引論：我們?yōu)槟砹?3篇環(huán)境管理的基本概念范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

 

其中，專業(yè)基礎(chǔ)類核心知識單元包括：①環(huán)境問題，核心知識點包括水環(huán)境問題、大氣環(huán)境問題、固體廢物污染、全球環(huán)境問題，選修知識點包括土壤污染、物理性污染和污染物生物效應(yīng)。②環(huán)境科學(xué)基本原理，核心知識點包括環(huán)境/生態(tài)基本規(guī)律、環(huán)境科學(xué)學(xué)科體系和可持續(xù)發(fā)展理念。③環(huán)境科學(xué)研究方法，核心知識點包括環(huán)境科學(xué)方法論體系、生態(tài)學(xué)方法論、環(huán)境體系解析方法論，選修知識點包括環(huán)境質(zhì)量調(diào)控方法論、綜合/系統(tǒng)分析方法論。

 

專業(yè)原理類核心知識單元包括：①生態(tài)過程與效應(yīng)，核心知識點包括生物對環(huán)境的適應(yīng)、種群及其基本特征、生態(tài)系統(tǒng)特征及過程分析、生態(tài)學(xué)原理的應(yīng)用。②環(huán)境生物過程與效應(yīng)，核心知識點包括環(huán)境污染物在生態(tài)系統(tǒng)中的行為、污染物的生物學(xué)效應(yīng)、生物監(jiān)測原理與方法、環(huán)境污染的生物凈化、退化環(huán)境的生物修復(fù)。③環(huán)境化學(xué)過程與效應(yīng)，核心知識點包括環(huán)境中典型化學(xué)污染物、污染物遷移、污染物轉(zhuǎn)化、大氣環(huán)境化學(xué)、水環(huán)境化學(xué)。④環(huán)境地學(xué)過程與效應(yīng)，核心知識點包括地球環(huán)境系統(tǒng)的基本組成運動規(guī)律及演化過程、地球環(huán)境系統(tǒng)有機(jī)圈層的組成結(jié)構(gòu)及其功能、各圈層的演變規(guī)律及在全球環(huán)境變化中的作用、地球環(huán)境系統(tǒng)中物質(zhì)和能量的遷移轉(zhuǎn)化及循環(huán)過程。

 

專業(yè)技術(shù)類核心知識單元包括：①水污染控制，核心知識點包括廢污水的物理處理技術(shù)、廢污水化學(xué)和物理化學(xué)處理技術(shù)、廢污水生物處理技術(shù)、廢污水的自然處理技術(shù)、污泥處理處置。②大氣污染控制，核心知識點包括顆粒污染物控制技術(shù)原理、顆粒污染物的控制技術(shù)、氣態(tài)污染物控制技術(shù)原理、典型氣態(tài)污染物控制技術(shù)。③土壤污染控制，核心知識點包括土壤污染源與污染特征分析、土壤污染控制技術(shù)原理、典型土壤污染物控制技術(shù)。④固體廢物污染控制，核心知識點包括固體廢物分類與特征、固體廢棄物無害化技術(shù)與方法、固體廢棄物綜合利用。⑤環(huán)境監(jiān)測，核心知識點包括環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、水環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境空氣監(jiān)測、固體廢物監(jiān)測、土壤污染監(jiān)測、物理性污染監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證。⑥環(huán)境影響評價，核心知識點包括項目環(huán)境影響評價、規(guī)劃環(huán)境影響評價、戰(zhàn)略環(huán)境影響評價。⑦環(huán)境規(guī)劃，核心知識點包括環(huán)境規(guī)劃的技術(shù)方法、水環(huán)境規(guī)劃、大氣環(huán)境規(guī)劃、噪聲污染控制規(guī)劃、固體廢物污染防治規(guī)劃。

 

專業(yè)管理類核心知識單元包括：①環(huán)境管理，核心知識點包括環(huán)境管理學(xué)的理論基礎(chǔ)、環(huán)境管理的制度和政策手段，選修知識點包括企業(yè)/產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理實踐、區(qū)域一全球環(huán)境管理實踐。②環(huán)境法律，核心知識點包括環(huán)境法基本概念原則、環(huán)境法律制度及法律效力、環(huán)境污染防治法、自然資源保護(hù)法、國際環(huán)境法。

 

專業(yè)實踐類核心知識單元包括：①專業(yè)實習(xí)，核心知識點包括認(rèn)識實習(xí)、生產(chǎn)實習(xí)、綜合實習(xí)。②科研實踐，核心知識點包括觀察性實驗、驗證性實驗、設(shè)計性實驗、研究性實驗。③畢業(yè)論文/畢業(yè)設(shè)計，核心知識點包括文獻(xiàn)查閱、論文開題、論文研究、論文撰寫、論文答辯。

 

二、建立核心課程體系

 

圍繞環(huán)境科學(xué)專業(yè)各專業(yè)類別的核心知識單元，建立核心課程體系，承載核心知識點。各門核心課程圍繞核心知識點組織基本理論、研究前沿、基本方法、實踐案例等內(nèi)容，形成系統(tǒng)。同時，設(shè)置先導(dǎo)課，為核心課程和核心知識點學(xué)習(xí)提供必要的基礎(chǔ)知識儲備。例如，“環(huán)境化學(xué)”課程，就需要無機(jī)化學(xué)、分析化學(xué)、有機(jī)及物理化學(xué)、環(huán)境科學(xué)概論、環(huán)境監(jiān)測等課程作為先導(dǎo)課，提供環(huán)境化學(xué)課程各知識點學(xué)習(xí)所要求的基礎(chǔ)知識儲備。

 

專業(yè)基礎(chǔ)類核心知識由“環(huán)境學(xué)基礎(chǔ)”和“生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)”課程為基本載體。“環(huán)境學(xué)基礎(chǔ)”課程堅持“起點高、容量大和觀點新”的教學(xué)宗旨，系統(tǒng)介紹環(huán)境科學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展、人口、各環(huán)境要素污染與防治、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容，注重學(xué)生基本知識、基本技術(shù)、基本能力的培養(yǎng)，課程已經(jīng)建設(shè)為國家精品課程，并積極探索慕課教學(xué)形式;“生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)”全面介紹生態(tài)學(xué)的基本概念、基本原理和基本應(yīng)用方法，以及現(xiàn)代生態(tài)學(xué)的最新進(jìn)展，該課程已經(jīng)建設(shè)成為南開大學(xué)精品課程。

 

專業(yè)原理類核心知識由“環(huán)境生物學(xué)”“環(huán)境化學(xué)”“地學(xué)基礎(chǔ)”課程為基本載體。“環(huán)境生物學(xué)”介紹環(huán)境生物學(xué)領(lǐng)域的基本理論和基本概念，結(jié)合現(xiàn)實環(huán)境中污染物與生物之間的相互作用，培養(yǎng)學(xué)生運用環(huán)境生物學(xué)技術(shù)解決實際問題的能力;“環(huán)境化學(xué)”介紹大氣、土壤、水及生物相諸介質(zhì)中環(huán)境物質(zhì)遷移轉(zhuǎn)化的基本原理，環(huán)境中主要污染物的來源及其在環(huán)境中的歸趨，環(huán)境污染控制與修復(fù)過程及綠色化學(xué)中污染減量及消除的化學(xué)原理，“環(huán)境化學(xué)”課程已經(jīng)被評為國家精品課程;“地學(xué)基礎(chǔ)”課程介紹地殼的基本物質(zhì)組成特征，氣象要素的基本概念和表征方法、大氣穩(wěn)定度和逆溫等與環(huán)境有關(guān)的基本知識，城市氣候的基本特征，地球上水的循環(huán)過程，各種水體的基本特征，土壤的組成特征、形態(tài)特征、形成因素和成土過程，地圖的基本概念、特征、組成要素、我國基本比例尺地形圖的分幅和編號的基本方法，地形圖的應(yīng)用，遙感的基本概念、原理、遙感解釋標(biāo)志和方法，要求學(xué)生掌握地學(xué)的基本概念、基本規(guī)律和形成原因，以及地學(xué)基本手段的應(yīng)用，該課程被評為南開大學(xué)精品課程。 專業(yè)技術(shù)類核心知識由“環(huán)境工程學(xué)”“環(huán)境監(jiān)測”“環(huán)境影響評價與環(huán)境規(guī)劃”課程為基本載體。“環(huán)境工程學(xué)”介紹水污染控制工程、大氣污染控制工程、固體廢棄物處理與處置工程以及噪聲防治與控制等的基本原理和方法，該課程被評為南開大學(xué)精品課程;“環(huán)境監(jiān)測”課程全面介紹根據(jù)監(jiān)測的目的進(jìn)行調(diào)查研究、設(shè)計監(jiān)測方案、選擇監(jiān)測方法、進(jìn)行數(shù)據(jù)處理以及測試結(jié)果的分析評價，掌握環(huán)境樣品的采集、保存、制備、預(yù)處理、測定及質(zhì)量控制等方法，培養(yǎng)學(xué)生實際環(huán)境監(jiān)測問題的分析和解決能力，該課程被評為天津市精品課程;“環(huán)境影響評價與環(huán)境規(guī)劃”全面介紹環(huán)境評價和環(huán)境規(guī)劃的基礎(chǔ)知識、基礎(chǔ)理論、基本方法以及評價與規(guī)劃知識的實際應(yīng)用。

 

專業(yè)管理類核心知識由“環(huán)境管理與環(huán)境法學(xué)”課程為基本載體，“環(huán)境管理與環(huán)境法學(xué)”課程介紹管理學(xué)基礎(chǔ)知識和主要原理、中國環(huán)境管理的原則與政策、中國環(huán)境管理的體制與制度、中國環(huán)境法體系及內(nèi)涵、中國環(huán)境法的基本原則和基本制度以及部門環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境管理、工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理等。

 

三、圍繞三條主線推動環(huán)境科學(xué)專業(yè)課程教學(xué)

 

1.環(huán)境問題識別和分析主線

 

環(huán)境科學(xué)是研究環(huán)境問題及其解決途徑的綜合性科學(xué)體系，其核心任務(wù)是揭示人與環(huán)境相互作用規(guī)律。環(huán)境問題的產(chǎn)生和解決促進(jìn)了環(huán)境科學(xué)的產(chǎn)生、形成和發(fā)展。圍繞著環(huán)境問題的識別和分析，形成環(huán)境科學(xué)基本原理、技術(shù)方法、管理工具以及具體實踐科學(xué)體系。圍繞具體環(huán)境問題識別和分析，組織核心知識單元、核心知識點和核心課程，課程之間科學(xué)邏輯關(guān)系緊密，便于學(xué)生認(rèn)知和學(xué)習(xí)。

 

另一方面，在我國當(dāng)前發(fā)展階段，資源環(huán)境限制與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾空前突出，迫切需要環(huán)境科學(xué)培養(yǎng)專業(yè)人才，應(yīng)對污染控制、生態(tài)修復(fù)與環(huán)境建設(shè)挑戰(zhàn)。圍繞我國面對的實際環(huán)境問題，針對性培養(yǎng)專業(yè)人才，建立起環(huán)境問題與人才培養(yǎng)之間的直接聯(lián)系，建立以環(huán)境問題識別和分析為主線的人才培養(yǎng)模式，搭建對應(yīng)的知識結(jié)構(gòu)和課程體系，有利于為國家培養(yǎng)具備解決實際環(huán)境問題能力的急需人才。

 

2.實驗與實踐教學(xué)主線

 

堅持“注重基礎(chǔ)訓(xùn)練、強(qiáng)化教學(xué)實習(xí)、突出創(chuàng)新能力、提高綜合素質(zhì)”實驗教學(xué)理念，圍繞核心知識單元和核心知識點，搭建專業(yè)基礎(chǔ)實驗教學(xué)平臺，建立實踐教學(xué)基地群，嚴(yán)格畢業(yè)論文環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮實踐教學(xué)對理論教學(xué)的有效補充作用。

 

(1)專業(yè)課程實驗。課程實驗和課堂理論教學(xué)相輔相成。圍繞核心知識單元和核心課程，開設(shè)專業(yè)實驗課程，包括環(huán)境監(jiān)測實驗、無機(jī)及分析化學(xué)實驗、環(huán)境化學(xué)實驗、生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)實驗、環(huán)境生物學(xué)實驗、環(huán)境微生物學(xué)實驗。著重訓(xùn)練實驗步驟、實驗操作、實驗安全、藥品管理等基礎(chǔ)實驗技能，培養(yǎng)環(huán)境科學(xué)分析基本方法和技術(shù)。

 

(2)專業(yè)教學(xué)實習(xí)。合理安排專業(yè)教學(xué)實習(xí)時間，既能促進(jìn)核心知識的理解和認(rèn)知，又能為后續(xù)畢業(yè)論文/設(shè)計提供經(jīng)驗。圍繞核心知識點搭建專業(yè)教學(xué)實習(xí)平臺，建立教學(xué)實習(xí)基地體系，配合大氣污染防治、水污染防治、固體廢棄物污染防治、環(huán)境管理等核心知識點和核心課程，建立環(huán)境監(jiān)測中心、環(huán)保衛(wèi)生管理中心、科學(xué)院、環(huán)保科技公司、垃圾處理廠等實踐教學(xué)基地，形成實踐教學(xué)基地群，提供直觀認(rèn)識環(huán)境科學(xué)專業(yè)知識在實踐中具體應(yīng)用的機(jī)會，培養(yǎng)知識運用和理論聯(lián)系實際的能力。

 

(3)畢業(yè)論文。設(shè)置畢業(yè)論文環(huán)節(jié)，通過學(xué)生參與論文選題、查閱文獻(xiàn)、開展實驗或設(shè)計、結(jié)果模擬與分析等畢業(yè)論文過程，系統(tǒng)鍛煉學(xué)生運用理論知識、實驗技能的綜合能力。

 

3.科研創(chuàng)新訓(xùn)練主線

 

營造制度、平臺、師資環(huán)境，建立穩(wěn)定的科研創(chuàng)新體系。通過國家級、省市級、校級、院級各級別科研立項機(jī)會，搭建“國家大學(xué)生創(chuàng)新計劃”“省市大學(xué)生創(chuàng)新立項”“學(xué)校大學(xué)本科創(chuàng)新立項”“學(xué)院創(chuàng)新立項”多層次立體化環(huán)境科學(xué)專業(yè)學(xué)生創(chuàng)新平臺，為不同水平學(xué)生提供創(chuàng)新立項機(jī)會，逐步提高項目研究質(zhì)量，嚴(yán)格過程管理，保障創(chuàng)新立項覆蓋面。通過團(tuán)隊協(xié)作、教師交流、項目答辯等環(huán)節(jié)，鍛煉學(xué)生創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，提高團(tuán)隊合作與交流能力，鼓勵學(xué)生科研成果報獎。

 

四、核心課程質(zhì)量保障

 

(1)國家級特色專業(yè)建設(shè)。2010年，南開大學(xué)環(huán)境科學(xué)專業(yè)獲批為國家第六批高等學(xué)校特色專業(yè)建設(shè)點。特色專業(yè)結(jié)合南開大學(xué)環(huán)境科學(xué)多年來的本科教學(xué)特色以及相關(guān)教育、教學(xué)理念，面向國際社會發(fā)展及現(xiàn)實中國社會大背景下的特征需求，同時考慮到學(xué)科本身的實踐特征、時代特征和應(yīng)用特征，推動與現(xiàn)階段校內(nèi)學(xué)習(xí)相補益的數(shù)個社會實踐與互動教學(xué)平臺建設(shè)。

 

(2)精品課程群建設(shè)。提出并實踐“精品課程群”建設(shè)的教改思路，逐步推動各門課程精品建設(shè)，形成“精品課程群”體系，有效保障環(huán)境科學(xué)專業(yè)課程教學(xué)的高質(zhì)量。

 

(3)國家級教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)。2010年，南開大學(xué)環(huán)境科學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)課程教學(xué)團(tuán)隊被評為國家級教學(xué)團(tuán)隊。

 

(4)優(yōu)質(zhì)教材保證。作為知識的載體，教材是本科生質(zhì)量的重要保障。為了提高環(huán)境科學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的效果，自編出版環(huán)境科學(xué)專業(yè)系列優(yōu)秀教材。包括1本國家級精品教材《環(huán)境化學(xué)》，4本“十一五”國家級規(guī)劃教材《環(huán)境學(xué)基礎(chǔ)》《生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)》《環(huán)境化學(xué)》《地理信息系統(tǒng)及其在環(huán)境科學(xué)中的應(yīng)用》等。

 

(5)推動天津市實驗教學(xué)示范中心建設(shè)。積極推動實驗教學(xué)改革和實驗室建設(shè)，建設(shè)天津市環(huán)境科學(xué)與工程實驗教學(xué)示范中心，為專業(yè)人才培養(yǎng)提供實踐和創(chuàng)新平臺。提出“培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的環(huán)境科學(xué)與工程現(xiàn)代化復(fù)合型高素質(zhì)人才”的實驗教學(xué)理念，搭建“專業(yè)基礎(chǔ)實驗、教學(xué)實踐、創(chuàng)新教育”的高素質(zhì)人才培養(yǎng)實驗教學(xué)平臺，探索“堅守教學(xué)神圣，轉(zhuǎn)變師生角色，強(qiáng)化開放綜合，學(xué)科建設(shè)與實驗教學(xué)相融合”的實驗教學(xué)模式，取得了豐碩的教學(xué)改革與建設(shè)成果，學(xué)生教學(xué)效果突出。

 

(6)推行精細(xì)化教學(xué)管理。探索精細(xì)化教學(xué)管理模式并付諸實踐，制訂“教學(xué)效果的雙評議制度”“主講教師競聘上崗制度”“教學(xué)效果的雙評議制度(教學(xué)督導(dǎo)組評議和學(xué)生評議)”等規(guī)章機(jī)制，有效實現(xiàn)對教師“教”的目標(biāo)導(dǎo)向和過程管理。

 

實行環(huán)境科學(xué)專業(yè)本科教學(xué)的課程小組負(fù)責(zé)制，實現(xiàn)了本科教學(xué)的優(yōu)質(zhì)師資資源配備，有效地促進(jìn)了全體教師對本科教學(xué)的關(guān)注和重視。保證教授、副教授百分之百地參與本科教學(xué)，優(yōu)化教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)緣結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)效果。

 

篇2

 

我國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究和教學(xué)起步較晚，但發(fā)展較快。盡管我國設(shè)置“環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)系”的高校不多，但是幾乎所有設(shè)置環(huán)境科學(xué)系、經(jīng)濟(jì)學(xué)系及相關(guān)專業(yè)的高校都開設(shè)了環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)或者類似的課程。由于環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門新興的交叉學(xué)科，其教學(xué)對學(xué)生經(jīng)濟(jì)學(xué)背景知識有著較高的要求。而環(huán)境科學(xué)專業(yè)的學(xué)生不同于經(jīng)濟(jì)學(xué)或者環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的學(xué)生，一般沒有受過經(jīng)濟(jì)學(xué)的訓(xùn)練。環(huán)境科學(xué)專業(yè)課程多、時間緊的特點也不允許他們做這樣的知識準(zhǔn)備。在這種特殊的背景下如何有效地開展環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的教育和教學(xué)是一個必須研究的問題。本文對環(huán)境科學(xué)專業(yè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)課程設(shè)置、教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容和方法等進(jìn)行了探討，旨在為提高本課程的教學(xué)效果提供借鑒。

 

1 課程設(shè)置

 

目前國內(nèi)外環(huán)境科學(xué)專業(yè)設(shè)置的相關(guān)課程有環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)概論、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論、環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等。考慮到環(huán)境與資源是一個不可分割的整體，很多的環(huán)境問題是在自然資源利用中產(chǎn)生的，自然資源的有效配置可以減少環(huán)境問題的產(chǎn)生。而且在環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的制定中，自然資源是一個不可或缺的因素。如果對環(huán)境科學(xué)專業(yè)的學(xué)生只重視環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的教育而忽略自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的教育，不利于學(xué)生在今后的工作中用整體的觀點分析和解決問題。同時，在整個專業(yè)的教學(xué)體系中，由于總課時的限制，往往很難同時開設(shè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)兩門課程。所以筆者認(rèn)為，從完善學(xué)生知識結(jié)構(gòu)的需要出發(fā)，設(shè)置環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)課程為宜。

 

另外，大多數(shù)環(huán)境管理專業(yè)將環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)設(shè)為選修課，一些學(xué)生因害怕該課程難學(xué)而放棄這門課的學(xué)習(xí)。根據(jù)筆者了解，現(xiàn)在很多環(huán)境科學(xué)/環(huán)境管理的研究者和管理者因為沒有經(jīng)過環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本訓(xùn)練而造成知識的欠缺，提出的一些政策或者政策建議有背經(jīng)濟(jì)學(xué)常識而被責(zé)難。所以筆者認(rèn)為應(yīng)該將本課程設(shè)置為專業(yè)基礎(chǔ)課。

 

2 教學(xué)目標(biāo)

 

如上文所分析環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門新興的邊緣性學(xué)科。它不僅與經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境學(xué)有直接的聯(lián)系，而且與地學(xué)、技術(shù)科學(xué)、管理科學(xué)以及法學(xué)等學(xué)科也都有一定程度的交叉。總之，其涉及知識面寬，內(nèi)容廣。盡管環(huán)境科學(xué)專業(yè)的學(xué)生的自然科學(xué)的背景較好，但社會科學(xué)，特別是經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共管理學(xué)的知識比較欠缺。面對這樣的學(xué)生背景和有限的計劃學(xué)時，制定明確可行的教學(xué)目標(biāo)至關(guān)重要。在有限的時間和學(xué)生知識背景的條件下，必須考慮學(xué)生將來實際工作的需要、課程的特殊性，以及該課程與其他課程之間的關(guān)系來制定教學(xué)目標(biāo)。根據(jù)筆者本課程多年的教學(xué)經(jīng)驗以及相關(guān)研究經(jīng)歷，該課程的教學(xué)目標(biāo)應(yīng)該應(yīng)該定位于基本理論、基本技能和經(jīng)濟(jì)學(xué)思維三個方面。具體為：(1)掌握環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的理論知識和分析評價方法，達(dá)到“入門”的目的;(2)掌握運用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論方法分析和解決資源與環(huán)境問題的基本能力，特別是掌握環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ);(3)培養(yǎng)學(xué)生從經(jīng)濟(jì)的角度審視環(huán)境與資源問題的習(xí)慣;(4)為相關(guān)的課程(如：環(huán)境評價、環(huán)境規(guī)劃與管理)打下必備的基礎(chǔ)。

 

3 教學(xué)內(nèi)容

 

環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)包括了從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，到環(huán)境和環(huán)境問題、自然資源和自然資源問題、環(huán)境與自然資源管理政策、綠色GDP核算(涉及宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)知識)，以及最新的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估和應(yīng)用等多學(xué)科、多領(lǐng)域的知識和內(nèi)容。國外高校這門課的課時為54學(xué)時(每周2次4課時)，并且要求學(xué)生有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。即使對非經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)開設(shè)這門課，課時也為54學(xué)時。而我國高校環(huán)境科學(xué)專業(yè)的教學(xué)體系中，本課程只安排了36課時。要在這么短的時間內(nèi)完成教學(xué)任務(wù)，教學(xué)內(nèi)容顯然不可能涵蓋環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的全部內(nèi)容。因此，必須根據(jù)教學(xué)目標(biāo)、課時的限制以及學(xué)生的背景來確定教學(xué)內(nèi)容。我們認(rèn)為本課程的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該包括以下5個模塊：

 

(1)導(dǎo)論。導(dǎo)論模塊主要介紹當(dāng)前主要面臨的環(huán)境與資源問題(如污染、資源利用沖突、全球環(huán)境問題等)，分析環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系;由此導(dǎo)入什么是環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、為什么需要環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)等問題。

 

(2)基本經(jīng)濟(jì)學(xué)概念和理論。這一模塊主要是針對沒有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)背景的學(xué)生建立經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念，為下一步的學(xué)習(xí)打下理論基礎(chǔ)。涉及的概念和理論包括費用和效益、供給和需求、經(jīng)濟(jì)效率、外部性、公共物品、產(chǎn)權(quán)等，以及環(huán)境質(zhì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)。

 

(3)分析方法。這一模塊主要介紹環(huán)境與資源經(jīng)濟(jì)學(xué)中兩種最基本的也是應(yīng)用最廣的分析評價方法：環(huán)境資源價值評估方法和成本收益分析方法(Benefit-cost Analysis)。在環(huán)境資源價值評估方法部分，側(cè)重向?qū)W生灌輸這樣一個理念：與其他財產(chǎn)一樣，環(huán)境與資源是有價值的，必須將環(huán)境與資源的價值納入決策過程之中。收益成本分析是將環(huán)境資源價值評估得到的結(jié)果納入到?jīng)Q策過程的有用框架。

 

(4)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。這一模塊主要介紹國內(nèi)外現(xiàn)行的和擬議的環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)手段及其理論基礎(chǔ)、這些手段優(yōu)劣和對資源環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法。從而引導(dǎo)學(xué)生今后在政策的制定和評價中的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考。

 

(5)自然資源利用和管理。這一模塊主要介紹自然資源(可再生資源、不可再生資源、水資源)在時間上最佳配置的理論。重點介紹漁業(yè)資源問題、管理政策以及這些政策制定和影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法。

 

以上的5個模塊，首先通過導(dǎo)論讓學(xué)生對環(huán)境與自然經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個總體的了解，然后從基本概念和理論入手，依次過渡到環(huán)境經(jīng)濟(jì)的分析評價方法、環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)手段與政策，自然資源利用及管理政策，從而將各章節(jié)的內(nèi)容有機(jī)地聯(lián)系起來，形成一個系統(tǒng)框架，有助于引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)在的邏輯規(guī)律。

 

4 教學(xué)方法和手段

 

在既定的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)大綱下，采用何種方法進(jìn)行教學(xué)將直接影響到教學(xué)效果與同學(xué)們的學(xué)習(xí)熱情。多媒體技術(shù)的進(jìn)步為我們開發(fā)先進(jìn)的教學(xué)手段提供了有利條件。改變傳統(tǒng)的黑板板書方式，建立以先進(jìn)的多媒體手段為依托，課堂講授課后練習(xí)、課堂演講與討論、現(xiàn)場教學(xué)以及觀看錄像等多種形式相結(jié)合的教學(xué)方法體系，可以大大提高本學(xué)科的教學(xué)效果和效率。根據(jù)筆者的經(jīng)驗，以下幾種教學(xué)手段特別重要。

 

(1)啟發(fā)式教學(xué)與案例教學(xué)。由于本課程具有文理滲透、交叉性質(zhì)，初學(xué)者對一些經(jīng)濟(jì)學(xué)知識及其在解釋環(huán)境科學(xué)問題上的運用理解較困難。因此，在講授過程要盡可能采用啟發(fā)式的教學(xué)方法，對基本概念、理論的敘述注重確切和深入淺出、對關(guān)鍵詞的講解力求準(zhǔn)確透徹、對分析評價方法及有關(guān)環(huán)境管理經(jīng)濟(jì)手段的介紹盡量理論結(jié)合實際，并通過提問、啟發(fā)、舉例使同學(xué)們理解掌握每個知識點。在啟發(fā)式教學(xué)時配以實際案例能夠提高教學(xué)效果。如針對目前我國嚴(yán)重的霧霾問題，配合華北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、人口增加、消費增加、重工業(yè)布局來分析霧霾產(chǎn)生的原因;啟發(fā)學(xué)生用經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維來分析問題，考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的權(quán)衡，從而提出以成本更低的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段來解決問題，而不是強(qiáng)制關(guān)閉企業(yè)這樣高成本的命令-控制性手段。

 

(2)多媒體課件。為了使課堂講授更加明了、生動，并節(jié)省教師在課堂上的板書時間，首先要完成與原版教材相對應(yīng)的英文多媒體課件的設(shè)計與制作。在設(shè)計與制作多媒體課件中，充分利用字體、顏色和動畫等功能，并通過插入各種圖表、與相關(guān)網(wǎng)站鏈接，力求達(dá)到條理清晰、突出重點、加深印象、擴(kuò)大信息量的效果。由于學(xué)生在課前課后很容易通過互聯(lián)網(wǎng)或email等方式獲得多媒體課件，故上課時不必將精力用于記課堂筆記，從而讓他們在有限的課堂教學(xué)時間里積極思維、積極參與課堂討論。

 

(3)雙語教學(xué)。英文教材、英文課件、中英文相結(jié)合的閱讀材料和講授，可以讓學(xué)生更加深入和透徹理解課程的基本內(nèi)容。現(xiàn)有中文教材大都從英文教材翻譯或者編譯而來，無庸諱言，翻譯和編譯中存在很多晦澀和謬誤之處。因此筆者認(rèn)為雙語教學(xué)效果要好于單語教學(xué)。而且學(xué)生在將來工作中要涉及到大量英文文獻(xiàn)，雙語教學(xué)可以讓學(xué)生熟悉本學(xué)科的專業(yè)詞匯，為學(xué)生將來工作和學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。

 

(4)課堂討論和現(xiàn)場調(diào)查。環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)除了具有鮮明的交叉性，應(yīng)用性也是其一大特點。為了進(jìn)一步提高教學(xué)效果，在教學(xué)過程中可以結(jié)合授課內(nèi)容，以問題為導(dǎo)向，定期組織學(xué)生有針對性地開展課堂討論，讓每一位同學(xué)都有上臺演講的機(jī)會，師生平等參與討論，大家各抒己見，取長補短。同時盡可能安排現(xiàn)場教學(xué)活動(包括觀看有關(guān)錄像)，或結(jié)合教學(xué)組的在研課題組織學(xué)生參與現(xiàn)場調(diào)查。實踐證明，這種生動活潑和多樣化的教學(xué)方式有利于同學(xué)們調(diào)動積極思維、發(fā)揮潛能、發(fā)展個性、展示才華，從而有利于培養(yǎng)學(xué)生獨立思考、自學(xué)和對環(huán)境問題的綜合分析能力及其綜合素質(zhì)，同時收到好的教學(xué)效果。

 

5 結(jié)論

 

篇3

一、選擇合適教材

 

立足教材對學(xué)生進(jìn)行環(huán)保教育是一個有效的途徑，環(huán)境科學(xué)概論課程的教材種類比較多，不同版本的教材在內(nèi)容上各有千秋，有必要對環(huán)境科學(xué)概論課程的內(nèi)容加以調(diào)整和充實[1]。何強(qiáng)主編的《環(huán)境學(xué)導(dǎo)論》圍繞人類活動與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系，以及環(huán)境保護(hù)措施與社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系展開論述，同時比較全面地介紹了環(huán)境科學(xué)的基本概念和理論，并引用了大量實證數(shù)據(jù)和常規(guī)參量，其特點是取材豐富、涉及面寬，適合經(jīng)濟(jì)、管理、法律等文科專業(yè)[2]。左玉輝主編的《環(huán)境學(xué)》系統(tǒng)地提出了環(huán)境學(xué)的基本規(guī)律和理論，編寫上增加了許多不少資料和圖解說明，有助于擴(kuò)大學(xué)生的知識面，但人居環(huán)境和景觀環(huán)境的引入，使環(huán)境科學(xué)的范疇過于寬泛[3]。程發(fā)良，常慧主編的《環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)》比較全面地闡述了有關(guān)環(huán)境保護(hù)的基本概念和基本知識;系統(tǒng)論述了環(huán)境問題的產(chǎn)生和發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的意義。對人類活動引起的各環(huán)境要素的污染過程、危害及污染控制原理和方法進(jìn)行了比較詳盡的介紹[4]。林肇信等主編的《環(huán)境保護(hù)概論》比較全面地介紹了生態(tài)學(xué)、資源保護(hù)、環(huán)境污染、環(huán)境質(zhì)量評價、環(huán)境管理、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、環(huán)境法、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的基本知識、概念、原理和方法，是資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)等專業(yè)進(jìn)行環(huán)境基礎(chǔ)知識教育的經(jīng)典教材[5]，學(xué)生通過對課程的學(xué)習(xí)，不僅可以增強(qiáng)環(huán)境意識，提高對環(huán)境保護(hù)、治理環(huán)境的認(rèn)識，還能初步掌握治理三廢的基本技能。綜合對比各版本教材，長江大學(xué)資源與環(huán)境專業(yè)近三年來以程發(fā)良，常慧主編的《環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)》作為主教材，吸收《環(huán)境保護(hù)概論》精華內(nèi)容，同時注意實時更新學(xué)科最前沿信息。但課程教材只是幫助學(xué)生建立環(huán)境知識的框架，更多的環(huán)境科學(xué)知識的獲得則是來自對日常發(fā)生的環(huán)境問題的分析整理的過程。

二、更新教學(xué)內(nèi)容

 

在課程講授過程中，教學(xué)內(nèi)容以所選用教材為綱，在保留經(jīng)典知識的同時兼顧環(huán)境保護(hù)的前沿技術(shù)與發(fā)展動向，不斷對相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行更新和深化，每年授課內(nèi)容至少有25%的更新，以拓寬學(xué)生的視野，更新學(xué)生的知識體系。作為資環(huán)專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課及農(nóng)學(xué)植保專業(yè)的選修課，“環(huán)境科學(xué)概論”理論教學(xué)一般安排32學(xué)時，主要講授內(nèi)容分為四部分：第一部分講授總論，主要有緒論，包括環(huán)境和環(huán)境問題，環(huán)境科學(xué)研究的對象、任務(wù)、內(nèi)容和分科、發(fā)生和發(fā)展以及和相鄰學(xué)科之間的關(guān)系、生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)等;第二部分講環(huán)境污染與防治分論，主要有大氣環(huán)境污染與防治、水體環(huán)境污染與防治、土壤環(huán)境污染防治與土壤生態(tài)保護(hù)(簡)、物理性污染與環(huán)境保護(hù)、固體廢物與環(huán)境等內(nèi)容;第三部分講授環(huán)境管理的有關(guān)內(nèi)容，主要有環(huán)境質(zhì)量評價、環(huán)境管理、環(huán)境法規(guī)等內(nèi)容;第四部分講授全球環(huán)境問題與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等內(nèi)容。為了提高使用教材的教學(xué)效果，各章節(jié)開始講解之前，均會將本章節(jié)重難點提前告知學(xué)生，要求學(xué)生適當(dāng)預(yù)習(xí)，課堂上提問以前所學(xué)相關(guān)知識，及時了解學(xué)生掌握情況;各章節(jié)結(jié)束后，針對當(dāng)前熱門環(huán)境問題布置相關(guān)作業(yè)，指導(dǎo)學(xué)生如何將所學(xué)理論應(yīng)用于實踐，并利用課間時間與學(xué)生展開討論。加強(qiáng)課前預(yù)習(xí)及課后作業(yè)，鞏固了教學(xué)成果，取得了事半功倍的效果。為了促進(jìn)學(xué)生自主性學(xué)習(xí)，課程提供了大量的擴(kuò)充性資料。為學(xué)生們提供了可以從圖書館獲得的輔助書籍和期刊及網(wǎng)絡(luò)資源地址，調(diào)動學(xué)生的主動性，結(jié)合課程的重點難點，進(jìn)行專題討論等互動性教學(xué)，使學(xué)生不僅學(xué)會知識，更學(xué)會解決問題的方法。

 

三、改進(jìn)教學(xué)方法

 

在教學(xué)中，注重將“教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體”的教學(xué)思想貫穿于教學(xué)改革的實踐中，讓學(xué)生們參與到教與學(xué)的過程中，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動性，注重啟發(fā)式、引導(dǎo)式教學(xué)方法的應(yīng)用和探索。利用多媒體等現(xiàn)代教育技術(shù)手段是達(dá)到教學(xué)目的的重要手段。把課程的講授內(nèi)容做成形象直觀、教學(xué)容量大的教學(xué)課件，學(xué)生易于在共鳴中接受知識點，有助于學(xué)生對講授內(nèi)容的理解和掌握，達(dá)到更好的教學(xué)效果。科學(xué)地利用多媒體手段，并與傳統(tǒng)板書結(jié)合，通過適時板書、巧設(shè)提問，在課堂上注重教師與學(xué)生之間、學(xué)生與學(xué)生之間、師生與環(huán)境之間的多相互動，以培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣為出發(fā)點，鼓勵學(xué)生主動參與、反應(yīng)和創(chuàng)造為主要目標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)生批判性思考的習(xí)慣。除了讓學(xué)生對環(huán)境科學(xué)有較全面的認(rèn)識，掌握環(huán)境學(xué)基本知識和理論外，注重激發(fā)學(xué)生對環(huán)境專業(yè)課的學(xué)習(xí)興趣，在教學(xué)過程中采用案例教學(xué)方法，在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生積極主動參與到教學(xué)過程中，對案例提供的客觀事實問題，用所學(xué)的相關(guān)理論知識進(jìn)行分析研究，教給他們分析問題和解決問題的方法，進(jìn)而加深他們對基本概念和基本原理的理解，與“填鴨式”學(xué)習(xí)相比，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣大大增加。

 

四、優(yōu)化考核評價體系

 

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展提高了學(xué)生獲得知識的便利性，但知識比較零散、系統(tǒng)性很差，而且良莠不齊;另外這種便利性也可能導(dǎo)致學(xué)生懶得“死記硬背”，學(xué)習(xí)惰性更加嚴(yán)重。環(huán)境學(xué)概論中基本概念、專業(yè)術(shù)語較多，課程的成績評定應(yīng)注重學(xué)生平時對具體環(huán)境問題的思考和參與，教師可通過學(xué)生出勤率、平時小測、小組作業(yè)成績、課堂討論、課程論文及綜合考試等環(huán)節(jié)更全面地評價學(xué)生的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生在輕松又緊張、競爭又和諧的環(huán)境中培養(yǎng)起對生存環(huán)境的欣賞和熱愛。

 

篇4

在20世紀(jì)90年代初期，美國環(huán)保總署是第一個通過正式程序推動環(huán)境管理會計采納的國家性機(jī)構(gòu)。各大會計研究機(jī)構(gòu)都在積極地探討和研究環(huán)境管理會計的指南或準(zhǔn)則，如英國特許會計師協(xié)會(ACCA)、加拿大管理會計師協(xié)會(CMACanada)、澳大利亞注冊會計師協(xié)會(cPA Australia)、菲律賓注冊會計師協(xié)會(HCPA)和日本公認(rèn)會計士協(xié)會(JICPA)等。為了交流與協(xié)調(diào)各國對環(huán)境管理會計理論的研究，，許多國際機(jī)構(gòu)和企業(yè)均出版了不少關(guān)于環(huán)境管理會計的指導(dǎo)性文件(如USEPA，1995；UNDP，2001；AGE。2001；GEM，2003；Envirowise，2003；IFAC，2005)，還有與之相關(guān)的財務(wù)會計報告與環(huán)境成本核算指南(EC，2001；UNCTD，2004)和統(tǒng)計核算與報告方面的指南(Eurosiat2001；EC，2003)。這些報告和指南對環(huán)境管理會計的理論構(gòu)建和實務(wù)推廣起到了極大地推進(jìn)作用。盡管這些指導(dǎo)性文件內(nèi)容各有不同，但歸納起來主要集中在以下三個方面：介紹不同國家的指南并補充各國的案例研究和實驗項目；由環(huán)境管理會計協(xié)會支持的具體環(huán)境管理行動介紹；強(qiáng)調(diào)不同層次的環(huán)境管理會計方法應(yīng)用(肖序等，2005)。另外，國際標(biāo)準(zhǔn)組織于1996年推出了IS014000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)，主要包括環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、環(huán)境業(yè)績評價、生命周期評估等幾個部分，更是對環(huán)境管理會計起到了巨大的推動作用。

環(huán)境管理會計研究的專門機(jī)構(gòu)主要有美國環(huán)境保護(hù)局(EPA)、特勒斯協(xié)會(TeUusInstitute)、PollutionPreventionResourceExchange(P2Rx)污染防治資源交流、歐洲環(huán)境管理會計協(xié)會(EMANetwork-Europe,E~N-EU)、英國環(huán)境局、英國特許注冊會計師(ACCA)、社會和環(huán)境會計研究中心(CSEAR)、亞太地區(qū)EMA協(xié)會、澳大利亞特許會計師協(xié)會(ICAA)和經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)署可持續(xù)發(fā)展都等。其中，歐洲環(huán)境管理會計協(xié)會(EMA Network-Europe,EMAN-EU)于1997年從歐盟環(huán)境和氣候規(guī)劃組進(jìn)行的“生態(tài)管理”Ecomac(Eco-ManagementasaToolofEnvironmentalManagement)研究項目發(fā)展而來。EMAN旨在把前期工作建立在環(huán)境管理與管理會計功能的現(xiàn)存和潛在關(guān)系上以尋求促進(jìn)的途徑。歐盟(Eu)曾經(jīng)發(fā)起過一個關(guān)于環(huán)境與氣候的研究項目。EMAN-EU建立了自己的網(wǎng)站(theEnvironmentalandSustainabflityManagementAccountingNetwork)，成立環(huán)境和可持續(xù)管理會計網(wǎng)絡(luò)就是為了對環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展會計問題感興趣的組織和個人提供―個交流的平臺。定期向成員發(fā)送電子通訊，每年召開一次年會，截止到2006年已經(jīng)召開了9次會議。并且EMAN-EU每年都出版有關(guān)的書籍。在歐盟及其他組織的資助下，EMAN得以迅速的發(fā)展，目前在歐洲、亞太、美國和非洲建立了四個地區(qū)網(wǎng)站。

二、環(huán)境管理會計框架研究

(一)國際會計師聯(lián)合會的相關(guān)研究　國際會計師聯(lián)合會(IFAC)于1998年發(fā)表了《組織中的環(huán)境管理：管理會計的作用》。該報告定義了環(huán)境管理實踐、環(huán)境會計、環(huán)境管理會計等術(shù)語，簡要概括了在可持續(xù)發(fā)展的框架下企業(yè)環(huán)境管理的主要挑戰(zhàn)和目標(biāo)，討論了會計人員在企業(yè)環(huán)境管理中的作用(IFAC，1998)。2005年8月國際會計師聯(lián)合會公布了《環(huán)境管理會計國際指南》，這份指南共分6章，第1章討論了公司為什么關(guān)心環(huán)境問題，會計概念和語言，環(huán)境會計概念和語言。第2章討論了環(huán)境管理會計的定義，環(huán)境管理會計包括的信息類型，環(huán)境管理會計的用途和利益，環(huán)境管理會計對現(xiàn)行會計實務(wù)的挑戰(zhàn)。第3章探討了實物流信息。包括能源流、水資源流、材料流和廢物流，主要采用了投入產(chǎn)出法。第4章探討了環(huán)境成本和收益的貨幣流。第5章分析了環(huán)境管理會計在內(nèi)部管理中的應(yīng)用案例，分場所和組織層，材料層和項目層等不同層次。第6章分析了環(huán)境管理會計和其他類型的會計及外部報告的例子，主要包括環(huán)境管理會計與國家會計和報告、環(huán)境管理會計與財務(wù)會計和報告、環(huán)境管理會計和公司環(huán)境業(yè)績報告。

(二)Roger,L，Burfitt等的相關(guān)研究　RogerL．Burrlu等(2000)在文章《環(huán)境管理會計的當(dāng)前進(jìn)展―一環(huán)境管理會計的復(fù)雜框架》中提出環(huán)境管理會計分為貨幣環(huán)境管理會計和實物環(huán)境管理會計兩大部分。在環(huán)境管理會計工具方面提出內(nèi)部和外部、自愿和強(qiáng)制、過去和未來、短期和長期維度，以及環(huán)境管理會計信息生成的規(guī)范性要求，并指出管理的不同層次會對環(huán)境管理會計的諸多工具有所側(cè)重。RogerLBurritt(2004)在《環(huán)境管理會計――(清除)通往綠色愉快土地的障礙》――文中在分析傳統(tǒng)管理會計障礙的基礎(chǔ)上，引出環(huán)境管理會計，指出環(huán)境管理會計的方法工具包括環(huán)境成本分析、投資評價和業(yè)績管理，并對每種方法的具體應(yīng)用做了說明o

(三)加拿大管理會計師協(xié)會的相關(guān)研究　加拿大管理會計師協(xié)會(sMA)的一系列有關(guān)環(huán)境問題的《管理會計指南(MAG)》強(qiáng)調(diào)實用性。如第31,37,40,45號指南分別探討了綜合業(yè)績指標(biāo)、公司環(huán)境戰(zhàn)略、商務(wù)決策中的環(huán)境會計工具與技術(shù),I$014000的醉和實施等。

(四)捷克共和國環(huán)保署的相美研究　捷克共和國環(huán)保署頒布的環(huán)境管理會計實施指南(2003)中闡述了環(huán)境管理會計的定義、應(yīng)用范圍、環(huán)境成本的概念、內(nèi)容、環(huán)境保護(hù)措施、環(huán)保設(shè)備、污染預(yù)防的原則、環(huán)境收益、材料和能源流；監(jiān)控環(huán)境成本和收益的要求。其中對環(huán)境成本和環(huán)境收益進(jìn)行了比較詳細(xì)的分類和說明。

(五)Maliah Sulaiman等的相關(guān)研究 Maliab Sulaiman等(2006)在《面向可持續(xù)未來的環(huán)境管理會計》中提出必須將環(huán)境管理會計提高到戰(zhàn)略層次的觀點，認(rèn)為實現(xiàn)保護(hù)環(huán)境同時提高公司底線不是不可能的。指出環(huán)境管理會計的四大要素是成本會計、財務(wù)管理、風(fēng)險評價以及信息系統(tǒng)。并在文中引用了企業(yè)和可持續(xù)發(fā)展國際學(xué)院的關(guān)于公司對環(huán)境反應(yīng)的五級分類法。

(六)聯(lián)合國的相關(guān)研究　聯(lián)合國作為一個官方性國際組織，由其下屬的經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)署可持續(xù)發(fā)展部(UnitedNationsDivisionforSustainable Development，UNDSD)于1999年組織了一個“改進(jìn)政府在推動環(huán)境管理會計中的作用”專家工作組。工作組現(xiàn)包括來自阿根廷、奧地利、比利時、巴西、加拿大、哥倫比亞、中國、捷克共和國、丹麥、埃及、芬蘭、德國‘、匈牙利、印度、意大利、日本、墨西哥、

尼泊爾、荷蘭、新西蘭、挪威、菲律賓、波蘭、葡萄牙、SaintLueia、斯洛伐克共和國、瑞典、瑞士、英國、坦桑尼亞、美國、津巴布韋的政府官員。還包括來自國際組織的成員，如經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)署可持續(xù)發(fā)展部(uNDSD)、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議(UNCTAD)、聯(lián)合國氣候變化框架公約(UNFCCC)、聯(lián)合國大學(xué)高等研究所(UNU／IAS)、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)、歐盟委員會、歐盟環(huán)境署、歐洲會計師聯(lián)合會、國際環(huán)境地方理事會(ICLEI)、生態(tài)管理會計網(wǎng)絡(luò)(EMAN)、加拿大特許會計師協(xié)會(cIcA)、英國特許公認(rèn)會計師公會(ACCA)，以及來自于學(xué)術(shù)界、私營工業(yè)和其他非政府組織的成員。專家工作組從1999年開始一直召開學(xué)術(shù)會議，對環(huán)境管理會計理論和實務(wù)的發(fā)展起到了巨大的推動作用。聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展司專家工作組與奧地利聯(lián)邦運輸、創(chuàng)新和技術(shù)部合作開發(fā)的《環(huán)境管理會計：程序和原則》(2001)。在這份報告中對環(huán)境管理會計進(jìn)行了定義，系統(tǒng)論述了公司年環(huán)境支出，具體包括廢物和排放物管理，預(yù)防和環(huán)境管理、材料采購價值、加工成本和環(huán)境收益。并對公司范圍的環(huán)境管理會計進(jìn)行了闡述，具體包括資產(chǎn)負(fù)債表中的環(huán)境因素、從利潤表中提煉支出數(shù)據(jù)，公司范圍的材料流余額、組織存貨管理和生產(chǎn)計劃、一致性與合并。同時還進(jìn)一步的討論了過程流程圖和成本會計，包括作業(yè)會計和流動會計。報告中還介紹了環(huán)境業(yè)績指標(biāo)和環(huán)境投資評價方法。

(七)網(wǎng)絡(luò)會計公司的相關(guān)實踐　網(wǎng)絡(luò)會計公司(ArehurAndersen(AA)會計公司開發(fā))一種“生態(tài)會計”的模型及配套軟件程序，其功能在于幫助企業(yè)對環(huán)境總成本及主要組成部分進(jìn)行確認(rèn)、追綜、累積、估算及管理，并定義了一百多種環(huán)境活動，以成本矩陣形式組織和表達(dá)所有數(shù)據(jù)。其程序包含三個階段：確認(rèn)環(huán)境成本；計量環(huán)境業(yè)績；分析評估提出替代方案，且各階段都包含具體的實施步驟。這是環(huán)境信息被納入會計系統(tǒng)的很好的例子。

三、環(huán)境成本會計研究

(一)美國的相關(guān)研究　美國環(huán)境管理會計的研究與應(yīng)用在國際上處于領(lǐng)先水平。這主要得力于美國環(huán)境保護(hù)局(以下簡稱EPA)的有力推動。為執(zhí)行1990年的“污染防止法案”，EPA早在1992年就建立了專門的環(huán)境會計項目，旨在“促進(jìn)和激勵企業(yè)全方位地理解環(huán)境成本，并將其運用于決策”。1993年由EPA、美國商會、企業(yè)圓桌會(theBusinessRound Table)、美國注冊會計師協(xié)會(AICPA)、管理會計師協(xié)會(IMA)、AACE國際組織等聯(lián)合發(fā)起了一個“國家工作室(nationalworkshop)”座談會，公布了《利益相關(guān)者行動議程：工作室對環(huán)境成本的會計與資本預(yù)算的一項報告》(EPA，1994)。這是環(huán)境管理會計最早的重要文獻(xiàn)之一。這份報告提出，為發(fā)展環(huán)境會計需要解決四個中心問題：對相關(guān)術(shù)語與概念的良好理解；創(chuàng)造內(nèi)部和外部的管理激勵；教育、指導(dǎo)和推廣；開發(fā)和傳播分析工具、方法和系統(tǒng)。此后，EPA的環(huán)境會計項目與多方合作，沿著兩個方向展開工作：一是理論研究，為企業(yè)應(yīng)用提供指南；二是實踐經(jīng)驗的總結(jié)，包括案例研究和基準(zhǔn)(benehmarking)研究。在第―個方面，為了解決上述第一個問題，EPA于1995年發(fā)表了題為《作為企業(yè)管理工具的環(huán)境會計入門：關(guān)鍵概念和術(shù)語》的重要報告，后來被廣為引用。首先，該報告闡述了環(huán)境會計的意義，界定了環(huán)境會計的基本概念。其次，EPA將企業(yè)內(nèi)部環(huán)境成本分為傳統(tǒng)成本、隱藏成本、或有成本、形象和公關(guān)成本四類，此外還有外部的社會成本。這五種成本的計量難度依次遞增。最后，分析了如何將環(huán)境會計用于成本分配、資本預(yù)算、流程或產(chǎn)品的設(shè)計等。EPA認(rèn)為，成功的環(huán)境管理體系必須對全部環(huán)境成本進(jìn)行汁量，并將其應(yīng)用于各種決策。值得一提的是，美國環(huán)保總局下設(shè)的(PollutionPreventionResource．Exchange，P2Rx)污染防治資源交流是集合了八個地區(qū)環(huán)境信息的國家網(wǎng)站：美國東北部廢物管理官方協(xié)會NEWMOA(Noztheast)、東南部廢物減量資源中心WRRC(Southeast)、北美五大湖地區(qū)污染預(yù)防圓桌會議GLRPPR(GreatLakes)、西南部零廢物網(wǎng)絡(luò)ZeroWasteNetwork(Southwest)、平原污染預(yù)防地區(qū)信息中心P2RIC(Plains)，山脈草原污染預(yù)防地區(qū)信息中心Peaksm+Prs,il'ies(Mountain)、西部地區(qū)污染預(yù)防網(wǎng)絡(luò)WRPPN(PacificSouthwest)和西北部污染預(yù)防資源中心PPRC(Northwest)。TopieHubTM項目是污染防治資源交流的產(chǎn)品之一，而其中的環(huán)境管理會計TopieHubTM是由美國東北部廢物管理官方協(xié)會研發(fā)的，成立于2001年，是一個可以自由交流環(huán)境會計信息的網(wǎng)站。其中包含了豐富和先進(jìn)的環(huán)境管理會計信息：背景和總覽、對傳統(tǒng)會計變更的原因、環(huán)境管理會計實施、輔助活動和相關(guān)鏈接等。

(二)加拿大的相關(guān)研究　加拿大特許會計師協(xié)會(cICA)1997年發(fā)表的《環(huán)境角度的完全成本會計》堪稱在環(huán)境管理會計上最有影響的研究報告。報告指出，推行FCA的許多條件當(dāng)前尚不具備，但政府和研究者應(yīng)積極組織研究，企業(yè)也應(yīng)保持足夠關(guān)注。

(三)德國的相關(guān)研究　德國關(guān)于環(huán)境管理會計最重要的成果是奧格斯堡(Augsburg)大學(xué)管理與環(huán)境協(xié)會(IMU)設(shè)立的“生態(tài)效率――材料流動會計”的項目。該項目的目標(biāo)是通過流量管理的手段減輕環(huán)境壓力和降低成本，同時提高經(jīng)濟(jì)效率和環(huán)境效率。德國技術(shù)合作協(xié)會(GTZ)下設(shè)的“環(huán)境導(dǎo)向的成本管理”研究項目特別關(guān)注非產(chǎn)品產(chǎn)出的成本，旨在盡量降低非產(chǎn)品產(chǎn)出的數(shù)量，從而同時降低生產(chǎn)成本和減少環(huán)境損害。德國Lueneburg大學(xué)“可持續(xù)性管理中心”也在研究“當(dāng)代環(huán)境會計(CEA)”。德國聯(lián)邦環(huán)境部(BMU)和聯(lián)邦環(huán)境局(uBA)在1996年頒布了一套環(huán)境管理會計的手冊，強(qiáng)調(diào)環(huán)境成本的分配問題。

(四)國際會計公司的相關(guān)研究普華對CormackManufacturingPty Limited環(huán)境管理會計的案例研究(2002)中說明了環(huán)境管理會計分別在制造業(yè)務(wù)單元、關(guān)鍵制造過程以及單個產(chǎn)品的應(yīng)用，并對現(xiàn)行環(huán)境管理會計框架提出了改進(jìn)意見。因為不同企業(yè)對環(huán)境管理會計的若干概念的理解和界定不一樣，所以在這份案例中專門列示了術(shù)語表并進(jìn)行了相應(yīng)的解釋。同時對環(huán)境成本采用了五級分類法：0和1級成本記錄在總分類賬中并且是可控的，2和3級成本是指那些或有的或者無形的，并且是主觀的非量化的。4級成本是外部成本。該案例的研究范疇主要集中在0和1級成本上。通過更改會計科目，使得隱藏的成本明晰化，進(jìn)而通過各種工藝中環(huán)境因素的對比進(jìn)行方案的取舍，生產(chǎn)過程中的成本收益比較，改進(jìn)訂單預(yù)測減少存貨陳舊，改善存貨控制，降低包裝成本，減少能源消耗，預(yù)防災(zāi)害。在該份研究中還總結(jié)了教訓(xùn)，包括對環(huán)境成本定義應(yīng)事先同意并一貫執(zhí)行；對于2和3級成本沒有辦法量化，但應(yīng)

定性說明；在環(huán)境管理會計應(yīng)用層次方面主張如果在單個產(chǎn)品上應(yīng)用有難度的話，可適當(dāng)提高層次，并需對標(biāo)準(zhǔn)成本及如何獲得有一定了解；建議分階段實施環(huán)境管理會計；環(huán)境管理會計本身也是一個漸進(jìn)的過程；要充分利用現(xiàn)有的會計框架。

四、其他相關(guān)理論研究

(一)環(huán)境業(yè)績評價的研究　2000年USEPA在《綠色股利――企業(yè)環(huán)境業(yè)績和財務(wù)業(yè)績的關(guān)系》中提出了推行環(huán)境戰(zhàn)略以增加企業(yè)價值的建議，并設(shè)計了全部成本評價法。該組織還研究了AT&T的綠色會計實施經(jīng)驗和五家大型石油化工企業(yè)等大量的案例。RogerLBurritt等(2002)在文章《文化特征與環(huán)境管理會計用于職員業(yè)績評價：來自于澳大利亞、德國和日本的證據(jù)》中列舉了文化對公司環(huán)境管理會計的影響，環(huán)境管理會計信息用于職員的業(yè)績評價以及評價在澳大利亞、德國和日本之間的比較。JeffS．MeDanid等(2000)在《環(huán)境經(jīng)濟(jì)增加值――HSE戰(zhàn)略的財務(wù)指標(biāo)》中將傳統(tǒng)的EVA增加環(huán)境影響因素，并將其與HSE組織的戰(zhàn)略及業(yè)績考核結(jié)合起來。

(二)環(huán)境成本預(yù)算的研究　特勒斯協(xié)會(Tellus　Institute)是―個關(guān)注環(huán)境與資源問題的非盈利性研究組織，創(chuàng)建于1976年。該協(xié)會的“商務(wù)與可持續(xù)性”項目涉及能源、水、廢物、交通和綜合的政策設(shè)計、研究、技術(shù)支持和實施、課程開發(fā)和培訓(xùn)以及軟件開發(fā)。如EPA與特勒斯協(xié)會合作開發(fā)的P2/FINANCE軟件，可以幫助企業(yè)在資本預(yù)算決策中考慮環(huán)境成本因素。只需要輸入默認(rèn)參數(shù)、初始投資成本和年度經(jīng)營成本，該軟件就可生成方案摘要、現(xiàn)金流分析和盈利性分析(采用凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、折現(xiàn)回收期三個指標(biāo))等報告。

五、環(huán)境管理會計案例研究

(一)單獨的案例　為了實現(xiàn)《利益相關(guān)者行動議程》中的第三個目的，EPA了一系列經(jīng)典的案例研究報告，并希望案例中的經(jīng)驗有助于其他公司開始運用環(huán)境會計。如EPA于1995年了美國電話電報公司(AT&T)實施“綠色會計”的案例研究報告。AT&T的經(jīng)驗主要是：將綠色會計與為環(huán)境設(shè)計(DfE)、全面質(zhì)量管理(TQM)、污染防止(Pollution prevention，P2)、作業(yè)成本法(ABC)和作業(yè)成本管理(ABM)等結(jié)合起來，由高層管理人員作出承諾，建立了一個跨職能的團(tuán)隊，發(fā)行了"AT&T綠色會計術(shù)語表”，開發(fā)了一個文獻(xiàn)評價程序和公司自我評價工具。另―個有名的個案研究是關(guān)于加拿大安大略水電廠(Ontario Hydro)在決策中所采用的“完全成本會計(FullCostAccounting，以下簡稱FCA)”(EPA，1996)。這個案例強(qiáng)調(diào)將環(huán)境成本及其影響納入企業(yè)的計劃和決策。該公司的經(jīng)驗與AT&T相似，建議修改現(xiàn)有會計體系，擴(kuò)展現(xiàn)有財務(wù)評價框架，支持FCA的研究、培訓(xùn)和實施。

(二)行業(yè)案例集　EPA發(fā)表的行業(yè)研究報告比較注重環(huán)境影響突出的行業(yè)，如電鍍行業(yè)、化工與石油行業(yè)。1997年休斯頓大學(xué)接受EPA的委托與“墨西哥灣可持續(xù)發(fā)展工商理事會(BCSD--GM)”合作，對5家實施環(huán)境會計制度的化工與石油公司進(jìn)行了為時一年的基準(zhǔn)研究，比較了其使用的環(huán)境會計方法(EPA，1997)。研究目的是使參與研究的公司能對其環(huán)境成本會計體系的形式和功能在討論后有所改進(jìn)，也對環(huán)境成本會計的成本收益進(jìn)行分析。研究發(fā)現(xiàn)，各個公司在背景文化、環(huán)境成本會計制度設(shè)計、經(jīng)營與資本支出決策、總體優(yōu)勢與劣勢等方面均有很大差異。1998年，EPA了―份關(guān)于公司環(huán)境機(jī)會評價的案例研究報告(EPA，1998)。污染防止的目的是“雙贏(win-win)”，即公司既減少廢物也節(jié)省成本，但現(xiàn)實生活中并不容易做到。為了更完整地說明企業(yè)在選擇污染防止項目上面臨的挑戰(zhàn)，EPA分析了美國的三家化學(xué)品制造業(yè)公司不成功的污染防止項目。研究發(fā)現(xiàn)，污染防止投資項目財務(wù)上失敗的主要原因是技術(shù)困難、不確定的市場條件、監(jiān)管問題以及成本、收益和風(fēng)險信息的不足。此外，特勒斯協(xié)會1998年為EPA編寫了一本環(huán)境成本會計案例集，其中包括資本投資(24個案例)、流程與產(chǎn)品成本計算(9個案例)和戰(zhàn)略規(guī)劃(6個案例)三組案例(EPA，1998)。2000年，特勒斯協(xié)會為EPA進(jìn)行了另一項案例研究。在與有關(guān)人員進(jìn)行訪談的基礎(chǔ)上，描述了在9家美國醫(yī)院中運用環(huán)境管理會計的情況和運用環(huán)境管理會計提高環(huán)境業(yè)績、降低成本的機(jī)會(EPA，2000)。2002年EPA將過去的環(huán)境會計項目及相關(guān)成果轉(zhuǎn)交特勒斯協(xié)會接管，同時要求其開展國際項目。特勒斯協(xié)會隨即在波士頓成立了“環(huán)境管理會計研究與信息中心(EMARlc)”，由EPA出資并由EMARIC接管和拓展美國EPA環(huán)境會計項目，并于同年5月建成了“環(huán)境管理會計國際網(wǎng)站(省略)”，成為美國和國際上研究環(huán)境管理會計的重要信息來源。2004年6月該網(wǎng)站已有320多個條目，其中一半以上的內(nèi)容可以免費下載。EMARIC目前已經(jīng)是個獨立的中心。

篇5

EAG2005與EAG2002之比較

與EAG2002相比較，EAG2005在系統(tǒng)性、完整性和可操作性方面，又有了提高與加強(qiáng)。EAG2005兼顧了對外報告與為企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理提供信息服務(wù)兩方面。此外，對于如何將企業(yè)環(huán)境保護(hù)成本與相應(yīng)收益相配比方面，EAG2005也有不小的變化與創(chuàng)新。EAG2002僅有四章，而EAG2005則增加到了十章，從這些新增的內(nèi)容中，可以提煉出有利于我國推廣應(yīng)用環(huán)境會計的一些有用的啟示。

EAG2005的前兩章與EAG2002一樣，都是關(guān)于對環(huán)境會計一些基本概念與框架的介紹，后面幾章則顯示了近幾年日本在這些方面的新突破與深化。值得指出的是，在環(huán)境成本的分類中，業(yè)務(wù)領(lǐng)域成本中包含了全球環(huán)境保護(hù)成本，而在行政管理成本中也包含了社會活動成本等部分。這表明，日本的環(huán)境會計主張和鼓勵企業(yè)承擔(dān)起環(huán)境保護(hù)社會的責(zé)任，將環(huán)境影響外部影響內(nèi)部化，從而實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)整體及其核算數(shù)據(jù)“綠化”的目標(biāo)。尤其值得指出的是，其中的全球環(huán)境保護(hù)成本，就連美國的環(huán)境會計框架中都沒有。作為《京都議定書》的東道國，日本對于企業(yè)環(huán)境責(zé)任的認(rèn)識的確值得稱道。

在關(guān)于環(huán)境保護(hù)收益的部分，EAG2005提出，這部分收益是以非貨幣數(shù)量單位計量的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對環(huán)境的影響程度。它區(qū)別于由貨幣計量的指標(biāo)和無法量化而只能進(jìn)行定性分析的信息。由于此類收益屬于非財務(wù)指標(biāo)，既有的配比原則難以發(fā)揮作用，環(huán)境投資與支出的效益評價由此成為一個棘手問題。EAG2005對此提出了有效的解決之道。它提出以每項環(huán)境影響指標(biāo)的基年或前一年的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以報告年度的數(shù)據(jù)與之對比，以其變化差異作為分析環(huán)境管理質(zhì)量與效率的依據(jù)。如果進(jìn)行多個年度連續(xù)的規(guī)范的報告，結(jié)合環(huán)境保護(hù)成本的數(shù)據(jù)，是可以確定環(huán)境保護(hù)成本與環(huán)境效益之間的相關(guān)性的。這樣的信息對于企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)的運行管理、對于納入了環(huán)境因素的決策制定無疑具有十分重大的價值。

在關(guān)于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)效益部分，EAG2005提出了要在全部對利益的形成做出貢獻(xiàn)的收入中，單獨報告來自各種環(huán)境保護(hù)作業(yè)的收入。其中既包括環(huán)境保護(hù)帶來的直接收入如循環(huán)利用廢料生產(chǎn)的產(chǎn)品的銷售收入等，也包括采取環(huán)境保護(hù)措施后較原先節(jié)約的成本支出，如節(jié)省的原材料成本等。

EAG2005第六章《合并環(huán)境會計處理》是EAG2002所沒有的新增內(nèi)容。由于日本的許多公司都是集團(tuán)公司，它們需要在公布合并財務(wù)報表的同時，公布環(huán)境報告。合并環(huán)境會計信息因此成為了其信息披露的必需。EAG2005指明合并的范圍與合并財務(wù)報表的涉及范圍相同。這樣對于歸集編報有關(guān)的環(huán)境會計信息十分有利，因為這樣可以最大程度地利用既有的合并財務(wù)會計信息，節(jié)省大量信息處理的工作量。同時，所披露的信息更容易為信息使用者所理解，從而增大了其有用性。

EAG2005第七章的內(nèi)容包括環(huán)境保護(hù)作業(yè)的過程與結(jié)果、形成環(huán)境會總的結(jié)果等。就第一部分內(nèi)容而言，EAG2005強(qiáng)調(diào)不僅要在有關(guān)報告文件中列示報告其對有關(guān)總括數(shù)據(jù)，而且要列示其與作為比較基礎(chǔ)的以前時期數(shù)據(jù)的比較結(jié)果；就第二部分內(nèi)容，EAG2005包括了有關(guān)報告的時期、報告核算報告范圍、環(huán)境保護(hù)成本的內(nèi)容與計算標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)收益的具體項目與計算標(biāo)準(zhǔn)、與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益的具體項目與計算標(biāo)準(zhǔn)、合并環(huán)境會計的匯總標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境會計政策的調(diào)整，等等。這些規(guī)定與國際通行的財務(wù)會計準(zhǔn)則以及該指南前六章的內(nèi)容都是吻合的，便于財務(wù)會計人員在編制普通財務(wù)會計報表的同時編制環(huán)境會計報表與環(huán)境報告。

EAG2005第八章的主要指導(dǎo)思想之一是日常的環(huán)境管理會計核算由一套系統(tǒng)承擔(dān)。這樣做可以大大簡化環(huán)境會計系統(tǒng)，降低系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)置和操作的成本，從而有利于環(huán)境會計的推廣普及。在EAG2005中并沒有環(huán)境財務(wù)會計與環(huán)境管理會計的概念出現(xiàn)，這與歐美及聯(lián)合國的做法有很大區(qū)別，其用心可能就在于日本傾向于開發(fā)運用綜合系統(tǒng)以利于降低成本便于推廣普及吧。EAG2005明確了將日常核算資料轉(zhuǎn)化為內(nèi)部管理所需信息的程序，為方便說明，還繪制了詳細(xì)的框圖加以解釋。此外，該部分還就不同內(nèi)部管理決策的制定需要，列明了不同的分析模型，如產(chǎn)品層次的決策，可采用生命周期成本法；生產(chǎn)部門層次的決策，可采用設(shè)施投資決策分析法；生產(chǎn)與配送總體層次的決策，可采用物流成本法等。又如所有層次的決策都可以采用環(huán)境成本矩陣法，等等。這些方法都不是由日本自己，而是分別由歐美和聯(lián)合國等開發(fā)的。然而日本結(jié)合自身的需要與可能，在其應(yīng)有組合方面有自己的創(chuàng)新點。

EAG2005第九章是對如何運用環(huán)境會計報告及其他文件中披露的信息進(jìn)行決策分析所進(jìn)行的指導(dǎo)。信息使用者所獲得的信息是經(jīng)過匯總歸納的信息。要想深入了解其所表達(dá)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的環(huán)境影響以及企業(yè)環(huán)境管理的業(yè)績，就需要對其進(jìn)行定性與定量的分析。這部分的內(nèi)容提出了分析指標(biāo)的概念與內(nèi)容。與通用的財務(wù)報表分析近似，環(huán)境會計信息分析也可運用比率分析的方法。一部分指標(biāo)是以環(huán)境保護(hù)成本與相應(yīng)業(yè)務(wù)的總成果相比較；另一部分指標(biāo)是以環(huán)境保護(hù)效益指標(biāo)與相應(yīng)環(huán)境保護(hù)成本相比較，第三部分指標(biāo)是以各種作業(yè)的水平與作業(yè)所產(chǎn)生的環(huán)境影響相比較。對于三類分析指標(biāo)，EAG2005都以具體的例子加以說明。

EAG2005第十章列示了整套用于對內(nèi)、對外報告的表格。表格相互銜接、相互配合構(gòu)成了較為完整的體系，其分類從更多角度、更多層面為環(huán)境管理提供了具體翔實的有用信息。

日本環(huán)境會計給我國的啟示

第一，雖然仍然屬于非強(qiáng)制性規(guī)范，但日本的EAG2005已經(jīng)形成了較為完善成熟，并且具有較高可操作性的環(huán)境會計規(guī)范。從中可以反映出日本企業(yè)在實施環(huán)境會計方面已經(jīng)達(dá)到了一種普遍的程度，并且其實施的深度也達(dá)到了很高的層次。可以說環(huán)境會計核算與報告已經(jīng)成為了日本企業(yè)管理一項不可或缺的功能。

第二，日本EAG2005在很大程度上可以移植到我國，成為我國企業(yè)建立和實施環(huán)境會計、強(qiáng)化環(huán)境管理的有效手段。我國企業(yè)在未來建立實施環(huán)境會計幾乎是可以肯定的，這既符合國際潮流，又符合可持續(xù)發(fā)展基本國策的要求。日本的指南有著濃厚的使用者導(dǎo)向，所以也有利于我國企業(yè)在實踐中借鑒與吸收。

第三，日本近年來不斷推出和修訂非強(qiáng)制性的環(huán)境會計規(guī)范文件，說明在環(huán)境會計建立與實施初期，規(guī)范性的指導(dǎo)文件是十分必要的。因此，我國未來建立實施企業(yè)環(huán)境會計的工作可以從制定和頒布規(guī)范性文件開始，至少可以將其作為啟動階段的重點工作之一。

第四，日本如此重視環(huán)境會計信息的核算與披露，說明環(huán)境會計信息對于強(qiáng)化企業(yè)管理、優(yōu)化企業(yè)形象、強(qiáng)化企業(yè)競爭力是極其重要的。EAG2005包含了合并環(huán)境會計報告的內(nèi)容，說明日本的集團(tuán)企業(yè)也已經(jīng)推廣普及了環(huán)境會計，他們已經(jīng)將對外公布環(huán)境報告與環(huán)境會計報告作為一項必不可少的信息披露。這對于我國企業(yè)在全球化過程中站穩(wěn)腳跟并做大做強(qiáng)，有著重要的意義。

篇6

Keywords: GIS；geographic information systems environment；the buffer model

中圖分類號：[P66] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

地理信息系統(tǒng)(GIS)是一門新技術(shù)，從其產(chǎn)生后短短的二三十年的歷史中得到迅速的發(fā)展，一個重要的原因在于GIS給傳統(tǒng)的信息系統(tǒng)引入了空間的概念，使得抽象性的數(shù)據(jù)變得直觀和容易理解。同時在環(huán)境信息化中有了突出的表現(xiàn)，通過該系統(tǒng)可查看全市地表水、空氣質(zhì)量等功能區(qū)規(guī)劃圖，而且為了更好地服務(wù)于環(huán)境規(guī)劃與管理，還綴入了降塵、降水、地下水等環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

一、首先環(huán)境地理信息系統(tǒng)的主要功能如下：

1、基本功能包括對空間和屬性數(shù)據(jù)的輸入、存儲、編輯,以及制圖和空間分析等功能。編輯功能允許用戶添加、修改、刪除點、線、面或修改其屬性信息;制圖功能可以靈活多樣地制作和顯示及輸出各種專題地圖,如污染分布圖、水功能區(qū)劃圖、環(huán)境規(guī)劃圖等等,地理要素可放大縮小以顯示不同的細(xì)節(jié)內(nèi)容,并能夠測量地圖上線段的長度或指定區(qū)域的面積。

2、疊加分析(Overlay Analysis) 功能允許兩個或多個圖層在空間上比較各空間要素和屬性,分為合成疊加和統(tǒng)計疊加。合成疊加得到一個新圖層,它將顯示原圖層的全部特征,交叉的特征區(qū)域僅顯示共同特征;統(tǒng)計疊加可以統(tǒng)計一種空間要素在另一種空間要素中的分布特征。對不同的圖層進(jìn)行疊加分析,從而獲得各種感興趣信息,如利用類型疊置分析獲取新的類型。如土壤圖與植被圖疊置,以分析土壤與植被的關(guān)系,可以計算某一區(qū)域內(nèi)的植被類型的數(shù)量及面積,即通過對同一地區(qū)、相同屬性、不同時間的柵格數(shù)據(jù)的疊置,可以分析由時間引起的變化,通過與所需提取的范圍的疊加運算,快速地進(jìn)行范圍內(nèi)信息的提取等。

3、緩沖區(qū)分析(Buffer Analysis) 是GIS 的基本空間操作功能之一。例如,某地區(qū)有危險品倉庫,要分析一旦倉庫爆炸所涉及的范圍,這就需要進(jìn)行點緩沖區(qū)分析,結(jié)合與居民地圖層的疊加分析,可以獲取需要疏散的人口數(shù)等等。

綜上所述,空間分析是地理信息系統(tǒng)軟件的核心,基礎(chǔ)空間分析、疊加分析、緩沖分析等功能為環(huán)境地理信息系統(tǒng)提供了強(qiáng)大的環(huán)境分析功能與廣闊的應(yīng)用空間。隨著其功能的不斷完善和發(fā)展,環(huán)境地理信息系統(tǒng)將為環(huán)境各部門提供一個功能強(qiáng)大的空間信息服務(wù)和管理工具,成為各部門日常工作不可或缺的工作手段。

二、其次地理信息系統(tǒng)在環(huán)境信息化中的應(yīng)用

1、電子地圖使環(huán)境管理工作變得輕松直觀

由于采用空間數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)庫掛接,改變了傳統(tǒng)的信息管理方法,地圖由傳統(tǒng)的靜態(tài)紀(jì)錄變?yōu)樾畔⒇S富多樣的動態(tài)的電子地圖,實現(xiàn)了數(shù)據(jù)可視化。它使環(huán)境主管部門對各種環(huán)境要素的管理變得直觀、簡單和輕松。如通過直接對地圖要素進(jìn)行查詢,可以獲得環(huán)境監(jiān)測點位、污染源等的空間分布及其與環(huán)境敏感區(qū)域的空間關(guān)系等信息。可以對各種環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合的統(tǒng)計并分析以及采用直觀的豐富多樣的表現(xiàn)方式進(jìn)行展示,為環(huán)境決策提供科學(xué)快捷的支持。

2、強(qiáng)大的環(huán)境規(guī)劃手段

區(qū)域環(huán)境規(guī)劃是EGIS 應(yīng)用發(fā)展的重點領(lǐng)域之一,目前基于EGIS 的環(huán)境規(guī)劃模型還處于深化研究階段,將環(huán)境應(yīng)用模型與GIS 集成為一體,可以為環(huán)境規(guī)劃提供更強(qiáng)大的技術(shù)手段。由于應(yīng)用EGIS 能夠更好地考慮和評價建設(shè)項目對環(huán)境的影響,因此在建設(shè)項目的環(huán)境評價中得到廣泛應(yīng)用。

3、危險物運輸管理

借助GIS 的運行路徑選擇功能,可以對危險物轉(zhuǎn)移運輸線路進(jìn)行優(yōu)化選擇,能避開人口集中居住區(qū)、飲用水源地等環(huán)境敏感區(qū)域制定運輸計劃。并可以通過GPS 對危險物的運輸線路進(jìn)行實時監(jiān)控。

4、環(huán)境模型模擬分析

環(huán)境模型在環(huán)境決策中有著重要的作用,如可以通過模型模擬出污染事故發(fā)生后各個時間的擴(kuò)散情況,為決策提供科學(xué)的參考依據(jù)。常用的模型主要有大氣擴(kuò)散模型、1維水污染擴(kuò)散模型、2維水污染擴(kuò)散模型等等,實現(xiàn)各種模型的模擬結(jié)果的生成、2 維和3 維的顯示等功能。

5、為數(shù)字環(huán)保提供技術(shù)平臺

數(shù)字環(huán)保是最近提出來的終極環(huán)境管理系統(tǒng),它是繼數(shù)字地球概念提出以后,環(huán)保領(lǐng)域提出的新概念,它將是未來十年環(huán)保領(lǐng)域信息化建設(shè)的終極方向,EGIS 作為數(shù)字環(huán)保的基礎(chǔ)平臺,將能夠為用戶提供實時動態(tài)環(huán)境信息服務(wù),也能夠為環(huán)境管理者提供決策信息,逐步控制污染,改善環(huán)境狀況,提高人民生活水平。

三、最后淺談環(huán)境地理信息的發(fā)展和建議

隨著國外EGIS 技術(shù)的逐漸成熟和數(shù)據(jù)采集技術(shù)的快速發(fā)展,建立環(huán)境地理信息系統(tǒng)的條件開始逐漸成熟,而且將成為我國發(fā)展GIS 的重點領(lǐng)域,從GIS 在我國近幾年的發(fā)展領(lǐng)域也可以看出這種趨勢。當(dāng)前我國有關(guān)部門已經(jīng)開始著手進(jìn)行環(huán)境地理信息系統(tǒng)的開發(fā),并進(jìn)行了一些有益的嘗試,如廣東省環(huán)境信息中心開發(fā)的珠三角水環(huán)境信息管理系統(tǒng)等,但鑒于我國GIS 基礎(chǔ)工作薄弱,特別是基本的空間信息數(shù)據(jù)庫尚未建立,因此EGIS 的開發(fā)費用十分巨大;加上EGIS 的發(fā)展涉及眾多部門和多種技術(shù),因此有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視和開展我國EGIS的發(fā)展策略研究。

1、由于EGIS 的發(fā)展不但涉及眾多環(huán)境部門,還包括與其他各級政府管理部門(如土地管理、環(huán)保、環(huán)境管理等部門) 之間的信息交流;同時又涉及多種信息技術(shù),而信息技術(shù)發(fā)展的速度十分迅速,為了降低空間數(shù)據(jù)資源采集和管理的成本,為了適應(yīng)未來發(fā)展的需要,必須在多方部門的參與下,統(tǒng)一規(guī)劃和構(gòu)建EGIS 的發(fā)展框架。

2、由于我國GIS 發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,數(shù)據(jù)基礎(chǔ)是系統(tǒng)生命力的關(guān)鍵,失去了完善可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支撐,系統(tǒng)的功能再強(qiáng)大也不能發(fā)揮其作用,因此要在統(tǒng)一規(guī)劃的思路和明確的發(fā)展框架下,不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫和基礎(chǔ)環(huán)境數(shù)據(jù)庫的積累與建設(shè)。

3、在技術(shù)上緊密跟進(jìn)國外先進(jìn)的GIS 技術(shù),高起點進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā),與我國的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度相協(xié)調(diào),共同發(fā)展適合我國國情的EGIS。這樣才會更突出表現(xiàn)環(huán)境信息化的優(yōu)勢和作用。

當(dāng)前我國各地許多部門雖然已經(jīng)開展了EGIS的研究與開發(fā),但這些開發(fā)均是出于本部門的需要,很少考慮到將來部門之間的數(shù)據(jù)交流和共享,加上沒有全國性的EGIS 發(fā)展框架和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),數(shù)據(jù)的通用性將成為影響EGIS 開發(fā)的關(guān)鍵因素,建議有關(guān)部門及時組織開展EGIS 發(fā)展體系和框架標(biāo)準(zhǔn)的研究。

四、結(jié)束語地理信息系統(tǒng)是近二十年來迅速發(fā)展的信息技術(shù)的重要組成部分,它的應(yīng)用已經(jīng)從早期的礦產(chǎn)資源管理拓展到與空間地理相關(guān)聯(lián)的更廣泛的領(lǐng)域，特別是在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,而且還有多種環(huán)境信息處理技術(shù)(污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)、突發(fā)應(yīng)急系統(tǒng)) 正在與地理信息系統(tǒng)融合,逐漸形成具有強(qiáng)大功能并具有環(huán)境特征的地理信息管理系統(tǒng),即環(huán)境地理信息系統(tǒng)(EGIS)。它將成為各個環(huán)境管理部門日常信息處理不可缺少的新工具。它將徹底改變傳統(tǒng)的信息處理方式。可以說它是環(huán)境管理進(jìn)入信息時代的標(biāo)志。

參考文獻(xiàn):

[1]張清宇，田偉利，沈旭.環(huán)境管理信息系統(tǒng)[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社，2005。

篇7

科學(xué)技術(shù)和工業(yè)化的迅速發(fā)展使人類物質(zhì)生活水平得到了極大提高，但這在很大程度上是以犧牲環(huán)境和資源為代價的。第二次世界大戰(zhàn)以來，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，人類活動對環(huán)境的影響越來越大，尤其是一些國家和地區(qū)片面追求經(jīng)濟(jì)增長而忽視環(huán)境的保護(hù)與治理，這導(dǎo)致人類的生活和生存環(huán)境日益惡化，并導(dǎo)致了全球變暖、臭氧層破壞、酸雨、淡水資源缺乏、水污染、生物多樣性喪失、極端性氣候變化頻發(fā)等不利后果，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都多次出現(xiàn)環(huán)境公害事件。環(huán)境問題已經(jīng)成為關(guān)系到人類能否生存和進(jìn)一步發(fā)展的重要因素，并引起國際社會的廣泛關(guān)注。目前，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已成為各國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要議題。

有效的環(huán)境管理系統(tǒng)是減少環(huán)境不利影響、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，而環(huán)境審計作為環(huán)境管理的一種重要工具，受到世界各國（地區(qū)）、有關(guān)國際組織以及各類企業(yè)、非營利組織的關(guān)注。許多國際或區(qū)域性組織及相關(guān)的國家和地區(qū)都已了環(huán)境審計指南。從實踐來看，在西方國家，環(huán)境審計在政府部門、私營組織當(dāng)中均得到了較快發(fā)展。例如，1992年以來，美國、英國、加拿大、澳大利亞等國家的政府環(huán)境審計都得到了快速發(fā)展。在各類私營組織中，內(nèi)部環(huán)境審計更是發(fā)展迅猛。1991年一項對75家加拿大私營公司的調(diào)查表明，有57家制定了環(huán)境審計計劃［1］。1992年普華永道會計師事務(wù)所對236家制造業(yè)、公用事業(yè)、天然產(chǎn)業(yè)公司進(jìn)行的調(diào)查表明，有許多公司實施了內(nèi)部環(huán)境審計，其中對環(huán)境事項的會計處理進(jìn)行審計的公司達(dá)到33%，對環(huán)境法規(guī)的遵循性及相關(guān)的報告要求進(jìn)行審計的公司達(dá)到40%，對內(nèi)部環(huán)境政策與程序的遵循性進(jìn)行審計的公司達(dá)到58%［2］。

1983年以來，我國政府審計機(jī)關(guān)不斷探索政府環(huán)境審計工作，并且隨著我國環(huán)境保護(hù)與治理力度的日益加大，我國政府環(huán)境審計實務(wù)也有較大的發(fā)展和創(chuàng)新。但是，客觀地說，我國目前的環(huán)境審計工作還存在許多不足，無論是審計范圍、審計內(nèi)容、審計目標(biāo)，還是審計方法，均有待進(jìn)一步研究，而且人們對于環(huán)境審計的含義、內(nèi)容、目標(biāo)等問題還存在不同程度的模糊認(rèn)識。隨著我國環(huán)境污染的不斷加劇以及“科學(xué)發(fā)展觀”、“生態(tài)文明”以及“低碳經(jīng)濟(jì)”觀念的不斷深入，我國有必要進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境審計工作，尤其是企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計工作，以促進(jìn)環(huán)境管理系統(tǒng)的提升和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實現(xiàn)。這就需要理論界進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境審計理論與實務(wù)的研究。由于國外環(huán)境審計發(fā)展相對成熟，有關(guān)理論研究也較為深入，本文將對國外相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行簡要的回顧和總結(jié)，以期對我國相關(guān)理論和實務(wù)研究有所幫助。

二、 國外環(huán)境審計理論研究回顧

鑒于環(huán)境審計的重要性，許多國際組織都對其進(jìn)行了研究，并了相關(guān)的指引、規(guī)范。這些指引和規(guī)范極大地推動了相關(guān)國家和地區(qū)環(huán)境審計理論與實務(wù)的發(fā)展。限于篇幅，本文只回顧相關(guān)的理論研究文獻(xiàn)。

國外學(xué)者對環(huán)境審計的關(guān)注主要集中于以下幾方面。

（一） 環(huán)境審計的基本概念

環(huán)境審計出現(xiàn)的時間并不長，許多學(xué)者對環(huán)境審計的相關(guān)基本概念進(jìn)行了探討。

1． 關(guān)于環(huán)境審計的定義。Tomlinson（湯姆林森）等對環(huán)境審計的七種定義進(jìn)行了探討。這七種定義包括EiSEIS是指環(huán)境影響報告。草案復(fù)核或?qū)徲嫛Q策點審計、執(zhí)行審計、績效審計、項目影響審計、預(yù)測技術(shù)審計、美國電子工業(yè)協(xié)會（EIA）程序?qū)徲嫞鼈兎謩e代表對環(huán)境影響評價的不同環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行的審計［3］。Thomson（湯姆森）等認(rèn)為，環(huán)境審計是環(huán)境管理系統(tǒng)整體的一個組成部分，通過環(huán)境審計管理層可以確定組織的環(huán)境控制系統(tǒng)是否能夠?qū)ψ裱O(jiān)管要求和內(nèi)部政策提供充分保證。簡言之，環(huán)境審計是一種自我評估程序，組織借助環(huán)境審計可以確定其是否達(dá)到法律和內(nèi)部環(huán)境目標(biāo)的要求。一般而言，環(huán)境審計是對公司、機(jī)構(gòu)和政府的管理系統(tǒng)、政策、實務(wù)進(jìn)行的系統(tǒng)、定期評估，其目的在于確定組織是怎樣影響環(huán)境以及消耗資源的；環(huán)境審計還包括其后的調(diào)整或糾正行動［1，4］。Lightbody（萊特博迪）則認(rèn)為，環(huán)境審計包括廣泛意義上的環(huán)境評價與復(fù)核［5］。此外，Natu（納特）等學(xué)者也探討了環(huán)境審計的定義［68］。總的來說，現(xiàn)有文獻(xiàn)中關(guān)于環(huán)境審計的定義可謂五花八門，但多數(shù)學(xué)者傾向于將環(huán)境審計看成是一種有用的環(huán)境管理工具。

2． 關(guān)于環(huán)境審計的目的。一些學(xué)者討論了環(huán)境審計的目的，如Boivin（博伊文）等認(rèn)為，環(huán)境審計的主要目的是評價公司對有關(guān)法律規(guī)章的遵循以及公司的經(jīng)營與業(yè)績，并確定組織的風(fēng)險。環(huán)境審計還有助于開發(fā)旨在減輕環(huán)境風(fēng)險的彌補性計劃［9］。

3． 關(guān)于環(huán)境審計的內(nèi)容與種類。湯姆森等認(rèn)為，環(huán)境審計可分為遵循審計、環(huán)境管理系統(tǒng)審計、交易審計、處理、儲存和處置設(shè)備審計、污染防范審計、環(huán)境負(fù)債審計、產(chǎn)品審計［4，7，10］等。Thompson（湯普森）等則認(rèn)為，環(huán)境審計不僅僅限于設(shè)備審計、廢料審計、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓審計，所有的環(huán)境審計都應(yīng)當(dāng)包含以下四個基本要素：驗證公司對有關(guān)監(jiān)管要求的遵循性；驗證公司對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的遵循性；評價日常環(huán)境事項的管理情況；提出糾正已識別缺陷的行動計劃［1，8］。由此可見，對于環(huán)境審計的內(nèi)容與種類，學(xué)者們的觀點并不一致。

4． 環(huán)境審計的動力與發(fā)展趨勢。湯普森等指出，在過去，環(huán)境審計的主要驅(qū)動力量是對訴訟的擔(dān)心以及監(jiān)管部門的要求。隨著人們對環(huán)境問題認(rèn)識的提高以及環(huán)境治理成本的提高，環(huán)境審計的動力發(fā)生了變化，信貸機(jī)構(gòu)、董事會、行業(yè)組織、政府、投資者、會計職業(yè)團(tuán)體均已成為環(huán)境審計的驅(qū)動力量。他們認(rèn)為環(huán)境審計的發(fā)展趨勢是：越來越強(qiáng)調(diào)環(huán)境審計的標(biāo)準(zhǔn)化；越來越強(qiáng)調(diào)審計師的教育與資格認(rèn)證；有越來越多的來自環(huán)境科學(xué)、工程、管理或會計領(lǐng)域的人從事環(huán)境審計工作［1］。Black（布萊克）認(rèn)為，傳統(tǒng)的環(huán)境審計關(guān)注法律規(guī)章的遵循，但當(dāng)環(huán)境審計發(fā)展到一定階段以后，它應(yīng)更多地關(guān)注環(huán)境管理系統(tǒng)的有效性。他提出環(huán)境審計應(yīng)從以下五個方面實現(xiàn)轉(zhuǎn)變：（1） 更廣泛的審計。環(huán)境審計除了關(guān)注遵循性外，還要評價組織環(huán)境系統(tǒng)的有效性，環(huán)境審計師應(yīng)當(dāng)識別影響環(huán)境的流程點、衡量環(huán)境損害的可能性、減輕環(huán)境風(fēng)險。（2） 整合化的環(huán)境審計。環(huán)境審計師應(yīng)當(dāng)融入組織的整個業(yè)務(wù)，從而對業(yè)務(wù)循環(huán)產(chǎn)生直接的影響。（3） 涉及面更廣。環(huán)境風(fēng)險存在于組織的整個生命周期當(dāng)中，組織中的所有經(jīng)營人員都對環(huán)境審計負(fù)有責(zé)任。（4） 環(huán)境審計人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)證。（5） 環(huán)境審計與內(nèi)部審計的作用應(yīng)合并［11］。

（二） 有關(guān)環(huán)境審計主體的研究

國外學(xué)術(shù)界對環(huán)境審計主體的研究主要集中于注冊會計師和內(nèi)部審計師在環(huán)境審計中的作用問題。

1． 注冊會計師參與環(huán)境審計的問題。注冊會計師傳統(tǒng)上更多地關(guān)注財務(wù)審計，當(dāng)環(huán)境審計出現(xiàn)以后，注冊會計師是否應(yīng)當(dāng)介入以及如何介入呢？一些學(xué)者對注冊會計師在環(huán)境審計中的作用進(jìn)行了調(diào)查。這些調(diào)查表明，盡管會計職業(yè)界將環(huán)境審計市場作為其新的業(yè)務(wù)增長點，但很少能夠取得成功，目前的環(huán)境審計業(yè)務(wù)仍然主要由非會計師完成。Tozer（托澤）等的調(diào)查表明，多數(shù)的環(huán)境審計業(yè)務(wù)主要是由具有民用與工業(yè)工程、生物與化學(xué)技能和知識的人士所完成，被調(diào)查者沒有雇用會計師從事環(huán)境審計工作［5，12］。湯姆森等也指出，在美國，多數(shù)的環(huán)境審計團(tuán)隊，無論是內(nèi)部的還是外部的，均主要由科學(xué)家和工程專家組成［4，1314］。萊特博迪對新西蘭的調(diào)查表明，進(jìn)入21世紀(jì)后，參與環(huán)境審計的財務(wù)審計師的數(shù)量在增加，但多數(shù)的財務(wù)審計師仍然沒有從事環(huán)境審計業(yè)務(wù)，這或許是由于他們并沒有從事環(huán)境審計業(yè)務(wù)的需求，或許是由于他們不具備相應(yīng)的專業(yè)技能［15］。不過，zbirecikli（奧茲伯斯克利）認(rèn)為，環(huán)境問題將會對企業(yè)的財務(wù)狀況和長期財務(wù)安全產(chǎn)生顯著影響，這促使會計和審計職業(yè)越來越關(guān)注環(huán)境問題。他認(rèn)為，在1970年—1989年期間，環(huán)境審計與報告主要關(guān)注法律的遵循性。此時，環(huán)境審計與會計工作是由組織以外的非會計領(lǐng)域的人員來完成的。而到了1990年—2000年，環(huán)境審計與報告成為環(huán)境管理系統(tǒng)的一個部分，其目標(biāo)是管理層為了確定組織的環(huán)境控制系統(tǒng)是否能夠為遵循相關(guān)的監(jiān)管要求和內(nèi)部政策提供充分的保證。此時，注冊會計師介入環(huán)境審計與報告活動［16］。Moor（穆爾）等則從環(huán)境審計和財務(wù)報表審計關(guān)系的角度分析了注冊會計師在環(huán)境審計中的作用。他們認(rèn)為，注冊會計師參與環(huán)境審計，可以對環(huán)境管理系統(tǒng)進(jìn)行獨立、客觀的評價，并且可以與科學(xué)家、工程師一起對企業(yè)的流程及其對環(huán)境的后果進(jìn)行深入地了解和評價，從而實施全面審計［8］。那么，注冊會計師應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)入環(huán)境審計業(yè)務(wù)領(lǐng)域或者說在環(huán)境審計中發(fā)揮更大作用呢？Dixon（狄克遜）等認(rèn)為，阻礙財務(wù)審計師在環(huán)境審計中發(fā)揮更大作用的因素是審計師自身的素質(zhì)以及公司對環(huán)境報告缺乏需求。他們進(jìn)而提出，財務(wù)審計師要想在環(huán)境審計中發(fā)揮作用，就必須改革會計教育，職業(yè)界應(yīng)當(dāng)就環(huán)境會計與報告以及環(huán)境報告的鑒證相關(guān)的指南［17］。穆爾等也認(rèn)為，現(xiàn)實中注冊會計師不愿意從事環(huán)境審計業(yè)務(wù)在很大程度上是由于缺少環(huán)境審計的公認(rèn)準(zhǔn)則［8］。萊特博迪則認(rèn)為，會計師可以利用其專業(yè)技能來推進(jìn)審計理論與方法方面的培訓(xùn)［5］。Power（鮑爾）討論了注冊會計師進(jìn)入環(huán)境審計領(lǐng)域的戰(zhàn)略問題［18］。 　 2．內(nèi)部審計師在環(huán)境審計中的作用。Tucker（塔克）等認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)重新考慮內(nèi)部審計師的作用。這是因為，環(huán)境管理發(fā)展的趨勢是越來越重視審計環(huán)境系統(tǒng)以及評估環(huán)境風(fēng)險敞口、計量環(huán)境負(fù)債，這為具有會計背景的內(nèi)部審計師提供了機(jī)會。內(nèi)部審計師應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)培訓(xùn)，以便在環(huán)境審計方面發(fā)揮更大作用［19］。

此外，還有一些學(xué)者和組織探討了環(huán)境審計師的能力框架及教育問題。例如，他們提出采用問卷方法來引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境審計技術(shù)，并培養(yǎng)解決問題的能力［20］。加拿大環(huán)境審計協(xié)會則提出了注冊環(huán)境可持續(xù)預(yù)測管理審計師的技能與知識框架。

（三） 公司及地區(qū)環(huán)境審計政策選擇

在許多國家，環(huán)境審計是公司的自愿行為。那么，為什么有的公司會自愿進(jìn)行環(huán)境審計，而有的公司卻不愿意進(jìn)行環(huán)境審計呢？或者說，影響公司環(huán)境審計決策的因素有哪些？一些學(xué)者對此進(jìn)行了研究。

Elliott（雅利安）等研究了法律監(jiān)管對公司環(huán)境審計的影響。他們認(rèn)為，對環(huán)境具有潛在危害的公司更可能實施環(huán)境審計，但研究結(jié)果并未支持這一假說。對此，他們認(rèn)為，其原因在于這些公司可能并不認(rèn)為環(huán)境問題是多大的問題或者是并未從戰(zhàn)略層次來處理環(huán)境問題。此外，環(huán)境審計的成本也可能起到了決定性作用［21］。Kolk（科爾科）等的研究發(fā)現(xiàn)，公司是否對其社會環(huán)境報告進(jìn)行審計受到治理理念和法律環(huán)境的顯著影響，審計社會環(huán)境報告可以看成是對所在國家較弱的制度的彌補機(jī)制［22］。Mishra（米什拉）等的分析表明，監(jiān)管部門評估公司環(huán)境報告的能力越強(qiáng)，公司越有動力進(jìn)行環(huán)境遵循性審計。此外，當(dāng)自我檢查環(huán)境問題的收益提高時，公司在其戰(zhàn)略當(dāng)中納入環(huán)境遵循審計的可能性也將會隨之提高［23］。

Bae（貝爾）等的研究發(fā)現(xiàn)，越來越多的公司開始實施環(huán)境審計，并且組織的行業(yè)特征會對其是否實施環(huán)境審計的決策產(chǎn)生影響［24］。Gabel（加貝爾）等研究了管理層激勵對環(huán)境審計的影響，并發(fā)現(xiàn)環(huán)境審計結(jié)果的相對準(zhǔn)確性將會影響到管理層對傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和環(huán)境審計兩方面的時間分配決策［25］。他們進(jìn)一步研究了環(huán)境審計對管理層激勵的影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在實施環(huán)境審計以后，最優(yōu)工資的范圍應(yīng)當(dāng)比未實施環(huán)境審計之時更大，實施環(huán)境審計的決策和預(yù)期工資的高低取決于人的預(yù)防性動機(jī)是否超過其對風(fēng)險的厭惡。在現(xiàn)有管理系統(tǒng)中加入環(huán)境審計將會促使管理層更加關(guān)注環(huán)境問題，恰當(dāng)?shù)卦O(shè)計環(huán)境審計可以實現(xiàn)對環(huán)境和其他問題的關(guān)注之間的平衡［26］。Darnall（達(dá)納爾）等發(fā)現(xiàn)，組織對環(huán)境審計的不同利用政策與內(nèi)外部利益相關(guān)者影響的差異有關(guān)［27］。

此外，Stafford（斯塔福德）對美國不同州在環(huán)境審計政策方面差異的影響因素進(jìn)行了實證檢驗。結(jié)果表明，政治關(guān)系以及州與聯(lián)邦政府之間的關(guān)系是影響環(huán)境立法與自我監(jiān)管政策最主要的因素［28］。

（四） 環(huán)境審計的成本與收益

制訂環(huán)境審計計劃必須要考慮成本與收益的對比關(guān)系，學(xué)者們從不同的角度對環(huán)境審計的收益、成本以及相關(guān)的問題進(jìn)行了探討。

Kass（卡斯）等指出，環(huán)境審計有很多好處，例如，它可以使公司更易于融資、發(fā)行證券，自愿實施環(huán)境審計還可以使公司改進(jìn)環(huán)境管理，降低成本，提高公司的聲譽［29］。Stanwick（斯坦尼克）等認(rèn)為，環(huán)境審計的收益包括多個方面：它可以促使公司遵循相關(guān)的法律規(guī)章；減輕公司管理者潛在的法律責(zé)任；可以減少政府的檢查和處罰；更容易獲得政府訂單；可以使公司的標(biāo)準(zhǔn)計量面向環(huán)境，從環(huán)境審計中獲得的信息有助于公司制訂經(jīng)營計劃；可以使公司避免環(huán)境危機(jī)和突發(fā)事件；可以使公司在利益相關(guān)者面前建立起正面的形象［7］。穆爾等則指出，環(huán)境審計最主要的收益在于之后的糾正行動可以降低公司的環(huán)境風(fēng)險［8］。湯普森等指出，環(huán)境審計和環(huán)境影響評價所收集的公司層面的信息可以作為地區(qū)或者國家層面環(huán)境狀況報告和新國民賬戶體系的基礎(chǔ)［1］。還有一些學(xué)者對環(huán)境審計的效益進(jìn)行了實證研究。他們對德國公司的研究發(fā)現(xiàn)，EMASEMAS是指允許工業(yè)企業(yè)自愿參加生態(tài)管理和審計聯(lián)合體系的規(guī)則。不僅對環(huán)境流程和組織革新具有積極的影響，而且對產(chǎn)品的革新活動具有積極影響。這一影響取決于特定的內(nèi)外部因素，如在價值鏈中的位置、研發(fā)部門的參與等［30］。他們還認(rèn)為環(huán)境管理系統(tǒng)對環(huán)境流程革新具有積極影響，環(huán)境報告促進(jìn)了技術(shù)性環(huán)境革新的普及［31］。

但學(xué)者們也認(rèn)識到，環(huán)境審計在產(chǎn)生巨大收益的同時也存在巨大的成本。環(huán)境審計的成本不僅包括支付給審計師的費用，還包括許多潛在的經(jīng)濟(jì)或非經(jīng)濟(jì)的損失。他們指出，公司實施環(huán)境審計的障礙包括：審計成本、對管理層績效評價的影響的擔(dān)心、對潛在的法律問題的擔(dān)心、對負(fù)面宣傳的擔(dān)心、審計收益的不確定性、不愿意發(fā)現(xiàn)存在的問題、對現(xiàn)有環(huán)境績效已經(jīng)感到滿意［1］。

與環(huán)境審計成本相關(guān)的一個問題是環(huán)境審計可能產(chǎn)生的法律訴訟問題以及是否需要給予環(huán)境審計一定的豁免權(quán)以鼓勵公司實施環(huán)境審計。Kass（卡斯）等指出，環(huán)境審計不僅需要花費成本，而且會涉及公司過去和現(xiàn)在的許多秘密信息，許多公司的董事和高管擔(dān)心環(huán)境審計會成為用來對付他們的一種手段。他們進(jìn)而提出一個問題，環(huán)境審計通常需要披露地下水的污染情況或者沒有嚴(yán)格遵守相關(guān)要求來處理廢物的情況。如果公司報告這些情況并進(jìn)行調(diào)查、采取適當(dāng)?shù)难a救措施，其最初的違反相關(guān)規(guī)定或者未能盡早報告危險物排放的行為是否可以免受民事或刑事訴訟呢？他們認(rèn)為，除非環(huán)境審計可以享受一定的豁免權(quán)，否則環(huán)境審計很可能會導(dǎo)致針對公司或其雇員的處罰，而且，第三方也會根據(jù)環(huán)境審計所披露的信息提出成本補償或損害賠償?shù)囊蟆２贿^，他們認(rèn)為，對環(huán)境審計給予一定的豁免權(quán)以避免可能的法律問題是不可能的。即便是給予豁免權(quán)，也不可能保護(hù)自愿披露給第三方的審計信息。盡管缺乏豁免權(quán)，公司還是有許多理由來進(jìn)行環(huán)境審計，例如，債權(quán)人、潛在的客戶以及證券法中的披露規(guī)則都可能要求環(huán)境審計［29］。Stensvaag（斯騰維格）則從法律角度對環(huán)境審計豁免權(quán)問題進(jìn)行了分析［32］。Lang（蘭）分析了公司在環(huán)境審計方面所面臨的立法、監(jiān)管和司法上的兩難困境后指出，采用覆蓋整個公司的遵循性審計計劃以確保其善意地遵循了環(huán)境規(guī)章并表明其確實注意到可能的環(huán)境影響，可能是一種穩(wěn)健的政策［33］。Lyon（萊昂）的分析表明，非政府組織對公司的漂綠所謂漂綠（greenwash），是指公司選擇性地披露環(huán)境或社會績效方面的正面信息，而不充分披露這方面的負(fù)面信息。行為進(jìn)行懲罰，將會誘使公司更少地（而不是更多地）披露環(huán)境業(yè)績；要想促使公司充分披露其環(huán)境信息，就應(yīng)當(dāng)鼓勵公司建立環(huán)境管理系統(tǒng)的公共政策，而不是實施懲罰制度［34］。

（五） 關(guān)于環(huán)境審計規(guī)則與立法的研究

Hillary（希拉里）對歐盟EMAS的產(chǎn)生過程和內(nèi)容進(jìn)行了介紹和分析［3536］。Hepler（赫普勒）對美國國防部的“環(huán)境評價與管理”指引、美國環(huán)境保護(hù)署的“聯(lián)邦設(shè)施環(huán)境審計草案”以及ISO14001“環(huán)境管理系統(tǒng)審計”這三個環(huán)境審計工具進(jìn)行了比較［37］。Cahill（卡希爾）則對環(huán)境審計可以采用的權(quán)威性依據(jù)（準(zhǔn)則）作了系統(tǒng)歸納［38］。 轉(zhuǎn)貼于 　 一些學(xué)者通過對環(huán)境審計師的訪談研究了相關(guān)規(guī)則的具體實施情況。如Collison（科利森）對英國財務(wù)審計師進(jìn)行訪談后發(fā)現(xiàn)，多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為，審計師關(guān)注環(huán)境問題十分重要，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境審計指南［39］。Ammenberg（阿門博格）等對13位來自9個注冊會計師團(tuán)體的瑞典審計師進(jìn)行訪談后發(fā)現(xiàn)，審計師們對ISO14001有關(guān)核心條款的理解存在差異。在瑞典公司中，環(huán)境管理系統(tǒng)與產(chǎn)品之間的關(guān)聯(lián)是相當(dāng)小的，產(chǎn)品很少會被看成是重要的環(huán)境因素，因而很少被納入環(huán)境管理系統(tǒng)的范圍，環(huán)境管理系統(tǒng)主要關(guān)注場所。但所有被調(diào)查者都認(rèn)為，在開發(fā)產(chǎn)品時應(yīng)當(dāng)考慮某些環(huán)境因素［4041］。

（六） 環(huán)境審計程序和技術(shù)方法的研究

Perry（佩里）等闡述了如何運用環(huán)境審計對愛達(dá)荷州的水質(zhì)量管理計劃進(jìn)行全面評估［42］。博伊文等對公司環(huán)境審計計劃的制訂、審計報告的撰寫進(jìn)行了具體闡述［9］。Natu(納特)等也都對環(huán)境審計的步驟進(jìn)行了探討［67，10，4344］。穆爾則對傳統(tǒng)財務(wù)報表審計與環(huán)境審計的步驟進(jìn)行了比較［8］。Diamantis（迪亞曼蒂斯）分析了在實施環(huán)境審計時如何選擇適當(dāng)?shù)沫h(huán)境指標(biāo)的程序［45］。此外，有許多學(xué)者結(jié)合具體的案例對環(huán)境審計中的環(huán)境評估技術(shù)方法進(jìn)行了介紹。

（七） 有關(guān)環(huán)境審計具體應(yīng)用的研究

一些學(xué)者結(jié)合相關(guān)案例介紹了環(huán)境審計的具體應(yīng)用，如Visvanathan（維斯范納）等介紹了一家中等規(guī)模的泰國食品廠實施綜合環(huán)境審計以實現(xiàn)清潔生產(chǎn)的情況［46］。

由于不同行業(yè)、部門的活動有較大差異，其對環(huán)境的影響以及所使用的環(huán)境規(guī)章也有較大差異，因此不同部門、行業(yè)實施環(huán)境審計的內(nèi)容和目標(biāo)各異。為此，一些學(xué)者就醫(yī)院、大學(xué)、服務(wù)業(yè)等一些特殊行業(yè)或部門實施環(huán)境審計的問題進(jìn)行了探討。

（八） 國別研究

一些學(xué)者對相關(guān)國家實施環(huán)境審計的情況進(jìn)行了介紹和分析。他們回顧了美國和英國環(huán)境審計的相關(guān)技術(shù)和案例，介紹了墨西哥和印度實施環(huán)境審計的情況［4750］。

三、 總結(jié)與評論

（一） 國外相關(guān)研究的特點

從上文的分析可以看到，國外關(guān)于環(huán)境審計的研究已經(jīng)相當(dāng)豐富。總結(jié)起來，相關(guān)研究具有這樣幾個特點：

1． 研究主題的多樣化。國外的環(huán)境審計研究不僅涉及環(huán)境審計的基本概念，而且涉及環(huán)境審計政策選擇、環(huán)境審計的成本與效益分析、環(huán)境審計立法與準(zhǔn)則、環(huán)境審計的程序和方法以及具體應(yīng)用等。從所研究的環(huán)境審計主體來看，相關(guān)研究既涉及政府環(huán)境審計，也涉及企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計以及注冊會計師對環(huán)境審計的介入問題；從所研究的環(huán)境審計的對象來講，相關(guān)研究既包括區(qū)域性或群落的環(huán)境審計問題，也包括企業(yè)、政府部門、醫(yī)院、大學(xué)等微觀主體內(nèi)部的環(huán)境審計問題。

2． 研究方法的多元化。國外的環(huán)境審計研究在方法上基本做到規(guī)范研究與實證研究并重。規(guī)范研究中，既有運用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共選擇、法學(xué)、審計學(xué)相關(guān)理論進(jìn)行邏輯推理，也有運用數(shù)理模型進(jìn)行推演、證明；實證研究中，既有建立在問卷調(diào)查或檔案數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的經(jīng)驗研究，也有實地研究、案例研究，尤其是有大量關(guān)于環(huán)境審計程序和方法的案例研究。

3． 企業(yè)微觀環(huán)境審計是重點。盡管也有一些組織和學(xué)者關(guān)注政府環(huán)境審計問題（包括區(qū)域環(huán)境審計以及政府對微觀組織環(huán)境問題實施的審計），但總的來說，國外多數(shù)研究都關(guān)注企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計問題，這實際上反映出國外環(huán)境審計已經(jīng)由外部強(qiáng)制式審計發(fā)展為強(qiáng)制式審計與自愿式審計并重。事實上，環(huán)境審計的深入發(fā)展必須依靠眾多微觀市場主體，尤其是眾多企業(yè)。此外，由于國外環(huán)境審計實務(wù)的發(fā)展已經(jīng)不局限于對環(huán)境法規(guī)的遵循性和財務(wù)報表中環(huán)境事項的處理和披露，國外研究對環(huán)境績效審計、遵循性審計、環(huán)境財務(wù)審計均有所涉及，這與我國多數(shù)研究立足于政府環(huán)境審計且主要關(guān)注遵循性審計有著明顯的不同。

4． 強(qiáng)調(diào)應(yīng)用理論。盡管國外研究也會涉及環(huán)境審計的概念、目標(biāo)、內(nèi)容、種類等基本理論問題，但很少會專門對這些問題進(jìn)行深入的探討，且這些研究大多發(fā)表在行業(yè)性刊物上而較少發(fā)表在學(xué)術(shù)刊物上。尤其是，國外學(xué)者一般不會對環(huán)境審計假設(shè)、對象、職能這些抽象性問題進(jìn)行探討。相比而言，他們更關(guān)注環(huán)境審計的程序與方法等應(yīng)用理論，或者是對環(huán)境審計的成本效益、自愿性環(huán)境審計政策的影響因素等進(jìn)行實證研究，這與我國現(xiàn)有環(huán)境審計研究主要關(guān)注基本理論有著較大差別。

（二） 國外相關(guān)研究對我國的啟示

從國內(nèi)來看，近年來關(guān)于環(huán)境審計的研究已經(jīng)相當(dāng)多，尤其是在環(huán)境審計的基本理論方面涌現(xiàn)出大量成果，這些研究對我國盡快了解和應(yīng)用環(huán)境審計起到了積極的推動作用。但總的來看，我國的環(huán)境審計研究仍處于初步探索階段，相關(guān)研究無論是在研究方法還是在研究內(nèi)容和深度上均存在不足，概念辨析和介紹性的文章仍占有較大比重，這與我國環(huán)境審計實務(wù)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。2008年7月，中華人民共和國審計署在《2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》中提出，要著力構(gòu)建符合我國國情的資源環(huán)境審計模式，2012年初步建立起資源環(huán)境審計評價體系。這就要求理論界必須進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境審計理論研究，為我國環(huán)境審計體系的建立提供理論支持。

我們認(rèn)為，我國未來應(yīng)從以下方面借鑒西方國家相關(guān)研究成果，加強(qiáng)環(huán)境審計的理論研究。

1． 加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境審計的研究。目前我國環(huán)境審計以政府環(huán)境審計為主，現(xiàn)有研究主要關(guān)注由政府審計部門實施的外部環(huán)境審計問題，較少涉及企業(yè)及其他微觀主體的內(nèi)部環(huán)境審計問題，尤其是對于內(nèi)部環(huán)境審計的動因、成本與效益、方法、指標(biāo)、組織、內(nèi)容等問題尚缺乏深入系統(tǒng)的分析。從科學(xué)發(fā)展的角度來看，微觀主體內(nèi)部的自愿性環(huán)境審計對于整個社會加強(qiáng)環(huán)境管理、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展更為關(guān)鍵。因此，學(xué)者在繼續(xù)對政府環(huán)境審計（包括區(qū)域性環(huán)境審計和政府投資項目環(huán)境審計）相關(guān)問題進(jìn)行深入研究的同時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境審計的相關(guān)問題的研究，包括企業(yè)環(huán)境審計政策選擇的影響因素、企業(yè)實施環(huán)境審計的動因與障礙、企業(yè)自愿環(huán)境審計及信息披露的責(zé)任豁免、企業(yè)環(huán)境審計政策實施的成本與效益、內(nèi)部環(huán)境效益審計的理論與方法等。

2． 加強(qiáng)案例研究和實證研究。我國現(xiàn)有的環(huán)境審計研究多為規(guī)范分析，缺乏對我國環(huán)境審計實踐現(xiàn)狀和問題的調(diào)查以及關(guān)于環(huán)境審計應(yīng)用實踐的深層次案例分析，經(jīng)驗研究也很缺乏。因此，學(xué)者們應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國的實際情況，運用理論建模、案例分析、實地研究、問卷調(diào)查、經(jīng)驗分析、實驗研究等多種方法，從不同角度對環(huán)境審計相關(guān)理論和實務(wù)問題展開研究。

3． 在關(guān)注基本理論的同時加強(qiáng)環(huán)境審計應(yīng)用理論的研究。我國學(xué)者對環(huán)境審計的概念、理論基礎(chǔ)、對象、職能、目的、目標(biāo)、種類等基本理論問題進(jìn)行了大量的研究，但總的來說，相關(guān)研究仍處于松散的狀態(tài)，并沒有構(gòu)建起一個整體的理論框架。因此，我們認(rèn)為，學(xué)者們應(yīng)當(dāng)在基礎(chǔ)理論研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步構(gòu)建出一個內(nèi)部概念一致、可以指導(dǎo)環(huán)境審計實踐的環(huán)境審計理論框架，對短期內(nèi)不能達(dá)成一致的抽象性理論問題可以暫時擱置，從而集中力量，加強(qiáng)對環(huán)境審計應(yīng)用理論的研究，以構(gòu)建起一個適合我國國情的環(huán)境審計的技術(shù)方法體系。當(dāng)前，學(xué)者們尤其要研究在我國現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)法律框架之下如何實施環(huán)境財務(wù)審計、合規(guī)性審計、績效審計。此外，學(xué)者們也要加強(qiáng)對環(huán)境審計結(jié)果的公開與運用、環(huán)境審計的信息基礎(chǔ)、環(huán)境審計準(zhǔn)則等問題的研究。

4． 加強(qiáng)對環(huán)境審計師能力框架的研究。專業(yè)勝任的環(huán)境審計師的缺乏是制約我國環(huán)境審計深入開展的重要因素。為此，我國需要在借鑒西方國家相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，研究環(huán)境審計實務(wù)對審計師知識和技能的要求，進(jìn)而構(gòu)建出我國環(huán)境審計師的知識與能力框架，并探索環(huán)境審計師的教育與資格認(rèn)證問題，從而解決我國環(huán)境審計的人才瓶頸問題。

參考文獻(xiàn)：

篇8

Key words: ecological environment; monitoring; environment management

中圖分類號：TK01+2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012

前言

環(huán)境監(jiān)測是隨著環(huán)境污染的形成而產(chǎn)生，并隨著環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的。作為環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)，環(huán)境監(jiān)測既是環(huán)境管理的重要手段，也是環(huán)境決策的重要依據(jù)。目前， 環(huán)境問題不僅包含排放污染物引起的健康問題，而且包括自然環(huán)境的保護(hù)、生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的資源問題。這促使人們重新審查環(huán)境問題的復(fù)雜性，用新的思路和方法了解和解決環(huán)境問題。本質(zhì)上看，環(huán)境保護(hù)是以減少或避免生態(tài)系統(tǒng)的破壞為終極目標(biāo)。對環(huán)境監(jiān)測， 目前單純的理化指標(biāo)和生物指標(biāo)監(jiān)測存在很大的局限性，而生態(tài)環(huán)境監(jiān)測則可彌補傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測的不足。整體來說，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)保護(hù)的前提，是生態(tài)管理的基礎(chǔ)，是生態(tài)法律法規(guī)的依據(jù)，所以，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測不容忽視，要抓好每一項工作措施。

一、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測概述

1.1 生態(tài)監(jiān)測，又稱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，目前的定義不很一致。有學(xué)者提出“生態(tài)監(jiān)測就是運用可比的方法，在時間和空間上對特定區(qū)域范圍內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)或生態(tài)系統(tǒng)組合體的類型、結(jié)構(gòu)和功能及其組合要素等進(jìn)行系統(tǒng)地測定和觀察的過程，監(jiān)測的結(jié)果則用于評價和預(yù)測人類活動對生態(tài)系統(tǒng)的影響，為合理利用資源、改善生態(tài)環(huán)境和自然保護(hù)提供決策依據(jù)，這一定義似乎從方法原理、目的、手段、意義等方面作了較全面的闡述。

1.2 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)測的拓寬，除了新的理論、技術(shù)和方法外，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的理論和實踐必是生態(tài)監(jiān)測得以發(fā)展和完善的基本保證，并且生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是采用生態(tài)學(xué)的各種方法和手段，從不同尺度上對各類生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的時空格局的度量，主要通過監(jiān)測生態(tài)系統(tǒng)條件、條件變化、對環(huán)境壓力的反映及其趨勢而獲得。

1.3 眾所周知，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)工作的重要基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，是環(huán)境管理不可缺少的重要手段。環(huán)境監(jiān)測信息是否準(zhǔn)確，分析的結(jié)論是否客觀，將直接影響到環(huán)境決策的正誤， 而環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、信息是監(jiān)測工作最重要的成果，是分析判斷環(huán)境問題最基本的前提，獲取真實有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息是環(huán)境監(jiān)測的直接目的。重視監(jiān)測全過程質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的工作氛圍，將環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作抓緊抓實。

二、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)狀分析

全球環(huán)境問題趨于惡化，出現(xiàn)了以全球氣候變暖、生物多樣性破壞等為主要特征的第二代環(huán)境問題。因此，全球要面對以工業(yè)污染和生態(tài)環(huán)境破壞為主要特征的第一代環(huán)境問題和具有全球性特征的第二代環(huán)境問題相互交織復(fù)雜的局面。30多年來我國的環(huán)境問題呈現(xiàn)出局部好轉(zhuǎn)、整體惡化的局面，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 環(huán)境污染非常嚴(yán)重

在我國環(huán)境監(jiān)測中，對自然生態(tài)環(huán)境破壞和惡化的監(jiān)測與環(huán)境污染監(jiān)測相比，仍處于落后狀況。我國的環(huán)境污染主要有大氣污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固體廢棄物污染等。目前，雖然我國局部地區(qū)的污染受到了一定程度的控制和治理，但總體上看，污染程度依然居高不下，而隨著城市居民生活水平的提高，城市生活垃圾每年以 10％的速率增長。不少城市由于垃圾得不到及時處理而受到“垃圾包圍城市”的困擾。與此同時，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的水源污染及土壤污染、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后產(chǎn)生的生活污染和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染等等，使得我國農(nóng)村的污染問題也越來越突出。

2.2 水土流失嚴(yán)重

我國是世界上水土流失最嚴(yán)重的國家之一，由于特殊的自然地理條件，水蝕、風(fēng)蝕、凍融侵蝕廣泛分布， 局部地區(qū)存在滑坡、泥石流等重力侵蝕。隨著城市化和工礦業(yè)的發(fā)展，地表擾動、 植被破壞等進(jìn)一步加劇了水土流失。根據(jù)全國第二次水土流失調(diào)查， 20 世紀(jì) 90 年代末全國水土流失總面積達(dá)到 356 萬平方公里，目前水土流失已經(jīng)成為我國的頭號環(huán)境問題，給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)、生活帶來嚴(yán)重危害。

2.3 生物多樣性受到嚴(yán)重破壞

由于人口的急劇增加和對資源的不合理開發(fā)，加之環(huán)境污染等原因， 我國的生物多樣性遭受的損失也非常嚴(yán)重。目前大約有 200個物種已經(jīng)滅絕， 估計約有 5000 種植物處于瀕危狀態(tài)， 約占我國高等植物總數(shù)的 20％，有 398 種脊椎動物處在瀕危狀態(tài)， 約占我國脊椎動物總數(shù)的 7.7％左右。

三、環(huán)境監(jiān)測問題的解決方案

3.1把環(huán)境監(jiān)測做為工作重點

環(huán)境監(jiān)測站承擔(dān)的環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測和為環(huán)境管理服務(wù)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測、 建設(shè)項目竣工驗收監(jiān)測、 污染物減排監(jiān)測等任務(wù)十分繁重， 在保證任務(wù)完成的同時， 要十分重視監(jiān)測的質(zhì)量保證。在環(huán)境監(jiān)測工作的各個環(huán)節(jié)從監(jiān)測方案制定、 環(huán)境監(jiān)測布點、 現(xiàn)場采樣、 樣品制備、 分析測試、 數(shù)據(jù)評價和綜合報告、 數(shù)據(jù)傳輸?shù)热^程均應(yīng)實施質(zhì)量管理。

3.2建立健全環(huán)境監(jiān)測工作體系

環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理說到底就是監(jiān)測質(zhì)量體系文件的建立、持續(xù)改進(jìn)和嚴(yán)格施行。 建立健全質(zhì)量管理體系， 按照質(zhì)量體系要求全方位、 全程序、 全過程、 全要素的開展質(zhì)量管理和質(zhì)量控制工作，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測的規(guī)范運行， 持續(xù)提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。

3.3加強(qiáng)監(jiān)測基礎(chǔ)能力建設(shè)

大力加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè),搞好環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)項目的儲備,以項目實施帶動能力建設(shè),提升環(huán)境監(jiān)測技術(shù)設(shè)備水平。推進(jìn)監(jiān)測裝備和技術(shù)體系的現(xiàn)代化,構(gòu)筑先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系,實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測由“粗放型”向“精準(zhǔn)型”的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測儀器的研究,加快監(jiān)測儀器的國產(chǎn)化,做好儀器設(shè)備選型,制定科學(xué)的裝備配置計劃,選擇適合實際工作的儀器裝備。

3.4加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

要進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),建立起既符合我國國情又能與國際環(huán)境監(jiān)測接軌的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測的整體實力。要在科學(xué)優(yōu)化的基礎(chǔ)上建立并完善全國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng),沿海地區(qū)近岸海域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng),長江、淮河等各大流域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng),區(qū)域應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測中心網(wǎng), 全球環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)(GEMS)中國網(wǎng)等,形成以中國環(huán)境監(jiān)測總站為龍頭的全國環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)中心體系,為全國以及區(qū)域和流域的環(huán)境管理提供有針對性的、多種形式的監(jiān)測報告,在有條件的地區(qū)逐步開展環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)報工作。

四、結(jié)論

總之，環(huán)境問題是當(dāng)今國際社會的普遍問題，環(huán)境污染這一問題在我國尤為突出，因此環(huán)境監(jiān)測工作人員任務(wù)非常艱巨。只有加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，才能有效遏制影響人民群眾生命健康的生活環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展。由此可見，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測已經(jīng)是勢在必行、極其重要。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口、資源、環(huán)境問題的日益嚴(yán)峻，單純從理化、生物指標(biāo)監(jiān)測來了解環(huán)境質(zhì)量已不能滿足要求，生態(tài)監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的必然趨勢，它必將被廣大環(huán)境監(jiān)測工作者逐步認(rèn)識和掌握。 從國內(nèi)已有工作來看，許多現(xiàn)代化的技術(shù)和手段， 還沒有在生態(tài)監(jiān)測中發(fā)揮作用。多數(shù)工作尚屬研究性質(zhì)，環(huán)境監(jiān)測意義尚的常規(guī)生態(tài)監(jiān)測工作尚在起步和醞釀中，急待開發(fā)和實施。 目前，特別需要一套操作性強(qiáng)的指標(biāo)體系和方法，并且對各種生態(tài)類型監(jiān)測的技術(shù)路線和要求有一個統(tǒng)一的規(guī)劃，以便大范圍普遍開展生態(tài)監(jiān)測工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]奚旦立、孫裕生、劉繡英.環(huán)境監(jiān)測(第三版)[M].北京:高等教育出版社,2004 年.

[2]《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》.國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)發(fā)(2006)114號.2006-7-28

篇9

一、引言

多年來，我國一直以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大。但我國經(jīng)濟(jì)的增長模式簡單粗放，從而引發(fā)了一系列較為嚴(yán)重的環(huán)境與生態(tài)問題。水、大氣、土壤等均在一定程度上受到污染，環(huán)境污染呈現(xiàn)復(fù)合型、壓縮型的特征，嚴(yán)重增加了環(huán)境問題治理的難度。1992 年，聯(lián)合國環(huán)境發(fā)展大會對環(huán)境問題有了共同的認(rèn)識：環(huán)境問題已成為全球性的主要問題之一，世界各國不能也不可能忽略環(huán)境問題。努力協(xié)調(diào)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展已成為我國的一項基本國策和長期戰(zhàn)略選擇。

環(huán)境問題的出現(xiàn)，其中一個重要原因就是環(huán)境監(jiān)管的缺位。環(huán)境的監(jiān)管需要全社會的共同參與，除了政府機(jī)關(guān)環(huán)保部門加強(qiáng)督查、公眾依法監(jiān)督外，審計部門更應(yīng)該發(fā)揮其監(jiān)督與環(huán)境審計職能，讓更多的環(huán)境污染事件在發(fā)生之前就被遏制，減少由于環(huán)境問題而引發(fā)的不必要代價和成本。審計署在《2008-2012 年審計工作發(fā)展規(guī)劃》中，確定了資源環(huán)境審計的重要性，并作為一項重要任務(wù)進(jìn)行全面大力推進(jìn)。該規(guī)劃報告針對我國環(huán)境審計的發(fā)展，明確提出了加強(qiáng)兩個方面的建設(shè)：①構(gòu)建適應(yīng)我國國情的資源環(huán)境審計模式；②資源環(huán)境審計評價體系建設(shè)。環(huán)境審計作為加強(qiáng)環(huán)境管理的一種重要工具，必須在保護(hù)環(huán)境方面有所貢獻(xiàn)，在推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面有所作為。

二、環(huán)境審計的定義

環(huán)境審計作為審計的一個重要分支，亦被稱為生態(tài)審計或綠色審計，其定義比較寬泛。國際商業(yè)學(xué)會（ICC）給出的定義為：環(huán)境審計是環(huán)境管理的工具，它是對與環(huán)境有關(guān)的組織、管理和設(shè)備的業(yè)績進(jìn)行系統(tǒng)、定期、有說服力的客觀的評價，并借助有利于環(huán)境管理控制及有利于對公司有關(guān)環(huán)境規(guī)范方面的政策鑒證等手段，進(jìn)而實現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)。

2009 年環(huán)境審計工作小組（WGEA）在第六次環(huán)境審計調(diào)查報告中指出：通過開展對政府環(huán)保承諾的環(huán)境審計最高審計機(jī)關(guān)在環(huán)境治理中扮演著重要的地位，環(huán)境審計在各國最高審計機(jī)關(guān)中處于一種上升的趨勢；并一致認(rèn)為需要持續(xù)關(guān)注我們生活的環(huán)境所發(fā)生的方方面面，包括天然資源、廢物管理、水和空氣污染、生態(tài)系統(tǒng)以及其他人類活動等。全球最高審計機(jī)關(guān)確立了環(huán)境審計的四項基本屬性：①環(huán)境審計與組織的內(nèi)部環(huán)境審查不同，雖然這兩者不能混淆等同，但其本身與其他審計沒有本質(zhì)差別；②環(huán)境審計在內(nèi)容上主要包括財務(wù)、合規(guī)和績效等方面的審計；③環(huán)境績效審計考察的重點是經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，即國內(nèi)外一直比較認(rèn)同的3E 審計；④科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展理論是構(gòu)成環(huán)境審計的理論基石。

環(huán)境審計按執(zhí)行的主體來劃分，一般可分為：政府環(huán)境審計、民間環(huán)境審計和內(nèi)部環(huán)境審計。政府環(huán)境審計的內(nèi)涵是：為鞏固和促進(jìn)政府實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，由國家審計機(jī)關(guān)對政府和（或）事業(yè)單位等被審計單位的環(huán)境管理以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性和效益型所進(jìn)行的監(jiān)督、評價和鑒證等工作。民間環(huán)境審計的實施者是指依法成立的民間審計組織，主要業(yè)務(wù)范圍是提供環(huán)境審計查證和咨詢服務(wù)活動，審計的主要內(nèi)容是被審計者環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動方面的財務(wù)收支及其環(huán)境活動的真實性、合法性和效益性。目前，我國的民間環(huán)境審計對象僅限于對環(huán)境活動的財務(wù)收支情況，對環(huán)境活動的效益性、合法性幾乎未涉及。內(nèi)部環(huán)境審計是由企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)各類環(huán)境管理政策和計劃以及財務(wù)與會計核算準(zhǔn)則，監(jiān)督企業(yè)受托環(huán)境責(zé)任的履行，并對履行的公允性、合法性和效益性進(jìn)行評價，其最終目標(biāo)是要實現(xiàn)企業(yè)自身的價值和可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部受托環(huán)境責(zé)任是內(nèi)部環(huán)境審計產(chǎn)生的根本原因。

綜上所述，環(huán)境審計歸根結(jié)底還是審計，甚至它的具體三項分類也還是承襲了傳統(tǒng)的審計分類。因此，從實質(zhì)上來講，環(huán)境審計仍然是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動，只不過審計的對象是環(huán)境而已。

三、環(huán)境審計的研究進(jìn)展

環(huán)境審計的興起不過近半個世紀(jì)，它的產(chǎn)生直接源于西方企業(yè)環(huán)境管理上的需要。在上世紀(jì)70 年代末，北美的一些企業(yè)為了定期和不定期檢查和評價企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境問題，自發(fā)地委托獨立的第三方對環(huán)境進(jìn)行審計，這便形成了環(huán)境審計的雛形。上世紀(jì)80 年代，歐美發(fā)達(dá)國家都相繼開展了早期的環(huán)境審計工作。這一時期，一些國際組織也開始制定環(huán)境審計的定義、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及初期的技術(shù)框架。1992年，“可持續(xù)發(fā)展”理念逐漸清晰并獲得全世界范圍的認(rèn)可。隨之作為第十五次國際審計大會（1995 年）的主題，環(huán)境審計被提升到了一個重要的地位。世界審計組織第二十屆大會（2010 年11月）上，“環(huán)境審計與可持續(xù)發(fā)展”成為會議的兩大主題之一，基于可持續(xù)發(fā)展理念的環(huán)境審計理論研究得到了進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)。環(huán)境績效審計成為衡量可持續(xù)發(fā)展的一個有效工具，逐漸成為當(dāng)前研究的熱點。

伴隨著環(huán)境審計工作的開展，相關(guān)的研究成果也陸續(xù)涌現(xiàn)。目前環(huán)境審計的研究成果豐富，主題寬泛。研究成果主要覆蓋了環(huán)境審計的基本理論、環(huán)境審計政策、環(huán)境績效審計性質(zhì)、環(huán)境審計的程序與方法等方面，研究主題寬泛，技術(shù)手段豐富，并強(qiáng)調(diào)實用性。從研究內(nèi)容看，涉及環(huán)境審計的基本概念、環(huán)境審計的理論政策、環(huán)境審計程序和技術(shù)方法等；從所研究的主體看，涵蓋了政府環(huán)境審計、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計以及民間環(huán)境審計；從所研究的對象看，既包括區(qū)域性、宏觀的環(huán)境審計問題，也包括基層的、微觀的環(huán)境審計問題；研究方法上，規(guī)范研究與實證研究并重。

相互對比我們不難發(fā)現(xiàn)，國外對于環(huán)境審計的研究比較細(xì)致深入，而我國尚處于探索階段，環(huán)境審計理論研究還有待進(jìn)一步提高。目前環(huán)境審計的熱點是環(huán)境績效審計，但是我國對環(huán)境績效審計的評價指標(biāo)體系尚未建立，該評價指標(biāo)體系亟待建立和完善，以更好地指導(dǎo)環(huán)境審計實踐，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

四、我國環(huán)境審計面臨的主要問題

（一）環(huán)境審計理論與方法研究基礎(chǔ)薄弱

在我國，環(huán)境審計概念的引入時間較晚，起點較低，再加上重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保的粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，環(huán)境審計的基礎(chǔ)框架建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家。我國環(huán)境審計的基本理論和模式大多數(shù)照搬西方環(huán)境審計基礎(chǔ)理論方法,沒考慮我國環(huán)境審計本身的特點和應(yīng)有領(lǐng)域的特殊性,不符合我國的基本國情。研究主要關(guān)注政府環(huán)境審計問題，對企業(yè)、微觀的內(nèi)部環(huán)境審計問題研究成果較少，更無法涉及深入系統(tǒng)的實務(wù)研究。而且所作多為純粹性的理論研究，跟實踐緊密相連的應(yīng)用理論較少，尚未完整地建立起適應(yīng)中國國情的理論框架。

(二)環(huán)境審計的立法、規(guī)范工作滯后

截止到目前，我國關(guān)于環(huán)境審計的規(guī)定仍然以政策和道德倡導(dǎo)為主，尚未在法律層面明確環(huán)境審計的內(nèi)容和實施辦法，未能像環(huán)境評價法那樣把環(huán)境評價作為一項企業(yè)法定的義務(wù)。作為環(huán)境審計，其意義和作用是不言而喻的，但因為缺乏嚴(yán)格的法律規(guī)定，導(dǎo)致環(huán)境審計的推動力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。關(guān)于環(huán)境會計的理論與方法、環(huán)境信息的披露制度都亟待完善，這些都嚴(yán)重阻礙和制約了環(huán)境審計的迅猛發(fā)展。

（三）環(huán)境審計體系薄弱，基層從業(yè)人員素質(zhì)不高

目前除了審計署和派出機(jī)構(gòu)中設(shè)置有環(huán)境審計部門外，許多省級及基層都沒有設(shè)置相關(guān)環(huán)境審計機(jī)構(gòu)。環(huán)境審計從業(yè)人員數(shù)量不足，技術(shù)人才體系非常薄弱，僅能支撐國家層面針對重大問題開展的環(huán)境審計工作。而且審計人員專業(yè)知識片面、單一，具有實際環(huán)境背景知識的審計人員少之又少，環(huán)境審計的教育、培訓(xùn)和認(rèn)證體系尚未建立。

（四）環(huán)境審計的廣度、深度不夠，質(zhì)量不高

我國的環(huán)境審計以政府審計為主導(dǎo)，民間審計和企業(yè)內(nèi)部審計少之又少。由于企業(yè)以經(jīng)濟(jì)利益為驅(qū)動，一味追求利潤最大化目標(biāo),忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期效益,再加上我國環(huán)境審計的立法工作滯后，環(huán)境審計缺乏強(qiáng)制性，企業(yè)進(jìn)行環(huán)境審計的主動性和積極性都不高。絕大多數(shù)企業(yè)更不愿意將自己的環(huán)境信息、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提供給第三方民間組織，因而民間環(huán)境審計工作的開展變得難上加難。

五、加強(qiáng)我國環(huán)境審計工作的若干構(gòu)想

（一）加強(qiáng)環(huán)境審計理論與方法研究

加強(qiáng)我國環(huán)境審計工作是一項系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和社會公眾三方的共同參與。首先，政府需要加強(qiáng)環(huán)境審計立法工作，加強(qiáng)環(huán)境審計組織結(jié)構(gòu)建設(shè)，注重環(huán)境審計人才的培養(yǎng)，構(gòu)建適應(yīng)我國國情的資源環(huán)境審計模式；其次，企業(yè)需要承擔(dān)起應(yīng)有的社會責(zé)任，及時依法公開企業(yè)信息和環(huán)境基本數(shù)據(jù)，自愿接受或委托民間組織開展環(huán)境審計工作；再次，社會公眾要提高環(huán)境保護(hù)意識，作好環(huán)境審計的監(jiān)督與宣傳；最后，學(xué)術(shù)界要加強(qiáng)審計應(yīng)用理論的研究，研究成果要更貼近實際，針對環(huán)境審計中的難點和重點問題開展規(guī)范性的研究，建立起具有可操作性的技術(shù)或方法指南。

（二）確立環(huán)境審計的法律地位

加強(qiáng)環(huán)境審計的立法工作，不能僅僅依靠政策和道德層面的倡導(dǎo)，政府應(yīng)象環(huán)境評價法那樣以法律法規(guī)的形式強(qiáng)制企業(yè)必須進(jìn)行內(nèi)部環(huán)境審計，對于重點排污企業(yè)，必須經(jīng)由獨立的具備審計能力的審計機(jī)構(gòu)審計,最后定期提交源自第三方的環(huán)境審計報告。只有明確的法律的規(guī)定，環(huán)境審計成為企業(yè)法定的一項報告內(nèi)容，環(huán)境審計才能有快速的發(fā)展。

（三）注重環(huán)境審計人才培養(yǎng)

建立環(huán)境審計專家人才庫，組織環(huán)境、審計、財會、法律等行業(yè)的專家共同參與制定環(huán)境審計法規(guī)和環(huán)境會計法規(guī)。建立環(huán)境審計專業(yè)從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)、認(rèn)證與考核體系，定期進(jìn)行環(huán)境審計人才交流，在質(zhì)和量的雙重方面要求下壯大環(huán)境審計專業(yè)人才隊伍，為推廣環(huán)境審計提供強(qiáng)有力的人才后盾。鼓勵各類人才積極探索環(huán)境審計的理論與方法，以加速企業(yè)環(huán)境審計研究的發(fā)展進(jìn)程，從而早日構(gòu)建出具有中國特色的環(huán)境審計技術(shù)方法體系。

（四）提高環(huán)境審計的覆蓋面和成果質(zhì)量

環(huán)境審計應(yīng)當(dāng)實施區(qū)域差異化戰(zhàn)略，不同地區(qū)不同行業(yè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源環(huán)境的地理特征,因地制宜,不斷擴(kuò)大環(huán)境審計的主體和范圍。重點進(jìn)行事前和事中環(huán)境審計,必要時進(jìn)行事后跟進(jìn)審計，旨在側(cè)重環(huán)境審計的預(yù)防性動機(jī),但也決不能忽視對環(huán)境審計的執(zhí)行情況和執(zhí)行效果的檢查,從而提高環(huán)境審計的成果質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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[2]房巧玲.環(huán)境審計“去審計化”:現(xiàn)實沖突與概念重構(gòu)[J].中國海洋大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2012年.第六期，40-43.

篇10

環(huán)境監(jiān)理就是對我們的建設(shè)項目負(fù)責(zé)，建成有經(jīng)濟(jì)和社會效益的工程項目。又對項目施工期及運營期的環(huán)境影響負(fù)責(zé)，把項目建設(shè)對周圍環(huán)境的污染影響降到最低或延緩到最低程度，對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量和周圍老百姓的生存環(huán)境負(fù)責(zé)。共同做好建設(shè)項目施工期的環(huán)境保護(hù)。

二、環(huán)境監(jiān)理的由來和發(fā)展

我國對建設(shè)項目的環(huán)境管理有一個不斷摸索，不斷完善的過程。以往實行的建設(shè)項目環(huán)境管理制度，有“事前”的環(huán)境影響評價制度（《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》），有“事后”的“三同時”的驗收制度（《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》）。這兩項制度是進(jìn)行建設(shè)項目環(huán)境管理的重大措施。但是這兩個環(huán)境管理制度實際上只是針對建設(shè)項目的前期及后期兩個階段的環(huán)境管理制度及措施。而在建設(shè)項目的施工期則缺乏相應(yīng)的環(huán)境管理制度。由于建設(shè)項目在施工階段缺乏有效的環(huán)境管理機(jī)制，往往導(dǎo)致在執(zhí)行國家對建設(shè)項目的環(huán)保政策方面缺乏力度，在落實環(huán)評文件提出的環(huán)保措施方面得不到有效監(jiān)督。

一段時期以來，一些建設(shè)項目在施工期疏于環(huán)境管理，不注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，對施工期所帶來的生態(tài)環(huán)境、水土流失、景觀影響及其他環(huán)境污染等問題，在管理上相對薄弱，使得建設(shè)項目到竣工時，施工造成的對生態(tài)環(huán)境影響已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)；有些項目在建設(shè)過程中出現(xiàn)周圍群眾的環(huán)境投訴，或因環(huán)境污染造成的環(huán)境糾紛，甚至出現(xiàn)環(huán)境事故。所以建設(shè)項目施工期的環(huán)境管理如果沒有形成規(guī)范化、可操作性的制度，不利于環(huán)境保護(hù)和建設(shè)項目自身的可持續(xù)發(fā)展。

環(huán)境監(jiān)理是建設(shè)項目監(jiān)督管理的重要組成部分，環(huán)境監(jiān)理工作可以有效控制工程期的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對建設(shè)項目污染防治設(shè)施和環(huán)境保護(hù)措施在設(shè)計、施工過程中進(jìn)行有效的現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)理。

三、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的基本概念

1、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理是指有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)理單位受建設(shè)單位（業(yè)主）的委托，遵照國家和地方環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件、設(shè)計文件、施工承包合同中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的條款與法人簽訂的建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理合同，按照“守法、誠信、公正、科學(xué)”的原則，對建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”實施和施工過程中影響環(huán)境的活動進(jìn)行監(jiān)督管理的行為，目的是保證工程施工階段建設(shè)項目所在地的環(huán)境質(zhì)量和建設(shè)項目“三同時”環(huán)保配套設(shè)施得到落實。

2、環(huán)境監(jiān)理的性質(zhì)：建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)理工作開展于工程建設(shè)的全過程，環(huán)境監(jiān)理通過服務(wù)，協(xié)助業(yè)主監(jiān)督工程施工過程中的環(huán)境行為，實施建設(shè)項目施工期的環(huán)境管理；保證建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書中提出的施工期各項環(huán)境保護(hù)措施得到有效實施，監(jiān)督“三同時”環(huán)保配套工程的按時、按質(zhì)得到落實。

3、環(huán)境監(jiān)理的職責(zé)和權(quán)力

（1）宣傳和執(zhí)行國家和地方的有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、各項政策、標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)）。

（2）受項目業(yè)主的委托，監(jiān)督、檢查工程施工區(qū)域及影響區(qū)域的環(huán)境保護(hù)管理工作；定期向業(yè)主報告工作情況。

（3）填寫監(jiān)理日志，記錄巡視情況，對存在的環(huán)境問題提出解決的途徑；對于出現(xiàn)的比較嚴(yán)重的問題要以整改通知單的形式書面通知施工單位，要求期限整改處理。對超出合同的重大問題要及時通知業(yè)主決定。

（4）負(fù)責(zé)審查施工單位提出施工組織設(shè)計和各類環(huán)境保護(hù)措施。

（5）定期召開由業(yè)主、施工單位、環(huán)境監(jiān)理單位參加的例會，討論工程建設(shè)遇到的環(huán)境問題，提出解決方案。

4、環(huán)境監(jiān)理的目的

（1）落實環(huán)境影響評價報告書及審批文件、項目設(shè)計文件中所確定的各項環(huán)境保護(hù) 措施和環(huán)保配套設(shè)施。

（2）采取各種有效措施，防止或減緩施工過程對周圍環(huán)境的污染和生態(tài)破壞，保證施工區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。

（3）監(jiān)督環(huán)境保護(hù)投資的落實和利用情況，防范和降低項目建設(shè)的環(huán)境風(fēng)險。

（4）落實與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的合同條款。

（5）監(jiān)督和指導(dǎo)施工單位對項目建設(shè)造成的環(huán)境和生態(tài)破壞情況及時得到整治和恢復(fù)，實現(xiàn)環(huán)境效益、社會效益的統(tǒng)一。

5、環(huán)境監(jiān)理的原則：公正、獨立、自主的原則；權(quán)利和義務(wù)一致的原則；嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)的原則

6、環(huán)境監(jiān)理的依據(jù)

（1）與建設(shè)項目相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。

（2）與建設(shè)項目相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

（3）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件及審批文件、設(shè)計文件。

（4）項目環(huán)境監(jiān)理合同等文件。

（5）建設(shè)項目各承包人的施工組織設(shè)計文件等。

（6）施工過程的有關(guān)環(huán)保問題的會議紀(jì)要、文件等。

7、環(huán)境監(jiān)理的時段：建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作一般從項目的“三通一平”開始到試生產(chǎn)通過結(jié)束。

8、環(huán)境監(jiān)理的范圍

（1）建設(shè)項目施工區(qū)域，一般為直接施工的現(xiàn)場、臨時道路、臨時占地及周圍可能受影響的區(qū)域。

（2）建設(shè)項目施工輔助區(qū)域及施工過程環(huán)境影響涉及的區(qū)域，一般為辦公場地、生活營地、施工道路等。

（3） 建設(shè)項目環(huán)境影響涉及區(qū)域，如水利工程的河流下游、飲用水源、水庫淹沒區(qū)等

（4）移民安置區(qū)域等。

9、環(huán)境監(jiān)理的工作方式：巡查；旁站；現(xiàn)場記錄；跟蹤檢查；利用監(jiān)測數(shù)據(jù)；文件；環(huán)境監(jiān)理工作會議；協(xié)調(diào)；審閱報告；公眾參與

10、環(huán)境監(jiān)理的制度：文件的審核審批制度；環(huán)境保護(hù)措施和環(huán)境問題處理結(jié)果的檢查、認(rèn)可制度；會議制度；現(xiàn)場環(huán)境緊急事件報告、處理制度；工作報告制度；環(huán)境驗收制度；環(huán)境監(jiān)理實施方案、報告的質(zhì)量審查制度

四、環(huán)境監(jiān)理在建設(shè)工程中的作用

我國在建設(shè)項目的環(huán)境管理領(lǐng)域開始推行的環(huán)境監(jiān)理制度，是一項非常有意義的工作。環(huán)境監(jiān)理單位如果能利用自身在環(huán)保設(shè)施、環(huán)保措施及環(huán)境管理等方面的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，可以引導(dǎo)和幫助建設(shè)單位有效的落實環(huán)評報告及其批復(fù)文件提出的各項環(huán)保要求，強(qiáng)化項目施工過程中的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)及恢復(fù)措施，強(qiáng)化環(huán)境管理，落實于項目配套的環(huán)境污染防治設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)“三同時”；監(jiān)督建設(shè)項目落實環(huán)境保護(hù)的到位；對建設(shè)單位可以發(fā)揮很大的作用；環(huán)境監(jiān)理要積極協(xié)助建設(shè)單位強(qiáng)化對設(shè)計、施工等單位的內(nèi)部環(huán)境管理，發(fā)揮監(jiān)督和指導(dǎo)，也是非常必要的。而且環(huán)境監(jiān)理可以通過“服務(wù)”，在業(yè)主、施工單位之間，在業(yè)主和各級環(huán)境主管部門之間充當(dāng)橋梁和紐帶的作用。

五、結(jié)束語

環(huán)境監(jiān)理的專業(yè)化就是環(huán)保專業(yè)的專業(yè)化，環(huán)境監(jiān)理要能夠看出項目建設(shè)過程中的環(huán)保問題，引導(dǎo)和幫助建設(shè)單位有效的落實環(huán)評提出的各項要求；監(jiān)督和指導(dǎo)建設(shè)單位強(qiáng)化對設(shè)計、施工等單位的內(nèi)部環(huán)境，確保環(huán)保設(shè)施和環(huán)保措施與主體工程建設(shè)的同步到位；發(fā)揮好環(huán)境監(jiān)理單位的橋梁和紐帶作用。

參考文獻(xiàn)：

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2.《公共事業(yè)管理》課程的性質(zhì)和任務(wù)

《公共事業(yè)管理》是公共事務(wù)管理專業(yè)的一門專業(yè)必修課，是學(xué)生在修完管理學(xué)原理、組織行為學(xué)等課程的基礎(chǔ)上而開設(shè)的一門課程。本課程的任務(wù)是從理論上闡述公共事業(yè)管理的特征、內(nèi)容和主體；同時，根據(jù)公共事業(yè)管理的基本理論，對中國的公共事業(yè)管理、教育事業(yè)管理、科技事業(yè)管理、衛(wèi)生事業(yè)管理、文化事業(yè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理、公共住房管理、社會保障管理、環(huán)境管理等含義、特征、內(nèi)容、存在的問題和經(jīng)驗進(jìn)行講解和分析。通過本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解公共事業(yè)管理的體制、過程和發(fā)展趨勢，理解公共事業(yè)管理的基本概念，掌握公共事業(yè)管理的基本特點、基本規(guī)律和原則，能較好且較熟練地運用公共事業(yè)管理的基本理論知識提高公共事業(yè)管理效益。

3.《公共事業(yè)管理》課程改革思路

《公共事業(yè)管理》是一門理論性和實踐性都很強(qiáng)的課程。從這門課程的培養(yǎng)目標(biāo)可以看出：學(xué)生在掌握公共事業(yè)管理基本理論知識的同時還要熟練地運用公共事業(yè)管理的一般方法和技術(shù)提高公共事業(yè)管理效益。在實施課程教學(xué)改革前，《公共事業(yè)管理》這門課程的教學(xué)主要側(cè)重于以教師為中心的教學(xué)模式以及"填鴨式"的教學(xué)方法，對學(xué)生學(xué)習(xí)效果的考核以識記方面的考核為主，很少涉及綜合能力方面的考核。學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、參與性及創(chuàng)造性受到制約，也不利于學(xué)生分析問題、解決問題能力和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)。為此，我們積極探索《公共事業(yè)管理》這門課程的教學(xué)方法，加強(qiáng)實踐環(huán)節(jié)教學(xué)，重視學(xué)生素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，以提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和教學(xué)效果。

4.《公共事業(yè)管理》課程教學(xué)改革

4.1課程教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容的確定。先對學(xué)生畢業(yè)后從事公共事務(wù)管理工作這一崗位進(jìn)行分析，確定該崗位工作能力目標(biāo)，然后根據(jù)崗位工作能力目標(biāo)確定本課程的教學(xué)目標(biāo)，最后根據(jù)本課程的教學(xué)目標(biāo)確定本課程的教學(xué)內(nèi)容，選擇相應(yīng)的教材。針對我校該專業(yè)的特點，在課程教學(xué)改革中，始終側(cè)重學(xué)生能力的培養(yǎng)，建議選取中國的公共事業(yè)管理、教育事業(yè)管理、科技事業(yè)管理、衛(wèi)生事業(yè)管理、文化事業(yè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理、公共住房管理、社會保障管理、環(huán)境管理等教學(xué)內(nèi)容，突出實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。

4.2改革教學(xué)方法。根據(jù)《公共事業(yè)管理》課程的性質(zhì)、任務(wù)和目標(biāo)，在教學(xué)方法除了傳統(tǒng)的課堂講授外，主要采用啟發(fā)引導(dǎo)教學(xué)法、案例教學(xué)法和情景模擬教學(xué)法等。案例教學(xué)法是以案例、學(xué)生的自主性學(xué)習(xí)、討論和知識的靈活運用為中心，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體性、主動性和參與性。根據(jù)《公共事業(yè)管理》這門課程的教學(xué)目標(biāo)，我們選用如下幾個有典型性、針對性和時代性案例進(jìn)行探討。每個案例的設(shè)計采取如下步驟：（1）對教師而言：課前收集案例，布置案例讓學(xué)生準(zhǔn)備；課堂中傾聽或評價案例分析，通過提問等方式引導(dǎo)學(xué)生討論案例，老師點評、小結(jié)等；課后教師對課堂效果進(jìn)行總結(jié)。（2）對學(xué)生而言：課前接受案例，閱讀并做準(zhǔn)備；課堂中就布置的案例提問，參與課堂討論，認(rèn)真聽取其他同學(xué)的討論；課后學(xué)生整理筆記，寫好心得體會。以探討怎么看分配不公為例來說明我們是如何組織案例教學(xué)的：教師課前調(diào)查和收集案例，布置探討怎么看分配不公案例，案例分析之一：收入差距的新視角；案例分析之二：中國的收入差距是如何拉大的；案例分析之三：縮小收入差距在于勞動力流動；案例分析之四：收入差距不是問題，貧困才是問題。讓學(xué)生課前閱讀案例，并思考以下問題：我國的收入差距是如何拉大的？分配不公"不公"在哪里？如何縮小其差距？課堂中教師要學(xué)生單獨或全體回家布置的思考題，教師傾聽或評價案例分析，通過提問等方式引導(dǎo)學(xué)生討論案例，最后點評并進(jìn)行總結(jié)；課后學(xué)生需要整理有關(guān)分配不公的筆記，教師自己思考原定的教學(xué)目標(biāo)對案例進(jìn)行評價并更新案例。總之，通過案例教學(xué)可以有效地提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力，調(diào)動學(xué)習(xí)的主動性和積極性，能較好理解掌握和運用所學(xué)知識，真正做到學(xué)以致用。除采用案例教學(xué)法之外，我們還采用了情景模擬教學(xué)法。情景模擬教學(xué)法能有效地調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情，挖掘?qū)W生學(xué)習(xí)的潛能。

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生態(tài)城市規(guī)劃是以建設(shè)生態(tài)城市為目標(biāo)，以社會一經(jīng)濟(jì)一自然復(fù)合的城市生態(tài)系統(tǒng)為規(guī)劃對象，結(jié)合生態(tài)學(xué)的原理、方法，應(yīng)用規(guī)劃科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)的手段，去辨識、設(shè)計和模擬人工生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的各種關(guān)系，確定最佳生態(tài)位，并提出人與城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的優(yōu)化方案的規(guī)劃。

2 生態(tài)學(xué)原則在城市生態(tài)設(shè)計中的應(yīng)用

城市是一個復(fù)合的高度人工化的生態(tài)系統(tǒng)，具有依賴性大、不完善、不穩(wěn)定的特點，缺乏像自然生態(tài)系統(tǒng)那樣較為完善和諧的自控機(jī)制，為此，應(yīng)用生態(tài)學(xué)的原則和方法去調(diào)控城市內(nèi)部各要素之間的關(guān)系，提高物質(zhì)轉(zhuǎn)化與能量利用的生態(tài)效率，開發(fā)城市未被利用的人力、物力和環(huán)境資源，促進(jìn)人與自然的和諧，對維護(hù)城市的生態(tài)平衡十分重要。

2.1 整體性原則。在研究城市生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)時，應(yīng)注重宏觀的整體效益，謀求經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境3個效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一與同步發(fā)展。

2.1.1 城市發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量的平衡。一是在了解城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，樹立全局觀念，完善和執(zhí)行城市的總體規(guī)劃設(shè)計;二是在城市規(guī)劃設(shè)計上，對城市環(huán)境實施容量控制。環(huán)境容量是指環(huán)境可承受的既定利用方式的綜合上限，包含人口容量、土地容量、綠化容量及交通容量等;三是在注重經(jīng)濟(jì)與環(huán)境平衡的基礎(chǔ)上，優(yōu)化城市的生態(tài)結(jié)構(gòu)，考慮城市與郊區(qū)、鄉(xiāng)村的合理區(qū)劃及功能配置

2.1.2 注重整體與局部的關(guān)系。要強(qiáng)調(diào)區(qū)域性，生態(tài)問題的發(fā)生、發(fā)展都離不開一定的區(qū)域。生態(tài)規(guī)劃要將城市放在特定的區(qū)域中，從大的背景設(shè)計人工化環(huán)境在區(qū)域內(nèi)的布局和利用。

2.2 循環(huán)再生與節(jié)能。生態(tài)系統(tǒng)中強(qiáng)調(diào)物質(zhì)的循環(huán)和能量的流動，兩者緊密聯(lián)系，共同進(jìn)行。一方面是新物質(zhì)不斷合成，另一方面又被分解為可利用的形式，周而復(fù)始的循環(huán)，構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)存在、發(fā)展、演替的基礎(chǔ)。

3 生態(tài)城市規(guī)劃的主要內(nèi)容

3.1 生態(tài)要素的調(diào)查。主要目的是調(diào)查搜集規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的自然、社會、人口、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的資料與數(shù)據(jù)，包括歷史資料的搜集、實地取證、測試、社會調(diào)查與遙感技術(shù)應(yīng)用等，為充分了解規(guī)劃區(qū)域的生態(tài)特征、生態(tài)過程、生態(tài)潛力與制約提供基礎(chǔ)。

3.2 生態(tài)分析與評價。主要目的在于運用復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的觀點及生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)的理論與技術(shù)方法，對評價區(qū)域的資源與環(huán)境的性能生態(tài)過程特征、生態(tài)環(huán)境敏感性與穩(wěn)定性進(jìn)行綜合評價分析，以認(rèn)識和了解評價區(qū)域內(nèi)環(huán)境資源的生態(tài)潛力和制約。生態(tài)分析與評價主要包括以下幾個方面:生態(tài)過程分析;生態(tài)潛力分析;土地質(zhì)量及區(qū)位評價;生態(tài)敏感性分析;生態(tài)適宜度評價。

3.3 評價指標(biāo)體系的建立及規(guī)劃目標(biāo)的研究。生態(tài)城市規(guī)劃的工作中，建立評價指標(biāo)體系及規(guī)劃目標(biāo)具有重要的作用，其內(nèi)容應(yīng)包括社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境3個方面的內(nèi)容。

3.3.1 評價指標(biāo)體系。評價指標(biāo)體系是描述和評價某種事物的可量度參數(shù)的集合，應(yīng)根據(jù)人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的特點，采用系統(tǒng)工程中的德爾斐專家咨詢法和多目標(biāo)決策法，在參考和吸收傳統(tǒng)指標(biāo)的同時，結(jié)合城市生態(tài)系統(tǒng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點，從協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系著手，充分發(fā)揮人對復(fù)雜系統(tǒng)的辯識能力，建立一套科學(xué)、綜合、簡潔、完備的評價指標(biāo)體系。

3.3.2 規(guī)劃目標(biāo)和年限。確定生態(tài)城市規(guī)劃的總目標(biāo)、近遠(yuǎn)期目標(biāo)和年限，應(yīng)同城市總體規(guī)劃近遠(yuǎn)期目標(biāo)和相應(yīng)的年限一致，以利用同步、協(xié)調(diào)、可比、互為應(yīng)用。

3.4 生態(tài)功能區(qū)劃與土地利用布局。

3.4.1 生態(tài)功能區(qū)劃。生態(tài)功能區(qū)劃是進(jìn)行生態(tài)城市規(guī)劃的基礎(chǔ)，根據(jù)城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)特點及其功能，劃分為不同類型的單元，研究其特點、結(jié)構(gòu)、環(huán)境污染、環(huán)境負(fù)荷以及承載力等問題，為各生態(tài)區(qū)提供管理對策。區(qū)劃的方法可采用數(shù)值聚類法等。具體操作時，可將土地利用評價圖、工業(yè)和居住用地適宜度等圖紙進(jìn)行疊加，并結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃綜合分析，進(jìn)行城市功能分區(qū)。

3.4.2 土地利用布局。城市土地利用的空間配置直接影響到城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣，故無論是新建城市或改建城市的生態(tài)規(guī)劃都必須因地制宜地進(jìn)行土地利用布局的研究。在生態(tài)城市的規(guī)劃中，應(yīng)綜合研究城市用地狀況與環(huán)境條件的相互關(guān)系，按照城市的規(guī)模、性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市總體規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，提出調(diào)整用地結(jié)構(gòu)的建義和科學(xué)依據(jù)，促使土地利用布局趨于合理。

3.5 環(huán)境污染綜合防治規(guī)劃。環(huán)境污染綜合防治規(guī)劃是生態(tài)城市規(guī)劃中的重要組成部分，應(yīng)從整體出發(fā)制定好污染綜合防治規(guī)劃，實行主要污染物排放總量控制，并建立數(shù)學(xué)模型對城市環(huán)境要素的發(fā)展趨勢、影響程度進(jìn)行預(yù)測，分析不同發(fā)展時期環(huán)境污染對城市生態(tài)狀況的影響，根據(jù)各功能區(qū)不同的環(huán)境目標(biāo)，按功能區(qū)實行分區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理，逐步達(dá)到生態(tài)規(guī)劃目標(biāo)的要求。

3.6 人口適宜度規(guī)劃。人類的生產(chǎn)和生活對城市生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展起著決定性的作用。在生態(tài)城市規(guī)劃的編制工作中，必須通過研究人口分布、規(guī)模、自然增長率、機(jī)械增長率、男女性比、人口密度、人口組成、人口流動等基本情況，從而確定近遠(yuǎn)期的人口規(guī)模，提出城區(qū)人口密度調(diào)整意見、提高人口素質(zhì)對策以及實施人口規(guī)劃對策。

3.7 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主體，影響著城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅表現(xiàn)在3個產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系，還有生產(chǎn)工藝合理沒計的問題，即在功能區(qū)(工業(yè)區(qū))中要設(shè)計合理的“生態(tài)工業(yè)鏈”，推行清潔生產(chǎn)工藝，促進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。調(diào)整、改善老城市產(chǎn)業(yè)布局、搞好新建城市產(chǎn)業(yè)的合理布局，是改善城市生態(tài)結(jié)構(gòu)、防治污染的重要措施。

3.8 生態(tài)建筑規(guī)劃

3.8.1 節(jié)能和利用再生資源。節(jié)能的技術(shù)原是是通過蓄熱等措施減少能源消耗，提高能源的使用效率，并充分利用可再生的自然資源，包括太陽能、風(fēng)能、水利能、海洋能、生物能等，減少對于不可再生資源。

3.8.2 材料的再生利用。使用再生或可循環(huán)利用的材料和資源，例如在建筑的建造過程中使用再生的建筑材料，減少建筑垃圾。

3.8.3 減少廢物排放。避免向外界環(huán)境排放有毒有害的污染物，通過各種手段在排放之前進(jìn)行無害化處理。

3.8.4 環(huán)境與文化屬性。廣義范圍內(nèi)的生態(tài)建筑和可持續(xù)發(fā)展建筑還涉及環(huán)境和文化領(lǐng)域。

3.9 生態(tài)綠地系統(tǒng)規(guī)劃。在生態(tài)城市的規(guī)劃工作中，必須充分認(rèn)識到城市綠化的重要性，將治污與綠化、美化相結(jié)合，根據(jù)城市的地形地貌、河湖水系、氣候、環(huán)境特征等，合理組織綠地，制定出城市各類綠地的用地指標(biāo)，合理安排整個城市園林綠地系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和布局形式，研究維持城市生態(tài)平衡的綠量(市區(qū)綠地覆蓋率、人均綠地、人均公共綠地等)，合理設(shè)計群落結(jié)構(gòu)、選配植物，并進(jìn)行綠化效益的估算，形成一個點線面結(jié)合、綠地、水面自然相融的城市生態(tài)綠地系統(tǒng)。

3.10 資源利用與保護(hù)規(guī)劃。在城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，普遍存在對自然資源的不合理使用和浪費現(xiàn)象，掠奪式開發(fā)導(dǎo)致了人類面對資源枯竭的危險。因此，生態(tài)城市規(guī)劃工作應(yīng)根據(jù)國土規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的要求，依據(jù)城市社會發(fā)展趨勢和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，制定對水、土地資源、大氣、動植物物種資源、礦產(chǎn)資源等的合理開發(fā)利用與保護(hù)的規(guī)劃。

3.11 生態(tài)城市規(guī)劃管理對策研究。目前，從城市環(huán)境管理的角度看，我國已有9項有關(guān)規(guī)定，即“環(huán)境影響評價制度”、“三同時制度”、“超標(biāo)排污收費制度”、“環(huán)境綜合整治定量考核制度”、“目標(biāo)責(zé)任制”、“排污許可證制度”、“污染集中控制制度”、“限期治理制度”和“企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)制度”。國家有關(guān)部門自1995年開始又陸續(xù)頒布了有關(guān)生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)的文件，這些法規(guī)是城市環(huán)境管理的重要保證，同時也是實施生態(tài)城市規(guī)劃管理的重要基礎(chǔ)，但各地在規(guī)劃建設(shè)與管理工作中，僅有這些國家的有關(guān)法規(guī)條例是不夠的，還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況制定一些補充規(guī)定，并建立健全執(zhí)法機(jī)構(gòu):如“生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，有主管市長負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門參加，密切配合。生態(tài)城市的規(guī)劃方案經(jīng)多方論證、比較后，提交政府決策部門作為決策的科學(xué)依據(jù)，并運用政治、經(jīng)濟(jì)、立法、計劃、管理等綜合手段提出實施對策，確保規(guī)劃方案的實施，促進(jìn)城市的生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)。

4 結(jié)語

人們利用生物圈中各種資源創(chuàng)造物質(zhì)財富的同時，既不能忽視生態(tài)系統(tǒng)自身的特點和規(guī)律，也不能忽視人類活動對各種生態(tài)系統(tǒng)造成的脅迫效應(yīng)和影響，更不能將充滿生命的生物圈簡單地看作人類的資源庫和蓄污池。在城市規(guī)劃和建設(shè)中，我們利用自然資源的同時，要尊重自然，保護(hù)生態(tài)平衡，才能持續(xù)利用大自然賜予人類的寶貴財富，實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]趙志慶.徐蘇寧.城市設(shè)計過程理論探究[J].哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)2008.

篇13

提供了形式，對于提高安全管理的效率具有實際的意義。

關(guān)鍵詞：安全；基礎(chǔ)管理；實踐；責(zé)任制；效率

1 引言

城鎮(zhèn)燃?xì)庾鳛橐环N優(yōu)質(zhì)能源，發(fā)展非常迅猛，已經(jīng)由民用更多地引入工業(yè)制造領(lǐng)域。燃?xì)鈶?yīng)用中，壓力等級越來越高，種類形式越來越多，壓縮的、液化的、混合的、天然氣的、煤制氣的、二甲醚的等等，以后還會不斷出現(xiàn)新的氣源形式，相關(guān)的安全管理的要求會越來越高，難度會越來越大，但是安全管理的對象越復(fù)雜，我們就越是要抓住根本的要素，安全管理工作它是有章可循的。這其中安全基礎(chǔ)管理就是一個最基本的根基。我們首先必須把它抓好，安全的保障才能過硬。燃?xì)庑袠I(yè)，切實抓好安全的“三基”管理工作，是安全工作第一要做好的事情。

2 安全的基本概念

那么，到底什么是安全的“三基”工作呢，首先我們要明確安全的定義。

安全就是各種事物對人、對物、對環(huán)境不產(chǎn)生危害，消除能導(dǎo)致人員傷害、疾病或死亡，或引起設(shè)備及財產(chǎn)損失，或危害環(huán)境的條件。無危則安，無損則全，就是安全。

安全生產(chǎn)管理是指國家應(yīng)用立法、監(jiān)督、監(jiān)察等手段，企業(yè)通過規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理制度和操作程序，對危害因素進(jìn)行辨識、評價、控制，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

安全的“三基”管理就是以崗位責(zé)任制為中心的基礎(chǔ)管理工作，以崗位練兵為主要內(nèi)容的基本功訓(xùn)練以及重點抓基層的建設(shè)。安全基礎(chǔ)管理的基本對象是企業(yè)的員工，涉及到企業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財務(wù)、信息等各個方面。基礎(chǔ)管理的一般內(nèi)容包括：安全管理體系、安全責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、安全策劃、安全培訓(xùn)教育、安全檔案、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備管理、作業(yè)環(huán)境管理和條件管理等。

3 安全基礎(chǔ)管理的思路

在具體實踐中，應(yīng)該怎樣把安全基礎(chǔ)管理做好呢，我們從事安全基礎(chǔ)管理工作的體會是涉及面廣，內(nèi)容龐雜，天天講安全，容易長篇大論，工作起來卻感覺眉毛胡子一把抓，抓不住重點，實際工作難以真正地落實到基層，安全基礎(chǔ)工作瑣碎量大，工作成效經(jīng)常并不顯著，安全基礎(chǔ)管理工作效率較低。

那么我們要抓的根本應(yīng)該是什么呢？

針對這些問題，我們研究了他人安全事故調(diào)查處理的一些實踐經(jīng)驗，我們總結(jié)出了安全“三基”管理最基本的思路。

簡言之，這套思路就是基本制度、責(zé)任制、操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、安全檢查和應(yīng)急管理。做事故調(diào)查時，也是這樣的思路，當(dāng)事故發(fā)生時，事發(fā)單位的安全檔案馬上會被凍結(jié)，有關(guān)部門要清查的首先也是有沒有上述這些書面的文字內(nèi)容。那么我們在安全基礎(chǔ)管理的實踐中，也是首先要建立這樣的管理思路，做這樣的事情，建立起這些實際內(nèi)容。對于一個具體的安全管理對象，企業(yè)是否建立了相應(yīng)的基本管理制度，是否建立了責(zé)任制，把具體工作落實到個人，操作崗位是否有相應(yīng)的安全操作規(guī)程，然后就是企業(yè)是否將這三項內(nèi)容組織了認(rèn)真的培訓(xùn)，讓每個人都知曉，讓他們知道自己該做什么和怎樣做是正確和安全的，然后企業(yè)要組織逐級的安全檢查，保證操作人員真的是按照上述要求執(zhí)行，同時企業(yè)還要教會操作者在工作過程中如果發(fā)生各種危險情況應(yīng)該如何處理，即應(yīng)急管理。這些就是“三基”工作最基本的內(nèi)容。

4 上述思路在實踐中的應(yīng)用

上述思路在實際工作中，我們可以縱向應(yīng)用和橫向應(yīng)用。

具體講，縱向應(yīng)用指的是需要由公司總部牽頭及直接操作和執(zhí)行的安全工作，包括的內(nèi)容有建立完善的管理體系及制度、建立全覆蓋的安全責(zé)任制、編制審核及下發(fā)各項制度規(guī)程、通過安全會議進(jìn)行安排部署、做好教育培訓(xùn)（包括三級教育和各項教育培訓(xùn)）、安全檢查（包括隱患排查）及考核、應(yīng)急管理、其他事項（工傷管理、安措管理、三同時管理、檔案臺帳管理等）。

橫向應(yīng)用指的是將這套思路用于需監(jiān)控的安全具體對象。監(jiān)控的具體對象可以包括管網(wǎng)安全（巡線、檢測、搶修）、用戶安全（安檢、宣傳、維修）、設(shè)備設(shè)施、施工管理（對內(nèi)管理-帶氣置換、通氣點火、戶內(nèi)補漏拆改移；對外管理-施工單位）、場站管理（儲配站、調(diào)壓站、加氣站）、電氣管理（防雷）、車輛管理、勞動保護(hù)職業(yè)衛(wèi)生有毒有害管理、消防管理、內(nèi)保管理。還可以應(yīng)用于班組達(dá)標(biāo)等其他的具體管理對象等。明確了需要監(jiān)控的對象，然后對這些具體的安全監(jiān)控對象也按照這樣的程序進(jìn)行管理，即建立相應(yīng)的基本制度、責(zé)任制、操作規(guī)程、進(jìn)行相應(yīng)的教育培訓(xùn)、進(jìn)行安全檢查、進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練等。

如上所述，將這套思路的縱向和橫向應(yīng)用相結(jié)合，就可以獲得對一個安全監(jiān)控對象的最基本的較全面的有效控制。

5 各項操作要點

安全管理制度編制時，對于具體事項的基本制度，我們的經(jīng)驗是抓住要點，越簡越好，要有針對性。制度編制不用長篇大論，指導(dǎo)具體事項的制度就是突出執(zhí)行要點和明確達(dá)到的程度即可，越簡越利于執(zhí)行。

責(zé)任制編制時，分出機(jī)構(gòu)的、部門的、崗位的、還有個人的，如安委會機(jī)構(gòu)的職責(zé)是什么，安全部門的職責(zé)是什么，巡線崗位的職責(zé)是什么，某某巡線員他負(fù)責(zé)的范圍是什么，從機(jī)構(gòu)一直做到個人職責(zé)范圍，個人的責(zé)任制要有他本人的簽字和上一級直接責(zé)任主管的簽字，尤其是設(shè)備設(shè)施的管理中，要把每一項設(shè)備設(shè)施落實到具體哪個人負(fù)責(zé)并簽責(zé)任書。

編制操作規(guī)程時，操作要點和安全控制的重點要明確。

做教育培訓(xùn)時，重點是對崗位的針對性和對要控制的安全事項的針對性，以及培訓(xùn)形式的靈活性。比如培訓(xùn)不一定要集中在一個會議室里，責(zé)任主管可以在工作間隙隨時對組員進(jìn)行某些安全事項的教育，組員也可以隨時對主管提出培訓(xùn)意見。

應(yīng)急管理的重點是應(yīng)急教育和預(yù)案演練，應(yīng)急教育可以在工作中靈活展開，責(zé)任主管隨時可以告訴組員應(yīng)急處置的要點，同時公司要創(chuàng)造實戰(zhàn)演練的條件進(jìn)行預(yù)案演練。