引論：我們?yōu)槟砹?3篇科研單位的特點(diǎn)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
文章編號(hào):1004-4914(2010)07-155-02
改革開(kāi)放30多年來(lái),伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革、財(cái)政體制、科技體制改革,科研單位財(cái)務(wù)管理也逐步建立起比較完善的管理體系和管理方式。然而,目前科研單位財(cái)務(wù)管理無(wú)論是在觀念上還是人員素質(zhì)上仍存在很多不適應(yīng)的問(wèn)題。因此,筆者通過(guò)對(duì)科研單位財(cái)務(wù)管理的任務(wù)特點(diǎn)、所處的環(huán)境等方面的分析,提出科研單位的財(cái)務(wù)管理適應(yīng)新形勢(shì)的工作要求。
一、科研單位財(cái)務(wù)管理的任務(wù)和特點(diǎn)
1.科研單位財(cái)務(wù)管理。科研單位財(cái)務(wù)管理,是指科研單位按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)方針、政策、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定,有計(jì)劃的籌集、分配和運(yùn)用資金,對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制,做到收支平衡,以保證科研經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。是科研單位管理的重要組成部分。
2.科研單位財(cái)務(wù)管理任務(wù)。目前,科研單位的財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)在于加強(qiáng)預(yù)算支出管理和資金管理方面,具體就是:合理、真實(shí)編制單位預(yù)算、依法增收節(jié)支、建立健全內(nèi)控制度、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,提高資金使用效益、合理配置和有效利用國(guó)有資產(chǎn),及時(shí)、準(zhǔn)確反映單位財(cái)務(wù)狀況,對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)、控制和監(jiān)督。管理的目標(biāo)就是要達(dá)到支出成本最小化,取得社會(huì)效益最大化。
隨著科研單位籌資渠道及分配的多元化,科研單位的財(cái)務(wù)管理模式也會(huì)逐步增加企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式,來(lái)提高單位經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力,就是企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)指標(biāo)體系中的營(yíng)運(yùn)能力、盈利能力和償債能力,以達(dá)到單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)利潤(rùn)最大化和價(jià)值最大化。
3.科研單位財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)。科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)是由科學(xué)事業(yè)單位業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中資金運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)及其所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定的。在收入來(lái)源及其構(gòu)成、成本費(fèi)用核算的內(nèi)容和方法、結(jié)余形成及其分配等方面,與一般的企業(yè)和事業(yè)單位相比有很大區(qū)別,從而使得科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理具有顯著的特點(diǎn)。
(1)科研單位具有社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙重屬性。既需要國(guó)家財(cái)政部門(mén)對(duì)其基本經(jīng)費(fèi)和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)給于必要的保證,來(lái)獲取社會(huì)效益,又可以依靠自身科技實(shí)力和優(yōu)勢(shì),向社會(huì)和個(gè)人提供信息、技術(shù)、科研成果等服務(wù)來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)效益。因此科研單位財(cái)務(wù)管理要根據(jù)不同的科技活動(dòng)特點(diǎn),對(duì)其經(jīng)費(fèi)實(shí)行不同的財(cái)務(wù)管理辦法。這是科研單位財(cái)務(wù)管理最突出的特點(diǎn)。
(2)科研單位資金運(yùn)動(dòng)二重性的表現(xiàn)形式是很復(fù)雜的,科研單位的財(cái)務(wù)核算必須全面、正確、連續(xù)反映單位資金運(yùn)動(dòng)的全過(guò)程,既要反映國(guó)家財(cái)政資金的使用狀況,又要反映科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程和成果。因此,它既不能采取一般行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算方式,也不能適用企業(yè)的財(cái)務(wù)核算方式,因此,科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算方式及體系是獨(dú)特的,具有很強(qiáng)的綜合性和兼容性的特點(diǎn)。
(3)科研單位的多頭管理模式,使科研單位的財(cái)務(wù)管理必須滿(mǎn)足國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要,滿(mǎn)足國(guó)家預(yù)算管理和稅務(wù)及有關(guān)方面了解單位財(cái)務(wù)狀況及收支情況的需要,還要滿(mǎn)足本單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的需要,因此,科研單位的財(cái)務(wù)管理具有多元化的特點(diǎn)。
二、影響科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的環(huán)境
財(cái)務(wù)管理環(huán)境,是指對(duì)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生影響作用的內(nèi)、外部的各種要求或要素。影響科研單位財(cái)務(wù)管理的環(huán)境主要包括外部和內(nèi)部?jī)煞矫?前者的影響是廣泛的,后者的影響是具體的。
1.外部財(cái)務(wù)管理環(huán)境。外部財(cái)務(wù)管理環(huán)境是單位難于改變的外部約束條件,主要包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、科技環(huán)境、法律環(huán)境。
(1)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因?yàn)榭蒲袉挝回?cái)務(wù)管理具有雙重性,所以經(jīng)濟(jì)周期與經(jīng)濟(jì)政策的環(huán)境同樣構(gòu)成科研單位財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)境。經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)科研單位財(cái)務(wù)管理的影響是最為重要的,內(nèi)容也十分廣泛。主要有國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政政策、科技體制改革政策、稅收政策等。特別是預(yù)算管理體制、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、資產(chǎn)配置等政策變化,直接影響到科研單位財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容、形式和方法。
(2)科技環(huán)境。黨的十六屆五中全會(huì)上,中央制定了“立足科學(xué)發(fā)展,著力自主創(chuàng)新,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”的重大戰(zhàn)略,明確提出要把自主創(chuàng)新作為制定“十一五”規(guī)劃的著力點(diǎn),使我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速向科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展、向技術(shù)含量比重提高的知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。科研單位要做自主創(chuàng)新的排頭兵,就必須加大對(duì)科研項(xiàng)目的投入,創(chuàng)造自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán),科研單位的財(cái)務(wù)管理的范圍也會(huì)從有形資產(chǎn)向無(wú)形資產(chǎn)擴(kuò)大,并形成相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
還有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,使財(cái)務(wù)管理手段、方法得到了根本性的發(fā)展和提高,同時(shí)也給單位經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)帶來(lái)了信息上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
(3)法律環(huán)境。法律環(huán)境是指單位與外部發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)所應(yīng)遵守的各種法律、法規(guī)和規(guī)章。法律具有強(qiáng)制性和權(quán)威性,提供了規(guī)范化、法制化的理財(cái)環(huán)境。科研單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)也要受到法律的約束與監(jiān)督,也要履行法律規(guī)定的義務(wù)。法律環(huán)境主要包括:組織法規(guī)、稅務(wù)法規(guī)、財(cái)務(wù)法規(guī)。如:公司法、經(jīng)濟(jì)合同法、勞動(dòng)法、稅法、會(huì)計(jì)法等等,是財(cái)務(wù)管理必須統(tǒng)一遵循的基本原則和規(guī)范。單位的財(cái)務(wù)決策應(yīng)當(dāng)適應(yīng)法律政策的導(dǎo)向,合理安排資金投放,以追求最佳的經(jīng)濟(jì)效益。
2.內(nèi)部財(cái)務(wù)管理環(huán)境。在一定時(shí)期,不同的單位可以處在統(tǒng)一的宏觀環(huán)境中,但內(nèi)部環(huán)境卻是各異的,通過(guò)努力是可以改變的。主要有以下幾個(gè)方面:
(1)財(cái)務(wù)控制制度。財(cái)務(wù)控制制度是科研單位財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ),財(cái)務(wù)控制制度是否健全,執(zhí)行是否到位,直接影響財(cái)務(wù)管理的效果。建立合理有效的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度,才能使財(cái)務(wù)活動(dòng)有章可循,才能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理對(duì)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的保障、支持和控制及監(jiān)督作用。
(2)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)管理人員。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,必須合理設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),具有一支高素質(zhì)的、適應(yīng)信息化、知識(shí)化理財(cái)需要的財(cái)務(wù)管理人員.沒(méi)有稱(chēng)職的財(cái)務(wù)管理人才,財(cái)務(wù)管理只能是空談。
(3)財(cái)務(wù)管理手段和方法。財(cái)務(wù)管理手段是財(cái)務(wù)管理者在實(shí)際工作中運(yùn)用的工具。財(cái)務(wù)管理的工作主要是對(duì)一些會(huì)計(jì)方面信息的處理,而會(huì)計(jì)方面的信息主要是數(shù)據(jù),是運(yùn)用人工進(jìn)行信息的整理和計(jì)算還是運(yùn)用自動(dòng)化設(shè)備進(jìn)行,對(duì)財(cái)務(wù)管理的效率和準(zhǔn)確性起著決定性的作用。而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,更是引起了財(cái)務(wù)管理手段的變革,使財(cái)務(wù)管理從一個(gè)簡(jiǎn)單的系統(tǒng)成為滲透到單位各個(gè)部門(mén)的復(fù)雜系統(tǒng),網(wǎng)絡(luò)成為財(cái)務(wù)管理的主要手段,基于網(wǎng)絡(luò)的財(cái)務(wù)軟件得到普遍應(yīng)用。除此之外,如何選擇財(cái)務(wù)管理方法也是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的重要因素,主要有:成本控制法、計(jì)劃控制法、制度控制法、責(zé)任控制法、內(nèi)部牽制控制法等。
三、科研單位財(cái)務(wù)管理工作要求
1.確定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。從財(cái)務(wù)的概念上來(lái)理解,財(cái)務(wù)研究的對(duì)象是資金運(yùn)動(dòng),而科研單位的資金運(yùn)動(dòng)是按照科學(xué)事業(yè)發(fā)展的要求開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng),其資金的表現(xiàn)形式為經(jīng)費(fèi)的籌集與耗費(fèi),據(jù)此,科研單位財(cái)務(wù)管理的具體目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括:預(yù)算編制管理目標(biāo)、籌集資金管理目標(biāo)、投資管理目標(biāo)、成本費(fèi)用管理目標(biāo)、分配管理目標(biāo)五個(gè)方面,這些目標(biāo)應(yīng)該是可計(jì)量的,是可以對(duì)單位全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行事前分析預(yù)測(cè)、事中監(jiān)督控制、事后分析評(píng)價(jià)的。
2.適應(yīng)財(cái)務(wù)管理環(huán)境。任何事物都是在一定的環(huán)境條件下存在和發(fā)展的,是一個(gè)與其環(huán)境相互作用、相互依存的系統(tǒng),科研單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)也不例外。在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中,需要不斷地對(duì)財(cái)務(wù)管理環(huán)境進(jìn)行審視和評(píng)估,并根據(jù)其所處的具體財(cái)務(wù)管理環(huán)境的特點(diǎn),采取與之相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理手段和管理方法,增強(qiáng)對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力、應(yīng)變能力和利用能力,以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。
3.提高財(cái)務(wù)管理人員的理財(cái)意識(shí)和能力。一直以來(lái),科研單位的財(cái)務(wù)工作大多是以會(huì)計(jì)核算為主,或者說(shuō)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理是合二為一的,沒(méi)有真正意義上的財(cái)務(wù)管理。因此,提高科研單位財(cái)務(wù)管理人員的理財(cái)意識(shí)和能力勢(shì)在必行。主要應(yīng)提高以下四個(gè)方面的能力:
一是財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)能力:財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)能力是財(cái)務(wù)管理者能力體系中最重要的,不僅要有先進(jìn)的理財(cái)觀念,還要有深厚的知識(shí)基礎(chǔ),扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)功底;不僅要有科研單位財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí),還要有企業(yè)財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí),才能適應(yīng)科研單位的不斷發(fā)展,才能在科研單位的財(cái)務(wù)管理中,游刃有余。
二是學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力:人類(lèi)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入知識(shí)與信息爆炸的社會(huì),科研單位與外部企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,從表面上看,是產(chǎn)品、技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng),實(shí)質(zhì)上是學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。在這樣一個(gè)迅速巨變的社會(huì)環(huán)境中,往日一次“充電”終生享用的時(shí)代已不復(fù)存在,個(gè)人的學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力正成為引領(lǐng)個(gè)人走向成功、不斷發(fā)展的關(guān)鍵能力。
三是溝通協(xié)調(diào)能力:作為管理者,僅有專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力是不夠的,必須具備有效的溝通協(xié)調(diào)能力。在財(cái)務(wù)管理工作中,需要與方方面面進(jìn)行溝通,既需要本單位與上級(jí)主管部門(mén)之間、內(nèi)部上下級(jí)之間、橫向部門(mén)之間進(jìn)行經(jīng)常性的溝通,也需要與銀行、稅務(wù)、工商部門(mén)及其他單位的溝通,一定意義上,管理即溝通協(xié)調(diào)。因此,財(cái)務(wù)管理者要糾正忽視培養(yǎng)溝通協(xié)調(diào)能力的誤區(qū),將培養(yǎng)自身的溝通協(xié)調(diào)能力視為事業(yè)成功的重要保障能力。
四是信息處理能力。對(duì)于財(cái)務(wù)管理者而言,信息處理能力既是學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力的工具性技能,又是財(cái)務(wù)管理者高效開(kāi)展工作的必備能力。眾所周知,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨,組織模式與個(gè)人的工作方式將建立在一個(gè)嶄新的平臺(tái)上,這個(gè)平臺(tái)就是網(wǎng)絡(luò),企業(yè)理財(cái)者必須具備信息處理能力,具備能夠熟練使用信息網(wǎng)絡(luò)、信息工具,熟練使用各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)用軟件的能力。僅有專(zhuān)業(yè)能力而缺乏高效信息處理能力的財(cái)務(wù)管理者,最終必將被淘汰出局。
4.完善財(cái)務(wù)約束機(jī)制。財(cái)務(wù)約束機(jī)制包括外部約束機(jī)制和內(nèi)部約束機(jī)制兩個(gè)方面。外部約束機(jī)制是外部環(huán)境對(duì)單位理財(cái)行為的一種限制機(jī)能,主要方式有政策約束、法規(guī)約束和道德約束等。內(nèi)部約束機(jī)制是一種自我約束、自我制衡系統(tǒng),是一種激勵(lì)型約束,主要包括責(zé)任約束、制度約束、預(yù)算約束、風(fēng)險(xiǎn)約束等。強(qiáng)化財(cái)務(wù)約束機(jī)制不僅可以保證財(cái)務(wù)工作高效、有序地進(jìn)行,而且可以防止偏差、杜絕違法和違紀(jì)行為,確保財(cái)務(wù)活動(dòng)朝著正確的方向發(fā)展。
5.科學(xué)設(shè)置財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。科研單位的財(cái)務(wù)分析,是在真實(shí)、科學(xué)、系統(tǒng)地歸集了會(huì)計(jì)資料與數(shù)據(jù),充分利用財(cái)務(wù)管理信息,借助一定的方法,運(yùn)用財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)核算資料對(duì)科研單位過(guò)去的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)效益及未來(lái)前景進(jìn)行的一種準(zhǔn)確、全面的評(píng)價(jià)。主要有:增收節(jié)支率、國(guó)有資產(chǎn)利用率、資產(chǎn)負(fù)債率、預(yù)算完成率、人員支出比率、技術(shù)合同履行率、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)等。通過(guò)財(cái)務(wù)管理的定性、定量分析,真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的問(wèn)題和矛盾,對(duì)財(cái)務(wù)環(huán)境變化的不確定性因素進(jìn)行預(yù)測(cè),為決策層提供真實(shí)可靠的分析數(shù)據(jù)。此外,還應(yīng)引入一些非財(cái)務(wù)指標(biāo),如市場(chǎng)占有率、職工滿(mǎn)意度、單位潛在發(fā)展能力、創(chuàng)新能力等。
財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)結(jié)合起來(lái)加以應(yīng)用,可使整個(gè)財(cái)務(wù)分析更加全面。把單位的短期利益和長(zhǎng)期發(fā)展結(jié)合起來(lái)分析,既避免了單位的短視行為,也可使科研單位業(yè)務(wù)活動(dòng)得到更加準(zhǔn)確的評(píng)價(jià),彌補(bǔ)了僅有財(cái)務(wù)指標(biāo)分析的不足。
綜上所述,隨著國(guó)家財(cái)政管理體制和科研體制改革的不斷深化,科研單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)越來(lái)越多的參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去,各類(lèi)經(jīng)濟(jì)決策行為將更加依賴(lài)于財(cái)務(wù)分析得出的結(jié)果,財(cái)務(wù)管理部門(mén)作為單位經(jīng)濟(jì)信息中心的地位也將更加突出。科研單位要想在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、圖發(fā)展,就必須建立和實(shí)施合理有效的財(cái)務(wù)管理制度,使財(cái)務(wù)活動(dòng)有效地、充分地反映、監(jiān)督和調(diào)控科研單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。只有這樣,才能將自身人才、技術(shù)、資源優(yōu)勢(shì)挖掘出來(lái),創(chuàng)造最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,才能在千變?nèi)f化的、激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
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篇2
由于軍工科研院所不同于企業(yè)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn),決定其成本核算有別于一般的企業(yè)。(1)軍工科研單位對(duì)成本信息的精確度要求非常高。軍工科研單位的成本信息是國(guó)家國(guó)防建設(shè)投資的依據(jù),眾所周知,我們國(guó)家的國(guó)防經(jīng)費(fèi)是非常有限的,為了把有限的資金發(fā)揮最大效益,需要對(duì)國(guó)防科研項(xiàng)目成本進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算才能作為國(guó)家進(jìn)行有效投資的依據(jù)。
(2)生產(chǎn)過(guò)程的不確定性決定了其成本控制的難度很大。各類(lèi)軍品研制項(xiàng)目由于其研發(fā)的特性,受到科研生產(chǎn)活動(dòng)客觀規(guī)律的影響,在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中存在著眾多不確定性因素,并且各個(gè)研制項(xiàng)目之間的可比性較差,成本對(duì)象比較復(fù)雜,因此對(duì)軍品研制項(xiàng)目進(jìn)行成本控制的難度很大。
(3)完全成本法與制造成本法并存進(jìn)行成本核算。根據(jù)《軍工科研單位財(cái)務(wù)制度》的要求,軍工科研單位對(duì)科研、技術(shù)等項(xiàng)目采用完全成本法進(jìn)行成本核算,科研成本設(shè)置“設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、外協(xié)費(fèi)、專(zhuān)用費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、工資費(fèi)、管理費(fèi)”八個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)歸類(lèi),完全成本法既包括了制造成本,也包括了期間費(fèi)用,使費(fèi)用全部對(duì)象化。而對(duì)于其它的一些生產(chǎn)項(xiàng)目采用制造成本法來(lái)核算。(4)軍工科研單位的制造費(fèi)用、管理費(fèi)用等間接費(fèi)用占全部成本的比重很大,采取什么樣的分配標(biāo)準(zhǔn)成為成本核算的關(guān)鍵問(wèn)題。國(guó)防科研項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了完成這些項(xiàng)目需要大量的高、精、貴、稀的科研試驗(yàn)設(shè)備,加上每個(gè)國(guó)防科研項(xiàng)目都是一個(gè)大的系統(tǒng)工程,需要大量的協(xié)調(diào)和管理工作,因此軍工科研單位的制造費(fèi)用、管理費(fèi)用占全部成本的比重很大。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)軍工科研單位的直接人工費(fèi)用一般占總成本的15%左右,直接材料費(fèi)占總成本的30%左右,而制造費(fèi)用占總成本的40%左右,管理費(fèi)用占總成本的15%左右。所以高額的間接費(fèi)用迫使軍工科研單位的成本管理人員尋找各種相對(duì)合理的分配標(biāo)準(zhǔn),將其正確地分配到具體項(xiàng)目(產(chǎn)品)對(duì)象上去。
三、軍工科研單位成本管理中存在的問(wèn)題
(1)科研生產(chǎn)主體成本意識(shí)淡薄
軍工科研單位的科研生產(chǎn)活動(dòng)管理體制在很大程度上仍為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制科研生產(chǎn)計(jì)劃確定以后,確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求、科研生產(chǎn)任務(wù)能夠順利完成就成為科研人員的唯一目標(biāo)。這種科研生產(chǎn)目標(biāo)導(dǎo)向?qū)е铝塑姽た蒲袉挝桓骷?jí)人員成本效益觀念淡薄,科研生產(chǎn)活動(dòng)中存在著嚴(yán)重的浪費(fèi)和重復(fù)投入現(xiàn)象。一方面,在軍工科研單位的科研生產(chǎn)實(shí)踐中只要能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量,能夠順利完成任務(wù),不惜以犧牲成本作為代價(jià)。成本的支出涉及到軍工科研單位的全體人員,但是軍工科研單位的大部分管理人員和科研生產(chǎn)人員并未真正意識(shí)到國(guó)內(nèi)、國(guó)際軍品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度,沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到進(jìn)行成本控制是保持其競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障,關(guān)系到軍工科研單位的生存及發(fā)展,軍工科研單位從管理層到普通科研生產(chǎn)人員普遍成本意識(shí)淡薄。另一方面,缺乏有效的考核機(jī)制。軍工科研單位普遍缺乏有效的成本考核制度,有的單位建立了對(duì)部門(mén)費(fèi)用進(jìn)行考核的辦法,但是費(fèi)用指標(biāo)在考核體系中所占的比重較小,有的軍工科研單位雖然制定了費(fèi)用考核制度但在執(zhí)行過(guò)程中并未嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)于項(xiàng)目成本的考核,目前軍工科研單位尚處于探索之中,科研生產(chǎn)活動(dòng)的不確定性以及復(fù)雜性使得其預(yù)算指標(biāo)很難確定,由于軍工科研單位項(xiàng)目之間的可比性比較差,又很難依靠歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行預(yù)測(cè)。因此,缺乏合理的項(xiàng)目成本標(biāo)準(zhǔn)使得考評(píng)無(wú)據(jù)可依,缺乏對(duì)成本的約束與激勵(lì)機(jī)制又很難調(diào)動(dòng)員工對(duì)成本控制的積極性。
(2)缺乏有效的成本控制方法
從項(xiàng)目、產(chǎn)品的生命周期來(lái)看,在科研生產(chǎn)的各個(gè)階段缺乏有效的成本控制方法,未能實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目、產(chǎn)品的設(shè)計(jì)階段、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、調(diào)試環(huán)節(jié)以及材料的采購(gòu)環(huán)節(jié)、外協(xié)環(huán)節(jié)的全過(guò)程控制。成本費(fèi)用計(jì)劃缺乏科學(xué)性、嚴(yán)肅性,可增可減。在成本費(fèi)用的具體核算中,只注重財(cái)務(wù)成本費(fèi)用核算,缺少管理成本費(fèi)用核算;注重生產(chǎn)成本費(fèi)用的核算,而忽視產(chǎn)品研制過(guò)程中的成本費(fèi)用以及銷(xiāo)售成本費(fèi)用的核算。例如,在絕大多數(shù)軍工科研單位項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段,普遍存在重科研進(jìn)度和質(zhì)量而忽略成本的現(xiàn)象,設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中一般都會(huì)選用質(zhì)量等級(jí)最高的器件,缺乏成本效益觀念。有的軍工科研單位對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)缺乏有效的控制,造成了采購(gòu)周期長(zhǎng)、采購(gòu)價(jià)格高的問(wèn)題,不但增加了科研生產(chǎn)成本,而且極大的影響了科研生產(chǎn)進(jìn)度。
篇3
(一)軍工科研單位往往研產(chǎn)結(jié)合：既是新式武器裝備的研發(fā)者，也是研發(fā)過(guò)程中樣品樣件的生產(chǎn)者，同時(shí)也肩負(fù)著所研發(fā)產(chǎn)品性能指標(biāo)的聯(lián)試、測(cè)試、安裝維護(hù)、升級(jí)改進(jìn)等任務(wù)，所以與一般企業(yè)相比，其業(yè)務(wù)流程較長(zhǎng)，不可預(yù)見(jiàn)因素較多，成本管理過(guò)程也更加的復(fù)雜和繁瑣;
(二)軍工科研單位的業(yè)務(wù)往往具有種類(lèi)多、批量小、型號(hào)改進(jìn)頻繁的特點(diǎn)，甚至同一項(xiàng)目在不同研制階段的結(jié)構(gòu)組成和性能指標(biāo)都存在較大差異，這一特點(diǎn)對(duì)成本管理最直接的影響是不同項(xiàng)目間成本管理的模式和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)可比性較差，在編制產(chǎn)品(項(xiàng)目)預(yù)算時(shí)，建立在歷史數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的材料、人工及加工制造耗費(fèi)預(yù)算不準(zhǔn)確，甚至流于形式;
(三)軍工科研單位的客戶(hù)主要為各武器裝備使用部門(mén)，保密性強(qiáng)，按計(jì)劃指令進(jìn)行研制生產(chǎn)，從某種意義上說(shuō)是先有客戶(hù)再有產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)模式，不存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。而也正是因?yàn)槠溥@一特點(diǎn)，導(dǎo)致軍工科研單位的產(chǎn)品沒(méi)有公允市場(chǎng)價(jià)格，目前常見(jiàn)的定價(jià)模式是招投標(biāo)時(shí)客戶(hù)直接定價(jià)，或者先簽訂暫定價(jià)，待研制成功后通過(guò)審價(jià)的模式確定最終成交價(jià)格，這也與一般企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式顯著不同。
二、軍工科研單位成本管理過(guò)程中面臨的困境
(一)成本意識(shí)淡薄。軍工科研單位是伴隨著我黨、我國(guó)一起建立和成長(zhǎng)的單位，其發(fā)展速度和領(lǐng)域也與同期的綜合國(guó)力和基本政策息息相關(guān)，這就造成了經(jīng)營(yíng)過(guò)程中“政治因素”重于“市場(chǎng)因素”，無(wú)論管理者還是技術(shù)人員都以“保質(zhì)、保量、按時(shí)”完成科研任務(wù)為首要目標(biāo)，甚至不惜一切代價(jià)來(lái)進(jìn)行研發(fā)，這一思維導(dǎo)向直接導(dǎo)致管理者和技術(shù)人員成本意識(shí)淡薄，重項(xiàng)目研發(fā)而輕成本管理。即使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，這一理念仍根深蒂固。
(二)習(xí)慣性高耗費(fèi)決策。指令性任務(wù)的最大特點(diǎn)是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和交付時(shí)間有嚴(yán)格規(guī)定，在這種壓力下管理者和技術(shù)人員習(xí)慣于高耗費(fèi)決策，主要表現(xiàn)在：1、論證和方案設(shè)計(jì)階段，在新研技術(shù)和繼承性技術(shù)的劃分過(guò)程中，為刻意突出研發(fā)項(xiàng)目的創(chuàng)新性，存在過(guò)度設(shè)計(jì)和過(guò)度研發(fā)的現(xiàn)象，同時(shí)在繼承性技術(shù)的選用方面，直接選用已有的高配置技術(shù)積累滿(mǎn)足低參數(shù)指標(biāo)需求的現(xiàn)象也比較普遍;另外，在自研和外包外協(xié)的劃分過(guò)程中，為保證項(xiàng)目進(jìn)度，部分單位存在將不需要或者不允許外包外協(xié)的模塊或者設(shè)備外包外協(xié)給其他單位，這在增加了科研成本的同時(shí)，也造成了本單位技術(shù)空心化，無(wú)意中培養(yǎng)了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，價(jià)格也會(huì)受制于人;同時(shí)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在后續(xù)的聯(lián)試、測(cè)試及交付使用過(guò)程中，50%以上的質(zhì)量問(wèn)題都出現(xiàn)在外包外協(xié)部分，造成了較高的售后服務(wù)成本和質(zhì)量成本;2、研發(fā)過(guò)程中元器件選型時(shí)，由于軍工科研單位對(duì)新型元器件的選用和采購(gòu)流程比較復(fù)雜，審批手續(xù)也比較繁瑣，而已經(jīng)使用過(guò)的元器件審批手續(xù)相對(duì)簡(jiǎn)單，所以科研人員在元器件選型時(shí)，會(huì)優(yōu)先選用已經(jīng)使用過(guò)的或者常用的元器件，而這些元器的性能和規(guī)格往往高于本次研制項(xiàng)目所需，造成科研成本的浪費(fèi);3、驗(yàn)證階段的聯(lián)試、測(cè)試和交付使用保障環(huán)節(jié)，科研單位往往派駐技術(shù)人員全程參與，以便隨時(shí)解決使用過(guò)程中的問(wèn)題，這在提高保軍能力的同時(shí)也會(huì)帶來(lái)科研單位人力成本的增加，所以選用合適的技術(shù)人員來(lái)平衡保障需求和人力成本之間的矛盾至關(guān)重要，科研單位目前的常用做法是“誰(shuí)設(shè)計(jì)誰(shuí)保障”，或者派駐級(jí)別較高的技術(shù)人員參與保障服務(wù)或者問(wèn)題歸零，而售后人員的技術(shù)能力有限或者參與度較小，這在一定程度上大大增加了人力成本，也帶來(lái)了人力資源的浪費(fèi)。
(三)預(yù)算編制流程有待優(yōu)化。軍工科研單位種類(lèi)多、批量小、技術(shù)復(fù)雜的產(chǎn)品特點(diǎn)，使得各項(xiàng)目之間的成本構(gòu)成和同一項(xiàng)目不同研發(fā)階段的成本構(gòu)成差異較大，加之新研項(xiàng)目的研制風(fēng)險(xiǎn)和影響因素的不確定性使得未來(lái)支出預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性較差，這都給基于歷史數(shù)據(jù)的項(xiàng)目預(yù)算帶來(lái)很大障礙;另外在預(yù)算編制過(guò)程中，預(yù)算編制人員對(duì)科研項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)構(gòu)成缺乏深入、全面的了解，對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)提交的預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性甄別能力不足，往往只能在總體數(shù)據(jù)的層面進(jìn)行宏觀的把控，執(zhí)行過(guò)程中實(shí)際支出與預(yù)算金額差異較大。導(dǎo)致基于成本預(yù)算的成本控制難以實(shí)現(xiàn)或者流于形式。
(四)新形勢(shì)下軍工科研單位的成本壓力持續(xù)增大。目前大多軍工科研單位都屬于事業(yè)單位，享受?chē)?guó)家財(cái)政補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼及各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，改制完成后上述補(bǔ)貼收入和優(yōu)惠政策很可能會(huì)取消，在單位經(jīng)營(yíng)模式和管理水平不變的情況下，相當(dāng)于減少了凈利潤(rùn)，若要保持目前的業(yè)績(jī)指標(biāo)，則需要提高管理效率和成本管理水平;另外根據(jù)2011年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)軍品價(jià)格工作改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》 ，將對(duì)軍品價(jià)格的定價(jià)模式從“事后定價(jià)”向“事前控制”轉(zhuǎn)變，從“單一定價(jià)模式”向“多種定價(jià)模式”轉(zhuǎn)變、從“個(gè)別成本計(jì)價(jià)”向“社會(huì)平均成本計(jì)價(jià)”的思路轉(zhuǎn)變，對(duì)企業(yè)尤其是競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)范圍的企業(yè)而言，未來(lái)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力會(huì)越來(lái)越大，如果本單位的成本管理水平低于同行業(yè)平均水平，如研發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)較多人、財(cái)、物的浪費(fèi)或者研發(fā)失敗，就意味著本單位承擔(dān)了額外的管理成本，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中無(wú)疑會(huì)處于不利地位。
三、基于關(guān)鍵控制點(diǎn)的成本管理對(duì)策思考
本文所提及的關(guān)鍵控制點(diǎn)是指研發(fā)、試生產(chǎn)過(guò)程中該環(huán)節(jié)需要投入大量的人力、物力成本或者該環(huán)節(jié)不涉及大量的人力、物力的投入但是影響或者決定了后續(xù)人力、物力投入的環(huán)節(jié)。對(duì)這些關(guān)鍵控制點(diǎn)的梳理和分解，有助于我們理清成本的構(gòu)成和影響因素，為后續(xù)成本管理提供依據(jù)和參考。
(一)積極與客戶(hù)溝通，確保外部輸入的準(zhǔn)確性
在項(xiàng)目的論證和方案設(shè)計(jì)階段，工作重點(diǎn)在于搜集市場(chǎng)信息，并對(duì)搜集到的信息進(jìn)行分析判斷，明確主要技術(shù)指標(biāo)的同時(shí)，制定總體技術(shù)方案并測(cè)算項(xiàng)目全生命周期成本支出。該階段對(duì)項(xiàng)目總體成本影響較大的環(huán)節(jié)有兩個(gè)：一是準(zhǔn)確搜集客戶(hù)需求信息并持續(xù)跟蹤，確保項(xiàng)目外部輸入更改時(shí)能夠及時(shí)反饋到項(xiàng)目組。這是現(xiàn)階段軍工科研項(xiàng)目的特點(diǎn)決定的，軍工行業(yè)的快速發(fā)展反映到科研單位就是軍工科研項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)的更新調(diào)整，甚至同一項(xiàng)目不同批次產(chǎn)品之間的功能性能和技術(shù)指標(biāo)都有較大差異，這就要求市場(chǎng)人員及時(shí)獲取客戶(hù)需求的調(diào)整信息，減少方案更改帶來(lái)的成本損失;二是準(zhǔn)確分解分配客戶(hù)需求，制定滿(mǎn)足客戶(hù)需求的最優(yōu)方案，據(jù)美軍相關(guān)統(tǒng)計(jì)，方案階段發(fā)生的成本只占10%-20%，其內(nèi)容卻決定了項(xiàng)目90%以上的生命周期成本，這一數(shù)據(jù)也基本反映了我國(guó)軍工行業(yè)的成本特點(diǎn)，所以在項(xiàng)目總體技術(shù)方案評(píng)審的基礎(chǔ)上，建立項(xiàng)目方案經(jīng)濟(jì)性評(píng)審制度，對(duì)總體方案技術(shù)路徑的經(jīng)濟(jì)性、成本與收入的匹配性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并作為總體方案選擇的重要條件。具體而言：用測(cè)算成本控制項(xiàng)目產(chǎn)品的規(guī)格設(shè)計(jì)，區(qū)分繼承性技術(shù)和新研技術(shù)，并分類(lèi)細(xì)化成本測(cè)算，若技術(shù)方案、研制標(biāo)的等內(nèi)容發(fā)生變更，應(yīng)根據(jù)影響程度重新進(jìn)行方案經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)。
(二)加強(qiáng)采購(gòu)環(huán)節(jié)管理，提高資金使用效率
外購(gòu)元器件、外購(gòu)成品和外包外協(xié)基本占據(jù)了型號(hào)項(xiàng)目60%-80%成本，該部分支出不可避免，但合理籌劃和優(yōu)化采購(gòu)流程可以壓縮該部分支出，提高資金使用效率。首先遵循標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、通用化和產(chǎn)品化的設(shè)計(jì)原則，在不拔高選購(gòu)材料標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選用成熟技術(shù)、成熟選材，減少非標(biāo)項(xiàng)目的比重;其次，外購(gòu)元器件和外購(gòu)成品的采購(gòu)環(huán)節(jié)，除戰(zhàn)略供應(yīng)商之外，積極引導(dǎo)和培育供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)，消除獨(dú)家供貨，同時(shí)開(kāi)展精細(xì)化采購(gòu)管理，依據(jù)科研生產(chǎn)計(jì)劃，科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)庫(kù)存量和經(jīng)濟(jì)采購(gòu)量，合理組織采購(gòu)時(shí)間和采購(gòu)批次。對(duì)由于科研任務(wù)取消或者變更導(dǎo)致的已采購(gòu)元器件的積壓，積極采取應(yīng)對(duì)措施，如與供應(yīng)商協(xié)商處理解決，協(xié)商無(wú)果的情況下盡量在不同項(xiàng)目間進(jìn)行比對(duì)，符合指標(biāo)要求的優(yōu)選推介使用，盡量避免元器件長(zhǎng)期閑置或者報(bào)廢的情況;再者，嚴(yán)格控制外包外協(xié)的內(nèi)容，實(shí)行外包外協(xié)合同評(píng)審制度，對(duì)外包外協(xié)進(jìn)行充分的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)可行性論證，對(duì)不能外包外協(xié)的核心產(chǎn)品、核心技術(shù)、核心軟件等，再難也要自己公關(guān)解決，防止科研產(chǎn)品技術(shù)成果空心化，也可以規(guī)避采購(gòu)價(jià)格受制于人的風(fēng)險(xiǎn)，有效監(jiān)督和控制外包外協(xié)成本。
(三)優(yōu)化人崗匹配，降低人力成本
對(duì)軍工科研單位而言，技術(shù)人員是其最寶貴的財(cái)富，合適的人做合適的事情，合適的事情配備合適級(jí)別和數(shù)量人，可以提高人力資源的使用效率，降低人工成本。這在研制階段和售后保障階段尤為重要。
研制階段不僅僅是技術(shù)方案的執(zhí)行階段，更是研制過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題并完善技術(shù)方案的過(guò)程，這一階段需要技術(shù)人員極大地人力投入。在目前的研發(fā)體制下，尤其在重點(diǎn)項(xiàng)目的研發(fā)過(guò)程中，各軍工科研單位為保證項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度，往往不計(jì)成本的投入人力資源，在保證項(xiàng)目進(jìn)度的同時(shí)，也帶來(lái)了一定程度的人力資源浪費(fèi);另外在聯(lián)試、測(cè)試、交付保障及售后服務(wù)環(huán)節(jié)也是一樣，究其原因，主要是由于成本意識(shí)不足和缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范造成的。
建立人力資源分級(jí)制度，明確標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)項(xiàng)目的崗位配置，將人員投入流程形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，可以有效地減少高配人員投入，降低人工成本;同時(shí)在交付保障和售后服務(wù)環(huán)節(jié)，提高售后保障人員的技術(shù)水平，減少錯(cuò)誤發(fā)生，也可以降低研發(fā)人員在保障性工作方面的投入。具體而言：加強(qiáng)對(duì)售后人員的培訓(xùn)，使售后人員在生產(chǎn)環(huán)節(jié)就開(kāi)始介入，有助于提高其服務(wù)水平，節(jié)約維修成本;另外建立良好的信息溝通機(jī)制，在充分了解外場(chǎng)情況的基礎(chǔ)上，選派合適的人到場(chǎng)，可以避免維修保障服務(wù)勞而無(wú)功，對(duì)于客戶(hù)較為集中或者產(chǎn)品使用量比較大的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，可以設(shè)立相對(duì)固定的服務(wù)工作點(diǎn)，派駐技術(shù)人員常住外場(chǎng)服務(wù)，節(jié)約外場(chǎng)服務(wù)差旅成本的同時(shí)，也提高了售后服務(wù)的及時(shí)有效性。
(四)建立成本管理監(jiān)督考核和激勵(lì)機(jī)制
篇4
在科技是第一生產(chǎn)力的今天，科研單位的第一要?jiǎng)?wù)無(wú)疑是科研項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和科研課題的研究，所以員工把科研工作放在首要位置，容易忽視HSE管理工作的重要性。為消除和減輕科研單位在科研、生產(chǎn)和日常運(yùn)行過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)和危害，保護(hù)職工的健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，本文結(jié)合遼河油田勘探開(kāi)發(fā)研究院自身特點(diǎn)和安全運(yùn)行模式，以四個(gè)方面為重點(diǎn)，加強(qiáng)管理，從而提升科研單位的HSE整體水平。
1 HSE管理體系內(nèi)涵及目標(biāo)
HSE管理體系即健康（health）、安全（safety）與環(huán)境（environment）管理體系，是近幾年出現(xiàn)的國(guó)際石油天然氣工業(yè)通行的管理體系。它集各國(guó)同行管理經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)當(dāng)今石油天然氣企業(yè)在大城市環(huán)境下的規(guī)范運(yùn)作，突出了預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進(jìn)的科學(xué)管理思想，是石油天然氣工業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，走向國(guó)際大市場(chǎng)的準(zhǔn)行證。
健康、安全與環(huán)境管理體系(HSE)主要用于各種組織通過(guò)經(jīng)常和規(guī)范化的管理活動(dòng)實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理的目標(biāo)，目的在于指導(dǎo)組織建立和維護(hù)一個(gè)符合要求的健康、安全與環(huán)境管理體系，再通過(guò)不斷的評(píng)價(jià)、評(píng)審和體系審核活動(dòng)，推動(dòng)這個(gè)體系的有效運(yùn)行，達(dá)到健康、安全與環(huán)境管理水平不斷提高的目的。
制訂系統(tǒng)的、先進(jìn)的、可測(cè)量的HSE管理目標(biāo)，將有利于組織高效率的利用現(xiàn)有管理資源提高HSE績(jī)效，有效降低管理風(fēng)險(xiǎn)，為構(gòu)建和諧礦區(qū)做出貢獻(xiàn)。
2 科研單位的性質(zhì)及特點(diǎn)
2.1勘探開(kāi)發(fā)研究院?jiǎn)挝缓?jiǎn)介
遼河油田公司勘探開(kāi)發(fā)研究院，是承擔(dān)石油地質(zhì)勘探、油田開(kāi)發(fā)部署與研究的綜合性科研生產(chǎn)單位，國(guó)家甲級(jí)工程咨詢(xún)單位。1991年被國(guó)家授予“全國(guó)地質(zhì)勘探功勛單位”。1995年在中國(guó)石油天然氣總公司第五次科技大會(huì)上榮獲“科技先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。2002年通過(guò)ISO9001：2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。擁有當(dāng)今世界先進(jìn)水平的IBMP690/pcduster計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、掃描電鏡、長(zhǎng)巖心物理模型、稠油熱采實(shí)驗(yàn)裝置等大型儀器設(shè)備和具國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的科研設(shè)備。建院三十多年來(lái)，共獲得科研成果2700多項(xiàng)，獲得科技進(jìn)步獎(jiǎng)1713項(xiàng)。已形成由地震資料處理、實(shí)驗(yàn)研究、勘探部署和油田開(kāi)發(fā)方案的編制與調(diào)整等系列配套的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，具有較強(qiáng)的科研攻關(guān)和技術(shù)服務(wù)實(shí)力。
2.2科研單位工作特點(diǎn)
科研單位與一般生產(chǎn)型的單位在HSE管理上相比，主要有以下特點(diǎn)：
⑴科研工作“課題多、任務(wù)急、工作繁重”。科研課題是企業(yè)投入生產(chǎn)、創(chuàng)造直接價(jià)值的前提，企業(yè)對(duì)直接經(jīng)濟(jì)利益的追求也導(dǎo)致了科研院所要不惜一切代價(jià)完成科研課題的心態(tài)，這種心態(tài)往往造成科研院所從領(lǐng)導(dǎo)到員工對(duì)HSE工作的淡漠。
⑵科研人員“層次高、思想活”。科研人員與一般工人相比有很大的不同，如具有唯實(shí)不唯上、求直不虛浮、創(chuàng)新不保守等特點(diǎn)。他們與社會(huì)聯(lián)系廣泛，接觸面廣，思想變化迅速，不斷探索從事工作的新途徑、新方法。
⑶科研工作的進(jìn)程和成果很多是以軟件形式（如記錄、數(shù)據(jù)、圖紙、報(bào)告等）而不是以可見(jiàn)的實(shí)物來(lái)體現(xiàn)。
⑷科研工作精確性高，需要實(shí)驗(yàn)、設(shè)備、分析判斷、數(shù)據(jù)等準(zhǔn)確無(wú)誤。
⑸科研物質(zhì)對(duì)人體危害大。科研過(guò)程中應(yīng)用許多有毒有害的化學(xué)物質(zhì)，如有毒性、腐蝕性等化學(xué)物質(zhì)，不僅影響員工的健康，還可能污染周?chē)沫h(huán)境。
⑹科研工作保密性強(qiáng)。許多課題項(xiàng)目承擔(dān)國(guó)家、中國(guó)石油等不同層面的核心技術(shù)。
3 科研單位HSE管理體系建立的目的
科研單位建立HSE管理體系的目的主要有以下幾點(diǎn)：
⑴ 滿(mǎn)足科研單位對(duì)HSE管理的要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)科研過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)的控制。
⑵ 提高HSE管理效率，優(yōu)化HSE管理方法，減少事故發(fā)生。
⑶ 促進(jìn)科研單位的HSE文化建設(shè)，使安全科研、保護(hù)周邊環(huán)境、關(guān)愛(ài)員工健康成為研究院的優(yōu)秀文化。
4 抓住重點(diǎn)，提升HSE整體水平
科研工作的特性決定了在實(shí)施HSE管理時(shí)必須對(duì)科研工作中如情報(bào)收集、開(kāi)題審查、實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)記錄和處理、成果評(píng)定，以及毒物的使用、保管和排放，安全措施，保密制度，財(cái)務(wù)管理等進(jìn)行嚴(yán)格和周密的規(guī)定。這就要求科研院所增強(qiáng)HSE意識(shí)，使HSE行為變成科研生產(chǎn)過(guò)程中的“條件反射”行為，HSE管理體系建設(shè)適應(yīng)科研院所需要。
4.1依靠科技，把握方向
隨著主營(yíng)業(yè)務(wù)的不斷延伸到海上、海外等，從目前看，我們掌握的技術(shù)能力與新形勢(shì)下給我們提出的要求還有很大差距，且HSE工作中需要的科技支撐還沒(méi)有完全形成。對(duì)一個(gè)科研單位來(lái)講，把握自己的科研方向是非常重要的。如何把握重點(diǎn)，科學(xué)制定自身的發(fā)展規(guī)劃，是決定我們每一個(gè)科研單位未來(lái)發(fā)展的重大事項(xiàng)。一是要緊跟全球相關(guān)行業(yè)的最新發(fā)展方向與熱點(diǎn)；二是緊跟中國(guó)石油的戰(zhàn)略發(fā)展前沿；三是要切實(shí)解決好一些重點(diǎn)技術(shù)難題；四是緊跟世界范圍內(nèi)HSE的科技發(fā)展動(dòng)向，引進(jìn)推廣先進(jìn)技術(shù)與方法，推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化。
4.2加強(qiáng)屬地管理，提高執(zhí)行力
篇5
一、內(nèi)部審計(jì)對(duì)于農(nóng)業(yè)科研單位管理的重要性
1.內(nèi)部審計(jì)可以完善農(nóng)業(yè)科研單位的內(nèi)部控制
農(nóng)業(yè)科研單位由于管理制度設(shè)計(jì)不完善，內(nèi)部系統(tǒng)構(gòu)建系統(tǒng)性差，失控風(fēng)險(xiǎn)概率高。國(guó)有資產(chǎn)的管理方面重科研輕管理， 出現(xiàn)“誰(shuí)都負(fù)責(zé)，誰(shuí)都不負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重；各內(nèi)部職能部門(mén)、下屬科研院所，協(xié)作性差，溝通不及時(shí)；工作人員目標(biāo)模糊，分工不明確；農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)信息水分大，透明度低等問(wèn)題。有效地內(nèi)部審計(jì)可以加強(qiáng)內(nèi)部控制，改進(jìn)粗放式管理，提高資產(chǎn)使用效率，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，披露財(cái)務(wù)信息，使單位運(yùn)營(yíng)管理健康而穩(wěn)定。
2.內(nèi)部審計(jì)是科研經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管的利器
科研經(jīng)費(fèi)是農(nóng)業(yè)科研單位的血液，近些年來(lái)農(nóng)業(yè)科研單位通過(guò)承擔(dān)國(guó)家、地方各級(jí)政府部門(mén)和公益性行業(yè)開(kāi)展科研活動(dòng)的各類(lèi)科研計(jì)劃（含基金等）所取得的項(xiàng)目（或課題）以及通過(guò)政府間國(guó)際科技合作項(xiàng)目獲得大量科研經(jīng)費(fèi)。科研經(jīng)費(fèi)的充沛伴隨的是財(cái)務(wù)管理的亂象。現(xiàn)實(shí)情況是農(nóng)業(yè)科研單位更注視科研經(jīng)費(fèi)的獲得而忽視監(jiān)管。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)部門(mén)僅僅只是代為管理，只要有負(fù)責(zé)人的簽字認(rèn)可就行，因此對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出合理性和真實(shí)性的審核并不嚴(yán)格。科研經(jīng)費(fèi)理由科研人員自行支配，單位對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用甚少干涉和監(jiān)管，加之對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律法規(guī)不熟悉，致使科研經(jīng)費(fèi)濫用的現(xiàn)象層出不窮，科研經(jīng)費(fèi)腐敗案件頻發(fā)。而內(nèi)部審計(jì)具有紀(jì)檢查監(jiān)督功能，對(duì)違法、違規(guī)現(xiàn)象起到一定的制約作用。
3.內(nèi)部審計(jì)可以有效的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理
隨著我國(guó)科技體制改革的不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科研院所必須在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)科技成果的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦科技企業(yè)，而企業(yè)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在。企業(yè)初入市場(chǎng)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)和研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)并行，而風(fēng)險(xiǎn)管理是內(nèi)部控制的延伸，內(nèi)部審計(jì)是風(fēng)險(xiǎn)管理的確認(rèn)者， 是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的再管理。新形勢(shì)下的內(nèi)部審計(jì)成為戰(zhàn)略規(guī)劃的參與者，關(guān)注組織的整體風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施協(xié)同的、實(shí)時(shí)、持續(xù)的監(jiān)控，發(fā)揮整合風(fēng)險(xiǎn)管理和公司治理的作用。內(nèi)部審計(jì)可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程進(jìn)行確認(rèn)和評(píng)價(jià)，并提出改進(jìn)建議來(lái)協(xié)助管理層或?qū)徲?jì)委員會(huì)。
二、新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1.內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性、權(quán)威性薄弱甚至缺位
目前農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理還處于不規(guī)范狀態(tài)，忽視科研開(kāi)發(fā)實(shí)體的資金問(wèn)題，不重視經(jīng)濟(jì)效益核算和單位企業(yè)的前景預(yù)測(cè)。簡(jiǎn)單化式的財(cái)務(wù)管理，往往是內(nèi)審、財(cái)務(wù)兩塊牌子一班人馬。內(nèi)審機(jī)構(gòu)依附于財(cái)務(wù)部門(mén)或者不設(shè)置，內(nèi)審人員多數(shù)財(cái)務(wù)人員兼職，專(zhuān)職人員甚少，其工作大多由院、所長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)或財(cái)務(wù)主管負(fù)責(zé)。內(nèi)部審計(jì)人員由于利益關(guān)系無(wú)法以第三者的身份執(zhí)行審計(jì)程序，獨(dú)立于被審計(jì)部門(mén)，使內(nèi)部審計(jì)失去權(quán)威性。
2.內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)無(wú)法適應(yīng)審計(jì)要求
現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)工作要求內(nèi)部審計(jì)人員通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制薄弱或失控環(huán)節(jié)，從而可以有針對(duì)性的修正和改進(jìn)控制環(huán)節(jié)，加強(qiáng)組織內(nèi)部控制系統(tǒng)，提高效率和管理水平。由此要求內(nèi)審人員不僅專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)，同時(shí)綜合素質(zhì)水平高。我國(guó)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理人才資源充沛，但總體水平參差不齊，知識(shí)面較單一，缺乏與經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)財(cái)會(huì)人員基本上不參與單位的發(fā)展決策中來(lái)。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)審人員跟不上內(nèi)審發(fā)展無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代內(nèi)審要求。
3.內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)容單一，跟不上形勢(shì)變化
農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)包括，基建項(xiàng)目審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)基金審計(jì)、附屬子公司財(cái)務(wù)收支審計(jì)、離任負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等。同時(shí)應(yīng)在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的同時(shí)對(duì)科技研發(fā)能力、科研人員素質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)管理等多方面作出評(píng)價(jià)向上反饋，提出改進(jìn)意見(jiàn)消除潛在隱患。而現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部審計(jì)工作僅僅限于財(cái)務(wù)收支審計(jì)，糾正違規(guī)事項(xiàng)，審查手續(xù)完整性上面。無(wú)法滿(mǎn)足新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理的要求，也沒(méi)有發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)的作用和優(yōu)勢(shì)。
4.缺乏支撐內(nèi)部審計(jì)工作展開(kāi)的理論基礎(chǔ)
內(nèi)部審計(jì)理論基礎(chǔ)源于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化需求，在以企業(yè)經(jīng)營(yíng)研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)加強(qiáng)內(nèi)部控制、完善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、制定出一系列定性定量的評(píng)價(jià)指標(biāo)。農(nóng)業(yè)科研單位多為事業(yè)單位，其不以盈利為主要目的，追求社會(huì)效益和公共利益的最大化。事業(yè)單位與企業(yè)在目標(biāo)任務(wù)和管理方式存在較大差異，建立在企業(yè)管理方面的內(nèi)部審計(jì)理論體系指導(dǎo)事業(yè)單位內(nèi)審工作，會(huì)出現(xiàn)定性模糊，依據(jù)不可靠等多種問(wèn)題。
三、農(nóng)業(yè)科研單位如何提高內(nèi)部審計(jì)的作用
1.建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)
單獨(dú)設(shè)定內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，區(qū)別于財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)；內(nèi)部審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人同財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人不得受同一上級(jí)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)；財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人不得兼任內(nèi)部審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人；內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要在本單位主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，獨(dú)立行使內(nèi)部審計(jì)職能，對(duì)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。通過(guò)將審計(jì)工作內(nèi)容和審計(jì)人員自身利益分屬不同部門(mén)負(fù)責(zé)，盡可能保證審計(jì)工作獨(dú)立、客觀、公正，同時(shí)保障了內(nèi)審人員切身利益。
2.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高內(nèi)審人員的綜合素質(zhì) 審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)包括人員數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面，在設(shè)定獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)下，應(yīng)配備一定數(shù)量的審計(jì)工作人員。在審計(jì)人員的配備上，應(yīng)強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)勝任能力，除了具備財(cái)務(wù)知識(shí)的人員外，還應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)科研單位特點(diǎn)，有意識(shí)的增加具有管理經(jīng)驗(yàn)及熟悉農(nóng)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員，以拓展內(nèi)部審計(jì)工作的廣度和深度。同時(shí)應(yīng)建立一支學(xué)習(xí)型的團(tuán)隊(duì)，能夠不斷地學(xué)習(xí)吸收工作所需的各種專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并熟練地運(yùn)用于工作之中。
3.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部審計(jì)工作重點(diǎn)
農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部的審計(jì)業(yè)務(wù)很多，在新形勢(shì)下，內(nèi)部審計(jì)的著力點(diǎn)應(yīng)從有形資產(chǎn)審計(jì)轉(zhuǎn)移到無(wú)形資產(chǎn)審計(jì)，從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)轉(zhuǎn)移到科研項(xiàng)目審計(jì)、子公司經(jīng)營(yíng)效益審計(jì)，從管理運(yùn)營(yíng)方面的審計(jì)轉(zhuǎn)移到內(nèi)控制度執(zhí)行力的審計(jì)，尤其是農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程全方位的審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的特殊情況及科研不確定性等特點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
4.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的理論研究，不斷改進(jìn)工作方法和手段
農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)根據(jù)已出臺(tái)的國(guó)家相關(guān)審計(jì)、財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)在內(nèi)部審計(jì)方面的調(diào)研工作，結(jié)合工作內(nèi)容提高內(nèi)部審計(jì)理論研究，制定出符合實(shí)際需求，可操作性強(qiáng)的內(nèi)部審理規(guī)程。同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相結(jié)合，充分發(fā)揮兩者的特點(diǎn)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高審計(jì)效率。在新形勢(shì)下不斷改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)的方法和手段。
總之，在新形勢(shì)下內(nèi)部審計(jì)對(duì)于農(nóng)業(yè)科研單位有著不可替代的作用。行之有效的內(nèi)部審計(jì)工作可以強(qiáng)化內(nèi)部控制，確保受托責(zé)任的有效履行，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部的薄弱點(diǎn)、舞弊點(diǎn)以及各種管理問(wèn)題并提出改善意見(jiàn)，從而促使農(nóng)業(yè)科研單位健康穩(wěn)定的運(yùn)行。
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篇6
[中圖分類(lèi)號(hào)] F272； C931.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）07- 0064- 01
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技與文化的發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)科研單位與外界的聯(lián)系也逐漸增多，因此，科研單位內(nèi)部的辦公室工作也更為繁雜和瑣碎。辦公室作為科研單位的綜合職能部門(mén)，是單位內(nèi)部上情下達(dá)工作的重要樞紐。科研單位辦公室工作涉及的范圍較廣，其不僅包括日常的事務(wù)處理和文秘工作，還包括為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策以及調(diào)研和宣傳等工作。其中服務(wù)和行政管理工作是辦公室最基本的工作職能，也是其各項(xiàng)工作的立身之本，對(duì)于保障科研單位內(nèi)部日常管理工作的順利進(jìn)行有重要的作用。
1 新時(shí)期科研單位辦公室工作的新特征
1.1 辦公室參與科研單位政務(wù)管理的重要性增強(qiáng)
新形勢(shì)下，隨著我國(guó)科研體制的改革和深入發(fā)展，科研單位在自身的發(fā)展目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制、人才培養(yǎng)和管理方式等方面都發(fā)生了較為深刻的變化。而辦公室作為科研單位內(nèi)部為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策的主要部門(mén)，需要改變過(guò)去以“辦事”為主的做法，不斷進(jìn)行思維創(chuàng)新，并積極參與單位內(nèi)部的政務(wù)管理，從而充分發(fā)揮其在單位內(nèi)部管理和中長(zhǎng)期規(guī)劃中的作用。
1.2 服務(wù)質(zhì)量要求更高，工作任務(wù)更為繁雜
辦公室作為科研單位信息交流的窗口與平臺(tái)，其日常工作內(nèi)容涉及單位內(nèi)部的事務(wù)、政務(wù)以及各項(xiàng)服務(wù)，而從服務(wù)對(duì)象上來(lái)說(shuō)，其又涉及全體職工、統(tǒng)計(jì)部門(mén)以及單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的切身利益。由于辦公室與單位內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)有著千絲萬(wàn)縷的縱向和橫向聯(lián)系，辦公室工作也呈現(xiàn)出任務(wù)重、事務(wù)雜的新特點(diǎn)。同時(shí)，隨著越來(lái)越多科研專(zhuān)家走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們本身承擔(dān)著較為繁重的科研任務(wù)，這就需要辦公室在平時(shí)的管理中要盡可能地為單位領(lǐng)導(dǎo)提供優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)，從而為領(lǐng)導(dǎo)更好地進(jìn)行全局策劃工作提供良好的環(huán)境條件。
1.3 對(duì)內(nèi)部人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力要求提高
面對(duì)當(dāng)前各種形式的突發(fā)事件和瞬息萬(wàn)變的外部環(huán)境，要求科研單位辦公室人員不但要具有較強(qiáng)的理論知識(shí)素養(yǎng)，還要具備快速反應(yīng)能力、善于把握與快速領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖能力和急事急辦的能力，以便更好地適應(yīng)新形勢(shì)的變化。
2 科研單位辦公室在日常工作中應(yīng)樹(shù)立管理和服務(wù)意識(shí)
2.1 樹(shù)立規(guī)范意識(shí)，促進(jìn)服務(wù)與管理的科學(xué)化
在我國(guó)新時(shí)期的科研事業(yè)發(fā)展中，科研單位辦公室要樹(shù)立規(guī)范意識(shí)，通過(guò)辦公室內(nèi)部職能、規(guī)章制度以及自身形象的規(guī)范化實(shí)現(xiàn)其服務(wù)與管理的科學(xué)化。從規(guī)范職能上來(lái)看，科研單位要加強(qiáng)對(duì)辦公室內(nèi)部機(jī)構(gòu)的合理配置，通過(guò)崗位目標(biāo)管理的實(shí)施來(lái)明確各職工的工作目標(biāo)和崗位職責(zé)，從而做到各負(fù)其責(zé)，各司其職。而從制度規(guī)范上來(lái)說(shuō)，辦公室要加強(qiáng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，以保證文稿印制、會(huì)務(wù)組織、電話(huà)通知以及來(lái)賓接待等大量繁雜瑣碎事務(wù)的正常運(yùn)行。同時(shí)，對(duì)于形象的規(guī)范，辦公室可以通過(guò)抓環(huán)境衛(wèi)生和工作人員的素質(zhì)來(lái)維護(hù)，從而更好地提升辦公室的外部形象。
2.2 樹(shù)立發(fā)展意識(shí)，不斷提升服務(wù)水平和管理能力
辦公室在日常的服務(wù)和管理中要堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，重視工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，并通過(guò)引導(dǎo)他們不斷學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)技能來(lái)提高他們的整體素養(yǎng)。同時(shí)，在新形勢(shì)下，科研單位還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化管理人才的培養(yǎng)，通過(guò)選拔高素質(zhì)、高技能專(zhuān)業(yè)人才到辦公室工作來(lái)鼓勵(lì)職工進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)，以提高他們工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
2.3 樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化的管理與服務(wù)
創(chuàng)新精神是推動(dòng)科研事業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ谛聲r(shí)期的發(fā)展中，科研單位辦公室要緊跟時(shí)代潮流的變化，加強(qiáng)自身管理方式和服務(wù)理念的創(chuàng)新，通過(guò)辦公模式和管理模式的轉(zhuǎn)變來(lái)提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。在管理方式創(chuàng)新上，辦公室要積極進(jìn)行工作流程的優(yōu)化，將過(guò)去粗放型的管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化的管理方式，以更好地提升其服務(wù)效能和工作質(zhì)量。同時(shí)，辦公室還應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)理念的創(chuàng)新，把過(guò)去的被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦蝿?shì)下的主動(dòng)服務(wù)。尤其是在領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)，辦公室要盡可能做到靈活性與計(jì)劃性的相結(jié)合，在領(lǐng)導(dǎo)決策前為其提供準(zhǔn)確、全面、高質(zhì)量的決策預(yù)案；而在決策中要綜合協(xié)調(diào)單位各方面的利益關(guān)系，嚴(yán)把決策關(guān)口；在領(lǐng)導(dǎo)決策后，辦公室還要抓好各部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策的貫徹落實(shí)，以實(shí)現(xiàn)服務(wù)與管理的優(yōu)質(zhì)化。
2.4 樹(shù)立全局意識(shí)，積極發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神
辦公室作為科研單位開(kāi)展各項(xiàng)工作的指揮中心，其擔(dān)負(fù)著內(nèi)外聯(lián)系和上下溝通以及協(xié)調(diào)各方的重要作用。因此，在日常的工作和管理中，辦公室要積極樹(shù)立整體觀念和全局意識(shí)，努力為單位職工創(chuàng)造團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍，加強(qiáng)各部門(mén)的相互合作，以高效實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。在科研單位內(nèi)部，辦公室要協(xié)調(diào)好不同部門(mén)之間以及領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)之間的關(guān)系，以增強(qiáng)單位內(nèi)部的凝聚力。而對(duì)外，辦公室要積極充當(dāng)科研單位各項(xiàng)工作中的“聯(lián)絡(luò)員”，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的協(xié)調(diào)與溝通，同時(shí)還要與其他部門(mén)和單位搞好合作，實(shí)現(xiàn)各單位和部門(mén)的共同發(fā)展。
辦公室作為科研單位管理樞紐和協(xié)調(diào)各方的綜合性職能部門(mén)，其在新形勢(shì)下的工作呈現(xiàn)出工作任務(wù)繁雜、參與政務(wù)管理的重要性增強(qiáng)以及服務(wù)質(zhì)量要求提高等新特征。因此，在新時(shí)期的科研事業(yè)發(fā)展中，辦公室要積極樹(shù)立規(guī)范意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和全局意識(shí)，做好對(duì)內(nèi)對(duì)外各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與溝通，從而真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)與管理的優(yōu)質(zhì)化和科學(xué)化。
主要參考文獻(xiàn)
[1] 范本榮. 新形勢(shì)下做好農(nóng)業(yè)科研單位辦公室工作的思考[J]. 科技信息，2012（11）.
篇7
一、科研單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析
(一)課題經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)不足科研單位在課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算方面一直存在一定的問(wèn)題，由于科研業(yè)務(wù)與科研所需設(shè)備購(gòu)置的經(jīng)費(fèi)比例不協(xié)調(diào)，人員勞務(wù)費(fèi)用過(guò)高，導(dǎo)致課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算最終與財(cái)務(wù)決算報(bào)告脫節(jié)，并且科研單位內(nèi)部一些人員對(duì)于課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以及財(cái)務(wù)決算報(bào)告并不了解，編制的預(yù)算存在不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)、成本過(guò)高等特點(diǎn)，在驗(yàn)收檢查的過(guò)程中就會(huì)發(fā)現(xiàn)其數(shù)據(jù)編制經(jīng)費(fèi)的決算報(bào)表很難符合實(shí)際需求或者超過(guò)成本預(yù)算過(guò)多等問(wèn)題。此外，科研單位課題經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理中還存在專(zhuān)項(xiàng)資金使用率不足，使用模式過(guò)于隨機(jī)等問(wèn)題，在得到支付系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，其到賬時(shí)間一般間隔半年或者一年，項(xiàng)目支出方面其預(yù)算無(wú)法被滿(mǎn)足，等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到款時(shí)又不能得以專(zhuān)項(xiàng)利用。
(二)資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足科研單位在資料管理以及固定資產(chǎn)管理方面一直處于經(jīng)營(yíng)短板，一些科研單位在采購(gòu)材料時(shí)，并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的采購(gòu)人員為了節(jié)省企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本只選擇負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的人員進(jìn)行材料采購(gòu)，對(duì)材料采購(gòu)申請(qǐng)以及材料采購(gòu)審批等環(huán)節(jié)并不熟悉，并且在材料采購(gòu)入庫(kù)驗(yàn)收以及出庫(kù)領(lǐng)用等環(huán)節(jié)沒(méi)有一個(gè)較為完善的手續(xù)，容易存在弄虛作假，材料采購(gòu)成本虛報(bào)等問(wèn)題。關(guān)于固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，許多科研單位對(duì)固定資產(chǎn)并沒(méi)有養(yǎng)成全面且定期的檢查習(xí)慣，對(duì)于一些固定資產(chǎn)比重較大的研究機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的針對(duì)固定資產(chǎn)管理的部門(mén)，隨意指派人員進(jìn)行監(jiān)管，針對(duì)一些已經(jīng)批注處理的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期積壓沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的處理，導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)受到損失，并且針對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的使用情況以及使用方式也缺少科學(xué)有效地認(rèn)識(shí)。
(三)制度建設(shè)不健全關(guān)于科研單位的科研課題管理制度以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度目前還需要進(jìn)一步完善，一些項(xiàng)目的科研課題申報(bào)還存在著沒(méi)有相關(guān)管理部門(mén)參與的問(wèn)題，科技人員對(duì)于經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制不熟悉，而管理人員對(duì)于項(xiàng)目課題申請(qǐng)的執(zhí)行力度不足，對(duì)課題結(jié)題結(jié)賬以及相關(guān)的財(cái)務(wù)結(jié)余管理還存在操作性單一等問(wèn)題。同時(shí)，一些科研單位還存在著對(duì)國(guó)家及上級(jí)主管部門(mén)的政策法規(guī)落實(shí)不到位等問(wèn)題，實(shí)際需要執(zhí)行的與財(cái)務(wù)監(jiān)管相脫節(jié)，另外一些課題管理費(fèi)用的計(jì)提不合理也是問(wèn)題所在，缺乏有效地法律法規(guī)的約束也是目前制度建設(shè)不健全的現(xiàn)狀表現(xiàn)之一。(四)會(huì)計(jì)核算不系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算不系統(tǒng)主要體現(xiàn)在臨時(shí)工費(fèi)用遠(yuǎn)高于實(shí)際所需費(fèi)用，并且用于科研項(xiàng)目研究的費(fèi)用較少，利用率不足，以及現(xiàn)金流支出較大，科研資金被套取等方面。此外在往來(lái)款方面，已經(jīng)簽訂的科研項(xiàng)目合同的項(xiàng)目資金并不能及時(shí)導(dǎo)致，導(dǎo)致無(wú)法按照約定時(shí)間履行合同或者在資金不到位的情況下墊付資金履行合同，造成會(huì)計(jì)核算困難，同時(shí)，還有一些科研單位員工的借款余額長(zhǎng)期在賬面上并沒(méi)有根據(jù)實(shí)際核銷(xiāo)時(shí)間進(jìn)行清理，造成科研單位呆賬、壞賬問(wèn)題頻發(fā)，導(dǎo)致整個(gè)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)工作無(wú)法順利推行。
二、科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理中存在的問(wèn)題
(一)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作認(rèn)識(shí)不到位，管理意識(shí)不強(qiáng)科研單位的財(cái)務(wù)管理人員在財(cái)務(wù)精細(xì)化管理方面存在管理意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不到位等問(wèn)題，對(duì)于如何把財(cái)務(wù)精細(xì)化管理與企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合還存在誤區(qū)，只考慮完成當(dāng)時(shí)所布置的任務(wù)對(duì)科研單位未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展沒(méi)有施行有效的規(guī)劃，并且在課題任務(wù)出現(xiàn)交叉且各個(gè)崗位職責(zé)不明確以及崗位協(xié)作出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，無(wú)法良好的應(yīng)用財(cái)務(wù)精細(xì)化管理化解由于這些問(wèn)題導(dǎo)致的財(cái)務(wù)損失，科研單位的財(cái)務(wù)管理過(guò)于粗放，對(duì)于市場(chǎng)信息分析的不到位，不夠精準(zhǔn)也是導(dǎo)致其工作效率降低，工作質(zhì)量差的主要原因所在，如何提高整體科研單位工作人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)其管理意識(shí)的學(xué)習(xí)與培養(yǎng)是目前急需解決的問(wèn)題之一。
(二)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)不夠科研單位的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)方面一直受限于財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)不健全的影響，以至于無(wú)法全面的施行財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)精細(xì)化管理浮于表面，在財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用核算方面無(wú)法具體落實(shí)到項(xiàng)目細(xì)節(jié)，財(cái)務(wù)信息整合不完善，細(xì)節(jié)與分支問(wèn)題頻發(fā)，并且在費(fèi)用分?jǐn)倯{證方面也沒(méi)有明確的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)以及參照依據(jù)，整體的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)協(xié)調(diào)性較差，財(cái)務(wù)網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)中的審批與監(jiān)管流程并不能得到有效地應(yīng)有，財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)長(zhǎng)期不更新，缺乏技術(shù)人員對(duì)于該環(huán)節(jié)的完善。這些問(wèn)題都將導(dǎo)致科研單位的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理實(shí)施困難，因此，財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)十分重要。
(三)績(jī)效考核與監(jiān)管機(jī)制不完善整個(gè)科研單位在財(cái)務(wù)精細(xì)化管理方面還存在績(jī)效考核不健全以及監(jiān)管機(jī)制不完善問(wèn)題，一些科研單位對(duì)于全面預(yù)算的領(lǐng)導(dǎo)作用認(rèn)識(shí)不足，缺少長(zhǎng)期的財(cái)務(wù)管理規(guī)劃以及戰(zhàn)略目標(biāo)，并且科研單位由于科研項(xiàng)目眾多，項(xiàng)目周期長(zhǎng)短不一，負(fù)責(zé)人員組成結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定等問(wèn)題，導(dǎo)致業(yè)務(wù)活動(dòng)與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，此外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員所采用的會(huì)計(jì)科目編報(bào)預(yù)算模式不能符合科研單位的實(shí)際需求，對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的績(jī)效考核問(wèn)題一直未建立良好的體系。除此之外，在監(jiān)管機(jī)制方面也存在一定的問(wèn)題，科研項(xiàng)目的材料申請(qǐng)、項(xiàng)目審批、資金運(yùn)用方面沒(méi)有一個(gè)明確的監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，交由財(cái)務(wù)管理部門(mén)處理很容易抽身乏力。這也是導(dǎo)致科研單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理實(shí)施不暢的問(wèn)題所在。
(四)財(cái)務(wù)管理部門(mén)人員水平參差不齊，培訓(xùn)力度不足科研單位在施行財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的過(guò)程中勢(shì)必需要財(cái)務(wù)管理部門(mén)的積極參與，這對(duì)于人員素質(zhì)有著極高的要求，一方面需要對(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理理論有著明確的認(rèn)識(shí)與扎實(shí)的運(yùn)用能力，另一方面要能夠有靈活處理各項(xiàng)財(cái)務(wù)問(wèn)題的應(yīng)急能力，而目前科研單位過(guò)于重視科研研究，在財(cái)務(wù)人員管理與培訓(xùn)方面并沒(méi)有形成一個(gè)明確的體系，這對(duì)于整個(gè)科研單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是十分不利的。
三、提升科研單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的對(duì)策分析
(一)完善管理制度，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理整體觀念精細(xì)化財(cái)務(wù)管理作為一種新型的財(cái)務(wù)管理制度要想在科研單位中得到有效地實(shí)施，一方面要考慮科研單位與其他事業(yè)單位的不同與特殊性，另一方面還需要轉(zhuǎn)變?cè)械呢?cái)務(wù)管理觀念，不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，需要從財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)以及觀念認(rèn)識(shí)入手，將財(cái)務(wù)管理工作細(xì)分，各項(xiàng)工作做到專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，針對(duì)不同的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題在制度完善的保障下迅速解決。此外，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理還需要財(cái)務(wù)管理人員積極轉(zhuǎn)變?cè)械呢?cái)務(wù)管理觀念，這對(duì)于其自身工作素質(zhì)的提升以及整個(gè)科研單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與運(yùn)營(yíng)都有著一定的促進(jìn)作用。
(二)構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)管理信息化體制科研單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理研究初期勢(shì)必需要根據(jù)自身實(shí)際情況，構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)管理信息化體制，這對(duì)于科研單位的財(cái)務(wù)管理最優(yōu)化有著一定的積極作用。并且構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)管理信息化體制可以讓財(cái)務(wù)管理人員在項(xiàng)目預(yù)算以及成本核算方面有著一個(gè)明確的操作標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)知，這對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的申請(qǐng)與資金到款時(shí)的合理規(guī)劃都有著十分重要的意義，并且也可以減少由于信息化不健全所導(dǎo)致的申請(qǐng)與項(xiàng)目資金的利用不合理等問(wèn)題，全面促進(jìn)科研單位的財(cái)務(wù)管理朝著健康、科學(xué)、有效的方面發(fā)展進(jìn)步。
(三)強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制加強(qiáng)績(jī)效考核財(cái)務(wù)精細(xì)化管理一方面作用于科研單位的財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)，另一方面還作用于科研單位人員監(jiān)管與績(jī)效考核方面，完善的績(jī)效考核體系以及良好有效的監(jiān)管體系可以在科研單位全面實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理方面提供助益，并且隨著科研單位項(xiàng)目的增多，也需要加強(qiáng)對(duì)其項(xiàng)目的監(jiān)管。
篇8
一、PI制下科研單位采購(gòu)管理分析
1.采購(gòu)模式分析
科研單位在進(jìn)行基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試制生產(chǎn)等過(guò)程中，采購(gòu)是牽制科研的重要工作。當(dāng)前國(guó)內(nèi)諸多科研單位在PI制下，通常都采用集中采購(gòu)的模式，將采購(gòu)權(quán)集中在某個(gè)組織，或者某個(gè)負(fù)責(zé)人身上，由該組織或個(gè)人滿(mǎn)足科研單位所有物資采購(gòu)的需求，這種采購(gòu)模式，集采購(gòu)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)于一體，必須耗費(fèi)一定數(shù)量的人力資源予以支持，理論上一定程度能夠保證科研工作的進(jìn)展。但在采購(gòu)實(shí)踐中，筆者發(fā)現(xiàn)科研工作對(duì)采購(gòu)時(shí)間比較緊，而且采購(gòu)品種繁多復(fù)雜，具體的采購(gòu)量，需結(jié)合實(shí)際科研需求酌量而定。至于集中采購(gòu)，要求價(jià)格低和購(gòu)買(mǎi)量大，以直接供貨的模式，必須在有庫(kù)存的條件下方有實(shí)時(shí)采購(gòu)的可行性，因此PI制下的分散采購(gòu)，更為適用于科研單位的采購(gòu)實(shí)際。
2.采購(gòu)質(zhì)量分析
針對(duì)科研單位傳統(tǒng)采購(gòu)“兩套體系”的管理問(wèn)題，PI制下的科研采購(gòu)，正面要求將質(zhì)量管理體系覆蓋于整個(gè)采購(gòu)流程。適時(shí)無(wú)論是非標(biāo)準(zhǔn)件采購(gòu)，還是標(biāo)準(zhǔn)件采購(gòu)，都需要嚴(yán)格參照《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》等規(guī)章制度要求，在質(zhì)量認(rèn)證的范圍內(nèi)，簽訂有質(zhì)量約定條款的采購(gòu)合同。與此同時(shí)，在采購(gòu)過(guò)程中，研究組要做好采購(gòu)驗(yàn)收工作，并于每年固定時(shí)間進(jìn)行采購(gòu)情況的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，方可規(guī)避“兩套體系”問(wèn)題的干擾。
3.采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分析
科研單位所采購(gòu)工作，常見(jiàn)的有風(fēng)險(xiǎn)有計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)、存貸風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)付款風(fēng)險(xiǎn)、合同欺詐風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、延遲交貨風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)進(jìn)步風(fēng)險(xiǎn)和意外風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)常穿插在采購(gòu)管理流程當(dāng)中。譬如價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，由于采購(gòu)時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)量少，但采購(gòu)品種多，在短時(shí)間內(nèi)很難在自由市場(chǎng)找到合適供應(yīng)方，不利于價(jià)格的提前把控。這些風(fēng)險(xiǎn)的存在，主要原因在于科研單位在采購(gòu)時(shí)缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理手段的滯后。
二、PI制下科研單位采購(gòu)管理改進(jìn)對(duì)策
1.采購(gòu)模式改進(jìn)
PI制下采購(gòu)模式，賦予科研單位選擇供應(yīng)商時(shí)更為靈活的能力，具有明顯的個(gè)性化色彩特征。相應(yīng)的采購(gòu)模式，有兩種類(lèi)型可供參考：第一種是聯(lián)合采購(gòu)模式，以某科研單位為例，該單位在實(shí)施體制改革后，推行“課題組核算制”，由數(shù)十家各種類(lèi)型的科研單位，組成聯(lián)合采購(gòu)體，目的是降低分散采購(gòu)時(shí)的綜合成本，這種聯(lián)合采購(gòu)模式，對(duì)聯(lián)合類(lèi)別的細(xì)分要求比較高，必須在達(dá)成內(nèi)部共識(shí)的基礎(chǔ)上，匯總各類(lèi)采購(gòu)非標(biāo)準(zhǔn)件或者標(biāo)準(zhǔn)件的信息，建立完善的聯(lián)合采購(gòu)信息庫(kù)，同時(shí)借助采購(gòu)技術(shù)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)跟蹤供應(yīng)商，以同步兼顧采購(gòu)質(zhì)量、安全和成本，有力彌補(bǔ)了分散采購(gòu)成本過(guò)高的不足之處。第二種是基于聯(lián)合采購(gòu)的第三方JIT采購(gòu)模式，這種采購(gòu)模式是在聯(lián)合采購(gòu)的基礎(chǔ)上，針對(duì)科研單位采購(gòu)數(shù)量少、采購(gòu)時(shí)間緊張、采購(gòu)品種多的特點(diǎn)，要求在指定的時(shí)間內(nèi)，將適當(dāng)數(shù)量的采購(gòu)非標(biāo)準(zhǔn)件和標(biāo)準(zhǔn)件，交付到指定的科研單位。這種采購(gòu)模式要求各家科研單位確定具體的倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)、服務(wù)時(shí)間和運(yùn)輸路線，在采購(gòu)協(xié)議書(shū)中，提出長(zhǎng)期提供服務(wù)的意愿，并將全部服務(wù)需求寫(xiě)入采購(gòu)合同當(dāng)中，由第三方執(zhí)行監(jiān)督檢查。
2.采購(gòu)質(zhì)量改進(jìn)
在選擇合適采購(gòu)模式的基礎(chǔ)上，采購(gòu)質(zhì)量的把關(guān)，必須在圍繞《9000標(biāo)準(zhǔn)》的前提下，按照以下步驟強(qiáng)化相關(guān)管理工作：首先是質(zhì)量管理體系的深化認(rèn)識(shí)，研究單位的管理層，組織工作小組，擔(dān)負(fù)采購(gòu)工作質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的重責(zé)，將采購(gòu)質(zhì)量管理體系，灌輸?shù)礁骷?jí)員工；其次是設(shè)立基層質(zhì)量工作人員，即質(zhì)量員，結(jié)合科研單位的研究方向、研究進(jìn)展等，理順采購(gòu)的方向，根據(jù)科研需求，明確采購(gòu)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將質(zhì)量管理制度深入到科研和采購(gòu)工作當(dāng)中；再次是質(zhì)量管理工作的督促檢查，根據(jù)采購(gòu)實(shí)際的質(zhì)量問(wèn)題，深入剖析問(wèn)題的原因，通過(guò)內(nèi)外部的共同致力，全面提高采購(gòu)質(zhì)量管理水平；最后是供應(yīng)商的評(píng)定，包括供應(yīng)商選擇、供應(yīng)業(yè)績(jī)的評(píng)定，通過(guò)評(píng)定，了解采購(gòu)質(zhì)量的狀況，對(duì)于存在質(zhì)量弊端的采購(gòu)環(huán)節(jié)，要及時(shí)責(zé)令排除，否則要重新考慮選擇新的供應(yīng)合作對(duì)象。
3.采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)改進(jìn)
根據(jù)科研單位采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型，除了以上提到的采購(gòu)質(zhì)量問(wèn)題，筆者認(rèn)為采購(gòu)交期、價(jià)格、售后服務(wù)，均為采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的主要癥結(jié)點(diǎn)，因此PI制下采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)改進(jìn)，重點(diǎn)仍然需要從供應(yīng)商合作關(guān)系入手。在選擇供應(yīng)商之際，要綜合了解供應(yīng)商的信譽(yù)、規(guī)模、技術(shù)等，科研單位應(yīng)委派專(zhuān)業(yè)人員到供應(yīng)商企業(yè)進(jìn)行調(diào)查了解，在做出供應(yīng)商整體評(píng)估之后，評(píng)選出在質(zhì)量、交貨、價(jià)格、技術(shù)、服務(wù)等方面比較有優(yōu)勢(shì)的供應(yīng)商。在采購(gòu)期間，尤其是在確定能夠加大采購(gòu)力度之后，要進(jìn)一步論證供應(yīng)商的合作態(tài)勢(shì)，為采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制提供明確方向。對(duì)于金額比較大的采購(gòu)合作，在采購(gòu)產(chǎn)品到貨后，科研單位的采購(gòu)審批部門(mén)，要參與驗(yàn)收，全程監(jiān)督采購(gòu)的情況，如果采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法回避，則要圍繞科研單位的利益，判斷采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任所屬，切實(shí)維護(hù)科研單位本身的利益，盡可能保持采購(gòu)工作的正常開(kāi)展，縮短風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的時(shí)間。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，PI制下科研單位的采購(gòu)管理，采購(gòu)模式、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)是主要的改進(jìn)對(duì)象，文章通過(guò)研究，基本明確了科研單位在采購(gòu)模式、采購(gòu)質(zhì)量和采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)等方面的改進(jìn)方法，但考慮到科研單位采購(gòu)管理工作的復(fù)雜性和多變性，以及不同科研單位采購(gòu)管理要求和條件的差異性，要求以上采購(gòu)改進(jìn)方法在實(shí)際采購(gòu)工作中，因地制宜地靈活應(yīng)用，同時(shí)結(jié)合采購(gòu)工作所需，予以進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。
參考文獻(xiàn)：
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篇9
二、加強(qiáng)軍工科研單位成本控制的必要性
早在2002年黨的十六大就已經(jīng)確定了“深化國(guó)防科技工業(yè)體制改革，堅(jiān)持寓軍于民，建立健全競(jìng)爭(zhēng)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快國(guó)防科技和武器裝備發(fā)展”的改革目標(biāo)。隨后又提出了“堅(jiān)持軍民結(jié)合，寓軍于民，促進(jìn)軍民良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)，自主創(chuàng)新，努力提高科研和制造水平，堅(jiān)持深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，盡快建立和完善適應(yīng)武器裝備研制生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的機(jī)制、體制；堅(jiān)持以人為本，實(shí)施人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的國(guó)防科技人才”的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針。首先，國(guó)家寓軍于民、軍民結(jié)合的新型體制為軍工科研單位帶來(lái)了重大機(jī)遇，國(guó)家鼓勵(lì)軍工科研單位利用技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)發(fā)展民用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，這對(duì)軍工科研單位來(lái)講是一個(gè)快速發(fā)展的歷史機(jī)遇，而軍工科研單位更應(yīng)該全面的分析識(shí)別外部市場(chǎng)環(huán)境，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行準(zhǔn)確的戰(zhàn)略定位，通過(guò)價(jià)值鏈與動(dòng)因分析模式獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其次，國(guó)防科技工業(yè)的運(yùn)行機(jī)制的改革打破了軍工科研單位原有的行業(yè)壟斷地位，國(guó)家將軍工企業(yè)發(fā)展納入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然是大趨勢(shì)，將會(huì)有更多的民營(yíng)主體加入到軍工產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)行列，未來(lái)軍工科研單位將面臨著日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，而對(duì)成本的控制也將是決定著競(jìng)爭(zhēng)的成敗關(guān)鍵所在。
三、加強(qiáng)軍工科研單位成本控制的措施
軍工科研單位的成本控制問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)性的問(wèn)題，結(jié)合軍工科研單位在在成本控制方面的實(shí)際情況提出以下建議：第一，堅(jiān)持戰(zhàn)略性原則。軍工科研單位在進(jìn)行成本控制時(shí)不應(yīng)追求一時(shí)的成本降低，也不能單純的為降低成本而降低成本，應(yīng)兼具計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制、激勵(lì)和評(píng)價(jià)等功能，從企業(yè)及市場(chǎng)運(yùn)行的基本規(guī)律出發(fā)，同時(shí)站在培育在未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力角度，樹(shù)立科學(xué)的預(yù)算管理理念，制定一整套集戰(zhàn)略管理、人本管理、系統(tǒng)管理于一體的成本管理制度和方法。第二，建立科學(xué)的預(yù)算控制、預(yù)算調(diào)整的制度和程序。建立科學(xué)的預(yù)算控制、預(yù)算調(diào)整的制度和程序是整個(gè)預(yù)算管理體系得以順利實(shí)施的保證。預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程就是計(jì)劃的落實(shí)的過(guò)程，也是單位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，只有建立在規(guī)范的制度和程序之下的成本管理才能保證計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)。建立預(yù)算考評(píng)與獎(jiǎng)懲體系是預(yù)算執(zhí)行的源動(dòng)力，預(yù)算考評(píng)是對(duì)單位內(nèi)部各級(jí)責(zé)任中心預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核和評(píng)價(jià)，在預(yù)算管理過(guò)程中，預(yù)算考評(píng)起著承上啟下的關(guān)鍵作用，發(fā)揮著激勵(lì)、溝通、控制的重要作用，使被考評(píng)人明確改進(jìn)工作的方向，有利于推動(dòng)單位總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三，因地制宜進(jìn)行全員全過(guò)程管理。因地制宜的進(jìn)行成本管理是指軍工科研單位在進(jìn)行成本控制時(shí)必須綜合考慮其實(shí)際研發(fā)及市場(chǎng)環(huán)境。因地制宜的要求軍工科研單位成本框架的構(gòu)建符合其組織結(jié)構(gòu)，符合其特定部門(mén)的要求，符合其科研生產(chǎn)活動(dòng)流程。軍工科研單位的全體員工是其進(jìn)行成本管理的主體，直接關(guān)系到成本管理制度的實(shí)施效果，因此應(yīng)該調(diào)動(dòng)全員的積極性進(jìn)行成本管理。全過(guò)程成本管理是進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)層面的成本控制時(shí)不僅要降低生產(chǎn)成本，還應(yīng)該對(duì)科研生產(chǎn)活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行分析，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)流程全過(guò)程成本管理。
作者:徐朝暉 單位:中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第五十四研究所
參考文獻(xiàn)：
篇10
因此,當(dāng)前要加強(qiáng)科研單位內(nèi)部控制制度建設(shè)。要認(rèn)清科研單位自身是內(nèi)部控制制度的起點(diǎn)和要點(diǎn),因?yàn)閮?nèi)部控制制度具有很強(qiáng)的特色,不同單位之間的內(nèi)控制度差別很大,沒(méi)有一套標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)控制度完全適合所有科研單位。因此科研單位必須認(rèn)真分析自身的特點(diǎn)從而制定出適合本單位的內(nèi)控制度。
1、促進(jìn)遵循國(guó)家法律法規(guī)
守法是科研單位發(fā)展的基石,逾越法律的發(fā)展最終將付出沉重的代價(jià)。科研單位內(nèi)部控制要求科研單位必須將發(fā)展置于國(guó)家法律法規(guī)允許的基本框架之內(nèi),在守法的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)單位的發(fā)展。
2、促進(jìn)維護(hù)資產(chǎn)的安全
科研單位的資產(chǎn),絕大部分是國(guó)有資產(chǎn),是科研單位發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。良好的內(nèi)部控制,應(yīng)當(dāng)為保護(hù)科研單位國(guó)有資產(chǎn)的安全,提供制度上的保障。
3、促進(jìn)提高信息報(bào)告質(zhì)量
可靠及時(shí)的信息報(bào)告質(zhì)量能夠?yàn)榭蒲袉挝惶峁?zhǔn)確而完整的信息,支持科研單位管理決策,有利于上級(jí)管理部門(mén)對(duì)科研單位的了解和監(jiān)督。
4、促進(jìn)提高管理的效率和效果
通過(guò)建立健全有效的內(nèi)部控制,可以不斷提高科研單位的管理效率和效果。
5、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略
通過(guò)建立健全有效的內(nèi)部控制,可以把單位近期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái),有利于提升科研單位可持續(xù)發(fā)展的能力,實(shí)現(xiàn)科研單位的發(fā)展戰(zhàn)略。
在將內(nèi)控制度目標(biāo)分解之后,制度的制定就必須圍繞這些目標(biāo)進(jìn)行。為了保障制度能夠有效運(yùn)行,制度要與本單位組織機(jī)構(gòu)相匹配。內(nèi)控的的最高境界是將內(nèi)控與單位組織機(jī)構(gòu)整合為一體,是組織、機(jī)構(gòu)、流程、環(huán)節(jié)本身就是內(nèi)部控制的有機(jī)組成部分。
科研單位目前迫切需要從以下方面做好內(nèi)部控制工作。
■一、內(nèi)部環(huán)境
內(nèi)部環(huán)境規(guī)定單位的紀(jì)律與組織架構(gòu),影響目標(biāo)的制定,塑造單位文化并影響職工控制意識(shí),是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。
(1)建立良好的單位治理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行體制。根據(jù)不相容職務(wù)相互分離的原則,使得每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的完成,要有由兩個(gè)或兩個(gè)以上的部門(mén)或人員在相互聯(lián)系、相互制約的基礎(chǔ)上完成。
(2)健全和加強(qiáng)內(nèi)審機(jī)構(gòu),內(nèi)部審計(jì)不僅僅是對(duì)單位內(nèi)部各成員進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià),還應(yīng)對(duì)單位內(nèi)部控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)的適應(yīng)程度和有效性進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)和建議,對(duì)單位各成員在履行職責(zé)過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)和建議,對(duì)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行評(píng)價(jià)和建議。
(3)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),努力提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),培養(yǎng)積極向上的價(jià)值觀和社會(huì)責(zé)任感,倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信,敬業(yè)愛(ài)崗。開(kāi)拓創(chuàng)新和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,樹(shù)立現(xiàn)代管理理念,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法制觀念。要真正把內(nèi)部控制制度的核心理念和精神實(shí)質(zhì)吃透并運(yùn)用到內(nèi)部控制實(shí)務(wù)中去,還需要加強(qiáng)理念宣傳,提高單位各成員對(duì)其認(rèn)識(shí)。內(nèi)部控制是全體員工的共同使命和責(zé)任,是單位管理層和每一位員工的自覺(jué)行動(dòng)。
(4)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人力資源總體規(guī)劃,結(jié)合科研的實(shí)際需要制定年度人力資源需求計(jì)劃,完善人力資源引進(jìn)制度,規(guī)范工作流程,按照計(jì)劃,制度和程序組織人力資源引進(jìn)工作。遵循德才兼?zhèn)浜凸_(kāi),公平,的公正原則,通過(guò)公開(kāi)招聘,競(jìng)爭(zhēng)上崗等多種方式,選聘優(yōu)秀人才。科研單位應(yīng)當(dāng)依法與選聘人員簽訂勞動(dòng)合同,建立勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)于在產(chǎn)品,技術(shù),市場(chǎng),管理等方面掌握或涉及關(guān)鍵技術(shù),知識(shí)產(chǎn)權(quán),商業(yè)秘密或國(guó)家秘密的工作崗位,應(yīng)當(dāng)與該崗位員工簽訂有關(guān)崗位保密協(xié)議,明確保密義務(wù)。
■二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
科研單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是科研單位及時(shí)識(shí)別,科學(xué)分析科研活動(dòng)中與實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。科學(xué)研究是高風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域,投入產(chǎn)出很難成比例,所以要采取定性和定量的相結(jié)合的方法,按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及影響程度等,對(duì)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和排序,確定關(guān)注重點(diǎn)和優(yōu)先控制的風(fēng)險(xiǎn)。在分析了相關(guān)的可能性和影響程度以后,結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)承受,采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避,風(fēng)險(xiǎn)降低,分析分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)承受等風(fēng)險(xiǎn)的方法應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。
■三、控制活動(dòng)
科研單位要實(shí)行不相容職務(wù)分離控制,建立授權(quán)審批體系。對(duì)重大的業(yè)務(wù)和事項(xiàng),實(shí)行集體決策審批制度,任何個(gè)人不得單獨(dú)進(jìn)行決策或擅自改變集體決策。會(huì)計(jì)核算工作必須遵循《會(huì)計(jì)法》及科研單位財(cái)務(wù)制度等相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī),從而成為強(qiáng)有力的內(nèi)部控制手段。要發(fā)揮會(huì)計(jì)系統(tǒng)的控制作用,必須強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,包括依法設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),配備會(huì)計(jì)從業(yè)人員,建立會(huì)計(jì)工作崗位責(zé)任制,對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行合理的分工,使之相互監(jiān)督和制約;按規(guī)定取得和填制會(huì)計(jì)憑證,合理設(shè)計(jì)賬戶(hù),登記會(huì)計(jì)帳簿,進(jìn)行復(fù)式記帳,實(shí)施定期的對(duì)賬、盤(pán)點(diǎn)與復(fù)核等程序。良好的會(huì)計(jì)系統(tǒng)工作是事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的重要保證。會(huì)計(jì)系統(tǒng)的最終結(jié)果是要保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)完整。為此,在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中,要針對(duì)每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)并使用適當(dāng)?shù)膽{證和記錄。為保證固定資產(chǎn)、對(duì)外投資等真實(shí)完整及賬實(shí)相符,應(yīng)建立資產(chǎn)接觸與記錄使用的授權(quán),并形成資產(chǎn)和記錄的保管制;獨(dú)立稽核,例行的復(fù)核與自動(dòng)的查對(duì);制定和執(zhí)行恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)方法和程序;工作輪換;獨(dú)立檢查,包括外部和內(nèi)部審計(jì)等。科研單位在處理財(cái)務(wù)的過(guò)程中,要嚴(yán)格按照內(nèi)部控制程序辦理,以防范各類(lèi)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。
■四、信息與溝通
科研單位內(nèi)部控制離不開(kāi)信息的支持。確保信息在科研單位內(nèi)部有效進(jìn)行溝通,是實(shí)施內(nèi)部控制的重要條件。科研單位日常科研經(jīng)營(yíng)需要收集各種內(nèi)部和外部信息,通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料獲取的各種信息,都要通過(guò)建立信息溝通機(jī)制在科研單位各管理層次,業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行傳遞,重要的信息要及時(shí)傳遞給管理層。
■五、內(nèi)部監(jiān)督
內(nèi)部監(jiān)督是科研單位對(duì)內(nèi)部控制建立與實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的有效性,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷,及時(shí)加以改進(jìn),是實(shí)施內(nèi)部控制的重要保證。內(nèi)部控制監(jiān)督分為日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。從具體事務(wù)分,還可以分為事前、事中、事后監(jiān)督。將內(nèi)部監(jiān)督與會(huì)計(jì)管理、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、成本管理、國(guó)有資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)結(jié)合起來(lái),寓監(jiān)督于管理之中,切實(shí)保證內(nèi)部控制有序地進(jìn)行,提高內(nèi)部監(jiān)督的有效性。
在科研單位內(nèi)部控制制度建立與實(shí)施過(guò)程中,我們應(yīng)當(dāng)遵循以下原則。
1、全面性原則
內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)貫穿決策,執(zhí)行與監(jiān)督的全過(guò)程,覆蓋科研單位的各種業(yè)務(wù)和事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)全過(guò)程,全員性控制,不存在內(nèi)部控制的空白點(diǎn)。
2、重要性原則
科研單位內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)在兼顧全面的基礎(chǔ)上,關(guān)注重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,并采取更為嚴(yán)格的控制措施,確保不存在重大缺陷。
3、制衡性原則
科研單位內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)在機(jī)構(gòu)設(shè)置,權(quán)責(zé)分配,業(yè)務(wù)流程等方面形成相互制約,相互監(jiān)督的機(jī)制,同時(shí)兼顧運(yùn)營(yíng)效率,履行內(nèi)部控制監(jiān)督職能的機(jī)構(gòu)或人員具有良好的獨(dú)立性。
4、適應(yīng)性原則
科研單位內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)與科研單位的規(guī)模,業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng),并隨著情況的變化而調(diào)整。
5、成本效益原則
篇11
一、建設(shè)科研單位內(nèi)部控制體系的必要性
1、有利于促進(jìn)科研單位的持續(xù)發(fā)展，確保科研單位的活動(dòng)合法合理
內(nèi)部控制體系是推動(dòng)科研單位運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展的助力劑，是提高科研單位工作效率的重要方法。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科研單位的發(fā)展不能再依靠國(guó)家的全力支持，而是需要通過(guò)自身對(duì)現(xiàn)有體制的改革，實(shí)現(xiàn)由內(nèi)至外的發(fā)展。建立健全內(nèi)部控制體系，使得建設(shè)科研單位的研發(fā)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在法律法規(guī)的范疇內(nèi)進(jìn)行，可以防止科研單位出現(xiàn)違反法律法規(guī)的情況，提高科研單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性與有效性。
2、有利于促進(jìn)科研工作的有序進(jìn)行，合理保證財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整
科研工作具有較高的科學(xué)性與操作難度，在進(jìn)行研究的過(guò)程中，需要有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和研發(fā)經(jīng)費(fèi)作為保障。通過(guò)建立健全內(nèi)部控制體系，有助于真實(shí)反映不同科研項(xiàng)目、不同研發(fā)環(huán)節(jié)的資金使用狀況及項(xiàng)目進(jìn)展程度等財(cái)務(wù)信息，為科研工作人員合理安排、使用科研經(jīng)費(fèi)提供合理的決策依據(jù)。
3、有利于科研單位適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，有效防范舞弊行為
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求科研單位告別傳統(tǒng)的發(fā)展模式，從自身角度出發(fā)，通過(guò)完善內(nèi)部控制體系，尋找其存在的問(wèn)題根源并采取有效防范措施，避免各項(xiàng)資源和資金在分配過(guò)程中的不公與浪費(fèi)，避免由于監(jiān)督不力等原因而產(chǎn)生的舞弊行為。科研單位只有實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式和發(fā)展制度的更新與創(chuàng)新，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中更好地生存、創(chuàng)造單位價(jià)值。
二、科研單位內(nèi)部控制體系存在的問(wèn)題
1、科研單位人員缺乏足夠的內(nèi)部控制意識(shí)
部分科研單位人員尚未意識(shí)到內(nèi)部控制體系在科研單位管理中的重要性，甚至部分管理者也缺乏對(duì)其正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為內(nèi)部控制只是會(huì)計(jì)工作人員應(yīng)關(guān)注的工作內(nèi)容，或者認(rèn)為內(nèi)部控制體系只存在于單位的一個(gè)或者某幾個(gè)環(huán)節(jié)之中，尚未影響單位的整體發(fā)展。
2、缺乏有效的內(nèi)部控制工作機(jī)制，造成資源和資金的流失與浪費(fèi)
科研單位的科研經(jīng)費(fèi)多數(shù)來(lái)源于專(zhuān)項(xiàng)撥款，因此管理者和科研人員不需要過(guò)多考慮資金短缺等問(wèn)題。由于缺乏有效的內(nèi)部控制工作機(jī)制，管理者沒(méi)有綜合考慮前一個(gè)會(huì)計(jì)年度的具體情況，沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，導(dǎo)致出現(xiàn)預(yù)算超支等問(wèn)題；另外，在使用項(xiàng)目資金時(shí)，部分項(xiàng)目支出有隨意擴(kuò)大的情況，導(dǎo)致了資源和資金的浪費(fèi)與流失，制約了科研單位進(jìn)行進(jìn)一步的發(fā)展與進(jìn)步。
3、內(nèi)部控制體系缺乏執(zhí)行力
雖然大部分科研單位都建立了內(nèi)部控制體系，但綜合來(lái)看，其執(zhí)行力度仍然較低。如科研項(xiàng)目在資金使用過(guò)程中，沒(méi)有根據(jù)申報(bào)的項(xiàng)目合同預(yù)算對(duì)人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行項(xiàng)目核算；對(duì)不同工作內(nèi)容、工作特點(diǎn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)也沒(méi)有進(jìn)行充分地考慮，只是根據(jù)籠統(tǒng)的內(nèi)部控制體系內(nèi)容進(jìn)行大致估算，未能將內(nèi)部控制體系真正落實(shí)到位，執(zhí)行效果較差。
4、內(nèi)控體系監(jiān)督機(jī)制不嚴(yán)謹(jǐn)
科研單位內(nèi)部控制體系的監(jiān)督機(jī)制不夠嚴(yán)謹(jǐn)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，從監(jiān)督的時(shí)間來(lái)看，現(xiàn)有的監(jiān)督往往都是進(jìn)行事后監(jiān)督，對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題，只能起到彌補(bǔ)、防止損失進(jìn)一步擴(kuò)大的作用，未能形成有效的事前預(yù)測(cè)體系。其二，從監(jiān)督的頻率來(lái)看，監(jiān)督頻率較低，往往是根據(jù)既有的制度進(jìn)行定期監(jiān)督，導(dǎo)致監(jiān)督的時(shí)間范圍較短，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面、實(shí)時(shí)的監(jiān)督，影響了整體的監(jiān)督效果。
三、加強(qiáng)和完善科研單位內(nèi)部控制體系建設(shè)的措施
1、從科研單位內(nèi)部環(huán)境入手，提高管理者和員工對(duì)內(nèi)部控制體系建設(shè)的認(rèn)知和重視程度，逐步完善財(cái)會(huì)管理制度
從科研單位內(nèi)部入手，對(duì)單位的管理者和員工進(jìn)行定期或不定期的培訓(xùn)，使得管理者和工作人員對(duì)內(nèi)部控制體系有新的了解，正確認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制體系的重要性。
為了建立健全內(nèi)部控制體系，首先需要完善財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)科研單位的資金調(diào)度制度、對(duì)外投資制度以及重要的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度等進(jìn)行規(guī)制，對(duì)科研單位的審計(jì)辦法和規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)財(cái)產(chǎn)清查的期限、范圍進(jìn)行規(guī)制，明確相關(guān)工作人員的職責(zé)。其次，對(duì)會(huì)計(jì)工作制度也需要進(jìn)行嚴(yán)格的要求。對(duì)于科研單位的預(yù)算制定、會(huì)計(jì)報(bào)表編制等，必須嚴(yán)格按照我國(guó)法律法規(guī)的要求和規(guī)定，綜合科研單位的上一個(gè)會(huì)計(jì)年度會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，不能僅憑現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行預(yù)算與決算。會(huì)計(jì)報(bào)表必須符合要求，保證會(huì)計(jì)信息的全面與清晰，防止由于會(huì)計(jì)人員工作失誤而造成管理層決策錯(cuò)誤，影響科研單位的研發(fā)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。只有建立統(tǒng)一、規(guī)范的內(nèi)部控制體系，建立健全單位各項(xiàng)內(nèi)部控制管理制度，尤其是完善財(cái)會(huì)管理制度等方面的建設(shè)，才能督促管理者和工作人員形成有效的內(nèi)控執(zhí)行機(jī)制。
2、建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，因地制宜的針對(duì)預(yù)算管理、收支管理、資產(chǎn)管理、項(xiàng)目管理、合同管理等方面設(shè)置控制方法
科研單位應(yīng)根據(jù)自身所處的發(fā)展階段、業(yè)務(wù)拓展情況、整體風(fēng)險(xiǎn)承受度等實(shí)際情況，對(duì)單位內(nèi)部的管理風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，以及外部市場(chǎng)環(huán)境波動(dòng)導(dǎo)致的原輔材料價(jià)格、知識(shí)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行綜合性的測(cè)評(píng)，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。識(shí)別和分析科研管理和研發(fā)活動(dòng)中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，在權(quán)衡成本效益的基礎(chǔ)上選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和措施，可將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受范圍內(nèi)。
對(duì)于預(yù)算管理控制，應(yīng)完善預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、決算與評(píng)價(jià)等預(yù)算內(nèi)部管理制度，明確規(guī)定相應(yīng)負(fù)責(zé)人的職責(zé)權(quán)限。對(duì)于收支業(yè)務(wù)控制，必須建立健全統(tǒng)一的臺(tái)賬制度，做到賬物相符，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的管理規(guī)定，明確歸口管理部門(mén)的責(zé)任，不斷提高工作人員的責(zé)任心與工作能力。對(duì)于資產(chǎn)管理控制，制定專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理賬目表，對(duì)于科研單位的貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等，進(jìn)行分類(lèi)管理，建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。對(duì)于項(xiàng)目管理控制，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目研發(fā)計(jì)劃，提出立項(xiàng)申請(qǐng)，開(kāi)展可行性研究，編制可行性研究報(bào)告，按照規(guī)定的立項(xiàng)、審批、研究、開(kāi)發(fā)與保護(hù)等環(huán)節(jié)，制定具體的工作流程。對(duì)于合同控制，科研單位應(yīng)加強(qiáng)合同管理，明確合同授權(quán)審批制度，確保合同管理規(guī)范有序開(kāi)展，建立財(cái)務(wù)部門(mén)與合同歸口管理部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。科研單位只有通過(guò)不斷完善內(nèi)部控制工作機(jī)制，建立單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離機(jī)制，才能形成有效的內(nèi)部控制工作體系，推動(dòng)科研單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、完善內(nèi)部控制體系制度建設(shè)，建立權(quán)責(zé)分明的績(jī)效考評(píng)制度，切實(shí)提高科研單位內(nèi)控制度的執(zhí)行力度
為提高對(duì)內(nèi)部控制體系的執(zhí)行力度，科研單位應(yīng)當(dāng)建立起一套科學(xué)、合理且適合科研單位發(fā)展的績(jī)效評(píng)價(jià)考評(píng)體系和獎(jiǎng)懲制度，將績(jī)效考評(píng)的結(jié)果作為確定員工薪酬和職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)、降級(jí)、調(diào)崗和辭退等的依據(jù)。績(jī)效指標(biāo)的設(shè)定可從工作業(yè)績(jī)指標(biāo)、工作能力指標(biāo)、工作態(tài)度指標(biāo)三方面著手，形成定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)體系。權(quán)責(zé)分明的獎(jiǎng)懲制度離不開(kāi)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，對(duì)于不同的環(huán)節(jié)，不同的工作內(nèi)容，應(yīng)明確相應(yīng)的負(fù)責(zé)人且承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)；對(duì)于每位員工，應(yīng)明確具體工作內(nèi)容，使其了解自身所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)；對(duì)于沒(méi)有嚴(yán)格履行自身職責(zé)的工作人員，則采取相應(yīng)的懲處措施。權(quán)責(zé)分明的績(jī)效考評(píng)制度，不僅有利于全體工作人員明晰自已的職責(zé)，還有利于提高員工的責(zé)任心，形成良好的工作氛圍與工作作風(fēng)，提高內(nèi)部控制管理制度的執(zhí)行力度。
4、充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)內(nèi)部控制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制
為了提高內(nèi)部控制的效率與執(zhí)行效果，科研單位應(yīng)建立與單位經(jīng)營(yíng)管理相適應(yīng)的信息系統(tǒng)，減少人為工作，通過(guò)信息科技實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理，提高內(nèi)部控制的科學(xué)性與精確性。另外，科研單位還應(yīng)完善內(nèi)部稽核和審查制度，成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的建立與實(shí)施，規(guī)定內(nèi)部監(jiān)督檢查的程序，確定監(jiān)督檢查的方法、范圍、頻率，切實(shí)推進(jìn)內(nèi)部控制規(guī)范的貫徹實(shí)施，促使內(nèi)部監(jiān)督與評(píng)價(jià)制度執(zhí)行到位。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，建立健全科研單位內(nèi)部控制體系能有效地維護(hù)科研單位的資源，保障資產(chǎn)安全，提高管理決策的科學(xué)性，提高會(huì)計(jì)工作的正確性，實(shí)現(xiàn)科研單位的社會(huì)效益、科技效益以及經(jīng)濟(jì)效益。科研單位只有建立良好的內(nèi)部控制體系，從源頭入手，正確認(rèn)識(shí)其重要性與科學(xué)性；從適合自身發(fā)展的角度入手，進(jìn)一步完善管理制度和各項(xiàng)控制活動(dòng)，形成有效的內(nèi)部控制體系，才能推動(dòng)單位的發(fā)展與進(jìn)步，才能促進(jìn)科研單位實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 趙莉：科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系建設(shè)的探討[J].會(huì)計(jì)師，2012（12）.
篇12
一、科研單位固定資產(chǎn)管理工作取得的進(jìn)步和發(fā)展
（一）固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)下限有所提高
近十多年來(lái)，科研單位固定資產(chǎn)的入賬標(biāo)準(zhǔn)按照1997年財(cái)政部頒布的規(guī)定執(zhí)行，即：使用年限在一年以上，單位價(jià)值在500元以上、專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，并在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；單位價(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，按固定資產(chǎn)管理。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物價(jià)的上漲，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低。按照標(biāo)準(zhǔn)，U盤(pán)、移動(dòng)硬盤(pán)、椅子這樣的小物件也必須納入固定資產(chǎn)管理，但這些小件物品數(shù)量大，易損易丟失且更換頻繁，核算和管理的工作量都很大。2012年新出臺(tái)的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》將固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值提升，一般設(shè)備的單位價(jià)值由原來(lái)的500元以上調(diào)整為1000元以上，專(zhuān)用設(shè)備的單位價(jià)值由原來(lái)的800元以上調(diào)整為1500元以上。低于新標(biāo)準(zhǔn)的小物件歸為低值易耗品，這樣就減少了不必要的工作量，將管理重心轉(zhuǎn)移到了真正需要管理的貴重的科研儀器設(shè)備上去。更加科學(xué)化的制度順應(yīng)了時(shí)展的需要，提高了工作效率。
（二）管理模式逐步科學(xué)化
以往的固定資產(chǎn)管理工作中，經(jīng)常出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作混亂、手續(xù)不嚴(yán)密、固定資產(chǎn)采購(gòu)、領(lǐng)用、保管、報(bào)廢、清查等程序不健全，手續(xù)不完備，造成固定資產(chǎn)管理責(zé)任的不明確等問(wèn)題。為此，科研單位在管理責(zé)任制和管理流程兩方面做出了很大的改進(jìn)。為確保固定資產(chǎn)管理的運(yùn)行質(zhì)量，科研單位按照不相容職務(wù)分離的原則，合理設(shè)置崗位職責(zé)權(quán)限，建立健全各種管理責(zé)任制，將固定資產(chǎn)的管理工作按照賬面和實(shí)物兩部分管理：固定資產(chǎn)賬目由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)管理核算，包括固定資產(chǎn)入庫(kù)時(shí)登記原價(jià)、內(nèi)部轉(zhuǎn)移時(shí)及時(shí)更改賬面信息、固定資產(chǎn)報(bào)廢或調(diào)出時(shí)登記有關(guān)調(diào)出和報(bào)廢的日期等。固定資產(chǎn)實(shí)物由固定資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理，包括辦理固定資產(chǎn)入庫(kù)、轉(zhuǎn)移、處置等手續(xù)、制定固定資產(chǎn)標(biāo)簽、定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)等。另外，固定資產(chǎn)的使用、保管由各課題組指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，包括保證固定資產(chǎn)日常的安全使用與維護(hù)保養(yǎng)、對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置和處置提出意見(jiàn)和申請(qǐng)等。在固定資產(chǎn)日常管理的流程方面，科研單位也進(jìn)行了規(guī)范化操作，統(tǒng)一程序，使辦事流程更加清晰：首先由各課題組寫(xiě)出書(shū)面材料，提出申請(qǐng)（購(gòu)置、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢、處置程序相同）報(bào)至固定資產(chǎn)管理部門(mén)；固定資產(chǎn)管理部門(mén)審核并向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，經(jīng)研究同意后，交由財(cái)務(wù)部門(mén)編制預(yù)算并上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)；經(jīng)主管部門(mén)審核、財(cái)政批準(zhǔn)后，下達(dá)預(yù)算計(jì)劃批文或政府采購(gòu)計(jì)劃；財(cái)務(wù)部門(mén)將預(yù)算或批文通知固定資產(chǎn)管理部門(mén)，再經(jīng)其下達(dá)給課題組；課題組具體實(shí)施，并經(jīng)固定資產(chǎn)管理部門(mén)驗(yàn)收或備案；最后固定資產(chǎn)管理部門(mén)將驗(yàn)收單或處置結(jié)果交至財(cái)務(wù)部門(mén)入賬或銷(xiāo)賬。
（三）實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化管理
以往的固定資產(chǎn)管理手段比較落后，表現(xiàn)在對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理沿用幾十年來(lái)傳統(tǒng)的手工操作管理方式，基本上沒(méi)有運(yùn)用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理，造成固定資產(chǎn)實(shí)物管理的時(shí)效性、系統(tǒng)性、有效性差。近年來(lái)，很多科研單位引進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)的信息技術(shù)，建立了資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。通過(guò)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、收集整理，形成資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)；并及時(shí)更新資產(chǎn)信息，提供數(shù)據(jù)查詢(xún)和綜合分析，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化、流程化、網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)了對(duì)資產(chǎn)從配置、使用到處置全過(guò)程的有效監(jiān)管，進(jìn)而大大提高了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的管理能力和運(yùn)用效率。例如，中國(guó)科學(xué)院借鑒“企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)（ERP）”的管理思路和理念，結(jié)合本院的科研管理特點(diǎn)，建立了獨(dú)具特色的資源規(guī)劃信息管理系統(tǒng)。這個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)化的信息平臺(tái)，應(yīng)用成熟、智能的信息技術(shù)，全面整合和優(yōu)化貫穿了包括固定資產(chǎn)管理在內(nèi)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)的管理流程，從而增強(qiáng)資源調(diào)控能力和使用效率，合理地配置資源，提高和改善了科學(xué)研究管理工作的效率和效果。在固定資產(chǎn)模塊中，囊括了固定資產(chǎn)的購(gòu)置、內(nèi)部轉(zhuǎn)移、維護(hù)、處置和盤(pán)點(diǎn)等全部固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)， 徹底改變了傳統(tǒng)管理模式，實(shí)現(xiàn)了管理工作協(xié)同化、工作流程規(guī)范化、信息資源共享化。
二、 科研單位固定資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題
（一）固定資產(chǎn)的界定標(biāo)準(zhǔn)仍然模糊
雖然《事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》（財(cái)政部令第68號(hào)）對(duì)固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，將入賬下限提高，但對(duì)于單位價(jià)值未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的物品如何作為固定資產(chǎn)管理，其界定標(biāo)準(zhǔn)仍然模糊。《事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》中提到“單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，作為固定資產(chǎn)管理”，大批同類(lèi)物資”如何界定，購(gòu)買(mǎi)數(shù)量超過(guò)多少可以視為“大批同類(lèi)物資”不得而知。這就給固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的判定帶來(lái)主觀臆斷性，造成資產(chǎn)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)前后不統(tǒng)一，給管理帶來(lái)不便。
（二）資產(chǎn)基礎(chǔ)管理薄弱，帳實(shí)不符嚴(yán)重
雖然引入先進(jìn)的資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)之后，固定資產(chǎn)信息的錄入和更新都變得及時(shí)高效。但在引入信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)之前，落后的手工操作模式導(dǎo)致固定資產(chǎn)登記入賬不及時(shí)或入賬信息不準(zhǔn)確，再加上很多科研單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理薄弱，資產(chǎn)家底不清，賬實(shí)不符。許多科研單位對(duì)購(gòu)入的固定資產(chǎn)管理登記信息不翔實(shí)，比如憑發(fā)票內(nèi)容進(jìn)行資產(chǎn)的簡(jiǎn)單登記時(shí)，型號(hào)登記不準(zhǔn)確；由于不了解購(gòu)入的儀器設(shè)備導(dǎo)致資產(chǎn)分類(lèi)錯(cuò)誤等。另外還存在做帳不及時(shí)的現(xiàn)象，比如：購(gòu)入的固定資產(chǎn)未及時(shí)入賬；固定資產(chǎn)發(fā)生內(nèi)部轉(zhuǎn)移時(shí)，其責(zé)任人和所屬部門(mén)的變更沒(méi)有及時(shí)處理；退庫(kù)甚至已核銷(xiāo)的資產(chǎn)，未做及時(shí)處理，仍然留在賬上等。有些單位甚至連固定資產(chǎn)分類(lèi)明細(xì)帳、固定資產(chǎn)卡片也不設(shè)置，更談不上固定資產(chǎn)帳帳、帳實(shí)、帳卡的定期核對(duì)，再加上科研單位固定資產(chǎn)復(fù)雜多樣的特點(diǎn)，更造成固定資產(chǎn)帳面所反映的內(nèi)容與實(shí)際情況相去甚遠(yuǎn)。此外，科研單位對(duì)固定資產(chǎn)缺乏定期的清查盤(pán)點(diǎn)，疏于日常管理。科研單位由于人員的配置、部門(mén)之間的分工以及時(shí)間不充足等原因，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的定期盤(pán)點(diǎn)。盤(pán)點(diǎn)的間斷和滯后造成固定資產(chǎn)使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而造成處理問(wèn)題的時(shí)間滯后，使得“老賬”越積越多，資產(chǎn)存量愈發(fā)不清。
三、加強(qiáng)科研單位固定資產(chǎn)管理的措施
（一）建立完善的固定資產(chǎn)管理制度
雖然近些年科研單位的固定資產(chǎn)管理模式逐漸科學(xué)化和規(guī)范化，但尚缺乏一套完整的固定資產(chǎn)管理制度用于指導(dǎo)和保障其有效管理。各科研單位應(yīng)嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定．結(jié)合本單位自身特點(diǎn)和實(shí)際建立固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度及相關(guān)配套制度，從而進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)資產(chǎn)管理行為，形成有效的內(nèi)控監(jiān)管機(jī)制。固定資產(chǎn)的管理制度應(yīng)貫穿資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置全過(guò)程，包括預(yù)算審批、驗(yàn)收登記、保管維護(hù)、定期清查、政府采購(gòu)管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、產(chǎn)權(quán)登記資產(chǎn)、檔案移交和交接手續(xù)等一系列配套制度，制度既要細(xì)化，又要具有可操作性，發(fā)現(xiàn)不完善的地方應(yīng)及時(shí)糾正。尤其需要加強(qiáng)對(duì)清查盤(pán)點(diǎn)制度的建立和執(zhí)行。各科研單位至少每年都要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的盤(pán)查，全面掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量、實(shí)有價(jià)值及使用情況，確保賬實(shí)相符，摸清“家底”。對(duì)盤(pán)虧、盤(pán)盈資產(chǎn)，要找出原因，分清責(zé)任，按現(xiàn)行規(guī)定嚴(yán)格履行審批手續(xù)，及時(shí)公開(kāi)、公平、公正地處理；固定資產(chǎn)責(zé)任人離任或轉(zhuǎn)崗時(shí)，需要及時(shí)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，以確保人走賬清，防止資產(chǎn)流失；另外要對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，盤(pán)活存量資產(chǎn)，防止積壓閑置，做到物盡其能，物盡其效。
（二）優(yōu)化配置，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置管理
為避免固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象的發(fā)生， 科研單位應(yīng)該充分利用單位現(xiàn)有的科研儀器設(shè)備和科技成果，合理調(diào)控資源，最大限度的發(fā)揮現(xiàn)有資源的潛能，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)財(cái)政預(yù)算和政府采購(gòu)兩種方式加強(qiáng)固定資產(chǎn)的購(gòu)置管理，以達(dá)到優(yōu)化配置。
將預(yù)算管理運(yùn)用到固定資產(chǎn)管理中，建立科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理體制。首先，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)存量資產(chǎn)狀況進(jìn)行查驗(yàn)、分析，對(duì)其價(jià)值利用率、使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，反映共享和調(diào)劑的可能性；對(duì)確需購(gòu)置的資產(chǎn)，召集本單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行認(rèn)真的分析和充分的論證，從單位發(fā)展戰(zhàn)略和科研實(shí)際需求等方面確定其購(gòu)置的必要性。其次，財(cái)務(wù)部門(mén)在編制年度預(yù)算的過(guò)程中，對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算要作全盤(pán)考慮，綜合考慮部門(mén)實(shí)際需求和目前已占用資產(chǎn)狀況，并從資金來(lái)源上加強(qiáng)有效控制，對(duì)購(gòu)置預(yù)算提出修正意見(jiàn)。固定資產(chǎn)預(yù)算制度應(yīng)與部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)相互配合，使其成為財(cái)政預(yù)算管理體制的重要補(bǔ)充。另外，對(duì)于納入政府采購(gòu)范圍內(nèi)的品目，如車(chē)輛、大型儀器設(shè)備、辦公電器等固定資產(chǎn)，其采購(gòu)程序應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，并加強(qiáng)對(duì)此類(lèi)物品采購(gòu)方式的監(jiān)管，從而利用政府采購(gòu)制度來(lái)有效促進(jìn)固定資產(chǎn)的購(gòu)置管理。
（三）建立并完善儀器設(shè)備資源共享和管理機(jī)制
避免固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)的一個(gè)重要途徑就是建立儀器設(shè)備資源共享平臺(tái)，形成有利于共享的脅迫機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)建立多層次、結(jié)構(gòu)布局合理、管理科學(xué)規(guī)范的共享平臺(tái)，各用戶(hù)之間不但可以互相學(xué)習(xí)，增進(jìn)各單位以及單位各部門(mén)之間的交流，并且可以互通有無(wú)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化、重組、調(diào)整，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的使用效益，提高投資者的投資效益，解決使用者的研究需求。
建立并完善儀器設(shè)備資源共享和管理機(jī)制，將此項(xiàng)工作做到實(shí)處，須具備以下要素：良好的資源開(kāi)放共享氛圍。參與單位應(yīng)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，提高公共資源共享意識(shí)。完善的資源共享服務(wù)體系。應(yīng)整合實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有大型儀器設(shè)備，打破資源分散、互相封閉的狀況，學(xué)習(xí)、借鑒和引進(jìn)國(guó)外相關(guān)方面成熟的制度、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，探索以共享為核心的管理機(jī)制，構(gòu)建大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)，逐步形成資源共享體系。高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)。共享平臺(tái)的設(shè)備須由有嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)態(tài)度、有扎實(shí)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)、有高超實(shí)驗(yàn)技術(shù)的人員負(fù)責(zé)管理，另外還應(yīng)培養(yǎng)既懂技術(shù)、又善于整合社會(huì)資源的創(chuàng)新性人才。這樣，既能滿(mǎn)足共享服務(wù)體系中分析測(cè)試技術(shù)的要求，又能保障共享服務(wù)體系的持久性良好運(yùn)行和發(fā)展。科學(xué)規(guī)范的管理制度。資源共享平臺(tái)能否真正發(fā)揮作用取決于是否有科學(xué)規(guī)范的管理制度。包括：根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策制定出有利于大型科學(xué)儀器設(shè)備共享的規(guī)章制度或規(guī)范性文件；建立資源庫(kù)及相關(guān)的信息管理系統(tǒng)；定期在平臺(tái)網(wǎng)站相關(guān)的大型科學(xué)儀器設(shè)備可利用資源的有關(guān)信息等。
四、 結(jié)束語(yǔ)
雖然科研單位固定資產(chǎn)管理工作取得了顯著的進(jìn)步和發(fā)展，但仍存在很多亟待改進(jìn)的問(wèn)題。針對(duì)科研單位普遍存在的資產(chǎn)家底不清、配置不公、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，各單位應(yīng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)家科研政策和財(cái)政制度的相關(guān)要求，結(jié)合本單位具體情況，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，最大程度的發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效率，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，從而為科研工作的順利進(jìn)行保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳立斌.談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。財(cái)經(jīng)界，2012，14：74
篇13
1.2現(xiàn)行人事管理模式已不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要
“以人為本”已成為當(dāng)今高科技人才有效管理的指導(dǎo)思想，為激勵(lì)科技人才的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新精神營(yíng)造了良好的思想氛圍，“以人為本”的管理理念正逐漸得到認(rèn)同。只有堅(jiān)持“以人為本”，才能充分發(fā)揮科技人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而產(chǎn)生推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。而傳統(tǒng)的人事管理模式不重視“以人為本”的理念，以事為中心、重事不重人，已明顯不適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展需要。
1.3傳統(tǒng)的管理機(jī)制嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)科研單位的可持續(xù)發(fā)展
傳統(tǒng)的勞動(dòng)人事管理機(jī)制仍被廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)科研單位的發(fā)展在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)受到嚴(yán)重制約。除此之外，科研單位的人員培訓(xùn)對(duì)象主要以管理人員與科研人員為主，對(duì)工勤人員的技能培訓(xùn)較少，直接影響了農(nóng)業(yè)科研單位的科研成果轉(zhuǎn)化，無(wú)法為科研工作者提供較好的輔助服務(wù)。另外，農(nóng)業(yè)科研單位本身就缺乏健全的、完整的人力資源管理機(jī)制，農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部科研隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，人才結(jié)構(gòu)不合理等因素使得農(nóng)業(yè)科研單位的可持續(xù)發(fā)展受到制約。
1.4科研人才流失嚴(yán)重，影響科研事業(yè)的發(fā)展
在農(nóng)業(yè)科研單位，科技人才的規(guī)模和素質(zhì)是衡量其科技實(shí)力和潛力的重要指標(biāo)。雖然人力資源越來(lái)越受到各單位管理者的重視，但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科研單位人才的流失越來(lái)越嚴(yán)重，一是農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境存在著明顯的劣勢(shì)，由于科研工作的需要，從事基礎(chǔ)性科學(xué)研究的農(nóng)業(yè)科研單位往往處在生活條件較差的偏遠(yuǎn)地區(qū)，在這些地區(qū)工作和生活會(huì)比在大城市生活艱苦得多，且面臨子女上學(xué)、配偶就業(yè)、住房難等問(wèn)題。二是科研投入不足，工作艱苦，自身效益較低，導(dǎo)致科研人才福利待遇低；科研設(shè)施、條件簡(jiǎn)陋，缺乏與高端研究相匹配的實(shí)驗(yàn)條件。三是普通農(nóng)業(yè)科研單位獨(dú)立爭(zhēng)取國(guó)家、部、省級(jí)重大科研項(xiàng)目日趨困難，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。上述原因不僅導(dǎo)致高層次人才流失，也是高層次人才引進(jìn)困難的主要原因。人才的大量流失，增加了單位的成本，降低了科研單位的競(jìng)爭(zhēng)力，影響了科研的發(fā)展。
1.5農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍結(jié)構(gòu)配置不合理
近些年來(lái)，由于多種原因，農(nóng)業(yè)科研單位人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。一是人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)不盡合理。目前，農(nóng)業(yè)科研單位高學(xué)歷（博士、碩士）人才較少，中等學(xué)歷人才（大專(zhuān)以上學(xué)歷）沒(méi)有得到充分培養(yǎng)和利用。二是知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，科技開(kāi)發(fā)、管理和推廣人才匱乏。例如，從中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院熱帶作物品種資源研究所2010～2012年人才情況表可以看出，2010～2012年，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)呈遞增趨勢(shì)，但工勤人員總數(shù)呈遞減趨勢(shì)，對(duì)于一個(gè)搞基礎(chǔ)性研究工作的農(nóng)業(yè)科研單位來(lái)說(shuō)，工勤人員比例結(jié)構(gòu)是不合理的，勢(shì)必導(dǎo)致大事?lián)屩桑∈聸](méi)人干，都在爭(zhēng)課題、搶項(xiàng)目，而田間試驗(yàn)工作任務(wù)卻日趨繁重，嚴(yán)重影響了科研成果產(chǎn)出效率。另外，正高級(jí)職稱(chēng)人員及博士學(xué)歷人員比例較低，人才是科研發(fā)展的核心，在當(dāng)今知識(shí)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高學(xué)歷人才的引進(jìn)是關(guān)鍵。
2農(nóng)業(yè)科研單位加強(qiáng)人事管理的重要性
人事管理是有關(guān)人事方面的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、信息和控制等一系列管理工作的總稱(chēng)。通過(guò)科學(xué)的方法、正確的用人原則和合理的管理制度，調(diào)整人與人、人與事、人與組織的關(guān)系，發(fā)揮最有利的人力運(yùn)用，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。人事管理是人力資源管理發(fā)展的第一階段，有時(shí)也作為廣義的“人力資源管理”的代稱(chēng)。自20世紀(jì)60年代以來(lái)，越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)識(shí)到人力資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家F•H•哈比遜認(rèn)為：人力資源是國(guó)民財(cái)富的最終基礎(chǔ)，資本和自然資源是被動(dòng)的生產(chǎn)要素，只有人才是積累資本，開(kāi)發(fā)自然資源，建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)和組織并推動(dòng)國(guó)家向前發(fā)展的主要力量。在知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)與人才競(jìng)爭(zhēng)的新時(shí)代，農(nóng)業(yè)科研單位的人事管理是實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置的重要手段，更是農(nóng)業(yè)科研院所發(fā)展之根本保障。
3農(nóng)業(yè)科研單位加強(qiáng)人事管理的幾點(diǎn)建議
3.1圍繞科研中心，做好思想政治工作
思想是靈魂，是人的行動(dòng)指南。科研單位的思想政治工作就是最大限度地調(diào)動(dòng)廣大科技人員的自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性，以保證科研任務(wù)的順利完成。加強(qiáng)思想政治工作是科研單位人事管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。開(kāi)展思想政治工作，要圍繞科研工作進(jìn)行，要深入科研第一線，了解科研人員的思想活動(dòng)，幫助他們解決研究工作中的思想問(wèn)題，調(diào)整他們?cè)诳蒲谢顒?dòng)中的人際關(guān)系。做好科研人員的思想工作要采用深入、細(xì)致、疏導(dǎo)的方法，不能用搞運(yùn)動(dòng)的方法，要保證5/6的科研時(shí)間，要多做正面的教育工作，從政治上、思想上、工作上、生活上和學(xué)習(xí)上多關(guān)心他們，愛(ài)護(hù)他們，讓科研人員感受到“家”的溫暖，進(jìn)一步增強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)的凝聚力，從而促進(jìn)科研組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.2建立和完善人事管理機(jī)制，盡快制定合理的人才開(kāi)發(fā)目標(biāo)
要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)包括競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、分配制度及其他各項(xiàng)規(guī)章制度的公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)等有利于人才合理配置的優(yōu)良環(huán)境。就目前農(nóng)業(yè)科研單位的發(fā)展而言，想要取得更快更好的發(fā)展，必須建立和完善比較健全的人事管理機(jī)制，對(duì)原有的管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行整合，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享，確保農(nóng)業(yè)科研單位的工作能夠正常進(jìn)行，有效地提高科研效率。同時(shí)，盡快制定合理的人才開(kāi)發(fā)目標(biāo)，針對(duì)人才資源的規(guī)模、質(zhì)量、分布及激勵(lì)環(huán)境等問(wèn)題，采取有效措施，努力做到穩(wěn)定存量，調(diào)整增量，改善結(jié)構(gòu)。當(dāng)務(wù)之急是要穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員，在人力資源規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，也要不斷改善人才結(jié)構(gòu)，合理地引進(jìn)和培養(yǎng)科研人才、管理人才、開(kāi)發(fā)人才和推廣人才。
3.3積極推行“終身教育”制度
科研單位是一個(gè)不斷出成果、出人才的生產(chǎn)知識(shí)的機(jī)構(gòu)，“終身教育”制度是知識(shí)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是加速科研單位人才成長(zhǎng)的有力措施。在農(nóng)業(yè)科研單位積極推行“終身教育”制度，應(yīng)把培訓(xùn)、考核和使用緊密結(jié)合起來(lái)，形成育人、選人和用人一體化機(jī)制，把開(kāi)展在職繼續(xù)教育納入單位目標(biāo)責(zé)任制管理，并作為單位領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，落實(shí)繼續(xù)教育培訓(xùn)與考核、任職和晉升相結(jié)合的制度，使繼續(xù)教育工作制度化、規(guī)范化。由于不同的工作崗位對(duì)知識(shí)、技能有不同的要求，加上現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展，知識(shí)更新越來(lái)越快，因此，科研單位黨政管理干部、第一線的科研工作人員和普通的科研輔助人員，都應(yīng)接受終身教育，不斷更新知識(shí)充實(shí)自己。人事管理部門(mén)要根據(jù)單位發(fā)展目標(biāo)，有目的、有計(jì)劃和多形式地對(duì)在職人員進(jìn)行教育培訓(xùn)。通過(guò)繼續(xù)教育，一方面，提高了人力資源的整體素質(zhì)，充分挖掘了科技人員的潛能；另一方面，有利于營(yíng)造一個(gè)“尊重知識(shí)、尊重人才”的良好氛圍，這樣不但可以留住現(xiàn)有的科技人才，還能吸引更多的優(yōu)秀科技人才，形成人力資源開(kāi)發(fā)的良性循環(huán)。
3.4建立符合科研人員特點(diǎn)的考核、晉升制度
科研人員的職稱(chēng)是衡量科研人員科研水平和工作能力的標(biāo)志，也是鼓勵(lì)科研人員多作貢獻(xiàn)的有力措施。通過(guò)公平、公正、合理的績(jī)效考核晉升科研人員是科研單位人事管理工作中的重要內(nèi)容。科研勞動(dòng)是一種富有創(chuàng)造性的腦力勞動(dòng)，又是探索性很強(qiáng)的復(fù)雜勞動(dòng)。科研單位對(duì)科研人員的考核、晉升要充分注意這一特點(diǎn)。考核干部一般包括德、能、勤、廉等方面。但對(duì)科研人員的考核，不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)考勤，而應(yīng)該側(cè)重對(duì)他們的考績(jī)。創(chuàng)造性的勞動(dòng)是很難用考勤尺度去衡量的，科研人員的考核和晉升應(yīng)該著重考核他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，考核他們的創(chuàng)造能力、判斷能力和表達(dá)能力，考核他們的工作態(tài)度和品質(zhì)素質(zhì)。搞基礎(chǔ)理論研究的要看學(xué)術(shù)的數(shù)量，但更重要的是看學(xué)術(shù)論文的質(zhì)量；搞應(yīng)用研究和發(fā)展研究的，應(yīng)看其科研成果和解決實(shí)際問(wèn)題的技術(shù)水平。年資可以反映一個(gè)人的工作經(jīng)驗(yàn)，但創(chuàng)造力、想象力、記憶力和思維能力并不與人的年資成正比，據(jù)有關(guān)專(zhuān)家推算，科學(xué)家創(chuàng)造力的最高峰值年齡是36、37歲，因此，在考核、晉升科研人員的時(shí)候既要重視科學(xué)工作者的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，更要重視科學(xué)工作者的科學(xué)研究能力，絕不能“論資排輩”以工齡去評(píng)定科研人員的職稱(chēng)。評(píng)定科研人員職稱(chēng)是一項(xiàng)學(xué)術(shù)性很強(qiáng)的工作，在評(píng)定方法上不能用行政任命的方法，應(yīng)采取同行評(píng)議。不僅有所內(nèi)專(zhuān)家參加，還要請(qǐng)所外專(zhuān)家評(píng)議，這可避免評(píng)定的主觀性、片面性和不正當(dāng)?shù)娜耸玛P(guān)系。
3.5保障職工利益，重視激勵(lì)機(jī)制
職工利益是構(gòu)成單位利益的基礎(chǔ)。如果否定了單位每一位職工的具體利益，那么單位的整體利益也就無(wú)從說(shuō)起。單位制定激勵(lì)機(jī)制時(shí)要以員工的個(gè)人利益為出發(fā)點(diǎn)，管理者應(yīng)認(rèn)識(shí)到員工的個(gè)人利益與單位的利益是相輔相成、不可分割的。正如微軟公司總裁比爾•蓋茨所說(shuō)的那樣：“激勵(lì)是調(diào)動(dòng)人們積極性、創(chuàng)造性的一種方法，激勵(lì)在管理活動(dòng)中具有積極的意義。對(duì)群體成員的激勵(lì)，是提高個(gè)體活動(dòng)效率的根本前提。”因此，科研管理制定科學(xué)、合理的激勵(lì)機(jī)制對(duì)實(shí)現(xiàn)科研活動(dòng)的任務(wù)和目標(biāo)具有極其重要的保障作用。與此同時(shí)，也應(yīng)制定相應(yīng)的懲處制度，懲罰、警告那些對(duì)科研工作持消極態(tài)度、不按規(guī)定履行科研合同、違反有關(guān)科研管理規(guī)定、違背學(xué)術(shù)道德和職業(yè)規(guī)范以及侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的個(gè)人或部門(mén)，做到賞罰分明，人人平等。激勵(lì)的方式多種多樣，筆者認(rèn)為主要有以下幾種：
1）目標(biāo)激勵(lì)。
科技人員本身熱衷于具有挑戰(zhàn)性、創(chuàng)造性的目標(biāo)任務(wù)，并盡力追求完美的結(jié)果，渴望通過(guò)這一過(guò)程充分展現(xiàn)自己的才華，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。通過(guò)層層制定目標(biāo)，使每個(gè)人的行動(dòng)都與自身目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，而且與組織的目標(biāo)聯(lián)系在一起，同時(shí)，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利掛鉤，使職工增強(qiáng)了集體責(zé)任感，行動(dòng)有了方向，自覺(jué)地控制行為，達(dá)到調(diào)動(dòng)人的積極性的目的。
2）榜樣激勵(lì)。
單位可以結(jié)合自身實(shí)際，在“獎(jiǎng)勤罰懶”上明確責(zé)任制。通過(guò)開(kāi)展“先進(jìn)典型”、“發(fā)明創(chuàng)造”、“崗位標(biāo)兵”和“合格管理者”等各類(lèi)活動(dòng)，樹(shù)正氣立典型，用榜樣的力量激勵(lì)更多的員工愛(ài)崗如家、同舟共濟(jì)。同時(shí)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的員工給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
3）經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。
使用金錢(qián)激勵(lì)最直接有效，激勵(lì)科研人員積極從事科學(xué)研究，最大化地追求科研利益，高水平、高質(zhì)量地完成科研任務(wù)。科研單位采用增加獎(jiǎng)金、科研經(jīng)費(fèi)資助、科研獎(jiǎng)勵(lì)金額提高和其他與經(jīng)濟(jì)掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方式的同時(shí)要注意不可給員工制定難以實(shí)現(xiàn)的任務(wù)，否則員工會(huì)覺(jué)得獲得獎(jiǎng)勵(lì)遙不可及。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)體現(xiàn)了多勞多得的社會(huì)主義分配原則，改變了經(jīng)濟(jì)收益只與職稱(chēng)、工齡、學(xué)歷掛鉤的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了按科研工作情況及績(jī)效取酬，使積極從事科研工作的科技人員勞有所獲，從中獲得公平感和成就感，充分發(fā)揮物質(zhì)激勵(lì)的作用。
4）評(píng)判激勵(lì)。
評(píng)判激勵(lì)是指對(duì)人的某種行動(dòng)作出一定的反應(yīng)。對(duì)職工在一個(gè)階段內(nèi)的表現(xiàn)，要及時(shí)、公平地給予肯定或批評(píng)，對(duì)取得成績(jī)的職工給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)，滿(mǎn)足其榮譽(yù)感和成就感；對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的職工，正確客觀地批評(píng)，激發(fā)其改正錯(cuò)誤或追求上進(jìn)的強(qiáng)烈愿望。
5）競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)。
競(jìng)賽能增強(qiáng)集體的榮譽(yù)感、凝聚力，促使人產(chǎn)生敏捷的思維、提高能力。人事管理部門(mén)要經(jīng)常組織開(kāi)展各種有益的競(jìng)賽活動(dòng)，如開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽、崗位技能比賽等，激發(fā)、激勵(lì)職工積極進(jìn)取，努力提高自身素質(zhì)。
6）知識(shí)激勵(lì)。
知識(shí)激勵(lì)就是給職工提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使他們充實(shí)知識(shí)、培養(yǎng)能力和不斷提高綜合素質(zhì)，滿(mǎn)足他們自我實(shí)現(xiàn)的需要。例如，通過(guò)等級(jí)證書(shū)學(xué)習(xí)、進(jìn)高校深造、出國(guó)培訓(xùn)等方式，為他們進(jìn)一步發(fā)展提供機(jī)會(huì)。
