引論：我們?yōu)槟砹?篇經(jīng)濟(jì)論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

經(jīng)濟(jì)論文:客觀評(píng)估指標(biāo)體系下縣域經(jīng)濟(jì)論文

1評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.1指標(biāo)體系篩選的原則

要客觀衡量縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，就必須要建立可行、有效和具有代表性的客觀評(píng)估指標(biāo)體系。客觀評(píng)估指標(biāo)體系包含的指標(biāo)，從整體上應(yīng)是由多個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的統(tǒng)一體系，從個(gè)體上又是既相互獨(dú)立、相互聯(lián)系的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)群。根據(jù)山東省人民政府辦公廳《山東省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度綜合評(píng)估考核辦法》，結(jié)合煙臺(tái)市的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)及國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)估指標(biāo)體系的研究，選取了相應(yīng)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀評(píng)估指標(biāo)，在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)遵循可行性、代表性和性的原則。

1.2評(píng)估指標(biāo)的選取

結(jié)合煙臺(tái)市的實(shí)際情況，選取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人民生活3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，12個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)建了煙臺(tái)市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀評(píng)估指標(biāo)體系。

1.3數(shù)據(jù)來源及分析方法

主要通過查閱2010—2013《煙臺(tái)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和2010—2013《煙臺(tái)市統(tǒng)計(jì)年鑒》獲取數(shù)據(jù)，并進(jìn)行相應(yīng)的歸納和整理。

2結(jié)果與分析

2.1各項(xiàng)客觀評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)

按照綜合指數(shù)測(cè)算法的基本思想，選取2010—2013年煙臺(tái)市海陽、蓬萊、棲霞、長(zhǎng)島、招遠(yuǎn)和萊州6個(gè)縣域12個(gè)二級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)，運(yùn)用變異系數(shù)法確定了各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。

2.2煙臺(tái)市縣域經(jīng)濟(jì)客觀評(píng)估指標(biāo)綜合評(píng)分情況與分析

2010—2013年煙臺(tái)市縣域經(jīng)濟(jì)客觀評(píng)估指標(biāo)的綜合得分情況。2010年棲霞的較高為0.0978，依次是海陽、萊州、蓬萊、招遠(yuǎn)，長(zhǎng)島低為0.0294；2011和2013年表現(xiàn)為同樣的趨勢(shì)；2012年略有不同，評(píng)分低的為招遠(yuǎn)。2010—2013年平均得分情況為，棲霞的較高為0.1084，依次是海陽、萊州、蓬萊、招遠(yuǎn)，長(zhǎng)島低為0.03293。年度之間的變化不穩(wěn)定。除了招遠(yuǎn)外，其他縣域都是2012年的得分較高，其次是2013年、2010年，2011年低。煙臺(tái)市縣域經(jīng)濟(jì)的總體情況表現(xiàn)為棲霞的得分較高為0.1084，依次是海陽、萊州、蓬萊、招遠(yuǎn)，長(zhǎng)島低為0.03293；不同年度之間的表現(xiàn)為2012年的得分較高，其次是2013年、2010年，2011年低。

2.3煙臺(tái)市縣域經(jīng)濟(jì)客觀評(píng)估一級(jí)指標(biāo)評(píng)分情況與分析

煙臺(tái)市縣域經(jīng)濟(jì)客觀評(píng)估一級(jí)指標(biāo)評(píng)分情況，2010—2013年二級(jí)指標(biāo)中人民生活的得分較高，其次是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得分低，不同的縣域之間略有差異。各縣域二級(jí)指標(biāo)不同年度的變化情況。海陽縣域經(jīng)濟(jì)一級(jí)指標(biāo)中人民生活表現(xiàn)為增加的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)年度之間變化較少。蓬萊縣域經(jīng)濟(jì)一級(jí)指標(biāo)中人民生活呈現(xiàn)出先增后減的趨勢(shì)，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化不大。棲霞縣域經(jīng)濟(jì)一級(jí)指標(biāo)中人民生活表現(xiàn)為增加的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)年度之間差異不大。長(zhǎng)島縣域經(jīng)濟(jì)客觀評(píng)估一級(jí)指標(biāo)中，人民生活也是呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)年度之間比較穩(wěn)定。招遠(yuǎn)縣域經(jīng)濟(jì)一級(jí)指標(biāo)中人民生活表現(xiàn)為明顯的先上升后下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)年度之間差異不明顯。萊州縣域經(jīng)濟(jì)一級(jí)指標(biāo)中人民生活表現(xiàn)為明顯的上升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)年度之間略有差異。

2.4煙臺(tái)市縣域經(jīng)濟(jì)客觀評(píng)估二級(jí)指標(biāo)評(píng)分情況與分析

2010—2013年煙臺(tái)市縣域經(jīng)濟(jì)客觀評(píng)估二級(jí)指標(biāo)得分情況。二級(jí)指標(biāo)的變化情況表現(xiàn)為各縣域的二級(jí)指標(biāo)X2到X9基本沒有變化，保持穩(wěn)定狀態(tài)。

3結(jié)論與建議

3.1結(jié)論

本研究采用綜合指數(shù)法，利用變異系數(shù)確定權(quán)重系數(shù)，根據(jù)各縣域經(jīng)濟(jì)得分綜合得分、一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)的得分情況，分析了2010—2013年煙臺(tái)市的海陽、蓬萊、棲霞、長(zhǎng)島、招遠(yuǎn)和萊州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況，主要結(jié)論：（1）煙臺(tái)市縣域經(jīng)濟(jì)的總體情況表現(xiàn)為棲霞的得分較高為0.1084，依次是海陽、萊州、蓬萊、招遠(yuǎn)，長(zhǎng)島低為0.03293；不同年度之間的表現(xiàn)為2012年的得分較高，其次是2013年、2010年，2011年低。（2）2010—2013年煙臺(tái)市縣域經(jīng)濟(jì)一級(jí)指標(biāo)中人民生活的得分較高，其次是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得分低，不同的縣域之間略有差異。（3）二級(jí)指標(biāo)的變化情況表現(xiàn)為2010—2013年二級(jí)指標(biāo)X2到X9基本沒有變化，X10、X11和X12表現(xiàn)為上升的趨勢(shì)，各縣域均以城鎮(zhèn)在崗職工平均工資(X12)得分較高，說明煙臺(tái)市人民生活水平在不斷提高。煙臺(tái)市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有一定的差異，各縣域之間和各級(jí)指標(biāo)的發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步調(diào)整。

3.2建議

（1）確定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。建議有關(guān)政府根據(jù)煙臺(tái)市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，建立一個(gè)切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)是非常重要的，既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃目標(biāo)，又要有近期的計(jì)劃，以利于各行各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）確定統(tǒng)一的衡量縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的客觀指標(biāo)。為了進(jìn)一步促進(jìn)煙臺(tái)市縣域經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，煙臺(tái)市政府的相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，確定統(tǒng)一的衡量縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的客觀指標(biāo)，并要求各縣域經(jīng)濟(jì)區(qū)域定期統(tǒng)計(jì)相關(guān)的數(shù)據(jù)并在“統(tǒng)計(jì)年鑒”或“國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展公報(bào)”中公布。（3）完善并公布生態(tài)資源環(huán)境質(zhì)量和公共服務(wù)方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。生態(tài)資源環(huán)境質(zhì)量和公共服務(wù)狀況應(yīng)該是衡量縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面之一，進(jìn)行本項(xiàng)研究時(shí)，從部分縣域經(jīng)濟(jì)區(qū)域公布的相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中查不到生態(tài)資源環(huán)境質(zhì)量和公共服務(wù)狀況方面的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。因此建議各級(jí)政府，應(yīng)該定期統(tǒng)計(jì)生態(tài)資源環(huán)境質(zhì)量和公共服務(wù)方面的數(shù)據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)并編制到“統(tǒng)計(jì)年鑒”或“國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展公報(bào)”，例如生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面的單位GDP能源消耗、單位工業(yè)增加值用水量、人均耕地保有量和森林（綠地）覆蓋率；公共服務(wù)方面的如醫(yī)療條件、養(yǎng)老保險(xiǎn)等。

作者：郭曉月 齊萍萍 葉明國(guó) 徐明國(guó) 王紹武 單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺(tái)研究院 中國(guó)科學(xué)院山東綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心煙臺(tái)中心

經(jīng)濟(jì)論文:經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響下網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)論文

一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵及特征

（一）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵

網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是指通過網(wǎng)絡(luò)媒介所引起的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總和，這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以知識(shí)和信息為核心要素，以信息產(chǎn)業(yè)為支撐，以互聯(lián)網(wǎng)各種信息網(wǎng)絡(luò)為發(fā)展平臺(tái)，由生產(chǎn)者、消費(fèi)者和其他有關(guān)部門相互聯(lián)結(jié)而產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，這種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)優(yōu)化了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，盡可能壓縮了生產(chǎn)成本和交易成本，提高了社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步。信息時(shí)代企業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力是創(chuàng)新，信息則是創(chuàng)新的重要力量，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷普及，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已融入到社會(huì)生產(chǎn)、生活的各個(gè)領(lǐng)域中，給人們生活方式和消費(fèi)方式帶來了深刻變化。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依托于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，具有廣闊的發(fā)展前景，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)主要分為網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造業(yè)、網(wǎng)絡(luò)通信業(yè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)三種類型，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)則分為應(yīng)用層面網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)技術(shù)層面網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)兩種類型，其中應(yīng)用層面網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)具代表性的行業(yè)是電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)、網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)主要向應(yīng)用層面網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)提供數(shù)據(jù)通信保障、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)等相關(guān)專業(yè)性服務(wù)，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中具有代表性的是互聯(lián)網(wǎng)提供商和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心。

（二）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的基本特征

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是信息資源，主導(dǎo)產(chǎn)品是信息產(chǎn)品和數(shù)字產(chǎn)品。數(shù)字產(chǎn)品是一種在交易中可以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化并依靠網(wǎng)絡(luò)媒介來傳播的產(chǎn)品，它的本質(zhì)是信息，數(shù)字產(chǎn)品是一種公共物品，在消費(fèi)時(shí)具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性特點(diǎn)，數(shù)字產(chǎn)品的交易有利于實(shí)現(xiàn)信息共享，提高資源的利用率，確保經(jīng)濟(jì)效益的較大化；數(shù)字產(chǎn)品具有可復(fù)制性，可以在確保原始產(chǎn)品品質(zhì)不變、真實(shí)的前提下進(jìn)行網(wǎng)上下載、循環(huán)復(fù)制，數(shù)字產(chǎn)品后續(xù)生產(chǎn)成本可以忽略不計(jì)，因此具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)適用性；數(shù)字產(chǎn)品同時(shí)也具有一定的網(wǎng)絡(luò)外部性，當(dāng)產(chǎn)品被越來越多的消費(fèi)者使用時(shí)，不僅不會(huì)損害原有消費(fèi)者的使用效用，反而還會(huì)使產(chǎn)品增值。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)具有邊際效益遞增性和邊際成本遞減性，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)成本主要包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本、信息收集處理建設(shè)成本、信息傳遞成本，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)具有獨(dú)特的生產(chǎn)成本結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品總成本較大，邊際成本可忽略不計(jì)，這樣的成本結(jié)構(gòu)能避免規(guī)模效益帶來的負(fù)面影響，提高企業(yè)利潤(rùn)。在網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的前期投入過程中，生產(chǎn)邊際成本會(huì)隨著產(chǎn)量的增加而降低，產(chǎn)量增加有利于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模獲取規(guī)模效益，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)也具有邊際效益遞增性，在網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)投資的中后期，鑒于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)具有累積增值性，投資者不僅可以獲取一般投資報(bào)酬，還可以獲得信息累積增值報(bào)酬。網(wǎng)絡(luò)外部效應(yīng)是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)最顯著的特點(diǎn)之一，網(wǎng)絡(luò)外部效應(yīng)會(huì)使消費(fèi)者購(gòu)買某種產(chǎn)品效用隨購(gòu)買者數(shù)量增加而增加，受網(wǎng)絡(luò)外部效應(yīng)影響，消費(fèi)者市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)需求方規(guī)模經(jīng)濟(jì)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)外部效應(yīng)中的正效應(yīng)主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來的影響上。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)源自技術(shù)創(chuàng)新，信息技術(shù)的廣泛使用可以提高能源生產(chǎn)、使用、配送效率，有利于減少能源損耗，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是一種相對(duì)環(huán)保的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)也有利于節(jié)約生產(chǎn)成本，能進(jìn)一步改善企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率，可以在確保資源使用效率較大化的前提下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)改變了現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作模式，有利于建立健全企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式和經(jīng)營(yíng)手段，提高企業(yè)管理水平，在一定程度上擺脫了傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和交易模式的局限性，切實(shí)提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)的產(chǎn)生和發(fā)展同時(shí)也提高了勞動(dòng)力市場(chǎng)效率和市場(chǎng)就業(yè)率，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)了信息產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的主要問題

（一）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)具體行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用行為主要分為信息獲取類、交流溝通類、網(wǎng)絡(luò)娛樂類、商務(wù)交易類，其中較為普遍的使用行為是信息獲取、交流溝通、網(wǎng)絡(luò)娛樂，網(wǎng)上購(gòu)物普及率雖增長(zhǎng)迅速但總體還是處于較低水平。其中搜索引擎已成為網(wǎng)民獲取信息的重要途徑，因此搜索引擎領(lǐng)域存在巨大的發(fā)展空間和商機(jī)，成熟的盈利模式和信息化帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，有利于充分挖掘搜索引擎服務(wù)帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。便捷的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)是一種新興的互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)，這種增值服務(wù)不僅能豐富人們的娛樂生活，改變?nèi)藗兊臏贤ǚ绞剑鼮檫\(yùn)營(yíng)商帶來了巨大利潤(rùn)，因此即時(shí)通訊行業(yè)吸引了越來越多的服務(wù)商，另外網(wǎng)絡(luò)聊天功能也蘊(yùn)含著巨大商機(jī)，各具特色的聊天工具不斷出現(xiàn)，大大豐富了人們的交流方式，大型網(wǎng)上即時(shí)通信服務(wù)商掌握著巨大的消費(fèi)市場(chǎng)和龐大的消費(fèi)群體。電子商務(wù)發(fā)展迅猛，雖然網(wǎng)絡(luò)交易購(gòu)物發(fā)展仍處于較低水平，但前景廣闊，潛力無限。政府開始重視電子商務(wù)的發(fā)展，制定了一系列規(guī)范引導(dǎo)電子商務(wù)發(fā)展的政策。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，越來越多的平臺(tái)類電子商務(wù)網(wǎng)站如雨后春筍般出現(xiàn)，越來越多的傳統(tǒng)企業(yè)開始重視與電商的合作，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)開始融合，大大促進(jìn)了電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展，提高了電商發(fā)展水平。

（二）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題

當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息資源共享層面較低，信息資源共享不完善，資源利用率較低，不利于社會(huì)資源的合理配置，容易造成資源浪費(fèi)。我國(guó)缺乏健全的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)法律制度，法律法規(guī)的修正存在一定的滯后性甚至與時(shí)代脫節(jié)，政府有關(guān)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商資源共享、網(wǎng)絡(luò)互通管理不到位，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)品真實(shí)性監(jiān)管不嚴(yán)，缺乏完善的監(jiān)控體系，甚至還存在一定的內(nèi)部保護(hù)主義，設(shè)置不必要的行業(yè)管理壁壘，用不正當(dāng)?shù)氖侄巫璧K新的企業(yè)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。因此有關(guān)部門需要更新經(jīng)濟(jì)管理理念，改變?cè)泉M隘的行業(yè)管理，鼓勵(lì)有資質(zhì)的企業(yè)迅速進(jìn)入市場(chǎng)，加大項(xiàng)目推廣力度，在全國(guó)范圍內(nèi)大力推廣產(chǎn)品和項(xiàng)目投資，大力建設(shè)成熟的消費(fèi)體系和相互信任的市場(chǎng)運(yùn)作方式，盡可能減少重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費(fèi)，切實(shí)提高社會(huì)資源利用率。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)盈利模式較為單一。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)收入來源主要為網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)廣告、移動(dòng)增值業(yè)務(wù)等傳統(tǒng)行業(yè)，搜索引擎、即時(shí)通信、電子商務(wù)等新興行業(yè)發(fā)展水平較低，新興產(chǎn)業(yè)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中所占比重較低。只有不斷開拓新的盈利模式，增加收入來源，才能促進(jìn)宏觀網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)集中度較低，不同行業(yè)所占市場(chǎng)份額較為分散，不利于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。我國(guó)在軟件和集成電路等關(guān)鍵技術(shù)方面與西方發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大，大部分關(guān)鍵性硬件設(shè)施和軟件設(shè)施主要依賴進(jìn)口，沒有掌握核心科技，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)品缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)創(chuàng)新能力是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)沒有足夠重視科技創(chuàng)新，對(duì)科研工作投入力度不夠，技術(shù)研究缺乏高端技術(shù)人才和專業(yè)人才，人才的匱乏也削弱了我國(guó)的創(chuàng)新能力和科技能力。我國(guó)信息產(chǎn)品及資源產(chǎn)權(quán)界定不清，缺乏對(duì)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)，產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和法律保護(hù)機(jī)制的缺失給網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)品供給帶來了負(fù)面影響，導(dǎo)致難以滿足網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)品、資源總量供給需求，破壞了信息產(chǎn)品供給與需求的平衡狀態(tài)。對(duì)于流動(dòng)性較大的網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)和所有權(quán)的保護(hù)缺乏相關(guān)的法律法規(guī)，由于網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)品復(fù)制成本低，網(wǎng)絡(luò)用戶知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄，變相縱容了一些網(wǎng)站免費(fèi)使用他人勞動(dòng)成果來為私人謀利益的行為。信息產(chǎn)品的所有權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的界定不清嚴(yán)重?fù)p害了產(chǎn)品原創(chuàng)者和使用者的利益，嚴(yán)重?fù)p害了他們進(jìn)一步開發(fā)信息資源的積極性。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，人們隱私意識(shí)也越來越強(qiáng)，但是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展也帶來了更多的用戶隱私泄露問題，許多網(wǎng)站對(duì)用戶網(wǎng)絡(luò)隱私的保護(hù)不夠重視，還有一些網(wǎng)站向商家出售用戶填寫的個(gè)人信息，甚至利用相關(guān)技術(shù)手段竊取用戶隱私進(jìn)行出售。除此之外商家給用戶發(fā)出強(qiáng)制性的網(wǎng)絡(luò)廣告也加大了用戶網(wǎng)絡(luò)負(fù)載，增加了消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用支出。目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易信任水平普遍偏低，國(guó)家缺乏相關(guān)的法律法規(guī)來保護(hù)在網(wǎng)絡(luò)使用和技術(shù)操作過程中處于劣勢(shì)地位的用戶合法權(quán)益。另外過高的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)資費(fèi)不利于擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的社會(huì)需求，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的價(jià)格直接決定了網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品消費(fèi)總量，過高的網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)在一定程度上提高了網(wǎng)絡(luò)使用門檻，降低了網(wǎng)絡(luò)利用率，從而也阻礙了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

三、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)開始步入了以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為表現(xiàn)形式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新階段，有利于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，由粗放型增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長(zhǎng)模式。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的互相滲透促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高了社會(huì)生產(chǎn)率、商品流通速度，提高了交易質(zhì)量，簡(jiǎn)化了商品流通環(huán)節(jié)，降低了交易成本，節(jié)約了交易時(shí)間。合理利用網(wǎng)絡(luò)獲取信息，有利于政府和企業(yè)及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，有利于國(guó)家合理配置資源，提高資源的有效利用率，可以杜絕盲目投資、盲目建設(shè)的現(xiàn)象，有利于企業(yè)充分利用各種資本，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體水平較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，不能滿足信息時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，以信息服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)快速崛起順應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，及時(shí)淘汰落后產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的活力。新的信息技術(shù)在問世之后迅速向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散并被傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)接受容納并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的過程就是信息技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透。信息技術(shù)作為一門綜合技術(shù)，滲透性強(qiáng)，適應(yīng)性好，能迅速滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)各個(gè)部門。信息技術(shù)在滲透的過程中實(shí)現(xiàn)了自身的導(dǎo)入和發(fā)展，有利于促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高生產(chǎn)效率，提高產(chǎn)品質(zhì)量，充分利用資源。信息技術(shù)改變了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變了產(chǎn)業(yè)密集度，促使傳統(tǒng)企業(yè)由勞動(dòng)密集型向資本密集型轉(zhuǎn)變，再由資本密集型向知識(shí)技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)升級(jí)，改變企業(yè)原有的高能耗生產(chǎn)模式，向節(jié)能型生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化、現(xiàn)代化、生產(chǎn)自動(dòng)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)轉(zhuǎn)移速度，不斷提高新興產(chǎn)業(yè)的開放程度，重視企業(yè)管理，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中引入先進(jìn)的管理系統(tǒng)。

（三）優(yōu)化我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)

就業(yè)結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一種表現(xiàn)形式，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)過程中，勞動(dòng)力開始從農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)部門再向服務(wù)業(yè)部門轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也伴隨著勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化。信息技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的廣泛應(yīng)用節(jié)省了體力勞動(dòng)，對(duì)勞動(dòng)者的腦力勞動(dòng)提出了更高的要求，因此會(huì)調(diào)整腦力勞動(dòng)者與體力勞動(dòng)者之間的比例，從而改變勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)從業(yè)人員綜合素質(zhì)要求較高，為了順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，勞動(dòng)者會(huì)自覺提高自身綜合素質(zhì)，增加自身實(shí)用性知識(shí)儲(chǔ)備。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也會(huì)改變就業(yè)結(jié)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了大量的相關(guān)服務(wù)業(yè)人才需求，可以在一定程度上解決因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員的就業(yè)問題。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加了從業(yè)人員的就業(yè)機(jī)會(huì)，豐富了就業(yè)形式，給勞動(dòng)力市場(chǎng)供求雙方提供了更多直接交流機(jī)會(huì)，減少了勞動(dòng)力的擇業(yè)時(shí)間和擇業(yè)成本，縮短了勞動(dòng)力的就業(yè)周期。

（四）促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更快地融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打破了時(shí)空的限制，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，有利于外國(guó)企業(yè)更深入了解中第許峰：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及對(duì)策　國(guó)，熟悉中國(guó)市場(chǎng)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)給外國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者提供了更深入了解中國(guó)企業(yè)、購(gòu)買中國(guó)產(chǎn)品的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)了中國(guó)企業(yè)和外國(guó)企業(yè)的貿(mào)易投資和金融合作，有利于塑造中國(guó)企業(yè)良好形象，有利于傳播中國(guó)企業(yè)文化，促進(jìn)中國(guó)企業(yè)文化與外國(guó)企業(yè)文化的交流互動(dòng)，有利于塑造良好的中國(guó)企業(yè)形象。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)一步打開國(guó)際市場(chǎng)，給中國(guó)企業(yè)帶來更多發(fā)展機(jī)會(huì)。

四、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相應(yīng)對(duì)策

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度保障建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)信息產(chǎn)品真實(shí)性監(jiān)督

市場(chǎng)機(jī)制不能調(diào)節(jié)的市場(chǎng)問題則需要政府進(jìn)行干預(yù)，當(dāng)前我國(guó)缺乏相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的法律法規(guī)，因此，要盡快完善網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行規(guī)則，提高網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的及時(shí)性和有效性，盡快完善相應(yīng)的制度保障體系建設(shè)，及時(shí)修改相關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)制度保障建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。政府有關(guān)部門需要加強(qiáng)對(duì)信息產(chǎn)品真實(shí)性監(jiān)督，建立健全相關(guān)的信息產(chǎn)品監(jiān)控體系，明確界定信息產(chǎn)品所有權(quán)，制定相關(guān)法律保護(hù)信息產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)和所有權(quán)，在政府引導(dǎo)下企業(yè)應(yīng)積極配合行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的行政管理，改變傳統(tǒng)的政策保護(hù)模式，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)，加快核心技術(shù)研發(fā)

當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)普遍存在重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，大多數(shù)門戶網(wǎng)站發(fā)展迅速但沒有樹立自身的品牌形象，陷入了惡性競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)的怪圈，造成了巨大的資源浪費(fèi)，不利于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此網(wǎng)站不應(yīng)片面追求市場(chǎng)份額，而應(yīng)根據(jù)自身特色有針對(duì)性地制定發(fā)展戰(zhàn)略。因此企業(yè)需增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持科教興國(guó)戰(zhàn)略，加快核心技術(shù)研發(fā)，提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)盈利模式

網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)展離不開信息技術(shù)的運(yùn)用和對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我們應(yīng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，將人力、物力、財(cái)力、技術(shù)有機(jī)結(jié)合，改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，盡可能共享先進(jìn)信息技術(shù)，充分發(fā)揮硬件基礎(chǔ)設(shè)施作用，避免重復(fù)建設(shè)。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)必須建立正確的商業(yè)模式，完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)盈利模式，提高自身利潤(rùn)空間，推動(dòng)物流企業(yè)的發(fā)展，提高物流運(yùn)輸能力，確保資金結(jié)算的安全性，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

作者：許峰 單位：浙江省臺(tái)州市委黨校基礎(chǔ)教研室

經(jīng)濟(jì)論文:我國(guó)道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)論文

一、現(xiàn)行道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系之不足

一是道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施仍需完善。二是缺乏能夠引領(lǐng)或主導(dǎo)運(yùn)輸市場(chǎng)的龍頭實(shí)體。三是整個(gè)行業(yè)組織化程度有待提高，尚缺乏先進(jìn)的運(yùn)輸組織方式，行業(yè)內(nèi)的服務(wù)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)不集中。四是相關(guān)法規(guī)體系建設(shè)不能滿足際狀況，致使主管單位的宏觀干預(yù)明顯乏力。具體部門法規(guī)效力層次較低造成對(duì)運(yùn)輸運(yùn)作實(shí)際中的違法違規(guī)現(xiàn)象打擊不力。

二、提升我國(guó)道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效用的對(duì)策

1.加速道路運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

為了構(gòu)筑起以高速公路為主體的全國(guó)公路主框架，首先要強(qiáng)化骨主要路網(wǎng)主桿，在我國(guó)陸路形成諸多縱貫?zāi)媳睓M貫東西的公路運(yùn)輸大動(dòng)脈。其次要加快第二層次即國(guó)道、省道建設(shè)和改造的步伐，合理規(guī)劃主干線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，為提升道路運(yùn)輸整體層次提供前提條件。將西部地區(qū)公路的基礎(chǔ)建設(shè)納入日程，迅速打通連接?xùn)|部沿海并逐漸輻射周邊領(lǐng)國(guó)的的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

2.提升運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力。

組建高起點(diǎn)高水平、少而精的運(yùn)營(yíng)主體，并向規(guī)模化集團(tuán)化的要求發(fā)展。在市場(chǎng)政策導(dǎo)向下引導(dǎo)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體自覺參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、迎接市場(chǎng)挑戰(zhàn)，這樣經(jīng)營(yíng)主體便會(huì)具有獨(dú)立法人財(cái)產(chǎn)權(quán)利并真正享有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，于是提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)因便會(huì)自覺形成。技術(shù)、服務(wù)創(chuàng)新的主動(dòng)意識(shí)使它們成為主導(dǎo)整個(gè)運(yùn)輸市場(chǎng)健康發(fā)展的有機(jī)體。

3.優(yōu)化道路運(yùn)營(yíng)模式，完善運(yùn)營(yíng)組織結(jié)構(gòu)。

及時(shí)，專業(yè)化的分工協(xié)作應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體中得到普遍重視。集裝箱運(yùn)輸、快速運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)冉M織化程度較高的現(xiàn)代運(yùn)輸項(xiàng)目及模式應(yīng)得到充分的推廣，使整個(gè)道路運(yùn)輸業(yè)從運(yùn)營(yíng)模式得到多方位的改善。第二，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中首先要促進(jìn)企業(yè)的改制步伐。以規(guī)范的承包經(jīng)營(yíng)取代掛靠經(jīng)營(yíng)，使運(yùn)營(yíng)企業(yè)跨地域、跨行業(yè)所有制的聯(lián)合、兼并成為主改方向。組建運(yùn)輸企業(yè)集團(tuán)實(shí)體，增強(qiáng)國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸市場(chǎng)中的干預(yù)能力。正確引導(dǎo)非公有制道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，探索多種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的聯(lián)營(yíng)合作模式，是多種經(jīng)濟(jì)所有制形式的運(yùn)輸模式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

4.布局的合理性和功能的齊全性是道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點(diǎn)考慮因素。

在構(gòu)建好道路輸線路網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整線路上的運(yùn)力分布。一手適當(dāng)控制城市干線的運(yùn)輸能力，積極扶持農(nóng)村客運(yùn)力量，一手穩(wěn)妥提高省際長(zhǎng)途客運(yùn)能力，盡可能拓寬和加密運(yùn)輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)。貨物運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的建立仍需加大，集裝箱運(yùn)輸和特種貨物運(yùn)輸方式的有序增加，有利于形成功能齊全、覆蓋面廣、運(yùn)力分布合理的道路運(yùn)輸線路網(wǎng)絡(luò)。道路運(yùn)輸站場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的健全勢(shì)在必行，運(yùn)作中客貨集疏能力的控制力是考慮重點(diǎn)。要以物資集散地、中心城市為重點(diǎn)港站中心，加快集裝箱中轉(zhuǎn)站、客運(yùn)樞紐以及貨物集散中心的建設(shè)，使運(yùn)輸站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)具備完善的服務(wù)設(shè)施、通達(dá)快捷的渠道。

5.完善宏觀調(diào)控機(jī)制。

先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是道路運(yùn)輸管理部門當(dāng)今不可或缺的管理手段。管理部門要以此為依托，建立并完善宏觀調(diào)控運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，逐步實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的現(xiàn)代化管理。編制合理運(yùn)力發(fā)展規(guī)劃是實(shí)施的首要任務(wù)，這要求管理者在運(yùn)輸力量額度方面細(xì)致規(guī)劃，力求使運(yùn)力的配給較大限度地滿足運(yùn)輸市場(chǎng)需求。其次要在優(yōu)化運(yùn)力分布和班線結(jié)構(gòu)規(guī)劃上下功夫，使其與道路運(yùn)輸實(shí)際需要基本保持平衡。基于以上要求，研究并推廣提高運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)水平的管理技術(shù)便是當(dāng)務(wù)之急，它是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化運(yùn)輸管理的重要前提。第四要堅(jiān)持并完善道路交通運(yùn)輸法規(guī)，構(gòu)建法治框架下的、健康的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。要充分利用計(jì)算機(jī)和電子通訊等現(xiàn)代傳輸手段，建制高效、細(xì)致合理的現(xiàn)代化運(yùn)輸管理與信息服務(wù)系統(tǒng)，為道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的管理和操控提供強(qiáng)有力的保障。

作者：張登安 單位：河北省辛集市地方道路管理處

經(jīng)濟(jì)論文:正效應(yīng)下旅游營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)論文

一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)正效應(yīng)與旅游營(yíng)銷的相互關(guān)系

通過對(duì)網(wǎng)路經(jīng)濟(jì)正效應(yīng)、旅游營(yíng)銷等相關(guān)概念的梳理，進(jìn)一步探尋二者的關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與旅游營(yíng)銷是一種正相關(guān)的關(guān)系：在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代，旅游營(yíng)銷憑借網(wǎng)絡(luò)便捷、快速、靈活的優(yōu)勢(shì)，可以不斷擴(kuò)大自身市場(chǎng)份額，進(jìn)而向海外市場(chǎng)延伸，因?yàn)樵谶M(jìn)行信息交換與傳輸?shù)倪^程中，互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的方式不受地域空間的制約，信息量存儲(chǔ)空間巨大，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行營(yíng)銷旅游產(chǎn)品與服務(wù)的時(shí)間靈活自由，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，旅游營(yíng)銷發(fā)展越來越趨向于全球性、互動(dòng)性。反之，在實(shí)踐應(yīng)用中，旅游營(yíng)銷策略的進(jìn)一步發(fā)展與轉(zhuǎn)換，又可以驅(qū)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)硬件與服務(wù)的創(chuàng)新升級(jí)，從而，兩者進(jìn)入一個(gè)良性健康的發(fā)展循環(huán)軌道，以期促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的常態(tài)化發(fā)展。

二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)正效應(yīng)下旅游營(yíng)銷構(gòu)成要素的相關(guān)子系統(tǒng)

1.品牌管理子系統(tǒng)

品牌管理網(wǎng)絡(luò)數(shù)字系統(tǒng)可作為旅游營(yíng)銷企業(yè)進(jìn)行旅游品牌精細(xì)化管理的有效工具，通過該系統(tǒng)可以使客戶對(duì)旅游企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)有一個(gè)直觀的認(rèn)識(shí)，并有效組織和管理品牌信息資源及品牌建設(shè)情況，作出及時(shí)的反饋。在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)旅游品牌動(dòng)態(tài)信息的調(diào)查與，實(shí)現(xiàn)與客戶進(jìn)行實(shí)施對(duì)接與有效聚合，從而達(dá)到樹立企業(yè)的旅游從業(yè)品牌形象，品牌意識(shí)，從而產(chǎn)生品牌效應(yīng)，建立客戶的品牌忠誠(chéng)度。

2.營(yíng)銷溝通及銷售子系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)銷售子系統(tǒng)主要是通過網(wǎng)站、電子郵件、搜索引擎，以及微信、微博、快捷網(wǎng)址、APP應(yīng)用程序等新興自媒體平臺(tái)，在系統(tǒng)中設(shè)置產(chǎn)品介紹、訂單支付、物流跟蹤、售后服務(wù)等不同模塊。通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行旅游營(yíng)銷，可以充分利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)字平臺(tái)與客戶的交互性、直接性、實(shí)時(shí)性和全球性的特點(diǎn)。在發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在旅營(yíng)銷中的功能時(shí)，可以通過客戶的個(gè)性化需求，讓消費(fèi)者充分了解旅游產(chǎn)品、服務(wù)的相關(guān)信息，進(jìn)而展開數(shù)據(jù)調(diào)查與分析，了解消費(fèi)者的實(shí)時(shí)意向與心理因素，有針對(duì)性的服務(wù)到人，從而設(shè)計(jì)出符合不同群體、不同層次的消費(fèi)者的旅游產(chǎn)品與服務(wù)。

3.客戶關(guān)系管理子系統(tǒng)

旅游業(yè)是典型的以口碑為主吸引客戶方式的服務(wù)型行業(yè)，數(shù)字智慧旅游，開啟了旅游方式的大時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)客戶關(guān)系管理子系統(tǒng)，是利用信息科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)在營(yíng)銷、銷售、服務(wù)、市場(chǎng)等方面實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，在該技術(shù)中，對(duì)客戶基本數(shù)據(jù)予以統(tǒng)計(jì)及跟蹤分析、及時(shí)跟進(jìn)客戶訂單的去向、并且予以分類管理，對(duì)顧客的反饋意見進(jìn)行及時(shí)回饋，形成良性的雙向互動(dòng)。客戶關(guān)系管理子系統(tǒng)在深入研究旅游消費(fèi)者市場(chǎng)份額及發(fā)展形式、進(jìn)一步獲取客戶服務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)客戶提供滿意、周到的服務(wù)，以提高客戶滿意度、忠誠(chéng)度。在相關(guān)數(shù)據(jù)及各系統(tǒng)的支撐下，使整個(gè)業(yè)務(wù)流程趨于自動(dòng)化智能化。網(wǎng)絡(luò)關(guān)系管理子系統(tǒng)可以界定為一種軟件技術(shù)，但更是一種理念。

4.績(jī)效評(píng)價(jià)子系統(tǒng)

企業(yè)的生存與發(fā)展牢牢的與績(jī)效掛鉤。績(jī)效，是組織在一定的時(shí)間內(nèi)可進(jìn)行測(cè)量的預(yù)期結(jié)果，結(jié)合個(gè)人和團(tuán)體在過去工作中的能力，指導(dǎo)其不斷完善。它包括個(gè)人績(jī)效和組織績(jī)效兩個(gè)方面。績(jī)效評(píng)價(jià)子系統(tǒng)通過一套指標(biāo)體系，采用定量和定性的方法，對(duì)開展數(shù)字網(wǎng)絡(luò)從事旅游營(yíng)銷的企業(yè)從多個(gè)方面(包括營(yíng)銷理念、營(yíng)銷策略與收益、客戶服務(wù)等)進(jìn)行科學(xué)、客觀的評(píng)價(jià)，從而為企業(yè)決策提供相關(guān)的依據(jù)。

5.數(shù)據(jù)庫(kù)及輔助平臺(tái)

旅游營(yíng)銷在網(wǎng)絡(luò)數(shù)字處理方面，要做好數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)基礎(chǔ)、支持平臺(tái)與管理。數(shù)據(jù)庫(kù)及輔助平臺(tái)的作用，就是為旅游電子商務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定、開放的良好環(huán)境。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，旅游營(yíng)銷數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建要進(jìn)一步融合到智慧城市、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)之中，從而使旅游營(yíng)銷逐步進(jìn)入數(shù)據(jù)化時(shí)代。

三、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)正效應(yīng)下旅游營(yíng)銷的現(xiàn)實(shí)困境

1.運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行旅游營(yíng)銷在認(rèn)識(shí)方面比較薄弱

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)影響之廣、之深，是很多旅游營(yíng)銷從業(yè)者始料未及的，絕大部分旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷決策部門與經(jīng)營(yíng)對(duì)旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的現(xiàn)狀與前景認(rèn)識(shí)不足，沒有引起足夠的重視，其主要表現(xiàn)在，盡管旅游企業(yè)構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的相關(guān)網(wǎng)站，但是很多時(shí)候是形式大于內(nèi)容，沒有予以充分運(yùn)營(yíng)與利用，消息陳舊并長(zhǎng)時(shí)間未進(jìn)行更新，甚至一些旅游企業(yè)都沒有自己的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)，缺乏相當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷體系、管理制度與長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃。進(jìn)而大大制約了旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)人們意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的影響時(shí)，又選擇急促面對(duì)或盲目轉(zhuǎn)型，對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)缺乏科學(xué)理性的認(rèn)知。

2.旅游營(yíng)銷在網(wǎng)絡(luò)交互平臺(tái)建設(shè)方面不夠完善

由于在數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)處理等方面存在地區(qū)的差異性，以及部分地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施比較滯后，可能一些旅游資源豐富的地區(qū)，在旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方面欠發(fā)達(dá)，受到硬件的限制。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)設(shè)計(jì)方面，缺乏個(gè)性化和交互的機(jī)制，影響了通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行旅游營(yíng)銷的影響力，最終導(dǎo)致網(wǎng)站硬環(huán)境無法滿足消費(fèi)者需要，以及網(wǎng)絡(luò)安全問題導(dǎo)致客戶的信任度，導(dǎo)致旅游營(yíng)銷的發(fā)展。

3.旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷提供的服務(wù)滯后，營(yíng)銷方式單一

其一，旅游業(yè)不同于工業(yè)生產(chǎn)的流水線產(chǎn)業(yè)鏈，而是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)矩陣。傳統(tǒng)旅游營(yíng)銷方式，吃、住、行、游、購(gòu)、娛六個(gè)因素的供應(yīng)和服務(wù)都是通過旅行社拆分組合后，提供給游客。旅游業(yè)最需要企業(yè)提供服務(wù)，現(xiàn)有旅游產(chǎn)品總體數(shù)量與需求基本匹配，嚴(yán)重失衡的是服務(wù)體系特別是旅游公共服務(wù)能力滯后于市場(chǎng)需求。其二，大部分旅游企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方式與策略單一、營(yíng)銷手段效果不佳。大部分網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷缺少和著名旅游景點(diǎn)的相關(guān)門戶網(wǎng)站的鏈接，與知名搜索引擎的對(duì)接也不夠充分導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷績(jī)效。網(wǎng)絡(luò)旅游營(yíng)銷方面，缺乏既懂網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)知識(shí)又蘊(yùn)涵豐富的旅游知識(shí)的復(fù)合型人才，知識(shí)體系相對(duì)單一，缺乏綜合判斷，制約了行業(yè)發(fā)展。

四、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)正效應(yīng)下高端旅游營(yíng)銷的路徑選擇

2015年2月，《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2014年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.49億，其中，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.57億，較2013年底增加5672萬人。移動(dòng)端應(yīng)用成為主力軍，手機(jī)端即時(shí)通信使用保持穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)。本文從厘清網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)正效應(yīng)與旅游營(yíng)銷等相關(guān)概念，到梳理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)正效應(yīng)下旅游營(yíng)銷的相關(guān)子系統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)困境，從而探析依托網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新旅游營(yíng)銷發(fā)展的新路徑，使之進(jìn)入一個(gè)更高更快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。創(chuàng)新路徑就是要?jiǎng)?chuàng)造性轉(zhuǎn)化固有的思路，創(chuàng)新性發(fā)展?fàn)I銷的策略。通過發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在信息和資源方面互惠分享，不僅降低溝通成本，還必將創(chuàng)造旅游業(yè)新的價(jià)值，高端旅游營(yíng)銷必將走出先行先試的及時(shí)步。

1.樹立旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷新思路是前提路徑首先，高端旅游從業(yè)者要樹立全球化的視域。從全球化視野的平均水平來看，旅游產(chǎn)業(yè)占GDP的比例是10%，而中國(guó)旅游業(yè)占比為5%，僅為全球的一半。中國(guó)旅游業(yè)

還有巨大的增值與發(fā)展空間，可以預(yù)見，旅游行業(yè)會(huì)迎來一個(gè)大發(fā)展大繁榮的時(shí)代。進(jìn)入21世紀(jì)，網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)高速發(fā)展，特別是近兩年，新媒體發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)盛，以WEB3.0為代表的新媒體是各類媒介形式的聚合體，以新媒體為代表的網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)作為成為“最令人振奮的傳播手段。”信息傳輸?shù)臉屑~和終端。其次，旅游業(yè)應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo)，順應(yīng)發(fā)展大趨勢(shì)，利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬行業(yè)營(yíng)銷思路，主動(dòng)融入到全球化的大背景。旅游業(yè)的傳播力決定其在行業(yè)中的影響力，傳播手段先進(jìn)與否直接決定了傳播能力的高低與旅游營(yíng)銷公司文化理念的打造。

2.優(yōu)化旅游營(yíng)銷的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是關(guān)鍵路徑

其一，重新構(gòu)筑主要客源的線上全球營(yíng)銷渠道，完善旅游產(chǎn)品庫(kù)建設(shè)，借助互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)，拓寬網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷手段，搭建與高端客戶的溝通平臺(tái)，做好高端客戶旅游的戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，通過線上方式與傳統(tǒng)方式的結(jié)合，擴(kuò)大客戶群。其二，高端旅游營(yíng)銷企業(yè)首先是要充分進(jìn)行網(wǎng)站資源的整合，避免重復(fù)建設(shè)，發(fā)揮組合拳優(yōu)勢(shì)，利用網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)向縱深延伸，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化效應(yīng)，突出旅游產(chǎn)品整體競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與銀行、航空公司、游輪公司的對(duì)接，建立健全信用制度，完善電子支付手段，降低成本，保障客戶的個(gè)性化需求得到滿足。

3.創(chuàng)新旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的方式是核心路徑

及時(shí)，旅游高端營(yíng)銷網(wǎng)上平臺(tái)，應(yīng)從傳統(tǒng)網(wǎng)站到新媒體轉(zhuǎn)換，以微博、微信、app（應(yīng)用程序）為代表的新媒體，具有實(shí)時(shí)性、互動(dòng)性、成本低、主動(dòng)性等特點(diǎn)，滿足旅游消費(fèi)者的差異性要求。移動(dòng)智能手機(jī)已經(jīng)進(jìn)入3G甚至部分進(jìn)入4G時(shí)代，已經(jīng)成為人們?cè)诼眯兄械摹氨貍淦贰保虼耍鋵?duì)于推廣高端旅游營(yíng)銷具有重要的作用。第二，大力融入海外社交媒體。在facebook、Twitter、Llinkedin等海外社交媒體上設(shè)立高端旅游業(yè)的官方主頁，增強(qiáng)其活躍度。搜索引擎是旅游信息的重要信息渠道。針對(duì)各國(guó)消費(fèi)者不同的搜索習(xí)慣，對(duì)各國(guó)主要搜索引擎進(jìn)行把握，從而有針對(duì)性的投放關(guān)鍵詞，引向旅游產(chǎn)品預(yù)訂界面等具有重要價(jià)值意義。其三，加大旅游營(yíng)銷資金在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面的投入比例，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)數(shù)字平臺(tái)，特別是新媒體開拓高端旅游的國(guó)際傳播和營(yíng)銷平臺(tái)，創(chuàng)新營(yíng)銷方式與策略。

4.拓寬網(wǎng)絡(luò)旅游營(yíng)銷的其他有效渠道是優(yōu)化路徑

及時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)正效應(yīng)下，旅游營(yíng)銷成為了計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)知識(shí)、旅游專業(yè)知識(shí)以及心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的立體化的綜合體，從而培養(yǎng)自己的復(fù)合型從業(yè)人才，是旅游營(yíng)銷業(yè)，特別是高端旅游營(yíng)銷業(yè)的人才基礎(chǔ)。第二，網(wǎng)絡(luò)正效應(yīng)下，高端旅游業(yè)在營(yíng)銷手段和方式上面，以滿足客戶的個(gè)性化需求為保障。與相關(guān)限度結(jié)合起來。第三，對(duì)于性價(jià)比高的產(chǎn)品消費(fèi)者是有原始需求的，高端旅游業(yè)可以推廣網(wǎng)上社區(qū)，培養(yǎng)穩(wěn)定的客戶，讓消費(fèi)者擁有自主選擇權(quán)，服務(wù)商可以通過批量化的采購(gòu)?fù)瞥龀膳蔚膯我划a(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)高端旅游的規(guī)模化發(fā)展。

五、結(jié)束語

在這個(gè)高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，為我國(guó)旅游行業(yè)，特別是高端旅游業(yè)帶來了跨越式發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，只有對(duì)旅游營(yíng)銷的現(xiàn)實(shí)困境進(jìn)入深入剖析，對(duì)旅游營(yíng)銷路徑進(jìn)行創(chuàng)新，才可以保障在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)正效應(yīng)下，旅游業(yè)的健康、可持續(xù)的高速發(fā)展。

作者：滕坤雨 單位：大連市及時(shí)中學(xué)

經(jīng)濟(jì)論文:農(nóng)村金融發(fā)展下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文

一、黑龍江省農(nóng)村金融體系建設(shè)現(xiàn)狀

（一）商業(yè)性質(zhì)的金融組織

現(xiàn)階段黑龍江省內(nèi)除了農(nóng)業(yè)銀行外的其他商業(yè)銀行，都逐漸將工作重心由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，部分商業(yè)銀行已經(jīng)取締了縣鎮(zhèn)級(jí)支行，縮小其規(guī)模，降級(jí)后的商業(yè)銀行變?yōu)榱藘?chǔ)蓄所，并且已經(jīng)不具備放貸的權(quán)限。

（二）政策性質(zhì)的金融組織

農(nóng)村政策性的金融機(jī)構(gòu)指的就是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行起初只是簡(jiǎn)單地對(duì)糧食進(jìn)行收購(gòu)和貸款業(yè)務(wù)，近些年，已經(jīng)開始逐步向有利于“三農(nóng)”的方向發(fā)展，實(shí)行以貸款為主，其他農(nóng)副產(chǎn)業(yè)為輔的發(fā)展模式，到2007年初，全省共有近百家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，員工近2500人。

（三）新型金融組織

新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)是指在地方政府相關(guān)部門的扶持下建立的民間金融機(jī)構(gòu)，黑龍江省及時(shí)家村鎮(zhèn)銀行就是在黑龍江省各級(jí)相關(guān)部分的共同協(xié)助下建立起的金融機(jī)構(gòu)—東寧遠(yuǎn)東村鎮(zhèn)銀行。

（四）民間金融組織

民間金融機(jī)構(gòu)在黑龍江省金融體系中所占的比重很大，其中包括基金會(huì)，民間借貸組織和扶貧社等一些準(zhǔn)民間金融機(jī)構(gòu)。但這些民間的金融組織可能有些已經(jīng)超出了法律允許的范圍，從作用上看，這些民間金融機(jī)構(gòu)符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，為農(nóng)民提供資金上的幫助，其作用是無法替代的。

二、黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受多方面因素制約

（一）農(nóng)村合作信用社融資渠道單一

農(nóng)信社遍及黑龍江省的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是黑龍江省正軌金融機(jī)構(gòu)的主力軍，在黑龍江省的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都設(shè)有農(nóng)村信用社，農(nóng)村信用社也成為黑龍江省正軌金融組織的主力軍，其發(fā)展也逐漸傾向“三農(nóng)”傾斜。但是，農(nóng)信社受到自身規(guī)模的影響，融資渠道顯得十分簡(jiǎn)單，致使其資金來源有限，直接影響其存款的年增長(zhǎng)率。在省內(nèi)某些地區(qū)，農(nóng)信社發(fā)展畸形，已經(jīng)將工作重心轉(zhuǎn)移到大中城市中，利用吸收的農(nóng)村存款，投放在城市的項(xiàng)目中，造成農(nóng)村現(xiàn)有資金短缺，大量資金外流。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的服務(wù)脫離民眾

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是政策性的金融機(jī)構(gòu)，它的數(shù)量在黑龍江各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中基本保持不變。但從全省整體角度看，其總量并不能滿足區(qū)域發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的性質(zhì)決定了其主要業(yè)務(wù)集中在政策性的收購(gòu)和金融業(yè)務(wù)，很少與農(nóng)民直接發(fā)生金融借貸關(guān)系。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)銀行的服務(wù)范圍及其有限，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的支持。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行嚴(yán)重阻礙了外部資金的涌入，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）商業(yè)銀行工作重心向城市轉(zhuǎn)移

黑龍江省內(nèi)除了農(nóng)行外，其他商業(yè)銀行已經(jīng)把工作服務(wù)的重心由農(nóng)村逐漸向城市轉(zhuǎn)移了。單從省內(nèi)各區(qū)縣農(nóng)村的農(nóng)業(yè)銀行的數(shù)量來看，每年都在減少，很多農(nóng)業(yè)銀行的網(wǎng)點(diǎn)都已經(jīng)撤出農(nóng)村，省內(nèi)農(nóng)村現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)銀行因數(shù)量有限，很難實(shí)現(xiàn)規(guī)模性的發(fā)展，嚴(yán)重有悖于為“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)服務(wù)的理念，沒有利用縣城優(yōu)勢(shì)資源，籌集資金，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持。

（四）民間金融機(jī)構(gòu)缺乏規(guī)范性

民間金融機(jī)構(gòu)包括基金會(huì)，民間借貸組織和扶貧社等一些準(zhǔn)民間金融機(jī)構(gòu)。在黑龍江省內(nèi)的金融體系中所占比重較大，雖然這些民間金融機(jī)構(gòu)能夠在一定程度上促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，緩解現(xiàn)有的資金供求矛盾，但是，這些民間金融機(jī)構(gòu)在借貸過程中大多程序簡(jiǎn)單，缺乏規(guī)范性的操作流程。由于這些民間金融機(jī)構(gòu)都以盈利為目的，所以在放貸中過于看重經(jīng)濟(jì)效益，具有盲目性的特性。甚至有些金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)超出了法律允許的范圍。民間金融機(jī)構(gòu)雖然能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金，彌補(bǔ)其他金融形式的不足，但其操作規(guī)范的嚴(yán)重缺失以及高利率的特點(diǎn)將給農(nóng)村借貸活動(dòng)帶來不良后果。

三、探析黑龍江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題的解決對(duì)策

（一）增強(qiáng)農(nóng)村信用社融資渠道與信用社改革

針對(duì)地方政府過多干預(yù)農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)的問題，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社的大范圍扶持力度，一定要切實(shí)依據(jù)農(nóng)民實(shí)際的承受度，靈活的對(duì)農(nóng)村信用社的存款利率和貸款利率進(jìn)行調(diào)整，或增加或降低，這樣不僅考慮到廣大農(nóng)民的實(shí)際利益，在很大程度上還提高了農(nóng)村信用社在吸收外界存款方面的能力，大大的降低了農(nóng)信社的經(jīng)營(yíng)成本費(fèi)用，將其中的“營(yíng)業(yè)稅”和“所得稅”進(jìn)行減免。同時(shí)還促使農(nóng)村信用社能夠成功向中央銀行進(jìn)行借款。具體來說，首先，要改革產(chǎn)權(quán)，將“自主經(jīng)營(yíng)發(fā)展以及自我約束和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則”切實(shí)落實(shí)，將產(chǎn)權(quán)模式進(jìn)一步的健全，將法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。其二，農(nóng)信社要開發(fā)出更多的金融產(chǎn)品，將金融產(chǎn)品的種類進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)一步完善農(nóng)信社的電子服務(wù)各方面的功能。其三，對(duì)農(nóng)信社設(shè)置專門的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行工作上的指導(dǎo)和監(jiān)督批評(píng)管理。

（二）加強(qiáng)政策支農(nóng)力度，將服務(wù)聯(lián)系民眾

一般來說，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在金融方面建立了健全的政策性功能，才能對(duì)“糧棉油”在資金上進(jìn)行大力的扶持，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要切實(shí)依據(jù)“現(xiàn)代銀行”的實(shí)際運(yùn)作能力以及具體的要求，根據(jù)地方銀行的發(fā)展?fàn)顩r以及在業(yè)務(wù)開展方面的情況合理的劃分分支機(jī)構(gòu)，充分將農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性功能發(fā)揮到較大。在整頓改善的同時(shí)可以擴(kuò)大其業(yè)務(wù)的開展范圍，建設(shè)多元化的政策性的金融業(yè)務(wù)，例如大力推廣農(nóng)業(yè)科技金融業(yè)務(wù)、開發(fā)綜合的農(nóng)業(yè)資源金融業(yè)務(wù)、發(fā)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境金融業(yè)務(wù)等等。改變農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的支農(nóng)重點(diǎn)，將支持農(nóng)產(chǎn)品流通轉(zhuǎn)變?yōu)橹С洲r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面。對(duì)于那些比較基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)例如“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)”、“農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)”以及“農(nóng)業(yè)開發(fā)綜合”和“農(nóng)業(yè)扶貧”等也要同時(shí)支持，將農(nóng)業(yè)發(fā)展的腳步進(jìn)一步推進(jìn)。當(dāng)然還要對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品進(jìn)行大力的信貸扶持，徹底改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)條件，真正的提高廣大農(nóng)民的生活水平。

（三）加強(qiáng)商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)村地區(qū)的投入

就農(nóng)業(yè)銀行來說，其改革方向?yàn)椤氨仨毩⒆闳r(nóng)”，要將城市和農(nóng)村聯(lián)合起來，對(duì)“三農(nóng)”金融產(chǎn)品的服務(wù)當(dāng)做是農(nóng)業(yè)銀行未來工作中的重點(diǎn)。當(dāng)然農(nóng)業(yè)銀行還要將這項(xiàng)工作的重點(diǎn)放在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，將傳統(tǒng)定位農(nóng)村低端金融市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄎ晦r(nóng)村高端金融市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)銀行還打大力響應(yīng)商業(yè)化改革的號(hào)召，將農(nóng)業(yè)中的龍頭企業(yè)當(dāng)成支持的重點(diǎn)，并且大力支持一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中比較的、發(fā)展較好的企業(yè)進(jìn)行第二次的再創(chuàng)業(yè)和再發(fā)展，與農(nóng)村信用社進(jìn)行良好的市場(chǎng)“交叉定位”。農(nóng)業(yè)銀行還要將一些運(yùn)作比較良好、資金運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、具有較高商業(yè)化的龍頭企業(yè)以及具備村鎮(zhèn)化基礎(chǔ)建設(shè)的大型工商企業(yè)作為支持的重點(diǎn)對(duì)象。積極的鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)銀行大力的進(jìn)行改革和發(fā)展，依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際水平和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，通過有效的市場(chǎng)化方法將農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展做好做大，同時(shí)還要將農(nóng)業(yè)銀行中多余的一些從業(yè)人員或者是機(jī)構(gòu)進(jìn)行一定程度的整合，可以改制為農(nóng)信社或者是改制為小額貸款單位等等。

（四）規(guī)范民間非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)

就目前來說，要大力鼓勵(lì)那些多種多樣的經(jīng)濟(jì)主體去投資農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)或者是興辦這樣的機(jī)構(gòu)，比如“農(nóng)村相關(guān)小額信貸機(jī)構(gòu)”和“農(nóng)村中型或者小型民營(yíng)單位”，還要對(duì)“農(nóng)村個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員”和“農(nóng)村一些小企業(yè)”依據(jù)相關(guān)規(guī)定和其自身經(jīng)營(yíng)資本結(jié)構(gòu)發(fā)放相應(yīng)的貸款。將完善制度以及政策作為基礎(chǔ)著手，推進(jìn)農(nóng)村民間金融機(jī)構(gòu)有效的、良好的運(yùn)行下去。同時(shí)還可以提高“準(zhǔn)備金的利率”以及“資金的充足利率”，將農(nóng)村市場(chǎng)嚴(yán)格規(guī)范起來，實(shí)行相應(yīng)的“風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制”等方法。對(duì)農(nóng)村小額貸款公司以及類似一些合作銀行的農(nóng)村民間金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法化。使其走向更加規(guī)范、更加有序的道路上。

四、結(jié)論

綜上分析可知，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，直接關(guān)系到我國(guó)能否實(shí)現(xiàn)進(jìn)入小康社會(huì)的偉大構(gòu)想。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，可以說金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系在促進(jìn)黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上起著舉足關(guān)鍵的作用。

作者：孫佳楠 張宇 單位：佳木斯大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院

經(jīng)濟(jì)論文:金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文

1我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融發(fā)展存在的問題

（一）缺乏金融基礎(chǔ)設(shè)施

這里所說的基礎(chǔ)設(shè)施，不僅包括金融機(jī)構(gòu)支行還包括有ATM機(jī)的建設(shè)。近幾年，我國(guó)政府以及中國(guó)人民銀行不斷加大對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)，同時(shí)增加農(nóng)村金融資金扶持，但是從結(jié)果來看依然并不樂觀：根據(jù)《中國(guó)人民銀行2012年年度匯報(bào)》來看，2012年末農(nóng)村的小型金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額達(dá)到15.6萬億元，同期增長(zhǎng)了21.9%，但這個(gè)資產(chǎn)總額僅占全國(guó)整個(gè)金融機(jī)構(gòu)總額的12.5%。為什么占據(jù)全國(guó)人口近一半的農(nóng)民擁有的資產(chǎn)總額竟然只有這點(diǎn)，究其原因最根本的致命因素是農(nóng)村缺乏基本的金融機(jī)構(gòu)。

（二）貸款服務(wù)質(zhì)量低，不良貸款比率較高

之前農(nóng)村貸款由于受自身收入以及可支配收入的局限，往往貸款額度屬于微貸，但隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村改革進(jìn)展的加快，對(duì)農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)的提倡，以及整個(gè)國(guó)家宏觀調(diào)控的指向，越來越多的農(nóng)戶開始利用農(nóng)村資源創(chuàng)業(yè)或者發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品業(yè)，這就加大了農(nóng)村對(duì)金融資金的需求，但由于現(xiàn)有的幾種金融機(jī)構(gòu)自身資金有限以及服務(wù)水平制約，很難滿足現(xiàn)有不斷變化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。比如，在一些農(nóng)村地區(qū)聯(lián)網(wǎng)設(shè)施并不完善，導(dǎo)致有些金融機(jī)構(gòu)不能及時(shí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)不了一些基本的操作，這就導(dǎo)致很多貸款流程延期，貸款周期漫長(zhǎng)，影響到很多農(nóng)戶的貸款進(jìn)展。

（三）金融服務(wù)品種單一，技術(shù)手段落后

根據(jù)我國(guó)目前農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀來看，金融交易手段落后、服務(wù)品種單一化已然是制約現(xiàn)在農(nóng)村金融發(fā)展的主要問題之一，具體體現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)提供的主要服務(wù)是依然是以存款、微小貸款為主的傳統(tǒng)項(xiàng)目，像目前常見的基金、保險(xiǎn)等新服務(wù)并沒有得到推廣，多數(shù)農(nóng)民還不了解相關(guān)的服務(wù)，并不要提類似移動(dòng)銀行、網(wǎng)上銀行等新興金融服務(wù)，這些現(xiàn)代金融服務(wù)品種在農(nóng)村應(yīng)用率極低。在我國(guó)農(nóng)村常見的狀態(tài)是一家金融網(wǎng)點(diǎn)，柜臺(tái)坐著一兩名員工，操作一項(xiàng)簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)需要冗長(zhǎng)的手續(xù)和及其長(zhǎng)的等待時(shí)間，這主要是因?yàn)橛行┙鹑跈C(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)受農(nóng)村區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的影響，以及自身業(yè)務(wù)能力不足的制約，從而使一些基本的金融服務(wù)水平低，影響了金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支持力度。農(nóng)村金融相關(guān)法律法規(guī)和政策環(huán)境不完善雖然目前我國(guó)出臺(tái)了一系列的措施來保障農(nóng)村金融的健康發(fā)展，但仍然沒有具體的法律法規(guī)對(duì)農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)、功能以及業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范；而且現(xiàn)在沒有統(tǒng)一的法律機(jī)制保障不同層次融資方式以及組織結(jié)構(gòu)的健康競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的政策扶持力度不足，規(guī)模較大的貸款缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，使得農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺乏資金支持，從而導(dǎo)致大批的農(nóng)村資金外流，很多本來發(fā)展良好的金融機(jī)構(gòu)退出了農(nóng)村金融市場(chǎng)。

2阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融支持的主要因素

（一）缺乏強(qiáng)有力的金融體系扶持

雖然近幾年我國(guó)政府不斷對(duì)農(nóng)村金融體制進(jìn)行改革，但是目前我國(guó)的農(nóng)村金融體系發(fā)展依然沒有成熟，各個(gè)金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)定位不清不楚，商業(yè)銀行和金融小型機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)混亂不堪。以目前占據(jù)農(nóng)村金融市場(chǎng)較大份額的農(nóng)村信用社（包括農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)作合作銀行）為例，由于所處環(huán)境沒有競(jìng)爭(zhēng)壓力、缺乏競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，導(dǎo)致從上到下、從里到位業(yè)務(wù)能力、服務(wù)能力以及解決疑難問題的能力遲鈍，從根本上難以為“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的扶持；而其他的商業(yè)銀行，又有種看不上農(nóng)村市場(chǎng)的傲氣，陸續(xù)撤出農(nóng)村市場(chǎng)或者縮減涉農(nóng)貸款額度和權(quán)限，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度逐年減少。

（二）缺乏現(xiàn)代化的金融服務(wù)工具

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，和人民生活水平的提高，越來越多的金融產(chǎn)品開始出現(xiàn)在金融市場(chǎng)中，比如股票、國(guó)庫(kù)券、債券、基金等金融工具。但是由于我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展水平較低，交易手段、技術(shù)手段比較落后，導(dǎo)致這些現(xiàn)代化的證券交易市場(chǎng)無法進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，很多農(nóng)民很難接觸到這些金融工具，更不好說購(gòu)買、使用。但伴隨著這幾年國(guó)家隊(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)度，使得農(nóng)村、農(nóng)民以及農(nóng)村企業(yè)對(duì)于這些金融工具的需求度和認(rèn)可度快速上升，簡(jiǎn)單的存、貸款服務(wù)已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求了。

（三）缺乏可信度高的信用環(huán)境

一般而言，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象多以小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶和農(nóng)村中小型企業(yè)為主，這些對(duì)象多數(shù)缺乏合格的擔(dān)保物，再加上農(nóng)村信用體系建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)信用信息還沒有納入征信系統(tǒng)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款時(shí)候必然需要花費(fèi)時(shí)間搜集農(nóng)戶信息，這就極易導(dǎo)致信用漏洞，從而影響農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信用環(huán)境質(zhì)量。比如，在農(nóng)村有些農(nóng)民信用意識(shí)淡薄，將小額信用貸款和國(guó)家扶貧資金相混淆，認(rèn)為貸款不需要擔(dān)保、不需要償還，根本不去計(jì)算自身的還貸能力，從而影響到貸款的到期償還。

3提高我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融支持的有效措施

（一）政府角度

（1）推動(dòng)農(nóng)村金融創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制建立。

各級(jí)地方政府以及相關(guān)部門可以通過加強(qiáng)政策指導(dǎo)以及組織協(xié)調(diào)，構(gòu)建農(nóng)村金融創(chuàng)新工作的長(zhǎng)效機(jī)制。比如各級(jí)地方財(cái)政利用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo)。

（2）改善宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境

宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善，主要是指依靠政府制定實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策，營(yíng)造一個(gè)健康有序的外部環(huán)境，保障農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和發(fā)展。比如，政府可以及時(shí)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展養(yǎng)殖、種植、漁業(yè)、牧業(yè)等專業(yè)化、商業(yè)化的新時(shí)期發(fā)展模式。地方政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)定期對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行科技宣傳，引導(dǎo)農(nóng)戶尋找新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打破原有的自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，整合自有資源和農(nóng)村集體資源，給予承包農(nóng)戶一定的政府支持和資金獎(jiǎng)勵(lì)，開發(fā)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，挖掘農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展?jié)摿Γ钴S農(nóng)村市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)體制，提高農(nóng)民的收入水平。同時(shí)，還需要對(duì)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，建立健全正規(guī)的監(jiān)管機(jī)制，完善農(nóng)村的信用擔(dān)保機(jī)制，發(fā)展農(nóng)村中介擔(dān)保企業(yè)和銀行的發(fā)展，進(jìn)一步滿足農(nóng)民金融需求和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展需求。

（3）加強(qiáng)法制建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)金融發(fā)展有法可依。

目前我國(guó)沒有針對(duì)農(nóng)村金融支農(nóng)的專門法律法規(guī)，建立政府以及中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)對(duì)農(nóng)村的金融支持和監(jiān)督管理，制定科學(xué)有效的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，保障金融機(jī)構(gòu)的所有行為有法可依，比如修改《中國(guó)人民銀行法》增加中央銀行對(duì)金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的監(jiān)督知道內(nèi)容，增加監(jiān)管細(xì)則；制定《政策性金融法》，規(guī)范政策性金融行為，加大政策性金融支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。

（二）銀行金融機(jī)構(gòu)角度

（1）積極推行小額信貸產(chǎn)品。

各地金融機(jī)構(gòu)可以結(jié)合所處地區(qū)農(nóng)村金融發(fā)展需求特點(diǎn)，量身定制一些金融產(chǎn)品，積極發(fā)展小額信用貸款，開發(fā)地方支柱行業(yè)、特定人群的信貸產(chǎn)品。比如“惠農(nóng)卡”、“好借好還”等循環(huán)授信模式發(fā)放小額貸款；針對(duì)農(nóng)村婦女的小額擔(dān)保貸款、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)富民貸款等信貸產(chǎn)品，有效地為農(nóng)戶小額、分散資金需求提供服務(wù)。

（2）開展多種創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式。

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)地方特色，只要在法律允許范圍內(nèi)、財(cái)產(chǎn)權(quán)益歸屬明確的前提下，均可擴(kuò)大抵押擔(dān)保范圍。比如現(xiàn)有在全國(guó)影響頗大的創(chuàng)新?lián)７绞接校罕热鐝V東潮州市的“潮州陶瓷貸”、湖南的油茶林權(quán)抵押貸款、陜西的訂單農(nóng)業(yè)和供應(yīng)鏈融資擔(dān)保等，吉林更是開辦了“直補(bǔ)資金擔(dān)保貸款”，并實(shí)行利率優(yōu)惠。這些創(chuàng)新型擔(dān)保方式的應(yīng)用，有助于緩解農(nóng)戶和縣域中小企業(yè)的融資擔(dān)保難的問題。

（3）規(guī)范農(nóng)村民間金融信用體制。

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶以及農(nóng)村企業(yè)的信用考核力度，建立健全整套的貸款用戶信用檔案記錄，針對(duì)一些盈利能力不強(qiáng)的農(nóng)村企業(yè)可以采用集合授信或者打包發(fā)行等方式，優(yōu)化信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)環(huán)境，降低運(yùn)行成本。

4總結(jié)

在目前我國(guó)對(duì)農(nóng)村進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下，政府需要引導(dǎo)社會(huì)資本回流到農(nóng)村，以加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善農(nóng)村信用體制以及抵押擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為今后推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)發(fā)展提供有力的外在保護(hù)。

作者：余許友 單位：阜陽師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

經(jīng)濟(jì)論文:成本管理建筑經(jīng)濟(jì)論文

1對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)成本管理概念的認(rèn)識(shí)和闡述

深入細(xì)致的管理工程項(xiàng)目中的勞務(wù)、作業(yè)等，達(dá)到降低建筑產(chǎn)品成本的目的，所進(jìn)行的各項(xiàng)工作，就是建筑經(jīng)濟(jì)成本管理。具體涵蓋了項(xiàng)目建筑成本的預(yù)算、管理計(jì)劃、控制以及相關(guān)核算、考核等內(nèi)容。做到用最小的成本實(shí)現(xiàn)效益的較大化，這就是成本管理的目的。建筑企業(yè)在具體的管理過程中，要做好很多部門的溝通協(xié)調(diào)，財(cái)務(wù)、供應(yīng)、施工、機(jī)械等很多部門，處理好各部門人員之間的各種管理關(guān)系，因?yàn)楣芾淼拿婧艽螅詼贤▍f(xié)調(diào)好，將有利于建筑經(jīng)濟(jì)成本的管理，而建筑經(jīng)濟(jì)成本管理的成功與否，又直接反應(yīng)了企業(yè)管理水平的高下、企業(yè)盈利狀況的多少，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。所以，建筑經(jīng)濟(jì)成本管理是施工企業(yè)管理工作的重點(diǎn)。隨著改革開放的深入，國(guó)外先進(jìn)的成本管理體制引入到國(guó)內(nèi)，各行各業(yè)，尤其是建筑施工企業(yè)，都已經(jīng)意識(shí)到，發(fā)展、建立、健全經(jīng)濟(jì)成本管理體制是每個(gè)企業(yè)必須要做的工作。

2現(xiàn)階段建筑經(jīng)濟(jì)成本管理的對(duì)企業(yè)的影響以及不知之處

現(xiàn)在各個(gè)建筑施工企業(yè)，都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到建筑經(jīng)濟(jì)成本管理的工作，對(duì)建筑企業(yè)本身來說是多么的重要。由于建筑經(jīng)濟(jì)成本管理是對(duì)建筑項(xiàng)目中的各種相關(guān)因素進(jìn)行計(jì)劃、控制和分析，是的、綜合性的管理，其考核的也是綜合性的考核，所以，對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)成本管理的分析和研究，能找出施工企業(yè)中存在的不足之處，并提出有效的、想對(duì)應(yīng)的管理辦法，對(duì)企業(yè)管理的漏洞予以彌補(bǔ)，能有利于企業(yè)自身管理水平的提高、有利于提高企業(yè)的盈利水平、有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。高效的建筑經(jīng)濟(jì)成本的管理，可大幅度的提高人力資源的利用效率，挖掘出企業(yè)內(nèi)部更深層次的發(fā)展動(dòng)力。目前建筑企業(yè)的建筑經(jīng)濟(jì)成本管理工作還是存在一些不足之處。及時(shí)，我國(guó)經(jīng)歷的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)間很長(zhǎng)，影響很深，很多企業(yè)對(duì)成本管理的概念還比較模糊和陳舊，現(xiàn)在我們所說的建筑經(jīng)濟(jì)成本管理，并不是傳統(tǒng)意義上的成本管理，只是簡(jiǎn)單的進(jìn)行控制，沒有任何的資源優(yōu)化使用，更沒有項(xiàng)目開始前的戰(zhàn)略性計(jì)劃，這就使得對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本管理不夠。隨著建筑行業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)，建筑企業(yè)內(nèi)部沒有經(jīng)濟(jì)成本管理這一部門、依然用陳舊的管理方式，這些缺點(diǎn)表現(xiàn)的尤為突出。第二，重視程度不夠，很多企業(yè)只想著快速盈利，沒有協(xié)調(diào)、優(yōu)化各種資源，也就是沒有重視成本管理，使很多工作不能順利開展，沒有實(shí)現(xiàn)用最小的成本實(shí)現(xiàn)效益的較大化這一目標(biāo)。第三，沒有相應(yīng)的成本管理責(zé)任體系，或者建筑成本的管理工作是流于形式，這是很多建筑企業(yè)存在的問題。在實(shí)際的管理中，組織管理混亂、經(jīng)理權(quán)責(zé)不明、沒有獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度，不只是影響成本管理工作的進(jìn)行，而且嚴(yán)重時(shí)會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)行。第三，要樹立正確的建筑成本管理目標(biāo)，這也是很多建筑企業(yè)所欠缺的，目前很多建筑企業(yè)，在發(fā)展過程中，只強(qiáng)調(diào)降低工程項(xiàng)目的投資成本，而忽略了成本管理的重點(diǎn)———沒有建立一整套的非常完善的建筑經(jīng)濟(jì)成本管理體系，沒有對(duì)從項(xiàng)目施工技術(shù)管理的角度來管理，對(duì)于項(xiàng)目技術(shù)管理考慮很少，也沒有達(dá)到從施工技術(shù)的角度來管理控制成本。這對(duì)于建筑企業(yè)的發(fā)展造成非常不好的影響，也會(huì)為整個(gè)項(xiàng)目乃至整個(gè)建筑行業(yè)都會(huì)帶來嚴(yán)重的損失。

3增強(qiáng)建筑經(jīng)濟(jì)成本管理的認(rèn)識(shí)和方法

3．1增強(qiáng)企業(yè)員工的成本控制意識(shí)

科學(xué)先進(jìn)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)成本管理理念是企業(yè)快速發(fā)展的前提，所以建筑企業(yè)要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)、發(fā)展，就必須開展相關(guān)的建筑經(jīng)濟(jì)成本管理，因此，在更為實(shí)際的成本管理過程中，要結(jié)合實(shí)際情況，嚴(yán)格的、科學(xué)的開展成本管理工作，還要做好下面幾點(diǎn):及時(shí)，建筑企業(yè)要不斷的學(xué)習(xí)建筑經(jīng)濟(jì)成本管理，不斷的加強(qiáng)員工在建筑經(jīng)濟(jì)成本管理意識(shí)方面的培養(yǎng)，讓建筑經(jīng)濟(jì)成本管理這一觀念，深入每個(gè)員工的意識(shí)之中;第二，從很多建筑企業(yè)的自身發(fā)展規(guī)律來看，建立、健全建筑經(jīng)濟(jì)成本管理體制是成功的關(guān)鍵;第三，采用合理的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度，調(diào)動(dòng)起員工的積極性，是整個(gè)企業(yè)上至高層領(lǐng)導(dǎo)，下至普通員工，都參與到成本管理當(dāng)中來。使良好的建筑經(jīng)濟(jì)成本管理體系成為企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的獲勝的有力武器。

3．2建筑企業(yè)成本管理部門做好項(xiàng)目預(yù)算和監(jiān)督

眾所周知，在建筑經(jīng)濟(jì)成本管理中，工程項(xiàng)目成本核算是基礎(chǔ)，在開展成本分析考核、成本管理控制、成本計(jì)劃等工作之前，就必須先做好工程項(xiàng)目成本核算，否則將無法開展這些工作。建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目中不只是關(guān)注速度和質(zhì)量，同時(shí)更要嚴(yán)格管理和控制成本核算工作。建筑施工企業(yè)內(nèi)部的成本核算管理部門，要嚴(yán)格執(zhí)行建筑經(jīng)濟(jì)成本管理的要求和職責(zé)，協(xié)調(diào)好各部門的銜接、優(yōu)化各種資源配置，提高其管理人員和員工的積極性，深度發(fā)掘部門內(nèi)部的發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)管理人員的向心力和凝聚力，努力提高建筑經(jīng)濟(jì)成本管理的水平和效率。并且要結(jié)合實(shí)際情況，發(fā)展現(xiàn)有建筑經(jīng)濟(jì)成本管理中存在的問題，解放思想、勇于改革，建立、健全科學(xué)合理的建筑經(jīng)濟(jì)成本管理體系。

3．3嚴(yán)格履行成本預(yù)測(cè)預(yù)控和經(jīng)濟(jì)合同

只有對(duì)建筑項(xiàng)目的各項(xiàng)成本核算之后，才會(huì)在項(xiàng)目部和公司之間簽訂勞動(dòng)承包合同，合同簽完之后，對(duì)項(xiàng)目的成本進(jìn)行預(yù)算，并制定計(jì)劃。除此之外，對(duì)施工任務(wù)單及必須的機(jī)械臺(tái)班進(jìn)行編制，并依據(jù)相應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，工程成本的預(yù)算以現(xiàn)有的人工、材料及機(jī)械的市場(chǎng)價(jià)為參考。合同內(nèi)容對(duì)成本、工程質(zhì)量、工期長(zhǎng)短、施工安全及成本降低率等都有相應(yīng)的規(guī)范。項(xiàng)目部和公司的各項(xiàng)責(zé)任、權(quán)利和利益都在合同中有明確的規(guī)定，需要他們各自履行職責(zé)，確保工程的順利進(jìn)行。

4結(jié)束語

總之，建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，建筑企業(yè)應(yīng)該對(duì)企業(yè)的成本管理引起足夠的重視并采取相應(yīng)的措施，才能促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，并確保施工過程的順利完成。這不僅需要相關(guān)管理人員認(rèn)清現(xiàn)實(shí)狀況，增強(qiáng)企業(yè)成本管理意識(shí)，還需要企業(yè)不斷完善成本管理的對(duì)策。企業(yè)的成本管理落到實(shí)處，將有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

作者：繆偉 單位：中國(guó)建筑西南設(shè)計(jì)研究院有限公司

經(jīng)濟(jì)論文:建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中建筑經(jīng)濟(jì)論文

一、建筑經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

（一）公有制建筑經(jīng)濟(jì)的作用

公有制建筑經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的主導(dǎo)地位，對(duì)高質(zhì)量完成建筑任務(wù)、加大社會(huì)勞動(dòng)力再就業(yè)崗位，具有十分重要的意義，增加創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益能力，使公有制經(jīng)濟(jì)獲得更多經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)與發(fā)展空間，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體收入水平，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)高效的發(fā)展平臺(tái)。同時(shí)加強(qiáng)公有制建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力度對(duì)于私有制建筑經(jīng)濟(jì)也有較強(qiáng)的促進(jìn)和提升作用。

（二）私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的作用

私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)是我國(guó)建筑行業(yè)市場(chǎng)在長(zhǎng)期不斷發(fā)展與深化的結(jié)果，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，加強(qiáng)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力具有積極意義。私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)不僅可以促進(jìn)建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的有效管理，還可以規(guī)范社會(huì)主義建筑市場(chǎng)發(fā)展秩序，能夠有效地促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、增加國(guó)家財(cái)政收入，緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力，提升農(nóng)村勞動(dòng)力人口自身素質(zhì)，加速農(nóng)村人口合理轉(zhuǎn)移，有效地解決了國(guó)家人口剩余勞動(dòng)力的問題。私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)對(duì)公有制建筑經(jīng)濟(jì)的改革深化具有非常重要的作用，與我國(guó)公有制建筑經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、相輔相成。我國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段仍然是公有制建筑經(jīng)濟(jì)為主體，公有制建筑經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中存在諸多問題，影響了建筑企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，而私營(yíng)建筑行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)上的激烈競(jìng)爭(zhēng)，使得私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)能夠在一定程度上抑制公有制建筑經(jīng)濟(jì)的一系列不正當(dāng)市場(chǎng)操作行為，強(qiáng)化了建筑行業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理制度。

二、我國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

（一）國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)存在的問題

國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)的主要問題是一部分建筑企業(yè)管理層損公肥私行為嚴(yán)重，阻礙了建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一些國(guó)有建筑企業(yè)高層管理者以經(jīng)濟(jì)改制為名義，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行重組，將新成立的建筑公司的管控權(quán)移交給自己或親屬，將利益豐厚的建筑項(xiàng)目交給重組后的新公司來完成，在進(jìn)行利潤(rùn)分配時(shí)，將多數(shù)利益分配給自己或親屬，嚴(yán)重造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失浪費(fèi)，使國(guó)有資產(chǎn)變成私有資產(chǎn)。一些國(guó)有建筑企業(yè)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)者不顧企業(yè)的生存與發(fā)展，經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象混亂，大肆貪污，牟取私利。

（二）私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)存在的問題

私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)主要存在兩個(gè)問題，缺乏有利的法制環(huán)境和經(jīng)營(yíng)規(guī)模小。我國(guó)目前建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)政策和相關(guān)法律法規(guī)還不完善，私營(yíng)建筑企業(yè)經(jīng)常受到建筑相關(guān)管理部門亂收費(fèi)、亂罰款等處罰行為，沒有得到有效的法律保護(hù)；私營(yíng)建筑企業(yè)的發(fā)展規(guī)模不大，經(jīng)營(yíng)形式單一，分布零散，缺乏抵御風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)力，加上現(xiàn)階段我國(guó)建筑行業(yè)整體處于發(fā)展低迷狀態(tài)，建筑項(xiàng)目所需資金數(shù)額龐大，使得私營(yíng)建筑企業(yè)融資渠道縮小，融資能力相對(duì)較弱，追求短期利益，不考慮企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

（三）建筑經(jīng)濟(jì)管理理念薄弱

目前我國(guó)大多數(shù)的建筑企業(yè)管理者缺乏積極的經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，管理理念相對(duì)比較落后，對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)成本的管理缺乏一定的預(yù)見性，沒有進(jìn)行合理、有效的成本預(yù)算管理與風(fēng)險(xiǎn)管理，通常是在出現(xiàn)了問題之后才提出相應(yīng)的解決對(duì)策。一些管理者在建筑企業(yè)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展過程中，目光比較短淺，僅對(duì)現(xiàn)階段的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行分析，沒有隨著建筑工程項(xiàng)目的開展與發(fā)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)管理，缺乏動(dòng)態(tài)管理意識(shí)。缺乏性成本管理觀念，管理者只對(duì)建筑材料、施工人員工資進(jìn)行成本管理，對(duì)因工程質(zhì)量問題返工、設(shè)計(jì)發(fā)生變化而造成的隱性成本缺乏系統(tǒng)的管理。沒有建立高素質(zhì)的建筑經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍，缺乏專業(yè)管理知識(shí)、自我學(xué)習(xí)意識(shí)，自身的責(zé)任心不強(qiáng)，一旦出現(xiàn)了問題，企業(yè)管理者相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象普遍存在，我國(guó)現(xiàn)有的建筑經(jīng)濟(jì)企業(yè)管理者人才隊(duì)伍還無法及時(shí)跟上時(shí)代的發(fā)展步伐，建筑經(jīng)濟(jì)管理水平相對(duì)比較滯后。

（四）技術(shù)水平落后，市場(chǎng)開拓能力較差

我國(guó)建筑行業(yè)技術(shù)水平還比較落后，一些建筑企業(yè)缺乏專業(yè)的建筑設(shè)備和技術(shù)手段，自動(dòng)化水平較低。建筑企業(yè)往往是勞動(dòng)密集型的發(fā)展規(guī)模，將更多的資金成本浪費(fèi)在人力成本上，缺乏對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入，不重視高技術(shù)人才的積累和培養(yǎng)，技術(shù)創(chuàng)新能力較差，不利于建筑市場(chǎng)的開拓，產(chǎn)品質(zhì)量、顧客滿意度有待提高，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，與國(guó)際同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，在對(duì)外發(fā)展的過程中問題重重，面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)應(yīng)對(duì)能力較弱，無法有效地與全球化建筑行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)相融合。

三、加強(qiáng)我國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行性建議

（一）深化國(guó)有建筑企業(yè)改革

我國(guó)應(yīng)深化國(guó)有建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，將產(chǎn)權(quán)制度作為國(guó)有大中型建筑企業(yè)改革的重點(diǎn)，積極探索公有制多元化有效實(shí)現(xiàn)形式，把握改革指導(dǎo)思想，推動(dòng)國(guó)有建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)的多元化形式，大力發(fā)展國(guó)有、集體、個(gè)人等多種混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。明確國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，不斷吸收借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)、成熟的改革經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)建筑行業(yè)實(shí)際情況，組建股份制合作制經(jīng)濟(jì)，對(duì)國(guó)有小型建筑企業(yè)進(jìn)行合作、兼并、股份制等形式，將小企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榇笃髽I(yè)，不斷壯大發(fā)展規(guī)模，提高科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)建筑企業(yè)實(shí)力。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管力度，通過內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)管相結(jié)合的形式，有效提高工程質(zhì)量，落實(shí)相關(guān)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，防范國(guó)有企業(yè)管理者濫用職權(quán)的行為，促使國(guó)有建筑企業(yè)健康發(fā)展，為我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)有效的發(fā)展空間，增強(qiáng)我國(guó)國(guó)民整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力量。

（二）大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)

私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有十分重要的意義，通過對(duì)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，正確處理好我國(guó)國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)與私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)之間的復(fù)雜關(guān)系，要深刻了解到國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)與私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)之間并非是相互排斥的關(guān)系，而是相互補(bǔ)充、共同促進(jìn)的關(guān)系。加強(qiáng)法制建設(shè)，通過建立健全的法律法規(guī)保護(hù)私營(yíng)建筑企業(yè)的合法權(quán)益，為私營(yíng)建筑企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提供的指導(dǎo)服務(wù)，改變單一的管理模式，充分利用市場(chǎng)資源配置的導(dǎo)向作用，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。鼓勵(lì)私營(yíng)建筑企業(yè)的發(fā)展規(guī)模逐漸向公司化、集團(tuán)化模式發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促使我國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r更為穩(wěn)定、持續(xù)。

（三）加強(qiáng)建筑經(jīng)濟(jì)管理理念建設(shè)

對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)管理要具有前瞻性的意識(shí)，采取有效、合理的建筑成本預(yù)算管理與風(fēng)險(xiǎn)管理工作，堅(jiān)持以預(yù)防為主的管理理念，對(duì)將要出現(xiàn)的問題具有預(yù)見性，并及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，減少由于風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急預(yù)案不足帶來的經(jīng)濟(jì)損失。定期對(duì)建筑工程的初始投建、施工、竣工收尾等全過程進(jìn)行定期監(jiān)督、檢查，將經(jīng)濟(jì)成本的預(yù)算管理觀念貫穿于整個(gè)建筑工程中，確保經(jīng)濟(jì)管理真正落實(shí)到工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)發(fā)展中。加強(qiáng)建筑企業(yè)各部門之間的配合，優(yōu)化資源配置水平，把建筑成本控制到低點(diǎn)。

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高建筑技術(shù)水平

我國(guó)建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理人才的引進(jìn)制度，定期對(duì)經(jīng)濟(jì)管理人才進(jìn)行理論知識(shí)培訓(xùn)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，加強(qiáng)實(shí)踐管理能力。經(jīng)常組織參與建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展講座活動(dòng)，與其他企業(yè)相互溝通、討論、學(xué)習(xí)，借用互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，廣泛搜集信息，及時(shí)跟蹤、掌握我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)政策動(dòng)態(tài)和國(guó)內(nèi)外建筑行業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)。與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)變化不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，吸引就有新技術(shù)、新材料的國(guó)際企業(yè)合作，積極發(fā)展國(guó)際市場(chǎng)，提高建筑技術(shù)水平，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，不斷推動(dòng)建筑行業(yè)走向規(guī)模化、國(guó)際化，提升建筑經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的占有率。

（五）積極發(fā)展國(guó)際建筑經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)

我國(guó)國(guó)內(nèi)建筑經(jīng)濟(jì)行業(yè)應(yīng)積極發(fā)展國(guó)際市場(chǎng)，調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)，擴(kuò)寬經(jīng)營(yíng)渠道，通過工程、貿(mào)易、勞務(wù)等與境外建筑企業(yè)相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，提高我國(guó)建筑企業(yè)的發(fā)展規(guī)模、資金實(shí)力和經(jīng)營(yíng)管理水平。國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)還可以與我國(guó)其他行業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，走向全國(guó)，利用國(guó)內(nèi)相對(duì)低成本的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)吸引國(guó)際企業(yè)合作。或者與國(guó)際具備先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、新型材料的知名建筑承包商共同合作，增加相關(guān)科技投入量，共同發(fā)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，有效的應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化莫測(cè)的發(fā)展趨勢(shì)，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

四、總結(jié)

不同的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制造就了建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繁榮多樣，要深刻了解建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，認(rèn)識(shí)建筑經(jīng)濟(jì)面臨的問題，嚴(yán)厲打擊一些建筑企業(yè)損害國(guó)家利益行為，發(fā)展私營(yíng)建筑企業(yè)靈活多變的市場(chǎng)效益，使國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)與私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)、增加市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

作者：李俊萍 單位：鄭州市公路工程公司

經(jīng)濟(jì)論文:招投標(biāo)建筑經(jīng)濟(jì)論文

1、建筑招投標(biāo)

與其他產(chǎn)品的招投標(biāo)類似，建筑工程的招投標(biāo)也是一種交易行為，其交易產(chǎn)品則是建筑工程。因此，建筑工程招投標(biāo)主要是指在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景之下，由一個(gè)招標(biāo)單位（建設(shè)單位）進(jìn)行定標(biāo)，然后招請(qǐng)一些建筑工程承包單位參與投標(biāo)，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)定流程，招標(biāo)單位會(huì)從眾多投標(biāo)者中選取較為符合條件、滿足要求的施工單位，并簽訂較易合同，以完成建筑工程項(xiàng)目的一種交易行為。有上訴分析，也可以看出，建筑工程招投標(biāo)是一種法律行為。目前，國(guó)家和各級(jí)政府在積極學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并緊密結(jié)合實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷推出新的立法、政策文件等，如《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)實(shí)行辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，以構(gòu)建科學(xué)、穩(wěn)定、成熟的建筑招投標(biāo)市場(chǎng)。

2、建筑工程招投標(biāo)的重要意義

建筑工程招投標(biāo)作為建筑交易行為發(fā)生的主要形式之一，其不僅給予了招標(biāo)單位以多項(xiàng)的選擇和參考，也增強(qiáng)了各個(gè)投標(biāo)單位間公正公開、合理的競(jìng)爭(zhēng)。因此，可以說，建筑工程招投標(biāo)對(duì)于建筑工程領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)管理及建筑行業(yè)的發(fā)展等都具有重要意義。

2.1促進(jìn)建筑交易行為的公平與公正

建筑工程招投標(biāo)的建立較好的促進(jìn)了建筑交易行為的公平性、公正性及公開性等，賦予建筑工程市場(chǎng)以新的活力。其中，對(duì)于建設(shè)單位而言，實(shí)行工程招投標(biāo)，不僅要求建設(shè)單位合理設(shè)置標(biāo)底，還促進(jìn)其在整個(gè)招標(biāo)過程中嚴(yán)格守法、誠(chéng)實(shí)守信、保障招投標(biāo)的過程和結(jié)果的公開性，并公正公平的對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)企業(yè)，一定程度上避免了想方設(shè)法內(nèi)定中標(biāo)企業(yè)等非法行為。而對(duì)于投標(biāo)單位來說，建筑招投標(biāo)賦予了一個(gè)較為公平和法制的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，同時(shí)，也要求企業(yè)自身嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、合理進(jìn)行報(bào)價(jià)、并于其他投標(biāo)企業(yè)公正競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而有效減少建筑工程交易中的腐敗貪污情況等。因此，建筑招投標(biāo)是一個(gè)具有較大激勵(lì)作用的良好平臺(tái)，可以促進(jìn)企業(yè)重視并不斷加強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)管理，提高技術(shù)能力和施工效率。

2.2有助于控制建筑工程成本、保障工程質(zhì)量

建筑工程招投標(biāo)的主要內(nèi)容不僅包含投標(biāo)企業(yè)設(shè)計(jì)的施工與建設(shè)方案，工程報(bào)價(jià)也是其重要內(nèi)容。投標(biāo)企業(yè)為了能夠順利中標(biāo)，必然會(huì)在發(fā)動(dòng)各方面的才能設(shè)計(jì)標(biāo)書、考慮建筑施工方案的同時(shí)，認(rèn)真評(píng)估和計(jì)算工程報(bào)價(jià)，并通過各種方法降低工程報(bào)價(jià)，如改進(jìn)建設(shè)方案，優(yōu)化資源配置，不浪費(fèi)人力、物力等。通過各個(gè)投標(biāo)單位對(duì)于同一建筑工程的報(bào)價(jià)，建設(shè)單位可以較為清楚的了解此項(xiàng)工程的施工耗費(fèi)，進(jìn)而選擇報(bào)價(jià)較為合理的單位，控制建筑工程成本。另一方面，對(duì)于投標(biāo)企業(yè)而言，其已經(jīng)施工完成的建筑工程就是其工作業(yè)績(jī)和能力的代表，在參與建筑招標(biāo)時(shí)，建設(shè)單位會(huì)依據(jù)其前期的工程資料進(jìn)行參考、分析，以在眾多投標(biāo)者中進(jìn)行正確的選擇，因此，保障工程施工質(zhì)量對(duì)于投標(biāo)企業(yè)或施工企業(yè)而言都是至關(guān)重要的。

2.3有助于形成由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格體制

建筑工程招投標(biāo)具有一定的公開性，其較好的避免或減少了市場(chǎng)的壟斷與獨(dú)裁行為，使得建筑工程的報(bào)價(jià)由市場(chǎng)來決定，因此，相比建筑招投標(biāo)制形成以前，建筑工程交易中的施工報(bào)價(jià)更為合理、科學(xué)且低廉，特別是對(duì)于建設(shè)單位而言，投標(biāo)制的公開市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，較好的節(jié)約了其成本。

3、建筑工程招投標(biāo)引發(fā)的直接經(jīng)濟(jì)效益

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)運(yùn)行的至關(guān)重要的因素和目的之一，對(duì)于建筑工程領(lǐng)域也是一樣。建筑工程招投標(biāo)對(duì)于企業(yè)帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益涉及多個(gè)方面，可總結(jié)如下：

3.1工程招標(biāo)制帶來合理報(bào)價(jià)

在建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)中，招標(biāo)企業(yè)必然希望招到一個(gè)施工方案有效、工程報(bào)價(jià)科學(xué)合理、建筑工程經(jīng)驗(yàn)豐富且十分出色的施工單位，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)是建筑工程建設(shè)的重要影響因素，因此，其報(bào)價(jià)高低和合理性必然會(huì)對(duì)招標(biāo)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大的影響。若在一些施工單位的工作業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)水平較為相似，建設(shè)單位即會(huì)招請(qǐng)工程報(bào)價(jià)較低的承包方，以降低自身對(duì)于這項(xiàng)建筑工程項(xiàng)目的投資和成本付出。因此，相對(duì)而言，建筑工程招投標(biāo)可以將工程報(bào)價(jià)控制在一定范圍內(nèi)，且這個(gè)范圍科學(xué)、合理且較為低廉。

3.2工程招標(biāo)制強(qiáng)化企業(yè)組織管理

根據(jù)我國(guó)工程招投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，可將相關(guān)的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)等在招標(biāo)文件中明確提出，參與投標(biāo)的各個(gè)施工單位都應(yīng)該依照招標(biāo)文件的內(nèi)容而進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。因此，施工單位為了參與投標(biāo)并順利取得建筑工程的承辦權(quán)，必須要?jiǎng)訂T多方力量，積極做到招標(biāo)文件中具有的各項(xiàng)要求，還應(yīng)注重強(qiáng)化組織管理，在具體實(shí)踐中不斷提高自身的施工能力和施工水平。

3.3工程招標(biāo)制降低了企業(yè)間的經(jīng)營(yíng)花費(fèi)

在建筑工程招投標(biāo)制度形成以前，我國(guó)建筑工程領(lǐng)域經(jīng)常產(chǎn)生一些真正花費(fèi)遠(yuǎn)高于預(yù)計(jì)花費(fèi)的狀況，其最重要的影響因素就是施工單位間的競(jìng)爭(zhēng)不充分。而在建筑工程招標(biāo)制度正式實(shí)施以后，各個(gè)施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，其工程造價(jià)也逐步降低，甚至一降再降。對(duì)于作為招標(biāo)方的建設(shè)單位，降低的工程報(bào)價(jià)即是一項(xiàng)很大的節(jié)約資金看，有效避免了建筑工程施工的鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。此外，建筑工程招投標(biāo)制也較好的減少了工程建設(shè)工期，保障工程項(xiàng)目在預(yù)先規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，避免施工單位因各種理由延誤工期，對(duì)建筑工程的投標(biāo)雙方都具有積極作用。

3.4工程招投標(biāo)制促使企業(yè)提高科學(xué)技術(shù)

投標(biāo)單位為了保障自己能夠順利進(jìn)入投標(biāo)市場(chǎng)并成功中標(biāo)，其必然會(huì)通過各種合法方式提高自身的優(yōu)勢(shì)和資源擁有量，高新科學(xué)技術(shù)即是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，這里需要說明的是，高新科學(xué)技術(shù)既包含與建筑工程施工直接相關(guān)的技術(shù)手段，也應(yīng)涉及到企業(yè)內(nèi)部精致有效的管理體系和高素質(zhì)的工作團(tuán)隊(duì)等。因建筑工程的特殊性質(zhì)，其不僅僅依靠于體力或力量，更與建筑建設(shè)的相關(guān)科學(xué)技術(shù)緊密聯(lián)系，因此，加強(qiáng)技術(shù)研究與技術(shù)創(chuàng)新、尋找建筑工程施工上的突破和發(fā)展，對(duì)于提升施工單位的工作效率、施工質(zhì)量和社會(huì)評(píng)價(jià)至關(guān)重要，如此以來，建筑工程招投標(biāo)也為企業(yè)節(jié)省了較多的資金。

3.5工程招投標(biāo)制促進(jìn)了項(xiàng)目的橫向合并

建筑工程招標(biāo)制的形成和正式實(shí)施，打破了傳統(tǒng)的地域限制或約束，而使得多種相似程度較高的招標(biāo)項(xiàng)目可以有效的統(tǒng)一起來，并進(jìn)行管理，進(jìn)而可擴(kuò)大集中招標(biāo)的規(guī)模，進(jìn)而縮減建筑工程成本。同時(shí)，對(duì)于采購(gòu)項(xiàng)目而言，對(duì)其進(jìn)行縱向合并也是十分可能的，如將一些不同的周岸標(biāo)項(xiàng)目依照其產(chǎn)品或建筑工程的具體性質(zhì)、類別和功能等進(jìn)行合并。

4、結(jié)語

綜上所述，建筑工程招標(biāo)制作為當(dāng)前工程交易行為發(fā)生的主要形式，其不僅是公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的基礎(chǔ)和保障，更對(duì)于企業(yè)合理報(bào)價(jià)、提高自身能力和工程質(zhì)量等方面具有重要作用，因此，建筑工程招投標(biāo)單位應(yīng)予以足夠的重視，合理開發(fā)、依法辦事的同時(shí)不斷提升自身的綜合能力，創(chuàng)建新的技術(shù)和有效的管理體系，進(jìn)而促進(jìn)建筑工程領(lǐng)域的不斷發(fā)展。

作者：蓋鋒 單位：棗莊市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室

經(jīng)濟(jì)論文:煤炭資源低碳經(jīng)濟(jì)論文

1鄂爾多斯市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)及存在的問題

1.1鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本狀況

憑借著具優(yōu)勢(shì)的煤炭資源，依賴于煤炭工業(yè)的突飛猛進(jìn)，鄂爾多斯市實(shí)現(xiàn)了由窮到富的資源型城市的跨越式發(fā)展。1978年鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)量?jī)H為219.3萬噸，而2000年至2012年，鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)量迅速提升，2000年鄂爾多斯市煤炭企業(yè)共生產(chǎn)煤炭2679萬噸，2012年，鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)量63.938萬噸，是1978年產(chǎn)量的292倍，2000年產(chǎn)量的近24倍，約占全國(guó)煤炭總產(chǎn)量的36.6億噸的17.5%，占內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭總產(chǎn)量10.6億噸的60.3%，2003年以來，鄂爾多斯市原煤產(chǎn)量已超過山西省大同市，煤炭產(chǎn)量居全國(guó)產(chǎn)煤地級(jí)市之首。豐富品質(zhì)的煤炭資源，推動(dòng)了鄂爾多斯市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。以2005～2012年規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)增加值為例（如表1），以煤炭工業(yè)為主，包括紡織業(yè)、石油加工及煉焦化、化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、電力、蒸氣、熱水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的八大產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值已由2005年的192.77億元增加為2012年的1968.21億元，占2005年全部工業(yè)增加值246.8億元的78.1%，2012年全部工業(yè)增加值1971.68億元的99.8%。其中，煤炭工業(yè)的比重逐年上升，煤炭工業(yè)增加值由2005年的93.4億元發(fā)展到2012年的1404.25億元，分別占全部工業(yè)增加值的37.8%和71.2%，形成了“一煤獨(dú)大”的局面。

1.2鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)

及時(shí)，鄂爾多斯市的工業(yè)以煤炭、煉焦、電力等行業(yè)為主，這些行業(yè)企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備、大件耐用消費(fèi)品、資金技術(shù)等方面的前期投入較大，設(shè)備的使用年限較長(zhǎng)，不易廢棄。這種特點(diǎn)使得企業(yè)轉(zhuǎn)型、退出的難度較大，如果轉(zhuǎn)型必將承擔(dān)巨大的轉(zhuǎn)移成本，因此，這些企業(yè)不會(huì)輕易轉(zhuǎn)型。這就導(dǎo)致了鄂爾多斯市的工業(yè)企業(yè)對(duì)這些煤炭、煉焦、電力等行業(yè)的深度依賴，鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在較長(zhǎng)的時(shí)期都將依托自然資源的開采和加工，資源型產(chǎn)業(yè)在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用。第二，鄂爾多斯市以煤為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，決定了鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有碳關(guān)聯(lián)度高、能源生產(chǎn)和消費(fèi)含碳高的高碳產(chǎn)業(yè)特征。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面來講，煤炭產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)結(jié)構(gòu)中占相當(dāng)大的比重，對(duì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率在60%以上，火電裝機(jī)在全市裝機(jī)容量中的比重過高，占全市裝機(jī)容量的96%。可以看出，鄂爾多斯市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有明顯的高碳排放的特征。從工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面來看，工業(yè)產(chǎn)品大多以煤炭為原材料，深加工程度較低，產(chǎn)品附加值不高，能源消耗量大，環(huán)境污染嚴(yán)重，二氧化碳等氣體排放較大。從能源的生產(chǎn)和消費(fèi)方面來看，煤炭在能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量中占有絕大比例，而石油、天然氣、水能、風(fēng)能、太陽能等低碳或無碳能源的占比不足，導(dǎo)致鄂爾多斯市能源生產(chǎn)和消費(fèi)的含碳水平高。第三，能源、化工產(chǎn)業(yè)在鄂爾多斯市未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中仍將占主導(dǎo)地位，使得鄂爾多斯市化學(xué)需氧量、二氧化硫、氮氧化物排放量將呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中長(zhǎng)期積累的環(huán)境問題將會(huì)逐漸顯現(xiàn)，突發(fā)環(huán)境事件將呈增多態(tài)勢(shì)。鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)是導(dǎo)致鄂爾多斯市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程出現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、能源消耗較高、環(huán)境污染重等問題的根本原因。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是鄂爾多斯市這種資源型城市改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的必然要求和選擇。

1.3鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的若干問題

鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展過多的依賴資源，尤其是煤炭資源，使鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、不平衡，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，非資源型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展滯后的問題。同時(shí)，由于煤炭的大規(guī)模開采，對(duì)環(huán)境造成了較大的破壞，能源安全問題日益突出。及時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，附加值較低，能源消耗較高。鄂爾多斯市的工業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)薄弱且大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠能源的開發(fā)和初級(jí)加工利用，附加值較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部存在門類較少，結(jié)構(gòu)單一且不夠合理，非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等問題。鄂爾多斯市致力于打造成為國(guó)內(nèi)能源重化工基地，必然導(dǎo)致全市能源消耗的大幅增加，節(jié)能降耗形勢(shì)不容樂觀。第二，煤炭大量開采，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，能源安全問題突出。鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，伴隨著煤炭的大量開采，能源的高消耗。此外，煤炭經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)生了大量的小煤礦，這些煤炭開發(fā)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備較落后，開采過程中資源浪費(fèi)嚴(yán)重，一方面造成了煤炭資源利用效率的降低，另一方面由于煤炭開采需要消耗大量的水資源，采煤過程中也造成了水資源的極大浪費(fèi)，鄂爾多斯每年因采煤而損失的水資源量已達(dá)到1.31億立方米。由于煤炭資源是不可再生資源，如果不提高煤炭資源的利用效率，可能會(huì)面臨礦竭城衰的危險(xiǎn)。第三，資源型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，產(chǎn)生了嚴(yán)峻的地質(zhì)和環(huán)境問題。鄂爾多斯市依靠煤炭資源獲得的工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，必然對(duì)鄂爾多斯市的資源和環(huán)境造成影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴隨著環(huán)境的結(jié)構(gòu)性污染。一方面，煤炭資源的長(zhǎng)期開采，使鄂爾多斯采煤區(qū)及周邊環(huán)境惡化，采煤區(qū)地表塌陷、地下水位下降等地質(zhì)問題嚴(yán)峻，并出現(xiàn)土地干旱、植被破壞、人畜飲水困難等問題。全市采空塌陷區(qū)面積已達(dá)120平方公里，有空頂2000萬平方米，火區(qū)面積87平方公里，并且每年以3%的速度在蔓延和擴(kuò)大。另一方面，以煤為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及煤炭、電力、化工等污染相對(duì)嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)在鄂爾多斯未來發(fā)展中仍將占較大比重，使得鄂爾多斯市二氧化碳、二氧化硫等廢棄物的排放量相對(duì)較大且將會(huì)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

2鄂爾多斯市推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措

實(shí)現(xiàn)鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，將鄂爾多斯市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型、資源型、不可再生型經(jīng)濟(jì)向集約型、科技型、循環(huán)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，要大力推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)能源清潔高效利用、降低碳污染排放。鄂爾多斯市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要依靠資源但不依賴資源的理念，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的能源消耗及廢棄物排放水平高等問題，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快資源轉(zhuǎn)化、推廣節(jié)能減排工程等方面采取了一系列行之有效的措施，切實(shí)改變一煤獨(dú)大的局面，有效推動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的綠色、可持續(xù)發(fā)展。

2.1調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)非資源型產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，打造多元化發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)首先要求適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以降低產(chǎn)業(yè)的能源消耗量，減少碳排放量，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳化的同時(shí)發(fā)展新型低碳產(chǎn)業(yè)。鄂爾多斯市大力推進(jìn)裝備制造、電子信息、陶瓷等非煤產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)，積極發(fā)展煤炭、化工機(jī)械和風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的制造，引進(jìn)建設(shè)汽車制造、能源裝備制造、電子產(chǎn)品制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端裝備制造業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)筑非資源產(chǎn)業(yè)集群，多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系初步建立，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重要步伐。鄂爾多斯市將裝備制造業(yè)作為非資源型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)，著力打造裝備制造業(yè)集群發(fā)展平臺(tái)。作為鄂爾多斯市發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要平臺(tái)和窗口，2007年鄂爾多斯市開始發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過6年的發(fā)展，鄂爾多斯裝備制造基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)日趨完善，初步形成了以奇瑞汽車、中興特汽、精功恒信重卡汽車為龍頭的汽車制造業(yè)，以新興重工能源裝備制造、久和風(fēng)力發(fā)電整機(jī)制造為龍頭的能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，以京東方液晶顯示器、榮泰光電為龍頭的電子產(chǎn)品制造業(yè)。

2.2在調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)。

鄂爾多斯市一方面利用得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，依托庫(kù)布其沙漠和毛烏素沙地發(fā)展風(fēng)力發(fā)電廠，在鄂爾多斯市杭錦旗投資100億元人民幣建成了鄂爾多斯地區(qū)及時(shí)座特大型風(fēng)力發(fā)電廠——伊和烏素風(fēng)電場(chǎng)。伊和烏素風(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)容量規(guī)模1000千瓦。與同等規(guī)模的火電廠相比，伊和烏素風(fēng)電場(chǎng)每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤16萬噸，可減少因燃燒煤炭排放的有害物質(zhì)達(dá)8萬多噸。目前，鄂爾多斯市杭錦旗已成為內(nèi)蒙古自治區(qū)18個(gè)重要的風(fēng)電基地之一，已并網(wǎng)發(fā)電的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組達(dá)上百臺(tái)。鄂爾多斯市大力發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)，其中與美國(guó)太陽能電池巨頭及時(shí)太陽能公司（FirstSolar）簽訂光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應(yīng)用合作協(xié)議，建設(shè)2000兆瓦發(fā)電能力的太陽能光伏發(fā)電廠，并建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)生產(chǎn)線、光伏建筑一體化及城鄉(xiāng)光伏應(yīng)用系統(tǒng)，電站建成后的規(guī)模將比現(xiàn)今世界上較大的光伏電站要大30倍，是目前世界較大的人類使用太陽能項(xiàng)目。鄂爾多斯市積極利用生物質(zhì)能發(fā)電，已形成生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)容量2.4萬千瓦。同時(shí)利用處理城市生活垃圾、動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的沼氣發(fā)電，可供500千瓦機(jī)組發(fā)電。

2.3加大資源轉(zhuǎn)化力度，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

為了提高資源的綜合利用水平，改善地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，鄂爾多斯市從2005年開始就大力推進(jìn)資源的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，淘汰落后產(chǎn)能。鄂爾多斯市擯棄傳統(tǒng)的資源開發(fā)和利用的理念，在對(duì)落后煤礦進(jìn)行煤炭資源整合、淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提出了“高起點(diǎn)、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)保”的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，通過引進(jìn)新技術(shù)優(yōu)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)，使煤炭生產(chǎn)向煤炭的綜合利用和深加工轉(zhuǎn)變，從而延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭產(chǎn)品附加值，加快煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄂爾多斯市以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的充分開發(fā)和利用為目的，按照資源—產(chǎn)品—再生資源的循環(huán)路徑，鼓勵(lì)企業(yè)加大資源轉(zhuǎn)化力度，對(duì)資源實(shí)施循環(huán)技術(shù)改造，開發(fā)建設(shè)資源循環(huán)利用項(xiàng)目，著力構(gòu)建煤炭、電力、天然氣產(chǎn)品、煤化工及精細(xì)化工產(chǎn)品四大基地，從而使鄂爾多斯市的煤炭、電力、化工、建材等行業(yè)形成上下游產(chǎn)品的有序鏈接、循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源和廢棄物的較大限度的綜合利用。通過推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鄂爾多斯市已形成了煤—電及其廢棄物循環(huán)利用，煤—電—高載能及其廢棄物循環(huán)利用、煤—煤化工及其廢棄物循環(huán)利用、天然氣—天然氣化工及天然氣+煤循環(huán)開發(fā)利用等一系列循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鄂爾多斯市形成了有競(jìng)爭(zhēng)力的油、氣、肥、醚、烴等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群，并將成為部級(jí)能源化工產(chǎn)業(yè)基地。

2.4加大科技投入，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高資源開發(fā)和利用的現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用。

鄂爾多斯市鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高資源的開發(fā)和利用效率，鼓勵(lì)資源開發(fā)企業(yè)圍繞資源綠色開發(fā)和利用進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，建立和完善以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。在資源的高效利用方面，鄂爾多斯市不斷加強(qiáng)對(duì)煤矸石等煤系伴生資源的開發(fā)利用，通過采用煤矸石發(fā)電、提取環(huán)保建筑產(chǎn)品、生產(chǎn)土壤改良肥料等方式，形成了煤矸石等煤系伴生資源的大規(guī)模綜合利用系統(tǒng)。同時(shí)，不斷加大科技投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)煤炭生產(chǎn)企業(yè)采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的煤炭開采工藝和裝備、應(yīng)用先進(jìn)的煤炭洗選技術(shù)，提升煤質(zhì)的精細(xì)化管理水平，提高煤炭生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)代化水平。2012年鄂爾多斯市在科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查等方面投入資金32.434萬元，與2005年投入科技研發(fā)資金9680萬元相比的3.4倍。此外，鄂爾多斯市定期組織資源開發(fā)企業(yè)與高校、科研院所開展“產(chǎn)、學(xué)、研、用”活動(dòng)，并給予企業(yè)資金支持鼓勵(lì)企業(yè)將研究機(jī)構(gòu)成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，以增強(qiáng)資源開發(fā)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性和技術(shù)創(chuàng)新能力。目前，鄂爾多斯市已在羊絨、煤炭、化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)了一批部級(jí)、自治區(qū)級(jí)技術(shù)研究中心和科技園區(qū)，成為了全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市和可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

2.5推廣節(jié)能減排工程，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，減少環(huán)境污染。

鄂爾多斯市始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同步發(fā)展的原則，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，大力推進(jìn)節(jié)能減排，減少環(huán)境污染，在實(shí)施規(guī)劃環(huán)評(píng)，深化工業(yè)污染防治，推進(jìn)城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面做了大量的工作，有效的應(yīng)對(duì)和克服了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)重型化給環(huán)境帶來的壓力和困難，在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面取得了較好的成效。鄂爾多斯市一方面加大節(jié)能投入，推廣節(jié)能工程，在城市建筑設(shè)計(jì)上推廣節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用新型節(jié)能材料；在交通運(yùn)輸上鼓勵(lì)優(yōu)先使用節(jié)能環(huán)保交通工具，推廣節(jié)能燃料；在公共生活方面，倡導(dǎo)綠色節(jié)能生活等等。同時(shí)，積極推進(jìn)環(huán)境污染治理，推行清潔生產(chǎn)，通過清理整頓高耗能高污染行業(yè)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)節(jié)能減排治理，對(duì)不符合環(huán)評(píng)的項(xiàng)目不予立項(xiàng)，遏制高污染項(xiàng)目的建設(shè)，并與北京師范大學(xué)合作開展的環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目“鄂爾多斯市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)”，指導(dǎo)全市明確產(chǎn)業(yè)定位、提升產(chǎn)業(yè)層次、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)及降低污染物排放等工作，有力地推動(dòng)了鄂爾多斯市部級(jí)能源化工基地的可持續(xù)開發(fā)和建設(shè)。另一方面，大力發(fā)展碳匯林工程。碳匯林是以通過植樹造林和森林保護(hù)等措施，充分發(fā)揮森林能夠吸收大氣中的二氧化碳從而減少大氣中二氧化碳濃度的功能為目的的林業(yè)活動(dòng)。2010年4月開始，鄂爾多斯市啟動(dòng)碳匯林項(xiàng)目，動(dòng)員200多家煤炭企業(yè)每生產(chǎn)10噸煤，就捐植1棵“節(jié)能減碳樹”，共同營(yíng)建10萬畝碳匯林。碳匯林項(xiàng)目的實(shí)施，使鄂爾多斯市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)起來，有力的促進(jìn)了鄂爾多斯市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3鄂爾多斯市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的挑戰(zhàn)

雖然，鄂爾多斯市在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面取得了較好的成績(jī)，但是，長(zhǎng)期來看鄂爾多斯市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由高速增長(zhǎng)期逐漸轉(zhuǎn)向穩(wěn)定增長(zhǎng)期，在這一過程中還存在一些發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理等問題仍將存在。長(zhǎng)期來看，資源型產(chǎn)業(yè)在鄂爾多斯市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍將占較高比重，鄂爾多斯市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)格局由資源型產(chǎn)業(yè)為主向資源型產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)型，達(dá)到地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展所面臨的形勢(shì)仍非常嚴(yán)峻。鄂爾多斯市在未來發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面所面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是如何有效地調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步改變現(xiàn)有以資源為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是如何解決要素供給問題，提高要素供給的質(zhì)量和水平；三是如何在地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.1有效調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的難度很大

鄂爾多斯在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上有所調(diào)整，非煤產(chǎn)業(yè)初步形成一定規(guī)模，但是，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度還不夠，在地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比重較小，發(fā)展的穩(wěn)定性不夠。鄂爾多斯市以煤炭產(chǎn)業(yè)為主體，以“羊煤土氣”為主的資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有真正得到改變，資源型經(jīng)濟(jì)在城市發(fā)展中仍占的主體地位。同時(shí)，從鄂爾多斯的自然稟賦看，并作為國(guó)家重要的戰(zhàn)略能源重化工基地，能源開采和加工、電力、煤化工等高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)在鄂爾多斯市的總體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中仍將占較大比重。在以能源及其他資源為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，一方面，鄂爾多斯市要在經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展的同時(shí)，減少能源的使用和消耗，降低污染物的排放量，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。另一方面，這種資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)景氣度的依賴程度較大，而由于受到當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)周期性增長(zhǎng)乏力的影響，現(xiàn)階段鄂爾多斯市的能源產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不景氣，對(duì)鄂爾多斯市的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響。因此，如何有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變現(xiàn)有以資源為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如何結(jié)合需求，提高煤炭清潔高效使用的供給比重，對(duì)于鄂爾多斯市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)而言，是一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。就鄂爾多斯市的能源產(chǎn)業(yè)來講，如何在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、能源安全和低碳發(fā)展的大局中思考和謀劃鄂爾多斯的能源化工產(chǎn)業(yè)，建立和完善區(qū)域創(chuàng)新體系，加快能源化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)資源集約利用，實(shí)現(xiàn)煤炭、電力、煤化工、煤層氣和天然氣等煤及與煤相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化、清潔化、低碳化發(fā)展的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

3.2提高要素供給的質(zhì)量與水平的任務(wù)依然艱巨

如何優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)，解決要素供給問題，尤其是如何提高要素供給的質(zhì)量與水平問題，也仍然是鄂爾多斯市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)所面臨的巨大挑戰(zhàn)。鄂爾多斯市還需要在加快引進(jìn)人才、科技、資金的步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，提高城鎮(zhèn)化水平，提高資源利用效率等多個(gè)方面做大量工作。首先，鄂爾多斯市在人才引進(jìn)和提高產(chǎn)業(yè)科技水平方面任務(wù)艱巨。鄂爾多斯市在引進(jìn)人才方面已采取了許多卓有成效的措施，但是，鄂爾多斯市人口集聚水平較低，同時(shí)受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，鄂爾多斯市人才具有流動(dòng)性大的特點(diǎn)，使鄂爾多斯市人才基礎(chǔ)薄弱，掌握新技術(shù)、具有實(shí)踐操作能力的專業(yè)技能人才缺乏，人才供給與實(shí)際需求不匹配，已成為影響鄂爾多斯市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要因素之一，因此，如何吸引、留住人才成為鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要任務(wù)。此外，在提高產(chǎn)業(yè)科技水平方面，鄂爾多斯市在鼓勵(lì)企業(yè)提高對(duì)高新技術(shù)的開發(fā)和引進(jìn)水平，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，通過技術(shù)改造對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力等方面還需要付出艱辛的努力。其次，有效解決資金供給方面的問題。鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成了一定程度的民間借貸現(xiàn)象，而隨著經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)逐漸向穩(wěn)定增長(zhǎng)過渡，民間借貸現(xiàn)象產(chǎn)生了一些社會(huì)問題。由于民間借貸所帶來的一系列問題有待化解，尤其是民間投資不足的問題有待解決。因此，鄂爾多斯市在引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步拓寬民間資金的運(yùn)作渠道，建立和完善金融體系，增加資金運(yùn)作技術(shù)含量，提高民間資金的安全性和收益性等方面的任務(wù)艱巨。，加強(qiáng)對(duì)水資源的節(jié)約與高效使用。鄂爾多斯雖然靠近黃河，但依然是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的地區(qū)。煤炭行業(yè)尤其是煤化工行業(yè)耗水量大，且會(huì)造成一定的環(huán)境污染。如何進(jìn)一步節(jié)約水資源、提高水資源的使用效率，就如同節(jié)約能源、提高能源使用效率一樣重要，這還關(guān)系到鄂爾多斯能源、資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平與規(guī)模，更關(guān)系到地區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3.3實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)

鄂爾多斯市要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展還有大量的工作需要去做，除了要轉(zhuǎn)變地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要提高煤炭及其他資源高效清潔使用的供給比例，要加強(qiáng)對(duì)水資源的節(jié)約與高效使用外，還需要加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)理念在民眾中的普及，并在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、生活等各個(gè)方面進(jìn)一步落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理也是鄂爾多斯市在低碳發(fā)展中面臨的重大挑戰(zhàn)。鄂爾多斯市生態(tài)區(qū)位的特殊性使其成為全國(guó)生態(tài)治理的重點(diǎn)地區(qū)。近年來鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)的加快，煤炭的大規(guī)模開采，給鄂爾多斯市的生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)帶來了巨大的壓力，使鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境對(duì)資源開發(fā)的承載能力逐漸降低，資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的矛盾日益突出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前，鄂爾多斯市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由高速增長(zhǎng)有所回落，并逐漸轉(zhuǎn)向穩(wěn)定增長(zhǎng)，鄂爾多斯市在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面取得了一定的成效，但同時(shí)也面臨巨大的挑戰(zhàn)，在未來發(fā)展過程中，還需要在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)技術(shù)與管理創(chuàng)新、建立與完善區(qū)域創(chuàng)新體系等多方面不斷努力，走出一條符合鄂爾多斯市情的低碳之路。由鄂爾多斯低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑可以發(fā)現(xiàn)，煤炭資源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要政府和相關(guān)部門的強(qiáng)力推動(dòng)，需要全社會(huì)的廣泛參與和大力配合，一方面要為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立有利的政策、市場(chǎng)環(huán)境，形成完善的激勵(lì)和約束機(jī)制，另一方面要為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好的微觀基礎(chǔ)，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，從而實(shí)現(xiàn)煤炭資源型城市的可持續(xù)發(fā)展。

作者：趙欣 單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院

經(jīng)濟(jì)論文:農(nóng)村消費(fèi)方式低碳經(jīng)濟(jì)論文

1農(nóng)村消費(fèi)方式的現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)村生活能源結(jié)構(gòu)不合理，新能源使用率低。

目前我國(guó)農(nóng)村的生活能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)矛盾突出，消費(fèi)水平滯后，一些落后地區(qū)以薪柴、秸稈為主的能源消費(fèi)方式對(duì)環(huán)境威脅較大，其他商品類的先進(jìn)能源的使用情況卻并不理想，比如煤氣、天然氣、電能、沼氣等占據(jù)生活能源消費(fèi)方式總比例只有34.5%左右。眾所周知，以傳統(tǒng)能源消費(fèi)方式為主的生活方式對(duì)自然環(huán)境、大氣環(huán)境帶來的污染是非常嚴(yán)重的，給農(nóng)村居住環(huán)境帶來較多的二氧化碳污染。

（二）能源利用率低，浪費(fèi)問題嚴(yán)重。

由于農(nóng)村的科技水平較為落后，對(duì)于傳統(tǒng)能源方式的收集和使用率均不甚理想，比如多數(shù)家庭采用傳統(tǒng)的爐具直接燃燒柴火或者秸稈，這就導(dǎo)致能源轉(zhuǎn)換遺失率達(dá)到80%以上，并且排放出大量的二氧化碳以及二氧化硫等污染物；對(duì)于秸稈使用后的殘留物，很多農(nóng)戶也是采用就地焚燒、推入水中等方法處理，造成較嚴(yán)重碳排放，直接給居民的生活環(huán)境帶來較嚴(yán)重的大氣污染情況。

（三）生活用水浪費(fèi)嚴(yán)重，污水排放隨意。

據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)村居民普遍缺乏基本的節(jié)約用水意識(shí)，粗放型用水方式導(dǎo)致水資源嚴(yán)重浪費(fèi)。目前我國(guó)約有一億農(nóng)村人口存在用水困難問題，北方地區(qū)有80%左右的農(nóng)村水資源短缺，南方地區(qū)則相對(duì)略低但依然有過一半的農(nóng)村用水困難。同時(shí)，多數(shù)農(nóng)村生活用水排污隨意，有些直接排入河中，對(duì)水資源造成極大的污染。

2制約農(nóng)村低碳消費(fèi)推行的影響因素

根據(jù)有關(guān)學(xué)者的調(diào)研顯示，影響我國(guó)農(nóng)村低碳消費(fèi)方式推廣的主要因素有四個(gè)方面，分別是低碳消費(fèi)意識(shí)薄弱、農(nóng)民收入水平低、傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣的影響以及有效政府引導(dǎo)措施缺乏，其比例分別是24%、36%、30%、10%。

（一）低碳消費(fèi)意識(shí)薄弱。

雖然現(xiàn)在國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村教育扶持，但是多數(shù)農(nóng)村的居民特別是70年代前出生的農(nóng)民由于受教育程度較低，根本缺乏基本的環(huán)保意識(shí)，不了解自我消費(fèi)方式可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成何種影響，在這部分農(nóng)民心中最簡(jiǎn)單的消費(fèi)觀念就是：以低的經(jīng)濟(jì)支出滿足基本生活所需，像低碳消費(fèi)這一概念很多農(nóng)民沒有聽說過，更不要說落實(shí)該概念。據(jù)一項(xiàng)抽樣調(diào)查，有將近70%的農(nóng)民不能做到節(jié)約用水用電，有30%以上的村民分不清什么是低碳環(huán)保資源，有37.43%的村民認(rèn)為農(nóng)民缺乏低碳環(huán)保意識(shí)才是實(shí)現(xiàn)低碳生活以及消費(fèi)的主要障礙。這個(gè)調(diào)查很明確的表現(xiàn)，農(nóng)村居民的低碳意識(shí)相當(dāng)薄弱，環(huán)保節(jié)能意識(shí)淡薄，要知道這種現(xiàn)象存在于我國(guó)多數(shù)農(nóng)村中，已經(jīng)成為阻礙低碳消費(fèi)方式推廣的較大阻力。

（二）傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣的影響。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)秉持的是勤儉節(jié)約的消費(fèi)習(xí)慣，不可否認(rèn)勤儉節(jié)約是我國(guó)的傳統(tǒng)美德，但是從目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求來說，過度的強(qiáng)調(diào)節(jié)約不能有效地刺激消費(fèi)，以及拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需增長(zhǎng)。按照我國(guó)傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念來看，一方面有錢花到“刀刃”上是固有的消費(fèi)習(xí)慣，能不花則不花，這就導(dǎo)致消費(fèi)需求不能夠釋放出來；另一方便，農(nóng)村消費(fèi)有很強(qiáng)的跟風(fēng)行為，很多消費(fèi)行為受周邊影響嚴(yán)重，根本不考慮是否需求，過度將收入花費(fèi)到不必須的支出上，從而影響到合理消費(fèi)需求的釋放，嚴(yán)重制約農(nóng)村消費(fèi)能力的提高。

（三）收入水平的制約。

人們普遍知道一個(gè)道理：消費(fèi)水平的高低和收入水平的高低是成正比關(guān)系的，尤其是可支配收入對(duì)消費(fèi)影響更為嚴(yán)重。目前我國(guó)農(nóng)村收入增長(zhǎng)緩慢，從而使得可支配收入水平不高，直接導(dǎo)致農(nóng)村低碳消費(fèi)水平不高、低碳消費(fèi)發(fā)展緩慢。眾所周知，一般低碳產(chǎn)品由于高技術(shù)含量、高成本的因素普遍售價(jià)較傳統(tǒng)用品貴，因此只有當(dāng)收入達(dá)到一定程度后，人們才會(huì)關(guān)注這類產(chǎn)品，從而考慮現(xiàn)有消費(fèi)行為是否對(duì)環(huán)境、自然損害嚴(yán)重。有學(xué)者特別就收入水平和低碳消費(fèi)觀念之間關(guān)系做過研究，他將月收入分為四個(gè)階段：800~2000元、2001~4000元、4001~6000元、6000元以上，根據(jù)不同階段的收入其選擇低碳產(chǎn)品的比率分別為14.5%、17.25%、23.3%以及41.7%。由此可以很明顯看出，目前制約我國(guó)農(nóng)村低碳消費(fèi)方式推廣的一大重要因素就是農(nóng)民收入水平低，增長(zhǎng)緩慢，從而導(dǎo)致農(nóng)民沒有足夠的經(jīng)濟(jì)收入來選擇高層次、環(huán)保的消費(fèi)方式。

（四）政府的有效引導(dǎo)措施缺乏。

在我國(guó)很多農(nóng)村建設(shè)資金匱乏，對(duì)于新技術(shù)的推廣重視程度也相對(duì)較低，很多村政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有給農(nóng)村居民提供接觸新技術(shù)、新能源的機(jī)會(huì)，缺乏正確的引導(dǎo)，直接導(dǎo)致農(nóng)村居民不了解哪些資源是可持續(xù)利用資源、哪種消費(fèi)方式可以為居住環(huán)境帶來環(huán)保效果。現(xiàn)下，我國(guó)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只是對(duì)沼氣、太陽能的建設(shè)使用略有補(bǔ)貼，其他新能源的推廣建設(shè)還缺乏較強(qiáng)的補(bǔ)貼性扶持，特別是一些新能源前期投入成本較高，政府不給予津貼農(nóng)民根本沒有資金來進(jìn)行建設(shè)使用，從而影響到農(nóng)村能源的有效利用和可持續(xù)發(fā)展。

3轉(zhuǎn)變農(nóng)村消費(fèi)方式的對(duì)策及建議

（一）廣泛宣傳低碳消費(fèi)理念，提高農(nóng)民低碳意識(shí)。

影響制約我國(guó)農(nóng)村低碳消費(fèi)實(shí)施的最主要因素是農(nóng)民基本低碳意識(shí)的缺乏，所以轉(zhuǎn)變低碳消費(fèi)方式的最關(guān)鍵行動(dòng)就是加強(qiáng)對(duì)低碳消費(fèi)理念的宣傳。由于我國(guó)農(nóng)村居民文化程度不高，對(duì)環(huán)境和自然的保護(hù)意識(shí)淡薄，導(dǎo)致農(nóng)村生活居住環(huán)境不斷惡化。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民思想的引導(dǎo)教育，讓村民意識(shí)到生活垃圾、生活污水以及資源浪費(fèi)行為對(duì)環(huán)境的危害性，逐步改善現(xiàn)有的消費(fèi)方式，提高村民對(duì)新能源的使用，樹立節(jié)約用水用能的意識(shí)，提高資源的使用效率，引導(dǎo)農(nóng)民自覺選擇可持續(xù)使用的新能源，建立個(gè)人以及家庭的合理消費(fèi)觀念。

（二）政府加大對(duì)新能源資金扶持。

作為引導(dǎo)農(nóng)民樹立低碳環(huán)保意識(shí)，建立低碳消費(fèi)方式的重要責(zé)任方，政府一方面需要加大對(duì)新能源項(xiàng)目的財(cái)政支持，不僅要給予使用新能源的農(nóng)戶以資金獎(jiǎng)勵(lì)，還要加大對(duì)農(nóng)村新能源的開發(fā)利用。比如，研發(fā)興建秸稈氣化站、太陽能發(fā)電設(shè)施等項(xiàng)目；另一方便還要引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)和新方法，加大環(huán)保新技術(shù)的推廣實(shí)施；一方面，政府還可以建立專門的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保技術(shù)指導(dǎo)與傳播。比如利用農(nóng)村廣播站、農(nóng)村青年合作社等媒介、合作機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行新技術(shù)培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)民了解到環(huán)保節(jié)能資源的好處，潛移默化地轉(zhuǎn)變農(nóng)民的消費(fèi)方式。

（三）建立健全關(guān)于低碳消費(fèi)的相關(guān)政策制度。

首先，為了加大農(nóng)村能源供應(yīng)，增加品質(zhì)能源的有效供給和使用，國(guó)家以及各級(jí)地方政府有必要加強(qiáng)改善農(nóng)村生活能源結(jié)構(gòu)制度，增強(qiáng)配套基礎(chǔ)服務(wù)體系的建立，發(fā)展完善農(nóng)村的能源管理體系，形成以政府為導(dǎo)向，市場(chǎng)為支撐，農(nóng)民參與為主體的長(zhǎng)期有效發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)更多的農(nóng)民對(duì)機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督。其次，政府可以多提供一些財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)以及貸款等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)農(nóng)民選擇低碳產(chǎn)品，進(jìn)行低碳生產(chǎn)模式建設(shè)，慢慢調(diào)整農(nóng)民的消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)低碳消費(fèi)。比如對(duì)于使用太陽能、沼氣的農(nóng)民，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。，國(guó)家增加對(duì)地方政府的低碳考核制度，以提高各級(jí)地方政府對(duì)低碳生產(chǎn)和消費(fèi)的重視，激勵(lì)其加大對(duì)低碳資源項(xiàng)目的投入，刺激其加大對(duì)新能源、新技術(shù)、新消費(fèi)方式的引導(dǎo)、推廣以及使用。

4總結(jié)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民低碳消費(fèi)方式是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不僅要求各級(jí)政府通過政策、制度等方面給予技術(shù)、資金層面的支持，還需要農(nóng)民個(gè)人以及家庭主動(dòng)提高環(huán)保意識(shí)，在適合自身收入的基礎(chǔ)上選擇新能源，轉(zhuǎn)而向低碳消費(fèi)模式發(fā)展。

作者：張引 單位：保定學(xué)院

經(jīng)濟(jì)論文:資源型城市低碳經(jīng)濟(jì)論文

一、榆林低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

資源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，首先要關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在這方面，榆林的問題還相當(dāng)嚴(yán)重。“十一五”期間，榆林GDP高速增長(zhǎng)。全市經(jīng)濟(jì)總量由全省第五位躍居第二。2013年全市GDP總值實(shí)現(xiàn)2846.75億元，同比增長(zhǎng)8.8%。其中，及時(shí)產(chǎn)業(yè)增加值139.68億元，增長(zhǎng)4.4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值1985.56億元，增長(zhǎng)9.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值721.51億元，增長(zhǎng)7.1%。及時(shí)、第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重分別為4.9%、69.8%和25.3%。在第二產(chǎn)業(yè)中，2013年工業(yè)總產(chǎn)值3258.19億元，同比增長(zhǎng)3.2%。全年規(guī)模以上工業(yè)中，五大支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2857.50億元，同比增長(zhǎng)1.6%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的91.6%。其中，煤炭開采和洗選業(yè)1337億元，下降5.4%;石油和天然氣開采業(yè)657.30億元，增長(zhǎng)7.9%;石油加工和煉焦業(yè)461.40億元，增長(zhǎng)5.6%;化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)149億元，增長(zhǎng)16.5%;電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)252.80億元，增長(zhǎng)12.0%。由此可見，榆林市主要靠第二產(chǎn)業(yè)特別是能源及高耗能產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不均衡。

(二)資源開采利用效率低，深加工、轉(zhuǎn)化能力弱

榆林市特別是北部幾個(gè)縣區(qū)煤炭、石油、天然氣等化石資源十分豐富。但是，資源開采利用效率卻十分低下，深加工、轉(zhuǎn)化能力薄弱。以煤炭開采為例，除一些國(guó)有大型煤礦采用綜合機(jī)械化開采外，其他的地方礦井均規(guī)模較小，整體技術(shù)較落后，回采工藝大多采用落后的炮采方法，生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平低下，以掘代采，采掘不分。大部分地方煤礦還仍舊采用刀柱和房柱采煤方法，資源破壞嚴(yán)重，回收率極其低下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，榆林煤炭資源回采率平均不到30%。這使得從儲(chǔ)量上看，能開采上百年的煤礦實(shí)際上僅三四十年就會(huì)開采完畢。石油采出率不足20%，這意味著，深埋于地下的原油每噸僅能開采出100多公斤，而其余800多公斤卻都被白白浪費(fèi)。此外，資源進(jìn)行深度加工、轉(zhuǎn)化能力也較弱，支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條短，高附加值的加工業(yè)規(guī)模小而且少，伴生資源的綜合利用水平低等問題也非常突出。

(三)生態(tài)破壞嚴(yán)重

榆林是陜西重要的能源輸出地。但是對(duì)自然資源的大規(guī)模開采所造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題也日益嚴(yán)重，使榆林成為陜西環(huán)境污染和生態(tài)破壞最為嚴(yán)重的地區(qū)。特別是資源開采導(dǎo)致的植被破壞、土壤沙化;地下采空引發(fā)的體表塌陷、地表水滲漏等十分嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，榆林僅煤田開發(fā)一項(xiàng)就就造成17300hm2的植被毀壞，更使得20000hm2土地出現(xiàn)風(fēng)蝕荒漠化;僅神木縣煤炭開采形成的采空區(qū)面積就達(dá)99.12km2，其中已塌陷面積達(dá)44km2，對(duì)37.6hm2農(nóng)田和2436.6hm2林草地構(gòu)成影響，毀壞民房787間，856戶居民(3285人)被迫搬遷。再加之廢氣及煤矸石自燃引起的大氣污染和廢水排放導(dǎo)致的土壤侵蝕、水質(zhì)破壞，更使得榆林本就脆弱的生態(tài)環(huán)境越發(fā)不堪重負(fù)。面對(duì)這些問題，作為承擔(dān)國(guó)家能源安全重任重點(diǎn)地區(qū)之一的榆林，必須要切實(shí)改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

二、榆林低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇

(一)全球經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了一個(gè)戰(zhàn)略契機(jī)

整個(gè)國(guó)際社會(huì)都處于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的浪潮中。隨著世界經(jīng)濟(jì)朝著有利于多極化方向的發(fā)展，以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)在世界經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位更加凸顯。當(dāng)前，在國(guó)際分工和貿(mào)易格局都出現(xiàn)較大幅度調(diào)整的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的出口導(dǎo)向型將逐步向內(nèi)需拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變，高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，陜西特別是榆林如能抓住這一戰(zhàn)略契機(jī)勢(shì)必會(huì)使自身經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

(二)中省高度關(guān)注和支持帶來的政策機(jī)遇

榆林經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展得到了中、省的高度重視和大力支持。1998年原國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)榆林為國(guó)家能源化工基地，2008年，榆林被列為國(guó)家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，2012年2月國(guó)家發(fā)改委的《西部大開發(fā)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出，要建設(shè)11個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成西部大開發(fā)的戰(zhàn)略新高地，并輻射和帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。這11個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)中涉及榆林的就有2個(gè)。其一，“呼包銀榆地區(qū):全國(guó)重要的能源化工基地、農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地、新材料和原材料產(chǎn)業(yè)基地，北方地區(qū)重要的冶金和裝備制造業(yè)基地”。其二，“陜甘寧革命老區(qū):全國(guó)重要的能源化工基地、現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)、黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)，國(guó)家重點(diǎn)紅色旅游區(qū)”。規(guī)劃中還指出，要“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化，積極推進(jìn)……循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，組織開展重點(diǎn)資源富集區(qū)、城市、行業(yè)和園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)并擴(kuò)大試點(diǎn)范圍”，并且把榆林列為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)地區(qū)，同時(shí)將陜西列為低碳試點(diǎn)省區(qū)。此外，陜西省委、省政府也先后出臺(tái)了專門支持榆林發(fā)展的十大類、二十七條政策措施，不僅下放審批權(quán)限，而且給予資金扶持。同時(shí)，把榆橫工業(yè)區(qū)列為省級(jí)低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，把靖邊列為省級(jí)低碳發(fā)展試點(diǎn)縣。另外，國(guó)家電網(wǎng)陜西省電力公司在2010年編制的“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃中，也提出要加快陜北電網(wǎng)發(fā)展，滿足風(fēng)電等新能源接網(wǎng)需要。為此，“十二五”期間將建設(shè)關(guān)中—延安—榆林750千伏輸變電工程，加強(qiáng)關(guān)中和陜北之間的電氣聯(lián)系，并優(yōu)化330千伏及以下規(guī)模的網(wǎng)架結(jié)構(gòu);加快建設(shè)以750千伏為骨干網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)能夠協(xié)調(diào)調(diào)度的統(tǒng)一智能電網(wǎng)，以便在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃新能源接入引起的調(diào)峰和調(diào)頻等方面問題，在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行條件下全額收購(gòu)上網(wǎng)電量。中、省在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整方面的“雙管齊下”，為榆林低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了難得的政策機(jī)遇。

(三)自身實(shí)力不斷增強(qiáng)帶來的后發(fā)機(jī)遇

榆林資源富集，礦產(chǎn)資源潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值超過40萬億元，雄厚的資源優(yōu)勢(shì)奠定了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ);連續(xù)7年經(jīng)濟(jì)增速居全省首位，地方財(cái)政收入連年保持高速增長(zhǎng)，自我發(fā)展能力顯著增強(qiáng);規(guī)劃、在建的重大項(xiàng)目投資規(guī)模超過1萬億元，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備為加快發(fā)展集聚了不竭動(dòng)力。同時(shí)，部級(jí)能源化工基地初具形態(tài)，建設(shè)陜甘寧蒙晉接壤區(qū)區(qū)域中心城市的條件日漸成熟，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)也非常突出，具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，為“十二五”加快發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。

三、榆林低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

(一)資源依賴型的能源結(jié)構(gòu)在短時(shí)間之內(nèi)難以得到改善

榆林是典型的資源型城市，在一次性能源中，對(duì)煤炭資源的依賴度非常大，并且這一狀況在短時(shí)間內(nèi)難以改變。同時(shí)，榆林經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)能源的消耗很大，2009年全市單位GDP能耗達(dá)2.072噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，單位GDP電耗達(dá)874.83千瓦時(shí)/萬元。2010年，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的逐步好轉(zhuǎn)，高耗能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量與能源消費(fèi)量同步快速增長(zhǎng)，僅2010年上半年，全市工業(yè)增加值能耗上升11.09%，單位GDP電耗上升22.67%。這就必然會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來更大的壓力。

(二)技術(shù)制約是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較大瓶頸

2009年，中國(guó)政府先后提出，到2020年中國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右，2020年單位GDP二氧化碳排放相比2005年下降40%到45%的發(fā)展目標(biāo)。但不容置疑的是，作為當(dāng)前世界較大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)正處于工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的快速發(fā)展時(shí)期。可以預(yù)見，21世紀(jì)的上半期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍會(huì)以較快的速度發(fā)展，較大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施和基本建設(shè)等發(fā)展趨勢(shì)依然強(qiáng)勁，這就勢(shì)必對(duì)能源形成巨大的需求。在這種情況下，以節(jié)能減排技術(shù)、可再生能源技術(shù)和碳捕獲與封存技術(shù)等為核心的低碳技術(shù)的發(fā)展及應(yīng)用，就成了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)的最關(guān)鍵的制約因素。然而必須面對(duì)的是，核心技術(shù)的缺位正在制約中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的2010年中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告———《邁向低碳經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)未來》中指出，中國(guó)實(shí)現(xiàn)未來低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)至少需要60多種主要技術(shù)支持，而在這60多種技術(shù)中，有42種核心技術(shù)是中國(guó)目前不掌握的。榆林作為國(guó)家“西煤東送”、“西氣東送”、“西電東送”的重要基地，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，減少碳排量與低碳技術(shù)水平低下的矛盾無疑會(huì)越來越尖銳。

(三)碳排放總量增大，節(jié)能減排擔(dān)子重，壓力大

碳排放基數(shù)大，這是榆林乃至中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最嚴(yán)峻的制約因素之一。根據(jù)日本專家茅陽一的研究結(jié)果，碳排放的推動(dòng)力主要來自四個(gè)因素:碳排放量=人口數(shù)量人均GDP單位GDP能耗單位能耗的碳排放量。當(dāng)前，我國(guó)的碳排放量是4.00，是美國(guó)的3.25倍，是世界平均排放量的3.08倍。榆林作為全國(guó)重要的化石能源生產(chǎn)和輸出地，“十一五”以來，原煤、原油、甲醇、蘭炭、鐵合金、發(fā)電量等主要工業(yè)品產(chǎn)量連年上升。大規(guī)模的能源開發(fā)和高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然引起碳排放總量上升，使節(jié)能減排的壓力增大。

四、關(guān)于榆林發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考

當(dāng)前，榆林正處于轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中，能否抓住機(jī)遇，調(diào)整結(jié)構(gòu)，科學(xué)轉(zhuǎn)型，關(guān)系到榆林能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境自然可持續(xù)、跨越式的發(fā)展。為此，榆林應(yīng)著力做好以下幾個(gè)方面的工作。

(一)著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上改變傳統(tǒng)的高碳發(fā)展方式

榆林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理。表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀，而一、三產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后。在第二產(chǎn)業(yè)中，又主要以能源及高耗能產(chǎn)業(yè)為主。以2010年為例，煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、石油加工和煉焦業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等五大能源及高耗能產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的90.29%。因此，榆林發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)首先必須要下大力氣采取有效措施，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高碳機(jī)制和模式，多方位推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整;要堅(jiān)持資源深度轉(zhuǎn)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力增加產(chǎn)品附加值;要特別注重運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決淘汰諸如小水泥、小火電、平板玻璃等過剩的落后產(chǎn)能，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，努力提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力;要依托自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新能源、新材料、生物育種、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);要積極創(chuàng)新資源開發(fā)、利用模式，切實(shí)處理好資源開發(fā)利用和環(huán)境治理保護(hù)的關(guān)系，著力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減輕能源經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)上，要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。服務(wù)業(yè)方面，要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代物流業(yè);要迅速加快文化旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和非生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。

(二)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高能源加工、利用效率，切實(shí)減少碳排放

榆林是典型的處于快速發(fā)展階段的新興資源型城市。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要依賴于采掘業(yè)和初級(jí)加工業(yè)，低附加值的初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)能增長(zhǎng)迅速，尚未形成較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)配套體系。這種高耗能、高污染、高排放、低效益的粗放型發(fā)展方式，嚴(yán)重制約了榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，榆林應(yīng)該充分利用全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市的機(jī)遇，堅(jiān)持“清潔、綠色、低碳、循環(huán)”的發(fā)展理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)以龍頭企業(yè)為核心的企業(yè)內(nèi)循環(huán)、以工業(yè)園區(qū)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)和以榆林市為核心的陜甘寧蒙晉經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域循環(huán)，切實(shí)推進(jìn)深度轉(zhuǎn)化，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低投入、低耗能、低排放、高效率。

(三)大力發(fā)展可再生的新能源，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的低碳化

長(zhǎng)期以來，榆林經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，主要依賴化石能源的采掘與加工，風(fēng)能、太陽能等新能源的發(fā)展還仍處于起步階段。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和節(jié)能減排壓力的增大，傳統(tǒng)能源、原材料被新能源、新材料所取代的態(tài)勢(shì)漸趨明顯。而榆林在這方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)榆林市氣象局近年來的檢測(cè)、統(tǒng)計(jì)，榆林風(fēng)力資源儲(chǔ)量達(dá)3284萬千瓦，市內(nèi)十個(gè)50米高的加密測(cè)風(fēng)塔每年不間斷測(cè)量的有效風(fēng)速均在6100小時(shí)以上，有時(shí)甚至可達(dá)7500小時(shí)。另外，榆林市氣象局組織專家組經(jīng)過五年調(diào)研、論證的《榆林市太陽能資源分析評(píng)估報(bào)告》顯示，榆林年太陽能輻射約為每平方米5500到6000兆焦耳，是中國(guó)太陽能資源富集地區(qū)之一，且近年來呈上升趨勢(shì)，因此，開發(fā)利用的潛力非常大，尤其是長(zhǎng)城沿線以北的縣區(qū)更是太陽能資源的富集區(qū)，可連片開發(fā)。因此，榆林應(yīng)該充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)規(guī)劃中的榆陽區(qū)榆林新能源產(chǎn)業(yè)園、靖邊縣風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目示范區(qū)及光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及榆橫工業(yè)區(qū)煤基清潔燃料高效、低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等新能源產(chǎn)業(yè)園，盡快形成太陽能發(fā)電、風(fēng)電基地，著力培育太陽能光伏、風(fēng)電兩大產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新興能源示范工程，盡快實(shí)施100兆瓦大型并網(wǎng)光伏發(fā)電、百萬千瓦級(jí)風(fēng)電場(chǎng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力將新能源打造成榆林的戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。從而切實(shí)改變榆林的能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)化。

五、結(jié)語

總之，值此全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮，榆林必須充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高碳方式，走清潔、綠色、循環(huán)、低碳之路。只有這樣，榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能真正走上可持續(xù)發(fā)展之路。

作者：王喜明 單位：榆林學(xué)院管理學(xué)院

經(jīng)濟(jì)論文:農(nóng)業(yè)資源與休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文

1轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效措施

1.1發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

在環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，資源大量浪費(fèi)的時(shí)代背景下，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。所謂循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要是將農(nóng)業(yè)資源和廢棄物進(jìn)行循環(huán)再利用的過程，它將農(nóng)業(yè)的活動(dòng)看成是一個(gè)農(nóng)業(yè)資源-農(nóng)產(chǎn)品-農(nóng)業(yè)廢棄物-再生資源的流程過程，通過資源的循環(huán)利用實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要目的，農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用也可以較大程度地實(shí)現(xiàn)資源的合理利用，從而降低資源消耗以及浪費(fèi)的問題。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的核心和關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)效應(yīng)，通過資源的充分利用，實(shí)現(xiàn)資源的低消耗、低排放、低污染，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)平衡的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保效應(yīng)。

1.2發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)

低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的另一重要措施就是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)。充分利用農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，降低資源的消耗和生態(tài)環(huán)境的破壞。主要來說就是通過合理規(guī)劃、設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)資源的生產(chǎn)方式，減少農(nóng)藥、化肥的使用，積極生產(chǎn)綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。堅(jiān)決制止不合理的開發(fā)和利用土地資源，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞作用。積極提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，積極發(fā)展良性的農(nóng)業(yè)種植方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的附加效益。

1.3發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

所謂有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要是指在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，依據(jù)生態(tài)學(xué)原理以及生態(tài)自然發(fā)展規(guī)律等，在具體生產(chǎn)實(shí)踐過程中不使用農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等物質(zhì)，而是積極使用有機(jī)物質(zhì)，實(shí)現(xiàn)自我循環(huán)，運(yùn)用天然植物性的農(nóng)藥和殺蟲劑以及物理法和生物法等措施進(jìn)行農(nóng)作物病蟲害的防治，且建立農(nóng)作物的輪作體系，利用秸稈還田、施用人畜糞便等措施提升土壤肥力、保持養(yǎng)分循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)過程。有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展歸入到自然生態(tài)系統(tǒng)的有效循環(huán)中去，因此屬于農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級(jí)階段。積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)環(huán)境的自我恢復(fù)，且能夠降低農(nóng)藥和化肥對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染問題。有機(jī)農(nóng)業(yè)通過使用人畜糞便以及生態(tài)系統(tǒng)自我循環(huán)的方式，還能夠有效提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，確保農(nóng)產(chǎn)品的安全性，有利于實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。積極推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還能夠有效治理水土流失以及土地荒漠化和貧瘠化的問題。有機(jī)農(nóng)業(yè)還能夠提供更多的就業(yè)崗位，解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題，提高農(nóng)民勞動(dòng)收入，且有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品符合國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的要求，能夠促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的出口，進(jìn)而也能有效提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.4運(yùn)用科技手段推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

隨著科技水平的不斷提高，目前應(yīng)該在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中積極引入現(xiàn)代化科技技術(shù)。通過培訓(xùn)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)增收，建立健全農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；通過信息化技術(shù)的廣泛使用，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，及時(shí)了解市場(chǎng)上關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的信息，降低農(nóng)民盲目跟種而無法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的局面，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1.5發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅僅具備了食品保障的功能，還應(yīng)該具備原料供給、生態(tài)保護(hù)以及觀光休閑的重要作用。尤其是近年來，城市生活壓力日趨增加，城市居民更加趨向于走向自然、回歸田園旅游、放松生活壓力、增進(jìn)朋友感情的的生活方式。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展模式不能僅局限于提高農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展方式。還應(yīng)該積極推進(jìn)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)能夠拉近城鄉(xiāng)居民的關(guān)系，有利于社會(huì)的穩(wěn)定和諧，還能夠積極培養(yǎng)城市兒童尊重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果、養(yǎng)成節(jié)約糧食的良好習(xí)慣。都市休閑農(nóng)業(yè)還能夠積極促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合，有利于改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2結(jié)語

低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，才能順應(yīng)時(shí)展的要求。通過大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)以及都市休閑農(nóng)業(yè)等方式，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變革，能夠提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良好的生態(tài)環(huán)境效益，增加資源的有效利用率，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

作者：阮冬 單位：云南省昆明市東川區(qū)環(huán)境保護(hù)局

經(jīng)濟(jì)論文:低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文

一、實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

我國(guó)具有顯著的人、地矛盾，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高且污染嚴(yán)重，想要在有限資源的條件下保障人口成活且實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)與發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種新型的發(fā)展模式，是加強(qiáng)資源綜合利用、完善可再生資源回收利用體系、形成低排放、低耗能、低投入以及高效率的一種節(jié)約型增長(zhǎng)方式，通過“農(nóng)業(yè)資源→農(nóng)業(yè)產(chǎn)品→農(nóng)業(yè)廢物再利用”的循環(huán)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡的相互協(xié)調(diào)。

二、實(shí)現(xiàn)后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

想要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，除了應(yīng)增加投入之外，還要提高效率。確保投入量與資源供應(yīng)量的平衡、適應(yīng)環(huán)境承受力。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展更側(cè)重于對(duì)后者，也就是提高資源的利用效率。這也是資源節(jié)約，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)的社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益三者的選擇。當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本思路為：利用現(xiàn)代化的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，借助現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，采用現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系來提升農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、水利化與信息化水平，進(jìn)一步提高土地資源利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)效益、競(jìng)爭(zhēng)力的提升。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的過程也就是不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的一個(gè)過程，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程。

三、實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)原理的基礎(chǔ)上，借助于先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，一邊保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，一邊將各種現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)有效的結(jié)合到農(nóng)業(yè)發(fā)展中去，并最終實(shí)現(xiàn)人類生存與自然環(huán)境協(xié)調(diào)的發(fā)展體系構(gòu)建。生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)屬于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)的一種生產(chǎn)方式。我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然正是以經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)工業(yè)化前期，但，由于人均資源短缺的問題，已經(jīng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出造成了極大壓力，愈來愈凸顯出農(nóng)業(yè)生態(tài)的問題。基于此，必須要對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)合理化的問題加以重視，選擇適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)模式，在借助行政立法的作用下，加速我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)合理化轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可以將我國(guó)諸多土地資源都充分的利用起來，起到有效減少裸地面積的作用，避免誘發(fā)嚴(yán)重的水土流失、荒漠化問題，預(yù)防洪澇、沙塵暴等災(zāi)害的發(fā)生。另外，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，還可提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)產(chǎn)品出口。

四、實(shí)現(xiàn)有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

土壤作為一個(gè)天然的儲(chǔ)碳庫(kù)，通過某些相應(yīng)的方法加以土壤固碳便可以實(shí)現(xiàn)對(duì)溫室氣體總排放量月1/4的抵消，其最簡(jiǎn)便也是最易行的方法便是促使有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。有機(jī)農(nóng)業(yè)是在依據(jù)生態(tài)學(xué)原理與自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，在生產(chǎn)過程中不提倡使用化學(xué)合成的化肥、飼料添加劑或者是農(nóng)藥等物質(zhì)，在以有機(jī)物質(zhì)自我循環(huán)的前提下，通過借助天然植物性農(nóng)藥以及物理法、生物法等病蟲害防治手段，構(gòu)建作物輪作體系，在利用動(dòng)物糞肥、秸稈還田等舉措加以保持養(yǎng)分循環(huán)、土壤培肥等等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。有機(jī)農(nóng)業(yè)將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)納入到了自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)中。促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)，可減少由于農(nóng)藥、化肥的使用而造成的環(huán)境污染，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，尤其是可以保護(hù)生物多樣性。

五、實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展

在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就要向著更深、更廣的方向發(fā)展農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，開發(fā)集生活、生態(tài)、生產(chǎn)于一體的多功能產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)一方面有食品保障的效用，另一方面還具有觀光休閑、生態(tài)保護(hù)的諸多效用。就都市農(nóng)業(yè)來說，不僅具備生產(chǎn)功能，而且加以開發(fā)還能將其更多的功能發(fā)揮出來。都市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以解決當(dāng)前工業(yè)化社會(huì)中人際關(guān)系冷淡、壓力大等諸多問題。實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展更是可以為人們提供接近于自然的生態(tài)環(huán)境，滿足人們與城市生態(tài)親近的要求。實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展可進(jìn)一步促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)、有效改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

六、結(jié)束語

在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要加以轉(zhuǎn)變，在發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)以及開發(fā)使用新能源等多種途徑下，提高對(duì)高碳農(nóng)業(yè)的依賴，鼓勵(lì)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以此來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者：王竹春 單位：四川省達(dá)州市大竹縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站

經(jīng)濟(jì)論文:循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文

一、循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的定義

在人類文明中，人們將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念已經(jīng)浸入農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段，但是在學(xué)術(shù)界，對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的概念并沒有明確的界定。本文將循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)界定為：“尊重生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)系統(tǒng)的基本規(guī)律，以經(jīng)濟(jì)效益為驅(qū)動(dòng)力，以綠色GDP核算體系和可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)估體系為導(dǎo)向，按照3R原則，通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)至消費(fèi)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的多級(jí)循環(huán)使用和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的有害因子零（最小）排放或零（最小）干擾的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。”其實(shí)質(zhì)就是要以環(huán)境友好的方式利用自然資源和環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。這一概念將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)融為一體，循環(huán)型農(nóng)業(yè)只是農(nóng)業(yè)新的可持續(xù)發(fā)展模式，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是為了提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，更好地建設(shè)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)建設(shè)不僅要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也要尊重生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律，兩者相輔相成，不可偏廢，這樣經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能持續(xù)長(zhǎng)久。

二、內(nèi)蒙古循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在某些方面取得較大發(fā)展

內(nèi)蒙古巴彥淖爾市按照“生態(tài)既是生存環(huán)境，也是發(fā)展環(huán)境”的科學(xué)理念，集中力量推進(jìn)烏拉特草原保護(hù)、烏蘭布和沙漠治理、烏梁素海濕地保護(hù)三大生態(tài)工程建設(shè)，全力打造山川秀美的生態(tài)巴彥淖爾。截至目前,沙區(qū)已完成造林面積3萬畝。敖漢旗在城鎮(zhèn)建設(shè)中，堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，全力發(fā)展城鎮(zhèn)支撐產(chǎn)業(yè)。一是把城鎮(zhèn)化同工業(yè)化結(jié)合起來。以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以招商引資為動(dòng)力，發(fā)揮了城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)，提高了產(chǎn)業(yè)的聚集度，新州、新北工業(yè)園區(qū)入駐項(xiàng)目23個(gè)，帶動(dòng)了大批農(nóng)業(yè)人口向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，增加了城鎮(zhèn)人口，擴(kuò)大了城鎮(zhèn)規(guī)模。二是把城鎮(zhèn)化同農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來。圍繞羊、雞、牛、草、豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托豐富的農(nóng)林牧資源，引進(jìn)了蛋雞加工、牛羊生豬屠宰等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)日益壯大，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)漸成群體，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)。三是把城鎮(zhèn)化與市場(chǎng)化結(jié)合起來。壯大專業(yè)化市場(chǎng)，發(fā)展新型商業(yè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)層次，實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)活流通，以流通促生產(chǎn)，加快商業(yè)中心建設(shè)。

三、內(nèi)蒙古自治區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的SWOT分析

（一）內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)分析（S）

1.基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)土地資源遼闊，各種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)較其他省份廣泛，土地利用空間還有大幅提升的空間，大量農(nóng)荒地適宜發(fā)展多種特色農(nóng)作物。內(nèi)蒙古自治區(qū)氣候類型的特征是氣溫日差較大，光照充足，太陽輻射強(qiáng)，自然隔離條件好，病蟲害發(fā)生率低和工業(yè)污染輕等資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的條件相對(duì)優(yōu)越。

2.技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

玉米、小麥、向日葵、馬鈴薯是自治區(qū)優(yōu)勢(shì)糧油作物，在自治區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)民增收等方面占有舉足輕重的地位。以高產(chǎn)創(chuàng)建、良種補(bǔ)貼、國(guó)家農(nóng)技推廣示范縣、配方施肥、節(jié)水增糧行動(dòng)等項(xiàng)目為平臺(tái)，已連續(xù)八年在全區(qū)范圍內(nèi)組織實(shí)施五大作物五項(xiàng)核心技術(shù)推廣，2013年全區(qū)繼續(xù)開展五大作物五項(xiàng)核心技術(shù)推廣工作，重點(diǎn)在五大作物五項(xiàng)核心技術(shù)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合與技術(shù)培訓(xùn)上下功夫，進(jìn)一步擴(kuò)大五大作物五項(xiàng)核心技術(shù)實(shí)施范圍和面積，努力提高技術(shù)到位率，為全區(qū)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)提供技術(shù)支撐。

3.擁有大量品質(zhì)的龍頭企業(yè)。

內(nèi)蒙古通過ISO9000、HACCP、GAP等認(rèn)證的龍頭企業(yè)部級(jí)有38個(gè)，獲省級(jí)以上名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)的將近300個(gè)，獲得有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品400多個(gè)。尤其伊利和蒙牛這樣的大型企業(yè)，已經(jīng)開始在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游進(jìn)行布局，為其他龍頭企業(yè)指明了前進(jìn)的方向。

（二）內(nèi)部劣勢(shì)分析（W）

1.農(nóng)業(yè)人口的制約。

內(nèi)蒙古自治區(qū)今年人口增長(zhǎng)迅速，預(yù)計(jì)人口總數(shù)將達(dá)到480萬。其中農(nóng)業(yè)人口的增長(zhǎng)尤為迅速，人口的不斷增長(zhǎng)勢(shì)必增加農(nóng)業(yè)資源的負(fù)荷壓力，過度的負(fù)擔(dān)會(huì)對(duì)自然環(huán)境、土地資源等造成極大的壓力。在廣大農(nóng)牧區(qū)，取暖也主要以傳統(tǒng)方式為主，而這些地區(qū)的生態(tài)條件極為脆弱。極易造成生態(tài)環(huán)境的破壞。農(nóng)牧民的文化素質(zhì)較弱，易受傳統(tǒng)觀念的影響，對(duì)市場(chǎng)缺乏了解，組織化程度較低，對(duì)于發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在一定抵觸思維。而且大量的大學(xué)生骨干畢業(yè)后選擇留在城市，對(duì)去農(nóng)牧區(qū)工作沒有較大興趣，促使大量的技術(shù)人才不能在農(nóng)村發(fā)揮作用。

2.缺乏完善的法規(guī)。

在資源利用和環(huán)境保護(hù)中,各經(jīng)濟(jì)主體(國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人)的經(jīng)營(yíng)行為涉及到一個(gè)外部性的問題,需要通過立法手段,界定各主體的產(chǎn)權(quán),從而通過法律形成強(qiáng)制的行為約束。內(nèi)蒙古還沒有一個(gè)完善的法律法規(guī)體系來明確各參與主體在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的權(quán)利和義務(wù),制定農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度,進(jìn)行環(huán)保審計(jì)等,為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法制保障。

3.農(nóng)牧民—企業(yè)—市場(chǎng)沒有有機(jī)結(jié)合。

現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展單靠個(gè)體經(jīng)濟(jì)主體是無法完成的，根據(jù)供應(yīng)鏈管理的理論，在上下游實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接的經(jīng)濟(jì)主體可以獲得較大優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)在內(nèi)蒙古自治區(qū)在發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)缺乏上下游管理的理念。具體就是表現(xiàn)在牧民利益、企業(yè)利益與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展需要進(jìn)一步提升。

（三）外部機(jī)會(huì)分析（O）

國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的若干意見》為發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)確定了方向，并將制定實(shí)施一系列支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)。自治區(qū)黨委、政府高度重視發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，在“十二五”規(guī)劃中，明確將“建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，相繼還出臺(tái)了一些相關(guān)的政策性文件，為進(jìn)一步推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了良好的政策環(huán)境。抓住國(guó)家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略啟動(dòng)的契機(jī)，內(nèi)蒙古自治區(qū)提出實(shí)施“富民與強(qiáng)區(qū)并重”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，憑借國(guó)家西部大開發(fā)政策支持和資金的投入，與兄弟省區(qū)市團(tuán)結(jié)協(xié)作、內(nèi)聯(lián)外引促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，走“點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)”的發(fā)展路子，切實(shí)保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（四）外部威脅分析（T）

內(nèi)蒙古自治區(qū)地域廣袤，所處緯度較高，高原面積大，距離海洋較遠(yuǎn)，邊沿有山脈阻隔，氣候以溫帶大陸性季風(fēng)氣候?yàn)橹鳌Ｓ薪邓可俣粍颍L(fēng)大，寒暑變化劇烈的特點(diǎn)。全區(qū)水土流失面積較大。現(xiàn)在內(nèi)蒙古草原正在消失，變成小型沙漠，慢慢擴(kuò)大、彼此相連，形成沙海。內(nèi)蒙古在60年代曾有草原12.3億畝，80年代是11.8億畝。但如今可利用的牧場(chǎng)只剩下5.8億畝。僅30年的時(shí)間，草場(chǎng)驚人地萎縮了56%。現(xiàn)在，內(nèi)蒙古西部的烏蘭察布草原、科爾沁草原和鄂爾多斯草原因荒漠化已基本淪為沙地。東部的呼倫貝爾草原和錫林郭勒草原也在步前者的后塵，每年正以140多萬畝的速度沙化。因此內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨著相當(dāng)嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境。此外，農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)水平同發(fā)達(dá)省份相比仍處于相對(duì)薄弱的水平。農(nóng)牧民有著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈愿望，但是對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)仍有待提高。

四、內(nèi)蒙古自治區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）發(fā)展生態(tài)型農(nóng)牧業(yè)

1.生態(tài)型種植業(yè)。

結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推廣資源循環(huán)利用的生態(tài)種植和養(yǎng)殖模式，充分利用光、熱、水、土資源，提高耕地的綜合產(chǎn)出效率。提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，引導(dǎo)種植業(yè)結(jié)構(gòu)向無害化方向調(diào)整。啟動(dòng)以“減少農(nóng)藥、減少化肥使用量、保產(chǎn)量、保質(zhì)量、保環(huán)境”為目標(biāo)的“兩減三保”行動(dòng)計(jì)劃，提高化肥、農(nóng)藥利用效率，加大農(nóng)家肥、沼渣、沼液等有機(jī)肥的使用，大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)和病蟲害綜合防治技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)施藥機(jī)械，建立精準(zhǔn)施藥示范區(qū)。

2.秸稈綜合利用。

擴(kuò)大秸稈利用渠道，引進(jìn)開發(fā)秸稈利用技術(shù)，提高利用效益。加快調(diào)整畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大食草動(dòng)物養(yǎng)殖，增加秸稈過腹還田利用量。推廣以秸稈生產(chǎn)有機(jī)肥、秸稈氣化、秸稈發(fā)電等新技術(shù)，在有條件的地區(qū)發(fā)展秸桿發(fā)電。加快科技攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn)，增加利用方式，探索秸稈資源化利用的新途徑。

3.農(nóng)村可再生能源。

適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，積極發(fā)展沼氣、畜禽舍、廁所和日光溫室“四位一體”種養(yǎng)模式，通過沼氣發(fā)酵，提高糞便以及其他廢棄物的綜合利用率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)廢棄物能源化、肥料化和飼料化。加快農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)。鼓勵(lì)大中型養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)大中型沼氣工程，開展糞便和污水的無害化、資源化利用。大力開發(fā)農(nóng)村太陽能，因地制宜利用風(fēng)能等清潔能源。

4.生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)。

以草地資源保護(hù)和建設(shè)為切入點(diǎn)，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)重畜輕草向建設(shè)養(yǎng)畜轉(zhuǎn)變、由自然放牧的粗放經(jīng)營(yíng)向舍飼半舍飼的集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變、由單一數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)，建立循環(huán)型和可持續(xù)型的畜牧業(yè)體系，高效利用草地資源。繼續(xù)實(shí)施退耕還林、退牧還草工程，加快發(fā)展草產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)業(yè)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。

（二）大力發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟(jì)

1.發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。

積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，根據(jù)各地區(qū)水、土、光、熱等資源條件，以高效、節(jié)水為原則，以水定作物，合理安排作物的種植結(jié)構(gòu)以及灌溉規(guī)模，限制和壓縮高耗水、低產(chǎn)出作物的種植面積。逐步推行農(nóng)業(yè)用水總量控制與定額管理，合理調(diào)整農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)用水比例。完善大中型灌區(qū)改造和配套，加強(qiáng)支渠、毛渠等灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣滴噴灌和管渠道灌溉，逐步建立節(jié)水型栽培模式和灌溉制度，提高節(jié)水灌溉面積比重。大力發(fā)展雨水集蓄利用技術(shù),建設(shè)雨水集蓄利用工程，提升自然降水利用率和旱地綜合生產(chǎn)能力。

2.加大水污染防治力度。

控制污染物排放總量，做好水源地環(huán)境保護(hù)工作，提高水質(zhì)，增加可利用水源的范圍和總量。強(qiáng)化水功能區(qū)管理，按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，加強(qiáng)對(duì)水功能區(qū)和排污口的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格排污口設(shè)置管理工作。重點(diǎn)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。加快生活污水和垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，提高處理能力；加快污水收集管網(wǎng)和垃圾收集系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋范圍。

（三）內(nèi)蒙古發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的保障措施

1.建立健全循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)法規(guī)、規(guī)章體系。

推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)法制化建設(shè)，以國(guó)家法律為指導(dǎo)，政策為基礎(chǔ)，加快制定地方性法規(guī)，逐步建立起適合我區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的法規(guī)、規(guī)章體系，保障循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有序和規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)還要抓緊制定適合我區(qū)實(shí)際的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、廢棄物資源化利用的地方性法規(guī)，并制定配套實(shí)施細(xì)則，明確界定各級(jí)政府、企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任與義務(wù)，依法推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.加強(qiáng)技術(shù)投入。

加強(qiáng)科技推廣與服務(wù)加強(qiáng)種養(yǎng)業(yè)良種體系、農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系、動(dòng)植物保護(hù)體系、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系、農(nóng)牧業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)體系、農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系等“七大體系”建設(shè)。切實(shí)提高農(nóng)牧業(yè)的科技含量，提高自主攻關(guān)和創(chuàng)新能力。推進(jìn)科技入戶，完善技術(shù)指導(dǎo)直接到戶、良種良法直接到田到場(chǎng)、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)牧業(yè)科技推廣機(jī)制。加快農(nóng)牧業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備的開發(fā)、引進(jìn)、組裝配套與推廣，實(shí)施種養(yǎng)業(yè)良種工程，以良種繁育、測(cè)土配方平衡施肥、節(jié)水灌溉、模式化種養(yǎng)、人工授精、動(dòng)植物疫病綜合防治為重點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和主體培訓(xùn)的實(shí)施范圍，增強(qiáng)輻射示范、帶動(dòng)能力。爭(zhēng)取農(nóng)作物的良種率穩(wěn)定在95%以上。奶牛、細(xì)毛羊、絨山羊、肉羊種畜特級(jí)、一級(jí)比重達(dá)到90%以上，肉牛達(dá)到60%以上。水產(chǎn)養(yǎng)殖良種覆蓋率達(dá)到40%以上。農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高5個(gè)百分點(diǎn)。

3.政府強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)。

大力推進(jìn)牧區(qū)草原改良、人工草地、圍欄、棚圈、飼草料加工、動(dòng)物防疫、鼠蟲害防治等基礎(chǔ)建設(shè)；擴(kuò)大農(nóng)區(qū)農(nóng)田水利、水土流失治理、土壤改良、基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)模；大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化，提高關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)作物、農(nóng)畜產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化裝配水平、專業(yè)化水平和作業(yè)水平，不斷提高和改善農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展后勁，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

作者：安剛剛 單位：內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)