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供電企業業法律法規對企業發展起到了基礎性的作用,要求供電企業必須按照生產風險及可能存在的問題,加強法律法規管理體系建設,全面落實管理措施,加強安全管理,堅決避免因安全生產事故發生而造成的法律責任或者重大安全責任事故,全面推進供電企業法律法規風險防控。本文以佛山供電公司為例,就如何在企業發展過程中重視和應用法律法規,談一下自己的觀點和認識。
一、法律法規對供電企業發展的重要性分析
法律法規在國內供電企業發展過程中的作用不可小覷,應當給予高度的重視,并且將其作為保護企業的重要工具,同時這也是供電企業得以穩定、快速發展的關鍵。
1.法律法規可以使供電企業內外部環境得以強化。通過建立健全和實施法律法規,可以有效強化供電企業發展的內外部環境條件,而且是實現依法治企的基礎和保障。在遵循國家法律法規的基礎上,供電企業結合自身的內部條件和要求,不斷提高市場競爭力。如今南方電網正在向國際一流水平邁進,供電企業在對方交流和發展過程中,難免會遇到一些風險和問題,此時應當用法律武器來保護自己,所以法律法規對供電企業具有非常重要的作用,尤其對于強化供電企業內外環境具有顯著的作用。
2.客觀環境條件決定了供電企業必須用法律法規來保護自己。實踐中可以看到,隨著電力監察部門的工作強度不斷增大、人民群眾的法律意識不斷增強,供電企業工作和管理難度也在加大,并且對其提出了更高的要求。在此過程中,供電企業也面臨著很多的風險和問題,比如合同糾紛、電網建設、觸電傷亡以及勞動爭議等。在應當上述問題時,供電企業必須嚴格要求自己,并且用法律法規來保護自己。同時,隨著市場經濟體制改革的不斷深化,由于國內電力方面的相關法律法規還比較滯后,因此在遇到問題時難以用法律武器保護自己,久而久之,也就對法律工作不夠重視。然而,作為供電企業的管理人員,應當從根本上看問題,深刻認知企業管理與依法治企之間的密切關聯性,這既是供電企業發展的內在要求,又是全面推進供電企業科學發展的有效途徑。總之,客觀環境條件決定了供電企業必須用法律法規來保護自己,而強化供電企業管理以及依法治企,對企業和社會發展都具有非常重大的現實意義。
二、供電企業發展過程中的法律風險防范與控制策略
供電企業生產經營和管理過程中,因違法法律法規而造成不利后果的風險問題和影響因素非常普遍。供電企業作為國民經濟發展過程中的支柱性行業,壟斷特點及內外環境條件,要求我們必須對法律風險進行嚴格的防范與管控,這是確保供電企業可持續發展的關鍵。
1.加強電網建設和運行管理。電網建設過程中的法律風險問題,是供電企業發展過程的一大桎梏,其中主要涉及到變電站建設、輸配電線路以及征地拆遷和各種影響等問題。近年來,國內電力資源供需矛盾日漸凸顯,電網建設步伐不斷加快的同時,考慮和有效處理發展過程中的各種法律風險問題,刻不容緩。在電網建設和運行管理過程中,應當營造良好的環境氛圍。比如,佛山供電局呼吁廣大市民,積極共建共享良好的供用電環境。新快報訊:記者近日從佛山市供電局獲悉,今年1至9月,佛山供電局通過營銷稽查、效能監察等多種方式,共查獲竊電84宗,追回電費違約金約1005萬元。為了營造氛圍和鼓勵市民自覺用電和相互監督,供電局還鼓勵市民舉報竊電線索,并按追回竊電金額的5%至20%給予獎勵,最高獎勵可達50萬元。
2.加強供電企業法律法規建設,做好用電檢查工作。供電企業應當盡快建立針對性的法律風險評估與預防體現,按照法定程序辦事。同時,還要對供用電全過程進行嚴格管控,做好細節方面的工作。比如,竊電行為會破壞供用電公平性,甚至會引發人身傷亡,進而帶來一系列的法律風險問題。據佛山供電局營銷稽查中心業務人員陳述,從目前接觸的竊電案例來看,竊電形式呈現出多樣化的特點,而且竊電技術手段更加的科技化、先進化。隨著竊電數額的不斷增大,不僅給我們供電企業造成了巨大的經濟損失,而且還破壞了市場公平競爭規則。同時,有些竊電者還刻意鉆法律的空子,想方設法的逃避法律懲罰。比如,有些不法分子以“電力節能公司”為旗號到處竊電。從實踐來看,他們糾集社會閑散人員,以幫助節能或優惠用電為名,通過竊電非法牟利。這批具有一定專業能力的不法分子利用各種方式向企業、居民推銷竊電方法,采取每次收費或根據每月的竊電量分成。據悉,私拉亂接極易引發火災,燒壞設備,導致停電,甚至引發人身傷亡事故,影響社會穩定,同時,也已經觸犯了相關法律法規,甚至觸犯刑法。對此,筆者建議建立在線實時監控建立反竊機制。佛山供電局在這方面做出了很多的努力,據營銷稽查中心相關業務人員說,隨著科學的進步,竊電手段多種多樣,給防竊電工作帶來較大的難度。但“魔高一尺,道高一丈”,佛山供電局逐個突破技術難點,逐步形成系統科學的反竊電機制;同時,還要積極探索計量自動化系統對專變用電客戶異常用電的快速核查方法,通過對計量自動化系統的報警信息、運行數據、月線損、實時線損、月電量、任一時段電量等數據進行分析,從而對竊電客戶及方式進行鎖定和判斷。今年,佛山供電局還完成佛山五區六期411人的用電營銷人員的竊電查處技能提升培訓,結合該局營銷計量效能監察工作的開展,全面提升新形勢下用電營銷工作人員的反竊電水平。
3.建立法律風險問題預警管理機制,充分發揮社會公眾的作用。供電企業內部的法律顧問,應當做好法律風險問題管理工作。以社會發展形勢為基礎,密切關注供電企業發展過程中的相關政策,剖析法律風險,全面開展重點法律風險預警工作。同時,還要加強與公安部門的協作,充分發揮人民群眾的作用。佛山供電局與公安部門聯合行動,狠狠打擊竊電和破壞電力設施的犯罪行為。在警企聯合查處下,去年共查獲竊電行為112宗,追回電量約1138萬千瓦時,追補電費842萬元,追回電費違約金516萬元。今年1月5日,佛山供電局與市公安局簽訂了《反竊電聯合工作機制協議書》,標志著警企雙方反竊電聯合工作機制的正式建立,這在全省尚屬首次。今年1至9月,佛山查獲竊電84宗,其中通過效能監察查獲竊電36宗,追回電費及違約金145萬元。今年3月11日,佛山供電局與佛山市公安局聯合出擊,在禪城南莊破獲佛山首例利用高科技手段竊電案件,初步估算竊電價值達到300萬元左右。其竊電方式是通過在計量端子盒加裝分流電阻及遙控裝置,控制計量電流的大小從而達到竊電目的,可謂十分隱蔽,目前竊電嫌疑人已被刑拘。
三、結語
總而言之,法律法規對于供電企業具有非常重要的作用,供電企業應當不斷加強基礎管理,降低法律風險,探討法律法規工作機制和有效防范。同時還要確保供電企業生產經營過程中的合法性,只有這樣才能降低風險,實現企業的可持續發展。
參考文獻:
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一、企業社會責任的內容
目前,學界通說認為企業社會責任是企業在謀求股東利益最大化之外所負有的維護和增進社會公共利益的義務。對內容的劃分,學界有不同的方法:一種是根據責任對象來劃分,即利益相關者理論,具體包括對股東、員工、消費者、政府、行業競爭者、公眾、環境、社區的社會責任等;另一種是根據社會責任結構來劃分,包括經濟責任、法律責任、倫理責任、慈善責任等四方面。本文認為,只有從利益相關者維度才能同時囊括不同結構的社會責任,故從利益相關者維度出發,探討企業社會責任主要內容。
1.對股東的社會責任。遵守公司法、合伙企業法等相關股東權益保護的法律法規,保障股東的資金安全和收益,向股東提供真實的投資及經營信息,保障股東的知情權,尊重股東的各項合法權利。
2.對員工的社會責任。企業最低限度應當嚴格遵守相關勞動法規,尊重勞動者的就業權,及時足額支付勞動者的勞動報酬,提供安全、健康的工作環境,保障勞動者的各項合法權益等。
3.對消費者的社會責任。企業應當遵守產品質量法、消費者權益保護法、商品法等一系列法律法規,最低限度的向消費者提供安全、合格的產品和服務,提供正確的產品信息,提供優質的售后服務等。
4.對供應商、行業競爭者的社會責任。企業應遵守合同法、反不正當競爭法、反壟斷法等法律法規,在供應商、競爭者之間形成公平的競爭機制。
5.對生態環境的社會責任。企業在發展過程中應當遵守環境法規、資源利用和保護法規,防止造成環境的污染,保護生態平衡,合理開發和利用資源。
二、目前企業社會責任法律規制現狀
(一)企業社會責任立法概況
近年來,我國對此問題的研究取得了較大進步,并以立法的形式將發達國家視為企業社會責任的一些內容規定下來,散見于產品質量法、消費者權益保護法、自然資源法、環境保護法、勞動法、社會保障法、企業法、稅法、公益事業捐贈法、合同法等諸多法律之中。其主要體現在:
1.企業法的規定。我國現行企業法是伴隨著經濟體制改革的不斷深化而逐步制定的。我國已頒布了《中外合資經營企業法》、《中外合作經營企業法》、《外資企業法》、《公司法》、《合伙企業法》、《個人獨資企業法》等法律法規。這些法律法規對企業社會責任的規定較為零散。主要體現在職工對企業經營管理參與的規定,環境保護的規定,企業對債權人和消費者負責的規定,股份有限公司股份發行的公開、公平、公正的原則以及實行社會公開甚至公告其財務會計報告的經營公示主義等方面。
2.稅法的規定。在刺激企業積極發揚道德落實社會責任方面,稅法是較為有效的措施。與美國等西方發達國家立法相類似,我國現行稅法對公益、救濟性捐助也實行扣減所得稅的制度。修訂后的《企業所得稅法》規定:“企業發生的公益性捐贈支出,在年度利潤總額12%以內的部分,準予在計算應納稅所得額時扣除。”這無疑對于企業社會責任的落實有重要的激勵作用。
3.其他法律規定。《消費者權益保護法》規定了消費者的權益及經營者的義務,《產品質量法》和《反不正當競爭法》等法律也規定了企業的相應義務,直接或間接地保護了消費者,確立了企業對消費者的責任;《勞動法》等規定了職工對企業經營管理的規定、勞動保護、勞動保險的規定,確立了企業對勞動者的社會責任;《環境保護法》和《全民所有制工業法》要求企業落實環境保護措施,合理利用資源,樹立全面的現展觀,確立了企業對環境保護的社會責任。
(二)我國企業社會責任法律規范存在的問題
1.企業社會責任的立法零亂且分散。有關我國企業社會責任的規定散見于諸多法律和法規中,沒有形成較為系統完備的體系,尤其沒有一部專門規范企業社會責任的法律。在企業本身法律意識較低的前提下,立法的散亂使企業正確認識其社會責任更加困難。
2.相關法律規定較為原則,操作性不強。我國現行法律僅在《公司法》中明確規定企業應當承擔社會責任。《公司法》第五條第一款規定:公司從事經營活動,必須遵守法律、行政法規,遵守社會公德、商業道德,誠實守信,接受政府和社會公眾的監督,承擔社會責任。雖然對企業社會責任問題有所提及,但它僅原則性地規定了企業應該履行相應的義務,其規定過于模糊和籠統,缺乏相應的實施細則,可操作性不強。
3.現有立法不健全,存在“盲區”。企業社會責任的內容非常豐富,法律僅僅規制企業最低限度的社會責任,盡管如此,從利益相關者角度來說,我國立法未能囊括最低限度的社會責任。例如,對于企業合理利用資源以及環境保護問題上,我國雖然依據《憲法》和《環境保護法》制定了6部防治環境污染的專項法律和眾多的法規、規章、標準,但是在某些方面仍表現出了立法上的不足,我國至今沒有制定《環境污染稅法》、《環境保護投資法》、《環境信息公開法》。另外,我國至今未出臺社會保障法,導致社會保障方面仍存在盲區。
4.監督程序與執法程序不健全。一方面,由于立法的不完善與粗放性,許多法律規范僅規定了責任和義務,缺乏對不履行社會責任的義務的行為的處罰條款,導致法律操作性不強,在執法檢查中不能起到懲戒作用,缺乏威懾力;另一方面,信息披露手段的缺失,公眾缺乏有效的知情權途徑進而削弱了監督的力度。另外,地方政府從維護發展地方經濟的利益出發,對于企業守法行為的監督力度遠遠不夠,甚至實行地方保護主義政策,這不僅給外界造成負面影響,也削弱了我國在國際上的競爭力。
三、完善企業社會責任法律規制的路徑
1.完善企業社會責任立法。現有的法律對企業社會責任的條款過于原則而導致操作性較差,且散見于各種法律法規中的各規范之間,缺少一種制度設計所必需的統一性,從而沒有形成一個有機聯系的系統。因此,必須要對其進行整合與完善,使其形成一個較完整的體系,才能夠做到對企業履行社會責任的客觀公正的考量和評價。我國應當借鑒西方發達國家成功立法經驗,建立健全以《公司法》為核心,《勞動法》、《擔保法》、《證券法》、《稅法》、《環境資源保護法》、《消費者權益保護法》、《產品質量法》、《憲法》、《民法》、《經濟法》、《行政法》甚至是《刑法》等多部法律為補充的多層次、全方位的一整套規范體系。
2.執法部門嚴格執法。執法部門要做到有法必依、執法必嚴、違法必究。首先,執法部門在履行其職責時,必須依法行政,嚴格按照法律授權的范圍及方式進行。不得損害企業合法權益,要做到公開、公正、公平,才能真正落實相關法律、法規,才能促使企業積極承擔社會責任。其次,執法部門需改進執法方式,不斷改進執法的技術手段,做到科學執法。再次,執法部門必須做到違法必究,只要違反企業社會責任法律法規、侵害勞動合法權益及消費者合法權益的不法行為,要及時制裁、糾正和懲處。
3.建立公益訴訟制度,近年來三聚氰胺毒奶粉事件、重金屬污染導致血鉛事件的不斷發生使公益訴訟制度日益為人們所關注。公益訴訟是指一定的組織或個人可以根據法律、法規的規定,對違反法律、法規,侵犯國家利益和社會公共利益的行為,向法院提訟,由法院追究違法者法律責任的訴訟制度。民事公益訴訟在我國尚未確立,以致在公共利益遭到侵犯時,缺乏有效的司法途徑來救濟。我國現行的民事訴訟法并未確立公益訴訟制度,相反卻明確限定了提訟的主體,即必須當事人適格。在實踐中,企業違責任時,侵害的法益往往并不確定,而潛在的受害人會因不具備資格而無法尋求司法救濟。此外,因受侵害對象的分散性及訴訟成本的高昂,導致社會公共利益受損而無人追究的現象。雖然我國規定了代表人訴訟制度,但是目前在我國的實際運用還存在著很大的缺陷,其功能也無法得到充分的發揮。公益訴訟制度作為保護社會公益最有效的資源配置方式,能夠較為有效地克服這方面的弊端,并為促使企業履行社會責任提供外在強制力。
4.強化監督機制。法律的制定關鍵在于實施,而企業社會責任的實現,必須依賴完善的監督機制作為保障。一方面,國家要建立與完善企業社會責任信息披露制度。關于我國公司法人及其他組織的信息披露制度,僅在公司法及證券法中有所規定,只是財務性公開,在企業社會責任構建時,應當將財務性公開擴大至社會性公開,將信息披露制度惠及廣大投資者在內的利益相關者;另一方面,消費者應充分發揮監督作用,利用輿論媒體和消費者協會、工會等社會團體,形成多層次、多渠道的監督體系,以促成企業承擔社會責任的社會環境。若消費者不積極履行其監督職能,認為“血汗工廠”、惡意欠薪、生產偽劣產品等不法行為對選擇產品不會造成影響,則企業基于最大限度的盈利目的不會改變違法行為。反之,當消費者態度足以決定企業生存發展時,企業就不得不在社會責任方面作出努力。每個社會公眾都會成為消費者,而所有消費者的意志則會上升為公共責任意識。全體消費者即公眾的積極參與是全社會責任意識提升的重要保障。
總之,促進企業積極履行社會責任,需根據我國現階段國情,以完善企業社會責任立法-加強執法-健全司法程序-強化監督為路徑,才能保證我國的企業社會責任建設的健康發展。
參考文獻
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篇3
中小企業作為一個國家經濟的“底座”,是國民經濟的基礎,它在推動國民經濟增長、輔助大企業發展、增加就業、活躍市場、推動創新等方面具有不可替代的地位和作用。人才作為企業的核心資源,在企業參與市場競爭過程中所起到舉足輕重的作業,解決就業實現社會穩定成為中小企業的使命。中小企業的招聘工作還存在許多問題,因招聘引起的勞資糾紛枚不勝舉,根據《勞動統計年鑒》, 2010年相關部門受理的勞動爭議案件達到693465件,涉及勞動者人數為1214328人。
《勞動法》第12條規定“勞動者就業,不得因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受到歧視”。用人單位在招聘時如果帶有歧視性條件,勞動者可以用人單位侵犯其平等就業權為由提起訴訟。《勞動合同法》第八條規定,用人單位聘用勞動者時,應當如實告知勞動者工作內容、工作條件、工作地點、職業危害、安全生產狀況、勞動報酬,以及勞動者要求了解的其他情況;用人單位有權了解勞動者與勞動合同直接相關的基本情況,勞動者應當如實說明。在新的條件下,企業應積極解讀新法,加強招聘管理,依法招聘,降低法律風險,避免勞動糾紛。因此研究中小企業在招聘過程中可能存在的法律風險及規避策略刻不容緩。
一、招聘過程中可能存在的法律風險的現象
目前,企業在招聘的過程中,歧視性招聘條件最容易出現在招聘廣告中。不同的招聘崗位對人員的要求存在差別,用人單位可以根據具體的工作崗位設定相應的招聘條件,條件的設定應與招聘崗位密切相關。實務中,中小企業往往忽視這一問題,不論是否為崗位所必須,在招聘廣告中隨意限定應聘人員的條件,都有可能會產生各種各樣的就業歧視。常見的就業歧視主要以性別歧視、戶籍歧視、年齡歧視、學歷及經驗歧視等等表現形式。
由于目前很多中小企業中從事人力資源管理工作的人員不是科班出生,不了解勞動合同法及違反勞動合同法會帶來的一些法律風險,認為如果不簽訂勞動合同就可以不向員工提供各項待遇和保護,不會受到法律的約束,并且還可以為企業節省用工成本。這樣不僅不能使用人單位達到實現預期的目的,反而會因此陷入對自己很不利的境地。在勞動合同法的框架制約下,用人單位不與勞動者簽訂合同將會面臨以下的法律風險:
《勞動合同法實施條例》第六條規定,用人單位自用工之人起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立勞動合同的,除了向勞動者支付兩倍工資以外,還有義務補訂書面勞動合同,依據《勞動合同法》第十四條規定,用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的,視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同,應當立即與勞動者補簽書面勞動合同。
若形成事實勞動關系,用人單位未按時足額繳納社會保險費的,由社會保險費征收機構責令限期繳納或者補足,并自欠繳之日起,按日加收萬分之五的滯納金;逾期仍不繳納的,由有相關行政部門處欠繳數額一倍以上三倍以下的罰款;用人單位提出終止勞動關系的,應當按勞動者在本單位工作年限每滿一年支付一個月工資的經濟補償金。
勞動爭議在舉證責任分配上以“誰主張,誰舉證”為原則,輔以舉證責任倒置規則,用人單位負有舉證責任時不能舉證,將承擔不利后果。
二、招聘的法律風險
隨著國民的教育水平的逐漸提高,公民的法律意識、維權意識也隨之增強,吳圣奎、高瑛瑋(2009)指出,無論是道德的角度,還是法律的角度,企業招聘廣告時都要本著誠實信用的原則,不得有欺騙性。如果企業在招聘中存在歧視性招聘條件的限制,將面臨了很大的法律風險。企業因歧視性的錄用條件拒錄勞動者而產生糾紛被告上法庭的現象也普遍存在,大部分要負法律責任,包括民事責任、行政責任和刑事責任。
除了《憲法》和《勞動法》就業歧視有明確規定外,對反就業歧視規定更為具體明確的是2008年1月1日起施行的《就業促進法》,該法第三章“公平就業”專門規定了用人單位招聘勞動者時不得進行就業歧視。該法第26條對反就業歧視進行了總括性的規定:“用人單位招用人員、職業中介機構從事職業中介活動,應當向勞動者提供平等的就業機會和公平的就業條件,不得實施就業歧視。”第27-31條分別對性別歧視、民族歧視、殘疾歧視、疾病歧視、身份歧視進行了規定。《勞動法》第68條規定:用人單位應當建立職業培訓制度,按照國家規定提取和使用職業培訓經費,根據實際,有計劃地對勞動者進行職業培訓。從事技術工種的勞動者,上崗前必須經過培訓。
在勞動合同法的框架制約下,用人單位不與勞動者簽訂合同將會面臨以下的法律風險:制定符合要求的勞動合同文本不僅可以勞資雙方的權利義務關系得到充分確定,規范勞動合同履行中的全部要素,還有利于建立和諧的勞動關系。肖勝芳(2008)指出,不少用人單位雖然簽訂了勞動合同,但所選文本要么是從網上下載的,要么是采納勞動行政部門所推薦的文本,完全沒有考慮用人單位自身管理的特殊需要,沒有結合包括工資結構、工時制度等在內的本單位具體情況,使得勞動合同成為僅僅證明勞動關系的一個證據。有得用人單位更甚的是隨意增加損害勞動者利益的條款,如:合約期間不得結婚或不得考研等。所以勞動合同的條款不結合企業自身特點、不合乎法律規定將會引來一些法律風險。比如:未約定通訊方式、送達、緊急情況聯系人、勞動合同期限的約定的隨意性、隨意增加不合法的勞動合同條款等。
三、中小企業招聘法律風險的規避策略
首先,通過制定就業促進法實施細則,明確勞動行政部門對招聘廣告的審查權,由勞動行政部門在招聘廣告前進行實質性審查;再通過擴大《廣告法》的適用范圍,將招聘類廣告納入到需要通過先行審查程序的廣告之中。其次,企業要提高法律意識,要求人力資源部的每名員工都要學習與工作有關的法律法規,端正工作態度,在招聘過程中做好每一步的招聘工作。再次,政府應該完善不健全的法律體系,建立專門的促進平等就業機構。最后,勞動者在應聘過程中也要機靈活動,遇到被歧視的狀況,學會運用法律手段來維護自身的合法權益不被侵害,不給企業歧視性招聘留有滋生的空間。
在新法的背景下,人力資源管理部門應當轉變思路,順應形勢,制定勞動合同、訂立規范管理制度,防范事實勞動關系。首先,用人單位應當要有主動簽訂勞動合同的意識。事實勞動關系帶給用人單位的法律風險和違法成本遠高于簽訂勞動合同所產生的用工成本。其次,用人單位應及時與勞動者簽訂書面勞動合同,并做好勞動合同續簽管理。再次,用人單位簽訂勞動合同要注意內容和程序要合法,避免因合同無效而產生事實勞動關系。
參考文獻
吳圣奎,高瑛瑋.常用招聘文書中的法律風險和防范策略[J ] .人才開發,2009(5)
篇4
一、高端白酒企業價格壟斷危害
(一)高端白酒企業價格壟斷的危害
如我們所知,具有壟斷性的行業所從事的一般與絕大多數人息息相關的公共事業例如電力、郵政、自來水、鐵路等等,由于這些行業滲透關系生活的方方面面,所以它們的服務價格的高低關系到整個社會的成本,無一例外,高端白酒行業實施價格壟斷其危害是不容小覷的。
首先,會損害經銷商的利益。這主要是針對縱向限定轉售價格的行為,茅臺、五糧液等高端白酒采用最低售價的“保價”行動,強制與經銷商的定協議,約定經銷商的出售價格必須不低于指定的價格,如果低于指定的價格,生產商將終止發貨,并由經銷商承擔違約責任,這樣的強制性干涉會損害經銷商的利益,使得在競爭時受到相當大的束縛。
其次,使消費者的合法權益面臨損失。對于白酒的消費者來說,茅臺、五糧液已經成為高端白酒的標志,茅臺甚至被奉為國酒。因此價格壟斷行為的出現給消費者帶來了損失,一是價格方面的損失,消費者在購買相同數量的商品時,要被迫接受更高的價格,這部分的損失是因為壟斷者限制產量,提高價格而造成的。二是在購買數量方面的損失,消費者不能以同一價格買到足夠數量的商品,這部分的損失源于壟斷者限制了產量,因為限制產量等于限制消費者的選擇權,就茅臺、五糧液高端白酒行業的“保價”行為在一定程度上損害了消費者的利益,由于囤積居奇的炒作、“三公”消費、送禮文化的推波助瀾,價格上漲的趨勢和“保價”的積極行動使消費者的消費成本增加,顯然不利于消費者。
二、我國對高端白酒企業價格壟斷的法律規制
(一)我國現階段規制的狀況與缺陷
經過30年的價格改革,我國基本形成以市場調節價為主,政府指導價為輔的價格機制,政府從價格決策者轉變為價格宏觀規制主體,但是由于我國目前正處于市場經濟初級階段,價格體制改革并不徹底和完善,價格違法問題也較嚴重,價格規制的相關法律發展不很順利。
1、理論層面
目前我國反價格壟斷立法中存在的一個重要的問題是分散存在于《反壟斷法》、《價格法》、部委行政立法,地方政府行政規章中,立法的競合和沖突現象易出現。我國《反壟斷法》中規定對于兩類特殊行業,即關系國民經濟命脈和國家安全的行業及依法實行專營專賣的行業,國家依法實施價格監督。這其中包括酒類行業。對高端白酒的價格壟斷的法律除《反壟斷法》外還有《反價格壟斷規定》、《反價格壟斷行政執法程序規定》。以《反價格壟斷規定》為例,過于概念化,如“以不公平的高價銷售商品或以不公平低價購買商品”中“不公平”概念過于模糊,地區間經濟差異使其很難界定。另外,對現實的復雜性考慮不多,可操作性不是很強。同時,價格壟斷行為本身具有多變性、復雜性和隱蔽性,我國反價格壟斷相關法律法規無法很有效地規制當前的日益復雜的價格壟斷行為。從某種意義上說,不法經營者在立法出臺的初期不會思考怎樣自覺守法,而更多是處心積慮使價格壟斷行為變得更加隱蔽,鉆反壟斷立法的空子。
2、實踐層面
反壟斷法剛剛實施各方面經驗還不足,取證更為困難,如茅臺、五糧液的違法行為,如果不是經銷商的揭發,那么不會容易發現的。雖然《反壟斷法》第14條規定了縱向壟斷,但在實施的《反價格壟斷規定》和《反價格壟斷行政執法程序規定》中,對縱向壟斷并未進一步細化。這使得在實際的價格壟斷案件的立案調查及審判上帶來技術上的不便,在執法上無法形成統一尺度,不免出現“是否應反”、“輕反重反”和“一事多罰”的問題。另一方面,執法部門之間權力的重疊也是存在問題的,被批評為“并不是一個法律式的,而更多是行政或政治的執行方式”。[7]所以可以看出我國反壟斷法的實施困境,不僅在于立法條文上的不明晰,而且源自立法和法律實施過程中人們對經濟治理方式沒有達成制度和價值上的共識,所以對其進行進一步的完善是很有價值的。
三、我國對其進行法律規制的完善措施
(一)法制建設方面
首先需要法律的綜合規制,單靠某一部門法如《反壟斷法》是不夠的,單一的法律對價格壟斷的規制是薄弱的,需要其他部門法的配合,目前,我國出臺的還有《反價格壟斷規定》、《反價格壟斷行政執法程序規定》等。但是這些法規規定或多或少存在著不足,對于不斷變化的復雜的實踐情況,需要形成一整套的法律和法規體系,形成比較系統完備的價格規制法律體系。同時實踐又推進立法不斷豐富,適時進行修改,以提高正面效應,保持經濟穩定運行和社會的穩定發展。總體而言需要法律的綜合規制。
(二)經濟體制方面
還需要進行綜合治理,做到標本兼治,所以根本上說繼續深化體制改革,打破既有利益分配格局,深化壟斷行業改革是十分必要的,將反壟斷建立在市場機制基礎上,把市場機制作為主導經濟運行的最基本機制,因為它是主導經濟運行的“平臺”。所以要政企分開,行政權力充當宏觀調控的角色,避免過多涉入市場自由競爭的領域,保證市場機制有一個良好運作的前提條件。
(三)文化體制方面
積極培育競爭文化,我國特定的市場經濟發展階段決定了我國的反壟斷法的責任不僅是維護競爭,還需要創造一種競爭文化,即全社會形成一種維護競爭機制,尊重競爭規則的共識和氛圍,競爭文化的形成需要多方面的努力。首先政府職能定位應從全能型轉變為服務型,少而精準地管理。
其次,對于企業自身來說,在經濟活動中要堅持平等、公平、合法、合理等原則,增加自身對市場競爭機制的認知能力,對于高端白酒行業應不斷革新營銷政策,如將發展重點移至中端白酒,調整渠道。
再次,消費者的觀念也要不斷進步,增強消費者對競爭文化的認識,學習反壟斷的相關政策法規和競爭文化。實踐中,在我國反壟斷法制定實施以來,一些執法和司法案件引起社會各界的關注與討論,這也證明了人們對于反壟斷、競爭等詞語的進一步了解。
(四)健全聽證制度
健全聽證代表的遴選機制,強化價格信息的公開性,完善價格聽證制度。通過聽證代表、聽證程序等方面制度的修改健全來規制價格壟斷違法問題。
(五)加強輿論監督
通過新聞報道、期刊雜志、網絡等媒體來宣傳普及相關的法律知識,嚴厲打擊不法商家的價格壟斷行為,以監督保證市場運營的透明和安全。(作者單位:河北大學)
參考文獻:
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篇5
在我國現階段,由于社會主義市場經濟體制還不夠完善,人們的法律意識還較為淡薄,為一些不法交易主體利用合同實施惡意欺詐提供了可能性。在實際交易活動中,許多企業往往等到自己蒙受巨大的經濟損失時才想到合同條款是否在最大限度上維護了自己的合法權益,而不注意在合同締結階段依據相關法律法規完善合同內容、規避因合同中權利義務設置不合理或合同形式要件不合法而產生的交易風險。這里僅就其中的擔保制度、合同的抗辯制度、合同的保全制度略加論述。
一. 利用擔保制度防范和規避非正常風險
對于合同履行來說,擔保是對合同可能出現的違約情況進行預先規定的賠償。即如果發生違約的話,受害方的企業就可依據擔保合同處分違約方預先提供的擔保物,如將擔保物拍賣、變賣,再將拍賣、變賣所得的金額彌補自己的損失。我國擔保法共規定了五種對企業有利用價值的擔保債權的方式,即保證、抵押、質押。留置、定金。但實際應用得較多的是保證、抵押、質押、定金這四種。
合同擔保在實踐應用時應當注意下面兩點:首先,無論采用哪種擔保方式,都應當簽訂書面的擔保合同,特別是保證,合同法規定只有保證人口頭承諾是無效的。其次,采用抵押擔保時應注意國家對有關抵押登記所做的強制性規定。如果抵押的是土地、房屋這類的不動產和車輛、船舶、飛機這類的大型交通工具的話,必須到國家機關管理部門辦理抵押登記,否則,抵押行為將不具有法律效力,抵押權人不能依此對抗第三人。最后,不能違反關于擔保的有關禁止性或強制性規定。比如,企業債權的保證人必須是具有代償能力的公民或者是法人。以抵押形式擔保的,抵押物必須是流通的,可以強制執行的財產,依法不能強制執行的財產不能作為抵押標的。
二、利用抗衡辯權制度防范和規避非正常風險
合同簽訂后,雙方都應當嚴格地按照合同規定的內容履行合同,不得單方面終止合同的履行。但問題是,如果一方已發現另一方是在蓄意地利用合同進行欺詐。根本沒有誠意履行合同,或者另一方因經營不善已向法院申請破產,其經濟情況已不可能履行,或履行嚴重不合要求,如交付的貨物低劣、數量與合同的規定相差很大、交貨的時間嚴重超過規定的時間等等,在此時無過錯的一方是否有義務按原合同的規定機械地履行合同?對于這種情況,合同法規定了三種抗辯權,賦予合同當事人可以單方中止合同的履行并可以修改合同,以保證沒有過錯的一方當事人的權利,防止違約行為的發生。
合同法規定的三種抗辯權,在法律上稱為同時履行抗辯權、先履行抗辯權和不安抗辯權。分別規定如下:同時履行抗辯權(《合同法》66條)是指當事人互負債務,沒有先后履行順序的,應當同時履行,一方在對方履行之前有權拒絕其履行要求;一方在對方的履行不符合合同的要求時有權拒絕其相應的履行要求。先履行抗辯權(《合同法》67條)是指當事人互負債務,有先后履行順序的,先履行的一方未履行的,后履行的一方有權拒絕其相應的履行要求,先履行的一方履行債務不符合要求的,后履行的一方有權拒絕其相應的履行要求。不安抗辯權(《合同法》第68條)是指應當先履行債務的當事人,有確切證據證明對方有下列情形之一的,可以中止履行:①經營狀況嚴重惡化的;②轉移財產、抽逃資金以逃避債務的;③喪失商業信譽的;④喪失或可能喪失履行債務能力的其他情況。如果當事人沒有確切證據中止履行的,應當承擔違約責任。
根據法律對這三種抗辯權的規定,我們不難看出:法律實際上賦予了合同當事人更大的權利,只要對方履行合同不合要求或有可能不履行合同,企業就可以適時中止合同的履行,以防范不必要的非正常風險。當然,法律另一方面也要保障交易的安全,所以,行使不安抗辯的一方應舉出充足的證據證明對方喪失履行能力的事實,否則要承擔相應違約責任,而且即使對方一時沒有履行合同的能力,但卻為合同的履行提供了擔保,合同仍應履行。
三、使用保全制度防范合同非正常風險
行使抗辯權可以減少自己的損失或避免自己的損失,但如果違約行為已發生并造成一定的損失,此時,就應追究違約方的違約責任,要求賠償損失。但在實際經濟生活中,違約責任人故意逃避責任的情況和方式是很多的。他們有的采取抽逃資金,轉移財產的方式將自己的企業架空(這常出現于企業的經營困難而違約金的數額較大的情況下);有的自身對其擁有債權在債權到期時,卻要求自己的債務人暫緩向自己償還債務,以造成無償還能力的假象。這些行為嚴重地損害了正常的社會經濟關系,造成違約責任得不到追究,此時企業作為債權人的利益得不到保護。
為了保護企業的債權,針對上述情況,法律規定了債的保全制度。債的保全制度包括兩個方面的內容:一是撤銷權,是指因債務人放棄其到期債權或者無償轉讓財產,對債權人造成損失的,債權人可以請求人民法院撤銷該債務人的行為。債務人以明顯不合理的低價轉讓財產,對債權人造成損害,并且受讓人知道該情形的,債權人也可以請求人民法院撤銷債務人的行為,即如果債權人發現債務人有抽逃財產的行為,有權向法院申請,要求人民法院宣布債務人的這種行為無效。二是代位權,企業作為債權人通過調查債務人有關生產經營情況,發現債務人有債權到期、債務人卻沒有行使債權,或故意怠于行使其到期債權,也可以向人民法院申請以債權人自己的名義來行使債務人的到期債權。
篇6
在中國經濟和社會漫長的發展過程中,中國電力企業也經歷了幾次調整和改革。2002年,國家制定了以市場化為導向的改革方案,重組電力公司管理的發電資產、電網資產。改革后,電力企業的發展模式也從傳統的靠政策經營轉變為依靠法律經營。因此,電力企業應從實際情況出發,把握自身的優勢,通過不斷提高全員的法律意識,妥善運用法律知識來防范法律風險,以較低的成本化解法律糾紛,以法律論證為經營決策提供切實可行的支撐和依據,最終保障電力企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。總而言之,法律風險防范問題的探討對電力企業經營管理具有很強的現實意義。
一、電力企業經營管理過程中存在的法律風險
電力企業不僅具備其他一般企業面臨的法律風險,還具有自己獨特的法律風險。
㈠電力企業經營管理面臨的獨特法律風險
事實上,電力企業由于其經營方式與經營產品不同而具有轉化性、廣泛性、隱蔽性、依附性以及動態性和相對客觀性等特征。總體來看,電力企業經營管理中面臨的主要風險有外部市場體制機制不完善,法制不健全;內部法制隊伍建設落后,規章制度不健全,合同管理、法律糾紛處理、勞動用工不規范,電力設施保護和電網建設不到位等。
這些法律風險一旦轉變為法律事件,將給電力企業造成巨大的經濟損失,根據責任的輕重,相關責任人也會被追究刑事責任。
㈡經營管理過程產生法律風險的根源
根據產生法律風險的根源來看,可以劃分為企業內部因素與企業外部因素兩個方面。
1、電力企業內部因素。雖然進入了市場經濟,但由于電力企業轉型相對比較晚,企業的慣性思維還停留在計劃經濟上,沒有完全轉變過來。對于市場經濟認識還不夠,缺乏自主經營的思想和行動;同時電力企業轉型較晚,其法制建設依然比較薄弱,所制定的相關法律與制度還不夠完善,存在諸多的漏洞;一些電力企業的管理者抱著僥幸的心態,想鉆法律的漏洞;成本控制缺乏科學性,致使工程設計與生產上缺乏合理性而導致技術上存在問題;經營管理中的監督工作不到位,疏忽大意為違法分子留下了有機可趁的漏洞。
2、電力企業外部因素。外部的環境因素也會為電力企業帶來法律風險,比如公司的運營,企業中的產權等;另外我國的市場經濟和其他國家的市場經濟有所區別,導致電力企業的革新需要探索出自己的道路,因此相關的法律也還是邊摸索邊完善,一旦不能和經營管理與時俱進就會出現法律風險。
二、電力企業經營管理法律風險的規避措施
目前,我國法治氛圍和企業經營環境不斷健全和完善,新的風險和事項層出不窮,電力企業應如何更好的面對,如何在經營管理中運用法律知識防范法律風險是急待解決的問題。通過對典型企業的研究和分析,結合在電力企業的應用實踐,構筑好法律風險防線應從以下幾個方面入手成效初顯。
㈠制定周全的法律風險管理計劃,重視法律風險評估
法律風險管理戰略是電力企業在綜合考慮發展戰略、競爭狀況、管理能力以及資源配置等多方因素的前提下,詳細制定的具有統帥性以及綱領性的在企業內部統一執行的戰略部署。這其中包括了預防性法律風險管理措施和突發法律風險事件管理預案。詳細來說,電力企業要在經營管理流程的整體設計上保障一定資質和數量的法律顧問以及法務人員參與其中,并在公司管理的各個環節發揮出法律顧問的重要作用。電力企業在制定重大經濟決策之前,必須要主動爭取法律專家的意見,邀請法律顧問對該決策的可行性與合法性以及潛在的安全隱患進行系統、全面的法律論證,最終提供一個書面的法律論證報告,讓企業了解該計劃在執行過程中存在的法律風險,并制定風險防范措施,確保決策的的施行。
㈡從經營管理制度上確保企業經營決策的合法性
電力企業的內部規章制度,前提必須在國家的法律范圍內制定。電力企業要跟據國家最新完善出臺的《公司法》、《勞動法》、《勞動合同法》等完善企業內部各項規章制度和工作程序,堅持合法經營、合法管理,發現規章制度方面的漏洞要及時處理,使企業在正常的軌道上不斷堅持可持續發展。特別是對于企業經營管理方面的規定要做到具體細致、考慮周全,比如合同管理、訴訟管理、招投標管理等,對于它們的操作流程和執行方式的規定都要確保全面到位。這樣可以使企業在內部和外部都受到法律制度的嚴格規范和制約。總得來說,要建立以事前防范為主、避免事后補救、嚴密監控過程的內部規章制度。
㈢法律風險防范體系要及時建立和不斷完善
電力企業要嚴格按照相關要求,建立、健全法律風險防范機制,并且要與現代企業制度、企業文化、員工培訓合理的結合起來,把法律風險防范體系當作企業內部經營管理控制體系的重要組成部分,使企業經營管理體系沒有法律缺陷和漏洞。企業法律相關內容的費用支出要做出明確的財務預算,從資金上積極支持法律風險控制的健康發展。在日常管理中要嚴格建立企業主要領導負責制,使其與企業法律顧問、法律事務部門相聯系,共同參與法律風險防范體系的監督和完善工作。
㈣實行法律顧問制度
企業法律顧問是指具有專業法律知識,為企業提供法律服務的專業人才。由于電力企業的特殊性,企業既需要懂得生產經營又掌握法律知識的人才,電力企業在依法治理的過程中,應大力培養專業素質過硬,思想作風正派的法律人才,并將法律人才的管理納入到企業人力資源管理體系中,鼓勵企業職工學習法律,取得法律顧問資格,從而建立起一整套健全的法律顧問體系,有效的規避法律風險。此外,電力企業還應推動相關法律法規的完善,充分落實政企分開的規章制度,使電力企業的管理能夠在法律框架內有序運行,還應推動觸電事故處理的法律法規的完善,當前,對于觸電事故處理方面的法律法規還存在很大的不足,電力企業在處理此類問題時往往是敗訴的一方,因此,應積極推動此類法律的完善,明確事故雙方的責任,保護電力企業的合法權益。
三、結語
總而言之,隨著國家法律體系的逐漸健全,電力企業所面臨的法律風險也大為增加,為企業的運行造成了不小的潛在威脅。因此,電力企業應該充分利用自身優勢,提高法律意識,運用法律知識提升企業在經營管理中的優勢,加強風險防范,完善自身的法律風險規避機制,才能有效的降低自身的法律風險,為企業運行與社會發展做更多的貢獻。
參考文獻
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篇7
一、跨國公司并購境內企業的新趨勢
綜合中國從20世紀9O年代初開始的跨國公司并購情況,結合全球經濟形勢,目前,在全球經濟一體化的背景下,跨國公司并購境內企業出現如下趨勢:
(一)跨國公司并購境內企業的發展速度加快,規模不斷擴大。近年來,發生在中國的并購雖不能與發達國家的跨國并購相提并論,但對中國來說,發展規模和速度如此之快確實驚人。2005年前l1個月,全球已經進行了24806宗并購交易,總金額達到了2.06萬億美元;2005到2006年8月份止,并購在中國的發展也是非常迅速的,中國企業的并購金額達到了280億美金的規模,從其發展速度和規模上都創下了歷史新高。
(二)外商獨資企業比例上升,外商在華投資時的“獨資傾向”越來越明顯。1997年前的外商投資企業中,合資企業占主體;1997年,外商獨資企業首次超過合資企業,占據了多數。2003年外商投資企業共4.1萬家,其中外商獨資企業占62%;2004年外商投資企業約4.3萬家,外商獨資企業占70%;2006年外商投資企業約5.6萬家,外商獨資企業占82%。不僅如此,還出現了許多合資企業紛紛轉變為外商獨資企業的現象。如德國漢高、天津漢高都成了外商獨資企業。最近幾年有些外商甚至在并購之后還徹底放棄原有品牌,改用自己的品牌,使得我國企業長期建立起來的品牌影響力消失殆盡。
(三)跨國公司并購境內企業的領域拓寬。2000年以前并購領域以制造業為主,畢業論文包括汽車、化工、醫藥、家電、機械、建材、食品等;2000年以后除制造業外,服務業的跨國公司并購明顯增多,包括金融、電信、商業、房地產、航空運輸、網絡資訊服務、媒體廣告等[2],另外還包括第一產業的礦業,如荷蘭皇家殼牌購買中國石化股票等。這與中國加入世貿組織后逐漸放寬對服務業的準人條件有很大關系。另外,IT產業的技術進步和金融衍生物的發育也為跨國并購創造了條件。為了增強對中國市場的控制力,提高市場份額,跨國公司收購國內企業的對象已經從零散的單個企業收購轉向行業性收購,從開始時在飲料、化妝品、洗滌劑、彩色膠卷行業大量并購國內企業基本形成寡頭市場的競爭格局后,又向通訊、網絡、軟件、醫藥、橡膠輪胎等行業擴展,以謀求更大范圍開展并購活動。
(四)跨國公司并購國內企業后正逐漸形成市場壟斷地位。如跨國公司的工業總產值占行業產值的比重已從1990年的2.28%上升到現在的35%以上。在輕工、化工、醫藥、機械、電子等行業,跨國公司企業所生產的產品已占據國內1/3以上的市場份額。例如,在感光材料行業,1998年以來,柯達出資3.75億美元,實行全行業并購,迅速獲取了中國市場的較大份額,2003年l0月達又斥巨資收購了樂凱20%的國有股,全面控制國內數碼沖印市場;在移動通訊行業,摩托羅拉、諾基亞和三星等外資企業市場占有率已達到80%以上;在軟飲料行業,可/2I可樂、百氏可樂基本控制了國內大中城市的飲料市場等。跨國公司憑借其技術優勢、品牌優勢和規模經濟優勢,在我國構筑起較高的行業進人壁壘,以便可能把價格提高到完全競爭水平以上,以獲得巨額壟斷利潤。
(五)跨國公司已經走出過去的分散性、隨機性的并購模式,轉向有目的地、有針對性地并購同一地區所有企業或不同地區同一行業的骨干企業。如,香港中策公司開始并購山西太原橡膠廠,隨后的兩年里,先后投資11億元人民幣,與泉州37家國有企業、大連輕工系統101家企業合資。與此同時,
還與杭州橡膠總廠、啤酒廠、電纜廠、低壓電器總廠合資,把國內不同行業的180家企業成批改造成35家合資公司。這些公司均由中策公司控股5l%以上,從而引起了轟動全國的“中策現象”。
(六)跨國公司并購境內企業的地區集中化。跨國公司并購的投資地與跨國公司對中國投資的地區十分吻合,明顯地集中在東部沿海發達城市,尤其是資本市場發育完善、企業成長規模大的城市,如大連、北京、天津、上海、蘇州、南京、廣州等地。
二、跨國公司并購國內企業中存在的問題
我國正處于經濟體制的轉型期,由于對跨國公司并購國內企業的實踐經驗缺乏,加之我國相關法律的不完善,在跨國公司并購國內企業的過程中往往出現以下問題:
(一)跨國公司在某些限制性行業進人太深,尤其是通過間接并購,已進人到對跨國公司禁止或限制的領域中。由于我國外商投資產業政策立法較為滯后,專門性的跨國公司產業政策立法很長一段時間處于空白,有關跨國公司行業準人的規定多散見于一系列外商投資企業法律法規中,這導致了跨國公司在某些限制性行業進人太深,尤其是通過間接并購,進入到對跨國公司禁止或限制的領域中。雖然我國相繼制定了《指導外商投資方向暫行規定》和《外商投資產業指導目錄》兩部規章,它們對于促進我國外資產業布局的合理化和跨國公司結構的優化以及保護國家經濟安全也確實具有重要意義,但是我國外資產業政策立法只是針對了新建這種增量投資方式,而不對跨國公司并購尤其是跨國公司并購這種存量投資方式做出任何明確規定,不足之處顯而易見。[3]
(二)跨國公司進行壟斷性并購,在國內某些行業已經或正在形成跨國公司企業的壟斷,如電子通訊、日化產品、醫藥等行業。碩士論文跨國公司并購我國企業其目的是為了追求效益,然而追求效益的同時,難免會產生壟斷問題。壟斷容易造成東道國的幼稚工業受到壓制,市場被寡頭控制,原有的競爭秩序遭到破壞。因此,制訂《反壟斷法》,將“可能損害有效競爭”的并購作為壟斷行為在《反壟斷法》中加以嚴厲禁止是世界各國反對壟斷的惟一有效的法律途徑。[4]然而,在我國至今尚無一部適應市場經濟發展的專門的《反壟斷法》來限制壟斷,有關這方面的法律只是大多散見于各種不同層次、級別的法規、指示和條例中。跨國公司并購所造成的市場壟斷妨礙了公平競爭,對我國民族經濟形成強烈沖擊,惡化了行業內大多數企業的生存環境,妨礙了我國經濟的健康發展。
(三)對并購資產壓價并購,尤其是對國有資產的評估作價不規范,造成國有資產流失。跨國公司并購過程中國有資產流失是一個越來越嚴峻的問題。探究這一問題的原因主要有:我國目前還是缺乏對跨國公司并購活動的法律對策及監督的有效機制;產權交易主體不明確;并購中對國有資產的評估缺乏規范,忽視國有企業無形資產的價值;資產評估過程不透明,私下交易多,缺乏公開公平的競爭機制;一些出售國有資產者急于求成,往往是利用并購的契機籌集資金來擺脫資金困境,或謀取其它個人和小集體利益等,造成國有資產流失嚴重。
(四)在我國,由于近幾年跨國公司并購境內企業的迅速發展,我國還未建立一套專門的跨國公司并購審批制度。僅有的專門涉及審批問題的規定也太過原則性,且制度相當零亂而難以操作,存在審批權限過于下放、審批權行使混亂、審批環節過多、程序繁瑣、效率低下等弊端。譬如,1989年《關于企業兼并的暫行辦法》規定,全民所有制被兼并,由各級國有資產管理部門負責審批。而1994年國務院辦公廳的《關于加強國有企業產權交易管理的通知》中指出:地方管理的國有企業產權轉讓要經地級以上人民政府審批;中央管理的國有企業產權轉讓由國務院有關部門報國務院審批。這種不系統、不統一的法制狀況不利于企業產權規范化、合理化流動。實踐中,我國跨國公司審批制度的基本模式還帶有濃厚的計劃經濟色彩。我國現行的逐一復合制審批,即跨國公司的引進不論項目、投資額大小,均應經過不同層次、級別的審批機構審批,制度效率極為低下;而我國用于指導審批時依據的跨國公司法及其它有關企業兼并和產權交易法規中的有關規定,則又存在著層次較低以及政出多門而導致的審批要求各不相同甚至沖突的問題。總之,審批制度的不健全,使得我國經常出現地方政府擅自批準出售國有企業、國有資產流失失控等種種不正常現象。
除存在上述問題外,跨國公司在對我國企業進行并購過程中還存在諸如知識產權保護、資產評估、并購相關方的權益保護、跨國公司繳付等問題。而在這些方面,我國現行立法依然沒有擺脫過于原則化、簡單化,缺乏預見性和難以操作等問題。
三、規制跨國公司并購國內企業的思考
(一)建立、健全跨國公司并購國內企業的審查法律制度。跨國公司并購審查制度是保障東道國經濟利益、維護東道國經濟安全的重要措施之一。目前,絕大多數發達國家和部分新興發展中國家都已建立了一套適合本國國情的、較為完整的跨國公司并購審查制度。我國應根據新形勢需要,修改現行的《中外合資經營企業法》、《中外合作經營企業法》,并針對目前的并購新趨勢、新特點,結合我國具體情況,制定《跨國公司企業法》和《并購法》。《跨國公司法》應首先對跨國公司的概念和具體形式作出規定,并在此基礎上確立對跨國公司的待遇原則。原則上應以國民待遇為主,但對跨國公司投向的原則和范圍亦應作出嚴格規定,并將《產業目錄》納入《跨國公司法》的范圍,根據我國經濟發展和國際經濟環境的變化予以適時的、適當的調整。尤其是對于限制性產業,應具體規定有關產業跨國公司進入的程度,如規定跨國公司所占股權的最高限額等。對于向鼓勵和允許跨國公司進入的產業進行的投資可采用登記制,而對于向限制和禁止跨國公司進入的產業進行的投資則實行嚴格制度,維護國家經濟安全。
(二)盡快頒布我國《反壟斷法》,完善《反不正當競爭法》,健全競爭法體系。《反壟斷法》是現代市場經濟的基本法律之一,是現代經濟法的核心,英語論文它甚至被視為“經濟憲法”、“市場經濟的基石”和“自由企業的大”。我國發展社會主義市場經濟同樣需要反壟斷法。從這一角度分析,《反壟斷法》不僅有利于克服跨國并購的負面效應,而且還有利于維護市場競爭秩序,將競爭和壟斷控制在一個適度的水平。因此,西方國家的法律對跨國并購可能造成的不良后果進行了嚴格的防范,如美國的托拉斯法規定,如果一家銷售額或資產超過一億美元以上的公司要收購一家銷售額或資產超過一千萬美元的公司須通知聯邦貿易委員會和司法部反托拉斯局。并在《克萊頓法》中規定:公司間的任何兼并行為如其效果可能使競爭大大削弱以導致壟斷,該兼并行為被認為是非法。美國對企業并購的監管是從反壟斷法開始的,并且成為反壟斷法的核心。英國也制定了類似美國的企業并購專門立法——《倫敦城收購及兼并守則》。所不同的是,英國沒有專門的反壟斷法,其對企業并購中的反壟斷規制被包含在《1980年競爭法》之中。我國應盡快出臺《反壟斷法》,明確規定反壟斷執法機構及構成壟斷的條件,并以此作為并購能否被批準的衡量標準。凡是跨國公司并購我國企業都必須接受審核,以確定該并購行為是否符合《反壟斷法》的要求;若形成或可能形成壟斷的都將不予批準。而我國的反壟斷立法應側重規制跨國公司并購中可能導致的壟斷,以維護和促進公平的市場競爭秩序,增強我國企業的競爭實力。另外,國家在制訂《反壟斷法》的同時,還應加快完善《反不正當競爭法》,以健全競爭法體系。在完善《反不正當競爭法》過程中,應考慮明確監督檢查不正當競爭行為的執法機關的組成、權限、活動程序、處理方式,對于跨國公司并購中可能采用的商業賄賂、非法融資、欺詐舞弊等不正當競爭行為也應在反不正當競爭法中有所規定[5]。
(三)健全資產評估制度,強化并購交易條件管理。外國跨國公司并購我國企業,造成我國國有資產流失情況屢禁不止的主要因素是我國資產評估制度的不健全造成的。因此,我國應盡快建立、健全規范化的資產評估制度,加強對資產評估的監督和管理。應在短期內建立、完善《產權交易法》,科學組建資產評估機構,加強對資產評估機構的管理和監督,對并購進行強制性資產評估。加強立法工作,盡快制訂和頒布《國有資產法》,建立健全國有資產管理體系,以杜絕或減少并購中的國有資產流失。加快產權制度改革,理順國有資產管理體制,杜絕跨國公司并購中國有資產流失,加快國有資產管理體制改革的進程,明確國有資產的受益主體和責任主體。[6]在資產評估過程中,我國應采取科學的評估方法,重視對企業的商譽、工業產權、專有技術等無形資產的評估,加強對評估中介機構的監管,對評估中的惡意欺詐、故意壓價、損害國家利益的行為應規定追究當事人的刑事責任。同時,在跨國公司并購的批準或審批部門在審查并購協議時,政府應強化對交易條件的管理,如對民族品牌的培植和維護;達到控股線時,應要求并購企業承擔原有企業的負擔、保證原有企業新技術開發以及高新技術的滾動轉讓等。
(四)制定《國有資產法》,加強對國有資產的監管。建議盡快制定出臺《國有資產法》,建立完善的國有資產管理體系。在國有資產的轉讓過程中,應遵循我國《公司法》以及其它相關法規中有關股權變動及公司合并、分立的基木原則,嚴格依照法律程序進行,特別是要征得公司股東大會同意或由股東大會對董事會明確授權,杜絕有關行政領導和個別董事會成員私自決定的情形。在并購的價格上,對于凡國有企業的并購必須進行嚴格的資產評估,要制定統一的符合市場經濟要求的評估標準,將有形資產和企業的商譽、市場、占有率等無形資產都納人評估的范疇。國有股轉讓價格應依據被并購公司股票的實際投資價值與合理市盈率,并參考簽訂協議時公司股票的市場價格和對股價走勢的預測等因素確定,將國有資產出售收人與營運收人區別開來,制定合理的轉讓價格。除此之外,應當加強對跨國公司到位情況的監督,提高引進跨國公司的質量,從而使國外跨國公司對國內企業的并購在公正、公開、合理、規范的規制中健康發展。
【參考文獻】
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[3]邱永紅.當前我國外資并購立法之評析[J].國際經貿探索,1998,(4).
篇8
1.平等原則
所謂平等原則,是指參加營銷活動的當事人,無論是自然人形態的營銷主體,還是法人形態的營銷主體、無論其所有制性質是公有還是私有,無論其經濟實力的強弱,在法律地位上一律平等,任何一方不得把自己的意志強加給另一方,同時法律也對雙方當事人提供平等的法律保護。
馬克思說:“商品是天生的平等派。”平等原則,要求摒棄一切等級、地位、身分的觀念,所有營銷當事人沒有社會地位的差別,在市場上都是平等的賣者或買者,是商品或貨幣的所有者;同時各營銷主體平等進行交換,平等的開展競爭。每一個營銷主體都能夠平等地以統一的市場價格取得生產要素,都能夠平等的進入市場并按由市場決定的價格出賣自己的商品,都能夠平等地享受權利和承擔各種義務。不允許有任何人通過不等價的手段而無償占有另一部分人的勞動成果。這既是市場經濟的本質特征,也是市場營銷的一條重要原則。那種以貌取人,對“卑賤者”鄙視,對“高貴者”討好的“勢利眼”,是違背了平等原則的。
2.自愿的原則
所謂自愿的原則,指參加營銷活動的當事人在法律允許的范圍內,都有權自主決定是否締結合同關系,有權自主決定買(賣)什么、買(賣)誰的、買(賣)多少、如何買(賣),任何機關、組織和個人不得非法干預。我國現實經濟生活中存在的公用企業和政府部門限制競爭的行為、搭售及附條件的交易行為,由于違反了交易自愿的原則,因而為《反不正當競爭法》所禁止。如果營銷者比較精明,通過各種促銷手段,將其要出售的商品的使用價值介紹給消費者,得到消費者認可,從而由不自愿轉化為自愿購買,這是符合自愿原則的。
3.公平、等價有償原則
所謂公平原則,是指公平交易兼顧雙方的利益,反對強買強賣、硬性搭配。任何“低價高收,以次充好”、“缺斤短兩”的做法都是對公平原則的違背。在市場經濟條件下,從事營銷活動的直接目的是取得利益的最大化。由于營銷者在追逐利益最大化的驅動下,可能會通過“損他”的方式實現自已最大利益。這時遵守公平性原則顯得十分重要。“市無公平不立,商無公平不興”。作為市場交易靈魂的公平原則,是衡量市場交易活動是否有序,是否規范的試金石。例如,營銷當事人締結合同關系,尤其是確定合同內容時,所應遵循公平原則,兼顧雙方利益來確定權利和義務,這樣的合同才受法律保護,才被法院認可。顯失公平的合同關系,當事人可以請求法院和仲裁機構予以變更或撤銷。
強買強賣,會破壞正常的市場交易規則,損害對方的利益,造成買賣雙方之間的矛盾,使交易不能實現。例如,微軟公司將其公開發的互聯網瀏覽軟件與視窗捆綁,高價銷售。由于視窗軟件在個人電腦操作軟件市場上的高占有率,這種捆綁銷售的做法,使得其他互聯網瀏覽軟件的開發商難以與之競爭。2000年4月,美國地方法院判決微軟違反了反壟斷法。
4.誠實信用原則
所謂誠實信用原則,是指買賣雙方在營銷活動中應遵守商業道德,講誠實守信用。誠實即不虛假,信用即能夠履行與人約定的事情而取得的信任。誠實守信,是我國傳統的古訓。當今仍應是企業市場營銷活動中把握道德界限的重要基礎規則,具體應當包括產品質量上的誠實,不假冒;廣告中要誠實相告;價格上明碼實價,叟童無欺;交易中履行合同責任,信守承諾,以及保守客戶商業秘密等等許多方面。
篇9
中國公用企業壟斷的法律規制已經啟動,然而,實施成效卻不盡如人意,這主要是因為存在如下幾方面的反壟斷法律實施的障礙:
(一)公用企業壟斷法律規制的制度基礎不完善
反壟斷必須有良好的制度基礎,包括法律和政策。首先,市場經濟國家在反壟斷時,都有與時俱進的反壟斷法律制度作為行為依據。如前所述,我國至今尚未出臺《反壟斷法》,其他專門性立法也很不成氣候,可謂無法可依。反壟斷依然停留在政府官員和學者的不見得有價值的“價值理念”中,難以制度化。若非有《反不正當競爭法》中兩個未中壟斷要害的條款,中國的公用企業反壟斷法律規制根本無從談起。其次,在對公用企業壟斷性環節實施反壟斷控制,建立管制制度(如市場準入、價格確定以及普遍服務等)時,還必須在競爭性環節充分引入競爭。在反壟斷制度不健全的情況下,管制制度還具有過渡性質的反壟斷功能,如網絡間的互聯互通。但按照現代管制制度的最基本的獨立性原則,我國的公用企業改革一直沒有對管制制度的建設給予足夠的重視,管制的功能往往與政府的宏觀調控、國企產權管理的功能混雜一體。如獨立性、專業化的管制機構至今沒有落實,管制體系的不健全,可能造成引入競爭后的市場秩序的混亂。
(二)缺乏充分的反壟斷預警系統
在反壟斷的法律規制中,應當有發達的信息系統提供充分的信息,幫助立法者和執法者理智決策。這樣的信息系統是由相關利益群體的意見構成的。決策層及其決策支持系統在制定和執行公用企業競爭政策時,應當積極主動地聽取諸如消費者、企業、其他相關行業甚至專家學者的聲音。但是,我國的實際情況卻是,政府部門或剛愎自用,或另有他謀,總是不愿意廣開言路,決策程序過于封閉,難免出現決策錯誤,或將好事辦成了壞事,或讓少數人得利而大多數人受到損害。
(三)市民社會發育不良,消費者運動發展不充分
市民社會是指一種享有獨立人格和自由平等權利的個人之間的交往關系與整合形態,是與市場經濟和民主生活相聯系的、獨立于政治國家的民間自治領域。相對于政治國家,市民社會具有人格獨立性、民間自治性、契約普泛性。市民社會是一個具有自組織能力的巨大系統,它自身可以從內部建立起必要的秩序,而不必仰仗國家運用強制性力量從外部去建立。其成員都是獨立的個體,具有獨立人格和自立意識、不存在人身依附(包括行政性依附),彼此間的行為以契約方式規范出來。[2]這種社會秩序體系和自主意識能夠形成一股不可忽視的力量,抑制不正常的行政權力和經濟力量對社會整體秩序和個體權利的侵害。改革開放20年來,我國經濟體制改革一直在朝著產權的多元化(社會化)和經濟運作的市場化方向邁進,其直接的結果就是促進了一個具有相對自主性的市民社會的形成,市場主體的現代意識和民間社會組織化程度都有所增強。但是,在以市場失靈為前提的自然壟斷面前,圍繞著“市場”發展起來的市民社會以及由此產生的市民權利意識只得畏步不前。況且,中國的消費者向來飽受“順民”情結的熏陶,面對強大的壟斷企業和其所依附的行政力量,哪里還能意識到自己正出于壟斷剝削之下,哪里還能想起為自己的合法權益而戰呢?
消費者運動是消費者自發或有組織地進行的旨在保護自身權益,改善自身地位的社會運動。消費者運動發端于十九世紀90年代的美國,并于二十世紀中期在全世界范圍內蓬勃發展起來。轟轟烈烈的消費者運動迅速推動了現代消費者保護立法的進程,也震懾了濫用市場支配力量盤剝消費者利益的壟斷經營者。[1]我國消費者組織于二十世紀80年代開始出現,目前,消費者運動已經作為一種時代浪潮蓬勃興起。但是,我國消費者運動起步較晚,消費者的素質普遍較低,各級消費者組織的維權活動經驗不足,并未充分發揮其作為消費者權益代言人的作用,也還沒有顯示出對于壟斷經濟力量的威懾力。
二、法律對策
(一)法律規制的原則
其一,壟斷經營與自由競爭并舉
對于公用企業的壟斷經營,并不是完全消除,而是重新界定。要做好對公用企業不同環節的區分,把自然壟斷性業務從其他業務中分離出去,政府繼續對其進行管制。為了照顧特定行業發展規模經濟和平衡地區經濟發展差異的需要,法律應當允許甚至要求政府出臺一定的地方政策進行市場準入限制,并出臺《反壟斷法》等競爭法來規范公用企業的市場行為,防止其濫用優勢地位,必要時可以授權一定機構對過于龐大的公用企業進行縱向或橫向分割。而且,由于不同行業的自然壟斷程度有所差異,運用一般規則進行一般控制也是不明智的,應當針對不同行業不同的壟斷方式和程度,進行不同的法律調整。但是,為了防止壟斷經者濫用壟斷經營權,可以嘗試對壟斷業務的經營權之授予采取特許權形式,并且應當通過市場化的競爭方式來授予特許權,即通過招標方式進行概括競爭,擇優選擇條件最好的企業來負責經。在特許權經營期間,主管部門負責全面考察,已經發現特許經營者由嚴重違規即可解除特許權在特許權經營期限屆滿后,再度進行招標,重新選定經營者;而對于競爭性業務,應保障甚至促使多家企業進入企業,積極參與市場競爭。同時依法規范企業市場行為,進行反不正當競爭、防止壟斷、依法征稅等管理足矣。經營活動完全由企業根據市場行情和國家政策自行安排。根據不同業務的性質和特點,區分實行不同的規制或放松規制的政策,就能在公用企業行業較充分地發揮競爭機制的作用,同時兼顧規模經濟效益,實現競爭活力與規模經濟兼容的有效競爭,提高行業經營效率。
其實,區分強自然壟斷環節、弱自然壟斷環節和競爭性環節,對公用企業進行垂直分割的改革已在我國推行,但是實施力度稍嫌欠缺。2000年9月25日施行的《中華人民共和國電信條例》把電信業分為基礎電信業務和增值電信業務,前者是指提供公眾網絡基礎設施、公共數據傳送和基本話音通信服務的業務,后者是指利用公共網絡基礎設施提供電信與信息服務的業務。電力行業的“廠網分離、競價上網”的試點工作正在醞釀之中。對于依賴管道或網絡提供服務的其他行業,如天然氣供應,雖然有學者提出區分壟斷環節和競爭環節,輸配管網從供方分離的建議,但尚未付諸實踐。
其二,行業立法與專門立法并舉
一方面,針對公用企業各領域的特征,通過制定電信法、公路法、修改完善電力法、鐵路法、民航法等行業法規,明確政府監管機構的職能,對市場準入條件、定價、服務質量等作出法律規定,以規范市場秩序,保障公平競爭。不恰當的壟斷及地方保護主義當然要打破,但是對于屬于市場失靈,需要政府干預的領域,還是要保留壟斷。這樣有利于針對各行業的特點有重點地制定措施,以立法形式明確公用企業與相應公共部門之間的關系,真正實現政企分開,有利于確定相應的行業目標,規范政府及其公共部門對公用企業市場行為的管理行為。另一方面,制定《公用企業法》之類的專門性法律,確立公用企業范圍、運作機制、監督程序、定價程序等事項。
其三,反壟斷執法與行業監管并舉
對公用企業壟斷進行法律規制的效果在很大程度上取決于反壟斷執法機構建立和工作的狀況。然而,公用企業行業不同于一般的競爭性產業,僅僅依靠反壟斷機構無法解決這些領域的競爭問題,還需要強有力的行業行政監管。行政監管與法律監督兩種獨立的力量共同介入相同的市場領域和企業經營活動,必然會引起管轄權沖突,甚至會出現兩個機構對同一個市場行為得出性質相反結論的情況,使經營者的決策面臨諸多不確定性。為此,從制度安排上避免或者減少沖突,協調好反壟斷執法機構與行業監管機構之間的權力配置和行使關系,降低經營風險和社會成本,是公用企業法律規制的重要原則。
反壟斷執法機構與監管機構之間的權力配置可以有不同的模式或者組合,它們各有長處和不足。采用何種模式或者組合來配置兩者的權力并保證其效果的發揮,各國實際上并沒有一般的處理原則或方式,往往是因個案而異。在許多情況下,常常是不同的領域或者不同的問題需要適用不同的權力配置結構,構筑多樣化的權力配置格局,充分發揮整個制度資源的作用。檢討我國目前的實際情況,無論是行政監管和反壟斷執法各自的制度建設,還是兩者相互關系的處理,都與現代監管理念的要求相距甚遠。一方面,從目前監管機構的設置情況看,計劃經濟體制下部門分割的痕跡依然明顯,監管職能被分散在多個政府機構,協調難度大、監管成本高、監管效率低。監管權力的配置、執法程序、管制手段等方面均未以重建市場結構、規范市場行為為出發點和目標,準入管制、財務狀況監管、安全監管、爭議處理、收費管理等各項制度也不健全。另一方面,反壟斷執法機構更是千呼萬喚不出來,反壟斷的執法權沒有一個機關可以理直氣壯地行使。負責反壟斷法起草的國家經貿委和國家工商行政管理總局都有作為備選機關的理由,而國家計委價格法實施者的身份也使其成為候選人之一。但實際上,目前行使反壟斷職能最多的可能要數計劃管理部門,它比工商部門的反壟斷職能更為充實。工商部門對不正當競爭的執法多數并不是典型的反壟斷問題。這就結果造成了政府機關間的角色錯位,無法形成反壟斷的制度結構,也不可能形成自由競爭的市場秩序,各種形式的阻礙競爭行為大量存在。因而,在配置監管機構的權力與反壟斷機構的權力時,必須用法律求得監管和反壟斷的平衡,不能偏廢任何一種權力的作用。
(二)法律法規體系的完善
在我國,出于行政部門維護公有制經濟權威的權力慣性,規范公用企業的立法機構繁多、重疊,從人大到主管部門,甚至某些公用企業自身也制定所謂的行業規范。電信、民航、電力,幾個壟斷行業的改革方案都公布了,這三個行業的改革最初都是由行業主管部門主導的,但最后主導權都轉到了綜合性部委手中,主要是國家計委,當然國務院體改辦也起了重要作用,那么,改革主導權易位的含義是什么呢?這些壟斷企業過去都是由行業部門直接管理的,長期以來形成了政企同盟,有固化既得利益的內在沖動,繼續由行業主管部門來主持改革,政企不分的慣性會促使他們出臺有利于壟斷企業的政策。因而,就公用企業發展的整體性而言,真正確立其發展規劃規范其運營狀況的只能是人大或其授權的國務院制定的法律,相關主管部門可以在執行法律的過程中為了行事的方便自行頒布在本區域或領域有效的辦法、命令等,但不能違背法律規定的原則和意圖。這樣才能保證立法的獨立性和完整性,削弱部門立法帶來的壟斷色彩。這樣,對公用企業壟斷進行法律規制的法律法規體系就應當由以下幾個部分組成:以反壟斷法為核心,包括價格法等在內的競爭立法;規范各公用企業行業競爭活動的行業立法;各主管部門頒布的規章。
(三)法律規制制度的重建
其一、規制的重點在于禁止壟斷地位的濫用而非禁止壟斷地位本身
由于缺乏市場自由競爭過程,我國普遍存在規模不經濟的現象,并沒有多少由于企業積累、集聚、集中而形成的真正意義上的大企業。公用企業的壟斷也并非由于經濟規模過大所致,真正的原因在于不少公用企業在行政力量的庇護和縱容下濫用其市場支配地位。因而,對我國公用企業進行反壟斷法律規制更重要的是規范壟斷企業的行為,而不是過分挑剔產業的市場集中度。根據實踐中存在的公用企業濫用壟斷地位行為的表現形式,法律規制的具體制度一般應當包括:(1)禁止交叉補貼。禁止在壟斷環節占有市場支配地位的企業利用其壟斷地位進行反競爭的活動,以彌補其在競爭性環節的利潤損失。(2)禁止拒絕交易。應當基于公用企業在提供社會公共產品或服務上的特殊性對公用企業的契約自由進行限制。公用企業無法定理由不得拒絕為特定的消費者提品或服務。(3)禁止強迫交易或搭售。我國1993年頒布的《反不正當競爭法》第六條和第七條對強迫交易和搭售行為進行了禁止性規定。此后不久,國家工商行政管理局了《關于禁止公用企業限制競爭行為的若干規定》在第四條列舉的公用企業的反競爭行為中,也提到了這一行為。鑒于強迫交易或搭售行為在我國公用企業中存在的普遍性及其對消費者和市場競爭的危害,在立法中強化對其的禁止意義十分重大。(4)禁止歧視或區別對待。法律應明確規定,壟斷企業不僅要承擔向其他經營者開放管網的義務,還必須保證以同一條件開放管網,不得歧視。壟斷環節和競爭性環節分開之后,新的競爭者要在非壟斷環節進行有效運營,必須依賴原壟斷企業所控制的管網,壟斷企業向競爭企業收取的費用、要求的入網條件和提供的服務直接關系到后者的經濟效益甚至生死存亡。要真正做到“廠網分離、競價上網”,除了切斷壟斷企業與競爭性行業經營者的利益聯系外,禁止歧視和區別待遇,是改善市場競爭環境的必然之舉。
其二、政企分開
我國的公用企業的政企關系經過一系列改革,目前仍然存在四種形態:一是有政無企,政府既是政權機關,又是所有者、經營者和管理者;二是政企合一,兩塊牌子,一套人馬;三是有企無政企業同時行使政府職能;四是政企分離,但仍有千絲萬縷的聯系。要削弱或者消除行政力量支持下的不合理壟斷經營,就必須在各種情況下努力實現政企分開的目標。對于第一種情況,要先建立公司,把國有資產管理權和經營權交給公司;對于第二種情況,要把人員分開,政府和企業,兩塊牌子,兩套人馬;對于第三種情況,要把政府職能還給政府,企業只履行企業職能;第四種情況比較理想,但隔斷那種千絲萬縷的聯系需要一個過程。一方面要在產權、人事權等方面割斷壟斷企業與政府之間的紐帶,取消政府對所屬企業的各種虧損補貼,確立政府與企業之間的供需合同關系。政府進一步轉變職能,加快審批制度改革,大幅度減少行政性審批,規范審批行為,廢除阻礙統一市場形成的規定,集中精力搞好宏觀調控和創造良好的市場環境,并通過出資人代表對國家出資興辦和擁有股份的企業行使所有制職能,不再直接干預企業正常的生產經營活動;另一方面,要將獨立的財產權交由企業自己來行使,使其成為真正的企業法人,以平等的市場主體的身份參與市場競爭,在各項民事活動中遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用原則。
其三、產權和投資多元化
從產權制度上看,在我國,公用企業的壟斷有兩種情況:一是政府部門獨家經營,別無分號;二是國家獨資經營,不許其他資本進入。我們現在的改革主要是通過拆分打破第一種形式的壟斷,但拆分后的企業仍然都是國有。打破第二種形式的壟斷,允許非國有資本進入,在我國東部沿海已經出現,如私人投資修建機場,外資進入通信設備制造業,合資組建航空公司等,但這只是個別地區的嘗試,還存在準入政策和思想觀念上的障礙。其實,國家行政力量退出公用企業經營固然重要,國有資本退出公用企業壟斷更具有深遠的意義。這樣可以帶動更多的非國有資本參與公共設施的建設,通過多元的產權制度引入競爭,建立完善的企業法人治理結構,增強企業活力。我國加入WTO后,吸引外資進入這些領域,將給我國公用企業的改革和發展帶來更大的挑戰和動力。在壟斷行業和環節要“重新洗牌、重新摸牌”,形成分散化的產權結構。[3]在這方面,財產組織形式可以是多樣化的有限責任公司、股份有限公司,少數還可以是上市公司;就引進外資來講,可以是合資的,也可以是獨資的。其中,國有資本既可以是絕對控股,也可以是相對控股或參股,還可以是完全退出的。對自然壟斷很強、對國家安全特別重要的領域,不但可以而且是必須由國家獨資。
在改革產權制度的同時,必須改革投資體制。一是資金來源多元化,面前我國公用企業的資本構成已經發生了重大變化,有國有資本、民間資本、港澳臺資本、外國資本和東部地區資本參與,要將這種多元化的資本來源引導到公用企業的各個領域。二是投資主體多元化,要徹底改變政府作為公用企業主要投資主體的狀況,由企業來投資,減少風險,提高效益。政府投資只能限制在特定的領域。
其四、改進公用企業的價格管制
(1)改進價格確定的方法。我國電力、煤氣等公用企業的價格確定主要采用“成本加合理利潤”法,如我國《電力法》第三十六條規定:“制定電價,應當合理補償成本,合理確定收益,依法計如稅金,堅持公平負擔,促進電力建設”,這種方法兼顧了企業的贏利性和消費者利益,具有一定的合理性,但是,也存在著不足:首先,在利潤率一定的情況下,企業缺乏提高經濟效率的激勵。因為在獨家壟斷的市場格局下,企業成本即為該產品的社會成本,降低成本就意味著降低價格,因而企業難以產生降低經營成本的沖動,我國公用企業經營成本居高不下,在一定程度上與我國“成本加合理利潤”的定價制度不無關聯;其次,政府制定合理管制價格如果在不考慮非經濟因素的情況下,必須依賴于對企業經營信息的充分掌握,但由于這事關企業自身的經濟利益,出于對自身利益之維護,作為信息擁有者的企業向政府提供的價格信息在很大程度上是一種極不充分的信息顯示,在這種情況下,政府僅根據不完全信息制定的管制價格難免會損害消費者的正當權益。
(2)進一步發揮價格聽證會的作用。我國《價格法》規定,公用企業定價實行價格聽證制度。價格聽證是一種由消費者、生產廠商以及管制者共同商討公用企業產品定價的正式程序。公用企業生產成本和定價規則缺乏公開性,公眾無法了解公共產品和服務的成本構成情況,價格聽證制度有利于保證管制價格的公正性,增加價格的透明度,提高公用企業定價的科學性和合理性。我國價格法雖然有這樣的規定,但由于內容簡略,且聽證會沒有價格的最終決定權,實際效果并不理想。實際上,嚴格的公共定價制度還包括:公用企業的成本核算應交由公眾討論、審議;參與價格聽證會的代表應包括各消費者組織代表、財政部門代表、行業協會代表、人民代表、政協委員、專家等,應建立代表審查與推選制度。
(四)構建現代行業監管制度與反壟斷執法平衡協調的機制
首先,改變政策部門和產業監管機構代行反壟斷執法權的現狀,盡快建立真正的反壟斷執法機構。我國部分行政部門在行使反不正當競爭權力的過程中也對一些濫用市場地位排斥競爭的做法進行處理,但實際上,它們所處理的這些反競爭的行為并不能等同于壟斷行為,這些部門的反不正當競爭職能不同于典型的反壟斷職能,它們甚至不能被看著具有反壟斷執法機構的雛形。有學者在分析現階段中國產業監管機構面臨的尷尬處境時指出,"在基礎設施產業不但未能形成有序的競爭,反而使行政性壟斷成為社會廣泛關注的熱點,使產業監管機構成為眾多批評的對象",產業監管機構已經失去了繼續單獨行使反壟斷執法權力的合法性與社會認同,必須對這種權力配置進行根本性的變革,發育專門的反壟斷機構與反壟斷機制。
其次,建立現代監管制度
(1)監管的目標定位。現代公用企業監管的目標應當是打破壟斷,引入競爭,提高資源配置的效率。對壟斷行業的監管必須兼顧消費者、投資者及相關利益者的利益,監管的核心是要解決信息不對稱和市場失效。
(2)監管權的安排。總的來說,監管權應當包括市場準入、定價政策、競爭政策以及普遍服務政策四個方面。但是,鑒于公用企業不同行業或環節經濟特征的差異,對于不同的行業或環節應當實施不同的監管,如對壟斷性環節(如電網)在成本透明的基礎上加強價格監管,對競爭性環節(如上網電價)實行市場定價;加強對壟斷環節公平接入的監管(如電信網的互聯互通、電網的公平接入等);加強對公平競爭秩序的維護,防止市場壟斷、價格共謀、欺詐等行為。在我國現行的政治制度環境下,監管權的設置還涉及到監管機構與政府有關部委的職能劃分問題。獨立的監管機構對于監管權的集中性要求必然沖擊現有的行政權力體系。比如,目前,電力監管方面,市場準入和價格管制是電監會的重要職權,但這兩項權力都掌握在國家計委手中,“原先存在的管理機構和組織在這次改革中是否有獻身精神,能否將權力向新的體制下的電監會移交,這是我們應該關注的重點。”劉紀鵬說,電監會體制的定位和政府體制的交接是一個難點。[4]盡管我國的政府機構改革已經取得了一些成效,政府行政權力已經得到了一定程度上的分解和弱化,但我國加入WTO之后,新環境對政府職能的需求已經改變,政府職能轉變的工作更有待深入。國家計委的權力現在是越來越模糊,按規劃,它是一個超然的制定國民經濟發展計劃的綜合性部門,但是現在宏觀調控、微觀管理、投資、價格,它的職能越來越多。而這些職能行使的效果卻并不能令人滿意。比如,電力、電信的價格管制具有極強的技術性和專業性,國家計委價格司目前的人員配置和和知識儲備不能完全適應這項工作的要求。但是,盡管電監會在這方面具有較多的優勢,完全剝離計委的價格管制權也是非常不現實的。比較合理的做法應當是在保留和完善計委對于價格的總體調控的前提下,賦予電監會根據國家的價格政策對電力行業的價格進行調整的權力。也就是說,政府政策部門確定定價機制后,由監管委員會負責實施。這些問題都需要通過正式的立法程序來確定。
(3)監管機構的設立和監管人員的選任。首先,監管機構既不能是政府機關,也不能是公共機構,而應是獨立的、集中的、法定的、專業化的監管組織。這個機構必須具有高度的獨立性和權威性,就像德國聯邦卡特爾局、美國司法部反壟斷局一樣,享有對不正當競爭和反壟斷案件的管轄權和裁決權,其生效判決具有強制執行的法律效力,任何單位和個人都不得非法干預其行使職權。如當事人不服,可以限期向人民法院起訴。新成立的國家電力監管委員會對引入競爭后的電力行業進行監管,是這方面一個非常重大的制度突破,現在的監管委員會跟過去的電力部、能源部有很大區別。它采用證監會的模式,是一個直屬于國務院的事業單位,而不是管理電力行業的政府部門。突破編制的限制之后,建立一支技術、會計、統計、法律等各方面知識結構比較完善的隊伍就成為可能。其次,監管人員的選任上也應充分體現獨立性和超脫性。監管人員不宜大量從現有公用企業管理人員中遴選,而應公開招聘。此外,基于對我國行政權力濫用的法律文化傳統的考慮和順應當今世界各國經濟民主發展潮流的需要,應當在公用企業行業建立相應的自律性組織——行業公會,由其分擔部分行政經濟管理的職能,組織內部實行委員會制,采取多數決定原則,這樣既有利于管理決策的民主化、科學化,也便于決策的有效執行。
(4)監管方法的法制化和科學化。監管機構應當嚴格按照法律規定的方式和程序行使監管職責,更多地運用法律手段,充分發揮法律對其他手段的保障作用。提高監管手段的科學性和效率,節約監管成本。
(5)對監管者的監管。必須完善和加強對監管機構和監管人員的監督和規制,保證他們把消費者福利最大化作為自己的行為準則,公正廉明,依法行事。
最后,用法律求得監管與反壟斷的平衡
在建立反壟斷機構與監管機構之間的合作機制上,對于不正當定價和瓜分市場協議之類的壟斷行為,應該由反壟斷機構處理;而對于發放許可,確立主導運營商應該收取的價格或者保證普遍服務等問題,應該由監管機構負責。同時,在監管機構與反壟斷機構之間還應該構筑多樣化的權力配置格局。在制定反壟斷法,設立專門的反壟斷機構的同時,必須對基礎設施產業的相關部門法律,如鐵路法、民航法、電信法和電力法等進行制定或者修改,明確產業監管機構在反壟斷執法體系中的地位和作用。
參考文獻
[1] 李昌麒、許明月主編:消費者保護法,法律出版社1997年第一版,第14頁
篇10
誠信本來是不應該單獨探討的話題,因為這是商界起碼的規則。商人既然是在合法的前提下追求經濟效益最大化,如果要想得“利”,就必須守“信”,這已經成為世界所有商人必須共同遵守的商業規則。所以,盡管一架鋼琴給商家造成了一定的損失,但誠信的口碑給商店帶來的利益卻遠遠彌補了損失,帶來了更為豐厚的利潤。倘若該經理堅持不賣給顧客這架標錯價碼的鋼琴,商店確實暫時避免了損失,卻失去了更重要的信譽。這就是“有得有失,有舍有得”。
美國紐約交易所有個規定,必須穿西服入內。穿西服進紐交所已經成了商界共同遵守的規則。可是,就是有一個老總不遵守這個規則,他就是要穿運動服進來,為此,紐交所還進行了“特批”。
巨人網絡公司董事長史玉柱在大家異樣目光的注視下,穿運動服出現在紐約交易所。不遵守規則是要付出代價的,華爾街對于蔑視美國規則的史玉柱似乎非常反感。巨人網絡發行價為15.5美元,當天開盤價為18.25美元,但很快就跌破發行價,最低的時候達到了9.5美元。不遵守規則的結果很快使史玉柱的紙上富貴也被擠掉大半。
史玉柱不穿西服進紐交所,表面上看是一個人的私事,可實際上卻直接關系到西方媒體和投資機構對中國商人形象的整體看法。人家會認為,紐交所這么小的一個規定中國商人都不愿意遵守,他們會遵守嚴格的《薩班斯法案》嗎?
在加拿大,一些非盈利機構進行了一項針對各大企業CEO的道德規范調查。該項針對361位加拿大CEO的調查表明:他們相信,恪守道德能使企業獲得更好的收益。大多數CEO認為,過去20年以來,道德在商業中的作用變得非常重要(持此觀點占受訪者的40%)。只有少數CEO認為道德非常不重要和不太重要,而在經營中經常感到道德壓力的更多是大公司(雇員在200至499人)、被嚴格監管的公司和處在眾目睽睽之下的某些行業的公司,比如食品、飲料、煙草、食品零售和化學品公司等。
篇11
根據合伙企業法的規定,有限合伙企業由2個以上50個以下合伙人設立,但法律另有規定的除外。這意味著有限合伙的合伙人最多不超過50人,除非其他法律對某種情形的有限合伙有另外的規定。
有限合伙企業的名稱中應當標明“有限合伙”字樣,以區別于普通合伙企業。
有限合伙企業的合伙協議除需要記載普通合伙企業協議應當載明的事項,還需要載明以下特殊事項:(1)執行事務合伙人應具備的條件和選擇程序;(2)執行事務合伙人的權限與違約處理辦法;(3)執行事務合伙人的除名條件和更換程序;(4)有限合伙人入伙、退伙的條件、程序以及相關責任;(5)有限合伙人和普通合伙人相互轉變程序。
有限合伙人可以貨幣、實物、知識產權、土地使用權或者其他財產權利作價出資,但不得以勞務出資。這是有限合伙人與普通合伙人在出資方式上的唯一差別。
有限合伙企業登記事項中應當載明有限合伙人的姓名或者名稱及認繳的出資數額。
(三)有限合伙企業的事務執行
有限合伙企業的事務由普通合伙人執行。有限合伙人不執行合伙事務,也不得對外代表有限合伙企業。這是有限合伙企業與普通合伙企業的重大區別。在普通合伙企業中,任何一個合伙人都有權執行合伙事務,都有權對外代表合伙企業,其地位是完全平等的。
有限合伙人的下列行為不視為執行合伙事務:(1)參與決定普通合伙人入伙、退伙;(2)對企業的經營管理提出建議;(3)參與選擇承辦有限合伙企業審計業務的會計事務所;(4)獲取經審計的有限合伙企業財務會計報告;(5)對涉及自身利益的情況,查閱有限合伙企業財務會計賬簿等財務資料;(6)在有限合伙企業中的利益受損時,向有責任的合伙人主張權利或者提訟;(7)執行事務合伙人怠于行使權利時,督促其行使權利或者為了本企業的利益以自己的名義提訟;(8)依法為本企業提供擔保。
(四)有限合伙人的特殊權利
1.有限合伙人僅以其認繳的出資額為限對合伙企業的債務承擔責任,而普通合伙人需要對合伙企業債務承擔無限連帶責任。新入伙的有限合伙人對入伙前合伙企業的債務也是以其認繳的出資額為限承擔責任。
2.除非合伙協議另有約定,有限合伙人可以同合伙企業進行交易,而普通合伙人通常是不可以的,除非合伙協議另有約定或者經過全體合伙人同意。
3.除非合伙協議另有約定,有限合伙人可以自營或者同他人合作經營與本合伙企業相競爭的業務,而普通合伙人是不可以的。
4.除非合伙協議另有約定,有限合伙人可以將其在合伙企業中的財產份額出質,而普通合伙人須經其他合伙人一致同意方可以其在合伙企業中的財產份額出質。
5.有限合伙人可以按照合伙協議的約定向合伙人以外的人轉讓其在合伙企業中的財產份額,只須提前30天通知其他合伙人即可。而普通合伙人對外轉讓財產份額時須經其他合伙人一致同意,除非合伙協議另有約定。
6.作為有限合伙人的自然人在合伙企業存續期間喪失民事行為能力的,其他合伙人不得因此要求其退伙。而普通合伙人若喪失民事行為能力,除非經得全體合伙人一致同意,否則只能作退伙處理。
(五)表見普通合伙
有限合伙人僅以其認繳的出資人為限對合伙企業債務承擔責任。但是,如果有限合伙人的行為足以使得第三人合理信賴其為普通合伙人時,則有限合伙人得承擔普通合伙人的責任。即承擔無限連帶責任。合伙企業法規定:第三人有理由相信有限合伙人為普通合伙人并與其交易的,該有限合伙人對該筆交易承擔與普通合伙人同樣的責任。但這一規定明確表見的普通合伙僅適用于該筆特定的情形,而非從合伙人地位上完全否認有限合伙人的身份,對其他不構成表見普通合伙的情形,有限合伙人仍舊承擔有限責任。
(六)有限合伙與普通合伙的轉換
篇12
在人民幣兌美元不斷升值、原材料漲價、勞動力成本大幅增加,以及出口環境面臨諸多變化的背景下,應采取哪些技術方法進行“自救”,從而規避匯率風險,成為擺在國內企業面前的緊迫課題。
二、匯率風險及其表現
匯率風險是指一個經濟實體或個人在涉外經濟活動中,因外匯匯率的變動,使其以外幣計價的資產或負債價值發生不確定性改變,從而使所有者蒙受經濟損失的可能性。它表現在兩個方面:貿易性匯率風險和金融性匯率風險。在國際貿易活動中,商品和勞務的價格一般是用外匯或國際貨幣來計價。在實行浮動匯率制的今天,由于匯率的頻繁波動,生產者和經營者在進行國際貿易活動時,就難以估算費用和盈利,由此產生的風險稱之為貿易性風險;在國際金融市場上,借貸的都是外匯,如果借貸的外匯匯率上升,借款人就會遭受巨大損失,匯率的劇烈變化甚至可以吞噬大企業,外匯匯率的波動還直接影響一國外匯儲備價值的增減,從而給各國央行在管理上帶來巨大風險和災難,此種匯率風險稱為金融性匯率風險。
三、匯率問題的重要性已非常緊迫地提到許多公司面前,尤其是在國際金融格局日益動蕩、匯率波動日益頻繁的情況下,如果不采取相應的措施來規避匯率風險,很多公司的經營成果將會因為匯率的小幅波動而蕩然無存。從實際情況來看,企業并非在匯率調整面前完全被動,可以從以下幾個方面來規避匯率風險
1.遠期結售匯
在目前的人民幣匯率體制下,敘做遠期結售匯業務不失為企業規避匯率風險的好辦法。所謂遠期結售匯業務是指確定匯價在前而實際外匯收支發生在后的結售匯業務。客戶與銀行協商簽訂遠期結售匯合同,約定將來辦理結匯或售匯的人民幣兌外匯幣種、金額、匯率以及交割期限。在交割日當天,客戶按合同確定的幣種、金額、匯率向銀行辦理結匯或售匯。由于遠期結售匯業務事先約定將來某一日向銀行辦理結匯或售匯業務的匯率,因此對于有未來一段時間收、付外匯業務的客戶來說,遠期結售匯業務是企業鎖定當期成本,保值避險的首選金融產品。如麗水中行從1997年開辦此項業務開始,在數次國際外匯市場劇烈波動中,就幫助10多家企業規避了匯率風險。遠期結售匯適用于客戶包括在中華人民共和國境內設立的企事業單位、國家機關、社會團體、部隊等,包括外商投資企業。
2.遠期合同套期保值
當跨國公司以其主要貿易國的貨幣作為支付手段的時,跨國公司與另一方簽訂合同,約定在某一未來日期里,公司向其支付約定數量的貨幣以獲取約定數量的另一種遠期支付貨幣(支付手段),這就是遠遠期合同套期保保值。絕大多數的遠期套期保值合同是由公司同公司的開戶銀行或其他銀行簽訂的。
假設ABC跨國公司在美國開了一家子公司(H公司),H公司向一家挪威進口商出售了100萬美元的貨物。貨物出售這一天的匯率是9挪威克朗兌換1美元(NK9=US$1),因此貨款總額為900萬挪威克朗。雙方約定在180天之內,進口商支付900萬挪威克朗給出口商。現在H公司就承擔了US$-NK匯率變化的任何風險。如果挪威克朗貶值,比如說11挪威克朗兌1美元,那么在這180天內,當H公司收到這900萬挪威克朗時,它只相當于818181美元。但H公司的預期是收到100萬美元,匯率的變化造成了181819美元的損失。
在美國的H公司可以利用遠期合同使自己免受此類損失,即在180天之內,向套期保值合同的另一方支付900萬挪威克朗,而與此同時,對方同意向H公司支付100萬美元作為交換。因為在這180天內克朗可能貶值,合同對方會因此而要求風險補償。假設對方要求1%的補償而H公司表示同意,這1%就意味著1萬美元,故對方就只支付99萬美元以換取中方出口商的900萬克朗。和上述克朗貶值H公司只收到818181美元相比,公司損失減少171819美元。
在我們的例子中,稱職的出口商財務經理將在各銀行間做出比較,并找到較為便宜的價格進行交易。挪威克朗并沒有在芝加哥商品交易所的國際貨幣市場中交易。如果用于支付的貨幣是那里的8種交易貨幣之一,即英國英鎊,加拿大元,德國馬克,荷蘭盾,法國法郎,日元,墨西哥比索,瑞士法郎,那么財務經理也應該得到一個國際貨幣市場(IMM)合同的報價。
3.貨幣期權套期保值
期權是指在未來一定時期可以買賣的權力,是買方向賣方支付一定數量的金額(指權利金)后擁有的在未來一段時間內(指美式期權)或未來某一特定日期(指歐式期權)以事先規定好的價格(指履約價格)向賣方購買或出售一定數量的特定標的物的權力,但不負有必須買進或賣出的義務。期權交易事實上是這種權利的交易。買方有執行的權利也有不執行的權利,完全可以靈活選擇。期權又稱約定買賣權,是在期貨交易高度發展的基礎上發展起來的。常見的是在證券交易所進行的證券期權交易。即購買期權者預付一筆保險金或定金,就可以有權在指定的以后日期(3個月、6個月或9個月)以固定的價格買進或賣出一定數量的股票。對于預料價格上漲的股票,需要取得購買期權,即有權在股票價格上漲時,以購買期權時的約定價格(相對較低)購買股票;對于預料價格下跌的股票,需要取得出售期權,即在股票價格下跌時,有權以購買期權時的約定價格(相對較高)出售股票。如果股票價格不是按照預料變動,則允許期權作廢。這樣就可以達到套期保值,規避風險的目的。貨幣期權是以貨幣為基礎對象,交易雙方按約定的匯價,就未來某一時期購買或售出某種外匯選擇權而進行的交易。貨幣期權是防止外匯風險的一種重要手段,貨幣期權合約在執行時,以貨幣實物交割,也可以交割價差。貨幣期權的交易原理與其他期權交易相同,以相同的交易價買進看漲期權和賣出看跌期權,即可構成一筆假設的遠期買進。
貨幣期權發展十分迅速,交易額也越來越大。最早的貨幣期權合約,是1982年11月在加拿大的蒙特利爾交易所開始的加拿大元期權合約。隨后,該交易所又成功地引進了英鎊、德國馬克、瑞士法郎和日元等貨幣期權、1985年荷蘭又引入了歐洲貨幣單位期權,外匯期權數量達200億美元。1988年在全世界交易上市的貨幣期權合約有1800萬個,成為靈活的防止外匯風險和套期保值的金融工具。
4.加快付款或推遲付款
我們假定,按照付款合同規定,進口商必須用出口商所在國的貨幣進行支付。如果進口商預測本國貨幣相對于國外供應商的貨幣會升值,則推遲付款利于自己的公司。相反,如果進口商預測本國貨幣相對于國外供應商的貨幣會貶值,則加快付款利于自己的公司。
例如,當匯率是9挪威克朗兌換1美元時,如果進口商同意支付100萬美元,那么此時它的花費就相當于900萬挪威克朗。如果在付款時,匯率跌到10挪威克朗兌1美元。此時其花費就是1000萬挪威克朗。在這種情況下,進口商就應提前支付貨款,或者如果可能的話,它就應立即兌換外匯,然后在付款日期到來時用外匯付款。當然,相反的情形就是如果進口商預測挪威克朗將從簽訂購買合同時的9挪威克朗兌1美元的基礎上升值,那么它就應推遲付款并且推遲把挪威克朗兌換為美元。
不相關公司間的付款:雖然各自獨立的非關聯公司互相之間都可以運用提前或延遲付款措施來化解交易中的外匯結算風險,但是這種做法是以犧牲另一方的利益為代價的。然而,出口商只要能按期足額收到協議約定的貨款,它通常對進口商為保護自己而采用的應對貨幣風險的方法并不關心。相反,處在進口方而又要以出口方所在國的貨幣付款的跨國公司,就應意識到運用提前和延遲付款措施給公司整體帶來的利益。
四、結語
匯率風險是雙刃劍,風險源自不確定性,它既可能使企業受損,也可能使其獲益。匯率風險管理的基本原則就是避免受損,作為積極管理策略,企業還可以在對匯率正確預期的基礎上,利用匯率波動來獲取收益,對于存在風險的訂單可選擇出口信用風險,減少收匯風險,同事密切與政府相關部門、銀行、信用保險部門保持溝通,及時獲知風險預警信息,提高防范出口收匯風險能力。
參考文獻:
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一、簡析企業管理理論
企業管理指的是相關負責人員對企業的開設經營、生產銷售等一系列的活動進行有序的計劃、組織和安排的控制職能。企業管理是對各項企業運作管理工作的總稱,人力資源管理、財務管理以及行政管理,都是企業管理工作包含的主要內容。而企業管理理論就是對所有企業管理工作內容的概括和總結,是企業管理工作系統化、理論化的歸納和陳述。
企業管理理論最早出現于十九世紀八十年代的西方發達資本主義國家。在工業文明發展進程不斷推進的帶動和影響下,企業的管理工作無論是在管理水平還是在管理模式上,都被提出了更好水平的要求。將企業的經營和管理劃分為人力資源、財務資金、項目工程以及銷售市場等不同的管理對象,對不同的管理對象設定不同的協調管理方式就是企業管理理論論述的主要內容。在社會發展進程不斷推進的帶動和影響下,我國企業管理理論也逐漸呈現出了全新的發展規律。
二、探究企業管理理論的發展規律
企業管理理論出現于西方發達資本主義國家工業文明高速發展的時期,隨著全球范圍內經濟市場發展環境的變化而不斷變化。到當今社會,企業管理理論的發展主要呈現出以下幾方面突出的規律和特點。
1.科學管理階段企業管理理論的發展規律
在企業管理理論科學管理的發展階段,企業管理理論最大限度的擺脫了傳統管理方式和管理理念的束縛和局限,真正轉變了以往將勞動工人視作是生產勞動的機器的觀念。在一定程度上調節了生產力、生產關系以及上層建筑之間的關系,更好的緩和了三者之間的矛盾。在企業管理理論科學管理理論的發展階段,企業管理工作的社會屬性相比以往更加適應和滿足了企業自然存在屬性發展的基本需求。企業的管理和協調真正成為了一門科學,更好的實現了企業存在的社會價值以及經濟收益的顯著提升。
2.行為科學管理階段企業管理理論的發展規律
行為科學管理階段的企業管理理論是在企業管理理論科學階段的基礎上產生和發展而得來的。在企業管理理論行為科學的管理階段,相關工作人員真正認識到了企業中相應勞動力存在的價值,站在有效規劃企業長遠發展的角度對勞動力的人性進行了推測和假設。在行為科學管理的發展進程中,企業的管理理論出創新式的提出適當滿足勞動力在心理、以及生理上的需求與滿足其金錢物質需求同樣重要的管理理念,在一定程度上推動了企業管理理論進入到了一個全新的發展時期。
3.企業再造階段企業管理理論的發展規律
企業管理理論在企業再造發展階段的發展規律也是值得被我們深入研究和探討的內容。不同于之前的發展階段,企業管理理論再造階段的發展是在社會經濟、文化以及科學信息技術水平不斷進步的帶動和影響下產生的必然趨勢。經濟一體化趨勢以及日益激烈的市鼉赫環境是企業管理理論再造階段發展的客觀條件。在這一發展階段,相關企業負責人在對企業的運營進行管理時更加注重企業內部組織結構的細化分工,最大限度的簡化企業經營管理的各項運作流程。在企業現有的生產力水平以及技術條件下,更好的實現企業經營管理流程的整合重組就是企業管理理論在再造階段最主要也是最顯著的發展規律和發展特征。
三、企業管理理論在未來社會發展進程中的發展趨勢
任何事物的發展變化都具有雙重性、矛盾性的特點,企業管理理論的發展規律也是如此。在未來社會的發展階段,隨著社會發展進程的不斷推進,企業管理理論無論是在管理理念還是在管理模式的規定上,都將呈現全新的發展態勢。在世界經濟市場競爭環境日益激烈的發展態勢的帶動和影響下,企業管理理論發展的雙重性也將不斷激化。企業的管理理念以及管理方式將隨著社會發展進程的推進進行不斷的完善和發展。
四、結語
總而言之,企業的管理理論是能夠有效保障一個企業有序經營的重要前提。科學完善的企業管理理論也是能夠幫助企業在我國競爭激烈的社會主義市場經濟中獲得長足穩定發展的基礎和保障。只有相關部門的工作人員正確認識到企業管理理論的實際發展規律,才能運用更加科學的管理手段,最終實現企業經濟收益的顯著提升。
參考文獻: