安全形勢的惡化，具體體現在醫藥業的創新能力、競爭力和控制力上，分析了外資企業對我國醫藥產業安全的影響。許銘以產業基礎為一級指標，行業規模、行業結構、行業供需、上游行業為二級指標，對醫藥制造業安全度進行定量評估及實證分析[9]。還有部分學者比較了國內外的產業安全政策和不同國家的醫藥產業創新體系，并進行了分析。張福軍和劉曄通過對國外不同產業安全政策進行比較分析，歸納出分別以美國、歐盟、日本等國家為代表；以韓國、新加坡等國家為代表；以委內瑞拉、阿根廷等國家為代表的三種產業安全政策模式。并總結出了由國外不同類型產業安全政策模式積累的不少經驗和教訓得出對我國的啟示[10]。把美國和日本的制藥產業創新體系與我國進行對比，可以得到以下一些啟示：醫藥產業創新體系的模式及其發展狀況與產業發展的程度息息相關；大學和科研院所在醫藥產業創新體系中的作用非常重要；企業必須增強創新和經營實力，逐漸成為創新體系中的主體[11]。有學者分析了不同國家的醫藥創新體系，即美國企業為主體的政企分開醫藥產業創新體系，日本“官、產、學、研結合”的醫藥產業創新體系，德國企業為主體的醫藥產業創新體系，印度政府主導企業為主體的醫藥產業創新體系和中國大學與科研機構為主體的醫藥產業創新體系。其中，美國、德國、日本、印度醫藥產業創新體系中大學和科研院所主要從事基礎研究和應用研究工作[12]。針對現階段我國醫藥產業安全面臨來自不同方面的困難和威脅，部分學者專家提出了相應的應對政策。隨著經濟的全球化，全球醫藥板塊逐漸向新興市場轉移，我國因其突出的醫藥市場表現成為各跨國企業競爭的市場之一。趙明月等[6]提到，在全球醫藥市場變化的情況下，可以從健全立法理念、調整產業政策、支持創新研發、發揮行業協會的橋梁紐帶作用和重視知識產權保護這五個方面來面對挑戰。中國工程院院士張伯禮提出的扶持民族產業、保障醫藥產業安全的對策：主要是完善相關政策，從定價、招標與采購等方面扶持民族醫藥企業；建立中國中醫藥傳統知識保護體系；提高民族醫藥技術進入門檻，創建技術創新聯盟，加強民族醫藥研究及產業技術競爭力[13]。我國醫藥產業的生存環境在于國內和國外兩個方面，所以維護醫藥產業安全需要多維度、多層次、多方面加強調整。醫藥產業作為我國的朝陽產業，在一定程度上需要響應、適應政府的相應政策。秦尚彬[14]指出，以科學發展觀為指導的情況下，維護我國醫藥產業安全主要可以從五個方面著手：法律與政策上的完善；加強研發力度，培養技術開發能力；加快完善醫藥創新體系；合理利用外資企業，實現我國醫藥產業的跨越式發展；加強管理，降低風險。胡穎廉總結為更新理念、多管齊下，制定扶持國內藥企的產業政策；建章立制、依法行政，完善各類藥企公平競爭的制度環境；整合協會、加強引導，提升醫藥產業的整體素質[15]。

3總結

國內學者對醫藥產業安全已作出較為詳實的分析，由于產業安全的必要性及醫藥產業的特殊性，維護我國醫藥產業安全、振興民族藥業等一系列問題又顯得尤為重要。通過梳理近幾年國內對于醫藥產業安全的研究理論，發現國內相關研究多是討論和平時期（簡稱常態下）醫藥產業安全的有關問題，而對國家處于緊急狀況（如戰爭時期等）下醫藥產業安全的理論及實踐研究較為空白，且缺少基于歷史視角對其他國家醫藥產業安全進行的比較研究和經驗借鑒。對于我國的醫藥產業安全，應審時度勢，在不同時期、不同狀態應有不同的應對政策，以適應國內外經濟和產業結構的變化。在短期內，如何使我國醫藥產業安全趨于穩定；在長期發展中，如何讓企業良性發展并在國際大環境中站穩腳跟。這些問題的關鍵在于怎樣提高我國醫藥產業的創新力、競爭力和控制力。在特殊時期，企業如何適應不利發展的環境；在平常狀態下，又怎樣保持并發揮潛力。相關的學術研究有必要抓住新的機遇，爭取使我國醫藥產業安全研究能有質的飛躍。

參考文獻

[1]何維達,李冬梅.中國產業安全理論研究綜述[J].經濟縱橫,2006(8):74-76.

[2]喬穎,彭紀生.國內產業安全問題的研究綜述[J].濟南大學學報(社會科學版),2007,17(3):86-89.

[3]胡穎廉.產業安全和質量安全:中國藥品監管體制改革的邏輯[J].社會科學戰線,2016(7):207-215.

[4]劉泉紅,劉方.中國醫藥產業發展及產業政策現狀、問題與政策建議[J].經濟研究參考,2014(32):39-67.

[5]胡朝鳳.中國醫藥制造產業安全現狀與對策研究[J].人民論壇,2014(29):92-94.

[6]趙明月,徐濤,孟銳,等.全球醫藥市場變化對我國醫藥產業的影響探討[J].中國藥業,2011,20(10):6-8.

[7]周行,馮國忠.新時期我國醫藥產業安全對策分析[J].現代商貿工業,2013(2):7-8.

[8]張金鑫,徐淼,謝紀剛.外資并購對我國醫藥產業安全的影響[J].財政研究,2010(2):56-59.

[9]許銘.產業基礎穩定向好,集中度有上升趨勢[N].醫藥經濟報,2010-7.

[10]張福軍,劉曄.國外產業安全政策模式比較及對我國的啟示[J].當代經濟研究,2015(4):82-86.

[11]金泉源,黃泰康.中國、美國、日本醫藥產業創新體系的對比研究[J].中國藥業,2005,14(10):2-3.

[12]阿麗塔.國內外醫藥產業創新體系對比分析[D].北京:中國協和醫科大學,2008

[13]張伯禮.扶持民族醫藥產業,保障我國醫藥安全的建議[J].中國食品藥品監管,2013(3):9-11.

篇2

一、醫藥產業集聚水平測算與分析

（一）區位商指數改良標準

區位商指數是用來衡量區域集聚水平的常用指標之一，并非完美無缺，在整個工業規模小區域，可能導致非集聚地區的目標產業區位商指數虛高。為規避這種不精確風險，設定了三大判別準則，以便能正確地篩選出存在集聚特征的區域，數據來源于各年份《中國工業統計年鑒》。

準則一：區域目標產業總產值大于或等于該產業全國平均總產值水平的90%，只有形成產業規模，才可能產生集聚效應；準則二：LQ≥1，這也是判別區域集聚優勢產業的標準之一；準則三：根據我國醫藥產業園分布與發展狀況判斷。通過準則篩選，可以得出符合醫藥產業集聚條件的省份。限于篇幅，未列出。

（二）區域集聚水平分析

區域集聚比較來看，我國醫藥產業具備集聚特征的省份集中在東部地區，共計10個，占比達到58.8%，其次為中部地區，共計5個，占比為29.4%，西部僅為2個，占比很小。綜合分析產值規模、LQ指數與醫藥產業園發展狀況，東部的山東、江蘇、浙江，中西部的河南與四川在產值規模、LQ指數以及醫藥產業園發展情況三個方面都處于領先位置；東部的上海、北京、吉林，中部河北、湖北、江西和湖南處于第二梯隊；其它地區可以歸類到第三梯隊中。最后，山東、河南、吉林和湖南四個省份醫藥產業集聚發展速度較快，而江蘇、浙江、四川、遼寧和北京集聚發展平穩，其它省份發展速度慢。

二、醫藥產業競爭力評價體系的構建與分析

（一）評價指標的選擇

根據數據可得性、科學性、系統性的原則，從產業規模力（工業總產值、從業人員數、勞動生產率）、科技創新力（R&D支出、R&D人員全時當量、國內專利發明申請授權數）、產業運營力（產值利稅率、成本費用利潤率、資本保值率）、省域經濟力（人均GDP、進出口占GDP比重、財政支出占GDP比率）和市場競爭力（銷售收入、利潤總額、固定資產平均余額、流動資產平均余額）五個方面建立了我國醫藥產業競爭力評價體系。

（二）因子分析

根據構建的評價指標體系，采用因子分析方法對各區域醫藥產業競爭力得分進行測算，數據來源于各年份《中國工業統計年鑒》、《中宏統計數據庫》和《中國統計年鑒》。08年樣本進行KMO和Bartlett球形檢驗，得出KMO的值為0.727，大于0.7，Bartlett球形檢驗的顯著性水平為P

F綜合=0.469F1+0.253F2+0.129F3

其它年份競爭力數據以此過程為標準，最后得出2003年至2008年醫藥產業各省份綜合競爭力得分，限于篇幅，未列出。

（三）醫藥產業競爭力的分析

03至08年以來，我國醫藥產業競爭力呈現東部、中部和西部遞減的格局。其中，東部地區排名靠前的省份有山東、江蘇、浙江，廣東、上海和北京；中部地區排名靠前的是湖北、河南、河北、江西；西部地區排名靠前的有四川、陜西。這與我國區域經濟發展水平與醫藥產業各省份總體實力的實際情況基本吻合，譬如，山東、江蘇和浙江的醫藥產業一直是全國的排頭兵，根據2004年醫藥企業管理協會的報告，在全國醫藥工業銷售收入百強企業中，三省企業占比超過了1/3；另外，四川和陜西這兩個省份雖然地處西部，但醫藥產業一直是這兩個省份的傳統優勢產業，在地區范圍內都具有很強的競爭實力。

三、產業集聚對產業競爭力影響的實證研究

（一）理論模型的建立和數據來源

通過前面的研究，我們獲取了醫藥產業主要集聚省份的區位商指數與產業競爭力得分，那么集聚是否對產業競爭力有影響以及程度如何？以此為思路，構建了產業集聚對產業競爭力影響的面板模型，如下：

JZLit=ai,0+ai,1JJit+μit

其中，JZLit指第i地t年醫藥產業競爭力，JJit代表第i地t年醫藥產業集聚程度，以篩選后醫藥產業競爭力、區位商指數為數據來源。μit為隨機誤差項。

（二）實證檢驗

回歸分析運用eviews6.0軟件，由于樣本為面板數據，所以在計量方法的選取上，需要通過Hausman Test檢驗以確定是用個體固定效應模型還是個體隨機效應模型，如果兩種估計結果的差異小，說明可以建立個體隨機效應回歸模型，如果兩個估計結果差異大，應該建立個體固定效應回歸模型。回歸結果見表2。

注：括號中數據為p值；***為符合1%的顯著性水平，**為符合5%的顯著性水平，*為符合10%的顯著性水平。

如表2顯示，Hausman檢驗P值

（三）結論及政策建議

從地區分布上看，我國醫藥產業具有較高產業集聚與競爭力特征的省份主要集中于東部地區，從實證結果上看，我國醫藥產業集聚化有利于提升產業競爭力且作用明顯。因此，在我國醫藥產業正處于高速增長態勢的關鍵時期，提升各集聚區內的集聚化水平對促進集聚區的產業競爭力有重要意義。

首先，醫藥產業是一個資金密集型的行業，我國醫藥產業集聚總體水平較低，主要是由于規模不足，需要在現階段基礎之上，注重擴大產能。而產能的擴張，需要巨額資金的支撐，因此必須想方設法擴寬企業資金來源的渠道；其次，它又是一個技術密集型的行業，具有高投入、高風險、高產出及高技術的特征，而目前醫藥產業生產的藥品中，仿制品占比較重，自主研發的藥品很少，加劇了市場之間的惡性競爭且浪費了資源，因此醫藥產業集群發展要走自主創新道路，加強產學研之間的合作，提高科技成果轉化為現實生產力的能力；第三，實現醫藥產業集群的競爭優勢，必須促進集群內企業之間的合作與競爭，增進企業間的信任與資源共享的能力，帶來集群整體競爭力的提升；第四，各省醫藥產業的集群道路不能重復建設、一哄而上，必須立足本區域比較優勢的基礎上，生產出特色產品，打造出全國甚至世界聞名的地區品牌；最后，政府在醫藥產業園建設過程中要充當好服務者的角色，在支持政策上既要科學，又要保持連貫。

參考文獻：

[1]邁克爾?波特.國家競爭優勢[M].李明軒,等譯.華夏出版社,2002.

[2]Porter,M.E.On Competition,A Harvard Business Review Book,Boston,1998:197.

[3]Hill,E.W.,and John,F.Brennan.A Methodology for Identifying the Drivers of Industrial Clusters:The Foundation of Regional Competitive Advantage,Economic Development,2000.

篇3

陜西省中醫藥產業在取得長足發展的同時，也面臨著中藥產品結構單一、品種老化、知識產權工作滯后，中藥加工層次低、規模小等諸多難題。要想真正做大做強陜西省中醫藥產業，就需要開展技術預見研究，探尋促進產業發展的關鍵性技術。技術預見通常用于篩選戰略研究領域和技術群，是對未來較長時期內的科學、技術、經濟、環境和社會的遠期發展進行系統的研究，以確定可能產生最大經濟與社會效益的通用新技術。區域技術預測的目的更加明確，針對性更強，與地方經濟社會發展結合更為緊密。

開展陜西省中醫藥產業技術預見研究，對把握陜西省中醫藥產業未來技術發展方向，對促進陜西省中醫藥產業在“十二五”期間快速、健康發展均有重要的現實意義。

國內外技術預見研究現狀

國外技術預見活動興起于上個世紀40年代，美國率先將技術預見應用于科技計劃制定，形成了技術預見的第一次發展和第一代技術預見方法。20世紀70年代，日本采用德爾菲法進行大規模技術預見活動，并將此活動作為政府制訂科技政策、使科技最大化作用于經濟及社會發展的一種嘗試，此后每5年組織一次，截至目前已組織了8次技術預見。1990年德國在歐洲率先開展了技術預見行動計劃，通過3次技術預見活動，提出了德國未來30年內所應關注的重點技術領域，為政府有關部門和企業決策提供了依據；而英國、法國以及意大利等主要發達國家則是在開展技術預見計劃的同時，加強在科技發展趨勢與監測方面的研究工作。韓國、印度和泰國等發展中國家也紛紛開展技術預見活動，探索未來科學技術的發展方向。

技術預見活動在我國開始于20世紀90年代，但系統性的技術預見是在2000年后興起的。在2002～2003年間，國家科技部啟動了對信息、生物、新材料、能源、資源環境和先進制造等六個重點高新技術領域技術預測和國家關鍵技術選擇研究，產生了多部技術預見報告。區域技術預見則以上海、北京技術預見為標志全面展開。2001年，上海市啟動了《“十五”上海科技重點領域技術預見工作研究》計劃；2009年《上海科技發展重點領域技術預見報告》出爐，該報告綜合運用了技術路線圖和專利地圖技術，形成了技術預見綜合報告和信息、生物、新材料與先進制造、社會發展等四個領域研究報告。2001年，北京市啟動“北京技術預見行動計劃”，在信息、材料兩大技術領域采用德爾菲調查、專家會議和有關政策分析方法進行技術預見調查。隨后云南、新疆、武漢、廣州、陜西等省市也先后啟動了技術預見計劃，在取得階段性研究成果的同時，也為政府決策提供了參考建議。

目前技術預見作為技術預測的一種延續，已成為高技術產業發展規劃的重要方法。現有國內外文獻對技術預見被廣泛地應用于各個產業中，研究主要集中在其特點領域的應用以及預見方法的研究和改進方面，學者們已通過專利分析法、專利引文法、專家咨詢法以及德爾菲調查法等，對生物醫藥產業、信息技術產業、新材料產業、先進制造產業以及能源產業等關鍵技術進行技術預見研究。目前針對中醫藥產業的技術預見研究文獻相對較少，僅見生物醫藥產業技術預見中所涉及的部分內容。

研究方法和內容

技術預見發展至今，針對技術預見研究的方法主要采用德爾菲調查法、文獻計量法、情景分析法、專利分析法等。

1.研究方法

（1）德爾菲調查法

德爾菲調查法是目前普遍采用的技術預計方法，許多學者運用它對高技術產業技術關鍵技術進行預見，可預見未來10-30年各種技術發展概率，為政府制定規劃服務，一般基于國家層面。該方法簡便易行，操作上比較客觀，有利于科技決策民主化和社會化，但調查周期長，工作量大。

（2）文獻計量法

文獻計量法是為制定未來技術領域和學科領域方向提供客觀的科學根據的一種預見方法，能夠客觀的掌握迅速發展的前沿研究領域，強化技術預見的客觀性和前瞻性；但它以科技論文為基礎，需要利用文獻進行大量且較為復雜的分析，影響考慮問題的全面性。

（3）情景分析法

情景分析法既是一種預測方法，也是一種規劃工具。它在技術預見中的運用比較復雜，一般用于國家科學技術的預見。它列出未來發展情景的多種可能性，并設置技術“路標”，即各種定量或定性的參數說明，倒推哪一種可能性更加逼近真實情況，但可能由于過多的想象而偏離預見的主題。

（4）專利分析法

專利是技術變化的領先指標，專利分析法是預測短、中期技術發展趨勢最準確的方法。通常在研究某一開發試驗階段，我們可以運用專利分析法快速找到技術領域的發展前沿，實現技術預見的目標，同時也可以預見未來朝陽產業。但此類方法僅基于專利檢索數據來進行分析，只關注專利文獻所反映出來的技術和法律信息。

2.研究內容

本研究旨在立足陜西省中醫藥產業發展現狀，結合陜西省經濟發展對科技的需求，首先利用專利分析法對陜西省中醫藥產業技術進行遴選，然后選用德爾菲調查法進行技術預見研究。主要內容如下：

（1）在陜西省中醫藥產業重點技術領域和關鍵技術的選擇中運用專利分析法，以中國專利數據庫（SIPO）檢索的專利數據為基礎，選擇中醫藥產業的前沿技術作為德爾菲調查問卷的備選技術。

（2）德爾菲調查采用問卷調查與專家研討會相結合的方法。此次調查的調研對象來源于陜西省評估中心專家庫，包括科研機構、企業、政府部門、高校等單位的專家和顧問，結合陜西省省情，針對中醫藥產業相關技術的專利分析，先遴選出的中醫藥產業備選關鍵技術，再做進一步的篩選和論證，最后形成能夠促進經濟增長，解決中醫藥技術瓶頸問題等至關重要的關鍵技術清單，為陜西省中醫藥產業相關政策和規劃制定提供參考。

陜西省中醫藥產業技術預見

1.基于專利分析的中醫藥產業技術遴選

專利是反映某個領域技術發展水平的重要指標，因此，首先應針對國內中醫藥產業的總體技術發展進行專利綜合分析，了解國內相關技術領域發展動態，再以此分析陜西省中醫藥產業技術狀況，從而篩選出陜西省中醫藥產業發展的重點領域及其關鍵技術。

（1）中醫藥產業技術專利分析

中藥主要由中藥材、中藥飲片、中成藥三部分組成。結合國家發改委的高技術產業化重點指南（2011年度）以及《陜西省“十二五”科學技術發展戰略研究》中指出的中醫藥產業關鍵技術及重點任務，根據《中醫藥專利管理辦法》中所規定的中醫藥發明創造內容，對中醫藥產業進行內容類型劃分。本研究擬對陜西省中醫藥產業涉及的中藥制劑、中藥材及飲片、中成藥（包括含有中藥的保健品、食品等）以及中草藥等4種類型及的專利技術統計分析。

從專利類型來看，我國中醫藥多為發明專利，如表4-1所示。從陜西省狀況看，中藥制劑和中成藥技術上相關發明專利相對較多，其他類型專利雖有涉及，但占全國的比重均很小。這說明陜西省中醫藥產業相關技術在全國范圍內處于偏低水平，還需加大發展力度。

陜西省在上述四種中醫藥產業領域所涉及的關鍵技術中均未見有實用新型和外觀專利，故以下關鍵技術專利分析只對其發明專利進行統計，如表4-2所示。我國在四種中醫藥產業領域均有發明專利，其中中藥制劑領域的發明專利數量相對較多。從陜西省的狀況來看，除中藥制劑中提取技術的煎煮法、回流法以及蒸餾技術（含水蒸氣蒸餾）和分離純化技術中的色譜法發明專利數量相對較多外，其余技術專利數量較少，均小于10項，說明陜西省中醫藥產業總體技術水平較低，在全國還處于落后水平。

（2）德爾菲調查法

本次技術預見研究的調查對象是基于專利分析所遴選出的中醫藥產業備選關鍵技術課題。根據可行性和唯一性原則，最終遴選出陜西省中醫藥產業4個技術領域22備選技術課題。

專家的選擇是德爾菲調查法順利實施和有效預見的基礎，根據技術預見的目的不同，來選擇的不同的專家樣本。高校和研究院所是科研工作的一線，是技術的供給方，這類專家的意見能夠很好地反映技術發展的狀況；企業在一定程度上是技術的需求方，對技術的預見更能反映市場的需求；政府是政策的制定者和產業發展方向的指導者，對技術的預見能反映產業未來發展的大方向。

因此，本次技術預見的專家來源于陜西省評估中心專家庫，涵蓋高校、研究院所、企業以及政府，各方面的人員均占有一定的比例，每個領域25人左右。本次預測擬形成100人以上的領域專家網絡。

2.研究結果

通過專利分析法和德爾菲調查法的篩選和論證，最終確定陜西省中醫藥產業技術包含4個重點領域的20項關鍵技術。

（1）中藥制劑領域

101 煎煮法

102 回流法

103 滲漉法

104 浸漬法

105 超臨界萃取

106 水蒸氣蒸餾法

107 超聲波提取法

108 微波萃取

109 水提醇沉法

110 色譜法

111 大孔樹脂精制法

（2）中藥材及飲片領域

201 炮制技術

202 貯藏技術

203 種植

204 病蟲害防治

（3）中成藥領域

301 成分測定

302 質量檢測

（4）中草藥領域

401 種植

402 病蟲害防治

403 毒物檢測

中醫藥產業的發展歸根到底是技術的發展。結合上述中醫藥產業重點技術領域及關鍵技術，加強對中醫藥產業的技術創新和技術研發力度，發揮陜西省中醫藥產業特色優勢，打造“秦藥”品牌，將其做大做強，實現中藥現代化。

篇4

文章編號：1004-4914（2011）11-233-02

一、導言

改革開放以來,吉林省醫藥產業取得了長足的進步。經過多年的發展,吉林省已成為具有比較完備的醫藥生產體系和商業流通網絡的醫藥大省。但和西方發達國家相比,吉林省乃至全國的醫藥產業仍是一個低技術、低效率、低利潤的產業,經濟總量小、技術水平低、結構性矛盾突出。全球化的趨勢使吉林省面對的不僅是國內企業而且是世界制藥巨頭的競爭,而原本實力弱小的企業必將受到更大的擠壓。無論資本實力、技術開發能力還是市場控制力,吉林省與跨國公司之間的差距都是懸殊的,這種“快艇對航母”的競爭局面給擁有眾多中小醫藥企業的吉林省醫藥產業提出了嚴重的挑戰。

在此背景下，我們立義于現實,為了加速吉林省醫藥產業發展，充分發揮吉林省在醫藥產業技術人才、研發力量和產業基礎等方面的比較優勢，進一步提升吉林省醫藥產業的創新能力與核心競爭力，加快推進科技成果的轉化和產業化，為吉林省政府部門和吉林省醫藥企業提供一些科學的建議。

二、吉林省醫藥產業存在的不足及挑戰

1.醫藥行業“多、小、散、亂”的問題突出,企業組織結構調整任重道遠。近幾年國際上一些大型制藥企業為了進一步增強國際競爭力,紛紛實行強強聯合,力爭在國際醫藥市場上占有一席之地。而吉林省的制藥企業仍習慣于分散經營,處于放大了的小生產狀態,多數企業專業化程度不高，缺乏自身的品牌、特色品種和規模效益,整體競爭能力差,難以參與國際競爭。目前中小型企業雖已成為吉林省醫藥工業發展的中堅力量,但缺少像黑龍江哈藥集團銷售收入近百億元以上的大企業集團。如果更加合理有效地利用各類資源,企業和資源整合仍需做大量的工作。銷售收入列第一、二位的大成集團和修正集團近年來發展迅猛,年銷售收入均已達30億元以上，但在全國排名僅為第10、11位。省內排名第三、四位的華潤生化(10.6億元)和敖東藥業集團在全國排名僅列第47和59位。

2.科技投入嚴重不足,自主創新能力較低。醫藥工業是一個科技含量高、集約化、國際化程度高、高投入、高收益的產業，作為醫藥企業可持續發展的源動力,研發投入在國際上至少要占上年銷售收入的10%~15%,而我國醫藥企業的研發投入一般不超過3%,吉林省大多數企業在研究與開發投入經費上還不到1%。科研與生產脫節,新藥創新基礎薄弱,技術創新和科技成果產業化速度慢;缺少具有自主知識產權的新產品,產品更新慢;老產品多,新產品少;低檔次與低附加值產品多,高技術含量與高附加值產品少;重復生產品種多,獨家品牌少;多數老產品技術經濟指標不高,工藝落后成本高,造成資源的浪費,缺乏競爭力,特別是原料藥制劑研發不夠,制約了企業的發展。

3.中藥資源生產與開發利用效率低,產品質量不能滿足需求。中藥材生產管理粗放,不能嚴格執行GAP標準,單產低、質量差的現象較為普遍;中藥材病蟲害的防治和農藥殘留的污染問題還沒有很好解決;沒有建立優良種植的評價體系,缺乏對種植資源的收集整理;在中藥飲片加工方面,由于中藥材質量不穩定,生產水平低等因素,造成了產品質量不穩定,再加上炮制工藝不規范不統一等問題,因而難以滿足國外用戶的需求,大大削弱了中藥的國際市場競爭力。

三、加快吉林省醫藥產業發展的對策

1.加快體制創新、機制創新。加強大型企業集團的培育,引導和扶持修正藥業、敖東藥業、東寶藥業、亞泰藥業等10大企業集團做大做強,扶持和促進重點企業低成本擴張,力爭這類企業在兼并重組、核定企業銷售成本、評定高新區外中藥高新技術企業等方面取得較大突破,鼓勵省內醫藥企業與國際跨國公司合資合作,提高國際競爭力。

2.加快產品結構調整和技術創新。加強技術創新能力建設,促進產品結構優化升級,開發附加值相對較高的深加工產品，引導企業進行技術和工藝改進,進一步挖潛降耗,節約水、電、煤等基礎資源,節約醫藥中間體等化工原料,消化成本上漲因素，提高經濟效益。進一步支持通化東寶具有自主知識產權的人胰島素達到生產能力，培育國際品牌,參與國際競爭。

3.建立多元化投入體系。設立省現代中藥及生物制藥基地建設引導資金和風險投資基金,通過專項資金引導社會資金向現代中藥及生物制藥科技產業發展關鍵環節上注入,重點解決制約產業發展的共性問題,加大在技術創新、研發能力、標準規范、知識產權和中藥資源保護以及人才培養等方面的投入。采用創業投資機制等市場化手段,拓寬中藥新藥研究開發和產業化的融資渠道,以吸引社會資金為主,政府資金適當注入,采用股份制等靈活方式,建立現代中藥及生物制藥科技產業風險投資基金,為吉林省醫藥工業實現跨躍式發展提供強大的資金保障。

4.加強對資源和醫藥知識產權保護管理力度。從中藥資源保護的實際出發,調整保護品種,保護并規范野生中藥材資源的開發利用,加強人工種植(養殖)中藥材GAP標準的認證工作。制訂醫藥行業的知識產權戰略,積極應對國際專利競爭,進一步加大執法力度,保護醫藥知識產權,促進新藥創新,倡導在新藥創新全過程實行專利保護。加強專利知識的宣傳和培訓,提高專利服務水平,運用專利制度加速技術產業化。

5.加大醫藥行業的改革開放力度。實施“走出去”發展戰略,引進戰略合作者,推進對外交流與合作。目前,我國的醫藥行業還處于向海外拓展的初級階段,全球非專利藥市場的迅速崛起為我國醫藥行業融入國際醫藥市場,參與醫藥全球化分工、合作和競爭提供了大好契機。要樹立開放與主動尋求合作的進取意識,進一步發揮地緣優勢,對內要加強與黑龍江、遼寧在醫藥領域的合作與交流,共同推進“北藥”品牌建設。對外重點加強與日本、韓國、俄羅斯、蒙古等東北亞國家和我國香港、中國臺灣地區的交流與合作,逐步把吉林省建設成為東北亞醫藥區域發展中心。引導、鼓勵企業實施“走出去”戰略,努力開拓海外市場。

6.推動產業集聚，形成合理布局。重點建設“一園一城一個集聚區”的三大發展中心、兩條醫藥產業帶和兩大化學原料藥生產基地。“一園”即將長春國家生物產業園建成全國最大的生物疫苗、基因工程藥物、生物中藥工業園區。“一城”即將“通化醫藥城”建設為生產、科研、經貿發達的中國“藥谷”和國際化醫藥名城。“一個集聚區”即重點發展以敦化市為中心的“延邊敖東醫藥發展區”，重點以中藥企業敖東、華康、力源3大藥業集團為核心，建立3大現代中藥制藥工業園區，突出新產品和系列品牌的開發。兩條醫藥產業帶是圍繞三大發展中心，以長春、吉林、延邊和以長春、通化、白山兩條中藥產業帶為兩翼，進一步加速產業集聚，提升醫藥產業集群競爭力。同時，建設好吉林市和遼源市兩大化學原料和合成藥生產基地。

近期重點選擇一批具有自主創新的中藥傳統品種深度開發、道地中藥材種養殖及開發、疫苗類生物制品、基因工程藥品等醫藥重大產業化項目，給予結構調整和技術改造方面專項資金重點支持。重點支持總投資達10億元的修正藥業集團高新醫藥園項目；總投資達7億元的通化東寶藥業集團東寶基因重組人胰島素二期擴建工程等一批重點項目建設。通過重點扶持一批重大產業化工程和項目，促進醫藥企業發展再上新臺階。加強對醫藥專業技術人才的培養和引進，為醫藥產業發展提供智力支持。政府要安排一部分資金用于支持醫藥人才培養。積極吸引國外醫藥產業高端人才來吉林省創業，對醫藥研究和產業發展貢獻較大的高層次人才，應給予特殊津貼和獎勵。要組建醫藥產業發展科技專家顧問組，負責對醫藥產業發展的重大問題提供咨詢。

[本文獲得四平市哲學社會科學項目資助（編號：201030）；教育部人文社科青年項目資助（編號：10YJC790181）及吉師博啟動項目資助（編號：2010005）]

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篇5

In this report, we will look into the Shanghai Zhangjiang Pharmaceutical Cluster. Located in Zhangjiang High-Tech Park, Pudong, Shanghai, one of the fastest developing region of China, with high quality human resources, and dense R&D centers, this pharmaceutical cluster has taken initial shape of its unique value chain after more than 10 years of development

Through “diamond” and other detailed analysis, we try to shed light on whether Shanghai is able to build a successful pharmaceutical cluster, discuss the challenges for further development and give out our recommendations as well.

二、Cluster Analysis

2.1 Favorable Home Base

Shanghai has been a long time a manufactory city, specialized in textile. The shift occurred after the reform of 1978. Shanghai became an important place for several key economic sectors as chemical and pharmaceutical, ship and car industries, machinery, steel, paper and printing products. In 1984, Volkswagen set up the first foreign car manufactory of China in Shanghai.

The growth of the GDP of Shanghai had been more than 10% annually between 1985 and 1999. Nowadays, around 10%, and it is still one of the highest of China. In 2006, the GDP per capita is around $7000 while in the rest of the China it’s on average around $1800.

Shanghai is therefore one of the most dynamic places of China, and according to several experts, it is not going to stop. Indeed, the Chinese government wants henceforth to set up also a main financial framework in Shanghai. They intend to make the Shanghai Stock Exchange one of the most important financial places in the world in the next decades. Shanghai seems to have the ideal home base to set up a successful industry and to develop several clusters as the pharmaceutical one.

2.2 Diamond Analysis for Shanghai Pharmaceutical Cluster

Exhibit 1 Shanghai Pharmaceutical Cluster Diamond

Factor (Input) Conditions

Shanghai is one of the most talent-intensive metropolises in China, with 8 top medical universities, 10 international research centers and hundreds of R&D centers launched by respective companies. International pharmaceutical companies, for instance, Novartis has started up its 7th international research center in Shanghai. The cluster is also a focal area for national R&D funding. In 2009, the State Council decided to invest 32.8 billion Yuan ($4.95 Billion) for the development of altogether 11 high-tech research programs, with pharmaceutical industry included. With the joint efforts in both national and industrial level, more technological breakthroughs will be made by the huge talent pool in the cluster.

In terms of public services, the most notable event is the founding of Shanghai Zhangjiang Pharmaceutical Public Information Service Platform (registered as Shanghai Pharma-Engine Co., LTD) in April 25th, 2009, where solutions and consulting services to pharmaceutical enterprises about new drug development and clinical research was provided . The establishment of this platform was one of the governmental promotions with the yearly goal of providing 5000 consulting services to enterprises and bringing up 20 infant pharmaceutical companies.

The physical infrastructure in the cluster is quite well-established. Enjoying one of the most developed transportation systems in the world encompassing ports (the world’s No.1 cargos handling capacity); railways, airports and highways, companies within the cluster can easily transport their materials and products domestically and abroad. Apart from transportation, the electricity stability, abundant water supply and highly developed telecommunicating system are all key elements of the cluster’s advanced physical infrastructure.

As the common competitive advantage throughout China, low cost of land and human capital is easy to access. By spreading their value chain, international companies in Shanghai Pharmaceutical Cluster are able to reduce their total cost for hiring employees. Although this low cost will eventually disappear as the cluster itself develops further on, it is still a crucial advantage at the current stage.

Context for firm strategy and rivalry

Shanghai is a city of dynamism, providing its pharmaceutical cluster a right context for improving productivity and innovation capacity. The cluster is located inside Zhangjiang High-tech Park, with other industries such as computer software, video games developing, etc. By the end of year 2007, some 540 patent applications have been made including 30 international ones .

Companies inside the cluster are faced with fierce competition against each other. According to statistics, by the beginning of 2008, there are 265 pharmaceutical companies gathering in the cluster. The number is developing with an annual speed of approximately 10%, meaning at least 350 companies are now competing currently .

Rivalry might lead to two different methodologies of competing, namely differentiation and cost leadership. Due to the fact that pharmaceutical industry is more knowledge-based rather than labor-intensive, cost leadership strategy will only deteriorate every single company and eventually the whole cluster. The only way to struggle through the fierce rivalry is the differentiation strategy, here presented as products upgrading and innovating. Fortunately, most of the companies are in the right track. A bunch of innovation-oriented companies have made their achievements in different segments of the pharmaceutical industry, including cardiovascular medication, fluorescence treatment and protein drugs.

Domestic Demand Conditions

China is the country of the largest population all over the world. Thus the huge amount of patients demanding for medical treatment is the NO.1 accelerator for the Chinese pharmaceutical industry. According to estimation by population experts, Chinese population will reach its peak level of 1.6 billion around the year 2035. The growing population means the growing demand for medical treatment. It is reported that every 1% of Chinese population growth will lead to the medicine consumption of an extra 370 million Yuan. A great growth potential exists in pharmaceutical sector.

First of all, in the year 2004, China was already the world’s No.7 medicine market and prediction shows by the end of the year 2010, the sales revenue of medicine in China will reach $24 billion. Furthermore, by the year 2020, China is likely to become the world’s No.1 medicine market. The large population base only partly accounts for this; another factor worth mentioning is the growing aging problems of Chinese society. By the year 2020, number of people over 65 years old will have accounted for 11.8% of the overall Chinese population and more than 80% of the overall consumption of medicines .

Secondly, people’s perception about medicines has now changed greatly. Conventionally, medical treatment was thought to be the last solution for patients and Chinese medicine is the first choice by Chinese people. As internalization hits China, people began to realize that western medicines are far more effective and easy to take as compare to Chinese medicine soups. Additionally, medicine becomes more a measure of prevention of illness than solutions; not only real patients, but also those suffering from sub-health, a status between healthy and sick, are willing to buy medicines.

This trend reveals the growing local demand for medicines and the growing demand for the sophistication of medicines. Consumers in China are becoming more particular and strict about the pharmaceutical products because they view medicines more as daily articles.

Related and supporting industries

Starting from the analysis of the location of the cluster, it is easy to get an overview of the related and supporting industries around the Shanghai Pharmaceutical Cluster for the first step.

As was mentioned, the cluster is located in Zhangjiang High-tech Park, together with several other clusters, which to some extend support the development of the pharmaceutical cluster. And viewing the Zhangjiang Park from a wider perspective, that is, the whole picture of this area in Shanghai (Pudong District), a lot of other similar parks can be seen, such as Lujiazui Financial Center, Jingqiao Manufacturing Park, Yangshan Free Trade Port Area, etc. All of the industries gather together in the 1210-square-kilometer administrative region are called Pudong District . It is obvious that the information technology cluster and the software technology cluster facilitate the R&D development of the pharmaceutical cluster the most. And within the whole Pudong District, the Financial Center and the Free Trade Port Area are crucial to the financing and transportation of pharmaceutical cluster.

三、Issues and Recommendations

3.1 Government Extraction

Looking back to the birth of Shanghai Pharmaceutical Cluster, it’s obvious that it is shaped totally by the government. It was part of the “11th Five Year Plan” of Shanghai, and was initiated through an agreement signed by the State Ministry of Science and Technology, the State Ministry of Health, the State Food and Drug Administration, China Academy of Science and Shanghai Municipal Government in 1996. As has been analyzed above, Shanghai has a favorable home base and promising diamond for bio-pharmaceutical industry. It is justified to say that choosing Shanghai to develop the cluster is a reasonable and wise decision. Government played a positive role in shaping the cluster.

Preferential Policies

Preferential Policies cover areas including: financial and tax support, capital support, human resources support, the Customs policy and so on. Those policies provide incentives for self-innovation, industry upgrade, boost service sector, encourage venture capital etc. With the intervention of government, the policies created a favorable diamond for the cluster from all around.

Challenge of Extraction

Since the cluster is taking shape, with elements of “the diamond” in place, it’s time for the government to think of how to gradually extract itself out of the cluster nurturing and boost the cluster’s inner impetus of development.

The role of government in starting a cluster should be one who constantly upgrades the diamond conditions, promotes fair competition and creates a free atmosphere for all participants. The government played a dominant role in the beginning of Shanghai cluster, but further intervention and involvement may bring problems such as too much bureaucracy, not enough competition, and improper policies tangling with market incentives and so on.

3.2 Intellectual Property Rights Protection.

Pharmaceutical innovation is vulnerable for its long developing circle, large inputs and low outputs. A lack of protection of Intellectual Property Rights will definitely hinder the development of the cluster.

It also includes the issue of the information sharing between local and foreign companies. By attracting FDI, an underlying goal is to learn the know-how from foreign companies and use that knowledge to upgrade our own companies. However, on the side of foreign companies, their ultimate reason is tax cuts and cheap labor, and may be unwilling to share the technology. This dilemma is at core of further development of Shanghai pharmaceutical cluster, for whether it can upgrade from a cheap-labor, low cost based cluster to a technology and innovation based one.

3.3 Institutions of Collaboration

A very important feature of cluster development is the free flow of information among related industries and institutions, which highly promotes innovation, sharing know-how, and competition. That’s why institutions of collaboration are an important issue when talking about the development of cluster.

Shanghai Zhangjiang Pharmaceutical Public Information Service Platform was established as a tool to encourage exchange of information, boost innovation and increase competitiveness of the cluster. But the connection among all supporting industries was not self-initiated; it was designed by the government plan. At present, this platform is not utilized as much as it should have been. A better use of this information platform needs to be addressed. Challenges of cultural gaps with foreign research institutions, technology boundaries, and lack of connection among related industries are major obstacles that require solution, in order to upgrade the cluster.

3.4 Recommendations

For the government

Further upgrade the diamond by infrastructure construction, preferential policies.

Enacting laws on Intellectual Property Rights, especially focusing on the issue of sharing know-how between local and foreign companies.

Encourage fair competition by setting and perfecting industry regulations.

Avoid extra intervention by leaving the control to market incentives, industry associations and institutions of collaboration.

Using policy incentives to strengthen the connection among related industries as well as the flow of information.

Direct the cluster to innovation and technology-based cluster.

For company strategies

Fully leverage the home base advantage, ally with related companies by setting up collaborated research centers and information databases.

Import new technology and learn the know-how rather than rely on the cheap cost.

Diversify the portfolio of investment by attracting capital from private sector rather than only from government lending.

Focusing on developing a unique value chain, which includes cooperative relationship with hospitals and medical schools, transportation companies, and so on.

Setting up Chinese medicine research centers, and put efforts into the combination of Chinese and western medicines, to meet the growing need for Chinese medicine and expand the market.

References：

1.Resource from 省略/EN/index.asp, homepage of Shanghai Zhangjiang Pharmaceutical Public Information Service Platform.

篇6

（一）醫藥產業經濟效益得到提高，對國民經濟貢獻有所提升

改革開放以來，我國醫藥產業一直保持較快的增長速度，經濟運行質量與效益不斷提高，已經躋身世界醫藥大國之列。目前，我國已經形成了生產、科研、教育、設計、商業流通一整套完整的醫藥制造體系，醫藥經濟已經成為國民經濟的重要組成部分。

近年來，我國醫藥制造產業工業總產值逐年上升，從2005年的4250.45億元提高到2010年的11741.31億元。2006―2010年同比分別增長18.08%，26.76%，23.78%，19.91%，24.33%。利潤總額也在不斷增長，2005年行業利潤338.20億元，到2010年達到了1331.09億元的新高，2006―2010年同比分別增長10.16%，56.03%，36.41%，25.36%，33.92%，反映了醫藥制造行業經濟效益的提高。

我國醫藥制造產業總產值占全國工業總產值和GDP的比重也得到了一定提高。占全國工業總產值的比重由2005年的5.504%上升到2010年的7.299%；占GDP的比重由2005年的2.298%上升到2010年的2.927%，醫藥產業對國民經濟的貢獻有所提升。

（二）我國醫藥產業發展中存在的問題

在快速發展的同時，醫藥產業長期積累的結構性不合理、創新能力弱、環保治理不善、資源浪費嚴重等問題也日益突出，這些問題推動了我國藥品價格的虛高。國內外醫藥制造業發展實踐與相關的研究表明，我國藥品價格虛高是醫藥產業發展問題的綜合表現，采取藥品降價的政策措施只能治標，如果要治本，則需全面調整產業政策，通過促進醫藥制造產業的升級及良性發展。

二、藥品價格過高的原因

（一）醫藥產業結構不合理，藥品流通費用高

1 醫藥產業結構不合理，企業惡性競爭

從企業的數量來看，2004年我國醫藥制造企業4397家，而同年世界最大的藥品市場國一一美國還不到2000家，我國醫藥制造企業的數量近幾年還在呈不斷上升趨勢，到2010年有7039家。如此眾多的醫藥生產企業，藥品生產嚴重供大于求，并且多數企業規模小，研發新藥的能力差，多以生產仿制藥品為主，產品呈現高度的同質性。

面對激烈的競爭，廠商們只能選擇通過高額的回扣來吸引醫藥和藥品批發商以實現銷售。因此，藥品市場上本應該是產品質量與技術的競爭演變為了給予回扣多少的惡性競爭，而這些回扣，又以虛列成本、虛高定價的方式最終為患者所承擔。另外，我國醫藥業缺乏高技術含量產品，原藥出口附加值低，制劑進口附加值高，整個制藥業處于國際分工的低端，藥品價格主要受發達國家藥價的牽動。

2 流通環節臃腫，藥品流通費用高

我國現行藥品流通按照藥品生產商、商、批發商、零售商或醫療機構再到消費者的渠道進行，繁雜流通環節的成本加價是造成藥品高價的重要原因之一。截至2009年底，我國共有藥品批發企業1.3萬多家，藥品零售連鎖企業2149家，下轄門店13.5萬多家，零售單體藥店25.3萬多家，零售藥店門店總數達38.8萬多家，呈現出多、小、散、亂的競爭態勢。另外，由于流通企業市場集中度不高、規模化集約化程度低，物流技術落后，流通效率也較低。因此，每一環節都會產生較多的流通費用，再加上各個環節的利潤空間，藥品層層加價，造成藥品價格虛高。

（二）研發投入不足，推動藥價攀高

上圖表明，近年來，我國的醫藥制造業的R&D經費支出不斷提高，2009年達到了134.5億元。但早在2005年，美國藥品研發與制造商協會（PHRMA）的成員產業中的企業投入的研發資金就高達394.3億美金。從R&D強度上來講，我國醫藥制造業研發經費支出占工業總產值之比從2005年的不足1%逐漸上升，到2009年上升到1.42%以上，我國制藥產業中的企業對新藥研發的重視程度正在不斷提高。而美國在上個世紀70年代，R&D強度已經達到了9%，而后的30年間，其比率不斷上升，近年來一直維持在15%以上。

無論從絕對金額上還是強度上，我國與發達國家相比較還是有巨大的差距。研發投入的不足，導致我國研發實力不強，高技術藥品過于依賴進口，或者通過購買專利來生產藥品，增加了我國醫藥生產的成本，難以抑制藥價高攀。

（三）藥品定價不合理導致藥品價格過高

藥品定價要求較高，要有專業的藥物知識和經濟、管理知識，但我國現有的定價機構缺乏這種專業性，相關人員對藥品價格的調查審核能力有限，而且品種繁多，定價范圍很難確定。另外藥品定價和審批的不是同一個部門，缺乏有效溝通，增加了定價難度。醫藥企業通過改變劑量、換新包裝等，將舊藥改成“新藥”，避開降價。定價程序也沒有規范化和公開化，許多企業與定價人員拉關系，存在“人情價”、“關系價”。

（四）廠商的縱向合謀，使得藥品價格居高不下

藥品是生產者和消費者信息嚴重不對稱的商品，造成了生產廠商進行產銷縱向合謀的可能性。藥品消費有很強的專業性，在醫藥消費中，醫生處于信息優勢地位，而患者處于劣勢地位。由于患者依賴于醫生的建議，醫生掌握了用藥的自由權，而且病情的復雜性和身體條件等因素，醫生在同一種病上能選擇不同的藥物，這樣，醫生可以主導患者的用藥。為了收取回扣等，醫生可能誘導患者使用高價藥，提高醫藥價格。

三、我國目前的醫藥產業政策及存在的問題

（一）醫藥產業結構和布局政策

我國通過GMP（藥品生產質量管理規范）、GSP（藥品經營質量管理規范）、GAP（中藥材生產質量管理規范）等認證，淘汰了一些落后的企業，優化了醫藥產業結構，提高了醫藥產業的市場集中度。但是，目前醫藥產業結構的不合理現狀，說明我國GMP等認證標準與國際還有一定差距。而關于醫藥產業布局，我國沒有形成統一的規劃，導致全國醫藥產業的重復建設，不利于醫藥產業增長極的培養和我國醫藥產業的整體發展。

同時，我國醫藥產業政策法制化程度低。美國與歐洲都將成熟的政策上升為法律，比如：美國制訂的《生物技術未來投資和擴展法案》、歐盟制訂的《98/44/EC指令》、波蘭制訂的《醫藥工業法》等，都極大地促進了醫藥產業的發展。我國可以借鑒國際經驗，制定醫藥產業政策法，加大對醫藥企業的監管力度，為醫藥產業發展營造一個健康的市場環境。

（二）醫藥產業科技政策

《醫藥科學技術政策（2002―2010年）》認為我國醫藥科學技術的重點任務和發展方向是，努力提高化學藥、醫療器械和制藥裝備的創新能力和研制水平。但是，我國目前醫藥產業研發的主體是科研院所及學校，而美國等發達國家醫藥產業研發的主體是企業。有關學者對地理溢出、大學研究對產業部門的影響進行空間計量檢驗發現，大學研究對醫藥產業創新不能產生促動作用。因此，我國應該大力支持醫藥企業研發，提高我國醫藥產業在國際上的分工地位。

（三）醫藥價格管理政策

我國醫藥價格管理政策表現的最明顯的是近十年來政府主導的23次藥品降價。但是，老百姓“看病難、看病貴”的情況沒有得到解決，而且還引發了其他影響醫藥產業健康發展的問題。

首先，藥品降價嚴重影響了醫藥企業的創新能力。有研究表明，藥品價格下降40―50%，將導致醫藥研發投入減少30―60%。而對于醫藥產業這樣的高技術的產業而言，研發投入是其持續存在和發展的生命線。我國一味的降低藥價導致部分醫藥企業進入了困境。企業為了尋求發展，便以高價銷售成分和功效與降價藥一樣的替代藥，這是導致目前藥品價格逐年走低，患者的藥品費用負擔卻逐年走高的直接原因。另外，藥品降價影響了我國醫藥企業的做強做大。因此，在調控藥價時，應該綜合采用醫藥產業政策，培育有利于醫藥產業發展的環境，使藥品以市場為導向形成一個合理的價格水平。

四、政策建議

（一）優化醫藥產業結構，完善醫藥產業政策

鼓勵醫藥生產和流通企業通過合并、兼并、收購、聯合、租賃和股份制改造等形式，發展跨部門、跨地區、跨國界的企業集團，發揮大企業的龍頭作用與技術溢出效應。同時，注重對中小企業的培育，努力形成“專、精、特、新”的中小優勢企業。通過培育大企業集團和中小優勢企業，形成共生的市場體系，從而解決我國醫藥產業結構不合理的問題。

制定合理的醫藥產業政策，將產業政策法制化。目前，我國醫藥產業政策應更傾向于獲得規模經濟的企業重組兼并政策和產業布局的非均衡性，培養產業增長極。我國有關藥品管制的法律法規雖在逐漸增多，但法律級次不高，配套法規不夠完備，因此，要完善我國醫藥業的法律法規體系，將一些基本的、重要的醫藥產業政策上升到法律高度。

（二）加大醫藥研發投入，以企業為研發主體

充分發揮產學研的優勢，提高企業的研發能力，調整產業政策，轉換政府職能，為企業的發展提供便利條件。新藥品研發、臨床檢驗、市場推廣都需要大量的資本投入，而藥品創新風險較大，銀行不愿意提供資本支持，制藥企業的自有資金有限且多投資于收益相對穩定的經營領域，創新資金短缺已成為制約我們醫藥產品創新的主要瓶頸之一。政府投資則成為醫藥產業技術創新得以實現的重要條件。通過資本分工，使企業專注于投資新藥品的商業化研究和生產工藝改進，政府參與分擔創新資金，投資于新藥品研發機構與研發基地建設，降低企業前期新產品研發的投入資金成本。

藥品創新的主體是企業，但政府作為藥品創新的啟動者和推進者，可以通過公共采購政策的安排，在保證藥品療效的前提下，增加企業技術創新的市場需求，產生技術創新的“市場拉動”效應，使創新藥品在市場開拓期有比較穩定的市場保護，同時降低企業技術創新過程中與市場有關的風險。

篇7

1 我國生物醫藥產業發展現狀

1.1 行業結構

（1）企業數量多規模小。截止2009年，全國獨立核算醫藥企業有7464家，企業數同比增長3.45%。但是，從2010和2009兩屆中國企業500強上榜的醫藥企業來看，僅11家企業上榜，僅占總企業數的1.4‰。從資產狀況來看，2009年，我國醫藥工業資產總額達9929.50億元，資產總額前20強企業累計資產達2000多億，而其余7464家企業，企業資產總額均不到一個億。這表明，我國雖然生物醫藥企業數目眾多，但大多規模較小。

（2）產業發展“三足鼎立”。我國醫藥工業包括化學藥品制劑、中成藥、化學藥品原藥、生物生化藥品、醫療儀器設備及器械、衛生材料及醫藥用品、中藥飲片和制藥專用設備子行業。經過多年發展，生物醫藥產業已發展成為“化學藥品制劑、中成藥、化學藥品原料”三足鼎立的產業格局。

1.2 空間結構

（1）以中東部為中心。生物技術產業最重要的區位特征是明顯的地理聚集，在地域空間上形成生物醫藥產業集群。產業集群化分布顯現，初步形成以長三角、環渤海為核心，珠三角、東北等中東部地區快速發展的產業空間格局。區域不平衡發展凸顯，東部沿海地區與中西部差距將持續拉大。研發要素進一步向上海、北京集聚，制造環節加速向江蘇、山東集聚。

（2）向海外拓展。近年來，我國生物醫藥產業呈現出打開國際市場，向海外拓展的趨勢。一方面，隨著新興市場的快速發展，跨國藥企加大全產業鏈布局，我國生物醫藥產業抓住歐美發達國家生物醫藥研發外包業務向亞洲、東歐轉移的機遇，醫藥研發外包等現代高技術服務業快速發展。另一方面，我國醫藥產業融資渠道，醫藥企業海外上市層出不窮。特別是北京、上海和廣州三地表現尤為突出。

1.3 資本結構

（1）投資增長快。隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，生物醫藥行業的重要性日益提高，國家出臺了一系列政策促進企業科技創新，發展生物醫藥產業。此外，國家在醫藥衛生行業的直接投入也非常巨大，政府衛生支出增長迅速。政府衛生支出增長迅速，從2000年的709.52億元猛增到2009的4685.60億元。

（2）研發投入不足。生物制藥是一個投入相當大的產業，通常一個新藥的開發費用平均需要8億美元，并隨新藥開發難度的增加而增加（目前有的還高達12億美元）。盡管我國生物醫藥產業投資增長，但研發投入仍然不足。例如廣東省2008年研發投入經費僅占GDP的1.41%。

1.4 品牌結構

（1）品牌潛力大。當前世界生物醫藥產業發展處于成長期，尚未形成由少數跨國企業控制的壟斷格局。我國雖然生物醫藥產業起步晚，但是發展迅速，已經有部分品牌步入國際品牌行列。由世界品牌組織、美中經貿投資總商會、美國世界著名企業聯盟聯合推選的2009年度“世界著名品牌500強”，生物醫藥類品牌共有10個國家37個品牌入選，已與日本、韓國旗鼓相當，擁有品牌數與他們一樣，并列全球第6。

（2）品牌區域化。2006年至2009年，我國生物醫藥產業實現總產值保持年均25%的高增速，生物醫藥企業從5308家增長到7464家，增長率達40.6%以上。但是，知名企業呈現出明顯的地域分布特征。2009年進入制藥工業百強榜的企業主要集中在北京、天津、上海、山東、廣東、浙江、江蘇等省市，占據了我國制藥工業知名企業大半。

1.5 技術結構

（1）技術人才缺乏。目前，我國從事生物醫藥技術科研和產品生產經營的高素質人員不多，整體素質不高，具有創新能力和適應產業化、國際化經營的高素質人才十分缺乏。我國大專院校、科研院所和一些大型醫藥企業盡管已經擁有了自己的研發體系，但大多走仿制國外專利藥品之路，不能適應生物醫藥產業快速發展。我國各省市為滿足生物醫藥企業人才需要，應當通過多種途徑吸引和培養人才。

（2）自主創新能力差。多年來，我國生物制藥一直采取跟蹤與模仿的策略，企業缺乏創新，產品沒有國際競爭力。國外研究一個新藥要花費8-10年的時間，平均花費3億美元，創新難度大、周期長、投資高、風險大。而我國仿制一個新藥僅需要幾百萬人民幣，2-5年的時間，仿制藥品投入低、風險小、周期短、收益高，企業沒有創新的壓力和動力，產品缺乏國際競爭力。

2 開放式創新在推進生物醫藥產業發展中的作用

2.1 開放式創新的定義

開放式創新是由美國學者Henry Chesbrough2003年提出的。開放式創新是指對外部創新資源的獲取和利用，以及企業自身資源的有序流動和轉移。通過這種創新資源的“輸入”與“輸出”，企業獲取了研發所需的外部資源，彌補內部創新資源的不足，提高了創新能力；同時，通過對外輸入創新資源，將自身無法轉化的“擱置技術”進行外部轉移，實現了商品市場的擴大化，進一步加強了與外界的聯系。

篇8

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2015）12000704

伴隨著工業化和全球化的發展，區域產業集群化的趨勢日益顯現，知識密集性的生物醫藥產業也大都以集群形式發展。在當今知識社會中，知識的經濟屬性就是知識創新在經濟發展過程中的核心作用，生物產業集群作為知識創新發展的重要載體，迫切需要通過知識創新的推動，來實現集群升級和自主創新能力的增強。同時，由于創新網絡集群具有的知識外溢性、創新平臺共享性、要素集聚效應以及根植性等優勢，使得知識創新更容易進入集群內部，實現創新成果產業化。因此，加快生物醫藥產業集群向創新網絡集群的升級轉變便成了政府提高本區域競爭力的必然途徑，基于此，本文聚焦于創新網絡式的生物醫藥產業集群競爭力的研究。

1 創新網絡的層次劃分

依據各行為主體之間活動的重要性和緊密性，本文構建了生物醫藥產業集群創新網絡體系的核心價值網絡、輔助網絡、支撐網絡三個子網絡的層次。

1.1 核心價值網絡

核心價值網絡即由生物醫藥產業相關聯的各企業主體間形成的互動、合作網絡，企業是創新投入、產出以及績效的主體，是創新網絡系統的核心。生物醫藥產業鏈的各個環節緊密相連，要實現研發到創新成果的市場化，需要水平鏈上生物醫藥相關企業，垂直鏈上供應企業和客戶之間的密切聯系。

1.2 輔助網絡

核心價值網絡和輔助網絡共同構成了主體網絡，輔助網絡是指集群內的企業與科研機構、地方政府、風險投資機構以及專業化服務機構之間的知識、信息、資源的傳遞與流動過程。在生物醫藥產業的創新網絡中，大學與科研機構集中了生物技術的高技術人才、知識，是核心知識和技術創新的主要提供者，是知識擴散的中心。生物醫藥產業的一個重要特征是：創新網絡在大學與科研機構、企業之間建立了一個互動合作的產學研交流平臺。產學研合作交流可以實現知識儲備的雙向互補優勢，增加創新機會和創新產出，提高生物醫藥產業集群的創新能力。

1.3 外部環境網絡

外部環境網絡是指生物醫藥產業集群與外部環境關于新技術、新知識等的交融和互動。集群創新網絡是一個開放的系統，網絡內部任何企業和個人都有可能與外部建立資金、信息等系統的聯系，實現引進的主導學習形式；同時外部環境也可以為網絡內部企業的技術學習提供所需要的各種資源，實現集群內外部先進技術的吸收與轉化，從而提升產業集群的創新能力。外部環境包括集群外的地方政府、風險投資機構、專業化服務機構等。

2 創新網絡視角下的生物醫藥產業集群競爭力評價指標體系建立及權重的確定

2.1 生物醫藥產業集群競爭力評價指標體系的構建

本文構建的生物醫藥產業集群創新網絡是一個諸多因素共同作用的綜合性范疇，需要全方位衡量多方面的因素，從而建立起一個多層次、多指標的綜合評價體系。因此，本文構建了涵蓋創新知識溢出、創新網絡組織、社會資本這三個層面，共計23個有效評價指標的多層次分析結構模型，綜合評價生物醫藥產業集群競爭力的全貌，詳見表1。

根據層次分析法，得到生物醫藥產業集群競爭力評價指標的組合權重從大到小排序，得到一個反映各指標對生物醫藥產業集群競爭力影響程度的權重序列表，如表2所示。

3 江蘇省生物醫藥產業集群競爭力評價

江蘇省是我國的醫藥大省，其醫藥市場需求比較大，其優越的地理、文化和經濟發展基礎，為承接生物醫藥產業的轉移和集聚提供了先發優勢。同時，江蘇省又是生物醫藥資源相對集中的區域，這也為生物醫藥產業集群的發展提供了較大的空間。因此，研究江蘇省的生物醫藥產業集群的發展具有典型的代表性與借鑒意義。

3.1 江蘇省生物醫藥產業集群競爭力的測評

通過調研，定量指標數據來自《江蘇省統計年鑒2013》、《中國高技術產業統計年鑒2013》，專家打分環節是通過互聯網的GlobalTestMarket調查網，邀請研究產業集群方面的專家進行打分獲得相關數據。

在統一數據量綱后，將得到的數值轉換成九分制，再乘以表2中相對應的指標權重，最后將各分項指標的所有數值相加，便得到該產業集群的綜合得分。所得結果如表3所示。

3.2 結果分析

目前江蘇省生物醫藥產業集群的創新網絡存在一些問題，處于孕育突破、有待進一步發育成熟的時期，各行為主體結點間還沒有形成相互依存的產業體系。

3.2.1 集群的整體競爭力處于中等水平

與國際上公認的9分制評價標準相比，江蘇省生物醫藥產業集群整體競爭力的綜合得分為5.0527（表3），說明江蘇省生物醫藥產業集群的競爭力處于中等水平。子準則層的8個方面得分依次是“信任與合作（1.0140）”>“創新能力（0.84）”>“集群效益（07358）”>“學習能力（0.7320）”>“集群規模（05634）”>“法律規范（0.5070）”>“創新環境（03849）”>“社會文化（02756）”。

以綜合得分的均值0.6316為標準，集群規模（C21）、法律規范（C32）、創新環境（C13）、社會文化（C33）這4個方面存在一定的不足，因此，政府、企業及相關組織應著重采取更為有效的戰略措施，改善產業集群的創新環境，拓展集群規模，培養集群文化，進一步增強生物醫藥產業集群整體的競爭活力。

3.2.2 集群內部企業創新動力不足

一方面，雖然江蘇省具有醫藥優勢資源，但“消費觀念對創新的激勵程度”（表3：D133）是市場對創新意識認可程度的指標，它的得分為0.1834，還未達到權重相對應的理論得分0.2316，說明江蘇省生物醫藥產業在創新意識層面上，仍主要停留在仿制藥生產的階段，原創型新藥研發中具有我國自主知識產權的一類新藥仍顯不足，企業的創新動力不足。

另一方面，雖然江蘇省生物醫藥產業集群核心價值網絡內的企業數目、產品種類眾多，但“R&D經費投入強度”（表3：D113）是體現資金投入對創新支持力度的指標，它的得分為0.4162，比相對應的權重理論得分0.4674減少了10.94%，說明集群內一些中小型的生物醫藥企業主要依靠自行研制和基礎研究，創新研究的科研經費投入力度不強。由于創新動力的不足，生物醫藥產業鏈便不能進行深層次的研發加工，導致產品停留在低附加值的層面。

3.2.3 “產學研”合作機制尚未完全建立

目前，江蘇省輔助網絡層的高等院校與生物醫藥產業集群內的企業尚未建立完備的基于長期高度信任合作的專業化與協作學習的網絡配套體系。“技術改造經費支出”（表3：D122）是體現集群成員間通過相互學習、知識共享形成的創新網絡機制完善程度的指標，它的得分為0.0541，比相對應的權重理論得分0.0829降低了34.69%，說明江蘇省在生物醫藥的研發、生產、市場等環節，上下游企業和相關高等院校、科研院之間，呈現技術改造、學習能力等相互脫節的情況。

“新產品產值率”（表3：D123）是體現創新成果合作專業化的指標，它的得分為0.2366，比相對應的權重理論得分0.4980降低了52.50%，是制約競爭力提高的至關重要的因素，說明通過集群內部的科研機構與創新企業之間的高度專業化合作，實現新藥迅速利潤產業化的機制尚未完全形成。這種低關聯度、低帶動性的網絡配套體系將不利于產業集群內部企業的技術創新進步，削弱了集群的對接合力，其競爭力也隨之會減弱。

3.2.4 風險投資基金尚未發揮作用

風險投資機構通過貸款或投資等募集方式作為生物醫藥企業創業和創新資金的主要來源。但隨著生物醫藥企業創新研發過程的深入，一些風險投資機構不愿去支持那些科研結果不確定而在短期內又無法預見成果的研發項目。“創新環境”（表3：C13）得分為03849，處于子準則層8個方面的次末尾，說明企業的投融資環境不理想，高融資約束阻礙了區域產業經濟的發展，江蘇省生物醫藥產業集群的風險投資體系尚未建立。

雖然江蘇省生物醫藥產業集群內也聚集了一些投資機構，但大多數都是由政府出資建設的；同時現階段的產權交易、生物技術價值評估等基礎條件方面的不足，導致風險資本退出渠道的狹窄，江蘇省生物醫藥產業集群的風險投資體系尚未建立。風險投資基金的缺乏使得江蘇省生物醫藥產業的研發后期及產業化的過程中遇到資金瓶頸，導致江蘇省的許多生物醫藥企業在長期的潛力項目上的風險投資資金嚴重不足，研發成果無法順利進入臨床階段，阻礙了集群產業化的進程。

3.2.5 政府的政策有待調整

江蘇省的跨國醫藥企業眾多，為實現以研發為主的生物企業的創新――保護――促進――再創新的良性循環，政府需要建立起完善的知識產權制度，采取一系列的措施保證良好的政策環境。

“法律規范”（表3：C32）只有0.5070的得分，處于子準則層8個方面的第六位；其中“法律環境完善程度”（表3：D321）得分僅為0.0650，還未達到權重相對應的理論得分0.0657，說明江蘇省的知識產權保護法律環境欠缺，集群內的許多企業為了避免承擔技術成果泄漏、知識產權不受保護的風險，以企業內部的實驗操作代替了公共實驗平臺的技術研發。這種情形下的集群內部知識、技術交流和資源共享是難以發揮作用的，嚴重阻礙了江蘇省生物醫藥網絡式創新集群的發展速度。

3.2.6 集群文化等軟壞境有待加強

生物醫藥產業集群創新網絡建設的核心是要營造一種有利于創新主體相互之間進行交流與合作的良好文化氛圍，濃烈的集群文化氛圍是集群競爭力提高的環境基礎。但在江蘇省的評價中，集群的“社會文化”指標評價得分0.275（表3：C33），處于子準則層8個方面的最低值，說明江蘇省生物醫藥產業集群內的相互合作的創新文化、根植于集群的傳統文化氛圍不是很濃烈。

4 基于創新網絡的江蘇醫藥產業集群競爭力提升路徑研究

4.1 核心網絡層的提升路徑

為解決江蘇省生物醫藥產業集群內部的企業創新動力不足問題，需要加強企業的自主開發能力，加大研發資金的投入。

4.1.1 加強企業的自主開發能力

江蘇省的生物醫藥產業集群內的企業在技術創新的過程中，必須立足于自主型的技術研發，充分利用集群內部資源，進一步加強與大學、科研機構的溝通與合作，培育高素質的人力資本，把握技術創新源頭領域，以形成具有自主知識產權的新產品、新技術，贏得技術競爭的主動權。

同時，江蘇省應依托集群內部特色的生物醫藥產業集群，抓住跨國醫藥公司在本省大力發展的契機，將企業的自主研發與“引進來”策略相結合。企業可以積極參與國際技術合作與分工，有選擇性的引進、消化、吸收、改造一些對自身企業發展適用性強、經濟性好的先進外部技術，在全球范圍內促成資源優化配置的土壤，以提高集群的自主創新能力。

4.1.2 加大研發資金的投入，建立多元化的風險投資機制

針對江蘇省生物醫藥企業目前的投入資金瓶頸導致創新能力不足的問題，我們應當建立多元化的風險投資機制，加大對創業資金的投入與引導。生物醫藥產業集群的創新研發需要有相當程度的風險資本保障，初來集群的創業者一般都存在資金短缺、有形資產抵押和擔保缺失的現象，他們研制出來的具有市場潛在價值的科技成果，走向市場化面臨巨大的風險融資渠道的需求。

因此，江蘇省的生物醫藥產業集群需要在資本投資、技術轉移等方面增強吸引力，通過建立相應的風險投資管理公司、擔保公司、生物科技銀行等機構，促成證券公司、風險投資者與企業直接交流，從而為企業的基礎研究吸引資金，降低藥品創新開發的風險。

4.2 輔助網絡層的提升路徑

健全“產學研”合作化和“產供銷”一體化的協作機制。首先，“產學研”合作化，需要研發機構與生物醫藥企業之間采取共建企業研發中心的合作形式，進一步發揮集群的孵化創新功能。由研發機構提供人才資源，企業提供研發資金，共擔風險，建立起大學與科研機構向中小型企業轉讓技術的責任及相應的激勵機制，從而使科研機構的研發成果提前進入企業的創新機制中，逐步建立起戰略聯盟的關系。

其次，“產供銷”一體化要求江蘇省生物醫藥產業集群尋找與工商業有著一整套特定聯系的大學與研究機構，這可以使集群的企業根據市場需要求迅速找到研發的方向，并在研發成果轉化為產品后，利用醫藥企業原有的市場網絡迅速找到銷路。同時，還要促進產業鏈上的各企業之間的縱向專業化分工，以及企業與各專業化服務機構之間的橫向經濟合作，以此形成“產供銷”的協作機制。

4.3 外部環境網絡層的提升路徑

江蘇省的外部環境網絡中，政府角色起了主要的作用，面對集群文化淡薄等問題，我們需要明確政府政策的定向，加強社會文化等軟環境的建設，從而建設一個內外兼優的生態藥業。

4.3.1 明確政府政策和法律方向

目前江蘇省生物醫藥產業集群處于以“投資驅動”為主逐漸向以“創新驅動”為主轉變的進程，在該進程中，為更進一步培育江蘇省生物醫藥產業集群，政府應制定出符合本省生物醫藥產業集群發展的政策。首先，建立起適合創業、創新的地方制度環境，對集群內的重點企業給予讓利等扶大扶強政策，對中小型企業提供融資服務，對有關重大生物科技攻關項目需實行提前介入、全程跟蹤的服務。

其次，加大對人力資本等教育的投入，通過各種培訓提高企業員工的的質量。面對江蘇省重人才引進，輕內部培養的現狀，政府應加大對現有人才的開發、培訓力度，充分發揮網絡教育和溝通的作用，加快江蘇省生物醫藥人才的積累速度。

最后，創造良好的生物醫藥企業研發活動的法律環境，新藥知識產權保護制度的完善將更加有利于激勵生物醫藥企業的先進創新技術成果的擴散。

4.3.2 建立根植于創新網絡的集群文化網絡

面對江蘇省生物醫藥產業集群文化淡薄的問題，集群應該鼓勵企業打破自我封閉和保守意識，形成根植于集群的共同文化學習愿景和制度的軟環境。通過積極搭建新藥銷售服務平臺、信息服務平臺、綜合服務平臺、投融資服務平臺等各種平臺，來促進集群內部企業之間或企業與其它機構之間的各種非正式或正式的交流，培育集群內部組織間的相互高度信任與深化合作的本土文化。這種文化有利于集群內的知識和創新成果源源不斷地擴散和再創新，從而實現集群創新要素和創新網絡之間的協同互動。

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篇9

挑戰當前，我國必須根據國際貿易形勢和具體國情，制定積極有效的進出口貿易政策，進一步提升我國生物醫藥產業的國際競爭力，幫助我國生物醫藥企業站穩腳跟、沖出國門。

一、我國生物醫藥產業發展現狀

總體來說，我國生物制藥產業起步較晚，經過了將近20年的發展，到目前，全國已注冊的生物技術公司數量達到了900家，這些公司主要以基因工程藥物的研制為核心，其中相當一部分已頗具規模。自2003年以來，全球生物醫藥市場增速在10%以上，而我國的年均增長率達到了25%以上。根據國家統計局數據顯示，2015年，我國生物、生化制品的制造高技術產業利潤額達3903億元，遠高于其他制造業，發展潛力巨大。

但是，與美國、歐洲、日本等發達國家及地區相比，我國的生物醫藥產業還處于較為落后的狀態。盡管我國生物醫藥產業整體保持著較快的發展速度，但從地區分布上來看，我國的生物技術公司主要分布于環渤海、長三角、珠三角等東部沿海的“傳統優勢地區”，且大型制藥企業數量較少，我國掌握專利的原研藥也很少。與此同時，世界領先的一些著名藥企，如諾和諾德、輝瑞、羅氏、拜耳等，紛紛注資在中國建立藥物研發中心。這對我國生物醫藥產業的發展造成了很大的制約。

二、影響生物醫藥產業國際競爭力的因素分析

1.資金、技術、基礎設施等基本要素。由于生物醫藥產品有其顯著的特點一一技術含量高、研發周期長、投入成本大且存在研發失敗的高風險，投入資金、人才技術、基礎設施等基本要素成為了生物醫藥產業發展的敲門磚，其中尤其以人才技術最為關鍵。

盡管我國已存在多所如中國科學院上海藥物研究所、協和醫藥生物技術研究所、中國藥科大學藥物科學研究院等培養高層次生物醫藥人才的研究機構，我國的人才儲備仍遠遠跟不上生物醫藥產業日新月異的發展速度。同時，我國生物醫藥企業的高層次管理人才稀缺，也導致了相關企業難以進一步擴大規模。

2.對生物制品的需求與供給。在大健康產業鏈中，生物制品已成為越來越重要的一環。這些制品包括酶、疫苗、血液制品、生長因子、體內外診斷制品及其他生物活性制劑等，隨著21世紀人類生活方式的改變、醫療技術的進步和醫藥行業的發展，這些制品的需求量也越來越大。以疫苗為例，2015年，疫苗總批簽量超過7億份，而隨著我國人均經濟消費能力的提高，具有高技術含量、高價格特點的二類疫苗越來越被大眾所接受，在2010-2015年期g批簽量穩步上升。

但是，我國醫保中生物醫藥制品涵蓋范圍較窄也導致了對我國生物醫藥產品需求量一定的限制。

3.政府出臺的扶持性政策2015年3月，國務院審議通過了《中國制造2025》，部署加快推進制造業升級。規劃中提出了十大重點領域，其中就包含了生物醫藥及高性能醫療器械，規劃要求發展針對重大疾病的生物技術藥物新產品，重點包括抗體藥物、全新結構蛋白及多肽藥物、新型疫苗等。作為未來10年的導向標，《中國制造2025》將會引導我國生物醫藥產業戰略性轉型，推動其進一步繁榮發展。

三、提升我國生物醫藥產業國際競爭力的策略

1.高校：儲備高水平生物醫藥人才.高層次生物醫藥人才的儲備需要“開源”和“回流”，一方面國內醫藥類專科高校和綜合性高校的生命科學與生物技術院系需要集中培養生物醫藥研發、生產、監管、銷售等相關專業人才，另一方面國家可通過優惠政策吸引國外華裔及出國留學的尖端人才回到祖國，投身我國生物醫藥產業。

2.企業：“培育一批具有國際競爭力的企業”，2012年國家出臺的《生物技術發展規劃》中曾明確提出“培育一批具有國際競爭力的企業”的戰略目標，在國家為企業提供政策扶持等平臺上，我國生物醫藥企業能夠通過獨立自主地研發和生產創新藥和仿制藥、提高藥品質量、改善營銷策略等提升其綜合實力和國際競爭力。

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基于這種認識，筆者認為制藥企業在促進企業經濟又好又快發展方面應注重強化下文中所述的三個重點。

1 結構調整：“翻新”要比“創新”更具價值

醫藥產業是一項高科技、高投入、高風險、高回報的行業。而我們目前所處的大背景是新老體制的交替與過渡、自主創新能力薄弱、藥品降價趨勢不可逆轉、市場低水平競爭激烈，這就注定我們醫藥行業的自主創新充滿了艱辛與曲折。從國際醫藥產業分工的格局來看，發達國家以新藥為主，而我國則以仿制藥為主。

鑒于上述情況，在新形勢下，對中國制藥企業而言，可能“翻新”要比“創新”更具有價值。“創新”是創造新的價值，而“翻新”則是在成功的相同價值核下不斷發展出新的消費利益，即在原有價值上重新發現新的價值。在實際工作中，我們要首先學會“翻新”，然后再大膽“創新”。

我們每一個人、我們生產的每一個產品、我們創造的每一個品牌、每一家企業最終都免除不了被替代的終極宿命，但命運每一次都能給我們機會，讓我們可以選擇替代自己，這就是“翻新”。

面對新形勢的考驗，在以人為本科學發展觀指導下，制藥企業應以深入貫徹實施《國家科技發展規劃綱要》為契機，科學制定 “十一五”及中長期科技創新規劃目標：把自主創新能力作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構、轉變發展方式的中心環節，發揮自身的比較優勢，逐步從完全仿制向仿創結合和自主創新方向發展，建立具有中國特色的新藥及技術創新研發機制，進一步提高企業核心競爭力。

我們應切實把握我國的抗生素產業、中藥產業和生物技術產業進入新的戰略機遇期這一難得的歷史機遇，大力促進抗生素傳統優勢產業的更新換代，以及生物疫苗高新技術產業領域拓展，積極制定有利于企業創新發展的激勵政策，加大對科技創新方面的投入，推動企業技術進步，提升核心競爭力，轉變低層次加工的增長模式，推動產業向高端領域發展，實現提質式增長。

眾所周知，我國醫藥企業的產品，仿制藥占絕大多數，高達97％，其中普藥消費占據著我國藥品市場60％以上的市場份額。如此這般造成一種藥數十家甚至上百家企業在生產的局面。由于新藥創新投入大、周期長而且風險大，而我國絕大多數制藥企業規模不大，難以承擔新藥研發的高風險，尚不能成為醫藥技術創新和營銷突破的主要手段。所以現實要求我們必須走單品突圍之路，我們別無選擇！

任何一個稱得上品牌的產品，都是生存在銷量中，生存在消費者中。在行業中具有領先的銷量之后，最終形成企業的定位。哈藥集團與補鈣產品的品牌與銷量的良性互動，就是一個典型成功范例。由此可見，產品是品牌的載體，品牌大不大，其根基不是廣告，而是市場份額與銷量。

目前，多數國內醫藥企業的普藥營銷戰略是“廣種薄收”，一般企業都有幾十個甚至上百個品種。如此高的產品分散度，導致了企業在原輔料采購中明顯缺乏討價還價的能力，致使原輔料成本居高不下（采購成本高）。面對單品銷售規模小的現象，多數企業便寄希望于通過生產更多品種來增加設備使用率以分攤費用（制造費用和管理費用）。結果適得其反，企業的產品線越做越寬，產品規模越做越小，成本越來越高，但產能放空的問題卻越演越烈，陷入惡性循環的泥潭。

企業的資源永遠是有限的，要想同一時期全面突破幾乎是不可能的。那么，最好的途徑就是“集中優勢兵力，首先在單品上突破”。在單品上做到行業最強最大，成為企業在市場中的立足點，也是下一步向市場發動新攻勢的基地和供給站。以筆者任職的國內重點醫藥企業哈藥集團為例，集團現有的億元品種十余個，而且主要分布在集團旗下三大支柱生產企業，還沒有超10億元的“重磅炸彈”。由此看來，國內企業的產品結構調整應將培育億元品種作為首要任務重點抓好。

2 市場創新：“頂天”才能“立地”

憑借悠久深厚的文化傳承和聰明才智，中國絕對能誕生世界級的企業，但前提是：粉碎小框架，建立大思維。這就是“頂天立地”。大處要壯闊，小處要鋒利。因為不頂天，所以走不遠；因為不立地，所以走不動。

就制藥企業而言，“頂天”就是企業家要目標高遠，甚至是崇高。富翁和企業家是不同的，他們對社會和國家的貢獻也是不同的。富翁是以追求個人財富為根本目標，所以他們的基本特征是抓住機會掙錢，抓住一個機會后就尋找另外一個機會了；而企業家是以系列產品持續服務人類為基本目標，所以中國醫藥行業的企業家們更需要的是一生的堅韌不拔，需要用一生的努力為社會打造一個優秀的品牌！那么何謂“立地”？“立地”就是讓中國醫藥產品在全世界都走得動。強者之所以為強，就在于征而服之，以王者氣勢為底蘊，以駕馭整個競爭的智慧為手段，以全局統一為皈依。順大勢，布大局，做大事。

頂天立地――看得遠，不求急功近利，善布局才能穩操勝券。面對《處方管理辦法》自5月1日起全面實施所帶來的市場變化，我們將積極應對，順勢而為，謀求新突破。一是要進一步總結完善“廠商聯盟，遠景營銷”模式。將生產企業與商業合作開發醫院作為當前做好新普藥營銷的主要抓手，力爭通過與商資源共享、利益共享、品牌共享，形成戰略同盟，實現共同發展，將普藥銷售打造成為新的增長點。二是深度拓展產品營銷渠道。配合“新農合”，充分利用國家大力發展城市社區醫療等政策的支持，積極探索嘗試參與農村兩網建設、社區服務、患者人文關懷等面向終端的社會公益活動，精心打造品牌普藥的良好形象。三是充分利用醫藥環境的改變，及時調整經營策略。加速向配送型企業的戰略轉型，積極探索擴大物流配送規模的有效途徑，將“掛網招標”和“兩票制”所帶來的市場營銷受阻的難題轉化為獲利商機。

全國5 000多家醫藥生產企業擠在97％是仿制，60％是普藥的嚴重同質化的市場中混戰著，如何脫穎而出？做品牌！對此，企業界已經取得共識，但接下來的關鍵問題是：怎樣做品牌？如何才能夠取得瓶頸突破戰的勝利？筆者認為，各企業應從以下幾個方面取得競爭優勢。

一是強化品牌優勢，提升品牌的美譽度和忠誠度。有的品類沒有老大，競爭對手在市場上默默無聞，強化品牌優勢就是要搶占品類老大的位置成為品類的代名詞。例如：哈藥集團生產的蓋中蓋、三精葡萄酸鈣已成為補鈣的代名詞；樸血、三精葡萄糖酸鋅已成為孩子補鋅的代名詞。

二是升級產品優勢。產品銷售過億元，證明市場大有作為，于是競爭對手紛紛跟進，市場上出現大量包裝雷同、價格雷同、廣告雷同、銷售雷同的產品，如何再從它們中間跳出來？怎樣才能讓產品從暢銷到長銷？升級產品優勢，是一個必然選擇。各企業應著重從“賣點升級”、“細分升級”、“規格升級”、“包裝升級”等方面入手，使產品競爭優勢升級。

三是延續廣告優勢。各企業要注重持續的廣告投放，堅持功效與品牌并重，堅持投放策略應時而變的原則。

四是增強市場優勢。精耕終端深挖銷量，逐漸增加生產區數量（80％的銷量來源于20％的市場，這20％的市場就是常說的銷售主產區。要想銷量增長，就要打造更多的銷量主產區），向第三終端要銷量。

3 循環經濟：打造資源節約型、環境友好型制藥企業

循環經濟作為一種新的經濟發展理念，是落實科學發展觀、全面建設小康社會和新型工業化的戰略選擇。由于制藥是國內6個重污染行業之一，治理成本逐年加大，切實解決高投入、高消耗、高排放、高污染等問題，刻不容緩。對此， 筆者認為，從生產流程的角度看制藥企業有“三種功能”：藥品制造功能，資源能源轉換功能和社會廢棄物處理、消納功能。 從資源能源轉換角度看制藥企業要達到“三個高效”：資源高效利用、能源高效轉化、代謝物高效再生。實現這個目標要完成“三種治理”：資源化治理，分布式治理，系統化治理。從企業價值角度看要實現“三大效益”：企業效益、社會效益、環境效益的和諧統一。 在實際工作中，我們要求集團所屬各企業對節能減排、清潔生產工作給予清醒的認識和準確的定位，加快資源節約型、環境友好型制藥企業的建設步伐，鋪就成功的循環經濟之路。

一要加快技術創新。不斷強化技術和工藝改進，重視以先進技術、適用技術改造和提高老產品的技術水平，開發附加值相對較高的深加工產品，淘汰落后工藝、落后設備和落后產品。

篇11

生物醫藥產業是張江高科技園區重點發展的科技產業，是上海市實施“科教興市”主戰略、提升區域自主創新能力的重要載體。張江生物醫藥產業以“國家上海生物醫藥科技產業基地”的建設為契機，經過十多年的迅速發展，現已集聚了328家生物醫藥企業，形成了初具規模的生物醫藥產業集群，對上海的生物醫藥產業發展起到了巨大的帶動作用。從2001～2005年，張江生物醫藥產業以28.8%的年均增長率高速發展，規模不斷擴大。短短十年內，3平方公里的張江藥谷內已集聚了32家研發中心、42家大型醫藥生產企業和120余家中小型創新科技企業，園區內的生物醫藥企業累計已達到210家。2005年突破40億元，達到44多億元，生物醫藥產值占上海生物醫藥產業的30%，生物醫藥是張江繼電子信息產業之后最有活力的產業。探討張江生物醫藥產業集群建設對于提升上海自主創新型產業的國際競爭力具有重要意義。

1. 生物醫藥產業集群的概念與特征

生物醫藥產業是指將現代生物技術與新藥研究、開發、生產以及各種疾病的診斷、防治和治療相結合的產業。生物醫藥產業的研究和開發過程較長，包括從基礎研發、實驗室的試驗、臨床前研究、臨床研究、獲取新藥證書到正式生產等主要階段（見圖1）。生物醫藥產業作為典型的知識與技術密集型產業，行業進入壁壘高，具有高技術、高投入、高風險、周期長、高收益、壟斷性等基本特征。

生物醫藥產業集群是指處于以生物醫藥產業為核心、相關輔機構為支撐，在擁有同一產業文化的地域范圍內高度集聚，相互之間存在著密切的垂直和水平聯系，區域綜合競爭力不斷提升的生物醫藥企業和相關機構所構成的地域產業綜合體。其中，制藥企業是產業集群最終產品的生產者，科研機構和生物技術企業是為藥品生產所需的中間產品的供應者，公共平臺等相關服務機構是為成品商、供應商提供服務的金融、保險、運輸、教育、培訓、行業協會等機構，政府管理部門是為集群內企業服務的本地政府部門、技術監測與監督機構等。

從空間形態和內外聯系兩個方面看，生物醫藥產業集群具有如下特征：

①高度集聚性。從空間形態看，生物醫藥產業集群表現為大量企業以及相關人才、資本等要素的集聚（Cooke,2001; Feldman,2003）。Coenen等學者提出用生物技術企業的數量、生命科學家的數量、每年用于研發投入的風險資本、大型制藥企業每年用于生物技術研發的資金等指標來衡量生物醫藥產業集群的發育程度（Coenen,2004）。

②網絡互動性。互動性則是產業集群的綜合競爭力不斷強化的前提。產業集群內的企業之間既競爭又合作，進而促進區域創新能力、產業能級的提升。與IT等高新技術產業不同，生物醫藥產業很大程度上依賴于基礎科學研究，生物醫藥產業集群內的企業在垂直維度上與大學、科研機構的合作十分活躍，信息、技術、人才、資本交流十分頻繁（Martha Prevezer, 2001; Zucker/Darby/Brewer,1994）。同時，從生產的角度來看，生物醫藥產業集群的發展嚴重依賴產業鏈建設。化工企業、中間體企業、原料藥企業和制劑企業、包裝及輔料生產企業之間的合作配套是維系區域生物醫藥產業強勁競爭力的前提。研究機構、企業、相關服務機構空間臨近對產業集群的健康發展非常重要。

此外，非正式交流網絡對生物醫藥產業集群發展也具有一定影響。這種網絡并不是契約式的，而是建立在非正式的人際信任、自愿的結網行為。這種水平的、非等級化的合作更容易加強人們之間的交流，促進非編碼化知識的傳播，使得知識和技術在集群成員之間流動，激發強大的技術創新能力（曾剛/文，2004；王輯慈，2001）。

③資源共享性。生物醫藥產業具有周期長、風險高、投入巨大的特點，而區域專業人才、市場、資金、技術、信息、設備等要素條件的共建共享能有效地降低成本和風險。孵化器、信息、培訓、研究開發、融資擔保、政府行政審批等便捷化服務對中小規模的創新型生物醫藥企業的發展具有重要的作用。

2. 張江生物醫藥產業集群發展的外部環境評價

生物醫藥產業集群的發展需要有資金、政策等外部條件的支撐。張江生物醫藥產業發展的外部環境總體上較好，政府對生物醫藥產業的扶持力度大、服務功能完善，但資本市場的不健全、知識產權保護力度不足等弊端，影響了集群的發展。

2.1 投融資體系尚未建立

生物醫藥產業高投入、高風險的特點，使得企業的嚴重依賴于外部投資。張江的生物醫藥企業建立時間不長，自有資金實力有限，對風險資本需求大。目前張江生物醫藥企業資金來源渠道不多，主要通過政府資助、企業自籌和投資機構來融資。浦東新區科技發展基金對張江生物醫藥企業的資助額度逐年增加。2005年張江高科技園區內的87家在孵的生物醫藥企業中，有16家得到中央和浦東政府的資助。2006年59項新藥開發項目獲得浦東新區科技發展基金共計1 477.9萬元的資助。政府無償資助促進了企業發展，受到企業好評。但單一政府資助并不能滿足生物醫藥研發項目對巨額資金長久發展的需求。

張江高科技園區內復旦張江醫藥公司等部分生物醫藥企業得到政府設立的風險投資公司（張江高科）的支持，但民間風險投資極少，2005年上海生命科學風險投資僅為10萬元（摩立特咨詢報告，2005），加上產權交易和生物技術價值評估等體系缺失、創業板資本市場尚未設立，風險投資體系尚待建立。在實地調研中我們發現，很多公司資金來源渠道非常狹窄，股東資金、商業貸款、個人借款、國外借貸是企業主要資金來源。根據國外經驗，一項生物技術從基礎研究到產業化的整個過程中，前、中、后期的資金需求比例為1∶10∶100（王琳等，2005）。而浦東政府投資集中于基礎研究，而對于中、后期研發的風險投資不足，導致張江許多研發成果無法順利進入臨床階段，阻礙了產業化的進程。

2.2 優惠激勵政策多，但知識產權保護不夠

張江生物醫藥產業集群享有很多優惠激勵政策。1996年8月2日，由科技部、衛生部、中科院、食品藥品監督管理局和上海市人民政府共建的“國家上海生物醫藥科技產業基地”設在張江高科技園區。市政設施、資金信貸、稅收減免、人才引進等配套措施逐步完善，生物醫藥領域的重大產業項目和科研開發項目得以優先進入張江，教育、科研、醫療等優勢資源也進一步向張江集聚，新藥快速審批、行業協會建設、對外交流等方面優勢明顯。

新藥研發周期長、耗費大、存活率低，只有建立完善的知識產權制度，生物醫藥產業的發展才能形成“創新――保護――促進――再創新”的良性循環。浦東政府在鼓勵和支持企業自身創造知識產權方面做得比較好，但在制定完整法律法規來保護企業的知識產權不受侵犯方面著力不夠。在實地調研中，許多企業抱怨張江知識產權服務少，導致他們難以有效地開展研發創新。

3. 張江生物醫藥產業集群發展的內部機理

3.1 科研機構密集，但知識溢出效應不明顯

臨近研發中心是生物醫藥企業獲取智力資源和技術來源的重要途徑。研究機構密切合作，集群的技術創新能力才能得到提升。與國外許多地區不同，張江的生物醫藥產業集群并不是圍繞大學和科研機構自發產生的，而是在一片田野上通過政府引進知識機構等方式而著力培育起來的。現已形成了中科院上海藥物研究所為核心、以上海中醫藥大學為基礎、以國家人類基因組南方研究中心、國家上海新藥安全評價研究中心、國家新藥篩選中心等30家研究中心和美國禮來、羅氏制藥、安利、霍尼韋爾、諾華、和記黃埔、羅門哈斯、日本榮研等10余個跨國企業研發中心為主體以及210家中小型科技企業所組成的研發創新體系，它不僅涵蓋了新化合物、新功能基因、新作用靶點的發現，還包括了從新藥篩選到安全評價、臨床研究、工藝研究、中試放大整個新藥創新的全過程。此外，位于上海的復旦大學醫學院（含藥學院）、同濟大學醫學院、上海交通大學醫學院、醫藥工業研究院、華東理工大學藥學院、上海理工大學醫療器械學院、上海第二軍醫大學、中國科學院上海生命科學研究院等也成為張江生物醫藥產業發展的有力支撐，為張江生物醫藥企業發展創造了良好的“智力場”，但它們與生物醫藥企業之間并不具有“天然”的聯系。張江跨國企業的技術溢出效應弱，張江本地企業在國際合作中仍處于不平等的地位，擁有核心技術的跨國企業更多地與母公司聯系，而并不與張江園區內的企業進行技術交流。雖然跨國公司的入駐會帶來相應的資金和本技術人才，但技術壁壘使得張江本地企業難以進入跨國公司的技術領地。從我們的實地調查中發現，由于彼此間不信任、交流障礙和文化沖突、研發成果與產業化脫節等原因，許多企業仍然處于與本地的高校、科研機構相“隔離”的狀態，合作網絡尚未形成，園區的產學研聯合開發的氛圍還尚未形成。

3.2 公共服務平臺運營機制有待優化

公共技術服務平臺不僅是生物醫藥科技成果轉化的加速器和催化劑，而且也是科技成果轉化的重要途徑。張江生物醫藥公共服務平臺經歷了從無到有、從有到全的發展，現已擁有行業協會、法律和財務咨詢機構以及臨床服務等服務機構，孵化器的功能逐步完善。在扶持園區中小創新企業，鼓勵企業的自主創新中發揮了積極作用。平臺已為艾滋病、腫瘤、內分泌等領域14個項目的藥品注冊和申報提供了專業技術服務。法瑪勤醫藥科技公司作為政府服務功能的延續平臺，為創業企業提供實驗場所(孵化單元)、實驗設備和實驗技術服務(公共實驗室)和新藥申報、臨床研究服務(CRO)等一系列技術服務以及工商注冊、稅務、法律、知識產權保護、專利申請、商務拓展和人力資源管理等中介服務。但以政府為主體的運營模式和管理體制存在著后續建設乏力，資源整合、功能優化不到位的情況，產出效益沒有達到預期目標。

張江生物醫藥孵化器為創業企業提供孵化場地、技術支持、孵化資金、公共服務設施的服務，并著力營造良好的創業氛圍。張江用于生物醫藥產業的孵化基地的建設面積達 16萬平方米、設有45個生物及化學孵化單元，引進項目單位已超過120家。平臺的公共實驗室與超過20家園區企業建立了穩定的服務關系，已有技術測試項目超過500個。

張江生物醫藥科研設備共享網絡信息化服務平臺、設備共享網絡等張江生物醫藥技術支撐平臺為集群內的企業提供了更為優越的軟環境。但是，由于不同主體的職能和目標不同，在投資方式、資源建設、資源供給、質量監督、共享協調與評估、后臺管理等方面的運行機制都不同，導致技術服務平臺沒能充分發揮其應有的作用，有的功能空放、儀器設備閑置，急需對管理體制進行優化（見表1）。

4. 小結

隨著項目的大量引進、企業的高度集聚，使得上海張江生物醫藥產業規模不斷擴大，“藥谷”的品牌效應迅速提升，產業群體、研究開發、孵化創新、教育培訓、專業服務、風險投資六個模塊組成的現代生物醫藥創新體系初步建立，產業集群已初現端倪。

從企業所處的研發、制造、銷售和服務價值鏈的幾個環節來看，張江生物醫藥產業集群的研發功能是最突出的，集群內有37.3%的企業以研發為主、27.6%的企業以提供咨詢等服務為主、19.9%的企業以物流銷售為主、15.2%的企業以制藥為主（摩立特咨詢報告，2005）。從新藥研發的若干環節來看，從早期的靶點發現等基礎環節，到中晚期的臨床階段，介入的企業數呈現明顯的下降趨勢。集群內的企業更多的是從事前期的研發環節，尤其是有一部分企業承接跨國企業的研發外包業務，而介入到后期環節的企業不多。

張江的產業化能力不強，下游工程技術的發展落后于上游生物技術的發展，在下游工程設備、材料和新生產工藝研制開發與世界先進水平差距很大。中上游生物技術比國際先進水平落后3～5年，而下游工程技術至少落后了15年以上。造成張江生物醫藥的產業化低下的原因主要在于產學研合作不足、上游和下游工程科技人員比例不合理、研發項目的市場前景不足等方面。據實地調查，張江上游研究成果轉化成為生物技術產品的比例還不到0.5%。2006年本地開發的一類新藥中只有一個在上海金橋實現了產業化，其余的技術成果都流入外地產業化。

張江生物醫藥產業集群內的垂直聯系、水平聯系較弱，與發達國家的制藥企業與大學、科研機構及生物技術企業的頻繁合作相比，張江生物醫藥的產學研合作尚處于起步階段。擁有技術的一方――大學、科研機構及生物技術企業與擁有資金的一方――制藥企業未能形成長期穩定的合作伙伴關系，而往往出現科研成果轉讓到外地實現產業化，而本地的企業卻在集群外尋找合作伙伴的現象，這種現象造成了本地資源的浪費和集群內的網絡關系松散，影響了創新資源整合的效率。

張江生物醫藥產業集群是在政府主導下，通過大規模引進高校、研究機構、知名跨國藥企而逐漸形成的，集群的外推力很強，但內動力不足，基礎研發實力較強，但持續研發能力和成果轉化的能力不足。為了加快張江生物醫藥產業集群的建設，迫切需要在引進風險資本、完善知識產權保護法律制度、整合公共研發資源、強化企業之間以及產學研一體化網絡聯系等方面做出不懈的努力。

基金項目：國家自然基金項目（編號：40371033）部分成果。

華東師范大學資環學院.張江高科技園區實地調研報告（上海 2006年）。

參考文獻：

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［2］ Feldman M, J Francis. Fortune Favours the Prepared Region: The Case of Entrepreneurship and the Capitol Region Biotechnology Cluster［J］. European Planning Studies, 2003,(11).

［3］ Coenen L, J Moodysson, T Bjorn. Nodes, netwoks and proximities: On the knowledge dynamics of the Medicon Valley Biotech Cluster［J］. European Planning Studies, 2004, 12(7) .

［4］ Prevezer M. Ingredients in the Early Development of the U.S. Biotechnology Industry［J］. Small Business Economics, 2001, （17）.

［5］ Zucker L, M Darby, M Brewer. Intellectual Capital and the Birth of U.S. Biotechnology Enterprises［R］. National Bureau of Economic Research Working Paper, 1994：4653.

［6］ 曾剛，肖勤. 上海浦東生物醫藥產業集群研究［J］. 中國產業集群，2006，（5）.

［7］ 王輯慈. 創新的空間――企業集群與區域發展［M］.北京:北京大學出版社，2001.

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文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)07-0003-02

0 前言

醫藥產業是21世紀發展最快的產業之一,在世界各地呈現集群式發展。產業集群之所以稱為集群,而非簡單空間上的集聚,本質在于集群內部的企業有著緊密的網絡聯系。產業集群內各種聯系的密度、質量和類型是解釋集群內企業從集群中獲得經濟利益的關鍵。上海張江高科技園于1992年掛牌,1999年上海市政府實施“聚焦張江”戰略至今,園區醫藥產業得到了快速的發展,集聚效應不斷增強,形成了初具規模的醫藥產業集群,目前在全國科技園區發展中保持了領先的水平。本文將從網絡組織角度考察上海張江高科技園醫藥產業集群。

1 產業集群網絡組織的經濟學分析

威廉姆森(1975)提出了最接近網絡概念的中間組織,認為它是比市場有效、比企業靈活的協調方式,其后續研究更進一步認為,介于企業和市場中間混合型規制結構大量存在,而且是相對穩定的。威廉姆森認為,從企業的外部市場交易行為到企業內部的等級控制體系,是一個連續漸變的組織結構演化譜線,譜線的一端是完全自由競爭的市場,另一端是完全受權威控制的企業內部管理等級結構,企業制度化的交易行為必定處于這個從市場到等級的漸變的譜線上的某一點,在該點上該企業的市場交易成本與內部管理控制成本之間達到平衡,所有這些處于市場與等級之間的組織形態。威廉姆森統稱為網絡。

威廉姆森的網絡概念局限在企業間的貿易關系上,格蘭諾維特(Granovettor,1985)引入根植性(embeddedness)概念來描述那些交易行為偏離利潤最大化目標的非經濟因素的影響,認為經濟行為是根植于網絡與制度之中的。通過企業在本地的扎根和結網所形成的地方集聚,可以使企業構筑起交流和合作的系統,從而增強技術創新的能力和競爭力。

企業的經營行為既受到威廉姆森分析的基于生產貿易關系的聯系,又受到格蘭諾維特分析的非貿易社會關系影響。企業在空間地理上的集聚,不僅僅意味著產業相關性、制度與組織的協調,以及社會文化背景的接近,使經濟本地化與社會化聯系交織在一起。企業集群的網絡組織是一種增值網,網絡中的大企業具有較高的生產效率和抗風險能力,但是靈活性不足;規模小的企業可以保持一定的靈活性,但是缺少規模經濟。企業集群網絡將大企業的優勢和小企業的靈活性結合起來在競爭與合作中求得平衡。

企業的集群之間既合作又競爭的這種準市場網絡組織,一方面提高了在一個區域內眾多企業之間的組織化程度,克服了純市場形式時高昂的外部交易成本,同時也克服了純企業科層制時的內部組織成本,網絡組織中的成員企業較為穩定的合作關系,協作競爭,優勢互補,提高了集群的競爭力。下表給出了企業、市場、企業間網絡組織的一系列比較,說明了企業網絡組織性質和特點。

表1 企業、市場、企業間網絡組織的比較

市場企業間網絡組織(產業集群)企業

配置資源方式價格機制價格機制和科層組織混合調節科層組織調節

調節參考點價值契約和隱合同權威

調節力量來源供求談判、博弈計劃

主要的相對成本交易成本交易成本、組織成本內部組織成本

交易成本比較大適中小

組織成本對比小適中大

穩定性對比小較強強

業務關聯性無較強強

合作性差強最強

競爭性強較強弱

2 上海張江高科技園醫藥產業集群網絡組織分析

2.1 產業集群網絡組成

根據角度的不同,我們將產業集群的網絡分成三個組成部分,即網絡中的企業網絡、資源網絡和創新網絡。企業網絡是核心和基礎,資源網路連接集群內各主體交流的紐帶,創新網絡是集群保持長久競爭力的唯一源泉。三個子網絡只是從不同的側面對內部網絡的認識,它們的存在是相互包含、互為基礎的,是不可分割的主體。

2.2 上海張江生物高科技園企業網絡分析

園區內的醫藥企業大致可分為五個領域:醫藥研發外包、生物制藥、醫療器械、中藥、化學藥。其中,醫藥研發企業提供包括化合物篩選、藥理、安全性評價、臨床研究等方面的外包服務。生物制藥企業主要經營范圍在抗體藥物、重組蛋白藥物和基因工程等方面。醫療器械企業在心血管醫療器械、診斷試劑兩個領域形成了一定的技術和規模優勢。中藥企業多為現代中藥創新和生產企業,在中藥提取和創新中藥研發方面走在全國前列。化學藥企業多把研究中心放在園區內,生產基地在周邊省份。

相比國內其他醫藥產業集群內的產業鏈不同的是,張江高科技園區的產業鏈主要是體現在生物醫藥創新鏈上。以31家國家、市級應用性藥物研發機構為核心,形成了“疾病和藥物作用機制-先導化合物-候選藥物-臨床試驗-新藥審批”的新藥創新鏈。

在疾病和藥物作用機制-先導化合物方面,主要有睿智化學、開拓者化學、桑迪亞、美迪西等企業和研究機構。在候選藥物、臨床前試驗階段,主要中醫藥大學、新藥安全評價中心等研究機構,以及查士睿華、美迪西等企業。在臨床試驗階段,主要有精鼎醫藥、維歐醫藥科技、科文斯、藥源藥物化學等企業。在新藥上市后監測方面,主要有睿星基因等公司。園區內的一些CRO企業在發展迅速、技術含量高,在國內處于領先地位。

圖1 張江高科技園區醫藥產業鏈

資料來源:上海張江高科技園網站。

2.3 上海張江高科技園資源網絡分析

張江高科技園的優勢資源可歸為三個:政府政策的大力支持、優越的融資環境以及海內外人才的吸納。

政府政策的大力支持。張江高科于1992年掛牌,1996年8月2日,由科技部、衛生部、中科院、食品藥品監督管理局和上海市人民政府共建的“國家上海生物醫藥科技產業基地”設在張江高科技園區。1999年8月26日,上海市委、市政府針對高新園區過于分散,各種資源零落,在高新技術產業化進程中難以形成合力等問題,決定采用“聚焦”張江的方式,整合資源,集聚力量,發揮優勢,集成突破,加速發展。數據統計,在“聚焦”的兩年內,張江各項經濟指標超過開園8年的總和。

優越的融資環境。園區融資環境的優越主要表現在三個方面:一是政府扶持和引導資金。從2001年到2007年,浦東新區科技發展基金從9250萬元已上升至50200萬元,擴容5倍多,其中70%投在張江;2006年底,浦東新區在全國推出首個由地方政府設立的政策性扶持資金――浦東創業風險投資引導基金;2007年,首期投資規模為10億元的創業投資基金“張江世紀創投基金”正式啟動。二是金融服務產品的創新。張江集團、交通銀行上海分行和上海住房置業擔保等共同設立的張江企業易貸通,僅僅1年,授信或放貸額9850萬元。作為上海小額貸款公司試點之一,十方股東共同投資1億元設立的小額貸款公司,2008年底開業以來已支持71家中小企業。三是上海是我國的金融中心,為張江的融資提供了良好的融資環境。20世紀90年代初,上海第三產業增加值占到經濟總量的比重不到30%。在政府強勢主導的浦東開發帶動下,證券、期貨、產權、黃金等重要資本市場集聚上海。時至今日,其占經濟總量的比重已達50%。

海內外人才的吸納。從1992年掛牌以來,園區從業人員已經突破12萬,超過半數有本科以上學歷,其中兩院院士22名,博士3414名,碩士19093名,海外留學人員6000多人。園區大力引進國家級、市級科研機構,積極建設張江研究生聯合培養基地。

2.4 上海張江高科技園創新網絡分析

醫藥企業創新網絡的主要特點是技術驅動,與高校、科研機構的創新合作交流比較頻繁,這和電子信息產業不同,后者與客戶的創新合作交流十分緊密。張江醫藥企業創新網絡有以下特征:

母公司(跨國公司)是企業重要創新信息來源。外資企業是園區醫藥產業的重要組成部分,跨國公司的紛紛投資入駐是帶動醫藥產業發展的重要力量。和國內其他地區的醫藥企業相比,張江的醫藥企業比較積極參與到全球醫藥產業網絡中,利用各種方式與著名的跨國公司如與美國施貴寶、強生、德國西門子等建立聯系,在與跨國公司結網過程中,利用跨國公司的全球創新網絡,形成海內外聯動的產業體系。研發和產品生產仍以海外國家和地區為主,而本地的醫藥企業主要在全球產業鏈中對其中某個產品進行修飾等輔助作用。在這樣的產業鏈結構下,母公司的創新信息就十分重要,企業主要從母公司那里獲得創新信息,與母公司保持著較強的聯系。

產學研創新合作網絡已有良好開始,合作網絡逐步建立起來。越來越多的高校和科研機構進入園區,園區也與芬蘭Teknia園區、歐洲藥谷、美國圣地亞哥地區等建立了廣泛聯系,中藥創新中心和美國合作建立了藥物信息庫,加強了中藥、基因、生命科學方面的交流,從而達到資源共享的目的。目前,張江高科技園匯集了以中醫藥大學和中科院藥物所為代表的藥物研究機構,國家人類基因組南方研究中心、中國生物工程開發中心等數10家單位共同組建的,是高校、研究機構、政府資助、民間資本和風險投資的結晶。羅氏與這些機構合作進行精神分裂相關疾病藥物的研究表明,跨國公司也采取和國內研究機構、企業共同研發的方式,構建產學研合作的網絡。

3 張江高科技園生物醫藥產業集群網絡存在的問題分析

產業集群競爭優勢的實現取決于產業集群內企業網絡和資源網絡的具體性質,以及這些為學習和創新而組織的網絡形式。盡管上海張江高科技園發展在國內處于領先水平,但與國際上高科技產業集群相比,如硅谷的知識型企業集群,還有一定的差距。自上而下方式創立的上海張江高科技園存在以下問題:

3.1 企業網絡中,分工協作處于不平等地位

跨國企業的技術溢出效應弱,本地企業在國際合作中仍處于不平等地位。擁有核心技術的跨國企業更多地與母公司的入駐會帶來相應的資金和技術、人才,但技術壁壘使得本地企業難以進入跨國公司的技術領地。從我們的問卷調查和實地考察中發現,由于彼此間不信任、交流障礙和文化沖突、研發成果與產業脫節等原因,仍有許多園區內的企業,和園區內其他的企業脫節,游離園區產業鏈之外,僅享受政府一些補政策,所有的商業往來皆在園區之外。

3.2 資源網絡中,投融資體系尚未健全

園區內醫藥企業建立時間不長,自有資金實力有限,對風險資本需求大。企業資金來源渠道不多,主要通過政府資助、企業自籌和投資機構來融資。雖然,浦東新區科技發展基金對張江醫藥企業的資助額度逐年增加,政府無償資助促進了企業發展,受到企業好評。但單一企業資助并不能滿足醫藥研發項目對巨額資金長久發展的需求。民間風險投資極少,加上產權交易和生物技術價值評估等體系缺失,風險投資體系尚待建立,很多公司資金來源渠道非常窄,股東資金、商業貸款、個人借貸、國外借貸是企業主要資金來源。浦東政府投資集中于基礎研究,對中、后期研發的風險投資不足,導致張江許多研發成果無法順利進入產業化階段。

3.3 創新網絡中,產學研結合還不緊密

張江科研機構密集,但知識溢出效應不明顯。臨近研發中心是醫藥企業獲取智力資源和技術來源的重要途徑。研究機構密切合作,集群的技術創新能力得到提升。園區內已形成了中科院上海藥物研究所為核心、以上海中醫藥大學為基礎,以國家人類基因組南方研究中心、國家上海新藥安全評價研究中心等30家研究中心和美國禮來、羅氏制藥、安利、諾華、和記黃埔等10余個跨國企業研發中心為主體的研發創新網絡。但這些科研機構并沒有和企業形成“天然的”聯系。許多企業仍然處于與本地的高校、科研機構相“隔離”的狀態,合作網絡尚未形成,園區的產學研聯合開發的體制尚未完善。

4 結語

和國外自發形成的醫藥產業集群不同,張江高科技園醫藥產業集群是自上而下的。在國外,政府將大量資金投入高校或科研機構的基礎研究中,科學家們拿著研究成果與風險資本家合作創辦企業,“知識外溢”效應十分明顯。研究成果快速轉化成生產力,迅速推向市場,實現市場價值。張江高科是政府通過投入資金以及出臺一系列優惠政策,吸引一大批高科技醫藥企業入駐,形成產業的集聚。張江這種形成模式使得園區內的企業網絡、資源網絡和創新網絡體系較松散,集群外部經濟性不明顯。可喜的是,張江高科這些年來著力建設園區各種網絡的建立。如張江生物醫藥科研設備共享網絡信息服務平臺、設備共享網絡等,這些平臺和共享網絡促進了園區內企業的交流,促進了園區內網絡的加強和加固。

參考文獻

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篇13

SWOT分析法；重慶中醫藥產業；集群發展；對策研究

0 引言

作為一項新興起的醫療科學類產業，中醫藥產業在近年來的發展取得了較大的成就，作為一項極具發展潛力的朝陽產業，中醫藥產業已經逐漸成為了支撐我國市場經濟、促進國民經濟穩健發展的重要產業。放眼國內中醫藥產業發展市場，中醫藥產業已經呈現出在一定區域內發展、初步具備一定發展規模、中醫藥生產中心突出、發展獨具特色等發展特點。重慶市在中醫藥產業的發展方面有著獨特的發展模式，已經初步形成一套中醫藥產業發展體系。為進一步提高重慶市中醫藥產業發展，對重慶中醫藥產業的發展方向提出幾點研究對策，筆者將通過SWOT分析法，對重慶中醫藥產業的集群發展進行分析，并進一步探討研究得出促進重慶中醫藥產業發展的相關對策建議。

1 SWOT分析法概述

SWOT分析法是一項國際興起的具有較強科學性、綜合性的分析方法。具體是指通過將研究對象置于具體環境下，從研究對象的角度出發進行分析，從而就內部競爭環境以及競爭條件兩點進行較為統籌全面的分析結論，以科學系統的眼光對研究對象進行較為詳實全面的多角度多方位研究分析，并將所研究對象的優勢與不足以及外界的機遇、威脅等進行列舉并繪制成矩陣排列，從而使研究對象從自身角度的缺點與優勢、外界角度缺點與優勢較為具體地展現在研究者的眼前，從而加強人們對所研究事物的具體了解，既然得出相應的結論，進一步制定出相關發展決策。

2 基于SWOT分析法的重慶中醫藥產業集群研究

SWOT分析法對產業發展有著重要影響，產業可在SWOT分析法下得出自身發展的優勢和不足，從而進行揚長避短，充分發揮產業優勢，同時對產業發展中存在的缺陷與不足加以改進完善，從而促進產業更快更好發展。下面筆者就對重慶中醫藥產業的發展進行SWOT分析。

2.1 重慶中醫藥產業集群發展的內部優勢

重慶處在高原地區，地勢較不平坦，同時氣候利于多種中藥植物資源的生長種植。重慶所含的中醫藥資源品種豐富，中醫藥品牌在市場經濟上也占有一定份額。重慶中醫藥產業的地道性還體現在特色中醫藥材料上。多種特色中藥材都生長在重慶。

2.2 重慶中醫藥產業發展的內部劣勢

重慶的中醫藥產業發展也存在著一些不足。重慶對中醫藥的研究方面還做的不是太精，這就是資金不足所帶來的劣勢。同時重慶中醫藥資源質量參差不齊，所產出中藥材料質量不穩定。因此部分質量較差的中醫藥資源材料流入市場，造成重慶中醫藥產業發展不均衡的情況。同時重慶沒有將中醫藥的生產制作產業化、規模化，對中醫藥的生產管理水平較低，沒有將新型科技運用于中醫藥的生產上，中醫藥生產的技術工藝較為落后，沒有開創出一套擺脫傳統的創新型中醫藥產業發展模式。

2.3 重慶中醫藥產業發展的外部機遇

國家政策對于重慶的中醫藥發揮著較大力度的扶持是有利于重慶中醫藥產業發展的一大因素。國家加大了對重慶中醫藥產業發展的資金投入力度，鼓勵建設具有中國特色社會主義的現代化中醫藥產業發展體系。同時國家政策對中醫藥的發展進行了統籌規劃，制定了相關優惠政策，以刺激重慶中醫藥產業的進一步發展。從國際角度來看，中國的中醫藥產業在世界范圍內都具有一定影響力。因此中醫藥產品的進口貿易總額得到了增長，為重慶中醫藥產業的發展提供了優良的環境條件。國際合作項目增多，為重慶中醫藥產業邁向國際化的腳步奠定了基礎。

2.4 重慶中醫藥產業發展的外部威脅

重慶的中醫藥產業發展面對著其他省市的競爭，如遼寧、廣東等省市，這些省市的中醫藥產業發展也較為先進，在國內市場上一定程度下擠壓了重慶的中醫藥產業發展，威脅著重慶中藥產業的市場份額。同時除了國內的中醫藥企業的威脅，國際上也出現了一批極具競爭力的中醫藥生產制造企業，給重慶市的中醫藥產業帶來了較大的競爭壓力。

3 對重慶中醫藥產業發展的幾點決策建議

3.1 對重慶內部中醫藥產業發展建議

重慶還有國內中醫藥研究基地，具有良好的產業發展基礎。重慶的分段式地理環境更為多種多樣的中醫藥植物資源提供了良好的生長環境，不同習性的中醫藥植物資源可以滿足于不同的分層日照、分層氣候，從而使重慶的中醫藥資源種類豐富、分布較廣泛。不同的海拔高度有不同的著名藥材生長，比如中低山區域的黃連、黨參、杜仲、天麻、金銀花、八角蓮等職務中醫藥資源。再往海拔低處，則有丹皮、青蒿、木瓜等中醫藥資源生長。而淺秋地帶則生長著使君子、花椒等中醫藥材。優良的自身發展優勢，再進一步加大對人才的培養，發揮自身發展優勢，從而進一步促進重慶市中醫藥產業發展。

3.2 重慶中醫藥產業面對外部機遇相關建議

政府部門應鼓勵重慶相關中醫藥企業應建立良好的產業發展環境，加強中醫藥文化建設，使中醫藥產業文化氛圍濃厚。相關企業應積極促進市場消費能力提高，鼓勵重慶市民經常性選擇中醫藥來進行治病、預防等，從而促進了中醫藥產業形成良性循環。相關企業應當注重中藥的質量建設，樹立良好的中醫藥企業形象，進一步促進中醫藥產業鏈的擴大。

3.3 針對外部威脅的發展決策建議

對于外部的發展優勢，重慶的中醫藥產業企業應當把握住市場拓寬的大好機遇，提高中醫藥制作質量，將中醫藥貿易推向更深遠的國際市場，提高中醫藥企業的利潤率，進一步積極向國際市場尋求對口企業，從而實現中醫藥產品的對接。針對目前國際以及省外的中醫藥發展威脅，重慶中醫藥產業更應該建立起完備的中醫藥發展模式，積極應對相關挑戰。

4 結語

重慶的中醫藥產業是一個具有極大發展潛力的產業，相關企業應該樹立品牌意識，加強對中醫藥企業的建設力度，擴大重慶中醫藥企業貿易市場，加強中醫藥企業集群間的聯系，從而加強重慶中醫藥產業集群發展力度。

【參考文獻】

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