引論：我們?yōu)槟砹?3篇科研項(xiàng)目績(jī)效管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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近年來(lái)，我國(guó)科學(xué)界和科研管理部門在積極探尋績(jī)效評(píng)估的方法和途徑，特別是隨著我國(guó)政府對(duì)科研投入的加大以及科學(xué)研究的競(jìng)爭(zhēng)加劇，要求引入績(jī)效管理這一已被國(guó)外經(jīng)驗(yàn)證明行之有效的科研管理手段的迫切性也日益增強(qiáng)。合理的科研項(xiàng)目績(jī)效管理對(duì)提高地方高校的科研質(zhì)量意義重大，這已成為地方高校科研管理部門的共識(shí)。限于地方科研以及學(xué)科自身的特點(diǎn)，當(dāng)前科研項(xiàng)目的績(jī)效管理面臨諸多問(wèn)題，同時(shí)也存在著有待完善的空間。

一 地方高校科技項(xiàng)目及績(jī)效管理的特點(diǎn)

地方高校的科研不但具有科研隊(duì)伍的多層次性、科研任務(wù)的多重性、科研方向的多元性等高校科研的一般特點(diǎn)外，還具有科研目標(biāo)的實(shí)用性和科研內(nèi)容的地域性等特點(diǎn)。基于此，本文研究地方高校科研項(xiàng)目的績(jī)效管理問(wèn)題，主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：

1.科研內(nèi)容的地域性

與重點(diǎn)高校比較而言，地方高校科學(xué)研究的整體實(shí)力有一定的差距，尤其在國(guó)家級(jí)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)上處于劣勢(shì)，這樣地方高校很難形成長(zhǎng)期的、專一的研究方向。因此，地方高校許多科研人員致力于研究與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相結(jié)合的科研項(xiàng)目，以此爭(zhēng)取地方政府部門科研經(jīng)費(fèi)的支持。地方級(jí)科研經(jīng)費(fèi)定位于解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，這樣地方高校科學(xué)在研究上無(wú)形中帶有濃郁的地方色彩。

2.科研目標(biāo)的實(shí)用性

科研水平不高和缺乏競(jìng)爭(zhēng)力是一直困擾地方高校科研發(fā)展的主要問(wèn)題，這也導(dǎo)致了立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取上的困難。為了解決這些難題，一方面需要地方高校將有限的科研力量集中地投入到匹配的科研方向上，另一方面地方高校科研發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)該更定位于實(shí)用性。具體而言，科學(xué)研究需要注重提高科研隊(duì)伍整體實(shí)力，使其科學(xué)研究具有很強(qiáng)的、明確的人才培養(yǎng)功能；此外，科學(xué)研究還需要注重于服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依靠科學(xué)成果解決地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題，以科研業(yè)績(jī)來(lái)提高社會(huì)知名度。

二 地方高校科技項(xiàng)目績(jī)效管理的方法及其難點(diǎn)

1.地方高校科技項(xiàng)目績(jī)效管理的方法

考核科技績(jī)效管理的方法主要是關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)考核。關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)考核法的優(yōu)點(diǎn)在于減少了非關(guān)鍵性因素的干擾，從而提高了效率以及效益。針對(duì)不同的評(píng)價(jià)對(duì)象制定不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并給各指標(biāo)賦予不同權(quán)重。最后，將各指標(biāo)的不同等級(jí)得分與其權(quán)重系數(shù)相乘得出該指標(biāo)的最后得分。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是由各級(jí)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)及其相應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)所構(gòu)成的有機(jī)整體。這樣既避免了同行評(píng)議法缺乏定量化分析的弱點(diǎn)，同時(shí)又受專家的知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)視野、學(xué)術(shù)偏好、人情關(guān)系以及官僚意識(shí)殘留等因素干擾；也避免了模糊評(píng)價(jià)法過(guò)分側(cè)重于定量分析，而缺乏對(duì)一些無(wú)法定量化的、指標(biāo)的定性分析。綜合上述方法的優(yōu)劣，關(guān)鍵指標(biāo)考核方法較其他方法而言，更加符合高校科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估的現(xiàn)狀。

2.地方高校科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估的難點(diǎn)

第一，成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的障礙。科研成果難以轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，原因在于一方面科研過(guò)于偏重理論化研究，缺乏與地方特點(diǎn)的結(jié)合，這樣造成科研成果在理論上成立，但不符合當(dāng)?shù)貙?shí)情；另一方面科研人員在研究過(guò)程中研究方式過(guò)于形式化，為按期完成目標(biāo)，人為地拔高或降低科研成果。此外，在實(shí)際的科研管理工作中沒(méi)有完善的科研項(xiàng)目成果約束機(jī)制，以至于即使達(dá)不到預(yù)期的科研成果，也無(wú)法追究相關(guān)的違約責(zé)任。

第二，科研投入產(chǎn)出效率不容易被衡量。科研人員的科研投入是通過(guò)腦力勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，有時(shí)為了保持思維的連貫性和實(shí)驗(yàn)的延續(xù)性，經(jīng)常需要加班加點(diǎn)，這樣導(dǎo)致其工作時(shí)間無(wú)法估算。而對(duì)科研產(chǎn)出的衡量由于對(duì)科學(xué)研究績(jī)效評(píng)估的產(chǎn)出概念還存在分歧，導(dǎo)致科研成果的每一種社會(huì)價(jià)值也有多種表現(xiàn)形式，目前還沒(méi)有形成被廣泛接受和認(rèn)同的評(píng)估體系。

第三，學(xué)科之間的壁壘。不同的大學(xué)有不同的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，在無(wú)法統(tǒng)籌兼顧所有學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)上，優(yōu)勢(shì)學(xué)科在項(xiàng)目申報(bào)上會(huì)比普通學(xué)科更具有競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)學(xué)科投入有利于進(jìn)一步發(fā)展優(yōu)勢(shì)學(xué)科；另一方面，由于資源有限，所以這也會(huì)壓制普通學(xué)科科研。這兩者的均衡是目前合理績(jī)效評(píng)估的一個(gè)難點(diǎn)。因此，怎么區(qū)分與學(xué)校職能管理機(jī)關(guān)的權(quán)限劃分，協(xié)調(diào)與科技處、人事處等單位的關(guān)系，探討項(xiàng)目管理、人才流動(dòng)以及機(jī)構(gòu)組建等具體問(wèn)題已成為科研管理工作中需要優(yōu)化的難題。

三 改善地方高校績(jī)效管理的思路

1.運(yùn)行評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，提高科研積極性

要正確評(píng)價(jià)科研水平，也要正確評(píng)價(jià)組織、管理和服務(wù)工作，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，營(yíng)造人盡其才、才盡其用的良好氛圍，促進(jìn)協(xié)同合作。如大連理工大學(xué)的科技獎(jiǎng)項(xiàng)包括科技成果獎(jiǎng)、科研項(xiàng)目獎(jiǎng)、校企合作貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)津貼獎(jiǎng)、科技工作貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等。

2.科研成果的社會(huì)效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)相結(jié)合的原則

各級(jí)各類科研獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審、職稱評(píng)聘等工作應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效益掛鉤，如將從事科技開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化或科技推廣取得較大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，或在文化、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面取得較為顯著的社會(huì)效益并得到學(xué)校和省（部）級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的認(rèn)定，并以此作為科研考評(píng)管理的基本原則。科研的目的是解決社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，科研成果需要具備一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，這樣科研的投入才有價(jià)值。因而，合理的科研績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)結(jié)合社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，準(zhǔn)確滿足科技發(fā)展目標(biāo)和需求；同時(shí)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不能脫離科研目標(biāo)的大范疇，需要契合科研項(xiàng)目的研究成果。

3.定性與定量相結(jié)合的原則

科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估要著力考察各項(xiàng)科研產(chǎn)出指標(biāo)并進(jìn)行綜合評(píng)估，同時(shí)還需要考慮不同學(xué)科的差異性。因而，在執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)根據(jù)具體學(xué)科進(jìn)行定量分析，即定性與定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。所以，在對(duì)科研項(xiàng)目評(píng)估的過(guò)程中，不僅需要對(duì)科研成果進(jìn)行定量評(píng)估，而且需要結(jié)合定性分析。

4.利益群體間的協(xié)調(diào)與合作

地方科技處和科研院是各科研人員之間、項(xiàng)目與科研人員之間、各學(xué)院之間的匹配、協(xié)調(diào)與管理的機(jī)構(gòu)。地方科技處或科研院需要關(guān)注的重點(diǎn)是加強(qiáng)人才之間的合理競(jìng)爭(zhēng)、保障科研項(xiàng)目的順利有效進(jìn)行以及如何合理激勵(lì)科研人員的積極性。

5.結(jié)合學(xué)科的實(shí)際情況，酌情考慮考核指標(biāo)的權(quán)重

地方高校科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系是同行專家進(jìn)行定性、定量評(píng)議的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和規(guī)范。因此，評(píng)估指標(biāo)制定是否科學(xué)、合理、實(shí)用和可操作，會(huì)直接影響項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性、可靠性、公正性和權(quán)威性。但同時(shí)也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估工作的難度，由于受項(xiàng)目學(xué)科、研究階段、研究領(lǐng)域、外部環(huán)境等因素的影響，加之國(guó)內(nèi)外開(kāi)展此項(xiàng)管理工作時(shí)間并不太長(zhǎng)，評(píng)估指標(biāo)的制定是難以盡善盡美的。因此，需要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)考核權(quán)重新予以調(diào)整。

四 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的績(jī)效管理是高校科研管理的一個(gè)重要手段，績(jī)效評(píng)估對(duì)促進(jìn)科研工作的健康發(fā)展，提高科研效益的意義重大。科研經(jīng)費(fèi)的合理使用和科學(xué)管理，不僅直接影響著科研項(xiàng)目的完成質(zhì)量和水平，關(guān)系到地方高校學(xué)術(shù)風(fēng)氣的發(fā)展，影響著學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的質(zhì)量，而且事關(guān)我國(guó)科學(xué)研究的發(fā)展和進(jìn)步。地方高校科研方向不集中，各個(gè)學(xué)科的科研存在著嚴(yán)重的不平衡，學(xué)科間的科研能力和科研水平差異很大。地方高校需從優(yōu)勢(shì)科研方向出發(fā)定位，一要從學(xué)校科學(xué)研究的實(shí)際出發(fā)，分析科學(xué)研究的優(yōu)勢(shì)和所擁有的科研實(shí)力，已經(jīng)取得的科研成果及其社會(huì)反響；二要依據(jù)現(xiàn)有科學(xué)研究基礎(chǔ)，從學(xué)科的前沿地帶和跨學(xué)科角度確定科研方向，經(jīng)過(guò)努力能夠形成一定的研究特色，并能在某一領(lǐng)域產(chǎn)生較大的影響；三要從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展出發(fā)，確定在不同層面、不同領(lǐng)域的研究方向。以往的實(shí)踐中，我國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)和研究人員進(jìn)行了一些有益的探索和嘗試，但要構(gòu)建完全符合科學(xué)研究的規(guī)律和特點(diǎn)的績(jī)效評(píng)估方法尚需不斷地探索和改進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

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篇2

一、科研項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理概述

科研項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理是以全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理體系為基礎(chǔ)，以提高項(xiàng)目支出效率和效果為方向，最終目標(biāo)是促進(jìn)科技成果產(chǎn)出。科研項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理體現(xiàn)的是科研經(jīng)費(fèi)的目標(biāo)化管理。就現(xiàn)狀而言，我國(guó)科研項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理工作仍處在不斷探索和改進(jìn)的階段，在預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定和考核等方面尚不完善。總體上，與公眾期待的績(jī)效管理成效還存在著一定的差距。

二、科研項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理存在的主要問(wèn)題

(一)“績(jī)效意識(shí)”不足，沒(méi)有形成完整的績(jī)效管理體系。由于績(jī)效考核結(jié)果未納入課題組或個(gè)人的獎(jiǎng)懲范圍之中，使得科研人員未形成一種積極、主動(dòng)參與到績(jī)效管理中來(lái)的意識(shí)。此外，績(jī)效管理沒(méi)有形成完整的體系，一些科研單位只是在項(xiàng)目的某一階段采取績(jī)效管理措施，難以保證項(xiàng)目每個(gè)環(huán)節(jié)合規(guī)、高效的運(yùn)行。

(二)績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)置不完善。總體來(lái)說(shuō)，科研項(xiàng)目績(jī)效管理設(shè)定的合規(guī)性指標(biāo)較多，效果性指標(biāo)較少，使績(jī)效評(píng)價(jià)帶有一定的主觀性，且很少對(duì)績(jī)效相關(guān)的財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)信息進(jìn)行較為全面的收集與分析，缺乏對(duì)科研項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)趨勢(shì)和發(fā)展的長(zhǎng)效關(guān)注。

(三)“項(xiàng)目庫(kù)”信息化平臺(tái)建設(shè)滯后。項(xiàng)目庫(kù)信息化平臺(tái)是保證預(yù)算績(jī)效管理工作有效運(yùn)行的技術(shù)基礎(chǔ)和管理手段。部分科研單位整合了科研項(xiàng)目、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等多模塊信息的共享數(shù)據(jù)庫(kù)還未形成。信息化平臺(tái)的不完善，一定程度上阻礙了科研人員掌握項(xiàng)目相關(guān)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

(四)績(jī)效管理人員隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。雖然績(jī)效管理人員未直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但是在項(xiàng)目資金合理、有效使用，促進(jìn)科技成果產(chǎn)出等方面則起著重要作用。績(jī)效管理人員不僅要了解預(yù)算管理的業(yè)務(wù)知識(shí)，還要熟知科研項(xiàng)目管理的規(guī)范和要求，需要“多面手”型的管理人才。

三、科研項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效考核優(yōu)化策略

(一)建立以預(yù)算基礎(chǔ)工作為根本，績(jī)效管理為導(dǎo)向的預(yù)算績(jī)效管理體系。通過(guò)預(yù)算績(jī)效管理體系的建立實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理和預(yù)算管理之間的有機(jī)融合，將績(jī)效這一管理概念融入到每一個(gè)科研項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)以目標(biāo)為導(dǎo)向、科研為基礎(chǔ)、預(yù)算為主線、績(jī)效為核心的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理體系。體系要兼顧全局與重點(diǎn)、完善評(píng)估與考核，激勵(lì)與約束并行。同時(shí)，借助信息化平臺(tái)的計(jì)算、統(tǒng)計(jì)和分析等功能為整個(gè)預(yù)算績(jī)效管理體系的高效運(yùn)行服務(wù)。

(二)合理設(shè)置項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)。績(jī)效指標(biāo)應(yīng)能夠清晰反映預(yù)算資金的投入產(chǎn)出效果，立足實(shí)際，具有前瞻性，與項(xiàng)目撥付資金量相匹配，使指標(biāo)具備可實(shí)現(xiàn)性，起到指引作用。設(shè)置指標(biāo)時(shí)，建議以定量指標(biāo)為主、定性指標(biāo)為輔，增強(qiáng)考核的客觀性、綜合性。根據(jù)科研項(xiàng)目進(jìn)展情況將績(jī)效指標(biāo)劃分為初始指標(biāo)、過(guò)程指標(biāo)和終極指標(biāo)三類一級(jí)指標(biāo)，再層層分解至二級(jí)、三級(jí)明細(xì)指標(biāo)，

(三)建立項(xiàng)目庫(kù)信息化平臺(tái)。項(xiàng)目庫(kù)是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化、流程化管理的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，項(xiàng)目庫(kù)中的所有項(xiàng)目均實(shí)行全周期滾動(dòng)管理。高效的項(xiàng)目庫(kù)信息化平臺(tái)可以加快項(xiàng)目遴選、審核、反饋的速度，促進(jìn)科研項(xiàng)目工作的順利開(kāi)展。具體來(lái)說(shuō)，一個(gè)較為完善的項(xiàng)目庫(kù)信息化平臺(tái)應(yīng)具備以下功能:

(1)項(xiàng)目申報(bào)數(shù)據(jù)資料錄入和上傳功能，如:可行性分析等證明文件，方便用戶操作。

(2)根據(jù)項(xiàng)目所屬領(lǐng)域、是否、橫向或縱向等分別設(shè)置對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)模板，增強(qiáng)錄入內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性。

(3)專家意見(jiàn)反饋和建議列表模塊，幫助科研項(xiàng)目人員及時(shí)了解評(píng)審結(jié)果，完善項(xiàng)目管理。

(4)項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息的整合和預(yù)算執(zhí)行的趨勢(shì)分析功能，為預(yù)算績(jī)效管理提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

(四)優(yōu)化預(yù)算績(jī)效考核方法，采用平衡計(jì)分卡進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效考核。根據(jù)科研項(xiàng)目的特點(diǎn)，將平衡計(jì)分卡四個(gè)維度的內(nèi)容設(shè)定如下:

(1)財(cái)務(wù)維度。包括項(xiàng)目資金的預(yù)算執(zhí)行率、分年度預(yù)算計(jì)劃完成度以及項(xiàng)目資金使用的合法、合規(guī)性檢查等。

(2)客戶維度。根據(jù)科技成果對(duì)社會(huì)公眾、科技發(fā)展產(chǎn)生的積極影響作為考核依據(jù)，可采用社會(huì)調(diào)查等方式進(jìn)行。

(3)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度。由內(nèi)審部門對(duì)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理全流程的內(nèi)部控制有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成內(nèi)部控制報(bào)告。

(4)學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)維度。考核預(yù)算期內(nèi)項(xiàng)目人員參與績(jī)效管理相關(guān)培訓(xùn)的情況，包括:培訓(xùn)課程數(shù)量、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、情況等。

(五)引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目中期預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目結(jié)題整體性評(píng)價(jià)，客觀反映項(xiàng)目資金使用效果。第三方機(jī)構(gòu)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性開(kāi)展一系列核查工作，操作方式上可采取隨機(jī)抽樣，以保證選取樣本的代表性。

(六)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理人員隊(duì)伍建設(shè)。科研單位可以定期舉辦科研項(xiàng)目管理相關(guān)的培訓(xùn)課程和競(jìng)賽活動(dòng)，積極鼓勵(lì)員工參與到項(xiàng)目績(jī)效管理工作中來(lái)，不斷豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升績(jī)效管理人員的專業(yè)素質(zhì)。

(七)牢固樹(shù)立績(jī)效意識(shí)，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)機(jī)制。科研單位要不斷加強(qiáng)績(jī)效管理的宣傳工作，落實(shí)獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)，使科研人員愿意主動(dòng)參與到績(jī)效管理工作中來(lái)。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)良好的項(xiàng)目，給予項(xiàng)目人員一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)不佳的項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督管理責(zé)任，分析原因并制定改進(jìn)方案。

四、結(jié)語(yǔ)

科研項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理的基礎(chǔ)在“績(jī)效意識(shí)”的確立，落實(shí)在“管理方法”的科學(xué)使用和“管理工具”的高效運(yùn)用。科研單位應(yīng)形成一個(gè)良性循環(huán)的項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理體系，依托高效、便捷的項(xiàng)目庫(kù)信息化平臺(tái)，增強(qiáng)績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，落實(shí)獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)機(jī)制，使每一分錢都花出效益，實(shí)現(xiàn)卓越績(jī)效。

參考文獻(xiàn):

［1］王佳．預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)問(wèn)題研究［J］．財(cái)會(huì)通訊，2013(17)

篇3

一、 引言

近年來(lái)，國(guó)家不斷加大對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)投入，2013年全國(guó)高等院校R&D經(jīng)費(fèi)856.7億元，2009年全國(guó)高等院校R&D經(jīng)費(fèi)468.2億元，5年間投入增加了388.5億元，增長(zhǎng)了82.98%，年均增長(zhǎng)16.6%，遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)GDP的平均增速。為實(shí)現(xiàn)本屆政府提出的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新目標(biāo)，科技是一個(gè)重要的推動(dòng)力。我國(guó)必須不斷加大對(duì)科技的投入，尤其是高校作為科技人才的集聚地，需要持續(xù)加強(qiáng)投入。

隨著對(duì)高校科技投入的不斷增加，高校科研經(jīng)費(fèi)的使用效益也日益受到重視。2012年開(kāi)始，國(guó)家相繼制定了一系列科研經(jīng)費(fèi)管理制度和辦法，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管力度。相關(guān)部門也逐漸加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的追蹤問(wèn)效和審計(jì)力度，審計(jì)中暴露出一些突出問(wèn)題，取得了一定成效。但是，高校科研經(jīng)費(fèi)管理仍然存在著一些問(wèn)題，亟待解決。

二、 存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算的功能還沒(méi)得到充分發(fā)揮

預(yù)算編制不夠合理、科學(xué)，預(yù)算執(zhí)行剛性不足，控制不力，預(yù)算調(diào)整較為隨意，缺乏依據(jù)等問(wèn)題依然存在。特別是預(yù)算項(xiàng)目和會(huì)計(jì)科目之間銜接還缺乏有效的技術(shù)手段，給預(yù)算控制帶來(lái)一些麻煩。根據(jù)各科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的要求，各類科研經(jīng)費(fèi)在申報(bào)時(shí)必須按照預(yù)設(shè)的預(yù)算項(xiàng)目編報(bào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，而根據(jù)高校會(huì)計(jì)制度要求，在核算科研經(jīng)費(fèi)等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，必須通過(guò)特定的會(huì)計(jì)科目來(lái)反映。由于會(huì)計(jì)科目和預(yù)算項(xiàng)目?jī)?nèi)涵不盡相同，不是一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。比如“數(shù)據(jù)采集費(fèi)”主要指用于數(shù)據(jù)采集的人工費(fèi)、差旅費(fèi)、郵電費(fèi)等，這一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目所對(duì)應(yīng)勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)和郵電費(fèi)等三個(gè)會(huì)計(jì)科目。而且，在預(yù)算執(zhí)行中，有些預(yù)算項(xiàng)目之間可以互相調(diào)劑，沒(méi)有確定的金額和比例，給預(yù)算控制帶來(lái)一定難度。比如，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]11號(hào)）要求，“嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)，項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生的三項(xiàng)支出之間可以調(diào)劑使用，但不得突破三項(xiàng)支出預(yù)算總額”。

（二）科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏一個(gè)統(tǒng)一的辦法，執(zhí)行難度較大

科研項(xiàng)目根據(jù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的不同分為縱向項(xiàng)目和橫向項(xiàng)目。縱向項(xiàng)目又有國(guó)家、省、市（廳）等不同級(jí)別之分，就國(guó)家級(jí)的項(xiàng)目就有諸如《“985工程”專項(xiàng)資金管理辦法》《科技部科技計(jì)劃管理費(fèi)管理試行辦法》《國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》《國(guó)家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》《中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等管理辦法，橫向項(xiàng)目一般根據(jù)委托方或科研合同的要求，有些甚至都沒(méi)有相應(yīng)的管理辦法。多種經(jīng)費(fèi)管理辦法的存在，雖然有利于對(duì)各自的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效的監(jiān)管，但是總的來(lái)說(shuō)，由于各經(jīng)費(fèi)管理辦法相互獨(dú)立，不利于科研人員和高校財(cái)務(wù)人員對(duì)政策的理解把握，影響科研經(jīng)費(fèi)的管理和執(zhí)行。

（三）科研經(jīng)費(fèi)支出管理不到位較為突出

一方面，部分教師法制意識(shí)淡薄，他們認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自己爭(zhēng)取來(lái)的，尤其是橫向科研經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)的所有權(quán)和使用權(quán)都?xì)w課題組所有。另一方面，高校片面放大了財(cái)務(wù)、科技處等部門的服務(wù)職能，弱化了這些部門的經(jīng)費(fèi)管理職能，雙方力量懸殊，導(dǎo)致高校經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)部門地位不高，起不到很好的監(jiān)督作用。再者，有的高校內(nèi)審部門不注重對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，這些都造成對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用科研經(jīng)費(fèi)的過(guò)程缺乏有效的監(jiān)督與控制，使科研經(jīng)費(fèi)支出存在無(wú)序性和隨意性。

（四）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理有待加強(qiáng)，資金使用效益偏低

部分科研項(xiàng)目資金存在超預(yù)算范圍、超支出標(biāo)準(zhǔn)使用的現(xiàn)象，如勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、績(jī)效工資等人頭費(fèi)開(kāi)支內(nèi)容不合規(guī)、不合理，且占比較大。另外還有超標(biāo)準(zhǔn)列支會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)，列支較大比例與本項(xiàng)目無(wú)關(guān)的辦公費(fèi)用等。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余過(guò)大，結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象依然存在，結(jié)余資金往往被用于非科研項(xiàng)目開(kāi)支，這些都影響了資金使用績(jī)效。

（五）科研項(xiàng)目涉稅問(wèn)題還比較突出

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)使用管理的通知》（財(cái)政部財(cái)綜[2013]57號(hào)）指出，“行政事業(yè)單位取得非國(guó)庫(kù)集中支付來(lái)源的財(cái)政性資金，暫可向付款單位開(kāi)具資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)”。根據(jù)文件要求，高校從兄弟高校、全額撥款的科研單位和政府其他部門取得的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，可以開(kāi)具資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)，應(yīng)為非稅行為，不需要繳納各項(xiàng)稅金。但是稅務(wù)局卻認(rèn)為這些經(jīng)費(fèi)應(yīng)該納稅，理由是根據(jù)國(guó)稅總局的規(guī)章制度要求，只有經(jīng)批準(zhǔn)的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓及與之有關(guān)的技術(shù)服務(wù)才屬免稅范圍。還有，稅務(wù)部門還要求高校就科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余繳納企業(yè)所得稅，我們認(rèn)為是不合理的。根據(jù)制度要求，高校不需對(duì)業(yè)務(wù)成本進(jìn)行核算，包括科研經(jīng)費(fèi)，高校對(duì)科研用房、水電費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)以及科研人員工資沒(méi)有對(duì)象化，均從教育事業(yè)費(fèi)中支出，沒(méi)有分?jǐn)偭腥肟蒲谐杀尽Ａ硗饪蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)的目的是研究而不是盈利，根本不是經(jīng)營(yíng)行為，而且科研項(xiàng)目的研究是一種周期性的行為，有一定的研究周期，年末結(jié)余并不是最終的項(xiàng)目結(jié)余。因此，對(duì)高校征收企業(yè)所得稅是十分不合理的行為。

三、對(duì)策分析

（一）科學(xué)編制預(yù)算，完善預(yù)算調(diào)整程序

由財(cái)政部門牽頭，進(jìn)一步完善制定科學(xué)的支出定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)科研差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等項(xiàng)目，制定明確的人均定額標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)編制和執(zhí)行預(yù)算。同時(shí)，根據(jù)科研工作的特點(diǎn)和實(shí)際情況，對(duì)材料費(fèi)、測(cè)試費(fèi)和協(xié)作費(fèi)等項(xiàng)目，要賦予項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員合理的調(diào)整自，適當(dāng)允許相近科目支出之間調(diào)劑使用，并強(qiáng)化預(yù)算約束。

（二）制定統(tǒng)一規(guī)范的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法

國(guó)家相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法眾多，根據(jù)現(xiàn)行的經(jīng)費(fèi)管理辦法，不同來(lái)源的科研經(jīng)費(fèi)，支出項(xiàng)目及其范圍也不相同。對(duì)所有的科研項(xiàng)目，均通過(guò)制定規(guī)范的經(jīng)費(fèi)管理辦法統(tǒng)一管理，比照目前國(guó)家863計(jì)劃、國(guó)家支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，明確科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施單位行為。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化水平

通過(guò)財(cái)務(wù)管理軟件，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目和會(huì)計(jì)科目進(jìn)行對(duì)應(yīng)和分析歸集，使科研經(jīng)費(fèi)報(bào)表能夠直接從財(cái)務(wù)賬上取數(shù)，便于及時(shí)向管理部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供經(jīng)費(fèi)分預(yù)算項(xiàng)目的使用明細(xì)，及時(shí)糾正執(zhí)行中的偏差，保證預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性。

（四）進(jìn)一步做好科研經(jīng)費(fèi)管理和服務(wù)工作

要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理，通過(guò)制定各類管理制度，賦予財(cái)務(wù)處和科技處在經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)管方面的主體地位；要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度，嚴(yán)格審核各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)支范圍，執(zhí)行政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付改革各項(xiàng)制度，對(duì)人頭費(fèi)的開(kāi)支一律通過(guò)個(gè)人銀行卡發(fā)放，對(duì)符合政府采購(gòu)要求的貨物、服務(wù)采購(gòu)一律按法定的采購(gòu)方式、采購(gòu)方法和采購(gòu)程序執(zhí)行；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目外協(xié)經(jīng)費(fèi)的管理，建立外協(xié)單位定期審查制度。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化科研服務(wù)工作，服務(wù)和管理并重。要加強(qiáng)科研服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，在財(cái)務(wù)處、科技處和各院系設(shè)立專、兼職的科研服務(wù)崗位，配合項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開(kāi)展科研項(xiàng)目的全過(guò)程管理；要加強(qiáng)對(duì)科研服務(wù)崗位人員和科研人員的政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)強(qiáng)化科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的遵紀(jì)守法和廉潔自律意識(shí)，使科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員熟悉掌握科研管理的相關(guān)政策規(guī)定，按照相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展科研活動(dòng)、依照預(yù)算合理使用經(jīng)費(fèi)。

（五）建立科學(xué)高效的科研績(jī)效管理機(jī)制

進(jìn)一步明確高校績(jī)效工資的政策范圍，建議科研勞務(wù)費(fèi)和科研績(jī)效支出不占學(xué)校總績(jī)效；根據(jù)高校科研項(xiàng)目的實(shí)際績(jī)效安排科研人員的績(jī)效支出，比重可適當(dāng)加大，以充分體現(xiàn)績(jī)效支出對(duì)項(xiàng)目推動(dòng)的激勵(lì)作用，同時(shí)可緩解科研人員找票報(bào)賬的情況；強(qiáng)化科研項(xiàng)目結(jié)果管理，弱化項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理硬約束，通過(guò)政府、企業(yè)購(gòu)買科研服務(wù)的形式，將研究成果和科研產(chǎn)品推向市場(chǎng)，項(xiàng)目社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效果好的，其項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余允許用于安排其他科研活動(dòng)的直接支出。

（六）要進(jìn)一步落實(shí)科研項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠政策

稅務(wù)部門要和財(cái)政部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，就高校科研項(xiàng)目涉稅問(wèn)題出臺(tái)相應(yīng)管理辦法，明確高校科研項(xiàng)目的征稅范圍。要從鼓勵(lì)科研和落實(shí)科技是第一生產(chǎn)力的角度出發(fā)，對(duì)科研項(xiàng)目的結(jié)余免征企業(yè)所得稅，即使征收，也應(yīng)根據(jù)科研項(xiàng)目的研究周期的凈結(jié)余征收，而不能簡(jiǎn)單按各項(xiàng)目年末結(jié)余征收。Z

參考文獻(xiàn)：

篇4

Research on Incentive Mechanism of Scientific Research

Project Management in Colleges and Universities

LIN Jing

（Science & Technology Research Department of Huaqiao University， Xiamen， Fujian 361021）

Abstract Scientific research project management plays an important role in the management of colleges and universities， which has a great impact on the survival and development of the school. In addition， research projects as can be as a scientific measure level of school innovation is one of the important criteria in this paper combined with the actual， based on an incentive mechanism， and discusses the establishment of scientific research project management incentive mechanism， incentive principle and the current our country university scientific research management present situation， and proposes the feasible strategy of university research project management application for the incentive mechanism， to enrich the theory， and hope to have certain realistic directive significance.

Key words college； scientific research； project management； incentive mechanism

科研不僅能夠體現(xiàn)高校社會(huì)功能，而且能夠?qū)?guó)家創(chuàng)新進(jìn)行衡量。眾所周知，高校是培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才及開(kāi)展科學(xué)研究的重要陣地，是國(guó)家知識(shí)體系不可或缺的組成部分。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，科研管理是其重要的組成部分。建設(shè)科研隊(duì)伍，對(duì)提升高校核心競(jìng)爭(zhēng)力、科學(xué)水平等具有積極的意義。就科研人員而言，其工作包括科研及科研管理。最近幾年，激勵(lì)機(jī)制受到了高校科研管理的高度重視。本文結(jié)合實(shí)際，首先分析了高校建立科研項(xiàng)目管理激勵(lì)機(jī)制的作用；其次，闡述了激勵(lì)原則；再者，探究了當(dāng)前我國(guó)高校科研管理現(xiàn)狀。

1 高校建立科研項(xiàng)目管理激勵(lì)機(jī)制的作用

（1）能夠促使科研人員參與工作的興趣得到激發(fā)。實(shí)踐證明，人的工作動(dòng)機(jī)或人的行為旨在滿足某種期望、欲望、需要。對(duì)于該點(diǎn)，每個(gè)社會(huì)人都是一樣的。此外，欲望及需要也是引發(fā)人做出行為的動(dòng)力。期望及需要一旦得到實(shí)現(xiàn)，人的滿意度便會(huì)明顯提高，對(duì)動(dòng)機(jī)或行為的強(qiáng)化及鞏固具有重要的意義。同時(shí)，人可堅(jiān)持不懈努力，從而實(shí)現(xiàn)更高的目標(biāo)。

（2）能夠促使個(gè)體行為得到積極改變。就每個(gè)個(gè)體行動(dòng)的基本動(dòng)力來(lái)講，其表現(xiàn)為個(gè)體利益與目標(biāo)。在總體利益及組織目標(biāo)方面，當(dāng)高校與科研隊(duì)伍保持一致時(shí)，必然會(huì)推動(dòng)、促進(jìn)高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；當(dāng)高校與科研隊(duì)伍處于背離狀態(tài)時(shí)，總體目標(biāo)會(huì)對(duì)個(gè)體目標(biāo)造成一定的影響。對(duì)于激勵(lì)機(jī)制，其基本作用為滿足個(gè)人需要及利益，促使學(xué)校與個(gè)人目標(biāo)的結(jié)合、統(tǒng)一，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共贏。

（3）能夠促使科研隊(duì)伍凝聚力得到有效提高。從高校科研機(jī)構(gòu)組成來(lái)看，其包括學(xué)科群體及學(xué)術(shù)群體。由馬斯洛層次理論可知，個(gè)體具備眾多需求：工作價(jià)值、社交習(xí)慣、尊重、個(gè)人發(fā)展等。高校科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部現(xiàn)行的工作守則及規(guī)章制度，是自身工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。此外，對(duì)內(nèi)部關(guān)系進(jìn)行密切關(guān)注，以促使團(tuán)隊(duì)向心力及凝聚力得到增強(qiáng)，進(jìn)而加強(qiáng)個(gè)體之間、群體之間、群體與個(gè)體之間的溝通、協(xié)作。

（4）能夠促使高校科研順應(yīng)時(shí)展潮流。社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，給高校科研既帶來(lái)了挑戰(zhàn)，又帶來(lái)了機(jī)遇。當(dāng)前，競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，為在其中占據(jù)優(yōu)越的位置，高校須對(duì)自身戰(zhàn)斗力及凝聚力進(jìn)行增強(qiáng)。行之有效的激勵(lì)機(jī)制，不僅能夠提高高校核心競(jìng)爭(zhēng)力，而且能夠?yàn)榭蒲刑峁┰丛床粩嗟膭?dòng)力。

（5）能夠促使科研人員素質(zhì)得到提升。對(duì)于所有個(gè)體來(lái)講，激勵(lì)是公平的。然而，激勵(lì)作用存有很大的區(qū)別。受個(gè)體素質(zhì)、能力等差異的影響，馬太效應(yīng)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，即某些人會(huì)進(jìn)步得較為快速，某些人會(huì)進(jìn)步得較為緩慢。但是，處于落后狀態(tài)的個(gè)體并不會(huì)甘心，通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，其創(chuàng)新能力及素質(zhì)會(huì)明顯提升，從而與快速的個(gè)體保持一致的前進(jìn)節(jié)奏。由于競(jìng)爭(zhēng)的存在，高校科研創(chuàng)新能力將會(huì)大大提高，對(duì)高校科研事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有非凡的意義。

2 激勵(lì)原則

（1）激勵(lì)原則之以人為本。所謂的以人為本指的是在整個(gè)科研管理工作中，對(duì)人的創(chuàng)造性、積極性、主體能動(dòng)性加以調(diào)動(dòng)，將人作為工作中心。以人為本原則表明，就管理中所涉及的主體和客體而言，人至關(guān)重要。在實(shí)際科研管理中，人發(fā)揮著雙重作用：靈魂及核心；施行科研項(xiàng)目管理，旨在充分發(fā)揮人的主體能動(dòng)性、創(chuàng)造性，對(duì)人的全面和諧發(fā)展具有積極的意義；以人為本中的“人”并非等同于單個(gè)人，其通常指組織或群體（由協(xié)作關(guān)系、目的相同的人所組成）。

（2）激勵(lì)原則之系統(tǒng)性。系統(tǒng)性是指有機(jī)整體，其目的及功能較為統(tǒng)一。對(duì)于科研管理的系統(tǒng)性，其指的是有機(jī)組合系統(tǒng)中的所有要素（基于全面考慮、分析基礎(chǔ)上）。毋庸置疑，管理的成功與否，與各環(huán)節(jié)銜接性、細(xì)節(jié)等存有密切的聯(lián)系。唯有科學(xué)改變所有組織，才能獲得最佳的管理成效。嚴(yán)格意義上來(lái)講，科研管理激勵(lì)機(jī)制屬于系統(tǒng)范疇，其具備相應(yīng)的功能目的：對(duì)人的創(chuàng)造性、科研水平、高校創(chuàng)新能力加以提升，以為國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有力保障。

（3）激勵(lì)原則之針對(duì)性。在實(shí)際調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)，雖然很多高校在以往采取過(guò)很多激勵(lì)措施，但其效果不僅任意。究其原因，當(dāng)屬這些激勵(lì)措施缺乏針對(duì)性。正因如此，科研人員的實(shí)際需求得到不滿足，以致其參與科研工作的興趣不高。例如：現(xiàn)實(shí)中，提出新方案與建議、標(biāo)新立異、創(chuàng)新失敗的人往往會(huì)受到一定的懲罰，導(dǎo)致創(chuàng)新受到抑制。就針對(duì)性原則來(lái)講，其具備兩個(gè)方面的要求：其一，對(duì)所期望及需要的行為進(jìn)行正確激勵(lì)；其二，以高校科研人員層次性為依據(jù)，針對(duì)不同時(shí)期及人，同一時(shí)期及人的心理需求和心理發(fā)展水平，采取各式各樣的激勵(lì)措施，以達(dá)成激勵(lì)目標(biāo)。這個(gè)要求表明，須對(duì)激勵(lì)方法進(jìn)行靈活運(yùn)用。

3當(dāng)前我國(guó)高校科研管理現(xiàn)狀

就當(dāng)前我國(guó)高校科研管理現(xiàn)狀來(lái)講，其存有以下問(wèn)題：

一是科研管理人員缺乏主動(dòng)性。科研在高校中居于核心地位，品牌是高校生存及發(fā)展的基礎(chǔ)。縱觀國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀高校，科研皆在其中占據(jù)著相當(dāng)大的份額。隨著科研任務(wù)的不斷增多，人員配備未得到切實(shí)協(xié)調(diào)，以致科研管理人員在創(chuàng)造性、主動(dòng)性等方面較為匱乏。實(shí)際工作中，很多科研管理人員僅是為了工作而工作，完全沒(méi)有工作激情。

二是科研管理人員管理水平普遍較低。在學(xué)科作用影響下，大多數(shù)科研管理人員不具備統(tǒng)籌、規(guī)劃的能力，此外，具備較弱的對(duì)外溝通及組織協(xié)調(diào)能力。與此同時(shí)，很多科研管理人員缺乏自主創(chuàng)新及管理能力。另外，科研管理人員缺乏工作熱情，導(dǎo)致高校科研管理人員整體管理水平不高。

三是科研管理人員外部生存環(huán)境引人擔(dān)憂。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，很多高校并未切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策（評(píng)優(yōu)、激勵(lì)、福利等）。對(duì)于從事科研助理工作的人員，其大都由行政人員或年輕教師兼職擔(dān)任，沒(méi)有專門編制科研管理工作，且缺乏必要的獎(jiǎng)金與福利，導(dǎo)致兼職科研管理人員可耗費(fèi)與管理工作上的時(shí)間、精力較少。加上教師評(píng)優(yōu)考核及二級(jí)學(xué)院發(fā)展，導(dǎo)致高院擁有大量科研管理相關(guān)任務(wù)。與大量管理任務(wù)相反的，高校培訓(xùn)科研管理人員也只是通過(guò)會(huì)議對(duì)項(xiàng)目做些簡(jiǎn)單的介紹，并未注重培養(yǎng)及管理科研人員，很多科研管理工作僅僅流于形式，所有的現(xiàn)狀表明，高校科研管理工作要健康、可持續(xù)發(fā)展，需使科研管理人員更加職業(yè)化和專業(yè)化。

4 高校科研項(xiàng)目管理應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制的可行性策略

（1）注重激勵(lì)科研團(tuán)隊(duì)，促使凝聚力得到提升。在規(guī)劃發(fā)展時(shí)，高校須統(tǒng)一自身與科研管理部門及其管理人員，高度重視科研管理工作及與科研人員之間的聯(lián)系，以促使個(gè)人價(jià)值得到充分發(fā)揮。在“公平”原則得到嚴(yán)格遵循的情況下，須對(duì)考核體系進(jìn)行科學(xué)建立及完善，增強(qiáng)科研人員的歸屬感。此外，在很大程度上可簡(jiǎn)化工作，有利于實(shí)現(xiàn)降本增效（工作成本降低，工作效率提高）和提升科研管理的團(tuán)結(jié)性。

（2）注重考核目標(biāo)，促使個(gè)人發(fā)展要求得到滿足。以二級(jí)學(xué)院科研管理特色及科研人員的差異性為重要參考依據(jù)，對(duì)考核目標(biāo)與激勵(lì)措施進(jìn)行規(guī)劃、編制。具體考核包括二級(jí)學(xué)院考核及學(xué)校考核。制定短期目標(biāo)及長(zhǎng)期目標(biāo)，切實(shí)保證科研人員的利益，以促使其得到有效激勵(lì)，進(jìn)而專心致志于科研工作。如此，高校科研創(chuàng)新水平及核心競(jìng)爭(zhēng)力能得到極大的提升。

（3）注重結(jié)合物質(zhì)與精神激勵(lì)，促使學(xué)校管理體制得到健全。現(xiàn)今，挑戰(zhàn)與機(jī)遇無(wú)處不在，人力資源在核心競(jìng)爭(zhēng)力中所占的位置愈來(lái)愈重要。當(dāng)前，高校因獲取、利用及穩(wěn)定人才而困惑。其中，高校激勵(lì)的施行最為困難及繁雜。薪酬激勵(lì)機(jī)制的推廣及施行成為擺在高校面前的又一重要課題。對(duì)于高校科研管理人員，其還充當(dāng)著另一角色“經(jīng)濟(jì)人”。 為更好地穩(wěn)定科研隊(duì)伍，須對(duì)科研管理部門及科學(xué)管理人員社會(huì)地位進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在投入方面，應(yīng)傾斜于科研管理部門，保證情感層面上尊重及關(guān)心該隊(duì)伍。此外，績(jī)效化管理科研人員的工作，且直接掛鉤加薪、晉升等。與此同時(shí)，采取崗位明確或補(bǔ)助的措施，以激勵(lì)二級(jí)學(xué)院兼職教師，激勵(lì)方式有晉升、榮譽(yù)、分發(fā)福利、職業(yè)發(fā)展等。由此可見(jiàn)，激勵(lì)既包括物質(zhì)激勵(lì)，又包括精神激勵(lì)。值得注意的是，應(yīng)加大培訓(xùn)科研管理人員的力度，以大大提升其綜合素質(zhì)，對(duì)其知識(shí)結(jié)構(gòu)與觀念進(jìn)行更新。條件允許狀況下，可專項(xiàng)審批及申報(bào)科研管理項(xiàng)目，且對(duì)科研文章的撰寫加以組織。通過(guò)研討會(huì)形式，為科研管理人員交流、溝通提供平臺(tái)。激勵(lì)政策的建立，為持續(xù)發(fā)展的高校科研工作提供了有力保障，對(duì)高校所有組織管理體系具有促進(jìn)、健全、推動(dòng)和建立作用。為保證高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，須對(duì)管理機(jī)制加以建立及完善。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，所有組織的完善及配合催生出科研管理工作，其對(duì)提高高校核心競(jìng)爭(zhēng)力，保證高校健康、可持續(xù)發(fā)展具有積極的意義。高校科研管理工作的改善，并非一朝一夕就能完成，其需要堅(jiān)持不懈的努力。

參考文獻(xiàn)

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篇5

文章編號(hào)：1004-4914（2012）08-069-02

科研經(jīng)費(fèi)是指各種用于發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)而支出的費(fèi)用。科研經(jīng)費(fèi)通常由政府、基金會(huì)、民間組織或企業(yè)等通過(guò)委托或者評(píng)估篩選等方式來(lái)分配，用于解決特定的科學(xué)和技術(shù)問(wèn)題。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)對(duì)科技工作的重視程度的提高，科研經(jīng)費(fèi)的投入愈來(lái)愈大。科研經(jīng)費(fèi)是高校提高科技水平、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、促進(jìn)學(xué)科發(fā)展、提升高校綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)高校可持續(xù)發(fā)展能力的重要保障。如何加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)的管理、提高科研項(xiàng)目的績(jī)效是科研和財(cái)務(wù)管理面臨的重要課題，也是國(guó)家、社會(huì)和項(xiàng)目管理部門十分關(guān)注和亟待解決的難點(diǎn)問(wèn)題。

一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的主要問(wèn)題

1.科研經(jīng)費(fèi)管理制度不健全，預(yù)算不科學(xué)。許多高校還沒(méi)有將科研經(jīng)費(fèi)管理納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制范圍,沒(méi)有明確界定科研部門、財(cái)務(wù)部門、其他相關(guān)部門以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)管理中的職責(zé)和權(quán)限，也沒(méi)有設(shè)置專門崗位負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算和項(xiàng)目決算工作，對(duì)不同層次、不同來(lái)源渠道的科研經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有針對(duì)性的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用審批權(quán)限和審批程序缺乏應(yīng)有的規(guī)范。財(cái)會(huì)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理工作的積極性不高。科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算大多是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人憑經(jīng)驗(yàn)編制，沒(méi)有財(cái)務(wù)人員的參與，對(duì)成本要素考慮不周，預(yù)算不科學(xué)、不準(zhǔn)確，不能全面真實(shí)地反映獲得預(yù)期成果所需的成本。

2.科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制不靈活，溝通、協(xié)調(diào)失衡。科研項(xiàng)目的可行性分析、經(jīng)濟(jì)效益估測(cè)、預(yù)算計(jì)劃編制、中期項(xiàng)目評(píng)估和項(xiàng)目結(jié)題決算等各個(gè)環(huán)節(jié)，都缺乏財(cái)會(huì)人員的專業(yè)指導(dǎo)。從科研項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)到經(jīng)費(fèi)入賬、中期評(píng)估以及項(xiàng)目結(jié)題結(jié)賬的整個(gè)過(guò)程內(nèi)高校科研部門與財(cái)務(wù)部門溝通、協(xié)調(diào)不足，信息、資料反饋不及時(shí)，從科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制上難以使有限的科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。普遍缺乏共同督促項(xiàng)目組按項(xiàng)目進(jìn)程合理使用經(jīng)費(fèi)的理念，沒(méi)有時(shí)間管理、成本管理和質(zhì)量管理的意識(shí)。

3.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，經(jīng)費(fèi)管理混亂。多層次、多渠道的科研經(jīng)費(fèi)收入現(xiàn)狀對(duì)財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)核算能力和經(jīng)費(fèi)管理水平提出了更高的要求。沒(méi)有及時(shí)對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行國(guó)家科技政策、科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法及財(cái)經(jīng)制度等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。財(cái)務(wù)部門內(nèi)部控制管理不嚴(yán)格，未設(shè)置專門崗位管理科研經(jīng)費(fèi)，崗位職責(zé)不明確，長(zhǎng)期不輪崗。到賬科研經(jīng)費(fèi)不及時(shí)入賬。財(cái)務(wù)部門不按照經(jīng)費(fèi)來(lái)源對(duì)不同項(xiàng)目單獨(dú)建賬或分類設(shè)賬，將同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的不同渠道、不同項(xiàng)目周期的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)打包處理，或者對(duì)不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源的科研項(xiàng)目采用一樣的管理辦法，造成科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理混亂，無(wú)法監(jiān)控各個(gè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)進(jìn)展情況，更談不上項(xiàng)目決算。財(cái)會(huì)人員在科研經(jīng)費(fèi)支出核算時(shí)，對(duì)政策把握不準(zhǔn)，業(yè)務(wù)能力有限或責(zé)任心不強(qiáng)，審核不嚴(yán)格，不能夠按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制經(jīng)費(fèi)支出，造成科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出賬目混亂。

4.科研經(jīng)費(fèi)使用效益低下，績(jī)效評(píng)價(jià)體系缺失。由于普遍實(shí)行科研項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制，科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支主要由項(xiàng)目組長(zhǎng)安排、審批。項(xiàng)目組往往自行計(jì)劃開(kāi)支，為了便于本項(xiàng)目的實(shí)施，不可避免地會(huì)購(gòu)買所需要的儀器設(shè)備，造成大量?jī)x器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，學(xué)校難以做到固定資產(chǎn)合理配制和資源共享，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用效益不高。對(duì)于已結(jié)題的科研項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)關(guān)注的主要是論文、專利、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)層面的成果等，很少開(kāi)展經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效評(píng)價(jià)。

5.科研成果的價(jià)值觀念淡薄，科研經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)流失嚴(yán)重。科研成果包括專利權(quán)、著作版權(quán)、軟件等，高校對(duì)上述知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值觀念淡薄，大多停留在知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記和檔案管理層面，沒(méi)有納入學(xué)校財(cái)務(wù)的無(wú)形資產(chǎn)的管理體系。項(xiàng)目組購(gòu)置的儀器設(shè)備、圖書資料和辦公用品大多由項(xiàng)目組自行保管使用，發(fā)生校內(nèi)工作調(diào)動(dòng)和崗位調(diào)動(dòng)時(shí)，一般不辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，物隨人走。個(gè)別科研人員擅自將專利權(quán)、著作版權(quán)、軟件等與外單位進(jìn)行項(xiàng)目合作和成果轉(zhuǎn)化，造成科研經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

6.對(duì)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督審計(jì)不夠，科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。學(xué)校監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理乏力，科研課題的預(yù)算與實(shí)際使用情況存在較大差距。不少科研人員開(kāi)支科研經(jīng)費(fèi)的隨意性大、主觀性強(qiáng)，將科研經(jīng)費(fèi)用于旅游、福利、私人消費(fèi)和與課題研究無(wú)關(guān)的活動(dòng)，或者以協(xié)作費(fèi)、測(cè)試費(fèi)等名義轉(zhuǎn)撥科研經(jīng)費(fèi)和違反有關(guān)規(guī)定將科研任務(wù)外包等行為，或者違反規(guī)定自行調(diào)整預(yù)算和擠占挪用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。許多報(bào)銷票據(jù)名不符實(shí)，旅差費(fèi)中有許多“探親旅游費(fèi)”，會(huì)務(wù)費(fèi)中有不少“禮品費(fèi)”和“招待費(fèi)”，辦公費(fèi)中有“日常生活品費(fèi)”等。甚至張冠李戴，巧立名目套取現(xiàn)金，科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、改進(jìn)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的主要措施

篇6

Key words： scientific research projects；management；J2EE；B/S

中圖分類號(hào)：TP39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）36-0188-02

0 引言

隨著科技的進(jìn)步與日益發(fā)展，通過(guò)信息化手段對(duì)日常工作進(jìn)行管理，整合科研工作流程，是當(dāng)今高校科研管理的大勢(shì)所趨，也是提升科研管理水平的有效途徑，高校科研活動(dòng)和科研能力成為反映高校綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，它能為決策層提供真實(shí)有效的依據(jù)。

1 項(xiàng)目背景

目前通過(guò)Excel、word等辦公軟件來(lái)處理大量的數(shù)據(jù)，大多數(shù)高校科研管理工作，很大程度上還是依賴人工進(jìn)行，為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)決策帶來(lái)一定的不便影響，為科研管理增加很多工作量，科研處和廣大科研人員以及各單位之間缺少一種有效溝通方式。

因?yàn)榇朔绞诫y以及時(shí)有效的掌握最新的科研情況。為有助于領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科研管理決策，科研項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)是非常必要的，它會(huì)有利于學(xué)校整體科研工作管理水平的提高，該系統(tǒng)服務(wù)于學(xué)校科研工作，能成為學(xué)校日常工作的得力助手。

2 需求分析

系統(tǒng)服務(wù)于全校從事科研活動(dòng)或科研管理活動(dòng)的教職工，應(yīng)該是一個(gè)開(kāi)放式的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，用戶可以分為院系（部門）科研秘書、科研人員（教職工）、院系（部門）科研主管、院系（部門）領(lǐng)導(dǎo)、科研管理人員、學(xué)校（單位）領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)管理員等七種用戶。

院系（部門）科研秘書：負(fù)責(zé)本單位的各項(xiàng)科研管理業(yè)務(wù)，學(xué)校各部門對(duì)應(yīng)一名科研秘書。

科研人員：登陸系統(tǒng)后，可查看自己申報(bào)的項(xiàng)目與項(xiàng)目狀態(tài)，查看自己的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、成果、論文；接收通知和文件，并可反饋意見(jiàn)，在線申報(bào)項(xiàng)目和進(jìn)行課題的中期檢查、結(jié)題申請(qǐng)等；可以添加自己的成果、論文；可以修改項(xiàng)目、成果、論文等信息，修改完畢，可以保存、提交。

院系（部門）領(lǐng)導(dǎo)：可以瀏覽本部門科研項(xiàng)目情況。

院系（部門）科研主管：可以對(duì)本部門項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)行審核，簽署審核同意意見(jiàn)，如果審核未通過(guò)，則修改標(biāo)志，返回給申請(qǐng)人，并說(shuō)明未通過(guò)審核的意見(jiàn)。

科研管理人員：負(fù)責(zé)全校各項(xiàng)科研管理業(yè)務(wù)，主要全靠科研處工作人員。

學(xué)校（單位）領(lǐng)導(dǎo)：為方便高校領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解最新、最直觀的科研動(dòng)態(tài)分析，系統(tǒng)需要提供各項(xiàng)數(shù)據(jù)綜合查詢分析的功能，首先要給校領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置賬號(hào)和密碼。

系統(tǒng)管理員：系統(tǒng)管理員由初始化時(shí)自動(dòng)產(chǎn)生，是系統(tǒng)中的超級(jí)用戶。

3 主要功能設(shè)計(jì)

科研管理系統(tǒng)可以劃分為核心業(yè)務(wù)流程、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和系統(tǒng)服務(wù)三部分，系統(tǒng)從結(jié)構(gòu)上可以分為科研門戶和科研管理系統(tǒng)兩大部分。（圖1）

3.1 科研門戶 科研門戶是高校科研活動(dòng)信息披露和交流的平臺(tái)，它能適時(shí)動(dòng)態(tài)科研信息，若可以和科研活動(dòng)相結(jié)合，就能提升科研處的知名度。

3.2 科研管理系統(tǒng) 科研管理系統(tǒng)是系統(tǒng)的核心部分。科研管理系統(tǒng)在具有交流溝通的功能的同時(shí)，還要有科研管理的效用，系統(tǒng)中各級(jí)用戶的使用權(quán)限也需要能夠靈活設(shè)置和修改，科研管理系統(tǒng)主要包括幾個(gè)子系統(tǒng)，靠這幾個(gè)子系統(tǒng)來(lái)運(yùn)作，分類指標(biāo)需要能夠靈活定制。

4 系統(tǒng)技術(shù)方案

設(shè)計(jì)技術(shù)方案主要要保證能實(shí)現(xiàn)技術(shù)需求書上提出的業(yè)務(wù)要求和技術(shù)要求，為保證科研管理系統(tǒng)質(zhì)量，我們?cè)O(shè)計(jì)如下：

4.1 技術(shù)目標(biāo) 科研管理系統(tǒng)投入使用后，用戶眾多，數(shù)據(jù)量大。而且科研管理系統(tǒng)是網(wǎng)絡(luò)化使用模式，系統(tǒng)還需要和學(xué)校數(shù)字化建設(shè)的大環(huán)境結(jié)合在一起。所以我們?cè)诩夹g(shù)保證實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：

①界面友好，操作簡(jiǎn)便人性化。

②系統(tǒng)設(shè)計(jì)完全模塊化。為利于進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)擴(kuò)展，設(shè)計(jì)上要做到模塊清晰、接口開(kāi)放。

③為能夠處理海量數(shù)據(jù)，能夠支持大量并發(fā)訪問(wèn)，系統(tǒng)能夠可持續(xù)運(yùn)行穩(wěn)定。

④充分考慮和學(xué)校公共數(shù)據(jù)系統(tǒng)的結(jié)合。后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)采用SQL Server，數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)上遵循學(xué)校有關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 技術(shù)框架 基于J2EE技術(shù)，并巧妙融合了Hibernate技術(shù)和Struts框架技術(shù)，系統(tǒng)應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)是指應(yīng)用系統(tǒng)的技術(shù)架構(gòu)。

另外加上各種常用的公用組件，這樣構(gòu)成了科研管理系統(tǒng)的技術(shù)骨架。四層技術(shù)架構(gòu)主要包括表示層、控制層、業(yè)務(wù)邏輯層和數(shù)據(jù)處理層。主要是基于這種純Java的技術(shù)骨架構(gòu)建的。

系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境主要由操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和J2EE運(yùn)行環(huán)境組成。

科研管理系統(tǒng)的技術(shù)框架主要由上述兩部分構(gòu)成。

4.3 技術(shù)特點(diǎn)

①高效緩存：采用先進(jìn)的緩存技術(shù)，可以有效提高系統(tǒng)的運(yùn)行性能問(wèn)題。它主要是加強(qiáng)多用戶同時(shí)訪問(wèn)系統(tǒng)時(shí)的系統(tǒng)反應(yīng)能力，能進(jìn)一步提高系統(tǒng)運(yùn)行速度。

②易用性：用戶不需要進(jìn)行復(fù)雜的業(yè)務(wù)培訓(xùn)就可以輕松使用系統(tǒng)，系統(tǒng)操作流程清晰，操作簡(jiǎn)單。

③高度參數(shù)化：系統(tǒng)中很多考核和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)都由用戶自定義，這樣方便學(xué)校隨時(shí)根據(jù)業(yè)務(wù)變化來(lái)調(diào)整系統(tǒng)參數(shù)。

④網(wǎng)絡(luò)化：系統(tǒng)采用WEB應(yīng)用模式。直接用瀏覽器訪問(wèn)服務(wù)器地址就可以使用系統(tǒng)，用戶不用安裝任何客戶端軟件，只需直接在服務(wù)器上部署好就行。

⑤數(shù)據(jù)集中管理：為方便數(shù)據(jù)的備份恢復(fù)等維護(hù)工作，同時(shí)做到數(shù)據(jù)的及時(shí)更新匯總，需要采用關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中管理。

⑥高度模塊化：為方便學(xué)校有選擇分步實(shí)施項(xiàng)目，系統(tǒng)由多個(gè)子系統(tǒng)組成，子系統(tǒng)之間又有很大的獨(dú)立性。

4.4 安全問(wèn)題 應(yīng)用程序安全問(wèn)題和運(yùn)行環(huán)境安全問(wèn)題是科研管理系統(tǒng)的安全問(wèn)題的兩個(gè)重要方面。

應(yīng)用程序安全是，為防止越權(quán)操作行為的發(fā)生，避免引起數(shù)據(jù)和管理上的混亂，科研處根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況來(lái)設(shè)計(jì)系統(tǒng)使用過(guò)程中的安全策略，在系統(tǒng)中不同用戶要具有不同操作權(quán)限，科研管理系統(tǒng)具有很大的靈活性，它主要采用ACL權(quán)限控制方式。

服務(wù)器需防止計(jì)算機(jī)病毒和黑客入侵，數(shù)據(jù)庫(kù)需做定期備份。這些問(wèn)題需由學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)一進(jìn)行管理，科研管理系統(tǒng)所部署的服務(wù)器安全問(wèn)題是運(yùn)行環(huán)境安全的主要問(wèn)題。服務(wù)器需在學(xué)校信息中心統(tǒng)一托管。

4.5 系統(tǒng)的兼容性 在高校信息化日益重要的時(shí)代，構(gòu)建系統(tǒng)時(shí)需要考慮到第三方的系統(tǒng)兼容的問(wèn)題，以避免信息孤島的產(chǎn)生。需要和教務(wù)、人事、辦公、郵件服務(wù)器等其他系統(tǒng)整合為一體，對(duì)于科研管理系統(tǒng)為“數(shù)字化高校”的一部分，使不同系統(tǒng)兼容，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的數(shù)字一體化。

如何使各個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行兼容，可以從兩個(gè)層次上進(jìn)行考慮。

第一、保證不同系統(tǒng)在數(shù)據(jù)上保持同步，即業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上的兼容，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的兼容；

第二、業(yè)務(wù)流程上的兼容，即不同系統(tǒng)之間需要進(jìn)行整合。數(shù)據(jù)的同步需要構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，不同業(yè)務(wù)接口需要從該數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)中獲取數(shù)據(jù)，保證不同的系統(tǒng)有統(tǒng)一的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)編碼、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)定義等。

為最大限度上提供和第三方系統(tǒng)的接口，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的兼容，科研管理系統(tǒng)采用J2EE技術(shù)；充分考慮各種國(guó)標(biāo)、教育部信息化標(biāo)準(zhǔn)、CSSCI等期刊庫(kù)，對(duì)于科研的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的定義，為全國(guó)多個(gè)高校所采用，該系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)完全兼容教育部統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，高校數(shù)字化統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的科研的一部分就是科研管理系統(tǒng)的科研業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)部分，而對(duì)于人員、機(jī)構(gòu)亦可以和人事等其他系統(tǒng)保持一致。

4.6 運(yùn)行環(huán)境 系統(tǒng)的運(yùn)行環(huán)境由服務(wù)器和客戶端組成。系統(tǒng)可以在已有的服務(wù)器上進(jìn)行部署，服務(wù)器必需要有Java運(yùn)行環(huán)境，也可以使用專門的服務(wù)器。在服務(wù)器上除了要求有Java運(yùn)行環(huán)境外，還需要部署Web服務(wù)和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)。

Web服務(wù)和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)可以部署在一臺(tái)服務(wù)器上，也可部署在兩個(gè)不同的服務(wù)器上。

設(shè)計(jì)從整體考慮，建立嚴(yán)格的參照完整性和科學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)，該系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)主要適用于B/S模式的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，運(yùn)用JSP、XML、EJB技術(shù)實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)的方法，可以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大的功能設(shè)計(jì)和系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，提高了數(shù)據(jù)庫(kù)的安全訪問(wèn)能力，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的安全進(jìn)行分級(jí)、分類設(shè)置和管理，加大了后臺(tái)的功能和效率，結(jié)合本院實(shí)際已經(jīng)開(kāi)發(fā)了一個(gè)實(shí)用的高校科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)：

篇7

新建本科院校多是由成人或?qū)？圃盒＾D(zhuǎn)變而成，科研力量薄弱，因而科研項(xiàng)目的基數(shù)小，科研項(xiàng)目整體水平不高，高級(jí)別的科研項(xiàng)目自然也難攻關(guān)。教師的關(guān)注點(diǎn)多集中于教學(xué)，精力少有集中于科學(xué)研究，科研人員積極性不高。

二、新建本科院校科研項(xiàng)目管理的突出問(wèn)題

1.科研管理模式守舊

新建本科院校多以傳統(tǒng)的管理模式居多，即“管理制”。主要是以上傳下達(dá)的管理者與被管理者的形式呈現(xiàn)，管理多、服務(wù)少，信息溝通單邊化、行政化，缺乏對(duì)日常工作中遇到問(wèn)題的思考，并在管理過(guò)程中進(jìn)行優(yōu)化管理。這大大制約了管理者和被管理者的主觀能動(dòng)性和參與管理的能力，不利于科研管理工作的健康發(fā)展。[1]

2.缺乏過(guò)程管理

管理者多把注意力焦點(diǎn)集中在如何促使研究人員獲得項(xiàng)目立項(xiàng)，對(duì)科研項(xiàng)目的管理多集中于前期申報(bào)和結(jié)項(xiàng)管理，缺乏對(duì)項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程的管理，中期檢查和監(jiān)督較薄弱。

3.缺乏對(duì)成果轉(zhuǎn)化的重視

新建本科院校對(duì)科研成果的評(píng)估還停留在發(fā)表了多少文章，文章的級(jí)別等，缺乏對(duì)成果轉(zhuǎn)化的重視和推廣。

4.缺乏對(duì)科研人員的培育與培養(yǎng)

新建本科院校大部分教師的精力專注于教學(xué)，沒(méi)有形成良好的學(xué)術(shù)氛圍。學(xué)校較少對(duì)教師進(jìn)行有針對(duì)性的培育、培養(yǎng)和引導(dǎo)，大多任其自由發(fā)展。

5.缺乏對(duì)科研人員的支持與鼓勵(lì)

學(xué)校對(duì)科研人員的相應(yīng)政策支持與激勵(lì)措施較少，激勵(lì)機(jī)制還不健全。

三、新建本科院校科研項(xiàng)目管理的對(duì)策

1.實(shí)現(xiàn)從行政主導(dǎo)型科研管理模式到服務(wù)型科研管理模式再到前瞻引領(lǐng)型科研管理模式的有效跨越

傳統(tǒng)的科研管理以行政為主導(dǎo)，有一套嚴(yán)格的制度體系，它是一定經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，實(shí)行著自上而下的管理制度，管理者權(quán)力大于責(zé)任，更談不上服務(wù)意識(shí)。在這種背景下科研人員的主導(dǎo)性和能動(dòng)性被限制，不能夠很好的發(fā)揮，這嚴(yán)重制約了科技的快速發(fā)展。目前大多數(shù)高校以服務(wù)型科研管理的模式居多，這在一定程度上最大限度的發(fā)揮了研究者的潛力和內(nèi)在創(chuàng)造力。管理者的角色意識(shí)發(fā)生轉(zhuǎn)變，弱化了管理職能，充分發(fā)揚(yáng)了人本主義的理念，服務(wù)至上，維護(hù)了科研人員的權(quán)益。而我們所提倡的前瞻引領(lǐng)型科研管理模式強(qiáng)調(diào)科研管理的前瞻性，關(guān)注學(xué)術(shù)前沿，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)向，適應(yīng)社會(huì)變革、技術(shù)創(chuàng)新，獲得管理的主動(dòng)權(quán)，是一種探索性、創(chuàng)造性和開(kāi)放性的管理模式。它結(jié)合以行政為主導(dǎo)和服務(wù)型科研管理模式的優(yōu)勢(shì)為一身，既做到規(guī)范管理，又做到以人為本、真誠(chéng)服務(wù)，充分激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)新性，體現(xiàn)了科研管理的前瞻引領(lǐng)作用。

2.加強(qiáng)過(guò)程管理和質(zhì)量監(jiān)督

科研項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程直接關(guān)系到研究的質(zhì)量和結(jié)果，如何對(duì)研究過(guò)程進(jìn)行有效的管理和質(zhì)量監(jiān)督是擺在管理者面前的重要課題。按時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目的中期檢查工作，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、項(xiàng)目實(shí)施遇到的問(wèn)題以及預(yù)期結(jié)果及狀況的評(píng)估等問(wèn)題予以掌握和了解，同時(shí)根據(jù)中期檢查情況決定經(jīng)費(fèi)劃撥，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)項(xiàng)目有效的過(guò)程管理。另外，對(duì)項(xiàng)目的時(shí)效性、應(yīng)用性提出更高要求，研究成果能否對(duì)當(dāng)下實(shí)際問(wèn)題產(chǎn)生作用與影響，是評(píng)估研究質(zhì)量的重要指標(biāo)。

3.促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化及推廣

新建本科院校應(yīng)轉(zhuǎn)變?cè)械囊哉撐臄?shù)量和質(zhì)量水平評(píng)估科研人員水平和能力的績(jī)效評(píng)估模式，轉(zhuǎn)而加大應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化與推廣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等指標(biāo)的考核權(quán)重，讓科研人員充分享受到科技創(chuàng)新帶來(lái)的實(shí)惠。實(shí)現(xiàn)此舉的做法便是走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，讓教學(xué)、科研充分服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，最大限度的產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)效益。[2]

4.重視科研人員培養(yǎng)，加強(qiáng)引導(dǎo)與輔導(dǎo)；加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流平臺(tái)建設(shè)，形成科研骨干帶動(dòng)學(xué)校整體學(xué)術(shù)水平的局面

新建本科院校應(yīng)重視對(duì)年輕人的培養(yǎng)，特別是具有良好素養(yǎng)和研究能力的青年博士，他們知識(shí)淵博、接受新鮮事物的能力較強(qiáng)，若有經(jīng)驗(yàn)豐富的科研領(lǐng)軍人物帶動(dòng)，他們將成為新建本科院校科研的中堅(jiān)力量。[3]學(xué)校應(yīng)提供良好的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)外交流與學(xué)習(xí)。利用少數(shù)學(xué)術(shù)骨干力量，帶動(dòng)學(xué)校整體學(xué)術(shù)水平的提升。

5.以政策為導(dǎo)向，激勵(lì)教師搞科研

新建本科院校應(yīng)遵照國(guó)家、省部出臺(tái)的相關(guān)科技工作政策，同時(shí)結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定相應(yīng)的政策以鼓勵(lì)教師搞科研。激勵(lì)應(yīng)遵循系統(tǒng)性原則、物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合的原則以及差異化原則。[4]把握系統(tǒng)內(nèi)各要素的本質(zhì)、相互作用與聯(lián)系，使激勵(lì)系統(tǒng)發(fā)揮最大作用。在激勵(lì)過(guò)程中，應(yīng)充分了解對(duì)象的需要、環(huán)境及差異性，有針對(duì)性的實(shí)施激勵(lì)。以物質(zhì)激勵(lì)為導(dǎo)向，精神激勵(lì)為根本，最終將外部激勵(lì)轉(zhuǎn)化為內(nèi)部激勵(lì)，從而達(dá)到最優(yōu)效果。

綜上，優(yōu)化科研項(xiàng)目管理應(yīng)遵循以人為本的原則，充分發(fā)揮科研人員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程的服務(wù)與管理，有效實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，引領(lǐng)科技工作高效健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1].盧葦.高校科研項(xiàng)目管理中的問(wèn)題及對(duì)策.湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)[J]：2013（8）.

篇8

一、高校保密工作運(yùn)行期間存在的問(wèn)題。

1.關(guān)于保密意識(shí)的問(wèn)題。一般高校非常重視保密資格審查認(rèn)證，而后期的管理運(yùn)行會(huì)放松警惕；或者認(rèn)證期間完全教條化、形式化地按照《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標(biāo)準(zhǔn)》、《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》的要求準(zhǔn)備材料，對(duì)運(yùn)行期間發(fā)生的實(shí)際問(wèn)題缺乏思考，保密意識(shí)淡薄；特別是新進(jìn)的國(guó)防科研項(xiàng)目研究人員及非保密工作直接管理部門的其他行政部門，“無(wú)密可保”、“有密難保[2]”的思想比較嚴(yán)重。這樣就給保密工作的有效開(kāi)展造成了很大困難。

2.關(guān)于建設(shè)保密工作隊(duì)伍的問(wèn)題。高校人員流動(dòng)性較大，管理層的三年換崗或調(diào)動(dòng)等情況，都會(huì)對(duì)保密工作的隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生不穩(wěn)定的因素[3]。而保密工作隊(duì)伍是高校保密工作得以開(kāi)展的基本保障，建立一支保密意識(shí)強(qiáng)、保密技術(shù)精湛的隊(duì)伍，是高校開(kāi)展保密工作的必備條件。

3.關(guān)于不斷完善保密制度的問(wèn)題。保密制度是高校保密工作的基礎(chǔ)、依據(jù)，也是評(píng)價(jià)高校保密工作規(guī)范與否的標(biāo)準(zhǔn)之一。不少高校在保密資格認(rèn)證期間編制了本校保密制度，而后續(xù)工作中出現(xiàn)制度未落實(shí)、制度不健全、制度不合理、缺乏可操作性等狀況，對(duì)高校保密工作的開(kāi)展缺乏一定的指導(dǎo)作用。因此建立健全高校保密制度是開(kāi)展保密工作的前提與基礎(chǔ)。

4.關(guān)于調(diào)整管理方式、科學(xué)管理國(guó)防科研項(xiàng)目的問(wèn)題。不少高校在保密資格認(rèn)證時(shí)，因?yàn)楸拘３袚?dān)的國(guó)防科研項(xiàng)目較少，實(shí)行集中管理的方式，由軍工項(xiàng)目辦公室（有高校稱作先進(jìn)技術(shù)研究院）或保密辦負(fù)責(zé)集中管理，包括人員、計(jì)算機(jī)與移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)、載體、宣傳報(bào)道、保密檢查、獎(jiǎng)懲與考核等所有環(huán)節(jié)。這種管理方式一方面確實(shí)比較安全，所有事情都由固定的專職的人員來(lái)做，避免混亂，然而另一方面容易導(dǎo)致項(xiàng)目組研究人員保密意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為保密工作是保密辦（軍工辦）的事情，與己無(wú)關(guān)[4]，甚至對(duì)保密辦的各項(xiàng)保密要求產(chǎn)生抵觸厭煩心理，認(rèn)為各道審批手續(xù)、登記手續(xù)太過(guò)煩瑣，于是投機(jī)取巧鉆空子等事情時(shí)有發(fā)生。

二、加強(qiáng)國(guó)防科研項(xiàng)目保密管理，抓住重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，推動(dòng)高校保密工作規(guī)范運(yùn)行。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，大力做好高校保密工作。保密工作需持續(xù)開(kāi)展，不得放松與間斷。各高校要高度重視保密工作，鞏固保密認(rèn)證成果，結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保密意識(shí)教育，提高對(duì)保密工作重要性的認(rèn)識(shí)，以新時(shí)期保密工作的指導(dǎo)思想作為開(kāi)展工作的指南，為學(xué)校的改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。特別是國(guó)防科研項(xiàng)目研究是學(xué)校保密工作的重點(diǎn)對(duì)象，也是學(xué)校國(guó)防科研保密管理工作的核心。項(xiàng)目研究人員是所承擔(dān)項(xiàng)目事項(xiàng)的直接接觸者，因此其必須增強(qiáng)保密意識(shí)，嚴(yán)格按照保密法規(guī)制度開(kāi)展工作，不可放松。

2.堅(jiān)持做到保密組織機(jī)構(gòu)健全，保密工作隊(duì)伍不散。高校要嚴(yán)格按照保密資格審查認(rèn)證要求，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制，以國(guó)防科研項(xiàng)目管理為核心，橫向覆蓋各職責(zé)部門，各司其職；縱向建立校、院、項(xiàng)目組三級(jí)保密管理體系，確保國(guó)家秘密安全。國(guó)防科研項(xiàng)目保密工作堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的原則。校黨委保密委員會(huì)負(fù)責(zé)國(guó)防科研保密事項(xiàng)的審查、審批；校保密辦按保密委要求，對(duì)國(guó)防科研保密工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督；學(xué)校二級(jí)單位保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本單位國(guó)防科研保密管理工作；承擔(dān)國(guó)防科研的課題組具體負(fù)責(zé)本課題組的日常保密工作。國(guó)防科研保密管理工作是全校保密管理工作的重要組成部分，因此，需圍繞國(guó)防科研項(xiàng)目的管理和研究工作，確定各相關(guān)組織機(jī)構(gòu)、部門及人員的保密責(zé)任，建立一支專兼職的保密工作隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)管理與培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)保密基礎(chǔ)知識(shí)、保密法規(guī)制度、信息安全等業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握保密技能，為保密工作的開(kāi)展提供技術(shù)、人力支撐。

3.要不斷健全和完善保密工作制度。高校要重視保密工作的制度建設(shè)，使保密工作有章可循、有法可依。根據(jù)各高校保密工作的運(yùn)行情況，一般來(lái)講，高校保密制度可籠統(tǒng)的分為基本制度、二級(jí)制度和專項(xiàng)制度三大類。其中基本制度是高校保密制度的一個(gè)較大的組成部分，涵蓋關(guān)于高校保密組織機(jī)構(gòu)、保密職責(zé)、保密教育、人員、計(jì)算機(jī)及存儲(chǔ)介質(zhì)、載體、通信及辦公自動(dòng)化設(shè)備、保密部門部位、活動(dòng)及外事工作、保密監(jiān)督檢查、泄密事件查處、保密工作獎(jiǎng)懲等多方面的管理規(guī)定，對(duì)高校保密工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)作出相應(yīng)的要求；二級(jí)制度是高校內(nèi)部部門特別是承擔(dān)國(guó)防科研項(xiàng)目的相關(guān)院系，根據(jù)工作需要，依據(jù)基本制度，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際制定的具體保密管理措施；專項(xiàng)制度是針對(duì)重大工程或項(xiàng)目、外場(chǎng)試驗(yàn)等制定的專門保密管理措施。高校在制定保密制度時(shí)，應(yīng)力求做到內(nèi)容具體、責(zé)任到人，以有效地防止各類泄密事件的發(fā)生，使保密制度能夠真正成為高校保密工作的基礎(chǔ)和依據(jù)，指導(dǎo)高校有效地開(kāi)展保密管理工作。

4.結(jié)合工作實(shí)際，調(diào)整管理方式，科學(xué)、規(guī)范開(kāi)展國(guó)防科研項(xiàng)目保密工作。國(guó)防科研項(xiàng)目在研究的過(guò)程中需要一定的人員與設(shè)備，產(chǎn)生一定量的載體，根據(jù)工作需要可能會(huì)發(fā)生對(duì)外交流與合作、外場(chǎng)試驗(yàn)、協(xié)作配套等事項(xiàng)，學(xué)校保密辦（軍工辦）對(duì)項(xiàng)目保密工作的集中管理會(huì)存在管理不便、工作不便、項(xiàng)目組人員保密意識(shí)淡薄或產(chǎn)生依賴心理等問(wèn)題。對(duì)此高校可以根據(jù)需要，實(shí)行項(xiàng)目組自我負(fù)責(zé)、學(xué)院審查，保密辦（軍工辦）監(jiān)督檢查的管理機(jī)制，如有重大事項(xiàng)的可提請(qǐng)校保密委員會(huì)審批。也就是說(shuō)，以國(guó)防科研項(xiàng)目組為基礎(chǔ)單元，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目組的“第一責(zé)任人”，應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督本項(xiàng)目組的保密管理工作。兼職保密員是項(xiàng)目組保密工作的具體執(zhí)行人，應(yīng)在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)和監(jiān)督下做好本項(xiàng)目組保密工作的具體事宜，如計(jì)算機(jī)定期更改密碼，病毒庫(kù)升級(jí)，人員每月自查等工作。項(xiàng)目組其他成員是本項(xiàng)目組保密事項(xiàng)的直接接觸人，應(yīng)按照保密法規(guī)要求配合兼職保密員及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好本項(xiàng)目組的保密工作，在確保國(guó)家秘密安全的前提下，開(kāi)展項(xiàng)目研究。校保密辦（軍工辦）每季度對(duì)各項(xiàng)目組的保密工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括計(jì)算機(jī)的管理和使用、人員的管理、載體的管理、保密監(jiān)督自查管理等事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出書面整改意見(jiàn)，并追蹤檢查。存在重大問(wèn)題的立即向校保密委匯報(bào)，防止泄密事件發(fā)生。只有這樣，項(xiàng)目組人員才能真正地樹(shù)立起保密意識(shí)，提高警惕，并且確實(shí)掌握保密工作的相關(guān)技巧和工作程序。同時(shí)配合相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過(guò)保密津貼、年底保密工作考核等方式，對(duì)在保密工作中做出突出貢獻(xiàn)的人員和單位予以獎(jiǎng)勵(lì)；采取扣發(fā)保密津貼、通告批評(píng)或必要的法律制裁等手段，對(duì)存在違規(guī)違法等行為的人員和單位進(jìn)行處理，促進(jìn)保密法規(guī)制度的落實(shí)，從而促進(jìn)高校保密工作的順利開(kāi)展。

總之，做好高等學(xué)校的保密工作既是適應(yīng)新形勢(shì)的必然要求，也是構(gòu)建和諧校園的重要保障，對(duì)促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義[5]。各個(gè)通過(guò)保密資格審查認(rèn)證工作的高校，雖然保密工作已步入正軌，但也存在一些問(wèn)題，特別是運(yùn)行過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)、人員不到位、制度缺失、管理方式操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。因此，高等學(xué)校要對(duì)照《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標(biāo)準(zhǔn)》、《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)保密法規(guī)制度，重視保密教育培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化人員保密意識(shí)，增強(qiáng)保密技能；強(qiáng)化保密組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，考慮人員配置，落實(shí)保密責(zé)任，認(rèn)真探討學(xué)校保密制度的有效性和可操作性，不斷完善制度；結(jié)合工作實(shí)際，根據(jù)保密新形勢(shì)不斷地調(diào)整管理方式，增強(qiáng)管理有效性；做好監(jiān)督檢查，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，消除隱患，堵塞漏洞，不斷改進(jìn)學(xué)校保密管理工作，鞏固認(rèn)證成果，迎接保密資格復(fù)查。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

西南技術(shù)工程研究所重慶 400039

摘要：本文討論了覆蓋科研事業(yè)單位各個(gè)專業(yè)及相關(guān)管理部門的考評(píng)指標(biāo)體系，通過(guò)系統(tǒng)信息化接口，實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核系統(tǒng)與科研、建設(shè)、生產(chǎn)管理信

息系統(tǒng)無(wú)縫集成；根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)分解，相關(guān)人員按照崗位職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)全局績(jī)效合約統(tǒng)一規(guī)范；通過(guò)信息系統(tǒng)進(jìn)行流程固化，加強(qiáng)各種業(yè)務(wù)工作的規(guī)范

化和標(biāo)準(zhǔn)化，減少人工操作的隨意性，從而降低人為因素對(duì)業(yè)務(wù)工作的影響，確保各科研中心、管理部門切實(shí)執(zhí)行分級(jí)分類績(jī)效考核和標(biāo)準(zhǔn)流程，實(shí)現(xiàn)績(jī)

效考核的透明、規(guī)范、統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：科研單位績(jī)效管理信息化；

績(jī)效管理，是指各級(jí)管理者和員工為了達(dá)到組織目標(biāo)共同參與的績(jī)效

計(jì)劃制定、績(jī)效輔導(dǎo)溝通、績(jī)效考核評(píng)價(jià)、績(jī)效結(jié)果應(yīng)用、績(jī)效目標(biāo)提升

的持續(xù)循環(huán)過(guò)程，績(jī)效管理的目的是持續(xù)提升個(gè)人、部門和組織的績(jī)效[1]。

建立一個(gè)基于管理流程的科研團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)，對(duì)提高工作效率和科研

管理水平都具有重要的意義。隨著我國(guó)事業(yè)單位改革的推進(jìn)，績(jī)效工資改

革、事業(yè)單位科研工作者績(jī)效評(píng)價(jià)等成為一個(gè)重要課題[2]。

一、實(shí)現(xiàn)信息化績(jī)效考核的必要性

完成科研工作需進(jìn)行基礎(chǔ)性的研究、前沿探索，最后的成果往往是前

沿控索的工作人員取得，但他們的成果取得離不開(kāi)保障人員、后勤人員的

付出和努力。不同科研工作者的分工不同，如單純以個(gè)人科研產(chǎn)出進(jìn)行績(jī)

效考核顯然有失公平。具體來(lái)說(shuō)實(shí)現(xiàn)信息化績(jī)效管理的必要性包括以下幾

個(gè)方面：

1．指標(biāo)設(shè)置及評(píng)價(jià)方法略顯簡(jiǎn)略

大部分考核指標(biāo)都是簡(jiǎn)單的能力、成果、工時(shí)、安全、保密、廉潔等

幾個(gè)指標(biāo)，與科研工作的項(xiàng)目屬性不十分貼近。應(yīng)該更為深入、詳細(xì)的進(jìn)

行指標(biāo)體系確定，如論文數(shù)量、質(zhì)量、課題進(jìn)度、專利、新產(chǎn)品研況、

成果取得應(yīng)用等。考核基本采用同事評(píng)議、個(gè)人自述、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議等方式，

考核結(jié)果以不合格、合格、良好、優(yōu)秀為梯度劃分，考評(píng)過(guò)程較形式化。

無(wú)根據(jù)年度目標(biāo)及其分解目標(biāo)的量化對(duì)標(biāo)。

2.管理透明性不強(qiáng)、互動(dòng)不足。

傳統(tǒng)的績(jī)效考核由于人為因素[4]，不可避免存在關(guān)系分、人情分的弊

端，考核的公開(kāi)性、公正性容易受到影響。管理者由于水平、時(shí)間等問(wèn)題，

無(wú)法與被管理者實(shí)現(xiàn)良好互動(dòng)，未能提高員工個(gè)人績(jī)效效能。

3.傳統(tǒng)的績(jī)效管理成本較高

傳統(tǒng)的績(jī)效考核，考核打分、匯總、評(píng)議、決定結(jié)果等環(huán)節(jié)，完全通

過(guò)人工發(fā)放表格、考核主體填寫、表格回收、統(tǒng)計(jì)和計(jì)算等大量事務(wù)性工

作，不但差錯(cuò)率較高，且績(jī)效管理成本較大，考核操作周期相對(duì)較長(zhǎng)，考

核效率低。

4.傳統(tǒng)的績(jī)效管理執(zhí)行力度不強(qiáng)

在信息化條件下，績(jī)效管理體系轉(zhuǎn)化為信息化流程[3]，并與項(xiàng)目管理

系統(tǒng)集成，上述過(guò)程是信息系統(tǒng)按預(yù)先設(shè)定自動(dòng)流轉(zhuǎn)。其意義就在于把大

量的柔性人際過(guò)程轉(zhuǎn)化為剛性的軟件流程，保證績(jī)效管理執(zhí)行的強(qiáng)制性，

不會(huì)由于人員懈怠而走向形式化，從而增強(qiáng)了績(jī)效管理的執(zhí)行力。

二．現(xiàn)有條件

目前，信息化建設(shè)方面已經(jīng)具備成熟的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，可實(shí)現(xiàn)單位信息系

統(tǒng)內(nèi)的信息高速流通；具有完備且性能較高的硬件設(shè)施，能為系統(tǒng)良好運(yùn)

行提供支持；單位員工綜合素質(zhì)較高，對(duì)于信息化設(shè)備的使用可以較為熟

悉。同時(shí)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的信息系統(tǒng)使用，單位員工已較為習(xí)慣用信息化的

手段來(lái)處理日常工作。

因此，基于以上有利條件都成為了科研單位實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理信息化堅(jiān)實(shí)

基礎(chǔ)。

三、范圍和目標(biāo)

績(jī)效管理信息化要實(shí)現(xiàn)科研、建設(shè)、生產(chǎn)項(xiàng)目過(guò)程績(jī)效管理，主要涵

蓋PDCA 循環(huán)全壽命周期，系統(tǒng)應(yīng)用主要業(yè)務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：考核指標(biāo)維

護(hù)、目標(biāo)任務(wù)分解、績(jī)效合約管理和績(jī)效考核。

通過(guò)系統(tǒng)信息化接口，實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核系統(tǒng)與科研、建設(shè)、生產(chǎn)管理信

息系統(tǒng)無(wú)縫集成；根據(jù)年度目標(biāo)及其分解目標(biāo)，各科研中心、管理部門按

照崗位職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)全局績(jī)效合約統(tǒng)一規(guī)范；通過(guò)信息系統(tǒng)進(jìn)行流程固

化，加強(qiáng)各種業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，減少人工操作的隨意性，從而

降低人為因素對(duì)業(yè)務(wù)工作的影響，確保各科研中心、管理部門切實(shí)執(zhí)行分

級(jí)分類績(jī)效考核和標(biāo)準(zhǔn)流程，實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核的透明、規(guī)范、統(tǒng)一。

四、實(shí)施方案

1．固化流程

通過(guò)梳理及固化覆蓋科研、建設(shè)、生產(chǎn)項(xiàng)目管理各環(huán)節(jié)的流程，對(duì)于

各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)照項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書，將任務(wù)分解到崗位，按項(xiàng)目進(jìn)度以進(jìn)度

及資金完成率作為考核指標(biāo)之一。

2．搭建績(jī)效管理信息化平臺(tái)

通過(guò)信息化項(xiàng)目管理及試驗(yàn)管理建設(shè)，在系統(tǒng)軟件中將績(jī)效管理指標(biāo)

融入項(xiàng)目管理流程中，形成符合項(xiàng)目管理且便于績(jī)效考核的的業(yè)務(wù)流程和

業(yè)務(wù)應(yīng)用規(guī)范的信息化平臺(tái)，主要功能包括以下幾個(gè)方面：

建立崗位說(shuō)明書

崗位職責(zé)說(shuō)明書細(xì)化到每個(gè)崗位及流程，用以明確工作量及難度，根

據(jù)總體年度統(tǒng)計(jì)出人員工作量。

績(jī)效指標(biāo)新建、查詢、修改

需便于團(tuán)隊(duì)、員工在制定協(xié)議、計(jì)劃的時(shí)候查詢、選取不同崗位的菜

單式指標(biāo)。

年度目標(biāo)責(zé)任書的制定與審核

目標(biāo)責(zé)任書放在員工自助模塊中，由每個(gè)員工自己填寫然后提交領(lǐng)導(dǎo)，

審核后最終確定。

績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的確定

員工根據(jù)年度目標(biāo)責(zé)任書，制定自己的績(jī)效計(jì)劃或工作重點(diǎn)，包括其

中項(xiàng)目進(jìn)度、資金、成果等根據(jù)科研、建設(shè)、生產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)劃自動(dòng)生成。

工作記錄與評(píng)價(jià)

工作日常記錄均由員工個(gè)人自己填寫，月度及季度自評(píng)及互評(píng)均在相

應(yīng)欄目中完成。

自動(dòng)計(jì)算綜合得分

根據(jù)目標(biāo)完成情況及其它相關(guān)指標(biāo)，系統(tǒng)根據(jù)人員設(shè)置的權(quán)重自動(dòng)計(jì)

算被考核團(tuán)隊(duì)及人員得分。

三、實(shí)施效果預(yù)估

1.數(shù)據(jù)的集中管控

通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，各級(jí)單位執(zhí)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以及數(shù)據(jù)的一致性，

真正從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理及經(jīng)驗(yàn)的不斷積累。

2.勞動(dòng)效率評(píng)估。

以用例科研單位10 個(gè)科研中心計(jì)算，考慮每個(gè)部門每個(gè)員工每周用于

績(jī)效考核信息傳遞及統(tǒng)計(jì)的時(shí)間平均約為1 小時(shí)，每個(gè)科研中心人員約為

30 人，則每季度1*12*30*10=3600 小時(shí)，大大提高了勞動(dòng)效率。信息化績(jī)

效管理時(shí)效性進(jìn)一步體現(xiàn)。

四、綜述

通過(guò)建立集中統(tǒng)一的績(jī)效管理信息化平臺(tái)，為科研、建設(shè)、生產(chǎn)項(xiàng)目

績(jī)效管理建設(shè)提供全方位的自動(dòng)化支撐和溝通。實(shí)現(xiàn)了科研單位各級(jí)人員

參與項(xiàng)目人員的績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目績(jī)效的全過(guò)程實(shí)時(shí)管控，促進(jìn)了全

員績(jī)效管理建設(shè)工作的有效執(zhí)行和效率提升。

參考文獻(xiàn)

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[2]科研團(tuán)隊(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)研究.何丁喜.浙江工業(yè)大學(xué)》,2007 年.

[3]企業(yè)信息化下的績(jī)效管理體系搭建的思考.羅滌域.《商場(chǎng)現(xiàn)代

篇10

本文從科研人員和科研團(tuán)隊(duì)特點(diǎn)以及科研激勵(lì)原則這個(gè)角度，提出科研創(chuàng)新激勵(lì)的方法。

（一）目標(biāo)激勵(lì)

目標(biāo)激勵(lì)法就是用適當(dāng)?shù)膴^斗目標(biāo)去激勵(lì)人的積極性，使人看到自己的價(jià)值和責(zé)任，能在明確目標(biāo)的指引下充分把自己的創(chuàng)意設(shè)想融入到工作方案中，以確保達(dá)到目標(biāo)。管理者只有設(shè)置適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，才能夠調(diào)動(dòng)員工的積極性。具體來(lái)說(shuō)：首先，目標(biāo)要有方向性指導(dǎo)性，為人們提供完成具體活動(dòng)的線索，指導(dǎo)人的注意力和活動(dòng)的方向。其次，目標(biāo)要設(shè)置得合理、能發(fā)揮激勵(lì)作用、調(diào)動(dòng)員工積極性。第三，目標(biāo)要有價(jià)值，即目標(biāo)要能充分滿足個(gè)人的需要。第四，目標(biāo)要具有挑戰(zhàn)性。最后，目標(biāo)要有實(shí)現(xiàn)的可能性。否則，過(guò)高的目標(biāo)非但不能起到激勵(lì)的作用，反而會(huì)挫傷員工的工作積極性。在對(duì)教師和科研人員的評(píng)價(jià)體系中，要用人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研成果、學(xué)術(shù)水平、創(chuàng)新活動(dòng)、成果轉(zhuǎn)化及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等綜合指標(biāo)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過(guò)評(píng)價(jià)，激勵(lì)人的動(dòng)機(jī)，達(dá)到調(diào)動(dòng)人的積極性的目的。

（二）政策激勵(lì)

政策是管理者為了實(shí)現(xiàn)某個(gè)目標(biāo)而制訂的一系列相關(guān)的文件規(guī)定。目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)高校實(shí)行了津貼制，基本上都有科研獎(jiǎng)勵(lì)方法（對(duì)學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)專著、課題項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)成果、技術(shù)專利等實(shí)施了獎(jiǎng)勵(lì)），對(duì)廣大科研人員的科研成果進(jìn)行量化管理，目的是創(chuàng)造一個(gè)尊重知識(shí)、尊重人才的外部環(huán)境，肯定人才和智力勞動(dòng)成果的價(jià)值，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，所以政策激勵(lì)是一種積極的激勵(lì)方式。

（三）能力激勵(lì)

某種需要有無(wú)激勵(lì)力，在很大程度上取決于員工對(duì)自己能力的評(píng)估，如果他認(rèn)為自己具備足夠的能力，他就會(huì)產(chǎn)生承擔(dān)更大的責(zé)任、提升到更高的職位、取得更大的成績(jī)、得到更豐厚的報(bào)酬等需要。這時(shí)，如果組織的系統(tǒng)和機(jī)制也能夠強(qiáng)化他對(duì)自己的能力與這些需要之間的關(guān)系，可以預(yù)期他不僅會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的需要，而且會(huì)為此付出必要的努力。所以，高校科研管理部門應(yīng)該不斷地通過(guò)提高和更新科研人員的知識(shí)和技能來(lái)激發(fā)他們的進(jìn)取心。另外，管理者要不斷地創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)性的環(huán)境，激發(fā)科研人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和積極進(jìn)取的需要，刺激其實(shí)現(xiàn)自己的能力。

（四）知識(shí)激勵(lì)

科研人員對(duì)獲取知識(shí)具有強(qiáng)烈的渴望，高校可以使科研人員在一流導(dǎo)師指導(dǎo)下，從事一流的研究工作，使他們能夠在業(yè)務(wù)與能力上不斷進(jìn)步。同時(shí)，注重科研人員的培訓(xùn)、進(jìn)修等學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使他們能夠接觸最先進(jìn)的技術(shù)知識(shí)。當(dāng)科研人員發(fā)現(xiàn)他們獲得的知識(shí)不僅可以得到相應(yīng)的回報(bào)，而且能夠和所在單位一同成長(zhǎng)，豐富自己的知識(shí)體系，他們就會(huì)更加努力的工作，全身心地為高校發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（五）公平激勵(lì)

根據(jù)“公平理論”，報(bào)酬多少固然對(duì)個(gè)體積極性有影響，但報(bào)酬的分配是否合理，對(duì)個(gè)體積極性的影響更大，公平會(huì)產(chǎn)生激勵(lì)作用，不公平會(huì)使人喪失積極性。實(shí)際上，保持系統(tǒng)的公平性，尤其是使處于相近位置、承擔(dān)相近責(zé)任、具有相近能力、付出了相近的努力、取得了相近成績(jī)的員工能夠得到公平的回報(bào)，可以激發(fā)員工新的需要并增強(qiáng)員工通過(guò)努力滿足需要的信心，所以同樣具有激勵(lì)的作用。因此高校科研管理部門制定相關(guān)科研人員報(bào)酬、積分等激勵(lì)分配方案時(shí)需要把握住相對(duì)“公平”這個(gè)度。

（六）前景激勵(lì)

“期望理論”認(rèn)為一種激勵(lì)具有的作用大小，是由于個(gè)人對(duì)某種激勵(lì)因素實(shí)現(xiàn)的期望值和目標(biāo)對(duì)本人的效價(jià)之大小這兩個(gè)方面的預(yù)期因素決定的，激勵(lì)水平取決于期望值和效價(jià)的乘積。可以看出激勵(lì)力量取決于兩個(gè)方面：一是對(duì)激勵(lì)目標(biāo)價(jià)值的認(rèn)識(shí)，二是實(shí)現(xiàn)激勵(lì)目標(biāo)的可能性大小。在工作中如果把目標(biāo)的價(jià)值看得越大，估計(jì)能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)滿足的概率越高，激發(fā)出的動(dòng)機(jī)就越強(qiáng)，產(chǎn)生內(nèi)部激勵(lì)力量就越大，激發(fā)出的積極性就越高。所以，高校科研管理部門應(yīng)該在相應(yīng)的政策和條例中明確員工各種行為的結(jié)果和發(fā)展前景，從而激發(fā)員工對(duì)前景的憧憬而產(chǎn)生強(qiáng)烈的需要，并為此做出積極的努力。

（七）強(qiáng)化激勵(lì)

“強(qiáng)化理論”認(rèn)為人們?yōu)榱诉_(dá)到某種目的，都會(huì)采取一定的行為，這種行為將作用于環(huán)境。當(dāng)行為結(jié)果對(duì)他有利時(shí)，這種行為就會(huì)重復(fù)出現(xiàn)；當(dāng)行為的結(jié)果對(duì)他不利時(shí)，這種行為就會(huì)減弱或消失。這里所指的強(qiáng)化就是通過(guò)對(duì)某種行為的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，從而使行為得到重復(fù)或制止的過(guò)程。本文探討的強(qiáng)化主要指正強(qiáng)化，這種強(qiáng)化可以是職務(wù)的晉升、工資的增長(zhǎng)、獎(jiǎng)金的發(fā)放、獎(jiǎng)品的授予，也可以是語(yǔ)言的鼓勵(lì)和精神的嘉獎(jiǎng)。科研管理者及時(shí)的強(qiáng)化不僅會(huì)激發(fā)員工產(chǎn)生新的需要，而且可以對(duì)其他員工產(chǎn)生示范激勵(lì)的作用。高校科研激勵(lì)應(yīng)采用正強(qiáng)化手段為主，負(fù)強(qiáng)化手段為輔，把科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性始終保持在最佳水平上。

（八）變化激勵(lì)

“雙因素理論”指出，在影響人的需要和動(dòng)機(jī)的大量因素中，可以分為保健因素和激勵(lì)因素兩類。保健因素都是屬于工作環(huán)境或工作關(guān)系方面的因素，當(dāng)保健因素得到滿足時(shí)，不會(huì)產(chǎn)生滿意，但得不到滿足時(shí)會(huì)引起不滿并產(chǎn)生不滿情緒；激勵(lì)因素都是屬于工作本身或工作內(nèi)容方面的因素，激勵(lì)因素能產(chǎn)生積極的激勵(lì)效果。雙因素理論的保健因素和激勵(lì)因素因人、因時(shí)、因地、因環(huán)境而異，任何的激勵(lì)因素都有可能隨著需要的滿足而失去激勵(lì)作用而轉(zhuǎn)化成保健因素，如提升的機(jī)會(huì)在特定條件下或?qū)μ囟ǖ娜硕钥赡軆H為保健因素而不是激勵(lì)因素。高校科研的組織和管理者要善于運(yùn)用變化激勵(lì)，有時(shí)只要賦予激勵(lì)一點(diǎn)點(diǎn)不同的含義就能產(chǎn)生截然不同的效果，激發(fā)出員工新的需要。

二、A高校科研項(xiàng)目管理的激勵(lì)機(jī)制實(shí)例

隨著A高校科研的縱深發(fā)展，單一激勵(lì)機(jī)制已無(wú)法勝任科研團(tuán)隊(duì)大合作的需求，這要求A高校重新檢視自身科研管理及激勵(lì)方面所存在的問(wèn)題，靈活運(yùn)用上述提出的八種激勵(lì)措施方法，建立一套系統(tǒng)科學(xué)、公平公正、行之有效的科研項(xiàng)目管理激勵(lì)機(jī)制。

（一）科研項(xiàng)目管理激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建要點(diǎn)

A高校科研項(xiàng)目管理在激勵(lì)方面存在的主要問(wèn)題：一是未能做到公平激勵(lì)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的缺失或公認(rèn)度不高而備受質(zhì)疑；二是激勵(lì)體系缺乏層次性、前瞻性與可持續(xù)性，忽視了前景激勵(lì)；三是政策激勵(lì)制定不當(dāng)，導(dǎo)致評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主次不分，創(chuàng)新性激勵(lì)指標(biāo)所占權(quán)重過(guò)小，對(duì)科技創(chuàng)新人員起不到激勵(lì)作用；四是激勵(lì)行為中功利較為突出，這種僅僅依賴于物質(zhì)來(lái)進(jìn)行的強(qiáng)化激勵(lì)方法很快便會(huì)由激勵(lì)因素轉(zhuǎn)變成保健因素，失去原有的激勵(lì)效果，此時(shí)需要更高層次變化激勵(lì)方法，譬如引入能力激勵(lì)和知識(shí)激勵(lì)等方法；五是執(zhí)行強(qiáng)化激勵(lì)時(shí)手段較為單一、缺少負(fù)激勵(lì)；六是激勵(lì)目標(biāo)和方法間缺少有機(jī)聯(lián)系，激勵(lì)措施運(yùn)作時(shí)，部門間缺乏有效聯(lián)動(dòng)。因此，高校科研項(xiàng)目管理激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建要注意幾個(gè)要點(diǎn)。

1.確定明確的、共同的奮斗目標(biāo)體系，善用目標(biāo)激勵(lì)與前景激勵(lì)。A高校在“十二五”規(guī)劃中制定了學(xué)校發(fā)展的奮斗一級(jí)目標(biāo)。根據(jù)一級(jí)目標(biāo)的要求及同比高校狀況，將目標(biāo)分解為教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)等方面二級(jí)目標(biāo)，如將“挺進(jìn)全國(guó)高校科研排名前50強(qiáng)”作為科研分目標(biāo)等。然后把分目標(biāo)分解為更具體的下一級(jí)目標(biāo)，直至分解到具有可行性的第N級(jí)目標(biāo)為止。這第N級(jí)目標(biāo)的高度或難度應(yīng)該是高校教師努力攻堅(jiān)以后可以到達(dá)或克服的高度，這樣才能起到目標(biāo)激勵(lì)的效果。調(diào)研并公布學(xué)校科研各項(xiàng)指標(biāo)的“最值”和“平均值”，對(duì)比其他高校同類指標(biāo)情況，并對(duì)目標(biāo)按重要性與實(shí)現(xiàn)難度系數(shù)進(jìn)行激勵(lì)強(qiáng)度排序與激勵(lì)方式選擇。通過(guò)合理設(shè)定目標(biāo)、分解目標(biāo)，一方面有利于科研人員清楚各類指標(biāo)相對(duì)學(xué)校與個(gè)人科研的距離，明確任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任感，提高創(chuàng)新能力。另一方面，有利于學(xué)校從宏觀層面上調(diào)控階段目標(biāo)、部門目標(biāo)、層次目標(biāo)等，提高各類目標(biāo)與方法間的關(guān)聯(lián)度，防止部門間各自為政，避免多目標(biāo)激勵(lì)時(shí)相互沖突干擾。

2.建立科學(xué)的、公正的科研評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮公平激勵(lì)與政策激勵(lì)的作用。激勵(lì)理論中亞當(dāng)斯提出的公平理論認(rèn)為：?jiǎn)T工會(huì)對(duì)比自身投入和產(chǎn)出結(jié)果與別人進(jìn)行比較。如果結(jié)果相當(dāng)，才會(huì)認(rèn)為公平。由此可見(jiàn)，在科研項(xiàng)目管理過(guò)程中，公平理論關(guān)注的源頭性問(wèn)題即核心問(wèn)題就是教職工的科研業(yè)績(jī)與成果的評(píng)價(jià)問(wèn)題。科學(xué)、合理、公平、公正的科研評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是激勵(lì)公正性的基礎(chǔ)與保障。

（二）A高校科研項(xiàng)目管理激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建框架與特點(diǎn)的思考

根據(jù)心理學(xué)家赫茨伯格提出的雙因素理論，在科研項(xiàng)目管理的激勵(lì)策略上，管理人員應(yīng)先滿足科研人員最基本的需求，即在滿足保健因素的前提下再運(yùn)用激勵(lì)因素。A高校科研激勵(lì)機(jī)制按照雙因素激勵(lì)理論，綜合運(yùn)用了變化激勵(lì)、公平激勵(lì)、前景激勵(lì)、能力激勵(lì)等方法，采取了相關(guān)政策與行動(dòng)。1.保健因素方面：科研合作分配通則是對(duì)以單位合作、教師間合作、師生間合作的項(xiàng)目與成果按參與人數(shù)及排序確定個(gè)人工作量的分配原則；重大科研成果或項(xiàng)目合作人員貢獻(xiàn)認(rèn)定規(guī)定主要內(nèi)容是：超過(guò)某一界定級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)的成果或項(xiàng)目的參與人員（非第一作者或完成人），可以認(rèn)定為下一級(jí)別的主持人，此項(xiàng)認(rèn)定僅作為個(gè)人的科研業(yè)績(jī)?cè)谛?nèi)評(píng)聘職稱、競(jìng)聘各種崗位、考察科研工作等情況下使用，不對(duì)外使用，也不用于個(gè)人計(jì)算科研分?jǐn)?shù)與科研工作量酬金。此外學(xué)校還建有各類科研項(xiàng)目管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與平臺(tái)，成立了專門的學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)術(shù)仲裁委員會(huì)，對(duì)學(xué)校涉及全局性、戰(zhàn)略性、爭(zhēng)議性等問(wèn)題接受咨詢并提出處理意見(jiàn)。2.科技提升重點(diǎn)行動(dòng)包括：Ⅰ科技沖頂行動(dòng)：指的是學(xué)校組織科技攻關(guān)小組，沖擊提升科研急需突破的頂級(jí)指標(biāo)而實(shí)施的行動(dòng)。學(xué)校在實(shí)施辦法中為每一類頂級(jí)指標(biāo)分別設(shè)立了難度系數(shù)略低的二級(jí)和更低的三級(jí)階段性目標(biāo)（三級(jí)目標(biāo)比目前“學(xué)校之最”的目標(biāo)級(jí)別略高）作為沖擊頂級(jí)目標(biāo)的臺(tái)階。學(xué)校以滾動(dòng)的方式按階段目標(biāo)的完成情況撥款。沖頂成員須與學(xué)校簽署協(xié)議書和承諾書，每年在學(xué)校網(wǎng)站上公布進(jìn)展情況。Ⅱ科技攻堅(jiān)行動(dòng)：指的是組織攻堅(jiān)隊(duì)伍，爭(zhēng)取重大的橫向科研項(xiàng)目和實(shí)現(xiàn)重大的科技成果開(kāi)發(fā)。Ⅲ科技增重行動(dòng)：是指力爭(zhēng)學(xué)校各類科研標(biāo)志性指標(biāo)在原有級(jí)別上得到較快較大的提升。學(xué)校為此設(shè)有專門的培植或啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

（三）科研項(xiàng)目管理激勵(lì)機(jī)制運(yùn)作及其初步成效

1.激勵(lì)運(yùn)作綜合化探討。首先，部門間激勵(lì)政策在科研項(xiàng)目管理方面要形成協(xié)同。鑒于學(xué)校可用于激勵(lì)各部門的人、財(cái)、物資源的有限性，為此各部門目標(biāo)及其激勵(lì)措施應(yīng)相互協(xié)調(diào)與促進(jìn)。科研評(píng)價(jià)只有與學(xué)校的人事評(píng)價(jià)、教學(xué)評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建立平等對(duì)接，學(xué)校才能均衡全面快速發(fā)展。其次，激勵(lì)措施的定性與定量方式要有開(kāi)放性、公平性。一方面，有關(guān)指標(biāo)數(shù)量方面與激勵(lì)強(qiáng)度方面的要求均盡可能以百分比、倍數(shù)、人均值等相對(duì)值形式而不是絕對(duì)值的方式呈現(xiàn)。另一方面，指標(biāo)在分層分級(jí)時(shí)，也要講求開(kāi)放性，表現(xiàn)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中全部指標(biāo)的分層分級(jí)均為二次評(píng)價(jià)，不對(duì)指標(biāo)的具體內(nèi)容作評(píng)價(jià)，只對(duì)指標(biāo)在專家與社會(huì)評(píng)價(jià)后的性質(zhì)提出分級(jí)分類的原則。因此，激勵(lì)的內(nèi)涵可以隨時(shí)隨處地實(shí)現(xiàn)與專家評(píng)價(jià)及社會(huì)評(píng)價(jià)的全方位對(duì)接，并與評(píng)價(jià)的新標(biāo)準(zhǔn)新要求實(shí)現(xiàn)及時(shí)的對(duì)接，從而保證激勵(lì)措施的開(kāi)放性與公平性。另外，在采用強(qiáng)化激勵(lì)手段方面要實(shí)現(xiàn)綜合化，如正激勵(lì)與負(fù)激勵(lì)結(jié)合；精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)結(jié)合；單項(xiàng)激勵(lì)與累計(jì)激勵(lì)結(jié)合；個(gè)人激勵(lì)與群體激勵(lì)結(jié)合；對(duì)研究人員的激勵(lì)與對(duì)科研項(xiàng)目管理人員的激勵(lì)結(jié)合；新需求與傳統(tǒng)需求結(jié)合，內(nèi)部樹(shù)立榜樣式激勵(lì)與外部引進(jìn)鯰魚(yú)效應(yīng)式激勵(lì)結(jié)合。媒體、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)的輿論激勵(lì)方式因其開(kāi)放性、時(shí)效性強(qiáng)也是一種值得提倡的新型激勵(lì)方式，這種方式有雙刃性。既可用于正激勵(lì)，也可用于負(fù)激勵(lì)，同時(shí)也有利于信息的公開(kāi)化、運(yùn)作的透明化、參與的大眾化。

2.A高校科研項(xiàng)目管理激勵(lì)機(jī)制初步成效。A高校自2010年出臺(tái)科研評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并構(gòu)建科研激勵(lì)機(jī)制以來(lái)，部分科研指標(biāo)質(zhì)與量的提升都非常明顯，這說(shuō)明根據(jù)上述介紹的多種激勵(lì)方法所制定的科研項(xiàng)目管理激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)作的良好、效益顯著，取得了預(yù)期效果。2010年的科研指標(biāo)值較之前都有明顯的躍升；由于專利授權(quán)在時(shí)間方面有一定的滯后性，導(dǎo)致發(fā)明專利申請(qǐng)與授權(quán)數(shù)總體變化不明顯，但2010年發(fā)明專利的申請(qǐng)量和2012年發(fā)明專利授權(quán)量增值明顯。另外，2010年以來(lái)，A高校獲省部級(jí)一等獎(jiǎng)合計(jì)三項(xiàng)，為此前三個(gè)五年計(jì)劃期間累計(jì)獲得的一等獎(jiǎng)總和：部廳級(jí)科研基地從2010年開(kāi)始平均每年遞增一個(gè)，新增量也超過(guò)歷年同類指標(biāo)的累計(jì)量。可見(jiàn)，A高校科研項(xiàng)目管理方面標(biāo)志性的指標(biāo)在科研項(xiàng)目管理激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建后均得到一定的提升。在科研全國(guó)高校排名方面，以傳統(tǒng)學(xué)科為主A高校科研排名依然能保持穩(wěn)中有升，這在當(dāng)今國(guó)家科研投入不斷地向以應(yīng)用研究為主的高校傾斜的大環(huán)境下實(shí)屬難得。A高校2010-2012三年中向科研項(xiàng)目配套、高級(jí)別科研獎(jiǎng)勵(lì)、科研基地機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面共計(jì)投入1 300萬(wàn)元，從而帶動(dòng)了人力、物力與政策等向科研的傾斜。科研激勵(lì)機(jī)制在加大對(duì)科研專項(xiàng)投入的同時(shí)，也大大推進(jìn)了科研平臺(tái)與環(huán)境的建設(shè)。為了保障科研項(xiàng)目管理激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)行，學(xué)校結(jié)合“211工程”的建設(shè)目標(biāo)，在科研硬條件及公共服務(wù)體系（科研項(xiàng)目管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，圖書資料電子平臺(tái)等）建設(shè)方面取得明顯的改善，尤其是學(xué)校的幾個(gè)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科的硬件建設(shè)已進(jìn)入同類學(xué)科的前列。整個(gè)科研項(xiàng)目管理激勵(lì)機(jī)制營(yíng)造了一種濃厚的科研文化并形成一種和諧有效的價(jià)值導(dǎo)向及目標(biāo)導(dǎo)向。科研項(xiàng)目管理激勵(lì)機(jī)制作為政策平臺(tái)，對(duì)整個(gè)科研軟環(huán)境建設(shè)與學(xué)術(shù)生態(tài)具有無(wú)形但巨大的促進(jìn)作用。

綜上所述，可見(jiàn)高校科研水平要上臺(tái)階，需要配套科學(xué)的科研管理手段，各高校科研管理部門應(yīng)該根據(jù)自身科研管理的特點(diǎn)和目標(biāo)綜合靈活地運(yùn)用上述介紹的多種科研激勵(lì)手段，并據(jù)此構(gòu)建出合理有效、適合自身的高校科研項(xiàng)目管理激勵(lì)機(jī)制。Z

篇11

文章編號(hào)：1004-4914（2014）03-160-02

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，我國(guó)越來(lái)越重視創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。十報(bào)告提出中國(guó)要走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科研是基礎(chǔ)性工作。不但是在我國(guó)，即使在發(fā)達(dá)國(guó)家，高校都是承擔(dān)科學(xué)研究工作的重要陣地。近年來(lái)，隨著高等教育的迅速發(fā)展，新建本科院校越來(lái)越多，這些高校的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在數(shù)量、來(lái)源、用途等方面發(fā)生了很大變化。新建本科院校承擔(dān)的科研任務(wù)日漸增加，經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道更加多樣化，科研經(jīng)費(fèi)總額逐年攀升。然而，科研經(jīng)費(fèi)管理體制和運(yùn)行機(jī)制中存在的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，嚴(yán)重制約了科研經(jīng)費(fèi)的有效利用和創(chuàng)新能力的提升。本文結(jié)合工作實(shí)踐，圍繞科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)內(nèi)容，總了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的突出問(wèn)題，提出了積極有效的對(duì)策。

一、高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在的主要問(wèn)題

1.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制不健全。在高校中，通常是由科技部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、驗(yàn)收等組織管理工作，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，科研經(jīng)費(fèi)的使用則采取主持人負(fù)責(zé)制。因此，高校科研項(xiàng)目管理和科研經(jīng)費(fèi)管理是分離的，由此導(dǎo)致了科研項(xiàng)目管理部門、經(jīng)費(fèi)管理部門和項(xiàng)目主持人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理認(rèn)識(shí)上的差異，表現(xiàn)在：科研管理部門承擔(dān)的是學(xué)校不同學(xué)科的科研項(xiàng)目管理，工作中的側(cè)重點(diǎn)在于爭(zhēng)取申請(qǐng)到更高級(jí)別的項(xiàng)目、更多的到位經(jīng)費(fèi)以及成果鑒定，容易忽視項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況；經(jīng)費(fèi)管理部門承擔(dān)學(xué)校全部經(jīng)費(fèi)的收入和支出的核算工作，對(duì)各項(xiàng)科研項(xiàng)目的規(guī)定要求不是很了解，只注重科研經(jīng)費(fèi)的收入與支出核算，忽視了各個(gè)科研項(xiàng)目的具體要求，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的籌集、撥入、運(yùn)用等全過(guò)程缺乏了解；財(cái)務(wù)人員對(duì)科研工作所報(bào)銷費(fèi)用的必要性難以做出專業(yè)判斷，財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督職能無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。而項(xiàng)目主持人認(rèn)為，項(xiàng)目申報(bào)書是他們自己編寫的，申請(qǐng)來(lái)的科研經(jīng)費(fèi)由他支配，想怎么開(kāi)支應(yīng)該都由他們自己決定，因此存在有些項(xiàng)目主持人隨意劃撥科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不按科研項(xiàng)目計(jì)劃要求使用科研經(jīng)費(fèi)的情況。這樣，在實(shí)際工作中，科研管理部門、經(jīng)費(fèi)管理部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人獨(dú)立行使各自職能，由于信息不通暢，存在科研項(xiàng)目管理“缺位”的問(wèn)題。

2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行與預(yù)算編制不一致。在科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，預(yù)算資金隨意改變用途的現(xiàn)象非常普遍：首先是經(jīng)費(fèi)使用用途超出了預(yù)算規(guī)定范圍；二是經(jīng)費(fèi)支出科目歸集混亂，對(duì)項(xiàng)目的中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收、審計(jì)等工作造成很多不必要的麻煩；三是項(xiàng)目決算和預(yù)算的不一致。

這有三方面原因。首先是前期預(yù)研經(jīng)費(fèi)無(wú)法在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中核銷。在我國(guó)，項(xiàng)目申報(bào)都要求具備一定的前期研究基礎(chǔ)。前期研究基礎(chǔ)一方面能夠體現(xiàn)項(xiàng)目組的科研水平和科研能力，另一方面可以驗(yàn)證項(xiàng)目研究方案的可行性。前期研究基礎(chǔ)是項(xiàng)目成功獲批的關(guān)鍵因素之一，前期研究工作越充分，獲批概率越大。一些項(xiàng)目在申報(bào)時(shí)，前期研究工作占到整個(gè)項(xiàng)目預(yù)定工作量的接近50%。但前期研究工作的經(jīng)費(fèi)從哪里來(lái)呢？很多是通過(guò)其它項(xiàng)目的結(jié)余而來(lái)。但前期研究工作的支出必須要在新項(xiàng)目申報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算中列出，這才符合項(xiàng)目的實(shí)際支出情況。由于前期研究工作的部分經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目獲批之前產(chǎn)生并且核銷掉，這樣新項(xiàng)目獲批后就存在項(xiàng)目賬目上實(shí)際支出與預(yù)算不符的現(xiàn)象。其次，項(xiàng)目主持人和參與人員沒(méi)有財(cái)務(wù)知識(shí)，沒(méi)有意識(shí)到科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重要性和嚴(yán)肅性，經(jīng)費(fèi)預(yù)算不科學(xué)，導(dǎo)致實(shí)際支出內(nèi)容和預(yù)算出現(xiàn)偏差。第三，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用執(zhí)行力不強(qiáng)，預(yù)算口徑和實(shí)際使用不一致，存在濫用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。

3.科研經(jīng)費(fèi)的使用效益偏低。原因首先在于預(yù)算計(jì)劃偏離實(shí)際需要，難以發(fā)揮其應(yīng)有的促進(jìn)作用。其次，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)從編制預(yù)算申請(qǐng)到最終撥付之間往往需要較長(zhǎng)時(shí)間，這就導(dǎo)致在經(jīng)費(fèi)撥付之前，項(xiàng)目因缺乏資金而無(wú)法順利開(kāi)展；而在經(jīng)費(fèi)撥付之后，又因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)的安排從而導(dǎo)致科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)配置不合理，最終影響整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度和最終成果。

4.結(jié)題不結(jié)賬。很多科研項(xiàng)目通過(guò)評(píng)審驗(yàn)收之后，還存在一些剩余經(jīng)費(fèi)。對(duì)剩余經(jīng)費(fèi)的處理有兩種情況：一種是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人仍然可以繼續(xù)使用經(jīng)費(fèi)，直至經(jīng)費(fèi)列支完畢；第二種是科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期掛賬，無(wú)明確后續(xù)處理流程。剩余經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)的原因通常是項(xiàng)目成本估算不科學(xué)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理、經(jīng)費(fèi)執(zhí)行混亂等。造成科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬的原因之一是由于一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為經(jīng)費(fèi)是自己爭(zhēng)取回來(lái)的，反正是自己的錢，什么時(shí)間花、什么時(shí)間報(bào)銷都無(wú)所謂，從而一拖再拖；二是科研管理部門未盡到管理責(zé)任，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目結(jié)余資金收繳管理的相關(guān)規(guī)定。

5.項(xiàng)目資產(chǎn)浪費(fèi)流失嚴(yán)重。科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源眾多，不容易為學(xué)校所控制。這就導(dǎo)致學(xué)校資產(chǎn)管理部門對(duì)有形資產(chǎn)的登記不及時(shí)。如此一來(lái)，一些科研人員在項(xiàng)目結(jié)題后獨(dú)占使用以項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的設(shè)備。學(xué)校難以做到固定資產(chǎn)的資源共享，造成資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。更有甚者，有的項(xiàng)目組在校外設(shè)立公司，以各種名目將資金轉(zhuǎn)移至校外賬號(hào)私分濫用，造成科研資金的直接流失。

二、高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

1.完善科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。首先需要理順課題組、科研管理部門和財(cái)務(wù)管理部門三者之間的關(guān)系。高校科研處、財(cái)務(wù)處和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，共同做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。科研處要協(xié)助財(cái)務(wù)處搞清楚科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源及其特點(diǎn)，對(duì)不同來(lái)源和特點(diǎn)的科研經(jīng)費(fèi)采取不同的管理策略。對(duì)縱向課題經(jīng)費(fèi)的管理應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，控制消費(fèi)性支出。對(duì)橫向課題經(jīng)費(fèi)的管理可以立足于推動(dòng)高校參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮為高校創(chuàng)收的效應(yīng)。財(cái)務(wù)處則要協(xié)助科研處做好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作，力爭(zhēng)既方便科學(xué)研究，又能夠嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要積極配合科研處和財(cái)務(wù)處的工作，經(jīng)常與科研處和財(cái)務(wù)處溝通，密切配合，從而使科研工作高效有序進(jìn)行。

2.建設(shè)信息化平臺(tái)，提高科研管理工作效率。高校可建設(shè)信息化平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)搭建科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的平臺(tái)，解決高校內(nèi)部不同部門之間的相互溝通問(wèn)題。財(cái)務(wù)部門可以通過(guò)校園網(wǎng)將信息及時(shí)傳遞給科研項(xiàng)目管理部門，提高科研管理工作的效率。同時(shí)，每個(gè)項(xiàng)目設(shè)置經(jīng)費(fèi)卡進(jìn)行專項(xiàng)資金管理，建立學(xué)校內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)使用情況的實(shí)時(shí)查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。

3.加強(qiáng)科研項(xiàng)目的成本核算。目前，我國(guó)高校的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人大多為學(xué)術(shù)型專家，財(cái)務(wù)知識(shí)比較缺乏，經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)比較薄弱。職能部門應(yīng)采取各種方式在科研人員當(dāng)中普及成本核算知識(shí)，建立和完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)成本核算制。同時(shí)，根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，將項(xiàng)目在研究過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用劃分為直接成本和期間成本。直接成本包括科研過(guò)程中耗費(fèi)的直接材料和人工。期間成本包括對(duì)目組使用學(xué)校的現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋的折舊費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等費(fèi)用。

4.建立科研經(jīng)費(fèi)使用效益評(píng)估制度。資金提供方所關(guān)注的是科研經(jīng)費(fèi)的使用效益如何，這也是衡量科研工作成效的一個(gè)重要標(biāo)志。因此，有必要建立定期的科研經(jīng)費(fèi)使用效益評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)施過(guò)程的監(jiān)控，對(duì)科研項(xiàng)目取得的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)和考核。對(duì)獲得的科研項(xiàng)目不僅僅要考慮層次、數(shù)量和經(jīng)費(fèi)情況，更要注重對(duì)項(xiàng)目成果的跟蹤。

5.加大對(duì)科研人員的激勵(lì)。國(guó)家現(xiàn)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目組參與人員中有工資收入的人員不得列支人員性費(fèi)用。但是，為了完成科研項(xiàng)目，項(xiàng)目參與人員犧牲了個(gè)人休息時(shí)間加班加點(diǎn)工作，每一項(xiàng)科研成果都凝聚了項(xiàng)目參與人員的智慧和心血。科研人員是承擔(dān)科研任務(wù)的主體，國(guó)家應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到他們?cè)诳蒲泄ぷ髦械暮诵淖饔茫瑢⒇?zé)任和利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立完善的科研人員激勵(lì)機(jī)制。

為了激勵(lì)科研人員從事科學(xué)研究工作，國(guó)家應(yīng)允許用科研經(jīng)費(fèi)支付一定的勞務(wù)報(bào)酬。但勞務(wù)報(bào)酬的支付應(yīng)在取得成果后，根據(jù)成果等級(jí)按比例發(fā)放，從而重視了科研人員的勞動(dòng)，能夠提高科研人員的積極性。同時(shí)，對(duì)結(jié)余的經(jīng)費(fèi)，可以從中拿出一定比例獎(jiǎng)勵(lì)科研人員，以鼓勵(lì)科研人員節(jié)省使用資金，剩余的經(jīng)費(fèi)收回，從而能夠節(jié)省國(guó)家資金。

三、結(jié)語(yǔ)

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)多單位、多部門協(xié)作的系統(tǒng)工程。高校的科研管理部門、經(jīng)費(fèi)管理部門和項(xiàng)目組必須發(fā)揮各自的職能，同時(shí)又要加強(qiáng)配合、協(xié)調(diào)一致，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行有效管理。目前，科研項(xiàng)目的驗(yàn)收流程越來(lái)越嚴(yán)格化和規(guī)范化，這就要求科研人員和財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，確保科研經(jīng)費(fèi)合理、合規(guī)、合法使用。

[基金項(xiàng)目：本文受全國(guó)教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目資助（項(xiàng)目編號(hào)：FIB070314）、運(yùn)城學(xué)院2012年度學(xué)校發(fā)展研究項(xiàng)目（FZ-2012002）、2010年山西省高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目（20101041）資助]

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篇12

一、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的內(nèi)在要求――預(yù)算管理

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算根據(jù)項(xiàng)目研究目標(biāo)和任務(wù)編制，具有一定的剛性和權(quán)威性，一經(jīng)確定原則上不得隨意調(diào)整。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理不僅是科研項(xiàng)目管理的自身需要，也是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的內(nèi)在要求，其作用主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。

（一）明確和細(xì)化科研工作目標(biāo)和任務(wù)

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的起點(diǎn)是編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。編制科學(xué)合理的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，需要將科研項(xiàng)目的總體目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)分解、落實(shí)到各個(gè)研究階段，明確項(xiàng)目研究周期內(nèi)各個(gè)時(shí)期的具體研究目標(biāo)和任務(wù)，以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所必需的實(shí)施途徑和應(yīng)采取的措施，并據(jù)此確定各個(gè)時(shí)期的費(fèi)用開(kāi)支項(xiàng)目和數(shù)額。通過(guò)預(yù)算編制，不僅更加清晰地反映科研項(xiàng)目實(shí)施的整體框架，而且也明確和細(xì)化了項(xiàng)目研究進(jìn)程、各階段應(yīng)完成的研究任務(wù)以及預(yù)期發(fā)生的費(fèi)用支出，確保研究計(jì)劃目標(biāo)明確，研究進(jìn)度與經(jīng)費(fèi)支出相互對(duì)接，通過(guò)經(jīng)費(fèi)支出反映項(xiàng)目研究進(jìn)程，敦促階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終促成總目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（二）整體規(guī)劃經(jīng)費(fèi)支出依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算將科研計(jì)劃與經(jīng)費(fèi)管理相融合，根據(jù)項(xiàng)目研究需要測(cè)算完成階段性目標(biāo)和總目標(biāo)所需的各個(gè)支出項(xiàng)目，整體規(guī)劃經(jīng)費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，明確項(xiàng)目研究周期內(nèi)各個(gè)階段的經(jīng)費(fèi)支出細(xì)目及所需經(jīng)費(fèi)額度，并據(jù)此作為經(jīng)費(fèi)支出依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，按照項(xiàng)目研究進(jìn)度實(shí)施經(jīng)費(fèi)預(yù)算，使得項(xiàng)目研究過(guò)程中的各項(xiàng)費(fèi)用支出有據(jù)可依，確保科研人員按計(jì)劃、按規(guī)定使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

（三）動(dòng)態(tài)控制項(xiàng)目研究進(jìn)程

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理通過(guò)對(duì)項(xiàng)目各個(gè)階段的經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行計(jì)量、對(duì)比，及時(shí)提供經(jīng)費(fèi)支出實(shí)際偏離預(yù)算的差異數(shù)額，通過(guò)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度了解項(xiàng)目研究進(jìn)度，掌握項(xiàng)目研究實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差，分析原因并據(jù)此進(jìn)行及時(shí)糾偏，實(shí)時(shí)調(diào)整項(xiàng)目研究方案，動(dòng)態(tài)控制研究進(jìn)程。通過(guò)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況動(dòng)態(tài)監(jiān)控與分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)科研項(xiàng)目的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理，促使各個(gè)階段的工作符合實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總體目標(biāo)的需要。

（四）有效考評(píng)項(xiàng)目績(jī)效

科學(xué)合理的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算既是經(jīng)費(fèi)支出和控制項(xiàng)目研究進(jìn)程的依據(jù)，也是對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行考評(píng)的主要依據(jù)與重要標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)包括過(guò)程性考評(píng)和終結(jié)性考評(píng)，過(guò)程性考評(píng)是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)階段性目標(biāo)和任務(wù)完成情況的考核與評(píng)價(jià)，終結(jié)性考評(píng)則是項(xiàng)目終結(jié)時(shí)對(duì)總目標(biāo)與總?cè)蝿?wù)完成情況的考核與評(píng)價(jià)。考評(píng)項(xiàng)目績(jī)效時(shí)，將取得的科研成果數(shù)量、水平以及產(chǎn)出的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況結(jié)合起來(lái)進(jìn)行綜合評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)合理、規(guī)范、有效使用，推進(jìn)項(xiàng)目總體目標(biāo)保質(zhì)保量按時(shí)完成。

二、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理現(xiàn)狀

（一）預(yù)算準(zhǔn)確性差

當(dāng)前，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算主要由科研人員編制，高校科研管理部門和財(cái)務(wù)管理部門極少參與預(yù)算編制工作。科研人員普遍缺乏對(duì)預(yù)算重要性和嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)，預(yù)算編制意識(shí)淡薄，預(yù)算編制常識(shí)匱乏，經(jīng)費(fèi)測(cè)算缺乏科學(xué)依據(jù)，往往僅憑經(jīng)驗(yàn)估算或隨意拼湊數(shù)字，經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算與項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容及進(jìn)程脫節(jié)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算嚴(yán)重脫離項(xiàng)目研究實(shí)際，預(yù)算編制不規(guī)范，經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)安排不合理，預(yù)算準(zhǔn)確性較差。

（二）預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)

許多高校缺乏預(yù)算管理意識(shí)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算流于形式，中途預(yù)算調(diào)整不向項(xiàng)目下達(dá)部門申請(qǐng)核批，經(jīng)費(fèi)報(bào)銷不以項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)批復(fù)的預(yù)算為依據(jù)，不按照預(yù)算支出結(jié)構(gòu)和額度使用經(jīng)費(fèi)，部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人用個(gè)人、家庭乃至他人的消費(fèi)發(fā)票（如餐費(fèi)、車票、汽油費(fèi)、過(guò)路費(fèi)、電話費(fèi)等）套取科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，用學(xué)生的名義冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制與執(zhí)行出現(xiàn)兩張皮，經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出嚴(yán)重脫離批準(zhǔn)的預(yù)算支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算執(zhí)行缺乏剛性。

（三）預(yù)算監(jiān)控不力

高校科研管理部門和財(cái)務(wù)管理部門缺乏對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管的意識(shí)和意愿，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理往往以“寬”相待，日常報(bào)銷審批不以經(jīng)費(fèi)預(yù)算為依據(jù)，除明顯違規(guī)外，一般都給予報(bào)銷，致使部分經(jīng)費(fèi)用于非原預(yù)算所列開(kāi)支范圍。此外，財(cái)務(wù)管理部門對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出數(shù)據(jù)很少進(jìn)行定期收集和整理，平時(shí)無(wú)法知曉預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中各項(xiàng)支出是否偏離預(yù)算以及偏離是否屬于正常，直至項(xiàng)目結(jié)題時(shí)才發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出范圍及額度與經(jīng)費(fèi)預(yù)算相距甚遠(yuǎn)。

（四）預(yù)算考評(píng)缺失

項(xiàng)目主管部門在組織項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收時(shí)不重視經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行實(shí)效，不對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出與預(yù)算是否相符進(jìn)行考核，不對(duì)經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用差異進(jìn)行分析，沒(méi)有將項(xiàng)目研究成果與預(yù)算執(zhí)行情況結(jié)合起來(lái)進(jìn)行綜合評(píng)估，缺乏科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。同時(shí)，忽視科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算，缺失結(jié)余經(jīng)費(fèi)處置辦法，結(jié)余經(jīng)費(fèi)往往由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自由支配使用，經(jīng)費(fèi)預(yù)算形同虛設(shè)，結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用與管理放任自流。

（五）內(nèi)部審計(jì)乏力

高校審計(jì)部門很少對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，尤其缺少對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的結(jié)題審計(jì)，經(jīng)費(fèi)預(yù)決算流于形式，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)支出與項(xiàng)目研究關(guān)聯(lián)不大，真正直接用于課題研究的費(fèi)用甚少，編制虛假預(yù)算套取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算、擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍、結(jié)題不結(jié)賬等違法違規(guī)行為不能得以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、使用和績(jī)效得不到有效的審計(jì)監(jiān)督。

三、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理誤區(qū)

（一）重項(xiàng)目立項(xiàng)，輕經(jīng)費(fèi)預(yù)算

項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量和立項(xiàng)層次直接關(guān)系到高校科研工作績(jī)效，是衡量高校科研實(shí)力和學(xué)術(shù)水平的重要依據(jù)。高校科研項(xiàng)目管理過(guò)程中普遍重視科研項(xiàng)目立項(xiàng)、輕視科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算更多是為了爭(zhēng)取項(xiàng)目，怎么對(duì)申報(bào)有利就怎么編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，無(wú)論是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還是高校經(jīng)費(fèi)管理部門都沒(méi)有認(rèn)識(shí)到經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性和重要性，不僅經(jīng)費(fèi)預(yù)算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和效益性得不到保障，而且致使預(yù)算批復(fù)后可執(zhí)行性差。

（二）重經(jīng)費(fèi)支出，輕預(yù)算執(zhí)行

經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算執(zhí)行相互分離，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人普遍認(rèn)為經(jīng)費(fèi)是自己通過(guò)項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取來(lái)的，只要保質(zhì)保量按時(shí)完成項(xiàng)目研究任務(wù)，項(xiàng)目組就可以自行支配經(jīng)費(fèi)，主觀上排斥學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理部門對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算書基本被擱置一旁，日常經(jīng)費(fèi)報(bào)銷盲目隨意，多個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)混淆使用，重經(jīng)費(fèi)支出、輕預(yù)算執(zhí)行的現(xiàn)象普遍存在。同時(shí)，高校科研管理部門承擔(dān)科研項(xiàng)目管理責(zé)任，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目合同審查、項(xiàng)目中期檢查和結(jié)項(xiàng)管理等工作，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量和層次；財(cái)務(wù)管理部門承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理責(zé)任，主要負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和結(jié)算報(bào)銷等工作，重點(diǎn)關(guān)注票據(jù)的真實(shí)性、合法性。對(duì)于經(jīng)費(fèi)支出是否符合預(yù)算允許的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，基本處于無(wú)人管理狀態(tài)。

（三）重項(xiàng)目結(jié)題，輕預(yù)算考評(píng)

項(xiàng)目不按時(shí)結(jié)題涉及到課題撤銷、經(jīng)費(fèi)凍結(jié)和以后申報(bào)資格的取消，無(wú)論是高校科研管理部門還是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都高度重視項(xiàng)目的結(jié)題工作。但項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收的重點(diǎn)往往放在項(xiàng)目任務(wù)完成情況的評(píng)審，缺少對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支差異進(jìn)行分析，驗(yàn)收指標(biāo)主要包括取得的技術(shù)成果、發(fā)表的論文、獲得的專利授權(quán)、獲獎(jiǎng)以及研究成果被采納情況等，極少結(jié)合經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，更沒(méi)有對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效進(jìn)行獎(jiǎng)懲，結(jié)題不結(jié)賬成為常態(tài)。

（四）重經(jīng)費(fèi)額度，輕經(jīng)費(fèi)監(jiān)管

經(jīng)費(fèi)額度是衡量高校科研學(xué)術(shù)水平和科技服務(wù)實(shí)力的重要依據(jù)，出于激發(fā)教師科研積極性、提升學(xué)校科研綜合實(shí)力的需要，各地高校普遍存在重經(jīng)費(fèi)額度、輕經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的現(xiàn)象，高校科研項(xiàng)目管理的重心放在爭(zhēng)取項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)額度上，思想上不重視科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否真實(shí)、經(jīng)費(fèi)是否按預(yù)算（合同）使用、預(yù)期經(jīng)費(fèi)效益是否達(dá)到、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是否真正用于科研等情況缺乏應(yīng)有的審計(jì)監(jiān)督。

四、強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的對(duì)策

（一）強(qiáng)化預(yù)算意識(shí)，規(guī)范預(yù)算編制

提高預(yù)算意識(shí)是強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的基礎(chǔ)。根據(jù)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算同時(shí)涉及科研領(lǐng)域和財(cái)務(wù)領(lǐng)域兩方面知識(shí)的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)科研人員進(jìn)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理文件的宣傳教育，開(kāi)展經(jīng)費(fèi)預(yù)算知識(shí)普及活動(dòng)，提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的經(jīng)費(fèi)預(yù)算意識(shí)和預(yù)算編制能力，規(guī)范經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制流程，科學(xué)合理地編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的具體辦法是：以項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容、研究目標(biāo)和技術(shù)路線為依據(jù)，將項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所必需的費(fèi)用都明確列入預(yù)算，并對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的主要用途和測(cè)算依據(jù)進(jìn)行詳細(xì)分析，經(jīng)反復(fù)討論、調(diào)研測(cè)算、調(diào)整數(shù)據(jù)，根據(jù)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理政策要求和項(xiàng)目研究實(shí)際需要預(yù)算各個(gè)支出項(xiàng)目，科學(xué)、規(guī)范地編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

（二）加強(qiáng)預(yù)算審核，把好經(jīng)費(fèi)預(yù)算關(guān)

把好經(jīng)費(fèi)預(yù)算關(guān)是強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的前提。通過(guò)建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)審機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目研究周期內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用組成內(nèi)容及其開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的合理性、合法性和效用性進(jìn)行評(píng)審，提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算的精準(zhǔn)性。具體辦法是：成立預(yù)算工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建預(yù)算評(píng)審專家信息庫(kù)，組織專家依據(jù)相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法和項(xiàng)目任務(wù)及目標(biāo)對(duì)預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行審議和評(píng)價(jià)，找出存在的問(wèn)題并督促其調(diào)整改進(jìn)，不斷提高預(yù)算編制質(zhì)量，確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算在符合經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)政策要求的同時(shí)，既能滿足項(xiàng)目研究工作實(shí)際需要，又能有效提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

（三）增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行意識(shí)，強(qiáng)化預(yù)算約束力

加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理是強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的關(guān)鍵。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制制度，切實(shí)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算支出范圍使用經(jīng)費(fèi)，使每一項(xiàng)費(fèi)用支出都有據(jù)可查，確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行與批準(zhǔn)的預(yù)算支出范圍和經(jīng)費(fèi)額度保持一致，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性，強(qiáng)化預(yù)算約束力。具體辦法是：經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審批嚴(yán)格以經(jīng)費(fèi)預(yù)算為依據(jù)，定期對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行計(jì)量、對(duì)比，及時(shí)提供實(shí)際偏離預(yù)算的差異數(shù)額，實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，確保經(jīng)費(fèi)支出的計(jì)劃性和合理性。對(duì)超預(yù)算使用的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，高校科研管理部門及時(shí)提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行原因分析，因正常偏離確需調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的，協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按規(guī)定程序向項(xiàng)目下達(dá)部門申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整；對(duì)于非正常偏離的項(xiàng)目，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人采取措施適當(dāng)調(diào)整項(xiàng)目支出，及時(shí)改進(jìn)經(jīng)費(fèi)使用狀況，提高預(yù)算執(zhí)行率，盡量使項(xiàng)目研究工作符合項(xiàng)目研究目標(biāo)的需要。

（四）建立預(yù)算考評(píng)機(jī)制，發(fā)揮預(yù)算管理作用

開(kāi)展預(yù)算考評(píng)是強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的推力。通過(guò)建立預(yù)算考評(píng)機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果及其項(xiàng)目研究成果進(jìn)行客觀的考察和評(píng)價(jià)，按其優(yōu)劣給予獎(jiǎng)懲，一方面強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的重要性，另一方面增強(qiáng)預(yù)算對(duì)項(xiàng)目研究的指導(dǎo)作用，在合法、合理、有效使用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，確保項(xiàng)目研究進(jìn)度和研究質(zhì)量。具體辦法是：以經(jīng)費(fèi)預(yù)算為基礎(chǔ)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全過(guò)程、全方位監(jiān)管，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析，考評(píng)預(yù)算完成情況，分析經(jīng)費(fèi)使用差異，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，促使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人努力按照預(yù)算要求完成項(xiàng)目研究任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目研究目標(biāo)。同時(shí)，規(guī)范結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理，制定結(jié)余經(jīng)費(fèi)處置辦法，明確規(guī)定結(jié)余經(jīng)費(fèi)的歸屬和用途，規(guī)范結(jié)余經(jīng)費(fèi)支出，避免經(jīng)費(fèi)管理盲區(qū)，有效發(fā)揮預(yù)算管理作用，提高經(jīng)費(fèi)績(jī)效。

（五）樹(shù)立審計(jì)監(jiān)督意識(shí)，加大經(jīng)費(fèi)審計(jì)力度

實(shí)施審計(jì)監(jiān)督是強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的保障。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行力的提高，確保科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有計(jì)劃地合理、合規(guī)、有效使用，增強(qiáng)預(yù)算管理實(shí)效。具體辦法是：項(xiàng)目主管部門加大對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行立項(xiàng)與結(jié)題審計(jì)，重點(diǎn)抓好預(yù)算編制和決算審計(jì)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)預(yù)決算管理，努力提升預(yù)算管理水平，確保經(jīng)費(fèi)使用效益；高校則要轉(zhuǎn)變理念，將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入內(nèi)部審計(jì)范圍，審計(jì)部門全程介入預(yù)算編制與執(zhí)行過(guò)程，強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的結(jié)題審計(jì)和效益分析，對(duì)重大科研項(xiàng)目或經(jīng)費(fèi)數(shù)額較大的項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)，充分發(fā)揮內(nèi)審監(jiān)督作用。Z

篇13

Key words: enflurane; mice; memory; step-down task; step-through task

全麻狀態(tài)意味著患者意識(shí)缺失，但患者有可能出現(xiàn)術(shù)中知曉（awareness）和術(shù)后回憶等情況。全麻術(shù)中知曉是指全身麻醉手術(shù)期間患者對(duì)周圍環(huán)境或聲音存在著一定程度的感知與記憶，屬于全身麻醉并發(fā)癥［1］。若手術(shù)中不當(dāng)?shù)恼勗捇蛱弁创碳さ却媪粲谟洃浿校瑒t可能對(duì)其以后的精神行為或術(shù)后疼痛帶來(lái)負(fù)面影響［2］，避免術(shù)中知曉是目前全球麻醉學(xué)界關(guān)注且尚未解決的問(wèn)題。恩氟烷是常用吸入麻醉藥，由于其誘導(dǎo)和蘇醒迅速，而在臨床廣泛使用。國(guó)內(nèi)外研究恩氟烷對(duì)小鼠學(xué)習(xí)記憶的影響鮮有報(bào)道。因此我們研究其對(duì)記憶的影響對(duì)于解決術(shù)中知曉的難題具有重要意義。

1 材料和方法

1．1 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物 昆明種小鼠，體重20～25 g，雌雄各半，由徐州醫(yī)學(xué)院實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心提供。實(shí)驗(yàn)前2天使小鼠熟悉實(shí)驗(yàn)室環(huán)境，自由攝食飲水，每日9：00～12：00進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。

1．2 實(shí)驗(yàn)藥品 恩氟烷為雅培制藥有限公司生產(chǎn)，批號(hào)：20050099。

1．3 主要儀器 YLS-3T型跳臺(tái)儀和ZH-500型小鼠避暗儀（安徽淮北正華生物儀器設(shè)備有限公司）。

1．4 動(dòng)物分組及處理 按分層隨機(jī)區(qū)組設(shè)計(jì)將小鼠分組，使各組小鼠雌雄比例、平均體重基本相同。在跳臺(tái)實(shí)驗(yàn)和避暗實(shí)驗(yàn)中均將小鼠分為4組（n=10）：生理鹽水（10 ml·kg-1）組（NS組）、恩氟烷（0.1 ml·kg-1、0.2 ml·kg-1、0.4 ml·kg-1）組（En0.1、En0.2、En0.4組）。訓(xùn)練前10 min，各組按照上述劑量腹腔注射生理鹽水或恩氟烷。

1．5 跳臺(tái)實(shí)驗(yàn)［3］ 先將小鼠放入反應(yīng)箱內(nèi)適應(yīng)3 min，然后底部銅柵通以0.05 mA電流，小鼠受到電擊即會(huì)跳上平臺(tái)躲避電擊，如此訓(xùn)練5 min。用藥后第1、2、3、5天將小鼠再次放在平臺(tái)上，記錄第1次跳下平臺(tái)的時(shí)間（潛伏期）和3 min內(nèi)跳下平臺(tái)的次數(shù)（錯(cuò)誤次數(shù)），如果3 min內(nèi)小鼠未跳下平臺(tái)，錯(cuò)誤次數(shù)記為0次，潛伏期記為180 s。

1．6 避暗實(shí)驗(yàn)［3］ 實(shí)驗(yàn)裝置分為明暗兩室，兩室之間有一直徑為3 cm的圓洞，暗室底部銅柵通電。訓(xùn)練時(shí)先將小鼠放入反應(yīng)箱中適應(yīng)3 min，然后暗室底部銅柵通以40 V、50 Hz交流電，將小鼠背對(duì)洞口放入明室，小鼠進(jìn)入暗室即受電擊。訓(xùn)練時(shí)潛伏期大于180 s者棄去不用。用藥后第1、2、3、5天將小鼠再次放入明室，記錄第1次進(jìn)入暗室的時(shí)間（潛伏期）和5 min內(nèi)進(jìn)入暗室的次數(shù)（錯(cuò)誤次數(shù)）。如果5 min內(nèi)小鼠未進(jìn)入暗室，錯(cuò)誤次數(shù)記為0次，潛伏期記為300 s。

1．7 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 錯(cuò)誤次數(shù)及潛伏期均用±s表示，用SPSS 11.5統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，采用單因素方差分析LSD檢驗(yàn)。檢驗(yàn)水準(zhǔn)：α=0.05。

2 結(jié) 果

見(jiàn)表1、2。表1 恩氟烷對(duì)小鼠記憶的影響（跳臺(tái)實(shí)驗(yàn)，n=10，±s）表2 恩氟烷對(duì)小鼠記憶的影響（避暗實(shí)驗(yàn)，n=10，±s）

組別用藥后第1天錯(cuò)誤次數(shù)潛伏期（s）用藥后第2天錯(cuò)誤次數(shù)潛伏期（s）用藥后第3天錯(cuò)誤次數(shù)潛伏期（s）用藥后第5天錯(cuò)誤次數(shù)潛伏期（s）NS組0.2±0.4295±120300±00300±00300±0En0.1組0.2±0.4292±190300±00300±00300±0En0.2組0.9±0.6*179±95**0.1±0.3296±140300±00300±0En0.4組1.3±0.7**47±67**0.2±0.4278±570.1±0.3291±280.1±0.3300±1

與NS組比較：*P

與NS組相比，用藥后第1天， En0.2、En0.4組跳臺(tái)錯(cuò)誤次數(shù)增多（P

吸入麻醉藥通常是經(jīng)氣道吸入給藥，這將使動(dòng)物身上連接一些管道，以致很多實(shí)驗(yàn)難以進(jìn)行。根據(jù)吸入麻醉藥的體內(nèi)過(guò)程及我們的實(shí)驗(yàn)證實(shí)，吸入麻醉藥經(jīng)腹腔注射給藥后同樣能夠達(dá)到麻醉作用［4-5］。在本實(shí)驗(yàn)中為了避免動(dòng)物出現(xiàn)明顯的中樞抑制而影響實(shí)驗(yàn)結(jié)果，選擇了亞麻醉劑量腹腔注射。

人和動(dòng)物的內(nèi)部心理過(guò)程是無(wú)法直接觀察到的，只能根據(jù)可觀察到的刺激反應(yīng)來(lái)推測(cè)腦內(nèi)發(fā)生的過(guò)程。因此，對(duì)腦內(nèi)記憶過(guò)程的研究只能從人類或動(dòng)物學(xué)習(xí)或執(zhí)行某項(xiàng)任務(wù)后間隔一定時(shí)間，測(cè)量它們的操作成績(jī)或反應(yīng)時(shí)間，其中跳臺(tái)實(shí)驗(yàn)和避暗實(shí)驗(yàn)是常用的研究動(dòng)物記憶的實(shí)驗(yàn)方法［3］。

在本實(shí)驗(yàn)中，與NS組相比，用藥后第1天，En0.1組跳臺(tái)、避暗錯(cuò)誤次數(shù)和潛伏期均無(wú)明顯差異，說(shuō)明恩氟烷未對(duì)小鼠記憶造成損害。En0.2、En0.4組跳臺(tái)、避暗錯(cuò)誤次數(shù)增多，潛伏期明顯縮短；避暗錯(cuò)誤次數(shù)增多，潛伏期縮短。說(shuō)明恩氟烷對(duì)小鼠的記憶造成損害，這可以有效避免術(shù)中知曉的問(wèn)題。而用藥后第2、3、5天，在跳臺(tái)實(shí)驗(yàn)和避暗實(shí)驗(yàn)中，錯(cuò)誤次數(shù)和潛伏期各組均無(wú)顯著差異。說(shuō)明恩氟烷對(duì)于小鼠的記憶損害是暫時(shí)性的，不會(huì)造成持久的記憶障礙，這可能是藥物經(jīng)過(guò)4～5個(gè)半衰期，已基本消除之故。至于恩氟烷損害小鼠記憶的機(jī)制，尚需進(jìn)一步的研究。

參考文獻(xiàn)

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