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篇1
一、引言
隨著我國經濟高速發展，陸地資源受到制約的現象愈演愈烈。海洋在全球化的今天扮演著各國經濟聯系紐帶和運輸大動脈的角色，對現代國際社會和各國的政治、經濟都具有不可替代的作用。構建和實施國家海洋發展戰略是順應時代潮流的必然行為，是中國實現海洋強國戰略目標的基礎和保障。海洋開發戰略已經成為十二五規劃的重要組成部分，開發海洋資源，維護海洋權益，學習國外海洋發展的先進經驗已成為今后時期我國海洋經濟發展的當務之急，借鑒外國海洋經濟發展新戰略已經成為我國經濟發展的新動力。
二、國外主要國家海洋經濟發展戰略
目前，全球約有100多個沿海國家制定并實施了海洋綜合管理計劃，這些計劃在加快海洋綜合開發進程的同時，在全世界范圍內掀起新一輪海洋競爭也將勢在必行。在諸多管理計劃中，海洋經濟發展的戰略選擇尤為重要，縱覽世界范圍內海洋經濟發展狀況，澳大利亞、美國、英國、韓國、加拿大等國無疑走在了世界前列。學習這些國家海洋經濟發展的先進經驗，對我國海洋經濟發展起到了引導和促進作用。
1.澳大利亞
澳大利亞海岸線漫長，海洋經濟整體發展態勢良好，是世界上率先采用海洋經濟政策引導海洋發展的國家。澳大利亞十分重視政府在海洋經濟發展中的作用。首先，通過區域資源整合與分管體系制定管理海洋經濟發展規劃，在規劃中注重利益分配，有效兼顧海洋各個產業協調發展，從而更大程度上保持了生物多樣性和利益分配，對海洋可持續發展起到了良好的促進作用。其次，澳大利亞政府積極呼吁政府等相關部門重視海洋環境的建設和保護工作，主要涉及防止生態功能衰退與環境質量降級兩方面。通過建立生態保護區和海洋生態環境質量監測體系，對重點環境監測點和海域環境實施定期跟蹤監測，在維持海洋生態功能、保護海洋生態環境方面起到了重要作用。再次，漁業管理部門對海洋漁業資源實施可持續捕撈政策，對捕撈工具嚴格制定科學管理，有效防治過度捕撈帶給海洋漁業資源發展帶來的弊端。利用接近漁業實踐機會對漁業資源開發者積極宣傳政府環保政策，通過媒體及相關社會環保組織充分宣揚環保理念和海洋環境保護的重要意義及緊迫性，從而提升整個社會環保意識和水平。
2.美國
與其他發展海洋經濟的國家相比，美國海洋經濟發展相對緩慢。20世紀60年代中葉，在愈演愈烈的能源危機壓力下美國才開始發展本國海洋經濟，在發展之初就十分重視對科研的投入，美國發展海洋經濟主要集中在高科技領域，并建立了一系列規范化科技產業化的進程。到上世紀90年代，美國海洋經濟發展依靠其豐富的資源優勢和先進的科學管理手段始終屹立于世界海洋科技發展之巔。政府所倡導的“科技興?！睉鹇圆渴鹨褟V泛開展，利用政企合作為藍色經濟發展提供了有效保障。據統計，美國政府現有海洋開發研究與開發實驗室近700個，從事科技研發的人員占全美國的六成，政府每年的投資達到了270 億美元。例如，夏威夷所在的海洋科技園以自然能實驗室為核心，主要致力于海洋熱能轉換技術的開發和市場開拓，同時從事海洋生物、海洋礦產、海洋綜合利用、海洋環境保護等領域的技術產品開發。美國正是通過高科技戰略，廣泛利用海洋科技園區帶動藍色經濟發展，為其他國家發展海洋經濟提供了借鑒平臺。
3.英國
英國被大西洋、北海與英吉利海峽環繞，海岸線曲折總長約1.145萬千米，擁有豐富的海洋資源。英國作為世界海洋經濟發展的代表國家，早在18世紀初就開始發展船舶業與航海業，在當時世界船舶業與航海業發展中首屈一指。上世紀60年代，英國將海洋經濟發展戰略重心轉移，主要集中在北海地區的海洋油氣開發，并迅速形成了本國經濟的一個新增長點，從而使英國在油荒的疲軟經濟時代成為一枝獨秀。另外，英國政府利用優惠稅收政策鼓勵海洋石油與天然氣行業發展，對于舊式油氣設備報廢成本由政府出面提供擔保，這就使大規模企業將成熟技術轉移給小規模企業，使眾多企業資源重新整合，從而令更多企業參與投資到此領域。與此同時，英國政府非常重視經濟增長與環境保護并行政策，在追求經濟增長的同時，將環境保護作為一種責任，努力提升油氣開發與環保的協調性。在現有油氣能源開發基礎上，英國政府還不斷積極探索與開發新能源，在保護海洋環境順利實施的情況下，使新能源戰略與環境保護共同發展，從而達到穩步雙贏的新局面。
4.韓國
作為亞洲四小龍的韓國，與我國山東省隔海相望。韓國三面環海，半島海岸線全長約1.7萬公里（包括島嶼海岸線）。韓國依靠其在1996年制定的海洋發展戰略，將政府所屬海洋部門最大化地進行整合，并更名為國土海洋部。國土海洋部內含海洋漁業部門，海洋技術開發部門、海洋資源環境保護部門、海洋政策制定等部門，合并目的是使各個部門最大限度地發揮優勢，避免因責權不清造成的混亂。韓國歷來重視帶有高附加值的海洋生物產業，韓國目前試圖通過網絡服務器，建立信息系統和物流平臺，將各大港口連接起來，從而把各個海洋生物產業附加值提高。到2030年，韓國將把釜山港建設成為世界第三大海運中心，以帶有高附加值的海洋生物產業的產品為契機，將信息系統和物流平臺大力發展和高效運作，從而提升本國海洋經濟發展水平。另外，韓國政府針對海洋環境的治理也建立起一套有效的保障措施。對于海洋廢棄物和污染物建立海洋污物處理系統，并行之有效地規劃廢棄物的排放和制定排放場所，制定環境標準以及建立科學的海洋環境綜合評價體系，使本國海洋經濟環境保護工作能夠高效開展。
5.加拿大
加拿大海岸線長達千米，為世界上擁有最長海岸線的國家。其周圍分布有太平洋、大西洋和北冰洋，海洋可利用資源豐富。加拿大開發海洋資源歷史悠久，在開發與利用海洋過程中，逐步建立與完善法規政策，形成了一整套科學完備的漁業管理制度。目前，加拿大漁業管理制度采用國際上較為復雜的TAC精細化漁業制度管理，利用TAC合理有效地將政策在海洋傳統產業與海洋新興產業方面雙向協調實施，取得了良好的經濟效益和社會效益。對于漁民過渡捕撈海洋生物問題，聯邦政府采取IVQ制度與奧林匹克制度結合的方式，在保護海洋生物的多樣性和海洋生物物種種群退化等方面做出科學規劃，對促進加拿大海洋漁業資源生產潛力，優化海洋物種群落結構方面做出了積極貢獻。另外，加拿大政府為促進漁業資源可持續發展，還制定了漁業補貼制度，意在削弱因過度捕撈給漁業資源發展帶來的阻力。從補貼政策實施效果來看，因補貼導致個人利益得到滿足，故而制度進行中所受外力較小，本國漁業捕撈得到一定程度控制，進而使整體漁業資源發展水平得到增進。
三、對我國的啟示
縱觀上述發達國家海洋經濟發展狀況，在政策、科技、人才利用、環境保護等方面居于世界前例。由于我國發展海洋經濟起步較晚，發展還存在著許多不足之處，整體發展水平有待提高。因此，借鑒發達國家海洋經濟發展成功經驗對我國海洋經濟發展起到了指引作用。
1.加強我國海洋保護意識
中國領海面積可達300萬平方公里，但由于部分領海和日本、東南亞各國存在紛爭，導致我國進行海洋開發和海底勘探無法正常完成。我國在東海和南海海域與日本、越南、馬來西亞和菲律賓的領海爭議實質就是海洋資源歸屬權問題。因此，結合當前新形勢制定總體規劃戰略，按照“在我、擱置爭議、共同開發”原則，堅持捍衛領海，切實提高國民權益，增強保護意識勢在必行。
2.制定完善的海洋政策法規
和發達國家海洋政策和法規相比，我國針對海洋經濟開發和應用的法律條文相對不夠完善，還處于建設階段。我國目前在海洋開發方面還存在著急功近利的做法，加強海洋立法是維持海洋生態平衡的固本之舉。我國當務之急是盡快建立海洋生態損害補償賠償制度的法律體系，對海洋生態損害的責任主體、賠償范圍及標準、程序以及補償賠償金的使用管理等進行明確界定，不斷健全和強化海洋規劃、立法和管理體系，完善政策法規，維系海洋資源開發權益實施。
3.積極倡導用科技發展海洋
科技力量對于海洋的發展顯而易見，我國近年來雖然大力倡導開發海洋，發展速度節節攀升，發展規模不斷擴大，但和英國、美國、加拿大等國相比，海洋開發所表現出的問題仍令人擔憂。過度追求眼前利益，海洋發展不是一時之需，注重海洋經濟發展的長遠大局才是真正有效開發利用海洋的明智之舉。我國在海洋開發領域，海洋科技發展對于海洋經濟貢獻率不足29%，成果轉化率不到20%，專利發明申請數量較少。在海洋第二產業發展中，油氣資源以及海洋石油工業、海濱采礦業等產業中技術裝備陳舊、科技投入不足成為限制海洋經濟發展的弊端。如何利用高新科技發展我國藍色經濟不僅對海洋經濟開發注入新活力，更是對我國海洋產業拓展和結構優化升級做出的重要舉措。
4.重視海洋綜合管理
由于我國近些年持續開發利用海洋，對海洋環境造成破壞事件時有發生。重視海洋資源利用的同時往往忽視了海洋本身生態發展，如何保護海洋生物的正常生活條件，保證生態系統和生物物種的持續利用，如何在經濟因素、法律政策、社會影響等條件下，合理開發利用海洋與環境保護協調發展是我國今后要完成的一項重要任務。結合國外先進海洋管理經驗來看，分清各個部門職能任務，統一化管理，避免各職能機構責權的交叉重疊和相互矛盾。積極構建環境保護評價體系，強化環保管理支撐體系，完善海洋區域監測控制、海洋監察體系是我國海洋環境保護管理工作的新方向。
5.積極引進海洋類人才戰略
隨著海洋事業的不斷發展，我國海洋管理工作呈現出諸多新情況，這就要求在管理中有能夠快速適應新問題解決新問題的高素質人才，但目前，我國海洋人才的現狀并不樂觀，海洋人才隊伍結構不合理和海洋人力資源整體素質不高成為我國實施海洋人才戰略亟待解決的問題。培養優秀的具備一定海洋知識，并能在海洋事業發展中運用自身的知識和能力為海洋事業帶來效益的海洋人才，將有利于我國海洋事業更好地向前發展。另外，國家也要加強海洋觀教育，強化公民的海洋意識，利用政策引導激勵作用，制定出完善的政策提高對海洋人才培養的激勵作用，促進對海洋人才的培養得以順利進行。
〔參 考 文 獻〕
〔1〕宋炳林.美國海洋經濟發展的經驗及對我國的啟示〔J〕.吉林工商學院學報，2012，（01）：26-28.
〔2〕王雙，劉鳴.韓國海洋產業的發展及其對中國的啟示〔J〕.東北亞論壇， 2011，（06）：10-17.
〔3〕謝子遠，閆國慶.澳大利亞發展海洋經濟的經驗及我國的戰略選擇〔J〕.中國軟科學，2011，（09）：18-29.
篇2
總理在視察南寧時，提出我國要提升長三角、珠三角、環渤海等東部沿海發展層次和質量，同時做好內陸開發開放這篇大文章。打造東北老工業基地、中西部沿長江區域、西南中南腹地三大新的經濟支撐帶是必然選擇。同時提出廣西構建中國西南、中南地區開放發展的新的戰略支點。
筆者擬從中國區域經濟發展和區域空間格局的角度，探討廣西戰略支點建設的幾個問題。
一、我國區域經濟發展的空間特征
區域經濟不同于宏觀經濟，一般講，區域經濟空間特征的變化不大可能在短期內發生。如果說“十二五”時期以來我國區域經濟的空間特征發生了較大的變化，那么這種變化應當是最近5-10年來我國區域經濟政策和發展戰略實施的效果在空間上的表現。
下面，我們從經濟、消費、投資和外貿等四個方面，來分析我國區域經濟的空間特征。
（一）經濟重心的空間漂移
我國改革開放之后，向沿海傾斜的區域發展戰略取得了巨大的成功，造就了沿海的經濟發展核心區。國家經濟重心向東南方向“漂移”是改革開放以來到進入新千年之前中國區域經濟的基本特征。
為促進區域經濟的協調發揮，1999年國家啟動西部大開發，2002年提出振興東北等老工業基地，2004年又啟動中部崛起戰略。區域發展總體戰略效果開始顯現，中西部地區的發展速度加快，所占的GDP份額提高，國家經濟重心開始向西“返移”。到2009年，中西部和東北部地區的GDP份額提高到46.16%。
2008年以后的金融危機嚴重影響了我國的區域經濟發展進程。應對危機的各種政策，著力點大多在東部沿海，以GDP比重代表的經濟重心又開始東移。進入“十二五”時期之后，國家加大了從東部沿海地區向中西部進行產業轉移的力度，產業轉移加快，經濟重心重新開始西移。2012年我國“四大板塊”的經濟規模比例是：東部51.3%，中部20.2%，西部19.8%，東北8.7%。
（二）消費重心的演變
從空間變化看我國最終消費的演化軌跡，其重心的演變表現為“南移——東移——西南移——北移”的特征，在移動幅度上較GDP重心移動要大。1990-1995年消費重心南移；1997-2003年消費重心東移；2003-2007年消費重心開始向西移動，2008-2011年消費重心又向北移動。
消費重心反映的是居民收入水平的空間格局，收入水平的提升需要一個較長的時間過程，表現出對經濟發展變化的一種滯后效應。從目前看，我國的消費核心區仍然留在東部地區，特別是長三角、珠三角和環渤海三大都市圈，這是目前國家收入格局的空間現狀。
（三）投資特征及重心變動
固定資產投資重心表現為向西漂移，變動幅度較為劇烈。具體而言，在西部大開發戰略的作用下，1999-2001年固定資產投資的重心向西北方向漂移；之后，隨著東北振興和中部崛起戰略的實施，固定資產投資重心向東北方向大幅度漂移；金融危機之后，投資重心西移，特別是向西南方向移動。
投資重心在空間上的變動，反映了我國區域開發和資源開發的基本動態。由于國家經濟發展產生了對資源和能源的大量需求，加快中西部的開發就成為我國區域發展的必然選擇。
（四）進出口特征及重心演變
盡管2003年以來中西部和東北地區進出口總額的增長速度明顯加速，但進出口份額仍然不足15%。2009年受金融危機的影響，中西部地區進出口總額增長率的下降大于東部地區。
從出口看，2006年以后中西部地區的出口增長速度超過東部地區，但它們所占的比重仍然很小。東部地區的出口份額總體不斷上升，到2009年達到88.86%。從進口看，與出口特征一樣，東部地區占據了進口的絕大多數份額，2009年達到86.18%。因此，2002年之后中西部、東北地區的增長速度明顯加快，2010年以來東部地區的增長率最慢，但東部地區的絕對優勢仍十分突出。
所以，東部地區的進出口總額仍占有絕對優勢，進入“十二五”以來，一直占到全國的85%以上。
主要結論是：
第一，經濟總量規模和投資向中西部轉移比較明顯，表明中西部的工業化進程正在加快，區域經濟的重點仍然在發展工業。
第二，總消費和進出口仍然集中在東部地區，表明東部地區經濟發展核心區的地位仍然難以動搖，我國對外交往、對外貿易的中心在東部地區的局面也不是短期內可以改變的。
二、中國區域發展空間格局的新變化
通過對我國區域經濟發展中的空間特征分析，我們發現進入21世紀以來中國的區域空間格局發生了很大的變化。
（一）產業轉移使工業空間分布出現從聚集到擴散的新變化
“十一五”期間（2006年-2010年），中國工業的空間分布呈現出擴散的趨勢，地理集中度也由2006年的0.476下降到2010年的0.442，降幅達7.2%。在工業活動擴散化趨勢的影響下，中國整體經濟活動從2006年開始打破以往不斷集聚的趨勢，呈現出空間擴散的特征[1]。
進入“十二五”時期，中國區域發展總體戰略實施效果開始逐步顯現，區域經濟發展已經進入一個重要“轉折”期。中國的整體經濟布局正在由過去各種經濟要素和工業活動高度向東部地區集聚的趨勢，逐步轉變為由東部沿海地區向中西部和東北地區轉移擴散的趨勢，這種趨勢的出現是與產業在空間上的轉移分不開的。
首先，隨著中國區域總體發展戰略的深入實施，在國家一系列優惠政策的支撐下，東北和中西部地區的投資增長明顯加快，是產業轉移加快的主要原因；其次，多年來產業向東部沿海地區尤其是向珠三角和長三角地區不斷聚集，各種生產要素成本大幅度提升，土地、能源等供應趨于緊張，資源和環境承載力不斷下降，一部分勞動和資源密集型企業自發地向中西部地區進行了轉移；再次，由于得到中央政府和地方政府在政策和資金上的支持，中西部地區和東北地區的投資環境得到了較大的改善，也吸引了東部地區一些企業向該地區轉移。
“十二五”以來進入“國家戰略”層面的區域規劃有：西部的呼包鄂榆、北部灣、成渝、黔中、滇中、藏中南、關中-天水、蘭州-西寧、寧夏沿黃、天山北坡；東北的遼寧沿海經濟帶和沈陽經濟區、長吉圖經濟區、哈大齊和牡綏地區；中部的太原城市群、皖江城市帶、鄱陽湖生態經濟區、中原經濟區、武漢城市圈、環長株潭城市群。
（二）轉型發展使服務業向東部沿海地區的集中趨勢明顯
“十一五”期間，隨著工業由東部向其他區域擴散轉移，東部地區GDP占全國比重由2005年的55.5%下降到2010年的53%，降幅為2.5個百分點，而同期東部地區工業增加值所占比重降幅為6.8個百分點。可見，工業尤其是制造業的轉移并未改變東部地區仍是中國經濟活動中心的地位，這主要得益于服務業不斷向東部地區集聚。雖然金融危機對東部地區的現代服務業產生了一定的沖擊，但也沒有改變服務業整體向東部地區集聚的趨勢[2]。
服務業已經取代工業成為東部沿海地區經濟發展的新增長極，這也是東部地區產業結構不斷高級化的必然進程。由于東部地區已經進入了工業化后期，大力發展現代服務業是東部地區經濟轉型和產業結構調整與升級的重要內容，也是東部地區經濟可持續發展的新的著力點。而中國整體服務業向東部地區集聚的趨勢，為“東部率先發展”的國家區域發展總體戰略順利實施提供了現實基礎。
另外，政策資源配置的新變化，對東部地區的發展作用明顯。京津冀①、長江三角洲、珠江三角洲地區、首都經濟圈、河北沿海地區、江蘇沿海地區、浙江舟山群島新區、海峽西岸經濟區、山東半島藍色經濟區，海南國際旅游島等國家層面的區域規劃，加快了東部地區產業升級和轉型發展的步伐，浦東新區、濱海新區、廣州南沙新區、舟山群島新區的設立，特別是中國（上海）自貿區的設立，使東部地區的開放發展進入新的快車道。
（三）勞動力就業的空間分布并未隨區域經濟變化而發生根本性改變
雖然東部地區近幾年面臨著產業結構調整、經濟增長放緩以及工業化進程帶來的生態環境遭到破壞等一系列問題，但是相比較其他三大區域，其仍然是中國經濟發展最具活力、社會發展程度最高的地區。因此，盡管從1999年開始中國政府陸續推出了西部大開發、振興東北老工業基地和中部崛起等區域發展戰略，東部地區依然是勞動力流入的主要區域。有數據表明，中西部地區各省區市的戶籍人口大于常住人口，表明這些區域是勞動力的流出區，東部地區各省市的戶籍人口小于常住人口，表明這些區域是勞動力的流入區。例如，北京的戶籍人口只有1300多萬，而常住人口超過了2000萬。
隨著發展新區和自貿區等區域政策對東部沿海地區的促進作用開始顯現，東部地區經濟增長方式將由過去過多依賴外部環境的支撐，向內生性、集約型的增長方式轉變。勞動力資源的強勁支撐，將會擴大東部地區的消費規模，主導東部地區完成發展轉型。
三、區域格局變化對建設“戰略支點”的影響
根據總理講話精神，廣西壯族自治區黨委及政府提出的“支點戰略”，必將對廣西未來的發展產生深遠的影響。毫無疑問，“支點戰略”是國家區域經濟格局變化影響廣西區域經濟發展的一個必然的結果。
（一）中國區域經濟從聚集到擴散，需要多個戰略支點
我國960萬平方公里國土，國家發展需要戰略支點來支撐。長三角、珠三角、環渤海地區是在中國100多年現代工業發展的基礎上，改革開放以來形成的國家主要戰略支點。中部崛起戰略提出后，長江中游地區和中原經濟區發展迅猛，逐步形成了國家中部的戰略支點。西部大開發戰略的實施，使成渝經濟區、關中天水經濟區和北部灣經濟區正在形成國家西部的戰略支點。因此，多個支點的區域發展總體趨勢，正在形成。
多支點形成的理由，一是改革開放以來，經過西部開發、東北振興、中部崛起和東部率先發展，全國統一大市場形成，經濟的“全國化”使生產要素在新開發地區的聚集成為可能；二是各地區的普遍發展，使國家的經濟不僅僅需要北京、上海等少數的增長極，而且需要更能支撐本地發展的增長極；三是多支點的出現，使新發展的區域有機會進入國家發展的核心區域，獲得更好的發展條件和環境，擁有更多的發展資源，同時也在國家的經濟發展中起到更重要的作用。
（二）產業轉移的加速，使建設新的戰略支點擁有基礎
未來的新戰略支點主要在中西部。發展現代產業，是打造新的戰略支點的核心和關鍵，產業轉移的加速使新的戰略支點的產業體系加快形成。2010年，中西部地區接收的省外到位資金分別達到1.28萬億和1.53萬億；其中，2010年安徽、四川、廣西承接的省外資金高達6864億元、5336億元、3491億元，分別是其2005年的8.6倍、7.5倍、8.4倍，產業承接進入高速增長階段[3]。
根據規劃，廣西將重點發展現代制造業、戰略性新興產業和以旅游業為龍頭的現代服務業。一是對糖、鋁、其它有色金屬、水泥和其它建材、鋼鐵、錳等傳統優勢產業加快改造升級步伐，二是對汽車、機械、石化、電子等產業加快提升產業檔次和技術水平，三是大力培育發展新材料、新能源、生物醫藥、養生健康等新興產業。這些發展措施對廣西支點戰略的實施十分關鍵。
（三）城鎮化戰略的實施，使戰略支點建設具有明確的空間載體
戰略支點必須以城市群為空間載體，是學術界的共識。從目前已經成型的核心區域來看，長三角的空間載體是長三角城市群，珠三角的空間載體是珠三角城市群，環渤海的空間載體是京津冀、遼東半島和山東半島城市群。
在新形成的核心區：長江中游經濟區，是以武漢都市圈、長株潭城市群、環鄱陽湖城市群、皖江城市帶為載體的。中原經濟區的載體是中原城鎮群。所以，廣西戰略支點以北部灣城市群和西江城市帶為載體是十分必要的。
總之，國家區域發展在空間上再平衡，次一級區域的重要性日益凸顯，廣西戰略支點的建設機會難得。
四、戰略支點建設與區域發展定位
區域戰略不同于國家發展戰略，必須是根據區域的具體情況制定的，所以，它有許多自身的特征。戰略支點建設作為廣西的發展定位，應當考慮的原則：一是地區優勢，包括資源、產業、人文、政治、區位等；二是宏觀要求，國家對廣西區域發展的總體安排；三是戰略模式，未來時期內廣西區域發展的總體構想與空間布局。
（一）戰略支點建設中的發展基地與戰略通道
改革開放以來，廣西的發展戰略經歷過多次的變動。1992年，在大西南聯合發展的國家戰略中，提出廣西“經濟通道建設”的戰略，同時提出“東引戰略”和“南向戰略”。然而，這一時期的戰略效應不明顯，廣西經濟發展也跟不上全國的步伐，重要的原因是單純的“通道建設”，沒有產業基礎做后盾，容易演變成為“過境經濟”和“轉口經濟”。這種經濟類型，對于新加坡可能是可以的，但對廣西20多萬平方公里的大區域，就顯得過于單薄。西部大開發以來，廣西充分利用西部開發的政策優勢和本身的區位優勢，在本身發展成為華南地區重要的經濟區的同時，也成為對東南亞區域合作的戰略基地。
因此，廣西戰略支點建設應當涵蓋發展基地和戰略通道的完整發展戰略，不應偏廢。
（二）支點戰略的內部空間布局
廣西戰略支點建設從空間上應兼顧北部灣城市群和西江經濟帶，形成兩大支撐區域。同時，應當繼續實施“兩區一帶”（北部灣經濟區、桂西資源富集區、西江經濟帶）的區域發展總體布局。
北部灣城市群作為戰略通道的主體，任務是打造促進中國與東盟經貿合作的平臺，以服務貿易帶動貨物貿易和投資合作，形成國際區域經濟合作新高地。同時加大與越南等國的合作，為南寧—新加坡經濟走廊的形成打好基礎。
西江經濟帶是廣西區域經濟發展的依托區域。西江經濟帶包括廣西以及廣東、云南、貴州的部分地區，其中廣西占整個經濟帶80%的面積。廣西部分以南寧、柳州、梧州三大城市為核心區域，半徑約200公里，面積為77561平方公里，占全區面積的32.65%。該地區GDP總值占全區近一半，是西江經濟帶的核心經濟圈。區域性重大基礎設施的建設、區域性重大的生態環境工程建設等是其發展的重點。
實現兩大經濟區的空間均衡，應該是十分重要的戰略取向。
（三）支點戰略的支撐體系建設與區域合作
到目前為止，廣西提出支點戰略的重要建設領域都是十分準確的。包括完善通道建設，是打造新戰略支點的重要基礎；加強能源保障，是打造新的戰略支點的重要保障；發展現代產業，是打造新的戰略支點的核心和關鍵；打好“東盟牌”，是打造新的戰略支點的優勢和出路；提升北部灣港口，是打造新的戰略支點的重點支撐。強有力的人才支撐、生態環境支撐、改革創新支撐是支點戰略的三個支撐點。
最后，戰略支點建設還要注重區域之間的合作。與珠三角的區域合作是加快承接產業轉移，把廣西本身的產業基礎建設好的關鍵；與成渝經濟區的合作，是把廣西建成西南地區的出海大通道、出口大港口、對外大窗口的關鍵；與長株潭城市群的合作，可以借助中部崛起戰略，把中部地區的進出口貿易吸引到廣西方向上來。
注釋：
①京津冀區域規劃尚未出臺。
參考文獻：
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一、傳統能源在現代世界經濟中的地位
石油作為傳統能源，在取代煤炭的主體低位后，已經成為現代工業社會經濟發展的最有力的發動機，當今世界上許多重大事件的導火索就是石油。石油對經濟的影響首先表現為：石油消費量直接影響一國經濟的發展速度。在20世紀60年代到70年代初期，世界經濟因為石油得以高速發展，經濟增長與石油消費之間一般保持著1.5∶1的比例。一般來說，石油的價格平穩，則經濟的增長與石油消費的增長成正比關系，也就是說，必須消費一定數量的石油才能獲得經濟上一定程度的增長。但隨著時間的推移，石油消費增大，而作為不可再生資源的石油儲量大幅度減少，長期的供不應求的狀態已經成為一個國家經濟發展的瓶頸。對于多數國家來講，經濟增長是政治的最大命脈，所以可以說石油對于一個國家在穩定和在世界上的地位是影響深遠的，是一種戰略要素。目前，世界各國在制定長期持續性發展戰略中，都把提高石油的使用效率作為解決危機和加快經濟增長的重要手段。
二、低碳經濟時代的到來
低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態①。低碳經濟的提出，實際上是人類關注二氧化碳排放問題及其他因經濟發展而影響生態環境問題的結果。在這種全新的經濟模式的指導下，世界各國都希望自己能夠走上一條可持續性發展的綠色之路。目前發達國家正在投入大量資金，來優化自己的能源結構，提高傳統能源的利用效率，并且積極的探索清潔能源。而發展中國家則備受煎熬，因為他們的工業化進程正在處于發展階段，對傳統能源的依賴遠超過發達國家，因此也必定承擔著相當多的輿論壓力。但可喜的是，無論發達國家還是發展中國家，都表現出了可持續性發展的決心，彰顯了大國的責任感。
三、世界經濟可持續發展戰略核心-新能源
1.美國的經濟長期發展戰略。
在金融危機下，美國政府實施了長期經濟發展戰略，即“再工業化”戰略和“新能源”發展戰略。
“再工業化”屬于奧巴馬政府提出的用于近期促進產業發展的主要戰略，該戰略主張重新重視國內工業尤其是制造業，加快制造業的增長速度，目地是讓經濟從虛擬回歸實體，并力圖轉向“出口推動型”經濟發展方式。為此，美國政府了50條舉措用于有效的降低制造業成本和提升制造業創新水平。第一、在降低制造業成本方面，美國政府采取了降低制造業的稅收負擔、改革公共醫療保險制度、減少管制和司法訴訟成本、鼓勵創新投資及加強職業教育培訓用以提高制造業勞動生產率、實施節能計劃等具體措施。第二、在提升制造業創新水平方面，美國政府于2009年8月頒布了《美國創新戰略：推動可持續增長和高質量就業》，主張重構國家創新基礎，用以強化美國自主創新的基本要素；鼓勵發展有效創業，為創業和風險投資營造良好的環境，保持并提升美國公司在全球創新領域的國際競爭力；扶持重點行業的科技研發，推動戰略性新興行業的突破。
“新能源”是奧巴馬政府經濟發展戰略的重點，發展“氣候友好型能源”（Climatefriendly Energy）是該戰略的核心。具體來說，美國政府的新能源政策可以歸納為五個方面：第一，2010年~2013年，通過對“新能源”電力企業的直接和間接資助，使美國國內新能源供應量增加一倍；第二，鼓勵個人、單位和地方政府使用“新能源”，并實施補助，提高“清潔能源”的使用效率；第三，美國政府將長期重點扶持在清潔能源領域內的創新活動，并決定投巨資在10年內支持發展下一代新燃料和建設燃料基礎設施；第四，實施“總量控制與排放交易項目”（CapandtradeProgram）用以限制化石能源使用，從而減少溫室氣體的排放；第五，啟動“重塑美國能源科學與工程學優勢”教育計劃，通過設立跨學科研究生課程、提供獎學金、以及促進科研機構和創新公司合作等措施加大新能源的研究力度，并且鼓勵學生走向清潔能源領域的工作崗位。
2.日本的經濟長期發展戰略
日本于2008年9月，根據金融危機和國際經濟形勢的變化對“新經濟增長戰略”進行了調整，主要方向在對既定的2015年各項經濟指標進行微調的同時，重新設計了經濟發展戰略，2010年6月，日本政府公布了“新增長戰略”（New Growth Strategy），旨在確立危機后日本長期經濟發展方向的，是日本未來10年經濟發展的戰略?！靶略鲩L戰略”認為，日本要靠“后危機時代”是擺脫“失去的十年”，日本政府將利用國內要素和擴大對外開放兩個方面尋求經濟增長動力。其中，在利用國內要素和促進國內產業發展方面，日本政府將在環境和“新能源”產業領域投資50萬億日元，創造140萬個就業機會；在醫療和健康產業領域投資45萬億日元，創造280萬個就業機會。在擴大對外開放方面，日本政府將致力于建立亞太自由貿易區（APECFTAAP），并通過發展對外旅游業，進一步提升日本在亞洲地區和亞太區的經濟地位。
四、結論
隨著全球能源的消耗，未來石油價格將會大幅度增長，目前發達國家逐步調整自己的產業結構，在維持經濟增長的同時，發展新能源，降低對傳統能源的依賴，改善人類氣候環境。雖然2011年日本發生大地震帶來的核電站泄漏事故直接影響到了新能源產業，各國也紛紛采取措施放緩核能腳步，但并不能阻止人類對新能源的探求。未來世界經濟的霸權必定掌控在擁有新能源核心技術的國家手中。
參考文獻：
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（一）較少獲得金融支持
我國私營經濟的貸款額度較少，特別是中小型私營企業的貸款額度更少，一些企業根本無法獲得貸款。這說明私營企業的發展已經基本走上了一條自我積累、自籌資金、自我發展的道路。為取得進一步發展，私營企業要面對的不僅是國內市場競爭，還有新形勢下的經濟全球化帶來的國際市場競爭。由于缺乏資金，私營經濟喪失了很多市場機會，在競爭中逐漸處于不利地位。同時，私營企業資本有限，與知識經濟時代的大規模生產互相矛盾。所以私營企業為取得進一步發展，首先應解決融資難的問題。
（二）技術創新能力低下
站在創新的角度，大多數私營企業實施的都是單純的模仿性創新，以及技術革新、改造與改進等層次較低的技術創新，只有少數規模較大的私營企業專門建立了研發機構，但它們在研發上投入的經費是杯水車薪，導致其可持續發展的技術創新能力并不強。從相關調查數據看，中小私營企業在技術研發上投入的經費只在全國研究經費中占據40%的比例，與西方發達國家70%的水平要低很多，這直接造成私營企業的技術創新能力低下，技術競爭力相當弱，制約私營經濟發展。
（三）存在家族管理弊端
當前，我國依舊有很多私營企業是家族式企業，其管理模式對科學管理制度的建立不利。家族企業通常是把經營權與所有權統一在一起，重大的管理權、決策權幾乎是由一人掌握，雖然這能幫助企業迅速決策、統一領導，但由于企業規模在持續擴大，專業管理水平很難得到提高。一些私營企業通常僅依靠經驗來開展管理活動，管理內容得不到創新，極易導致企業管理制度被人治取代，企業主自以為是，進而做出的決定也缺乏理性。另外，家族式私營企業對員工一般都缺乏嚴格的考核標準，任人唯親，更忽視對人才的培養等，這些都是造成私營企業管理混亂的因素。
二、新形勢下私營經濟發展策略
（一）追求企業自身效益，健全中小金融體系
私營企業獲得貸款的基礎是良好的經濟效益，所以企業應及時樹立以人為本的發展理念，逐步走向現代化，切實搞好經營管理，重視開展市場調研工作，確保經營項目與市場需求相符，從而提高資金利用率，提高企業的經濟效益。同時，私營企業應重視財務管理工作的落實和強化，嚴格建立財務制度和紀律，堅持提高企業財務管理水平，禁止出現賬外賬、假賬等。私營企業還應增強自身信用意識，建立良好的信譽，這是企業獲得銀行金融支持的重要條件。
當然，中小型私營企業不可能完全依靠國有商業銀行來解決融資難問題，因為大銀行做小企業貸款的難度較大，它們需要的是跟企業規模、制度等對應的中小金融服務。因此，應圍繞國有商業銀行建立起多層次金融體系，包括中小型私有金融機構、地方性商業銀行、民間金融機構等，以適應中小型私營企業有序發展自身經濟的融資需求，促使企業健康發展。
（二）提高技術創新能力，科學選擇創新戰略
目前，私營企業的普遍狀況是規模小、效益低，所以應把降低消耗、講求效益擺在首位，為提高企業技術創新能力提供持久動力。私營企業應依據市場需求培育自己的名牌產品，并以名牌產品為龍頭組建集團，從而形成規模效益、產業優勢，使企業能聚集足夠的財力為技術創新活動提供支撐[1]。
站在技術變化程度的角度，私營企業技術創新戰略包括模仿性創新、獨立性創新及聯合創新，這三種創新戰略模式都有弊有利，需科學選擇。按照私營企業經濟發展實情，主要應選擇模仿性創新與聯合創新。一方面，模仿性創新的技術變化程度相對較低，適合實力較弱的中小型私營企業，不求最先、但求最好，最終取得市場競爭優勢。另一方面，聯合創新能幫助私營企業借助外部力量，有助于把實力較強的科研單位、高校等聯合者的優勢充分發揮出來，實現技術與產品創新。在新形勢下，私營企業不能一味進行模仿性創新，而應結合聯合創新、獨立創新等，牢牢把握適合自身經濟發展的機遇，從而逐漸形成自身優勢。
（三）打破家族管理模式，加強建設人才隊伍
在經濟全球化背景下，家族式私營企業應逐漸引入科學的企業管理制度，勇于打破家族式管理，朝著集團化、規模化的方向發展[2]。所以私營企業應采取股份合作制方式合并同類中小型生產企業，組建股份合作制公司；允許、鼓勵資金雄厚、效益良好的私營企業積極與國有企業合作，通過重組、并購等方式提高盈利能力；改變任人唯親的陳舊觀念，通過宣傳與教育幫助員工樹立對企業的責任感、歸屬感，動員員工積極參與企業管理，改變企業主一個人說了算的局面等。
與此同時，私營企業應重視引進和培養高素質管理人才，為企業實施現代管理制度提供人才支撐，從而推動知識創新。企業應徹底改革人才考核與培養機制，把計劃經濟下的人才教育體制轉向市場經濟體制，使人才隊伍建設能面向現代化、面向未來，從而培養一大批高能人才，取消傳統的家族式人才戶籍制度；改革人才選拔機制，使企業里真正有能力的人脫穎而出；改革收益分配制度，激勵科技人才自覺為企業技術創新貢獻力量；鼓勵科技人才大膽走出去，使他們能適應國際競爭。
三、結語
私營企業要想成功解決經濟發展問題還有很長的路要走，總的要求是不斷追求和提高自身效益，建立健全中小金融體系，并堅持提高自身的技術創新能力，對創新戰略進行科學選擇，打破家族式管理模式，引入現代企業管理制度，建設一支優秀的人才隊伍，從而不斷提高競爭力，最終取得長足發展。
篇5
一、新常態下的國防科技工業發展戰略分析
（一）由軍品為主向軍、民深度融合轉變
計劃經濟時代我國國防科技工業定位于服務軍隊和國防建設，不僅不涉足民用領域，而且相對社會還處于保密狀態。進入市場經濟時期，國防科技工業已逐步進入民用領域，積極參與市場競爭，逐步形成以軍品為核心的多元化發展。在目前經濟發展進入新常態的環境下，國防科技工業不僅在產業層面深度融合軍品、民品發展，而且在資本層面實現了向更多領域的滲透。通過資本運營，實現了產業資本向金融資本的轉變，在國民經濟中的基礎性、主導型作用愈加明顯。
（二）由單產業發展向產業集群聚合發展轉變
國防科技工業開始之初主要以武器及配套生產為主，一般不涉及其他相關產業，但在武器技術復雜度越來越深，武器生產涉及的專利技術數以萬計，配套及協作廠商規模日趨龐大，產業的關聯度越來越緊密；同時在客觀上民營企業也展現出涉足國防科技產業的興趣，國家也在一定領域和程度上放開國防科技工業，內外因素均促成了國防科技工業向產業集群化發展。
（三）由要素驅動向創新驅動轉變
國防科技工業在建立之初到相當長的一段時間內，走的是一條依靠資源、勞動大量投入的粗放的外延式發展道路，更多的是舉一國之力發展國防的舉國體制，在進入新常態后，國防工業必須加快體制機制及發展方式的轉型，由低效的要素驅動轉變為科技創新驅動，實現企業發展內驅力的換擋，依靠國防科技工業內部積累的科學技術力量加快產品的換代升級，依靠內部高素質的管理力量實現企業管理方式的優化提升。
（四）由內向型發展向國際化拓展轉變
早期的國防科技工業基本是為國家軍事發展戰略服務的，為我軍各兵種提供軍事裝備及后期保障，除對外援助外，基本不涉及對外發展問題。隨著我國經濟的全球參與度日益提高，對全球事務的發言權逐步提升，中國利益已經分布全球，不管是國際利益考慮，還是局部軍事存在，又或是實現中國軍火的全球市場拓展，中國國防工業都必須走上全球化發展道路，提升在全球市場上的市場占有率，爭取經濟利益和政治利益的雙豐收。
二、新常態下國防科技工業發展戰略舉措
（一）拓展產品線，深度實現軍民品融合
在新常態下，國防科技工業要依靠自身的規模、技術優勢，在做大做精做強軍品市場的同時，積極向民品市場拓展，全面樹立市場意識、服務意識、競爭意識，以可靠的產品質量和優質的服務，實現競爭優勢由軍品市場向民品市場的拓展，使得自身的規模優勢和技術優勢由內部發揮出規模效應和溢出效應。國防科技工業在軍品市場的良好口碑和過硬的產品質量也是拓展民品市場的后發優勢，當然在具體戰略實施中，國防科技工業企業還要進一步強化市場意識，提升服務水平，適合并贏得激烈的民品市場競爭，相信經過一段適應期之后，有著深厚實力的國防科技工業企業能夠從容應對市場各種競爭挑戰。
（二）產業延展，實現產業集群聚合
國防科技工業發展不能僅僅局限于自身產業的發展，更要站在全局的高度，關注關聯產業，特別是上游產業、配套產業的發展，以自身的發展帶動相關產業鏈伙伴的發展，為國家經濟發展做出更多更大的貢獻。國防科技工業要對自身的競爭實力，特別是資源稟賦和能力界限進行全面分析，對自身能力可以拓展的相關產業，通過產業資本進入，深度介入生產經營，充分發揮自身技術管理優勢；對自身能力暫時不具備條件的相關產業，可以通過金融資本進入，通過股權實現對相關領域的控制，實現全產業鏈利益。
（三）創新主導，轉變發展方式
創新已經成為國家的發展戰略，中國經濟進入新常態，正在進行發展道路的轉型，由資源驅動轉變為創新驅動，作為技術發展最快、最先導的國防科技工業更應在創新發展方面走在前列。一方面國防科技工業涉及的技術都是基礎性、先導性、原創性的，這些技術基本靠引進、購買是無法實現的，只能依靠自身進行深度研發，靠自身技術創新來創建和發展；另一方面國防科技工業必須改變重生產、輕市場的傳統經營理念，改變老國企落后的管理方式，必須在發展模式上進行顛覆性變革。改變思想、改變心智、改變行為、改變結果，重構國防科技工業發展新范式。
（四）全球拓展，實施“走出去”戰略
在中國經濟進入新常態的時期，國內市場基本飽和，競爭強度日趨激烈，中國國防科技工業要以自身的技術優勢和價廉物美的產品為依托，全面向全球進軍，積極拓展國際市場，在實現由紅海競爭向藍海拓展轉變的同時，也為國家利益和國家意志的全球拓展做出自身應有的貢獻。
三、結語
在國家經濟進入新常態下，國防科技工業必須主動調整發展戰略，積極發揮自身優勢，在服務于國家發展戰略的同時，適時拓展自身發展空間，努力實現行業發展與服務國防的雙贏。
（作者單位為合肥江航飛機裝備有限公司）
參考文獻
[1] 新常態下的裝備工業――聚焦全國工業和信息化工作會[J].裝備制造，2015（01）：30-45.
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1、消費結構升級帶動產業結構變化，形成以重化工業為主導的經濟高增長
2002年工業增加值增長率為12．6％，其中重工業增長率為13．1％，輕工業增長率為12．1％，2003年則分別提高到17．0％、 18．6％和14．6％。兩年中重工業比輕工業的增長分別高出1個百分點和4個百分點，重工業占工業增加值的比例也從60．9％提高到64．6％。重工業增長不僅明顯超過輕工業，成為帶動工業增長的主要力量，而且從整個經濟增長來看，重工業增長也發揮著主導作用。1998―2002年工業增長為9．2％，同期GDP增長為7．7％，工業增長高出GDP增長1．5個百分點；2002年GDP增長10．2％，工業增長8．0％，工業增長高出GDP增長2．2個百分點。2003年GDP增長9．1％，在農業和服務業增長速度均比上一年有所減慢的情況下，工業增長速度卻達到17．0％，高出GDP增長7．9個百分點。因此，工業尤其是重工業增長速度的提高，不是短期因素所為，而是由長期積累因素作用的結果，反映了我國經濟未來結構變動的趨勢。
經濟高增長的主要動力來自于投資的高增長。2003年全社會固定資產投資增長26．7％，是亞洲金融危機以來的新高。與近幾年消費增長平穩和凈出口增速下降的情況相比，投資的增長無疑是經濟增長的主要因素。從理論上講，投資高增長是工業化進程中重化工業加速發展階段支撐經濟高增長的必要前提，與前期以輕工業為主和后期以服務業為主的發展階段相比，新的發展階段必然伴隨著投資的大量增加。2003年我國工業投資14460億元，同比增長39．0％，提高了16．8個百分點。帶動投資高速增長的主要工業行業大多集中在重化工業領域，據2003年統計公報顯示，在500萬元以上項目中，鋼鐵投資增長96．6％，電解鋁增長92．9％，水泥增長121．9％，汽車增長87．2％，紡織增長80．4％，煤炭增長52．3％。另外，就長期趨勢而言，投資增長的作用也反映在近幾年我國消費率和投資率關系的變動上，投資率從1998年的37．4％上升到2003年的42．7％。
導致產業和投資格局變化的深層次原因是消費結構升級。雖然近幾年我國消費增長保持平穩，個別年份還有些偏弱，但不能否認的事實是，經過多年的能量積累，消費的結構已經發生明顯變化。與亞洲金融危機爆發的1997年相比，我國城市居民消費的恩格爾系數從46．6％下降為2003年的37．1％，農村居民消費的恩格爾系數也從55．1％下降到45．6％。目前人們的消費觀念、方式、內容以及消費品市場供求關系，都發生了重大變化。居民消費總體從重視生活水平的提高向重視生活質量的提高轉變，從追求物質消費向追求精神消費和服務消費轉變，從滿足基本生存需求向追求人的全面發展轉變。汽車、住宅、通信、旅游以及教育和文化娛樂正在成為新的消費熱點，在居民年均消費支出構成中所占的比重都在明顯增加。2003年，在城鎮居民平均每年消費支出中上述領域的消費占35．9％，農村居民達到34．9％。可以預見，消費結構的升級將會逐步釋放出能量，成為帶動新階段經濟發展的重要動力。
2、重化工業化與城市化互動增強了產業發展的關聯性，使經濟高增長更加具有可持續性
工業化國家特別是大國的經驗表明，當大眾消費進入汽車、住宅消費階段后，投資高位運行，產業規模迅速擴大，經濟將保持較長時期快速增長。與之相比我國的情況有兩點明顯不同：一是重化工業加速發展與包括信息技術在內的高新技術發展將會形成緊密的互動關系，新技術對傳統產業的滲透和改造，將給傳統產業帶來新的生命力和競爭力。我國人均GDP從目前1000美元到2020年3000美元的20年間，巨大的市場潛力將不僅來自于傳統消費需求的生機和不斷釋放，而且新技術發展必然引致和創造新的消費需求。目前我國城市居民汽車和通訊消費的持續高漲已經顯示出了這種特征。二是我國已經把加快城市化發展，逐步消除二元結構，作為調整結構、擴大內需的長期戰略。我國擁有世界上最多農村人口，城市化又長期處于滯后狀態，如果能夠持續提高城市化率，農村居民進入城市所釋放出來的潛力不可估量。在未來經濟發展新階段，我國經濟的快速增長將以重工業為主導，以新技術應用和城市化發展為依托，有可能持續20多年，直至基本實現工業化和城市化率達到60％左右。
重化工業和城市化加速發展將進一步增強產業發展的關聯效應。近年來，帶動經濟發展的主導產業大都是關聯效應較強的產業，如信息、汽車和房地產業。信息產業一直保持著3倍于GDP增長的速度發展。2002年，汽車行業已經取代電子通訊行業，成為對工業乃至整個國民經濟增長帶動力最強的行業之一。從2000年開始，房地產投資也已連續3年以較高速度增長。隨著這些行業的快速增長，裝備制造業和原材料工業如鋼材、有色、化工及建材等行業的增長空間進一步擴大。2003年出現的以能源和原材料行業為主的短缺和投資熱潮，客觀上反映出主導產業變化的特點，標志著以重化工業為主導的發展階段已經到來。產業關聯效應增強不僅反映在工業內部，也反映在基礎設施領域。隨著收入增長，人口流動增加，對生活質量的追求提高，大眾消費對公共基礎設施的需求會趨于上升。同時，以重化工業為主導的發展階段會拉長產業鏈條，增加物流規模，提高產業組織的復雜程度，使生產和流通對基礎設施的需求也趨于上升。據世界銀行的統計，低、中、高收入國家交通及通訊業增加值占GDP的比例隨收入上升而上升。重化工業和城市化的發展在促進基礎設施建設繼續擴張的同時，還將帶動對服務業的需求。在新的發展階段，以研發、物流和金融為中心的新興服務業和以滿足城鎮居民需要為中心的生活服務業，都將獲得新的發展動力，從而會顯著提高第三產業的產值比重和就業比重。
3、新的發展階段同國際產業結構調整和轉移的趨勢相統一，正在重塑我國參與國際分工角色
從上世紀80年代開始，我國加入了承接國際產業轉移的行列，90年代隨著吸收國際直接投資的迅速增加，世界制造業向我國的轉移形成浪潮。根據商務部有關統計，全球500強在華投資成立企業數量的最多年份是1995年；投資額最多的年份是近兩年，盡管投資企業數減少，但投資額增大，表明大多數在華投資的500強企業已經進入規模擴張階段。目前我國已經成為利用外商直接投資最多的國家，500強在華投資的73％集中在制造業領域，極大地帶動了我國制造業的發展，使制成品出口規模不斷擴大。目前，在發達國家和新興工業化國家（地區），勞動力密集型產業的轉移已經進行得差不多了，而在我國以最終消費品為主要內容的進口替展階段基本結束，出口導向階段趨于成熟。未來我國承接國際產業轉移將會更多地轉向資本技術產業，以適應我國產業結構升級對原材料、元器件等上游產品的需要。
與此同時，我國經濟的對外依存度不斷提高。1998―2003年，我國各年GDP保持平穩增長，外貿進出口雖有較大的起伏波動，但平均增長速度超過GDP增長兩倍以上。由于外貿進出口的增長速度持續超過經濟增長速度，致使我國對外貿易依存度迅速提高，從35％左右提高到60％以上，成為世界上外貿依存度最高的大國。同期，我國利用外資規模由每年400多億美元上升到500多億美元；外商（含港澳臺商）投資企業工業增加值占全國規模以上工業增加值比重從20．9％提高到27．2％； 2003年外商（含港澳臺商）投資企業出口占出口總額比重為41．4％，進口占進口總額比重44．7％。我國經濟對外依賴不僅表現在市場和資金方面，同時也表現在技術和資源方面。目前，許多高成長性行業如計算機、電信和汽車等行業的核心技術和關鍵技術仍然嚴重依賴國外技術，自主研發能力遠遠跟不上經濟發展的需要。隨著我國經濟增長速度的提高和經濟結構的變化，對于能源和原材料的需求不斷增加，一些重要資源的供求關系出現緊張，以致進口迅速增加。2001年到2003年，我國原油進口數量增加了50％，鋼材年進口數量增幅超過了100％。
綜合上述分析，在經濟發展新階段，我國制造業的供給能力將因重化工業的發展全面提升，從而將真正成長為具有國際競爭力的制造業大國。另一方面，我國國際市場和國際資源的需求也會進一步增長，國內潛在的大市場將會對國際經濟發展產生更大的影響力。
二、新階段提出的主要問題
1、經濟社會轉型壓力增大
重化工業和城市化加速發展階段，既是后起國家振興經濟、實現趕超的關鍵時期，也是經濟社會結構劇烈變動、容易造成發展失衡、加劇社會矛盾的時期。國際經驗表明，重化工業和城市化加速發展時期一般為人均GDP達到1000美元之后，正是一個國家由低收入向中等收入水平轉換的時期，經濟和社會發展的各個方面都將出現顯著變化。對于這些變化處理得當，就能順利地發展上去，反之，則可能出現徘徊以至于后退的局面。韓國在這一階段由于片面地追求重化工業發展，不惜大量舉借外債，導致經濟結構失衡，上世紀80年代初在國際金融市場的波動中陷入了債務危機，后經艱難的調整才渡過難關。拉美有的國家在上世紀60―70年代實施進口替代戰略，一度出現了以重化工業為主導的快速增長，但隨后因為經濟結構扭曲，社會貧富差距擴大，最終釀成社會動蕩，經濟發展停滯不前。90年代中后期，印度尼西亞經濟發展的進程在亞洲金融危機的沖擊下被迫中斷，大致也是發生在這一階段。相比之下，我國經濟發展面臨的各種矛盾更加錯綜復雜，目前正在進入的重化工業化和城市化加速發展階段，也是在體制轉軌和長期快速發展過程中積累的矛盾逐步顯露的時期，對這一時期可能出現的問題和挑戰應有充分的認識。
2、發展不平衡現象更加突出
重化工業化容易導致資源的集中和市場的壟斷，拉大城鄉、地區和產業之間的發展差距，加劇收入分配的不平衡。這主要是因為：其一，資本的集中帶來財富的集中；其二，人的能力的差別帶來收益的差別。在重化工業化階段，兩方面的趨勢都在加強。根據庫茲涅茨收入分配“倒U”曲線，收入分配差距隨著人均收入的增加而呈現擴大趨勢，其最高點即收入差距最大的時期大致出現在重化工業為主導的發展階段。這一時期，如果缺乏必要的社會協調機制，收入差距擴大和不同社會利益集團之間的矛盾超出社會的承受能力，就可能走向反面。
3、生產要素的比較優勢將發生漸變
在重化工業化階段，經濟增長的就業彈性下降，我國勞動力比較優勢也會呈現出減弱的趨勢，容易出現經濟高增長與失業壓力增大的“逆反”現象不平衡。重化工業發展使資本和技術對勞動力投入的替代性增強，對勞動力素質的要求提高，這對我國勞動力供給高峰期的到來提出了嚴峻的課題。另外，隨著重化工業的發展，我國原有的土地、勞動力等要素比較優勢，都會由于資本技術密集度的提高而逐漸消減，倘若仍然依靠這一類生產要素的價格競爭來發展經濟的話，我們將難以贏得國際競爭的主動。在世界制成品市場普遍過剩的情況下，沒有自主知識產權，形不成核心競爭力，我國制造業的競爭優勢也會逐步喪失。因此，面對新階段生產要素比較優勢的變化，如何調整經濟結構，選擇經濟增長方式，既保持和發揮勞動力資源豐富的比較優勢，又不斷推動技術進步和結構升級，都將事關發展與穩定的大局。
4、資源和環境約束增強
我國人均資源不足，經濟發展與資源和環境保護的矛盾突出。我國人均耕地只相當于世界平均水平的42％，人均淡水資源為27％，人均森林面積為20％，石油資源最終可采儲量僅占世界總量的3％，而單位產出的能源或原材料消耗卻比發達國家高出幾倍甚至十幾倍。重化工業加快發展階段資源消耗增加，將使我國短缺的一些重要戰略性資源特別是石油和礦產品的供求矛盾進一步加劇，對國際資源的依賴也會明顯加強。城市化加快發展也會帶來生活方式的改變，汽車、住宅業的發展對于能源、礦產和土地資源的需求也會顯著提高。經濟結構和生產、生活方式的變化，還會帶來“三廢”排放的增加，給已經非常脆弱的生態環境造成更大的壓力。因此，在新的發展階段，我國可持續發展面臨的形勢將更為嚴峻，如何轉變經濟增長方式，選擇合適的生產和生活方式，有效地解決資源瓶頸和生態環境保護問題，已經刻不容緩。
5、宏觀調控難度加大
重化工業發展具有高投入高產出的特點，雖然產業鏈條延長、中間需求增加，有利于擴充市場容量，但如果最終需求特別是消費需求跟不上，則可能加劇市場過剩和通貨緊縮。重化工業發展資本需求量大，信貸膨脹往往不可避免，特別是由于我國經濟體制中仍然存在著“趕超沖動”和“政績攀比”傾向，更容易引起盲目投資。如果投資效益不好，就會加大內部金融風險，增加不良貸款，引發通貨膨脹。此外，重化工業發展也會增加進口需求，對國際收支平衡帶來壓力，在全面開放的經濟環境中，任何外部沖擊都有可能成為引發經濟波動的直接原因。總之，新階段的經濟發展具有高增長的內在要求，但由于經濟結構的劇烈變化，不確定性風險和調整的成本也會增加。因此，如何加強和改善宏觀調控，提高經濟增長的穩定性和協調性，是這一階段需要把握好的重大課題。
三、新階段的發展戰略取向
新階段不僅意味著我國經濟正逢難得的發展機遇，同時也提出許多嚴峻課題。從戰略上講，要把握好新階段經濟發展的方向，必須認真解決好內部協調性和對外平衡性的問題。
1、堅持統籌兼顧、協調發展的指導思想
重化工業化和城市化加速發展新階段是我們分析當前經濟走勢和中長期結構變化趨勢的重要依據。為此，在經濟社會發展的指導思想上，要針對新發展階段高增長和不平衡的發展特征，進一步樹立統籌兼顧、協調發展的指導思想。既要利用好新階段創造的新機遇，不失時機地加快發展，又要在快速發展的過程中加大調整措施，注意經濟與社會、資源、環境的協調發展，不失時機地推動經濟社會結構轉型。既要鼓勵有條件的地區繼續加快發展，保護先富起來的人群的合法收益和積極性，更要強調通過政策扶持落后地區的發展，幫助低收入群體解決好就業和社會保障問題。既要注重效率原則，關注經濟總量的擴大和人均水平的提高，還要充分考慮公平，不斷充實發展的政治、制度和文化內涵，以參與和共享來實現公正和平等，更好地調動全社會的力量，為提高效率提供可靠保障和堅實基礎。
2、經濟發展戰略選擇要注意結構變化與要素稟賦之間的平衡
新發展階段資源向重化工業和城市集中是不可避免的，但這并不意味著可以忽視輕工業和農業的發展。工業化進入重化工業為主的高增長階段，其根本意義在于進一步拓展和延伸產業發展的領域，帶動農業、輕工業和服務業的發展。同樣，城市化加快發展也不等同于城市加快發展，其更重要的價值在于轉換城鄉“二元結構”，將農村的發展納入到經濟社會發展的總體循環之中。因此，新階段的經濟發展戰略選擇，關鍵在于使結構變化更加有利于產業關聯和城鄉互動，而要做到這一點，就必須把結構的安排與要素稟賦的特點和比較優勢的變化結合起來。從我國要素稟賦的特點看，資源配置應突出勞動力資源的比較優勢，經濟發展戰略選擇應在結構上堅持就業優先。在重化工業為主的高增長階段應高度重視客觀上存在的就業彈性下降的趨勢。解決這一問題可能的思路有兩點：一要抓住世界經濟發展和產業轉移的機遇，充分利用我國國內市場潛力巨大和結構多樣化的特點，使經濟發展戰略的選擇在結構升級和增加就業之間保持平衡，注意發揮勞動力密集型產業和中小企業在結構升級中的作用。二要把發展教育和職業培訓，提高人力資源素質始終作為戰略重點，保證勞動力質量同產業結構變化相適應。這兩點，前者旨在抑制自然失業率的提高，后者則著力于解決結構性失業的增加。從總體上講，在新的發展階段，只有解決好結構升級與增加就業之間的關系，經濟發展戰略的選擇才是成功的。
3、宏觀調控政策應注意適時適度和長短結合
新發展階段具有結構變化劇烈，容易引起經濟波動，調整代價較大的特點，這對宏觀調控方向、時機和力度的把握都提出了更高的要求。首先，宏觀調控既要注意發揮政府的引導作用，更要注重開掘市場調節的自組織功能。新的發展階段是市場化發展的自然結果（與以往重化工業主導的發展時期不同），政府調控主要不是通過直接干預來主導發展的方向，而是要通過創造環境來保持發展的穩定性和連續性。政府對發展中可能出現的偏差或失調進行引導和調節是必要的，然而更多的問題是需要依靠市場經濟系統內部力量來自求平衡。在市場有效范圍內充分保護和發揮好市場的作用，是宏觀調控的邊界和基礎。其次，短期宏觀調控措施要有更長遠的預見性，在總體上要服從長期發展戰略的要求，避免因為局限于解決短期問題而積累和加深長期矛盾。同時，也要避免短期宏觀調控措施長期化，提高宏觀調控的針對性、實效性和在調控方向上與長期發展戰略的一致性。再次，要增強宏觀調控的彈性，無論是順向調節還是逆向調節都應把握好時機和力度，多用“微調”的方法，為市場作用留出必要的空間和時間，循序漸進地解決經濟運行中出現的矛盾和問題。
篇7
戰略新興產業主要以重大技術突破和重大發展為基礎，共包括七大產業即新能源、新材料、生物醫藥、節能環保、新一代信息技術、高端裝備制造和新能源汽車。近年來，我國在戰略新興產業中已經發展成為貿易強國，我國的高技術產品出口量呈現出猛增的良好勢頭，尤其在通訊產業、計算機產品出口方面表現異常突出。本文對我國戰略新興產業在國際競爭中的地位進行了分析，并對發達國家的戰略新興產業經驗進行了深入的介紹，希望對于指導我國的戰略新興產業全面升級發展做出貢獻。
戰略新興產業在國際競爭中的地位分析
戰略新興產業通過研發環節、生產制造環節、營銷環節這三大環節形成在國際市場中的流通價值鏈研發和營銷兩個環節，直接影響戰略新興產業在國際競爭中的地位，尤其研發環節優勢越加明顯，在國際產業分工中所處的地位便會越高端。依據《2012年中國科技統計年鑒》和中國科技統計網的數據，對比2002-2012年期間我國高科技產品出口情況，高科技技術產品的出口有了很大程度的增長，平均增長將近10倍，主要表現在計算機與通訊技術產品和生命科學技術產品這兩大戰略新興產業技術，但是生物產業（生命科學技術、生物技術）、高端設備制造產業（計算機基礎制造技術、航空航天技術）以及新材料產業在技術產品出口上都處于逆差地位，表明我國在這幾種高科技技術產品的出口方面需要進一步提高自主知識產權的研發。
我國高科技產品出口額與其他主要出口國家的出口額相比較，可以更進一步了解我國在國際戰略新興產業價值鏈中的競爭地位。依據2012年亞洲8個經濟體的科學與工程數據指示，對比1995-2010年期間，我國高科技產品的出口比重在逐年增加，而且增加速度較快。以2010年為例，我國通訊產品和計算機產品的出口份額占全球出口份額的38.5%和45.4%，遠遠高于美國、日本、歐盟等主要出口國家及地區，這些都充分說明了我國已經成為通訊、計算機產業的制造和出口大國，在國際戰略新興產業價值鏈中占據非常大的優勢。相對于以上兩種技術而言，2010年我國的半導體產品出口為10.2%，美國11.2%，歐盟4.4%，日本10.7%；科學儀器產品出口為13.9%，美國19.1%，歐盟17.6%，日本11.6%，由此可見，半導體和科學儀器這兩種技術產品在國際競爭中的優勢不明顯。2010年我國的醫藥產品出口比重為3.9%，美國15.6%，歐盟44%；航空航天器出口為0.8%，美國44.9%，歐盟31.2%，通過相關數據分析，我國在這四個產業的出口競爭中已經發展成為貿易大國，并會逐漸成長為貿易強國。
從我國高技術產品企業類型分析，外商獨資企業和中外合資的企業在高技術產品出口中的比重分別占67%和14.5%，可見外商獨資和中外合資企業控制了我國大部分高科技產品出口，而且外商獨資企業在近年來出口的比重在日益增加。這些外商獨資和中外合資的企業主要經營來料加工、進料加工貿易，這兩種貿易方式是我國主要的出口項目，在2011年，來料加工貿易和進料加工貿易的出口額比重總共達到了76.9%，幾乎相當于當年的三資企業出口比重。這些現象反映出我國在高技術產品出口比重非常大的實質，即只是制造環節參與的比較多，而在研發環節參與率要相對較小。我國企業更多的是對高技術產品的加工和裝配環節進行承接，先進口大量高技術的中間產品，組裝加工后再進行出口貿易，呈現出大進大出的貿易特征。這種貿易特征是我國發展成為貿易強國的基礎階段，我國要提高高技術產品在國際競爭中的實力，還需要在高技術產品的研發環節進行增強，研發環節增強后才能提高我國在高技術產業中的國際分工地位。
發達國家的戰略新興產業經驗研究
（一）日本電子技術產業的發展經驗
電子技術革命最早出現在美國，但是飛速發展的國家卻是日本，日本在電子技術革命的良好時機下大力創新技術，開發電子技術應用于電器產品當中。自1950年以來，日本的出口商品由棉紡織品逐漸轉變為汽車、收音機、電子管等電子產品出口，這些電子產品研發技術的成功得益于日本對高新技術的重視，并采取一系列支持措施，包括引進國際上先進的電子技術，加強科技項目創新，并增加產品的出口量，使市場規模的效應不斷擴大。日本的新興產業迅速發展，使得其電子產品出口貿易在國際競爭中占據領先地位，隨之日本電子技術在汽車產業中又發揮了巨大的作用，在汽車電子產業方面不斷創新發展起來，使日本成為20世紀80年代的汽車出口貿易第一強國。日本電子技術產業發展的經驗除了引進先進技術、加強科技創新、擴大市場規模效應的方式，還有政府的財政金融扶植政策，具體政策如資助在出口過程中利益受損的企業、對出口企業的各種補貼、鼓勵企業開拓海外市場等。
（二）美國成為貿易強國的經驗
信息產業是美國成為貿易強國的主要產業之一，計算機信息產業最初是在美國國內市場的支撐下得到迅速發展的，當時計算機產品并沒有大量出口。美國信息產業貿易的發展也是在政府政策措施支持下開始發展起來的，美國制定創新戰略和出口戰略，并結合高效的資本市場使美國的信息產業發展進入黃金時期，確立了美國信息產業貿易強國的穩固地位。具體戰略創新措施是政府對高技能勞動人才培養、基礎設施建設等投入大量資金，并對企業的各項創新研究提供補貼或減稅等政策。美國對出口政策更是大力支持，具體措施有提供補貼或減稅等支持企業進出口貿易，利用各種手段幫助各大企業打開國際市場，并提供企業獲得信貸的各種渠道，提高美國企業在國際市場中的競爭力。
我國戰略新興產業的全面升級研究
（一）整合資源，著力擴大國際市場
國際市場規模擴大是戰略新興產業發展壯大的前提條件，以市場驅動為目標來拓展國際國內市場是戰略新興產業發展的唯一途徑。根據貿易強國的成長經驗可見，國家政策在拓寬國際市場中的巨大作用，國家應該在支持戰略新興產業的同時，專門出臺相關政策，努力幫助各企業拓展國際市場。制定拓展市場的各項戰略方針，主要從國內、國際市場如何拓展來進行政策制定，國內市場需要積極鼓勵戰略新興產品的研發，完善市場的培育機制，并促進戰略新興產業的消費力度，大力引導新能源汽車、新材料、生物醫藥、新一代信息技術等市場的需求；針對歐美等貿易強國的市場，政府可以通過各種方式，包括協商、談判等，逐步提高我國企業出口的有利地位，對市場準入、工業標準等方面的問題進行專項解決；針對南非、巴西、印度等國家，政府也要通過信貸支持、減免稅收、補助等形式積極鼓勵企業進入，以增加國際市場的份額。在拓展國內、國際市場的同時，為我國戰略新興產業企業的發展提供更加有力的政策支持。
做大做強本土企業，要采取資源整合及產業融合等方法來實現。我國要實現戰略新興產業發展、轉向國際貿易強國主要依靠本土成長起來的跨國公司，因為實力強勁的跨國公司是當前主導國際高新技術產業的力量。面對我國當前形勢，戰略新興產業的企業間溝通不充分，建立戰略合作伙伴的企業相對較少，很多企業的專業人才及專業能力非常欠缺，中小企業資金少、規模小，面對技術創新和經營等活動缺乏支持力。需要國家推進資源整合，鼓勵產業融合，設立政策資金支持實力較強的企業進行并購重組，支持企業海外并購及引進高端技術和人才，從而增加戰略新興產品的出口率，提高企業競爭力，拓展我國的國際市場規模。
目前，在我國的一些跨國公司，因各種競爭因素的影響，需要得到我國本土企業研發力量的支持才能發展壯大，因此會將部分研發項目外包給本土企業，或是采取與本土企業聯盟的形式進行聯合研發產品。在聯合研發的過程中，我國本土企業應在吸取先進技術的同時，努力提升自身的技術開發能力，并要充分利用國際創新資源，增加國際交流合作的機會，對國際合作發展模式進行研究，為開放式創新和國際化發展打下堅實的基礎。
（二）規避風險，積極推動知識產權
知識產權政策直接影響我國的國際貿易關系和企業創新的積極性，要不斷完善我國知識產權相關政策。分析2011年國內、國際的發明及實用新型專利授權數據，戰略新興產業相關發明我國授權的專利是12.81萬項，實用新型專利是18.45萬項，在這些授權專利中有相當部分歸屬于外國的公司。通過實際分析，我國的戰略新興產業在創新環節中的很多活動都是由外國公司控制的，尤其是發達國家在自主知識產權中的掌握數量占得比例較大，不同發達國家在不同的戰略新興產業中各具優勢，我國戰略新興產業相對來說較為薄弱，主要是我國的自主知識產權數量有限。因此，要以知識產權風險控制為原則，不斷完善我國知識產權的各項政策。
我國通過戰略新興產業發展成為世界貿易強國，要從技術創新和協調國際關系兩方面入手，知識產權政策此時發揮著至關重要的作用。戰略新興產業的發展，需要國內外眾多創新活動的不斷支持，這些創新活動的進行需要經濟的支持，一項創新活動成功后就要加強對其知識產權的保護，在保護知識產權的同時也要對其基本內容進行展示，并由有能力的人或組織對其進行進一步的實驗或者發掘，可見，知識產權的控制可以把控國際市場制高點。我國在發展中必須制定相關政策控制知識產權風險，首先對國內外知識產權戰略布局進行深入研究，對戰略新興產業核心技術進行自主研發，積極獲取自主知識產權。其次協調標準政策和知識產權政策，使兩者相互幫扶，推動企業自主知識產權的獲得，發揮戰略新興產業知識產權的價值。
（三）系統設計，建設政策扶持體系
系統的設計政策扶持體系，推動創新活動發展，是我國政府需要重點加強的。首先是政府資金的支持，專項資金用于企業戰略新興產業創新項目，專項資金形式可以分為補助、貸款貼息、獎勵等。其次是戰略新興產業創新活動稅收減免政策，及企業所得稅減免優惠等。最后國家還要著力于對戰略新興產業專業人才的培養，讓越來越多的高技術人才參與到我國的戰略新興產業建設中來，增強我國的綜合競爭力。
結論
通過我國對戰略新興產業的高度重視、政策支持、人才培養等措施，我國戰略新興產業將會得到空前的發展空間，全面提升我國的戰略新興產業發展水平，努力成為國際市場競爭中的貿易強國。
參考文獻：
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4.姚岳軍，葉賽楠.戰略性新興產業扶持政策的完善[J].商業時代，2013（3）
篇8
因本文篇幅較長，本刊版面有限須分為上中下三期依次刊發，本期為中期——財富是怎樣產生的。
說到財富，大家會認為一個國家富不富，關鍵取決于其自然資源的多少。日本的自然資源有限，新加坡更是靠填海造地建設起來的現代化國家。2002年，日本人均GDP為2.8萬美元，新加坡為2.4萬美元，而中國僅為3000多美元。與此相對應的是，緬甸資源豐富但它是南亞最窮的國家。這說明，國家財富并不完全取決于自然資源，一個國家可以領土小，但它照樣可以很富有，那么國家的財富是靠什么決定的呢？
財富是怎樣產生的
比較一下全球國家貧富懸殊的現狀不難發現，原來的“地大物博、物資豐富”只能給一個國家提供優質的“先天條件”，但并不是“先決條件”。美國、日本、德國、新加坡的經濟說明，一個國家更重要的財富是其促進財富創造的制度機制及與其配套的自由金融創新體系，這種制度財富是無形的，但它比有形的“地大物博”更重要、更昂貴。
創新制度對創造財富的影響。中國改革開放30年為什么會取得那么大的成就，應當說首先靠的是制度創新。按照茅于軾教授的話說，中國人是世界上最不怕苦、最不怕臟、最勤奮的民族之一，可為什么還是這么窮？因為人們的勞動沒用在生產上，而用在了抵消別人勞動成果的努力上；更因為各式各樣的浪費普遍存在，消耗了社會的巨大財富，而個人對此又無能為力。改革開放前，那代人比我們艱辛得多、努力得多、勤勞得多，但國家和人民并不富裕；1978年只因政策的變化——改革開放就帶來了社會的巨變。
時至今日，制約我們創造財富的重要因素還是行政管理體制。中國審批一個項目平均需要100多天，有的甚至需要一年以上，創業搞項目的隱形費用比西方國家高出十余倍。在中國成立股份公司注冊資金是1000萬元，日本82萬元，英國64萬元，美國為零，歐盟20萬元（均指人民幣）。在中國現有的制度環境下，永遠也不可能出現像比爾·蓋茨那樣年輕的世界首富。比爾·蓋茨是上大學時創辦的微軟公司，戴爾是上中學時在自己家車庫開辦電腦公司，兩人成為億萬富翁時都沒超過30歲，而且都不是富家子弟。如果按中國的注冊資本、行業管理、紀律規劃層層審批手續，兩個年輕人怎么可能在短短十年間就迅速把各自的公司發展成世界級的大公司呢？
行政對企業的各項審批猶如高速公路上的收費站，從社會角度來看每100公里設一個收費站就足夠了，但實際上在中國每個村鎮都可能要設自己的收費站，都要伸手參與，從而產生對社會最糟糕的結局。在當今中國，民營企業創業的行政壁壘與政策歧視較多，影響了社會創造財富的能力。
產權對財富創造的影響。制度機制對財富的作用是兩方面的，一是激勵，二是破壞。農業改革成功于土地承包，促進了農民的生產積極性。如果私有產權得不到保護，個人就失去了發展動力，整個社會經濟財富都會逐步下跌。幾年前《遠東經濟評論》報道過北京三里屯的故事：來自河南的農民張大姐發現三里屯外國人聚居較多，就開了一個專門為外國人服務的雜貨店，生意步入正軌后便投資裝修、雇傭人員，但這時行政部門要她拿出經營許可證、營業執照、稅務登記證、衛生檢疫證等，一個沒文化、沒關系的農民不知道這些證在哪辦、怎么辦，只好關了雜貨店。幾年經營形成的客戶群體、品牌、服務名聲等無形資產和未來的企業現金流就被一張街道行政通知書廢了。她后來又換了兩個地方經營但都被取締，當產權得不到保護時，她再也不愿擴大生產經營。
又如2001年6月之前，地方政府出于稅收考慮，鼓勵民間資本興建加油站，全國當時有10萬多個民營加油站。2001年6月5日國家經貿委等三部委聯合下發《關于嚴格控制新建加油站問題的通知》進行清理整頓，一夜之間必須關閉搬遷的加油站就有一半多，讓這些未來現金流折現值很高的加油站一夜之間價值降到幾乎為零。二十世紀90年代全國的信用社有幾百家，類似的行政命令一夜之間可以摧毀多家民營企業。
篇9
Key words： regional economy;economic pattern;development strategy
中圖分類號：C912 文獻標識碼：A
文章編號：1674-4144（2015）-02-51（6）
改革開放以來，我國先后實施了沿海開放、西部大開發、振興東北老工業基地及中部崛起戰略，對全國的區域經濟布局進行了一系列重大調整。近年來，國家相繼推出一系列綜合配套改革試驗區，2010 12月13日，國家發改委正式批復設立“山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”，這是中國第一個全省域、全方位、系統性的國家級綜合配套改革試驗區，對于山西來說，既是機遇，又是挑戰。山西作為一個欠發達省份，統籌區域發展、優化經濟布局、建立和完善省際之間以及省內各區域之間協調互動發展機制，是當前提升山西綜合競爭力的迫切需要。面對全國經濟格局和區域發展的新變化，以及當前國內促進區域協調、建設和諧社會的大背景，特別是環渤海經濟圈等區域經濟一體化合作的興起，山西如何才能依托承東啟西的地緣優勢，創新區域發展戰略，加快經濟結構調整，實現全省轉型跨越發展，是山西社會經濟穩定、協調、持續發展的關鍵所在。
1 山西區域經濟的發展軌跡
改革開放30多年來，山西經濟在調整中前進，在完善中發展。在歷屆省委、省政府的領導下，區域發展戰略思路不斷成熟，方法不斷創新，區域經濟發展跟隨國家區域政策的腳步在曲折中前行。
20世紀80年代，國家確定把山西建設成為全國的能源重化工基地，制定了山西能源重化工基地規劃和發展戰略。隨后，為緩解國家能源需求瓶頸，更好地發揮資源比較優勢，山西省制定了“有水快流”的政策，放手讓有煤地區發展小煤礦、小煤窯。當時，國家通過大量投資，以煤炭的高強度開發為主要途徑建設山西特大型煤礦。有資料顯示，1981～1990年，中央在山西的投資約達330億元，占同期山西全社會固定資產投資的 41%。國家的大量投資，也使山西的全社會固定資產投資由 1981年的 25.5 億元增加到 1990 年的 123.4 億元，增長了近 4 倍，占全國的比重由 1980 年的 3.1% 上升到 1985 年的 3.7 %，排位也上升到第 13 位，雖然到 1990 年所占比重有所下降，但在全國的排位仍保持在第 14 位。固定資產投資的急劇增加，帶來了能源工業的快速發展，進而帶動了建筑業、交通運輸業等相關產業的發展，最終刺激了山西整個國民經濟的較快增長和人民生活水平的提高，并相對縮小了與全國水平的差距。
20世紀90年代以來，隨著國民經濟的長期高速發展，中央有效的宏觀調控，市場供求格局開始發生變化。一般工業消費品開始出現由賣方市場向買方市場的轉化，多年來制約國民經濟發展“瓶頸”的能源、原材料、交通基礎設施也有了實質性緩解，大部分生產資料產品供過于求，農副產品供給穩中趨升，多數行業先后出現程度不同的生產能力過剩。同時，國家在20世紀80年代后期陸續實施的沿海開放政策、“能源西移”戰略和西部大開發戰略，導致市場需求和要素流動向沿海和西部地區轉移，開始對山西經濟發展產生影響，促使經濟生活的各種矛盾明顯凸現。從產業結構講，90年代前期和中期，煤炭采掘業仍然是山西的主導產業，但煤炭產業對國民經濟的影響及拉動作用已經弱化。當時山西省委、省政府也曾實施工業結構調整的“ 14888 ”工程，但從總體上看，產業結構調整仍停留在80年代的發展思路上，把有限的財力、物力集中在以煤炭為主的能源產業和基礎設施上，忽視了主導產業的轉換和新經濟增長點的培育。
20世紀末期亞洲金融危機期間，國內一般消費品和生產資料普遍供不應求的短缺時代結束，基礎產業“瓶頸”制約的狀況已得到很大程度緩解，制約經濟發展的因素從資源供給的約束轉向市場約束，企業發展從爭項目、爭投資、擴大生產規模的粗放經營轉向提高核心競爭能力，政府宏觀調控目標也從抑制投資需求和消費需求膨脹、控制物價轉向擴大需求、促進經濟增長、創造就業機會。市場環境的新變化和國家宏觀調控導向要求山西改變低效的能源重化工發展模式，1999年10月，在運城市經濟結構調整工作會議上，山西省制定了全省開展新一輪經濟結構調整的戰略決策。同年12月，在省委七屆九次全體會議上又明確提出了“以經濟結構調整為中心、以改革開放為動力、抓好五項創新、實現三個提高”的戰略部署，并且提出了用10年的時間分兩個階段推進經濟結構調整的目標。之后，在“十五”規劃中，提出了實施“戰略工程”，構建“六大支撐體系”的工作重點，在此基礎上，并實施了“1311”產業結構調整規劃。2004年，山西確立了建設國家新型能源和工業基地的戰略定位，并將結構調整的實施重點確定為能源、冶金、裝備制造、新型材料、農畜產品加工業、化學醫藥、現代服務和旅游文化七大產業領域。這一時期，山西區域經濟發展主要以培育潛力產品為切入點，以建設新型能源和工業基地為目標，大力推進行業結構調整，全省產業特色和優勢得以顯現，促進了山西經濟發展速度和發展質量的提高，山西經濟在國內的位次也明顯提升。
黨的十八屆四中全會以來，在國家“中部崛起”戰略實施的政策機遇下，山西省將區域經濟發展的目標定位在建設國家新型能源和工業重化工基地上。山西省強力推進傳統產業新型化和新興產業規模化的決策部署，明確傳統產業要改造提升煤炭、焦化、冶金、電力等四大優勢產業，新興產業要發展壯大現代煤化工業、裝備制造業、材料工業和旅游產業等四大支柱產業，優化城鄉發展結構和區域經濟結構。這一系列舉措不僅對于保障國家的能源安全和經濟可持續發展影響深遠，而且對促進山西深化經濟結構調整，加快工業化和城市化步伐，加強改革創新，實現區域經濟繁榮都有著重要的意義。
隨著世界及我國能源需求的大幅上漲，在21世紀的頭幾年里，山西工業經濟始終保持20%左右的增長。2008年，山西工業占GDP比重高達56.5%，煤、焦、冶、電四大支柱產業占工業生產總值的80%以上。從2008年9月份開始，受全球金融危機的沖擊和影響，山西省工業的發展形勢出現逆轉，焦炭、鋼材等產品價格快速下跌，出現了全行業虧損，一大批企業停產或半停產，全省經濟發展和社會就業面臨著巨大壓力。在金融危機的沖擊下，山西畸重的產業結構，導致其受市場影響程度遠高于其他產業類型結構的地區，山西工業經濟下降幅度深且遲于全國復蘇。雖然，全球金融危機給山西能源市場帶來一定沖擊，但也為山西能源產業優化升級帶來機遇，山西省政府采取一系列措施，借能源需求低迷之機調整能源產業結構，抓住國家實施擴大內需政策措施的機遇，解決在經濟高速發展、能源供應緊張時期無法解決的一些深層次矛盾和問題，煤炭工業結構趨于優化，晉電外輸取得實質性進展，“十二五”期間山西將以推進資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設為重要抓手，發展清潔能源、循環經濟成為大勢所趨，煤層氣，風能、生物質能等新能源產業迎來發展契機。
2 山西區域發展面臨的新形勢分析
隨著全球性金融危機不斷向縱深漫延，以及全國經濟格局發生的巨大變化和各地區之間區域加緊聯合發展的新形勢，特別是近期中部崛起規劃的提出和資源型經濟轉型綜改區的獲批，對山西的區域發展無疑是一次新的機遇和挑戰。如何從國際、國內的新形勢下和國家大的戰略措施中思考山西的未來、尋找山西的發展路徑，是山西區域發展過程中需要關注和研究的問題。
2.1 全球經濟一體化對山西區域發展的影響
近年來，全球經濟一體化不斷向縱深發展，區域合作成為世界經濟發展的主要推動力。它不但促進了世界經濟的快速發展，而且促進了各國、各地區的緊密聯系。經濟社會的發展環境和發展背景發生的深刻變化，導致競爭格局由單體（企業）競爭逐步演變為包括研發能力在內的地區間產業集群競爭，或者說是區域中心和以中心地區為依托的經濟圈的產業聚集優勢和經濟實力競爭。隨著經濟區域化、集團化、全球化的發展，我國一些經濟發達地區正在邁向國際化，逐漸成為國際性的經濟活動中心與資本集聚地。山西擁有的豐富礦產資源和獨特產業優勢，一直以來為國家和本省的經濟發展都做出了巨大貢獻，但這種“畸重”的產業結構，也決定了山西應變市場的能力較弱。這在2008年開始的金融危機中表現的尤為明顯。山西省2009年一、二季度GDP競出現了負增長，究其原因，近因是受上年第四季度國際大宗商品價格劇烈波動、上游產品價格下行的影響;遠因則是由于長期以來山西支柱產業單一、產品初級化的問題，致使資源型產業在全省經濟中比重比較大、抗風險能力薄弱所致。面對全球經濟一體化的機遇與挑戰，山西必須進一步擴大開放，提高外向型經濟發展水平，大力提高能源基地的輻射半徑，大力提高國際經濟的參與度，把山西建成國內區域經濟的重要支點。
2.2 經濟格局的改變對山西區域發展的影響
有學者用“重大變化”、“重新洗牌”來形容金融危機以來中國區域經濟格局出現的新變化，中國經濟區域經濟的增長點正在由南向北，由東向西調整，區域經濟格局正在重構。這種區域經濟結構的變化將有力地改善中國區域經濟的不平衡，對于促進全國各地區協調發展都起到至關重要的作用。
2.2.1 由東向西
2008年的金融危機導致了外需的回落，以出口為主的東部沿海省份經濟受到沖擊，而國家的4萬億元投資計劃以基建項目和工業項目為主，此次大項目投資主要集中在中西部和東北區域。所以，反映到GDP和投資增速度上，中西部地區就成為經濟增長的亮點了。此外，金融危機的發生在某種程度上，也為中西部地區的趕超計劃提供了機會，一些內陸省份不約而同地提出了“彎道超車”的口號。可以說，今后一段時期將是中西部大發展的時期。
山西作為東、中、西部地區的連接地帶，具有很重要的地理優勢和環境優勢。未來中西部地區有望成為新興經濟體，山西如果沒有及時順勢而上，搶抓機遇，融入大環境，將很可能面臨被甩出這一梯隊的危險。在新的區域經濟格局下，山西必須承擔起全國經濟發展梯度轉移過程中“承東啟西”的大任，積極培育自身優勢，找準自己的定位。在原材料等主要商品的定價機制上發揮更大的作用，借此時機開展深層次合作，建立自己的發聲平臺等，從而轉危為機，加快建設能源原材料、裝備制造業基地和綜合交通樞紐建設。
2.2.2 由南向北
除了東西部之間區域格局的變化，南北差距縮小也是區域經濟改變的又一動向。以天津濱海新區為龍頭的環渤海地區迅猛發展，在環渤海區域內相互關聯度不高的京津冀、山東半島、遼東半島三大板塊，也開始呈現出競爭合作的新跡象。東北地區在此次大項目投資的基礎上，也表現出迅猛的發展勢頭，中國經濟的增長極也正在由南向北轉移。
山西與環渤海經濟區的其它三省二市相比，差異較大。但具有地緣優勢、資源優勢和功能互補優勢，可發展成為環渤海經濟區的物質保障基地。山西要積極主動融入環渤海地區經濟的整體發展之中，通過與環渤海地區各?。ㄊ校┗セ莼ダ摹半p贏”合作，促使山西產業結構實現有效調整和升級。加強與京津冀地區的互補合作，充分利用京津冀的輻射帶動優勢，提升自身經濟地位和產業水平。加快建立與周邊區域的統一開放、競爭有序的現代市場體系，營造良好的商貿投資環境。在北部區域經濟的發展中贏得一席之地。
2.2.3 區域經濟新變化對山西區域發展的影響
當前，省際間的區域聯合方興未艾，各地區紛紛聯合，不僅使原有的區域經濟一體化有了更廣泛和更深層次的合作，也產生了許多新興的經濟合作體。如，東部地區的泛珠“9+2”的區域的進一步深化合作，長三角地區的重新思考、調整和突破;中西部地區的首都經濟圈、海西經濟區、廣西北部灣經濟區以及武漢及長株潭城市群“兩型社會”等綜合配套改革試驗區，以及中部六省地區的聯合發展;東北地區的沈北新區等區域合作的聯合發展都取得了突破性進展，區域間的合作已成為大勢所趨。
當前，在全國區域經濟格局中，各大區域之間的合作日趨密切，相互之間的 “壁壘”也正在被打破，市場分割的問題和矛盾正隨著全國統一市場的建立和區域互動機制的完善而得以解決，東南西北各地區的比較優勢將隨著分工合作的深化和經濟資源的整合而在全國范圍內實現優化配置。山西面對這一新的形勢，也應積極參與首都經濟圈等省際區域經濟合作，圍繞國家重點戰略要求，利用自身優勢和特點，充分利用國家各項優惠政策，借助區域協作的合力，著力打造資源型地區經濟轉型綜改區、能源聯合發展區等既符合本省發展實際，又能提升產業結構的區域發展戰略，形成若干具有競爭力的產業集群，以此來推動經濟快速發展，使全省經濟在經濟危機之后更富競爭力和后勁。
3 新形勢下山西區域發展戰略的重點
面對國內外的區域格局的新形勢和山西自身的區域發展現狀，山西應以科學規劃為先導，以改革開放為動力，積極融入環渤海經濟圈等經濟區域發展之中，建設資源型地區經濟轉型綜改試驗區，發展省會城市和區域中心城市，引導都市區、城鎮組群合理布局和整合發展，促進大中小城市與小城鎮協調發展，統籌區域發展，構造山西區域經濟社會發展的新格局。
3.1 積極融入環渤海經濟圈等經濟區域
圍繞國家西部大開發戰略的實施及各地經濟圈、都市圈的建設，山西提出了“東引西進”的對外開放戰略。在“東引”上主要是引進資金、技術、管理，加快傳統產業的改造和新興優勢產業的發展;在“西進”上主要是西進優勢產業、優勢企業、優勢產品。山西積極融入國內區域一體化發展之中，抓住東西合作中出現的結構性斷層，逐步擴大省外市場。面對新的區域經濟形勢，山西應繼續積極融入首都經濟圈等經濟區域，擴大山西與周邊省區的區域聯合。
環渤海經濟區，是指以天津――大連為軸心，包括遼寧、河北、山東、山西四省和北京、天津二市及渤海海域所形成的區域，該區域地理位置優越，海洋和礦產資源豐富，工業基礎雄厚，交通信息網絡密度高，綜合科技力量強，有獨特的港口優勢和遼闊的腹地和協調發展的良好基礎。環渤海經濟區的組建與崛起，某種程度上是對我國目前區域經濟發展不平衡的矯正。山西融入環渤海經濟區具備一定的區位優勢、資源優勢和物質技術基礎，但也有一些不利因素。更重要的是它能對山西經濟向縱深推進和加快改革開放步伐產生空前的影響，并為山西經濟發展有效實施“重點東進”的開放戰略提供了千載難逢的歷史機遇。
3.2 建設資源型地區經濟轉型綜改試驗區
為了加快發展方式轉變，盡快解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題，近年來，國家選擇不同地區開展綜合配套改革試點工作，希望通過局部試點、探索經驗，為解決面上共性問題提供借鑒，把改革風險和試錯成本控制在最小，有學者認為這是中國改革新進程的開始和關鍵。國家先后批準設立了上海浦東、天津濱海、四川成都、湖南長株潭城市群、山西等九個國家級綜合配套改革實驗區，有的綜改區試點已經取得了良好成效和一些成功的實踐經驗，極大地促進了當地區域經濟的發展。
老工業基地轉型不是短時間就可以調整好的，資源性地區轉型更是一個世界性的難題。為了推動山西轉型發展，2010年底國家批準在山西建立資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，山西將掌握先行先試的改革權力來解決禁錮全省多年的體制問題，這將對山西在轉型過程中的區域發展起到關鍵性的作用，對山西其他方面的改革起到積極的促進作用，同時加快山西轉型跨越發展的進程。山西應充分利用資源型地區經濟轉型綜改試驗區建設的契機，把解決山西實際問題與探索全省共性難題相結合，把實現重點突破與整體創新相結合，把經濟體制改革與其他方面的改革相結合，以跟上這一輪“新特區”發展的步伐。
3.3 創新山西省經濟結構調整方式
回顧近30年的區域發展進程，結構調整始終是山西經濟工作的主線和中心。山西省早在80年代中期就提出了調整產業結構的動議，90年代也出臺過調整產業結構的意見。1999年10月，山西省提出了“以調整經濟結構為中心、以改革開放為動力”的發展思路，從而啟動了新一輪經濟結構調整，經濟結構調整一直是山西經濟工作的頭等大事和首要任務，從未動搖過。在新的形勢下，山西要加大力度實施經濟結構調整，創新調整方式，以適應新時期區域經濟的發展。要按照市場化改革的要求，合理確定自身的職能定位和介入方式，能動地引導產業結構的調整方向，并應把培育潛力產品作為山西結構調整的切入點。要處理好與企業和市場關系，通過制度創新引導社會資源優化配置，強化企業的調產主體地位。以循環經濟為抓手推進傳統產業的新型化，進一步強化新興產業的規模化，從全球產業鏈演進中確定自己的產業層次。要順應產業結構高級化的演進規律，把建設服務型經濟作為促進結構升級的重點，增強生產能力，切實加強服務業的政策創新。從而在經濟結構調整的有力推動下，促進山西省區域經濟的可持續發展。
3.4 構建山西特色現代產業體系
未來，山西要把握世界經濟發展的普遍規律，提高山西產業競爭力，實現轉型發展，就必須強化產業政策導向，優化產業發展環境，積極提升改造傳統產業，大力發展和培育新興產業，不斷優化產業結構，提高產業間的關聯度和融合度，形成一個由現代農業、新型工業、現代服務業構成的完善和綜合性強的產業體系，以新型工業化和農業現代化助推現代產業體系建設。
具體來說，山西的優勢在煤，山西的潛力和希望也在煤。要以煤為基礎，以煤興產，以煤興業，多元發展。在實現煤炭產業高效綠色安全發展的基礎上，加快提升焦炭、冶金、電力、建材等傳統產業，加快壯大現代煤化工、裝備制造、新型材料、文化旅游、物流會展、特色食品等優勢產業，加快發展節能環保、生物醫藥、信息網絡、研發設計、新能源等新興產業，實現由煤炭大省向以煤為基的現代產業大省的跨越，實現由單一煤電“基地”向立體能源“中心”的轉變。同時，山西作為欠發達地區必須立足自己的實際，分階段、分步驟地梯次推進全省農業現代化。要堅持農業產業化這個主題，全力推進現代農業示范區建設，把政策和要素集聚到“一村一品”“一縣一業”上來，實現規模、質量、品牌、效益的良性循環。突出縣域工業化這個核心，因地制宜發展煤炭配套工業和服務業，發展特色高效農業，以縣級工業園區為承載，實現產業集聚發展。夯實農業社會化服務體系，發展農民專業合作社，鼓勵農業科技人員與農民形成利益共享機制，提升應對市場能力。抓住農民增收這個關鍵，落實各項惠農政策，提高農業現代化水平和農民生活水平，加快建設社會主義新農村。
3.5 推進山西區域特色城鎮化
加快城鎮化是實現山西經濟平穩較快發展最大的內生動力和堅實支撐，是轉變發展方式、實現經濟轉型的重要突破口和關鍵環節，更是經濟欠發達省份加快發展與區域一體化接軌的全局性、戰略性、持久性強大動力。山西省新型特色城鎮化道路的基本內容是：遵循工業化與城鎮化、農村與城市、農業與工業協調發展的城鎮化規律;建立政府引導、市場主導、民營經濟推動的城鎮化機制;推進人口、資源、環境協調發展的集約型、可持續的城鎮化進程;實行穩步推進農民工轉化為城鎮居民的政策，不斷提升城鎮基本公共服務水平;實施大中小、多產業類型共存的城鎮化模式;形成 “一核一圈三群”的城鎮空間布局，實現中心城市、城鎮群、經濟圈的互促互動。
3.6 加強科技和體制創新
在山西轉型發展、跨越發展的關鍵時期，必須以科技創新和體制創新為先導，支撐助推全省轉型和跨越發展。
在應對國際金融危機和我國經濟結構調整的過程中，各地正進行搶占經濟科技制高點的競賽，全球將進入空前的創新密集和產業振興時代。山西省要在這場競爭中努力實現跨越式發展，就須把增強科技創新能力作為發展戰略方向，把爭奪科技制高點作為戰略重點，逐步使科技進步和創新成為經濟社會發展的主要動力。充分發揮科技創新的支撐和引領作用，把科技創新變成化解多年積累的深層次矛盾、推動傳統產業“脫胎換骨”重大機遇;變成培育新的支柱產業、實現轉型發展的重大機遇。同時，以創新體制機制為著力點保障科學發展，能有效整合和放大山西的資源優勢和后發優勢，讓山西更具發展活力、吸引力和競爭力，以增強體制機制的優勢實現山西的又好又快發展。充分運用好資本市場、各種創新載體等資源。在深化行政管理體制改革、建設服務型政府上取得突破。發揮好國有企業的骨干力量，以資產資本化、資本股權化、股權多元化為重點，實施跨地域、跨行業、跨所有制的兼并重組，實現低成本擴張、高端化發展。大力改善投資環境，形成外商進得來、留得住、發展得好的軟硬環境。激發民營經濟的活力，落實對民營經濟的各類政策，幫助民營企業拓寬融資渠道，建立和完善民營經濟服務體系。深化干部人事制度改革，提高選人用人公信力。以創新體制機制為著力點，全方位地實施開放引進戰略，激發勞動、知識、資本、管理的活力，為經濟轉型升級和科學發展提供持續動力。
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本文作者：孫學梅工作單位：中國移動通信集團黑龍江有限公司綏化分公司
加大市場競爭，使企業朝著專業化發展在企業進行交易時，如果通過網絡進行就可以大大減少交易費用，這樣就可以形成企業之間的直接聯系。消費者也可以在網絡上與生產商直接進行交易，這樣就會增強企業之間的競爭力。那么那些服務質量不好，經濟效益比較差的企業就會被那些服務質量比較好，經濟實力強的企業擊敗，在激烈的競爭中被淘汰。確立新型的國際關系“信息本位制”是全球網絡經濟發展的精髓，它具有巨大的吸引力，可以改變國家經濟合作的格局和方式。近幾年，隨著網絡通訊的發展，國際貿易也取得了很大的發展，現在各個貿易大國都對知識產權起到了足夠的重視，并且采取適當的措施保護知識產權。而“電子數據交換”的發展又為全球廠商信息服務一體化的發展提供了條件，國際貿易機制隨著電子商務的發展發生了深刻的變革。而在國際金融的發展過程中，傳統的銀行已經逐漸被電子金融服務等“虛擬銀行”取代，客戶與銀行之間可以通過電腦、電話和自動出納機能電子技術和手段進行交易，不需要再依靠人工的、面對面的交易。這大大促進了金融行業的發展。對經濟結構的優化網絡經濟的興起推動了產業結構的大調整，并從根本上改變國民經濟的結構，使其向高級化、信息化方向發展，這對全球經濟發展起到了極大的作用，使經濟結構更加的優化。
隨著網絡經濟的繁榮，電子商務、電子銀行、電子金融等的深化發展，一系列網絡及計算機問題隨之出現，如網絡安全問題、多媒體傳輸及網絡速度問題等等都亟需解決。計算機網絡系統安全主要包括三個方面的內容：安全性、保密性、完整性。從系統安全的內容出發，計算機網絡系統中安全機制基本的任務是訪問控制：即授權、確定訪問權限、實施訪問權限、計算機網絡審計跟蹤。計算機通信網絡安全隱患分析（1）惡意攻擊。惡意攻擊分為主動攻擊和被動攻擊，它是一種人為的、蓄意的破壞行為，是計算機網絡所面臨的最大威脅之一。其中，主動攻擊是以破壞對方的網絡和信息為主要目的。（2）軟件漏洞和后門。軟件漏洞分為兩種：一種是蓄意制造的漏洞，是系統設計者為日后控制系統或竊取信息而故意設計的漏洞；另一種是無意制造的漏洞，是系統設計者由于疏忽或其他技術原因而留下的漏洞。（3）計算機病毒。目前數據安全的頭號大敵是計算機病毒，它是一種特殊編制的計算機程序。這種程序可以通過磁盤、光盤、計算機網絡等各種途徑進行復制傳播。從20世紀80年代計算機病毒的首次被發現，至今全世界已經發現的計算機病毒以達數萬種，并且還在高速的增加，其隱蔽性、傳染性、破壞性都在進一步的發展。計算機通信網絡的安全策略（1）物理安全策略。物理安全策略的目的是保護計算機系統、網絡服務器、打印機等硬件實體和通信鏈路免受自然災害、人為破壞和搭線攻擊。目前主要防護措施有兩類，一類是對傳導輻射的防護，另一類是對輻射的防護。（2）訪問控制策略。訪問控制是網絡安全防范和保護的主要策略，它的主要任務是保證網絡資源不被非法使用和異常訪問。它也是維護網絡系統安全、保護網絡資源的重要手段。①入網訪問控制。入網訪問控制為網絡訪問提供了第一層訪問控制。它控制哪些用戶能夠登錄到服務器并獲取網絡資源，控制準許用戶入網的時間和準許他們在哪臺工作站入網。②網絡的權限控制。網絡的權限控制是針對網絡非法操作所提出的一種安全保護措施。用戶和用戶組被賦予一定的權限，以控制用戶和用戶組可以訪問哪些目錄、子目錄、文件和其他資源，可以指定用戶對這些文件、目錄、設備能夠執行哪些操作。③目錄級安全控制。
網絡應允許控制用戶對目錄、文件、設備的訪問。用戶在目錄一級指定的權限對所有文件和子目錄有效。④網絡服務器安全控制。網絡允許在服務器控制臺上執行一系列操作。用戶使用控制臺可以裝載和卸載模塊，可以安裝和刪除軟件等操作。防火墻控制防火墻是近期發展起來的一種保護計算機網絡安全的技術性措施，它是一個用以阻止網絡中的黑客訪問某個機構網絡的屏障，也可稱之為控制進出兩個方向通信的門檻。目前的防火墻主要有以下三種類型。（1）包過濾防火墻：包過濾防火墻設置在網絡層，可以在路由器上實現包過濾。（2）防火墻：防火墻又稱應用層網關級防火墻。它由服務器和過濾路由器組成，是目前較流行的一種防火墻。（3）雙穴主機防火墻：該防火墻是用主機來執行安全控制功能。一臺雙穴主機配有多個網卡，分別連接不同的網絡。雙穴主機從一個網絡收集數據，并且有選擇地把它發送到另一個網絡上。
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自1999年海南“南海傳說”、三亞“博鰲國家旅游休閑度假區”的成功開發后,旅游地產項目開始在全國范圍內運作。隨著2009年海南國際旅游島戰略規劃獲批,迪士尼樂園落戶上海等重磅消息的傳出,旅游地產市場再次受到強烈刺激,良好的市場前景引發大批地產商將目光轉向該領域,旅游地產成為新的投資熱點。
1 新經濟政策下旅游地產發展契機
1.1 住宅用地調控從緊,旅游地產成投資新寵
在宏觀經濟企穩回升的前提下,針對房地產市場的房價、地價過快上漲問題,中央出臺了一系列調控政策,如《關于遏制房價過快上漲的通知》、“國十一條”、“新國十條”等。在房地產市場調控政策日趨嚴厲,住宅用地調控從緊的政策背景下,旅游地產逐步成為房地產市場的投資新寵兒。據了解,目前進駐海南旅游地產領域的企業已有上百家,其中不乏萬科、新世界、保利地產、杭州綠地、華潤、富力、雅居樂、魯能、中信、中體等地產大鱷,投資總額超過1000億元。
1.2 休閑產業浪潮涌起,旅游地產平臺廣闊
《國務院關于加快發展旅游業的意見》提出把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。中國旅游業經過30年的長足發展,已經開始走上轉型增效的成熟道路,逐漸融入到世界休閑產業革命發展趨勢中。如國家批復海南“國際旅游島”戰略規劃后,海南房地產市場形成了“百企陳兵,千億會戰”的局面；星光國際集團與麗江市玉龍縣政府簽約開發“星光國際傳媒度假村”項目；以黃山大觀為代表的山岳旅游地產日趨升溫等。眾多新啟的項目詮釋著國家對旅游業的政策支持和旅游休閑時代的來臨,為旅游地產提供了廣闊的發展平臺。
1.3 宏觀政策鼓勵消費,旅游地產需求增加
2009年年末召開的中央工作經濟會議把擴大居民消費、增強居民消費能力和加快居民消費結構升級提到了前所未有的戰略高度,擺在了經濟工作的突出位置。目前我國居民的生存型消費占消費總支出的比重逐漸下降,服務和享受型消費比重不斷提高,消費結構升級持續時間相對縮短,轉換速度加快。由此可見,我國消費結構已從生存型消費升級到發展型消費階段。居民日益增長的消費能力和國家支持消費的政策為旅游地產的發展打下了良好的經濟基礎和給予了適當的政策引導。
1.4 基礎設施日益完善,為旅游地產鋪平道路
為應對國際金融危機的沖擊,2008年年底國務院出臺4萬億元投資計劃來拉動內需。根據國家發展改革委公布的數據,在我國4萬億元投資計劃中,1.5萬億元用于鐵路、公路、機場、水利等重大基礎設施建設和城市電網改造。另據相關數據預測,城鎮居民家庭平均每百戶的汽車持有量為5.92臺,在某些大城市家庭平均汽車持有量更是在猛增。專家預言,中國某些經濟發達城市5年之內將會進入到5個人一輛車的時代。我國基礎設施的改善,特別是公路網絡的完善,致使富裕階層住宅郊區化的趨勢已經非常明顯,這為旅游地產的開發鋪平了道路。
2 新經濟政策下旅游地產發展戰略
2.1 加強規劃設計,提升理念價值
規劃是財富,環境是資本,結構是效益。旅游地產的開發是一項復雜的系統工程,包括環境整治、資源整合、產業重組和住宅建設等環節,開發過程中要充分利用原有的自然資源,進行精心規劃,不僅要為旅游功能的發展預留空間,同時還要為旅游產業與其他產業的資源整合留好銜接口。旅游地產項目必須在旅游大區域的范疇內統籌規劃,打破行政區劃的限制,合理布局,均衡布點,既著眼當前,又立足未來,將旅游地產開發的經濟效益與生態環境保護、文化產業優化、旅游資源整合、拳頭品牌打造相結合,實現經濟效益與社會效益、環境效益相統一。
環境、投資、生活理念一直是旅游地產的三大賣點。與一般的規劃、設計不同的是,旅游地產注重的是賣點設計,這種賣點設計主要是思想與靈魂的動態設計,而不是觀念設計,這需要在景觀設計、小區設計、項目設計、亭臺榭廊設計等情境中展現,將設計理念與實體建筑和景觀相互交融。在“人―建筑―環境”三體中以人為核心,把最吸引人的賣點挖掘出來,然后導入“環境加建筑文化”的新理念。創建21世紀社區環境文化,滿足居民精神文化的需求是旅游地產獨具的特色。如廣州祈福新村旅游景觀房產在建設中與自然博物館合作建設了恐龍館、標本館等科普場館,并與高等院校聯合建設美術館,開展一系列持續性的社區文化活動,從而營造出高雅、文明、健康的社區文化。
2.2 挖掘項目特色,明確戰略定位
戰略定位是旅游地產開發的核心步驟和指導因素,產業組織論強調定位必須與環境相聯系,從成本和產品差異化上尋找競爭優勢。資源基礎論強調資源、能力和核心競爭力,挖掘和培養有價值、無法仿制、難以替代的資源,以此作為戰略開發定位的核心基礎。兩種理論分別從外生因素和內生因素的角度闡明了戰略定位的重要性,特別是旅游地產涉及多產業復合、多功能疊加、多需求滿足。因此,唯有深入挖掘項目的唯一性、稀缺性和排他性,方能在戰略定位上取勝?，F主要從四個方面來闡述旅游地產項目的定位依據：
(1)選擇項目主題,明晰概念定位。概念定位直接決定終端客戶的認知。我國具有豐富的自然資源和人文資源,如何深入挖掘資源稀缺性、項目獨特性,通過整合包裝,積聚人群,最終形成清晰的主題概念,是決定項目能否成功的重要前置因素。如宋城提出的“給我一天,還你千年 ”的概念定位,清晰地傳遞了該項目的南宋人文、場景、體驗性主題公園定位,使之成為國內觀光地產開發階段的經典案例。
(2)分析輻射半徑,明確市場定位。項目的輻射廣度決定市場定位。三半徑理論主要從資源及輻射的地理范圍、經濟圈的影響力以及項目功能的差異性出發,依據輻射廣度和深度,測算項目的地理半徑、經濟半徑和機會半徑,從而明確項目的市場定位。地理半徑決定項目的基礎市場,資源輻射的差異性決定了基礎市場的圈層大小；經濟半徑決定項目的目標市場,項目所在區域經濟圈的影響力往往決定了項目的目標市場范圍；機會半徑決定項目的藍海市場,項目功能屬性的差異性決定了項目藍海市場存在的可能性和輻射范圍。
(3)依據企業戰略,決定開發目標。戰略定位直接決定項目的開發目標。開發目標必須符合企業的長期發展戰略,方能做到層次推進,有序開發。第一,要明確模式目標,模式定位直接決定項目開發成敗,如持有型開發或者銷售型開發對企業的前期定位要求是不一樣的；第二,要明確時序目標,何種業態先動,以旅游開發帶動地產開發還是先地產開發后旅游跟進,對企業能力、資源稟賦、資金投入等方面的要求也是截然不同的。
(4)組合游憩要素,完善功能設計。功能定位是解決項目如何滿足客戶需求的問題。因此,旅游地產的開發注重游憩要素的組合,如“食、住、行、游、購、娛、體、療、學、悟 ”等旅游要素中既包括觀光、休閑旅游的業態范圍,又包括度假旅游的業態選擇。如何在游憩功能設計上符合企業的開發市場、目標、競爭定位等,是將戰略定位在產品功能上能否落實的關鍵因素。
2.3 建立“四位一體”互動機制,實現多方利益共贏
與普通的住宅類開發項目不同的是,旅游地產的開發牽涉的利益主體更為復雜,主要涉及開發商、政府管理部門、消費者和當地居民四個主體。建立“四位一體”的互動機制,就是旅游地產在開發中要建立起同時平衡這四方面利益關系的良性互動運作機制。一個成功的旅游項目開發,必須同時滿足旅游地產開發商、政府管理部門、消費者和當地居民的需求,才能實現多方利益共贏。對于開發商而言,注重的是采取正確合理的開發模式以保證項目在短期和長期內都能實現其利潤最大化；對于政府管理部門而言,注重的是要推動地方經濟發展,并確保國家的自然資源可持續利用和公眾利益的實現；對于消費者而言,關注的重點是需要滿足其對旅游度假環境和設施的多樣化需求；對于當地居民而言,旅游地產的開發可以成為一種新農村的建設的模式,通過旅游業拉動地區產業結構升級,將附加值較低的農業轉變為旅游服務業,引入手工業、物業管理、配套綜合服務等多方面產業,實現當地產業結構的優化。同時,新型的旅游地產模式,可以通過引入鄉村集體與開發商土地合股等新型的運作方式,通過市場運作,將物業運營的收益分期補償給當地居民,代替以往的一次性占用土地補償,并在開發的同時,為當地居民提供配套的教育、文化等公共設施。良性互動的開發機制,不僅可以促進項目的統籌規劃、合理布局,還可以將旅游地產的開發與生態環境的保護、地方的社會發展相結合。
2.4 政府宏觀調控,完善市場管理體制
旅游地產開發過程中,政府部門發揮著重要的作用。首先,在適合開發旅游房地產項目的地區,政府相關部門應給予政策優惠,在道路、交通、市政建設方面加大投入力度,完善基礎設施建設。其次,政府部門應統籌規劃,根據本地區的實際條件確立旅游地產項目,防止盲目開發。再次,政府和行業各方應盡快建立起一個強有力的行業組織,吸收優秀企業和發展商加入,實現行業內部管理。行業協會應提供業務指導,協調會員利益,制定行業規范,并監督執行。如為增強消費者對具有“期貨”性質的旅游地產的信任度,可以實行客觀公開的信息披露制度、風險金制度和“冷靜期”制度,規定消費者在“冷靜期”內享受無條件退貨的權力,以避免強迫性和欺騙性消費。也可以由政府建立一個消費者保障體系和行業信譽的認證體系,以有效管理行業運行秩序,保護消費者的權益。最后,政府部門分工協作,保證旅游地產的有序開發。旅游地產項目既涉及旅游資源的開發,又涉及地產的開發,為避免“搶”、“推”現象的出現,旅游管理部門和房地產管理部門應分工合作,協調好管理職能。
當前,關于旅游地產的法律法規還不夠完善,破壞市場秩序、損害投資者利益的現象還時有發生,政府相關部門應進一步制定相關法規,使執法部門有法可依；同時,建立和完善適應市場經濟要求的管理體制,堅持市場化運作,嚴格執法。政府相關部門還應加強對中介機構的管理,提高進入門檻,規范中介市場秩序,同時建立由保險、信托、咨詢等機構組成的安全監管和保障體系,降低信用風險,保護消費者權益。另外,學術界也應加強對旅游地產的理論研究,以理論指導實踐,建立旅游地產理論體系以及研究旅游和房地產的結合規律。
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篇12
一、新常態的概念與特征
最早在2002年出現“經濟新常態”一詞，指西方發達國家從經濟危機中緩慢恢復的過程。在此后的2014年，主席在“APEC”第22次會議（北京召開）和G20峰會（澳大利亞召開）上，提出了“中國經濟新常態”的概念，引起世界各國的廣泛關注，“中國經濟新常態”逐漸成為了我國經濟發展的主導思想，對我國的經濟建設有很強的指導意義。
新常態，指新的普遍性表現形式，代表一種新的思維方式。經濟新常態是說經濟的發展從一個舊的狀態變化到了一個新的穩定的狀態，也即經濟從舊常態變為經濟新常態。新常態的形成和發展來自于舊常態，不斷地摒棄和繼承舊常態的一些特征。因此，分析經濟新常態可以先從舊常態入手。
中國經濟舊常態表現的特征如下：
（1）經增長迅速，年增長率在10%左右；
（2）經濟發展是粗放式發展，依靠資源要素和勞動力投入，環境破壞較為嚴重；
（3）經濟發展依靠投資拉動，消費不足，缺乏平衡；
（4）投資率、儲蓄率、杠桿率較高。
新常態下的經濟發展方式將會有所變化，主要體現在以下幾方面：
（一）經濟結構更加合理
經濟結構不斷優化升級，分工更復雜、結構更合理。第二產業一直是我國經濟發展的支撐產業。經濟增長的三駕馬車是“投資，出口，消費”，長期以來，我國經濟發展主要是依靠投資和出口這兩駕馬車，經濟發展主要依靠資源要素的投入，自然環境遭到嚴重破壞，也缺乏自主知識產權。同時，經濟的發展很大一部分也是依靠出口，利用出口拉動經濟增長，也靠外資拉動投資市場。近年來，我國經濟發展所依靠的能源消耗正逐漸下降，科技密集型產業逐漸興起，我國經濟的發展正走向可持續的發展。因此，伴隨著我國經濟發展的階段需要和經濟發展的可持續需要，經濟結構需要不斷地進行調整，加大科技投入力度，提高經濟結構中第三產業的比重。
（二）經濟發展將處于中高速增長階段
經濟增長速度由高速增長變為中高速或者中速增長。從2012年以來，我國的經濟增長速度開始有所下降，2012年首次跌破8%，穩定在7.5%左右，近兩年來，經濟增長速度逐漸下降，到2015年達到了6.9%。這表明我國的經濟增速有所放緩，縱觀世界上許多國家的經濟發展，可以發現，當經濟總量提高到一定水平，經濟增速放緩是一個必經的階段。我國經濟增長速度放緩，保持平穩，國內經濟形勢仍然良好，這是經濟發展到一定階段必須要經歷的轉型期。
（三）經濟發展依靠創新驅動
新常態下的經濟發展從原來的要素驅動和投資驅動轉變為創新驅動。在當前我國經濟增速有所放緩，產能過剩嚴重的情況下，傳統舊常態下的經濟發展方式已不能適應經濟發展需要，必須放棄原來通過規模擴張獲取效益的發展模式，轉而通過提高經濟效率增加經濟效益，轉變經濟發展模式，以創新驅動經濟的發展，擯棄原來舊的落后的發展方式，實現經濟結構的優化和經濟的可持續發展。
轉變經濟發展方式同時也是經濟新常態最核心的內涵。
二、新常態下經濟發展的問題
在當前的經濟發展條件下，我國長期積累的發展問題較為明顯，長期粗放式經濟帶來的弊端不斷地暴露出來，生態環境的破壞較為嚴重，霧霾空氣污染已經成為全國性的問題，環境治理已經刻不容緩，這是中國經濟發展面對的一個巨大的挑戰。
同時，隨著國際上一些國家經濟的萎靡，國際市場持續萎縮，缺乏動力，而我國長期以來依靠對外出口發展經濟，尤其是在東南沿海地區，出口貿易是它們的經濟發展支柱，所以經濟發展壓力仍然很大。而出現的產能過剩問題也較為嚴重，我國制造業升級的整體形勢不夠樂觀，仍然需要加強政府的宏觀指導與調控，加大科技創新力度，支持經濟的轉型發展。
三、新常態下我國經濟發展的戰略
在經濟轉型的關鍵時期，必須要依賴政府的宏觀指導，需要政府制定相應的政策措施來保障經濟的合理運行。但也應把握政策指導的力度，過度的政府調控會干擾市場的配置，導致市場秩序的紊亂。
（一）提供優質的創新環境
新常態下，轉變經濟發展方式是關鍵，其中最重要的就是創新，通過創新轉變經濟的發展方式，使原來的依靠資源投入、勞動力投入的粗放式的經濟發展轉變為依靠科技投入的發展方式。
因此，政府需要進一步引導市場加大對科技的投入，不斷完善知識產權保護的相關政策，保護創新；同時，也可以，加大對科技創新的激勵力度，鼓勵創新；對創新型企業給予一定的政策優惠，保障創新企業的利潤回報。
（二）增強消費拉動力
在以往的經濟發展中，我國經濟主要是依靠投資拉動和出口拉動，而依靠投資和出口拉動經濟是一種不可持續的經濟發展方式，要想使經濟實現可持續發展，必須考慮要依靠消費來促進經濟的增長。因此，需要考慮采取有效的措施來實現這一目標。
可以從兩個方面來考慮增加消費，一方面是增加居民收入，另一方面是鼓勵居民消費。為此，政府可以實施就業優先戰略，擴大勞動就業，增加居民的收入，從而使他們有錢可花，有收入去消費。同時，還應該不斷完善社會保障制度，降低人們因為未來不確定性而不愿消費的顧忌，從而增強消費。
（三）充分利用互聯網技術
隨著經濟的迅速發展，互聯網技術也不斷興起，相關產業蓬勃發展，互聯網經濟作為一種新的經濟態勢出現在大眾面前，信息與互聯網經濟不同于實物經濟，是介于連接實物經濟和非實物經濟之間的一種經濟，它有包括生產、存儲和傳播信息資源等物質基礎，是一種新型的經濟驅動源泉。與互聯網信息技術相關的信息市場、信息需求、信息消費拉動經濟的發展，是一種新的經濟形態，具有創新性和很強的關聯帶動性，并且有著無限的增長潛力，因此，今后的中國經濟必須要緊跟科技發展的步伐，充分利用互聯網經濟，實現更高效的經濟發展。
篇13
一、引言
在后危機時代，戰略新興產業日益成為各國產業競爭的焦點。具體來說，戰略新興產業集新興科技、新興產業和國家戰略性于一體，是新興科技和新興產業的相互融合的產物。從主導產業的選擇依據來看，戰略新興產業有三個重要特征：第一，市場需求穩定并且有良好的發展前景；第二，具有良好的技術和經濟效益；第三，能夠帶動相關產業的興起。戰略新興產業主要包括七大產業：新能源、新材料、生命科學、生物醫藥、信息網絡、空間海洋開發以及地質勘探。
二、后危機時代的世界經濟特征
后危機時代是全球經濟危機緩和之后的一段時期，雖然該時期較之于低谷時期得到明顯回升，且整體處于平穩增長狀態，但經濟體內部仍存在諸多不確定性和不穩定性因素。后危機時代世界經濟的主要特征如下：
（一）國際貿易市場將長期處于供需不均衡，狀態
鑒于危機后發達經濟體復蘇乏力，以及居民儲蓄率上升和消費率下降，發達國家對發展中國家的進口需求尚難以在短期內恢復到危機前的繁榮狀態。而長期依賴出口拉動的發展中國家由于內需不足，外向型企業和產業的持續性發展面臨巨大挑戰，拓展和培育國內市場勢在必行。
（二）世界經濟格局發生深刻變化
發達經濟體影響力下降，新興經濟體影響力上升。從經濟危機的復蘇進程來看，新興經濟體率先走出低谷，尤以中印為代表的亞太經濟區（日本除外）復蘇進程最為顯著。發達經濟體的復蘇進程則一波三折，美國經濟復蘇進程加快但依然存在衰退的可能；歐盟經濟區2011年再次遭受債務危機的重創，復蘇進程暗淡；日本經濟既受到歐美經濟不景氣的牽連，也深受2011年大地震的沖擊，2011年經濟為負增長?？偟膩砜?，新興經濟體成為世界經濟復蘇與增長的新引擎，發達經濟體的主導作用正日益被削弱。
（三）經濟結構的優化和調整將成為世界性趨勢
一方面，鑒于過度發展虛擬經濟帶來的慘重教訓，發達國家開始重新重視以現代服務業和制造業為主體的實體經濟發展，以此來調整虛擬經濟和實體經濟的關系；另一方面，發展中國家正處于工業化和經濟現代化的過渡階段，產業結構的優化和升級仍將是未來經濟發展的重要趨勢。
（四）低碳經濟將成為世界經濟發展的重要趨勢
在全球氣候日益變暖以及自然環境不斷惡化的條件下，低碳經濟是人類實現經濟可持續發展的必然選擇。自從2003年英國政府在《能源白皮書》中提出發展“低碳經濟”以來，低碳經濟已在發達國家悄然興起。而哥本哈根協議的簽署則意味著低碳經濟不僅是發達國家的發展方向，而且也將是發展中國家實現可持續發展的必由之路。
（五）政府干預將是各國實現經濟良性發展的必要手段
全球經濟危機的爆發不僅意味著美國自由經濟發展模式存在巨大漏洞，而且表明，市場調節不是萬能的，經濟的健康發展需要必要的政府干預。對發達國家來說，加強金融監管和防范金融風險的職能愈加突出。而對發展中國家來說，自身市場體制的不健全和外部經濟風險的存在更加突出了政府干預的必要性。
三、后危機時代對我國戰略新興產業的影響分析
在后危機時代，我國整體經濟走向的變化將對戰略新興產業發展產生深刻影響。而我國整體經濟走向會發生四種趨勢性變化：第一，經濟增長由過度外需依賴型逐步轉為內外需求雙向驅動型，而且內需尤其是消費需求將最終成為我國經濟增長的主要動力；第二，區域經濟由非均衡發展向均衡發展方向轉變，這不僅表現為東、中、西三大地帶經濟發展趨于均衡，而且表現在城市群內部，主要是核心城市腹地（包括中小城鎮和廣大農村地區）經濟的崛起；第三，隨著工業化進程的不斷推進，經濟結構將發生深刻變化，第三產業尤其是生產業將獲得長足發展；第四，發展低碳經濟亦將是我國提高產業競爭力和實現經濟可持續發展的重要途徑。
受整體經濟走向變化的影響，我國戰略新興產業在后危機時代會呈現出如下發展趨勢：
（一）具有穩定而廣闊的市場需求
在后危機時代，我國產業的發展將會由過度依賴外部產業需求逐步轉為主要依賴內部產業需求。一方面，迫于國際市場需求長期低迷的不利情勢，產業發展不得不由外需轉為內需；另一方面，我國城市經濟和第三產業的長足發展孕育了龐大的國內需求市場，從而為戰略新興產業發展提供了廣闊的市場前景。
（二）與尖端科學技術密切結合
從國際上來看，鑒于過度發展虛擬經濟給整個經濟體帶來巨大創傷，發達國家開始重新審視虛擬經濟和實體經濟的關系，尤為重視發展與尖端技術密切相關的新興產業，以此來保持自身的經濟和科技優勢。而我國作為日益崛起的發展中大國，后危機時代的產業革命必將是經濟實現跨越式發展的絕好機會。這次產業革命將帶動一大批戰略新興產業的興起，進而推動我國現代制造業的發展，提升我國產業整體的競爭力。
（三）與關聯產業相互融合，逐步形成龐大的產業鏈和產業集群
戰略新興產業與關聯產業密切結合，并帶動相關產業興起，是其成為區域性乃至全國性主導產業的先決條件之一。關聯產業包括前向關聯產業、后相關聯產業以及旁側關聯產業，它們分別為主導產業提后、產前和產中服務。此外，關聯產業中有相當比重是生產業，戰略新興產業與其相互融合必將推動生產業的快速發展。從產業競爭力的角度來看，新興產業與關聯產業相融合并逐步產業鏈和產業集群，將有利于提升我國產業的自主創新能力，并極大改善我國在國際產業分工格局中的不利地位。
（四）帶動區域經濟協調可持續發展
當前，我國許多資源型城市的可持續發展受到資源枯竭和環境污染的的嚴峻挑戰，亟待產業轉型，形成一種可持續型的經濟發展模式。另外，被劃為生態功能區的區域由于受自身環境和經濟功能定位的限制，經濟長期陷于停滯和貧困的狀態，也亟需發展綠色高收益產業，實現與其他功能區的共同發展。而戰略新興產業作為低碳、節能的集約型產業對于落后地區的發展將是一個新契機。
四、后危機時代京津冀經濟圈的內外環境分析
（一）外部環境分析
1.區域性政策和規劃的出臺促進了京津冀經濟圈發展。2006年，國務院分別批準了北京和天津兩市的城市規劃，北京被確定為“全國的政治中心、文化中心，世界著名古都和國際大都市”，天津被確定為“國際港口城市、北方經濟中心和生態城市”，從而劃定了兩市不同的目標和職能，也促使京津冀經濟圈內的“雙核”城市逐步由競爭關系轉向競合關系，從而有助于增強經濟圈的整體競爭力。同年，天津濱海新區上升為國家戰略，2008年3月國務院又將其確定為綜合配套改革試驗區，使濱海新區成為繼深圳、上海浦東之后第三個全面開放的經濟新區。隨著一系列政策的實施，天津濱海新區經濟獲得飛速增長，2010年的GDP總量突破5000億元，超過天津GDP總量的半數（天津市當年的GDP總量為9224.46億元）。尤為重要的是，2006年編制的“十一五規劃”將《京津冀都市圈規劃》納入為一個重要的區域規劃，由此正式確認了發展京津冀都市圈的重要性；2010年5月，國家發改委將醞釀已久的《京津冀都市圈規劃》遞呈國務院，該規劃預計年底即將出臺。由此，京津冀經濟圈的發展方向將更為明確，經濟合作將更為務實，區域經濟凝聚力也將更為增強。
2.國際產業轉移格局的變動促進了京津冀經濟圈產業結構的優化升級。隨著珠三角和長三角地區勞動力、土地等要素成本的不斷上升和市場需求逐漸趨于飽和，外商投資北移的趨勢不斷增強：2005年，京津冀三地吸引FDI總額為1394億美元，占全國的9.52%；2010年，三地吸引FDI總額達到2691億美元，比2005年增長了0.93倍，占全國的比重也上升至9.95%（與此同時，長三角的比重由2005年的38.82%下降至38.09%，珠三角的比重由2005年的19.74%下降至2008年的15.57%）。這種國際產業格局的變動以及外商投資北移的新趨勢，有利于京津冀經濟圈承接國際產業，培育新興產業，加快產業結構的優化升級。
3.周邊經濟圈的崛起使京津冀經濟圈面臨嚴峻挑戰。以濟南和青島為雙核的山東半島經濟圈，緊鄰日韓，港口便利，又得益于密集的城市分布以及制造業的高度集聚，規模效應和集聚效應得以充分釋放，其經濟總量一直占據山東全省的三分之二強，2008年其GDP總量為27232.57億元（山東全省GDP總量為39169.92億元），是僅次于珠三角、長三角和京津冀的第四大經濟圈。以沈陽和大連為雙核的遼中南經濟圈，依托自身雄厚的工業基礎，又得益于東北老工業基地振興計劃的政策支持，近年來經濟亦獲得快速發展，2010年其GDP總量已達19084.09億元。同處環渤海地區，兩大經濟圈日益崛起的態勢對京津冀經濟圈發展構成了嚴重威脅。
4.周邊省份的崛起為京津冀經濟圈造就了良好的經濟腹地。作為京津冀經濟圈的經濟腹地，內蒙古、山西和河南三地經濟在近年來表現出了強勁的增長態勢。自2001年以來，得益于資源和政策優勢，內蒙古經濟增長速度連續八年高居全國首位，2010年的國內生產總值達到11672億元。另外，受中部崛起政策的助推作用，山西和河南兩省近年來也保持了較快的增長速度，2010年兩省國內生產總值分別達到9200.86億元和23092.36億元。隨著蒙、晉、豫三省經濟的日益崛起，京津冀經濟圈將獲得日益廣闊和穩固的的資源供給和市場需求腹地，從而有利于擺脫對國際市場的過度依賴，增強自身經濟發展的穩定性和可持續性。
（二）內部環境分析
1.京津冀都市圈的發展缺乏堅實的法律和制度保障。第一，由于隸屬于不同的行政區劃，京津冀都市圈內各城市間長期處于各自為政的狀態，尤其是對某些共享性資源和基礎設施的使用常常得不到有效協調。第二，雖然出臺了京津冀都市圈規劃，三地也出臺了各自的城鎮發展規劃，但是與正式的法律規范相比，規劃的約束力和執行力畢竟有限。第三，隨著城市化的不斷推進以及中小城市的發展，都市圈內的各種矛盾和問題會不斷出現，具有約束力的都市圈相關法律亟待出臺。第四，都市圈經濟的健康發展需要穩定的社會環境，而這就要求構建一個科學、規范、有效的都市圈治理機制。由此，科學的規劃和健全的法律將為都市圈發展提供有效保障，加強都市圈立法迫在眉睫。
2.京、津、冀三地尚未形成分工合理、競爭有序的競合關系。運用產業結構相似系數法進行分析，可知2007年京、津、冀三地之間的三次產業結構趨同性頗高：京、冀間相似系數為0.8512，京、津間相似系數為0.9024，津、冀間相似系數更是高達0.9432。這主要是由于三地在制定產業發展規劃時各自為政，又常常求全求大，不注重發揮自身的累積優勢和比較優勢，導致了區域間產業的同質化競爭。例如，渤海灣沿岸的黃驊港、曹妃甸、京唐港與天津港在產業規劃中均將臨港重化工業作為發展重點，石家莊、天津和北京三市均把醫藥制造業列為重點產業，由此加劇了同質競爭現象。除了產業間的同質化競爭外，京、津、冀三地在科研創新方面的合作水平較低，制約了經濟圈整體自主創新能力的提升?？傊禺a業過度重疊所導致的同質化競爭，以及科技創新合作的不足，勢必拖累京津冀經濟圈整體的發展。
3.不完善的基礎設施網絡仍是制約京津冀都市圈發展的瓶頸。完善的區域基礎設施網絡的不僅要求區域內有發達的基礎設施群，而且要求其合理分工，協作有序。雖然京津冀地區擁有發達的交通運輸網絡，但并未實現都市圈內高度的通達性。值得一提的是，津冀港口間的協作雖有進展，但遠未形成分工合理、高效協作的一體化港口群。雖然2009年河北港口集團的成立加快了河北港口資源的有效整合，但是天津港與河北港口間仍存在功能上的重疊，如天津港也配置了鐵礦石和原油碼頭（兼有集裝箱碼頭），直接導致了與河北港口的競爭。此外，京津冀區域內還缺乏各種交通運輸方式的一體化運營模式，尤其是港口的集疏系統不夠發達，海運與鐵路、公路運輸聯合運營的模式尚有很大的發展空間。
4.經濟圈內生態環境狀況依然嚴峻。京津冀經濟圈的生態環境狀況依然嚴峻：2010年三地工業廢水排放總量達142110萬噸，占全國的5.98%；工業廢氣排放總量達68760億標立方米，占全國的13.24%；固體廢物產生總量達34819萬噸，更是占到全國的14.45%；2010年渤海的廢水排入量達1.81億噸，化學需氧量海洋污染物達0.79萬噸，致使四類和劣四類海水比重上升至24.5%；海河水系總體處于重度污染狀態，在七大水系中污染最為嚴重，其中達到Ⅰ—Ⅲ類的水質僅占37.1%，遠低于七大水系59.9%的平均水平。此外，土地沙化、水土流失、水資源短缺、地表水污染和大氣污染等也都是京津冀經濟圈所面臨的環境問題。
5.京津冀都市圈城市體系結構不合理。截至2010年底，京津冀都市圈內地級市以上城市構成的層次結構如下：超過500萬人口的特大型城市為北京、天津；超過200萬的大型城市為石家莊、唐山；人口在100萬以上的僅有保定；人口在50萬和100萬之間的城市為秦皇島、廊坊、張家口、承德和滄州市。由此可見，京津冀都市圈的城市層次結構極不合理，一方面，核心城市過于發達，次級中心城市明顯落后；另一方面，中小城市尤為不發達，主要表現為人口50萬—100萬人的城市居多，而人口100萬—200萬人的城市極少（僅有保定）。
五、京津冀經濟圈戰略新興產業的發展路徑
（一）構建區域性的戰略新興產業發展規劃體系
與京津冀都市圈發展規劃相適應，京津冀經濟圈應構建全區域性的戰略新興產業發展規劃，各城市的規劃應以此進行調整和修改。這樣可以有效避免京津冀三地在發展戰略新興產業方面產生過度競爭，進而形成分工合理、高效協作的新興產業分工體系。
（二）根據不同的主體功能區實施差別化的區域產業政策
由于京津冀經濟圈內不同的地域環境差異，國家對不同地區采取了差異化的經濟功能區定位。由此，也導致了區域間經濟的差異，突出表現為張家口和承德地區的落后（兩地均被定位為生態功能區）。在新形勢下，與差異化的功能區定位相適應，應采取差異化的區域產業政策，尤其要加大對張承兩地的生態轉移支付力度，積極扶持當地新能源產業、綠色工業的發展，逐步縮小區域間的經濟差距。
（三）利用碳交易機制穩步推進產業的低碳化發展
碳交易機制是根據經濟學中的外部性原理，對行業內的企業規定一個統一的碳排放標準，超出排放標準的企業可以向低于排放標準的企業購買碳排放權。碳交易機制可以有力刺激企業利用先進技術提高生產效率，降低碳排放量；另一方面，它也促進了低碳產業的發展，而目也會促使高碳產業向低碳化方向邁進。
碳交易機制在京津冀經濟圈的實施應采取循序漸進、穩步推進的原則。從空間角度來說，鑒于目前京、津、冀三地發展水平的差異，初步的碳交易機制應分別在三地內部實施和推行，以避免資源過度流往京津地區。隨著三地經濟水平的逐步縮小，可以在適當的時候建立全區域性質的碳交易市場，使碳交易機制適時發揮更大的作用。
從產業部門角度來說，鑒于各產業間生產效率仍存在較大的差異，亦應采取漸進推進的辦法。首先在各產業內部分別建立碳交易市場，加快碳減排的進程；待相鄰產業科技水平相差無幾時，再將各相鄰產業的碳交易市場合并，建立大類產業碳交易市場；以此類推，最終建立一個產業間統一的碳交易市場，以市場機制推導產業的低碳化發展。
（四）培育和發展關聯產業，形成以戰略新興產業為中軸的產業鏈
新興產業的發展需要關聯產業的支持和帶動，單靠自身發展很難成為區域主導性產業。前向關聯產業為主導產業提后服務（主要是提供市場需求），后向關聯產業為主導產業提前服務（如原材料、燃料、機器設備、生產工具等），而旁側關聯產業則為主導產業提中服務。因而，必須發展戰略新興產業關聯產業，使其成為密集的產業鏈，才有望成為區域的主導性產業。
（五）培育新興產業聚集區，發揮規模效應和集聚效應
在京津冀經濟圈內部，部分地區戰略新興產業發展已具有相當的比較優勢，如保定、邢臺和張家口的新能源產業，石家莊的醫藥制造業以及北京和天津的高端制造業等。根據現有基礎和各自的比較優勢，京、津、冀三地應穩步地布局新興產業經濟區，努力促使其集中布局，形成產業集聚群，實現規模經濟和聚集經濟。
六、京津冀都市圈的發展路徑
（一）構建法制化、規范化、三方互動的都市圈管治模式
第一，增強都市圈規劃的科學性、規范性、前瞻性和連續性，使各城市的中遠期規劃與京津冀都市圈整體規劃相協調，并適時進行修改和調整，實現局部與整體的共同發展。第二，加快都市圈管治的相關立法，并且應本著一般性和特殊性相統一的原則，使國家性和區域性的都市圈立法共同推進，從而為京津冀都市圈實現有效管治提供具有約束力和針對性的法律保障。第三，在國務院下屬分支機構中，設立一個具有權威性和獨立性的，并且由京、津、冀三方共同參與的京津冀都市圈管治機構，專門處理都市圈內的環保、治安、公共物品供給等問題。第四，在發揮政府對都市圈管治職能的同時，積極鼓勵市民、企業和社會組織參與到都市圈的管治中來，使都市圈的管治模式由政府主導型轉變為政府、市民、企業和社會組織四方共同管治型，從而有效避免市場失靈和政府失靈。
（二）構建京津冀低碳都市圈
第一，將低碳理念融入到京津冀都市圈規劃當中，使都市圈的長遠發展更符合低碳要求。第二，在引進外資和承接產業轉移的過程中，都市圈對外設置統一、嚴格的環保標準，阻止高污染、高耗能產業進入本區。第三，構建有力的低碳消費政策支持系統，如對居民低碳消費方式給予物質獎勵，為居民實現低碳生活提供制度性激勵。第四，利用科技創新積極改造傳統高碳產業，并大力發展低碳產業，使低碳經濟成為都市圈發展的重要支柱。第五，加大對環京津貧困帶的生態轉移支付力度，積極培育和發展生態農業、新型工業和旅游業，走經濟增長和生態保護相結合的綠色發展之路。
（三）構建完善的基礎設施網絡
