引論：我們?yōu)槟砹?3篇區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

（1）能源生產(chǎn)和消費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快。隨著我國(guó)能源消費(fèi)速度越來(lái)越快，和其他國(guó)家相比較，我國(guó)的能源消費(fèi)速度明顯高于世界各國(guó)的平均水平，我國(guó)能源消費(fèi)已經(jīng)出現(xiàn)了連續(xù)13年的持續(xù)性增長(zhǎng)。雖然當(dāng)前我國(guó)能源的生產(chǎn)總量基本上能夠維持能源消耗增長(zhǎng)，但是我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前我國(guó)能源需求結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)結(jié)構(gòu)之間的差異性越來(lái)越明顯，而且二者之間的需求增長(zhǎng)也是越來(lái)越明顯的。煤炭作為能源消費(fèi)當(dāng)中總量所占比例最大的能源，其所占的比例是全世界各國(guó)能源消費(fèi)平均水平的兩倍以上，石油是在所有消費(fèi)總量當(dāng)中所占比重比較大，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其自身生產(chǎn)總量的，每年的自給率都呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

（2）資源不足，矛盾愈發(fā)凸顯。隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)和轉(zhuǎn)變，我國(guó)對(duì)于石油等能源方面的需求也是不斷提升，而且對(duì)于能源需求方面的結(jié)構(gòu)也漸漸發(fā)生了變化。當(dāng)前我國(guó)能源生產(chǎn)以及建設(shè)能力都有了很大的提升，但是我國(guó)資源總量有限，單單依靠資源開采不能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期健康可持續(xù)發(fā)展，資源需求不足以支撐我國(guó)快速增長(zhǎng)的石油供給，二者之間的矛盾越來(lái)越明顯。

（3）能源消費(fèi)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和高能耗行業(yè)轉(zhuǎn)變。隨著我國(guó)能源消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，我國(guó)大部分地區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快地區(qū)所需要的能源總量過(guò)大，隨著我國(guó)高耗能行業(yè)表現(xiàn)出的能源利用效率不斷提升，其數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)工業(yè)發(fā)展的平均水平，我國(guó)高耗能產(chǎn)品所需要的能源消耗也在不斷上升。所以，充分提升我國(guó)能源利用率這是維持我國(guó)工業(yè)以及高耗能行業(yè)能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的最重要因素。

（4）能源固定資產(chǎn)投資過(guò)大。我國(guó)可再生能源的發(fā)展環(huán)境不斷得到改善，但是同時(shí)也受到了市場(chǎng)需求以及價(jià)格等方面的因素影響，我國(guó)大部分地區(qū)的固定資產(chǎn)投資發(fā)展速度太快，導(dǎo)致我國(guó)能源供給出現(xiàn)斷裂現(xiàn)象。另外，我國(guó)在能源固定資產(chǎn)方面的投資過(guò)大，導(dǎo)致一旦出現(xiàn)通貨膨脹，很多企業(yè)由于生產(chǎn)成本上升而無(wú)法維持正常的運(yùn)作，甚至導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。

二、能源經(jīng)濟(jì)和發(fā)展戰(zhàn)略的建議

（1）加大能源投資力度。國(guó)家應(yīng)該加快建設(shè)能源基地，全面推動(dòng)我國(guó)火電機(jī)組實(shí)現(xiàn)規(guī)模性建設(shè)以及熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目獲得突破性進(jìn)展。全國(guó)各級(jí)政府以及各個(gè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該重點(diǎn)扶持地方能源企業(yè)，幫助以及培育地方能源企業(yè)，并且還應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展方向，尤其提倡企業(yè)應(yīng)該以參股或者是控股的方式全面參與到能源行業(yè)建設(shè)當(dāng)中來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)支持國(guó)家能源發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源產(chǎn)業(yè)重組以及兼并，并且有效優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到合理配置企業(yè)資源，快速實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源生產(chǎn)能力以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（2）發(fā)展多元化能源。當(dāng)前我國(guó)能源結(jié)構(gòu)比較單一，最為重要的和關(guān)心的問題就是能源安全。因此，發(fā)展多元化能源能夠有效解決當(dāng)前我國(guó)能源供給途徑單一的問題。還應(yīng)該根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)以及優(yōu)勢(shì)，尤其可以鼓勵(lì)區(qū)域企業(yè)去開發(fā)可供企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的其他能源，比例可以大力發(fā)展太陽(yáng)能以及光能，還有風(fēng)能以及生物能等等，還可以創(chuàng)建核能以及水能，還有地?zé)崮艿认嚓P(guān)設(shè)施，不斷擴(kuò)大我國(guó)區(qū)域能源使用范圍，彌補(bǔ)當(dāng)前我國(guó)能源供求缺口問題，全面保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

三、小結(jié)

能源作為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及提升社會(huì)人民生活水平的一項(xiàng)非常重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，應(yīng)該制定出更加完善的可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃，并且解決好各類能源問題，因?yàn)檫@些問題都直接關(guān)系到當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程。因此，我國(guó)必須把區(qū)域能源發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好統(tǒng)一結(jié)合，為創(chuàng)建一個(gè)穩(wěn)定的、經(jīng)濟(jì)的以及清潔的，還有可靠的以及安全的生態(tài)社會(huì)打下良好的基礎(chǔ)，用能源的可持續(xù)發(fā)展以及有效利用達(dá)到實(shí)現(xiàn)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇2

1958 年美國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)艾伯特·赫希曼在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》一書中率先提出“發(fā)展戰(zhàn)略”這一概念，重點(diǎn)討論發(fā)展中國(guó)家如何利用自己的潛力、資源與環(huán)境，謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。自20 世紀(jì)60 年代開始，聯(lián)合國(guó)先后制定了60 年代、70 年代、80 年代三個(gè)10 年的“國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略”，它使得“發(fā)展戰(zhàn)略”一詞逐漸越出以發(fā)展中國(guó)家為研究對(duì)象的范圍，也廣泛運(yùn)用于發(fā)達(dá)國(guó)家。

2 國(guó)外研究現(xiàn)狀。

2. 1 理論貢獻(xiàn)。

（1） 區(qū)域平衡增長(zhǎng)論。

均衡增長(zhǎng)的主要涵義是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各個(gè)行業(yè)和部門相互協(xié)調(diào)、共同增長(zhǎng)。主要包括賴賓斯坦（H. Leibenstein） 的臨界最小努力命題論、納爾森（ R. R. Nelson） 的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（ P. N. Rosenstein－ Rodan） 的大推進(jìn)論，以及納克斯（R. Nurkse） 的貧困惡性循環(huán)論和平衡增長(zhǎng)理論。

（2） 區(qū)域不平衡增長(zhǎng)論。

區(qū)域不平衡增長(zhǎng)論認(rèn)為增長(zhǎng)過(guò)程在實(shí)質(zhì)上是不平衡的。其代表理論有佩魯（Perour） 的增長(zhǎng)極發(fā)展理論、繆爾達(dá)爾（Gunnar Myrdal） 的循環(huán)累積因果理論和赫希曼（A. O. Hirschman） 的依附理論。

（3） 區(qū)域階段發(fā)展論。

倒U 型理論（Reversed U － Shaped Theory）

1965 年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆森（ J. G. Williamson） 把庫(kù)茲涅茲的收入分配倒U 型假說(shuō)應(yīng)用到分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的倒U 型理論。他通過(guò)分析24 個(gè)國(guó)家的國(guó)際橫截面數(shù)據(jù)和10 個(gè)國(guó)家的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，認(rèn)為國(guó)內(nèi)不同發(fā)展階段區(qū)域不平等的變化趨勢(shì)，地區(qū)間收入差異的長(zhǎng)期變動(dòng)趨勢(shì)大致呈倒U 型。

（4） 鐘型發(fā)展理論（ Bell Shaped Theory）

1980 年。 美國(guó)著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿朗索（W. Alonso） 提出了“鐘型發(fā)展理論”，引入了描述經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的變化次序模式—鐘型模式。在發(fā)展初期，國(guó)家的增長(zhǎng)是不平衡的，存在富裕地區(qū)與貧困地區(qū)。即使在某一區(qū)域內(nèi)，用各人口組所占財(cái)富比例來(lái)衡量，社會(huì)不平等現(xiàn)象也很突出。

由于某一個(gè)或幾個(gè)城市增長(zhǎng)很快，高速城市化是增長(zhǎng)早期的特點(diǎn)。

2. 2 國(guó)外典型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的戰(zhàn)略選擇案例。

（1） 美國(guó)區(qū)域開發(fā)的“均衡”戰(zhàn)略。

美國(guó)在開發(fā)不發(fā)達(dá)地區(qū)時(shí)，采取的是均衡戰(zhàn)略，其有七個(gè)主要措施：

一是對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠稅制；二是由政府出面組建經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，幫助落后地區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)；三是以交通運(yùn)輸為重點(diǎn)，扶持經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是利用財(cái)政金融手段，鼓勵(lì)并引導(dǎo)私人企業(yè)向落后地區(qū)投資；五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；六是有意識(shí)提高勞動(dòng)力索質(zhì)，注重引導(dǎo)人力資源流向；七是重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

（2） 前蘇聯(lián)區(qū)域開發(fā)的“傾斜”戰(zhàn)略。

與美國(guó)不同的是，前蘇聯(lián)在區(qū)域開發(fā)上采取的是“傾斜”戰(zhàn)略，主要是通過(guò)建立一些科研中心來(lái)輻射周圍地區(qū)，為周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金、技術(shù)、人才支持，以此來(lái)促進(jìn)相應(yīng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3） 巴西區(qū)域開發(fā)的“發(fā)展極”戰(zhàn)略。

巴西在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，采取的措施是在落后地區(qū)建立“發(fā)展極”并以此形成發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)整個(gè)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)。巴西“發(fā)展極”的建立是通過(guò)設(shè)立專門的開發(fā)機(jī)構(gòu)來(lái)指導(dǎo)、組織并實(shí)施的。

（4） 日本區(qū)域開發(fā)的特殊戰(zhàn)略。

60 年代，日本政府為縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)之間的差距，緩解經(jīng)濟(jì)布局的不合理現(xiàn)象，先后制定了四次全面綜合開發(fā)計(jì)劃，采取了“據(jù)點(diǎn)開”、建設(shè)“定居圈”和“技術(shù)集成城市”等措施來(lái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[ hi138\Com]

3 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀。

中國(guó)從20 世紀(jì)70 年代開始了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究。劉國(guó)光（1984年） 在其主編的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》中提到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，根據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素、條件的估量，從關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的各個(gè)方面出發(fā)，考慮和制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要達(dá)到的目標(biāo)、所要解決的重點(diǎn)、所經(jīng)過(guò)的階段以及為實(shí)現(xiàn)上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；楊萬(wàn)鐘（1999 年） 在《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)導(dǎo)論》中提出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是在經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的基礎(chǔ)上對(duì)未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖的總體勾畫，是進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的重要前提。方創(chuàng)琳（2002 年） 在《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》中提出，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略就是根據(jù)區(qū)域發(fā)展條件、進(jìn)一步發(fā)展要求和發(fā)展目標(biāo)所做的高層次全局性的宏觀謀劃；單于廣（2003 年） 認(rèn)為我國(guó)當(dāng)前宜采取非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。他認(rèn)為區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略指由于我國(guó)各地區(qū)發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)或者同一產(chǎn)業(yè)投人產(chǎn)出效果不盡相同，在國(guó)家所掌握的資源十分有限的情況下，為提高資源配置效率，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，國(guó)家必須集中有限的人力、物力和財(cái)力，采取重點(diǎn)開發(fā)的方式，并在資源分配和財(cái)政投入對(duì)重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傾斜，以此求得中西部地區(qū)和東部沿海地區(qū)的共同富裕。

4 結(jié)語(yǔ)。

李奇澤、敖明山（2008 年） 在分析了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略演化過(guò)程三個(gè)重要的階段，均衡發(fā)展階段、非均衡發(fā)展階段、非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展階段后，作者指出區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略將是我國(guó)今后區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將選擇的發(fā)展戰(zhàn)略，他認(rèn)為具有很強(qiáng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵點(diǎn)，區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略有強(qiáng)大的資源整合力，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點(diǎn)，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點(diǎn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，其理論和模式也應(yīng)保持與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新和完善，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，新的、適應(yīng)需求的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將產(chǎn)生。[ hi138/Com]

參考文獻(xiàn)

［1］劉國(guó)光主編《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》，上海人民出版社。1984.

［2］譚祟臺(tái)等《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，上海人民出版社。 1989.

［3］張培剛主編《新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，河南人民出版社。 1992.

［4］楊萬(wàn)鐘主編《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)導(dǎo)論》，華東師范大學(xué)出版社。 1999.

［5］方創(chuàng)琳主編《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》，科學(xué)出版社。 2002.

篇3

一、發(fā)展區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義

(一)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的必備前提

發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義,是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的必備前提。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、逐步改變過(guò)分依賴傳統(tǒng)支撐發(fā)展格局的重要手段。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅將拓展新的空間,而且還可通過(guò)對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)部門的融合、滲透,把文化創(chuàng)意、技術(shù)、產(chǎn)品(服務(wù))和市場(chǎng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“低附加值、高消耗、高污染”的生產(chǎn)方式,從而帶動(dòng)區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(二)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是提升城市品位的必要舉措

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅僅具有經(jīng)濟(jì)學(xué)的含義,也具有較強(qiáng)的文化意味。文化、藝術(shù)的要素通常即是城市品位、城市素質(zhì)、城市環(huán)境的重要指標(biāo)。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是提升城市品位、城市素質(zhì),改善城市環(huán)境的必要舉措。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),不僅可以改善城市形象、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、提升人才素質(zhì),亦可豐富文化生活、滿足精神需求、提升城市人文素養(yǎng),是打造文化高地,營(yíng)造城市文化環(huán)境、提升城市品位的有效抓手。

(三)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是提升人民群眾生活品質(zhì)的必然選擇

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將精致的藝術(shù)文化融入到我們的生活之中,讓創(chuàng)意和藝術(shù)文化順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)與流通,最大程度地在數(shù)量與質(zhì)量上滿足人民文化生活的需求,提升大眾的生活品質(zhì)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心層的幾大門類中,無(wú)論是信息服務(wù)業(yè)還是動(dòng)漫游戲業(yè)的發(fā)展,還是教育培訓(xùn)業(yè)亦或是文化休閑旅游業(yè)的大力發(fā)展,均會(huì)極大地豐富區(qū)域的文化市場(chǎng),不斷滿足人民文化精神生活的需求。提升生活品質(zhì)。

(四)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是提升城市競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力的必由之路

中國(guó)城市之間已進(jìn)入軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代,單靠粗放式的資源消耗、廉價(jià)勞動(dòng)力換取硬實(shí)力發(fā)展的模式已經(jīng)難以為繼,軟實(shí)力正成為國(guó)家形象和城市力量建設(shè)的一個(gè)重要指標(biāo)。通過(guò)善謀發(fā)展、主動(dòng)出擊、爭(zhēng)取資源、上下聯(lián)動(dòng)壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與實(shí)力,繁榮文化事業(yè),實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)與政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo),是提升區(qū)域軟實(shí)力的必由之路。

二、區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析

(一)審視資源

審視文化創(chuàng)意資源是規(guī)劃區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的前提。文化創(chuàng)意資源可分為有形的物質(zhì)資源、無(wú)形的精神資源。

有形的物質(zhì)資源是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基本載體,它大致包括四個(gè)方面的基本內(nèi)容:一是富有特色的自然生態(tài)景觀,如名山大川;二是富含歷史文化內(nèi)涵的遺址和文物,如名勝古跡;三是具有鮮明特色的工藝、飲食文化資源,如菜系;四是文化設(shè)施與設(shè)備資源,如電影院。無(wú)形的精神資源是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)取之不盡、用之不竭的智慧源泉。

一是優(yōu)良的精神傳統(tǒng)資源,如歷史傳說(shuō):二是通過(guò)文化藝術(shù)體現(xiàn)出的藝術(shù)審美資源,如昆曲越劇:三是民俗風(fēng)情資源,如生活生產(chǎn)習(xí)俗、社交禮儀習(xí)俗。

發(fā)展區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要對(duì)區(qū)域文化創(chuàng)意資源有非常深度的了解。所有戰(zhàn)略的制定都有賴于資源基礎(chǔ),有什么樣的資源才能確定什么樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。以北京、上海、廣州為中心的發(fā)達(dá)地區(qū),其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)基礎(chǔ)是發(fā)展“高技術(shù)含量和資本密集”的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略高地。中部地區(qū)有豐富而多樣化的民族民間文化資源,決定其走以文化資源為內(nèi)涵、以品牌運(yùn)作為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。西部文化資源如民族的、古樸的、文化的藝術(shù)要素和現(xiàn)代的、品牌的、市場(chǎng)的甚至是全球的開發(fā)理念結(jié)合起來(lái),走市場(chǎng)化的西部文化資源開發(fā)道路。

(二)錯(cuò)位發(fā)展

我國(guó)地域遼闊,長(zhǎng)期以來(lái)由于受自然條件、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)政治和文化環(huán)境、科技水平以及民族、宗教等多種因素的影響,形成了不同的文化區(qū),使我國(guó)的文化及文化資源具有地域性的特點(diǎn)。發(fā)展區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要在審視區(qū)域文化資源的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展,與周邊及全國(guó)其它區(qū)域形成錯(cuò)位發(fā)展。

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,差異也是優(yōu)勢(shì),有了差異就有了競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)意就是有差異,失去了差異化,談何創(chuàng)意?談何文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)?當(dāng)前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化、同質(zhì)化比較嚴(yán)重,只有實(shí)施差別性發(fā)展策略,才能避免兩敗俱傷的現(xiàn)象發(fā)生。發(fā)展區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要在差異化的基礎(chǔ)上,與周邊及全國(guó)其它區(qū)域形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),錯(cuò)位發(fā)展,增強(qiáng)集聚能力,構(gòu)筑輻射高地。比如“長(zhǎng)三角”主要城市在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面一定程度地體現(xiàn)了差異化競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì):上海的張江文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南京的世界之窗創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、杭州的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)、無(wú)錫的工業(yè)設(shè)計(jì)園等。而“珠三角”的三個(gè)主要城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正在以“廣州文化,深圳設(shè)計(jì),香港商業(yè)”的格局錯(cuò)位發(fā)展,形成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與影響力。

(三)整合資源

發(fā)展區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持集聚發(fā)展、資源整合的發(fā)展思路。要以文化資源為依托,以資本為紐帶,以創(chuàng)意人才為支撐,以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目為載體,以市場(chǎng)化為基本取向,進(jìn)行全方位的資源整合。

1　整合好歷史文化資源。在全面了解區(qū)域資源的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),找準(zhǔn)切入點(diǎn),對(duì)文化資源盤點(diǎn)梳理,整體規(guī)劃,深入挖掘,科學(xué)合理開發(fā)。

2　整合好資本。通過(guò)搭建融資平臺(tái),拓寬投融資渠道,建立多元化投融資機(jī)制,實(shí)現(xiàn)政府資金、銀行貸款、民間資本、上市融資等多種途徑有機(jī)結(jié)合的資本融合。

3　整合創(chuàng)意人才資源。創(chuàng)意人才資源是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)第一資源。創(chuàng)意人才資源整合得好,才能集聚起雄厚的人才資本,增強(qiáng)人才資源整體競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)環(huán)境引人、感情留人、項(xiàng)目聘人、投資育人,達(dá)到整合人才資源的目的。

4　整合好載體資源。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體在于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)中,要樹立精品意識(shí),高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理。

5　資源整合市場(chǎng)化為基本取向。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資源的整合不是對(duì)現(xiàn)有資源的簡(jiǎn)單相加,是必須按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律辦事,要以資產(chǎn)為紐帶,以資本運(yùn)作為支撐,通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作和產(chǎn)權(quán)交易,實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在更高平臺(tái)上的有機(jī)整合,讓各種社會(huì)資源向高效文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。

(四)搭建平臺(tái)

在強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)地位和企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位之外,要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的更好更快發(fā)展,政府必須以健全和完善文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體系為抓手,通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)的搭建,為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的信息平臺(tái)、技術(shù)平臺(tái)、人才培養(yǎng)與交流平臺(tái)、市場(chǎng)交易平臺(tái)、投融資平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)環(huán)境。

1　搭建信息平臺(tái)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)面向科研人員或特定行業(yè),提供相關(guān)文獻(xiàn)、成果轉(zhuǎn)化、專家咨詢等專業(yè)性的文化信息服務(wù)。例如,數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)、影視產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)、出版信息平臺(tái)、旅游信息平臺(tái)等,都屬于專業(yè)文化產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)的范疇。

2　搭建技術(shù)平臺(tái)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整合企業(yè)、高校及設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)研究與技術(shù)設(shè)備。為設(shè)計(jì)師和企業(yè)提供科學(xué)的設(shè)計(jì)技術(shù)支撐。以動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為例,我國(guó)動(dòng)漫企業(yè)幾乎全是民營(yíng)的,其共同特點(diǎn)是規(guī)模小、技術(shù)力量弱、資金人才缺乏,而動(dòng)漫業(yè)是個(gè)高投入的產(chǎn)業(yè),只有建立文化產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái),才能迅速改變動(dòng)漫民企“少資金一技術(shù)水平低一缺好作品一效益不高一人才流失”的惡性循環(huán)。

3　搭建人才培養(yǎng)與交流平臺(tái)。依托專業(yè)院校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)多方力量搭建人才培養(yǎng)平臺(tái);實(shí)施“走出去,引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略。積極引導(dǎo)文化創(chuàng)意企業(yè)加強(qiáng)對(duì)周邊地市的業(yè)務(wù)拓展、設(shè)立分支機(jī)構(gòu):同時(shí)加強(qiáng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名文化創(chuàng)意企業(yè)(機(jī)構(gòu))進(jìn)駐、積極舉辦各種類型的交流會(huì),努力搭建知識(shí)界、文化界和經(jīng)濟(jì)界的合作交流平臺(tái)。

4　搭建市場(chǎng)交易平臺(tái)。從文化資源到文化產(chǎn)品再到文化產(chǎn)業(yè),都是在市場(chǎng)交易的基礎(chǔ)上發(fā)展的。通過(guò)舉辦高水平的文化類會(huì)展(如:文博會(huì)、休博會(huì)、動(dòng)漫節(jié)等)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)(將園區(qū)打造成有較高知名度、相當(dāng)規(guī)模的藝術(shù)品交易場(chǎng)所)及數(shù)字化交易平臺(tái)等措施搭建文化產(chǎn)品交易平臺(tái)。

5　搭建投融資平臺(tái)。通過(guò)出臺(tái)相關(guān)投融資政策。開展“投融資項(xiàng)目洽談會(huì)”、“銀企聯(lián)姻”活動(dòng),成立專門服務(wù)中小型文化創(chuàng)意企業(yè)的小額貸款公司,引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)金融機(jī)構(gòu),搭建融資平臺(tái)。

6　搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)。成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)。舉辦企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略及專利信息運(yùn)用培訓(xùn)班,普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)認(rèn)知:加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)。利用行業(yè)協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)信息優(yōu)勢(shì)及完備的監(jiān)控檔案,對(duì)發(fā)現(xiàn)有制假、售假現(xiàn)象的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè),進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控,從嚴(yán)規(guī)范。營(yíng)造出“以假為恥,以真為榮”的市場(chǎng)正氣:建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)協(xié)作平臺(tái),利用行政指導(dǎo),幫助企業(yè)建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)規(guī)章制度,同時(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,把行業(yè)協(xié)會(huì)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要力量,實(shí)現(xiàn)更深層次上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源共享和協(xié)同模式,建立“政府主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)同”的協(xié)作配合機(jī)制:建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)動(dòng)打擊平臺(tái),形成“一處預(yù)警。分級(jí)聯(lián)動(dòng)”的全轄區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

(五)塑造品牌

文化品牌體現(xiàn)了文化創(chuàng)意的核心競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有著巨大的提升和帶動(dòng)作用。文化品牌所具有的整合效應(yīng)、聚集效應(yīng)、增值效應(yīng)、輻射效應(yīng)、放大效應(yīng)等,使得區(qū)域文化資源得以優(yōu)化配置;使人、財(cái)、物等資源在區(qū)域市場(chǎng)快速聚集;使文化產(chǎn)業(yè)增值能力得以提高:促成文化產(chǎn)業(yè)鏈形成,拓展市場(chǎng)發(fā)展空間:擴(kuò)大區(qū)域文化的影響力和知名度。區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)要贏得市場(chǎng),就必須實(shí)施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的品牌化發(fā)展戰(zhàn)略包括城市、園區(qū)、項(xiàng)目等層面。無(wú)論是那個(gè)層面,相互之間具有拉動(dòng)效應(yīng),通過(guò)品牌化提高其附加價(jià)值與可持續(xù)發(fā)展。其一,是對(duì)原有文化的發(fā)掘,從歷史的、民族的、民間的、現(xiàn)有的各種人文奇觀中發(fā)掘出具有深厚文化內(nèi)涵與底蘊(yùn)的文化品牌,深入分析所發(fā)掘的對(duì)象,把握其文化個(gè)性,并根據(jù)原有文化的內(nèi)涵予以創(chuàng)造性的發(fā)揮。如《印象劉三姐》將“劉三姐”悠久的歷史傳說(shuō)、桂林世界級(jí)的文化旅游資源與張藝謀這樣的國(guó)際型導(dǎo)演創(chuàng)造性組合在一起,演繹出一個(gè)實(shí)景演出的品牌傳奇。其二。創(chuàng)立一個(gè)前所未有的、全新的、富有現(xiàn)代氣息的文化品牌。創(chuàng)意是一個(gè)文化品牌成功所必需的。如“超級(jí)女聲”、“藍(lán)貓卡通”、“喜洋洋與灰太狼”等就是創(chuàng)意得以成功的典型范例。

(六)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈

篇4

根據(jù)國(guó)務(wù)院清理整頓各類交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì)議規(guī)定，甘肅省作為首批通過(guò)國(guó)務(wù)院部際聯(lián)席會(huì)議驗(yàn)收的八個(gè)省區(qū)市之一，已經(jīng)具備了開展區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)籌建工作的條件。甘肅股權(quán)交易中心于2013年2月底完成組建，注冊(cè)資本1億元，股東方為華龍證券、甘肅股權(quán)托管中心以及甘肅產(chǎn)權(quán)交易所。其中，甘肅所主要發(fā)起人——華龍證券為其第一大股東，持有甘肅所51%的股份，授權(quán)省政府金融辦負(fù)責(zé)區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)監(jiān)管。

1.2 交易現(xiàn)狀

從近幾年的股權(quán)交易市場(chǎng)業(yè)務(wù)來(lái)看，全國(guó)大多數(shù)省未上市公司的股權(quán)交易大部分集中在天津股權(quán)交易所，由于其屬于國(guó)內(nèi)較早成立的股權(quán)交易所而且發(fā)展較為成熟。2012年3月30日，甘肅菁茂生態(tài)農(nóng)業(yè)科技股份有限公司在天津股權(quán)交易所成功掛牌交易，成為甘肅首家在天交所掛牌的民營(yíng)企業(yè)。同時(shí)，這也是迄今為止甘肅唯一一家在區(qū)域股權(quán)交易所掛牌的企業(yè)。

目前，由于甘肅省獨(dú)立的股權(quán)交易市場(chǎng)尚未建立，所以，甘肅省企業(yè)的股權(quán)交易業(yè)務(wù)全部在甘肅省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)中進(jìn)行，其中包括有限責(zé)任公司的案例。例如，蘭州隴興通用儀器設(shè)備制造有限責(zé)任公司（2011年）、甘肅天水岐黃藥業(yè)有限責(zé)任公司（2012年）、甘肅機(jī)械化建設(shè)工程有限公司（2010年）、蘭州飛天大酒店（2012年）的股權(quán)轉(zhuǎn)讓；甘肅省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)還組織過(guò)大量的外省企業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)，例如新疆廣匯實(shí)業(yè)投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（2012年）、內(nèi)蒙古賽力特爾投資（集團(tuán)）有限公司（2011年）、北京中交國(guó)際工程咨詢有限公司（2010年）等公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目。這些項(xiàng)目通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作，使得資產(chǎn)在最大程度上得到了保值增值的目標(biāo)。

隨著甘肅省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革需要，大量的股份公司的股權(quán)和債權(quán)得不到有效的流動(dòng)與及時(shí)的變現(xiàn)，特別是大量的非上市股份公司需要有能提供給他們進(jìn)行股權(quán)流動(dòng)和直接融資的平臺(tái)。由于甘肅省獨(dú)立的股權(quán)交易市場(chǎng)尚未建立，而股權(quán)交易業(yè)務(wù)職能通過(guò)現(xiàn)有的甘肅產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行，這樣容易造成交易混亂、效率低下，最終造成大量的本省資源的外流。

2 甘肅省股權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)中存在的問題

2.1 缺乏政策支持與政府支持

目前，甘肅省沒有長(zhǎng)期資本市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃。政府作為宏觀調(diào)控者，應(yīng)該為本地區(qū)的金融發(fā)展?fàn)I造一個(gè)好的金融環(huán)境。積極學(xué)習(xí)先進(jìn)省份，特別是那些已建立區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)的省市，例如天津、重慶、深圳等，學(xué)習(xí)這些先進(jìn)地區(qū)關(guān)于發(fā)展本地區(qū)金融市場(chǎng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。除此之外，應(yīng)該成立由甘肅省主管金融工作的副省長(zhǎng)為檢查組長(zhǎng)，定期對(duì)我省區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)的籌建進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)督。

2.2 缺乏高質(zhì)量、合格的非上市公司，短期內(nèi)難以形成支撐甘肅省區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展的上市或掛牌公司群體

雖然甘肅省股份公司較多，但相當(dāng)一部分企業(yè)存在主營(yíng)業(yè)務(wù)不突出，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力和成長(zhǎng)潛力，公司治理結(jié)構(gòu)不完善等問題。大量的公司還不具備進(jìn)入資本市場(chǎng)的條件，或者進(jìn)入資本市場(chǎng)后也難以充分利用資本市場(chǎng)促進(jìn)該企業(yè)成長(zhǎng)。

2.3 獨(dú)立統(tǒng)一的股權(quán)交易市場(chǎng)尚未建立

股權(quán)交易市場(chǎng)的建立，可以規(guī)范甘肅省股權(quán)交易，為甘肅省非上市公司提供股權(quán)交易渠道。通過(guò)股權(quán)交易市場(chǎng)，社會(huì)閑置資金可以得到有機(jī)結(jié)合。但是到目前為止，甘肅省尚未建立起統(tǒng)一的股權(quán)交易市場(chǎng)，股權(quán)交易通常在甘肅產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)中進(jìn)行。然而，甘肅省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的多樣化經(jīng)營(yíng)，注定了產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)在股權(quán)交易方面的非專業(yè)化和低效率化，從而使得整個(gè)市場(chǎng)的資源不能得到有效的配置。所以，建立全省獨(dú)立的股權(quán)交易市場(chǎng)直接影響和制約甘肅金融的發(fā)展，特別是影響甘肅省多層次資本市場(chǎng)的構(gòu)建。

3 建設(shè)甘肅省區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)市場(chǎng)的對(duì)策建議

（一）構(gòu)建區(qū)域監(jiān)管下的全國(guó)性場(chǎng)外交易市場(chǎng)。推進(jìn)場(chǎng)外交易市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步拓展代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的功能，為非上市公眾公司股份的轉(zhuǎn)讓和流通提供必要的途徑，形成區(qū)域監(jiān)管下的非上市公眾股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)。

（二）建立適應(yīng)不同層次市場(chǎng)的交易制度和轉(zhuǎn)板機(jī)制。根據(jù)企業(yè)和投資者的不同特點(diǎn)，實(shí)施差異化的交易制度，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分層管理，提高市場(chǎng)效率。建立不同層次市場(chǎng)間的轉(zhuǎn)板機(jī)制，逐步形成各層次市場(chǎng)間有機(jī)聯(lián)系的市場(chǎng)體系。

（三）完善登記、托管和結(jié)算體系。加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，以保護(hù)投資人權(quán)益為核心，進(jìn)一步明確各相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；健全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)安全運(yùn)行，不斷提高市場(chǎng)運(yùn)行效率；借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在安全、效率和創(chuàng)新方面逐步達(dá)到國(guó)際一流水平。

（四）培育與規(guī)范高質(zhì)量、能夠適應(yīng)區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)要求的股份公司。甘肅省現(xiàn)有的股份公司普遍存在公司治理結(jié)構(gòu)不完善、盈利模式不清、沒有核心競(jìng)爭(zhēng)力等問題，這些股份公司即使可以進(jìn)入?yún)^(qū)域資本市場(chǎng)，也難以充分利用其促進(jìn)公司的發(fā)展。所以要持續(xù)的培育和規(guī)范，才可以真正保證形成區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的企業(yè)群體。

（五）效仿齊魯所，根據(jù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不同設(shè)置兩類市場(chǎng)，一類相當(dāng)于“主板”，準(zhǔn)入企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模要求在4000萬(wàn)元以上，年利潤(rùn)則需在300萬(wàn)元以上。而在另一類相當(dāng)于“創(chuàng)業(yè)板”市場(chǎng)中，資產(chǎn)規(guī)模則要求在2000萬(wàn)以上、年利潤(rùn)在100萬(wàn)以上即可 。

（六）嘗試構(gòu)建中國(guó)式的招示板市場(chǎng)（OTCBB）。甘肅省可以成立一個(gè)類此OTCBB的報(bào)價(jià)服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)那些將要在甘肅省股權(quán)交易市場(chǎng)上市交易的股份公司，首先進(jìn)行一個(gè)價(jià)值評(píng)估與信用價(jià)值分析，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的非上市公司再報(bào)請(qǐng)甘肅省股權(quán)交易市場(chǎng)審批。這樣可以幫助甘肅省股權(quán)交易市場(chǎng)更好的選擇合格的交易公司。

（七）完善信息披露制度。完善的資本市場(chǎng)要求其上市公司必須具備完善的信息披露制度。制定科學(xué)、規(guī)范的信息披露制度，在甘肅省范圍內(nèi)針對(duì)本省公司的特點(diǎn)，建立嚴(yán)格的信息披露制度；根據(jù)不同公司的規(guī)模，設(shè)定多層次的信息披露體系，并對(duì)符合一定規(guī)模的公司，要求公開其中期報(bào)告和季度報(bào)告。盡快出臺(tái)適應(yīng)本省非上市公司信息披露方面的法規(guī)。

（八）沒有專門針對(duì)區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。目前，從全國(guó)已建立的區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)來(lái)看，普遍采取省政府金融辦作為區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，甘肅省金融辦也作為甘肅省股權(quán)交易市場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，這對(duì)于發(fā)展較快，要求較高的區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。另外，省政府金融辦還要監(jiān)管本省其它一些金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，致使其難以有專門的時(shí)間來(lái)對(duì)股權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。所以，必須由甘肅省政府金融辦牽頭，成立一個(gè)專門針對(duì)區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。并且這個(gè)機(jī)構(gòu)的人員必須是具備專業(yè)性很強(qiáng)，有從業(yè)經(jīng)歷的人員組成。

參考文獻(xiàn)

[1]李剛，寧超，王穎.山西省區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].經(jīng)濟(jì)問題，2013，（2）105-107.

篇5

Key words:young people women’s football; area development; strategic research

區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是一定時(shí)期內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中帶有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和根本性的重大決策，戰(zhàn)略的策劃必須根據(jù)本區(qū)域的特點(diǎn)，對(duì)本區(qū)域進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化、科技來(lái)說(shuō)都有十分重大的意義。

女足重點(diǎn)地區(qū)青少年女足的發(fā)展戰(zhàn)略屬于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，本文選擇中國(guó)女足重點(diǎn)地區(qū)青少年女足的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作為研究對(duì)象，探討女足重點(diǎn)地區(qū)青少年女足的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵及必然性。

1中國(guó)女足重點(diǎn)地區(qū)青少年女足區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的概念與內(nèi)涵

根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本涵義，中國(guó)女足重點(diǎn)地區(qū)區(qū)域青少年女足發(fā)展戰(zhàn)略的概念概括為:中國(guó)足協(xié)主管部門對(duì)女足重點(diǎn)地區(qū)青少年女足在某一時(shí)期的發(fā)展，提出行動(dòng)方針，制定出明確的目標(biāo)，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所做的區(qū)域性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的運(yùn)籌和謀劃。

中國(guó)女足重點(diǎn)地區(qū)青少年女足區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵是什么?是一種優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，具體地說(shuō)，是在非均衡協(xié)調(diào)理論的覆蓋下，相對(duì)于非重點(diǎn)地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)，在重點(diǎn)地區(qū)內(nèi)部，優(yōu)先發(fā)展女足條件相對(duì)更好的地區(qū)，帶動(dòng)其他地區(qū)，從而使整個(gè)女足地區(qū)青少年女足競(jìng)技水平共同提高。

2中國(guó)女足重點(diǎn)地區(qū)青少年女足區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提出的必然性

2.1多種發(fā)展理論比較權(quán)衡的結(jié)果所決定

區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略具體實(shí)行什么戰(zhàn)略要有一定的發(fā)展理論依據(jù)，發(fā)展理論概括起來(lái)主要有以下幾種，即均衡發(fā)展理論、非均衡發(fā)展理論、可持續(xù)發(fā)展理論、非均衡協(xié)調(diào)理論。

均衡發(fā)展理論不但強(qiáng)調(diào)部門或區(qū)域間的平衡發(fā)展、同步發(fā)展，而且強(qiáng)調(diào)部門內(nèi)部或區(qū)域內(nèi)部的同步發(fā)展，即空間的均衡化。認(rèn)為隨著生產(chǎn)要素的區(qū)際流動(dòng)，各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將趨于平衡，因此主張?jiān)趨^(qū)域內(nèi)均衡布局生產(chǎn)力，空間上均衡投資，各產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，齊頭并進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的均衡發(fā)展。均衡發(fā)展理論的缺陷在于，非優(yōu)勢(shì)區(qū)域特別是不發(fā)達(dá)區(qū)域，不可能具備推動(dòng)所有部門和區(qū)域均衡發(fā)展的資本和其他資源，在發(fā)展初期很難做到均衡發(fā)展。絕對(duì)的均衡戰(zhàn)略在現(xiàn)實(shí)中并不存在，因?yàn)楣胶托蕪膩?lái)都是相互制約和影響的，過(guò)分強(qiáng)調(diào)均衡發(fā)展、平均分配資源和分散力量，勢(shì)必以犧牲效益為代價(jià)，進(jìn)入低水平平衡的發(fā)展階段。

非均衡發(fā)展理論為上世紀(jì)中期興起的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，認(rèn)為部門或區(qū)域間、部門內(nèi)部或區(qū)域內(nèi)部都不是平衡發(fā)展、同步發(fā)展，而是非均衡發(fā)展。非均衡發(fā)展理論的提出源自人們?cè)谫Y源稀缺的狀態(tài)下對(duì)如何有效提高資源利用率以促進(jìn)發(fā)展所作的考慮。由于人類生存的社會(huì)、自然條件存在著較大的區(qū)域差異，統(tǒng)一的資源配置模式顯然難以獲得有效的資源利用率，為了實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)共同發(fā)展的宏偉目標(biāo)，采取適度的“偏好”發(fā)展策略，將資源優(yōu)先配置到社會(huì)、自然稟賦較好的區(qū)域或部門，使之形成良性的合力區(qū)，通過(guò)這些有條件的區(qū)域或部門優(yōu)先發(fā)展所發(fā)揮出的輻射效應(yīng)與擴(kuò)散效用等自然力量，帶動(dòng)落后地區(qū)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。顯然這種戰(zhàn)略的優(yōu)點(diǎn)是能夠?qū)⒂邢薜馁Y源投向效益較高的地方，是效率優(yōu)先的增長(zhǎng)模式。但這種戰(zhàn)略的缺點(diǎn)是:加大對(duì)投入產(chǎn)出效益好的地區(qū)社會(huì)投資，會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展差距，不利于社會(huì)公平;“抓大放小”策略容易錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，不利于可持續(xù)發(fā)展。

可持續(xù)性發(fā)展理論形成與上世紀(jì)80年代，是一種持續(xù)的發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、發(fā)展能力的可持續(xù)性，要求注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，反對(duì)謀求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益和一味無(wú)限制的發(fā)展而犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，要為未來(lái)發(fā)展提供更好的條件，創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間。但是由于可持續(xù)發(fā)展反映的主要是一種后續(xù)發(fā)展能力，主要考察事物的縱向發(fā)展情況。實(shí)際上，可持續(xù)發(fā)展是一種一元性的發(fā)展觀，它強(qiáng)調(diào)時(shí)間上的持續(xù)發(fā)展，雖然它也關(guān)注空間發(fā)展上的均衡性，但卻沒有明確的目標(biāo)指向。體育是一個(gè)時(shí)空概念，它既包括時(shí)間意義上的現(xiàn)實(shí)體育與未來(lái)體育的繼起，也包括空間意義上各種體育之間、體育與社會(huì)之間的聯(lián)系和溝通。體育發(fā)展既有縱向發(fā)展問題，又有橫向發(fā)展問題，如體育系統(tǒng)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益四者之間的關(guān)系問題，四者之間只能說(shuō)是協(xié)調(diào)發(fā)展，用可持續(xù)發(fā)展則顯得有些牽強(qiáng)。雖然體育也要保持它的持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，但是它對(duì)于一些橫向空間意義上的概念，可持續(xù)發(fā)展是難以解釋的，是存在一些遺憾的。

非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展理論不同于均衡發(fā)展理論，也不同于非均衡發(fā)展理論，結(jié)合了二者的優(yōu)點(diǎn)，并且對(duì)可持續(xù)性發(fā)展理論的缺點(diǎn)有所彌補(bǔ)。它首先是一種非均衡發(fā)展，不僅區(qū)域之間是非均衡發(fā)展，區(qū)域內(nèi)部也是非均衡發(fā)展，然而在這種非均衡推進(jìn)中必須把重點(diǎn)論和協(xié)調(diào)論結(jié)合起來(lái)，通過(guò)政府的非自然的調(diào)控力，尋求區(qū)域間、部門間以及區(qū)域內(nèi)部之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以先進(jìn)帶動(dòng)落后，在非均衡發(fā)展中求得共同發(fā)展的良性協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。政府在這種戰(zhàn)略模式中起到至關(guān)重要的作用，包括從重點(diǎn)發(fā)展部分的選擇，到整個(gè)戰(zhàn)略的布局和實(shí)施。

綜上所述，中國(guó)女足重點(diǎn)地區(qū)青少年女足區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該選擇非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展理論，實(shí)行優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)政府的非自然的調(diào)控力，以先進(jìn)帶動(dòng)落后，在非均衡發(fā)展中求得共同發(fā)展。

2.2我國(guó)基本國(guó)情所決定

我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，人口多，資源少，基不出差，而且幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與發(fā)展條件不盡相同，區(qū)域之間、資源稟賦方面存在著較大的差異，有限的資源均衡配置到各個(gè)領(lǐng)域既不現(xiàn)實(shí)，也不可能。這是我國(guó)女足重點(diǎn)地區(qū)青少年女足發(fā)展選擇基于非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展理論的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)背景。

2.3相關(guān)體育政策的保障所決定

篇6

1、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新合作的意義

黃河三角洲作為我國(guó)第一個(gè)以“高效生態(tài)”為突出功能定位的區(qū)域規(guī)劃，必須深刻認(rèn)識(shí)到匯聚優(yōu)秀人才、整合科技資源、搭建創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)新科研人才組織機(jī)制，形成優(yōu)秀人才的團(tuán)隊(duì)效應(yīng)，提升科技團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，推動(dòng)原始性創(chuàng)新和合作創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展。因此，黃河三角洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中科技創(chuàng)新合作具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

1.1　科技創(chuàng)新合作鑄造黃河三角洲新優(yōu)勢(shì)

科技創(chuàng)新合作是打造黃河三角洲區(qū)域新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。隨著《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》正式批復(fù)，標(biāo)志著黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)實(shí)，但是該區(qū)域開發(fā)中不僅沒有遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合思想也沒有受到重視（慈福義，2010），并且區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式仍然是低層次的粗放型，科技資源支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力較弱。譬如，截至2010年底，黃河三角洲地區(qū)共擁有省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)178家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地1家，國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地4家，國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心3家，省級(jí)工程技術(shù)中心82家。在“科技是第一生產(chǎn)力”的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，黃河三角洲開發(fā)不可能按照資源消耗型的傳統(tǒng)開發(fā)模式去實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，而是應(yīng)該依托科技創(chuàng)新合作的力量實(shí)現(xiàn)“高效生態(tài)”型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，黃河三角洲高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)在低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為社會(huì)的共識(shí)今天，只有依靠科技創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的基本目標(biāo)。

1.2　科技創(chuàng)新必將走向高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)之路

科技創(chuàng)新是黃河三角洲高效生態(tài)建設(shè)的根本。高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)，不是放棄以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，而是強(qiáng)調(diào)在節(jié)約集約開發(fā)利用資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分考慮生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，既要兼顧經(jīng)濟(jì)效益，又要兼顧生態(tài)效益。從黃河三角洲來(lái)看，土地后備資源優(yōu)勢(shì)突出，但是，黃河三角洲淡水資源貧乏，污染嚴(yán)重。多年平均水資源總量為29.5億立方米，人均303立方米，比全省人均水平低41立方米，約為全國(guó)平均水平的八分之一，境內(nèi)15條省控重點(diǎn)河流九成以上劣于地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，功能區(qū)達(dá)標(biāo)率僅為5.3%。因此，高耗水、高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不應(yīng)是黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選項(xiàng)?？傊?，黃河三角洲生態(tài)環(huán)境脆弱，濕地面積不斷減少，功能退化。因此，加劇生態(tài)環(huán)境惡化的產(chǎn)業(yè)也不符合黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求。黃河三角洲開發(fā)必須走高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)之路，這不僅是山東經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然選擇，也是國(guó)家的戰(zhàn)略任務(wù)。

1.3　黃河三角洲開發(fā)亟需科學(xué)技術(shù)的強(qiáng)力支撐

科技支撐是黃河三角洲開發(fā)成敗的核心。黃河三角洲地處渤海之濱的黃河入?？?，氣溫適中，土地肥沃，適宜各種動(dòng)植物生長(zhǎng)，生態(tài)特色明顯。因黃河攜帶的大量泥沙在入?？谔幊练e所形成，是我國(guó)溫帶最廣闊、最完整、最年輕的濕地生態(tài)系統(tǒng)，堪稱“鳥類的天堂”。天然葦場(chǎng)是黃河三角洲獨(dú)有的濕地資源，目前擁有2處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，有各種生物1917種，其中野生動(dòng)物1524種，植物393種，屬于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物50種，列入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際保護(hù)公約》的種類為47種。生態(tài)系統(tǒng)的多樣性為多層次推進(jìn)保護(hù)開發(fā)建設(shè)提供了廣闊空間，形成了以新、奇、野、美為特征的濕地景觀、草原景觀和海灘景觀，發(fā)展生態(tài)旅游創(chuàng)造了獨(dú)特的條件。同時(shí)，黃河三角洲區(qū)域由于開發(fā)歷史較短，涵蓋6市19縣，行政壁壘較多、發(fā)展條件不均、部分縣區(qū)高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)比重偏大，亟需依托科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依靠科技發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。我們認(rèn)為，黃河三角洲區(qū)域19縣市各自憑借自己的力量去實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，不僅力不從心，而且也不現(xiàn)實(shí)。因?yàn)榭萍紕?chuàng)新不僅要耗費(fèi)多、風(fēng)險(xiǎn)大，而且科技創(chuàng)新也要講究聚集效應(yīng)。

2、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新合作存在的問題

黃河三角洲19地市政府在積極借鑒珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，組建了便于區(qū)內(nèi)政府首腦之間協(xié)商議事的“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的高端論壇”，建立了黃河三角洲技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等有利于科技創(chuàng)新合作的機(jī)制或機(jī)構(gòu)。但是，該黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新合作問題仍然較多。

2.1　科技資源分布零散，科技創(chuàng)新合作地區(qū)發(fā)展不平衡

科技資源是科技創(chuàng)新合作的基礎(chǔ)條件。沒有創(chuàng)新性思維和創(chuàng)新能力的科研隊(duì)伍、足夠的科技經(jīng)費(fèi)投入、完備的科研基礎(chǔ)設(shè)施和良好的科研創(chuàng)新環(huán)境，科技創(chuàng)新合作難以在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)與支撐作用。目前，黃河三角洲區(qū)內(nèi)科研力量較強(qiáng)的單位主要有以中國(guó)石油大學(xué)、山東理工大學(xué)、濱州學(xué)院等為代表的高等院校和以勝利油田、濰柴動(dòng)力、濱州航天等為代表的科研院所。眾所周知，高校及科研院所作為科技合作的重要主體，由于現(xiàn)實(shí)教育體制限制和科技創(chuàng)新合作機(jī)制缺失，導(dǎo)致地方企業(yè)科技攻關(guān)與高校及科研院所的科研資源之間存在溝通不暢、信息不對(duì)稱等問題，致使高?；蚩蒲性核匀皇窃趯?shí)驗(yàn)室搞市場(chǎng)化率較低的“科研”，地方企業(yè)由于科研投入風(fēng)險(xiǎn)大、科研人才培養(yǎng)乏力等原因，使得大多數(shù)企業(yè)習(xí)慣于不依賴科技的“生產(chǎn)”?？v觀黃河三角洲區(qū)域，一方面是淄博高青、濱州全境在行政割據(jù)的現(xiàn)實(shí)面前科技資源分布不均的狀況日趨嚴(yán)峻；另一方面是東營(yíng)全市、德州慶云、煙臺(tái)萊州在科技創(chuàng)新資源上具有優(yōu)勢(shì)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展則較快。

2.2　科技經(jīng)費(fèi)投入不足，科技創(chuàng)新合作缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制

當(dāng)前黃河三角洲科技創(chuàng)新合作發(fā)展由于科技經(jīng)費(fèi)投入不足和科技創(chuàng)新合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制缺乏而停滯不前。截止2010年，黃河三角洲地區(qū)爭(zhēng)取國(guó)家各類科技經(jīng)費(fèi)2億元、取得重要科技成果310項(xiàng)、專利授權(quán)達(dá)到4821項(xiàng)、規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3825億元，分別占全省比例為13.3%、13.4%、10%和12.1%。其中科技投入嚴(yán)重不足異常明顯，如，黃河三角洲區(qū)域只有樂陵科技支出占比明顯高出全國(guó)為2.1%，這將不僅不利于地方企業(yè)和高?；蚩蒲性核g“各取所長(zhǎng)”競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，從而不能提升兩者在各自領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，也會(huì)形成科研上重復(fù)建設(shè)、重復(fù)研究等資源浪費(fèi)現(xiàn)象，從而延緩經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展步伐。更為重要的是，現(xiàn)在大多數(shù)科研院所、大專院校、企業(yè)和地方政府在區(qū)域科技合作中未能發(fā)揮主體作用，今后的科技合作很可能停留在各地政府及其職能部門，出現(xiàn)區(qū)域科技合作體單一化的現(xiàn)象，這與各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，而不必開展區(qū)域科技合作有很大關(guān)聯(lián)。

2.3　科技創(chuàng)新人才缺乏，科技創(chuàng)新合作主體力量較弱

2.4　科技合作基礎(chǔ)較弱，科技創(chuàng)新合作機(jī)制難以理順

行政區(qū)劃的地域分割是制約區(qū)域創(chuàng)新資源優(yōu)化整合的體制障礙。黃河三角洲地區(qū)既有區(qū)位條件優(yōu)越、土地資源優(yōu)勢(shì)突出、自然資源較為豐富和生態(tài)環(huán)境良好等相對(duì)優(yōu)勢(shì)，也有淡水資源比較匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后、對(duì)外開放水平不高等明顯劣勢(shì)。全面推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，不僅要靠黃河三角洲各級(jí)各類機(jī)構(gòu)組織通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則獲取發(fā)展機(jī)會(huì)，更要仰仗區(qū)內(nèi)19地市之間精誠(chéng)合作實(shí)現(xiàn)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但受行政區(qū)劃所限，各地單干色彩較重，尤其在科技創(chuàng)新領(lǐng)域更是“老死不相往來(lái)”。當(dāng)前引致黃河三角洲區(qū)域科技創(chuàng)新合作發(fā)展深層次根源主要來(lái)自于行政區(qū)劃限制、市場(chǎng)分割和地方利益保護(hù)等制度層面因素。高度行政壟斷阻滯了技術(shù)創(chuàng)新公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，強(qiáng)化了不透明度。在黃河三角洲內(nèi)部，目前最大問題是各自為政，地區(qū)之間的合作協(xié)調(diào)難度很大，在市場(chǎng)分割和地方保護(hù)影響下，科技資源的自由流動(dòng)與充分合作受到極大阻礙，導(dǎo)致區(qū)域科技創(chuàng)新技術(shù)設(shè)施重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，技術(shù)創(chuàng)新方向結(jié)構(gòu)雷同，使區(qū)域間創(chuàng)新的錯(cuò)位發(fā)展步履維艱，直接阻礙了區(qū)域科技創(chuàng)新合作的健康發(fā)展，且影響該區(qū)域科技創(chuàng)新合作的機(jī)制難以在短期內(nèi)理順。

2.5　創(chuàng)新合作環(huán)境不良，科技創(chuàng)新合作運(yùn)行機(jī)制未建立

隨著“高效生態(tài)”經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，“科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、科技打造新興產(chǎn)業(yè)”等觀念逐步深入人心，但是黃河三角洲19縣市分屬不同的行政區(qū)，各地科技事業(yè)發(fā)展需要各地緊密配合，相互支持，共同攻關(guān)才是正確的發(fā)展道路。目前，黃河三角洲區(qū)域內(nèi)19縣市政府缺乏對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新合作中各要素的協(xié)調(diào)能力的關(guān)心。由于政府職能轉(zhuǎn)變和體質(zhì)改革不到位，各政府的科技計(jì)劃與企業(yè)的科技需求缺乏有效效銜接，不能將宏觀調(diào)控作用滲透到聯(lián)合攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的全過(guò)程中，影響了科技資源的優(yōu)化配置。由于區(qū)域內(nèi)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技發(fā)展規(guī)律的新的科技合作體系和運(yùn)行機(jī)制尚在逐步建設(shè)和完善中，科技和經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題還未得到根本解決，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、機(jī)制仍束縛著科技資源的優(yōu)化配置，市場(chǎng)在科技資源的優(yōu)化配置中尚未充分起到基礎(chǔ)性作用，各縣市（區(qū)）條塊分割，資本市場(chǎng)發(fā)育不健全，缺乏完善的區(qū)域技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，使得區(qū)域內(nèi)有限的科技資源配置難以實(shí)現(xiàn)整體的優(yōu)化和效率的提高。

3、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新合作發(fā)展對(duì)策

黃河三角洲區(qū)域科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的提高是一個(gè)漸進(jìn)的長(zhǎng)期的過(guò)程，是一個(gè)必須不斷努力的方向，不可能一蹴而就。因此，在推動(dòng)黃河三角洲科技創(chuàng)新合作進(jìn)程中，要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、面向未來(lái)，按照共同確定的科技創(chuàng)新合作目標(biāo)與任務(wù)，聯(lián)合采取一系列重大舉措，全方位確保區(qū)域科技合作落到實(shí)處，通過(guò)合作促進(jìn)兩地信息、技術(shù)、資金、人才和市場(chǎng)等要素的優(yōu)化組合和科技資源的合理配置，提升區(qū)域科技持續(xù)創(chuàng)新能力。

3.1　組建科技創(chuàng)新合作機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新合作體制與機(jī)制

利用科技部與山東省政府的省部會(huì)商議題的機(jī)遇，加快建設(shè)黃河三角洲國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，建設(shè)一批精品可持續(xù)發(fā)展基地，省政府同意其享受省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策。廣泛吸納國(guó)內(nèi)外知名學(xué)者、高層次專家和各級(jí)有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，建立專家顧問團(tuán)，組成大網(wǎng)絡(luò)、高水準(zhǔn)、多學(xué)科的決策咨詢機(jī)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)各項(xiàng)科技工作的貫徹落實(shí)。同時(shí)，加大科研院所的企業(yè)化改革，使其真正成為具有自主創(chuàng)新能力和自我發(fā)展能力的實(shí)體；逐步建立以企業(yè)為主體的多元化研發(fā)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)內(nèi)各類科研機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)；合理調(diào)整、布局各類科技力量，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動(dòng)。成立區(qū)域內(nèi)聯(lián)合攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置有利于各區(qū)域之間合作溝通，盡可能克服黃河三角洲19縣市各自進(jìn)行科技創(chuàng)新的弊端，從而協(xié)調(diào)解決聯(lián)合攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的重大問題，協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)不應(yīng)只停留在為區(qū)域內(nèi)開展共性技術(shù)牽線搭橋，更重要的事為整個(gè)區(qū)域內(nèi)共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行總體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)共性技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)區(qū)域科技資源整合力度和協(xié)同發(fā)展能力，避免行政分割和低層次重復(fù)研究等問題。建立鼓勵(lì)和促進(jìn)區(qū)域內(nèi)聯(lián)合攻關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

3.2　推進(jìn)區(qū)域內(nèi)多方合作聯(lián)盟，搭建科技創(chuàng)新合作平臺(tái)

鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校和科研院所以多種形式建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，加快經(jīng)濟(jì)區(qū)急需技術(shù)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。以政府的各種資金支持為切入點(diǎn)，鼓勵(lì)幫助企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)投入高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究，積極引進(jìn)和消化吸收國(guó)外的生態(tài)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐能力和創(chuàng)新能力。積極推動(dòng)黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院等重大源頭創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取大型國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)、大學(xué)、科研院所在山東設(shè)立研發(fā)分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共建工作，充分發(fā)揮工程技術(shù)研究中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的作用，進(jìn)一步提高支撐和服務(wù)行業(yè)發(fā)展的能力和水平。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)科技的重大需求，以改革開放、機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為核心，搭建跨省區(qū)、省部合作的開放式科技創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，優(yōu)化配置科技資源，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合進(jìn)行科技攻關(guān)，突破重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)，組織實(shí)施科技示范工程項(xiàng)目，建設(shè)一批低碳型科技產(chǎn)業(yè)示范基地，探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，構(gòu)筑高效型、生態(tài)型、創(chuàng)新型、循環(huán)型的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建區(qū)域性高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。建立公共研發(fā)平臺(tái)和技術(shù)檢測(cè)中心，重點(diǎn)支持依托科研院所、高等院校和科技機(jī)構(gòu)設(shè)立的信息文獻(xiàn)中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心和科普基地等科學(xué)和技術(shù)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集成各級(jí)財(cái)政資金，加大研發(fā)投入，降低企業(yè)的研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和成本，促進(jìn)生態(tài)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和全社會(huì)的技術(shù)進(jìn)步。

3.3　實(shí)施一體化戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大人才資源整體開發(fā)力度，建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。以項(xiàng)目為紐帶，以基地為載體，實(shí)施“人才、基地、項(xiàng)目一體化”戰(zhàn)略，堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并用、數(shù)量與質(zhì)量并重原則，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)。組織實(shí)施“黃河三角洲泰山學(xué)者”專項(xiàng)建設(shè)工程，以項(xiàng)目為紐帶吸納科技人才。全面落實(shí)人才引進(jìn)政策，不斷創(chuàng)新人才引進(jìn)體制，采用多種形式加大高層次人才引進(jìn)力度，樹立不求所有、但求所用的觀念，鼓勵(lì)高等院校、科研院所的科技人員到企業(yè)從事各種產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工作。通過(guò)選派優(yōu)秀科技和管理人才到發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)考察、培訓(xùn)等途徑，提高經(jīng)濟(jì)區(qū)的管理水平。多渠道、多形式加強(qiáng)有經(jīng)濟(jì)區(qū)特色的高等職業(yè)教育，滿足經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展對(duì)各類實(shí)用技術(shù)人才的需求。充分利用信息化手段，加強(qiáng)實(shí)用科技培訓(xùn)和科普教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，把經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與農(nóng)民增收、群眾致富結(jié)合起來(lái)。努力營(yíng)造人才匯聚、人盡其才、才盡其用的局面，為黃河三角洲地區(qū)打造一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。進(jìn)一步強(qiáng)化人力資源開發(fā)，加大創(chuàng)新型人才的戰(zhàn)略性培養(yǎng)力度，形成結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新力強(qiáng)的科技人才隊(duì)伍。

3.4　推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，建立多元化科技創(chuàng)新投入體系

建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果有效擴(kuò)散。促進(jìn)技術(shù)研發(fā)補(bǔ)償機(jī)制的建立，可在集群內(nèi)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，在科研創(chuàng)新單位與企業(yè)之間搭建有效的交易平臺(tái)，促使科研創(chuàng)新成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。同時(shí)，黃河三角洲各縣市區(qū)政府需要進(jìn)一步共同制定和完善風(fēng)險(xiǎn)投資的相關(guān)法律法規(guī)，為風(fēng)險(xiǎn)投資的運(yùn)作提供良好的法制環(huán)境，并通過(guò)放寬對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的限制，開辟多元化的融資渠道。一方面積極引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)資金進(jìn)入R&D活動(dòng)，通過(guò)各種資金引入為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展提供充足的資金支持，另一方面建立健全風(fēng)險(xiǎn)投資的退出機(jī)制，隨著項(xiàng)目進(jìn)入成熟期，風(fēng)險(xiǎn)投資可以靈活推出以進(jìn)行新一輪的投資活動(dòng)。引導(dǎo)社會(huì)資金的投入，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”原則促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展。積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)特色技術(shù)和項(xiàng)目的孵化、示范和快速發(fā)展。通過(guò)土地異地置換等籌資措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)鹽堿地改良和高效生態(tài)利用。促進(jìn)典型示范企業(yè)或科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)入資本市場(chǎng)，充分發(fā)揮主板市場(chǎng)、二板市場(chǎng)、三板市場(chǎng)等渠道的融資功能。積極利用國(guó)外資金，加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、環(huán)境規(guī)劃署及國(guó)際金融組織、國(guó)際援助組織和有條件提供外援與合作國(guó)家的聯(lián)系。

3.5　搭建資源共享的信息平臺(tái)，創(chuàng)新科技創(chuàng)新合作模式

科技資源是科技創(chuàng)新的基本保障。目前黃河三角洲區(qū)域19縣市的各類科技資源數(shù)量較多，但是對(duì)于科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)來(lái)講，科研條件或資源的使用獲取途徑卻不甚暢通，擁有資源的機(jī)構(gòu)對(duì)共享的社會(huì)價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，即使有部分機(jī)構(gòu)有對(duì)外提供服務(wù)的意愿，也沒有采取各種渠道，使信息能夠通暢到達(dá)各類用戶。因此，要以先進(jìn)的信息技術(shù)手段對(duì)各類資源進(jìn)行整合，構(gòu)建各領(lǐng)域科技資源的信息平臺(tái)，使科技資源的各類使用者能夠充分獲知資源的有關(guān)信息。在推進(jìn)方式上建議分三步實(shí)施：首先選擇成熟的科技資源作為試點(diǎn)進(jìn)行整合，以科技信息資源和科技成果資源的共享為突破口，共同建立科技信息資源平臺(tái)和科技成果網(wǎng)上交易平臺(tái)，充分發(fā)揮黃河三角洲緊鄰“京津唐”和“環(huán)渤海”科技市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建科技信息和科技成果網(wǎng)絡(luò)；其次，加強(qiáng)跨部門的合作，整合本區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類科研機(jī)構(gòu)，發(fā)揮科研院所、高校交流共享科技成果，優(yōu)勢(shì)研究領(lǐng)域和學(xué)科方向等信息，聯(lián)合共建科技教育信息網(wǎng)，提高基礎(chǔ)資源的共享水平；再次，積極爭(zhēng)取實(shí)施內(nèi)引外聯(lián)的策略，既要發(fā)揮國(guó)內(nèi)各地科技力量，攻克黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中遇到的科技難題，也要積極吸引國(guó)際科技資源市場(chǎng)，運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律籌劃一批適應(yīng)黃河三角洲區(qū)域“高效生態(tài)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技資源。

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篇7

秦巴山區(qū)跨陜、豫、甘、川、渝、顎等六省，集革命老區(qū)、大型庫(kù)區(qū)與地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)于一體，是我國(guó)新一輪連片扶貧開發(fā)中涉及省份最多的片區(qū)。秦巴山區(qū)內(nèi)部差異明顯，致貧因素復(fù)雜，氣候類型多樣，地貌以山地丘陵為主，為我國(guó)重要的生物多樣性和水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)。2010年秦巴片區(qū)城鎮(zhèn)可支配收入與農(nóng)村居民純收入分別為13155元和3978元，僅為全國(guó)平均水平的68.84%和67.21%，城鎮(zhèn)化率僅為30.4%，遠(yuǎn)低于49.95%的全國(guó)平均水平，貧困發(fā)生率高達(dá)9.9%，高出全國(guó)平均水平7.1個(gè)百分點(diǎn)。因其獨(dú)特的地質(zhì)與氣候條件，洪澇、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害頻發(fā)，因?yàn)?zāi)致貧返貧現(xiàn)象嚴(yán)重，災(zāi)后重建與防災(zāi)治災(zāi)任務(wù)繁重，資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)沖突。

武都區(qū)位于秦巴山區(qū)的西部結(jié)合部，與甘南高原藏區(qū)接壤，地處秦嶺與岷山間，氣候溫暖濕潤(rùn)，光熱充足，但溝壑縱橫、峰巒疊嶂，地理差異明顯。但因多方面發(fā)展受限，2012年武都人均GDP僅為12202元，僅為全省平均水平的55.52%，全國(guó)平均水平的34.86%。2012年武都區(qū)農(nóng)村居民純收入僅為2958元，僅為全省平均水平的65.63%，全國(guó)平均水平的42.40%。全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，貧困程度較深，扶貧攻堅(jiān)難度大，且因生態(tài)脆弱、交通不便、資金短缺，脫貧致富任重道遠(yuǎn)。

二、武都區(qū)致貧因素分析

1.生態(tài)脆弱，自然環(huán)境惡劣。武都區(qū)山勢(shì)較高，大部分地區(qū)海拔在1300-2300米間，且溝壑縱橫，高山峽谷交錯(cuò)分布，溝谷發(fā)育，切割強(qiáng)烈，土質(zhì)疏松，土壤層較薄，水土保持能力較差，土壤肥力較差，易流水侵蝕。對(duì)森林資源的過(guò)度開采，開荒耕種以及重伐輕造，使得林地、草地資源銳減。武都區(qū)因山體切割嚴(yán)重，地表，更易引發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，隴南山區(qū)是我國(guó)四大滑坡、泥石流密集高發(fā)區(qū)之一，因?yàn)?zāi)致貧返貧嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化，生態(tài)功能弱化。2011年武都區(qū)總耕地面積4.69萬(wàn)公頃，人均可耕地面積僅為1.26畝，且水田僅占2.87%，有效灌溉面積僅為22.28%，遠(yuǎn)低于全國(guó)及全省平均水平。

2.教育落后，科技支撐欠缺。全區(qū)684個(gè)村僅有小學(xué)538所，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有初中教育，教育資源短缺與教育資源浪費(fèi)現(xiàn)象并存，教育質(zhì)量整體不高、教師隊(duì)伍薄弱、教育發(fā)展環(huán)境較差。中學(xué)師生比例為1： 16.6，小學(xué)師生比例為1：5.1，學(xué)齡兒童入學(xué)率為99.85%，低于全省平均水平。且學(xué)校布局分散、規(guī)模較小，難以形成優(yōu)質(zhì)資源，民辦教育、職業(yè)教育與特殊教育欠缺嚴(yán)重。城鄉(xiāng)學(xué)校硬件條件差別較大，信息技術(shù)手段欠缺。2011年隴南市R&D人員僅有106人，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出僅963萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)科技人員短缺，農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)較低，較低的文化水平限制農(nóng)民對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握程度，增加了農(nóng)民采用新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.資金短缺，基礎(chǔ)設(shè)施滯后。2011年武都區(qū)一般預(yù)算收入24367萬(wàn)元，而一般預(yù)算支出卻高達(dá)180631萬(wàn)元，存在巨大的資金缺口，主要依靠國(guó)家的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。2008年的汶川大地震造成全區(qū)36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)561個(gè)貧困村受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失100多億元，因?yàn)?zāi)返貧1.86萬(wàn)人，教育、衛(wèi)生、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重受損。國(guó)道省道主干線公路等級(jí)較低，通行難度差，養(yǎng)護(hù)困難，既無(wú)高速公路、鐵路也無(wú)飛機(jī)場(chǎng)，是全省乃至全國(guó)交通條件較差的地區(qū)，來(lái)回蘭州需近二十個(gè)小時(shí)。花椒、油橄欖、核桃等產(chǎn)業(yè)主要分布在半山干旱區(qū)，缺乏水利配套設(shè)施，武都財(cái)政十分緊張、農(nóng)民群眾投入有限制約產(chǎn)業(yè)效益的提高。

4.產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足。武都區(qū)工業(yè)化程度較低，工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐能力較弱，農(nóng)業(yè)特色基地還處在發(fā)展期，龍頭企業(yè)較少、規(guī)模小、精深加工落后、經(jīng)營(yíng)管理粗放，產(chǎn)業(yè)鏈沒有真正形成，尤其是花椒產(chǎn)業(yè)、中藥產(chǎn)業(yè)與核桃產(chǎn)業(yè)，目前還沒有加工企業(yè)，僅停留在原材料提供的初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)附加值較低，發(fā)展較快的油橄欖產(chǎn)業(yè)還沒有創(chuàng)立全國(guó)知名品牌，影響力僅停留在甘肅省內(nèi)。武都區(qū)近年來(lái)農(nóng)家樂發(fā)展迅猛，但大多停留在吃飯打牌的產(chǎn)業(yè)發(fā)展初級(jí)階段，沒有做到旅游“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”的六位一體，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，且缺乏地方特色與文化元素。

三、武都區(qū)扶貧開發(fā)實(shí)踐的反思

1986年來(lái)，國(guó)家與地方政府對(duì)武都區(qū)的扶貧開發(fā)給予很多的優(yōu)惠政策與資金支持，武都區(qū)也緊緊圍繞貧困人口溫飽問題和農(nóng)民增收問題，緊抓扶貧資金的爭(zhēng)取與扶貧項(xiàng)目的申報(bào)，整合各種資源相繼實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目、農(nóng)村能源沼氣項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目、人畜飲水工程、村村通等工程。這些雖有利于提高武都區(qū)農(nóng)村居民的整體素質(zhì)和基本的生產(chǎn)生活條件，扶貧開發(fā)與災(zāi)后重建也取得一定的階段性成果，但扶貧成果穩(wěn)定性不強(qiáng)，遇自然災(zāi)害極易致貧返貧，且無(wú)法真正解決生產(chǎn)發(fā)展、災(zāi)害防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的沖突問題。

武都區(qū)從被確定為國(guó)列貧困縣，一改過(guò)去慣用的救濟(jì)式扶貧模式，通過(guò)專項(xiàng)資金、優(yōu)惠政策和扶貧機(jī)構(gòu)等開始有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模的開發(fā)式扶貧，目前主要是進(jìn)行整村推進(jìn)式扶貧。整村推進(jìn)以扶貧開發(fā)重點(diǎn)村為攻堅(jiān)對(duì)象，從項(xiàng)目管理到“到村到戶”，并注重貧困群眾的主體地位與創(chuàng)造性。但武都區(qū)因人均耕地較少且多為坡耕地、社會(huì)發(fā)育程度較低、扶貧資金投入強(qiáng)度較小、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化水平較低導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移空間及增收渠道有限，整村推進(jìn)扶貧效率明顯降低。隴南的貧困人口多位于高寒陰濕、山高坡陡、石山峽谷的少數(shù)民族地區(qū)，脫貧難度較大且反復(fù)率較高，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)管理移民開發(fā)與勞務(wù)輸出工作，但移民規(guī)模有限且財(cái)力有限，移出貧困人口故土難離，返鄉(xiāng)問題嚴(yán)重，人口增長(zhǎng)計(jì)劃性差，人口激增反彈嚴(yán)重。整村推進(jìn)受資金限制只能投資于基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目，只能適當(dāng)改變基礎(chǔ)設(shè)施落后和生產(chǎn)生活條件，穩(wěn)定增產(chǎn)項(xiàng)目則無(wú)力解決。大規(guī)模的工業(yè)開發(fā)與城鎮(zhèn)化建設(shè)只會(huì)加劇環(huán)境與生態(tài)問題，交通條件與地理位置的偏僻也難以帶來(lái)預(yù)想的經(jīng)濟(jì)效益，雖提出旅游扶貧，但遠(yuǎn)離消費(fèi)市場(chǎng)，增收幅度有限。有學(xué)者認(rèn)為武都林地、草地面積較為廣闊，主張?jiān)谖涠嫉惹匕蜕絽^(qū)發(fā)展畜牧業(yè)，但高寒貧草區(qū)較多，存欄量承載力較小，一旦破壞很難恢復(fù)。

四、武都區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

1.武都區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展注重資源的合理利用，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境良好的自我調(diào)節(jié)能力，充分考慮當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)對(duì)負(fù)載力與環(huán)境承載限度，采用有利于保護(hù)原始生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式，阻止生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化與貧困的進(jìn)一步加深，并通過(guò)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，有效利用農(nóng)業(yè)資源，通過(guò)發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體功能提高綜合生產(chǎn)能力，但并不排斥現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與工程措施的應(yīng)用。武都區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)一定要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)與防災(zāi)治災(zāi)的關(guān)系，核心就是將生態(tài)治理與防災(zāi)治災(zāi)寓于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，克服生態(tài)環(huán)境脆弱和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)對(duì)貧困問題的阻礙作用。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略就是指針對(duì)貧困地區(qū)與貧困農(nóng)戶，改善農(nóng)村生活環(huán)境與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)條件，提高農(nóng)戶生態(tài)環(huán)境意識(shí)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展能力，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，并逐步實(shí)現(xiàn)扶貧致富。武都區(qū)結(jié)合自己氣候、地質(zhì)、熱量條件，重點(diǎn)發(fā)展特色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建全國(guó)花椒、橄欖油的全國(guó)第一縣（區(qū)），堅(jiān)定地發(fā)展油橄欖、核桃、中藥材、花椒、有機(jī)茶葉等五位一體的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰散養(yǎng)粗放的畜牧業(yè)。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，融入退耕還林項(xiàng)目，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林與藥材間作的生態(tài)立體農(nóng)業(yè)，有效保持水土和防治地質(zhì)災(zāi)害的頻繁發(fā)生。

2.武都區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化道路。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，在生態(tài)態(tài)環(huán)境承載力允許的情況下，改變以往以純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為核心的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，并與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以主導(dǎo)產(chǎn)品為中心，建設(shè)產(chǎn)品的深加工與市場(chǎng)推廣一條龍化的農(nóng)業(yè)綜合體系。只有堅(jiān)持生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益原則，充分調(diào)動(dòng)貧困農(nóng)戶的積極性，市場(chǎng)才能在政府的引導(dǎo)下對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到基礎(chǔ)性作用。以武都區(qū)油橄欖產(chǎn)業(yè)為例，1988年經(jīng)專家實(shí)地考察，白龍江沿岸的河谷和半山地為我國(guó)最佳的油橄欖生產(chǎn)地，1989被列為全國(guó)三大油橄欖生產(chǎn)基地之一。二十多年來(lái)不斷發(fā)展私有林經(jīng)濟(jì)，并與治理荒山荒坡、退耕還林、地質(zhì)災(zāi)害防治工程相結(jié)合，到2012年底全區(qū)油橄欖種植規(guī)模已達(dá)到18萬(wàn)多畝，成為名符其實(shí)的“中國(guó)橄欖油之鄉(xiāng)”。生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化道路首先要以一定規(guī)模高建設(shè)水平的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為基本依托，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)者與社會(huì)化大市場(chǎng)的對(duì)接。武都區(qū)已建成董家壩、將軍石、大灣溝等高標(biāo)準(zhǔn)示范園，初步打造“田園”、“祥宇”等知名品牌，生產(chǎn)橄欖油、化妝品、橄欖酒等系列產(chǎn)品，遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)西安、蘭州、成都等大中城市。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不排斥農(nóng)業(yè)科技的投入，更需要高素質(zhì)的勞動(dòng)者與較強(qiáng)的商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)、較強(qiáng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，需要加強(qiáng)油橄欖、花椒、中藥材等種植與病蟲害防治。

綜上所述，秦巴山區(qū)因其復(fù)雜的地質(zhì)地貌與氣候條件，更需注重扶貧開發(fā)、生態(tài)修復(fù)與防災(zāi)治災(zāi)的結(jié)合。武都區(qū)應(yīng)因地制宜，堅(jiān)定地發(fā)展油橄欖、核桃、中藥材、花椒、有機(jī)茶葉等五位一體的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林與藥材間作的生態(tài)立體農(nóng)業(yè)，并與退耕還林、林權(quán)改革、水土保持、小流域綜合治理等相結(jié)合，有效實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，并不斷探索跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，也為秦巴山區(qū)其它縣域起到很好的示范作用。但生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化道路因產(chǎn)業(yè)規(guī)模、社會(huì)認(rèn)知程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)效益的轉(zhuǎn)化、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的大趨勢(shì)等多方面限制，任重而道遠(yuǎn)。

（丁緒輝，1987―，男，山東濟(jì)寧人，博士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系與區(qū)域發(fā)展;高新雨，1989―，女，遼寧錦州人，碩士研究生，研究方向：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。）

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篇8

Study on the Traffic Characteristic and Development Strategic of Development zone

-A Case Study of Urumqi Economic & Technological Development Zone (Toutunhe District)

Hou jieqiong

(Urumqi economic & technological development zone (Toutunhe district), Xinjiang, 830026)

Abstract: The Healthy and orderly development of development zone depends on scientific and rational planning, making strategic planning timely and effective will laid a foundation for the development of development zone. In the paper, a case study of the Urumqi Economic & Technological Development Zone, analyzing traffic characteristic comprehensive of development zone, then give the content of traffic strategic planning, providing the reference for traffic strategic planning and management of development zone.

Key Words: Economic & technological development zone, traffic planning, traffic characteristic, development strategic

1 引言

開發(fā)區(qū)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其健康有序發(fā)展取決于園區(qū)的近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃，而交通和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施是工業(yè)園區(qū)發(fā)展至關(guān)重要的命脈[1]。烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)開區(qū)）規(guī)劃管理面積480平方公里，其中園區(qū)面積133平方公里，總?cè)丝?7.4萬(wàn)。作為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)，由于其獨(dú)特的地緣和政策優(yōu)勢(shì)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)積聚日益顯現(xiàn)。特別是2011年"區(qū)政合一"后，在發(fā)展空間大幅度拓展后，正處于快速成長(zhǎng)期向成熟期演化的關(guān)鍵時(shí)期。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的提速，烏魯木齊市（以下簡(jiǎn)稱烏市）“南控北擴(kuò)、西延?xùn)|進(jìn)”的空間發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)、“三環(huán)十二射“路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷完善、高鐵新區(qū)和白鳥湖新區(qū)開發(fā)建設(shè)的全面啟動(dòng)，經(jīng)開區(qū)交通系統(tǒng)發(fā)展正面臨著諸多方面的重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

2 經(jīng)開區(qū)交通特征分析

2.1區(qū)域功能

經(jīng)開區(qū)作為烏市的西北門戶，東靠烏魯木齊高鐵綜合交通樞紐，北鄰烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)，區(qū)內(nèi)國(guó)家干線鐵路蘭新鐵路與北疆支線交匯，擁有烏市最主要的兩大鐵路貨運(yùn)站-烏北站和烏西站。依托鐵路樞紐及縱橫交織的鐵路專用線，烏西地區(qū)和烏北地區(qū)已經(jīng)成為大量物流設(shè)施、物流企業(yè)、貨運(yùn)場(chǎng)站及貨運(yùn)市場(chǎng)的聚集區(qū)，成為烏市及周邊地區(qū)最重要的貨運(yùn)樞紐。烏奎高速、機(jī)場(chǎng)高速、烏奎聯(lián)絡(luò)線已經(jīng)形成了往西北方向、東南方向和東北方向三個(gè)主要對(duì)外方向的高快速路通道?，F(xiàn)狀經(jīng)開區(qū)交通系統(tǒng)在烏市及區(qū)域?qū)用娴慕煌üδ芸傮w可以概括為“貨運(yùn)樞紐、過(guò)境通道”。

2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

任何用地和產(chǎn)業(yè)分布的調(diào)整，將對(duì)整個(gè)園區(qū)的主要交通的流向、流量起決定影響。經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)分布，根據(jù)其聚集效應(yīng)，結(jié)合經(jīng)開區(qū)空間整合規(guī)劃，居住主要分布在經(jīng)開區(qū)一期、二期、西站片區(qū)和八鋼片區(qū)，工業(yè)主要分布在二期、合作區(qū)、一號(hào)臺(tái)地、頭屯河工業(yè)園區(qū)和八鋼片區(qū)，高端商務(wù)區(qū)主要分布在二期延伸區(qū)、高鐵新區(qū)和白鳥湖新區(qū)，并將逐漸形成七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如圖所示。

圖1 經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布

2.3交通網(wǎng)絡(luò)

由于經(jīng)開區(qū)面積和空間跨度較大，在這種與大城市相當(dāng)?shù)挠玫乜臻g范圍下，各功能片區(qū)呈分散狀布局，經(jīng)開區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)形成了依托既有干線公路及城市干道連通各功能片區(qū)的大跨度骨架道路，各功能片區(qū)在各自行政范圍內(nèi)相對(duì)獨(dú)立地構(gòu)建方格網(wǎng)狀路網(wǎng)的基本格局，此外，經(jīng)開區(qū)東部地區(qū)路網(wǎng)密度要明顯高于西部地區(qū)。因此，經(jīng)開區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)總體呈現(xiàn)“小尺度格網(wǎng)、大跨度骨架、東密西疏”的格局。

圖2 經(jīng)開區(qū)現(xiàn)狀交通網(wǎng)絡(luò)

2.4居住就業(yè)分布

居住地與就業(yè)地的分布在很大程度上決定著經(jīng)開區(qū)日常客運(yùn)出行的主要特征。由于經(jīng)開區(qū)用地性質(zhì)和發(fā)展階段等原因，經(jīng)開區(qū)在區(qū)內(nèi)居民的就業(yè)地分布和單位職工的居住地分布兩端均體現(xiàn)出較鮮明的特性，經(jīng)開區(qū)分散布局的各功能片區(qū)之間的跨區(qū)客運(yùn)出行需求明顯偏弱。由此也形成經(jīng)開區(qū)特有的“短密、長(zhǎng)多、中疏”的啞鈴狀居民出行空間分布模式。

2.5公共交通

經(jīng)開區(qū)居民日公交出行總量為10.2萬(wàn)人次，居民公交方式出行分擔(dān)率為20.9%，遠(yuǎn)低于烏市主城區(qū)為30.25%。公共交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、服務(wù)水平低下、運(yùn)力不足，線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率遠(yuǎn)低于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，特別是線網(wǎng)發(fā)展模式不明晰，公交網(wǎng)絡(luò)不成體系，已嚴(yán)重影響到經(jīng)開區(qū)居民及企業(yè)員工的出行，成為制約經(jīng)開區(qū)發(fā)展最為突出的交通問題。經(jīng)開區(qū)現(xiàn)狀公交線網(wǎng)大部分線路屬于郊區(qū)線，起連接郊區(qū)和主城區(qū)的作用，在空間上的主要聯(lián)系方向體現(xiàn)為經(jīng)開區(qū)各功能片區(qū)與主城區(qū)的聯(lián)系，其中遠(yuǎn)郊線路順路串聯(lián)沿線的近郊片區(qū)。

2.6貨運(yùn)物流

經(jīng)開區(qū)貨運(yùn)交通系統(tǒng)主要由鐵路貨站、貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)、大型專業(yè)停車場(chǎng)和貨運(yùn)通道等構(gòu)成，外向型貨運(yùn)需求突出，作為產(chǎn)業(yè)要素高度聚集地區(qū)和烏市重要的對(duì)外貨運(yùn)樞紐，貨運(yùn)交通在開發(fā)區(qū)交通系統(tǒng)中占有重要地位。目前，經(jīng)開區(qū)年貨運(yùn)總量為5611.7萬(wàn)噸，約占烏市年貨運(yùn)量的30%，由于路網(wǎng)結(jié)構(gòu)缺陷、貨運(yùn)通道通行能力低、道路功能混淆不清等原因，經(jīng)開區(qū)突出存在貨運(yùn)集散能力不足，貨運(yùn)交通與客運(yùn)交通相互干擾等問題。

3 經(jīng)開區(qū)交通發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

1）積極推進(jìn)區(qū)域及烏市交通基礎(chǔ)設(shè)施在經(jīng)開區(qū)范圍的建設(shè)落實(shí)，大力提升經(jīng)開區(qū)在烏市乃至全疆層面的交通樞紐功能，充分體現(xiàn)經(jīng)開區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

2）以公交導(dǎo)向發(fā)展、市郊網(wǎng)絡(luò)一體化為主導(dǎo)，大力構(gòu)建聯(lián)系烏市主城區(qū)的快捷化、復(fù)合型、多模式的公交廊道和道路廊道，有效突破空間障礙，有機(jī)融入烏市城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，積極適應(yīng)烏市城市西延、人口與功能向疏解的發(fā)展要求。

3）樹立交通城市化理念，通過(guò)規(guī)模擴(kuò)展、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、功能提升、系統(tǒng)整合，著力促進(jìn)公路型路網(wǎng)向城市型路網(wǎng)的轉(zhuǎn)型，形成能有效支撐經(jīng)開區(qū)“大空間、小組團(tuán)”空間規(guī)劃布局的城市化交通網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)支撐大工業(yè)與支撐現(xiàn)代化城區(qū)發(fā)展之間的關(guān)系，加速引導(dǎo)經(jīng)開區(qū)由工業(yè)園區(qū)向綜合性新城跨越式發(fā)展。

4 經(jīng)開區(qū)交通戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容

4.1規(guī)劃定位

隨著自治區(qū)構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“戰(zhàn)略和“一圈、三帶”城鎮(zhèn)體系的空間結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略的提出，烏市“南控北擴(kuò)、西延?xùn)|進(jìn)”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，未來(lái)將形成“雙核、三軸、三大組團(tuán)”的總體空間結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略的提出，經(jīng)開區(qū)迎來(lái)了空前的發(fā)展機(jī)遇。2011年，烏魯木齊進(jìn)一步提出 “三區(qū)六組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)，其中包含經(jīng)開區(qū)高鐵片區(qū)和白鳥湖新區(qū)組團(tuán)。經(jīng)開區(qū)要抓住機(jī)遇，依托交通優(yōu)勢(shì)，形成輻射中亞及全國(guó)范圍的交通樞紐，通過(guò)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和城市功能的提升，建設(shè)我國(guó)西部地區(qū)具有國(guó)際影響力的口岸商貿(mào)中心和外事交流中心。繼續(xù)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，借助交通優(yōu)勢(shì)和國(guó)際平臺(tái)的影響力，形成全疆乃至中亞地區(qū)重要的商務(wù)中心、物流中心和產(chǎn)業(yè)基地。轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，從較為單一的“產(chǎn)業(yè)區(qū)”向綜合的“城區(qū)”轉(zhuǎn)型，利用良好的生態(tài)本底，建設(shè)烏市重要的生態(tài)宜居的綜合城區(qū)。

4.2對(duì)外交通

結(jié)合烏市規(guī)劃，重點(diǎn)打造烏市向西開放門戶，結(jié)合高鐵新客站、西站、北站、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐，充分對(duì)接烏市“三環(huán)十二射”骨架路網(wǎng)，形成暢達(dá)市區(qū)的快速路、結(jié)構(gòu)性主干路通道系統(tǒng)，利用烏奎高速、烏昌大道、烏奎北聯(lián)絡(luò)線和規(guī)劃建設(shè)的新醫(yī)路西延、城北主干道南延、西二環(huán)、繞城高速等主要通道，加強(qiáng)區(qū)域路網(wǎng)與上述道路的有效銜接。特別是烏奎高速、烏奎北聯(lián)絡(luò)線、機(jī)場(chǎng)高速等均將改變道路等級(jí)為城市快速路，需重點(diǎn)落實(shí)區(qū)內(nèi)道路與這些區(qū)域性通道的銜接，充分利用這些區(qū)域性通道鞏固和提升經(jīng)開區(qū)的交通樞紐功能，保證對(duì)外通道的暢通。

4.3道路網(wǎng)絡(luò)

經(jīng)開區(qū)路網(wǎng)布局總體呈現(xiàn)“環(huán)+市區(qū)放射線+組團(tuán)聯(lián)絡(luò)干線”的骨架路網(wǎng)結(jié)構(gòu)特征。經(jīng)開區(qū)環(huán)線主要包括：由喀什西路和維泰路組成的經(jīng)開區(qū)一環(huán)，城北主干道南延接紫陽(yáng)湖路組成的經(jīng)開區(qū)二環(huán)，烏奎聯(lián)絡(luò)線和市西二環(huán)組成的經(jīng)開區(qū)三環(huán)，東坪路南延形成的經(jīng)開區(qū)四環(huán)，屯坪路南延組成的經(jīng)開區(qū)五環(huán)和西繞城高速。市區(qū)放射線主要包括：新醫(yī)路西延，蘇州路西延，烏奎高速拓寬快速化，烏昌大道，克拉瑪依路西延。組團(tuán)聯(lián)絡(luò)干線主要包括：北站公路，衛(wèi)星路，融合路。

圖3 經(jīng)開區(qū)規(guī)劃交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)

上述道路形成了經(jīng)開區(qū)基本路網(wǎng)骨架，在此基礎(chǔ)上可通過(guò)快、主、次、支路的相互銜接和重要交通節(jié)點(diǎn)的優(yōu)化，保證各個(gè)區(qū)域和功能組團(tuán)之間的有效連通。

4.4公共交通

結(jié)合烏市公交線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通規(guī)劃和快速公交（BRT）規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)開區(qū)公共交通和市公共交通的有效銜接，提出經(jīng)開區(qū)公交線網(wǎng)規(guī)劃方案。

1）與市區(qū)骨架公交走廊的銜接線路

考慮市快速公交，軌道交通和大站快線公交情況，利用二宮高鐵樞紐、黃山街公交樞紐等實(shí)現(xiàn)區(qū)域線路與市級(jí)線路的有效銜接和換乘。

2）先南后東模式的直達(dá)市區(qū)線路

利用經(jīng)開區(qū)的南向通道，開辟依托于新醫(yī)路西延，克拉瑪依西路、西山西路、衛(wèi)星路南延、融合南路、城北主干道南延的直達(dá)市區(qū)公交線路。

3）企業(yè)通勤公交短駁線

經(jīng)開區(qū)由于企業(yè)分布較散，難以完全通過(guò)固定線路滿足其出行需求。因此可以引入需求響應(yīng)公交的概念，在經(jīng)開區(qū)內(nèi)部規(guī)劃企業(yè)通勤公交短駁線，重點(diǎn)解決企業(yè)職工的短距離出行和通勤出行。

4）區(qū)域內(nèi)組團(tuán)間聯(lián)系線

由于經(jīng)開區(qū)范圍較大，各組團(tuán)間距離較遠(yuǎn)，可以重點(diǎn)考慮八鋼片區(qū)、頭屯河工業(yè)園區(qū)、火車西站片區(qū)、白鳥湖新區(qū)、合作區(qū)等較偏遠(yuǎn)區(qū)域和經(jīng)開區(qū)一期、二期、延伸區(qū)等區(qū)域之間的區(qū)內(nèi)聯(lián)系線路。

圖4 經(jīng)開區(qū)公交線網(wǎng)規(guī)劃圖

4.5貨運(yùn)交通組織

基于經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)及大型貨車停車場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)的分布和對(duì)貨運(yùn)物流特征的分析，經(jīng)開區(qū)的貨運(yùn)交通流向可以劃分為對(duì)外貨運(yùn)流向和區(qū)內(nèi)貨運(yùn)流向。其中，對(duì)外貨運(yùn)為經(jīng)開區(qū)貨運(yùn)交通的主體，主要分布于各大物流節(jié)點(diǎn)各對(duì)外出入節(jié)點(diǎn)之間的貨運(yùn)通道上，區(qū)內(nèi)貨運(yùn)主要分布于各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)與物流園區(qū)之間的貨運(yùn)通道上。根據(jù)物流節(jié)點(diǎn)分布及主要貨運(yùn)流向的分布情況，結(jié)合道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局，研究提出如下貨運(yùn)通道布局規(guī)劃方案。

圖5 經(jīng)開區(qū)貨運(yùn)物流通道規(guī)劃布局方案

5結(jié)束語(yǔ)

交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是一項(xiàng)宏觀的、綜合性的交通規(guī)劃，從交通發(fā)展的各個(gè)方面提出指導(dǎo)性策略和建議。戰(zhàn)略的制定一定要結(jié)合不同地區(qū)具體實(shí)際情況，針對(duì)最為突出的問題，綜合考慮實(shí)施條件，重點(diǎn)在對(duì)外交通、道路網(wǎng)絡(luò)、公共交通、貨運(yùn)交通組織、停車慢行等方面提出近期和中遠(yuǎn)期的改善建議，真正的使規(guī)劃具有可參考和執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)意義，為區(qū)域發(fā)展做出貢獻(xiàn)[2-3]。

參考文獻(xiàn)

篇9

一、企業(yè)戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)的影響

（一）企業(yè)戰(zhàn)略制定的重要性

企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)進(jìn)行自身整體性規(guī)劃的過(guò)程，它貫穿了整個(gè)公司，是公司未來(lái)發(fā)展方向的指路牌。與此同時(shí)，企業(yè)戰(zhàn)略又可以分為營(yíng)銷、職能、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、品牌等多個(gè)方面。它對(duì)公司的全局發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有這指導(dǎo)性的意義作用。是企業(yè)健康高速發(fā)展不可或缺的一部分。以潞安礦業(yè)集團(tuán)為例。對(duì)于潞安礦業(yè)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，他們的企業(yè)戰(zhàn)略在企業(yè)成立之初便已明確的建立――“以煤為基，多元發(fā)展”。這是潞安礦業(yè)集團(tuán)最基本的戰(zhàn)略思想。而潞安礦業(yè)集團(tuán)在多年的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中，企業(yè)戰(zhàn)略的主導(dǎo)思想并沒有發(fā)生較大的改變，但是，潞安礦業(yè)集團(tuán)卻及時(shí)正確且因地制宜的建立了更加詳細(xì)又符合時(shí)代潮流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)戰(zhàn)略，這就是――“高端化、低碳化、國(guó)際化，循環(huán)型、創(chuàng)新型、效益型”。從潞安礦業(yè)集團(tuán)在2008年12月產(chǎn)出全國(guó)第一桶鈷基煤基合成油以來(lái)，該集團(tuán)一直秉承著企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)集團(tuán)由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)型以及由高碳能源向低碳利用轉(zhuǎn)型。而也正是潞安礦業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略的正確性，才能夠使潞安集團(tuán)煤礦企業(yè)中獨(dú)占鰲頭，更是成為了一個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的集團(tuán)。由此可見，企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展的基本與核心，一個(gè)企業(yè)想要更好更有效率的發(fā)展，離不開一個(gè)科學(xué)有效的發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響

區(qū)域經(jīng)濟(jì)顧名思義就是在一定區(qū)域范圍內(nèi)，同時(shí)受到內(nèi)部與外部因素影響所形成的經(jīng)濟(jì)綜合體。而由于受到區(qū)域和范圍的限制與影響，區(qū)域經(jīng)濟(jì)往往要同時(shí)考慮到自然條件（如水分、光照、土地、地質(zhì)、災(zāi)害、熱量等）、社會(huì)條件（戰(zhàn)爭(zhēng)、政策等）、人文條件（宗教、習(xí)俗、傳統(tǒng)節(jié)日等）、技術(shù)與人力條件（人力資源、高新技術(shù)發(fā)展）等的影響。當(dāng)然，在最近幾年的發(fā)展過(guò)程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)往往還需要考慮到生態(tài)環(huán)境等的影響。由此可見，區(qū)域經(jīng)濟(jì)并不如它表面上所看到的那么簡(jiǎn)單易懂。與此同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于其變化多樣且變化快速，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者常常需要花眾多的人力物力財(cái)力，才能及時(shí)的把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)向，而且，想要企業(yè)有更好的發(fā)展前景，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響不可忽視。所以，無(wú)論是國(guó)外的企業(yè)想要進(jìn)軍國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)，還是中國(guó)本土企業(yè)想要在國(guó)外占有一席之地，最基本的區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)查是不可省略的。

再次以潞安礦業(yè)集團(tuán)公司為例，在該集團(tuán)建立之初，集團(tuán)只是一個(gè)以煤礦為主要發(fā)展項(xiàng)目的企業(yè)。然而在近幾年的發(fā)展之下，其受到當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)和我國(guó)“對(duì)環(huán)境一再重視”政策的影響下，企業(yè)及時(shí)的改變了自身的經(jīng)營(yíng)方針，把單純以煤礦為主導(dǎo)的企業(yè)發(fā)展格局，轉(zhuǎn)變成了以重點(diǎn)發(fā)展煤、油、硅、化、電等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)進(jìn)軍裝備制造、建筑建材、煤層氣、物流貿(mào)易、金融服務(wù)五大輔助產(chǎn)業(yè)的多樣化產(chǎn)業(yè)格局。與此同時(shí)，為了響應(yīng)國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的號(hào)召，潞安礦業(yè)集團(tuán)投巨資引進(jìn)國(guó)外既環(huán)保又高效的設(shè)備，力圖成為一個(gè)綠色環(huán)保企業(yè)。假如企業(yè)并沒有及時(shí)的發(fā)現(xiàn)煤礦行業(yè)的經(jīng)濟(jì)走向，也沒有重視國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的政策，那么潞安礦業(yè)集團(tuán)的發(fā)展勢(shì)必不會(huì)如現(xiàn)如今般這么讓所有煤礦行業(yè)所傾羨。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)戰(zhàn)略的關(guān)系

通過(guò)上文對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)戰(zhàn)略的分別分析，可以明顯發(fā)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)戰(zhàn)略之間存在的是一種相輔相成、共生相生的關(guān)系。在一本經(jīng)濟(jì)學(xué)書上曾經(jīng)指出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)是企業(yè)進(jìn)行個(gè)性發(fā)展不可忽視的重要因素。而想要走區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展的道路，“企業(yè)個(gè)性發(fā)展”是必然的選擇。而不注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)，也不根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)整企業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，不走“企業(yè)個(gè)性發(fā)展”道路的企業(yè)必定會(huì)被淘汰在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的洪流之中。

山西的煤礦行業(yè)就是這個(gè)事情最好的證明例子。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度尚未健全的時(shí)期，山西的煤礦行業(yè)曾經(jīng)出現(xiàn)了“百花齊放”的現(xiàn)象。由于山西擁有極為豐富的煤礦資源，所以在我國(guó)初期，不論是國(guó)家還是個(gè)人，都紛紛加入“采煤大隊(duì)”的行列之中。一時(shí)間，山西的煤礦行業(yè)的發(fā)展大跨步的前進(jìn)，與此同時(shí)，山西煤礦行業(yè)的秩序也發(fā)生了混亂，但耐人尋味的是，在如此混亂的秩序下，許多人在這混亂的環(huán)境中大賺了一筆。然而，這樣的“好情形”并沒有持續(xù)多久，制度的混亂帶來(lái)了一系列的隱患。許多人在不規(guī)范的煤礦企業(yè)中丟去了性命，沒有再次加工與清潔的煤礦給我國(guó)的環(huán)境造成了極大的污染，山西民眾由于煤礦的過(guò)量開采與燃燒，紛紛得上了難以醫(yī)治的病痛。于是，國(guó)家開始改革，山西甚至全國(guó)的煤礦行業(yè)管理辦法紛紛出臺(tái)，煤礦行業(yè)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)生了重大的改變。有全局意識(shí)的人察覺到了這類變化，紛紛加大資金的投入，進(jìn)行企業(yè)的改革升級(jí)，希望更上國(guó)家煤礦行業(yè)的發(fā)展。部分心存僥幸的人不愿意花費(fèi)資金在這看似“沒有利益”的改革上面，所以在不久之后，這類企業(yè)便被無(wú)情的淘汰。

由此可見，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的制定的影響是巨大的。企業(yè)應(yīng)該及時(shí)察覺到區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的變化，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)變化之前，就應(yīng)該加大這方面的投資，科學(xué)的預(yù)測(cè)將未來(lái)可能存在的情況，盡企業(yè)最大的可能性，使企業(yè)走在經(jīng)濟(jì)政策變化之前。因?yàn)橹挥羞@樣，企業(yè)才能比競(jìng)爭(zhēng)者更有優(yōu)勢(shì)，也只有這樣，才能在后續(xù)的較量中占有更多的市場(chǎng)份額。

三、企業(yè)戰(zhàn)略的制定

戰(zhàn)略制定需要具有前瞻性。俗話常說(shuō)“早起的鳥兒有蟲吃”，企業(yè)想要有更好更廣闊的發(fā)展前景，勢(shì)必需要具有前瞻性的眼光。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣也遵循“先入為主”的觀念。在旁人還未發(fā)現(xiàn)商機(jī)之時(shí)，明智的預(yù)測(cè)并判斷市場(chǎng)未來(lái)而發(fā)展，在做出決定之時(shí)，果斷的加大投資，努力拓寬企業(yè)的發(fā)展道路，在企業(yè)資金等條件允許的情況下，讓企業(yè)做到全方位發(fā)展，開創(chuàng)多條企業(yè)收入項(xiàng)目渠道。而也只有這樣，企業(yè)才能夠不斷的壯大。這里同樣在列舉潞安礦業(yè)集團(tuán)的例子。在這個(gè)煤礦方面發(fā)展勢(shì)頭良好時(shí)，企業(yè)并沒有滿足現(xiàn)狀，而是在其他行業(yè)，如物流貿(mào)易、金融服務(wù)、建筑建材等方面加大了投資，同時(shí)在煤礦這個(gè)老本行上，潞安礦業(yè)集團(tuán)企業(yè)一邊努力的向國(guó)外學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，一邊提高企業(yè)自身的科創(chuàng)水平。而也正是這一系列的舉動(dòng)，潞安礦業(yè)集團(tuán)企業(yè)的效益有了明顯的提高，在“十二五”末，企業(yè)的資產(chǎn)總額一度達(dá)到了2500億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2000億元，建成“雙兩千億企業(yè)”。企業(yè)也從傳統(tǒng)的煤礦企業(yè)，發(fā)展成了一個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力能源企業(yè)，該企業(yè)更是成為中國(guó)一個(gè)有實(shí)力進(jìn)入全球500強(qiáng)企業(yè)的一員。

四、結(jié)束語(yǔ)

影響企業(yè)發(fā)展的因素是極其復(fù)雜的，想要在企業(yè)治理上面取得較高的成效和效益，那么便離不開一個(gè)科學(xué)的企業(yè)戰(zhàn)略。而企業(yè)戰(zhàn)略又是受區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的。所以，只有在企業(yè)戰(zhàn)略建立與調(diào)整之時(shí)，是企業(yè)戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相融合，那么在戰(zhàn)略制定與調(diào)整上，才有可能在最大程度減少“改變”帶來(lái)的影響。所以，企業(yè)戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合研究不可缺少。

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篇10

改革開放以來(lái),我國(guó)民營(yíng)企業(yè)始終處于高速成長(zhǎng)狀態(tài),成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)最快的一個(gè)領(lǐng)域,與其他類型企業(yè)相比,民營(yíng)企業(yè)不僅在機(jī)制方面占有優(yōu)勢(shì),而且在技術(shù)創(chuàng)新方面也更勝一籌。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)方面發(fā)揮了明顯的作用。國(guó)家也已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要意義,明確了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策,并相繼出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了作為寬松的發(fā)展環(huán)境,提供了最為有利的發(fā)展條件。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有的發(fā)展實(shí)力、發(fā)展態(tài)勢(shì)、發(fā)展環(huán)境來(lái)看,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體地位將更加突出;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將與國(guó)有企業(yè)和諧發(fā)展,享受平等地位,共同構(gòu)成發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大力量,而且將繼續(xù)成為推動(dòng)市場(chǎng)化的主力。

另一方面,民營(yíng)企業(yè)自身應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部資源、外部資源審計(jì)整合,準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),選擇產(chǎn)業(yè)集中或投資模塊聚焦戰(zhàn)略,為企業(yè)進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略定位,使企業(yè)的走向擁有一個(gè)清晰的、可行性的發(fā)展目標(biāo)。如果,企業(yè)家為企業(yè)制定了中、長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略,在確定長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)后,可以根據(jù)整體戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行目標(biāo)分解,分解到幾個(gè)階段去推進(jìn)。在階段性目標(biāo)推進(jìn)、執(zhí)行過(guò)程中,還需要注意搜集、分析政府部門頒布的有關(guān)企業(yè)自身投資產(chǎn)業(yè)政策的信息和可能性的政策走勢(shì)。今后民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將表現(xiàn)出以下幾個(gè)發(fā)展趨勢(shì):

一、規(guī)范民營(yíng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)

近年來(lái)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)股份制改造,建立了股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì),促使股權(quán)結(jié)構(gòu)和管理模式向現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏。許多家族制企業(yè)聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人參與企業(yè)管理和運(yùn)作,使企業(yè)更加適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息管理,建立現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理制度。當(dāng)前,少數(shù)民營(yíng)企業(yè)存在財(cái)務(wù)制度不健全,財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)性與準(zhǔn)確性較低現(xiàn)象。只有按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,建立能正確反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的會(huì)計(jì)制度,增加企業(yè)財(cái)務(wù)透明度,才能最大限度地提高效益和降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.加強(qiáng)企業(yè)通銀行之間的溝通,健全民營(yíng)企業(yè)信用體系。民營(yíng)企業(yè)融資時(shí)刻離不開“信用”二字,沒有良好的信用文化和健康的信用環(huán)境,民營(yíng)企業(yè)融資很難順利開展。針對(duì)目前民營(yíng)企業(yè)社會(huì)信用淡薄的問題,應(yīng)盡快建立健全民營(yíng)企業(yè)信用體系,加強(qiáng)信用文化建設(shè),及時(shí)與銀行進(jìn)行信息溝通。并注重培育民營(yíng)企業(yè)家的信用意識(shí),提倡和弘揚(yáng)信用觀念,確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)支出在國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章允許的范圍內(nèi)進(jìn)行,加大對(duì)違約的懲罰力度。

3.提高人才意識(shí),建立完善的用人機(jī)制。企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng),實(shí)際是人才的競(jìng)爭(zhēng)。民營(yíng)企業(yè)要深化內(nèi)部勞動(dòng)、人事、分配制度改革,合理配置企業(yè)內(nèi)部資源,轉(zhuǎn)換企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)機(jī)制。以人性化的管理激勵(lì)員工,充分發(fā)揮員工的積極性和聰明才智提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

4.重視文化建設(shè),培育企業(yè)精神。當(dāng)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不僅是產(chǎn)品營(yíng)銷、管理、科技等方面的競(jìng)爭(zhēng),更是人才和文化的競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)踐證明,誰(shuí)善于經(jīng)營(yíng)企業(yè)文化,誰(shuí)就能吸引并留住優(yōu)秀人才,獲得競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。凡成功的企業(yè),必有令人稱道的企業(yè)文化。

有了良好的企業(yè)治理架構(gòu),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展,關(guān)鍵還要提高民營(yíng)企業(yè)決策者自身的水平。民營(yíng)企業(yè)主的管理素質(zhì)、政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)文化塑造等途徑得到提高,使企業(yè)軟實(shí)力得到不斷加強(qiáng),這對(duì)民營(yíng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。

二、提高品牌意識(shí),實(shí)施名牌戰(zhàn)略

我國(guó)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)努力實(shí)施名牌戰(zhàn)略,創(chuàng)造品牌優(yōu)勢(shì),通過(guò)創(chuàng)造知名品牌、引入知名品牌培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)民企升級(jí)等措施,大大提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和檔次。要有品牌和創(chuàng)新意識(shí)。品牌是和創(chuàng)新連在一起的,然而至為關(guān)鍵的是創(chuàng)新意識(shí),繼而是動(dòng)員一切創(chuàng)新手段。

1.大力培養(yǎng)品牌管理人員

加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研之間的合作,大力培養(yǎng)具有全面品牌理論的管理人員和策劃人員。我國(guó)有眾多高校且具有較強(qiáng)的科技力量。但是產(chǎn)和學(xué)之間的合作并不強(qiáng),并沒有形成有效的學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。當(dāng)企業(yè)自身沒有足夠的理論經(jīng)驗(yàn)打造品牌時(shí),就可以借助高校和科研機(jī)構(gòu)的力量,成功打造品牌。同時(shí)在和高校及科研機(jī)構(gòu)的合作過(guò)程中,培養(yǎng)自己的品牌管理人才隊(duì)伍,提高自身的管理水平。

2.提高自主品牌的意識(shí)

企業(yè)家要有創(chuàng)造自主品牌的動(dòng)力和精神,只有企業(yè)家具有了這種精神,企業(yè)才會(huì)朝自主品牌的方向努力。正如海爾集團(tuán)董事局主席張瑞敏所說(shuō)“要樹立民族品牌,主要靠自主創(chuàng)新,首先要有創(chuàng)名牌的精神,這是創(chuàng)世界名牌的一個(gè)前提。”要?jiǎng)?chuàng)建自主品牌就必須提升企業(yè)及管理者的視野,以全球市場(chǎng)為品牌的定位。這點(diǎn)在日本企業(yè)界得到了很好的驗(yàn)證。正如學(xué)者科特勒在《新競(jìng)爭(zhēng)》中指出:“日本營(yíng)銷的最大特色,就是將全球視為一個(gè)潛在的市場(chǎng)。有了這種胸襟和眼光,日本制造的產(chǎn)品陸續(xù)出現(xiàn)在世界主要市場(chǎng),并逐漸擴(kuò)大市場(chǎng)占有率?！?/p>

3.加強(qiáng)對(duì)自主品牌的保護(hù)

目前,跨國(guó)公司對(duì)外直接投資的主要方式已由投資新建變?yōu)榭鐕?guó)并購(gòu),在我國(guó)跨國(guó)并購(gòu)也呈強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),特別是對(duì)我國(guó)知名品牌的競(jìng)爭(zhēng)策略性收購(gòu)。據(jù)有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn),在合資企業(yè)中,70%以上的中國(guó)自主品牌收購(gòu)后都被閑置,只有不到30%的品牌被用來(lái)做市場(chǎng)。所以我國(guó)企業(yè)在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中,要注重保護(hù)自主品牌,特別要防止外國(guó)企業(yè)對(duì)我國(guó)有潛力的自主品牌惡意收購(gòu)。

三、以產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

美國(guó)哈佛大學(xué)的波特教授(porter,1998)認(rèn)為,一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),而優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源于產(chǎn)業(yè)集群。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群是在改革開放以后出現(xiàn)的,目前在沿海地區(qū)比較集中。產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯,它能夠給群內(nèi)的企業(yè)帶來(lái)外部規(guī)模經(jīng)濟(jì),降低交易費(fèi)用,加劇企業(yè)之間的有效競(jìng)爭(zhēng),刺激企業(yè)的創(chuàng)新和吸引新企業(yè)的進(jìn)入等?？梢哉f(shuō),是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要來(lái)源。因此,要進(jìn)一步著力加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,加速產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的信息化,培育民營(yíng)企業(yè)的良好的成長(zhǎng)環(huán)境,使一大批新創(chuàng)辦的企業(yè)能夠快速成長(zhǎng)。通過(guò)多種形式,使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從事的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)能夠結(jié)構(gòu)優(yōu)化,有創(chuàng)新的能力,使水平提高。同時(shí)進(jìn)一步加大技術(shù)改造的支持力度,使一部分優(yōu)強(qiáng)的科技型民營(yíng)企業(yè)能夠快速成長(zhǎng)。

四、緩解就業(yè)壓力,解決中年農(nóng)民工就業(yè)難題

根據(jù)北京大學(xué)光華管理學(xué)院的一份調(diào)查指出,次貸危機(jī)之后,由于我國(guó)貿(mào)易出口出現(xiàn)萎縮,沿海加工廠相繼倒閉,導(dǎo)致大批農(nóng)民工失業(yè)回鄉(xiāng),而其中一部分年齡層在30到40歲之間的農(nóng)民工成為再就業(yè)最困難的農(nóng)民工群體。他們?cè)谘睾＜庸て髽I(yè)工作已經(jīng)超過(guò)十年,有技術(shù),并且熟悉當(dāng)?shù)氐那闆r以及適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳?但是由于年齡、家庭等因素,危機(jī)之后的再就業(yè)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題?，F(xiàn)在國(guó)家加大投資力度搞建設(shè),比如鐵路、地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施的投資,雖然從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō),有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是仍然無(wú)法解決短期內(nèi)中年農(nóng)民工就業(yè)問題,因?yàn)檫@類企業(yè)的就業(yè)對(duì)象很明顯已經(jīng)把中年農(nóng)民工排除在外。因此,我們不能把眼光僅僅放在資本密集型、技術(shù)密集型企業(yè),更要幫助吸納就業(yè)較多的勞動(dòng)密集型企業(yè)渡過(guò)當(dāng)前難關(guān),而這些企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)占據(jù)了大多數(shù),

五、切忌盲目擴(kuò)張,切忌資金鏈繃得太緊

馬克思的資本循環(huán)理論告訴我們,產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)順利進(jìn)行,保持連續(xù)性,必須具備兩個(gè)條件,即貨幣資本、生產(chǎn)資本、商品資本必須在空間上具有并存性,全部資金必須按一定比例分成三個(gè)部分,分別同時(shí)存在于三種職能形式上;在時(shí)間上具有繼起性,三種職能形式的資本在時(shí)間上相互繼起,相繼進(jìn)行轉(zhuǎn)化,一次從一個(gè)階段轉(zhuǎn)向下一個(gè)階段,從一種職能形式轉(zhuǎn)向下一種職能形式,經(jīng)過(guò)循環(huán)回到它原來(lái)的出發(fā)點(diǎn),連續(xù)不斷地運(yùn)動(dòng)。如果資金鏈繃的太緊,就很難繼起,資金鏈斷了,循環(huán)中斷了,企業(yè)就被拖垮了。民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中要重視運(yùn)動(dòng)的每一環(huán)節(jié),加強(qiáng)成本核算,優(yōu)化配置資源,協(xié)調(diào)好購(gòu)、產(chǎn)、銷三環(huán)節(jié)的關(guān)系,使資本處于不斷的運(yùn)動(dòng)中,實(shí)現(xiàn)價(jià)值的增值。

六、挖掘民間資本潛力,解決融資難題

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)厲以寧指出,對(duì)于中小企業(yè)融資難問題,要挖掘民間資本的潛力,現(xiàn)在民間資本的潛力很大。應(yīng)該多辦中小型銀行,多辦社區(qū)銀行,可以只讓他們解決所在區(qū)域的問題。另外,可以考慮讓農(nóng)村住房進(jìn)行抵押貸款,據(jù)調(diào)查全國(guó)農(nóng)民住房估值18萬(wàn)億元,只要有1/3可以拿出來(lái)抵押,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就能搞活,這對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需也是很好的支持。同時(shí)民營(yíng)企業(yè)要保證貸款投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中去,諸如,機(jī)械制造、紡織加工、種養(yǎng)采掘、交通運(yùn)輸?shù)汝P(guān)系到國(guó)計(jì)民生的部門或行業(yè),而不是讓貸款又回到銀行。

在新的歷史條件下,我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇,民營(yíng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范、民營(yíng)企業(yè)自身素質(zhì)提高、民營(yíng)企業(yè)品牌意識(shí)的提升、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,使我國(guó)民營(yíng)企業(yè)不論在實(shí)體經(jīng)濟(jì)還是虛擬經(jīng)濟(jì)方面的綜合實(shí)力不斷提升,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn):

[1]中華人民共和國(guó)年鑒2008卷[z].個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和監(jiān)管基本情況.

篇11

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年 60歲以上的老人已經(jīng)達(dá)到了2.12億。到2050人，預(yù)計(jì)將達(dá)到4億人。老年游客成為旅游市場(chǎng)中的重要力量。隨著生活觀念的轉(zhuǎn)變，老年人的可支配收入逐年提高，促使了老年人旅游需求增強(qiáng)，預(yù)計(jì)到2025年，老年人的潛在購(gòu)買力將高達(dá)5 萬(wàn)億元。

（二）銀發(fā)旅游市場(chǎng)供給狀況

國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)旅行社推出老年旅游團(tuán)，在線旅游商也推出針對(duì)老年人的旅游產(chǎn)品。如攜程網(wǎng)，推出“爸媽度假游”等產(chǎn)品，未來(lái)還會(huì)有針對(duì)周末游和療養(yǎng)游的產(chǎn)品

國(guó)內(nèi)郵輪旅游市場(chǎng)也發(fā)展迅速，郵輪旅游舒適豪華的特點(diǎn)與許多老年人的旅游需求相符，因此也深受老年人歡迎。

二、銀發(fā)旅游市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)及存在問題

（一）銀發(fā)旅游幾大發(fā)展趨勢(shì)

1.國(guó)內(nèi)養(yǎng)生醫(yī)療旅游受追捧。近年來(lái)醫(yī)療旅游已經(jīng)成為新旅游趨勢(shì)。例如泰國(guó)和日本開發(fā)“理療+旅游”溫泉和水療的旅游模式，以理療為特色，深受中老年人歡迎。我國(guó)的養(yǎng)生旅游主要是三亞推出的中藥養(yǎng)生旅游，結(jié)合養(yǎng)生旅游目的地發(fā)展養(yǎng)生旅游，如在旅游產(chǎn)品中加入?yún)⒂^養(yǎng)生文化園、中式推拿按摩、吃藥膳養(yǎng)生美食等項(xiàng)目。

2.候鳥式旅游養(yǎng)老成為新方式。候鳥式旅游養(yǎng)老是指老年人因?yàn)闅夂蜃兓サ綒夂蛞巳说牡貐^(qū)暫住或旅游。在歐美國(guó)家，候鳥式旅游養(yǎng)老已經(jīng)相當(dāng)普遍，退休老人冬天都會(huì)到南歐度假養(yǎng)老，南法因此成為度假養(yǎng)老的圣地。我國(guó)候鳥式旅游養(yǎng)老發(fā)展較好的是海南，冬季氣候宜人，海南將發(fā)展旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展旅游的重點(diǎn)，將旅游與醫(yī)療養(yǎng)生結(jié)合。

（二）銀發(fā)旅游市場(chǎng)存在的問題

1.缺少針對(duì)老年人的旅游產(chǎn)品。國(guó)內(nèi)大多旅行社都沒有針對(duì)老年人的旅游產(chǎn)品，大多數(shù)旅游線路都是大眾化，沒有進(jìn)行客戶細(xì)分，部分有老年旅游產(chǎn)品的旅行社，產(chǎn)品也比較單一，產(chǎn)品種類不夠豐富。

2.產(chǎn)品質(zhì)量存在問題。銀發(fā)旅游市場(chǎng)存在很多不規(guī)范之處，要發(fā)展銀發(fā)旅游市場(chǎng)，必須要解決這些問題。老年旅游者容易受到價(jià)格的誘惑，一些旅行社利用老人這一心理特點(diǎn)推出低價(jià)團(tuán)，服務(wù)和質(zhì)量大打折扣。

3.相關(guān)的保險(xiǎn)和醫(yī)療保障不健全。老年人生理和心理狀況比較特殊，必須有健全的醫(yī)療保險(xiǎn)才能保證旅行安全。但國(guó)內(nèi)旅行社在這方面仍然不足，一旦老人突發(fā)疾病，大部分醫(yī)藥費(fèi)只能自己支付，這樣使老人出游的風(fēng)險(xiǎn)增大。

4.缺少相關(guān)的服務(wù)。老年旅游團(tuán)需要更加細(xì)心周到的服務(wù)，尤其是導(dǎo)游，大多數(shù)旅行團(tuán)都沒有專門針對(duì)老人團(tuán)培訓(xùn)的領(lǐng)隊(duì)。專業(yè)導(dǎo)游能夠理解老人的心理，具備急救等基本的知識(shí)。

三、銀發(fā)旅游市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略

（一）創(chuàng)新銀發(fā)旅游產(chǎn)品

1.鄉(xiāng)村旅游。近年來(lái)，居住在城市的老年人都喜歡在周末與家人到周邊旅游，促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢(shì)在于遠(yuǎn)離都市的喧囂和優(yōu)美的環(huán)境。娛樂方式也多種多樣，如摘新鮮的蔬菜水果，體驗(yàn)農(nóng)家生活。將本地的旅游資源與養(yǎng)生結(jié)合，推出符合老年人的活動(dòng)，摘茶品茶，特色農(nóng)家養(yǎng)生餐廳，當(dāng)?shù)靥厣拿袼薜鹊取?/p>

2.郵輪旅游。根據(jù)同程旅游的《2015年郵輪旅游出游報(bào)告》顯示，中老年游客占游輪出游總?cè)藬?shù)的81.06%，成為郵輪旅游的主力。郵輪旅游的方式相對(duì)比較輕松休閑，不用舟車勞頓，大多數(shù)時(shí)間在游輪上，用餐住宿都在船上，不需要轉(zhuǎn)乘其他交通工具，非常符合老年人的需求。

3.房車游。自駕游是新興的旅游方式，老年人自駕游也漸漸流行起來(lái)。許多歐美國(guó)家流行房車旅游，就如移動(dòng)的公寓一樣，既方便也能體驗(yàn)旅途不一樣的風(fēng)景。發(fā)展房車游市場(chǎng)需要完善相關(guān)配套設(shè)施，包括沿途建立停車休息處，汽車旅館，房車營(yíng)地等。

（二）注重特色旅游產(chǎn)品，合理宣傳產(chǎn)品

宣傳老年旅游產(chǎn)品時(shí)，不應(yīng)再以低價(jià)的方式作為宣傳的方式，應(yīng)結(jié)合老年人的需求進(jìn)行宣傳，要注重宣傳旅游產(chǎn)品中針對(duì)老年人的旅游項(xiàng)目和為老年旅游者的服務(wù)，可結(jié)合中華傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)節(jié)日進(jìn)行宣傳，以孝心、親情作為重點(diǎn)，更能引起老年人的共鳴。還可推出親子旅游優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)子女陪伴父母旅游。

（三）提升服務(wù)水平

1.重視老年游客需求，開設(shè)旅游專線。隨著銀發(fā)旅游市場(chǎng)的發(fā)展，老年人不再滿足于走馬觀花的旅游方式。旅行社應(yīng)有針對(duì)性的推出相應(yīng)的產(chǎn)品。如親子游路線，鄉(xiāng)村游路線，養(yǎng)生療養(yǎng)游等。

2.提供更加細(xì)心周到的服務(wù)。老年游客的旅游服務(wù)應(yīng)當(dāng)注意細(xì)節(jié)。如餐飲方面，應(yīng)以清淡易消化的食物為主，結(jié)合養(yǎng)生的料理。行程安排方面應(yīng)考慮老年人的體力，乘坐交通工具的時(shí)間不應(yīng)太長(zhǎng)。安排住宿應(yīng)考慮樓層，離通道是否太遠(yuǎn)等。

篇12

一、港口經(jīng)濟(jì)效應(yīng)闡述

首先，港口地帶的低運(yùn)輸成本是吸引商貿(mào)的最大誘惑因素。便捷的港口運(yùn)輸和貨物的規(guī)?；鲃?dòng)成為國(guó)際經(jīng)貿(mào)企業(yè)的首選因素之一，吸引了大量外來(lái)投資，推動(dòng)了公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人口就業(yè)，進(jìn)地區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。其次，是港口經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的物流整合效應(yīng)。港口不但可提供貨物裝卸、中轉(zhuǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)等物流服務(wù)，還可以利用其信息通訊以及信息網(wǎng)絡(luò)，為用戶提供所需市場(chǎng)信息與決策信息。再者，聚合區(qū)際經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化區(qū)域一體化發(fā)展。港口可以在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，降低產(chǎn)業(yè)成本，產(chǎn)生巨大的聚合效應(yīng)，強(qiáng)化區(qū)域一體化發(fā)展。最后，港口經(jīng)濟(jì)的投資乘數(shù)效應(yīng)和全局性效應(yīng)。港口經(jīng)濟(jì)肯定直接推動(dòng)本區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。另外，數(shù)據(jù)顯示港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)及間接誘發(fā)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為1:5，提供就業(yè)比值為1:9。

二、港口經(jīng)濟(jì)模型處理——以南部沿海城市為例

為了定量研究港口對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)效應(yīng)，我們對(duì)某沿海省份的港口吞吐量與GDP運(yùn)用線性回歸函數(shù)表達(dá)并進(jìn)行回歸模擬。建立如下計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型:

各字母代表如下:

Y——沿海某省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP，用來(lái)度量該省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;

X——沿海某省省內(nèi)港口吞吐量，用來(lái)度量該省港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;

c2——港口吞吐量對(duì)于GDP的平均影響，， u為隨機(jī)誤差。

根據(jù)某省份2000年到2011國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與省內(nèi)港口吞吐量的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理得到表2-l:

表2-1 （Y單位億元，X單位千噸)

將表3-1導(dǎo)入Eviews軟件進(jìn)行OLS估計(jì)，檢驗(yàn)結(jié)果合理。經(jīng)過(guò)eviews輔助分析，我們得到以下模型:

Y=0.04420114036*X+1073. 272641

【36. 13056】 【3. 076984】

(0. 0000) (0. 0105)

其中，【】?jī)?nèi)為t值，()內(nèi)為P值

R^2=0.990884 F=1305.417

該模型的經(jīng)濟(jì)意義可解釋為:該省港口吞吐量每增長(zhǎng)1%，則其省內(nèi)GDP平均增長(zhǎng)4. 42% 。從圖3-1也可以看出，原始數(shù)據(jù)與擬合數(shù)據(jù)的擬合度比較好，計(jì)算涉及的兩個(gè)變量之間可近似擬合為線性，即我們可以使用原來(lái)的模型進(jìn)行回歸估計(jì)。由此說(shuō)明:港口經(jīng)濟(jì)通過(guò)這種大約為1: 4的乘數(shù)關(guān)系對(duì)該省區(qū)域經(jīng)濟(jì)起到事半功倍的作用。

三、 區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合下優(yōu)化港口經(jīng)濟(jì)的策略

雖然改革開放以來(lái)，我國(guó)港口經(jīng)濟(jì)有效推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)扎，但其涵蓋的地域和發(fā)展程度仍顯不足，其綜合服務(wù)功能比較薄弱，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)輻射范圍仍有較大開發(fā)潛力，國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐地位尚未穩(wěn)固，甚至更有來(lái)自日韓等國(guó)外港口的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，優(yōu)化港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從來(lái)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)提升顯得尤為重要。

3.1大力發(fā)展臨港工業(yè)群，把腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為港口建設(shè)的有效支撐，腹地經(jīng)濟(jì)以港口的大運(yùn)量、大吞吐量的特點(diǎn)為支點(diǎn)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，生態(tài)共存。如日本的“三灣一海”就是成功的典范。

3.2構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)的集疏交通網(wǎng)絡(luò)體系。圍繞港口經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，集中力量搞好區(qū)域范圍內(nèi)的鐵路、公路及航空建設(shè)，形成一個(gè)以港口為起點(diǎn)，以高速公路和鐵路為主骨架，以省級(jí)干線公路、農(nóng)村公路為補(bǔ)充的水陸互補(bǔ)、功能完善、交通便捷的港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮港口在人流、物流運(yùn)輸中的主渠道作用。

3.3全方位開放，進(jìn)行體制創(chuàng)新，有效整合資源，推行自由港政策。自由港政策為港口發(fā)展帶來(lái)了大量的過(guò)境轉(zhuǎn)運(yùn)船舶和集裝箱貨源。

篇13

湘西州的企業(yè)涉及到礦業(yè)、化工、賓館酒店、食品加工、生物科技、化肥、水電、家私、汽車、電子器件、建材、醫(yī)藥等行業(yè)領(lǐng)域，各行業(yè)企業(yè)的發(fā)展取得了一定的成績(jī)。但與此同時(shí)，湘西州扶貧攻堅(jiān)的道路還不夠暢通，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境還有待改善。

（一）企業(yè)的行業(yè)分布不合理

湘西州企業(yè)的行業(yè)分布呈現(xiàn)非均衡性的特點(diǎn)，即在一些行業(yè)分布多，在另一些行業(yè)分布少，行業(yè)構(gòu)成檔次較低。面向日常生活最終消費(fèi)品的行業(yè)、勞動(dòng)密集型行業(yè)分布較多，而對(duì)技術(shù)含量要求較高的行業(yè)，企業(yè)分布較少。同時(shí)，農(nóng)業(yè)企業(yè)大而不強(qiáng)，缺乏特色與優(yōu)勢(shì)；服務(wù)性企業(yè)大而不優(yōu)，以提供傳統(tǒng)的物品和服務(wù)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；工業(yè)企業(yè)總量規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)層次低，經(jīng)濟(jì)效益差。

（二）技術(shù)基礎(chǔ)薄弱

湘西州中小企業(yè)技術(shù)力量薄弱，嚴(yán)重阻礙了湘西州企業(yè)的發(fā)展后勁。由于該地區(qū)企業(yè)自身發(fā)展能力有限，投入能力有限，大多沒有設(shè)立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致大部分企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)非常薄弱，技術(shù)創(chuàng)新能力存在著先天不足，而且落后的管理機(jī)制以及薪酬福利制度吸引不到高水平的技術(shù)人才，導(dǎo)致企業(yè)科研設(shè)施和科技人才非常短缺，技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)轉(zhuǎn)化能力較差。

（三）企業(yè)管理者素質(zhì)、管理水平低

湘西州大多數(shù)中小企業(yè)脫胎于“家族式”的經(jīng)營(yíng)管理，企業(yè)權(quán)力集中于最高領(lǐng)導(dǎo)者手中、任人唯親、以人為管理主體，將主要的管理職位都交予親屬員工?！安欢袌?chǎng)的在做市場(chǎng)，不懂管理的在搞管理”的現(xiàn)象比比皆是，形成人才進(jìn)入壁壘，造成管而不嚴(yán)、督導(dǎo)不利，最終導(dǎo)致決策失誤，影響了企業(yè)正常的運(yùn)營(yíng)秩序。主要管理者的素質(zhì)普遍不高，有些企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人和一些需要專業(yè)管理的管理者并沒有受過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，家長(zhǎng)式的作風(fēng)管理并不符合現(xiàn)代企業(yè)的管理機(jī)制的要求，這在一定程度上削弱了該地區(qū)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、湘西州企業(yè)發(fā)展外部宏觀環(huán)境（PEST）分析

（一）政策環(huán)境

湘西州享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，該州符合條件企業(yè)可按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅，符合條件企業(yè)又符合《企業(yè)所得稅法》及實(shí)施條例和國(guó)務(wù)院規(guī)定的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠條件的，湖南省只有湘西州地區(qū)享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，有助于湘西州地區(qū)原有企業(yè)生產(chǎn)成本的降低。

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境

湘西州的總體經(jīng)濟(jì)水平處于全國(guó)的較低水平，2012年湘西州人均GDP為2 451元，低于全國(guó)的38 420元，因其機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化程度不高，生產(chǎn)技術(shù)落后，農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度相對(duì)緩慢。城鄉(xiāng)之間有著較大的收入差距（如圖1所示），2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15 038元，農(nóng)村居民可支配收入?yún)s只有4 229元。農(nóng)民人均收入的增長(zhǎng)速度較慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上城鎮(zhèn)居民的收入增長(zhǎng)速度。

但由圖2我們也可以發(fā)現(xiàn)，近幾年來(lái)，隨著武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，農(nóng)村居民的收入增長(zhǎng)速度在逐步加快，形勢(shì)逐漸樂觀起來(lái)。

（三）技術(shù)環(huán)境

湘西州企業(yè)技術(shù)水平比較低，無(wú)法與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)水平相提并論，主要依靠的還是人工，所以湘西州企業(yè)普遍的平均勞動(dòng)生產(chǎn)率比較低，屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)。技術(shù)水平同時(shí)還取決于勞動(dòng)者素質(zhì)的高低，勞動(dòng)者的素質(zhì)不高，先進(jìn)的技術(shù)不能如魚得水地發(fā)揮它的功效，在實(shí)踐運(yùn)用中生產(chǎn)效率比較低。

（四）社會(huì)和文化環(huán)境

湘西州區(qū)域內(nèi)主流文化受苗、土家少數(shù)民族文化影響深重，民族文化是推進(jìn)民族地區(qū)企業(yè)發(fā)展的重要基石，民族地區(qū)企業(yè)必須重視對(duì)先進(jìn)文化的吸收，這對(duì)該地區(qū)企業(yè)家思想觀念的形成，對(duì)企業(yè)的定向、發(fā)展，都勢(shì)必造成深遠(yuǎn)的影響。區(qū)域內(nèi)的湘泉制藥、老爹公司等企業(yè)的主體理念正體現(xiàn)了區(qū)域民族文化的內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)對(duì)湘西州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的服務(wù)和發(fā)展。

三、湘西州企業(yè)發(fā)展內(nèi)部經(jīng)營(yíng)環(huán)境分析

SPACE分析主要是對(duì)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行分析，而其中的內(nèi)部環(huán)境是對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析，通過(guò)調(diào)研分析，我們發(fā)現(xiàn)目前湘西州企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)相對(duì)較明顯，但是還存在著財(cái)務(wù)困境，資金供需不平衡，融資渠道較狹窄，企業(yè)的用工成本比較高。

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)存在困境

1.融資渠道困難

國(guó)家為了拉動(dòng)武陵片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于符合條件的企業(yè)提出了融資的捷徑，鼓勵(lì)企業(yè)采取多方式、多渠道進(jìn)行融資，政府、各職能部門也出臺(tái)了相關(guān)政策扶持。由于湘西州企業(yè)制度不健全，信息不對(duì)稱，銀行不敢對(duì)中小企業(yè)借貸，即使有借貸，資金數(shù)量和借貸時(shí)間都難以滿足企業(yè)需要，企業(yè)盈利空間有限。雖然在實(shí)施武陵山連片特困區(qū)發(fā)展規(guī)劃以來(lái)，該區(qū)域企業(yè)在資金獲取渠道等方面有很大的發(fā)展空間，但是還存在一些問題，優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，企業(yè)參與扶貧開發(fā)的稅收減免、獎(jiǎng)勵(lì)表彰、投融資、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葍?yōu)惠政策出現(xiàn)“雷聲大、雨點(diǎn)小”和懸空現(xiàn)象；財(cái)政、信貸對(duì)企業(yè)支持力度不夠，項(xiàng)目投入資金不足。2013年，湘西州新增中小企業(yè)貸款7.5億元，與企業(yè)資金需求相比還是杯水車薪。

2.企業(yè)用工成本較高

2.改造企業(yè)價(jià)值鏈

企業(yè)在運(yùn)行一段時(shí)間后應(yīng)當(dāng)對(duì)重大影響成本的因素進(jìn)行重新確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值鏈的再造，對(duì)人工成本和運(yùn)輸費(fèi)用進(jìn)行降低。企業(yè)可以直接與制造商訂貨，降低貨物采購(gòu)成本，從而簡(jiǎn)化了企業(yè)外部的價(jià)值鏈，使產(chǎn)品的作業(yè)成本減少。在擁有一定規(guī)模的前提下，就必須選擇生產(chǎn)一些標(biāo)準(zhǔn)化高的、同質(zhì)化程度高的以及技術(shù)成熟的規(guī)?；a(chǎn)品。

3.加大扶持力度，優(yōu)化資源、財(cái)務(wù)狀況

積極探索建立多元投、融資機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)家政策性銀行進(jìn)行片區(qū)專項(xiàng)建設(shè)和發(fā)展貸款。支持在武陵山地區(qū)設(shè)立地方性銀行，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和扶貧投資公司，支持符合條件的扶貧企業(yè)發(fā)行債券。大力發(fā)展農(nóng)村村鎮(zhèn)銀行，加大農(nóng)村小額貸款力度，擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)投融資平臺(tái)，優(yōu)化投資環(huán)境，逐步提高片區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)中小企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)給予特別關(guān)注，實(shí)施更具有針對(duì)性的扶持政策，為它們?cè)O(shè)立相應(yīng)的研發(fā)項(xiàng)目，適當(dāng)增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)。

（三）差異化戰(zhàn)略

1.有形差異化

有形差異化主要涉及產(chǎn)品和服務(wù)的可見特點(diǎn)，這些特點(diǎn)影響顧客的偏好和選擇過(guò)程。它們包括產(chǎn)品的尺寸、形狀、顏色、特點(diǎn)、體積、材料和所涉及的技術(shù)。除以上因素外，有形差異化還包括產(chǎn)品或服務(wù)在可靠性、一致性、口味、速度、耐用性和安全性上的差異。酒鬼酒的發(fā)展離不開該公司差異化的品質(zhì)、差異化的包裝，將湘西的傳統(tǒng)工藝與醬香、濃香、清香等白酒工藝相結(jié)合，探索出自己獨(dú)特的釀造工藝，釀出獨(dú)特的美酒，“酒鬼酒”為典型的異類包裝。

2.無(wú)形差異化

企業(yè)應(yīng)潛心研究顧客消費(fèi)需求的特點(diǎn)，企業(yè)也可以通過(guò)無(wú)形差異化取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在企業(yè)產(chǎn)品的整體形象上，這一點(diǎn)對(duì)那些質(zhì)量和性能在購(gòu)買時(shí)難以度量的“經(jīng)驗(yàn)”產(chǎn)品或服務(wù)尤其重要。湘西州茶葉發(fā)展歷史悠久，企業(yè)可以根據(jù)消費(fèi)群體的不同喜好，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品傳統(tǒng)文化、歷史特點(diǎn)、民族情感加深加工產(chǎn)品的獨(dú)特性，生產(chǎn)多種類茶飲品。

（四）產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略

1.加速推進(jìn)企業(yè)整合