引論：我們?yōu)槟砹?3篇安全管理小常識范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

(3)特種作業(yè)人員和特種設備比重大；文秘站網(wǎng)

(4)員工任何一處操作失誤都極可能造成人身傷亡和重大設備事故。

這些特點決定了安全工作的艱巨性和復雜性。單純地依靠各級管理人員抓安全、依靠部分工作能力強的員工來推進安全，難于確保各崗位長期保持安全狀態(tài)，只有依靠全廠員工的共同努力，發(fā)揮團隊管理力量，推行自主安全管理，實現(xiàn)由“強迫型”向“自主型”管理模式的轉變，才能真正建立長效安全機制，確保安全生產(chǎn)的長期穩(wěn)定。

自主安全管理，就是將員工對安全的需求、對生命的關愛轉化成員工對各種安全制度的自覺遵守，依靠全體員工的自主性、能動性管理好安全工作。

就我廠而言，實行自主安全管理，重點是構筑安全管理的“五道防線”。

1、組織防線

完整的“組織防線”是實行自主安全管理的保障。我們在構筑安全管理的“組織防線”時，必須改變由安全監(jiān)督部門唱獨腳戲的弱勢局面；克服安全生產(chǎn)、人人有責，而結果是三個和尚沒水喝的現(xiàn)象，實現(xiàn)歸口型單一管理向多口、多層次型管理轉變。

我廠的“組織防線”包括四個層次的管理閉環(huán)：員工個體層管理閉環(huán)、以崗位（班組）為單位的生產(chǎn)單元層管理閉環(huán)、以車間（科室）為單位的車間層管理閉環(huán)以及分廠層管理閉環(huán)。在生產(chǎn)過程中，各管理層根據(jù)上一層的安全計劃和管理要求，自我檢查、修正安全工作中出現(xiàn)的各種偏差，自主地管理好本層次的安全工作；自覺地完成本層次的管理目標。

其中：操作行為的安全化主要由員工個體層管理閉環(huán)保證，通過員工安全承諾以及員工間的互保、聯(lián)保等一系列手段，促使員工自覺遵守各項規(guī)章制度；自覺執(zhí)行崗位動作標準；自主進行危險源辨識和事故隱患查找等，確保“四不傷害”。設備的本質化安全主要由設備管理閉環(huán)（科室層）保證，通過設備點檢和無泄漏管理等手段及時發(fā)現(xiàn)、消除設備的不安全隱患。作業(yè)環(huán)境的安全化主要由生產(chǎn)單元層、車間層管理閉環(huán)保證等。

2、思想防線

思想是行動的先導，員工的一切生產(chǎn)活動都受到主觀意識的支配和制約。因此，構筑堅固的“思想防線”是實行自主安全管理的關鍵。

當前，部分員工仍停留在“逼我安全”的層次上，他們意識不到安全規(guī)程、安全制度是前人用鮮血和生命為代價換來的，工作中麻痹大意，經(jīng)驗主義、走捷徑思想嚴重，他們執(zhí)行制度是為了應付檢查、是領導的逼迫，這也是實現(xiàn)自主安全管理的最大障礙。

要改變這種現(xiàn)狀，首先要通過開展多種形式的安全活動，讓全體員工（特別是安全意識差的員工）從一起起血淋淋的安全事故、一串串令人震憾的事故數(shù)據(jù)中感受安全，從同行業(yè)、同工種的事故案例和資料中體驗習慣性、經(jīng)驗性違章及其危害性。其次，要引導員工正確理解公司安全理念的內涵，真正掌握其精髓，在工作中切實按照理念辦事。第三，安全管理者應隨時隨地掌握員工思想動態(tài)，根據(jù)其思想變化及成因制定切實可行的預防、防范措施，把不安全苗頭徹底扼殺在萌芽狀態(tài)。

3、自我防線

員工自我防范意識、防范技能的提高是實行自主安全管理的基礎。管理者不可能時時、事事都親臨作業(yè)現(xiàn)場，只有全體員工建立堅固的“自我防線”，才能真正建立長效安全機制，這也是企業(yè)安全教育活動的首要目的。

分廠、車間安全教育要改變過去那種經(jīng)驗式、過場式、文件宣讀式的安全教育方法，建立長期、系統(tǒng)的安全教育機制，克服教育范圍片面、培訓內容缺乏針對性和實用性、考核水份重等弊端。例如：推行資質認證方式的安全教育模式—“全員安全考核上崗制”，就是一種科學、實用的安全教育模式，它要求員工上崗必須取得本崗位從業(yè)安全資質并通過一年一次的復審教育和考核，有利于促使全體員工通過學習自覺地構筑安全“自我防線”，并在工作中得到持續(xù)加強。

班組周安全學習是提高員工自我防范意識、防范技能的一條有效的途徑，也是最容易步入“形式、作假”的學習活動。其主要原因是過多的文件、講話學習，影響了員工參加學習的熱情和自主性。因此,要引導班組采取員工喜聞樂見、形式多樣的學習方式，結合本職工作開展學習活動，注重內容的務實性和多樣性。通過結合具體的生產(chǎn)作業(yè)探討工作準備、危險預知、安措配置、事故應急等與員工作業(yè)安全息息相關的內容，來調動員工自主參與班組周安全學習積極性。

推行班組“動態(tài)安全員管理制度”，也是提高員工自我防范意識、防范技能的一種有效手段，班組員工輪流擔任安全員，讓所有一線員工都能在安全員的崗位上得到鍛煉，必將使全體一線員工的安全責任心、安全使命感以及安全素質得到迅速提高。

4、制度防線

對一個集體來說，制度是前提，管理是手段。經(jīng)過近十年的努力，我們已經(jīng)制定了各項安全管理制度。但制度存在空隙和漏洞；某些方面職責、責任不明；制度管控不嚴，執(zhí)行時水份重；執(zhí)行過程中專抓工人，不罰管理干部等問題的存在嚴重阻礙了管理制度的落實，也喪失了制度的威嚴。因此，實現(xiàn)自主安全管理首先應建立完備的“制度防線”。

在制度建立的建立和完善工作中，應注意以下幾點：

首先，要健全各項管理制度。通過制度詳細界定各管理層的責任、權利和義務，讓全體員工明白在安全生產(chǎn)中該干什么、該怎么干、何時干以及干錯會怎么樣等等。

其次，在建立、健全各項管理制度的過程中，要遵循“橫線到邊、縱線到底，職責不交叉重疊”；“誰直管、誰負責；誰監(jiān)督、誰負責；誰檢查、誰負責；誰審批、誰負責；上級查出問題由其直屬下級負責”的原則，確保安全工作時時有人自覺去管、事事有人主動去問。

第三，在建立、健全各項管理制度的過程中，要充分結合本廠的生產(chǎn)實際，按照“教育為主、處罰為輔”的原則，追求制度的人性化、可操作性和長遠性。員工是各項管理制度的執(zhí)行者，也是我們搞好安全工作的根本。過急和過于苛刻的管理制度，不僅其可操作性受到影響，也會挫傷員工參與管理的熱情。

5、監(jiān)督防線

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Key words: site; security; management of civilization;

前言：建筑行業(yè)是一個高危險的施工行業(yè)，也是我國職業(yè)安全事故發(fā)生率最高的部門之一。為提高公司在建工程安全文明施工管理水平，促進施工現(xiàn)場精細化管理、節(jié)能降耗、綠色環(huán)保與文明施工長效管理有機結合，獲得更高的經(jīng)濟效益和更好的社會效益，從而進一步提升企業(yè)品牌和競爭力。

一、施工現(xiàn)場安全管理存在的問題

1、安全生產(chǎn)管理制度不落實

施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責任不明、獎罰不嚴、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能嚴格落實；安全生產(chǎn)措施不到位、落實不力；班組檢查、項目部檢查、公司檢查不能有機結合；工地的安全保障體系薄弱，項目經(jīng)理只抓生產(chǎn)，不顧安全，更有甚者對上級部門查出的安全隱患不能及時徹底整改。

2、安全管理機構和管理人員不能滿足實際需要

安全管理機構和人員被精簡、合并，專職安全員遠遠不能滿足工程的實際需要，很多安全員技術素質差，對安全管理略知皮毛，既無監(jiān)督管理職能，又不能履行職責。

3、項目部經(jīng)理素質普遍偏低，安全管理水平差

建筑施工要求每個項目都由經(jīng)過培訓，具備相應資格的的項目經(jīng)理主持，然而實際上有不少工程是掛靠的，工程項目部為了減少開支，降低成本，管理人員并不齊全。施工現(xiàn)場安全管理混亂，施工用電、封閉作業(yè)、臨邊防護大都不符合規(guī)范，沒有形成制度，隨意性很大，管理水平很低。

二、進一步深化施工前期準備工作

1、施工企業(yè)在進場施工前，應根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，進一步完善施工組織設計，調整施工現(xiàn)場平面布置圖。施工現(xiàn)場平面布置圖設計應符合"邊界清晰、圍護美觀、場內平實、物料整齊、內衛(wèi)達標、文明有序"總體要求，并做到功能齊全，布局合理，圖示、標注清晰。施工平面布置圖必須經(jīng)過施工企業(yè)技術負責人和項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、建設單位項目現(xiàn)場負責人簽字后方可實施。

2、工地臨時圍墻（圍擋）應在項目開工前完成搭設。圍墻（圍擋）應牢固、安全、美觀、整潔，并應在施工平面布置圖中注明所用材料，高度不得低于1.8米。市區(qū)主次干道兩側范圍內的工地臨時圍墻（圍擋），建設單位應上報設計方案，并經(jīng)主管部門備案后方可實施，高度不得低于2.5米。

3、主要施工出入道路應鋪設干、硬化路面，并在項目開工前完成。路面平整、整潔、暢通，方便運輸車輛進出。4、工程項目開工前，運輸車輛進出的工地出入口應有車輛沖洗設施（包括沖洗平臺、沖洗設備、排水溝、沉淀池等），并且沖洗方便，排水暢通，由專人負責。

5、拆除工程實施前，拆遷區(qū)域生活垃圾的處理，建設單位應與工程所在區(qū)環(huán)衛(wèi)部門簽訂協(xié)議書，由工程所在區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門監(jiān)督管理。

三、進一步加強施工過程控制管理

1、工程項目在施工過程中，施工現(xiàn)場實行封閉管理。施工企業(yè)應建立門衛(wèi)管理制度，對進出人員和車輛進行嚴格有效管理。

2、施工過程中的土方和建筑垃圾應集中堆放，必要時進行圍護和覆蓋遮擋。

3、運輸車輛應經(jīng)過車輛沖洗平臺沖洗干凈后，方可駛出工地。嚴禁車輛輪胎帶泥駛出工地。

4、臨街建筑立面應根據(jù)施工進度及時加強各施工樓層圍護，防止施工粉塵、高空墜落和拋撒物體。

5、在施工過程中，各有關單位應加強文明工地建設，保證場容場貌、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生狀況、便民愛民等措施按規(guī)定落實到位。防止拋撒滴漏，及時清掃路面，定期巡查圍護結構堅固安全，嚴格防止影響市容環(huán)境。

四、加強施工現(xiàn)場各方責任主體安全生產(chǎn)管理人員能力考核

1、工程項目開工前后，各方責任主體應按規(guī)定配備的安全生產(chǎn)管理人員,并參加建設主管部門組織的安全生產(chǎn)管理知識能力考核。

2、應當參加能力考核的人員包括：建設單位現(xiàn)場負責安全管理的責任人，施工總承包和分包單位項目經(jīng)理、現(xiàn)場安全負責人、現(xiàn)場技術負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員，監(jiān)理單位項目總監(jiān)、現(xiàn)場總監(jiān)代表和安全監(jiān)理等崗位人員。

3、需參加能力考核的崗位人員調整時應當及時到工程安全監(jiān)督機構備案并及時參加建設主管部門組織的能力考核。

4、建設行政主管部門能力考核將定期舉辦，對已參加人員建立管理檔案，實施動態(tài)管理，未按規(guī)定參加能力考核的人員記入個人不良行為記錄并限期整改。

五、建立安全生產(chǎn)與文明施工違法違規(guī)行為紅、黃牌警示制度

1、市建設行政主管部門對發(fā)現(xiàn)存在較大安全隱患、嚴重不文明施工行為或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的工程項目施工現(xiàn)場、有關責任單位及責任人，根據(jù)情節(jié)輕重，分別實行紅、黃牌警示制度(具體實施細則見附件)。

2、被亮黃牌警示的工程項目必須限期整改，整改完畢后責任單位應向監(jiān)督機構提交整改報告;被亮紅牌警示的須進行停工整改，整改完成后責任單位應向監(jiān)督機構提出復工申請，經(jīng)監(jiān)督機構核查合格后方可恢復施工。

3、被亮紅、黃牌警示的工程項目、責任單位及責任人由南京市建設委員會統(tǒng)一負責在南京市建設工程交易信息系統(tǒng)平臺上,并記入單位和個人信用管理信息庫。

4、被亮紅牌警示的責任單位及現(xiàn)場負責人，應當接受建設主管部門的告誡性約談;拒不接受約談的，追加亮牌天數(shù)。

5、被亮紅牌警示的責任單位和責任人在亮牌時間到期前，須向有關監(jiān)督機構提出解除申請，經(jīng)核查合格后，按有關程序予以解除。

6、凡被亮紅、黃牌的工程項目和責任人，一律不予參與主管部門組織的評優(yōu)、評先活動。

六、建筑工地重大危險源整治措施

1、建立建筑工地重大危險源的公示和跟蹤整改制度。加強現(xiàn)場巡視，對可能影響安全生產(chǎn)的重大危險源進行辨識，并進行登記，掌握重大危險源的數(shù)量和分布狀況，經(jīng)常性地公示重大危險源名錄、整改措施及治理情況。重大危險源登記的主要內容應包括：工程名稱、危險源類別、地段部位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、重大危險源可能造成的危害、施工安全主要措施和應急預案。

2、對人的不安全行為，要嚴禁“三違”，加強教育，搞好傳、幫、帶，加強現(xiàn)場巡視，嚴格檢查處罰，使作業(yè)人員懂安全、會安全。

3、淘汰落后的技術、工藝，適度提高工程施工安全設防標準，提升施工安全技術與管理水平，降低施工安全風險。如過街人行通道、大型地下管溝可采用頂管技術等。

4、制訂和實行施工現(xiàn)場大型施工機械安裝、運行、拆卸和外架工程安裝的檢驗檢測、維護保養(yǎng)、驗收制度。

七、運用經(jīng)濟手段，嚴格現(xiàn)場管理檢查與考核

運用經(jīng)濟手段嚴格施工現(xiàn)場管理的檢查和考核，是推進現(xiàn)場管理的重要手段。本鋼建設公司對重點施工項目，實行經(jīng)常性檢查和指導，各施工企業(yè)利用經(jīng)濟手段和行政手段，嚴格檢查和考核施工現(xiàn)場管理。使施工現(xiàn)場基本做到了一堅持、二不見、三不準、四凈、五做到。

1、一堅持是堅持一日施工一日清。

2、二不見是不見施工現(xiàn)場水電汽跑、冒、滴和漏；不見砂漿遍地。

3、三不準是不準用河石、河砂墊道；不準從高空亂扔雜物；不準材料混合堆放。

4、四凈是作業(yè)面凈；鋼筋棚凈；磚、砂、石、白灰、水泥底凈；安全網(wǎng)上凈。

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1、擅自降低建筑構件的耐火性能普遍，尤其是隱蔽工程中建筑構件破壞后，未經(jīng)修復或封堵的情形下用裝修物遮擋；使用石膏板等裝修構件遮掩降低防火耐火性能隔墻；如未能及時跟蹤監(jiān)督，竣工后難經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在的隱患問題。2、擅自擴大商場的火災荷載，如裝修中增設精品服裝室、庫，或以倉庫形式經(jīng)營的超市，超出了一個防火分區(qū)內的火災荷載標準，而防火分區(qū)面積并沒改變，有的還在增加。3、以重管理的色彩誤導“動態(tài)火災隱患”存在合法性。商家為盲目追求經(jīng)營面積有利用率，不以消防技術規(guī)范有關消防標準為準繩，擅自將可移動的柜臺、較輕的商品占用疏散通道、遮擋安全出口等火災隱患定義為動態(tài)火災隱患，且用人易存饒性心態(tài)方式，并以重管理的色彩及用火災發(fā)生后易因火災撲救現(xiàn)場被破壞不易發(fā)覺特性來誤導群眾、領導和行業(yè)部門認為這種違法現(xiàn)象可以普遍存在，從安全責任意識上消弱執(zhí)法部門、行業(yè)部門的執(zhí)法意識，甚至錯誤引發(fā)行政干預，造成所謂“動態(tài)消防隱患”正確存在的社會錯誤導向。4、商場消防文化建設滯后。目前商場、市場本應承擔社會化消防工作進程的宣傳教育義務，現(xiàn)正相反，成了阻礙消防工作社會化的宣傳障礙。一是商場、市場消防管理標準不敢公示公開化；對商場本應承諾的消防達標事項隱瞞起來，唯恐曝光，致使本應承擔正面消防宣傳行為成為了反面宣傳，誤導群眾只了解商場消防管理難，不合格，他能開業(yè)經(jīng)營是“領導”說的算，“主管部門”說的算，消防工作被人為權力化，合格的變得了不合格。二是消防管理注重形式化，制度化，缺乏消防操作規(guī)程。目前，商場的消防管理趨于口號化。標語、口號隨時可見，一個時期一個樣，消防管理還是老樣子，百姓了解的是整治政治行動，根本上并沒有從商場的消防整治中獲得本應獲得的消防知識。如商場內的主電線路是承載力多少，**柜臺電氣線路、承載是多少，應能接多少臨時供電設備，電氣安裝應如何安裝，處于一種只要是電工說了就算的局面，從業(yè)人員或參與經(jīng)營的根本不知道，向社會宣傳更無從談起。

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根據(jù)風險預控理論，風險預控的對象為能量和行為失誤，如果進一步細分，能量可劃分為設備能量和環(huán)境能量，行為失誤有操作失誤和管理失誤。能量和行為在正常狀態(tài)下稱為危險源，在失控狀態(tài)下稱為隱患。在煤礦企業(yè)中，風險預控的本質對象是危險源，而在實際工作中，煤礦往往不加區(qū)分地使用這兩個概念，重隱患控制，輕危險源管理，并沒有完全遵守風險預控的原理。因此，煤礦安全管理的有效做法除了重視隱患管理之外，更應該加強危險源的日常管理，真正實現(xiàn)風險預控。根據(jù)風險管理和控制的技術方法，遵循危險源辨識- 監(jiān)測-控制的基本思路，形成煤礦風險預控的流程，見圖1。

從圖中可以看出，風險預控主要包括三個方面的工作內容:①危險源辨識;②危險源監(jiān)測;③危險源控制。危險源辨識是風險監(jiān)測和風險控制的基礎性工作，其辨識的全面與否，直接關系到風險預控的效果。危險源監(jiān)測的主要作用是及時發(fā)現(xiàn)與正常狀態(tài)相偏離的危險源，發(fā)出預警信息，并根據(jù)危險源監(jiān)測過程中所暴露出的一些安全管理問題，修訂制度規(guī)范或培訓員工。危險源控制是根據(jù)預警信息制定相應的處理措施，對危險源實施動態(tài)監(jiān)測，直至警情得到控制和消除。

2、煤礦安全管理長效機制的構建

安全管理長效機制的主要功能是使風險預控管理流程制度化、規(guī)范化和有效化，雖然流程是科學的，但沒有制度、規(guī)范、獎懲等激勵約束機制相配套,也很難保證流程的良性規(guī)范運轉。一般來說，機制包括兩部分:制度、體制。制度是根據(jù)安全管理應該遵循的規(guī)律來制定的，體制是依據(jù)制度有效發(fā)揮作用的動力源而制定的，有了制度，必須有相應的體制作支撐，才能真正使制度落到實處。本文從制度保證和體制支撐兩個方面設計了煤礦安全管理的長效機制，如圖2所示。

從圖2可以看出，安全管理長效機制的依據(jù)是風險預控原理,方法是制度保證和體制支撐，其運用風險預控全息動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)來提高管理效率。在此，有三點需要說明:①制度保證和體制支撐中的措施并不限于圖2所列舉的；②制度保證和體制支撐中的措施并非絕對完全的一一對應，一項體制可能支撐多項制度；③風險預控全息動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)是利用計算機網(wǎng)絡發(fā)現(xiàn)、收集、分析、管理、反饋安全信息的平臺，是一種信息化的安全管理辦法，較傳統(tǒng)管理方法規(guī)范、有效，能顯著提高安全管理的效率。

3、煤礦安全管理長效機制的實施要點

3.1理順安全管理體制，落實安全責任制度

煤礦安全需要國家、行業(yè)、企業(yè)三級管理體制共同發(fā)揮作用，形成規(guī)范的管理制度、管理形式和監(jiān)督體制，以保證煤礦的長治久安。因此，從國家相關部門到行業(yè)協(xié)會，從省、市、縣到煤炭企業(yè)，應該形成上下一致的機構設置，從而實現(xiàn)國家監(jiān)督，行業(yè)管理,企業(yè)負責的管理功能，各管理實體各司其職，各盡其則。此外，安全管理體制的有效實施需要安全責任制度的落實，明確國家部門、行業(yè)協(xié)會和煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制度，形成健全的責任體系，建立安全工作問責制度和評價考核標準，并嚴格落實。

3.2實施危險源閉環(huán)管理，實現(xiàn)風險預控

危險源閉環(huán)管理就是對危險源實施辨識、監(jiān)測、控制、反饋的閉合管理程序，任何一個危險源都必須重復這一過程，形成首尾相接、閉合循環(huán)的安全管理流程。危險源閉環(huán)管理采用戴明的PDCA管理模式，其強調持續(xù)改進，每經(jīng)過一輪循環(huán)，安全管理就邁向一個新的臺階。通過對危險源實施閉環(huán)跟蹤控制管理，能夠提高對危險源的安全監(jiān)管能力，有效實施風險預控，做到有檢查、有落實、有考核、有結果、有反饋，不留安全死角。

3.3加強安全培訓，實施安全管理人員準入制度

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建設工程的特點導致施工中容易發(fā)生安全事故。建設工程規(guī)模大、周期長、勞動強度高，施工現(xiàn)場的安全設施是否齊全配套，采用的工藝技術是否合理以及照明、通風情況等都會給安全生產(chǎn)帶來隱患。

高層建筑施工現(xiàn)場的特征及消防安全特點按照《高層民用建筑設計防火規(guī)范》（GB50045—95）規(guī)定，高層建筑指的是高度超過24米的公共建筑和10層及10層以上的居住建筑。鑒于高層建筑施工具有施工工期長，高空作業(yè)多、承包單位多、交叉施工多、用火用電多等特征，所以高層建設施工現(xiàn)場的消防安全相應具有以下特點：

1.在施工過程中，高層建筑的樓梯間、電梯井沒有安裝防火門。一旦發(fā)生火災會產(chǎn)生煙囪效應，火勢蔓延迅速，撲救困難。

2.施工現(xiàn)場的有些搭臨設施采用了木板、毛竹、塑料布等可燃材料，而且搭臨設施之間的防火間距往往影響消防安全。

3.施工現(xiàn)場由于深基坑的開挖和建筑材料的堆放影響了消防車道的暢通，使消防車難以靠近火場，阻礙了滅火行動。

4.施工現(xiàn)場臨時用電較多，且電氣線路較雜亂，如果管理不善，就會引起電氣火災事故。

5.由于高層建筑施工中承包單位較多，民工的流動性較大，給現(xiàn)場消防安全管理帶來了很大難度，火災隱患不易被及時發(fā)現(xiàn)。民工臨時宿舍人員也較密集，一旦發(fā)生火災，容易產(chǎn)生群死群傷事故。

6.施工現(xiàn)場使用的是臨時施工用水，供水水量、水壓等都不能滿足消防要求。應采取適當措施，改善消防供水條件。

從以上幾點消防施工中存在的隱患來看，就要建立嚴格的管理制度，工程項目經(jīng)理部的成員要各行其責，避免安全事故。

項目部成立以執(zhí)行經(jīng)理為組長，各作業(yè)處負責人為副組長，安全員為組員的安全領導小組，負責日常安全生產(chǎn)的指揮、監(jiān)督、執(zhí)行。堅持每天有布置、有檢查、有記錄、有結果，每周一評比，每月一總結，作到有錯必糾，毫不松懈；作到工地上有人勞動，我們就有安全員在現(xiàn)場，要及時地發(fā)現(xiàn)隱患，及時處理隱患，使之消滅在萌芽狀態(tài)之中，而不不致釀成任何大小的安全事故。

凡是進入現(xiàn)場施工的人員必須接受入場安全須知的教育，尤其是對那些安全意識薄弱、文化水平較低的施工人員，更要耐心地、細致地進行教育，確保其聽得懂、做得到，而不是流于形式，一講了之。

項目部將根據(jù)現(xiàn)場工程的特點，以各種形式組織他們學習，提問有關安全生產(chǎn)方面的知識，甚至進行考試，有針對性的抓好安全文明生產(chǎn)工作。

進入施工現(xiàn)場的安全管理人員必須經(jīng)過培訓，持證上崗，應具備較強的責任心，能夠吃苦耐勞，做到眼快（能發(fā)現(xiàn)問題）、眼勤（多在現(xiàn)場巡視）、嘴勤（發(fā)現(xiàn)問題多講），認真的做好本職工作。進入施工現(xiàn)場的特殊工種施工人員（電工、塔吊司機、電焊工、架子工、機操工等）都必須經(jīng)過有關部門的正規(guī)培訓，持有上崗證件、熟悉各項安全操作規(guī)程，能夠經(jīng)常對機器具進行保養(yǎng)，保證機械運轉良好，不帶病作業(yè)。

安全生產(chǎn)的關鍵點是必須做好事前的安全技術交底工作。在每個分部、分項施工技術、質量要求交底的同時，必須做到、做好安全技術交底的工作，施工操作注意事項，腳手架、防護設施等是否符合安全操作要求；施工時要做到不傷害自己，更不傷害別人。

施工操作的過程中，要加強巡視工作，加強過程控制。現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題能夠及時糾正，清除施工中的任何不安全隱患。

消防器材的日常管理也很重要，要做到如下幾點：

1、消防梯保持完整完好；

2、水槍經(jīng)常檢查，保持開關靈活、噴嘴暢通、附件齊全無銹蝕；

3、水帶收藏時應單層卷起，豎放在架上；

4、各種管接口應接裝靈便、松緊適度、無泄露，使用時不得摔壓；

5、消火栓按室內、室外的不同要求定期進行檢查和及時加注油，消火栓應經(jīng)常清理，冬季采用防凍措施。

另外，施工組織設計是高層建筑施工消防安全管理的源頭施工組織設計是對高層建設施工總的部署，其中包括對消防安全工作的實施。施工組織設計應重點從施工總平面布局、消防設施、防火安全規(guī)章制度等幾個方面來考慮消防安全問題：

1.施工總平面布局施工總平面布局應有合理的功能分區(qū)，各種建、構筑物及臨時設施之間應有適當?shù)姆阑痖g距。施工現(xiàn)場一般應有環(huán)形消防車道，盡端式道路應設回車場。消防車道的寬度、凈高和路面承載力應能滿足大型消防車的要求。

2.消防設施的配備高層建筑施工需要施工用水池、水泵及輸水立管，可以利用上述施工設施兼作消防設施。施工用水池可兼作消防水池；施工水泵可準備兩臺（一用一備）兼作消防水泵，應保證消防用水流量和一定的揚程；施工輸水立管可兼作消防豎管，管徑不應小于100毫米；高層建筑周圍應設一定數(shù)量的室外臨時消火栓，每個樓層應設室內臨時消火栓、水帶和水槍。在高層建筑施工現(xiàn)場重點部位應配備一定數(shù)量的移動滅火器材。

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一、建筑工程施工現(xiàn)場消防安全管理存在的問題

1施工人員消防安全意識淡薄

在建筑工程中，施工現(xiàn)場臨時招募的人員較多，這些人大多文化水平低，消防安全意識淡薄。而工程管理人員往往只注重趕進度，將消防安全置于腦后，隨意讓無證電工、焊工等操作人員上崗，建筑施工中動火、用電不按有關規(guī)定辦理審批手續(xù)等現(xiàn)象時有發(fā)生。一旦發(fā)生火災，這些人不懂基本的防火、滅火常識，缺乏必要的自防自救能力。

2消防安全管理責任制不落實

由于建設單位的領導認為對工程實行承包后，施工安全就會隨工程轉包而轉嫁到施工單位， 對安全工作撒手不管，疏于督促；監(jiān)理單位往往只重視施工質量，忽視施工安全；施工單位為了縮短工期，只求施工進度，消防管理流于形式。有的建設單位對建筑工程進行層層分包，但消防安全責任制卻沒有逐級落實，且有的分包單位甚至無施工資質。施工單位往往把辦公室、施工人員宿舍設在建筑施工現(xiàn)場，存在嚴重的“三合一”火災隱患。許多施工單位沒有制定施工現(xiàn)場的消防安全管理制度和滅火疏散應急預案，沒有定期對施工人員進行消防安全教育和消防安全培訓。

3工地違章用火、用電導致火災發(fā)生

施工現(xiàn)場一般都離不開電焊、氣割等，由于施工人員缺乏對消防基本常識的掌握，導致火災隱患較多，表現(xiàn)在：一是違章用電，不按電氣安裝使用規(guī)定，私自亂拉亂接電線，極易引起電線短路；二是不根據(jù)用電設備功率大小選擇相應的電線規(guī)格和任意增加用電設備，形成電線負荷過載而發(fā)熱起火；三是在焊割作業(yè)中，熾熱的金屬火星飛濺是引起火災的主要原因， 焊割作業(yè)時的熱傳導，也會引起火災，施工人員焊割前不對焊割作業(yè)的現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行檢查清理，也極易引起火災。

4施工現(xiàn)場沒有配備相應的消防設施

由于施工隊伍大多只重經(jīng)濟效益、求速度，而忽視安全，一般施工現(xiàn)場均未配備必要的消防器材。有的即使配備了消防器材，大都是個擺設，滅火器材也大都失效、過期，根本無法使用。許多建筑工地都沒有落實臨時水源，最多就是利用周圍道路的市政消火栓，但往往有些市政消火栓離建筑工地距離有幾百米遠，一旦發(fā)生火災，不能及時取水撲救。此外，消防水源、消防車道被占用或堵塞的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

二、施工現(xiàn)場的消防安全及管理措施

1加強施工現(xiàn)場平面規(guī)劃布局，增強消防安全意識

根據(jù)施工現(xiàn)場平面布置的實際情況，合理劃分各作業(yè)區(qū)，特別是明火作業(yè)區(qū)，易燃、可燃材料堆放場地，易燃易爆危險物品庫房等區(qū)域，設立明顯的警示標志。加強儲存氧氣、乙炔等易燃易爆物品管理。儲存要設立專用倉庫，要求與其他建筑物至少保持15m 間距，不得超量儲存，同時派專人負責收發(fā)登記。要盡量采用難燃性建筑材料，減低施工現(xiàn)場的火災荷載，提高臨時建筑的耐火等級且相互間留有足夠的防火間距。嚴禁堆放建筑材料堵塞消防車道，確保施工現(xiàn)場的消防車道不得少于兩處，且寬度不小于4m。

2制定并落實各項消防安全管理制度和操作規(guī)程

施工單位要對用電用火進行嚴格管理，要明確一名經(jīng)過消防安全培訓的電工從事安裝及維修，要經(jīng)常檢查電氣線路、設備的運行情況；要嚴格落實危險場地動用明火審批的制度，對于焊接作業(yè)，要派監(jiān)護人，配齊必要的消防器材，并在焊接點附近采用非燃材料板遮擋以防止焊珠到處噴濺；要在火災危險處設立醒目的嚴禁吸煙等消防安全標志，必要時設置吸煙室；加強對易燃易爆物品的管理，設立專用的倉庫，不得超量儲存，同時要派專人負責收發(fā)登記。

3加強施工現(xiàn)場的用電管理

施工單位要確定一名經(jīng)過消防安全培訓合格的電工正確合理地安裝及維修電氣設備，經(jīng)常檢查電氣線路、電氣設備的運行情況，重點檢查線路接頭是否良好、有無保險裝置、是否存在短路發(fā)熱、絕緣損壞等現(xiàn)象；電氣設備周圍是否有可燃物，尤其是危險物品庫房內電氣設備、燈具是否符合防爆要求。

4配備齊全的消防設施和消防器材

建筑施工現(xiàn)場的各個樓層和重點防火部位，要設立臨時消火栓，要配備齊全的手提式滅火器、消防水桶、消防沙袋等滅火器材。各種消防器材一定要放在明顯和方便提取的位置， 并作“消防用品，不得挪用”的明顯標志。要落實建筑施工現(xiàn)場的臨時水源供給，在設備安裝施工階段，宜最先安裝消防水管及其相關設備，提前供水。建筑工地內要設置標明樓梯間和出入口的臨時醒目標志，及時清理建筑垃圾和障礙物，特別是那些可燃、易燃的物品更要堅持每天清理，確保發(fā)生火災時現(xiàn)場施工人員和消防人員下行、上行暢通快捷。

5加強現(xiàn)場易燃易爆化學危險品、可燃材料管理

施工現(xiàn)場往往大量采用易燃、可燃材料，如木龍骨、膠合板、寶麗板、塑料板、刨花板、麻袋、聚氯乙烯材料等，這些材料隨意堆放現(xiàn)象十分嚴重。在施工現(xiàn)場電焊、氣割濺出的高溫火花及灼熱物體以及其它明火（ 如煙頭） 掉在易燃、可燃材料上，極易引起火災。施工現(xiàn)場還經(jīng)常使用易燃易爆化學危險品，如油漆、汽油、香蕉水等，這些易燃易爆化學危險品存放常常無專用倉庫，隨用隨放，且不采取相應的防火、防爆、通風等安全措施。施工作業(yè)中不嚴格遵守易燃易爆化學危險品儲存、使用、操作規(guī)定，極易引發(fā)爆炸等傷亡事故。

6合理規(guī)劃減少易燃可燃建筑構件的使用

一是留出必要的防火間距，防止火勢蔓延；二是加強現(xiàn)場道路管理，保證發(fā)生火災時消防車輛有足夠的消防通道通行；三是易燃、可燃建筑構件、裝修裝飾物品倉庫應單獨設置或存放，并遠離火源和人員住宿區(qū)；四是建設工程施工現(xiàn)場應配置滅火器、消防水池、手抬機動泵、沙池、火鉤等消防設施和器材，并布置在明顯和便于取用的地點。

7職能部門應當加強外部監(jiān)督和管理

建設主管部門要在源頭上加強對轄區(qū)建設工程項目各方責任主體的監(jiān)督管理，在對建設單位審核發(fā)放施工許可證時，應當對建設工程是否具備保障安全的具體措施進行審查，不具備條件的，不得頒發(fā)施工許可證。公安機關消防機構要加強對轄區(qū)內建設工程施工現(xiàn)場尤其是高層建筑施工現(xiàn)場的日常消防監(jiān)督檢查，對于不滿足施工現(xiàn)場消防安全條件、施工現(xiàn)場消防安全責任制不落實的要依法督促整改。公安消防、建設主管部門要密切配合，建立協(xié)作機制，采取措施，最大限度地減少火災，最大限度降低火災危害，確保施工現(xiàn)場消防安全。

總之，建筑工程施工現(xiàn)場的消防管理任重道遠，只有不斷加強消防宣傳工作，提高建設方、施工方、監(jiān)理方三者的消防安全意識，才能真正做好施工現(xiàn)場的消防安全管理。

參考文獻：

[1]袁成華.建筑施工現(xiàn)場漏電防護技術[J].淮北職業(yè)技術學院學報.2004（02）.

[2]徐剛.建筑施工現(xiàn)場消防安全管理及火災防范對策[J].內蒙古電大學刊.2009（04）.

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中圖分類號：S762.3+3文獻標識碼： A 文章編號：

一、前言

就建筑企事業(yè)而言，施工現(xiàn)場消防安全工作是一項科學性、技術性、群眾性和專業(yè)性都很強的系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)各工程項目和員工個人以及整個企業(yè)的各個領域。所以，抓好施工現(xiàn)場消防工作，是直接關系員工、人民群眾生命財產(chǎn)安全和工程項目乃至企業(yè)和諧穩(wěn)定的一件大事。

結合我多年的施工實踐，要強化施工現(xiàn)場消防安全管理，首先應讓企業(yè)員工掌握防火基本知識，這是抓好施工現(xiàn)場消防工作的基礎；其次應制定出臺消防安全管理措施，并將制度形成機制，這既是強化施工現(xiàn)場消防管理的手段，又是抓好施工現(xiàn)場消防安全工作的保證；第三應通過消防應急演練使員工掌握逃生技巧，這是從實戰(zhàn)出發(fā)，迅速妥善處置突發(fā)事件，降低經(jīng)濟損失，保證人身安全，抓好施工現(xiàn)場消防工作的重要環(huán)節(jié)；第四應加強防火安全教育，對給人民生命財產(chǎn)安全造成損失的火災案件要有清醒認識，這是長鳴的警鐘，時刻提醒人們繃緊消防安全這根弦；最后，也是最重要的，應遵守國家、地方和企業(yè)消防安全法律法規(guī)，這不僅是抓好施工現(xiàn)場消防安全工作的規(guī)范、標準，而且是強化施工現(xiàn)場消防安全管理的根本保障。

二、施工現(xiàn)場火災案例

（一）1993年2月14日，河北省唐山市東礦區(qū)林西百貨大樓發(fā)生特大火災，造成80人死亡，55人受傷，大樓全部商品被燒毀，直接經(jīng)濟損失400萬元。火災發(fā)生后，唐山市公安局、唐山市公安消防支隊、人民法院、人民政府等部門經(jīng)過大量周密、細致的現(xiàn)場勘察，查清了事發(fā)的原因，分清了責任。

1、事故概況及經(jīng)過

唐山市林西百貨大樓位于唐山市以東30㎞處，是東礦區(qū)面積最大的商業(yè)中心。自1992年秋季開始，大樓為了擴大營業(yè)面積，在主樓東側原為一層的家具部基礎上加層擴建。由于大樓領導只求效益，不顧安全，采用了邊施工，邊營業(yè)的辦法。結果形成大樓內顧客忙購物，大樓外施工人員忙作業(yè)的情形。火災發(fā)生前一天，一名無電焊操作合格證的焊工在從事焊接時，焊渣兩次穿過房頂鑿開的孔洞掉入樓下的家具營業(yè)廳，引燃了物品，幸虧發(fā)現(xiàn)及時，小火被及時撲滅。其中一次落到辦公桌上，燒著桌上的一個紙盒，被營業(yè)員用臉盆的水撲滅。如此嚴重的征兆報告到大樓經(jīng)理室，經(jīng)理孟某知道后只是說了一句：“不能干就別干了。”并未采取果斷措施。2月14日13時15分，無證電焊工董某在即不清楚現(xiàn)場，也無任何監(jiān)護措施的情況下動焊。電焊熔渣掉入廳內一人多高的海綿床墊上。因該樓剛剛裝修過，采用的裝修材料全部是易燃的，遇火即著。火著起后，用臉盆的水撲不滅，在場的一個營業(yè)員抱來滅火器，但是卻不會使用。營業(yè)員把滅火器交給在場的一位顧客，那位顧客也不會用，再問別人也都不會用。這時，火已經(jīng)很大了。有人想去報警，但因電話機被鎖，只是打進，不能打出。一個營業(yè)員跑到相鄰的單位借電話報警，可惜那里的電話也被鎖住。那位營業(yè)員不得不跑到對面的照相館去打電話，拿到電話，卻又不知火警號碼，只好查電話薄。當查出報警電話，已經(jīng)過了十多分鐘，海綿床墊上的火已經(jīng)著上了房。公安局消防隊接到報警后，立即調集消防車趕赴火災現(xiàn)場，公安局的領導同志親赴現(xiàn)場指揮滅火和搶救遇險人員，共出動消防車24部，消防指戰(zhàn)員164人，經(jīng)過消防指戰(zhàn)員的英勇?lián)渚龋蠡鹩?6時30分被撲滅。

2、事故原因

經(jīng)調查組有關人員了解和現(xiàn)場勘察，認定電焊工違章作業(yè)、電焊熔珠引燃可燃物質是事故發(fā)生的直接原因。負責唐山市林西百貨大樓擴建施工的唐山市東礦區(qū)勞動服務公司建筑工程公司管理混亂，是造成事故的重要原因。唐山市林西百貨大樓安全管理薄弱，安全意識不強也是造成此次重大事故的重要原因。

3、事故處理結果

（1）唐山市東礦區(qū)勞動服務公司建筑工程公司施工隊電工黃某，是事故的直接責任者，判處有期徒刑7年。

（2）唐山市東礦區(qū)勞動服務公司建筑工程公司施工隊隊長邱某，對事故發(fā)生負有重大責任，判處有期徒刑7年。

（3）唐山市東礦區(qū)勞動服務公司建筑工程公司施工隊林西百貨大樓工地負責人張某，對事故發(fā)生有重大責任，判處有期徒刑6年。

（4）唐山市東礦區(qū)勞動服務公司建筑工程公司施工隊技術員王某，對事故發(fā)生負有重大責任，判處有期徒刑6年。

（5）唐山市東礦區(qū)林西百貨大樓黨支部書記兼經(jīng)理孟某，犯有罪，判處有期徒刑5年。

（6）唐山市東礦區(qū)勞動服務公司建筑工程公司經(jīng)理王某，犯有罪，判處有期徒刑4年。

（7）唐山市東礦區(qū)林西百貨大樓副經(jīng)理張某，犯有罪，判處有期徒刑5年。

（8）唐山市東礦區(qū)勞動服務公司建筑工程公司施工隊輔助工武某、張某，對事故發(fā)生負有責任，分別給予兩人行政拘留10天的處罰。

三、防火的基本知識

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2．1施工現(xiàn)場火災負荷大，建筑材料管理混亂

在施工現(xiàn)場隨處可見可燃、易燃的建筑材料，一方面是廢料、棄料的亂丟亂放，致使施工現(xiàn)場火災負荷變大和火災不穩(wěn)定因素變多，一旦被引燃，極易蔓延成火災;另一方面是承建方很少設置獨立的易燃材料儲存庫房，更有甚者材料庫房和生活區(qū)、辦公區(qū)、加工區(qū)毗鄰，沒有建立防火間距，一旦發(fā)生火災，極易形成火燒連營之勢。

2．2施工人員違規(guī)用電、用火作業(yè)現(xiàn)象嚴重

施工現(xiàn)場作業(yè)離不開電，但是由于建筑工地用電的臨時性和管理人員的疏忽，施工用電線路安裝很不規(guī)范，電線私拉亂接現(xiàn)象嚴重，特別是在生活區(qū)，電線接頭隨意可見，極易引發(fā)電氣火災;在用火方面麻痹大意，生活區(qū)隨意用火、亂扔煙頭，在加工區(qū)進行材料加工，如切割材料等未做金屬火星防火措施;無證上崗、無證作業(yè)現(xiàn)象嚴重，特別是電焊、氣焊等特殊崗位人員必須持證上崗、按規(guī)作業(yè)。

2．3施工人員消防安全意識淡薄

在建筑施工中，一方面臨時招募的施工人員較多，出入流動性大，文化水平低，消防安全意識淡薄，而且絕大多數(shù)人在消防安全問題上存在僥幸心理，認為無所謂，就算是燒起來自己也能滅掉;另一方面施工管理人員比較重視工期進度，在施工現(xiàn)場的消防安全管理工作上有所懈怠。

2．4消防設施和消防安全管理制度的缺失

由于承建方存在利益考慮，部分施工現(xiàn)場未按要求配備消防設施，即使配備了一定的消防設施，也未按要求組織施工人員進行消防培訓，在消防安全管理制度方面也存在不足。

3“三方聯(lián)治”消防安全管理辦法

3．1甲方———管理監(jiān)督職責

甲方作為建筑施工過程中的主導方，應嚴格要求乙方按照安全生產(chǎn)要求和消防安全規(guī)范施工，對施工過程中的消防安全措施給予足夠的重視，明確自身的管理監(jiān)督責任。甲方負責制定《安全文明施工管理制度》，從施工操作規(guī)范化、施工材料準入制度、特殊崗位上崗制度、施工區(qū)域用電用火規(guī)定、施工區(qū)域消防設施配備等方面做出規(guī)定，并告知乙方;同時甲方應建立消防安全管理檢查制度，根據(jù)制度規(guī)定對乙方施工項目及施工人員進行定期檢查和不定期抽查，做到“發(fā)現(xiàn)一起，處理一起”，不放過任何安全隱患。

3．2乙方———自檢管理職責

乙方作為建筑施工過程中的承建方，在正式施工前組織施工人員對施工區(qū)域環(huán)境進行全面認識和學習甲方提供的《安全文明施工管理制度》，對施工人員進行針對性的消防安全教育，使工人掌握預防火災、撲救火災和逃生自救的相關知識和技能，提高整體消防意識，做到規(guī)范施工、安全施工。在施工過程中，乙方應安排專職人員進行自檢，針對施工過程中違規(guī)作業(yè)、用電用火混亂等現(xiàn)象進行查處記錄，并定期組織施工人員對施工過程中的違規(guī)事例進行反思學習，從源頭上清除安全隱患，保證施工安全。

3．3監(jiān)理方———檢查監(jiān)督職責

監(jiān)理方作為建筑施工過程中的第三方，在承擔建筑施工的質量監(jiān)理責任外，還應負責對在建工地日常消防安全方面的監(jiān)管責任，以“獨立”身份行使監(jiān)管責權。

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建筑工程的安全施工一直是業(yè)內人士所共同關心的一個重要問題，建筑工程復雜多樣，施工環(huán)境危險，經(jīng)常出現(xiàn)各種施工安全問題。這不僅對建筑施工企業(yè)產(chǎn)生影響，還威脅到施工人員的人身安全。建立安全生產(chǎn)長效性措施不僅能使建筑工程順利完成，還保障了施工人員的生命安全，減少建筑施工企業(yè)因安全生產(chǎn)問題而產(chǎn)生的損失。

一、建筑施工企業(yè)中常見的安全生產(chǎn)管理問題

為了保證建筑工程的順利完成，從而采取建筑施工過程中進行安全管理的各項措施，根據(jù)每個建筑工程的實際情況，制定詳細的安全措施，針對可能出現(xiàn)的一些施工事故，提前制定出各種應對及防范措施。在建筑施工場地，應當隨著工程的進度，排查和消除各種不安全隱患，確保建筑施工的順利完成。但是在實際的施工操作中，仍然有許多安全問題產(chǎn)生，以下總結出一些建筑施工過程中常見的安全問題。

1.在建筑施工過程中，施工的安全管理及監(jiān)督中存在許多問題。

許多建筑施工企業(yè)的安全管理不到位，導致安全監(jiān)管措施不嚴格，不能及時的發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的安全隱患。在現(xiàn)階段，許多建筑施工人員，沒有嚴格按照所簽署的建筑施工協(xié)議進行施工，導致生產(chǎn)違規(guī)，從而產(chǎn)生安全生產(chǎn)問題。再加上建筑施工單位對安全生產(chǎn)監(jiān)管不力，導致建筑施工過程安全問題頻發(fā)。

2.相關安全管理體系不完善。

現(xiàn)階段，我國許多的建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)不夠重視，相關的職能以及專業(yè)的安全管理人員缺乏，沒有系統(tǒng)的安全監(jiān)管體系。還有許多的建筑施工企業(yè)配備的安全管理人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓，理論知識缺乏，導致在建筑施工過程中不能起到應有的作用，使得安全監(jiān)管形同虛設。

3.建筑施工的安全管理中存在一些不合規(guī)定的習慣性操作。

由于一開始的專業(yè)知識缺乏，導致安全監(jiān)管人員沒有按照正確的操作去進行，從而導致錯誤的監(jiān)管過程一直持續(xù)，并形成習慣，從而導致了錯誤的安全管理及監(jiān)管程序一直在繼續(xù)使用，導致安全問題頻發(fā)。因此，建筑施工企業(yè)一定要嚴格按照相關的安全管理要求進行安全管理監(jiān)控，對違規(guī)操作的安全管理人員進行相關的懲處，并及時糾正安全管理中的一些不當舉措，避免因為錯誤的操作而產(chǎn)生安全問題。

4.建筑施工企業(yè)安全技術裝備落后。

導致安全生產(chǎn)問題的另一個重要原因就是安全技術設備落后。隨著建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，我國建筑施工企業(yè)的安全技術裝備卻沒有跟上來，無論是國家政策還是建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)投入都與建筑行業(yè)的飛速發(fā)展嚴重脫節(jié)，特別是煤炭行業(yè)等基礎的工業(yè)安全生產(chǎn)問題更加突出。這些老化的技術設備成為了安全生產(chǎn)的隱患，許多重大的安全問題得不到有效解決，時刻威脅著施工操作人員及相關企業(yè)的生命財產(chǎn)安全。

二、施工企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效性措施

加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全民安全意識，形成“企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，中介技術服務，勞動者遵章守紀”的良好機制，建立本質型安全標準化企業(yè)、安全社區(qū)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)和平安村、安全工業(yè)園區(qū)、安全保障型示范城市的安全發(fā)展體系。

第一、嚴格按照施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理措施執(zhí)行，并且安全生產(chǎn)管理和實施的動態(tài)評價。施工企業(yè)的安全管理，從四面八方的全過程管理，不斷提高所有安全規(guī)則和法規(guī)，建立安全管理系統(tǒng)的生產(chǎn)。行政責任，明確各個部門安全的第一責任人。此外，負責安全的責任人也應對各級施工企業(yè)的安全生產(chǎn)事故及時的事故總結工作，積累的經(jīng)驗和教訓，并組織供電系統(tǒng)的全體員工開展相關的安全工作和學習，防止類似事故的再次發(fā)生并且施工企業(yè)要追究負責人的責任。其次，要加強各級單位安全意識，堅定不移地堅持“生產(chǎn)安全第一，預防為主”的指導思想。盡職盡責地始終堅持嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，一定要隨時保持防范意識，以防止為生產(chǎn)工作的安全事故的發(fā)生。

第二、制定相關的安全防范措施，提前想好應對策略，減少一些危險因素可能導致產(chǎn)生的安全生產(chǎn)事故。加強施工操作人員自身的安全生產(chǎn)意識，從源頭上防治可能出現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題。還要實行責任制，加強對施工現(xiàn)場人員的安全管理，確保施工操作按照科學合理的施工方法在進行。除此之外，還要明確規(guī)定相關安全管理法律法規(guī)，并實行獎懲制度，以保證施工的順利進行，使得安全管理工作有法可依，嚴格規(guī)范進行。加強員工安全生產(chǎn)意識，約束不合規(guī)定施工操作人員的欣慰，制定安全生產(chǎn)的生產(chǎn)目標，使得施工操作人員從細小之處做起，加強安全生產(chǎn)工作體系的建立。

第三、建筑施工企業(yè)要定期對施工操作人員及安全管理人員進行專業(yè)培訓，提高人們安全生產(chǎn)意識，減少安全生產(chǎn)隱患。在建筑施工之前，應當科學合理簡單清晰的制定出一套正確的施工操作規(guī)范，以及安全管理監(jiān)控措施，并嚴格落實，使得施工操作人員按章施工，從而最大限度的保證施工人員的人身安全。除此之外，建筑施工企業(yè)還要定期的對施工操作人員進行專業(yè)的安全管理培訓，不斷制定各項安全管理措施，并加強對安全管理人員的培訓，使得安全管理人員發(fā)揮應有的作用，減少一切可能發(fā)生的安全問題，這些措施都可以對建筑施工企業(yè)建立安全生產(chǎn)的長效性機制起到積極的推動作用。

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1 建筑工程施工現(xiàn)場存在的消防安全隱患

1.1 消防安全意識淡薄，消防安全責任不落實。施工企業(yè)和現(xiàn)場項目經(jīng)理部理應十分重視施工現(xiàn)場消防安全管理；但在實際工作中，許多施工企業(yè)和項目經(jīng)理部只片面重視施工質量和施工進度，就是不重視現(xiàn)場消防安全，有的雖制訂有消防安全責任制，但未設置必要的消防器材，未制訂出具體的消防安全措施，以致一旦發(fā)生消防安全事故，就手足無措，小火星釀成大火災，造成重大傷亡事故和財產(chǎn)損失。

1.2 易燃可燃材料多，且無序堆放，管理混亂。施工現(xiàn)場易燃可燃材料，如竹、木架板和模板，油氈、木材、油漆、塑料制品及裝飾裝修材料等易燃品，由于未按安全規(guī)范要求入庫保存或按必要的防火間距現(xiàn)場堆放，甚至有些易燃材料堆垛堵塞了消防通道，一旦發(fā)生火災，勢必釀成極大損失。

1.3 明火管理不善，電焊火花飛濺，極易引發(fā)火災。現(xiàn)代建筑工程的施工現(xiàn)場機械設備多、施工技術復雜，現(xiàn)場到處都有大量金屬管道、骨架或鋼筋、吊架等需要通過電焊進行制作或連接，特別是高層建筑中的鋼筋骨架連接和設備安裝及裝修等，常有電焊火花飛濺，如在附近有易燃物堆放，極易造成火災事故。

1.4 施工現(xiàn)場臨時線路多，容易漏電，導致火災。現(xiàn)代化的建筑施工，廣泛使用電鋸、電刨、電鉆等電氣設備，因而臨時性的電氣線路在現(xiàn)場縱橫交錯，再加上運料小車來回行駛和多工種交叉作業(yè)，極易磨損或觸碰電線絕緣層或裸線，產(chǎn)生電火花而引燃易燃物品，造成火災。

1.5 施工現(xiàn)場工人宿舍多為用易燃建材建造的簡易臨時用房，屋內人員密集，被褥、衣物等可燃物較多；工人為圖方便、省錢，常在室內亂拉電線，用電爐子做飯炒菜等，稍有不慎，就會引起火災。再加上大多數(shù)工人來自農(nóng)村，又未受過消防安全培訓，缺乏消防知識，消防安全意識淡薄，一旦發(fā)生火災，滅火和自救能力極差。

1.6 施工現(xiàn)場消防設施嚴重不足。施工現(xiàn)場施工和生活用水大多接自附近居民生活用自來水管網(wǎng)，一般都不設消防專用水源，不少施工現(xiàn)場又不設置必要的滅火器、沙箱、消防水龍帶等消防器材，一旦發(fā)生火災，不但沒有具有足夠壓力的水龍帶去滅火，甚至連用來滅火的消防水池都沒有，只能眼睜睜看著大火越燒越旺、束手無策。

2 施工現(xiàn)場消防安全管理的有效措施

2.1 加強消防安全思想教育。施工企業(yè)和項目經(jīng)理部要十分重視并踐行日常的消防安全思想教育，特別是在一項重點工程或建筑群施工開始前，務必要在施工現(xiàn)場對全體施工人員開展施工安全（尤其是消防安全）方面的教育培訓工作，教育他們真正從思想上認識到施工安全（消防安全）的重要性；通過培訓學習，學會一些施工安全（消防安全）方面的基本技能。

2.2 建立健全防火管理制度。消防安全工作是一項重要的安全預防工作，項目經(jīng)理部必須嚴格按照《中華人民共和國消防法》規(guī)定，在施工現(xiàn)場建立健全防火管理制度并嚴格遵照執(zhí)行，對施工人員進行經(jīng)常性的消防安全意識教育，設置足夠數(shù)量且符合規(guī)范要求的消防器材，并定期檢查，使之保持完好的備用狀態(tài)；建立健全消防安全規(guī)章制度，按工種、班組予以落實安全責任；現(xiàn)場組建消防安全監(jiān)督巡查小組，加強日常巡查和監(jiān)督，做到火災隱患早發(fā)現(xiàn)、消防設施早到位、應急措施早落實。

2.3 認真搞好施工管理，加強施工現(xiàn)場防火管理。施工現(xiàn)場所有施工人員要時刻繃緊防火安全這根弦，特別是在重點部位和重要工序用火用電時。施工項目經(jīng)理部必須在施工現(xiàn)場制訂并嚴格執(zhí)行明火管理制度：任何工種在施工中需要動用明火或電焊時，必須事先向項目部明火管理小組提出申請并辦理動火手續(xù)，在確保防火安全的前提下方可進行明火和電焊作業(yè)；施工現(xiàn)場特別是木工電鋸工房（棚）和易燃易爆物品倉庫，嚴禁吸煙。

2.4 科學布置施工現(xiàn)場，施工現(xiàn)場必須設置消防通道。針對施工現(xiàn)場的地形特點，項目部在編制實施性施工組織設計時，應對施工平面布局作科學、合理規(guī)劃，無論場地大小，均必須設置符合要求的消防通道；施工現(xiàn)場內辦公區(qū)和生活區(qū)的暫設工程要與擬建建筑保持一定的防火間距，并劃分明確的用火區(qū)和安全區(qū)；易燃、易爆物品要集中堆放或入庫，與辦公生活區(qū)及擬建建筑保持必要的防火間距，并作為防火檢查的重點部位，加強防火管理。

2.5 配齊消防器材，確保消防水源。在施工現(xiàn)場的重點防火部位，如辦公室、職工宿舍和食堂、木工棚、電焊工棚、易燃易爆材料庫等，應配備符合防火要求的消防滅火器材，如MFA2型磷酸銨鹽干粉滅火器、石棉防火氈、手提式滅火器、消防水桶、消防沙袋等；消防器材務必放在顯眼和方便取用的位置，并用醒目標志警示施工人員：“消防用品，嚴禁挪用”；施工現(xiàn)場應按規(guī)定間距設置消火栓，并保持足夠水壓，當無法設置消火栓時，必須設置消防水池并保持足夠水量。

2.6 加強施工現(xiàn)場用電管理，嚴防電氣火災。施工現(xiàn)場應加強臨時施工用電和職工宿舍生活用電管理，在布設電氣線路時應采用合格電線、電纜，嚴禁亂拉亂接電線和采用老化電線、裸線；線路布設要合理；電動機械中的電路系統(tǒng)必須設接地接零和超負荷自動切斷裝置。施工現(xiàn)場嚴禁將電纜、電線鋪設在可燃物上，或將電線綁扎在鋼筋骨架和鋼管腳手架上；堅持一機一閘制，嚴禁用銅線代替保險絲；在生活區(qū)嚴禁使用大功率家電（如電爐、電暖氣、大燈泡等）；嚴禁電氣線路長期超負荷運行。

2.7 焊接施工區(qū)的防火安全措施。施工現(xiàn)場普遍設有電焊和氧氣焊作業(yè)區(qū)，項目部在編制施工組織設計時除了按基本防火要求考慮外，還應根據(jù)現(xiàn)場實際情況制訂出具有針對性的防火安全措施。

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（2）電氣火災事故頻發(fā)

用電不當會引起嚴重的火災，原因有兩個：施工現(xiàn)場存在大量的臨時用電設備，線路以臨時線路為主且比較混亂，設備的耗電量較大，因為臨時線路移動的次數(shù)較多，絕緣層很容易被破壞，所以電線短路的情況時有發(fā)生，電火花也容易引起火災的發(fā)生。②私拉亂接電氣線路。敷設電氣線路時不穿管，或把保險絲用銅絲、鐵絲代替，一旦超長時間、超負荷運作，火災很容易發(fā)生。

（3）施工現(xiàn)場明火使用情況較多

高層建筑施工現(xiàn)場發(fā)生火災的最重要的因素有：進行高層建筑施工時，鋼筋、金屬架構、分割與連接金屬管道；安裝通風、取暖、排水等設備時，大量使用電焊、氣割、氣焊等。這些都是明火作業(yè)，此操作過程產(chǎn)生大量的火花（灼熱熔珠四處飛濺散落），這些火花濺到易燃物品上非常容易引起失火，導致火災事故的發(fā)生。根據(jù)大量高層建筑施工現(xiàn)場發(fā)生火災的案例總結，90%以上的火災是由于使用電焊等明火作業(yè)引起的。

（4）臨時建筑火災多發(fā)

施工現(xiàn)場局限性大、人員數(shù)量多，辦公室、員工休息室、職工宿舍、倉庫等建筑排列緊密，最重要的是這些建筑大部分是臨時性的，結構簡易；甚至有些職工宿舍與重要倉庫和危險品庫房靠在一起，臨時建筑物用三合板等材料簡單隔開；而有些職工宿舍僅存在一個安全出口，火災一旦發(fā)生則很難及時將人員疏散，這些都是臨時建筑火災發(fā)生的危險因素。

（5）施工現(xiàn)場沒有防火分隔，火災蔓延速度快

為了方便施工作業(yè)的展開，通常不會封閉高層建筑的樓梯間、電梯井、變形縫、各類管道井、樓板預留孔洞和水平方向的門窗洞、隔墻預留孔洞等地方，這樣能保證施工進度和設備安裝，后期設置的防火門窗和防火卷簾等設備，它們的分隔部位不安裝防火分隔設施，火災一旦發(fā)生，煙囪的作用很明顯，火勢迅速增大，高度越高風力越大，由于施工現(xiàn)場的封閉性不好，很短的時間內就可能導致立體式大面積火災。由于火勢的兇猛，很難控制火災和采取撲救措施。

（6）火災撲救與滅火救援措施難以施展

消防車道的暢通受到深基坑開挖、施工設備作業(yè)場地及建筑材料的堆放的阻礙，消防車很難靠近火場，滅火行動和滅火措施很難進一步展開。除此之外，內部的進入通道（內走道和樓梯等）通常有腳手架的設置，一些建筑材料施工設備擺放在內，并且有很多預留孔洞，消防電梯、應急照明、防排煙設施等都沒有，有些施工人員為了解決時間和體力，把一些易燃、可燃材料及雜物隨便亂放，不僅很容易引起火災事故，還給通行造成不便，導致消防通道不暢，不利于火災撲救工作的進行。

（7）臨時消防設施無法滿足滅火需求高層建筑施工現(xiàn)場外部的消防水池、室外消火栓與工程建設的進度不一致，往往比較慢，建筑內部消防設施未完工導致消防用水短缺，無論是水壓還是水量都不能滿足滅火的需要；再加上臨時室內外的消防給水系統(tǒng)不健全，加大高層建筑施工現(xiàn)場火災撲救的難度；消防安全不被重視，現(xiàn)場不配置滅火器、配置數(shù)量和要求不合規(guī)定、滅火器型號不對。

2.施工現(xiàn)場火災預防的管理措施

（1）消防部門依法監(jiān)督、嚴格把關，防止火災發(fā)生

在消防監(jiān)督檢查過程中，公安消防部門一旦發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批擅自施工的單位按照規(guī)定要求其在規(guī)定時間內補辦有關手續(xù)。嚴格依照國家法律法規(guī)，遵照法定程序和相關技術標準，對施工單位進行科學、有效的監(jiān)督管理，避免災難性火災的發(fā)生。

（2）施工單位認真貫徹落實消防安全管理規(guī)定

第一，確定消防安全負責人，全面負責施工現(xiàn)場的消防安全工作，同時建立、健全消防安全組織，認真進行防火巡查工作、采取措施處理突發(fā)性火災，停工前后的安全巡視檢查須有專人負責，主要檢查施工現(xiàn)場有沒有遺留煙頭、電氣點火源、明火等安全隱患。第二，加強民工的消防安全教育，使民工了解熟悉消防常識，遇到突發(fā)事件時學會報火警、使用滅火設備、撲救初期火災，尤其要加強電氣焊人員的消防安全培訓，保證該類人員持證上崗。第三，謹慎管理加強施工現(xiàn)場的用火。所有施工動火的作業(yè)必須由施工現(xiàn)場防火負責人審查批準，有用火證才能在指定地點、時間作業(yè)。進行焊接作業(yè)時派人配備消防器材并進行監(jiān)護，清理作業(yè)周圍的可燃性材料，并且用阻燃板遮擋濺出的火花。第四，施工現(xiàn)場禁止吸煙，將禁止吸煙的消防安全標志設置在民工宿舍、員工休息室、庫房等處，設置專門的吸煙室或吸煙地點。第五，嚴格管理加強施工現(xiàn)場的用電。施工單位必須培訓一名合格的專業(yè)電工，保證其能正確、合理地安裝及維修電氣設備，對電氣線路、電氣設備的運行情況需要經(jīng)常檢查維修，尤其對線路接頭、保險裝置的檢查，防止短路發(fā)熱、絕緣損壞等情況的出現(xiàn)。

（3）加強管理現(xiàn)場易燃、易爆化學危險品和可燃材料

施工現(xiàn)場經(jīng)常使用木龍骨、膠合板、寶麗板、塑料板、刨花板、麻袋、聚氯乙烯材料等易燃、可燃材料，施工現(xiàn)場隨意堆放這些材料的現(xiàn)象比較嚴重。施工過程中，電焊、氣割濺出的高溫火花或者高溫物體或者煙頭等其它明火很容易導致易燃、可燃材料失火，導致火災的發(fā)生。除此之外，施工現(xiàn)場常使用油漆、汽油、香蕉水等易燃易爆化學危險品，這些經(jīng)常被堆放在不常用的倉庫中，堆放比較隨意，更不會有防火、防爆、通風等安全措施的保護。在現(xiàn)場施工作業(yè)中，不按照易燃、易爆化學危險品儲存、使用或者操作規(guī)程的相關規(guī)定操作，很容易導致爆炸傷亡事故的發(fā)生。

3.火災預防的技術對策

（1）總平面布局的防火技術措施

在高層建筑施工現(xiàn)場，必須進行合理的功能分區(qū)，適當?shù)姆阑痖g距在各種建筑物、構筑物、臨時設施及材料堆場之間不容忽視。高層建筑施工現(xiàn)場的消防車道應該設置成“環(huán)形”，回車場應該設置在盡端式道路上，消防車道的寬度需要大于4m，大型消防車的順暢需要足夠大的凈高和路面承載力，臨時消防車道必須保持暢通。

（2）臨時建筑防火措施

臨時建筑的耐火等級應該控制在一、二級，不能小于三級，如果單層施工臨時建筑的耐火等級是三級，當建筑物面積總和不大于1200m2的時候，且?guī)旆繘]有任何電氣設施，可以不限定其耐火等級，但切忌將臨時建筑搭設在高壓架空線下面。

（3）火災報警設施

高層建筑施工現(xiàn)場的火災自動報警設施和臨時視頻監(jiān)控系統(tǒng)的設置可放在倉庫、易燃易爆物品場所及建筑內的走道和樓梯內，火災一旦發(fā)生，可第一時間發(fā)現(xiàn)并撲救。必須保證高層改建建筑工程中的火災自動報警系統(tǒng)在任何情況下都可以正常運作。如果系統(tǒng)中某一部分需要改動，該部分需要單獨進行，保證其它部分應在任何時間都可正常運行。當整個火災報警系統(tǒng)必須要關閉時，必須加強火災監(jiān)控及防火措施。

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一、建筑工程施工現(xiàn)場特征

一是建筑工程具有施工難度大、投資規(guī)模大、增長速度快及危險性大等特點，其中最為主要的特點就是工程體積大、施工人員復雜、建設周期長、施工原材料及設備機械量多。尤其是在當前的情況下，我國建筑行業(yè)發(fā)展越來越快，投資規(guī)模也越來越大，造成建筑市場的規(guī)模也在不斷擴大，建筑物也由簡單的結構設計向復雜結構設計發(fā)展，由簡單的低層建筑向復雜的高層、超高層建筑發(fā)展，這就加大了施工交叉作業(yè)量，增加了施工難度，從而導致施工危險性也大大增加。

二是建筑投資主體由單一化向多元化發(fā)展，致使施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理要求及難度越來越高。但是部分投資主體在具體投資時并沒有按照相關規(guī)定程序進行，在施工時故意逃避安全監(jiān)督管理，在盲目的情況下就進行工程建設。此外，建筑工程相關人員對工作的敷衍了事也進一步加大了管理難度。

三是當前，建筑工程的施工人員普遍為農(nóng)民工，整體素質偏低，流動性也極大。雖然我國在不斷擴大對施工人員的培訓，但也僅僅只是流于形式，導致建筑工程施工作業(yè)的農(nóng)民工仍極為缺乏專業(yè)知識與技能，對于施工安全知識知之甚少，也沒有相應的防護技能，造成自身施工安全意識薄弱。由于建筑工程是一項多工序協(xié)調作業(yè)及人員流動性大的工程，受其影響就極易導施工安全知識的培訓、教育和宣傳工作只是流于形式，一些建筑施工安全規(guī)范標準也得不到貫徹落實，導致建筑施工方法和操作方式缺乏科學性、安全性及規(guī)范性，這就進一步加大了建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理難度。

二、建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理的意義

建筑工程施工是一項危險性較大的工作，影響施工安全的因素較多，極易發(fā)生安全事故。雖然我國已經(jīng)建立了建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度并貫徹實行，又對建筑市場準入控制進行加強，對建筑企業(yè)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的檢查力度也在不斷加大，但是仍無法避免安全事故的發(fā)生。針對建筑施工安全事故的頻繁發(fā)生，國家和建設部門頒布、制定了一系列相關的規(guī)章制度，但仍有一些相關部門和企業(yè)只顧自身利益，對安全生產(chǎn)選擇忽視，監(jiān)管力度大大不足，部分一些施工人員不具備基本的安全生產(chǎn)知識，在進行具體施工操作時也沒有嚴格按照相關的標準規(guī)定進行，施工作業(yè)人員大多沒有接受過安全教育培訓，自身安全意識薄弱，以上均是導致安全事故發(fā)生的主要原因，因此，加強建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理具有十分重要的意義。

三、建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理存在問題

一是建筑業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及技術標準體系不配套、不完善，安全施工標準系統(tǒng)性不強。隨著建筑工程復雜性的不斷提高，多工序、多分包商共同交叉作業(yè)的大量增加，這極大的增加了安全生產(chǎn)管理的難度，是一個嚴峻的、全新的挑戰(zhàn)。由于大部分承包商、分包商實力參差不齊、素質良莠不齊，造成其施工技術與管理水平也較差，社會聲譽普遍較低，且在施工中不具備良好的安全意識，經(jīng)常出現(xiàn)違章指揮、冒險作業(yè)情況，甚至出現(xiàn)只顧自身利益而偷工減料的情況；又因為工程施工人員分屬情況復雜，這也是對安全管理造成阻礙的重要因素之一，導致安全生產(chǎn)，統(tǒng)一管理難以實現(xiàn)。

二是建筑工程各參與方對于自身職責不明確或是沒有嚴格履行相應職責。部分建筑企業(yè)沒有嚴格按照相關法律法規(guī)及規(guī)章程序辦事，擅自分包工程，簽訂一些不合理合同，并提出墊資施工，對工程款項進行拖欠，造成建筑施工費用嚴重不足，導致安全防護設施不完善，極大削弱了建筑工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護能力；加上為了獲取更大利益，一味趕工期，導致交叉作業(yè)、疲勞施工時常出現(xiàn)，不僅忽視了施工質量，更忽視了施工生產(chǎn)安全，最終造成事故發(fā)生。還有就是一些監(jiān)理人員不具備專業(yè)的安全生產(chǎn)知識，無法做到及時發(fā)現(xiàn)施工安全隱患并迅速采取有效措施進行處理。

三是建筑工程安全監(jiān)督管理支撐體系落后，得不到有效的保障，同時監(jiān)管手段極為缺乏，相關檢測技術與設備落后、短缺。此外，安全監(jiān)督部門的現(xiàn)狀無法在適應建筑業(yè)飛速發(fā)展的形勢。這主要是由于安全監(jiān)督管理部門人員編制受限，導致無法滿足建筑隊伍發(fā)展需求及工程量不斷增大的需要。為了降低工程成本，部分工程的監(jiān)督人員還身兼多職，不僅監(jiān)管質量，還監(jiān)管安全。施工質量問題是顯露于外的，能通過眼睛的觀測和手掌的觸碰發(fā)現(xiàn)問題，因此，施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理通常只注意到質量，而忽視了安全。

四、建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理應對策略

一是建立全新的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，并搭建一個多方聯(lián)合的施工安全生產(chǎn)管理平臺。進而要求建筑企業(yè)在工程建設中嚴格按照相關安全管理制度進行，工程項目經(jīng)理部應成立安全生產(chǎn)領導小組，嚴格按照相關規(guī)定要求選擇責任心強、工作能力出眾并具備一定安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗與資質的人員。參與工程建設的各級人員必須明確自身安全生產(chǎn)責任，并落實管理責任。在編制施工組織設計時，應將施工安全技術措施包含進去，對每項工程建設施工中可能出現(xiàn)的安全事故進行預測，并采取相應的施工技術和管理措施，從而盡量控制和防范事故的發(fā)生。

二是建筑企業(yè)應規(guī)范制度，完善相應法律法規(guī)，建立施工現(xiàn)場安全情況定期報告制度，建立事故檔案。加強總包、分包的資質認證和管理，加大工人的培訓教育活動，確保做到持證上崗，且在施工過程中還應做好班前交底工作，杜絕違規(guī)行為。對于沒有安全生產(chǎn)許可證和發(fā)生過重大安安全事故的建筑企業(yè)，不應在工程招投標過程中優(yōu)先考慮。通過利用信息管理技術建立誠信體系并進行不良記錄，將企業(yè)的市場行為、安全業(yè)績和存在問題等納入其中，進而與市場準入、資質認證、評優(yōu)評先、行政處罰直接掛鉤。

五、結語

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“五常法”即常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范和常自律,現(xiàn)場操作性強、具體實用、投入少而效果明顯,是一種基本的通用管理方法[1],主要用來提高產(chǎn)品安全、改善品質環(huán)境、提高工作效率、減少事故發(fā)生、節(jié)約成本、提升企業(yè)形象及競爭力,其魅力在于快(效率提高)、省(節(jié)約成本)、好(環(huán)境衛(wèi)生、產(chǎn)品安全)、強(提高員工素質、提升團隊精神)、優(yōu)(形象、效益雙贏)[2],也適合餐飲業(yè)和學校食堂的食品衛(wèi)生安全管理。

學校食堂就餐師生眾多,就餐時間集中,基本采用預先烹制、集中存放、自行選購、即購即食為主的供應方式,更易引發(fā)食物中毒風險,所以學校食堂的衛(wèi)生監(jiān)管要求預防和控制重點前移。為探索實施“五常法”管理對提升學校食堂食品衛(wèi)生安全水平的作用,同時為進一步推廣應用提供科學依據(jù),筆者對2006-2008年間杭州市實施“五常法”管理的部分大、中學校食堂進行了研究。

1 對象與方法

1.1 對象 在杭州市大、中學校中管理意識和硬件設施較好的87家食堂推廣實施“五常法”管理,并從其中隨機抽取36家作為研究對象。

1.2 方法

1.2.1 “五常法”管理實施方案 市、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構指導各學校食堂成立了“五常法”管理推行小組,由學校領導、食堂負責人、廚師長、采供負責人等組成,進行培訓。培訓分內部培訓和外部培訓:內部培訓為員工上崗前培訓、年度培訓;外部培訓為管理人員、業(yè)務骨干由相應的“五常法”管理專業(yè)公司或經(jīng)“五常法”管理的專業(yè)培訓人員進行培訓,并組織有關人員外出參觀“五常法”管理成效良好的單位,之后有計劃、有步驟地予以推廣。最后由衛(wèi)生監(jiān)督部門根據(jù)《浙江省餐飲業(yè)“五常法”管理評分表》的內容進行評審。

1.2.2 “五常法”管理實施方法 (1)常組織。將廚房內物品按高、中、低使用頻率實行分類分層管理,確定食品及原輔料最高、最低用量,確定所在場所的必需物品,去除非必需物品,消除潛在危害,防止食品交叉污染或誤用。(2)常整頓。廚房內所有必需品分類集中放置,整齊且有標識,有合理容器,有“名”有“家”。保證工作中必需物品在30 s內隨取隨用,杜絕物品亂堆亂放,提高工作效率。(3)常清潔。廚房實行區(qū)域責任制,定期清除工作場所,保持環(huán)境、物品、設施、設備處于清潔狀態(tài),防止發(fā)生污染。促使工作場所環(huán)境整潔明亮,保證取出的物品能正常使用,創(chuàng)造良好舒適的工作環(huán)境。(4)常規(guī)范。廚房內以視覺、安全管理和標準化為重點。采用透明度、視覺管理及園林式環(huán)境,包括利用創(chuàng)意和全面視覺管理的方法,使食堂的各項現(xiàn)場管理要求實現(xiàn)規(guī)范化持續(xù)化,進而使管理達到標準化,提高工作效率。(5)常自律。創(chuàng)造一個具有良好氛圍的工作場所,持續(xù)地推動前“四常”至習慣化,有助于員工自覺遵守規(guī)章制度,提高個人品質,養(yǎng)成工作認真,規(guī)范有序的習慣。

1.2.3 方法 對實施“五常法”管理前、后各食堂衛(wèi)生情況分別進行評價。評價依據(jù)為衛(wèi)生部頒布的《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》(2005年10月1日起實施)。

2 結果

實施“五常法”管理后的食堂衛(wèi)生面貌顯著改善,管理者更加重視自身管理,從業(yè)人員的衛(wèi)生意識明顯增強,各項食品加工關鍵環(huán)節(jié)得到有效控制,大大降低了食品衛(wèi)生安全風險度,提高了食品安全水平。見表1。

“五常法”管理實施還徹底解決了原先廚房“臟、亂、差”的頑疾(廚房墻面油污滿積、地面油膩潮濕、物品隨處堆放);由于實施了先進先出的合理備貨操作規(guī)程,所有食品原料和調味品均有明確的數(shù)量規(guī)定,食品原料庫存減少,確保了食品的新鮮,保障了食品的安全。

3 討論

3.1 “五常法”管理是促進學校食堂食品衛(wèi)生安全的一種管理手段 本次實施“五常法”管理前后的食堂衛(wèi)生狀況與浙江省實施“五常法”管理較先進的紹興市施行情況[3]基本一致。“五常法”管理十分注意分門別類、標簽標識,與丹麥推行的餐館Smiley標識計劃[4]相類似,符合國際潮流,有利于食品衛(wèi)生安全的管理。該管理體系的實質是企業(yè)對食品衛(wèi)生安全進行自主管理(非強制性)的一種形式,其核心在于強化企業(yè)的食品衛(wèi)生安全主體責任意識,倡導食品衛(wèi)生安全工作應以企業(yè)主動加強自我管理為主的理念,這與《食品衛(wèi)生法》和《食品安全法》的要求[5]完全一致,對改善監(jiān)督管理力量不足的現(xiàn)狀具有現(xiàn)實促進意義。它也將促使監(jiān)管部門從傳統(tǒng)低水平的、行政命令式的監(jiān)督管理向科學績效式監(jiān)督管理轉變[6]。

3.2 “五常法”管理應作為學校食堂有效防制食物中毒的新管理模式 學校食堂就餐人數(shù)多,食物供應量大,就餐時間集中,食物制作必須提前準備,很難保證在2 h內完成,這也成為發(fā)生食物中毒尤其是細菌性食物中毒的重要因素之一,因此要重視基于HACCP原則的重點環(huán)節(jié)和危險因素的監(jiān)管[7],如粗加工中的洗菜池分池清洗,食品加工過程中的中心溫度,冷菜制作間內的溫度,隔餐及隔夜冷菜的保存方法和溫度要求,砧板、刀具、抹布等用具的消毒方法,以及從業(yè)人員皮膚外傷感染、發(fā)熱、咽喉疾病、腹瀉的處置規(guī)定等要素。由于“五常法”管理充分考慮了這些要素,與HACCP管理相輔相成,有效杜絕了食物中毒的發(fā)生隱患。實施“五常法”管理后,所有學校食堂均實現(xiàn)了食物中毒事故的零發(fā)生。

3.3 建立長效管理機制是鞏固“五常法”管理的關鍵 “五常法”管理是學校食堂最實用、最易操作的管理模式,且短時間內可以取得明顯成效,但更為重要的是持之以恒,因此必須構建長效管理機制。根據(jù)實施經(jīng)驗,務必要做到以下5點:一是完善領導和“五常法”管理工作小組,定期召開會議,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一工作進度;二是進一步完善“五常法”管理規(guī)范制度,提高“五常法”管理的適宜性;三是加強內部培訓,提高員工的操作意識和能力;四是加強硬件建設,改善工作環(huán)境,提高利用率;五是加強內部考評機制,使“五常法”管理工作與員工經(jīng)濟收入相結合,提高員工的工作積極性。

衛(wèi)生監(jiān)督機構應組織專業(yè)人員不定期地對餐飲企業(yè)實施“五常法”的情況進行評估,起到類似專業(yè)公司的“外審”作用,以及時糾偏、督促鞏固,使學校食堂管理和技術實施規(guī)范、有效、有力、有序、有為,進而全面提升食品安全水平。

4 參考文獻

[1] 何廣明,著. 現(xiàn)代管理“五常法”.香港:明窗出版社,2001:79.

[2] 王曉紅,羅燕生,吳丹,等. 餐飲業(yè)推行“五常法”管理的做法與思考.海峽預防醫(yī)學雜志,2007,13(5):74-75.

[3] 徐來潮,吳丹,李珂,等. “五常”管理體系對餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全的影響.中國公共衛(wèi)生管理,2009,25(3):253-255.

[4] 秦富,王秀清,辛賢,等. 歐美食品安全體系研究. 北京:中國農(nóng)業(yè)出版社,2003:45.

[5] 楊明亮,孫秀發(fā). 五常法與餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理. 中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志,2006,13(6):463-464.