引論：我們?yōu)槟砹?3篇社會治理的價值范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
其次，從近代跨入現(xiàn)代，韋伯的“政治成熟”命題帶領(lǐng)人們開展社會治理理論的大討論。作者表示“近代國家之政治成熟的一個重要標(biāo)志是近代官僚制的建立”（第155頁），然而“官僚制沒有解決人類的精神歸屬問題，這是現(xiàn)代社會面臨的一大難題”（第166頁）。面對分裂的世界和多元的社會，柏林提出了一種獨特的價值多元論，關(guān)注“善”與“善”之間的不可兼容性和不可公度性。波普爾則看到國家既是必要的又是極端危險的惡。當(dāng)這種惡變?yōu)闃O權(quán)政治時，我們尤其要保持警惕。他于是提出了開放社會理論。杜威則設(shè)計了一種民主社會，以實現(xiàn)“人類追求更高價值的能力”。實質(zhì)上，杜威提倡的作為生活方式的民主，是一種自下而上的民主方式，強調(diào)的是政治構(gòu)架中的基層民主。張國清認為，“社會治理的多中心思想已成共識，杜威是這種思想的較早倡導(dǎo)者。但是，社會治理必須考慮一些潛在問題，比如權(quán)威與自由，效率與參與”（第312頁）。
再次，羅爾斯提出的公平正義理論標(biāo)志著當(dāng)代政治哲學(xué)的復(fù)興，作者對當(dāng)代社會治理理論的探討也由此展開。作者表示，“探討人性是探討社會治理理論的前提”（第572頁），圍繞羅爾斯的正義原則，哲學(xué)家們展開了廣泛的討論。諾齊克對差別原則提出了個人權(quán)利應(yīng)得理論。功利主義者雖然與羅爾斯持有相同的出發(fā)點，即承認人際差異，但是功利主義以實現(xiàn)最大多數(shù)人的最大幸福為原則來判斷行為是否符合道德。面對多元社會的價值追求，利科關(guān)注善與善的空缺，而哈貝馬斯的商談倫理則試圖解決個體與群體、自我與他人的沖突。當(dāng)面臨忠誠和正義的糾葛時，羅蒂表示，真理導(dǎo)致進步，忠誠促進團結(jié)；薩特則將社會批評者描述為孤獨的“流放者”，但“從根本上來說，忠誠與社會批評的關(guān)聯(lián)度是通過正義的目標(biāo)以及正義意識的運用來加以調(diào)節(jié)的”（第473頁）。正是在社會治理理論的發(fā)展軌跡中，這些哲學(xué)家引領(lǐng)我們?nèi)ニ伎肌⒆栽浮⒄x、忠誠等關(guān)涉社會治理的最基本最深刻的價值訴求，現(xiàn)當(dāng)代西方政治哲學(xué)的諸多重要思想在《社會治理研究》中得到一一呈現(xiàn)，拓寬了我們認識社會治理問題的理論視野。
最后，正是在構(gòu)筑了社會治理理論的發(fā)展脈絡(luò)之后，作者試圖厘清什么是社會治理，討論社會治理的主體，探究從社會管理向社會治理發(fā)生的深刻轉(zhuǎn)變，進而由理論的梳理回歸至近代中國社會治理的“前世今生”，分析當(dāng)下社會治理的現(xiàn)狀及走向。作者尤其關(guān)注社會治理中的基層治理，認為基層民主建設(shè)實際上是中國式的地方自治，其關(guān)鍵在于制度建設(shè)，需進一步落實完善基層的協(xié)商民主制度。而在討論了政治娛樂化趨勢、極端化現(xiàn)象與公共危機之后，面對社會治理的未來，作者提出要“將個體從自然的穴居者造就成文明的棲居者”，以善治為目標(biāo)追尋一條和諧社會的治理之道。
當(dāng)然，《社會治理研究》也有不少值得商榷之處。首先，是否把分析“理性利己主義”的第一人――斯賓諾莎，煽動領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、提出“社會構(gòu)成”概念的葛蘭西以及探究極權(quán)主義根基并提出“平庸之惡”的漢娜?阿倫特等重要政治哲學(xué)家也放入整個政治哲學(xué)發(fā)展的脈絡(luò)中來論述會更好些？這些思想家的缺席或?qū)⑹棺x者喪失一些反思社會治理的獨特視角，這無疑是一個遺憾。其次，作者的討論在轉(zhuǎn)入當(dāng)代時隨著主題的深入而有所重復(fù)。囿于作者的研究方向與擅長領(lǐng)域，作者對羅爾斯正義理論著墨最多而略顯繁復(fù)。誠然，“正義是社會制度的首要價值，正像真理是思想體系的首要價值一樣。”但是否有必要在關(guān)涉如此宏大的主題之下，占用全書近1/7的篇幅來談?wù)摿_爾斯的正義理論，值得商榷。再次，作者設(shè)定此書研究的歷史起點是歐洲近代民族國家的誕生，遂從近代到當(dāng)代梳理政治哲學(xué)的發(fā)展脈絡(luò)，這點毋庸置疑。但在分析中國社會治理的脈絡(luò)及實踐時，作者也將起點設(shè)定至近代值得商榷。畢竟歐美的建國歷史與中國的建國歷史存在差距。中國五千年的歷史發(fā)展在探討治理問題時，如果能在第四編的開篇有獨立的章節(jié)討論中國古典哲學(xué)，將會對當(dāng)前中國的社會治理現(xiàn)狀有更為徹底的理解，或?qū)χ袊鐣卫淼那熬坝懈鼮樯羁痰膯⑹九c助益。最后，書中言及“在今天中國社會治理的科技環(huán)境已經(jīng)與西方發(fā)達國家完全同步，已經(jīng)不再存在社會管理科技手段和理論觀念方面的障礙”（第646頁）。作者提出中國社會治理環(huán)境已與西方完全同步這一觀點值得商議。
篇2
文獻標(biāo)識碼：A
文章編號：1003-4161（2015）05-0174-03
國家與社會的良性互動關(guān)系即善政，鵠的是人與人和睦相處、人與自然和諧共存的美好社會。既然亞里士多德筆下“政治上的善即是公正，也就是全體公民的共同利益”，那么，個體和社群的幸福可謂社會發(fā)展的理想。沿著國家的生成與發(fā)展以滿足人的需要、展現(xiàn)人的價值、增加人的幸福即人性為本的軌跡，我們更加傾向于回到對應(yīng)圖式的國家與社會關(guān)系形態(tài)，從服務(wù)型政府的視角看待現(xiàn)代國家，也就自然從民族社會工作的價值切入分析。民族社會工作的服務(wù)側(cè)重于人群而不限于地域，但目前更多在少數(shù)族群聚居的地區(qū)探索發(fā)展。我們的探討不惟具體的族群和地方，而是在社會系統(tǒng)論的脈絡(luò)里，嘗試從宏觀、中觀和微觀三個向度，也即社會結(jié)構(gòu)、族群關(guān)系和個體幸福三個方面，找尋民族社會工作的價值，展望社會治理的服務(wù)轉(zhuǎn)向。
一、民族社會工作的多重特質(zhì)
社會工作本著利他主義的價值原則，積極尋求為案主鏈接資源，致力于助人自助的社會公益事業(yè)。社會工作者相信個體的可塑性，以朝向人人和睦、社會和諧的社會理想為己任，業(yè)已成為現(xiàn)代社會重要的職業(yè)類型。從人文社會科學(xué)汲取養(yǎng)分并因地制宜開展的社會工作服務(wù)，不斷豐富著社會工作的理論、彰顯著利他主義的價值觀、顯露了人本主義的倫理精神。針對不同族群/種族的社會工作服務(wù)和研究，顯見于西方學(xué)界的研究成果和實務(wù)經(jīng)驗之中，雖沒有單獨分列的族群或者民族社會工作分支學(xué)科，但其研究的水準(zhǔn)高、范圍廣，總是我們的民族社會工作重要的借鑒。無論是面對不同年齡少數(shù)族群的社會工作。諸如社區(qū)照顧、族群認同和語言等，還是在社會工作教育中加入族群/種族的因素，很早就成為社會工作教育的關(guān)注點，文化多樣性、族群敏感性等都在課程設(shè)計和實踐教育中被賦予重要的意義，調(diào)適特殊性與一般性也在嘗試之中。
我國的社會工作自恢復(fù)重建以來，既力求學(xué)習(xí)借鑒西方的理論和服務(wù)模式以提升專業(yè)水準(zhǔn)，也與港臺地區(qū)社會工作研究者與實務(wù)者密切聯(lián)系，以期走出一條適合于中國大陸的社會工作之路。一方面，我國的社會工作十分強調(diào)社會工作服務(wù)的專業(yè)性與理論的本土化；另一方面，我們的社會工作借助于社會建設(shè)的機遇尋求各種有利于專業(yè)發(fā)展的契機與資源，逐步走上了集教育、研究、實務(wù)和服務(wù)為―體的專業(yè)人才培養(yǎng)和職業(yè)體系構(gòu)造之路。正是在這樣的背景下，緊密聯(lián)系國家政治走向，服務(wù)不同地區(qū)、不同階層、不同族群的社會工作實踐，被陸續(xù)提上議事日程。近十年來，以民族社會工作為題的研究逐漸興起。不同于民族工作自上而下的行進路線，以專業(yè)社會工作的視角和方法介入民族問題、服務(wù)民族群體，促進民族地區(qū)發(fā)展的參與式和互動式民族社會工作，正處于探索發(fā)展期。首先，針對民族社會工作的內(nèi)涵，王思斌教授和賽牙熱?依馬木指出，“民族社會工作不是指一般的民族工作，不是針對少數(shù)民族群體（族群）開展的群眾工作，而是針對這些族群的社會工作服務(wù)”。其次，民族社會工作要服務(wù)于不同文化樣態(tài)的少數(shù)族群，放眼于社會進步發(fā)展，專注于實踐性的專業(yè)社會工作服務(wù)過程，即民族社會工作起碼有兩種視角：經(jīng)濟發(fā)展意義上的發(fā)展視角和文化持守意義上的文化視角。最后，三社聯(lián)動等民族地區(qū)社會治理創(chuàng)新模式，要注意到社會工作具有的協(xié)同價值，從社會系統(tǒng)的角度解決復(fù)雜社會的系統(tǒng)性問題。簡言之，民族社會工作起步于地域性、族群性和文化性，要著眼于專業(yè)性、本土性和服務(wù)性，并落腳于個體性、社群性與社會性。
二、以人的需要調(diào)整社會結(jié)構(gòu)
民族社會工作是社會工作在民族地區(qū)的實踐過程，已成為民族地區(qū)社會制度的組成部分。夏學(xué)鑾教授在論述作為一種制度的社會工作時指出，“社會工作既構(gòu)成了社會福利制度的組織子系統(tǒng)，又為它的概念子系統(tǒng)、文化子系統(tǒng)和器具子系統(tǒng)貢獻良多”。如果我們從社會的組成部分及其構(gòu)型的視角來理解社會結(jié)構(gòu)，也就可以把社會成員在社會空間中的位置及其體驗作為洞察社會結(jié)構(gòu)的秘鑰。社會有機體的基本組成是有著多重需要的個體，當(dāng)個體、家庭和社群不滿于他們所在的社會地位，且這樣的不公平感源自失衡的結(jié)構(gòu)，就會成為影響整個社會的基礎(chǔ)性社會問題。福山在論證遍及全球的民主制大幅轉(zhuǎn)向時總結(jié)道，“此次社會大動員，背后有眾多因素：廣為普及的教育，使民眾意識到自我和周遭的政治環(huán)境；信息技術(shù)，使思想和知識得到迅速傳播；廉價的旅行和通訊，使民眾得以用腳來參與選舉，特別在對政府不滿時；經(jīng)濟繁榮，誘發(fā)民眾渴望獲得更齊全的保障”。借以同樣的思路，我們可以理解相似的社會變遷背景之下，社會意識對于不平等和異質(zhì)性的敏感性程度提高導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性社會矛盾。信息的洪流讓世界不再有一寸土地豁免其“殖民化”，社會情緒的傳播早已跨越了時空的界域，調(diào)整社會結(jié)構(gòu)以惠及廣大百姓的制度性改革是大勢所趨。
我國西部地區(qū)是少數(shù)族群集聚的生活地域，也是近年來觸發(fā)區(qū)域性社會不穩(wěn)定事件的重點區(qū)域。十四世達賴喇嘛及其追隨者不再拘泥于歷史事實和宗教本真的分裂主義行動，奉行的原教旨主義暴力恐怖活動，卻在國際上都迎合了某些陣營的意識形態(tài)，頻頻成為敵對勢力抑制中國的棋子。國際外因及其裹包的宗教文化影響因子不容置疑，少數(shù)族群聚居地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，體制弊病和政策意外性結(jié)果導(dǎo)致的社會結(jié)構(gòu)嚴重扭曲，也是分析造成社會之殤時不能回避的直接內(nèi)因。當(dāng)然，“國家與社會的關(guān)系，在中國一向被國家權(quán)力單方面塑造成完全一致的定式。人們也長期接受這樣一種由國家權(quán)力給定的關(guān)系結(jié)構(gòu)，其實，這樣的關(guān)系是一種假象。因為不論按照現(xiàn)代政治理論的提示，還是實際的生活情形，國家的權(quán)力邏輯，都不可能遵循公民的權(quán)利邏輯”。民族社會工作的人本需要向度，就是要重新反思社會發(fā)展的終極關(guān)懷，在承認國家權(quán)力與社會權(quán)利不同邏輯的前提下，發(fā)掘能夠進行社會動員以改良社會關(guān)系、能夠介入國家權(quán)力以優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)的路徑。如是觀之，問政于民、良政為民、善政得民，便是從人的需要出發(fā)，以人的方式滿足人的需要。將之詮釋到民族社會工作的理論與實踐中，就是要更加講究微觀層面的人際關(guān)系修復(fù)、家庭倫理重建、互助精神重塑，再輔之以中觀層面的社群和社區(qū)精神構(gòu)造、宏觀層面的社會參與和發(fā)展。目標(biāo)則在于關(guān)照人的需要，以之作為社會結(jié)構(gòu)的核心要素。當(dāng)然，族群關(guān)系中顯見的人本價值，維系著文化多樣性為核的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。
三、以人的價值融合族群關(guān)系
多族群聚居是中國社會構(gòu)成的基本事實，多元文化共享是良性社會互動的基礎(chǔ)。先生的多元一體思想，洞察了各個族群發(fā)生互動和中華民族形成的內(nèi)在機制，從理論上破解了族群區(qū)隔，指向民族認同與國家認同的高度一致性。“它的主流是由許許多多分散孤立存在的民族單位，經(jīng)過接觸、混雜、聯(lián)結(jié)和融合，同時也有分裂和消亡，形成一個你來我去、我來你去、我中有你、你中有我，而又各具個性的多元統(tǒng)一體。”立足于這樣的基本事實，馬戎教授的“文化化”族群關(guān)系認知觀點就很有遠見。他認為，“如果一個國家的族群關(guān)系處理得好，這個國家就可以通過內(nèi)部的積極整合來不斷加強全體公民的凝聚力，從而降低社會管理與運行的成本，提高社會組織和經(jīng)濟組織的效率，在經(jīng)濟上變得強大昌盛。在這個政治、經(jīng)濟、文化全面良性發(fā)展的社會中，所有族群將分享經(jīng)濟發(fā)展和國家強大所帶來的成果，盡管在各種利益的分配上不可能達到絕對均等，但在一定意義上，所有族群都將是這個博弈過程中的‘贏家’”。融合而內(nèi)聚，共享而共贏，這樣的族群關(guān)系既營造了和睦的社會氛圍，又帶來了巨大的社會效益。民族社會工作從人的需要出發(fā)，從事助人為人的工作，就是在打通族群關(guān)系的梗阻以形成互融互動的族群關(guān)系，實踐目標(biāo)則是塑造不同族群有無相通、患難相恤、守望相助的社區(qū)精神。
民族社會工作的工作場域中，相對主義的文化價值觀與尊重個體的社會工作倫理是底色，專業(yè)服務(wù)的出發(fā)點、過程與目標(biāo)皆為服務(wù)于案主的需求。問題導(dǎo)向的需求評估中，隱于經(jīng)濟、政治和文化等癥結(jié)之后的族群關(guān)系，勢必會引起社會工作者的足夠敏感。當(dāng)然，“敏感種族差異的社會工作實務(wù)沒有產(chǎn)生新的原則與方法。相反，它要求我們采納和使用目前流行的社會工作方法、原則以及技能來考慮種族的現(xiàn)實”。一般化的社會工作方法，植根于社會工作源起之時就視為靈魂的專業(yè)價值，構(gòu)筑了社會工作者干預(yù)社會關(guān)系的牢靠基礎(chǔ)。面對不同族群的族際關(guān)系，抑或同一族群內(nèi)部的人際關(guān)系，民族社會工作者仰仗于專業(yè)訓(xùn)練而開展服務(wù)。語言、習(xí)俗、禁忌等文化規(guī)范在不同時點成為必需，尊重案主、相信改變、公平正義、共享反思等一系列早已嵌入社會工作服務(wù)體系的社工價值，卻不會因人因事，或受制于時空而發(fā)生改變。因此，始終關(guān)照人的價值，成為民族社會工作能夠融合族群關(guān)系的制勝法寶。人的需要和人的價值，又會體現(xiàn)在高揚人的尊嚴、增促人的幸福的民族社會工作實踐之中。
四、以人的尊嚴增進個體幸福
民族社會工作更加重視文化多樣性，而案主多有的特點，使之更加接近于社會工作產(chǎn)生的西方土壤。我們曾簡單考察了幸福的中西方文化脈絡(luò)，并在西方文化的譜系中提煉本文言稱的幸福。亞里士多德筆下的幸福與善相聯(lián)系，“幸福是自身就是善的東西。幸福就是人生的最終的目的”，“幸福是終極和自足的，它是行為的目的”。康德則認為，“一個有德性的人還應(yīng)該得到幸福，最理想的情況是所得的幸福和他所有的德性在程度上相一致。得不到報償?shù)牡滦噪m然可貴，而伴隨著應(yīng)得的幸福的德性卻最為理想”。工業(yè)革命之后，西方幸福論逐漸契合于國家福利，開始探究具備利維坦屬性的巨大國家機器，能夠為每一個公民提供什么的途徑規(guī)避風(fēng)險，獲得幸福。具有代表性的理論有：培根提出“全體福利說”，洛克提出以人的本性為基礎(chǔ)的個人主義幸福論，邊沁、密爾提出了功利主義的最大幸福主義，18世紀法國唯物主義提出追求滿足個人的利己主義或合理利己主義的幸福論，費爾巴哈在人的自然本質(zhì)上建立了所謂“同志式的共同幸福”或“完全的合理利己主義”的幸福論。
幸福的感受確是個體的感受，幸福的達成卻不再局限于個體的努力，個體所在的社群和國家已然成為幸福不可或缺的保駕護航者。馬斯洛的需要層次理論中，將尊重與自我實現(xiàn)置于金字塔的頂端，激勵著社會工作者以助人自助的方式促進社會的改變。然而，不同于微觀與中觀層面的親歷所為，扣連于社會福利也即幸福讓社會工作者注意到社會參與對于社會制度的意義。例如，藏傳佛教重來世不重現(xiàn)世，重精神輕物質(zhì)的特點，業(yè)已形成藏族信眾篤信因果報應(yīng)、虔心捐獻全家大部分收入用于寺廟香火而無怨無悔的習(xí)慣。與之對應(yīng)，與其采用賴于物資增長的現(xiàn)代化之路，不如依法保障人們的信仰自由，理順政治信仰與的相向關(guān)系，以此增進個體的幸福，達致因地制宜又事半功倍的效果。
五、社會治理的服務(wù)轉(zhuǎn)向
篇3
當(dāng)代中國社會轉(zhuǎn)型是一個傳統(tǒng)性消解、現(xiàn)代性生成的過程，其間伴隨著新舊交替、傳統(tǒng)與現(xiàn)代并存、中西文化交融和各種價值觀碰撞，進而產(chǎn)生出新價值觀的過程。在這一價值背景下，有可能會導(dǎo)致價值生態(tài)失衡，引發(fā)信仰危機和價值理想失落，進而造成社會道德的紊亂與失調(diào)。“構(gòu)建社會主義和諧社會，需要有鮮明的社會價值導(dǎo)向，以此引領(lǐng)和保證全體人民有共同的道德遵循，整個社會有穩(wěn)定的內(nèi)在秩序。”因此，需要通過社會道德治理將社會的正價值取向融入其中，以便營造出有利于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的和諧善治的社會氛圍。
一、當(dāng)代中國社會道德治理的價值困境
黨的十報告明確要求“培育自尊自信、理性和平、積極向上的社會心態(tài)”，而良好的社會心態(tài)需要有正確的社會價值觀念來支撐。當(dāng)代中國社會道德治理就是將社會主流價值觀念滲透到社會治理實踐活動中去，以實現(xiàn)治理過程的價值取向正確和對社會上各種價值觀的引導(dǎo)，從而塑造出積極的社會價值觀念形態(tài)，促進風(fēng)清氣正的和諧社會的形成。但是，伴隨著全球化浪潮和中國現(xiàn)代化的深入發(fā)展，社會價值的多元化、價值理性的邊緣化、精神世界的對象化等轉(zhuǎn)型時期的價值現(xiàn)象，共同勾勒出當(dāng)代中國社會道德治理的價值困境。
社會價值取向的多元化是轉(zhuǎn)型期中國社會的顯著特征。當(dāng)代中國不再是單一價值觀統(tǒng)攝一切的社會，多元價值觀共同作用于社會發(fā)展的各個方面。價值取向的多元化是經(jīng)濟全球化和國內(nèi)外深度交流的客觀結(jié)果，在當(dāng)代中國就主要存在著社會主義價值觀、儒家傳統(tǒng)價值觀、西方價值觀等類型。這些價值觀之間存在著復(fù)雜的關(guān)系，既相互沖突，又相互包含和促進。然而，價值取向的多元化會對核心價值觀形成挑戰(zhàn)，使人們?nèi)菀紫萑雰r值選擇的迷茫和混亂當(dāng)中。近年來，西方價值觀及其生活方式以互聯(lián)網(wǎng)、新興自媒體等途徑影響著人們的價值取向和道德觀念，沖擊著我國的傳統(tǒng)價值觀和主流價值觀。與此同時，隨著傳統(tǒng)價值系統(tǒng)的消解，與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的現(xiàn)代價值系統(tǒng)尚未獲得廣泛的認同，造成了轉(zhuǎn)型時期的價值亂象、道德虛無和理想信仰的缺失。如何保持社會主義核心價值取向的主流地位就成為社會道德治理的應(yīng)有之意。
價值理性的邊緣化是當(dāng)代中國社會發(fā)展中比較突出的價值現(xiàn)象。市場價值觀念的泛濫，會造成以工具理性為內(nèi)核，以利益為驅(qū)動的社會道德評價體系成為經(jīng)濟社會中比較強勢的價值取向，其缺點是忽略了社會行為的道德良心和人們的公共善良意愿，專注于功能效用。工具理性契合了“經(jīng)濟人”的行櫸絞劍逐漸突破了與價值理性的倫理和諧，將價值理性邊緣化，導(dǎo)致道德實利化、庸俗化、虛無化，嚴重阻滯了社會公共道德和市場倫理機制的健康發(fā)展，消解了人們的公共善良意志。市場經(jīng)濟把個人從傳統(tǒng)道德規(guī)范下的“道德人”和計劃經(jīng)濟體制下的“單位人”的束縛中解放出來，強化了個體的主體地位，有利于主體意識的覺醒。但是，當(dāng)這種主體意識和主體地位與市場經(jīng)濟的逐利性和個人的經(jīng)濟沖動結(jié)合起來，視個人利益為首要價值目標(biāo)時，就很容易脫離“社會性”的約束，滋生出自我中心主義的價值取向，產(chǎn)生對社會和國家冷漠的觀念。這反而不利于社會主義市場經(jīng)濟的良性發(fā)展。
精神世界的對象化是當(dāng)代中國社會物質(zhì)主義盛行的根源。由于市場經(jīng)濟的兩面性，即“市場經(jīng)濟把人從過去的人身依附狀態(tài)中解放出來，這是生產(chǎn)力的極大解放：但這種獨立性是‘以物的依賴性為基礎(chǔ)的’，因而容易誘發(fā)人對物的崇拜，導(dǎo)致急功近利的短期行為。市場經(jīng)濟遵循的‘價值規(guī)律’，保證了人在經(jīng)濟生活中的平等地位：但容易導(dǎo)致人的社會生活的‘市場化’，從而使人在物的交易中也成為‘物’”。因而，市場經(jīng)濟的發(fā)展會刺激工具理性的膨脹和科技主義的泛濫，一方面解放了個人自由，凸顯了人獨立發(fā)展的主體地位：另一方面也造成了人的工具化、物化，人們的行為和精神執(zhí)著于外在物而非人自身的全面發(fā)展。市場經(jīng)濟條件下人的物化主要表現(xiàn)為物質(zhì)本位的價值取向，具體表現(xiàn)為人們的行為在日常生活領(lǐng)域里的休閑娛樂的感性化和非理性化使得尋求感官刺激的社會丑惡現(xiàn)象頻發(fā)：在消費生活領(lǐng)域的炫耀性消費、揮霍性消費、攀比性消費和品牌崇拜等造成拜金主義現(xiàn)象時常引起社會熱議。此外，在工具理性膨脹、價值理性邊緣化的價值背景下，人們在追求效率和重視功用的過程中，其精神世界也逐步異化，躲避崇高、極端自私、社會凝聚力弱化等精神危機現(xiàn)象頻現(xiàn)。人們不斷地將自己的精神本性對象化到物質(zhì)世界中，導(dǎo)致人們被現(xiàn)實生活所綁架，從而在自我本性的追問中迷失，產(chǎn)生對自身存在意義的焦慮。
當(dāng)代中國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，社會生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定了當(dāng)下中國社會尚難以從“對物的依賴為基礎(chǔ)的人的相對獨立性”階段超脫出來。在社會價值的多元化取向、價值理性的邊緣化、精神世界的對象化等因素的綜合作用下，人們的道德觀念和價值理性弱化，人為物所奴役、對物質(zhì)利益崇拜等價值觀因素將在較長時期內(nèi)在人們的價值觀世界里占據(jù)著一定地位。社會道德治理旨在幫助人們找回與生命品質(zhì)相符的核心價值，以提升人們的精神質(zhì)量、滿足人的價值需求、實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展為核心任務(wù)。要破除價值困境，社會道德治理需從社會的公共生活和經(jīng)濟生活入手，促使人性最充分地展開，引導(dǎo)人們從“工具人”“經(jīng)濟人”向“公共人”“和諧人”轉(zhuǎn)化，樹立起正確的價值取向。
二、當(dāng)代中國社會道德治理的正確價值取向
社會主義和諧社會是善的社會的當(dāng)代形態(tài)。自由、平等、公正、法治是當(dāng)代中國社會層面的核心價值觀。社會道德治理要圍繞著核心價值觀來塑造善的社會氛圍和實現(xiàn)“維護社會秩序、實現(xiàn)社會和諧、促進社會發(fā)展”的道德治理目的，在社會道德治理的過程中必須明確中國特色的價值形態(tài)。當(dāng)代中國正經(jīng)歷由傳統(tǒng)社會式的家國同構(gòu)的一元社會結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代社會式以市場經(jīng)濟為中心、民主政治為紐帶、公民社會為基礎(chǔ)的三元社會結(jié)構(gòu)，價值取向多元化成為必然。公共道德、市場倫理、社會權(quán)力道德在各自社會領(lǐng)域就呈現(xiàn)出不同的價值取向。
（一）社會公共道德的價值取向
社會公德治理是道德治理的基礎(chǔ)工程，它關(guān)系到公民素質(zhì)和社會文明水平的高低。公德是培養(yǎng)高尚道德情操的起點，民眾的公德面貌反映了整個國家的道德文明程度。社會公德是人人必須遵守的最基本的道德規(guī)范，它是“千百年來人們就知道的，千百年來在一切處世格言上反復(fù)談到的、起碼的公共生活規(guī)則”。社會公德作為公共行為準(zhǔn)則，是衡量人在公共領(lǐng)域善惡的基本標(biāo)尺。只有人人遵守公德，才能形成正常定的公共生活秩序。當(dāng)代社會主義中國的社會公德的基本內(nèi)容是在歷史發(fā)展中不斷形成、豐富和發(fā)展的。
社會公德內(nèi)容的發(fā)展具有明顯的時代特征。建國初期，“五愛”即愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的國民公德，一直是社會公德的基本內(nèi)容。這與計劃經(jīng)濟時代百廢待興的基本國情是相適應(yīng)的。基于國家視角提供社會公德規(guī)范，反映了當(dāng)時的社會公德風(fēng)貌，具有強烈的集體主義價值取向。大公無私、全心全意為人民服務(wù)等社會主義信念深入人心。隨著改革開放的推進，社會倫理轉(zhuǎn)型，加強社會主義精神文明建設(shè)，形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的道德體系成為當(dāng)務(wù)之急，社會公德的價值視角也就逐步從階級國家向公民社會轉(zhuǎn)型。至此“五愛”轉(zhuǎn)型成為社會主義道德的基本要求。新的社會公德內(nèi)容從社會生活層面出發(fā)，黨的十四屆六中全會明確將社會公德內(nèi)容概括為：文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法。新的社會公德內(nèi)容鼓勵人們成為一個好公民，反映了市場經(jīng)濟條件下人與人、人與社會、人與自然的新型關(guān)系，具有鮮明的和諧價值取向。隨著中國現(xiàn)代化進程的深入，公共生活領(lǐng)域不斷擴大，社會公德內(nèi)容的不斷調(diào)整以適應(yīng)社會發(fā)展需要將成為常態(tài)。社會公德的價值取向也會順應(yīng)時代潮流及時更新，為人們提供公共的價值需求。
（二）市場經(jīng)濟倫理的價值取向
我國經(jīng)濟社會的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，最明顯的表征就是社會主義市場經(jīng)濟體制改革。社會主義本質(zhì)決定了經(jīng)濟體制改革必須實現(xiàn)生產(chǎn)力的高度發(fā)展，以不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，為建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，社會主義制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合是我國社會制度的內(nèi)在要求，這也決定了社會主義市場經(jīng)濟的價值取向不同于西方或原始的市場經(jīng)濟價值取向，而是具有鮮明的人民性導(dǎo)向。
原始的市場經(jīng)濟價值觀包括自由競爭、平等互利、公平信用、誠實守法等價值取向。這些價值取向在求利動機前提下帶有明顯的工具性和技術(shù)性，被窄化為中性意義上的價值取向。市場經(jīng)濟的價值取向的社會性質(zhì)取決于與它所結(jié)合的具體社會制度。市場經(jīng)濟主體以獲取利潤最大化為目的，具有利己性、謀利性的一面；另外，市場經(jīng)濟主體謀利必須為他人而生產(chǎn)，又具有利他性、服務(wù)性的一面。因此，市場經(jīng)濟的價值取向包含了個人利益與社會服務(wù)兩個方面。這樣中性的市場經(jīng)濟價值觀及其二重性，為市場經(jīng)濟與社會主義價值觀的融合提供了可能。但是，市場經(jīng)濟價值觀僅局限于市場領(lǐng)域的工具理性層面，具有促進道德進步和阻滯人的價值發(fā)展的兩種可能性。尤其是當(dāng)市場經(jīng)濟價值觀蔓延到市場以外的其他社會生活領(lǐng)域時，更容易誘發(fā)消極價值觀，突出地表現(xiàn)為極端利己主義、消費主義和拜物教等不良價值取向，給道德治理帶來了巨大難題。社會主義社會不是市場社會，社會主義市場經(jīng)濟價值觀是對市場經(jīng)濟價值觀的揚棄，更加彰顯人自身價值的全面提升。
人民功利主義的價值取向是集體主義原則在市場經(jīng)濟領(lǐng)域的反映，是社會主義市場經(jīng)濟倫理的核心價值取向。它把個人正當(dāng)利益與人民群眾的最大利益結(jié)合起來“合理的個人利益與最廣大人民群眾的最大利益原則是人民功利主義的核心內(nèi)容”，抑制了市場經(jīng)濟價值取向中的極端利己觀念和逐利行為，發(fā)揚了服務(wù)社會、利于人民的價值取向。這樣既肯定了個人合理利益的客觀性、正當(dāng)性，又以人民的最大幸福作為個人行為的最高價值準(zhǔn)繩，克服了狹隘的個人功利主義，實現(xiàn)了個人正當(dāng)利益與人民利益至上性的完美統(tǒng)一，避免了西方“經(jīng)濟人”和傳統(tǒng)“道德人”的倫理困境，使經(jīng)濟人道德化、道德人經(jīng)濟化，促成經(jīng)濟人與道德人的和諧統(tǒng)一，為人們得以自由全面地發(fā)展提供了價值路徑。
“三個有利于”是人民功利主義的具體價值標(biāo)準(zhǔn)。在社會主義市場經(jīng)濟條件下“三個有利于”是檢驗一切經(jīng)濟行為的價值標(biāo)準(zhǔn)。不同于傳統(tǒng)道義論只重動機而輕效果，也不同于西方功利主義只重效果而輕動機的評價標(biāo)準(zhǔn)“三個有利于”是在綜合考慮動機與效果的前提下，突出了效果的重要意義。為人民謀發(fā)展，發(fā)展成果由人民共享，實現(xiàn)社會的全面進步是“三個有利于”的人民功利主義取向的深刻內(nèi)涵。總之，只要是有利于發(fā)展社會主義生產(chǎn)力、有利于提高社會主義國家綜合國力、有利于提高人民生活水平的，都是符合社會主義市場經(jīng)濟價值取向的。
（三）社會權(quán)力道德的價值取向
“公民社會權(quán)力是指在社會關(guān)系中，民間組織和各種諸個人集合以其所擁有的社會資源對社會所產(chǎn)生的影響力。”與國家權(quán)力的政府主體不同，社會權(quán)力的主體是各種民間組織以及各種個人集合體，其既具有公共性也含有私有的成分。社會權(quán)力有組織與群體、正義與非正義之分。正義性的組織型社會權(quán)力是為了維護和實現(xiàn)社會公共利益而根據(jù)共同的價值理念所形成的社會正能量。群體型社會權(quán)力是為了某一共同目的而臨時聚眾形成的群體性力量，其價值取向具有不確定性。非正義性的組織型社會權(quán)力是為了貪婪的私欲或錯誤的正義觀念而形成的社會惡勢力，如恐怖勢力、黑社會勢力等，具有相當(dāng)大的危險性。社會權(quán)力的雙重屬性，需要我們客觀辯證地對待，不能因噎廢食。加強對正義性、組織型社會權(quán)力的培養(yǎng)，對群體性社會權(quán)力的規(guī)范，對非正義性社會權(quán)力的遏止，才是現(xiàn)代社會治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。
事實上，由于特殊歷史條件和社會背景，社會權(quán)力在我國的存在與發(fā)展并不樂觀。古代中國，君主專制、王權(quán)至上、人民無權(quán)，國家權(quán)力絕對支配著社會權(quán)力，社會權(quán)力附庸于國家。近代中國，國家權(quán)力欠缺合法性基礎(chǔ)并一直受到外部挑戰(zhàn)，無暇或無能顧及社會權(quán)力的興起，使其成為國家權(quán)力的對抗性力量。現(xiàn)代中國建立在人民廣泛同意的正當(dāng)性基礎(chǔ)上，人民掌握國家權(quán)力，實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制，人民成為國家組建的各種組織中的一員，淪為“單位人”，社會權(quán)力完全被國家權(quán)力所涵蓋，基本上只是國家權(quán)力的社會延伸。因此，中國歷史上的社會權(quán)力從未起到保護公民權(quán)利、監(jiān)督國家權(quán)力的積極作用，與國家權(quán)力的關(guān)系長期處于附庸或?qū)α⒌臓顟B(tài)，未能形成良性互動的共治局面。
由于社會權(quán)力本身的雙重性和受歷史傳統(tǒng)的慣性影響，改革開放后，我國對社會權(quán)力的接納也經(jīng)歷了一個從控制到引導(dǎo)再到全面認可的過程。黨的十七大第一次提出“發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能”。隨著市場經(jīng)濟、民主法治、文化多元的和諧社會的逐步形成，社會權(quán)力的發(fā)展迎來了春天。在全面推M國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的當(dāng)下，民間組織作為社會權(quán)力的主體得以成為治理結(jié)構(gòu)中的中間環(huán)節(jié)，成為國家與公民溝通的紐帶，為國家、社會、公民的合作共治提供了條件。
當(dāng)代中國民間組織參與到道德治理的過程之中，需要樹立正確的社會權(quán)力道德的價值取向，才能夠發(fā)揮強大的道德整合功能。“民間組織道德整合所體現(xiàn)出的公共精神和志愿精神對其他社會成員來說具有強烈的道德示范作用”，而且“推進人道與公正、促進人與自然和諧共生、實現(xiàn)政府善治、增強社會核心競爭力是民間組織開展志愿服務(wù)的倫理價值訴求”，必須重視民間組織的道德治理價值。經(jīng)過多年的發(fā)展，民間組織已步入正軌，救助弱勢群體、保護生態(tài)環(huán)境、培育公民道德、推動民主政治發(fā)展、創(chuàng)造社會資本等，各個方面的積極作用全面推進。由此可以看出，民間組織在行使社會權(quán)力的過程當(dāng)中始終堅持著正當(dāng)性、合法性、公益性的價值取向。
社會權(quán)力道德的正當(dāng)性價值取向就是要求社會權(quán)力必須維護和實現(xiàn)公民權(quán)利，推進人民的善治理想。善治是民主政治的發(fā)展目標(biāo)，其本質(zhì)特征就在于建立國家與社會、公民的新型合作關(guān)系，使國家權(quán)力社會化，實現(xiàn)還政于民的治理過程。公民自愿合作、認同政府權(quán)威是善治的現(xiàn)實基礎(chǔ)。“善治有合法性、法治、透明性、責(zé)任性、回應(yīng)、有效、參與、穩(wěn)定、廉潔、公正等十個基本要素。”民間組織既監(jiān)督國家權(quán)力的有效實施，又推動政府治理轉(zhuǎn)型，參與民主政治進程，為民請愿，催化政府形成和實現(xiàn)善治的各項要素，維護公民權(quán)利，制約權(quán)力擴張，擴大公民參與和培育公民美德，把正義性的價值取向貫穿至社會權(quán)力運行活動的全過程之中。
社會權(quán)力道德的合法性價值取向意味著民間組織的活動必須嚴格遵守法律，推動良法的制定。良法是經(jīng)過正當(dāng)程序形成保障公民基本權(quán)利的法律法規(guī)。民間組織往往能夠代表一定范圍內(nèi)的群眾意志，為了在法律制定和政治決策中體現(xiàn)群眾意見，社會權(quán)力的積極參與可以保證社會公意的進入從而做出良好的決策。在中國當(dāng)下，法律法規(guī)是民主產(chǎn)生并旨在保護公民權(quán)利的，體現(xiàn)了人民意志，社會權(quán)力必須嚴格遵守和執(zhí)行。因此，社會權(quán)力的目的、手段、程序等都必須合法，這是社會權(quán)力應(yīng)有的德性內(nèi)涵。
社會權(quán)力道德的公益性價值取向要求民間組織必須有利于公共利益，保護公共利益不受權(quán)力威脅、不被私利侵吞。民間組織具有相對獨立自治的特性，但并不是在價值取向上可以毫無規(guī)制。尤其是正義性的組織型社會權(quán)力應(yīng)該以倡導(dǎo)和實現(xiàn)人道與公正、提升公民素養(yǎng)、增強社會競爭力為基本價值取向，從而推動社會的文明進步、構(gòu)建和諧的倫理秩序。在社會公益領(lǐng)域，政府的宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)時而出現(xiàn)失靈的尷尬，政府以強制求公益而缺乏自覺自愿性、市場以私益激勵產(chǎn)生客觀公益而易被私利異化，都有造成公益的低質(zhì)低效的風(fēng)險。相反，秉持公益價值取向的民間組織具有去私存公、取私為公的公益特性，能夠高揚自主自助的志愿精神，提高社會公益的服務(wù)效率和質(zhì)量。民間組織運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)應(yīng)是共同的價值觀和理想信念，而不是權(quán)力或私利的驅(qū)動。在公益實踐中，民間組織通過踐行公益價值觀，不斷創(chuàng)造出社會信任、公民合作、優(yōu)良的社會關(guān)系等社會道德資源，提高了公民的公共參與意識和社會誠信水平，增強了社會自治的核心能力。
三、社會道德治理的價值實施路徑
黨的十提出和強調(diào)“堅持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，尊重差異、包容多樣，最大限度地形成社會共識”，“形成全社會共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)”的戰(zhàn)略任務(wù)。這就為社會道德治理的價值目標(biāo)指明了方向。社會道德治理通過調(diào)節(jié)道德評價、整頓價值規(guī)范、治理道德失范等途徑以實現(xiàn)善治的和諧社會。但隨著我國社會轉(zhuǎn)型的全面推進，利益格局多元化、價值取向多樣化“西潮”沖擊、價值中立主義、道德虛無主義等都挑戰(zhàn)著社會道德治理的價值實施。社會道德治理必須營造善良社會環(huán)境、引導(dǎo)市場倫理、發(fā)揮社會權(quán)力德性，才是引導(dǎo)價值取向和價值追求的有效途徑。
（一）營造善良社會環(huán)境，引領(lǐng)社會公德發(fā)展
“如同經(jīng)濟領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、社會領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域需要良好的治理一樣，一個社會的思想文化、意識形態(tài)、道德人心領(lǐng)域也需要良好的治理，這也是國家治理的重要方面。”當(dāng)代中國社會道德治理以愛國主義、集體主義、社會主義為核心價值取向，引領(lǐng)著社會道德的發(fā)展，促進善良的社會環(huán)境的形成。但是，由于受傳統(tǒng)落后思想的束縛、市場經(jīng)濟的負面效應(yīng)以及道德治理乏力等諸多不利因素影響，我國的社會道德治理仍要面臨著許多問題，如道德信念淡化、社會誠信喪失、道德冷漠、人們內(nèi)心秩序紊亂等等。因此，需要多措并舉地營造出善良的社會環(huán)境，引領(lǐng)社會公德良性發(fā)展。
古代中國的社會道德治理主要以輿論、內(nèi)省和習(xí)慣等為評價方式，通過樹立各種名教觀念，借助各種賞罰利誘手段，從而實現(xiàn)對人們思想和行為的統(tǒng)治。這種社會道德治理方式造就出了臣民意識，對中國影響深遠，使得臣民意識至今仍根深蒂固地存于“庶人”的頭腦之中，制約著社會主義道德主體的健康發(fā)展。即便是當(dāng)代中國的社會道德治理也存在脫離實際的現(xiàn)象，如慣于自上而下的輿論宣傳和空洞說教、注重推崇理想道德、強調(diào)義務(wù)本位等，大大削弱了社會道德治理的實效。因此，應(yīng)該揚棄傳統(tǒng)社會道德治理觀念，在尊重個人的基本權(quán)利基礎(chǔ)上，把整體本位道德原則與個體取向道德原則相融合，探索出適應(yīng)現(xiàn)代中國社會的新型道德治理路徑。
我們要融合傳統(tǒng)道德與現(xiàn)代道德的發(fā)展，多維度地治理社會道德問題，關(guān)注道德主體間的利益均衡，建立健全規(guī)避道德風(fēng)險尤其是道德突出問題領(lǐng)域的法律法規(guī)，以形成道德體系的法律支持；構(gòu)建社會主義道德體系，樹立社會主義榮辱觀，明確善惡觀念的道德正反教育，做到知行合一；改良傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣，形成良好的社會風(fēng)氣，營造出公序良俗環(huán)境；充分發(fā)揮政府的道德職能，構(gòu)建道德秩序，緩解道德危機，推進道德變革，健全道德賞罰獎懲機制。總之，社會道德治理要引導(dǎo)全體社會成員樹立正確的價值取向，確立客觀公正的道德評價標(biāo)準(zhǔn)。
（二）規(guī)范市場倫理機制，踐行人民功利主義
當(dāng)代中國的社會轉(zhuǎn)型最根本上就是社會主義市場經(jīng)濟體制的變化。這種變化相應(yīng)地伴隨著社會利益結(jié)構(gòu)多元化，個人利益得到前所未有的承認和一定程度上的鼓勵，進而觸動了社會價值觀念的轉(zhuǎn)變。由此，在經(jīng)濟倫理領(lǐng)域出現(xiàn)了“爬坡論”“滑坡論”“道德代價論”等爭論。不可否認，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展引起了人們價值觀念的變化，出現(xiàn)了諸如更加重視個人而忽視他人、利益超越道德成為人的行為動機、傳統(tǒng)美德淡化、有償服務(wù)代替無私奉獻、實現(xiàn)經(jīng)濟利益成為幸福和成功的重要尺度等現(xiàn)象。由于適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的倫理道德體系尚未完全建立，人們的道德判斷往往依據(jù)傳統(tǒng)的價值標(biāo)準(zhǔn)，從而出現(xiàn)普遍的道德憂慮。經(jīng)濟發(fā)展不是道德退步的原因，也不是應(yīng)付出的道德代價。利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整引發(fā)了新舊道德的沖突，表現(xiàn)為經(jīng)濟道德的危機。道德變遷是由舊有價值觀念向新塑價值觀念轉(zhuǎn)型的過程，要分清新舊道德兩種不同的道德危機。只要能夠推動社會進步，符合社會主義市場經(jīng)濟要求的道德觀念就是合理的新道德。加速舊道德的轉(zhuǎn)型，消除新道德危機，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的道德體系是市場道德治理的基本價值目標(biāo)。
市場道德規(guī)范與其他社會道德規(guī)范的價值取向是不同的，它們不能相互評判或侵入他方領(lǐng)域，否則就會出現(xiàn)嚴重的道德失范現(xiàn)象。交換化、金錢化的泛市場行為進入社會生活就會導(dǎo)致拜金主義、享樂主義等極端扭曲的價值取向出現(xiàn)。黨的十報告指出要深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，就是針對泛市場行為的道德治理。積極引導(dǎo)市場倫理機制建設(shè)，糾正不端道德行為，倡導(dǎo)踐行人民功利主義是集體主義價值原則在市場經(jīng)濟領(lǐng)域的客觀反映。
市場倫理機制建設(shè)必須按照利群、互利、利他的人民功利主義的市場道德原則進行。利群原則就是指經(jīng)濟發(fā)展要有利于全體人民，維護人民群眾的整體利益。這就要求經(jīng)濟發(fā)展做到效益結(jié)合速度、效率兼顧公平、局部和目前服從整體與長遠，所有經(jīng)濟決策和市場規(guī)范行為都要基于此才具有倫理合法性。互利是對市場倫理運行機制的要求，通過正當(dāng)手段使個人利益與他人或社會利益得到共同增進，在必要時放棄個人利益以圖社會利益的發(fā)展。互利是低層次的集體主義，不同于大公無私的高層次集體主義，互利是兼顧集體與個人利益。利他是對市場交往倫理機制的規(guī)范，表現(xiàn)為無私奉獻和先公后私兩個層次。為了最大限度地增進全體成員利益而做出必要的犧牲，是人民功利主義利他精神的價值體現(xiàn)。將人民功利主義的價值原則契合到市場倫理機制的建設(shè)當(dāng)中，是治理經(jīng)濟道德危機的根本之策。
（三）合理發(fā)展民間組織，發(fā)揮道德治理功能
篇4
一、堅持社會主義核心價值觀為思想政治理論課教學(xué)提供目標(biāo)方向
堅持以為指導(dǎo)的社會主義核心價值觀能夠為思想政治理論課教學(xué)改革提供正確的目標(biāo)性理念，有利于我們堅持正確方向。2014年5月4日，在北大考察時強調(diào)“核心價值觀承載著一個民族、一個國家的精神追求，是最持久、最深層的力量。廣大青年要從現(xiàn)在做起，從自己做起，勤學(xué)、修德、明辨、篤實，使社會主義核心價值觀成為自己的基本遵循，并身體力行大力將其推廣到全社會去，努力在實現(xiàn)中國夢的偉大實踐中創(chuàng)造自己的精彩人生。”社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容與高校思想政治理論課教學(xué)中的理想信念教育和基本價值觀念教育具有高度重合性。思想政治理論課教學(xué)中的思想道德教育在某種意義上又被稱為“價值觀教育”，教育的主要目的也是通過價值觀教育來引導(dǎo)學(xué)生的價值理念和行為規(guī)范。價值觀教育具有特殊性，它不僅是向?qū)W生灌輸和講解一系列價值規(guī)范和價值準(zhǔn)則，更重要的是要培養(yǎng)學(xué)生的價值判斷能力以及促進理想人格的健康成長。當(dāng)代高校思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容既要弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，又要用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚。可以說，社會主義核心價值體系教育既是當(dāng)代高校思想政治理論課教學(xué)的重要組成部分和指導(dǎo)理念，又是思想政治教育工作的理想價值目標(biāo)。用社會主義核心價值觀體系教育當(dāng)代大學(xué)生有利于培養(yǎng)科學(xué)的人生理想信念，有助于完善他們的道德責(zé)任意識，也有助于使學(xué)生的價值理念與國家民族理想信念相統(tǒng)一。大學(xué)生的價值理想信念教育要堅持正確的政治立場就必須堅定社會主義核心價值理念，逐步強化社會主義核心價值理念在大學(xué)生行為中的導(dǎo)向作用，也要不斷增強大學(xué)生對社會主義核心價值觀的認同感。培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生的道德責(zé)任感是社會主義核心價值體系的價值理念要求，因為大學(xué)生的道德責(zé)任感培養(yǎng)對于社會利益和公共價值目標(biāo)的最終實現(xiàn)具有重要意義。大學(xué)生不僅是未來社會主義的建設(shè)者，也是社會主義價值理念的引領(lǐng)者，他們的一言一行對整個社會的價值觀建設(shè)都具有重要影響。社會主義核心價值體系是以為指導(dǎo)的最新理論成果，并體現(xiàn)了科學(xué)性與人文性的高度統(tǒng)一，也是我們進行思想政治教育的重要思想武器。高校思想政治教育是推廣和普及社會主義核心價值體系的重要舞臺，各高校思想政治教育工作也要以此為契機，充分發(fā)揮先進性價值理念在高校思想政治理論課教學(xué)改革中的引領(lǐng)作用。
二、堅持社會主義核心價值觀使思想政治理論課教學(xué)立足實踐
堅持為指導(dǎo)的社會主義核心價值觀教育能夠使高校思想政治理論課教學(xué)改革更加立足實踐教學(xué)，能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)原則與人本原則的有機統(tǒng)一。社會主義核心價值體系不是抽象的理論和是立足于現(xiàn)實的思想，因此在高校思想政治理論課教學(xué)實踐中必須做到指導(dǎo)性和具體性的統(tǒng)一。不僅要做到理論研究的系統(tǒng)性，更要注重核心價值觀的具體性闡發(fā)、推廣乃至具體應(yīng)用。目前來看，社會主義核心價值體系還沒有真正系統(tǒng)化，有些內(nèi)容還有待進一步深化論證。對大學(xué)生進行社會主義核心價值觀教育很有必要，這不僅是抵御西方意識形態(tài)入侵的需要，也是促進學(xué)生全面健康自由發(fā)展的需要。社會價值觀念的多元化和自由化容易使學(xué)生形成價值虛無主義，思想混亂不利于社會的穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設(shè)的健康發(fā)展。當(dāng)前，大學(xué)生的理想信念時常搖擺，意志力也不堅定，政治信仰迷茫的問題比較突出。因此，必須對在思想政治理論課教學(xué)中對大學(xué)生進行社會主義核心價值觀教育，用社會主義核心價值觀武裝領(lǐng)導(dǎo)思想政治教育陣地，這也是體現(xiàn)社會主義意識形態(tài)教育的必要手段。社會主義核心價值體系只有具體化和現(xiàn)實化才能在學(xué)生的思想政治理論課教學(xué)中產(chǎn)生指導(dǎo)性意義，因此有必要通過社會實踐和愛國主義教育等具體手段把社會主義核心價值理念轉(zhuǎn)化為自覺的日常行為意識。西方價值觀的滲透主要體現(xiàn)在實踐教學(xué)領(lǐng)域，體現(xiàn)了非強制性特點。價值觀教育不僅要提高學(xué)生的理性價值判斷能力，更要培養(yǎng)他們的道德情感和道德實踐能力，使他們真正成為價值觀的主體。因此，今后的思想政治理論課教學(xué)不僅要發(fā)揮傳統(tǒng)課堂的講授作用更要注重向?qū)嵺`教學(xué)領(lǐng)域滲透，充分發(fā)揮社會主義核心價值觀的引導(dǎo)作用有利于他們在日常實踐中形成良好的道德自律性和自覺性。
三、堅持社會主義核心價值觀為思想政治理論課教學(xué)提供思想保障
堅持社會主義核心價值觀教育能夠為推進高校思想政治理論課教學(xué)改革、提高高校思想政治理論課教學(xué)效率提供思想保障，有利于我們堅定理想信念。社會主義核心價值體系教育對于統(tǒng)一各種社會價值理念具有重要意義，也使高校師生能夠形成比較明確的理性價值目標(biāo)和堅定的社會主義理想信念。在高校思想政治理論課教學(xué)中宣傳社會主義共同理想有利于增強學(xué)生的社會責(zé)任感和凝聚力，能為思想政治教育工作的順利開展提供目標(biāo)保障。社會主義核心價值體系體現(xiàn)了以人為本思想，能夠促使思想政治教育工作傳統(tǒng)觀念變革，進而把思想政治教育的宗旨放在學(xué)生的全面發(fā)展上面。共同理想信念有利于凝聚學(xué)校、社會、家庭力量全力合作，共同推進學(xué)生道德教育的發(fā)展。體現(xiàn)時代精神的社會主義價值體系教育不但能促進教育理念的現(xiàn)實變革，也為高校思想政治理論課教學(xué)發(fā)展提供了創(chuàng)新精神和科技支撐。社會主義榮辱觀對規(guī)范學(xué)生的日常行為具有重要的現(xiàn)實意義，為學(xué)校思想政治教育的具體化提供了基本道德規(guī)范，也有利于形成良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)。以人為本思想有利于改變以往不對等的師生關(guān)系，使對話意識和平等觀念在新時期思想政治教育變革中成為主流觀念。發(fā)揮社會主義核心價值體系教育的方向引領(lǐng)作用須要高校思想政治教育體系內(nèi)在要素的積極參與和配合，構(gòu)建一套具有普遍性的符合社會發(fā)展要求的運行機制。目前，思想政治教育機制實效性不強主要由思想觀念更新速度慢以及教育方式、方法的落后造成的。只有在思想政治教育改革中貫徹社會主義核心價值體系的引領(lǐng)作用，才能有效根除道德教育改造中存在的各類阻力并有效解決各類難題，使大學(xué)生思想政治教育機制變革少走彎路。
四、堅持社會主義核心價值觀教育與教書育人相結(jié)合的機制
堅持社會主義核心價值觀教育與教書育人相結(jié)合的機制，應(yīng)從改變以往的單純的說教和固定的教學(xué)方式，強調(diào)對話互動與活動滲透入手。首先，使課堂內(nèi)容豐富化。“任何課程所采用的教學(xué)模式都不應(yīng)該是主觀隨意的選擇，而應(yīng)該與教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、受教育對象等要素相契合。高校思想政治理論課教學(xué)在性質(zhì)上歸根結(jié)底是一種世界觀、人生觀、價值觀的教育。”[1]（P.96）大學(xué)生思想政治課堂教學(xué)內(nèi)容不僅包括基本原理、中國特色社會主義理論、近現(xiàn)代史、法律常識等，還應(yīng)包括傳統(tǒng)道德倫理教育、職業(yè)道德教育、家庭美德教育、心理咨詢等。不僅要包括知識性教育，還應(yīng)包括先進事跡宣傳與感化教育、誠信理念教育、感恩教育、人際關(guān)系能力培養(yǎng)等。其次，在教學(xué)方式上要體現(xiàn)靈活性和多元化。在講授基本原理教學(xué)的基礎(chǔ)上探索多種教學(xué)方式，比如開展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育課堂、討論式教學(xué)、主題報告式教學(xué)、提問答疑式教學(xué)、分組討論論辯式教學(xué)等等。可以聘請知名專家學(xué)者、知名社會人物、先進模范代表等進入課堂做報告甚至與大學(xué)生進行有效溝通互動等。第三，更加注重社會實踐活動在思想政治教育中的作用，實現(xiàn)道德認知與道德實踐的相互統(tǒng)一。不斷探索和拓展社會實踐的新模式，使社會實踐活動體現(xiàn)趣味性、知識性、能力性、道德性的統(tǒng)一。深刻挖掘社會實踐的道德感染力和滲透性，“應(yīng)挖掘滲透式教育方法的功能性，變‘說教’式教育為‘感化’式教育。”[2]（P.84）因此，開展社會實踐活動重點是要培養(yǎng)學(xué)生的道德主體意識，并通過情景和實踐感染逐步滲透為學(xué)生的道德主體結(jié)構(gòu)。“也只有解決了學(xué)生思想實際中的問題，學(xué)生們才能夠接受我們所進行的規(guī)范教育和主流價值觀念體系教育等社會要求的內(nèi)容。否則就會使思想政治教育失去針對性、失去本質(zhì)。就必然會走‘科學(xué)式’、‘版塊式’、‘拼盤式’的道路，就不會形成自己獨立的體系。”[3]（P.57）
總之，以為指導(dǎo)的社會主義核心價值觀教育為高校思想政治理論課教學(xué)改革提供了理論支撐、思想指導(dǎo)，也在價值觀念上提出了科學(xué)的、以人為本的新理念。在承認社會價值觀念多樣化的同時，為新時期思想政治教育改革提供了明確而又統(tǒng)一的中國特色主流價值理念和發(fā)展目標(biāo)。大學(xué)生思想政治教育機制變革必須堅持社會主義的基本前提，在凝聚力量和統(tǒng)一思想中實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興和每一個人的全面自由發(fā)展。
參考文獻：
篇5
【DOI】10.16619/ki.rmltxsqy.2016.23.014
馬克思社會結(jié)構(gòu)理論揭示了人類社會的基本結(jié)構(gòu)和變遷規(guī)律。在其理論體系中，社會基本結(jié)構(gòu)在社會結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位，社會功能結(jié)構(gòu)在社會基本結(jié)構(gòu)運行時起補充作用，社會關(guān)系結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了社會結(jié)構(gòu)在時間和空間上的客觀變化，三者相互聯(lián)系、相互補充，統(tǒng)一于社會結(jié)構(gòu)理論之中。當(dāng)前，我國正處于攻堅克難的改革階段，應(yīng)從戰(zhàn)略高度出發(fā)，在馬克思社會結(jié)構(gòu)理論中汲取養(yǎng)料，在實踐中發(fā)揮其指導(dǎo)作用，彰顯其當(dāng)代價值。
社會基本結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)、關(guān)系結(jié)構(gòu)的三維闡釋
基本結(jié)構(gòu)。馬克思從唯物史觀出發(fā)解釋了社會基本結(jié)構(gòu)，并提出各相關(guān)要素之間是相互影響、相互聯(lián)系的有機統(tǒng)一體。從歷史層面看，自人類誕生開始，族群之間就形成了簡單的社會關(guān)系，構(gòu)成了社會基本結(jié)構(gòu)的雛形。從層級性上看，馬克思在研究社會結(jié)構(gòu)整體性的同時也關(guān)注了內(nèi)部要素之間的相互關(guān)系，確定了雙層次理論來詳細闡述社會基本結(jié)構(gòu)的地位和作用。雙層次體系涵蓋了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間的復(fù)雜關(guān)系。因而，社會基本結(jié)構(gòu)具備整體性和層級性的基本特征。
功能結(jié)構(gòu)。社會功能結(jié)構(gòu)涵蓋了經(jīng)濟、社會、生態(tài)等方方面面的相關(guān)要素，同時兼具了社會治理體系的治理目標(biāo)，可以說，社會功能結(jié)構(gòu)的治理是社會基本結(jié)構(gòu)治理實現(xiàn)的載體。首先，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整要與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)。按照基本理論的觀點，明確生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相互作用，分析生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力的反作用，進而調(diào)整生產(chǎn)力的發(fā)展速度，才能保證二者處于相適應(yīng)的狀態(tài)，社會才能進步，否則社會矛盾的出現(xiàn)將會影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，不利于經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。①其次，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)涵蓋生產(chǎn)力、就業(yè)和分配制度等方面，要通過調(diào)整各種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)內(nèi)部比重，才能優(yōu)化經(jīng)濟整體結(jié)構(gòu)。
關(guān)系結(jié)構(gòu)。理論指出，社會關(guān)系結(jié)構(gòu)的本質(zhì)屬性是階級社會，最顯著的特點在于，它沒有把階級劃分的標(biāo)準(zhǔn)定位在收入與分配領(lǐng)域，而是在生產(chǎn)過程中確立。階級差別的出現(xiàn)主要歸因于經(jīng)濟基礎(chǔ)，歸因于物質(zhì)生產(chǎn)方式和交換關(guān)系上。社會關(guān)系處理中具有強烈的階級意識，并通過政治渠道反映和獲取自身的階級利益。
馬克思社會結(jié)構(gòu)理論對社會建設(shè)的理論指導(dǎo)價值
社會關(guān)系是人作為社會個體在社會交往中形成的人與人、人與自然之間相互作用的相對穩(wěn)定的關(guān)系，這種相對持久的社會關(guān)系被馬克思定義為社會結(jié)構(gòu)，它具有系統(tǒng)性、層次性、關(guān)系性、動態(tài)性、批判性的特征，②對國家治理體系的建構(gòu)具有深刻的指導(dǎo)意義。
首先，社會結(jié)構(gòu)存在于社會關(guān)系之中。社會結(jié)構(gòu)理論將社會關(guān)系的總和視作基本內(nèi)容，社會關(guān)系作為社會結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)性條件，對其他社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生決定性影響。其次，社會結(jié)構(gòu)是層次性和系統(tǒng)性的統(tǒng)一。馬克思曾指出，社會結(jié)構(gòu)是一個系統(tǒng)性的有機整體，組成這一系統(tǒng)的相關(guān)要素之間相互聯(lián)系、相互作用，突破了簡單機械相加模式，通過一定的方式和結(jié)構(gòu)共同組成社會結(jié)構(gòu)。再次，社會結(jié)構(gòu)是動態(tài)與穩(wěn)定的統(tǒng)一。馬克思社會結(jié)構(gòu)理論始終將社會結(jié)構(gòu)看作是一個動態(tài)的變化的過程，這種動態(tài)變化不僅表現(xiàn)在社會結(jié)構(gòu)整體性上面，還表現(xiàn)在各個組成要素之中，同時社會結(jié)構(gòu)內(nèi)部具有相對的穩(wěn)定性，因而是動態(tài)與穩(wěn)定的統(tǒng)一。最后，社會結(jié)構(gòu)理論具有強烈的批判性，其價值和生命力通過批判性得以體現(xiàn)。批判性是社會結(jié)構(gòu)理論的顯著特征，體現(xiàn)在對社會結(jié)構(gòu)的全面分析之中。
馬克思社會結(jié)構(gòu)理論對社會建設(shè)的現(xiàn)實指導(dǎo)價值
堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。經(jīng)濟建設(shè)是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)，同時也是社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展成果顯著，人民生活水平大幅提升，但總體來看，以經(jīng)濟建設(shè)為中心仍然是我們新時期發(fā)展的主要目標(biāo)。從社會建設(shè)角度而言，解放與發(fā)展生產(chǎn)力是全面建成小康社會的堅實物質(zhì)保障。
堅持以政治建設(shè)為根本。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須始終堅持以政治建設(shè)為根本，發(fā)展社會主義民主政治，為經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)建設(shè)提供政治保障。在推進政治文明建設(shè)的過程中，發(fā)揮民主建設(shè)的優(yōu)勢，尋找具有中國特色的政治道路，堅持民主與法治的結(jié)合，促進社會主義政治制度的自我完善。
堅持以社會建設(shè)為紐帶。當(dāng)前，我國已經(jīng)進入改革攻堅階段，一方面，政治、經(jīng)濟、文化體制的變革為社會發(fā)展帶來了活力，另一方面，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)要想取得長足進步，就要更加注重社會建設(shè)。③具體而言，應(yīng)重點發(fā)展教育事業(yè)，為人們提供均等的就業(yè)機會，協(xié)調(diào)好收入與分配的關(guān)系，提升衛(wèi)生、社會管理、公共服務(wù)等水平，形成安定團結(jié)的社會局面。
堅持以文化建設(shè)為靈魂。隨著經(jīng)濟全球化逐漸推進，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)得到快速發(fā)展與普及，社會主義文化呈現(xiàn)出大發(fā)展、大繁榮的局面。但與此同時，世界文化的交流與碰撞也愈加明顯，對經(jīng)濟、社會、政治等方面產(chǎn)生了一定的影響。因此，在新時期，文化建設(shè)應(yīng)與時俱進，秉承開放性的原則，廣泛吸收各國先進文化，同時發(fā)揮中華民族傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢。文化建設(shè)是民族發(fā)展的靈魂，應(yīng)充分調(diào)動廣大人民的主體作用，引導(dǎo)民眾自覺進行文化創(chuàng)造，在社會主義核心價值觀的引領(lǐng)下，建設(shè)和諧文化，推進文化創(chuàng)新，為文化建設(shè)增添新活力。
堅持以生態(tài)建設(shè)為綱領(lǐng)。黨的十以來，我黨高度重視生態(tài)文明建設(shè)，從戰(zhàn)略高度上提出了理論指導(dǎo)和行動指南。堅持以生態(tài)文明建設(shè)為原則，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，對美麗中國建設(shè)和社會健康持續(xù)發(fā)展具有深遠意義。正確處理人與自然的關(guān)系是人類文明進步的重要表現(xiàn)之一，如不能有效處理二者的關(guān)系，長此以往，勢必會導(dǎo)致社會的崩潰以及文明的衰退。指出：“生態(tài)文明建設(shè)是我黨的行動綱領(lǐng)，要努力打造生態(tài)文明新時代，將其與社會主義事業(yè)緊密結(jié)合，形成一種人與自然和諧的新的文明境界，這也是中國特色社會主義道路的深刻內(nèi)涵。”
綜上，馬克思社會結(jié)構(gòu)理論能夠為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供理論和現(xiàn)實指導(dǎo)，其中蘊含的思想觀點值得我們進一步挖掘。我們對于馬克思社會結(jié)構(gòu)理論的借鑒，不僅要結(jié)合中國的具體實際，還要汲取多學(xué)科的合理成分，才能在中國社會轉(zhuǎn)型的重要階段實現(xiàn)創(chuàng)新與發(fā)展，才能在當(dāng)代中國找到馬克思社會結(jié)構(gòu)理論的生長點。
（本文系哲學(xué)社會科學(xué)重點規(guī)劃項目“黨的純潔性思想來源及當(dāng)前黨建研究”的成果，項目編號：2014B002）
注釋
杜玉華：《論馬克思社會結(jié)構(gòu)理論的基本涵義及其特征》，《湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報》，2012年第2期。
篇6
對社會保險信息利用，首先應(yīng)了解社會保險信息的特性，才能實現(xiàn)其最大的社會價值。①社會保險信息具有客觀性。社會保險信息普遍存在于社會各個方面，從養(yǎng)老到醫(yī)療、從工傷到失業(yè)等等方面均有無數(shù)的社會保險信息出現(xiàn)，這些信息首先是客觀的，否則就失去了其存在的意義；②社會保險信息具有動態(tài)性。因參保人參保狀態(tài)實時變動，社會保險信息也會隨參保人參保狀態(tài)的變動而每實時變動，所以說社會保險信息具有動態(tài)性；③社會保險信息具有無限性。社會保險信息的本源是參保人群，參保人群的無限性決定了社會保險信息具有無限性；④社會保險信息具有依附性。社會保險信息不是實體，不能獨立存在，必須依附于一定的載體，因而具有依附性；⑤社會保險信息具有傳遞性和共享性。隨著人類社會的發(fā)展，信息必須在多人之間進行傳遞和共享，社會保險信息也不例外，因而社會保險信息具有傳遞性和共享性；⑥社會保險信息具有不完全性。因社會保險信息偏重社會保障方面，因此社會保險信息具有不完全性。⑦社會保險信息具有覆蓋范圍廣的特性。隨著國家對社會保險保障的重視越來越強，以及廣大群眾參與社會保險的意識不斷提高，社會保障工作的覆蓋范圍越來越廣，社會保險信息具有覆蓋范圍廣的特性。⑧社會保險信息具有數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度高的特性。由于社會保障工作是政府管理業(yè)務(wù)，社會保險信息與其他普通信息不同，社會保險信息的創(chuàng)建維護都嚴格按照一定的規(guī)程、制式，由經(jīng)過培訓(xùn)的專業(yè)經(jīng)辦人員進行操作，并經(jīng)常檢查，對錯誤數(shù)據(jù)進行整改，對垃圾數(shù)據(jù)進行剔除。這些措施使得社會保險信息具有數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度高的特性。
1.2社會保險信息的社會價值
社會保險信息的社會價值就是其應(yīng)用于社會保障事業(yè)后，社會所獲得的各路效益。社會保險信息的社會價值，主要體現(xiàn)在社會保險信息成為社會利用的資源，以及構(gòu)建社會保險信息系統(tǒng)，對社會保險信息進行有序化管理，從而促進社會保障事業(yè)的發(fā)展，并實現(xiàn)社會保險信息惠民的最大化。社會保險信息的深層次利用會進一步產(chǎn)生極大的社會價值，它可以模糊掉政府各部門間、政府與市民間的邊界，使得信息孤島現(xiàn)象大幅消減，數(shù)據(jù)共享成為可能，從而提高政府各機構(gòu)的協(xié)同辦公效率和為民辦事效率，提升政府社會治理能力和公共服務(wù)能力，為廣大人民群眾提供更加高效、快捷、個性化的服務(wù)。
2社會保險信息價值未能充分體現(xiàn)的原因
目前，我國各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)存在大量的社會保險數(shù)據(jù)，根據(jù)人力資源和社會保障部網(wǎng)站的《2014年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截至2014年年末全國參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)為達84232萬人，這一數(shù)據(jù)反映出社會保險信息覆蓋范圍廣的特性，然而這些信息并沒能夠被充分利用，這是一種極大的社會資源浪費。
2.1對社會保險數(shù)據(jù)價值缺乏認識
許多地方，對于數(shù)據(jù)價值觀念不強，不注重基礎(chǔ)社會保險數(shù)據(jù)的積累和分類工作，對于歷年的重要數(shù)據(jù)只是簡單記錄儲存。部分地區(qū)即使意識到社會保險數(shù)據(jù)的重要性，也不清楚如何充分把這些數(shù)據(jù)潛在的價值挖掘出來，有些地區(qū)甚至走入了盲目追求硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、輕視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的積累和利用等誤區(qū)。
2.2信息共享成本與效益不成比例
信息共享是有代價的，隨著共享內(nèi)容的擴大、共享緊密程度的提升，信息共享的成本將是直線上升的，但是共享信息帶來的經(jīng)濟、社會效益卻會邊際效益遞減，這樣就存在一個轉(zhuǎn)折點，即共享超過一定程度之后就會變?yōu)榻?jīng)濟上不合算的事情。共享對工作帶來的好處抵不過共享建設(shè)、運行、維護成本的增長。
2.3社會保險數(shù)據(jù)安全管理亟需加強
社會保險數(shù)據(jù)關(guān)乎到政府運行、企業(yè)競爭、個人隱私，利益關(guān)系重大，使用范圍廣泛，重要性不言而喻。當(dāng)前社會保險系統(tǒng)因安全防護經(jīng)驗不足、手段不強、自身管理不嚴、安全意識不到位仍然存在著被國內(nèi)外不法分子攻擊、泄露個人隱私信息、利用信息系統(tǒng)漏洞套取社會保險基金現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的存在，使得一些社會保險工作的領(lǐng)導(dǎo)者畏首畏尾，不愿創(chuàng)新，不愿開放自己的信息，也不愿更深層次地利用自己所掌握的信息。
3社會保險信息的利用與保護
3.1創(chuàng)新思維，提升對社會保險數(shù)據(jù)價值的認識
沙化的土壤，保持不住必要的水分；板結(jié)的土地，涵養(yǎng)不了根系。面對信息化的新形勢，隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨，以及參保群眾對社會保險業(yè)務(wù)提出的新要求，如果我們不打破守舊觀念的禁錮，突破守常思維的羈絆，沖破守成思想的藩籬，我們的事業(yè)將會蒙受巨大損失。
3.2建設(shè)基礎(chǔ)信息庫，推進社會保險數(shù)據(jù)大集中
積極參與、支持全國社會保險信息庫的建設(shè)，并充分利用這些資源服務(wù)于人社業(yè)務(wù)管理和服務(wù)，優(yōu)化人力資源社會保障信息資源結(jié)構(gòu)，在部、省兩級搭建基礎(chǔ)信息庫，形成跨業(yè)務(wù)的信息共享內(nèi)核，同步提升數(shù)據(jù)整合質(zhì)量。在建設(shè)基礎(chǔ)信息庫的同時推進社會保險數(shù)據(jù)大集中，首先推進省級大集中系統(tǒng)建設(shè)，做實省級數(shù)據(jù)中心；同步建立部級數(shù)據(jù)平臺，保障跨地區(qū)業(yè)務(wù)、跨層級監(jiān)管、全國分析決策的開展。
3.3社會保險數(shù)據(jù)資源共享
在社會保險數(shù)據(jù)集中的基礎(chǔ)上，充分利用內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)資源，實現(xiàn)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，社會保障內(nèi)部構(gòu)建橫縱業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，形成上下雙向共享機制，對外部構(gòu)建數(shù)據(jù)交換平臺，形成內(nèi)外雙向交換機制，使用全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社會保險信息數(shù)據(jù)代碼，實現(xiàn)跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)、跨層級、跨部門的信息交換共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。同時大力發(fā)行社會保障卡，提供全國范圍的社會保險卡認證服務(wù)，擴大卡的業(yè)務(wù)應(yīng)用范圍，逐步實現(xiàn)一卡多用、全國通用。
篇7
社會組織有以下一些特征：第一，自主性。社會組織是與政府、企業(yè)相并列的獨立組織，具有自主性，在人事、財務(wù)、機構(gòu)設(shè)置、內(nèi)部管理等方面享有自。第二，志愿性。自愿合作與積極參與是社會組織存在和發(fā)展的前提，社會組織的成員一般都是以志愿的形式加入，具有比較強烈的使命感和奉獻精神，主動、自愿地為社會為他人貢獻自己的力量。第三，非營利性。社會組織的宗旨是服務(wù)社會的公共利益。其活動不以營利為目的，當(dāng)然這并不是說社會組織的服務(wù)就不收費，不核算，而是說，社會組織在運作過程中不得以利潤最大化為目的，不得損害公共利益。第四，組織性。社會組織的所有團體都是依法建立的正規(guī)組織，有一整套行為規(guī)范體系，社會組織的成員必須按照組織的要求行動，其行為不能違反所在組織的規(guī)范。
從20世紀70年代末開始，社會組織在發(fā)達國家和發(fā)展中國家獲得了蓬勃發(fā)展，形成了結(jié)社浪潮，尤其是發(fā)達國家其社會組織發(fā)展迅速，對經(jīng)濟、政治和社會產(chǎn)生了深遠的影響。社會組織的多寡興衰及其功能作用發(fā)揮的好壞，已經(jīng)成為公民社會成熟與否和社會發(fā)展進步程度的一個重要標(biāo)志。目前，世界發(fā)達國家、發(fā)展中國家每萬人擁有社會組織數(shù)一般分別超過50個和10個，如德國120個、法國110個、日本97個、美國52個、阿根廷25個、新加坡14，5個，巴西13個，我國香港25個，而我同大陸只有2，4個。全球范圍的結(jié)社浪潮，我國的改革開放和現(xiàn)代化發(fā)展都在有力地推動我國社會組織的發(fā)展。
二
社會組織對創(chuàng)新社會管理的功能主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，社會組織在社會管理新格局中承擔(dān)著重要職能。黨的十六屆六中全會提出，要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。在這一格局中，社會協(xié)同、公眾參與都與社會組織直接相關(guān)。實現(xiàn)社會協(xié)同就是要充分發(fā)揮各類社會組織的作用，加強政府與社會組織之間的分工、協(xié)作以及不同社會組織之間的相互配合；公眾參與社會管理要以一定的社會組織為中介，把公眾組織到一個個社會組織之中，才能更加集中地反映公眾的意志，才能更好地提高管理效能。
第二，“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕毙枰鐣M織。改革開放后，我國社會正在從“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，人的自由度越來越大，流動性越來越強，越來越多的社會成員呈現(xiàn)出明顯的“無組織”結(jié)構(gòu)特征，特別像進城的農(nóng)民工、自由職業(yè)者和各種類型的臨時工，其無組織特征更為明顯。這種狀況對社會的和諧與穩(wěn)定非常不利，因為每一個社會成員都需要一定社會組織來為自己提供服務(wù)，社會也需要一定的組織來對社會成員進行管理，只有這樣社會才能和諧與穩(wěn)定。而在一個“自由人社會”里，社會組織則會使絕大多數(shù)“自由人”在其中找到為自己服務(wù)的“組織”，社會也可以通過各種社會組織對他們實施有效的管理。
第三，社會組織能夠充當(dāng)國家與個人矛盾沖突的“減壓閥”。在我國，個體公民的合法權(quán)利受到政府侵害后，目前采取的應(yīng)對措施主要有以下三種：一是找關(guān)系，二是上訪，三是走極端(如自焚、傷害他人、鬧事等)。由此造成社會規(guī)則失效和社會動蕩不安。如果公民能根據(jù)自己的利益需要而組織起來，由組織派代表與政府溝通協(xié)商，就能有效緩解政府與個人的直接沖突。因為有組織，雙方就可以坐下來心平氣和地談判協(xié)商，就能逐步生成一種利益平衡機制，在國家(政府)與個人之間鋪設(shè)一條緩沖地帶，從而減少社會振蕩。
第四，社會組織能有效地彌補政府公共服務(wù)的不足。公共需求增多與公共服務(wù)相對不足的矛盾在我國長期存在并不斷激化，是導(dǎo)致社會不穩(wěn)定的重要誘因。政府雖然是提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的主渠道，但相對于社會急速增長的公共需求，仍然難以勝任。在這方面，社會組織發(fā)揮著政府難以替代的重大作用。它會根據(jù)不同群體的不同需求，采取有針對性的服務(wù)，以滿足社會成員個性化的需要。
第五，社會組織能有效規(guī)范和矯正組織成員的社會行為，提高公民道德素質(zhì)。社會組織，尤其是正式的社會組織一般都具有明確的目標(biāo)宗旨、完善的規(guī)章制度和規(guī)范的運作機制，這無疑會對組織成員的價值觀念和個人行為產(chǎn)生導(dǎo)向和規(guī)范作用，盡量減少成員越軌行為的發(fā)生。社會組織的這種特殊的行為規(guī)范功能，是實現(xiàn)社會自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基礎(chǔ)和前提，是實現(xiàn)社會管理社會化的唯一現(xiàn)實途徑。另外，社會組織的發(fā)展有利于公民道德素質(zhì)的提高。隨著各種自愿性、公益性、互的社會組織的出現(xiàn)，會有大量的公民參與其中，無論是幫助別人者，還是受到幫助者，都使自己的心靈得到凈化，思想道德水平得到提高，久而久之，全民族、全社會的道德水平都會得到提高。
三
社會組織既然對創(chuàng)新社會管理、促進社會和諧發(fā)展具有重要的意義，我們就應(yīng)該采取有效措施，促使加快發(fā)展。
第一，充分認識創(chuàng)新社會管理、加快發(fā)展社會組織的重要意義。要站在戰(zhàn)略和全局的高度，進一步增強創(chuàng)新社會管理的緊迫感和責(zé)任感。在創(chuàng)新社會管理中，要按照總書記的要求，推動社會組織健康有序發(fā)展。各級黨委和政府要更新觀念，充分認識社會組織在社會管理中的重要地位，挖掘和發(fā)揮各類社會組織的社會管理功能，理順政府與社會的關(guān)系，形成政府調(diào)控機制和社會協(xié)調(diào)機制互聯(lián)、政府行政功能和社會自治功能互補、政府管理力量和社會調(diào)節(jié)力量互動的新型社會管理格局，促進我國社會良性運行與和諧發(fā)展。
第二，積極促進各類社會組織健康發(fā)展。應(yīng)從廣大人民群眾迫切要求和社會發(fā)展客觀需要出發(fā)，大力發(fā)展有利于改善民生、提高社會公共服務(wù)水平和有助于緩解社會矛盾、促進社會和諧的社會組織，特別是積極促進以志愿服務(wù)、慈善公益、老齡工作等為主要內(nèi)容的聯(lián)合性、專業(yè)性社會組織發(fā)展；積極發(fā)展適應(yīng)市場化進程的行業(yè)性社會組織；鼓勵發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等公益性社會組織；培育發(fā)展社區(qū)民間組織和農(nóng)村專業(yè)性經(jīng)濟組織。
第三，推進社會組織加強自身建設(shè)。要“引導(dǎo)各類社會組織加強自身建設(shè)、增強服務(wù)社會能力”。一是推進社會組織的制度建設(shè)，引導(dǎo)社會組織逐步建立健全工作制度；二是促進社會組織自身能力建設(shè)，著力提高項目運作、策劃組織、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面能力；三是促進社會組織內(nèi)部管理規(guī)范化建設(shè)，建立健全財務(wù)決策、管理和監(jiān)督制度。
篇8
一、社會道德教育功能是非營利組織的應(yīng)有之義
20世紀80年代，非營利組織在國際范圍內(nèi)迅速發(fā)展，被稱為出現(xiàn)了一場“全球結(jié)社革命”。從北美、歐亞的發(fā)達國家到非洲、拉美和前蘇聯(lián)集團中的發(fā)展中國家，非營利組織數(shù)量都呈現(xiàn)出驚人的增長勢頭。根據(jù)((經(jīng)濟學(xué)家》雜志2001年度趨勢報告，截止2001年，全球已有30 000個國際性非政府組織。美國約翰·霍布金斯大學(xué)非營利組織比較研究中心萊斯特·m"薩拉蒙基于對世界22個國家非營利組織的分析指出:“在世界上幾乎所有的國家里，都存在著一個由非營利組織或非政府組織組成的龐大的非營利部門，這個部門的平均規(guī)模大約是:占各國gdp的4.6%，占非農(nóng)就業(yè)人口的5%,占服務(wù)業(yè)就業(yè)人口的10%，相當(dāng)于公共部門就業(yè)人口的27 %，在非營利部門中，包括大量志愿者的參與，志愿者規(guī)模大約占非營利部門的總業(yè)人口的三分之一。..(z](pss)據(jù)民政部提供的資料，截止2002年12月底，我國非營利組織的數(shù)量共13.3萬，民辦非企業(yè)單位11 .1萬家，基金會1 268個。
對非營利組織的稱謂，由于強調(diào)的角度和重點不同，國際上對非營利組織(non一profit organizalion)也有不同的稱謂，如“第三部門”( the third sector) ,“非政府組織”( non一government organization ) ,“公民社會”( civil society ) ,“慈善組織”( charitable sector) ,“志愿者組織”( voluntary sector ) ,“免稅組織”(tax一exempt sector)等等。
非營利組織具有組織性、志愿性、公益性、非官方性、非營利性、自治性等特點。組織性和非官方性是指非營利組織是具有一定制度化的正式組織，但它不是政府組織的組成部分，是與政府組織相分離的;志愿性是指它經(jīng)常開展活動，但它的活動是以志愿精神為基礎(chǔ)的;公益性和非營利性是指它成立的目的不是謀求利益，而是服務(wù)大眾，為公共利益服務(wù)是非營利組織開展活動的目標(biāo)。因此，從非營利組織的自身特征我們可以知道它蘊含有豐富的倫理道德色彩以及崇高的價值訴求。華東師范大學(xué)余玉花教授在《公民社會形成過程中的倫理文化建設(shè)》一文中指出，公民社會本身包含著道德的內(nèi)涵，它的發(fā)展始終離不開倫理的引導(dǎo)和支持;中國人民大學(xué)哲學(xué)系張利平博士在《關(guān)于非政府組織的倫理學(xué)思考》一文也指出，非政府組織作為一種組織創(chuàng)新，具有更為豐富的倫理蘊含和濃厚的道德色彩:社會公益性、志愿性、人道主義精神、民主和平等精神等。同時，非營利性組織的出現(xiàn)也彌補了正式組織社會教育功能之不足，因為形成和提高社會成員的道德品質(zhì)、道德情操和高尚的精神境界，這是社會的要求和目的。為了達到這一目的，必須要有實現(xiàn)這一目標(biāo)的手段、途徑和方法。過去我國的公民道德教育活動主要由黨政部門統(tǒng)籌安排、實施，取得了極大成效，但也遇到過不少問題。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家權(quán)力與公民社會日益分離，使得單純政府行為的道德教育和社會服務(wù)受到限制，一方面社會分化明顯，階層和群體多樣，政府難以調(diào)動所有社會力量;另一方面，許多事務(wù)由政府包辦就會出現(xiàn)困難，因此，在現(xiàn)代公民社會里，那種依靠人為地制造共同價值目標(biāo)或者通過行政手段強行推廣道德意識的做法已被歷史經(jīng)驗所否定，早已不合時宜。這時，非營利組織“產(chǎn)生出來主要就是為了表達其資助者與支持者的社會的、哲學(xué)的、道德的或宗教的價值”，它們所開展的活動是“在表達著一種市場上所不存在的特殊的價值，這種價值可被稱為是愛、關(guān)懷、慈善或者別的什么”，因而，非營利性組織既對社會和他人有幫助，又是公民道德自我教育和社會教育的有效途徑、方法和手段。
因此，從非營利組織的自身特征和它所蘊含的倫理道德特征和價值訴求來看，它本身確實具有道德教育的功能，社會道德教育功能是它的應(yīng)有之義。
二、非營利組織社會道德教育價值目標(biāo)
(一)以人為本。推崇以人為本的理念，是非營利組織共同的價值取向。非營利組織格守尊重人的原則，信奉人的尊嚴和價值，提倡人文關(guān)懷，倡導(dǎo)建立一個公義、平等、互愛的社會，幫助所有人獲得均等的發(fā)展機會，以實現(xiàn)非營利組織成員潛能并貢獻社會。香港是市場經(jīng)濟高度發(fā)達的國際大都市，擁有近700萬人口，香港的非營利組織在整個社會生活中的作用舉足輕重，不可或缺。香港的非營利組織就是一個極力推崇以人為本理念的典型。香港大多數(shù)非營利組織都以幫助個人或團體開發(fā)潛能、實現(xiàn)價值、貢獻社會為宗旨，以促進社會福社、公義和公平為目標(biāo)。它們這種體現(xiàn)人文精神和社會責(zé)任的價值觀，在香港得到了不同政治主張、宗教信仰、文化素養(yǎng)、職業(yè)狀況等社會階層的廣泛認同，對動員香港及至海外的民間力量參與公益活動起到了很好的感召效應(yīng)。
像這類體現(xiàn)“以人為本”的非營利組織在國內(nèi)外大量存在。例如中國的“臨終關(guān)懷醫(yī)院”，這類醫(yī)院的醫(yī)護人員就是抱著對生命的尊重和敬畏，去幫助病人，使他們在生命的最后時刻，活得更有意義，更有尊嚴。實際上，臨終關(guān)懷也是傳統(tǒng)倫理道德的延續(xù)，它是對人的生命和尊嚴的最深切關(guān)注，它關(guān)懷肉體也關(guān)懷心靈，它用一種組織的特殊的照顧和服務(wù)減輕病人肉體和精神上的痛苦。
(二)公平正義。公平正義“乃是使每個人獲得其應(yīng)得的東西的永恒不變的意志”。市場的快速發(fā)展導(dǎo)致我國社會的貧富分化日益明顯，這就意味著社會公平正義的嚴重缺失。我們可以用城市民工為例來進行說明。當(dāng)城市民工在勞動權(quán)益、人身安全等方面受到企業(yè)主的侵害時，要出面維護民工的利益，就需要與企業(yè)主抗衡，需要投人一份相當(dāng)?shù)呐Α．?dāng)政府部門認為他們的努力超出他們的界限時，他們的維權(quán)行為就會終止。但非營利組織不同，他們代表著整個社會中的公正性維護者的產(chǎn)生機制，代表著社會本身。當(dāng)他們出現(xiàn)時，必然同時伴生著為正義而投人的熱情與個人犧牲精神，因為他們不是表達著社會少數(shù)消費者的特殊偏好，而是表達社會共同的公正愿望，表達著社會向政府的要求或抗?fàn)帯＠绫本┐蚬っ弥遥瑸榱司S護外來打工妹的合法權(quán)益，經(jīng)常費盡周折為受害者調(diào)查證據(jù)并與廠方據(jù)理力爭，直到完全獲得她們的合法權(quán)益。
同時，非營利組織在維護社會公正方面的功能還表現(xiàn)在，首先，非營利組織通過將分散的利益?zhèn)€體組織起來，參與政府的決策過程，以維護自身權(quán)益的公平正義。“如果生活在一個民主國家的人們沒有結(jié)成社團追求政治目標(biāo)的權(quán)力或傾向，他們的相互依賴將面臨巨大的威脅……如果人們僅僅依靠一己之力而失去了爭取偉大事務(wù)的能力，卻又沒有獲得聯(lián)合起來爭取他們的方式，將很快墜人荒蠻狀態(tài)。這種“聯(lián)合”的行為產(chǎn)生兩個方面的效果，一是參與政府或其它部門的決策，維護自身權(quán)益;二是與政府或其它部門建立良好的合作關(guān)系，這種合作關(guān)系也是維護社會公正、實現(xiàn)良好發(fā)展的重要條件。其次，非營利組織開展的形式多樣的捐贈、扶助等慈善活動，實際上是一種社會資源的再分配，在客觀調(diào)節(jié)了社會各階層的利益分配機制，縮小了貧富差距，彌補了目前我國在社會保障制度方面的缺陷。
(三)人道主義。人道主義的道德原則，是將人當(dāng)人看、使人成為人、善待一切人的道德原則。由于非營利組織服務(wù)的對象通常是被政府、市場等所忽視的或排斥的弱勢群體，奉行的價值理念是利他主義和人道主義，因而它們的活動很明顯地體現(xiàn)出扶貧濟弱的人道主義精神。他們極力維護社會弱勢群體的利益，關(guān)注那些被政府所忽視的重大社會問題，如消除貧困、保護環(huán)境、實施人道主義救援，以及對窮人、失業(yè)者、殘疾人等提供儀器、教育、衛(wèi)生保健、住房等幫助。志愿精神是非營利組織的非常重要的精神資源，基于志愿精神形成的志愿活動及其經(jīng)常化是非營利組織的重要特征之一。非營利組織的這種志愿精神，非常集中地體現(xiàn)在他們的人道主義的救助和捐贈上，尤其是社會在發(fā)生重大天災(zāi)人禍的時候，非營利組織能夠更加及時和更加專業(yè)地開展救助和捐贈活動，例如在日本1995年發(fā)生的阪神大地震，在臺灣1999年發(fā)生的“9·21”大地震，在美國2001年發(fā)生的“9·11”恐怖襲擊事件，都有一批非營利組織迅速、及時地開展人道主義救援和捐贈活動，譜寫了一曲曲動人的贊歌。
篇9
在實踐中,我國傳統(tǒng)的政府管理模式不斷遭遇績效困局。隨著俞可平、張康之教授引進與宣揚治理善治理念、合作治理模式,以“公民本體”為基礎(chǔ)的治理與合作治理日益成為中國社會備受關(guān)注的社會治理模式。合作治理模式歸根結(jié)底是人類在國家―市場―公民社會三維關(guān)系的組合,尋求不同以往的、更為有效的實現(xiàn)公共利益道路的努力。作為一種價值追求與制度設(shè)計,必然也會有其自身的邏輯困境與實踐障礙。
1 三維合作治理的理論設(shè)計
（1）以多元化組織為“治理主體”。正如羅德•羅茨在《理解治理》中所指出的,治理就是管理網(wǎng)絡(luò)。治理理論始于認識到公共行政的主體已經(jīng)超出了多層級的政府機構(gòu),而延伸至社區(qū)、志愿部門和私人部門,這些部門在公共服務(wù)及項目實施中所扮演的角色是治理視角關(guān)注的重要領(lǐng)域。過去,公共責(zé)任屬于政府專有,而現(xiàn)在它為政府與其他許多非政府組織所共享“在某種意義上,‘公共行政問題’已經(jīng)跳出了公共機構(gòu)的邊界,現(xiàn)在,一種寬泛的第三部門正密切地進入公共事務(wù)的執(zhí)行和管理中。”第三部門“可以包括準(zhǔn)政府機構(gòu)、公共企業(yè)、社會企業(yè)、志愿性的非營利組織等”。
（2）以公共領(lǐng)域利益為“價值追求”。一般來說,基于價值認同的共識基礎(chǔ)是合作得以延續(xù)的最深厚根基。公共利益至上是合作治理追求的核心價值和思想精髓。尋求實現(xiàn)和增進公共利益、謀求公眾福祉始終是人類社會的治理之道。公共利益是包含社會全體成員的共同利益。公共利益是合作治理的起點,也是合作治理的底線。沒有公共利益,談不上合作的可能,而人類合作的目的也是為了增進公共利益。治理理論對傳統(tǒng)行政模式中的“價值中立”進行了批判,認為最重要的行政價值是社會公平、代表性、回應(yīng)性、參與和社會責(zé)任感。
（3）以復(fù)合化手段為“技術(shù)支撐”。社會治理的手段是復(fù)合的,既有政府通過行政或者市場手段提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù),也有市場化組織通過市場化手段提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù),提倡新治理、軟治理、整合性公共治理、網(wǎng)絡(luò)治理、多中心治理,等等。20世紀90年代以來,從統(tǒng)治向治理的轉(zhuǎn)變是當(dāng)代社會治理方式的深刻變遷。而要實現(xiàn)治理的價值追求,需要復(fù)合化的治理手段作為技術(shù)支撐。
2 三維合作治理的危機解讀
Bob Jessop將治理理論的內(nèi)在困境概括為四種兩難選擇：一是合作與競爭的矛盾,二是開放與封閉的矛盾,三是治理性與靈活性的矛盾,四是責(zé)任與效率的矛盾。中國語境的三維合作治理不僅包含以上內(nèi)容,還有獨特的障礙性因素。
（1）“國家―市場―公民社會”三維合作治理的理念保障危機。合作治理的出發(fā)點和落腳點就在于政府過程中保持公共性價值取向。多年以來,我們一直在延續(xù)使用階級性的話語――“人民”。學(xué)術(shù)界提出的合作治理理念植根的是“以公民為本”或“公民本位”的社會。合作治理的第一著眼點應(yīng)當(dāng)是公共利益,這與我們國家傳統(tǒng)計劃體制下首要考慮的國家整體利益正好構(gòu)成一對矛盾。
（2）“國家―市場―公民社會”三維合作治理的能力缺失危機。合作治理建構(gòu)了一個政府―市場―第三部門的三維立體架構(gòu)的公共事務(wù)治理模式,這種模式的成功實施必須以有效的政府、發(fā)達的市場和強大的第三部門為基礎(chǔ),否則,合作治理只能是空中樓閣。建構(gòu)有效的政府是提高合作治理能力的關(guān)鍵,目前獲取資源的能力與行動能力不協(xié)調(diào),獲取資源的能力與行動能力之間發(fā)展不平衡,政府能力在結(jié)構(gòu)與功能上均存在不足。完善的市場體系是提高合作治理能力的基礎(chǔ),我們國家的市場體系構(gòu)建還處于初期,存在市場主體不強、制度體系不全、運行秩序混亂的問題。第三部門是提高合作治理能力的保障,我國公民社會發(fā)展不成熟、公民文化發(fā)展滯后、公民自組織缺乏、公民能力低下等因素,造成我國以村民自治和居民自治為基本內(nèi)容的基層社會治理模式雖有西方公民治理之形式,卻缺乏公民治理的內(nèi)容與精神。
（3）“國家―市場―公民社會”三維合作治理的運行秩序危機。合作治理運行是以反思的理性為基礎(chǔ)。然而,合作治理強調(diào)了自組織的優(yōu)越性,卻回避了反思的理性，同樣也存在的短視、不確定性、私益至上等缺陷。因為“公私關(guān)系的安排既有讓私方利用國家資源牟求私利的危險,也有政府出于國家的或執(zhí)政黨的利益把手伸到市場經(jīng)濟和民間社會中的危險”。即使合作治理參與各方認識到存在相互之間的共同利益,認識到合作可能帶來的好處,也不一定就意味著合作是自發(fā)的和順利的。
3 “國家―市場―公民社會”三維合作治理的機制構(gòu)建
（1）建立三維合作治理的決策機制。合作治理從本質(zhì)上是通過政策來進行治理的,從政策科學(xué)的角度其實合作治理模式就是政策網(wǎng)絡(luò)治理,本質(zhì)上是一種建立于非等級的協(xié)調(diào)之上的、公共部門與私營部門之間相互作用而形成的一種治理形式或者治理結(jié)構(gòu),其參與主體經(jīng)過對資源的相互依賴和經(jīng)常性的互動,培養(yǎng)出共同的價值觀,形成一套解決問題的方式。公共政策是合作決策的產(chǎn)物，政策過程是政治過程,合作決策也是一門政治藝術(shù)。
（2）建立三維合作治理的參與機制。要建立一套相應(yīng)的制度通過擴大參與規(guī)模、疏通參與渠道、創(chuàng)新參與方式、增強參與效果、保障參與權(quán)利等措施不斷推動政府之外的治理主體積極參與公共事務(wù)的治理。如在參與方式上,政府之外的市場、第三部門等治理主體可通過投票、、質(zhì)詢、參加聽證會、在媒體上發(fā)表意見、提供信息和咨詢建議等方式與政府部門或其他主體合作。
（3）建立三維合作治理的激勵機制。要針對不同的治理主體性質(zhì)采用不同的激勵措施。對政府而言,要推行企業(yè)家政府的激勵機制,嘗試把公共治理績效與其收益掛鉤,讓節(jié)省的財政資金由政府自主支配并實行富有彈性的績效工資制,對績效良好的機構(gòu)和個人進行獎勵以激勵其進一步節(jié)省成本、提高公共治理水平。對市場主體而言,要明晰公共治理中的私人產(chǎn)權(quán),積極探索公共治理形式,走民建、民有和民享的治理之路,充分發(fā)揮民營資本的治理作用,以提高效率,增強活力。對參與某些具有高成本、非營利性等特點的公共事務(wù),政府可對企業(yè)等治理主體給予補貼或稅收等其他優(yōu)惠政策。對第三部門,要加大輿論和媒體宣傳力度,通過精神表彰以鼓勵和肯定其致力于公共事務(wù)治理的努力和品質(zhì)。
篇10
首先，家庭教育是法制教育第一所學(xué)校。
家庭教育是提高人的素質(zhì)的重要課堂，人的素質(zhì)包括道德品質(zhì)和法律意識、是非觀、價值觀等方面的內(nèi)容，家庭教育影響人的道德品質(zhì)的形成，父母的言談舉止對子女良好習(xí)慣的養(yǎng)成，法律意識的形成都具有其他方面無可替代的作用。
家庭環(huán)境是人生社會化過程的母體。子女的異常舉動，不良言行會在家長面前流露出來，家長只要能抓住苗頭，掌握青少年可能犯罪的言行，施以正確的引導(dǎo)，是不難預(yù)防犯罪的。如某男孩子在家揚言非要給某某男同學(xué)利害看，家長聽后，順藤摸瓜，到學(xué)校走訪老師。當(dāng)了解到其于以為某女生與他戀上了，而某某男生又經(jīng)常與那個女生在一起時，就揚言殺那個男生，并準(zhǔn)備了利器。家長在調(diào)查的基礎(chǔ)上回家告知孩子，某女生并沒有戀他戀你之意，你的想法純屑臆念，給人以“利害”是犯罪的行為，是要受到法律制裁的。一番話，說得兒子心服口服，使一起可能發(fā)生的惡性治安案件化解了。反過來，有的父母白天在外工作，晚上進舞廳、上賭桌，對孩子不管不教，甚至孩子幾天不回家都不問不找。這種家庭教育最終只能是釀造出苦澀的酒，“兒子坐班房，父母恨斷腸。”
家庭教育對轉(zhuǎn)化青少年，特別是有劣跡的青少年，預(yù)防他們再次犯罪，這對促進社會治安的完全好轉(zhuǎn)，是其他層面所無法取代的作用，以家庭教育特有的血緣關(guān)系、情感功能幫助違法犯罪的青少年、勞教釋放的青少年，讓這些人改變過去，走向未來，不至于“二進宮”。方法上，一要熱情耐心地幫助。二要督促他們進步，使他們振奮精神重新做人，成為社會治安穩(wěn)定的力量。這是發(fā)揮家庭教育的優(yōu)勢，做好社會治安綜合治理的一個十分艱苦細致的思想工作。如一位家長在兒子進高墻，缺乏生活的勇氣之后，經(jīng)常探望他，寫信幫助他，揚起他生活的風(fēng)帆。兒子刑滿回家后，一面積極地為兒子找單位落實工作，一面要求他正視人生，不再同一塊青石上摔跤，結(jié)果這個孩子在釋放的第二年結(jié)了婚，還拿到工廠的獎狀。但另一位家長，孩子入牢房不聞不問，回家后家長經(jīng)常發(fā)脾氣、謾罵，結(jié)果這孩子第二次入高墻，在被抓走時，兒子發(fā)狠回來就先殺媽媽。足見家庭轉(zhuǎn)化工作做得好，社會就多一份安定；轉(zhuǎn)化得不好，社會就會多一個犯罪。
家庭教育和學(xué)校教育有一個共同點就是既教人又育人。家庭教育可貴之處也是最難辦到的事，就是家長對青少年時期的孩子要處處關(guān)心，事事留心，使家庭教育持之以恒。
如某市一小孩，因家長教育過嚴而盜竊他人錢財，其因是家長怕孩子亂花錢，分文零花錢不給，小孩因饑餓而偷了巷口賣雞蛋的老五叔的四千元錢，小孩子慌慌張張地回家，其父隨即追問，孩子將錢全數(shù)拿出，嘴里只是說，我餓了，我要吃。他父親給他吃飯后，弄清了事情的原因，帶著孩子到派出所報案。并向孩子保證，今后爸爸不亂打你了，孩子也發(fā)誓：今后也不干這種事了。這件事說明，每個家長切實負起責(zé)任，那么每個家庭就如同一座社會治安堡壘。反之，家長對孩子不聞不問，放任自流，后果就難以預(yù)料。如某市一孩子盜竊工廠的電解銅，家長看見孩子床下有不明物品，未當(dāng)回事，當(dāng)兒子和床下的贓物一起被警車帶走時，才如夢初醒，悔恨莫及。這些事從正反兩方面告訴我們，家庭教育對預(yù)防青少年犯罪確實是基礎(chǔ)的治保單位。
最后，家長要發(fā)揮預(yù)防青少年犯罪的監(jiān)護作用，搞好綜合治理。
預(yù)防犯罪達到減少犯罪，是一件重要工作。要搞好犯罪預(yù)防，首先是搞好青少年犯罪的預(yù)防。家庭是預(yù)防青少年犯罪的基礎(chǔ)。因此，家庭教育對預(yù)防和減少青少年違法犯罪，具有其他層面不可替代的作用。家長尤其是父母是法定的監(jiān)護人，對孩子身心健康成長有著不可推卸的責(zé)任。特別是孩子思想意識的熏陶、生活習(xí)慣的培養(yǎng)、經(jīng)濟來源的掌握、人際關(guān)系的狀況，家長都應(yīng)當(dāng)加以監(jiān)護，使孩子有一個優(yōu)良的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。
人的意識來源主要是社會文化的積淀，家庭文化的積淀所形成的穩(wěn)定的心理意識，是行動的先導(dǎo)。如果青少年頭腦積淀的全是恐怖兇殺，那么有可能成為殺人兇手；如果青少年頭腦里積淀的是床上戲等污穢的東西，那么有可能成為性犯罪分子；如果青少年頭腦里積淀的是前途前途，有錢就圖，理想理想，有利就想，那么就可能成為資產(chǎn)階級利己分子。家庭是孩子意識反映的來源之一，直接影響孩子世界觀的確立，思想意識的形成，所以家長要努力提高自身的政治文化素養(yǎng)，努力建設(shè)好家庭文化，使自己成為孩子思想意識的監(jiān)護人。做到黃色書刊不進門，錄像不進門，污言穢語不出口。這是正確的做法，也有一些家長自己看了不健康的東西，還使孩子有意無意的受到毒害。當(dāng)這些孩子從高墻內(nèi)仟悔的家書中悔恨當(dāng)初，要不是爹媽看的那些，不致落到今天這樣，父母才從良知中感嘆：“是我失責(zé)，是我混帳。”
常言道：“學(xué)好千件事，學(xué)壞一件頭。”家庭環(huán)境離不開社會環(huán)境而孤立地存在，社會環(huán)境必然會影響家庭環(huán)境，反過來，家庭環(huán)境建設(shè)好，又會影響社會環(huán)境。
青少年犯罪中盜竊犯罪突出。主要是個別青少年消費早熟，大把大把地花錢，加之賭博等社會公害，沉渣泛起。做家長的定要留心觀察孩子的經(jīng)濟動向，促使他們健康成長。
溫州個體戶張某，只消極控制孩子經(jīng)濟數(shù)額，不注意孩子消費趨向，結(jié)果每天十元的零錢，把這個孩子送進賭場，進了牢房。家有資產(chǎn)數(shù)十萬，兒子成為盜竊犯，給人們留下了深刻的思考。
篇11
一、經(jīng)濟法價值理念的重要性
經(jīng)濟法理念是經(jīng)濟法理論的最高指導(dǎo)思想，它與經(jīng)濟法價值具有內(nèi)在的一致性，共同實現(xiàn)對經(jīng)濟法的應(yīng)用指導(dǎo)。經(jīng)濟法價值理念主要有兩層含義：一是法律所追求的價值目標(biāo)；二是法律的評價標(biāo)準(zhǔn)和根據(jù)。
經(jīng)濟法從最根本的理論層次來看，是人們借助自我認識對經(jīng)濟法進行意識層面的理解，這種理解屬于理性認識，實質(zhì)上是一種認識的不斷發(fā)展與追求過程，同時，也是通過不斷的認識過程來找到經(jīng)濟法的適用范圍。經(jīng)濟發(fā)也屬于社會法的一種，隨著社會的發(fā)展它也會隨之出現(xiàn)變化，經(jīng)濟法會在一般性社會活動中做出相應(yīng)的經(jīng)濟行為，對廣義上的經(jīng)濟行為做出調(diào)整，以保證整個社會健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。生產(chǎn)力的變化必然帶動上層建筑的變化，經(jīng)濟法屬于上層建筑，這種聯(lián)動變化就促使經(jīng)濟法理念在社會發(fā)展的過程中出現(xiàn)了相應(yīng)的變革，這又為新的經(jīng)濟法的的誕生奠定了法理基礎(chǔ)。因此，經(jīng)濟法理念是一種適應(yīng)社會，滿足社會需求的理論內(nèi)容，在該法律的發(fā)展過程中會借助自身的變化實現(xiàn)理論創(chuàng)新來適應(yīng)社會，這也是經(jīng)濟法不斷創(chuàng)新的動力所在，此外，經(jīng)濟法要想實現(xiàn)隨社會生活的進步而與時俱進，首先必須實現(xiàn)經(jīng)濟法價值理念的與時俱進。
二、和諧社會與經(jīng)濟法價值理念的關(guān)系
（一）和諧社會與經(jīng)濟法價值理念的契合
和諧社會與經(jīng)濟法價值理念的契合主要體現(xiàn)在對共同理念內(nèi)容的涵蓋上。以人為本理念、平衡協(xié)調(diào)理念、社會本位理念和經(jīng)濟自由與經(jīng)濟秩序理念是和諧社會與經(jīng)濟法價值理念共同涵蓋的主要內(nèi)容。和諧社會是經(jīng)濟法理念的重要指導(dǎo)思想，它可以為經(jīng)濟法理念的更新發(fā)展注入持久的生命力，而經(jīng)濟法是實現(xiàn)和諧社會的重要保障，經(jīng)濟法的不斷完善和正確實施將利于和諧社會的實現(xiàn)。
（二）和諧社會對經(jīng)濟法價值理念的推動
和諧社會的構(gòu)建過程，沖擊和挑戰(zhàn)了經(jīng)濟法傳統(tǒng)的公平觀和價值觀，推動了經(jīng)濟法價值理念的變革。同時，它又內(nèi)在地以經(jīng)濟法所追求的價值取向為自己的目標(biāo)內(nèi)容。發(fā)展是第一要義，如何在保持原有的價值取向的基礎(chǔ)上，做到根據(jù)實際需要與時俱進，實現(xiàn)經(jīng)濟法價值的理論創(chuàng)新，是經(jīng)濟法發(fā)展面臨的重大難題。
（三）和諧社會對傳統(tǒng)經(jīng)濟法價值理念的挑戰(zhàn)
發(fā)展的目的是實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步，促進經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境、資源之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。中國傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式造成了資源的極大消耗，導(dǎo)致了嚴重的環(huán)境污染問題，雖然目前是取得了一定的發(fā)展成績，但是這嚴重阻礙了以后經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。和諧社會的理念對經(jīng)濟法價值理念提出了更高的要求，迫切要求改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式。
三、如何在和諧社會的構(gòu)建中實現(xiàn)經(jīng)濟法價值理念的與時俱進
（一）促進社會整體協(xié)調(diào)發(fā)展
發(fā)展是第一要義，必須緊緊圍繞發(fā)展這一永恒目標(biāo)不斷推進經(jīng)濟法價值理念的革新。發(fā)展不是割裂的發(fā)展，它是整個社會、人與自然間的和諧發(fā)展，經(jīng)濟法必須貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，在全盤利益考量的基礎(chǔ)上，立足長遠利益，為協(xié)調(diào)發(fā)展提供必要的立法保障。同時，經(jīng)濟法有著一種超意識性，所謂超意識性就是在調(diào)整社會經(jīng)濟行為的過程中會根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展程度有意識的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)域模式，從而幫助社會穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、工業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，是維持整個社會經(jīng)濟效益穩(wěn)定的法律基礎(chǔ)。
（二）實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一
經(jīng)濟法具有經(jīng)濟性、效益性的明顯特征，這些特征在各經(jīng)濟法部門中得到體現(xiàn)和遵循。經(jīng)濟法更加追求社會效益與經(jīng)濟效益之間的協(xié)調(diào)，同時兼顧不同效益之間的統(tǒng)一，包括微觀、宏觀、個體、集體等多重利益，其中，經(jīng)濟法的價值直接體現(xiàn)在對經(jīng)濟效益的追求與滿足，這也是該法不同于其它法律的獨特之處。和諧社會的本質(zhì)是整個社會的和諧、有序發(fā)展，是人口發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護在發(fā)展的過程中實現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的過程，因此，應(yīng)該將與時俱進作為保證社會經(jīng)濟效益的理論后盾。
在經(jīng)濟法立法過程中，應(yīng)當(dāng)吸取西方先進立法經(jīng)驗，經(jīng)行制度創(chuàng)新，實現(xiàn)適度超前立法，以滿足我國經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。同時，和諧社會中經(jīng)濟法以追求社會整體效益為價值取向，它的效益理念必須實現(xiàn)反映環(huán)境效益，因此經(jīng)濟立法必須加強對生態(tài)環(huán)境效益的考量，在追求經(jīng)濟效益的同時，注重對生態(tài)環(huán)境效益的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的有機統(tǒng)一。
（三）謀求宏觀經(jīng)濟秩序安全
經(jīng)濟安全要求在和諧社會的構(gòu)建中謀求宏觀意義上的經(jīng)濟秩序安全，最終達到社會經(jīng)濟的安全穩(wěn)定。在和諧社會的構(gòu)建過程中，經(jīng)濟法要注重防范和治理市場運行中的各種經(jīng)濟安全問題，通過對經(jīng)濟法安全理念的重構(gòu)，不斷擴展安全理念的內(nèi)涵。和諧社會中經(jīng)濟法通過為經(jīng)濟的發(fā)展提供制度保障，進而保證國家宏觀經(jīng)濟安全。
四、結(jié)語
經(jīng)濟法價值理念對構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)具有十分重大的現(xiàn)實意義，在和諧社會的構(gòu)建過程中，必注充分注重對經(jīng)濟法合理運用，以克服市場調(diào)節(jié)機制和民商法秩序的不足，實現(xiàn)經(jīng)濟法價值理念的不斷與時俱進，推動和諧社會建設(shè)和經(jīng)濟法自身的不斷發(fā)展。
參考文獻：
篇12
隨著社會保險改革的逐步深化，“社會人”將是必然發(fā)展趨勢。社會保險部門不但要履行社會保障的責(zé)任，同時還要承擔(dān)起對離退休人員的社會化服務(wù)與管理職能，如此龐大的社會系統(tǒng)工程，若無完整準(zhǔn)確的個人資料記載，即安全有序的社會保險檔案管理，社會保險部門的工作就會陷入困境，甚至?xí)绊懙缴鐣ｋU改革的進程。
二、加強社會保險的檔案管理，是社會保險業(yè)務(wù)本身的必然要求。
一個參保人從辦理參保手續(xù)到離退休以及中間失業(yè)等享受社會保險的各項待遇，要經(jīng)過諸多環(huán)節(jié)。在辦理參保手續(xù)時，首先要填寫保險卡及個人詳細情況表等，作為最原始的資料存入個人檔案，其后要不斷繳納社會保險費、劃撥個人帳戶、計算利息，有時還要對繳費比例、繳費基數(shù)及養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整。伴隨人才的合理流動，還要辦理保險關(guān)系轉(zhuǎn)移和基金的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出手續(xù)等，這些詳細的個人檔案記載，就成了今后支付社會保險待遇的重要依據(jù)。社會保險檔案管理的好壞，將直接關(guān)系到參保人的切身利益。
三、加強社會保險檔案管理，有利于社保部門提高業(yè)務(wù)質(zhì)量和辦事效率。
檔案資料的收集、整理實際上是對業(yè)務(wù)工作進行有序的梳理和有效的歸納。對已完成的業(yè)務(wù)工作進行回顧整理、總結(jié)，從中找出經(jīng)驗教訓(xùn)，將對正在進行或進一步開展的工作提供良好的借鑒和推動。
其次，理性審視社保檔案管理的現(xiàn)狀
一、對社會保險檔案重視不夠。由于社會保險檔案數(shù)量巨大，工作環(huán)節(jié)繁瑣，加之有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的不重視，對社會保險檔案的管理缺少相應(yīng)的軟硬件投入，人員配備、經(jīng)費不到位的情況普遍存在，甚至對相關(guān)信息管理混亂，隨意性較強。
二、社會保險檔案多頭管理。管理不統(tǒng)一，其結(jié)果就是責(zé)任缺位。社會保險檔案由于涉及的面比較廣泛，在我國不一樣的類別社會保險檔案分別歸屬不一樣的部門管理，形成了多頭管理問題，造成不一樣的檔案分屬不一樣的部門，各部門之間資訊溝通困難，一個人的保險資料分別保存在不一樣的機構(gòu)，不少社保經(jīng)辦機構(gòu)不遵循檔案集中統(tǒng)一管理的原則，綜合檔案室只保管文書檔案，其余業(yè)務(wù)材料都存放在業(yè)務(wù)科室。且管理辦法各異，沒有一個完整的檔案資訊中心能夠查詢到一個人的全部社會保障檔案資訊。
三、缺乏專業(yè)社會保險檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。社會保險檔案管理缺乏國家標(biāo)準(zhǔn)，造成社會保險檔案的各地管理辦法不統(tǒng)一。在社會保障檔案的不一樣專業(yè)類別中，管理的規(guī)范和水平也不一致。哪些資料需要整理歸檔，如何進行整理歸檔；哪些資料不需要歸檔，如何銷毀；哪些資料需要分類、分級管理；哪些資料需要集中統(tǒng)一管理，如何管理；客觀上沒有形成良好的運行機制和工作秩序。主觀上也需要建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理制度和管理程序。
四、社保檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)水平亟待提高。社保經(jīng)辦機構(gòu)對檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，開展經(jīng)驗交流的機會也不多；雖然一些社保機構(gòu)有較多高學(xué)歷的兼職檔案工作者，但檔案專業(yè)人才很少，未經(jīng)檔案專業(yè)培訓(xùn)的兼職檔案工作者往往業(yè)務(wù)水平偏低，影響了檔案管理工作。
此外，努力創(chuàng)新社保檔案管理工作
篇13
體育社會科學(xué)它以人類的社會中的體育行為及由此體育行為產(chǎn)生的體育社會現(xiàn)象為研究對象，以探討體育社會現(xiàn)象的本質(zhì)和規(guī)律為主要任務(wù)，主要包括體育哲學(xué)、體育史學(xué)、體育藝術(shù)學(xué)、體育經(jīng)濟學(xué)、體育管理學(xué)、體育政治學(xué)、體育法學(xué)、體育社會學(xué)、體育人類學(xué)、體育心理學(xué)等學(xué)科。體育社會科學(xué)同體育自然科學(xué)一樣，在現(xiàn)代社會科學(xué)與體育科學(xué)的發(fā)展中，得到了快速的進步與發(fā)展，對我國社會、政治、經(jīng)濟和文化建設(shè)的產(chǎn)生了重要的影響，體現(xiàn)了體育社會科學(xué)體系的價值。本文就體育社會科學(xué)決策與管理價值進行初步的描述與解讀。
2.體育社會科學(xué)的決策與管理價值含義
所謂價值是相對于人而言的，價值是社會“客體”不斷滿足“人——主體”的需要，反映主客體之間的客觀的關(guān)系。人文科學(xué)是培養(yǎng)理想的人性、人格的多種學(xué)科的總稱，是社會發(fā)展過程中不可或缺的價值觀念支撐體系。體育社會科學(xué)的決策與管理價值是指根據(jù)某種社會科學(xué)理論，具體設(shè)計和具體調(diào)整體育經(jīng)濟的具體決策與管理目標(biāo)模式，決策與管理規(guī)則體系，決策與管理組織結(jié)構(gòu)，決策與管理評價體系等。體育經(jīng)濟制度在市場經(jīng)濟發(fā)展中的革新、調(diào)整、重構(gòu)與完善，都需要體育社會科學(xué)理論提供理性支撐，都需要預(yù)先更新與超前變革相對應(yīng)的體育社會科學(xué)理論與方法。決策與管理科學(xué)化與體育社會科學(xué)是緊密關(guān)聯(lián)的、相互交織、始終不可分割的關(guān)系，可以用一枚硬幣的兩個面來形容。體育社會科學(xué)推動體育事業(yè)發(fā)展的一個基本模式是為政府制定體育規(guī)劃與體育戰(zhàn)略決策提供咨詢，以促進政府所制定的體育規(guī)劃與體育戰(zhàn)略決策建立在科學(xué)化的基礎(chǔ)之上。決策科學(xué)理論反映，決策與管理離不開計劃管理，計劃管理是決策與管理系統(tǒng)中的核心系統(tǒng)，然而，決策過程是一個具有復(fù)雜性與動態(tài)性的過程，是針討事先規(guī)劃的與未來的操作行動而制定的，決策是社會各項體育管理活動中的重要職能。體育管理具有自然屬性和社會屬性二重性質(zhì)。在體育管理中，要求一定體育組織中的管理者，對體育管理客體通過實話決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、創(chuàng)新等職能，協(xié)調(diào)他人的活動，實現(xiàn)既定目標(biāo)的活動過程。體育管理質(zhì)量的根本體現(xiàn)就在于實現(xiàn)決策目標(biāo)，處理好社會體育活動與體育生產(chǎn)中人與人之間的關(guān)系，充分調(diào)動社會體育活動與體育生產(chǎn)主體的工作責(zé)任感和積極性，在此其中，管理者運用體育社會科學(xué)理論與方法，通過思維、判斷與管理，以獲得最大的體育社會效益與體育經(jīng)濟效益。
3.體育社會科學(xué)的決策與管理價值構(gòu)成
3.1導(dǎo)向性價值。體育社會科學(xué)的決策與管理中的導(dǎo)向性價值，是在體育社會文化的多元化視野下，引導(dǎo)公民個性對競技體育、休閑體育與生活體育發(fā)生需要，啟發(fā)與增強個人主體的體育意識，而不會阻礙個人主體對體育的追求與享受;公民對社會體育文化價值的認同。體育社會科學(xué)的決策與管理價值是在公民個性張揚和主體健全的體育意識基礎(chǔ)上形成的。體育社會科學(xué)理論體系自身是一個獨立的管理導(dǎo)向解釋系統(tǒng)，具有時代性、針對性、大眾性、地域性、可接受性、平民性和常識性。當(dāng)前我國全面推行與實施《全民健身計劃綱要》，有力地促進了大眾體育的發(fā)展，各級政府已采取切實措施，著力解決公民在形成體育社會生活方式中所面臨的公共體育設(shè)施建設(shè)、體育公益活動投人等各種矛盾和問題。通過普及體育社會科學(xué)知識，使其更具接受力、凝聚力、滲透力、親和力、溝通力和說服力。通過體育立法、體育發(fā)展的方針與政策、體育體制與體育發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、社會體育課程教學(xué)等，促進社會體育的發(fā)展和人的發(fā)展。不斷提升體育社會科學(xué)決策與管理的導(dǎo)向性價值。
3.2社會價值。現(xiàn)代社會化科學(xué)已成為一個由主體、手段、客體、管理等眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的社會化大系統(tǒng)，他的總體協(xié)調(diào)發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，因而發(fā)展社會科學(xué)的最根本有效的方法就是系統(tǒng)方法。研究體育社會科學(xué)的決策與管理的社會性價值，由于管理領(lǐng)域的不同，因而人們研究體育管理內(nèi)容的側(cè)重點也各不相同，在此基礎(chǔ)上形成了許許多多專門的體育管理學(xué)科，如體育國民經(jīng)濟管理、體育企業(yè)管理、體育工商行政管理、體育農(nóng)業(yè)管理、一體育旅游管理、體育教育管理、體育醫(yī)院管理等等。但是，越來越多的人已經(jīng)或正在認識到，雖然各個領(lǐng)域、各類組織的管理活動有其特殊性，但在這些特殊的體育管理活動中卻都蘊含著管理活動的一些共性的東西，即無論在社會的什么領(lǐng)域或什么類型的組織中，管理活動都是按照一定的規(guī)律進行的，而且這些規(guī)律不會因組織的性質(zhì)或類別的不同而不同。因此，可以從社會普遍存在的體育管理活動中概括總結(jié)出一般的體育原理、體育理論、體育方法和體育技術(shù)。隨著經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，我國社會、經(jīng)濟、文化的發(fā)展，人民生活小康目標(biāo)的實現(xiàn)，體育運動的發(fā)展和繁榮，必將為我國體育社會科學(xué)帶來新的發(fā)展機遇，主要表現(xiàn)在:第一，在新的歷史時期，體育事業(yè)面臨著改革和發(fā)展的雙重任務(wù)，實踐中出現(xiàn)了許多新情況、新矛盾、新間題，迫切需要體育社會科學(xué)研究為關(guān)解決這些問題提供理論指導(dǎo)和決策依據(jù)，提高實踐的預(yù)見性、科學(xué)性、自覺性。第二，對外開放的擴大，國際體育交往的增多，需要并有可能加強對世界體育運動發(fā)展的趨勢、經(jīng)驗和問題的研究，為我國體育的發(fā)展提供可供借鑒的經(jīng)驗和教訓(xùn)，取天下之長，走中國自己.的路。第三，當(dāng)前是我國社會科學(xué)發(fā)展最好的時期，為體育社會科學(xué)研究提供了大好的環(huán)境;我國哲學(xué)、社會科學(xué)的新發(fā)展、新成果為體育社會科學(xué)研究提供了新的理論基礎(chǔ)。第四，體育社會科學(xué)已被國家社會科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)列為社會科學(xué)一級學(xué)科，納人科學(xué)規(guī)劃，預(yù)示著體育社會科學(xué)的發(fā)展和繁榮。"
3.3經(jīng)濟價值。體育與社會經(jīng)濟是以一個相互依存，相互制約而又密不可分的形式存在。對于人類文明的發(fā)展，處理公共事物的政府表現(xiàn)如何，其體育決策是否正確、合理、可行，無疑重要。人類歷史的大部分時代，各國政府體育決策主要依靠個人經(jīng)驗，幾乎毫無科學(xué)性可言。近代以來，體育決策科學(xué)化的思想逐漸發(fā)展起來，特別在體育知識經(jīng)濟時代，很重要的一項工作就是體育知識管理，因為只有通過體育知識管理才能促進體育知識的轉(zhuǎn)化和運用。體育知識管理既是整個體育知識鏈形成的過程，又是發(fā)展體育管理新技能，傳播體育管理新技能以及體育管理新技能的應(yīng)用與成舊體育管理技能的淘汰等。體育管理創(chuàng)新是建立體育核心競爭力的關(guān)鍵，而體育一創(chuàng)新管理是需要得到創(chuàng)新管理思想的指導(dǎo)。而當(dāng)前體育核心競爭力的主要內(nèi)容是:結(jié)合體育實際運用創(chuàng)新的管理思想，培養(yǎng)和網(wǎng)羅優(yōu)秀人才，構(gòu)筑獨特的體育知識生產(chǎn)與加工體系，為體育知識消費生產(chǎn)加工適銷對路的“體育知識產(chǎn)品”。在體育創(chuàng)新管理方面，例如世界足聯(lián)舉辦的2006年世界杯比賽，在時間安排上，為了避免與2006年NBA總決賽時間的沖突，決定提前舉行，使得世界杯的觀看人數(shù)巨增，超過預(yù)計的經(jīng)濟效益。同時，對NBA總決賽的經(jīng)濟效益產(chǎn)生潛在的積極作用。作為體育企業(yè)的商業(yè)行為，若要取得最佳的體育社會效益和體育經(jīng)濟效益，是需要體育創(chuàng)新管理思想的指導(dǎo)。
4.體育社會科學(xué)的決策與管理價值的實現(xiàn)
4.1學(xué)習(xí)外國體育先進經(jīng)驗。在借鑒和學(xué)習(xí)國外體育管理思想、體育管理模式和體育管理經(jīng)驗的過程中，體育創(chuàng)新的管理思想有利于指導(dǎo)學(xué)習(xí)、借鑒和吸收國外體育的管理理論，管理模式和管理經(jīng)驗。任何體育行業(yè)在不同的政治、經(jīng)濟制度和運營環(huán)境之中，必然會產(chǎn)生不同的體育管理思想、體育管理模式和體育管理方法。對國外體育的運營理論、經(jīng)營方式、管理方法和經(jīng)驗，是不宜盲目的套用和照本宣科。但在有中國特色的體育經(jīng)營環(huán)境下，必須緊密結(jié)合當(dāng)前我國體育經(jīng)營的實際，學(xué)習(xí)和借鑒國外的體育經(jīng)濟的運行理論、經(jīng)營方式與管理方法，這樣，不但能夠提升體育自身的經(jīng)濟水平，而且更有利于促進體育社會科學(xué)的決策與管理價值的實現(xiàn)。
4.2著力研究體育管理策略。體育知識管理是現(xiàn)代社會中激烈商業(yè)競爭的必然產(chǎn)物，為了能和競爭對手抗衡，任何組織機構(gòu)都必須不斷的鞏固和保護自己的智慧資產(chǎn)。體育知識管理的基本目標(biāo)就是利用多種信息技術(shù)的整和來支持一系列有關(guān)知識資源的管理策略。現(xiàn)代企業(yè)管理的優(yōu)化表現(xiàn)在:無形資產(chǎn)經(jīng)營所創(chuàng)造的利潤將超過有形資產(chǎn)，一些企業(yè)便將自己的核心業(yè)務(wù)逐漸轉(zhuǎn)向研究與開發(fā)、品牌經(jīng)營、資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)經(jīng)營等價值增值高、利潤高的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，而將那些需要大量有形資產(chǎn)投資和重復(fù)性勞動的物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)、物流配送業(yè)務(wù)外包或委托出去.，交給那些專業(yè)化公司來完成。體育知識管理是一個內(nèi)涵及其豐富的管理領(lǐng)域，不僅管理對象的多樣化，而且管理角度也是多方面的。體育知識所有者和資本所有者將共同治理企業(yè)制約企業(yè)發(fā)展的主要因素已經(jīng)不是資金和生產(chǎn)能力，而是體育企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和管理能力，是企業(yè)體育技術(shù)、體育知識或體育管理知識對企業(yè)的貢獻大小。
4.3著重追求體育經(jīng)濟效益。加快體育事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化運作就是要將能夠由社會辦的項目交與社會辦，并以產(chǎn)業(yè)化的方式運作。決策的風(fēng)險隨時存在，但科學(xué)決策可以把決策的風(fēng)險降低到相對最小。對于一些項目來講，由于我國社會、經(jīng)濟發(fā)展水平及項目自身的特點導(dǎo)致一些項目難以或暫時難以進人市場。可以將這類項目分為兩類:奧運項目和非奧運項目來進行分析。對于奧運項目來說，由于在未來一段時期內(nèi)，“奧運爭光”依然會是公共產(chǎn)品，借助我國舉辦2008年奧運會的契機，提升競技體育水平也是我國近期目標(biāo)，在這類項目的管理主要由國家管理的背景下，近期內(nèi)弱化政府職能將增大實現(xiàn)目標(biāo)的風(fēng)險，’也是不切實際的。同時，社會改革的大趨勢和社團自身發(fā)展的需要也要求逐步實現(xiàn)一些項目協(xié)會的實體化運作，不斷增加此類項目協(xié)會在體育管理中的作用，.以加快這類項目的社會化和產(chǎn)業(yè)化的步伐。因此，對于這類項目來說，在政府主導(dǎo)管理下，逐步實現(xiàn)向國家社會共同管理模式過渡是發(fā)展的趨勢。擇優(yōu)是管理決策中的一項原則，也是一門藝術(shù)。對于非奧運會項目來講，許多項目是群眾喜聞樂見的，有較好的群眾基礎(chǔ)，與奧運會項目相比在國家投人、新聞媒體的宣傳上都有較大差異。因此，對這類項目來說一方面加大政府的政策扶持、輿論導(dǎo)向作用，另一方面應(yīng)進一步適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，加快這類項目協(xié)會實體化管理的道路，以促進這類項目的社會化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在追求社會效益的基礎(chǔ)上著重追求體育經(jīng)濟效益。
