引論：我們?yōu)槟砹?3篇公路工程監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1 公路工程監(jiān)理成本的控制措施

1.1 公路工程監(jiān)理要對直接成本進(jìn)行控制

公路工程監(jiān)理直接成本支出運用到我國公路現(xiàn)場的監(jiān)理機構(gòu)，主要包括監(jiān)理組、駐地辦以及總監(jiān)辦的運用費用，其中，公路工程監(jiān)理單位直接成本支出同樣用于對公路工程監(jiān)理管理人員酬金的支出，這一種成本從本質(zhì)上決定著其他所有費用支出。所以，要求公路工程監(jiān)理企業(yè)必須要合理、科學(xué)進(jìn)行監(jiān)理人員設(shè)置，對企業(yè)監(jiān)理工作的環(huán)境進(jìn)行綜合考慮，有效減少公路工程監(jiān)理人員工作的期限，從本質(zhì)上縮減公路工程監(jiān)理的工作人員，聘用那些工作范圍比較廣、監(jiān)理專業(yè)很強的監(jiān)理工程師。公路工程監(jiān)理企業(yè)自身人力資源部門必須要采取一定的措施在最大限度上激發(fā)公路工程監(jiān)理人員工作積極性，有效提升公路工程監(jiān)理工作的質(zhì)量。

1.2 公路工程監(jiān)理要對間接成本進(jìn)行控制

公路工程監(jiān)理企業(yè)間接成本合理控制必須要堅持適度的原則，更加要提升公路工程監(jiān)理企業(yè)自身的經(jīng)濟效益，符合公路工程企業(yè)監(jiān)理水平所提出的要求，要和行業(yè)內(nèi)公路工程監(jiān)理企業(yè)的平均發(fā)展水平相互適應(yīng)。對于一般監(jiān)理企業(yè)來說，要求必須要設(shè)定一個定量的監(jiān)理酬金，這樣能夠?qū)⒈O(jiān)理成本控制成為一個定量，公路工程監(jiān)理企業(yè)在控制間接成本的過程中，必須要對這個問題進(jìn)行考慮。所以，要求公路工程的監(jiān)理企業(yè)必須要按照自己所制定的利潤目標(biāo)，將自身發(fā)展需要費用支出進(jìn)行規(guī)劃，考慮監(jiān)理企業(yè)人員設(shè)置以及組織機構(gòu)設(shè)置，人力資源還必須要加強對于公路監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員實施業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)以及經(jīng)營支出。

1.3 公路工程監(jiān)理要執(zhí)行國家取費標(biāo)準(zhǔn)

監(jiān)理服務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)偏低已經(jīng)成為了行業(yè)內(nèi)客觀普遍存在的一種現(xiàn)象，建設(shè)工程項目中業(yè)主方有些不規(guī)范的行為，這些從本質(zhì)上為公路工程監(jiān)理切牙自身運用成本造成了很大的壓力和損失，因此，要求建設(shè)單位必須要嚴(yán)格按照新監(jiān)理的取費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行，及時支付給監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理費用，金融機構(gòu)還要建立和健全相應(yīng)干預(yù)的制度，與此同時，要將那些不按照規(guī)定收取監(jiān)理費用的企業(yè)列入到不良行為中，建立起企業(yè)的檔案，嚴(yán)格要求公路工程監(jiān)理企業(yè)要實現(xiàn)自律。

1.4 公路工程監(jiān)理成本控制要加強合同評審和管理

公路工程監(jiān)理合同是在公路工程項目中標(biāo)以后和建設(shè)方所簽訂的，公路工程監(jiān)理企業(yè)自身的法人磋商以及經(jīng)營人員磋商編制出來的監(jiān)理合同草稿通常都會缺少技術(shù)方面、經(jīng)濟方面以及法律方面技術(shù)專家的參與。在合同具體實施的過程中，相關(guān)工作人員可以在基準(zhǔn)價這一個基礎(chǔ)之上再浮動百分之二十，并且要嚴(yán)格執(zhí)行國家的收費標(biāo)準(zhǔn)，與此同時，不能夠突破其底限。重視監(jiān)理合同內(nèi)容增加以及延期服務(wù)等等問題，在監(jiān)理合同中，因為非監(jiān)理原因所導(dǎo)致增加服務(wù)內(nèi)容以及工程延期的時候，要求業(yè)主方必須要根據(jù)監(jiān)理合同約定來進(jìn)行相應(yīng)監(jiān)理費用的增加。

2 公路工程監(jiān)理成本控制的內(nèi)涵

在公路工程監(jiān)理服務(wù)的過程中，要求監(jiān)理單位必須要承擔(dān)一定的費用支出，與此同時，公路工程監(jiān)理單位自身的經(jīng)營活動必須要實現(xiàn)收支平衡和略有盈余，所以，要求公路工程監(jiān)理企業(yè)必須要加強對于公路工程監(jiān)理成本以及監(jiān)理酬金進(jìn)行分析和探討，促進(jìn)我國公路工程建立企業(yè)能夠更好地發(fā)展以及生存。運用成本分析以及科學(xué)經(jīng)營等方法來取得最高的監(jiān)理費用，我國公路工程監(jiān)理的費用主要分為稅金、利潤、間接成本以及直接成本這幾種類型。其中，間接成本主要包括辦公費、儀器設(shè)備使用費、固定資產(chǎn)、公積金、社會勞動保險、社會活動經(jīng)費、崗位培訓(xùn)費用、職工教育費用、管理支出、行政支出以及后勤人員工資和獎金等等。直接成本主要包括津貼和獎金、交通費、差旅費、交通工具使用和維修費、辦公設(shè)施費、設(shè)備購置費、通訊費、伙食補貼、住宿費、采暖費等等。

3 結(jié)語

本文中，筆者首先對公路工程監(jiān)理成本控制的內(nèi)涵進(jìn)行了闡述，接著又對公路工程監(jiān)理成本的控制措施進(jìn)行了探討。

參考文獻(xiàn)：

[1]肖忠梅.淺談工程監(jiān)理企業(yè)提高經(jīng)濟效益的途徑[J].鐵道工程企業(yè)管理，2006.

篇2

1.3我國進(jìn)行公路工程項目監(jiān)理主要側(cè)重于工程的施工階段，并沒有注重項目的全過程管理。一方面，我國公路工程監(jiān)理行業(yè)如果沒有公路項目全過程管理，很容易造成企業(yè)沒有較強的能力去抵抗市場風(fēng)險，也會導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)的收入來源具有單一性；另一方面，假如公路工程項目實施監(jiān)理只是局限于工程的施工階段，那么很容易致使人才需求的渠道不夠?qū)挿海瑢τ谌瞬诺囊M(jìn)和培養(yǎng)沒有積極的影響，并且也會造成監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍相對狹窄。這在很大程度上影響著我國監(jiān)理企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

2完善我國當(dāng)前公路工程監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的對策探討

隨著我國加入世界貿(mào)易組織，西方發(fā)達(dá)國家的監(jiān)理企業(yè)陸續(xù)步入我國公路工程監(jiān)理市場，公路監(jiān)理行業(yè)不僅面臨機遇，而且也在迎接著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國公路工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)注重制度建設(shè)、監(jiān)理人才培養(yǎng)以及體制創(chuàng)新等方面進(jìn)一步深入的改革，從而建立健全同我國當(dāng)前國情相匹配的公路工程項目監(jiān)理體系，推進(jìn)公路工程監(jiān)理事業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。

2.1加大對公路工程監(jiān)理人員的培訓(xùn)及學(xué)習(xí)力度。一方面，公路工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)定期地安排監(jiān)理人員學(xué)習(xí)公路工程監(jiān)理方面的知識，加大對公路工程監(jiān)理技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，通過各種有效的培訓(xùn)方式調(diào)動公路監(jiān)理人員學(xué)習(xí)的積極性，組織監(jiān)理工程師培訓(xùn)、專業(yè)監(jiān)理工程師培訓(xùn)、試驗檢測工程師培訓(xùn)以及監(jiān)理員培訓(xùn)等，著力為道路建設(shè)培養(yǎng)第三方質(zhì)量把關(guān)人隊伍。同時選聘一些具有理論知識豐富，業(yè)務(wù)能力嫻熟的專業(yè)監(jiān)理人員對初次步入監(jiān)理事業(yè)的工作人員進(jìn)行實踐指導(dǎo)，不斷加強從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力，并且選拔一些優(yōu)秀的公路工程監(jiān)理人員赴國外發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)監(jiān)理業(yè)務(wù)知識，此外，監(jiān)理人員不僅要加強自身專業(yè)知識技能的提高，還要熟悉相關(guān)的技術(shù)規(guī)范以及法律、法規(guī)，從而加快監(jiān)理復(fù)合型人才的培養(yǎng)和儲備。

2.2在公路工程項目建設(shè)貫徹落實監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，不斷地加強公路工程監(jiān)理的委托程序。一方面，在公路工程的項目建設(shè)過程中，做好實際承接的責(zé)任問題處理好之后方可進(jìn)行委托監(jiān)理服務(wù)的工作。同時，為了能夠使得公路工程監(jiān)理工程師定崗定位，還應(yīng)建立健全監(jiān)理工程師動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)。此外，公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門不僅要對監(jiān)理機構(gòu)的工作以及工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，強化對監(jiān)理組織機構(gòu)的工作質(zhì)量認(rèn)證，而且還應(yīng)嚴(yán)格認(rèn)證工程質(zhì)量等級；另一方面，要不斷地加強公路工程監(jiān)理的委托程序。公路工程監(jiān)理事業(yè)能否取得健康、可持續(xù)的發(fā)展在很大程度上取決于公路工程監(jiān)理程序是否規(guī)范化。因此，在對監(jiān)理單位進(jìn)行選擇時，要嚴(yán)格根據(jù)我國《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，做到公平性、公正性以及公開性，淘汰同資質(zhì)條件不相符的監(jiān)理單位，優(yōu)先資質(zhì)達(dá)標(biāo)，符合相關(guān)要求的單位，并且嚴(yán)禁內(nèi)部監(jiān)理單位中標(biāo)。除此之外，為便于加強管理，在選中監(jiān)理單位之后要及時簽訂監(jiān)理合同，對雙方的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行明確。

2.3公路工程監(jiān)理組織要完善經(jīng)營者自的獨立性，建立現(xiàn)代監(jiān)理企業(yè)制度。一方面，相對于有關(guān)的行政主管部門或者業(yè)主，公路工程監(jiān)理企業(yè)同他們之間的關(guān)系不管是經(jīng)濟上還是人事上都應(yīng)具有獨立性。即互不牽涉，但是具體到工作方面，應(yīng)該是一種互相協(xié)作而又互相制約、互相統(tǒng)一而又互相對立的關(guān)系。因此，要力求監(jiān)理機構(gòu)具有獨立的經(jīng)營自，使之成為自主經(jīng)營和自負(fù)盈虧的機構(gòu)。倘若公路工程監(jiān)理機構(gòu)這樣做，勢必能夠在監(jiān)理工作中兢兢業(yè)業(yè)，不斷地提高監(jiān)理水平，從而有效地保證公路工程質(zhì)量。另一方面，公路工程監(jiān)理機構(gòu)還應(yīng)實施管理創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，進(jìn)一步深化企業(yè)改革。緊跟時代潮流，與時俱進(jìn)，通過改制建立健全同當(dāng)前市場經(jīng)濟體制相一致的現(xiàn)代監(jiān)理企業(yè)制度以及與監(jiān)理企業(yè)特點相適應(yīng)的組織機構(gòu)。通過改善監(jiān)理企業(yè)約束機制以及激勵機制，將監(jiān)理工作人員的積極性充分地調(diào)動起來，從而加強監(jiān)理人員的事業(yè)心與責(zé)任心，增強公路工程監(jiān)理機構(gòu)的市場競爭能力、適應(yīng)能力以及生存能力。

篇3

公路工程施工監(jiān)理制度是以國際通用FIDIC土木工程合同為基礎(chǔ)。建立起建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合市場經(jīng)濟的需要。適應(yīng)了 企業(yè)為主體的市場經(jīng)濟運行模式，與國內(nèi)傳統(tǒng)作法相比較，一是參建各方的責(zé)權(quán)利更為合理、明確，有利于建設(shè)各方增強合同意識，提高管理水平；二是突破了建設(shè)單位“自編、自導(dǎo)、自演”的小生產(chǎn)管理方式的局限，有利于積累經(jīng)驗，促進(jìn)建設(shè)項目管理向?qū)I(yè)化、社會化方式轉(zhuǎn)變。經(jīng)過不斷的努力。公路工程施工監(jiān)理工作已取得了初步的成效。

近幾年我國公路工程尤其是高等級公路工程質(zhì)量的不斷提高，就充分說明了這一點。經(jīng)過近二十年的探索與發(fā)展 ，公路工程施工監(jiān)理制度為我國公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用，監(jiān)理單位也取得了令人矚目的成績。然而，隨著公路建設(shè)市場的進(jìn)一步發(fā)展。公路工程施工監(jiān)理卻出現(xiàn)了“道路越走越窄”的局面。監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員素質(zhì)呈現(xiàn)逐步下滑的趨勢，究其原因主要有以下幾個方面：

一、工程監(jiān)理僅限于施工階段

業(yè)主為了招投標(biāo)保密及其他原因，一般不讓監(jiān)理單位參與施工招投標(biāo)工作，從而限制了監(jiān)理工程師的權(quán)利及對本項目的了解。由于監(jiān)理單位未能參與施工招標(biāo)，施工監(jiān)理對承包人的能力及素質(zhì)缺乏了解，也不能向業(yè)主提出相應(yīng)的建議，當(dāng)遇到素質(zhì)差的承包或分包隊伍時便難以處理。

二、工程監(jiān)理的取費和人員素質(zhì)都嚴(yán)重偏低

工程監(jiān)理制度自實施以來。取費一直呈下降趨勢。低價競標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理取費。有的工程監(jiān)理費還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費的三分之一。過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。很少有高學(xué)歷高職稱、高水平、復(fù)合型人才愿意加入工程監(jiān)理行業(yè)。即使愿意從事監(jiān)理工作的專業(yè)人員,監(jiān)理單位也無力常年聘用。只能按照“鐘點工”式。有項目時才招聘來工作。沒項目時只有解聘。監(jiān)理人員的職責(zé)寬泛模糊且報酬偏低。

三、監(jiān)理工程師權(quán)利小，地位不高

FIDIC條款規(guī)定監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是”三控制“，即進(jìn)度、質(zhì)量、費用的控制。目前我們實施的監(jiān)理制度主要側(cè)重于質(zhì)量監(jiān)理，業(yè)主在合同管理中往往會設(shè)置專用條件對監(jiān)理工程師的權(quán)利進(jìn)行限制，特別是進(jìn)度和費用控制，監(jiān)理工程師在這兩方面的權(quán)利十分小，甚至沒有，這大大削弱了監(jiān)理工程師的職能和積極性，同時也增加了業(yè)主本身管理難度，造成業(yè)主管理人員龐大，管理費用嚴(yán)重超概算。

四、施工監(jiān)理機構(gòu)層次多，基層監(jiān)理人員權(quán)利小

目前，在實際施工中，監(jiān)理機構(gòu)一般分為二級管理，即設(shè)置總監(jiān)辦和高級駐地監(jiān)理辦公室（駐地辦），總監(jiān)辦和駐地辦均設(shè)置有比較完善的機構(gòu)（工程部、計劃合同部、測量組等）。由于公路工程的特殊性，總監(jiān)辦一般設(shè)置在 交通 、通訊較發(fā)達(dá)的地區(qū)，駐地辦則靠近工地現(xiàn)場，交通、通訊較為不便，日常的信息交流速度較緩慢，而且基層監(jiān)理人員的權(quán)限比較小，事事需要上報、請示，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。

針對上述問題，作者認(rèn)為主要應(yīng)在以下幾個方面加強對監(jiān)理工作的建設(shè)和引導(dǎo)，從而提高監(jiān)理行業(yè)的整體水平：

（一）保證建設(shè)工程監(jiān)理 企業(yè) 按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定合理取費。

首先，這是建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)生存和 發(fā)展 的前提。為適應(yīng)建立社會主義市場 經(jīng)濟 體制的要求，政府相關(guān)主管部門建立健全建設(shè)工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價體系。建設(shè)工程監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，有利于提高工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)的質(zhì)量水平。充分考慮監(jiān)理與咨詢服務(wù)市場供求和競爭狀況，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，賦予雙方在價格形成方面相應(yīng)的決策權(quán)。其次，建設(shè)項目投資增加，工程監(jiān)理內(nèi)容增加，建設(shè)工程監(jiān)理費用應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。建議工程監(jiān)理企業(yè)在簽訂工程監(jiān)理合同時加強自我 法律 保護(hù)意識，對涉及工程監(jiān)理范圍、監(jiān)理取費 計算 方法、監(jiān)理費用調(diào)整辦法等條款要予以明確約定，從而避免不必要的爭議。工程監(jiān)理范圍增加，投資突破合同簽訂的暫估數(shù)，監(jiān)理費應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)理合同專用條款的約定按實際情況做適時調(diào)整。

（二）正確處理監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系。

篇4

一、地方性公路工程監(jiān)理工作的問題

公路工程監(jiān)理制度是以監(jiān)理單位為核心，通過控制工程施工質(zhì)量、工程造價、以及工程工期等方面為主要內(nèi)容，其發(fā)展問題主要有：

（一）地方性公路工程監(jiān)理起步較晚，對其重要性認(rèn)識不夠

與高速公路工程監(jiān)理工作相比，地方性公路監(jiān)理工作起步較晚，同時有些業(yè)主由于對監(jiān)理工作認(rèn)識不夠，過分強調(diào)業(yè)主的監(jiān)督作用，而忽視了監(jiān)理單位在工程建設(shè)施工中的重要性，監(jiān)理的職權(quán)得不到認(rèn)可，對于工程質(zhì)量問題的控制又難以承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，管理糾紛不斷。

（二）業(yè)主對公路建設(shè)不規(guī)范行為的介入，影響了監(jiān)理工作的有效開展

對于業(yè)主介入施工管理控制來說是地方性公路建設(shè)十分普遍的現(xiàn)象，而其不規(guī)范的行為多給監(jiān)理工作帶來諸多麻煩。一是業(yè)主對施工材料的采購上介入，盡管監(jiān)理單位擁有進(jìn)場材料的監(jiān)督與審核權(quán)，但往往因業(yè)主的強硬態(tài)度，難以確保對材料的質(zhì)量控制，從而為工程質(zhì)量帶來隱患；二是業(yè)主介入對工程計量款的撥付，盡管監(jiān)理單位掌握著工程計量審批權(quán)，但業(yè)主方作為款項的撥付方，時常拖延工程款的撥付，而給施工單位造成無視監(jiān)理的負(fù)面影響，從而難以貫徹監(jiān)理對質(zhì)量與進(jìn)度的有效控制；三是業(yè)主介入對施工現(xiàn)場的管理，對于監(jiān)理自身職責(zé)來說，有些業(yè)主為獲得對工程監(jiān)控權(quán)的有效控制，不僅對監(jiān)理工作不重視，反而直接干預(yù)工程現(xiàn)場管理，使得監(jiān)理人員的現(xiàn)場管理權(quán)被剝奪，其有責(zé)無權(quán)的監(jiān)理形象，給整個施工現(xiàn)場的有效管理帶來混亂。

（三）地方性公路工程監(jiān)理收費低，項目監(jiān)理條件不到位

由于地方性公路建設(shè)投資規(guī)模較小，按照國家《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》必須實行監(jiān)理制，而對于監(jiān)理人員的配備則是以工程項目費用來核定的，同時，由于監(jiān)理工作實施條件的現(xiàn)狀，無法對工程的施工質(zhì)量、工程費用、以及工期進(jìn)行有效控制，從而為監(jiān)理工作的開展帶來難度。

（四）從施工技術(shù)及管理水平上來看，監(jiān)理工作疲于應(yīng)付

對于大多數(shù)地方性公路工程施工來說，由于工程施工人員群體復(fù)雜，技術(shù)操作不規(guī)范，對于違章施工的現(xiàn)象難以實現(xiàn)科學(xué)管理，同時，施工單位的合同意識不高，對于施工中頻繁更換技術(shù)人員的情況較大，也影響了施工監(jiān)理服務(wù)的有序開展，難以實現(xiàn)對公路建設(shè)規(guī)程的全面監(jiān)督與管理。

（五）監(jiān)理企業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，監(jiān)理工作掛靠、外包現(xiàn)象嚴(yán)重

對于公路監(jiān)理單位的資質(zhì)劃分，旨在提升對公路工程施工技術(shù)與管理水平的全面提升，而在地方性公路監(jiān)理工作中，對于監(jiān)理人員資質(zhì)水平的控制不嚴(yán)格，臨時性聘用、流動性大、責(zé)任意識不強等都給監(jiān)理工作帶來隱患。同時，對于監(jiān)理工作出現(xiàn)的監(jiān)理企業(yè)掛靠、外包現(xiàn)象，不僅對工程監(jiān)理成本難以有效控制，還對監(jiān)理工程質(zhì)量帶來了不規(guī)范。

二、規(guī)范監(jiān)理市場，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)良性發(fā)展的對策

從促進(jìn)公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，必須從規(guī)范公路監(jiān)理市場出發(fā)，積極推動監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。

（一）加快制度建設(shè)，完善地方性公路監(jiān)理工作規(guī)范

制度是確保監(jiān)督工作有序?qū)嵤┑囊罁?jù)，對于公路工程建設(shè)來說，通過制定相應(yīng)的法規(guī)與制度，來逐步完善公路行業(yè)質(zhì)量管理法制體系，特別是對地方性公路建設(shè)施工規(guī)范的明確，對相關(guān)法律制度的修訂，完善依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法檢查，推動監(jiān)理工作法制化、規(guī)范化發(fā)展。落實監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)制度，提高監(jiān)理企業(yè)服務(wù)水平，出臺相應(yīng)的監(jiān)理行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格管理建設(shè)市場資質(zhì)管理，引入競爭機制，強化項目法人制度，加強對地方性公路監(jiān)理行業(yè)中各類違規(guī)行為的規(guī)范與整頓。

（二）制定監(jiān)理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善內(nèi)部管理

從監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展來看，必須從中長期發(fā)展規(guī)劃中來對地方性公路監(jiān)理行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升企業(yè)的市場競爭力，加快人才引進(jìn)與培養(yǎng)，深化企業(yè)內(nèi)部改革力度，轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展理念，培育經(jīng)濟效益與社會效益并重的企業(yè)發(fā)展觀，運用現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代管理理念和管理手段來提升監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，特別是對新技術(shù)、新工藝、先進(jìn)檢測手段和方法的應(yīng)用，來提升監(jiān)理行業(yè)的工作質(zhì)量與效率。從監(jiān)理行業(yè)的經(jīng)營模式創(chuàng)新上，倡導(dǎo)項目承包制，實施總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)下的項目責(zé)任目標(biāo)的分解，科學(xué)調(diào)度監(jiān)理人員的工作積極性，更好的部署三級管理職責(zé)，即總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師與現(xiàn)場監(jiān)理三級協(xié)同工作。

（三）強化監(jiān)理企業(yè)人力資源管理，完善內(nèi)部管理制度創(chuàng)新

人力資源管理作為企業(yè)人力成本控制的重要內(nèi)容，對于公路工程監(jiān)理行業(yè)來說同等重要，從監(jiān)理行業(yè)人員技術(shù)層級的規(guī)劃與分析，建立科學(xué)的管理方法，不僅能夠促進(jìn)企業(yè)人力資源的經(jīng)濟效益，還能夠從企業(yè)文化的建設(shè)中，提升監(jiān)理隊伍的監(jiān)理水平。主要表現(xiàn)在：一是構(gòu)建監(jiān)理企業(yè)人力成長機制，堅持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，發(fā)現(xiàn)與承認(rèn)每個人的工作差異性，從而甄選和發(fā)揮各自的優(yōu)勢與強項，使得每個人都能夠在其自身的崗位上穩(wěn)定發(fā)展；二是建立企業(yè)激勵機制，人力資源管理的核心就是激發(fā)人的工作潛能，建立科學(xué)合理的人才激勵政策，充分尊重人才，加強人際溝通，豐富員工的業(yè)余生活，提升員工的發(fā)展空間，構(gòu)筑薪酬福利與企業(yè)文化并重的企業(yè)成長環(huán)境。

（四）構(gòu)建學(xué)習(xí)型監(jiān)理組織，樹立員工職業(yè)道德規(guī)范

從監(jiān)理工作的技術(shù)特點來看，需要通過技術(shù)與知識的不斷學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，才能夠滿足行業(yè)發(fā)展的需要，而建立學(xué)習(xí)型的監(jiān)理組織，正好迎合了監(jiān)理人員適應(yīng)未來行業(yè)發(fā)展的形勢。為此，因勢利導(dǎo)的借助于開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，引導(dǎo)員工投入到經(jīng)驗技術(shù)交流活動中去，并在熟悉工作規(guī)范、提升監(jiān)理水平的過程中，增強自身的綜合素質(zhì)。職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)，作為強化企業(yè)員工責(zé)任心的重要途徑，必須從思想上加以高度重視，嚴(yán)格監(jiān)理職責(zé)，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立職業(yè)道德典范，促進(jìn)員工自律發(fā)展。

三、改善地方性監(jiān)理工作方法的有效途徑

堅持監(jiān)理工作科學(xué)化是提升監(jiān)理控制實效與控制水平的重要途徑，而對公路工程監(jiān)理工作來說，主要從以下幾個方面來控制。

（一）貫徹公路工程質(zhì)量控制方法

對于公路工程質(zhì)量管理來說，關(guān)鍵在于從監(jiān)理程序與技術(shù)規(guī)范要求上，來實施對施工過程中的原材料、施工工藝等環(huán)節(jié)的全面監(jiān)控，從而確保公路工程質(zhì)量保證體系的實現(xiàn)。加強對施工單位自檢體系的監(jiān)督，督促其能夠依照工程施工規(guī)范來施工，并通過監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系，來對公路工程施工中的各項控制點進(jìn)行監(jiān)督，如對材料測試檢查、對計量標(biāo)準(zhǔn)的確定等。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行公路工程質(zhì)量監(jiān)理程序

質(zhì)量控制程序是確保公路工程監(jiān)理工作規(guī)范實施的前提，必須從明確施工環(huán)節(jié)的劃分，從各質(zhì)量單元的檢查與工序控制中來檢驗審核，對照施工圖紙要求，對圖紙細(xì)節(jié)，以及隱蔽工程進(jìn)行全面檢查；對施工材料質(zhì)量進(jìn)行有效控制，及時提出工程施工改進(jìn)建議，加大抽檢與復(fù)檢力度，確保關(guān)鍵部位質(zhì)量達(dá)標(biāo)；落實旁站制度，明確監(jiān)理職責(zé)，對于施工工序及違規(guī)行為堅決制止，并責(zé)令整改；嚴(yán)格驗收程序，按照工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)與要求，對工程質(zhì)量進(jìn)行分項、分部、整體施工驗收，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷或質(zhì)量隱患，必須要求施工單位進(jìn)行整改，并對質(zhì)量事故作出合理可行的改進(jìn)意見，密切關(guān)注施工進(jìn)度，確保工程驗收有序完成。

（三）強化工程進(jìn)度控制，合理控制工程進(jìn)度

做好工程施工組織設(shè)計，對施工總體部署及進(jìn)度安排進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，對現(xiàn)場施工人員、機具、材料進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確各項作業(yè)進(jìn)度的跟蹤檢查工作。如采用橫道圖比較法來對工程進(jìn)度與計劃進(jìn)行全面分析；對施工現(xiàn)場各項閑置工器具進(jìn)行合理調(diào)度與安排；采用網(wǎng)絡(luò)法來安排工序，抓好關(guān)鍵點與非關(guān)鍵點的合理調(diào)整。

參考文獻(xiàn)：

篇5

當(dāng)前的高速公路監(jiān)理工作的開展，通常都是以工程監(jiān)理單位為中心展開進(jìn)行，通過控制工程施工質(zhì)量、工程造價、以及工程工期等方面為主要內(nèi)容，其發(fā)展問題主要有：

1.1高速公路工程監(jiān)理認(rèn)識程度不足

與高速公路工程監(jiān)理工作相比，高速公路監(jiān)理工作起步較晚，同時有些業(yè)主由于對監(jiān)理工作認(rèn)識不夠，過分強調(diào)業(yè)主的監(jiān)督作用，而忽視了監(jiān)理單位在工程建設(shè)施工中的重要性，監(jiān)理的職權(quán)得不到認(rèn)可，對于工程質(zhì)量問題的控制又難以承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，管理糾紛不斷。

1.2業(yè)主對公路建設(shè)的干擾

對于業(yè)主介入施工管理控制來說是高速公路建設(shè)十分普遍的現(xiàn)象，而其不規(guī)范的行為多給監(jiān)理工作帶來諸多麻煩。一是業(yè)主對施工材料的采購上介入，盡管監(jiān)理單位擁有進(jìn)場材料的監(jiān)督與審核權(quán)，但往往因業(yè)主的強硬態(tài)度，難以確保對材料的質(zhì)量控制，從而為工程質(zhì)量帶來隱患；二是業(yè)主介入對工程計量款的撥付，盡管監(jiān)理單位掌握著工程計量審批權(quán)，但業(yè)主方作為款項的撥付方，時常拖延工程款的撥付，而給施工單位造成無視監(jiān)理的負(fù)面影響，從而難以貫徹監(jiān)理對質(zhì)量與進(jìn)度的有效控制。

1.3高速公路工程監(jiān)理薪酬較低

由于高速公路建設(shè)投資規(guī)模較小，按照國家《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》必須實行監(jiān)理制，而對于監(jiān)理人員的配備則是以工程項目費用來核定的，同時，由于監(jiān)理工作實施條件的現(xiàn)狀，無法對工程的施工質(zhì)量、工程費用、以及工期進(jìn)行有效控制，從而為監(jiān)理工作的開展帶來難度。

1.4高速公路監(jiān)理水平較低

對于大多數(shù)高速公路工程施工來說，由于工程施工人員群體復(fù)雜，技術(shù)操作不規(guī)范，對于違章施工的現(xiàn)象難以實現(xiàn)科學(xué)管理，同時，施工單位的合同意識不高，對于施工中頻繁更換技術(shù)人員的情況較大，也影響了施工監(jiān)理服務(wù)的有序開展，難以實現(xiàn)對公路建設(shè)規(guī)程的全面監(jiān)督與管理。

1.5監(jiān)理企業(yè)人員素質(zhì)不高

技術(shù)與管理水平的全面提升，而在高速公路監(jiān)理工作中，對于監(jiān)理人員資質(zhì)水平的控制不嚴(yán)格，臨時性聘用、流動性大、責(zé)任意識不強等都給監(jiān)理工作帶來隱患。同時，對于監(jiān)理工作出現(xiàn)的監(jiān)理企業(yè)掛靠、外包現(xiàn)象，不僅對工程監(jiān)理成本難以有效控制，還對監(jiān)理工程質(zhì)量帶來了不規(guī)范。

2提高高速公路監(jiān)理水平對策

2.1加快制度建設(shè)，完善高速公路監(jiān)理工作規(guī)范

制度是確保監(jiān)督工作有序?qū)嵤┑囊罁?jù)，對于公路工程建設(shè)來說，通過制定相應(yīng)的法規(guī)與制度，來逐步完善公路行業(yè)質(zhì)量管理法制體系，特別是對高速公路建設(shè)施工規(guī)范的明確，對相關(guān)法律制度的修訂，完善依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法檢查，推動監(jiān)理工作法制化、規(guī)范化發(fā)展。落實監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)制度，提高監(jiān)理企業(yè)服務(wù)水平，出臺相應(yīng)的監(jiān)理行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格管理建設(shè)市場資質(zhì)管理，引入競爭機制，強化項目法人制度，加強對高速公路監(jiān)理行業(yè)中各類違規(guī)行為的規(guī)范與整頓。

2.2制定監(jiān)理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善內(nèi)部管理

從監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展來看，必須從中長期發(fā)展規(guī)劃中來對高速公路監(jiān)理行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升企業(yè)的市場競爭力，加快人才引進(jìn)與培養(yǎng)，深化企業(yè)內(nèi)部改革力度，轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展理念，培育經(jīng)濟效益與社會效益并重的企業(yè)發(fā)展觀，運用現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代管理理念和管理手段來提升監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，特別是對新技術(shù)、新工藝、先進(jìn)檢測手段和方法的應(yīng)用，來提升監(jiān)理行業(yè)的工作質(zhì)量與效率。從監(jiān)理行業(yè)的經(jīng)營模式創(chuàng)新上，倡導(dǎo)項目承包制，實施總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)下的項目責(zé)任目標(biāo)的分解，科學(xué)調(diào)度監(jiān)理人員的工作積極性，更好地部署三級管理職責(zé)，即總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師與現(xiàn)場監(jiān)理三級協(xié)同工作。

2.3強化監(jiān)理企業(yè)人力資源管理，完善內(nèi)部管理制度創(chuàng)新

人力資源管理作為企業(yè)人力成本控制的重要內(nèi)容，對于公路工程監(jiān)理行業(yè)來說同等重要，從監(jiān)理行業(yè)人員技術(shù)層級的規(guī)劃與分析，建立科學(xué)的管理方法，不僅能夠促進(jìn)企業(yè)人力資源的經(jīng)濟效益，還能夠從企業(yè)文化的建設(shè)中，提升監(jiān)理隊伍的監(jiān)理水平。主要表現(xiàn)在：一是構(gòu)建監(jiān)理企業(yè)人力成長機制，堅持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，發(fā)現(xiàn)與承認(rèn)每個人的工作差異性，從而甄選和發(fā)揮各自的優(yōu)勢與強項，使得每個人都能夠在其自身的崗位上穩(wěn)定發(fā)展；二是建立企業(yè)激勵機制，人力資源管理的核心就是激發(fā)人的工作潛能，建立科學(xué)合理的人才激勵政策，充分尊重人才，加強人際溝通，豐富員工的業(yè)余生活，提升員工的發(fā)展空間，構(gòu)筑薪酬福利與企業(yè)文化并重的企業(yè)成長環(huán)境。

3改善高速公路監(jiān)理具體措施

3.1貫徹公路工程質(zhì)量控制方法

對于公路工程質(zhì)量管理來說，關(guān)鍵在于從監(jiān)理程序與技術(shù)規(guī)范要求上，來實施對施工過程中的原材料、施工工藝等環(huán)節(jié)的全面監(jiān)控，從而確保公路工程質(zhì)量保證體系的實現(xiàn)。加強對施工單位自檢體系的監(jiān)督，督促其能夠依照工程施工規(guī)范來施工，并通過監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系，來對公路工程施工中的各項控制點進(jìn)行監(jiān)督，如對材料測試檢查、對計量標(biāo)準(zhǔn)的確定等。

3.2嚴(yán)格執(zhí)行公路工程質(zhì)量監(jiān)理程序

質(zhì)量控制程序是確保公路工程監(jiān)理工作規(guī)范實施的前提，必須從明確施工環(huán)節(jié)的劃分，從各質(zhì)量單元的檢查與工序控制中來檢驗審核，對照施工圖紙要求，對圖紙細(xì)節(jié)，以及隱蔽工程進(jìn)行全面檢查；對施工材料質(zhì)量進(jìn)行有效控制，及時提出工程施工改進(jìn)建議，加大抽檢與復(fù)檢力度，確保關(guān)鍵部位質(zhì)量達(dá)標(biāo)；落實旁站制度，明確監(jiān)理職責(zé)，對于施工工序及違規(guī)行為堅決制止，并責(zé)令整改；嚴(yán)格驗收程序，按照工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)與要求，對工程質(zhì)量進(jìn)行分項、分部、整體施工驗收，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷或質(zhì)量隱患，必須要求施工單位進(jìn)行整改，并對質(zhì)量事故作出合理可行的改進(jìn)意見，密切關(guān)注施工進(jìn)度，確保工程驗收有序完成。

3.3強化工程進(jìn)度控制，合理控制工程進(jìn)度

做好工程施工組織設(shè)計，對施工總體部署及進(jìn)度安排進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，對現(xiàn)場施工人員、機具、材料進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確各項作業(yè)進(jìn)度的跟蹤檢查工作。如采用橫道圖比較法來對工程進(jìn)度與計劃進(jìn)行全面分析；對施工現(xiàn)場各項閑置工器具進(jìn)行合理調(diào)度與安排；采用網(wǎng)絡(luò)法來安排工序，抓好關(guān)鍵點與非關(guān)鍵點的合理調(diào)整。

結(jié)語

工程監(jiān)理工作是建設(shè)高質(zhì)量工程項目的重要前提，經(jīng)過了一定時間的應(yīng)用，在實踐中獲得了行業(yè)的認(rèn)可。隨著公路工程建設(shè)的推進(jìn)，工程監(jiān)理在其中發(fā)揮著越來越重要的作用。因此，針對當(dāng)前我國公路工程監(jiān)理中存在的一些問題，需要引起足夠的重視，需要采用一些相應(yīng)的應(yīng)對措施來完善我國的公路工程監(jiān)理工作，進(jìn)而確保公路監(jiān)理工作的效益和質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

篇6

一．目前公路建設(shè)監(jiān)理中存在的問題

1.工程監(jiān)理僅限于施工階段，招投標(biāo)管理比較混亂

為了將競爭機制引入工程建設(shè)領(lǐng)域，使施工達(dá)到最優(yōu)化，我國引用了工程招投標(biāo)機制，《招標(biāo)投標(biāo)法》的出臺，對工程的方式、招標(biāo)規(guī)模等一系列招標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范。但是，某些地區(qū)沒有遵守相關(guān)規(guī)定，這一環(huán)節(jié)在一定程度上掙脫了法律的制約，出現(xiàn)將工程招標(biāo)項目化整為零以規(guī)避招標(biāo)，暗箱操作，保護(hù)關(guān)系戶，簽訂“陰陽合同”等一系列問題。有些單位甚至在招標(biāo)過程中禁止監(jiān)理人員參加，這些都是不合乎規(guī)定的做法，這樣一來，監(jiān)理人員對招標(biāo)過程和招標(biāo)內(nèi)容無從得知，業(yè)主實現(xiàn)了保密招標(biāo)，導(dǎo)致監(jiān)理工作的缺失，承包方的資質(zhì)，無法確定，包括是否具備工作能力以及能否實現(xiàn)工作效果，監(jiān)理人員也不能給承包方提供任何建議和意見，很可能造成沒有工作能力的施工者承包工程。從而對工程質(zhì)量產(chǎn)生很大的隱患。

2.工程監(jiān)理的取費過低

國際上監(jiān)理費用的額度和價位比較高，通常情況下約占工程總造價的1% 一4% ，由于建設(shè)項目的種類、特點、服務(wù)內(nèi)容、深度等存在差異，各國略有不同，如以工程總價為基數(shù)，美國收取3% 一4% ，德國收取5% (含工程設(shè)計方案費)，日本收取2%一4.5% ，東南亞大多數(shù)國家收取1% 一3% ，我國自工程監(jiān)理制度確定以來，取費一直較低，低價競標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理取費。有的工程監(jiān)理費還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費的三分之一。過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。

3.工程監(jiān)理人員素質(zhì)較低

監(jiān)理人員匱乏，特別是具有較高的業(yè)務(wù)水平、較強的協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗豐富的人員十分匱乏。從監(jiān)理制度上來說，監(jiān)理人員的職責(zé)沒有界定清楚，且監(jiān)理人員薪水低，導(dǎo)致專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足監(jiān)理工作的需要。各監(jiān)理單位在面對工程時，大量聘用沒有工程專業(yè)背景的人充當(dāng)監(jiān)理人員，還有一方面的原因是，業(yè)主方不斷地將工程監(jiān)理費調(diào)低，從而使整個監(jiān)理行業(yè)陷入了監(jiān)理單位取費低，監(jiān)理人員素質(zhì)差的怪圈中。這直接導(dǎo)致了，企業(yè)無法招到大量的高素質(zhì)人才加入監(jiān)理隊伍，使監(jiān)理人員知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不合理，有些監(jiān)理項目為了滿足建設(shè)單位投標(biāo)人數(shù)的要求，通過外聘湊足人數(shù)，而這些人員的素質(zhì)沒有達(dá)到項目的要求。

4.施工監(jiān)理機構(gòu)層次多，監(jiān)理工程師權(quán)利小

目前，在實際施工中，監(jiān)理機構(gòu)一般分為二級管理，即設(shè)置總監(jiān)辦和高級駐地監(jiān)理辦公室（駐地辦），總監(jiān)辦和駐地辦均設(shè)置有比較完善的機構(gòu)，由于公路工程的特殊性，總監(jiān)辦一般設(shè)置在交通通訊較發(fā)達(dá)的地區(qū)，駐地辦則靠近工地現(xiàn)場，交通通訊較為不便，日常的信息交流速度較緩慢，而且基層監(jiān)理人員的權(quán)限比較小，事事需要上報請示，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。

FIDIC條款規(guī)定監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是三控制，即進(jìn)度、質(zhì)量、費用的控制，質(zhì)量監(jiān)理是目前我國監(jiān)理工作的重點，目前建筑市場是買方市場，業(yè)主作為買方的強勢地位是不可動搖的，導(dǎo)致業(yè)主合同意識差，隨意性大，主要體現(xiàn)在：沿襲計劃經(jīng)濟時期的基建管理模式，搞大業(yè)主，小監(jiān)理，在一個建設(shè)工程中，業(yè)主的管理人員多于監(jiān)理人員，或管理層次多，對監(jiān)理工作過分干涉，并插手監(jiān)理人員的本職工作，不把合同中規(guī)定的權(quán)力交給監(jiān)理單位，致使監(jiān)理工程師有職無權(quán)，發(fā)揮不了作用。業(yè)主的最主要的做法是，在合同中往往會采用一些條款，限制監(jiān)理工程師的權(quán)限，特別控制工程的進(jìn)度和費用，監(jiān)理工程師在這兩方面的權(quán)力非常有限，這大大降低了監(jiān)理工程師的職能，同時也增加了業(yè)主本身管理難度。

二．解決問題的對策

1.保證工程監(jiān)理企業(yè)按國家相關(guān)規(guī)定合理收費

首先，這是建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)生存和發(fā)展的前提。為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，政府相關(guān)主管部門建立健全建設(shè)工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)收費，實行政府指導(dǎo)價體系，建設(shè)工程監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，有利于提高工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)的質(zhì)量水平，充分考慮監(jiān)理與咨詢服務(wù)市場供求和競爭狀況，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，賦予雙方在價格形成方面相應(yīng)的決策權(quán)，法規(guī)的要求就為規(guī)范建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的運作提供了指南，我們對這一法規(guī)的解讀是，建設(shè)單位選擇監(jiān)理的重點是監(jiān)理單位的監(jiān)理能力，服務(wù)質(zhì)量和信譽上，而不是放在工程監(jiān)理費的高低上。

其次，隨著建設(shè)項目規(guī)模的增加，工程監(jiān)理的范圍擴大，建設(shè)工程監(jiān)理費用理應(yīng)有所提高，目前的監(jiān)理機制，工程監(jiān)理的協(xié)議簽訂后，監(jiān)理費就成型了，費用無法再往上調(diào)，但是，簽訂工程監(jiān)理合同時，費用都是一個大概數(shù)，在工程結(jié)算時，費用往往超出了這個大概數(shù)，而且工程監(jiān)理的方面也會隨著工程的持續(xù)開展，監(jiān)理費會比委托時有所增加，如果監(jiān)理費不上漲，監(jiān)理企業(yè)的收益會非常低。建議工程監(jiān)理企業(yè)在簽訂工程監(jiān)理協(xié)議時加強成本意識，對工程監(jiān)理要合理估算，對監(jiān)理取費計算方法，監(jiān)理費用調(diào)整辦法等條款要和招標(biāo)單位明確協(xié)商，減少不必要的損失，避免不必要的爭議，工程監(jiān)理范圍增加，投資突破協(xié)議簽訂的大概數(shù)，監(jiān)理費應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)理合同專用條款的約定按實際情況做適時調(diào)整。

2.強化人才培養(yǎng)，提高人員的素質(zhì)。

監(jiān)理公司指的是具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項目管理工作，并代表建設(shè)單位對其承包單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務(wù)單位。從這個定義中我們很容易看出監(jiān)理公司提供的產(chǎn)品主要是服務(wù)，監(jiān)理公司水平的高低直接體現(xiàn)了服務(wù)質(zhì)量的好壞。而監(jiān)理人員又是監(jiān)理公司的主體。因此，監(jiān)理人員的素質(zhì)決定了監(jiān)理服務(wù)的優(yōu)劣。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加大對監(jiān)理人員的培訓(xùn)。首先要設(shè)立監(jiān)理組織部門，合理地配置監(jiān)理人員，監(jiān)理行業(yè)的控制措施有組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、管理措施等。組織措施是其他措施的基礎(chǔ)，只有健全組織機構(gòu)，明確各部門的工作人員的職責(zé)分工，才能更有效的實施監(jiān)理工作。二是加強對監(jiān)理人員的培訓(xùn)，設(shè)立培訓(xùn)機構(gòu)，根據(jù)工程實施的不同階段，對相關(guān)人員進(jìn)行各項專業(yè)培訓(xùn)。最后是建立切實可行的監(jiān)理人員考核與獎懲機制，這樣可以調(diào)動監(jiān)理人員的工作熱情。

3. 正確處理監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系

學(xué)會引導(dǎo)業(yè)主的行政干預(yù)，監(jiān)理的權(quán)利是業(yè)主授予的，通過施工承包合同予以確定，監(jiān)理在履行自身職責(zé)的過程中，應(yīng)獨立公正地工作，其行為受法律的保護(hù)，監(jiān)理不受業(yè)主的干擾和影響。正確維護(hù)監(jiān)理工程師的付款控制權(quán)，在我國監(jiān)理工作職責(zé)是三控( 質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制) 二管( 合同、管理信息管理) 一協(xié)調(diào)，現(xiàn)場記錄避免事后糾紛，監(jiān)理認(rèn)為較重大的問題，要依據(jù)合同請示業(yè)主，請示一定要用書面報告的形式，并且要業(yè)主簽字留存。這些措施維護(hù)了三方的利益，保證了工程的合理建設(shè)。維護(hù)了業(yè)主的利益，提高了監(jiān)理的質(zhì)量。

三．總結(jié)

經(jīng)過多方不懈的努力，公路工程施工監(jiān)理工作已經(jīng)初見成效。但是仍存在諸多問題，為此本文探討了相關(guān)的解決措施。希望對公路工程的建設(shè)提供借鑒作用。

參考文獻(xiàn)：

篇7

1.1 工程可行性研究報告、初步設(shè)計文件及項目可行性報告批復(fù)。

1.2 交通部（2007）33號文通知公布的《公路工程基本建設(shè)項目概預(yù)算編制辦法》（JTG B06-2007）。

1.3 交通部（2007）33號文通知公布的《公路工程預(yù)算定額》（JTG/T B06-01-2007）。

1.4 交通部（2007）33號文通知公布的《公路工程機械臺班費用定額》（JTG/T B06-03-2007）。

1.5 2008年6月寧夏公路工程造價管理站《關(guān)于寧夏公路汽車普通貨物運輸價格及裝卸費的通知》。

1.6 寧夏交通廳寧交通知（2008）134號《關(guān)于執(zhí)行交通部〈公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法〉（JTG B06-2007）的通知》。

1.7 寧政發(fā)（2010）3號文《自治區(qū)人民政府關(guān)于實施寧夏回族自治區(qū)縣（市、區(qū)）征地補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》。

1.8 近期公路工程造價管理站的《寧夏公路工程造價管理信息》。

1.9 初步設(shè)計文件及工程量，現(xiàn)場調(diào)查收集的有關(guān)資料。

1.10 概算有關(guān)的委托書，協(xié)議書等。

2 預(yù)算編制范圍

主要項目的工程概況，涉及項目的主線路線長度、支線及包含的附屬工程，立交等。

3 造價計算說明

3.1 人工費

按寧交通知（2011）46號文規(guī)定人工工資為63.9元/工日。

3.2 材料費

3.2.1 材料預(yù)算價格

材料價格參照寧夏公路工程造價管理站的《寧夏公路工程造價管理信息》最新公布的價格及現(xiàn)行調(diào)查價格綜合取定，加計過路（橋）費、材料運雜費、裝卸費、采購及保管費。

3.2.2 材料運雜費

5公里以下的運輸按定額計算運費及裝卸費，5公里及以上運輸按《寧夏回族自治區(qū)汽車貨物運價計算辦法》分長、短途（26公里以下為短途）計算。

長、短途運輸運價根據(jù)2008年6月寧夏公路工程造價管理站《寧夏公路汽車普通貨物運輸價格及裝卸費的通知》計算。

3.3 機械使用費

機械工工資為63.9元/工日，機械使用費按《公路工程機械臺班費用定額》JTG/T B06-03-2007及定額站頒布的《車輛養(yǎng)護(hù)費和車船使用稅費》進(jìn)行計算，不變費用調(diào)整系數(shù)1.0。

3.4 其他工程費

3.4.1 冬季、夜間施工增加費：全線屬冬二II區(qū)，路線的冬季、夜間施工增加費按《2007編辦》中的夜間施工增加費費率計算。

3.4.2 雨季施工增加費、高原施工增加費均按《2007編辦》中的雨季、高原施工增加費費費率計算。

3.4.3 行車干擾施工增加費計列、風(fēng)沙地區(qū)施工增加費按《2007編辦》中的行車干擾施工增加費、風(fēng)沙地區(qū)施工增加費費費率計算。

3.4.4 沿海地區(qū)工程施工增加費：寧夏不臨海，不計此項費用。

3.4.5 工地轉(zhuǎn)移費：指施工企業(yè)根據(jù)建設(shè)任務(wù)的需要，由已竣工的工地或后方基地遷至新工地搬遷費用。

3.4.6 其他工程費均按《2007編辦》中的費率計列。

3.5 間接費

3.5.1 規(guī)費：根據(jù)寧夏交通廳寧交通知（2008）134號《關(guān)于執(zhí)行交通部〈公路工程基本建設(shè)項目概預(yù)算編制辦法〉（JTG B06-2007）的通知》中的規(guī)定按38.2%計列，其分別養(yǎng)老保險20%，失業(yè)保險2%，醫(yī)療保險6.7%，工傷保險1%，住房公積金8.5%。

3.5.2 其他間接費均按《2007編辦》中費率計列。

3.6 其他有關(guān)費用計算

3.6.1 利潤：利潤指施工企業(yè)完成所承包工程應(yīng)取得的盈利。利潤按直接費與間接費之和扣除規(guī)費的7%計算。

3.6.2 稅金：系指按國家稅法規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費附加等。納稅地點在市區(qū)的企業(yè)，綜合稅率為3.41%，納稅地點在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)，綜合稅率為3.35%，納稅地點不在市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)，綜合稅率為3.22%。

3.7 其他基本建設(shè)費用

3.7.1 土地、青苗補償費和安置補助費

土地征用及拆遷補償費系指《中華人民共和國土地管理法》及《中華人民共和國土地管理法實施條列》及《中華人民共和國基本農(nóng)田保護(hù)條列》等法律、法規(guī)的規(guī)定，為進(jìn)行公路建設(shè)需征用土地所支付的土地征用及拆遷補償費等費用。包括土地補償費、征用耕地安置補償費、拆遷補償費、復(fù)耕費、耕地開墾費及森林植被恢復(fù)費。

征地價格依據(jù)寧政發(fā)（2010）3號文《自治區(qū)人民政府關(guān)于實施寧夏回族自治區(qū)縣（市、區(qū)）征地補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》確定。臨時占地按相應(yīng)土地價格的50%計取。其他各項安置補助費均參照高速公路補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.7.2 建設(shè)項目管理費

（1）建設(shè)單位（業(yè)主）管理費以建筑安裝工程費總額為基數(shù)累進(jìn)辦法計算。

建設(shè)單位（業(yè)主）管理費業(yè)主為建設(shè)項目的立項、籌建、建設(shè)、竣工驗收、總結(jié)等工作所發(fā)生的費用，不包括應(yīng)計入的設(shè)備、材料預(yù)算價格的建設(shè)單位采購及保管設(shè)備、材料所需的費用。

（2）工程監(jiān)理費以建筑安裝工程費總額為基數(shù)按2.5%的費率計算。

建設(shè)單位（業(yè)主）管理費業(yè)主委托具有監(jiān)理資格的單位，按施工監(jiān)理規(guī)范進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理所發(fā)生的費用。

（3）設(shè)計文件審查費以建筑安裝工程費總額為基數(shù)按0.1%的費率計算。

在項目審批前，為保證勘察設(shè)計工作的質(zhì)量，組織有關(guān)專家或委托有資質(zhì)的單位，對設(shè)計單位提交建設(shè)項目可行性研究報告和勘察設(shè)計文件及設(shè)計變更、調(diào)整概算進(jìn)行審查所需的相關(guān)費用。

（4）竣（交）工驗收試驗檢測費按編制辦法驗收試驗檢測費標(biāo)準(zhǔn)計算。

竣（交） 工驗收試驗檢測費系指在公路建設(shè)項目交工驗收和竣工驗收前，由建設(shè)單位或工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)委托有資質(zhì)的公路工程質(zhì)量檢測單位按照有關(guān)規(guī)定對建設(shè)項目的質(zhì)量進(jìn)行檢測，并出具檢測意見所需的相關(guān)費用。

4 建設(shè)項目前期工作費

建設(shè)項目前期工作費系指委托勘察設(shè)計單位、咨詢單位對建設(shè)項目進(jìn)行可行性研究、工程勘察設(shè)計，以及設(shè)計、監(jiān)理、施工招標(biāo)文件及招標(biāo)標(biāo)底或造價控制文件編制時，按規(guī)定應(yīng)支付的費用。

工預(yù)可編制費按照國家計委計價格（1999）1283號文件《國家計委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定的通知》計算取定。

勘察設(shè)計費按照國家計委、建設(shè)部的《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》（2002年修訂本）計算取定。

招標(biāo)服務(wù)費按國家發(fā)展改革委發(fā)改價格（2011）534號文《關(guān)于降低部分建設(shè)項目收費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費行為等有關(guān)問題的通知》相關(guān)規(guī)定計列。

5 供電貼費：供電補貼不計，采用社會用電。電價：0.75元/度。

6 物價上漲費：根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會文件計投資【1999】1340號精神，不計算該項費用。

7 預(yù)備費：包括價差預(yù)備費和基本預(yù)備費，價差預(yù)備費指設(shè)計文件編制年至工程竣工年期間，第一部分費用的人工費、材料費、機械使用費、其他工程費、間接費等以及第二、第三部分費用由于政策、價格變化可能上浮的預(yù)留費用及外資匯款匯率變動部分的費用。基本預(yù)備費是指在設(shè)計階段難以預(yù)料的工程和費用。按《編制辦法》規(guī)定以第一、二、三部分費用之和為基數(shù)的3%計列。

8 建設(shè)期貸款利息計算

8.1 貸款額度：建設(shè)單位（業(yè)主）根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，或政府對項目的投資額度來確定該項目貸款比列和貸款金額。

8.2 貸款期限：根據(jù)項目的規(guī)模、工程進(jìn)度及工期確定貸款期限。

8.3 貸款利率：我國銀行業(yè)的貸款利率。

參考文獻(xiàn)

篇8

1.1行業(yè)主管部門差異

因投資、管理體制存在著一定的差異性，我國的道橋等基礎(chǔ)投資和建設(shè)項目分為交通工程、市政工程建設(shè)項目，它分為2個主要部門，即交通運輸部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。也就意味著在道橋工程中，形成了兩套不同的工程造價管理模式和計價模式，即公路工程和市政工程，其各自均有一套不同的概預(yù)算定額和計價辦法和估算，并且在造價控制與管理中有關(guān)規(guī)定也不相同。

1.2計價依據(jù)差異

對于計價定額而言，公路工程需要對全國統(tǒng)一的公路工程預(yù)算、概算定額進(jìn)行嚴(yán)格遵守，而市政工程卻要對各省市編制的市政工程定額進(jìn)行遵守。同一路橋建設(shè)項目主要適用于公路工程和市政工程計價和施工管理模式，以及與項目造價直接相關(guān)的工程量清單，招投標(biāo)文件、造價管理文件等，其形式和內(nèi)容各不相同；另外，由于公路工程和市政工程的程序、價格定額不同，即使應(yīng)用了相同的材料，人工和機械臺班概預(yù)算相同，項目的估算、概算獲取的造價結(jié)果也不一樣。主要原因是道路工程和市政工程定額的子項目劃分的不同，同一定額子項目的人工材料、機械消耗有差異，并且一些計價程序、取費利潤率以及取費項目也有差異。

1.3建設(shè)投資構(gòu)成的差異性

盡管費用結(jié)構(gòu)劃分有差異，但費用的結(jié)構(gòu)組成卻基本一致，不同之處在于劃分方法上，公路工程費用一般由3部分組成，而市政工程中卻由兩部分組成，第一部分中，工程費中被包含在了設(shè)備購置費、建筑安裝工程費中。建筑安裝工程費一些差別均由利、稅、間接費、直接費組成的。從構(gòu)成的角度來看，在一定程度上統(tǒng)一了費用項目的名稱，從而有助于細(xì)目的規(guī)范、統(tǒng)一。若詳細(xì)研究兩者，也會發(fā)現(xiàn)一些不同。

1.4工程費用和其他費用

1.4.1直接費

直接工程費。并直接按照當(dāng)?shù)氐脑O(shè)備、材料、人工費用，并將定額消耗量、工程量有效融合在一起，通過實物法用來計算公路工程費用，無需對價格進(jìn)行更改。而市政道路工程費用計算則應(yīng)用的是預(yù)算單價法，也將定額基價同工程量結(jié)合起來，對工料進(jìn)行分析，并同其他區(qū)域的市場定價狀況和的價格信息相結(jié)合，進(jìn)而對設(shè)備、人工和材料費用進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。其他工程費/措施費。兩者都要完成這個項目的建設(shè)，它們發(fā)生在項目建設(shè)之前或期間，它們直接在項目中使用，然而卻不包含在項目實體費用中，名稱不同，前者稱為其他工程費用，后者稱為措施費。公路中其他工程費共9個類別，市政工程措施費卻有14個類別。盡管二者名稱有差異，然而，多數(shù)工程費大體一致，其不同之處在于名稱、計算方法、組成內(nèi)容。（1）計算方法、計算過程差異。在公路工程中，其他工程費的收費基礎(chǔ)分為兩部分。一是取勞務(wù)和機械使用費的總和，涵蓋了高原地區(qū)各類建筑費用的增加，又如沙塵暴區(qū)和干擾項目費用的增加。二是直接計算市政道路工程的勞動力、設(shè)備、材料等直接工程費用總額，主要分為一般項目和專業(yè)項目兩類措施。有必要根據(jù)施工組織狀況計算專業(yè)項目，其中有施工現(xiàn)場各種洞內(nèi)施工的照明供水通風(fēng)通信設(shè)備費、水平運輸筑島圍堰費、便道便橋費、施工排水降水費、駁岸塊石清理費、圍欄費等。對于通用項目的取費基數(shù)多數(shù)以人工費為基礎(chǔ)，它包括未完成的工程設(shè)備保護(hù)費，未完成的工程設(shè)備保護(hù)費，安全施工費，施工排水費和降水費，臨時設(shè)施費、環(huán)境保護(hù)費等。與此同時，據(jù)實收費中包含了支架費、腳手架、安拆、混凝土模板費、二次搬運費、大型機械設(shè)備進(jìn)出場費等等。（2）費用名稱存在的差異。市政工程措施中包含了場地清理費、工程點交和工具使用費，而公路工程中被包含在了施工輔助費中。（3）費用組成不明。在市政工程中并未詳細(xì)說明行車干擾工程施工增加費、特殊區(qū)域施工增加費，公路工程施工現(xiàn)場轉(zhuǎn)移費等。其他工程費用，例如由于特殊情況（例如公路工程的狹窄空間）而對材料進(jìn)行二次處理已包括在定額中，不再另外進(jìn)行計算，對于市政工程而言，則要根據(jù)現(xiàn)實情況加以計算的。市政工程措施費用中的大型機械設(shè)備的出入口在公路工程中不獨立出現(xiàn)，在公路工程中，混凝土模板是根據(jù)其周攤銷量納入到混凝土的具體定額中的。各類作業(yè)腳手架不包括在市政工程定額內(nèi)，按照相應(yīng)的建設(shè)措施項目固定定額執(zhí)行，在公路工程中已將其全面納入相應(yīng)的定額中。不管是公路還是市政中，駁岸塊石清理、洞內(nèi)施工通風(fēng)供水電照明通信設(shè)施、現(xiàn)場施工圍欄、水平運輸筑島圍堰、施工排水降水費，都有單獨的定額，均參照施工組織進(jìn)行的計算。不同之處在于，這些費用不包括在公路工程中的其他工程費用（措施費）中，而是作為臨時工程或其他子項目出現(xiàn)。

1.4.2間接費

規(guī)費+企業(yè)管理費構(gòu)成=間接費，不同之處為，市政工程的規(guī)費主要包括工程排污費和社會保障費（五險一金），而在公路工程中，工程排污費包含在企業(yè)管理費中。

1.4.3利潤

在公路工程中，利潤計算基于“（直接費+間接費–規(guī)費）×利潤率”；市政工程的利潤是合并清單價格（固定金額）的一部分，是固定基準(zhǔn)價格的一部分。

1.4.4增值稅

公路工程和市政道路工程在增值稅計算上有一定的一致性，兩者增值稅的稅率都是以稅前造價為基數(shù)礎(chǔ)的，目前正處在根據(jù)實際情況進(jìn)行合理的調(diào)整階段。

1.5工程建設(shè)其他費用的差異

相比之下，公路工程中其他費用十分單一，市政工程中確包含著較為復(fù)雜專業(yè)，產(chǎn)生的費用項目由于地域、項目性質(zhì)不同，差別也較大，費用項目數(shù)量很多，然而也并不意味著所有項目費都要產(chǎn)生的，但也不只局限于上面提到的費用，費用是要由工程具體情況而定的，沒有項目產(chǎn)生就不需要計算。然而通過詳細(xì)的分析和研究，在類似費用項目上也有些許的差異。（1）在公路工程中，施工單位管理費以總的建安費為基數(shù)累計計算，項目監(jiān)理費的計算依據(jù)的是建安費。但，市政工程建設(shè)單位的管理費用必須按照財政部的有關(guān)規(guī)定，并參照工程投資子文件實施分檔累計計算；而建設(shè)工程監(jiān)理費則需要嚴(yán)格遵守國家建設(shè)部發(fā)改辦、國家發(fā)改委有關(guān)規(guī)定實施計算。（2）在市政工程建設(shè)中，工作咨詢費、項目前期勘察設(shè)計費與公路工程建設(shè)項目的前期工作費相同；同時，市政工程勘察費是部分工程費用的0.8%~1.1%，以投資作為設(shè)計費依據(jù)，結(jié)合工程規(guī)模分別確定設(shè)計費力計算（預(yù)算為設(shè)計費10%，竣工圖為計費的8%）。而公路工程計算時則要對《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行嚴(yán)格的遵守。（3）對于市政工程而言，其地震安全評價費、水土保持評價費、環(huán)境影響咨詢服務(wù)費等，被包含在了公路工程專項評估費中，其相同之處就是名稱與計算方法較為相似。（4）市政工程的生產(chǎn)準(zhǔn)備費和開辦費相當(dāng)于公路工程其他費用中生產(chǎn)者的培訓(xùn)費和第二部分費用中生活、辦公家具、生產(chǎn)家具、工器具的購置費，但計算方法上，卻各自有著不同的標(biāo)準(zhǔn)。（5）市政工程招標(biāo)費可以按照發(fā)展和改革委員會的有關(guān)規(guī)定獨立計算，而公路工程卻要從建設(shè)單位管理費中支出，此費用不單獨列示。（6）市政工程的工程保險費占工程費用的0.3%~0.6%，對于公路工程而言，不獨立出現(xiàn)，包含在預(yù)備費里。（7）在固定資產(chǎn)投資調(diào)整稅與建設(shè)期貸款利息方面兩者有不同的劃分方式。公路工程在建設(shè)項目的其他費用中被直接計入，市政工程包含在建設(shè)投資中，成為了建設(shè)項目總投資的組成部分。

1.6預(yù)備費的差別

篇9

Keywords: network project; highway; construction; management

中圖分類號：F54文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

公路建設(shè)的成敗在于質(zhì)量，沒有質(zhì)量的數(shù)量就是失敗的數(shù)量。因此，在加快公路路網(wǎng)改造建設(shè)中，質(zhì)量是關(guān)鍵，有質(zhì)量才能產(chǎn)生效益。公路工程質(zhì)量主要取決于項目建設(shè)管理質(zhì)量，項目建設(shè)管理貫穿于工程項目的全過程。加快公路建設(shè)必須以保證項目管理質(zhì)量為前提，以科學(xué)的態(tài)度，求真務(wù)實的精神，一絲不茍的工作作風(fēng)抓好項目管理質(zhì)量的全方位、全過程管理，才能有效確保公路工程建設(shè)質(zhì)量。

一、完善公路工程招標(biāo)投標(biāo)管理招投標(biāo)必須貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)，遵循公開、公平、公正原則，堅持“合理標(biāo)段、合理標(biāo)價、合理工期”，依照規(guī)定程序，科學(xué)有效開展項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、咨詢以及工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等的招標(biāo)活動。

合理劃分標(biāo)段。推行大標(biāo)段招標(biāo)，施工單位標(biāo)段劃分達(dá)到單個標(biāo)段建安費一般不小于2億元，路基、路面合并招標(biāo)；工程施工監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)先于施工招標(biāo)，監(jiān)理標(biāo)段劃分不少于兩個施工標(biāo)段長度劃分；試驗檢測招標(biāo)標(biāo)段劃分，原則上項目中心試驗室按建設(shè)項目劃分一個標(biāo)段，交工驗收檢測根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模按路基路面、橋涵劃分兩個標(biāo)段。

合理確定標(biāo)價。施工招標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格審查投標(biāo)人的報價，招標(biāo)人應(yīng)對工程建設(shè)的成本進(jìn)行測算，并在開標(biāo)前15日公布。公布的成本價將作為評標(biāo)委員會評標(biāo)的重要參考依據(jù)；監(jiān)理收費不得擅自降低或者提高收費標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確監(jiān)理費及主要計算參數(shù)和監(jiān)理延時等費用結(jié)算調(diào)整辦法，并根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格「2007670號）計算，合理設(shè)定評標(biāo)基準(zhǔn)價，評標(biāo)基準(zhǔn)價下浮幅度一般應(yīng)不大于20%，并以此作為評標(biāo)委員會評標(biāo)的重要參考依據(jù)；設(shè)計收費應(yīng)依據(jù)《工程勘察收費標(biāo)準(zhǔn)》（2002）文件規(guī)定收費，不得擅自提高或者降低收費標(biāo)準(zhǔn)，其下浮幅度一般不大于20%，并以此作為評標(biāo)委員會評標(biāo)的重要參考依據(jù)；合理確定工期，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，根據(jù)工程規(guī)模、建設(shè)難度、地形地質(zhì)特點和氣候條件等因素綜合確定施工工期。任何單位和個人不得隨意更改工期。

二、工程設(shè)計管理 設(shè)計招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對總體設(shè)計單位的職責(zé)和要求予以明確。總體設(shè)計單位應(yīng)緊密結(jié)合項目所在地域的地形地貌、水文地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、人文景觀等因素，制定項目“勘察設(shè)計大綱”，明確設(shè)計指導(dǎo)思想和設(shè)計原則，統(tǒng)一全線設(shè)計思路和標(biāo)準(zhǔn)，全面負(fù)責(zé)設(shè)計的總體方案，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用、各專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、重要方案的比較、主要設(shè)計參數(shù)選擇等，指導(dǎo)全線設(shè)計。

全面推行勘察設(shè)計外業(yè)驗收、“雙院制”審查（第三方設(shè)計咨詢），提倡實行地勘監(jiān)理制度。項目建設(shè)管理單位或交通運輸主管部門，應(yīng)組織有關(guān)專家認(rèn)真做好外業(yè)勘察驗收，特別是地質(zhì)勘察專項驗收工作。勘察設(shè)計實行“雙院制”咨詢審查，咨詢審查內(nèi)容和深度應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

大力推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計。在設(shè)計合同中應(yīng)明確項目特殊橋涵結(jié)構(gòu)等個性化及標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計內(nèi)容。大中小橋和涵洞通道等一般工程應(yīng)當(dāng)采取工藝成熟的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計。同一項目、同一標(biāo)段，應(yīng)盡可能采用相同結(jié)構(gòu)形式，統(tǒng)一構(gòu)件尺寸，以方便施工。

強化動態(tài)設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計工作。項目法人應(yīng)組織設(shè)計主要人員及相關(guān)單位，在施工放線正式開工前，對施工圖設(shè)計進(jìn)行全面現(xiàn)場核查；在路基橋涵工程基本完成時，對全線排水系統(tǒng)、邊坡防護(hù)工程及橋涵工程進(jìn)行現(xiàn)場核查；設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)核查情況及時優(yōu)化完善施工圖設(shè)計。交（竣）工驗收階段，設(shè)計單位應(yīng)對工程設(shè)計質(zhì)量組織全面復(fù)查和評價，并編寫質(zhì)量評價報告，報送項目法人單位和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

三、項目組織管理

嚴(yán)格落實項目法人制，項目法人應(yīng)樹立質(zhì)量管理負(fù)總責(zé)的意識，全面推行現(xiàn)代工程管理制度，以“五化”（發(fā)展理念人本化、項目管理專業(yè)化、工程施工標(biāo)準(zhǔn)化、管理手段信息化、日常管理精細(xì)化）管理為抓手不斷更新管理理念與方法，全力打造精品工程。完善現(xiàn)場組織機構(gòu)建設(shè)，項目法人應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強公路項目建設(shè)管理的若干意見》（交公路發(fā)〔2011〕年438號）的要求，健全管理部門，配備數(shù)量滿足、資格符合的人員組建現(xiàn)場管理機構(gòu)，形成富有活力、技術(shù)過硬的專業(yè)項目管理團(tuán)隊，并上報交通運輸主管部門進(jìn)行核查和備案。嚴(yán)格合同管理，項目法人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)文件相關(guān)規(guī)定，采取有效措施加強標(biāo)后履約管理，督促設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和檢測機構(gòu)建立健全質(zhì)量安全保證體系，完善各項管理制度，認(rèn)真做好各參建單位信用評價工作，全面提高現(xiàn)場管理執(zhí)行力。

監(jiān)理單位應(yīng)全面了解項目的技術(shù)特點與管理難點，認(rèn)真編制項目監(jiān)理計劃和監(jiān)理實施細(xì)則，細(xì)化工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、關(guān)鍵工序旁站及安全應(yīng)急預(yù)案等工作的落實方案，切實提高監(jiān)理工作質(zhì)量。施工單位應(yīng)建立施工作業(yè)隊伍管理登記制度，完善施工作業(yè)隊伍管理制度，重視施工作業(yè)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，建立“一線工人業(yè)余學(xué)校”，認(rèn)真落實授課教員、授課內(nèi)容和授課頻次等相關(guān)要求，做好工序技術(shù)交底和施工操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提升現(xiàn)場作業(yè)人員的質(zhì)量安全意識與施工操作技能。實施工地標(biāo)準(zhǔn)化驗收與備案管理，按照各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，正式開工前，施工監(jiān)理單位應(yīng)逐級進(jìn)行驗收，項目驗收合格，應(yīng)報市交通運輸主管部門備案。交通運輸主管部門每年對在建項目進(jìn)行綜合考核，并將考核評比結(jié)果公開，對年度交工項目進(jìn)行評價，對項目建設(shè)過程中從未發(fā)生過質(zhì)量和安全事故的參建單位應(yīng)當(dāng)予以表彰。

四、施工過程管理加強文明施工管理，施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)構(gòu)建通暢的排水系統(tǒng)，裝載建筑材料、垃圾或渣土的運輸機械應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止揚塵、灑落或者流溢，施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置機動車輛沖洗設(shè)施，嚴(yán)格控制可能產(chǎn)生污水、泥漿、廢棄、噪聲等污染，定期清理建筑垃圾和渣土，避免造成環(huán)境污染。推行樣板（示范）工程制度，建設(shè)項目在梁板預(yù)制、墩臺、涵洞、通道、防護(hù)、排水等工程實施前，應(yīng)先做樣板工程，實施全線示范引導(dǎo)。施工現(xiàn)場管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程特點，充分考慮現(xiàn)場施工各個工序環(huán)節(jié)、生產(chǎn)步驟、轉(zhuǎn)換時間以及對質(zhì)量的影響，制定合理有效的施工方案和施工措施，合理組織施工，均衡安排生產(chǎn)，確保各項工程在其施工最佳季節(jié)和最佳時段完成。路基填筑應(yīng)加強合同段與合同段結(jié)合部、分段作業(yè)結(jié)合部、填挖交界結(jié)合部、半填半挖結(jié)合部、構(gòu)造物與路基結(jié)合部、邊死角與一般填筑段結(jié)合部的施工質(zhì)量控制。鋼筋加工作業(yè)應(yīng)做到采用數(shù)控調(diào)直機、數(shù)控鋼筋彎曲機，保證鋼筋加工精度；采用鋼筋滾焊機、梳筋板、鋼筋定位支架，保證鋼筋定位精確；采用高強水泥砂漿墊塊，保證鋼筋保護(hù)層厚度；采用合適的吊裝工藝和安裝方法，保證鋼筋安裝骨架不變形。 梁板安裝時，應(yīng)重點檢查支座的平面位置、密貼程度及初始變形情況，架設(shè)完成并并行體系轉(zhuǎn)換后，應(yīng)對全橋支座逐一進(jìn)行編號并檢查。預(yù)應(yīng)力張拉應(yīng)實行智能控制，張拉過程中，施工單位必須安排技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)，監(jiān)理人員應(yīng)旁站到位，并履行簽認(rèn)手續(xù)。張拉結(jié)束后，應(yīng)對預(yù)制梁板的起拱度進(jìn)行重點檢查，對起拱度誤差較大的，應(yīng)及時與設(shè)計單位聯(lián)系，查明原因，提出處理意見。后張法預(yù)應(yīng)力混凝土應(yīng)采用智能壓漿技術(shù)，對大跨徑橋梁輔以真空壓漿，孔道壓漿應(yīng)采用專用壓漿料或者專用壓漿劑配制的漿液進(jìn)行壓漿。孔道壓漿須經(jīng)有資質(zhì)和檢測經(jīng)驗的單位進(jìn)行壓漿效果檢測，檢測頻率可按預(yù)制梁數(shù)的3-5%進(jìn)行抽檢，現(xiàn)澆梁、鋼構(gòu)懸澆梁段按預(yù)應(yīng)力管道總數(shù)的3-5%進(jìn)行抽檢。標(biāo)識標(biāo)牌管理，應(yīng)做到位置合理、內(nèi)容準(zhǔn)確、版面清晰。路基、路面、橋涵、現(xiàn)澆梁（板）等施工期間均應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的“施工狀態(tài)牌”，并在施工現(xiàn)場合適位置設(shè)置禁止、警告、指令、提示、明示標(biāo)志牌和“單元預(yù)警牌”。

五、安全管理

篇10

1　高速公路建設(shè)風(fēng)險

(1)在公路建設(shè)過程中，征地費用及土地使用成本的提高，主要原材料的價格上漲及勞動力成本的上升必將導(dǎo)致工程總成本的上升。

(2)在公路建設(shè)過程中，可能受到公路沿線未能預(yù)知的惡劣地質(zhì)狀況的影響，設(shè)計的變更及氣候的變化均可能導(dǎo)致工期延誤，加大工程成本；工程因質(zhì)量原因未能通過驗收而需要返工，亦將直接影響公司的效益。

(3)在公路建設(shè)過程中，可能出現(xiàn)工傷事故或有沿線農(nóng)民或其他當(dāng)事人阻撓建設(shè)征地工作，影響工程建設(shè)。造成工期延誤，加大工程成本。

2　高速公路營運風(fēng)險

高速公路營運中的路面維護(hù)及其他不可預(yù)見因素，如自然災(zāi)害等均會不同程度地影響公路的交通流量并可能導(dǎo)致營運收入減少；另外，公路所屬區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平亦會對交通流量的遞增速度產(chǎn)生較大影響。

3　通行費水平的限制

項目公司收入絕大部分來自于車輛通行費收入，由于收費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整必須經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，項目公司在決定收費標(biāo)準(zhǔn)方面的自很小。因此，收費水平不一定隨成本、物價或市場供求的變化而得到及時調(diào)整。

4　經(jīng)營時間的限制

收費經(jīng)營權(quán)受經(jīng)營期限限制。

5　設(shè)計通車能力的限制

當(dāng)路段交通量逐漸達(dá)到設(shè)計通行能力時。路段交通服務(wù)水平降低，車輛行程時間增長，道路對交通流的吸引力降低，造成交通量趨向飽和。在高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下，通行費收入將維持在一定水平，而無法保持持續(xù)的增長。

6　融資能力

國家為了抑制通貨膨脹所實行的適度從緊的金融政策，可能導(dǎo)致項目融資能力受到一定的限制。

二、行業(yè)風(fēng)險

1　行業(yè)內(nèi)部競爭

本行業(yè)的內(nèi)部競爭主要體現(xiàn)為交通量的競爭。交通流量除了受本身的設(shè)計通車能力限制外，還受到平行公路及其他交通設(shè)施通行能力的影響，并取決于收費標(biāo)準(zhǔn)和道路通行條件的比較。

2　環(huán)保因素限制

高速公路的建設(shè)和運營均會不同程度地產(chǎn)生廢氣、粉塵及噪音等環(huán)境問題。環(huán)境治理和國家環(huán)保政策的調(diào)整將加大營運成本或制約高速公路交通流量的增加。

三、市場風(fēng)險

公路行業(yè)對經(jīng)濟周期的敏感性一般較其它行業(yè)為低。就高速公路收費而言，經(jīng)濟周期的變化會直接導(dǎo)致經(jīng)濟活動對運力要求的變化，即導(dǎo)致公路交通流量及收費總量的變化。

四、政策性風(fēng)險

1　稅收政策變化

目前主要從事高速公路的投資開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營，屬基礎(chǔ)設(shè)施的行業(yè)可得到國家政策的重點扶持，國家對高速公路的稅收也相應(yīng)給予優(yōu)惠政策。但優(yōu)惠政策一旦發(fā)生變化或予以取消，將會對項目的經(jīng)營環(huán)境和業(yè)績產(chǎn)生不利影響。

2　不利的調(diào)價措施

高速公路的收費標(biāo)準(zhǔn)很大程度上由政府制定，而由于平行路段的存在，當(dāng)高速公路的提價超過一定幅度時，反而將影響自身的交通流量，因此，不利的調(diào)價措施的出臺以及由此而對項目經(jīng)營環(huán)境和業(yè)績可能產(chǎn)生不利影響。

五、主要風(fēng)險對策

針對以上風(fēng)險和影響，應(yīng)積極采取以下措施，將風(fēng)險和影響因素降低到最小程度：

1　經(jīng)營風(fēng)險

(1)高速公路建設(shè)風(fēng)險對策

在公路建設(shè)上，應(yīng)加強項目可行性研究工作，重視對工程建設(shè)前期的規(guī)范工作，認(rèn)真執(zhí)行交通部公路工程投招標(biāo)管理辦法，避免施工過程中的費用超支、工程延期、施工缺陷等風(fēng)險；實施國際上通行的工程監(jiān)理制度，保證工程按時按質(zhì)完成。

(2)高速公路營運風(fēng)險對策

針對高速公路的營運風(fēng)險，應(yīng)將加強高速公路的維修及養(yǎng)護(hù)工作，定期對高速公路進(jìn)行檢查及清潔，保證路面情況的良好及暢通無阻；同時，還應(yīng)加強高速公路養(yǎng)護(hù)隊伍的建設(shè)及培訓(xùn)，以保證公路日常維修及中修、大修的順利進(jìn)行。

(3)通行費水平限制風(fēng)險對策

針對公路項目收費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整受政府限制而對公司收益可能造成的影響，應(yīng)根據(jù)項目的經(jīng)營成本、投資回收期及物價水平的變動情況等及時向價格管理部門提出收費調(diào)整的申請。

(4)通車能力限制的風(fēng)險對策

針對高速公路交通量發(fā)展到一定階段，車流量趨向飽和后，公司收益將無法保持穩(wěn)定增長的風(fēng)險，應(yīng)利用募股資金興建新的公路項目，或投向已運營或即將投入運營、效益良好的其他高速公路，通過滾動開發(fā)，不斷增加股份公司新的利潤增長點，獲取經(jīng)濟和社會效益。

2　行業(yè)風(fēng)險

(1)行業(yè)內(nèi)部競爭風(fēng)險對策

應(yīng)通過加強高速公路的管理，繼續(xù)完善公路設(shè)施和其他配套服務(wù)，提高服務(wù)水平，創(chuàng)造“暢、潔、綠、美”的行車環(huán)境，以降低在高速公路上行車的廣義費用，使一部分在老路上行駛的車輛被吸引到高速公路上來，逐步提高高速公路的收益水平。

(2)環(huán)保因素風(fēng)險對策

篇11

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營、使用和管理，適用本法。

本法所稱公路，包括公路橋梁、公路隧道和公路渡口。

第三條 公路的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量、保障暢通、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)改造與養(yǎng)護(hù)并重的原則。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有力措施，扶持、促進(jìn)公路建設(shè)。公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

國家鼓勵、引導(dǎo)國內(nèi)外經(jīng)濟組織依法投資建設(shè)、經(jīng)營公路。

第五條 國家?guī)椭头龀稚贁?shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展公路建設(shè)。

第六條 公路按其在公路路網(wǎng)中的地位分為國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道，并按技術(shù)等級分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路和四級公路。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院交通主管部門規(guī)定。

新建公路應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)等級的要求。原有不符合最低技術(shù)等級要求的等外公路，應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步改造為符合技術(shù)等級要求的公路。

第七條 公路受國家保護(hù)，任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用公路、公路用地及公路附屬設(shè)施。

任何單位和個人都有愛護(hù)公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)檢舉和控告破壞、損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施和影響公路安全的行為。

第八條 國務(wù)院交通主管部門主管全國公路工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作;但是，縣級以上地方人民政府交通主管部門對國道、省道的管理、監(jiān)督職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門可以決定由公路管理機構(gòu)依照本法規(guī)定行使公路行政管理職責(zé)。

第九條 禁止任何單位和個人在公路上非法設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛。

第十條 國家鼓勵公路工作方面的科學(xué)技術(shù)研究，對在公路科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用方面作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第十一條 本法對專用公路有規(guī)定的，適用于專用公路。

專用公路是指由企業(yè)或者其他單位建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理，專為或者主要為本企業(yè)或者本單位提供運輸服務(wù)的道路。

第二章 公路規(guī)劃

第十二條 公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及國防建設(shè)的需要編制，與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和其他方式的交通運輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十三條 公路建設(shè)用地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，當(dāng)年建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入年度建設(shè)用地計劃。

第十四條 國道規(guī)劃由國務(wù)院交通主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門并商國道沿線省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

省道規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會同同級有關(guān)部門并商省道沿線下一級人民政府編制，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批淮，并報國務(wù)院交通主管部門備案。

縣道規(guī)劃由縣級人民政府交通主管部門會同同級有關(guān)部門編制，經(jīng)本級人民政府審定后，報上一級人民政府批準(zhǔn)。

鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣級人民政府交通主管部門協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府編制，報縣級人民政府批準(zhǔn)。

依照第三款、第四款規(guī)定批準(zhǔn)的縣道、鄉(xiāng)道規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報批準(zhǔn)機關(guān)的上一級人民政府交通主管部門備案。

省道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國道規(guī)劃相協(xié)調(diào)。縣道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與省道規(guī)劃相協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與縣道規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十五條 專用公路規(guī)劃由專用公路的主管單位編制，經(jīng)其上級主管部門審定后，報縣級以上人民政府交通主管部門審核。

專用公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與公路規(guī)劃相協(xié)調(diào)。縣級以上人民政府交通主管部門發(fā)現(xiàn)專用公路規(guī)劃與國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道規(guī)劃有不協(xié)調(diào)的地方，應(yīng)當(dāng)提出修改意見，專用公路主管部門和單位應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)的修改。

第十六條 國道規(guī)劃的局部調(diào)整由原編制機關(guān)決定。國道規(guī)劃需要作重大修改的，由原編制機關(guān)提出修改方案，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的省道、縣道、鄉(xiāng)道公路規(guī)劃需要修改的，由原編制機關(guān)提出修改方案，報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

第十七條 國道的命名和編號，由國務(wù)院交通主管部門確定;省道、縣道、鄉(xiāng)道的命名和編號，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門按照國務(wù)院交通主管部門的有關(guān)規(guī)定確定。

第十八條 規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，應(yīng)當(dāng)與公路保持規(guī)定的距離并避免在公路兩側(cè)對應(yīng)進(jìn)行，防止造成公路街道化，影響公路的運行安全與暢通。

第十九條國家鼓勵專用公路用于社會公共運輸。專用公路主要用于社會公共運輸時，由專用公路的主管單位申請，或者由有關(guān)方面申請，專用公路的主管單位同意，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，可以改劃為省道、縣道或者鄉(xiāng)道。

第三章 公路建設(shè)

第二十條 縣級以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)維護(hù)公路建設(shè)秩序，加強對公路建設(shè)的監(jiān)督管理。

第二十一條 籌集公路建設(shè)資金，除各級人民政府的財政撥款，包括依法征稅籌集的公路建設(shè)專項資金轉(zhuǎn)為的財政撥款外，可以依法向國內(nèi)外金融機構(gòu)或者外國政府貸款。

國家鼓勵國內(nèi)外經(jīng)濟組織對公路建設(shè)進(jìn)行投資。開發(fā)、經(jīng)營公路的公司可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定發(fā)行股票、公司債券籌集資金。

依照本法規(guī)定出讓公路收費權(quán)的收入必須用于公路建設(shè)。

向企業(yè)和個人集資建設(shè)公路，必須根據(jù)需要與可能，堅持自愿原則，不得強行攤派，并符合國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定。

公路建設(shè)資金還可以采取符合法律或者國務(wù)院規(guī)定的其他方式籌集。

第二十二條 公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第二十三條 公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實行法人負(fù)責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度。

第二十四條 公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路建設(shè)工程的特點和技術(shù)要求，選擇具有相應(yīng)資格的勘查設(shè)計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，分別簽訂合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

承擔(dān)公路建設(shè)項目的可行性研究單位、勘查設(shè)計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位，必須持有國家規(guī)定的資質(zhì)證書。

第二十五條 公路建設(shè)項目的施工，須按國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定報請縣級以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn)。

第二十六條 公路建設(shè)必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

承擔(dān)公路建設(shè)項目的設(shè)計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系，落實崗位責(zé)任制，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求和合同約定進(jìn)行設(shè)計、施工和監(jiān)理，保證公路工程質(zhì)量。

第二十七條 公路建設(shè)使用土地依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹切實保護(hù)耕地、節(jié)約用地的原則。

第二十八條 公路建設(shè)需要使用國有荒山、荒地或者需要在國有荒山、荒地、河灘、灘涂上挖砂、采石、取土的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理后，任何單位和個人不得阻撓或者非法收取費用。

第二十九條 地方各級人民政府對公路建設(shè)依法使用土地和搬遷居民，應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。

第三十條 公路建設(shè)項目的設(shè)計和施工，應(yīng)當(dāng)符合依法保護(hù)環(huán)境、保護(hù)文物古跡和防止水土流失的要求。

公路規(guī)劃中貫徹國防要求的公路建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，以保證國防交通的需要。

第三十一條 因建設(shè)公路影響鐵路、水利、電力、郵電設(shè)施和其他設(shè)施正常使用時，公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)部門的同意;因公路建設(shè)對有關(guān)設(shè)施造成損壞的，公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該設(shè)施原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)，或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。

第三十二條 改建公路時，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工路段兩端設(shè)置明顯的施工標(biāo)志、安全標(biāo)志。需要車輛繞行的，應(yīng)當(dāng)在繞行路口設(shè)置標(biāo)志;不能繞行的，必須修建臨時道路，保證車輛和行人通行。

第三十三條 公路建設(shè)項目和公路修復(fù)項目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

建成的公路，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定設(shè)置明顯的標(biāo)志、標(biāo)線。

第三十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定公路兩側(cè)邊溝(截水溝、坡腳護(hù)坡道，下同)外緣起不少于一米的公路用地。

第四章 公路養(yǎng)護(hù)

第三十五條 公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第三十六條 國家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金，具體實施辦法和步驟由國務(wù)院規(guī)定。

依法征稅籌集的公路養(yǎng)護(hù)資金，必須專項用于公路的養(yǎng)護(hù)和改建。

第三十七條 縣、鄉(xiāng)級人民政府對公路養(yǎng)護(hù)需要的挖砂、采石、取土以及取水，應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。

第三十八條 縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村義務(wù)工的范圍內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定組織公路兩側(cè)的農(nóng)村居民履行為公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)提供勞務(wù)的義務(wù)。

第三十九條 為保障公路養(yǎng)護(hù)人員的人身安全，公路養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服;利用車輛進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)在公路作業(yè)車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志。

公路養(yǎng)護(hù)車輛進(jìn)行作業(yè)時，在不影響過往車輛通行的前提下，其行駛路線和方向不受公路標(biāo)志、標(biāo)線限制;過往車輛對公路養(yǎng)護(hù)車輛和人員應(yīng)當(dāng)注意避讓。

公路養(yǎng)護(hù)工程施工影響車輛、行人通行時，施工單位應(yīng)當(dāng)依照本法第三十二條的規(guī)定辦理。

第四十條因嚴(yán)重自然災(zāi)害致使國道、省道交通中斷，公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時修復(fù);公路管理機構(gòu)難以及時修復(fù)時，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織當(dāng)?shù)貦C關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民進(jìn)行搶修，并可以請求當(dāng)?shù)伛v軍支援，盡快恢復(fù)交通。

第四十一條 公路用地范圍內(nèi)的山坡、荒地，由公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)水土保持。

第四十二條 公路綠化工作，由公路管理機構(gòu)按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織實施。

公路用地上的樹木，不得任意砍伐;需要更新砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門同意后，依照《中華人民共和國森林法》的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并完成更新補種任務(wù)。

第五章 路政管理

第四十三條 各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強對公路的保護(hù)。

縣級以上地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法做好公路保護(hù)工作，并努力采用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服務(wù)設(shè)施，保障公路的完好、安全和暢通。

第四十四條 任何單位和個人不得擅自占用、挖掘公路。

因修建鐵路、機場、電站、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)交通主管部門的同意;影響交通安全的，還須征得有關(guān)公安機關(guān)的同意。占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該段公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。

第四十五條 跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施的，以及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)有關(guān)交通主管部門同意，影響交通安全的，還須征得有關(guān)公安機關(guān)的同意;所修建、架設(shè)或者埋設(shè)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補償。

第四十六條 任何單位和個人不得在公路上及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動。

第四十七條 在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi)，以及在公路兩側(cè)一定距離內(nèi)，不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進(jìn)行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動。

在前款范圍內(nèi)因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會同水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取有效的保護(hù)有關(guān)的公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的措施。

第四十八條 除農(nóng)業(yè)機械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在公路上短距離行駛外，鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具，不得在公路上行駛。確需行駛的，必須經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門同意，采取有效的防護(hù)措施，并按照公安機關(guān)指定的時間、路線行駛。對公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補償。

第四十九條 在公路上行駛的車輛的軸載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第五十條 超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛，不得使用汽車渡船。超過公路或者公路橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)確需行駛的，必須經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，并按要求采取有效的防護(hù)措施;影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級公安機關(guān)批準(zhǔn);運載不可解體的超限物品的，應(yīng)當(dāng)按照指定的時間、路線、時速行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。

運輸單位不能按照前款規(guī)定采取防護(hù)措施的，由交通主管部門幫助其采取防護(hù)措施，所需費用由運輸單位承擔(dān)。

第五十一條 機動車制造廠和其他單位不得將公路作為檢驗機動車制動性能的試車場地。

第五十二條 任何單位和個人不得損壞、擅自移動、涂改公路附屬設(shè)施。

前款公路附屬設(shè)施，是指為保護(hù)、養(yǎng)護(hù)公路和保障公路安全暢通所設(shè)置的公路防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)、交通安全、渡運、監(jiān)控、通信、收費等設(shè)施、設(shè)備以及專用建筑物、構(gòu)筑物等。

第五十三條 造成公路損壞的，責(zé)任者應(yīng)當(dāng)及時報告公路管理機構(gòu)，并接受公路管理機構(gòu)的現(xiàn)場調(diào)查。

第五十四條 任何單位和個人未經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，不得在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志。

第五十五條 在公路上增設(shè)平面交叉道口，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)，并按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

第五十六條 除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要的以外，禁止在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物;需要在建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn)。

前款規(guī)定的建筑控制區(qū)的范圍，由縣級以上地方人民政府按照保障公路運行安全和節(jié)約用地的原則，依照國務(wù)院的規(guī)定劃定。

建筑控制區(qū)范圍經(jīng)縣級以上地方人民政府依照前款規(guī)定劃定后，由縣級以上地方人民政府交通主管部門設(shè)置標(biāo)樁、界樁。任何單位和個人不得損壞、擅自挪動該標(biāo)樁、界樁。

第五十七條 除本法第四十七條第二款的規(guī)定外，本章規(guī)定由交通主管部門行使的路政管理職責(zé)，可以依照本法第八條第四款的規(guī)定，由公路管理機構(gòu)行使。

第六章 收費公路

第五十八條 國家允許依法設(shè)立收費公路，同時對收費公路的數(shù)量進(jìn)行控制。

除本法第五十九條規(guī)定可以收取車輛通行費的公路外，禁止任何公路收取車輛通行費。

第五十九條 符合國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)等級和規(guī)模的下列公路，可以依法收取車輛通行費：

(一)由縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業(yè)、個人集資建成的公路;

(二)由國內(nèi)外經(jīng)濟組織依法受讓前項收費公路收費權(quán)的公路;

(三)由國內(nèi)外經(jīng)濟組織依法投資建成的公路。

第六十條 縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者集資建成的收費公路的收費期限，按照收費償還貸款、集資款的原則，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依照國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定確定。有償轉(zhuǎn)讓公路收費權(quán)的公路，收費權(quán)轉(zhuǎn)讓后，由受讓方收費經(jīng)營。收費權(quán)的轉(zhuǎn)讓期限由出讓、受讓雙方約定并報轉(zhuǎn)讓收費權(quán)的審批機關(guān)審查批準(zhǔn)，但最長不得超過國務(wù)院規(guī)定的年限。

國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資建設(shè)公路，必須按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù);公路建成后，由投資者收費經(jīng)營。收費經(jīng)營期限按照收回投資并有合理回報的原則，由有關(guān)交通主管部門與投資者約定并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，但最長不得超過國務(wù)院規(guī)定的年限。

第六十一條 本法第五十九條第一款第一項規(guī)定的公路中的國道收費權(quán)的轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)國務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn);國道以外的其他公路收費權(quán)的轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院交通主管部門備案。

前款規(guī)定的公路收費權(quán)出讓的最低成交價，以國有資產(chǎn)評估機構(gòu)評估的價值為依據(jù)確定。

第六十二條 受讓公路收費權(quán)和投資建設(shè)公路的國內(nèi)外經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)依法成立開發(fā)、經(jīng)營公路的企業(yè)(以下簡稱公路經(jīng)營企業(yè))。

第六十三條 收費公路車輛通行費的收費標(biāo)準(zhǔn)，由公路收費單位提出方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會同同級物價行政主管部門審查批準(zhǔn)。

第六十四條 收費公路設(shè)置車輛通行費的收費站，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查批準(zhǔn)。跨省、自治區(qū)、直轄市的收費公路設(shè)置車輛通行費的收費站，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商確定;協(xié)商不成的，由國務(wù)院交通主管部門決定。同一收費公路由不同的交通主管部門組織建設(shè)或者由不同的公路經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照 統(tǒng)一收費、按比例分成 的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設(shè)置收費站。

兩個收費站之間的距離，不得小于國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第六十五條 有償轉(zhuǎn)讓公路收費權(quán)的公路，轉(zhuǎn)讓收費權(quán)合同約定的期限屆滿，收費權(quán)由出讓方收回。

由國內(nèi)外經(jīng)濟組織依照本法規(guī)定投資建成并經(jīng)營的收費公路，約定的經(jīng)營期限屆滿，該公路由國家無償收回，由有關(guān)交通主管部門管理。

第六十六條 依照本法第五十九條規(guī)定受讓收費權(quán)或者由國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資建成經(jīng)營的公路的養(yǎng)護(hù)工作，由各該公路經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)。各該公路經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營期間應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程做好對公路的養(yǎng)護(hù)工作。在受讓收費權(quán)的期限屆滿，或者經(jīng)營期限屆滿時，公路應(yīng)當(dāng)處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

前款規(guī)定的公路的綠化和公路用地范圍內(nèi)的水土保持工作，由各該公路經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)。

第一款規(guī)定的公路的路政管理，適用本法第五章的規(guī)定。該公路路政管理的職責(zé)由縣級以上地方人民政府交通主管部門或者公路管理機構(gòu)的派出機構(gòu)、人員行使。

第六十七條 在收費公路上從事本法第四十四條第二款、第四十五條、第四十八條、第五十條所列活動的，除依照各該條的規(guī)定辦理外，給公路經(jīng)營企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補償。

第六十八條 收費公路的具體管理辦法，由國務(wù)院依照本法制定。

第七章 監(jiān)督檢查

第六十九條 交通主管部門、公路管理機構(gòu)依法對有關(guān)公路的法律、法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七十條 交通主管部門、公路管理機構(gòu)負(fù)有管理和保護(hù)公路的責(zé)任，有權(quán)檢查、制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施及其他違反本法規(guī)定的行為。

第七十一條 公路監(jiān)督檢查人員依法在公路、建筑控制區(qū)、車輛停放場所、車輛所屬單位等進(jìn)行監(jiān)督檢查時，任何單位和個人不得阻撓。

公路經(jīng)營者、使用者和其他有關(guān)單位、個人，應(yīng)當(dāng)接受公路監(jiān)督檢查人員依法實施的監(jiān)督檢查，并為其提供方便。

公路監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志，持證上崗。

第七十二條 交通主管部門、公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對所屬公路監(jiān)督檢查人員的管理和教育，要求公路監(jiān)督檢查人員熟悉國家有關(guān)法律和規(guī)定，公正廉潔，熱情服務(wù)，秉公執(zhí)法，對公路監(jiān)督檢查人員的執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查，對其違法行為應(yīng)當(dāng)及時糾正，依法處理。

第七十三條 用于公路監(jiān)督檢查的專用車輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。

第八章 法律責(zé)任

第七十四條 違反法律或者國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，擅自在公路上設(shè)卡、收費的，由交通主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以處違法所得三倍以下的罰款，沒有違法所得的，可以處二萬元以下的罰款;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第七十五條 違反本法第二十五條規(guī)定，未經(jīng)有關(guān)交通主管部門批準(zhǔn)擅自施工的，交通主管部門可以責(zé)令停止施工，并可以處五萬元以下的罰款。

第七十六條 有下列違法行為之一的，由交通主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款：

(一)違反本法第四十四條第一款規(guī)定，擅自占用、挖掘公路的;

(二)違反本法第四十五條規(guī)定，未經(jīng)同意或者未按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的;

(三)違反本法第四十七條規(guī)定，從事危及公路安全的作業(yè)的;

(四)違反本法第四十八條規(guī)定，鐵輪車、履帶車和其他可能損害路面的機具擅自在公路上行駛的;

(五)違反本法第五十條規(guī)定，車輛超限使用汽車渡船或者在公路上擅自超限行駛的;

(六)違反本法第五十二條、第五十六條規(guī)定，損壞、移動、涂改公路附屬設(shè)施或者損壞、挪動建筑控制區(qū)的標(biāo)樁、界樁，可能危及公路安全的。

第七十七條 違反本法第四十六條的規(guī)定，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的，或者違反本法第五十一條規(guī)定，將公路作為試車場地的，由交通主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處五千元以下的罰款。

第七十八條 違反本法第五十三條規(guī)定，造成公路損壞，未報告的，由交通主管部門處一千元以下的罰款。

第七十九條 違反本法第五十四條規(guī)定，在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的，由交通主管部門責(zé)令限期拆除，可以處二萬元以下的罰款;逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關(guān)費用由設(shè)置者負(fù)擔(dān)。

第八十條 違反本法第五十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在公路上增設(shè)平面交叉道口的，由交通主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，處五萬元以下的罰款。

第八十一條違反本法第五十六條規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，由交通主管部門責(zé)令限期拆除，并可以處五萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關(guān)費用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。

第八十二條 除本法第七十四條、第七十五條的規(guī)定外，本章規(guī)定由交通主管部門行使的行政處罰權(quán)和行政措施，可以依照本法第八條第四款的規(guī)定由公路管理機構(gòu)行使。

第八十三條 阻礙公路建設(shè)或者公路搶修，致使公路建設(shè)或者搶修不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的，依照治安管理處罰條例第十九條的規(guī)定處罰。

損毀公路或者擅自移動公路標(biāo)志，可能影響交通安全，尚不夠刑事處罰的，依照治安管理處罰條例第二十條的規(guī)定處罰。

拒絕、阻礙公路監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，依照治安管理處罰條例第十九條的規(guī)定處罰。

第八十四條 違反本法有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十五條 違反本法有關(guān)規(guī)定，對公路造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

對公路造成較大損害的車輛，必須立即停車，保護(hù)現(xiàn)場，報告公路管理機構(gòu)，接受公路管理機構(gòu)的調(diào)查、處理后方得駛離。

篇12

一、往期預(yù)算與成本控制中存在的問題

（一）項目負(fù)責(zé)人對預(yù)算認(rèn)識不夠，認(rèn)為純屬財務(wù)行為

在預(yù)算過程中，項目總監(jiān)普遍認(rèn)為預(yù)算與成本控制純屬財務(wù)行為，因而在預(yù)算時常常趨向于為了完成財務(wù)發(fā)給的預(yù)算表格，上報的預(yù)算數(shù)據(jù)也與實際有差距，所以預(yù)算管理趨向于表面化和形式化。

（二）財務(wù)審核預(yù)算不全面

財務(wù)人員對預(yù)算的審核往往只是從總體上審核各個績效指標(biāo)，忽略根據(jù)各個項目的工程特點、地域區(qū)別、人員配置等細(xì)節(jié)問題，審核項目的各個成本明細(xì)科目預(yù)算的合理性。

（三）預(yù)算執(zhí)行過程控制不足

1.項目總監(jiān)對預(yù)算認(rèn)識不夠，不能在成本控制中起主導(dǎo)作用；

2.財務(wù)監(jiān)管不足，忽略對過程中費用的監(jiān)控和反饋，導(dǎo)致很多費用超支，甚至總體費用超支而沒有采取一定的措施。

（四）忽略預(yù)算調(diào)整與反饋工作

對于預(yù)算與實際成本的對比，沒有及時反饋和提出合理性建議，沒有定期調(diào)整機制。

（五）預(yù)算管理制度不完善

預(yù)算制度中沒有對預(yù)算流程、標(biāo)準(zhǔn)、審批、監(jiān)督責(zé)任、反饋、調(diào)整、考核、獎懲等作具體描述，沒有完善的預(yù)算管理制度。

二、加強預(yù)算與成本控制管理的對策

（一）知已知彼，深入了解工程監(jiān)理行業(yè)的組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)性質(zhì)

1.監(jiān)理行業(yè)常見組織架構(gòu)如（圖1）

2.監(jiān)理行業(yè)屬于咨詢類服務(wù)行業(yè)，主要為業(yè)主提供專業(yè)的技術(shù)服務(wù)，為工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、進(jìn)度及工程費把關(guān)，對工程潛在風(fēng)險進(jìn)行預(yù)警。監(jiān)理行業(yè)是技術(shù)類咨詢服務(wù)業(yè)，主體是具有專業(yè)技術(shù)的人才，即總監(jiān)、總監(jiān)代表、監(jiān)理師、員（監(jiān)理員、安全員、見證員、測量員、資料員）等，人工成本占總成本的一半以上。

監(jiān)理行業(yè)的成本大體為：員工薪酬、社會保障費、職工福利費、材料儀器費、折舊費、業(yè)務(wù)招待費、辦公費、郵電費、差旅費（包括市內(nèi)交通及外地出差機票、住宿、伙食等）、業(yè)務(wù)費（涉及的檢測費用，協(xié)作費用）、修理費、房租物業(yè)費、勞動保護(hù)費、能源費、教育經(jīng)費、工會經(jīng)費以及相關(guān)稅費等。

（二）完善預(yù)算管理體制

對上年度預(yù)算和成本控制過程中的優(yōu)、缺點進(jìn)行總結(jié)歸納，結(jié)合公司戰(zhàn)略規(guī)劃和市場發(fā)展的特點，與各相關(guān)責(zé)任人溝通探討，對預(yù)算的流程、標(biāo)準(zhǔn)、審批、監(jiān)督責(zé)任、反饋、調(diào)整、考核、獎懲等作具體規(guī)定，并充分考慮外地區(qū)域性項目的特點，對同等條件下的項目預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保公平、公正，制定科學(xué)合理的預(yù)算管理制度。

（三）預(yù)算數(shù)據(jù)編制過程中注意問題

1.編制前溝通，正確認(rèn)識預(yù)算

與預(yù)算相關(guān)責(zé)任人會議溝通，對預(yù)算制度和預(yù)算表的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)說明和培訓(xùn)，解答預(yù)算編制人的困惑和疑問，使他們正確認(rèn)識預(yù)算與成本控制的重要性，理解并支持公司預(yù)算制度。

2.預(yù)算編制流程

項目部：總監(jiān)編制監(jiān)管副總初審財務(wù)審核總經(jīng)理審批

職能部門：部門負(fù)責(zé)人編制分管領(lǐng)導(dǎo)初審財務(wù)審核總經(jīng)理審批

3.財務(wù)人員對預(yù)算的審核

（1）務(wù)人員根據(jù)往年項目實際發(fā)生數(shù)據(jù)，結(jié)合本年度項目工程結(jié)點，業(yè)務(wù)性質(zhì)，地理區(qū)域，人員配置，人工成本增長率等（包括社保、公積金等基數(shù)的每年調(diào)整）審核預(yù)算的合理性，及時與相關(guān)責(zé)任人溝通調(diào)整預(yù)算，以達(dá)到預(yù)算合規(guī)合理性。

（2）審核總指標(biāo)和各個成本科目的預(yù)算。根據(jù)績效合約審核預(yù)算的幾個主體指標(biāo)，如：主營業(yè)務(wù)收入、年度新簽合同額、凈利率、應(yīng)收賬款比率、人均產(chǎn)值。

根據(jù)往年各個科目實際發(fā)生的成本，審核本年度上報的預(yù)算。特別關(guān)注預(yù)算與實際差額較大的科目，并按公司預(yù)算制度規(guī)定的指標(biāo)比率審核預(yù)算是否超標(biāo)，如職工福利費指標(biāo)、業(yè)務(wù)招待費指標(biāo)、工會經(jīng)費指標(biāo)等；

4.簽訂年度預(yù)算責(zé)任書

對審批通過的年度預(yù)算，相關(guān)責(zé)任人簽訂年度預(yù)算責(zé)任書。

（四）預(yù)算過程中的成本控制

1.充分授權(quán)，收放有度

預(yù)算責(zé)任書簽訂后，需對項目負(fù)責(zé)人充分授權(quán)，發(fā)揮他們的主觀成本控制意識，調(diào)動項目負(fù)責(zé)人工作積極性，提高管理效果。

2.月度對比、分析表，季度調(diào)整，半年通報

企業(yè)財務(wù)部門根據(jù)財務(wù)入賬數(shù)據(jù)，出具職能部門、各項管部和項目部預(yù)算與實際對比表，月度費用明細(xì)賬，分析報表，便于各負(fù)責(zé)人對預(yù)算的執(zhí)行情況作及時了解。

設(shè)置預(yù)算預(yù)警指標(biāo)，對于接近預(yù)警數(shù)據(jù)的科目，及時提醒相關(guān)責(zé)任人。

對于季度報表中，實際與預(yù)算差距較大的科目，與項目負(fù)責(zé)人一起分析原因；對于國家宏觀經(jīng)濟或不可預(yù)見性因素，導(dǎo)致超支，應(yīng)根據(jù)實際情況給以適當(dāng)調(diào)整；對于可控范圍內(nèi)的超支，對項目負(fù)責(zé)人給以預(yù)警，要求其加強控制。

對半年度預(yù)算執(zhí)行情況，進(jìn)行全公司通報。

3.考評訪談，保障工程質(zhì)量和職工的合法權(quán)益

嚴(yán)禁為了確保預(yù)算執(zhí)行，刻意減少項目費用開支，做有損職工利益及工程質(zhì)量的事情。所以，對項目執(zhí)行預(yù)算的管理必須與項目職工對項目總監(jiān)的評價和項目監(jiān)理工程質(zhì)量的評價相結(jié)合起來。對于職工反映強烈的要進(jìn)行全面檢查，及時處理。可以采取考評人員定期訪談職工，技術(shù)質(zhì)量部全年檢查匯總，業(yè)主反饋意見三方面相結(jié)合，作為評價意見納入年底對項目負(fù)責(zé)人的綜合考核，與年終薪酬績效掛鉤。

（五）年度預(yù)算總結(jié)，獎懲分明

年終對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行匯總，并全公司通報。對于預(yù)算節(jié)約和超支的項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎勵和懲罰，并與年終獎金掛鉤。

三、總結(jié)

總之，加強監(jiān)理企業(yè)的預(yù)算與成本控制，實現(xiàn)企業(yè)預(yù)算的合理化管理是必然趨勢，亦是企業(yè)為了加強內(nèi)部財務(wù)管理和控制，提高企業(yè)效率和市場競爭力，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的管理機制。

篇13

建筑工程的監(jiān)理工作是為了規(guī)范建筑市場的秩序，完善工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)及其制度，提升建筑行業(yè)的整體水平，增強企業(yè)的核心競爭力，逐步建立起來的一套健全、完整的咨詢服務(wù)體系，建筑工程監(jiān)理工作能夠?qū)崿F(xiàn)對建筑工程項目的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督與管理，確保國家、公眾以及業(yè)主的利益。

我國在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭薪ㄔO(shè)工程監(jiān)理制度已經(jīng)有二十四年的歷史，在此期間，我國建設(shè)監(jiān)理經(jīng)過規(guī)劃、準(zhǔn)備、試點和穩(wěn)步發(fā)展階段開始向社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變，初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的新運行體制，較好地促進(jìn)了建設(shè)項目管理水平的提高,建設(shè)監(jiān)理隊伍得到了鍛煉和發(fā)展，監(jiān)理的立法工作取得了初步成績，監(jiān)理工作正朝著規(guī)范化、制度化、市場化的方向健康穩(wěn)步發(fā)展。通過二十幾年的發(fā)展，監(jiān)理工作在工程建設(shè)中的作用越來越重要，得到了社會的普遍關(guān)注和認(rèn)可。但是，建設(shè)監(jiān)理制在推行過程中也存在一些問題，只有認(rèn)真研究和分析這些問題，找出原因和解決的辦法，才能更好地推進(jìn)工程監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，從根本上保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。

一、建筑工程質(zhì)量監(jiān)理存在的問題

1、建筑工程監(jiān)理市場的行為不夠規(guī)范

由于建筑行業(yè)的特性，在建筑工程監(jiān)理業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中，經(jīng)常出現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包的情況，這在很大程度上降低了工程監(jiān)理的權(quán)威性和有效性。很多監(jiān)理單位并沒有經(jīng)過嚴(yán)格的資質(zhì)審核，在一定程度上影響了監(jiān)理市場的規(guī)范性；有的監(jiān)理單位甚至只是皮包公司，相關(guān)監(jiān)理工作人員缺乏，部分業(yè)余人員更是缺乏專業(yè)的技能和素養(yǎng)。此外，由于相關(guān)法律法規(guī)的不完善，未能對監(jiān)理市場起到很好的規(guī)范作用。

2、建筑工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平偏低

長期以來，我國很多建筑工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)水平偏低，嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作的質(zhì)量。監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)水平偏低主要表現(xiàn)在：對施工現(xiàn)場沒有按照相關(guān)制度和規(guī)范實施監(jiān)理，監(jiān)督管理未能落到實處；監(jiān)理工程師未能充分發(fā)揮作用，經(jīng)常出現(xiàn)身兼多職的情況；監(jiān)理組織不健全、監(jiān)理制度不完善、監(jiān)理職責(zé)劃分不明確等；建筑工程監(jiān)理企業(yè)缺乏先進(jìn)的管理理念、技術(shù)和手段，管理水平相對落后；監(jiān)理企業(yè)和相關(guān)工作人員缺乏良好的服務(wù)意識和服務(wù)水平，這在一定程度上損害了建筑工程監(jiān)理在社會上的地位和形象。

3、建筑工程監(jiān)理服務(wù)的價格不夠規(guī)范

首先，由于監(jiān)理市場不夠規(guī)范等原因，建筑工程監(jiān)理單位之間存在著盲目競爭的行為，在競價過程中忽略了工作質(zhì)量的基本要求，使正常監(jiān)理工作中的服務(wù)質(zhì)量得不到有效保證；其次，由于部分監(jiān)理企業(yè)缺乏高素質(zhì)的綜合性人才，相關(guān)工作人員的素質(zhì)更是參差不齊，高水平人才匱乏，在一定程度上妨礙了監(jiān)理行業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。此外，由于監(jiān)理企業(yè)缺乏相應(yīng)的設(shè)備和技術(shù)，工作效率和監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量都很難保證，加上行業(yè)內(nèi)違規(guī)壓價、惡性競爭等行為的存在，使一些建筑工程項目的監(jiān)理費用甚至低于正常的的監(jiān)理成本水平。顯而易見，監(jiān)理企業(yè)只能維持低成本、低質(zhì)量、低效率、低水平的運行態(tài)勢，嚴(yán)重制約了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。雖然目前我國監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)已初具規(guī)模，但收費標(biāo)準(zhǔn)明顯低于國際平均水平，制約并延緩了監(jiān)理行業(yè)的國際化、現(xiàn)代化。

二、加強我國建筑工程施工監(jiān)理的對策

1、做好標(biāo)準(zhǔn)化管理

監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是指“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化管理和控制,使每一項每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求,都有標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),都有定性、定量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。我國目前的監(jiān)理現(xiàn)狀只做到了質(zhì)量和進(jìn)度控制,組織協(xié)調(diào)。例如,監(jiān)理工程師把工程質(zhì)量、進(jìn)度計劃、實施和控制三結(jié)合的圖表制定出來,施工承建單位按照監(jiān)理制定的標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容要求去做,但由于監(jiān)理人員有責(zé)無權(quán),致使制定的進(jìn)度計劃不能有效積極實施,導(dǎo)致工期拖后,不能按時交工。業(yè)主、施工、監(jiān)理三方應(yīng)相互交流,解決工程拖后的原因,監(jiān)理人員嚴(yán)格記錄好監(jiān)理日志,在監(jiān)理例會做出對上一周的總結(jié)和對下周工作內(nèi)容提出建議,并積極協(xié)調(diào)好施工方和業(yè)主。

2、抓好監(jiān)理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育

要做好施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作,就要求監(jiān)理人員一方面要提高安全意識,充分認(rèn)識到安全監(jiān)理工作的重要性;另一方面要了解和掌握施工安全知識、安全技能,甚至設(shè)備性能、操作規(guī)程,以及安全法規(guī)等等。這樣才能在施工安全監(jiān)理工作中對施工作業(yè)危險點所采取的預(yù)防措施進(jìn)行預(yù)控;才能有效根據(jù)工程的專業(yè)特點對施工單位加強安全監(jiān)督管理,督促其健全自身施工安全生產(chǎn)保證體系,并切實搞好自控,真正達(dá)到對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行有針對性的控制。

3、制定監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)，依法收取監(jiān)理費用不得低于收費標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位要爭取主動權(quán)，與建設(shè)單位協(xié)商處理，派出相應(yīng)的監(jiān)理人員到場指揮協(xié)助工作順利進(jìn)展。此外，監(jiān)理要設(shè)身處地的為業(yè)主節(jié)省工程投資，創(chuàng)造長遠(yuǎn)的經(jīng)濟效益。

4、嚴(yán)格圖紙會審制度

圖紙會審是為了使施工參建各方熟悉了解工程特點和設(shè)計意圖,找出需要解決的難題,了解圖紙中存在的問題,消除圖紙的差錯,將質(zhì)量隱患消滅在萌芽之中,以確保工程按圖紙、按要求完成的重要制度。圖紙會審由承擔(dān)施工階段監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)組織,施工單位、建設(shè)單位、設(shè)計單位等相關(guān)參建單位參加。通過會審,發(fā)現(xiàn)圖紙中是否有施工不便之處,并視具體情況與施工單位進(jìn)行研討,對施工方法、施工工藝等加以改進(jìn),以確保施工質(zhì)量;或與設(shè)計單位進(jìn)行探討,提出監(jiān)理建議,看是否能做設(shè)計變更或?qū)植考右孕薷?并及時解決。同時對建設(shè)工程的使用功能、結(jié)構(gòu)及設(shè)備選型、施工可行性和工程造價等方面提出監(jiān)理意見,進(jìn)行有效預(yù)控,也為全面開展監(jiān)理工作建立一個良好的開端。當(dāng)前的圖紙會審只是解決了技術(shù)上和便于施工的問題,并沒有真正的提出實質(zhì)性的造價控制、功能要求等問題,很多問題在施工時才發(fā)現(xiàn)。施工中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,設(shè)計院發(fā)出變更通知,但這依然對施工進(jìn)度有影響,對投資控制有影響,同時造成了業(yè)主不必要的經(jīng)濟損失。

5、對分包單位進(jìn)行調(diào)查審核

監(jiān)理工程師審查總承包單位提交的《分包單位資質(zhì)報審表》時,主要是審查施工承包合同是否允許分包、分包的范圍和工程部位是否可進(jìn)行分包,分包單位是否具有按工程承包合同規(guī)定的條件完成分包工程任務(wù)的能力。如果認(rèn)為該分包單位不具備分包條件,則不予以批準(zhǔn)。若監(jiān)理工程師認(rèn)為該分包單位基本具備分包條件,則應(yīng)在進(jìn)一步調(diào)查后由總監(jiān)理工程師予以書面確認(rèn)。業(yè)主介紹的分包單位,監(jiān)理方應(yīng)及時對分包單位做出審查資質(zhì),在施工中協(xié)調(diào)分包單位和總包單位的工序交接、穿插、施工和組織管理。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃炎貝.淺談建筑工程成本控制中的問題及對策[J]. 技術(shù)與市場. 2011(04)