引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
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篇2
魯山縣位于河南省的西南部、伏牛山的東麓，是個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，“七山一水二分田”是該縣地形的生動(dòng)寫照。近些年，魯山縣委根據(jù)其實(shí)際，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)致富產(chǎn)業(yè)，取得了較大成績，但由于是新生產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展中也存在一些問題，制約了該產(chǎn)業(yè)高效快速發(fā)展。2012年，對(duì)全縣的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面調(diào)查，研究分析存在的問題，并提出了科學(xué)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策。
1 存在的問題
1.1 缺乏統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃
魯山縣雖然也對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了一些規(guī)劃，但是缺乏全縣一盤棋的全面規(guī)劃，發(fā)展具有盲目性，部分規(guī)劃缺乏科學(xué)性，未依據(jù)氣候、土壤、技術(shù)條件、市場等要素通盤考慮，存在著隱形后患。
1.2 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類別多
全縣有林果、食用菌、中藥材、蔬菜、茶葉、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)類別達(dá)到80多個(gè)，小類別特色產(chǎn)業(yè)有600多個(gè)，難以形成大的規(guī)模，不利于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
1.3 未充分利用當(dāng)?shù)氐臍夂颉⑼寥罈l件
在魯山縣的趙村鄉(xiāng)、磙子營鄉(xiāng)發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)逾53.33 hm2，引進(jìn)的品種為福建省品種，因該品種適應(yīng)氣候?yàn)榇呵餄駶櫶鞖猓斏娇h春季多干旱大風(fēng)，很難生產(chǎn)出高質(zhì)量茶葉；在庫區(qū)鄉(xiāng)發(fā)展藍(lán)莓基地逾33.33 hm2，藍(lán)莓適應(yīng)偏酸性土壤，而該基地位于水庫上游，土壤呈偏堿性，藍(lán)莓生長較弱，難以形成花芽，產(chǎn)量和品質(zhì)均不好[1-2]。
1.4 專業(yè)服務(wù)組織不健全
雖然各個(gè)特色產(chǎn)業(yè)建立了專業(yè)合作社或協(xié)會(huì)，但是建立專業(yè)服務(wù)組織的目的僅僅是爭取上面扶持政策，機(jī)構(gòu)不健全，制度同一化，未根據(jù)自己實(shí)際制訂出可行性制度，難以達(dá)到提前信息、產(chǎn)中技術(shù)、產(chǎn)后銷售與加工的一系列化服務(wù)。
1.5 資金、技術(shù)缺乏
作為一個(gè)國家級(jí)的山區(qū)貧困縣，魯山縣缺乏大規(guī)模發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金，山區(qū)交通閉塞，信息閉塞，技術(shù)低下，制約了特色農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
1.6 群眾的小農(nóng)傳統(tǒng)意識(shí)不利于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展
一家一戶的經(jīng)營模式雖然調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，但是更加固了農(nóng)民的小農(nóng)意識(shí)，盡管他們自己小規(guī)模經(jīng)營效益低下，但是當(dāng)有人來搞規(guī)模化的特色農(nóng)業(yè)時(shí)，他們卻把自己的土地看成了“金疙瘩”，不愿意流轉(zhuǎn)土地，致使特色產(chǎn)業(yè)難以形成較大規(guī)模。習(xí)慣性的傳統(tǒng)意識(shí)使農(nóng)民不愿意接受新事物，更不愿意接受技術(shù)培訓(xùn)，增加了新品種、新技術(shù)引進(jìn)和推廣難度[3-4]。
1.7 銷售渠道不暢，缺乏產(chǎn)后加工企業(yè)
沒有專門的銷售人員，不能夠根據(jù)市場來發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；缺乏產(chǎn)后加工增值鏈條，生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常出現(xiàn)價(jià)低甚至滯銷現(xiàn)象，效益難以大幅度提高。
1.8 缺乏農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)
特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的缺乏，在自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的情況下，給特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來了較大損失。
2 發(fā)展對(duì)策
以上問題的存在制約了魯山縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，政府應(yīng)加以引導(dǎo)，提供優(yōu)惠的政策；農(nóng)戶應(yīng)解放思想，提高自身的科技、信息、市場素質(zhì)；專業(yè)合作組織應(yīng)該科學(xué)建立，發(fā)揮應(yīng)有作用。
2.1 政府應(yīng)提供好服務(wù)
政府應(yīng)提供好服務(wù)，解決特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一些全局的、重大的問題。一是統(tǒng)一規(guī)劃。作為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，單靠農(nóng)民是無法實(shí)現(xiàn)的。作為政府部門，應(yīng)該因地制宜，依據(jù)市場，聘請(qǐng)專家，系統(tǒng)科學(xué)地制定全縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，盡量避免發(fā)展的一時(shí)性、沖動(dòng)性和盲目性。二是出臺(tái)優(yōu)惠政策。政府針對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)土地流轉(zhuǎn)、資金、專業(yè)合作組織建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的經(jīng)營出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)加大資金扶持力度，對(duì)農(nóng)戶加強(qiáng)信息、技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)產(chǎn)品做好推介銷售工作。三是做好特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投保。政府應(yīng)該加大宣傳，積極引導(dǎo)，對(duì)特色農(nóng)業(yè)投保給予資金支持，使特色農(nóng)業(yè)真正處于保險(xiǎn)行業(yè)，以解除農(nóng)戶發(fā)展的后顧之憂。
2.2 建立完善高效的服務(wù)體系
一是建立完善專業(yè)合作服務(wù)體系。根據(jù)特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建立新型農(nóng)民專業(yè)合作社，完善制度，充實(shí)功能，從產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后提供系列性全方位服務(wù)。二是建立信息、技術(shù)推廣服務(wù)體系。各特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織應(yīng)建立自己的信息網(wǎng)站，及時(shí)收集信息，產(chǎn)品信息；推動(dòng)示范推廣基地建設(shè)，逐步形成完善的新品種、新技術(shù)引進(jìn)、示范的大面積推廣體系。三是建立農(nóng)戶培訓(xùn)服務(wù)體系。完善遠(yuǎn)程教育體系，定期向農(nóng)民提供先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì)。四是建立銷售、加工服務(wù)體系。組建專門的銷售隊(duì)伍，建設(shè)產(chǎn)品貯藏、加工設(shè)施，保證生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠增值，提高種植戶的效益。
2.3 培養(yǎng)新型農(nóng)民
一是解放思想，與時(shí)俱進(jìn)。農(nóng)民應(yīng)該改變傳統(tǒng)低效的種植習(xí)慣，解放思想，放棄一家一戶小規(guī)模低效益經(jīng)營，自覺流轉(zhuǎn)土地，實(shí)現(xiàn)一定規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)自己從農(nóng)戶到社員的轉(zhuǎn)化，以規(guī)模增加自己收入。二是以培養(yǎng)新型農(nóng)民為目標(biāo)。農(nóng)戶要自覺接受新信息、新技術(shù)的培訓(xùn)，不斷提高自己管理、經(jīng)營的素質(zhì)，把自己培養(yǎng)成新型農(nóng)民，以科技增加自身的技術(shù)、收入。三是做好產(chǎn)后增值工作。不僅要學(xué)習(xí)栽培管理技術(shù)，還要學(xué)習(xí)貯存、加工技術(shù)，勇闖市場，以拉長鏈條、增加收入。四是拓寬特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。不要局限于農(nóng)業(yè)范圍，要在做好特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)同時(shí)，積極向觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)賞花、采摘、休閑、食宿一體化服務(wù)，以拓寬服務(wù)領(lǐng)域、增加收入。
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篇3
2.1主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益未形成,產(chǎn)業(yè)化程度低
截止2012年淶源縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率僅為35.2%,全縣在保定區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品多,但由于各方面原因,各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有面積無規(guī)模,有特色無品牌,如谷子、馬鈴薯種植面積雖達(dá)0.47萬多hm2,但集中連片種植3.33hm2以上的都很少,大部分還是千家萬戶分散種植,很難形成規(guī)模,規(guī)模效益不明顯。
2.2農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小,輻射帶動(dòng)能力弱
近兩年,淶源縣成立的各類達(dá)400多家,但大部分很多專業(yè)合作社注冊(cè)以后,只為了享受國家對(duì)專業(yè)合作社的優(yōu)惠政策,帶動(dòng)作用更無從說起,僅有的昌虹、谷潤、振冀、甘霖等加工企業(yè)由于流動(dòng)資金和人才缺乏、業(yè)務(wù)活動(dòng)單一和服務(wù)領(lǐng)域狹窄,造成合作社發(fā)展規(guī)模較小,舉步維艱,示范帶動(dòng)作用較弱。
2.3龍頭企業(yè)資金流動(dòng)少,貸款融資困難
目前縣級(jí)龍頭企業(yè)只有10家,且大部分龍頭企業(yè)只是發(fā)展初加工,一般規(guī)模不大,流動(dòng)資金較少。而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售周期長,資金周轉(zhuǎn)慢,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大,回報(bào)率低。因此,資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求,影響到了農(nóng)業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程[1]。
3淶源縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對(duì)策
3.1做大做強(qiáng)四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)片區(qū),形成規(guī)模效益
實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必不可少的重要環(huán)節(jié)。淶源縣按照“育龍頭、建基地、強(qiáng)特色、出品牌”要求,做大做強(qiáng)四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)和六大有機(jī)食品基地建設(shè),形成“縣有龍頭帶動(dòng)、村有合作組織、戶有增收項(xiàng)目”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,從而合理配置農(nóng)業(yè)資源,調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,形成集約化生產(chǎn)格局,克服分散經(jīng)營、個(gè)體競爭的弊端,切實(shí)增加農(nóng)民收入。
3.2擴(kuò)大合作社規(guī)模,強(qiáng)化服務(wù)功能
篇4
20世紀(jì)80年代后，對(duì)內(nèi)放開搞活，對(duì)外開放政策實(shí)施，特別是20世紀(jì)90年代后，市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展起來。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群相比，有不同的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不僅更依賴于自然地理?xiàng)l件，而且在生產(chǎn)方式、組織結(jié)構(gòu)等方面有其特殊性。由于農(nóng)業(yè)行業(yè)的特殊性和我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程剛剛起步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群無論從數(shù)量、規(guī)模、成熟度等方面遠(yuǎn)沒有達(dá)到制造業(yè)集群發(fā)展的水平。與國外成熟農(nóng)業(yè)集群相比，或從自身發(fā)育程度來看，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群還存在多方面的問題。
一、國內(nèi)外比較
荷蘭花卉產(chǎn)業(yè)集群是成熟的產(chǎn)業(yè)集群，荷蘭花卉產(chǎn)品享譽(yù)全球。其中，鮮花銷售量能占世界70% 之多。花卉產(chǎn)業(yè)集群主要特點(diǎn)是高度專業(yè)分工，配套服務(wù)體系完善。配套服務(wù)企業(yè)為花卉種植企業(yè)提供便捷、多樣性和針對(duì)性的服務(wù)。繁育選種、栽培用土、溫室設(shè)備、物流運(yùn)輸?shù)染袑ｉT的公司和合作社機(jī)構(gòu)來提供。由于高度專業(yè)分工，花卉種植企業(yè)也可以實(shí)施專業(yè)化生產(chǎn)，一些企業(yè)只種植某一種花卉，甚至只種植一個(gè)花卉品種，以獲取專業(yè)化經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)效率最大化；同時(shí)在產(chǎn)品個(gè)性化及核心技術(shù)等方面不斷進(jìn)步。荷蘭園藝業(yè)集群從研究開發(fā)、生產(chǎn)組織、市場營銷到物流管理等環(huán)節(jié)已形成了高效完整產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)，特別是以拍賣市場為龍頭，形成了高效、健全的流通體系，競爭優(yōu)勢(shì)明顯。
加利福尼亞葡萄酒業(yè)集群也是一個(gè)著名的產(chǎn)業(yè)集群，波特在集群研究中就以該集群為例，分析集群基本形態(tài)。加利福尼亞葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括 680 家商業(yè)釀酒商，幾千個(gè)葡萄種植者；集群中，圍繞著葡萄種植和釀酒制造發(fā)展出相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)，如葡萄貯存、灌溉和收割設(shè)備供應(yīng)商，木桶及標(biāo)簽的供應(yīng)商；有相關(guān)的服務(wù)業(yè)，如專業(yè)化的公共關(guān)系公司和廣告公司，以及眾多的提供消費(fèi)者和貿(mào)易商的酒類出版物；許多當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)團(tuán)體，如加利福尼亞大學(xué)、酒業(yè)協(xié)會(huì)以及加利福尼亞參議院和立法會(huì)議的特別委員會(huì)為酒業(yè)產(chǎn)業(yè)集群提供服務(wù)。此外，加利福尼亞的農(nóng)業(yè)、食品、餐飲以及酒鄉(xiāng)旅游業(yè)等與葡萄酒業(yè)集群有著密切關(guān)聯(lián)（高升等，2010）。總之，該集群已形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)體系，是成熟的產(chǎn)業(yè)集群。
壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群是國內(nèi)著名的產(chǎn)業(yè)集群，2011年，瓜菜播種面積 85.6萬畝。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)200多家。垂直專業(yè)化分工水平較高，包括：生產(chǎn)環(huán)節(jié)的以農(nóng)戶為主體蔬菜生產(chǎn)基地、蔬菜加工龍頭企業(yè)，產(chǎn)前的種子育苗公司、農(nóng)藥化肥等生產(chǎn)資料企業(yè)；下游的批發(fā)市場和流通企業(yè)。支持體系完善，如科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)組織、技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府等。壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群突出特點(diǎn)是，規(guī)模大，相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如生產(chǎn)資料企業(yè)為集群直接服務(wù)是很多國內(nèi)農(nóng)業(yè)集群所沒有；特別是，科研支撐水平高，已建立了3個(gè)博士生實(shí)踐基地、2個(gè)研究生實(shí)踐基地和10個(gè)大學(xué)生實(shí)踐基地，以及博士后科研工作；擁有國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心4家、企業(yè)技術(shù)中心2家，市級(jí)工程中心19家、技術(shù)中心12家，扶持成立42家民辦科研機(jī)構(gòu)和眾多涉農(nóng)企業(yè)科研開發(fā)中心。壽光市大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心和職業(yè)技術(shù)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普學(xué)校、村級(jí)農(nóng)民文化夜校。廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)、新成果推廣等工作，農(nóng)村基層干部和多少農(nóng)村勞動(dòng)者受到不同程度的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。在農(nóng)業(yè)增長中，科技的貢獻(xiàn)率達(dá)65%（黃海平等，2010）。其中，壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)投入不斷加大，科技支撐能力較強(qiáng)。
與國內(nèi)外著名集群相比，河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群總體上發(fā)育不足，主要表現(xiàn)在：一是規(guī)模小而散。如果蔬產(chǎn)業(yè)集群分布在許昌、三門峽、周口、新鄉(xiāng)、信陽、南陽、開封、洛陽等市。如蔬菜產(chǎn)業(yè)集群，全省各地市均有種植，也顯示了集群趨勢(shì)，如孟津蔬菜產(chǎn)業(yè)集群、焦作懷山藥集群、襄縣蔬菜產(chǎn)業(yè)集群等。但大多規(guī)模較小。由于規(guī)模小，銷售區(qū)域有限，蔬菜面對(duì)全國一些大城市市場和韓國等國外市場。河南省主要是本地市場銷售和外地局部區(qū)域市場。二是產(chǎn)業(yè)鏈段。一些集群處于種植階段。通許縣蔬菜種植面積較大，但處于以小規(guī)模農(nóng)戶為主w的種植階段。三是分工發(fā)育程度低。國外農(nóng)業(yè)集群與制造業(yè)集群一樣，有較高的分工水平，支持體系比較完善。分工和支持體系的完善是集群是競爭優(yōu)勢(shì)重要來源，河南省多數(shù)種植業(yè)集群，深加工環(huán)節(jié)仍處于初步發(fā)育階段，支持體系很不完善。四是缺乏有力科技支撐。農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)增長最重要的因素，其中，勞動(dòng)力素質(zhì)是關(guān)鍵因素。國外農(nóng)業(yè)集群競爭優(yōu)勢(shì)的取得與其農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力水平有密切的關(guān)系，如法國對(duì)提高勞動(dòng)力知識(shí)水平非常重視，建立專門機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，農(nóng)民懂技術(shù)、善經(jīng)營（張夢(mèng)媛，2013）。河南省多數(shù)集群在科技推廣、技術(shù)創(chuàng)新等方面差距較大，特別是農(nóng)村勞動(dòng)力技術(shù)素質(zhì)提高緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群競爭力有待進(jìn)一步提高。
二、內(nèi)部環(huán)境
（一）分工水平和支持體系
分工水平的高低是衡量集群是否成熟的主要標(biāo)志。如信陽茶葉種植規(guī)模大，但企業(yè)少，特別是加工企業(yè)入駐較少，產(chǎn)業(yè)鏈條較短；企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不夠，縱向分工不明顯，只能簡單地以“堆”代“群”，缺乏關(guān)聯(lián)、配套與協(xié)同，外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)還沒有充分發(fā)揮。金融、研發(fā)、營銷、廣告等配套服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，特別是資產(chǎn)評(píng)估、物業(yè)管理、法律咨詢、人才培訓(xùn)、物流配送、會(huì)展服務(wù)等中介組織還沒有入駐。投融資、信用擔(dān)保和公共服務(wù)平臺(tái)還沒有建立（常亞南，2012）。信陽是全國十大名茶之一――毛尖的主要種植基地，聞名海內(nèi)外，但產(chǎn)品的市產(chǎn)值和占有率福建、浙江等地茶葉強(qiáng)市相比，還存在一定差距，在全國是第二方陣，這與集群發(fā)育，特別是深加工環(huán)節(jié)薄弱有關(guān)。
鄢陵花木產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化分工水平雖然有了一定提高，但扔存在“小而全”的生產(chǎn)方式，支持體系也不完善。主要問題是：（1）花藥、花肥、花械、花具加工等投入品產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，不能滿足花木產(chǎn)業(yè)集群的特種需求，生產(chǎn)資料的外部采購運(yùn)輸成本高，制約集群綜合效益進(jìn)一步提高；（2）集群中缺乏專業(yè)種植、起挖、栽植、裝卸、鋤草、澆水、防治病蟲等專業(yè)化公司，制約了產(chǎn)品質(zhì)量和效率的提升；（3）集群專業(yè)市場功能欠缺，花木交易手段落后，信息物流業(yè)、中介服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，交易成本高；（4）花木產(chǎn)品深加工處于萌芽階段，產(chǎn)業(yè)鏈條短。
（二）產(chǎn)業(yè)集中度
組織結(jié)構(gòu)是集群發(fā)展的基礎(chǔ)，在組織結(jié)構(gòu)中，經(jīng)濟(jì)主體規(guī)模和實(shí)力是核心問題，因?yàn)樗鼈兂袚?dān)“守門員“角色。河南產(chǎn)業(yè)集群中，多數(shù)集群企業(yè)少而規(guī)模小。原陽大米享有“中國第一米”美譽(yù)，原陽縣水稻種植面積僅有 30 萬畝，各類大米加工企業(yè)有上百家，但規(guī)模下，銷售收入過億元的企業(yè)沒有一家，導(dǎo)致原陽大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直停留在低層次上（王增廷，2014）。
鄢陵花木產(chǎn)業(yè)集群組織結(jié)構(gòu)在近幾年發(fā)生較大改變，但在總體上，一家一戶的生產(chǎn)單位在集群中仍占有絕對(duì)比重，小生產(chǎn)方式仍是花木產(chǎn)業(yè)集群的基本格局。鄢陵花木產(chǎn)業(yè)集群組織結(jié)構(gòu)（如表1所示）。
小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶為分散風(fēng)險(xiǎn)，往往多采取多品種種植模式，這與規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化種植方式產(chǎn)生矛盾，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。由于經(jīng)濟(jì)主體過于分散，多采用模仿策略，易產(chǎn)生“羊群效應(yīng)”，即跟風(fēng)種植，從而導(dǎo)致某些品種在年際間供需失衡。一旦某些品種供過于求，價(jià)格便會(huì)急劇下降，種植者無利潤甚至嚴(yán)重虧損。小規(guī)模種植農(nóng)戶每批次產(chǎn)出數(shù)量有限，難以滿足工程市場的規(guī)模需求，買賣雙方完成交易需經(jīng)過多個(gè)中間層次，搜尋成本和交易成本高，壓低了種植者的收益。
河南食品工業(yè)集群發(fā)育程度相對(duì)較高，但除了肉類加工之外，漯河食品工業(yè)中，大部分企業(yè)中低檔產(chǎn)品多、高檔產(chǎn)品少；原字號(hào)的多、精深加工的少；普通品種多、特殊品種少；附加值低的多、附加值高的少，加工的深度和廣度不夠，缺少高科技含量、高附加值的新產(chǎn)品。集團(tuán)、北徐集團(tuán)、龍?jiān)萍瘓F(tuán)等企業(yè)，都以糧食加工、面制品、生豬養(yǎng)殖和蔬菜種植等初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)為主，品種趨同化，難以滿足人們對(duì)食品的要求，缺少市場競爭力（石紅偉，2009）。
（三）生產(chǎn)要素與創(chuàng)新能力
農(nóng)戶和中小企業(yè)在人才、資金、技術(shù)等方面存在嚴(yán)重制約，導(dǎo)致種植、養(yǎng)殖既沒有規(guī)模化，也沒有標(biāo)準(zhǔn)化、集約化。種植和養(yǎng)殖方式仍然沿襲過往或傳統(tǒng)模式，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式差距較大。由于小規(guī)模經(jīng)營方式，制約了土地、資本、科技等要素作用的充分發(fā)揮。機(jī)械化水平較低，導(dǎo)致人工成本居高不下，制約經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提高。如，機(jī)械化修剪和采摘自主創(chuàng)新能力弱，技術(shù)水平偏，手工勞動(dòng)仍占主體。
創(chuàng)新能力是集群獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵因素。目前，以規(guī)模較大鄢陵花木產(chǎn)業(yè)集群為例，制約鄢陵花木產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的重要因素是：農(nóng)戶及小企業(yè)種養(yǎng)技術(shù)、知識(shí)來源主要依靠自身的種植經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和模仿，多數(shù)花農(nóng)沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，缺乏新技術(shù)知識(shí)，生產(chǎn)管理科學(xué)化程度低；規(guī)模企業(yè)雖然在一定程度上起到“技術(shù)守門員”的作用，但本身仍存在技術(shù)力量薄弱、科技研發(fā)力不夠強(qiáng)大，特別是高端的技術(shù)、管理人才缺乏等問題，導(dǎo)致集群新技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)、應(yīng)用滯后，管理水平提升困難。鄢陵花木產(chǎn)業(yè)集群從業(yè)人員文化程度（見表2）。
（四）產(chǎn)品和品牌
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)關(guān)鍵成功因素，以鄢陵花木產(chǎn)業(yè)集群為例，影響集群競爭力的主要問題是：（1）品種選擇缺乏前瞻性，一些品種過度種植，供過于求，一些品種與市場需求脫節(jié)，銷路不暢；（2）生產(chǎn)環(huán)節(jié)中產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和包裝標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后，管理粗放、培育技術(shù)不規(guī)范、植物檢疫手段落后，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化、高品質(zhì)苗木產(chǎn)出不足，難以適應(yīng)市高度化和挑剔化的市場需求趨勢(shì)；（3）生產(chǎn)過程要素配置不合理，機(jī)械作業(yè)化程度低，由于用工成本上升，推高了產(chǎn)品生產(chǎn)成本，影響了市場競爭力。
品牌不僅以產(chǎn)品競爭力為基礎(chǔ)，而且還需要品牌塑造等環(huán)節(jié)予以配合。河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)不夠突出，企業(yè)中，除了雙匯、思念等少數(shù)幾個(gè)品牌比較突出外，很多企業(yè)只有產(chǎn)品，而沒有品牌。集群品牌也不夠突出，在市場競爭中作用有限。一是很多集群不注重品牌建設(shè)，在品牌培育上缺乏系統(tǒng)性行動(dòng)；二是由于惡性競爭和部分經(jīng)濟(jì)主體的機(jī)會(huì)主義行為，往往導(dǎo)致集群品牌受損。
三、外部環(huán)境
公共產(chǎn)品的供給不足，道路、通信、電力等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不完善，與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在配套性、布局等方面沒有達(dá)到集群發(fā)展的要求，部分農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，功能老化，旱澇災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅依然嚴(yán)重（張五鋼，2013）。倉儲(chǔ)、制冷等物流用基本配套設(shè)施不足；專業(yè)市場建設(shè)及技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施等相對(duì)滯后；交易會(huì)、展覽會(huì)等品牌建設(shè)活動(dòng)在一些集群中也沒受到應(yīng)有重視。
農(nóng)業(yè)投資收益不高，回收周期長，加之農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)存在，客觀上導(dǎo)致金融部門不愿融資，更重要的是，多數(shù)集群經(jīng)濟(jì)主體由農(nóng)戶和中小企業(yè)組成，經(jīng)濟(jì)實(shí)力，缺乏融資所需要的抵押品。因此，很難從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。除少數(shù)規(guī)模企業(yè)外，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營資金主要靠自我積累，中小加工企業(yè)資金更多的也是來自于自我積累、民間借貸，資本需求與供給不足矛盾制約集群的發(fā)展。
農(nóng)產(chǎn)品政策法規(guī)不健全，特別是“執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依”等現(xiàn)象普遍存在，削弱了已有法規(guī)執(zhí)行的有效性。由于農(nóng)產(chǎn)品市場交易規(guī)則缺失和執(zhí)行不力等問題，加之農(nóng)產(chǎn)品市場參與主體眾多，成分馱櫻市場秩序混亂，摻雜使假等行為也時(shí)有發(fā)生，這些都嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品流通和集群的發(fā)展（關(guān)立新等，2010）。特別是，市場交易秩序混亂影響集群品牌建立，并且很可能產(chǎn)生“檸檬市場”風(fēng)險(xiǎn)和“連坐”風(fēng)險(xiǎn)。
四、結(jié)論
河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在國內(nèi)具有代表性，其問題也具有普遍性，除分工水平、支持體系、產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)品和品牌等問題導(dǎo)致競爭能力不高等一般因素外，要素條件與創(chuàng)新能力是更根本的因素。因此，提升要素條件，特別是積累高級(jí)生產(chǎn)要素，進(jìn)而提升創(chuàng)新能力是培育競爭優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
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篇5
1.1優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不明顯,集約化程度較低
湟源縣大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)種植業(yè)為主,并伴之勞務(wù)輸出,在積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中,有部分群眾積極發(fā)展各式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),成效顯著,如苗木種植、養(yǎng)殖業(yè)等。但其間產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,多為農(nóng)民自發(fā)盲目的自主型農(nóng)業(yè),缺乏集約型管理和規(guī)模化經(jīng)營,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不明顯[1-2]。
1.2傳統(tǒng)習(xí)慣根深蒂固,承包土地流轉(zhuǎn)困難
在當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)過程中,廣大人民群眾仍普遍看重自家土地,個(gè)體經(jīng)營性較強(qiáng)。外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民中,大部分人沒有將土地流轉(zhuǎn)出去,大面積拋荒影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成一定的損失。
1.3農(nóng)田水利基本設(shè)施老化、破壞現(xiàn)象普遍
自農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來,農(nóng)戶家庭經(jīng)營成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主體,對(duì)以集體勞動(dòng)方式修建的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施只使用、不維護(hù)的現(xiàn)象比較普遍,基礎(chǔ)設(shè)施年久失修,疏于管理,破壞嚴(yán)重,積累的問題越來越多。
2發(fā)展對(duì)策
2.1提高農(nóng)民素質(zhì)和技術(shù)水平,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化
隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化和集約化,當(dāng)務(wù)之急須提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和技術(shù)水平,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的應(yīng)用。目前有些農(nóng)業(yè)機(jī)械不適合小塊土地的耕種,需要改良。應(yīng)鼓勵(lì)工廠生產(chǎn)適宜不同地塊類型的機(jī)械,并扶持農(nóng)民購買,對(duì)提高農(nóng)民的生產(chǎn)力有很大的幫助。
2.2加大宣傳力度,妥善開展流轉(zhuǎn)工作
基層干部要從為民辦實(shí)事出發(fā),加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作的引導(dǎo),并將其列入重要的議事日程。結(jié)合實(shí)際,應(yīng)通過以下2方面來實(shí)現(xiàn):第一,要加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)的宣傳工作,在土地流轉(zhuǎn)過程中,普遍存在農(nóng)民群眾對(duì)流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)度和知曉度不充分的現(xiàn)象,應(yīng)在思想上做好群眾工作;第二,要多形式、多渠道積極穩(wěn)妥地開展土地流轉(zhuǎn)工作,把土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來 ,促進(jìn)資源合理配置,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí),對(duì)土地流轉(zhuǎn)法規(guī)政策要進(jìn)行廣泛宣傳,促使農(nóng)民積極參與土地流轉(zhuǎn)工作,改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕種模式,擴(kuò)大種植規(guī)模,有效地推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)[3-4]。
2.3進(jìn)一步維護(hù)和建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施具有十分重要的意義,否則會(huì)浪費(fèi)大量資源,給農(nóng)民的生產(chǎn)和生活帶來諸多不便。所以,在加大各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)。
2.4強(qiáng)化統(tǒng)籌理念,加快整合各類資源
一是整合資金資源。實(shí)現(xiàn)“一村一品”示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是整合部門資源。整合分散在計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、扶貧、科技等部門的資金,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。同時(shí),整合交通、水利、電力部門資源,著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的水、電、路、訊等配套設(shè)施建設(shè)。三是整合信息資源。加快電子農(nóng)務(wù)服務(wù)站建設(shè),鼓勵(lì)支持電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)等公司搭建多種形式的信息服務(wù)平臺(tái),確保每村每戶在2010年底至少有1個(gè)適合自己需求的信息服務(wù)平臺(tái)。
2.5強(qiáng)化規(guī)劃理念,加快構(gòu)建區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)
在規(guī)劃編制上,根據(jù)湟源縣區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,堅(jiān)持規(guī)劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組,明確每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。按照“穩(wěn)糧、興牧”的思路,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),如穩(wěn)定小麥種植面積,大力推廣地膜馬鈴薯種植,提高糧食單產(chǎn),確保縣域糧食安全;積極實(shí)施奶牛基地建設(shè)、飼草基地建設(shè)、乳制品加工企業(yè)招引、奶畜配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)四大工程,建立良種繁育、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、技術(shù)推廣四大體系[5]。
2.6強(qiáng)化工業(yè)理念,加快組建產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
迅速組建龍頭企業(yè),堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與招商引資、縣傳統(tǒng)企業(yè)的挖潛改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展相結(jié)合,以附加值提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度,使其惠及于民。
2.7強(qiáng)化市場理念,加快專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)
目前湟源縣共有各類專業(yè)合作社16個(gè),擁有會(huì)員8 000人,涉及種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)等領(lǐng)域。針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)建設(shè)不同的專業(yè)合作社,有以下幾種組建方式:一是由農(nóng)村專業(yè)大戶或龍頭企業(yè)牽頭,聯(lián)合從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶組建專業(yè)合作社。二是由農(nóng)村能人牽頭,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立專業(yè)合作社。三是由村委會(huì)牽頭,吸納該村或周邊從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶建立專業(yè)合作社。四是由農(nóng)牧部門牽頭,依托其人才、科技優(yōu)勢(shì),與農(nóng)戶聯(lián)合發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。五是由供銷社牽頭,聯(lián)合農(nóng)戶建立專業(yè)合作社。建立專業(yè)合作社既可以加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,又可提高農(nóng)民及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場的組織化程度,同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
3參考文獻(xiàn)
[1] 牛樹海.河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué),2006(6):5-7.
[2] 張宇松.略論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué),2008(12):5-8.
篇6
1.1文化的行業(yè)間發(fā)展差距顯著
我國“城富村貧”的兩極化趨勢(shì)在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中日益凸顯，在城市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已較為成熟時(shí)，鄉(xiāng)村還尚未形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容也存在不平衡現(xiàn)象，在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展亦存在區(qū)域差距明顯的問題，部分農(nóng)村文化項(xiàng)目得到迅速發(fā)展，深入人心，而部分農(nóng)村卻發(fā)展欠佳，未能得到有效推廣，諸如鄉(xiāng)土鄉(xiāng)風(fēng)等民俗類文化項(xiàng)目發(fā)展形勢(shì)不容樂觀。就農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r而言，不同行業(yè)間發(fā)展?fàn)顩r受方式、政策等因素的影響存在明顯差距。
1.2結(jié)構(gòu)性矛盾十分明顯，缺乏內(nèi)生動(dòng)力
文化產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，涵蓋第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)制造以及第三產(chǎn)業(yè)中的文化服務(wù)行業(yè)等。從制造業(yè)整體來看，重工業(yè)總產(chǎn)值比重高達(dá)60%，相比之下，文化產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)品生產(chǎn)及設(shè)備所占比例和規(guī)模都非常小。在文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，2014年文化產(chǎn)業(yè)中從事文化設(shè)備、用品等生產(chǎn)工作的工人占24%，增加值占23.3%。
1.3文化產(chǎn)品產(chǎn)量少，技術(shù)含量低
人們文化活動(dòng)的選擇范圍在不斷發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)之下呈現(xiàn)日趨豐富的趨勢(shì)。而一些農(nóng)村地區(qū)文化發(fā)展較之經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后，即使對(duì)多樣化的文化需求迫切，可供農(nóng)民選擇的文化活動(dòng)依然僅限于打牌、看電視等單一形式，這些文化活動(dòng)已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)村快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)水平，也大大限制了農(nóng)民的文化生活。因?yàn)檗r(nóng)民的文化品位隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了顯著提高，單調(diào)的文化生活已經(jīng)無法滿足農(nóng)民的文化需求，以科技、體育、衛(wèi)生等多方面、多層次的文化活動(dòng)成為了農(nóng)民新的追求。
1.4缺乏必要的政策支持和引導(dǎo)
當(dāng)前我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏有力的、系統(tǒng)性的政策支持，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏明確的定位。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)整體仍處于起步階段，雖然采取了現(xiàn)代化的經(jīng)營形式，但其在盈利模式與發(fā)展方向上仍然不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。第二、缺乏有力的政策給予農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)支持。尚未具備常態(tài)化和制度化的社會(huì)投資、捐助與贊助等優(yōu)惠政策，且尚未出臺(tái)其他諸如市場準(zhǔn)入政策、稅收減免等資政策。第三、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)缺乏科學(xué)引導(dǎo)。較之民營企業(yè)，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)雖然具有較大的社會(huì)效益，但是盈利較少，經(jīng)濟(jì)效益小，政府為此對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)疏于管理，投入力度小。
2促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
2.1加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境由于尖銳的人地矛盾以及工業(yè)的盲目發(fā)展遭到嚴(yán)重破壞，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題亟待解決。目前，我國水土流失面積已經(jīng)增加到180萬平方公里，風(fēng)蝕面積為180萬平方公里，兩項(xiàng)占國土面積的38%。土地沙漠化面積呈現(xiàn)驟增趨勢(shì)，年均擴(kuò)展2460平方公里，潛在的沙漠化土地面積還有16萬平方公里。因此，處理好資源的開發(fā)利用與保護(hù)二者之間的關(guān)系以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)兼具長期性與艱巨性的任務(wù)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有助于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)優(yōu)化和升級(jí)趨勢(shì)。農(nóng)村走向城市的已經(jīng)不再僅僅限于肉、蛋、菜等實(shí)物農(nóng)產(chǎn)品，而是已經(jīng)涉及到鑼鼓、剪紙等文化領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了增加農(nóng)民收入和豐富城市居民生活的雙豐收，且大大有助于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
2.2制定合理的治理結(jié)構(gòu)以促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
在發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的過程中可以在黨委各級(jí)宣傳部門設(shè)立專門科室處理農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以便更好地統(tǒng)籌建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一籌劃、起草相關(guān)的意見和建議，并負(fù)責(zé)統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)門類等。建立農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，由宣傳部相關(guān)職能部門帶頭，高校、科研院所等專業(yè)研究人員，出版社以及廣播媒體等部門，鄉(xiāng)村基層政府以及文化產(chǎn)業(yè)代表等為成員單位，定期以會(huì)議的形式討論并制定相關(guān)規(guī)劃和政策用以解決農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中遇到的問題與障礙，諸如其發(fā)展中遇到的農(nóng)商對(duì)接、引入人力資源困難、存在行政壁壘等相關(guān)問題。
2.3建立健全相關(guān)機(jī)制發(fā)掘和培養(yǎng)農(nóng)村人才
農(nóng)民是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造主體。作為文化創(chuàng)造的主體，文化素質(zhì)與技術(shù)專長必不可少。而今農(nóng)村高素質(zhì)、專業(yè)性人才十分匱乏，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到制約，整體經(jīng)濟(jì)水平難以提升，對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作形成不可忽視的障礙。因此，發(fā)掘和培養(yǎng)農(nóng)村文化建設(shè)人才勢(shì)在必行。對(duì)內(nèi)，我們要鞏固已有文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)其生命力與競爭力，并且擁有根據(jù)自身需要發(fā)掘有用人才的能力；對(duì)外，我們應(yīng)加大宣傳力度，把更多高素質(zhì)人才吸引到文化建設(shè)事業(yè)之中。管理層中的人才發(fā)掘工作更是不可懈怠，建立一套高效人才培養(yǎng)機(jī)制，吸引并留住人才是值得關(guān)注和思考的問題。通過一個(gè)有計(jì)劃、有組織的人才的發(fā)掘、吸引、培訓(xùn)和應(yīng)用機(jī)制，最終使高素質(zhì)的人才發(fā)自內(nèi)心地想留在農(nóng)村，為農(nóng)村的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。
2.4完善農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策
相關(guān)政府職能部門要整合高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)以及農(nóng)村文化龍頭企業(yè)的專業(yè)研究力量，牽頭編制區(qū)域農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展在不同時(shí)期相應(yīng)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施原則、發(fā)展戰(zhàn)略步驟、保障機(jī)制等，并結(jié)合區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展規(guī)劃加以統(tǒng)籌規(guī)劃和考慮。在發(fā)展規(guī)劃的編制中，要充分考慮到區(qū)域尤其是農(nóng)村文化資源的存量及開發(fā)現(xiàn)狀、文化特質(zhì)的傳承凝煉及滲透力狀況；同時(shí)須兼顧當(dāng)前農(nóng)村文化市場容量及拓展空間；要致力于促進(jìn)與城市文化產(chǎn)業(yè)間的要素流通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)及融合式一體化發(fā)展；充分考慮我國目前所處的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新農(nóng)村建設(shè)等時(shí)代背景，不僅要在“農(nóng)”字上打好特色牌、發(fā)展牌更須謹(jǐn)慎打好農(nóng)村資源合縱連橫牌。
參考文獻(xiàn)
篇7
1 吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。經(jīng)過近20年的探索實(shí)踐，吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，組織實(shí)力不斷增強(qiáng)，帶農(nóng)惠農(nóng)能力不斷提高，有力地推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民就業(yè)增收。“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展的重要時(shí)期，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的重要機(jī)遇期。到2012年底，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不斷提升，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、質(zhì)量提升、效益增長的良好態(tài)勢(shì)。
1.1 帶動(dòng)型龍頭企業(yè)達(dá)到一定數(shù)量規(guī)模
帶動(dòng)型龍頭企業(yè)是帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富、解決就業(yè)和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的主要力量。近十年吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入的增幅都在10%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營蓬勃發(fā)展，取得了前所未有的成就。
1.2 龍頭型企業(yè)集群集聚發(fā)展
龍頭企業(yè)立足我省資源優(yōu)勢(shì)，確定發(fā)展方向，吉林省圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地已形成了糧食加工業(yè)、畜禽加工業(yè)和特產(chǎn)加工業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
1.3 科技支撐作用明顯
科技創(chuàng)新是提升企業(yè)核心競爭力的主要手段，如要在激烈競爭的市場大潮中占有一席之地，必須走科技興企之路。
1.4 品牌建設(shè)成效顯著
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到2012年底，僅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)獲得的中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品和中國名牌農(nóng)產(chǎn)品等國家級(jí)品牌就達(dá)90多個(gè)。
2 制約發(fā)展的突出問題
2.1 原料基地建設(shè)相對(duì)滯后，成為制約企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸
近年來，在吉林省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，加工轉(zhuǎn)化能力和水平逐年提升。但是，與企業(yè)加工配套、銜接緊密的基地建設(shè)相對(duì)滯后，一定程度上制約了企業(yè)發(fā)展壯大，已成為制約龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)做精的主要瓶頸。
2.2 融資能力較弱，成為制約企業(yè)發(fā)展的主要障礙
資金是企業(yè)賴以生存發(fā)展的命脈，吉林省部分龍頭企業(yè)尚處于資本原始積累過程，規(guī)模相對(duì)較小，資產(chǎn)總量相對(duì)較少，可抵押物品少，加上企業(yè)實(shí)力相對(duì)較弱，融資渠道單一。企業(yè)為在激烈的市場競爭中占有一席之地，積極擴(kuò)大規(guī)模，謀劃項(xiàng)目，但融資難問題一定程度上成為制約企業(yè)發(fā)展壯大的主要障礙。
2.3 科技研發(fā)能力較弱，成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素
科技創(chuàng)新是提高競爭力的核心，是企業(yè)擴(kuò)大市場份額，在激烈的市場競爭中立于不敗之地的必然選擇。而吉林省龍頭企業(yè)中民營企業(yè)居多，松散管理比較普遍，高科技人才短缺、科技研發(fā)投入有限、研發(fā)能力不足，致使加工的產(chǎn)品科技含量較小、附加值較低、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、市場占有率較少。
2.4 品牌創(chuàng)建意識(shí)不夠，成為制約企業(yè)發(fā)展的重要原因
品牌是企業(yè)開拓市場的利器，是企業(yè)占領(lǐng)市場的關(guān)鍵，品牌代表著企業(yè)的信譽(yù)和產(chǎn)品的質(zhì)量。而吉林省多數(shù)龍頭企業(yè)仍然屬于粗放型和人員密集型加工企業(yè)，產(chǎn)品也只是簡單的粗加工。品牌培育和創(chuàng)建意識(shí)不強(qiáng)、品牌建設(shè)投入不足、品牌經(jīng)營戰(zhàn)略不深、品牌保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)等問題普遍存在。
3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的對(duì)策措施
3.1 建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化原料基地
加大配套基地建設(shè)力度，搞好規(guī)劃布局。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)通過租賃、承包、股份合作、土地流轉(zhuǎn)和訂單等形式建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地。
3.2 積極搭建融資平臺(tái)
充足的資金是企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，要積極溝通協(xié)調(diào)各金融部門，為龍頭企業(yè)廣開融資渠道，設(shè)立貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，逐步建立和完善中介服務(wù)體系，搭建銀企對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)走多渠道多形式融資并舉，加快發(fā)展企業(yè)資本市場，積極推進(jìn)已上市公司做大做強(qiáng)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營蓬勃發(fā)展。
3.3 提高科技研發(fā)能力
加快建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主、社會(huì)投入為輔的多元參與的科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。大力發(fā)展科技含量高、加工程度深、產(chǎn)業(yè)鏈條長、增值水平高、出口能力強(qiáng)、符合綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)吸引高科技人才、開發(fā)新產(chǎn)品、引進(jìn)新成果、謀劃新項(xiàng)目，不斷延“深”產(chǎn)業(yè)鏈條。
篇8
近年來，合肥市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展呈現(xiàn)出龍頭集聚加快、合作組織提檔、園區(qū)承載增強(qiáng)、加工加速發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)公司化、園區(qū)化、合作化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展持續(xù)加快，培育壯大了一批“效益百萬、經(jīng)營千萬、服務(wù)萬戶”的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值5年來始終位居安徽省第一，保持穩(wěn)定增長態(tài)勢(shì)。
1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題
雖然合肥市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了一定成績，但也面臨著一些問題：一是雖然合肥市龍頭企業(yè)種類多，數(shù)量多，但規(guī)模小，檔次低，加工能力弱，帶動(dòng)力不強(qiáng)，科技型、創(chuàng)新型龍頭企業(yè)較為缺乏，國家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)尤其是國家級(jí)龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，實(shí)力偏弱；二是農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)與農(nóng)戶分散經(jīng)營之間的矛盾日益突出；三是農(nóng)村政策政出多門，投入分散；四是村企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，有待進(jìn)一步強(qiáng)化；五是企業(yè)融資難，銀企關(guān)系有待進(jìn)一步改善。
2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)策
2.1 拓寬思路，提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)輻射力
加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大力度拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路與模式，提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)輻射能力。繼續(xù)探索產(chǎn)業(yè)化構(gòu)架模式。不斷推行“公司+合作社（基地）+農(nóng)戶”等新的運(yùn)作模式。要不遺余力地發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的紐帶作用，堅(jiān)持農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的主體地位，拓展服務(wù)模式。探索鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以定向投入、定向收購、保護(hù)價(jià)收購、訂單農(nóng)業(yè)、定向服務(wù)等新形式，與農(nóng)戶構(gòu)成相對(duì)穩(wěn)定的供銷關(guān)系，同時(shí)為農(nóng)戶提供農(nóng)資、信息、技術(shù)、購銷等服務(wù)。拓寬互聯(lián)體制機(jī)制，指導(dǎo)農(nóng)民以土地、資金、技術(shù)等資源要素入股，形成多種形式的合作模式，打造互利共贏的共同體，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到真正的實(shí)惠，促進(jìn)農(nóng)民實(shí)質(zhì)性增收[1]。
2.2 以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技創(chuàng)新投入力度，積極爭取國家及省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)建，并完善高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)充分發(fā)揮企業(yè)主體的創(chuàng)新作用，從政策、資金等各種途徑加大對(duì)企業(yè)的支持和扶持力度，提高自主創(chuàng)新能力。以龍頭企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主要平臺(tái)和載體，進(jìn)一步加強(qiáng)其在政、產(chǎn)、學(xué)、研對(duì)接中的責(zé)任，充分發(fā)揮政府主管部門在科研機(jī)構(gòu)院所、企業(yè)、高校等主體在自主創(chuàng)新中的統(tǒng)籌引領(lǐng)、宏觀協(xié)調(diào)的主導(dǎo)作用，有效集中財(cái)力、物力營造良好的自主創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。出臺(tái)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、高等農(nóng)業(yè)院校和科研院所機(jī)構(gòu)盡快建立自主創(chuàng)新機(jī)制，吸收創(chuàng)新人才，培育創(chuàng)新機(jī)制，打造一批核心競爭力強(qiáng)的名牌企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，攻克一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)核心難題，努力打造符合合肥市實(shí)際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自主創(chuàng)新的新標(biāo)桿。出臺(tái)鼓勵(lì)和支持政策，積極引導(dǎo)省市農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)院所與高等農(nóng)業(yè)院校適應(yīng)市場需要，主動(dòng)與企業(yè)接觸，將科研成果通過企業(yè)平臺(tái)進(jìn)行有效轉(zhuǎn)化，從而不斷激發(fā)各類主體的自主創(chuàng)新活力[2]。
2.3 以宣傳推薦為平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)交流合作
充分發(fā)揮各地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的作用，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)宣傳推介力度，支持鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)推廣，宣傳名、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品，交流市場信息，拓展供銷渠道。積極探索搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體的合作平臺(tái)，支持和引導(dǎo)龍頭企業(yè)在更高層次、更大范圍上參與國際、國內(nèi)的交流合作。積極利用合肥市的地緣優(yōu)勢(shì)，支持和鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與國內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)合作開展業(yè)務(wù)，大力支持農(nóng)業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做大。積極探索發(fā)展會(huì)展農(nóng)業(yè)，加大力度組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“走出去”參加國內(nèi)展銷會(huì)，宣傳推介本地區(qū)、本地域的名、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品，充分利用上海、北京等平臺(tái)，大力推進(jìn)合肥市農(nóng)業(yè)企業(yè)，擴(kuò)大市場份額，拓展合作范圍。
2.4 以政策體系為保障，加強(qiáng)整合資金支持
政府主管部門要廣泛深入地開展調(diào)研，對(duì)目前農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展所面臨的問題進(jìn)行分析，同時(shí)要積極完善、充實(shí)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)用水、用地、稅收、財(cái)政等方面的優(yōu)惠政策，并切實(shí)貫徹落實(shí)。在經(jīng)濟(jì)下行、銀根緊縮的情況下，要著力協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)融資困難及企業(yè)投入不足的問題。力爭持續(xù)增加用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金的規(guī)模，加強(qiáng)與財(cái)政、金融等部門的溝通力度，爭取更多的金融機(jī)構(gòu)實(shí)施傾斜政策支持龍頭企業(yè)發(fā)展[3]。
2.5 加強(qiáng)招商引資，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
充分發(fā)揮合肥市政策、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)，緊抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，充分利用中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、合肥、上海、北京農(nóng)交會(huì)等各種平臺(tái)，按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的思路，放眼長三角、珠三角、山東、河南等先發(fā)地區(qū)，務(wù)求在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高端產(chǎn)業(yè)、規(guī)模化種養(yǎng)、林業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、“央字號(hào)”、國家級(jí)龍頭企業(yè)，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的行業(yè)骨干和領(lǐng)軍企業(yè)來肥投資興業(yè)。
2.6 以內(nèi)部管理為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展
一是新方式管理，建立和完善園區(qū)機(jī)制。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，帶動(dòng)園區(qū)發(fā)展；鼓勵(lì)農(nóng)民以土地股份合作、生產(chǎn)合作等形式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，參與園區(qū)建設(shè)；以企業(yè)管理模式建立園區(qū)用工制度、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程與制度、工資制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)的工業(yè)化管理。二是高起點(diǎn)定位，制訂和完善園區(qū)規(guī)劃。樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，堅(jiān)持前瞻性和現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一，示范性與效益性的統(tǒng)一，在規(guī)劃層面就要注重現(xiàn)代生產(chǎn)要素的集成與擴(kuò)展。要以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，突出區(qū)域特色，充分考慮生產(chǎn)布局、產(chǎn)業(yè)銜接和循環(huán)發(fā)展，真正使農(nóng)業(yè)園區(qū)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效的載體，帶動(dòng)農(nóng)民增收的平臺(tái)。三是高水準(zhǔn)集成，打造和培育園區(qū)品牌。四是全方位服務(wù)，為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。積極發(fā)揮政府的職能作用，充分整合各類資源和項(xiàng)目資金，完善園區(qū)道路、電力、灌渠等基礎(chǔ)設(shè)施[4]。
3 參考文獻(xiàn)
[1] 程志強(qiáng).農(nóng)地流轉(zhuǎn)形式和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化垂直協(xié)調(diào)的契約安排研究[J].中國市場，2012（46）：83-89.
篇9
一、松滋市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年來，松滋市把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，通過政策引導(dǎo)、招商引資、加大投入、龍頭帶動(dòng)，有力推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展。全市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)約120家，規(guī)模以上41家，從業(yè)人員9000余人，企業(yè)總資產(chǎn)33.9億元。2011年實(shí)現(xiàn)銷售收入65億元。松滋市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要呈現(xiàn)以下五個(gè)方面的特點(diǎn)。
1、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)迅速成長。全市市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到33家，其中，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)有云祺實(shí)業(yè)公司、望春花果汁公司、白云邊股份公司、金松油脂公司、恒生油脂公司，永盛糧油公司、銀舟棉業(yè)公司、今陽食品公司8家，荊州級(jí)龍頭企業(yè)11家，松滋市級(jí)龍頭企業(yè)14家。糧油加工企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步提升。2011年，白云邊股份有限公司實(shí)現(xiàn)銷售收入32億元；永盛糧油、銀舟棉業(yè)兩家銷售收入過2億元；恒生油脂銷售收入過1.5億元。森工龍頭建設(shè)取得突破。武漢凱迪公司投資8億元，新建了生物質(zhì)發(fā)電廠、生物質(zhì)油廠、有機(jī)肥料廠以及20萬畝油茶和30萬畝薪炭林基地。
2、產(chǎn)業(yè)鏈條連接方式日趨增多。加工龍頭企業(yè)與農(nóng)戶已從過去單一的買賣關(guān)系逐步向相互依存、共同發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。目前，松滋市產(chǎn)銷對(duì)接的運(yùn)作模式有：一是訂單連接方式，即龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接。如永盛糧油、綠秀米業(yè)、云達(dá)米業(yè)等企業(yè)與農(nóng)民簽訂糧食收購合同，帶動(dòng)農(nóng)戶每畝平均增收近100元。二是中介連接方式，即以農(nóng)村中介服務(wù)組織為橋梁和紐帶，形成企業(yè)+中介+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈條。如望春花果汁公司以鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織和專業(yè)合作社為依托，通過中介與農(nóng)戶簽訂合同，年收購柑桔6500噸左右。三是糧油兌換連接方式。
3、加工業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)。全市12家糧食加工龍頭企業(yè)年收購加工稻谷20萬噸，占全市總產(chǎn)量近83%，4家油脂加工龍頭企業(yè)年收購加工油料6萬噸，占全市總產(chǎn)量的80%左右，11家棉花加工企業(yè)年收購加工籽棉1.1萬噸，占全市總產(chǎn)量的70%，直接推動(dòng)了55萬畝優(yōu)質(zhì)稻、50萬畝雙低油菜和20萬畝優(yōu)質(zhì)棉基地建成。全市15家水果產(chǎn)后商品化處理企業(yè)，年加工柑桔近10萬噸，占全市總產(chǎn)量的85%，帶動(dòng)發(fā)展3000畝以上柑桔大基地11個(gè)。全市現(xiàn)有注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品商標(biāo)47個(gè)，其中，全國馳名商標(biāo)1個(gè)（白云邊酒），湖北名牌2個(gè)（八寶棉、上明牌柑桔）。
4、農(nóng)民組織化程度日益提高。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展也催生和促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)。截至目前，全市已在工商部門登記注冊(cè)的各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織達(dá)到295家，入社成員2.1萬人，占總農(nóng)戶數(shù)的11.8%，帶動(dòng)農(nóng)戶9.3萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的52.5%。石橋生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)和荊鄉(xiāng)源桔棉專業(yè)合作社為全省示范社。
5、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。近幾年，松滋市通過推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，以白云邊為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)雛形初具，已吸納神舟紡織、今陽食品等棉紡和畜禽產(chǎn)品深加工企業(yè)入駐，且固定資產(chǎn)達(dá)到8.5億元，2011年園內(nèi)實(shí)現(xiàn)銷售收入近45億元。
二、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展中存在的問題
1、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體發(fā)展水平不高。國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比大都在2.0―2.5：1，而松滋市只有1.5：1，一般都是初級(jí)加工，深加工產(chǎn)品較少。
2、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)。具有較強(qiáng)競爭力的大型名牌企業(yè)為數(shù)太少，加工企業(yè)總體規(guī)模不大。企業(yè)實(shí)力薄弱，加工產(chǎn)品檔次低，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)體系和完備的產(chǎn)業(yè)鏈條。
3、企業(yè)與農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)不緊。大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶之間還是一種簡單松散的買賣關(guān)系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織化程度較低，利益機(jī)制不完善，沒有形成真正意義上的利益共同體。
三、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)跨越式發(fā)展的對(duì)策和建議
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度的一個(gè)顯著標(biāo)志，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)是今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)。根據(jù)松滋農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的客觀實(shí)際，今后3―5年，松滋要著力構(gòu)建糧食、油脂、棉紡、水果、水產(chǎn)、畜禽、瓜菜、林紙等農(nóng)產(chǎn)品加工七大產(chǎn)業(yè)體系，建成一個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。力爭到2015年，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到60家以上，主要農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到70%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到100億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到2：1以上。
1、深化認(rèn)識(shí)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)提升縣市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、提高農(nóng)業(yè)比較效益、促進(jìn)農(nóng)民增收、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程起著十分重要的作用。要圍繞農(nóng)產(chǎn)品抓加工，用工業(yè)理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在發(fā)展理念上，要樹立建大龍頭、興大產(chǎn)業(yè)、占大市場、創(chuàng)大效益的雄心壯志；在發(fā)展重點(diǎn)上，穩(wěn)步發(fā)展糧油精深加工，扶持發(fā)展棉花加工企業(yè)，突破性發(fā)展肉類、蛋類等畜禽產(chǎn)品加工，重點(diǎn)發(fā)展綠色無公害果蔬產(chǎn)品加工，積極發(fā)展水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品加工；在發(fā)展途徑上，堅(jiān)持龍頭和基地兩手抓，用資本營運(yùn)的方式培植大龍頭，用市場經(jīng)濟(jì)的辦法建設(shè)大基地，力爭通過3―5年的努力，使農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入占農(nóng)村人均純收入的比重達(dá)到60%以上。
2、調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力構(gòu)建農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。適應(yīng)市場需求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必由之路。全市要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，按照品種優(yōu)質(zhì)化、種養(yǎng)規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化和營銷品牌化的思路，切實(shí)抓好糧食、棉花、油菜、畜牧、水產(chǎn)、瓜果菜、林木等七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好生豬、柑桔、水稻、水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。力爭到2015年，全市糧食總面積達(dá)到100萬畝，棉花總面積20萬畝，油菜面積55萬畝，蔬菜總面積20萬畝，柑桔22萬畝，生豬出欄達(dá)到180萬頭，水產(chǎn)品總產(chǎn)達(dá)到4.5萬噸，林業(yè)建成80萬畝特色基地。
3、培育龍頭，大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)力。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是帶動(dòng)農(nóng)民走上富裕之路的火車頭。要通過政策扶持、自強(qiáng)發(fā)展、引資合作、資產(chǎn)重組、聯(lián)合經(jīng)營、農(nóng)企聯(lián)合、招商引資等多種方式，努力培植大龍頭，不斷壯大企業(yè)群體規(guī)模，切實(shí)提高競爭實(shí)力。努力挖掘白云邊股份有限公司的發(fā)展?jié)摿Γ瑪U(kuò)容升級(jí)，開發(fā)產(chǎn)品，利用品牌拓展市場，力爭3年實(shí)現(xiàn)銷售收入60億元；努力整合糧油加工企業(yè)，在現(xiàn)有云達(dá)、永盛、聚豐等糧食加工企業(yè)和恒生、金松等油料加工企業(yè)中，自主擇優(yōu)組建企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展糧油深加工項(xiàng)目，力爭3―5年實(shí)現(xiàn)糧油加工銷售收入15億元以上；把神舟紡織、望春花紡織、飛龍織造和銀舟棉業(yè)等企業(yè)聯(lián)合起來，將“八寶棉”推向全國，力爭3―5年全市棉花加工實(shí)現(xiàn)棉業(yè)加工銷售收入10億元以上。開展精品名牌創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)注重商標(biāo)注冊(cè)、“三品”申報(bào)和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作。
4、招商引資，大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)編制園區(qū)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)搞好園區(qū)配套建設(shè)，打造省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。制訂出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目招商優(yōu)惠政策，重點(diǎn)抓好招大企業(yè)、引大龍頭的工作。招商引資重點(diǎn)要做好以下四個(gè)方面的工作：一是精心包裝推出一批重點(diǎn)項(xiàng)目。要建立健全農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目庫，及時(shí)推出適應(yīng)招商要求的、可行性程度高的招商引資項(xiàng)目，為投資者提供真實(shí)、可信和快捷的信息服務(wù)。針對(duì)松滋屬全國生豬調(diào)出大縣和湖北柑桔生產(chǎn)大市的實(shí)際，應(yīng)把主攻方向放在招生豬屠宰加工和柑桔深加工企業(yè)上。二是拓寬招商引資渠道。要確立全方位、寬領(lǐng)域的招商理念，堅(jiān)持內(nèi)外商齊招、內(nèi)外資并引、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展的思路，拓寬招商引資的渠道。三是創(chuàng)新招商引資形式。積極探索農(nóng)業(yè)招商引資的新形式、新方法，組織相關(guān)企業(yè)參加各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷、項(xiàng)目推介、商貿(mào)洽談等活動(dòng)。四是強(qiáng)化后續(xù)服務(wù)與跟蹤管理。
5、加強(qiáng)引導(dǎo)，大力建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。積極建設(shè)為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展服務(wù)的各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，著力提高農(nóng)民的組織化程度。加快建立新型農(nóng)民專業(yè)合作社，使其成為外接加工龍頭，內(nèi)接生產(chǎn)基地，實(shí)行生產(chǎn)聯(lián)合、資本聯(lián)合、產(chǎn)品流通聯(lián)合的企業(yè)性組織。力爭經(jīng)過3―5年的努力，全市有80%的農(nóng)戶參與到農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中來。
篇10
業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的制約因素，提出了農(nóng)村信用社支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的五點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞：農(nóng)信社；支持；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；問題與建議
黨的十報(bào)告指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事
關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局， 必須始終作為全黨工作的重中之重” 。
要徹底解決“三農(nóng)”問題，根本途徑就是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
進(jìn)程，而要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，主要在于：培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭
企業(yè)、規(guī)劃區(qū)域化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)施品牌戰(zhàn)略、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作
組織、發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新金融投入機(jī)制等。為此，筆者
對(duì)紫陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀、金融支持情況及存在的問題進(jìn)
行了調(diào)查，以尋求金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的切入點(diǎn)。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀及金融支持情況
紫陽縣位于陜西南部，漢江中上游，大巴山北麓，屬亞熱帶
濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，境內(nèi)萬山綜錯(cuò)，河溪密布，從而形成了“三山
兩水一川”的地貌特點(diǎn)。紫陽歷史文化底蘊(yùn)深厚，素有“茶鄉(xiāng)、
歌鄉(xiāng)、桔鄉(xiāng)、板石之鄉(xiāng)”和“筆石圣地”之稱，被文化部和省文
化廳命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“陜西省民歌之鄉(xiāng)”，
紫陽民歌還被列為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。自 1998 年
以來，中國人民銀行及銀行業(yè)監(jiān)督管理部門相繼出臺(tái)了《關(guān)于加
大信貸投入，強(qiáng)化信貸管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》
等一系列支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融政策，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
獲得信貸服務(wù)的面有所拓展，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民“貸款難”
問題得到緩解。重點(diǎn)支持了我縣茶葉、畜牧、藥材等支柱產(chǎn)業(yè)的
發(fā)展，并帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)迅速發(fā)展壯大，有力地推動(dòng)
了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“鏈條”運(yùn)行。
二、制約金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要因素
金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的程度與效能，離不開農(nóng)村金融整
體所處的發(fā)展水平和階段。當(dāng)前，農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
困難和障礙，其根源既在于農(nóng)村金融體制、機(jī)制內(nèi)部因素制約，
也與農(nóng)村金融市場環(huán)境、配套支持體系等外在影響密切關(guān)聯(lián)。
（一）從體制方面看，農(nóng)村金融服務(wù)體系存在功能性障礙
一直以來，部分國有商業(yè)銀行追求利潤的目標(biāo)與農(nóng)業(yè)高風(fēng)
險(xiǎn)、低效益特點(diǎn)的不對(duì)稱性及經(jīng)營戰(zhàn)略的不同，使其對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展
的支持沒有太大的積極性；郵政儲(chǔ)蓄銀行業(yè)務(wù)剛剛拓展對(duì)農(nóng)業(yè)信
貸支持， 但相對(duì)于其資金流出總量， 支持農(nóng)業(yè)發(fā)展力度明顯偏弱；
作為主要服務(wù)“三農(nóng)”的農(nóng)信社由于受縣域資金總額被多家金融
機(jī)構(gòu)“瓜分”的影響，其自身資金規(guī)模受到限制，無法提供更多
的金融服務(wù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。
（二）從機(jī)制方面看，信貸資金管理與農(nóng)村發(fā)展資金需求存
在矛盾
一是經(jīng)營決策和管理權(quán)逐級(jí)上收；二是內(nèi)控機(jī)制趨嚴(yán)，貸款
發(fā)放除小額農(nóng)戶信用貸款外均強(qiáng)調(diào)抵押擔(dān)保；三是信貸責(zé)任與信
貸考核制約了農(nóng)貸投入。為規(guī)避信貸風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)信貸人員
實(shí)行貸款“三包”責(zé)任制，即包放、包收、包效益。基層信貸人
員往往采取寧可少放或不放的作法來避免風(fēng)險(xiǎn)，使有的農(nóng)戶正常
資金需求得不到及時(shí)解決。而同時(shí)信貸人員所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)與收益
不對(duì)稱，影響了信貸人員的積極性；四是小額信用貸款額度控制
與農(nóng)戶資金需求存在矛盾。金融機(jī)構(gòu)按照等級(jí)條件給予農(nóng)戶的資
金額度不能滿足規(guī)模種養(yǎng)殖農(nóng)戶的需求，導(dǎo)致農(nóng)戶發(fā)展受限；五
是貸款期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期脫節(jié)。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)
的春種秋收模式，向反季節(jié)、長周期發(fā)展，一些特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周
期延長，而目前金融機(jī)構(gòu)仍采取傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)貸款發(fā)放辦法，無論
貸款種類、用途均實(shí)行 1 年以內(nèi)的貸款期限，已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。
（三）從環(huán)境方面看，農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制缺位制約金融
服務(wù)
一是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場發(fā)展滯后。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨供給和有效需求
的雙重制約：一方面，農(nóng)民普遍對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠，參保積極
性不高。另一方面，由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)率低，各保險(xiǎn)公
司不愿涉足農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，即使有開設(shè)的，險(xiǎn)種設(shè)置也不盡合理，農(nóng)
民選擇保險(xiǎn)品種的余地很小；二是農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺位，致使
涉農(nóng)小微企業(yè)受信貸瓶頸制約。紫陽縣僅涉農(nóng)企業(yè)就達(dá) 67 家，
這些企業(yè)很難辦理符合要求的抵押擔(dān)保，而能夠有效解決其融資
難擔(dān)保難的農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)還仍處于缺位狀態(tài)，造成大企業(yè)貸
不足、中企業(yè)難貸款、小企業(yè)貸不到，其信貸需求滿足程度較低。
金融部門對(duì)涉農(nóng)民營企業(yè)投入不足，減緩農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。
（四）從政策方面看，農(nóng)村金融配套政策不齊，激勵(lì)不夠，
滯緩了創(chuàng)新步伐
由于政府部門在農(nóng)村金融體系和農(nóng)村金融市場建設(shè)中的巨
大能動(dòng)性，其提供配套政策的種類、方向與力度對(duì)農(nóng)村金融創(chuàng)新
有著很大影響。但目前農(nóng)村金融相關(guān)配套政策存在以下幾方面問
題： 一是外部環(huán)境不夠?qū)捤桑?政策扶持和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制相對(duì)滯后。
地方政府總體仍停留在撮合貸款、“口頭契約”等指令式階段，
未能在市場風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼、信用建設(shè)、融資中介擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方
面為金融安全運(yùn)行提供支持；二是政府配套措施明顯滯后。如林
權(quán)抵押因采伐政策過嚴(yán)，商品林采伐指標(biāo)偏少，加之一些地區(qū)林
業(yè)部門對(duì)采伐指標(biāo)分配不透明，容易造成抵押貸款林因無采伐指
標(biāo)而拖欠銀行貸款現(xiàn)象。一些中介評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)抵押物的評(píng)估價(jià)值
尺度不一，難免出現(xiàn)評(píng)估失真或人情評(píng)估的現(xiàn)象，不利于銀行合
理掌握貸款標(biāo)準(zhǔn)。 由于缺乏有效的信用擔(dān)保體系， 農(nóng)村種養(yǎng)大戶、
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、微小企業(yè)貸款辦理抵押的評(píng)估等費(fèi)用還比
較高。同時(shí)，林權(quán)抵押品變現(xiàn)涉及諸多手續(xù)及交易費(fèi)用，處置到
位存在較大困難；三是對(duì)農(nóng)村金融創(chuàng)新的鼓勵(lì)不夠，部分銀行業(yè)
機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新活動(dòng)中放不開手腳。
三、推動(dòng)農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議
（一）創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品，加大對(duì)農(nóng)村的資金投入
首先，要進(jìn)一步完善國有商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄的有關(guān)政策。
全面落實(shí)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)新吸收存款投放的考核機(jī)制，啟動(dòng)《縣級(jí)
財(cái)政專項(xiàng)資金存放商業(yè)銀行管理改革實(shí)施方案》，對(duì)設(shè)在農(nóng)村的
各類銀行應(yīng)確定一定的比例發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款，加大信貸的支持力
度，緩解農(nóng)村資金嚴(yán)重外流的局面；其次，要改進(jìn)信貸管理體制
和抵押擔(dān)保方式，增加農(nóng)戶貸款品種。要根據(jù)農(nóng)村金融需求的多
元性，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，滿足農(nóng)戶除存貸款業(yè)務(wù)以外的金融服務(wù)需求。要開展具有農(nóng)村特色的金融服務(wù)，切實(shí)提高服務(wù)水
平，讓農(nóng)民真正得到金融服務(wù)的實(shí)惠；再次，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要擴(kuò)
大和延伸支農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域的寬度和深度。 一是變 “等貸” 為 “引貸” ，
變小農(nóng)業(yè)為大農(nóng)業(yè)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立市場營銷理念，改進(jìn)支農(nóng)服
務(wù)水平，變小農(nóng)業(yè)為大農(nóng)業(yè)，對(duì)符合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策、資金投放安
全、還款有保證的都要予以積極支持。二是積極引導(dǎo)，加快農(nóng)村
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。把增加農(nóng)民收入，增加農(nóng)業(yè)綜合效益放在重
要位置，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為其想點(diǎn)子、找路子，讓
市場農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、避險(xiǎn)農(nóng)業(yè)成為當(dāng)?shù)?/p>
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，農(nóng)民致富的好法寶。三是培植農(nóng)村產(chǎn)業(yè)
化龍頭企業(yè)，培養(yǎng)優(yōu)良的信貸載體。積極尋找和培植高效金融載
體和生息源，優(yōu)先支持以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)發(fā)展，逐步
壯大龍頭企業(yè)群體，建立市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶、
種養(yǎng)加一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。四是加快城鎮(zhèn)
化建設(shè)。大力支持中小企業(yè)的發(fā)展，有效解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，
增加農(nóng)民收入。
（二）構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，合理分散支農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)
一是借鑒國家助學(xué)貸款財(cái)政貼息的辦法。對(duì)農(nóng)業(yè)貸款也實(shí)行
財(cái)政貼息政策，發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，逐步引導(dǎo)銀行信貸資
金向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域配置；二是通過制度和財(cái)力扶持，培育一批專業(yè)性
的農(nóng)村信用擔(dān)保組織。通過多種途徑籌集農(nóng)村擔(dān)保基金，積極拓
展符合農(nóng)村特點(diǎn)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，并完善農(nóng)戶聯(lián)保制度，切實(shí)解決農(nóng)
民貸款擔(dān)保難的問題。如可以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府財(cái)政出資為
主，以龍頭企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體籌資為輔，組成農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保基金，
主要面向農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)服務(wù)，解決農(nóng)戶及農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)
濟(jì)大額融資擔(dān)保難的“瓶頸”問題。這同時(shí)也使金融機(jī)構(gòu)信貸資
產(chǎn)得以有效保全，免除農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信貸支農(nóng)的后顧之憂；三是
建立農(nóng)村支農(nóng)貸款保險(xiǎn)機(jī)制。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)同樣大有潛力可挖。針對(duì)
農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)較大的現(xiàn)實(shí)，由農(nóng)戶、商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司三方協(xié)
商，在農(nóng)戶貸款時(shí)向保險(xiǎn)公司投保，試行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)貸款，既拓展
了保險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，又消除了農(nóng)民投資和銀行貸款的后顧之憂。
（三）搭建信貸支農(nóng)信用平臺(tái)，降低農(nóng)業(yè)融資成本
一是營造信用政府。政府應(yīng)加速實(shí)施信用環(huán)境建設(shè)，將信用
建設(shè)的目標(biāo)、步驟分解細(xì)化，納入各級(jí)政府目標(biāo)考核內(nèi)容，與政
績掛鉤，形成強(qiáng)大的壓力和促動(dòng)力。司法部門要公正審理金融債
權(quán)糾紛案件，不偏不倚，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。以自身的公信
力帶動(dòng)全社會(huì)的信用建設(shè)；二是創(chuàng)建信用金融。各農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)
要牢固樹立“信用立行（社）”思想，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為，遵守
信貸合同；三是培育信用客戶。客戶樹立“信用為本”的觀念，
切實(shí)履行合同條款，按時(shí)還本付息；此外，為降低農(nóng)業(yè)融資成本，
改善農(nóng)業(yè)融資軟環(huán)境，著重解決貸款中介收費(fèi)門檻過高問題，建
議政府專門就此作出規(guī)定，根據(jù)各農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的承擔(dān)力制定與
之相關(guān)的抵押、評(píng)估、公證、登記程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕融資雙
方成本負(fù)擔(dān)。
（四）營造良好的金融創(chuàng)新外部環(huán)境，完善配套政策，激發(fā)
創(chuàng)新動(dòng)力
農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式的創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開配
套政策的支持和外部環(huán)境的完善。為此，一要大力發(fā)展各類中介
組織。政府部門應(yīng)積極培育社會(huì)化、競爭化的中介機(jī)構(gòu)，在貸款
抵押物價(jià)值評(píng)估、登記、過戶、資信證明、信用評(píng)估等方面發(fā)揮
與銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的銜接作用。同時(shí)，提供便捷高效的政府和中介服
務(wù)，切實(shí)降低確權(quán)、登記、過戶等中介服務(wù)成本，以有效降低金
融產(chǎn)品創(chuàng)新成本；二要建立有效合理的經(jīng)營管理及監(jiān)管機(jī)制。各
銀行業(yè)機(jī)構(gòu)上級(jí)行應(yīng)制定更加靈活的信貸管理、責(zé)任考核措施，
在落實(shí)信貸風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任制的基礎(chǔ)上，適當(dāng)放寬基層銀行業(yè)機(jī)構(gòu)
信貸產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新權(quán)限；三要進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)管部門對(duì)金融創(chuàng)新
的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村金
融產(chǎn)品創(chuàng)新業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。
（五）切實(shí)發(fā)揮農(nóng)信社支農(nóng)主力軍作用，全面啟動(dòng)實(shí)施“金
融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)”、“陽光信貸”、“富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新”三
大工程，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
農(nóng)信社與“三農(nóng)”同根、同源、同成長的魚水關(guān)系，無疑使
農(nóng)信社支持“三農(nóng)”發(fā)展具有積極而深遠(yuǎn)的意義。精耕“三農(nóng)”
市場，實(shí)施“三大”工程，就是要構(gòu)建與“三農(nóng)”緊密互動(dòng)，互
惠共榮的新型客戶關(guān)系，全面支持“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展。一要把富
民惠農(nóng)作為實(shí)施“三大工程”的根本出發(fā)點(diǎn)；二要通過推動(dòng)服務(wù)
網(wǎng)絡(luò)多元化、手段多樣化，使金融服務(wù)觸角延伸到鄉(xiāng)村、社區(qū)、
貼近到農(nóng)戶；三要通過全面實(shí)行信貸過程公開化管理，提高信貸
業(yè)務(wù)透明度，提升貸款公平性和可得性；四要通過建立全面的創(chuàng)
新體系，順應(yīng)市場變化和“三農(nóng)”需求，開發(fā)“量體裁衣”式的
金融服務(wù)產(chǎn)品，提高客戶需求滿意度。
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篇11
（二）促進(jìn)科技的推廣應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展
在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)和市場競爭的壓力下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各類主體接受和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的積極性大大提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技提供了組織基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技推廣的重要媒體。此外，產(chǎn)業(yè)化中專業(yè)化生產(chǎn)與經(jīng)營的發(fā)展要求，強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用的動(dòng)力，促進(jìn)高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。通過產(chǎn)業(yè)化對(duì)先進(jìn)科技成果的推廣，大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。
（三）規(guī)模化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化使分散生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶與相關(guān)的企業(yè)或組織聯(lián)合起來，建立起新型的合作關(guān)系，協(xié)調(diào)產(chǎn)銷活動(dòng)，共同參與市場競爭，將科技帶入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，促進(jìn)生產(chǎn)力的提高，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。但在實(shí)踐中，我國農(nóng)民組織化程度低，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所要求的專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。因此，一方面加強(qiáng)組織合作程度，根據(jù)不同地區(qū)的差異和居民需求的不同，從實(shí)際出發(fā)，興辦不同特色、不同規(guī)模的組織。通過合作社為合作組織統(tǒng)一提供資金、信息等生產(chǎn)要素，順應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和大市場的要求。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，把普及、推廣農(nóng)業(yè)科技作為合作的一項(xiàng)內(nèi)容，提高農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，因地制宜，創(chuàng)新和建立不同的土地流轉(zhuǎn)制度。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件的差異性，靈活采取多樣的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和形式，促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)和農(nóng)地市場的發(fā)育。實(shí)現(xiàn)土地在農(nóng)民之間的自由流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)地的規(guī)模經(jīng)營，同時(shí)使雙方都獲益。對(duì)轉(zhuǎn)讓戶來說，轉(zhuǎn)出了自己無力經(jīng)營的土地，維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)受讓者來說，可得到必需的乃至連片的土地，從而促使生產(chǎn)要素在流轉(zhuǎn)中得到優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，取得規(guī)模效益。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是增加農(nóng)民收入的重要渠道
（一）從生產(chǎn)內(nèi)部獲利
一方面，產(chǎn)業(yè)化通過橫向一體化經(jīng)營把分散的小規(guī)模經(jīng)營的各農(nóng)戶有效地組織起來，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，提高生產(chǎn)專業(yè)化程度，使農(nóng)民從生產(chǎn)領(lǐng)域中能獲得更多收益。由龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與千家萬戶建立多種形式的聯(lián)合與合作，組合成專業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體和大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為農(nóng)業(yè)吸納先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和裝備創(chuàng)造了良好條件。在規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)前提下，龍頭企業(yè)才能逐漸把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)引入農(nóng)戶，提高農(nóng)業(yè)的科技含量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和增加農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值。借助合同契約、保護(hù)價(jià)格和按股分紅等制度，使農(nóng)民從單位面積、單位產(chǎn)量上獲得比以往更多的收益。
另一方面，產(chǎn)業(yè)化通過縱向一體化經(jīng)營將長期以來人為截?cái)嗟霓r(nóng)業(yè)社會(huì)再生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)重新連接起來，使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，擴(kuò)展了農(nóng)業(yè)的競爭領(lǐng)域和獲利領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營把農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的上游開發(fā)與下游增值聯(lián)接起來，將外部經(jīng)濟(jì)內(nèi)部化，發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的協(xié)同效應(yīng)。通過將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)相互銜接，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，就大大提高了農(nóng)產(chǎn)品的加工產(chǎn)值和利潤。通過利潤返還等連接機(jī)制將各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)的增值向農(nóng)民部分返還，使農(nóng)民享受到了更大領(lǐng)域中的利益，進(jìn)而使農(nóng)業(yè)也向其他產(chǎn)業(yè)一樣獲得社會(huì)平均利潤，提高農(nóng)業(yè)的比較利益和農(nóng)民收入。
（二）從生產(chǎn)外部獲利
農(nóng)業(yè)在面向市場時(shí)，農(nóng)民之間的協(xié)作、農(nóng)民同龍頭組織的協(xié)作加強(qiáng)，由協(xié)作帶來的“1+1〉2”的效應(yīng)使農(nóng)民從市場中獲得的收入增加。此外，市場風(fēng)險(xiǎn)降低，也減少了農(nóng)民收入不必要的扣除，降低農(nóng)民的市場交易成本。一是通過中介組織的培育與發(fā)展，為農(nóng)民進(jìn)入市場搭起一座座“橋梁”，為農(nóng)民順利進(jìn)入市場提供了通道，降低了農(nóng)民進(jìn)入市場的門檻。二是依托公司，對(duì)市場進(jìn)行決策，決策的科學(xué)性不斷提高。“公司+農(nóng)戶”等各種合作經(jīng)濟(jì)組織的建立使得農(nóng)村生產(chǎn)組織規(guī)模擴(kuò)大，可購置較先進(jìn)的交通、信息工具，甚至聘請(qǐng)專業(yè)人員從事市場信息的手跡，便于用市場的超前性預(yù)測(cè)去消除農(nóng)產(chǎn)品同期所造成的農(nóng)產(chǎn)品供給的滯后性，并根據(jù)價(jià)格信號(hào)協(xié)調(diào)買賣雙方的交易，減少交易中的不確定性，避免交易損失。開展任何一項(xiàng)交易活動(dòng)，都要支付一定費(fèi)用，如發(fā)現(xiàn)交易對(duì)象、尋找市場信息、談判等，這些費(fèi)用就構(gòu)成了交易費(fèi)用，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的建立，可減少交易費(fèi)用。據(jù)調(diào)查，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員與一般農(nóng)戶相比，人均年收入高10%―40%。農(nóng)業(yè)部副部長劉堅(jiān)說，農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織通過按照交易量返回的原則，將農(nóng)產(chǎn)品加工或銷售增值的部分利潤返回給成員，有效地增加了農(nóng)民收入。在生產(chǎn)組織上又以市場需求為主導(dǎo)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效方式
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入增加促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)是農(nóng)民收入的主要來源，農(nóng)民收入能否增長取決于農(nóng)業(yè)效益是否增加。農(nóng)業(yè)效益的不斷提高是農(nóng)民收入持續(xù)增長的前提，兩者共同促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，因而就會(huì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)乘數(shù)加速數(shù)模型理論，投資的增加帶來收入成倍數(shù)的增加，而收入的增加又會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)投資的增加，這個(gè)良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程能很好地體現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)三者之間的互動(dòng)關(guān)系。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高會(huì)增加農(nóng)民的收入，進(jìn)而促進(jìn)投資增加，因?yàn)閮烧咄苿?dòng)農(nóng)村增長會(huì)吸引投資，另一方面農(nóng)民收入的增加一是通過消費(fèi)增加生成新的投資點(diǎn)，二是通過儲(chǔ)蓄的增加提供更多可用投資量。而投資的增加又會(huì)通過新技術(shù)的研發(fā)使用、固定設(shè)備的更新等方面提高生產(chǎn)率，從而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增加。因而，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高和農(nóng)民收入的增加。有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高和農(nóng)民收入的增加的經(jīng)營方式都會(huì)在某種程度上促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動(dòng)能力明顯，依靠龍頭帶動(dòng)將農(nóng)戶和大市場銜接，以市場為導(dǎo)向，以銷定產(chǎn)，規(guī)模化專業(yè)化生產(chǎn)，拉動(dòng)農(nóng)民收入的增長和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，因此也是促進(jìn)農(nóng)村快速發(fā)展的有效方式。
篇12
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)步、開拓國際農(nóng)產(chǎn)品市場、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在國際競爭中的自我保護(hù)產(chǎn)生了顯著的積極影響。同時(shí)也存在地域間發(fā)展不平衡、政府對(duì)龍頭企業(yè)的扶持不規(guī)范、與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善、社會(huì)化服務(wù)體系不配套等問題。[4]
一、煙臺(tái)市農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境
（一）地理環(huán)境
煙臺(tái)市位于山東半島的中部，北瀕渤海，南臨黃海，西與濰坊、青島市接壤，東與威海市毗鄰。1984年，煙臺(tái)市被列為全國首批14個(gè)沿海對(duì)外開放城市之一，轄四個(gè)區(qū)，七個(gè)縣級(jí)市，一個(gè)海島縣和一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
（二）煙臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中龍頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況
九十年代中后期，煙臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略之后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)步入快速發(fā)展階段，一大批龍頭企業(yè)蓬勃興起，成為發(fā)展市場農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)農(nóng)民增收的龍頭和中堅(jiān)。
目前，在全市五大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)中，先后培植出了經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)能力大的六大龍頭企業(yè)群體，即以芝果益海、萊陽魯花、龍口新龍、招遠(yuǎn)金城等企業(yè)為龍頭的糧油企業(yè)群體；以福山山村果園、牟平安德利、龍口復(fù)發(fā)中記、招遠(yuǎn)金海緣、龍口廣源等企業(yè)為龍頭的果品加工企業(yè)群體；以萊陽龍大、萊陽恒潤、萊陽吉龍、牟平九發(fā)等企業(yè)為龍頭的蔬菜加工企業(yè)群體；以蓬萊民和、煙臺(tái)喜旺、山東益生等企業(yè)為龍頭的畜牧加工企業(yè)群體；以萊山東方海洋、蓬萊京魯漁業(yè)、開發(fā)區(qū)魯星為龍頭的水產(chǎn)品加工企業(yè)群體；以煙臺(tái)張?jiān)！⑴钊R中糧、龍口威龍等企業(yè)為龍頭的葡萄釀酒企業(yè)群體。六大企業(yè)群體的發(fā)展壯大，有力地推進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)調(diào)整，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營。[5]
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展存在的問題
（一）政府對(duì)龍頭企業(yè)的扶持不規(guī)范
政府在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展與壯大中扮演著重要角色，但其對(duì)龍頭企業(yè)的扶持非常不規(guī)范：其一是政府的過度推動(dòng)。其二是政府支持“不到位”。雖然各地政府出臺(tái)了很多扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，但幾乎沒有落實(shí)，政府對(duì)龍頭企業(yè)的支持一般停留在資金層面，沒能給予全方位的支持。
（二）社會(huì)化服務(wù)體系不配套
目前，我國的社會(huì)化服務(wù)體系無法滿足龍頭企業(yè)的發(fā)展需求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，國內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)市場、農(nóng)業(yè)科技市場等一系列服務(wù)市場體系的不健全，導(dǎo)致企業(yè)需要花費(fèi)大力氣完成交易。其次，商業(yè)銀行對(duì)龍頭企業(yè)貸款的嚴(yán)苛要求。最后，規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間市場行為法律法規(guī)的缺失，這使得龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益難以得到保證。
（三）龍頭企業(yè)擴(kuò)大帶動(dòng)范圍難度較大
隨著龍頭企業(yè)數(shù)量的逐漸增多和生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，龍頭企業(yè)要求有更多的原料來源，這在客觀上帶來了龍頭企業(yè)帶動(dòng)力的增強(qiáng)和輻射面的擴(kuò)大，要求帶動(dòng)更多的農(nóng)戶、更廣的范圍。而煙臺(tái)目前已經(jīng)有80.2萬戶進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化組織的鏈條，占到全市農(nóng)村總戶數(shù)的80%。由于目前的組織模式主要以龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的互動(dòng)為主，龍頭企業(yè)所帶動(dòng)的農(nóng)戶大多以本地農(nóng)戶為主，數(shù)量有限，范圍不廣，不僅不利于龍頭企業(yè)自身發(fā)展，也使得龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最基本的社會(huì)效益難以得到有效發(fā)揮，而且龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系僅僅是一種簡單的、松散的和不穩(wěn)定的原料供求關(guān)系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的現(xiàn)代因素增加不快。[6]
（四）龍頭企業(yè)規(guī)模偏小層次不高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)
煙臺(tái)市龍頭企業(yè)整體規(guī)模偏小，與發(fā)達(dá)國家相比差距很大。到2007年底，煙臺(tái)市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到1000家，實(shí)現(xiàn)銷售收入705億元，同比增長15%；全市年銷售收入過億元的龍頭企業(yè)達(dá)到86家，但與國內(nèi)外一些大的農(nóng)業(yè)企業(yè)相比還存在很大的差距。
參考文獻(xiàn)：
[1]杜吟棠.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民組織創(chuàng)新對(duì)農(nóng)民收入的影響[J].中國農(nóng)村觀察，2005（3）
[2]林雪.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)營運(yùn)資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)證研究[D].四川農(nóng)業(yè)大學(xué)，2010
篇13
2.宜陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題
2.1龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)能力不強(qiáng)雖然市級(jí)以上龍頭企業(yè)總數(shù)有32家，但輻射范圍不寬，雖然在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中發(fā)揮了重要作用，其帶動(dòng)能力明顯不夠，無法帶領(lǐng)更多的農(nóng)民進(jìn)入國內(nèi)、省內(nèi)大市場，無法帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深發(fā)展。
2.2知名品牌偏少，市場占有率不高當(dāng)今市場是知名品牌的市場，雖然宜陽縣已有幾個(gè)省級(jí)著名商標(biāo)，但其面對(duì)的市場主要還是本地市場，國內(nèi)市場占有率較低。
2.3技術(shù)含量低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)大多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備落后、技術(shù)水平偏低，生產(chǎn)能力在很大程度上受到傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)設(shè)備的限制，多層次開發(fā)的產(chǎn)品少，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短。如我縣金薯王、澗水、豐民、西嶺等多個(gè)紅薯種植加工合作社及企業(yè)，仍然使用原始的加工工藝，無法形成標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)線作業(yè)，產(chǎn)品品質(zhì)不能保持始終如一；產(chǎn)品仍然停留在粉條、紅薯淀粉等初加工產(chǎn)品，沒有經(jīng)過深加工生產(chǎn)附加值較高的新產(chǎn)品，市場競爭力不高。
2.4企業(yè)融資困難，發(fā)展后勁不足大多數(shù)企業(yè)是租借土地、廠房從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，沒有土地和房產(chǎn)，也沒有有效抵押物；部分企業(yè)雖有土地、廠房，但固定資產(chǎn)價(jià)值較低達(dá)不到所需貸款的抵押標(biāo)準(zhǔn)，致使企業(yè)無法繼續(xù)投資做大做強(qiáng)、開發(fā)創(chuàng)新。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議
3.1強(qiáng)化財(cái)政支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)一是按照省市慣例，凡獲得省級(jí)以上龍頭企業(yè)的由省獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，市獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，獲得無公害、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志等“三品一標(biāo)”的，市獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。建議縣級(jí)政府也能夠給予1—2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。二是進(jìn)一步加大整合支農(nóng)資金力度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織實(shí)行土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制；采用財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行科技創(chuàng)新；同時(shí)，安排專項(xiàng)資金，針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求組織相關(guān)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供支持，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。
