引論：我們?yōu)槟砹?3篇安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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Key words： electric power enterprises；safety production；risk identification；Analytic Hierarchy Process （AHP）

中圖分類(lèi)號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）18-0026-04

0 引言

據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年全國(guó)發(fā)生各類(lèi)安全生產(chǎn)事故6萬(wàn)起，死亡4.1萬(wàn)人，其中電力行業(yè)較大安全生產(chǎn)事故45起[1]，近幾年電力安全生產(chǎn)事故情況如圖1[2]所示，縱觀整個(gè)電力生產(chǎn)行業(yè)，安全事故仍然不斷發(fā)生。

這些事故在造成重大損失的同時(shí)，也反映出電力企業(yè)在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理水平上有待進(jìn)一步提升。如何降低和消除安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，建立完善的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，是電力企業(yè)完成安全生產(chǎn)目標(biāo)，維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)所急需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題[3]。

1 電力企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

1.1 安全生產(chǎn)的范圍界定

電力安全生產(chǎn)主要包括電力生產(chǎn)安全、力基本建設(shè)安全、電力多種經(jīng)營(yíng)安全三大部分[4]，本文研究的電力企業(yè)安全生產(chǎn)主要指電力生產(chǎn)安全。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

本文采用專(zhuān)家調(diào)查法進(jìn)行電力企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，調(diào)研的多位具有電力行業(yè)專(zhuān)業(yè)背景的專(zhuān)家，其中包括45%的工程師、55%的高級(jí)工程師，工齡少則6年多則17年，分別來(lái)自電力行業(yè)的不同領(lǐng)域，包括技術(shù)支持、運(yùn)行生產(chǎn)、財(cái)務(wù)及行政管理等；專(zhuān)家單位或者主營(yíng)電力生產(chǎn)，或者承包電力工程，或者電力多種經(jīng)營(yíng)，充分保證了調(diào)研對(duì)象的廣域性、全面性、權(quán)威性。

結(jié)合文獻(xiàn)研究和專(zhuān)家訪談的方式，了解到電力企業(yè)安全生產(chǎn)存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題主要有人身傷亡事故風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)、電網(wǎng)事故風(fēng)險(xiǎn)等。通過(guò)對(duì)訪談結(jié)果和文獻(xiàn)研究的整理，歸納出主要影響電力企業(yè)生產(chǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)因素有作業(yè)人員的不安全行為、勞動(dòng)管理失誤、違章指揮、交叉作業(yè)管理混亂等二十多個(gè)，并在此基礎(chǔ)上形成調(diào)查問(wèn)卷，進(jìn)行細(xì)化調(diào)研。

根據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合電力企業(yè)的安全生產(chǎn)特性（系統(tǒng)整體性、過(guò)程連續(xù)性、勞動(dòng)環(huán)境復(fù)雜性、高度密集性等），進(jìn)行歸納整理，可將電力企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分為技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、其他風(fēng)險(xiǎn)等五大類(lèi)。

2 電力企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

安全生產(chǎn)過(guò)程中因設(shè)備、工藝技術(shù)等引起的風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)稱(chēng)為技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括四個(gè)方面：工藝流程，生產(chǎn)工藝自身未有充分的安全保障，人機(jī)界面設(shè)計(jì)是否符合人因工程原理，工藝規(guī)程有缺陷以及再設(shè)計(jì)及變更可能導(dǎo)致人身、電網(wǎng)、設(shè)備等的事故；功能設(shè)計(jì)，主要包括抗震設(shè)計(jì)、強(qiáng)電設(shè)計(jì)、暖通設(shè)計(jì)等；設(shè)備系統(tǒng)，指生產(chǎn)設(shè)備尤其是關(guān)鍵設(shè)備，如變壓器設(shè)備、開(kāi)關(guān)設(shè)備、調(diào)度自動(dòng)化設(shè)備等，因具有一定的壽命周期，可能存在一定的缺陷隱患等危險(xiǎn)；應(yīng)急預(yù)案，指對(duì)潛在的或可能發(fā)生的突發(fā)事件的類(lèi)別和影響程度而事先設(shè)計(jì)出的應(yīng)急處置方案，必須保證它的科學(xué)性、針對(duì)性、時(shí)效性。

2.2 管理風(fēng)險(xiǎn)

安全生產(chǎn)過(guò)程中因管理不善、人的不安全行為可能導(dǎo)致管理風(fēng)險(xiǎn)。主要包括四個(gè)方面：人力因素（生理及心理），例如作業(yè)人員的身體素質(zhì)、作業(yè)能力、行為方式、隨機(jī)應(yīng)變能力等會(huì)直接左右作業(yè)人員的工作狀態(tài)，影響工作效率，嚴(yán)重時(shí)引發(fā)安全事故；管理組織，管理者需具備溝通、協(xié)調(diào)、決策等的能力，應(yīng)注意防止出現(xiàn)管理決策失誤、違章指揮等問(wèn)題；規(guī)章制度，不健全的安全管理制度、工作責(zé)任制度和操作程序會(huì)直接影響企業(yè)的安全生產(chǎn)；安全文化，包括安全管理思想、安全管理模式等，任何人都不可能什么都懂，都記的清楚，也不可能永遠(yuǎn)保持警醒狀態(tài)，安全意識(shí)差，憑老經(jīng)驗(yàn)辦事、僥幸心理的存在以及員工教育與培訓(xùn)的落后，員工風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的薄弱，以上因素均有可能引發(fā)安全事故。

2.3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

安全生產(chǎn)是一個(gè)連續(xù)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，期間必然受來(lái)自環(huán)境的影響，主要包括四個(gè)方面：自然環(huán)境，指不可抗因素，如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等惡劣氣候條件；作業(yè)環(huán)境，包括空氣狀況（有害氣體、固體粉塵、放射性物質(zhì)等）、噪聲狀況和微氣候等因素，而作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)涉及的高壓和低壓電氣設(shè)備多，高速旋轉(zhuǎn)機(jī)械多（如發(fā)電機(jī)、風(fēng)機(jī)等），特種作業(yè)多（如高處作業(yè)、焊接作業(yè)等），因工作場(chǎng)地光線不足或光線太強(qiáng)，容易使視線受阻而引發(fā)操作失誤等風(fēng)險(xiǎn)；市場(chǎng)環(huán)境，主要指行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)消費(fèi)需求變動(dòng)引起的風(fēng)險(xiǎn)。政治環(huán)境，國(guó)家的政治環(huán)境直接影響著企業(yè)的生產(chǎn)穩(wěn)定性，一旦涉及到企業(yè)，就會(huì)使企業(yè)發(fā)生十分迅速和明顯的變動(dòng)，而這一變動(dòng)是企業(yè)掌控不了的。

2.4 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

安全生產(chǎn)事故的發(fā)生及其嚴(yán)重程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化密切相關(guān)，主要包括三個(gè)方面：利率，法規(guī)，匯率。外匯匯率引起的人民幣貶值和通貨膨脹等會(huì)直接或間接促使電力企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)進(jìn)度而可能引起生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。目前國(guó)家相關(guān)的安全生產(chǎn)法規(guī)并不健全，其中甚至出現(xiàn)一些有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象，導(dǎo)致我國(guó)電網(wǎng)事故頻頻發(fā)生。

2.5 其他風(fēng)險(xiǎn)

主要包括三個(gè)方面：資金風(fēng)險(xiǎn)，能源風(fēng)險(xiǎn)，合同風(fēng)險(xiǎn)。相當(dāng)一部分電力事故發(fā)生是因?yàn)槠髽I(yè)資金鏈的短路、合同管理的不規(guī)范，雇傭缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)的臨時(shí)工，采購(gòu)劣質(zhì)個(gè)體防護(hù)用具等；電力生產(chǎn)的能源類(lèi)型有火電、風(fēng)電、核電、水電等，客觀存在著一定的安全隱患。

3 電力企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

基于上面風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析的結(jié)果，本文采用AHP法[5，6]進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素的重要度排序，建立電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，并提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

3.1 建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估層次結(jié)構(gòu)

結(jié)合以上風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果得出一級(jí)指標(biāo)有5個(gè)，分別為環(huán)境性風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)、管理性風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)性風(fēng)險(xiǎn)、其他風(fēng)險(xiǎn)；二級(jí)指標(biāo)為18個(gè)，建立電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估層次結(jié)構(gòu)圖，如圖2所示。

3.2 判斷矩陣和相對(duì)權(quán)重的確定

抽樣選取調(diào)研專(zhuān)家中的部分專(zhuān)家（50%），采用九分位比率標(biāo)度法[7]進(jìn)行指標(biāo)間兩兩重要性的比較、打分獲得判斷矩陣中的系數(shù)，根據(jù)比較判斷得分表可直接得到比較判斷矩陣結(jié)果，如表1-表6所示。

采用方根法求得判斷矩陣的特征向量W=（w1，w2，…，wn）和最大特征根λmax。經(jīng)過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的歸一化處理、判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)、總排序計(jì)算結(jié)果的一致性檢驗(yàn)，計(jì)算過(guò)程略，詳細(xì)計(jì)算可參考文獻(xiàn)[8、9]，結(jié)果如下：

W=（w1，w2，w3，w4，w5）

=（0.3403，0.3248，0.2037，0.0789，0.0523）

w1=（0.3452，0.3701，0.0997，0.1850）

w2=（0.1320，0.5541，0.1715，0.1423）

w3=（0.1504，0.0901，0.6017，0.1578）

w4=（0.5499，0.2402，0.2098）

w5=（0.2000，0.2000，0.6000）

根以上計(jì)算結(jié)果，建立電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)權(quán)重表，如表7所示。

3.3 重要度排序

依據(jù)W中各因素的相對(duì)權(quán)重大小，按相對(duì)權(quán)重從大到小順序給出下列風(fēng)險(xiǎn)因素重要度排序結(jié)果：

因素層：技術(shù)、管理、環(huán)境（權(quán)重>0.1）；其他、經(jīng)濟(jì)（權(quán)重

指標(biāo)層：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：應(yīng)急預(yù)案、功能設(shè)計(jì)、設(shè)備系統(tǒng)、工藝流程；

管理風(fēng)險(xiǎn)：人力因素、規(guī)章制度、安全文化、管理組織；

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：作業(yè)環(huán)境、政治環(huán)境、自然環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境；

其他風(fēng)險(xiǎn)：能源、合同、資金；

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)：匯率、利率、法規(guī)。

根據(jù)上面結(jié)果可知，技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)中“應(yīng)急預(yù)案”指標(biāo)和“功能設(shè)計(jì)”指標(biāo)分別約占37%、35%，管理性風(fēng)險(xiǎn)中的“人力因素”指標(biāo)約占55%，環(huán)境性風(fēng)險(xiǎn)中的“作業(yè)環(huán)境”指標(biāo)約占60%，應(yīng)將其作為關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素重點(diǎn)研究，如圖3所示。

4 安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管控

控制風(fēng)險(xiǎn)是建立安全生產(chǎn)保障體系的重要環(huán)節(jié)，是落實(shí)“ 預(yù)防為主”方針的具體措施。綜合以上研究結(jié)果，電力企業(yè)應(yīng)著力做好以下幾個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管控。

4.1 以人為本，加強(qiáng)管理，建立完善相關(guān)制度，落實(shí)安全教育與培訓(xùn)

管理風(fēng)險(xiǎn)在系統(tǒng)中占32%，其中人力因素指標(biāo)占該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)55%，針對(duì)這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控：

①必須提高員工的能力、素質(zhì)。首先，強(qiáng)化員工的安全意識(shí)和個(gè)體防護(hù)意識(shí)，牢固樹(shù)立“安全第一”的思維模式；其次，定期舉辦電力生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制方面的講座和座談會(huì)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流；最后，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)員工培訓(xùn)方面的資金投入，注重培養(yǎng)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技能人才。

②建立健全規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)操作程序。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)程序、實(shí)施安全檢查，建立健全規(guī)章制度，并將規(guī)章制度落實(shí)到實(shí)踐中去，保證員工有章可循，防止人因差錯(cuò)的發(fā)生。

③定期進(jìn)行安全文化宣傳、安全技能競(jìng)賽和安全培訓(xùn)，樹(shù)立員工安全意識(shí)；進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的個(gè)體防護(hù)意識(shí)，有效防止人的不安全行為而導(dǎo)致操作失誤。只有進(jìn)行適時(shí)、內(nèi)容合理、方式多樣的安全教育培訓(xùn)，并形成制度，才能將電力企業(yè)的安全生產(chǎn)工作做到位。

④監(jiān)督管理是搞好電力企業(yè)安全生產(chǎn)的內(nèi)因，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督對(duì)安全生產(chǎn)起決定作用。只有加大安全監(jiān)督的管理力度，從已發(fā)生的事故中，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，采取切實(shí)有效地防范措施，才能更好地保證電力企業(yè)的安全生產(chǎn)與發(fā)展。

4.2 不斷優(yōu)化技術(shù)設(shè)計(jì)，做到科學(xué)、合理、及時(shí)、有效

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)在重要度排序中以34%排在第一，而其中的應(yīng)急預(yù)案和功能設(shè)計(jì)兩項(xiàng)指標(biāo)又是該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)中的重中之重，分別占37%、35%，針對(duì)這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)可以從以下四個(gè)方面著手：

①加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的管理，尤其是火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、防地震應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案等的管理。定期進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和事故演練，以提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急的處理能力，并在演練結(jié)束后撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修改意見(jiàn)。同時(shí)，電力企業(yè)應(yīng)針對(duì)情況的不同，遵循綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案，包括預(yù)案體系及相應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)和預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

②定期M行設(shè)備系統(tǒng)的維護(hù)檢查和更新。通過(guò)對(duì)設(shè)備系統(tǒng)進(jìn)行定期維護(hù)和檢查，對(duì)過(guò)時(shí)老化的設(shè)備進(jìn)行更新，不斷降低故障設(shè)備誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)事故。在土建安裝階段，嚴(yán)格做好檢查和監(jiān)督；在設(shè)備系統(tǒng)的運(yùn)行階段，定期檢查和維護(hù)設(shè)備，員工熟練掌握設(shè)備的詳細(xì)性能，依據(jù)指南操控設(shè)備，從而降低設(shè)備破損，延長(zhǎng)設(shè)備使用周期；在設(shè)備的檢修階段，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行檢修制度對(duì)設(shè)備進(jìn)行拆解檢查，保障設(shè)備系統(tǒng)的安全性、整體性。

③不斷優(yōu)化功能設(shè)計(jì)，如抗震設(shè)計(jì)、給排水設(shè)計(jì)、強(qiáng)電設(shè)計(jì)、弱電設(shè)計(jì)、暖通設(shè)計(jì)等，以降低后期因技術(shù)變更帶來(lái)的安全生產(chǎn)損失和風(fēng)險(xiǎn)。

④及時(shí)調(diào)整工藝流程，設(shè)計(jì)合理的人機(jī)界面，充分考慮人的特性，滿(mǎn)足能見(jiàn)性、清晰性、易操作性要求，避免不合理的工藝流程設(shè)計(jì)、人機(jī)設(shè)計(jì)影響企業(yè)的安全生產(chǎn)。

4.3 提高作業(yè)環(huán)境和外部環(huán)境的安全性

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在整個(gè)系統(tǒng)中占20%，其中作業(yè)環(huán)境指標(biāo)占該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)60%，針對(duì)這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控：

①對(duì)于定義極高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)，提前做好防范，及時(shí)關(guān)注空氣濃度，做好疏散工作；如遇極高危險(xiǎn)作業(yè)，或者放棄改選其他方案，或者使用機(jī)器人代替，避免人身事故等發(fā)生；針對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域，加強(qiáng)保護(hù)措施，如適當(dāng)?shù)仄帘坞娫础嵩吹龋煌ㄟ^(guò)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)6S管理，改善作業(yè)環(huán)境等。

②針對(duì)性地選擇個(gè)體防護(hù)裝備工具，不僅是預(yù)防和減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、防止人員受到傷亡的必要手段，更是保護(hù)人身安全的最后屏障。例如進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)配備安全帽、防砸鞋，焊接作業(yè)配備護(hù)目鏡，粉塵超標(biāo)的場(chǎng)所配戴口罩，帶電作業(yè)配備屏蔽服，進(jìn)入高輻射區(qū)域配戴防輻射服等。

5 結(jié)語(yǔ)

缺乏系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理是我國(guó)電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題，將風(fēng)險(xiǎn)管理理論與我國(guó)電力行業(yè)實(shí)際情況相結(jié)合，任重而道遠(yuǎn)。我們需不斷深入研究電力領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)，切實(shí)做好電力企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管控，力求為我國(guó)電力行業(yè)安全生產(chǎn)保障體系的建立提供更多的理論依據(jù)和技術(shù)支持。

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電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)效果，很大程度上會(huì)受到生產(chǎn)安全管理的質(zhì)量影響。現(xiàn)階段，我國(guó)大多數(shù)電力企業(yè)都采用了風(fēng)險(xiǎn)管理方式，對(duì)電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了安全管理，但從整體效果來(lái)看，仍存在著管理不規(guī)范的現(xiàn)象，因此對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用進(jìn)行研究具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

2電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的含義

電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理主要是指企業(yè)及個(gè)人等管理主體應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)合理的技術(shù)及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行識(shí)別、分析研究以及處理的過(guò)程。在電力安全生產(chǎn)管理中應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理，可以有效提高企業(yè)管理主體的安全保障，保證企業(yè)生產(chǎn)的安全運(yùn)營(yíng)。目前，風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)在很多企業(yè)中得到了廣泛應(yīng)用。目前，根據(jù)相關(guān)規(guī)定將企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理大致可以分為以下幾種：①根據(jù)管理主體的性質(zhì)可以分為政府、事業(yè)單位，企業(yè)以及個(gè)人等方面的風(fēng)險(xiǎn)管理。②根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的原則大致可分為火災(zāi)、技術(shù)、地震及意外事故等方面的風(fēng)險(xiǎn)管理。③根據(jù)事故實(shí)際的受損內(nèi)容可將其分為人身、財(cái)產(chǎn)、成本、利潤(rùn)以及職責(zé)等方面的風(fēng)險(xiǎn)管理。

3電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理流程

3.1目標(biāo)規(guī)劃

風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)規(guī)劃是企業(yè)管理部門(mén)在對(duì)外部環(huán)境及內(nèi)部影響因素進(jìn)行綜合分析研究的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)在一定發(fā)展時(shí)期內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)管理的工作目標(biāo)、階段重點(diǎn)、政策方針、實(shí)施措施等方面作出的具體實(shí)施系統(tǒng)的全局謀劃。電力企業(yè)一個(gè)完整的風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)規(guī)劃應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：準(zhǔn)確判斷企業(yè)內(nèi)外部形勢(shì)，確定組織管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)的方針策略以及實(shí)施的重點(diǎn)措施，相關(guān)技術(shù)等。

3.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)層面的第一個(gè)環(huán)節(jié)，也是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其主要功能是發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，可能發(fā)生電力安全風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域并識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的具體部位。

3.3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序是通過(guò)兩個(gè)基本變量確定風(fēng)險(xiǎn)值。其中，風(fēng)險(xiǎn)值的相關(guān)因素主要是以下幾種：風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)發(fā)生的概率（可能性），風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)發(fā)生的負(fù)面后果。風(fēng)險(xiǎn)值=事件概率×后果，數(shù)據(jù)值與風(fēng)險(xiǎn)成正相關(guān)，數(shù)值越高則風(fēng)險(xiǎn)越高。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)估算中應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序的價(jià)值需要在比較中得到實(shí)證，需要用經(jīng)過(guò)等級(jí)估算選出的具體對(duì)象，與隨機(jī)的、沒(méi)有針對(duì)性的、任意地開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)比較，來(lái)具體體現(xiàn)等級(jí)排序在電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的作用。

3.險(xiǎn)評(píng)估

在電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法包括綜合性的安全評(píng)估，如安全性評(píng)價(jià)、隱患排查、年度方式分析等。除此之外，還有風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)核查等定期或非定期檢查。通過(guò)定性和定量結(jié)合的形式進(jìn)行評(píng)估結(jié)果的確定，然后根據(jù)不同的方式對(duì)評(píng)估結(jié)論中存在突出問(wèn)題部門(mén)或單位進(jìn)行必要的提醒、預(yù)警以及亮牌。

3.5風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處理

對(duì)于企業(yè)的安全生產(chǎn)管理來(lái)講，風(fēng)險(xiǎn)處理的方式主要包括以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：①評(píng)估結(jié)果的反饋；②對(duì)反饋的響應(yīng)。其中，針對(duì)評(píng)估結(jié)果存在不同的反饋，例如對(duì)綜合風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)定，其反饋是根據(jù)6個(gè)月的目標(biāo)管理進(jìn)行排序和點(diǎn)評(píng)。對(duì)反饋的響應(yīng)是個(gè)互動(dòng)環(huán)節(jié)，例如各單位對(duì)主管部門(mén)的各項(xiàng)反饋意見(jiàn)做出響應(yīng)，并根據(jù)具體的意見(jiàn)對(duì)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容進(jìn)行必要的整頓，同時(shí)及時(shí)向相關(guān)人員或部門(mén)報(bào)告整改的情況以及最終的效果，從而供評(píng)估部門(mén)隨時(shí)復(fù)查。

4現(xiàn)階段電力生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題

4.1電力安全生產(chǎn)狀況

據(jù)國(guó)家能源網(wǎng)統(tǒng)計(jì)2016年2月份全國(guó)發(fā)生電力人身傷亡事故4起，死亡9人，同比起數(shù)增加2起，死亡人數(shù)增加7人。其中，電力生產(chǎn)人身傷亡事故3起，死亡5人，同比起數(shù)增加2起，死亡人數(shù)增加4人；電力建設(shè)人身傷亡事故1起，死亡4人，同比起數(shù)相同，死亡人數(shù)增加3人。未發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的電力設(shè)備事故，同比起數(shù)減少1起。未發(fā)生電力安全事件，同比起數(shù)減少1起。

4.2電力人身傷亡事故

2月2日，上海東日建設(shè)有限公司1名工作人員在上海申能星火熱電有限責(zé)任公司6千伏母線清擦作業(yè)結(jié)束后，誤碰帶電母線觸電，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。2月25日，大唐吉林發(fā)電有限公司所屬大唐長(zhǎng)山熱電廠進(jìn)行1號(hào)鍋爐C磨煤機(jī)內(nèi)部檢查時(shí)，熱一次風(fēng)插板門(mén)突然開(kāi)啟，造成正在風(fēng)道內(nèi)進(jìn)行作業(yè)的3名工作人員死亡。2月26日，河南省防腐保溫有限公司在廣西投資集團(tuán)有限公司所屬貴州黔桂發(fā)電有限責(zé)任公司進(jìn)行1號(hào)爐脫硫吸收塔內(nèi)底部玻璃鱗片修復(fù)工作時(shí)，從脫硫吸收塔內(nèi)上部掉落的一塊脫硫石膏砸中1名施工人員，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。2月26日，河北豐寧抽水蓄能電站一期工程地下廠房主變洞中導(dǎo)洞施工時(shí)發(fā)生坍塌，造成2人當(dāng)場(chǎng)死亡，另有2人經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

4.3存在的問(wèn)題分析

4.3.1預(yù)防為主的管理意識(shí)不足

現(xiàn)階段電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作仍停留在排查風(fēng)險(xiǎn)、解決問(wèn)題層面上，電力企業(yè)管理層與基層風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)沒(méi)有形成預(yù)防為主的管理意識(shí)，沒(méi)有制定系統(tǒng)的安全隱患預(yù)防措施，電力生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作主要以傳統(tǒng)工作經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，難以有效指導(dǎo)實(shí)際管理工作。預(yù)防為主的管理意識(shí)不足導(dǎo)致電力生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理難以對(duì)安全隱患進(jìn)行評(píng)估與超前控制，管理工作存在一定的盲點(diǎn)，難以在事故發(fā)生前制定相應(yīng)的管理措施，未能夠有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

4.3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)存在片面性

電力企業(yè)的電力生產(chǎn)、電力輸送以及電力銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)組成了一個(gè)完整的電力產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系，因此，在對(duì)電力生產(chǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)不能僅僅著眼于電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)從電力生產(chǎn)全生命周期出發(fā)，制定動(dòng)態(tài)性的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，對(duì)電力產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)進(jìn)行安全管理。現(xiàn)階段電力企業(yè)的電力生產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)缺乏固定的管理人員從事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，臨時(shí)性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)控制小組沒(méi)有明確管理人員的權(quán)責(zé)分工，導(dǎo)致電力生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作缺乏科學(xué)性，只能將工作重點(diǎn)集中于電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)，難以有效排除電力安全生產(chǎn)的安全隱患。

5風(fēng)險(xiǎn)管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用策略

5.1要開(kāi)展系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)管理

電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)周期性的管理活動(dòng)，對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)具備全面性以及系統(tǒng)性，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的全生命周期，按照一定的流程進(jìn)行整體性的風(fēng)險(xiǎn)管控，從而盡可能地排除管理紕漏，提高風(fēng)險(xiǎn)管控的預(yù)防目的。在系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)盡可能做到全員參與，切實(shí)圍繞安全生產(chǎn)過(guò)程中多樣化風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，避免出現(xiàn)敷衍工作的現(xiàn)象。同時(shí)，要注重風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的全面性，在評(píng)估過(guò)程中對(duì)事故預(yù)防、關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控、日常監(jiān)控等問(wèn)題進(jìn)行綜合性分析，并綜合定量評(píng)估與定性評(píng)估兩種方式，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的合理性。與此同時(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)反饋結(jié)構(gòu)的科學(xué)處理，根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，從而實(shí)現(xiàn)電力安全生產(chǎn)管理。

5.2風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)同生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合

在電力安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，除了要遵循全面性系統(tǒng)性的原則，發(fā)揮出風(fēng)險(xiǎn)管理的效能外，還應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)管理與實(shí)際生產(chǎn)情況綜合分析，利用安全理論指導(dǎo)電力實(shí)際生產(chǎn)工作，并通過(guò)不斷的生產(chǎn)實(shí)踐驗(yàn)證安全理論的科學(xué)性，在生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。風(fēng)險(xiǎn)管理同生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合可以使風(fēng)險(xiǎn)管理作用最大化，從而及時(shí)解決電力安全生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中的安全問(wèn)題。在實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)深入生產(chǎn)基層，加強(qiáng)同基層員工的溝通與交流，注重采納基層員工的生意見(jiàn)與反饋，從而將風(fēng)險(xiǎn)管理與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的管理與安全事故類(lèi)型進(jìn)行總結(jié)性分析，提升風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際效果。

5.3更新管理觀念

在電力安全生產(chǎn)的統(tǒng)籌管理過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)管理人員應(yīng)有良好的職業(yè)道德，還應(yīng)具備醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)方面的知識(shí)。

6結(jié)束語(yǔ)

總而言之，風(fēng)險(xiǎn)管理是電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手段。因此，為了能夠充分的將電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的作用發(fā)揮出來(lái)，并推動(dòng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的順利實(shí)施，務(wù)必要加強(qiáng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)中風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用，建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制管理體系，提高企業(yè)員工的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和能力，并與生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合，完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

[1]李建國(guó).論風(fēng)險(xiǎn)管理在電力安全生產(chǎn)中的應(yīng)用[J].廣東科技，2011，20（18）：159~160.

篇3

1 概述

電力行業(yè)與我國(guó)的國(guó)計(jì)民生有很大的關(guān)聯(lián)，同時(shí)它也會(huì)影響到國(guó)家的長(zhǎng)治久安，老百姓日常的生活以及各種類(lèi)型行業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)電力行業(yè)。所以電力能否安全的生產(chǎn)和社會(huì)與人民的生活存在千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。而且它還會(huì)影響到該電力企業(yè)本身能否獲得利益。所以任何一個(gè)電力企業(yè)必須在生產(chǎn)管理的過(guò)程中正確處理風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)其進(jìn)行控制，使得電廠能夠安全的生產(chǎn)。

2 電力安全生產(chǎn)重要性

電力安全生產(chǎn)的重要性受到多方面因素的影響，它一般會(huì)影響到以下的兩個(gè)方面：

2.1 電力安全生產(chǎn)影響各行各業(yè)以及社會(huì)的穩(wěn)定

電力行業(yè)是我國(guó)國(guó)民的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，它本身就有一種獨(dú)特的性質(zhì)，這種性質(zhì)就是社會(huì)公用事業(yè)性質(zhì)。因?yàn)殡姾腿藗兊纳钪写蟠笮⌒〉氖乱硕加兄o密的關(guān)系，所以它不僅關(guān)系到國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全以及公民的切身利益，它往往還會(huì)影響到良好的中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人心以及社會(huì)是否穩(wěn)定都會(huì)受到電力能否安全的影響。

2.2 電力安全生產(chǎn)影響電力企業(yè)本身的效益

電力的生產(chǎn)過(guò)程是建立在安全的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，假若某個(gè)變電站發(fā)生的事故較為頻繁，這就會(huì)很難做到文明的生產(chǎn)，假若系統(tǒng)是頻繁地發(fā)生事故，這就很大可能是因?yàn)橄到y(tǒng)中的發(fā)電廠以及變電站雙雙工作失常，導(dǎo)致電力的生產(chǎn)以及輸送的配電發(fā)生一種混亂的現(xiàn)象，所以電力的企業(yè)自身就要處于一種安全的生產(chǎn)狀態(tài)下進(jìn)行。

3 電力安全生產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)控制存在的問(wèn)題

電力生產(chǎn)有一定的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)工作流程，電能首先經(jīng)過(guò)升壓型的變電站，再通過(guò)輸電線路送往降壓型的變電站，經(jīng)過(guò)內(nèi)部的轉(zhuǎn)化之后最終由配電線路輸送到廣大的用戶(hù)，這就構(gòu)成了生產(chǎn)和供給以及銷(xiāo)售有機(jī)統(tǒng)一的一個(gè)較為龐大體系。因?yàn)殡娔鼙旧淼男再|(zhì)，它是沒(méi)有大規(guī)模性地進(jìn)行儲(chǔ)存，所以生產(chǎn)到輸送以及供給需要在同一時(shí)間進(jìn)行，所以它們是無(wú)時(shí)無(wú)刻都處在一個(gè)平衡的狀態(tài)。電力生產(chǎn)這個(gè)性質(zhì)就客觀要求了電能的發(fā)和供以及利用需要有一定的連續(xù)安全性，因?yàn)槊恳粋€(gè)環(huán)節(jié)只要發(fā)生不必要的事故，這些都會(huì)導(dǎo)致連鎖反應(yīng)的發(fā)生，必然會(huì)造成人員以及設(shè)備的損壞，進(jìn)而導(dǎo)致大面積的停電現(xiàn)象，更嚴(yán)重還會(huì)導(dǎo)致全網(wǎng)發(fā)生崩潰這一災(zāi)難性的現(xiàn)象。

上述電能生產(chǎn)的流程中，我們知道管理存在的風(fēng)險(xiǎn)多是發(fā)生在電力的生產(chǎn)過(guò)程中，過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題的不外乎關(guān)于人和設(shè)備以及生產(chǎn)環(huán)境三者存在潛在的問(wèn)題，比如說(shuō)工作人員的素質(zhì)不高，沒(méi)能做到合理的操作以及正確的安全防范；或者是設(shè)備的陳舊老化，不能及時(shí)更新設(shè)備；電力生產(chǎn)也有自身的勞動(dòng)環(huán)境，這個(gè)環(huán)境有著一些較為明顯的特點(diǎn)，類(lèi)似電氣和高壓這些類(lèi)型的設(shè)備比較多；一些易爆和毒性較大的物品也比較多，而且大多數(shù)的設(shè)備都是出于一種連續(xù)運(yùn)行的狀態(tài)等等特定的原因。這些都會(huì)成為電力生產(chǎn)過(guò)程中潛在的危險(xiǎn)源。

4 電力安全生產(chǎn)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)的控制

對(duì)電力的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理，可以將其在生產(chǎn)的過(guò)程中分別對(duì)人和設(shè)備以及環(huán)境三者進(jìn)行一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、消除和控制這些管理。安全管理的管理力度是非常全面的，它幾乎動(dòng)員了全體人員在整個(gè)電力生產(chǎn)的全過(guò)程采取一種全方位模式的管理，過(guò)程中對(duì)巡回進(jìn)行檢查的力度不斷加大，一旦發(fā)現(xiàn)一些不利的問(wèn)題，就要盡早將其消除在萌芽的階段，這就是所謂的“預(yù)防為主”。所以電力的生產(chǎn)部門(mén)企業(yè)就需要先對(duì)工作的安全性進(jìn)行評(píng)價(jià)，再通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估之后再采取有效的方法進(jìn)行一定程度的控制，這就大大地增強(qiáng)了電力企業(yè)的安全管理。因?yàn)殡娏Φ陌踩a(chǎn)環(huán)境中本身存在各自的特點(diǎn)，所以在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估之后，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的消除以及控制才是至關(guān)重要，一般在實(shí)踐的過(guò)程中通常有以下的方法：

4.1 消除法

此方法能夠從問(wèn)題的根本上將危險(xiǎn)源進(jìn)行消除，而且作用非常的顯著。確實(shí)在電力的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存在的類(lèi)似于孔和洞以及地溝蓋板等等的危險(xiǎn)源比較多，針對(duì)這些危險(xiǎn)源我們可以通過(guò)對(duì)其進(jìn)行一些參數(shù)上的監(jiān)測(cè)，比如對(duì)溫度或壓力或流量等等參數(shù)采取實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)被測(cè)的參數(shù)發(fā)生異常，此時(shí)就可以從潛在問(wèn)題的前期就將危險(xiǎn)進(jìn)行消除。然而任何東西都有自己的局限性，電力在生產(chǎn)過(guò)程中，必然會(huì)存在一些危險(xiǎn)源過(guò)于頑固，所以該方法就有一定的局限性。

4.2 代替法

此方法需要一定的客觀條件，一般多是風(fēng)險(xiǎn)以故障率比較低的裝備把一些高風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型的裝備采取一種替代的形式。每一個(gè)電力企業(yè)都需要時(shí)刻地將安全作為出發(fā)點(diǎn)，這樣才能談及到企業(yè)的效益問(wèn)題，過(guò)程中就需要對(duì)運(yùn)行中現(xiàn)有的設(shè)備合理地進(jìn)行改造或者更新?lián)Q代，這個(gè)方法已經(jīng)成為了大部分的電力企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的安全管理所采取得較多的方式。就比如現(xiàn)今轄區(qū)內(nèi)一些少油式的開(kāi)關(guān)大多都已經(jīng)采取無(wú)油化的改造，很多設(shè)備已經(jīng)做到了半自動(dòng)化了，甚至已經(jīng)完成了全自動(dòng)的形式，這些企業(yè)在措施上就增加了其設(shè)備的可靠性，還能夠大大地將操作人員的雙手解脫出來(lái)，使其勞動(dòng)的程度大大地降低。

4.3 隔離法

該方法主要是將危險(xiǎn)源采取隔離的方式，同時(shí)在電力的生產(chǎn)使用的頻率也比較高。一些危險(xiǎn)源是客觀存在的，所以應(yīng)用有效的方式手段將危險(xiǎn)源合理地處理以及控制，保證危險(xiǎn)源處在可控的范圍之內(nèi)是非常必要的。在對(duì)電力設(shè)備采取檢修的時(shí)候，必須要根據(jù)制定好的規(guī)章制度嚴(yán)格將需要隔離的設(shè)備弄出來(lái)，在日常的維護(hù)中經(jīng)常采用此方法。就類(lèi)似在拉開(kāi)刀閘的時(shí)候，這就很好地利用斷開(kāi)點(diǎn)隔離要檢修的設(shè)備與正處于運(yùn)行狀態(tài)的設(shè)備。

4.4 其他方法

還有一些方法類(lèi)用于電力的安全生產(chǎn)管理中，這些方法包括工程方法與個(gè)人防護(hù)以及行政方法等等，根據(jù)我所在公司的情況，本人認(rèn)為利用上述所說(shuō)的三種方法還是不全面的，要想真正地將電力生產(chǎn)安全落實(shí)到位，還就需要把管理的重放在個(gè)人的防護(hù)以及行政方法來(lái)對(duì)其進(jìn)行管理。個(gè)人防護(hù)多是指利用安全帽和安全帶或者安全網(wǎng)等等保護(hù)器械，來(lái)對(duì)工作人員的人身以及健康加以合適的防護(hù)。因?yàn)楣ぷ鞯奶囟ōh(huán)境的因素，根據(jù)實(shí)際的工作環(huán)境選擇適宜的個(gè)人防護(hù)裝備能夠大大地降低因外界客觀的原因?qū)е氯藛T人身的不必要的傷害。行政方法主要是利用行政監(jiān)督和對(duì)人力的調(diào)配等等作為行政的手段，來(lái)對(duì)電力安全生產(chǎn)的管理進(jìn)行強(qiáng)化從而能夠降低或者避讓風(fēng)險(xiǎn)。此類(lèi)型的方法需要深入到電力企業(yè)的內(nèi)部，因?yàn)樾姓芾矶嗍菍?duì)工作人員進(jìn)行一定的管理，這個(gè)方法需要企業(yè)制定好一定的規(guī)章制度，制度就要包括獎(jiǎng)懲的措施以及合理的管理體制，從現(xiàn)場(chǎng)管控堵住第一個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，注重安全生產(chǎn)的全過(guò)程閉環(huán)管控，通過(guò)安全稽查、現(xiàn)場(chǎng)分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定雙重安全保障措施等辦法，消除安全生產(chǎn)隱患和死角。總之，目的是要充分地調(diào)動(dòng)從業(yè)人員的積極性并且提高他們的綜合素質(zhì)。

5 結(jié)語(yǔ)

在電力行業(yè)的安全管理中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制可以說(shuō)是要確保其安全生產(chǎn)的一種有效方式，它的主要目的是將潛在的危險(xiǎn)源在潛伏期就給以消除與控制，因?yàn)殡娏ιa(chǎn)過(guò)程中發(fā)生事故的隱患時(shí)刻都存在著，假若在其爆發(fā)前不能夠加以控制，必然會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的事故，給企業(yè)乃至社會(huì)造成不可估量的損失，所以這就需要相關(guān)的工作人員對(duì)電力行業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中加強(qiáng)安全管理，并且能夠?qū)^(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理有效的控制，確保企業(yè)真正能夠安全的

生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)

篇4

一．引言

安全生產(chǎn)是電力企業(yè)管理的核心內(nèi)容，同時(shí)也是確保企業(yè)安全及優(yōu)質(zhì)用電的基本保障。隨著社會(huì)快速發(fā)展，電網(wǎng)的安全管理壓力逐步增大，電力企業(yè)要利用安全生產(chǎn)技術(shù)，建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提升供電安全，控制或減少安全事故的發(fā)生。

二、風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵以及在電力行業(yè)安全管理中的應(yīng)用 

現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理,是指如何在一個(gè)肯定有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里把風(fēng)險(xiǎn)減至最低的管理過(guò)程。其中包括了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的量度、評(píng)估和應(yīng)變策略。理想的風(fēng)險(xiǎn)管理,是一連串排好優(yōu)先次序的過(guò)程,使當(dāng)中的可以引致最大損失及最可能發(fā)生的事情優(yōu)先處理、而相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低的事情則押后處理。但現(xiàn)實(shí)情況里,這優(yōu)化的過(guò)程往往很難決定,因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)和發(fā)生的可能性通常并不一致,所以要權(quán)衡兩者的比重,以便作出最合適的決定。因此,隨著風(fēng)險(xiǎn)管理這一理念的革命式的普及,其自然也被引入了電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中,在電力企業(yè)中,通說(shuō)觀點(diǎn)是指通過(guò)識(shí)別、衡量、分析風(fēng)險(xiǎn),并在此基礎(chǔ)上有效地控制處置風(fēng)險(xiǎn),用經(jīng)濟(jì)合理的方法來(lái)綜合處理風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法。 

縱覽我國(guó)電力安全管理發(fā)展歷程,不難發(fā)現(xiàn),電力企業(yè)在“安全第一,預(yù)防為主,安全生產(chǎn),人人有責(zé)”的原則指導(dǎo)下,逐步在總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,形成了比較系統(tǒng)的安全管理制度和規(guī)定,比如,以行政正職為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制和三級(jí)安全網(wǎng)、建立、健全了安措與反措計(jì)劃、兩票管理、個(gè)人防護(hù)用品規(guī)定、動(dòng)火作業(yè)安全管理制度、緊急救災(zāi)預(yù)案等一系列安全保證制度。同時(shí),為保證制度的有效實(shí)施,建立了春秋兩季安全大檢查、事故調(diào)查、定期安全活動(dòng)、隱患整改、事故演練、監(jiān)察違章作業(yè)等落實(shí)、檢查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系。采用現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理后,將會(huì)進(jìn)一步對(duì)固有的體系進(jìn)行有效整合,傳統(tǒng)管理系統(tǒng)中的合理成分不僅不會(huì)被丟棄,而且會(huì)在系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)上得到繼承和發(fā)展,使安全管理更加科學(xué)、系統(tǒng)。

三、電力安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1. 電力安全生產(chǎn)管理觀念陳舊

電力安全生產(chǎn)管理不僅僅要求技術(shù)進(jìn)步，各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位，更重要的是觀念上的轉(zhuǎn)變和重視。安全生產(chǎn)重于泰山，要做好安全生產(chǎn)管理工作，首先必須從思想上認(rèn)識(shí)到電力安全生產(chǎn)的重要性，樹(shù)立以人為本的責(zé)任觀，安全生產(chǎn)的全局觀。但是現(xiàn)在好多電力生產(chǎn)企業(yè)對(duì)電力安全生產(chǎn)管理不夠重視，墨守成規(guī)，對(duì)于電力安全生產(chǎn)的管理常處于被動(dòng)狀態(tài)。

2.電力安全生產(chǎn)管理遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化

現(xiàn)在電力安全生產(chǎn)管理工作已經(jīng)取得了很大的成績(jī)，但是電力安全生產(chǎn)管理工作離正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)還有很長(zhǎng)的一段路要走。在我國(guó)的電力企業(yè)中，安全生產(chǎn)觀念并不陌生，但是很少有哪一個(gè)企業(yè)能夠切實(shí)建立一套全方位、多層次、全過(guò)程的獎(jiǎng)懲制度相結(jié)合、培訓(xùn)教育相銜接的安全生產(chǎn)管理體系；其次，電力生產(chǎn)企業(yè)中還缺乏自上而下的總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，也缺少自下而上的反饋，各級(jí)管理機(jī)構(gòu)缺乏有效地協(xié)調(diào)和配合，各自為政，缺乏有效的管理。

3.安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱

在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，很多企業(yè)不能有效處理安全和穩(wěn)定、發(fā)展之間的關(guān)系，片面的追求業(yè)績(jī)，忽視安全生產(chǎn)的重要性。在生產(chǎn)過(guò)程中，電力企業(yè)的工作人員的自我保護(hù)意識(shí)較差，缺乏對(duì)操作程序的重要性的認(rèn)識(shí)，往往存在著嚴(yán)重的違章操作，檢修的時(shí)候，監(jiān)督人員和管理人員也沒(méi)有引起足夠的重視，這些都嚴(yán)重導(dǎo)致了安全生產(chǎn)事故的出現(xiàn)。

4.基層管理工作落實(shí)不到位

一些電力企業(yè)的管理層只重視對(duì)大型作業(yè)的管理工作重視，而忽視了企業(yè)的日常管理。據(jù)調(diào)查顯示，近幾年的安全生產(chǎn)事故多是出現(xiàn)在企業(yè)的小型作業(yè)和分散作業(yè)時(shí)發(fā)生的。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)主要是因?yàn)槠髽I(yè)的管理層管理觀念存在偏差，平時(shí)的管理工作時(shí)緊時(shí)松、管理松懈；企業(yè)的監(jiān)督檢查不到位，尤其是在跟蹤檢查和指導(dǎo)幫助這方面做的不好；對(duì)于企業(yè)的檢修記錄和報(bào)告管理不妥當(dāng)，操作人員不能真實(shí)了解情況，導(dǎo)致設(shè)備在存在隱患的時(shí)候違規(guī)運(yùn)行；對(duì)于發(fā)生的事故處置不當(dāng)，尤其是對(duì)那些安全生產(chǎn)責(zé)任人，在發(fā)生問(wèn)題后，縱容姑息、處理不當(dāng)，不能有效遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

5.安全工具管理不當(dāng)

性能良好的安全工具是安全生產(chǎn)的重要保障。但是在實(shí)際的安全生產(chǎn)過(guò)程中，一些安全工具質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，尤其是一些小的電力生產(chǎn)企業(yè)，在基層供電時(shí)用的工具質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高；此外，一些企業(yè)不重視對(duì)安全工具的檢修，檢修意識(shí)不強(qiáng)，往往是等到工具嚴(yán)重毀壞的時(shí)候才直接換掉，對(duì)于一些小的破損根本無(wú)視，往往導(dǎo)致這些工具負(fù)傷上崗，存在著很大的安全隱患。

四、電力企業(yè)安全生產(chǎn)基本技術(shù)

1.辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)。

辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，建立有效的生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)有效的風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)，逐步改善人機(jī)料法環(huán)，應(yīng)用規(guī)范、動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)的方法去識(shí)別及評(píng)估企業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的超前控制，把風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受程度，進(jìn)而形成行之有效的制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)是提升安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平的關(guān)鍵點(diǎn)。應(yīng)開(kāi)展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。以防控人身觸電、高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害和誤操作等典型事故風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，組織開(kāi)展輸電、變電、配電和調(diào)度等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域典型作業(yè)項(xiàng)目的危險(xiǎn)因素邊式，通過(guò)建立靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、典型作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本庫(kù)和編制標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查表，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施

2.風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估。

電力生產(chǎn)作業(yè)具有顯著的多專(zhuān)業(yè)、多工種特點(diǎn)，決定了風(fēng)險(xiǎn)因子的多樣性和復(fù)雜性，主要集中的不利因素也因此而來(lái)，如電氣設(shè)備多、高溫高壓設(shè)備多、危化品及廢料多、勢(shì)能設(shè)備多、特種設(shè)備多等。 

 電力生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)：(1) 通過(guò)對(duì)電力企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中接觸的直接風(fēng)險(xiǎn)因子進(jìn)行排列集合，危害類(lèi)別包括物理危害、化學(xué)危害、機(jī)械危害、生物危害、人機(jī)工效危害、社會(huì)/心理危害、行為危害、環(huán)境危害、能源危害等九個(gè)類(lèi)型。 (2) 電力企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)對(duì)上述九個(gè)類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)接觸，在特定條件下引起暴露就會(huì)觸發(fā)安全生產(chǎn)事故或事件，依電力企業(yè)事故事件的分類(lèi)可將風(fēng)險(xiǎn)源劃分為電力企業(yè)的五類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，分別為人身風(fēng)險(xiǎn)、電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)，其中，前四類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)對(duì)社會(huì)造成負(fù)面影響產(chǎn)生社會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)。

五、建立電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的基本措施

安全事故的發(fā)生，歸根結(jié)底是由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素所致，這些因素的存在就是安全風(fēng)險(xiǎn)、就是事故隱患。安全管理的目的就是要分析、辨識(shí)和控制這些隱患和風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地減少風(fēng)險(xiǎn)失控導(dǎo)致事故發(fā)生。實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制，是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、規(guī)避和化解安全事故風(fēng)險(xiǎn)、提升企業(yè)安全工作水平的根本途徑。

1.“安全第一，預(yù)防為主”。

電力行業(yè)的基本方針為“安全第一，預(yù)防為主”，一切生產(chǎn)工作的進(jìn)行必須是要在保障生產(chǎn)安全的前提下，以人為本，圍繞人的安全來(lái)開(kāi)展工作。目前電力生產(chǎn)安全事故的原因主要是“人禍”，包括對(duì)安全生產(chǎn)的落實(shí)不夠，預(yù)防工作沒(méi)能夠扎實(shí)的開(kāi)展，安全措施沒(méi)有真正的落實(shí)到位。因此我們必須要強(qiáng)化安全意識(shí)，樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的觀念，健全完善各級(jí)的安全措施，并且要強(qiáng)力執(zhí)行遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)加強(qiáng)安全思想工作的宣傳力度，使“安全第一，預(yù)防為主”的觀念能夠在全體電力職工中得到進(jìn)一步的強(qiáng)化。

2.建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體制保證安全管理制度。

結(jié)合已有的安全制度規(guī)定,經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后,逐步發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與防護(hù)制度之間的差距,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題,如高風(fēng)險(xiǎn)低對(duì)策問(wèn)題,需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況采取替代、改進(jìn)、或者利用修改技術(shù)規(guī)程、修訂工藝標(biāo)準(zhǔn)等措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)原安全保證制度進(jìn)行評(píng)價(jià),根據(jù)逐項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果,檢查保證和防護(hù)制度更加系統(tǒng)、有效,以真正達(dá)到預(yù)防的目的,進(jìn)一步豐富安全保證制度的內(nèi)容。

3.安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任。

現(xiàn)代企業(yè)管理的關(guān)鍵是執(zhí)行,而執(zhí)行的前提是有相關(guān)的責(zé)任制度,風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任制就是按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后作出的,以風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目為基礎(chǔ)劃分的項(xiàng)目責(zé)任制,同時(shí)輔以區(qū)域責(zé)任制內(nèi)容,風(fēng)險(xiǎn)管理的項(xiàng)目責(zé)任制根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值的高低進(jìn)行樹(shù)狀式分級(jí)管理,風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目由企業(yè)安全管理核心負(fù)責(zé)。以此類(lèi)推,分別由部門(mén)、班組、專(zhuān)責(zé)員工負(fù)責(zé)。發(fā)生危險(xiǎn)狀況后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行不同的處置,這種責(zé)任制的落實(shí)方式不僅提高了管理效能,而且體現(xiàn)了企業(yè)分工,實(shí)現(xiàn)真正意義上的人人有責(zé)。特別是將安全管理工作細(xì)節(jié)化,細(xì)致化,從而使所有危險(xiǎn)源的管理都能落實(shí)到位,確保了各項(xiàng)保證制度和評(píng)估、監(jiān)察制度的有效實(shí)施。

4. 完善落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，各直屬部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要遵循“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)” 的原則，對(duì)照安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，以高度的責(zé)任感，做好本部門(mén)安全生產(chǎn)管理工作，健全本部門(mén)安全管理組織，同時(shí)要使安全生產(chǎn)責(zé)任制做到量化、細(xì)化、具體化，要明確規(guī)定班組成員在安全工作中的具體任務(wù)和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)一崗一責(zé)，形成健全的安全管理責(zé)任體系。層層落實(shí)，把基層的工作現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)成抓安全工作的落腳點(diǎn)，并且要有計(jì)劃的提高職工的安全生產(chǎn)知識(shí)和意識(shí)，使各崗位職工能夠在生產(chǎn)實(shí)踐中把安全生產(chǎn)的科學(xué)方法體現(xiàn)出來(lái)。可以制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度來(lái)提高全員的參與積極性。企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自實(shí)際情況，建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定及安全生產(chǎn)工作會(huì)議制度、教育制度、檢查制度、考核制度、監(jiān)察制度、獎(jiǎng)懲制度，以及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、女工保護(hù)規(guī)定等，并定期檢查。要用制度管人、流程管事，做到安全監(jiān)管有章可循。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任制，一是安全生產(chǎn)要進(jìn)行全方位、全過(guò)程管理，不斷完善和建立安全管理體系。堅(jiān)持行政第一負(fù)責(zé)人就是安全第一責(zé)任人制度，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和計(jì)劃，將線路、設(shè)備劃分區(qū)域，以線路及配變臺(tái)區(qū)為單位，把安全責(zé)任層層分解落實(shí)到人，實(shí)行各級(jí)承包。二是做好事故通報(bào)匯編工作，事故通報(bào)匯編是血的教訓(xùn)，是經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的積累必須組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，舉一反三，以杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。

5. 制定事故應(yīng)急處理預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制

“安全第一，預(yù)防為主”是電力安全生產(chǎn)的基本方針。“預(yù)防為主”，即超前做好預(yù)防工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、采取措施、消除隱患，避免事故發(fā)生。但在實(shí)際工作中事故仍不斷發(fā)生，究其原因，一是各級(jí)人員的安全意識(shí)和技能水平不盡相同，有的還很低；二是電網(wǎng)設(shè)備的運(yùn)行狀況不一樣，有的隱患還未被掌握；三是外力破壞和事故防不勝防。因此，電力企業(yè)應(yīng)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)憂(yōu)患意識(shí)，制定事故應(yīng)急處理預(yù)案和快速機(jī)制，把問(wèn)題設(shè)想得復(fù)雜些，后果設(shè)想得嚴(yán)重些，措施考慮得周全些。

6. 加強(qiáng)安全管理

變電站運(yùn)行管理的重點(diǎn)就是安全運(yùn)行。一定要落實(shí)班組安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的電力生產(chǎn)方針，大力開(kāi)展反習(xí)慣性違章和安全生產(chǎn)的宣傳與教育。明確管理思想。樹(shù)立切合本所工作實(shí)際的變電管理思想。在職工中長(zhǎng)久地堅(jiān)持宣傳貫徹，要使之成為全所職工的共識(shí)。結(jié)合不同的時(shí)期，提出階段性目標(biāo)，加強(qiáng)目標(biāo)管理，制定切實(shí)可行的實(shí)施措施，認(rèn)真實(shí)踐這一思想。安全是生命。變電站運(yùn)行管理的重點(diǎn)就是安全運(yùn)行。認(rèn)認(rèn)真真落實(shí)班組安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的電力生產(chǎn)方針，大力開(kāi)展反習(xí)慣性違章和安全生產(chǎn)的宣傳與，嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”。這些，都是電力系統(tǒng)長(zhǎng)期經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的經(jīng)驗(yàn)，在變電所必須認(rèn)真貫徹。近些年來(lái)，由于變電所設(shè)備的不斷增加和技術(shù)的更新，所以應(yīng)及時(shí)修訂變電所的現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程，自查并完善各種記錄，利用機(jī)自動(dòng)化系統(tǒng)提高工作效率，把好自己的關(guān)口，以確保變電站的各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，為管理的規(guī)范化提供制度基礎(chǔ)。變電站規(guī)范化管理應(yīng)該注意兩點(diǎn)：首先要從運(yùn)行值班記錄抓起，要做到清晰完整、方便查詢(xún)。其次要把加強(qiáng)技術(shù)管理作為運(yùn)行管理水平升級(jí)的根本，為設(shè)備升級(jí)改造，技術(shù)改進(jìn)提供依據(jù)。班組不但要強(qiáng)調(diào)熟悉安全規(guī)程，更應(yīng)注重規(guī)程的掌握和正確運(yùn)用。值班質(zhì)量關(guān)鍵是認(rèn)真監(jiān)屏、巡視設(shè)備、交接班的檢查、班上的檢查、值班人員的精神狀態(tài)等等。值班質(zhì)量提高了，事故處理自然就能靈活快速，倒閘操作準(zhǔn)確快捷。

六.結(jié)束語(yǔ)。

電力安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有多層次、全方位等特點(diǎn)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理，降低安全事故的發(fā)生，確保供電安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]蒯狄正.基于風(fēng)險(xiǎn)理念的電力技術(shù)管理[J].江蘇電機(jī)工程,2003,22(6):13-15.

[2]唐群.供電企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究[D].華北電力大學(xué)(保定),2012.

篇5

Key words： electricity company；safe production；risk management

中圖分類(lèi)號(hào)：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）16-0210-02

0 引言

安全生產(chǎn)是電力企業(yè)生產(chǎn)的重要原則，也是保證電力企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要前提。電力行業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，其生產(chǎn)的過(guò)程中涉及的專(zhuān)業(yè)技術(shù)與設(shè)備較多，對(duì)于從業(yè)人員有著較高水平的要求。電力生產(chǎn)的過(guò)程中，安全與風(fēng)險(xiǎn)是相對(duì)的，只有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制，才可以保證安全管理工作正常的開(kāi)展。隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展，電力企業(yè)生產(chǎn)的安全問(wèn)題也得到了社會(huì)各界的廣泛重視，企業(yè)如何對(duì)于自身安全管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，成為了電力企業(yè)發(fā)展過(guò)程中所必須解決的問(wèn)題。

1 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的內(nèi)容

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系根據(jù)其評(píng)分規(guī)則，可以分為18個(gè)等級(jí)，不同的等級(jí)具有不同的標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)主要由工傷事故率、過(guò)程管理、供電可靠率等一系列指標(biāo)組成，是電力企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)管理水平的有效反應(yīng)。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系作為一套新的管理模式，主要以預(yù)防為管理理念，并且與我國(guó)電力行業(yè)的發(fā)展水平密切相關(guān)，在傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上，提出了新的風(fēng)險(xiǎn)分析與控制理念，并且制定了新的管理內(nèi)容，重視對(duì)生產(chǎn)的事前安全評(píng)估，有效的將以往的事后控制轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂疲嬲膶?shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)、前瞻性的風(fēng)險(xiǎn)管理。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系具有多個(gè)管理節(jié)點(diǎn)與標(biāo)準(zhǔn)，并且將企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理與安全管理進(jìn)行有效的結(jié)合，因地制宜的制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估策略，并且制定有效的預(yù)案，最大限度的限制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，提高了電力企業(yè)安全管理工作的經(jīng)濟(jì)、規(guī)范與科學(xué)的發(fā)展。

2 電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè)與應(yīng)用的意義

現(xiàn)階段，我國(guó)電力企業(yè)的內(nèi)部安全管理工作相對(duì)粗放，不夠精細(xì)，管理工作缺乏一套行之有效的管理標(biāo)準(zhǔn)，管理工作執(zhí)行還存在很多的問(wèn)題，整體安全生產(chǎn)工作依然面臨著較為嚴(yán)峻的形式。要想真正的解決安全管理工作中所存在的一系列問(wèn)題，就必須建立與應(yīng)用有效的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，更好的推進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的產(chǎn)生，是電力企業(yè)發(fā)展的重要需求，也是電力企業(yè)管理內(nèi)容、理念與方法的發(fā)展的集合，可以有效的提高企業(yè)的內(nèi)部管理能力，具有較強(qiáng)的戰(zhàn)略意義與現(xiàn)實(shí)意義。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系提出了新的管理方式與管理模式，對(duì)于安全生產(chǎn)中的內(nèi)容進(jìn)行了明確的規(guī)定，提高了對(duì)相應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控能力。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的應(yīng)用，有效的將生產(chǎn)過(guò)程中的安全隱患進(jìn)行消除，減少了事故的發(fā)生率，有效的控制了安全事故的發(fā)生，提高了成本管控能力，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，在電力企業(yè)生產(chǎn)的管理中，具有明確的意義。

3 電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè)和應(yīng)用

3.1 構(gòu)建良好的管理組織 有效的管理組織是實(shí)現(xiàn)安全管理工作的重要基礎(chǔ)，而進(jìn)行電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè)和應(yīng)用也需要良好的管理組織作為執(zhí)行基礎(chǔ)。在體系建設(shè)的過(guò)程中，要保證建設(shè)方案的科學(xué)性，并且明確不同部門(mén)的工作職責(zé)，對(duì)資金的投入與目標(biāo)進(jìn)行合理的評(píng)估。建設(shè)方案的實(shí)用性與科學(xué)性，直接影響了后續(xù)工作的開(kāi)展效果，是整體風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的核心級(jí)內(nèi)容，為后續(xù)工作的開(kāi)展指明了目標(biāo)。在后續(xù)工作的劃分上，要保證后續(xù)工作不同環(huán)節(jié)有序的進(jìn)行，并且考慮相關(guān)資金、人力、時(shí)間以及物力等各方面的投入，對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行科學(xué)的配置。

3.2 開(kāi)展有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 在事故發(fā)生時(shí)，造成安全事故的因素有很多，必須針對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程中的既存風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的評(píng)估。造成事故的因素主要包括了人員行為不安全、機(jī)械設(shè)備不安全等不同的因素。人員行為不安全的發(fā)生，是由人員自身技術(shù)水平、工作態(tài)度、工作環(huán)境、身體狀態(tài)等不同方面來(lái)決定的。在開(kāi)展電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè)過(guò)程中，要秉承人性化的管理理念，以人為本的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入的評(píng)估與分析，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果來(lái)制定行之有效的防范策略，對(duì)于人員的不安全行為進(jìn)行控制，降低安全事故的發(fā)生幾率。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作主要是針對(duì)于內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)與外部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估過(guò)程主要是由危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)概述、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用幾個(gè)環(huán)節(jié)組成，是電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系重要組成部分，具有十分重要的意義。電力企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要是由作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)來(lái)組成的，其所面臨的危害主要包括了機(jī)械危害、物理危害、人機(jī)功效、生物危害、化學(xué)危害、能源危害、行為危害、心理危害以及環(huán)境危害等內(nèi)容。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程中，要通過(guò)科學(xué)的計(jì)算方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入的評(píng)估，進(jìn)而制定相應(yīng)的體系文件。由于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分析工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，并且工作周期較長(zhǎng)，電力企業(yè)管理部門(mén)必須要為其提供有效的支持。

3.3 加強(qiáng)體系文件的編寫(xiě) 在進(jìn)行體系文件的編寫(xiě)上，要保證文件與實(shí)際情況相符合，保證體系文件具有良好的可操作性與可執(zhí)行性。體系文件一般來(lái)說(shuō)針對(duì)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)以及作業(yè)表單進(jìn)行了明確的規(guī)定，提出了相應(yīng)的技術(shù)與管理要求，規(guī)定了作業(yè)流程。體系文件編寫(xiě)的完善，保證了管理工作的有效銜接，并且實(shí)現(xiàn)了管理工作的細(xì)化，提高了安全管理的執(zhí)行水平。另外，在編寫(xiě)體系文件時(shí)，要保證體系文件具有良好的穩(wěn)定性、權(quán)威性、長(zhǎng)期性與可行性，并且不同的體系文件之間可以相互監(jiān)督與包容，保證管理過(guò)程中的缺陷被有效的克服。

3.4 落實(shí)體系文件的執(zhí)行 在完成體系文件編寫(xiě)之后，要對(duì)體系文件進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行。電力企業(yè)的管理者要為體系文件的執(zhí)行創(chuàng)造良好的環(huán)境，并且嚴(yán)格的執(zhí)行相關(guān)體系文件。體系文件為電力企業(yè)的安全管理工作制定了一系列的標(biāo)準(zhǔn)，所規(guī)定范圍內(nèi)的人員必須嚴(yán)格遵守與執(zhí)行。

3.5 開(kāi)展人才培養(yǎng)工作 有效的教育培訓(xùn)是提高整體管理水平的重要前提，電力企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)工作主要分成人員培訓(xùn)、體系建設(shè)培訓(xùn)以及基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)等。培訓(xùn)工作需要與企業(yè)的管理體系進(jìn)行融合，并且制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃，保證培訓(xùn)工作的實(shí)效性和培訓(xùn)質(zhì)量。管理人員必須要對(duì)企業(yè)內(nèi)部的管理流程以及安全管理工作有著高程度的掌握，才可以保證后續(xù)安全管理工作得以順利的開(kāi)展。基層員工要了解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的意義，對(duì)于自身職責(zé)進(jìn)行明確。培訓(xùn)工作的開(kāi)展可以通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)、不同企業(yè)相互交流以及參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等來(lái)完成。電力企業(yè)要結(jié)合自身的需求以及具體情況，選擇合理的培訓(xùn)方式。

4 結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)代社會(huì)不斷發(fā)展，企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，難免會(huì)遇到不同的風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，由于其自身的特殊性，更應(yīng)該對(duì)于所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的分析與評(píng)估，有效的監(jiān)測(cè)與控制風(fēng)險(xiǎn)，提高自身風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，圍繞著電力企業(yè)的生產(chǎn)流程，制定了行之有效的管理目標(biāo)，并且有助于電力企業(yè)更好的開(kāi)展安全生產(chǎn)文化建設(shè)，幫助企業(yè)建立長(zhǎng)效的管理制度，對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展具有良好的意義。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

電力生產(chǎn)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行涉及千家萬(wàn)戶(hù)，維護(hù)電網(wǎng)安全、可靠運(yùn)行時(shí)電力企業(yè)的天職，是社會(huì)對(duì)我們企業(yè)的要求。電力施工行業(yè)是一個(gè)高危險(xiǎn)性行業(yè)，安全生產(chǎn)是頭等大事，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要條件，需要牢牢把握安全生產(chǎn)這一“生命線”。

1 電力施工企業(yè)安全管理弊端

電力施工企業(yè)傳統(tǒng)的安全管理存在不同程度的弊端，分四方面。在方法方面，各級(jí)安全生產(chǎn)管理者對(duì)安全生產(chǎn)管理提出的要求較多，但具體運(yùn)用的方法較少;在模式方面，沒(méi)有脫離“救火式”、“事后式”的安全管理模式;在制度方面，在電力系統(tǒng)內(nèi)看似有很多規(guī)章制度，但具體執(zhí)行起來(lái)沒(méi)有可操作的規(guī)章制度;在過(guò)程方面，重視對(duì)結(jié)果的管理而忽視對(duì)過(guò)程的管理。

2 控制電力施工企業(yè)建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的重要性和必要性

2.1 施工企業(yè)建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的重要性

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，供電的規(guī)模逐漸的擴(kuò)大，電力施工企業(yè)的工程建設(shè)過(guò)程中，控制安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)極其重要。雖然，當(dāng)前電力施工企業(yè)的建設(shè)中，施工人員安全思想普遍提高，。電力安全制度也不多完善。在實(shí)際施工作業(yè)中存在著許多問(wèn)題，潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患每時(shí)每刻依然存在，安全生產(chǎn)管理不容樂(lè)觀，安全生產(chǎn)還是走過(guò)場(chǎng)，有些只是做表面工作（會(huì)議、布置、安排）等，以致施工建設(shè)整個(gè)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)防成為走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有真正的落到實(shí)處。在電力企業(yè)施工建設(shè)的過(guò)程中，要控制和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，就要保證施工人員安全，就必須扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，加大安全施工、安全管理和施工工藝的標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要督促糾正和整改。必須實(shí)行責(zé)任到人，管理到位，確實(shí)要求電力施工人員要落實(shí)安全施工準(zhǔn)則，采取強(qiáng)有力的處罰措施，增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)。通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)安全預(yù)控措施，確實(shí)抓好建設(shè)過(guò)程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制，防范存在的各種安全風(fēng)險(xiǎn)，徹底消除事故隱患，建立起的具有自我完善功能的風(fēng)險(xiǎn)管理體制。確保電力施工企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性。

2.2 構(gòu)建電力企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的控制制度的必要性

工程建設(shè)過(guò)程中的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制，是實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的基礎(chǔ)。建設(shè)過(guò)程中的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的原因：主要是復(fù)雜的安全生產(chǎn)環(huán)境、技術(shù)工藝有缺陷、操作不當(dāng)?shù)纫蛩亍？刂齐娏ㄔO(shè)施工風(fēng)險(xiǎn)，就要構(gòu)建良好的安全施工氛圍。

3 電力建設(shè)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)

近年來(lái)，事故集中在電力工程施工過(guò)程中，而且事故的性質(zhì)極其嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了電力施工企業(yè)的發(fā)展。在事故調(diào)查中，也不難看出施工的現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有遵循規(guī)章制度，規(guī)范預(yù)防措施不到位，實(shí)際操作不熟練。或常見(jiàn)的問(wèn)題如漏電保護(hù)措施沒(méi)有到位，安置電力設(shè)施不合理，隨意擺放使用的工具。這些問(wèn)題的存在的突出問(wèn)題最關(guān)鍵是：沒(méi)有落實(shí)控制施工建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)交底不到位，或者設(shè)計(jì)、施工、手續(xù)辦理一起完成的趕工期的現(xiàn)象，還有交叉作業(yè)給施工安全帶來(lái)了隱患。建設(shè)規(guī)模環(huán)境的復(fù)雜化，，潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患可能造成的危害和損失是不可估量。

3.1 電力建設(shè)施工中的安全管理問(wèn)題

電力建設(shè)施工中的安全管理問(wèn)題：（1）企業(yè)的決策層沒(méi)有意識(shí)到做好安全工作的重要意義，施工人員的安全教育工作不到位，系統(tǒng)化的專(zhuān)業(yè)水平、安全教育培訓(xùn)沒(méi)有落實(shí)在建設(shè)施工過(guò)程使施工人員無(wú)法辨別和處理安全隱患的能力。而且實(shí)際工作中往往為了應(yīng)付檢查，把培訓(xùn)形式化，忽視安全教育的的重要性。（2）安全管理人員安全意識(shí)淡薄，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)工作的實(shí)施不了解，監(jiān)督檢查走過(guò)場(chǎng)，建設(shè)施工過(guò)程中是否存在安全隱患不知情。（3）沒(méi)有在施工過(guò)程中真正落實(shí)安全責(zé)任體系，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，責(zé)任不分，管理不到位。部門(mén)之間存在問(wèn)題互相推托，缺少溝通和交流。（4）建設(shè)施工設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，把安全管理的工作設(shè)置的門(mén)檻低，沒(méi)有配備專(zhuān)職管理人員。往往安全生產(chǎn)管理的職責(zé)與工程管理部門(mén)合并，工程管理部門(mén)兼管安全工作，可見(jiàn)安全工作的管理水平和專(zhuān)業(yè)性很難到位。（5）“事故不難防，重在守規(guī)章”， 不夠健全安全管理制度，施工人員無(wú)規(guī)章可依，沒(méi)有結(jié)合企業(yè)實(shí)際發(fā)展需要，依照國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立健全符合實(shí)際發(fā)展需要安全管理制度，是當(dāng)前電力施工過(guò)程中存在的實(shí)際問(wèn)題，使行業(yè)的安全管理制度規(guī)范化受到約束。

3.2 控制電力建設(shè)施工中風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防問(wèn)題

電力企業(yè)在工程建設(shè)前，由于市場(chǎng)存在不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，使電力項(xiàng)目的建設(shè)成本高。對(duì)于需要提前做好大量的現(xiàn)場(chǎng)勘查，包括施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備、用具、保護(hù)性措施，采取能減則減的方法。尤其施工安全防護(hù)用具、更新設(shè)備、改善安全條件的費(fèi)用等被挪用，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制的施工方案不齊全，施工沒(méi)有得到科學(xué)的管理，工程建設(shè)出現(xiàn)的各種問(wèn)題無(wú)法得到及時(shí)妥善的解決，對(duì)于保障電力建設(shè)施工的安全性就要到達(dá)打折扣，發(fā)生事故沒(méi)有相應(yīng)的應(yīng)急處理方案，那里還有控制電力建設(shè)施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)能力。

4 控制電力建設(shè)施工中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施

4.1 控制風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的前提要制定嚴(yán)格的規(guī)章制度

“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。沒(méi)有實(shí)施嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，設(shè)立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，是無(wú)法保障控制風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的實(shí)施。因此，要制定統(tǒng)一的系統(tǒng)化標(biāo)準(zhǔn)，明確的劃分安全生產(chǎn)工作的權(quán)利和利益，電力施工企業(yè)的各級(jí)管理人員，要把安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實(shí)實(shí)際，層層安全承包責(zé)任制，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制協(xié)議，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，使各級(jí)員工的行為得到制度的嚴(yán)格約束， 把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)施工人員身上。對(duì)安全生產(chǎn)管理制度的重視，這樣才能真正的落實(shí)到安全生產(chǎn)工作上，保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。

4.2 加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)制的建設(shè)，提高施工人員的專(zhuān)業(yè)技能

增強(qiáng)施工人員的安全生產(chǎn)的意識(shí)，就必須提高專(zhuān)業(yè)技能水平，熟練的操作設(shè)備室杜絕人為因素事故原因。提高施工人員的安全生產(chǎn)技能，就必須加大安全、技能培訓(xùn)，加強(qiáng)各級(jí)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)宣傳教育，使全體員工在施工過(guò)程中時(shí)時(shí)刻刻牢記“安全生產(chǎn)”這條主線。

4.3 控制風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，實(shí)施危害分析和預(yù)控點(diǎn)

電力建設(shè)施工中要做好分析容易出現(xiàn)危險(xiǎn)的源頭，逐個(gè)排查危險(xiǎn)點(diǎn)，做好記錄。對(duì)于可控制的危險(xiǎn)點(diǎn)做好消除分離的預(yù)防和控制措施。重大危險(xiǎn)點(diǎn)加大控制手段，做好應(yīng)急疏通，爭(zhēng)取盡早消除隱患。并結(jié)合施工建設(shè)特點(diǎn)，重點(diǎn)把握重大危險(xiǎn)點(diǎn)的突發(fā)事故演練組織，增強(qiáng)員工應(yīng)急處理能力。

4.4 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，完善安全生產(chǎn)和監(jiān)管體系

保證安全管理安全生產(chǎn)工作順利運(yùn)行，就需要做好施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督工作，能夠及時(shí)能夠及時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)中存在的不足，避免風(fēng)險(xiǎn)隱患的發(fā)生。建立和完善預(yù)防為主的安全監(jiān)管體系，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)要設(shè)置安全標(biāo)示，監(jiān)督、施工人員的在工作期間必須穿符合安全生產(chǎn)的需要服裝，施工的工具要及時(shí)地檢查、更新，定期排查安全隱患，規(guī)范安全監(jiān)督管理制度。

5 結(jié)束語(yǔ)

電力企業(yè)建設(shè)中的安全生產(chǎn)是需要全體施工人員的參與才能實(shí)現(xiàn)的。加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)和職業(yè)技能的培訓(xùn)，有利于提高施工人員在施工過(guò)程中，時(shí)刻保持正確掌握操作的能力。施工企業(yè)始終要把安全生產(chǎn)看著企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，作為電力企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的依據(jù)，根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)，制定安全規(guī)章制度，加大對(duì)施工前的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，消除和控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的安全隱患，確實(shí)加強(qiáng)安全管理的力度，是電力施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行的保障。

篇7

一、電力單位生產(chǎn)安全管理內(nèi)涵

電力單位生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理主要是說(shuō)的是電力公司在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)控制原理、預(yù)防、處理方式的科學(xué)合理性，借由分析研究、評(píng)價(jià)系統(tǒng)、電網(wǎng)營(yíng)運(yùn)、技術(shù)人員、交通物流等各個(gè)方面，有目的得創(chuàng)建出預(yù)防控制風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)方式，創(chuàng)造出高效、性?xún)r(jià)比高、實(shí)用的管理控制風(fēng)險(xiǎn)的方法，經(jīng)由生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制，電力單位能夠有效的防止單位在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中有人員出現(xiàn)傷亡的情況出現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)電力單位的安全管理控制、可持續(xù)發(fā)展的綜合標(biāo)準(zhǔn)。電力單位在進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程當(dāng)中，有著十分明顯的特征，那就是服務(wù)范圍較廣，牽涉到國(guó)防軍事、教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)行業(yè)，我們不難看出電力企業(yè)的生產(chǎn)是與人類(lèi)生活密切相關(guān)的，所以電力安全風(fēng)險(xiǎn)管理顯得尤為重要，如果的對(duì)于電力運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題，不給予及時(shí)有效的處理，就會(huì)引起一系列連鎖反應(yīng)，甚至有可能引起分布廣泛的電網(wǎng)系統(tǒng)不能正常運(yùn)行。另一方面，電力單位風(fēng)險(xiǎn)管理需要較高的技術(shù)水平，對(duì)此，從業(yè)人員需要具備認(rèn)真、細(xì)心、踏實(shí)等工作態(tài)度，并且對(duì)于各種電力運(yùn)營(yíng)設(shè)備和理論知識(shí)有較為深入的了解，能夠及時(shí)有效的解決電力運(yùn)營(yíng)突況、排除機(jī)器以及線路故障，從而把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，電力單位負(fù)責(zé)綜合配電、發(fā)電以及電力供輸?shù)戎饕毮埽瑢?duì)此系統(tǒng)資產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力都要有最高級(jí)別的指標(biāo)要求，只有把電力企業(yè)生產(chǎn)安全工作做好，才可以發(fā)揮電力公司各個(gè)方面的核心服務(wù)價(jià)值，并且保證其運(yùn)營(yíng)效益。

二、電力單位生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和實(shí)際運(yùn)營(yíng)

電力單位風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)管理可以將其劃分成一項(xiàng)管理理論課程，其主要是針對(duì)管理控制和引發(fā)規(guī)律所展開(kāi)的體系研究。電力單位在安全生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)當(dāng)建立起工程科學(xué)管理的概念，圍繞著識(shí)別、評(píng)估以及監(jiān)督管理處置風(fēng)險(xiǎn)，保證電力供應(yīng)正常、生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)安全、高效、科學(xué)合理。另一方面，應(yīng)該確定電力生產(chǎn)管理目標(biāo)，減少事故發(fā)生概率、最大化降低經(jīng)濟(jì)損失。再者，需要注重事故預(yù)測(cè)系統(tǒng)的研發(fā)，從而進(jìn)一步的優(yōu)化電力生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理成果。電力單位的安全生產(chǎn)是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的切入點(diǎn)，能夠?qū)﹄娋W(wǎng)系統(tǒng)當(dāng)中潛在的隱患進(jìn)行認(rèn)定。評(píng)估是認(rèn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，借由定量定性分析研究來(lái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)量化；控制是電力生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)，經(jīng)由適應(yīng)性策略和技術(shù)引進(jìn)來(lái)預(yù)防電力事故風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；監(jiān)督管理就是電力單位減少風(fēng)險(xiǎn)的保證，綜上所述，這些風(fēng)險(xiǎn)綜合控制環(huán)節(jié)就組成了及時(shí)有效的監(jiān)督管理。經(jīng)由風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)際研究分析，對(duì)電力單位安全生產(chǎn)合理的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，必須注重各個(gè)事項(xiàng)管理控制內(nèi)容的正常運(yùn)行，把風(fēng)險(xiǎn)控制及時(shí)有效的運(yùn)用到電力單位日常運(yùn)作當(dāng)中去，從而提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，把安全管理效能發(fā)揮大最大化，讓電力企業(yè)更優(yōu)質(zhì)、持續(xù)以及全面的發(fā)展。

三、完善電力單位現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理

電力單位應(yīng)該把生產(chǎn)環(huán)節(jié)作為切入點(diǎn)，有效的加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)于實(shí)際作業(yè)當(dāng)中可能出現(xiàn)以及包含的不同危險(xiǎn)因素提前做好分析研究一識(shí)別，并且使用科學(xué)合理的預(yù)防管理控制手段，最大化的減少安全事故所帶來(lái)的負(fù)面影響。理應(yīng)在管理實(shí)踐當(dāng)中明確主要管理目標(biāo)，就是針對(duì)現(xiàn)在生產(chǎn)工作人員違規(guī)操作行為、機(jī)器設(shè)備不良運(yùn)行狀態(tài)以及不健康工作環(huán)境的隱患采取綜合管理的手段，有效減少不良影響。對(duì)于電力單位現(xiàn)場(chǎng)所出現(xiàn)的違規(guī)操作行為、機(jī)器設(shè)備磨損情況、應(yīng)該借由概率計(jì)算分析、嚴(yán)重程度評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)計(jì)等預(yù)防控制手段。對(duì)關(guān)鍵性電網(wǎng)設(shè)施應(yīng)該做好其生命周期研究分析，對(duì)于有可能會(huì)發(fā)生的不良事故風(fēng)險(xiǎn)以及原因進(jìn)行科學(xué)合理的識(shí)別、深入發(fā)掘、趁早把其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理、預(yù)防和消除，可以根據(jù)事故風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度、探測(cè)標(biāo)準(zhǔn)以及頻度等進(jìn)行綜合評(píng)估以及等級(jí)分析研究，從而設(shè)計(jì)合理的管理控制方案。

在電力單位安全生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中，為了能有效的提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，應(yīng)該創(chuàng)建科學(xué)合理的綜合管理控制預(yù)防系統(tǒng)，圍繞著生產(chǎn)安全理念，建立起識(shí)別、評(píng)估與預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，這樣可讓風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)、控制方式目標(biāo)明確，就危險(xiǎn)控制點(diǎn)位。可以借由圖片、講解等綜合方法進(jìn)行系統(tǒng)識(shí)別，這樣更有利于員工深入了解、有效率學(xué)習(xí)以及目標(biāo)掌握。對(duì)于電力生產(chǎn)機(jī)器設(shè)備進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，使用科學(xué)的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有效的使用規(guī)避、預(yù)防管理和風(fēng)險(xiǎn)移除等方式，最大化減少事故發(fā)生概率與探測(cè)度，將其風(fēng)險(xiǎn)潛在隱患及時(shí)消除。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，不難看出電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制在電力生產(chǎn)過(guò)程中的重要地位，風(fēng)險(xiǎn)管理在任何管理領(lǐng)域都是一個(gè)系統(tǒng)的工程，我們需要對(duì)其任何環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)都實(shí)施評(píng)估和管理，在風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行以后再進(jìn)行評(píng)估、崗位責(zé)任落實(shí)、復(fù)查以及改進(jìn)等部分，這就說(shuō)明這需要電力單位上下整體一心，全員參與，這才有利于風(fēng)險(xiǎn)管理工作全面展開(kāi)。我們需要明確其特征、使用科學(xué)合理的管理模式、創(chuàng)造健全的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)、完善現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理、嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督評(píng)估，只有這樣才能從根本上提高電力單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制能力，排除潛在隱患，減少不良影響。讓單位運(yùn)營(yíng)效益得到有效的提升，發(fā)揮行業(yè)核心作用，從而實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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[2]黃繪丹.電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理探討[J].科技與企業(yè)，2012（22）：27.

篇8

電力企業(yè)的安全生產(chǎn)事關(guān)國(guó)計(jì)民生。電力企業(yè)長(zhǎng)期不懈地狠抓安全生產(chǎn)，但安全事故依然頻頻發(fā)生，始終無(wú)法根除。如何采取措施從根本上做好安全生產(chǎn)管理，已成為企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的焦點(diǎn)。本文在分析了當(dāng)前電力企業(yè)全文化，重點(diǎn)介紹了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的應(yīng)用，并就如何做好體系建設(shè)展開(kāi)探討。

一、當(dāng)前電力企業(yè)安全文化思考

據(jù)調(diào)查，企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的事故95%以上都是違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的。事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，安全事故的發(fā)生與個(gè)人的行為和素質(zhì)有很大關(guān)聯(lián)，與企業(yè)安全體系是否完善息息相關(guān)。我國(guó)電力企業(yè)經(jīng)長(zhǎng)期發(fā)展，已形成了企業(yè)內(nèi)部獨(dú)特的安全文化，由制度、正策、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)等構(gòu)成了企業(yè)安全生產(chǎn)體系，《電業(yè)安全工作規(guī)程》和“兩票三制”成為了電力企業(yè)安全文化的基石，是指導(dǎo)電力企業(yè)安全生產(chǎn)和保障員工生命安全的法寶，但安全生產(chǎn)事故仍然接連不斷，未能從根本上防范和杜絕，這與電力企業(yè)安全體系建設(shè)不足緊密相關(guān)。

第一，電力企業(yè)安全體系不完善，安全文化尚未能充分發(fā)揮作用，在生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中員工未能自覺(jué)遵守規(guī)程、制度。每次發(fā)生電力安全事故后，事故防范措施才得到進(jìn)一步完善、強(qiáng)化，事故防控手段才更完備，安全處于“亡羊補(bǔ)牢”的被動(dòng)局面。

第二，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)意識(shí)嚴(yán)重不足。長(zhǎng)期以來(lái)，我們大力倡導(dǎo)提高員工安全意識(shí)，卻忽略了如何有效辨識(shí)生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)中各環(huán)節(jié)、每個(gè)作業(yè)存在或潛在的危害并形成有效的防控體系。增強(qiáng)安全意識(shí)天天講、人人喊，但在生產(chǎn)活動(dòng)中，如何有效辨識(shí)各種危害，從而采取措施避免安全生產(chǎn)事故，如何保證員工的安全意識(shí)，值得深思。

第三，企業(yè)對(duì)安全文化內(nèi)涵理解不透，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管控能力不足。長(zhǎng)期以來(lái)，營(yíng)造濃厚的安全氛圍，促使員工實(shí)行安全自主管理、規(guī)范其生產(chǎn)行為，提高安全技能，形成良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，制度管人、流程管事、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，成為了電力企業(yè)安全文化的重要內(nèi)涵。但是，生產(chǎn)作業(yè)缺乏系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管控，危害及風(fēng)險(xiǎn)描述空泛、無(wú)量化，控制措施針對(duì)性不強(qiáng)。

二、為什么要建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系

電力安全風(fēng)險(xiǎn)仍然是企業(yè)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)過(guò)程中還存在不少安全問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和安全基礎(chǔ)工作還需要強(qiáng)化，管理還比較粗放，系統(tǒng)性管理不夠、標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)、管理不到位的問(wèn)題依然存在。解決好這些問(wèn)題，是把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系是基于目前安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀和企業(yè)發(fā)展要求而建立的。體系關(guān)注“五要素”（人、系統(tǒng)、設(shè)備、環(huán)境、管理）和“安健環(huán)”（安全、健康、環(huán)境），不僅要考慮人的安全，還要考慮生產(chǎn)的安全、系統(tǒng)的安全、設(shè)備的安全、環(huán)境對(duì)人的影響。從管理理念、管理內(nèi)容、管理方法等方面規(guī)范我們的安全生產(chǎn)管理，提高管理軟實(shí)力，既有現(xiàn)實(shí)意義，又有戰(zhàn)略意義。體系從風(fēng)險(xiǎn)控制出發(fā)，提出了一套安全生產(chǎn)管理模式和方法，解決安全生產(chǎn)“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的問(wèn)題，它從管理理念、內(nèi)容和方法上確保安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可控在控。

三、危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的特點(diǎn)、作用

開(kāi)展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制，是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的主要內(nèi)容。危害辨識(shí)滲透著全方位安全管理的思想，“人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的缺陷和安全健康管理的缺陷”是應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)理論，在體系建立之初所做的一項(xiàng)科學(xué)、具體而且必要的工作。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是用可量化的指標(biāo)，科學(xué)評(píng)價(jià)出危害的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。

危害辨識(shí)指辨識(shí)出執(zhí)行每一步驟中存在的可能危及人員、設(shè)備和企業(yè)形象的危害。操作時(shí)應(yīng)注意一個(gè)作業(yè)步驟可能存在多個(gè)危害，危害的一般表述形式：“副詞+名詞或動(dòng)名詞”；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指辨識(shí)危害引發(fā)特定事件的可能性、暴露和結(jié)果的嚴(yán)重程度，并將現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)水平與規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行比較，確定風(fēng)險(xiǎn)是否可以容忍的全過(guò)程。

危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果選擇風(fēng)險(xiǎn)管理工具，制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)果，其意義在于鑒別潛在和顯露的風(fēng)險(xiǎn)并加以控制，以期預(yù)防損失；其次，在損失發(fā)生后采取補(bǔ)償措施，減少損失的危害性，保障安全生產(chǎn)。她能促使安全生產(chǎn)變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，將“安全第一、預(yù)防為主”理念變成了可操作的具體步驟，使安全和預(yù)防兩大任務(wù)變成現(xiàn)實(shí)。

四、如何開(kāi)展危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

如何有效地遏制事故的發(fā)生，降低事故隱患及存在的風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，探索實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，從事故中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，落實(shí)安全措施，已是電力企業(yè)不可回避的重要問(wèn)題。

通過(guò)開(kāi)展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以最經(jīng)濟(jì)合理的方式消除風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的各種災(zāi)害后果；此外，危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是職業(yè)安全體系建設(shè)的基礎(chǔ)。企業(yè)的安全管理體系運(yùn)行的主線是風(fēng)險(xiǎn)防范與風(fēng)險(xiǎn)控制的過(guò)程，其基礎(chǔ)是危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制。為了控制風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)必須認(rèn)真做好以下幾方面工作。

第一，要對(duì)企業(yè)所有作業(yè)活動(dòng)中存在的危害加以識(shí)別，然后評(píng)價(jià)每種危害性事件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定不可承受的風(fēng)險(xiǎn)，再對(duì)不可承受的風(fēng)險(xiǎn)予以控制。

第二，對(duì)所有辨識(shí)的各級(jí)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化，并依據(jù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、企業(yè)狀況等制訂危害和風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并一一匯合形成完備的安全作業(yè)防范體系。

第三，必須充分認(rèn)識(shí)到危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)電力企業(yè)安全管理的重要作用、長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性，任務(wù)艱巨，必須充分發(fā)揮企業(yè)職工合力、智慧，在企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)和安全管理中不斷總結(jié)、完善、長(zhǎng)期錘煉，才能完成安全體系建設(shè)。

第四，為保證危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能夠滿(mǎn)足實(shí)際需要，電力企業(yè)必須認(rèn)真做到：

（1）高層領(lǐng)導(dǎo)重視，成立領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施組織，指定單位內(nèi)的一名高級(jí)管理人員負(fù)責(zé)督促和管理活動(dòng)；

（2）集思廣益，確定具體計(jì)劃，明確責(zé)任人、完成期限、督察對(duì)象、任務(wù)分解、落實(shí)階段等具體事項(xiàng)；

（3）確定活動(dòng)人員對(duì)于危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的培訓(xùn)需求，實(shí)施適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)計(jì)劃；

（4）評(píng)審評(píng)價(jià)的充分性，判定評(píng)價(jià)是否合適、是否充分；

（5）將管理的具體內(nèi)容和評(píng)價(jià)的重要發(fā)現(xiàn)形成文件。

第五，明確危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施的基本步驟和方法，基本步驟：

（1）確定專(zhuān)業(yè)工種，編制作業(yè)任務(wù)；

（2）分解作業(yè)步驟：按照作業(yè)任務(wù)執(zhí)行過(guò)程的功能進(jìn)行分解、歸類(lèi)為若干個(gè)功能階段。如“220kV線路停電操作”可分解為操作準(zhǔn)備、開(kāi)關(guān)操作、刀閘操作、二次設(shè)備操作、安全措施布置、記錄與歸檔等幾個(gè)步驟；分解作業(yè)步驟時(shí)，一般按照完成一個(gè)功能單元進(jìn)行劃分。作業(yè)方法、作業(yè)要求、作業(yè)環(huán)境相一致的幾個(gè)功能階段也可以歸納為一個(gè)作業(yè)步驟；

（3）辨識(shí)危害：辨識(shí)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的主要危害。考慮會(huì)受到傷害的對(duì)象以及如何受到傷害；

（4）確定風(fēng)險(xiǎn)：在假定計(jì)劃或現(xiàn)有計(jì)劃的措施適當(dāng)?shù)那闆r下，對(duì)各項(xiàng)危害有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)做出主觀評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)人員還應(yīng)考慮控制的有效性以及一旦失敗所造成的后果；

（5）確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)行評(píng)分，按分值大小明確風(fēng)險(xiǎn)是否可承受；

（6）制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施：編制控制措施以處理評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的、需要重視的任何問(wèn)題，組織應(yīng)確保新的和現(xiàn)行控制措施的適當(dāng)和有效；

（7）建議措施的采納：根據(jù)經(jīng)濟(jì)分析判斷結(jié)果以及現(xiàn)場(chǎng)的可操作性、適宜性、資源情況等綜合進(jìn)行判別后確定建議的措施是否采納；

（8）形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)表庫(kù)：根據(jù)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，填寫(xiě)“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)表”，形成單位、部門(mén)、班組級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)概述庫(kù)，作為班組現(xiàn)場(chǎng)工作、編制作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序卡、工作方案的依據(jù)。

五、結(jié)束語(yǔ)

風(fēng)險(xiǎn)管理建設(shè)已成為現(xiàn)代電力企業(yè)安全體系建設(shè)的重要內(nèi)容，危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制是風(fēng)險(xiǎn)管理的核心，是提高企業(yè)安全健康管理水平的必然選擇，可使“安全第一、預(yù)防為主”理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，保障員工在電力企業(yè)作業(yè)活動(dòng)的生命安全。

篇9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-2374（2012）25-0153-03

變電站的安全運(yùn)行具有重要的意義，它對(duì)供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有直接的影響，還會(huì)對(duì)各家各戶(hù)的用電產(chǎn)生一系列的影響。當(dāng)今社會(huì)對(duì)連續(xù)、安全供電提出了更高的要求，所以運(yùn)行人員也就肩負(fù)更大的責(zé)任。為此，要加強(qiáng)變電運(yùn)行的安全管理，使所屬設(shè)備始終保持良好的運(yùn)行狀態(tài)，從而使人民群眾的正常供電有更好的保障。

1　變電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)的重要性

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，用戶(hù)對(duì)電網(wǎng)設(shè)備的安全性與可靠性也有了較高的要求。電網(wǎng)設(shè)備在運(yùn)行方面要實(shí)現(xiàn)安全可靠性，另外，在具備了較好的工作條件下，還要在設(shè)備的完好率方面提出更高的要求，這樣才符合供電充足可靠的條件。這就要求對(duì)變電設(shè)備進(jìn)行日常的巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備的故障和安全隱患，并對(duì)變電設(shè)備的故障狀態(tài)做到及時(shí)的檢修。對(duì)變電設(shè)備檢修要通過(guò)完成變電設(shè)備的狀態(tài)轉(zhuǎn)換工作，也就是倒閘操作后才可以進(jìn)行。巡視和倒閘操作是變電運(yùn)行維護(hù)的主要工作。因?yàn)殡娋W(wǎng)的發(fā)展壯大，用戶(hù)對(duì)變電設(shè)備的可靠性提出了更高的要求，變電設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)工作也就具有了更重要的作用。

2　變電運(yùn)行維護(hù)中危險(xiǎn)點(diǎn)的形成與控制

變電運(yùn)行維護(hù)中會(huì)產(chǎn)生危險(xiǎn)點(diǎn)，這里的危險(xiǎn)點(diǎn)主要是指在變電運(yùn)行維護(hù)中可能產(chǎn)生危害的工作環(huán)境、可能造成危害的設(shè)備和人員、違反安全規(guī)程的不規(guī)范操作與習(xí)慣違章等問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，危險(xiǎn)點(diǎn)主要因工作活動(dòng)的不安全因素而形成，還會(huì)因特殊天氣變化而出現(xiàn)，當(dāng)有設(shè)備缺陷時(shí)才發(fā)生，因?yàn)樵O(shè)備的檢修、維護(hù)不合格而發(fā)生，還會(huì)因習(xí)慣性違章作業(yè)而出現(xiàn)。危險(xiǎn)點(diǎn)的控制是做變電運(yùn)行工作時(shí)，對(duì)不同工作內(nèi)容、不同工作方法、工作環(huán)境的差異、人員狀況問(wèn)題、設(shè)備的實(shí)際等做出分析，查找有可能發(fā)生人為失誤事故的危險(xiǎn)情況，再借助于規(guī)程制度，提出預(yù)防措施，并通過(guò)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)程序化、規(guī)范化的工作，從而預(yù)防人為失誤事故的發(fā)生。

3　變電運(yùn)行與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的聯(lián)系運(yùn)用

（1）要在管理工作中實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化與規(guī)范化，就要加強(qiáng)安全生產(chǎn)體系與不同的環(huán)節(jié)間的密切聯(lián)系，在不同的方向上逐步形成了鏈條式的閉環(huán)控制。我們要在危害辨識(shí)、建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估上有所加強(qiáng)，起到控制的作用，并在實(shí)施的過(guò)程中及時(shí)做好檢查與回顧工作，在對(duì)事件進(jìn)行分析以后得出本體系中與事件有關(guān)的管理要素，并對(duì)其做進(jìn)一步的完善。為了實(shí)現(xiàn)體系的規(guī)范化，還要在各企業(yè)間根據(jù)不同的情況制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各種流程的管理，在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的規(guī)范化上有所突破。

（2）實(shí)施各項(xiàng)改進(jìn)措施，進(jìn)一步提高電網(wǎng)安全生產(chǎn)的績(jī)效。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一定會(huì)涉及安全問(wèn)題，持續(xù)的改進(jìn)是企業(yè)的總目標(biāo)，可以促進(jìn)安全生產(chǎn)管理，為提高企業(yè)的整體效益起到了積極的作用。電力系統(tǒng)安全管理體系在整體上對(duì)自己所做的工作進(jìn)行了回顧與改進(jìn)，并采取了定期審核的辦法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做了及時(shí)的改進(jìn)，并有堅(jiān)持到底的決心。

（3）自始至終以先進(jìn)的管理體系為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的安全生產(chǎn)，在管理上有所創(chuàng)新。與國(guó)際上先進(jìn)的管理體系相聯(lián)系，對(duì)設(shè)備不斷完善、使電網(wǎng)能夠安全運(yùn)行與管理。

（4）針對(duì)供電局安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的一系列實(shí)施方案，要進(jìn)一步學(xué)習(xí)并掌握安全風(fēng)險(xiǎn)管理的一系列知識(shí)，從而加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系基礎(chǔ)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，本系統(tǒng)的專(zhuān)家還要加強(qiáng)講課交流，使工作人員進(jìn)一步了解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，做好體系建設(shè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并從現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際出發(fā)，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)真填寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)表。在巡檢工作、規(guī)范操作、事故的處理、對(duì)變電站的監(jiān)管這四大任務(wù)方面，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行如《確保不觸及安全底線的計(jì)劃及控制流程》等制度的編寫(xiě)和完善工作，完成制度的下發(fā)，并對(duì)各項(xiàng)制度做到嚴(yán)格執(zhí)行與考核。

（5）工作過(guò)程中，部分供電局還存在變電運(yùn)行人員流動(dòng)性大、新員工比例高的情況，再加上存在運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)匱乏的問(wèn)題，對(duì)此首先要完成“變電站技術(shù)培訓(xùn)資料庫(kù)”的建立任務(wù)，對(duì)相關(guān)設(shè)備的操作、巡檢以及注意事項(xiàng)通過(guò)圖片、視頻短片的形式做成某種資料庫(kù)，針對(duì)技術(shù)培訓(xùn)工作創(chuàng)設(shè)一種新的局面，使員工對(duì)設(shè)備的認(rèn)識(shí)得以提高，明白下一步如何做、做什么。

（6）根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的各項(xiàng)要求，對(duì)班組的各項(xiàng)生產(chǎn)工作依照PDCA的循環(huán)方式，或者按照5W1H的要求來(lái)執(zhí)行。對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題做到及時(shí)整改，預(yù)防各種設(shè)備隱患問(wèn)題；班前會(huì)要開(kāi)好，和工作計(jì)劃、“三措”相對(duì)照，再對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行交代，通過(guò)合理分工搭配，指定好負(fù)責(zé)人，對(duì)監(jiān)護(hù)人與操作人要做到專(zhuān)門(mén)的指定，對(duì)工作環(huán)境的細(xì)節(jié)要做好交代，對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)與操作注意事項(xiàng)要做好交代，對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)做進(jìn)一步的分析，對(duì)控制措施做進(jìn)一步的加強(qiáng)；讓職工認(rèn)識(shí)到正確使用防護(hù)用品的重要性，耐心地解釋職工提出的問(wèn)題，提高工作人員的預(yù)見(jiàn)性，知道做什么及如何做。在完成各項(xiàng)操作以后，對(duì)當(dāng)天的生產(chǎn)任務(wù)要做好小結(jié)，要做好情況和執(zhí)行安全規(guī)程的統(tǒng)計(jì)，對(duì)好的方面要給予肯定，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)處理，針對(duì)違章行為及存在問(wèn)題還要有整改意見(jiàn)及防范措施。關(guān)于變電站維護(hù)的特定文件與要求，站內(nèi)要及時(shí)實(shí)施，做到不等不靠，做好定責(zé)任人、定整改時(shí)間、定落實(shí)措施的三定措施，做好特定維護(hù)工作。在進(jìn)行了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè)以后，運(yùn)行部門(mén)還要注重體系建設(shè)人才的培養(yǎng)，在對(duì)體系建設(shè)工作的推進(jìn)過(guò)程中，要總結(jié)、改進(jìn)各項(xiàng)工作，在體系建設(shè)的引領(lǐng)下，完成安全生產(chǎn)管理的體系化、規(guī)范化及標(biāo)準(zhǔn)化。

篇10

1.1電力企業(yè)貫標(biāo)和實(shí)施安風(fēng)體系的現(xiàn)狀

目前電力企業(yè)為提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，普遍采用qms、ems、ohsms、nosa等管理體系標(biāo)準(zhǔn)，甚至是多種標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)使用。另外，為南方電網(wǎng)公司服務(wù)的電力企業(yè)正逐步建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，以提高電力工程的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)的安全、健康和環(huán)境管理水平。但是，多個(gè)管理體系的實(shí)施，也給企業(yè)帶來(lái)了壓力，企業(yè)必然要面對(duì)實(shí)施的各個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分別認(rèn)證的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，導(dǎo)致了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的多次性與重復(fù)性，導(dǎo)致了企業(yè)各項(xiàng)資源的浪費(fèi)，甚至導(dǎo)致企業(yè)綜合管理水平的降低。

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系目前只有南方電網(wǎng)公司指定的三家單位有資格進(jìn)行外審，而這些單位又不具備審核ems、ohsms、qms等體系的資質(zhì)，造成大部分電力企業(yè)無(wú)法邀請(qǐng)同一家認(rèn)證機(jī)構(gòu)同時(shí)進(jìn)行ems、ohsms和安風(fēng)體系的審核和頒發(fā)證書(shū)。所以，電力企業(yè)一般需要每年接待幾個(gè)按照不同評(píng)審準(zhǔn)則和程序進(jìn)行審核的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

由于各個(gè)管理體系之間存在許多不同之處，所以大多數(shù)電力企業(yè)在實(shí)施以上體系時(shí)都采用了各自獨(dú)立的體系，而且是多套標(biāo)準(zhǔn)體系各自獨(dú)立實(shí)施。同時(shí)，認(rèn)證工作通常都是分開(kāi)進(jìn)行的。所以，它們會(huì)形成若干套文件系統(tǒng)，每套文件相互獨(dú)立，由各自主管部門(mén)受控發(fā)放。由于文件的獨(dú)立編制和溝通欠缺，就必然導(dǎo)致文件要求相互矛盾的地方。為了應(yīng)對(duì)各個(gè)體系的認(rèn)證，不得不設(shè)立相應(yīng)的幾套組織機(jī)構(gòu)，并配置相應(yīng)的負(fù)責(zé)人和工作人員，極大的浪費(fèi)了資源和降低了管理效率。

1.2安風(fēng)體系與ems、ohsms融合的趨勢(shì)

很顯然，單元化的管理手段已不能滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展的要求，而體系之間的融合必將是大勢(shì)所趨，能夠帶來(lái)管理效率的提高，體系建立、認(rèn)證和維護(hù)費(fèi)用降低等好處，將作為企業(yè)全面管理活動(dòng)中的一個(gè)重要手段，推動(dòng)企業(yè)管理向國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、科學(xué)化邁進(jìn)。

目前，國(guó)內(nèi)管理體系之間的融合還僅限于質(zhì)量管理體系（qms）、環(huán)境管理體系（ems）、職業(yè)健康安全管理體系（ohsms），有三位一體的，也有兩兩整合的。本文將探討如何有效的將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系與現(xiàn)有的ems、ohsms進(jìn)行融合。

2.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系、ems、ohsms產(chǎn)生的背景和現(xiàn)狀

2.1安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系

2.1.1安風(fēng)體系產(chǎn)生的背景

國(guó)際知名的五星安全系統(tǒng)（nosa），是南非礦業(yè)的管理體系，偏重于設(shè)備管理。為了更好地讓管理體系適用于南方電網(wǎng)和電力行業(yè)的特性，落實(shí)“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念，提升公司管理軟實(shí)力，2008年南方電網(wǎng)公司基于nosa管理實(shí)踐，豐富和發(fā)展nosa的風(fēng)險(xiǎn)控制的思想，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)的特點(diǎn)，組織人員對(duì)體系進(jìn)行了調(diào)整、改進(jìn)和進(jìn)一步完善，正式形成并出版發(fā)行南網(wǎng)企業(yè)規(guī)范《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系》。2011年南方電網(wǎng)公司安委會(huì)會(huì)議上提出，在2012年全面推進(jìn)體系建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)50%以上的基建單位外審達(dá)到一鉆的目標(biāo)，2013年實(shí)現(xiàn)100%的基建單位外審達(dá)到一鉆，20%達(dá)到兩鉆的目標(biāo)。

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系是基于目前電力企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不扎實(shí)，管理較為粗放，缺乏系統(tǒng)性，安全管理以關(guān)注事故為主，安全生產(chǎn)形勢(shì)時(shí)有反復(fù)等安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀和企業(yè)發(fā)展要求而建立的，體系從風(fēng)險(xiǎn)控制出發(fā)，希望通過(guò)系統(tǒng)化、規(guī)范化、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式和方法，解決安全生產(chǎn)“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的問(wèn)題。

2.1.1安風(fēng)體系發(fā)揮的作用

（1）實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理，將防范事故的關(guān)口前移，建立了預(yù)先識(shí)別和控制的前瞻性管理模式，由以前的關(guān)注事后分析與控制轉(zhuǎn)變成強(qiáng)調(diào)事前風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控，提升了電網(wǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

（2）通過(guò)管理使工作向精細(xì)化、量化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)管理要求落地。

（3）由以前的粗放管理逐漸系統(tǒng)化、規(guī)范化，明確安全生產(chǎn)的管理對(duì)象

與內(nèi)容，建立了管理與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施pdca閉環(huán)管理，通過(guò)閉環(huán)達(dá)到安全管理水平持續(xù)上升的目的。

（4）促使了全員參與風(fēng)險(xiǎn)管控，按標(biāo)準(zhǔn)做事，將工作做到位。

2.2環(huán)境管理體系（ems）

2.2.1ems產(chǎn)生的背景

水體污染、大氣污染、水土流失、生態(tài)環(huán)境破壞等環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，已成為制約人類(lèi)生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。面對(duì)環(huán)境迅速惡化的嚴(yán)峻形勢(shì)， 強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的iso14000系列標(biāo)準(zhǔn)在此大趨勢(shì)下產(chǎn)生了。我國(guó)于1999年正式推廣iso14000系列標(biāo)準(zhǔn)，并陸續(xù)的將iso國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行頒布實(shí)施。

2.1.2ems發(fā)揮的作用

（1）能夠樹(shù)立企業(yè)良好形象，改善與相關(guān)方的關(guān)系，滿(mǎn)足顧客環(huán)保的要求，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，有效促進(jìn)企業(yè)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。

（2）能夠盡可能降低生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響，節(jié)省能源與資源，降低成本，增加效益。

（3）能夠促進(jìn)企業(yè)整體管理水平的提高，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3職業(yè)健康安全管理體系（ohsms）

2.3.1 ohsms產(chǎn)生的背景

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的發(fā)展，職業(yè)健康安全逐漸納入國(guó)際貿(mào)易范疇，與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易掛鉤，職業(yè)健康安全受到國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始到1999年，全球都在對(duì)ohsas標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題進(jìn)行研討。1999年英日標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)、挪威船級(jí)社等13個(gè)組織總結(jié)各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)系列（ohsas）標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)于1999年正式推廣ohsas標(biāo)準(zhǔn)，至2011年底，頒布了最新版gb/t28001-2011標(biāo)準(zhǔn)。

2.3.2 ohsms發(fā)揮的作用

（1）提高管理水平，在管理方法、模式上與國(guó)際接軌，有效克服舊的安全管理模式的弊端。

（2）能夠使安全管理的消極服從變?yōu)樽园l(fā)的積極主動(dòng)參與，提升安全管理工作在企業(yè)的地位。

（3）開(kāi)展的員工系統(tǒng)培訓(xùn)，提升員工職業(yè)健康安全自我保護(hù)意識(shí)。

（4）能夠樹(shù)立企業(yè)良好形象，改善與相關(guān)方的關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)整體管理水平的提高，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系與ems、ohsms的融合

3.1融合的意義

現(xiàn)階段，南方電網(wǎng)公司大力推廣的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系在很大程度上與ems、ohsms互補(bǔ)，能進(jìn)一步提高電力企業(yè)安健環(huán)管理水平。建立系統(tǒng)的、科學(xué)的綜合管理體系，使之成為相互銜接、相互融通、相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一整體是十分必要的，主要有以下幾個(gè)方面的意義：

（1）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系與ems、ohsms在融合后產(chǎn)生了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，減少了因個(gè)人的認(rèn)識(shí)差異導(dǎo)致的不平衡和各自倚重現(xiàn)象，有利于完善體系運(yùn)行基礎(chǔ)工作，使各部門(mén)發(fā)展均衡。

（2）提高了體系運(yùn)行的效率，提升了資源利用率，減少了不同管理體系要素之間的交叉、重復(fù)要求，避免了相互不協(xié)調(diào)或者矛盾，保證管理體系的統(tǒng)一、有序，方便文件的管理，減少了編寫(xiě)的工作量，方便日后文件的修訂。減少了審核成本，可以同時(shí)內(nèi)審、外審、管理評(píng)審等。

（3）能夠滿(mǎn)足企業(yè)多方認(rèn)證的要求，還能對(duì)安全、健康、環(huán)境進(jìn)行綜合性的管理。

3.2融合的可行性

電力企業(yè)建立、實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系與ems、ohsms的融合是完全可行的。因?yàn)椋紫入娏ζ髽I(yè)愿意對(duì)安全、健康、環(huán)保三個(gè)方面實(shí)施綜合控制，已經(jīng)在ems、ohsms等體系上有著豐富的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，有滿(mǎn)足體系融合所需的人力資源和其他資源。其次，融合體現(xiàn)了三個(gè)管理體系本身的要求，能夠更好的揭示三個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)的兼容性。再次，三個(gè)管理體系既存在很多的不同之處，也有很多共同之處，能夠體現(xiàn)很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性和兼容性。比如，三個(gè)管理體系均采用了pdca動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理模式，都要求體系的運(yùn)行過(guò)程中強(qiáng)化自身，通過(guò)運(yùn)行pdca動(dòng)態(tài)循環(huán)，周而復(fù)始，螺旋式上升的循環(huán)遞進(jìn)，實(shí)現(xiàn)體系的持續(xù)改進(jìn)和不斷完善。又如，三個(gè)管理體系在方針、目標(biāo)、內(nèi)審、管理評(píng)審、糾正與預(yù)防等結(jié)構(gòu)和要素上有相似之處。最后，目前已有部分電力企業(yè)正在嘗試進(jìn)行三個(gè)體系的融合，取得了一些成果。

3.3融合的方法

不同的管理體系進(jìn)行融合一般有兩種方法，即直接建立管理體系和對(duì)現(xiàn)有的各個(gè)獨(dú)立的管理體系進(jìn)行有機(jī)的融合。前者比較適用于剛剛建立的、規(guī)模較小或組織結(jié)構(gòu)較為簡(jiǎn)單的企業(yè)。后者即是本文的研究重點(diǎn)，探討如何在各個(gè)體系成功運(yùn)行的基礎(chǔ)上，增加新的管理體系要素，并對(duì)它們進(jìn)行有效融合。

融合的思路是首先

將ems和ohsms兩者進(jìn)行整合，構(gòu)建出整合后的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系（e&ohs），再將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系融合進(jìn)整合好的e&ohs體系，但應(yīng)將pdca循環(huán)貫穿始終。體系融合示意流程如圖1所示。

3.4融合的成果

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系與ems、ohsms進(jìn)行有效融合后稱(chēng)之為安健環(huán)管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有電力企業(yè)安健環(huán)管理的改進(jìn)和優(yōu)化。安健環(huán)管理體系應(yīng)能包括環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系以及安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的所有要求，對(duì)三個(gè)體系的所有要素進(jìn)行過(guò)有機(jī)的整合。同時(shí)，構(gòu)建完成的安健環(huán)管理體系應(yīng)具有很強(qiáng)的兼容性，能夠兼容質(zhì)量管理體系、nosa、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等其他管理體系，如下圖所示：

3.4.1構(gòu)建原則

融合意味著建立一個(gè)同時(shí)符合安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系與ems、ohsms管理體系標(biāo)準(zhǔn)的管理體系，把三個(gè)體系所有要素、所有要求不遺漏、不重復(fù)地結(jié)合在一起，構(gòu)造一個(gè)“使用共有要素”的安健環(huán)管理體系。所以，為將各要素進(jìn)行有機(jī)融合，需要將相同的要素合并，相近的要素融合，不同的要素各自獨(dú)立。

合起來(lái)安健環(huán)管理體系同時(shí)符合三個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，必須符合電力企業(yè)的實(shí)際。在這個(gè)管理體系中，共有要素只出現(xiàn)一次，要素的要求涵蓋原三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)中該要素的要求，所有的共有要素和特殊性要素都被定置于一個(gè)合理的結(jié)構(gòu)框架的適當(dāng)位置。三大體系都是基于pdca管理模式，所以合起來(lái)的安健環(huán)管理體系應(yīng)基于pdca管理模式，建立一個(gè)兼容性強(qiáng)、持續(xù)改進(jìn)和不斷循環(huán)的管理體系。

3.4.2體系文件結(jié)構(gòu)

在編寫(xiě)安健環(huán)管理體系文件時(shí)，應(yīng)以某一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)（比如ems、ohsms）為主線編寫(xiě)，程序文件必須滿(mǎn)足三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)對(duì)文件的要求，除了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的強(qiáng)制性程序文件外，還要根據(jù)電力企業(yè)自身的生產(chǎn)特點(diǎn)和安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)因素增加必要的程序文件，但是文件數(shù)量不易過(guò)多，以適用有效為原則。

電力企業(yè)安健環(huán)管理體系的體系文件應(yīng)包括管理手冊(cè)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作文件三個(gè)層次。管理手冊(cè)包括電力企業(yè)的安健環(huán)管理方針、管理目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、管理職責(zé)、職能要素分配表、體系的范圍及要求等內(nèi)容。管理標(biāo)準(zhǔn)是電力企業(yè)進(jìn)行管理的重要工具和方法、進(jìn)行管理活動(dòng)的依據(jù)和具體標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行管理控制的主要手段。

在編制體系文件時(shí)，應(yīng)關(guān)注整體標(biāo)準(zhǔn)的格式是否統(tǒng)一，引用文件的有效性，管理流程pdca循環(huán)的充分性，標(biāo)準(zhǔn)的可操作性（5w1h，明確由誰(shuí)，什么時(shí)間，在哪，做什么，怎么做），標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接，標(biāo)準(zhǔn)是否根據(jù)管理流程進(jìn)行有層次性地劃分等細(xì)節(jié)。

3.4.3融合難點(diǎn)探討

篇11

電力企業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)能夠有效促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，電力企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中存在風(fēng)險(xiǎn)，所以通過(guò)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理能夠有效提升電力企業(yè)的安全生產(chǎn)能力，并且有效保障了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為電力企業(yè)的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、管理中的問(wèn)題

（一）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作落實(shí)不到位

目前我國(guó)電力安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，只要實(shí)施“預(yù)防為主”的管理思想，但是在具體管理過(guò)程中對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理事故的預(yù)防措施和管理辦法制定過(guò)程中，多以自身實(shí)際情況和經(jīng)驗(yàn)作為理論依據(jù)，所以在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防過(guò)程中沒(méi)有綜合其他企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，造成了實(shí)際工作中被動(dòng)預(yù)防狀態(tài)，這樣的風(fēng)險(xiǎn)管理制度并不完善，也不適用于企業(yè)的現(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)管理，制定的管理制度沒(méi)有前瞻性，在工作過(guò)程中如果出現(xiàn)超出經(jīng)驗(yàn)的故障發(fā)生就會(huì)無(wú)法冷靜判斷處理。在制定風(fēng)險(xiǎn)管理制度的過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有積極與員工進(jìn)行溝通交流，所以，制度的制定過(guò)程中會(huì)脫離實(shí)際情況，也不利于領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)管理思想有效傳達(dá)給員工，上下溝通不順暢，造成了風(fēng)險(xiǎn)管理制度的執(zhí)行障礙，不利于生產(chǎn)環(huán)節(jié)中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避工作[1]。

（二）責(zé)任劃分不科學(xué)

在電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，企業(yè)沒(méi)有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行科學(xué)劃分，工作責(zé)任制度不明確，安風(fēng)要素責(zé)任人只由部門(mén)、班組部分人員擔(dān)任，未能達(dá)到“全員、全業(yè)務(wù)、全過(guò)程”參與，造成了風(fēng)險(xiǎn)管理工作混亂，具體工作沒(méi)有落實(shí)到人，出現(xiàn)具體故障時(shí)，無(wú)法尋找到具體的工作責(zé)任人，在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作中也沒(méi)有辦法有效開(kāi)展，不利于電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控工作順利實(shí)施。

（三）評(píng)估系統(tǒng)不完善

在電力企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程包含了電力安全生產(chǎn)、電力運(yùn)輸、電力資源營(yíng)銷(xiāo)三個(gè)環(huán)節(jié)組成，在電力生產(chǎn)過(guò)程中不能僅限于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在電力資源運(yùn)輸和營(yíng)銷(xiāo)的過(guò)程都會(huì)存在極大的安全隱患，電力企業(yè)沒(méi)有及時(shí)制定動(dòng)態(tài)管理制度，在電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)中沒(méi)有得到良好的科學(xué)管控，造成了職責(zé)劃分不詳細(xì)、不科學(xué)，嚴(yán)重影響了電力企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)，電力企業(yè)在管理過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的管理人員責(zé)任劃分，再出現(xiàn)問(wèn)題的過(guò)程中沒(méi)有更好的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，所有的工作重心都放到了電力生產(chǎn)工作環(huán)節(jié)中，很難做到及時(shí)有效的排查電力安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，為電力企業(yè)的安全生產(chǎn)埋下了隱患。

二、使用方法

（一）建立風(fēng)險(xiǎn)管理理念

在電力企業(yè)的安全生產(chǎn)過(guò)程中，提出如何立足當(dāng)前，把安風(fēng)體系核心思想推廣到“全員、全業(yè)務(wù)、全過(guò)程”，通過(guò)重視風(fēng)險(xiǎn)管理促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)安全，無(wú)論是對(duì)管理者和普通基層工作人員都是非常重要的，通過(guò)建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理理念，有效將風(fēng)險(xiǎn)管理理念有效融入到電力生產(chǎn)過(guò)程中，實(shí)施科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管控辦法，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管控管理制度，通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)督管理促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控制度的順利實(shí)施，有效減少電力生產(chǎn)活動(dòng)中生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證，從而實(shí)現(xiàn)提高安全風(fēng)險(xiǎn)控制能力，提升安全管理水平和管理績(jī)效，把安風(fēng)體系建設(shè)真正融入工作中。

（二）搭建完善管理體系

風(fēng)險(xiǎn)管控的主要內(nèi)容包含風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)程度衡量、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)處理等等[3]。風(fēng)險(xiǎn)管理制度的順利實(shí)施需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作人員的全局觀培養(yǎng)，全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控培訓(xùn)工作。在企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，不斷改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，并且制定科學(xué)嚴(yán)明的風(fēng)險(xiǎn)管理制度和具體執(zhí)行方法，建立合理的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，保障風(fēng)險(xiǎn)管理具體內(nèi)容的科學(xué)性、有效性。通過(guò)協(xié)調(diào)電力企業(yè)各部分對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行配合，能夠有效保障風(fēng)險(xiǎn)管理工作的順利進(jìn)行，并且通過(guò)科學(xué)監(jiān)管工作內(nèi)容有效提高了企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，通過(guò)抽查管理能夠有效落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的有效性，提高了電力生產(chǎn)工作效率提高，保證了電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

（三）重視實(shí)際應(yīng)用

在電力企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施，有效提高企業(yè)的安全生產(chǎn)力，保障了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的電量。電力企業(yè)通過(guò)將安全生產(chǎn)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制融合在一起，依據(jù)電力企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)情況進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，能夠積極保障電力企業(yè)的安全生產(chǎn)。企業(yè)的管理者要經(jīng)常與員工進(jìn)行緊密溝通，通過(guò)與普通基層工作人員溝通能夠快速解決實(shí)際工作環(huán)境中在的問(wèn)題，精準(zhǔn)掌握電力生產(chǎn)過(guò)程，有效掌握電力安全生產(chǎn)的整個(gè)環(huán)節(jié)，制定嚴(yán)格、科學(xué)的管理制度，有效降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）消化責(zé)任

在電力企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)者要掌握電力生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，制定科學(xué)的電力生產(chǎn)制度流程，細(xì)化安全生產(chǎn)過(guò)程中的責(zé)任，通過(guò)明確生產(chǎn)部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)之間具體的工作責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通，有效提升電力安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)管控效率。

（五）重視風(fēng)險(xiǎn)管理持續(xù)性

在電力企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，要結(jié)合實(shí)際生a管理環(huán)境和生產(chǎn)進(jìn)度制定不同的風(fēng)險(xiǎn)管控制度，保障電力企業(yè)的安全運(yùn)轉(zhuǎn)，依據(jù)可持續(xù)性發(fā)展觀進(jìn)行安全生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理，保障電力企業(yè)的生產(chǎn)效率，滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的電力需求。通過(guò)有效執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的具體實(shí)施辦法，有意識(shí)的進(jìn)行可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)管理能夠保障電力企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)員工的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)培訓(xùn)，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率，保證各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全有序進(jìn)行，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

結(jié)束語(yǔ)：

電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家民生等工作內(nèi)容，所以風(fēng)險(xiǎn)管理體系的有效運(yùn)用能夠有效提高電力企業(yè)安全管理生產(chǎn)水平，所以依據(jù)電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的建立，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理的環(huán)節(jié)管控，能夠有效控制電力企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效促進(jìn)電力企業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇12

供電企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，且風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較大，產(chǎn)生的后果比較嚴(yán)重，但是可以通過(guò)采取適當(dāng)?shù)姆椒ê图夹g(shù)控制風(fēng)險(xiǎn)，減小風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及其導(dǎo)致不利影響的程度。

1 供電企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制

1.1 建立分層次的風(fēng)險(xiǎn)防控體系

按照各自管理職責(zé)和工作特點(diǎn)，不同管理層次負(fù)責(zé)控制不同程度和類(lèi)型的安全風(fēng)險(xiǎn)，逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任。具體來(lái)說(shuō)，國(guó)家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司、大中城市供電企業(yè)以防止電網(wǎng)大面積停電事故作為首要任務(wù)，重點(diǎn)防控大面積停電風(fēng)險(xiǎn)；供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、基建施工單位以提高員工安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力為目標(biāo)。

1.2 建立分專(zhuān)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系

合理利用發(fā)揮安全保證體系、安全監(jiān)督體系、安全責(zé)任體系這三個(gè)組織體系的作用，將其協(xié)調(diào)配合，共同作用，從而形成有效的安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防控制機(jī)制。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，各級(jí)安全監(jiān)督部門(mén)要積極制定合理的風(fēng)險(xiǎn)管理總體方案，并且要制定相應(yīng)的工作計(jì)劃，在員工進(jìn)行安全宣傳和培訓(xùn)。同時(shí)，還有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制措施的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督，責(zé)任到人，各司其職。

1.3 構(gòu)建作業(yè)全過(guò)程的安全控制機(jī)制

根據(jù)當(dāng)前企業(yè)合理有效的作業(yè)安全防控方法和措施手段，采用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理方式和方法，保證生產(chǎn)作業(yè)流程的順利、有序開(kāi)展，同時(shí)采用簡(jiǎn)單實(shí)用的風(fēng)險(xiǎn)控制手段對(duì)生產(chǎn)作業(yè)全過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的降低。

1.4 開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查和反違章工作

制定系統(tǒng)的監(jiān)督檢查事項(xiàng)，分若干作業(yè)類(lèi)型制定標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查表，供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員實(shí)施分級(jí)監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)用，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的違章情況實(shí)施有效控制。各級(jí)監(jiān)督檢查的結(jié)果作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的數(shù)據(jù)來(lái)源之一。

1.5 持續(xù)改進(jìn)

建立持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制。建立完善有效的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，關(guān)鍵在于持之以恒、常抓不懈、不斷改進(jìn)。要按照 PDCA 循環(huán)模式，認(rèn)真組織制定各階段工作計(jì)劃和實(shí)施方案（Plan），嚴(yán)格按照計(jì)劃和方案開(kāi)展工作（Do），注重加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督和偏差糾正（Check），在總結(jié)提煉的基礎(chǔ)上，采取切實(shí)有效措施，實(shí)現(xiàn)下一輪工作的持續(xù)改進(jìn)（Action），不斷提高企業(yè)安全管理水平。

2 生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)控制

2.1 計(jì)劃編制階段的安全風(fēng)險(xiǎn)控制

（1）在編制工作計(jì)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮調(diào)度部門(mén)和運(yùn)行部門(mén)的交接班時(shí)間等因素的影響，合理安排計(jì)劃工作開(kāi)始時(shí)間。此外，還應(yīng)綜合考慮運(yùn)行部門(mén)人員的數(shù)量、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間，檢修部門(mén)的作業(yè)能力，以及供電可靠性要求等因素，合理安排同一供電小區(qū)（區(qū)域監(jiān)控中心所轄各站）內(nèi)的檢修、試驗(yàn)工作。

（2）市、縣公司的工作計(jì)劃要實(shí)現(xiàn)有效銜接。市公司計(jì)劃編制部門(mén)應(yīng)提前將主網(wǎng)檢修工作計(jì)劃方案主動(dòng)告知縣公司；縣公司計(jì)劃編制部門(mén)應(yīng)積極與市公司相關(guān)部門(mén)溝通，提前了解掌握主網(wǎng)檢修工作相關(guān)信息。雙方密切聯(lián)系，按照“農(nóng)網(wǎng)配合主網(wǎng)”的原則，編制本單位工作計(jì)劃。

（3）公司運(yùn)行部門(mén)和檢修部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自實(shí)際作業(yè)情況，分別確定本單位典型作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化操作時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)化檢修時(shí)間，并逐步優(yōu)化。在計(jì)劃編制階段，應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)化操作時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)化檢修時(shí)間，綜合確定計(jì)劃工作時(shí)間（計(jì)劃停電的起止時(shí)間）和計(jì)劃開(kāi)、竣工時(shí)間（計(jì)劃許可開(kāi)始工作時(shí)間和計(jì)劃工作終結(jié)時(shí)間）。

2.2 作業(yè)組織階段的安全風(fēng)險(xiǎn)控制

這一階段的風(fēng)險(xiǎn)主要是任務(wù)安排不合理、人員安排不合適、組織協(xié)調(diào)不力、方案措施不全面、安全教育不充分等。

（1）任務(wù)安排不合理風(fēng)險(xiǎn)。任務(wù)安排要嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)月、周工作計(jì)劃，系統(tǒng)思考人、材、物的合理調(diào)配，綜合分析時(shí)間與進(jìn)度、質(zhì)量、安全的關(guān)系，合理布置日工作任務(wù)，保證工作順利完成。

（2）人員安排不合理風(fēng)險(xiǎn)。人員安排要開(kāi)展班組承載力分析，合理安排作業(yè)力量。工作負(fù)責(zé)人勝任工作任務(wù)，作業(yè)人員技能符合工作需要，管理人員到崗到位。

（3）組織協(xié)調(diào)不力風(fēng)險(xiǎn)。組織協(xié)調(diào)停電手續(xù)辦理，落實(shí)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施，做好外協(xié)單位或需要其他配合單位的聯(lián)系工作。資源調(diào)配滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)工作需要，提供必要的設(shè)備材料、備品備件、車(chē)輛、機(jī)械、作業(yè)機(jī)具以及安全工器具等。開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘察，填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)勘察單，明確需要停電的范圍、保留的帶電部位、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的條件、環(huán)境及其他作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

（4）方案措施不全面風(fēng)險(xiǎn)。方案制定要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察情況組織制訂施工“三措”、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，有針對(duì)性和可操作性。危險(xiǎn)性、復(fù)雜性和困難程度較大的作業(yè)項(xiàng)目工作方案，應(yīng)經(jīng)本單位分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)（總工程師）批準(zhǔn)后結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際執(zhí)行。

（5）安全教育不充分風(fēng)險(xiǎn)。可以利用班組安全活動(dòng)、集中授課、開(kāi)展作業(yè)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)、考試考核等方式定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)層側(cè)重安全風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)及有關(guān)制度培訓(xùn)，提高自身安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任意識(shí)和組織能力；管理層側(cè)重安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)手冊(cè)及其使用方法的培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案并加以落實(shí)；執(zhí)行層側(cè)重安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安規(guī)等基本制度和現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、控制能力的培訓(xùn)，在實(shí)際工作中有效運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理手段，保護(hù)自身和他人安全。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施階段的安全風(fēng)險(xiǎn)控制

（1）作業(yè)前，應(yīng)組織召開(kāi)開(kāi)工會(huì)，交代工作內(nèi)容、人員分工、帶電部位和現(xiàn)場(chǎng)安全措施，告知危險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施。作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)交底并掌握方案。危險(xiǎn)性、復(fù)雜性和困難程度較大的作業(yè)項(xiàng)目，作業(yè)前必須開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘察，填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)勘察單，明確工作內(nèi)容、工作條件和注意事項(xiàng)。還應(yīng)對(duì)安全工器具、作業(yè)機(jī)具、施工機(jī)械進(jìn)行檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)合格后，方可使用。特種作業(yè)人員及特種設(shè)備操作人員持證上崗。

（2）作業(yè)實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行操作票制度。解鎖操作應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，并實(shí)行專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。接地線編號(hào)與操作票、工作票一致。工作許可人應(yīng)根據(jù)工作票的要求在工作地點(diǎn)或帶電設(shè)備四周設(shè)置遮欄（圍欄），將停電設(shè)備與帶電設(shè)備隔開(kāi)，并懸掛安全警示標(biāo)示牌。嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度，正確使用工作票、動(dòng)火工作票、二次安全措施票和事故應(yīng)急搶修單。對(duì)多專(zhuān)業(yè)配合工作要明確總工作協(xié)調(diào)人，負(fù)責(zé)多班組各專(zhuān)業(yè)工作協(xié)調(diào)；復(fù)雜作業(yè)、交叉作業(yè)、危險(xiǎn)地段、有觸電危險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)較大的工作要設(shè)立專(zhuān)責(zé)監(jiān)護(hù)人員。

（3）作業(yè)完畢后，拆除臨時(shí)接地線、個(gè)人保安接地線，恢復(fù)工作許可前設(shè)備狀態(tài)。根據(jù)具體工作任務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)度高低，相關(guān)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到崗到位。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，電網(wǎng)安全是社會(huì)公共安全的重要組成部分，關(guān)系到國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定，搞好電力安全生產(chǎn)工作，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的必然要求，是促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求，是公司上下共同承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和政治責(zé)任，也是每一個(gè)企業(yè)生存和發(fā)展的基本條件。

篇13

電力生產(chǎn)活動(dòng)涉及電網(wǎng)、設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)及管理等方面的風(fēng)險(xiǎn)。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系提出了九大管理單元,對(duì)安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。九大單元(模塊)包括:安全管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制、應(yīng)急與事故管理、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)用具、生產(chǎn)管理、職業(yè)健康系統(tǒng)、能力要求與培訓(xùn)、檢查與審核。九大單元(模塊)又由51個(gè)要素、159個(gè)管理節(jié)點(diǎn)和480條管理子標(biāo)準(zhǔn)組成。這九個(gè)單元指出了安全生產(chǎn)需要管理的范圍,要素指出了需要具體管理的工作內(nèi)容,管理節(jié)點(diǎn)指出了要素的管理關(guān)鍵點(diǎn)和流程節(jié)點(diǎn),子標(biāo)準(zhǔn)是各個(gè)流程節(jié)點(diǎn)的工作要求或方法。單元、要素、節(jié)點(diǎn)、子標(biāo)準(zhǔn)之間相互關(guān)聯(lián)或鏈接,形成基于風(fēng)險(xiǎn)的安全生產(chǎn)管理有機(jī)整體。[1]其中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制管理單元中的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是變電運(yùn)行專(zhuān)業(yè)其中一個(gè)重要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)，也是確保變電運(yùn)行專(zhuān)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可控、預(yù)控的關(guān)鍵。

1.作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一般方法

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一般方法是PES法，就是說(shuō)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分析時(shí)需考慮三個(gè)因素：由于危害造成可能事故的后果；暴露于危害因素的頻率；完整的事故順序和發(fā)生后果的可能性。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公式：風(fēng)險(xiǎn)值 =后果(S)×暴露(E)×可能性(P)

在使用公式時(shí)，根據(jù)現(xiàn)有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員的判斷與經(jīng)驗(yàn)確定每個(gè)因素分配的數(shù)字等級(jí)或比重。后果、暴露、可能性的定義如下：

后果：指所考慮的風(fēng)險(xiǎn)造成的最可能后果，包括傷害，疾病，財(cái)產(chǎn)損壞。事故的后果，從100分的“災(zāi)難”到1分的“小割傷或擦傷”，按程度分別賦予相應(yīng)的數(shù)值。

暴露：指危害事件發(fā)生的頻率，這個(gè)危害事件是第一個(gè)可能啟動(dòng)事故序列的意外事件。危險(xiǎn)事件發(fā)生的頻率，從10分的“持續(xù)通過(guò)”到0.5分的“特別的少”按層次分別賦予相應(yīng)的數(shù)值[1]。

2.作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作開(kāi)展的工作方法

電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有三類(lèi)：a.基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，即對(duì)企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)流程進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并作為持續(xù)改進(jìn)的基準(zhǔn)。b.基于問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，即針對(duì)企業(yè)基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中所確定高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象，或生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生事故、事件暴露的高風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；c.持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，即企業(yè)開(kāi)展持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)、動(dòng)態(tài)修改風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容，并做出相適應(yīng)的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)措施。[1]變電運(yùn)行專(zhuān)業(yè)的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估屬于基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，每年定期開(kāi)展。年度作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估開(kāi)展流程如下：

一是作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技能回顧，主要是對(duì)班組代表開(kāi)展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技能專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。重點(diǎn)回顧作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，基準(zhǔn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的順利開(kāi)展。

二是作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估回顧、評(píng)估內(nèi)容更新，主要是對(duì)上一年度已完成的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估概述，根據(jù)最新作業(yè)任務(wù)清單，結(jié)合年度審查中關(guān)于作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，重新運(yùn)用PES作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，組織人員審查班組有關(guān)評(píng)估結(jié)果。

三是回顧、更新關(guān)鍵任務(wù)。運(yùn)行人員在作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的基礎(chǔ)上，回顧各項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)，形成關(guān)鍵任務(wù)分析，為作業(yè)表單修編工作提供依據(jù)。

四是是修編作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)概述。根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，形成本班組作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)概述。

最后是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。就是說(shuō)跟據(jù)本班組的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)概述，審查有關(guān)控制風(fēng)險(xiǎn)的管理措施和技術(shù)措施的落實(shí)情況，制定有關(guān)措施的實(shí)施工作計(jì)劃，推進(jìn)計(jì)劃的落實(shí)。

3.作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作在變電運(yùn)行的運(yùn)用

在開(kāi)展變電運(yùn)行的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)工作過(guò)程中往往存在以下兩個(gè)問(wèn)題：一是全員參與性不足，特別是資歷較深的運(yùn)行人員。這會(huì)影響到評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性，同時(shí)也失去了全面增強(qiáng)全體人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的機(jī)會(huì)。二是作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果不能應(yīng)用到作業(yè)表單，進(jìn)而不能有效控制現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

為了解決全員參與性不足的問(wèn)題，我們采取分組討論--集中審核的方式，資歷較深的運(yùn)行人員被平均分到小組中討論，充分發(fā)揮他們經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)點(diǎn)，為作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供依據(jù)。集中審核時(shí)采取交叉審核方式，有利于保證人員參與作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的完整性。為了解決作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用性問(wèn)題，在執(zhí)行作業(yè)表單時(shí)必須對(duì)表單中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果未能應(yīng)用到新作業(yè)表單中時(shí)，應(yīng)該立即啟動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系中的糾正與預(yù)防流程，提出修編建議。

下面以500kV某變電站為例，闡述作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在變電運(yùn)行中的開(kāi)展情況：

（1）根據(jù)相關(guān)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案，500kV某變電站選派安全區(qū)代表參加局組織的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系知識(shí)和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn)班，接著在站內(nèi)開(kāi)展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估知識(shí)培訓(xùn)，以保證作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的全員掌握。

（2）經(jīng)過(guò)全體人員討論和梳理，本專(zhuān)業(yè)共有作業(yè)任務(wù)59項(xiàng)。

（3）利用安全活動(dòng)或交接班的機(jī)會(huì)，將59項(xiàng)作業(yè)任務(wù)分成三組開(kāi)展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，然后集中交叉審核和討論，最后匯總成為《區(qū)域內(nèi)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估填報(bào)表》。

（4）最后形成本站的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)概述。總結(jié)出500kV某變電站日常工作中存在的主要危害有9種。對(duì)這9種危害進(jìn)行評(píng)估，得出可接受及低風(fēng)險(xiǎn)主要分布在化學(xué)危害、職業(yè)健康、物理危害、人機(jī)功效、環(huán)境危害。中等風(fēng)險(xiǎn)危害有7個(gè),中等風(fēng)險(xiǎn)危害有行為危害、化學(xué)危害、職業(yè)健康、物理危害、人機(jī)功效、環(huán)境危害，包括誤碰故障設(shè)備、錯(cuò)投退壓板、合（分）刀閘不到位、受傷的人、開(kāi)路的CT等等。作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果為修編作業(yè)表單提供依據(jù)。

（5）根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，修編運(yùn)行專(zhuān)業(yè)的作業(yè)表單。目前500kV某變電站共有42份通用變電作業(yè)表單和8份專(zhuān)用變電作業(yè)表單，為變電運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)工作提供有效可靠的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施。

4.結(jié)語(yǔ)