引論：我們?yōu)槟砹?3篇區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、概念的界定和分析

（一）人才概念的界定和分析。1、人才的概念：關于人才，新編《辭海》的解釋是：有才識學問的人，德才兼?zhèn)涞娜恕．斎唬@個解釋過于抽象，因此，不同的學者對于該解釋有了不同的發(fā)展。本文選擇從人才與人力資源關系的角度解釋人才的概念。如果將人力資源比作一個金字塔，而我們所定義的人才則是塔的最頂端的部分。2、人才的屬性：（1）知識屬性。這是人才的第一屬性，突出表現(xiàn)在他們對知識的擁有、追求和鍥而不舍的精神上。（2）創(chuàng)造屬性。他們善于運用現(xiàn)代的知識，投身于改造社會的生產(chǎn)實踐，敢于堅持科學，敢于創(chuàng)新。（3）社會屬性。作為社會結(jié)構(gòu)中的一個組成部分，人才屬于全社會，是社會共有的財富，具有鮮明的社會屬性。（4）價值屬性。作為社會存在，“人才”是有價值的。其價值通過對社會所做出的奉獻表現(xiàn)出來，包括社會的和經(jīng)濟的效益。（5）流動屬性。“人才”具有能的特征，因而有流動的屬性。它總是流向那些最吸引它、最能充分發(fā)揮其才智的地方。人才的知識屬性、創(chuàng)造屬性及價值屬性構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐因素，而其社會屬性和流動屬性則對地方的人才獲取、保持和發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。

（二）區(qū)域經(jīng)濟概念的界定和分析。1、區(qū)域經(jīng)濟的概念：區(qū)域經(jīng)濟是指在一定的空間內(nèi)由各種生產(chǎn)要素的有機結(jié)合而形成的并各具特點的經(jīng)濟運行模式。因此，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展不僅是指該區(qū)域經(jīng)濟總體水平的發(fā)展程度，也包括了其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的整合優(yōu)化、良性運行。區(qū)域經(jīng)濟也可稱經(jīng)濟區(qū)域，它是由經(jīng)濟中心、經(jīng)濟腹地和經(jīng)濟網(wǎng)絡構(gòu)成的有機整體。2、區(qū)域經(jīng)濟的特征：首先是關聯(lián)性，區(qū)域經(jīng)濟是區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟要素、經(jīng)濟實體相互聯(lián)系、相互作用所形成的有機整體。其次是層次性，也叫嵌套性，系統(tǒng)都是由一定的層次所組成的，作為一個有機整體的經(jīng)濟區(qū)域也不例外。再次是動態(tài)開放性，區(qū)域經(jīng)濟不是從來就有的，也不是一成不變的，它是區(qū)域內(nèi)外環(huán)境共同作用的產(chǎn)物，并隨著環(huán)境的變化而變化。最后是非線性，也稱不可加和性，這是指經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)的各要素并不是簡單疊加的，而是各經(jīng)濟要素、經(jīng)濟實體按照一定方式有機組合而成，因此其中的某一要素發(fā)生變化后，作為一個系統(tǒng)整體的區(qū)域經(jīng)濟并不一定發(fā)生相應的變化。3、區(qū)域經(jīng)濟形成和發(fā)展的條件：區(qū)域經(jīng)濟并不是憑空產(chǎn)生的，它的形成和發(fā)展離不開其賴以存在的條件，這些條件包括了：自然條件與自然資源、位置與交通信息條件、人口與勞動力條件和社會經(jīng)濟基礎等。“在當今社會，對區(qū)域經(jīng)濟影響較大的，主要是勞動力素質(zhì)，區(qū)域經(jīng)濟效益的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的升級，無一不與勞動力的素質(zhì)有關。”

二、人才與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展兩者的相互關系

（一）人才對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。從二戰(zhàn)后世界各國經(jīng)濟發(fā)展的歷程，可以得出一個基本結(jié)論：物質(zhì)資源的短缺，并不能從根本上阻止一個國家從落后向發(fā)達的躍進，然而，一個國家人力資源特別是人才資源儲量不足，則雖有豐富的物質(zhì)資源也不可能在世界經(jīng)濟舞臺中崛起。這充分證明了人才在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展中有著舉足輕重的作用。1、人才可以促進區(qū)域經(jīng)濟的迅速增長。聯(lián)合國教科文組織的研究成果顯示，勞動生產(chǎn)率與勞動者文化程度呈現(xiàn)出高度的正相關，與文盲相比，小學畢業(yè)可提高生產(chǎn)率43%，初中畢業(yè)提高108%，大學畢業(yè)可提高300%。人才的知識屬性決定了他們必定是高素質(zhì)的生產(chǎn)者，人才對于某一專業(yè)領域有著熟練的技術(shù)程度，在其他生產(chǎn)條件都不變的情況下，能夠吸收更多的勞動資料，從而提高勞動生產(chǎn)率。另一方面，人才具有強烈的主觀能動性，在參與生產(chǎn)實踐的過程中，能主動的改進生產(chǎn)技術(shù)，并直接作用于生產(chǎn)資料和勞動對象，從而迅速的產(chǎn)生經(jīng)濟效益，促進經(jīng)濟增長。2、人才可以促進區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)增長。“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”這一論斷充分證明了技術(shù)進步在社會和經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。所謂技術(shù)進步，廣義的說是由技術(shù)變革而引起生產(chǎn)要素素質(zhì)的變化而導致生產(chǎn)率提高和經(jīng)濟增長的過程。技術(shù)進步說明了要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)增長，不是靠增加勞動或資本投入量而產(chǎn)生的，而是依靠技術(shù)的改革與創(chuàng)新實現(xiàn)的。人才的創(chuàng)新屬性決定了其能在技術(shù)進步的過程中發(fā)揮重要作用。此外，人才的可再生性也為經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動力。3、人才可以促進區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)的良性發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一種表現(xiàn)。人才的知識屬性突出的表現(xiàn)為他們對知識的擁有、追求和鍥而不舍的精神，因此人才對于新知識的追求、對新事物的敏感決定了他們善于采用新的觀念和技術(shù)，淘汰舊的技術(shù)，從而促使整個企業(yè)乃至行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，使其能更好的與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。

（二）區(qū)域經(jīng)濟的良性發(fā)展能吸引和留住人才。1、良好的區(qū)域經(jīng)濟可以為人才提供滿意的薪酬。付出勞動自然希望能得到價值相當?shù)幕貓螅瞬乓彩墙?jīng)濟的動物，對于薪酬也有一定的期望值。作為一種刺激的手段，付給滿意的薪酬才能吸引和留住人才。區(qū)域經(jīng)濟的良性發(fā)展為較高的薪酬水平提供了基礎，也為其提供了保障，因此對于人才具有一定的吸引力。2、良好的區(qū)域經(jīng)濟可以為人才的自身發(fā)展提供更多的機會。人才不僅對知識有著強烈的追求，對于自身的發(fā)展也有著強烈的渴求。人才如果不會自我學習、自我更新，則不能稱之為人才了。海納百川，有容乃大，一個良性發(fā)展的經(jīng)濟區(qū)域必然包含著難以數(shù)計的經(jīng)濟要素、經(jīng)濟實體，這為人才的自身發(fā)展提供了很多的機會。3、良好的區(qū)域經(jīng)濟為人才生存和成長提供了良好的外部環(huán)境。蛟龍需在深海游，才能一顯其所長，人才也需要有一個與之相適應的外部環(huán)境才能發(fā)揮其最大的作用。優(yōu)越先進的工作環(huán)境、寬松和諧的生活環(huán)境、學術(shù)前衛(wèi)的知識環(huán)境都成為了吸引人才的重要因素。

三、獲取、保持、發(fā)展高素質(zhì)人才，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一些建議

當今世界經(jīng)濟的高速發(fā)展，既演繹著對物質(zhì)資源的爭奪，也演繹著對人才的爭奪。世界著名的管理咨詢公司——麥肯錫公司曾預言：“世界將陷入一場人才爭奪戰(zhàn)。”世界性的人才短缺以及人才對于經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，迫使各經(jīng)濟區(qū)域不得不想盡辦法吸引人才、留住人才，從而為本經(jīng)濟區(qū)域的持續(xù)發(fā)展不斷注入活力。關于引進和吸引人才、培育和開發(fā)人才有很多的策略和方法，這里主要提出幾點建議：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，將人才的引進、開發(fā)提升到戰(zhàn)略的高度，形成適合本區(qū)域的人才戰(zhàn)略。各地區(qū)應根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟的實際情況，建立相應的“引、用、育、留”一體化戰(zhàn)略，建立和完善人才的引進機制、管理機制、培訓機制、流動機制，并將其有機結(jié)合，以此作為指導其他各項人才政策的依據(jù)。在充分利用人才的同時注重人才的管理和培訓，不斷提升人才的競爭力，從而為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供源源不竭的最核心資源。

（二）在人才戰(zhàn)略的基礎上，注重人才環(huán)境的優(yōu)化。完善政策法規(guī)，規(guī)范規(guī)章制度，提高管理效率，為人才成長發(fā)展提供良好的政治環(huán)境；樹立正確的人才觀，尊重人才，愛護人才，為人才提供良好的社會環(huán)境；提升薪酬水平，保障福利待遇，為人才提供穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境；注重硬件設備的引進、信息的開放共享，為人才提供成熟的技術(shù)條件。

（三）發(fā)揮政府在人才的獲取、保持、發(fā)展中的宏觀指導作用。在人才的獲取、保持、發(fā)展過程中，要堅持市場調(diào)配和政府宏觀指導相結(jié)合的方針，發(fā)揮政府的宏觀指導作用。政府需要從人才市場的直接運作中退出，轉(zhuǎn)向?qū)κ袌龅墓芾恚皇侵苯訁⑴c。按照“小政府、大社會”的要求，加強法規(guī)、政策的透明度，做到依法管理，提高調(diào)控和引導的能力、水平，促進區(qū)域內(nèi)人才工作的健康發(fā)展。

（四）關注區(qū)域內(nèi)的人才流動，使其實現(xiàn)良性循環(huán)。池塘中的水需要經(jīng)常流動，才能保持新鮮和活力。區(qū)域內(nèi)的人才也是如此，否則區(qū)域內(nèi)的人才水平就會停滯不前，最終被日新月異市場所淘汰。因此，需要建立完備的人才流動機制，管好“入口”，暢通“出口”，保持信息的暢通，重視市場配置人才資源的作用，實現(xiàn)人才的良性循環(huán)。

（五）注重區(qū)域內(nèi)的人才培育與開發(fā)。目前，世界人才爭奪已經(jīng)處于白熱化的狀態(tài)，只靠人才的引進將難以完全滿足社會經(jīng)濟進一步發(fā)展的需求，因此必須立足于自身培養(yǎng)，注重教育，從自身區(qū)域內(nèi)培育和開發(fā)人才，從根本上解決人才短缺的問題。二戰(zhàn)后的日本就是一個例證，它在物質(zhì)資源曾極度匱乏、經(jīng)濟蕭條的情況下，唯一沒有放棄的就是教育，正是這一明智舉措為其隨后的經(jīng)濟發(fā)展和騰飛造就了最有力的資本。

四、結(jié)語

區(qū)域經(jīng)濟的競爭，從根本上來說就是人才的競爭。新加坡留美博士葉傅在《人才戰(zhàn)爭》一書中曾說道：“人才戰(zhàn)爭是一場與美伊戰(zhàn)爭不同的戰(zhàn)爭，因為沒有流血、也沒有犧牲，而這場戰(zhàn)爭爭奪的對象不是配備手榴彈與槍枝的軍人，而是配備計算機、個人數(shù)字助理器及手機的科學家和工程師。”毋庸置疑，區(qū)域經(jīng)濟要發(fā)展，必然需要有大量的人才，這樣才能在全球化的競爭中處于領先的地位。

參考文獻：

1、蘇延林、王通訊：《人才資源學導論》[M]，中國人事出版社，1994年。

篇2

我國區(qū)域物流的弱點，概括起來就是經(jīng)營分散，產(chǎn)業(yè)社會化、組織化程度低；物流布局不合理；物流技術(shù)含量不高，現(xiàn)代化程度低等。目前，沿海一些城市開始建立物流中心，在發(fā)展中向規(guī)模化、社會化過渡，這些實踐行為都是基于一個共同的認識，即物流對促進區(qū)域乃至國家經(jīng)濟的發(fā)展具有非常重要的意義，同時區(qū)域乃至國家經(jīng)濟的發(fā)展也促進了現(xiàn)代物流的發(fā)展。

一、社會經(jīng)濟發(fā)展促進現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展

第一，經(jīng)濟全球化促進現(xiàn)代物流的發(fā)展。

隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，導致全球范圍內(nèi)不同國家和地區(qū)進行著不同內(nèi)容的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。企業(yè)間全球范圍的重新組合，使工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和流通企業(yè)間的融合與聯(lián)盟日趨頻繁，產(chǎn)生許多新的管理制度的創(chuàng)新。供應鏈管理就是通過對相關企業(yè)間的資金流、物流、信息流的管理，在相關企業(yè)間建立戰(zhàn)略性合作伙伴關系，提高整個鏈條上相關企業(yè)的競爭力，這直接導致專門為供應鏈中相關企業(yè)提供物流服務的企業(yè)組織的出現(xiàn)，從而促進物流業(yè)的發(fā)展。同時，各種資源在全球范圍內(nèi)進行重新組合與配置，使得現(xiàn)代物流作為現(xiàn)代經(jīng)濟的重要組成部分和工業(yè)化進程中最為經(jīng)濟合理的綜合服務模式，正在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展。

第二，區(qū)域經(jīng)濟一體化促進現(xiàn)代物流的發(fā)展。

一般來說，區(qū)域中心城市是商品集散和加工的中心，第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢明顯，而且物流設施和基礎設施齊全，流通人力資本高，消費集中而且需求量大，交通與信息發(fā)達，人才眾多，城市與周圍地區(qū)存在不對稱性，在這種非對稱結(jié)構(gòu)中城市扮演著“中心地”與“增長極”的作用，以其為核心樞紐將其他地域“極化”成一個商品流通整體，所以區(qū)域經(jīng)濟一體化促進現(xiàn)代物流的發(fā)展。

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟理論，一個區(qū)域只要具備某種有利于經(jīng)濟發(fā)展的有利條件，這個區(qū)域與其他區(qū)域的差異就會形成一種優(yōu)勢，產(chǎn)生一種引力，有可能把相關企業(yè)和生產(chǎn)力要素吸納過來，在利益原則的驅(qū)動下形成產(chǎn)業(yè)布局上的相對集中和聚集，從而促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。同時，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)理論，在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本演進方向是由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進；由勞動密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向資本密集型、知識密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進；由制造初級產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進。以城市為中心的物流中心正是適應區(qū)域經(jīng)濟理論和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)理論的要求的。

第三，企業(yè)追求利潤和核心競爭能力促進了現(xiàn)代物流發(fā)展。

隨著企業(yè)對戰(zhàn)略管理的重視，企業(yè)通過增強核心競爭能力取得市場競爭的優(yōu)勢已為管理者所認同。由于企業(yè)更多的是注重發(fā)揮其核心業(yè)務，即他們擅長的、具有差別化優(yōu)勢的業(yè)務，其他業(yè)務通過從企業(yè)外部采購，即“資源外購”獲得，作為生產(chǎn)型企業(yè)非核心競爭能力的物流部門開始與企業(yè)本身相脫離，成為獨立發(fā)展的現(xiàn)代物流企業(yè)。在經(jīng)濟全球化的今天，越來越多的跨國公司已經(jīng)形成了在全球范圍內(nèi)進行采購，在本土進行研制和生產(chǎn)，然后再到全球范圍銷售這樣一種運作模式，這一“購—銷”模式都離不開現(xiàn)代物流業(yè)。

改革開放以來，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟越來越緊密地融合在一起。據(jù)統(tǒng)計，到1999年8月底，中國累計批準設立外商投資企業(yè)33。5萬家，世界500強企業(yè)已有300多家進入中國市場。外資企業(yè)的進入，一方面帶來了現(xiàn)代物流的觀念和先進的運作方式，另一方面。也迫切希望中國能有方便、及時、低成本、高效率的現(xiàn)代物流系統(tǒng)作為其跨國生產(chǎn)和營銷的服務保障。過去主要依靠減免稅收等優(yōu)惠政策吸引外資的做法，已不能完全適應境外投資者的需求，尤其是我國加入世貿(mào)組織后，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的聯(lián)系將更加密切，外資企業(yè)會更多地進入中國市場，中國企業(yè)及其產(chǎn)品也會更多地走向國際市場，面對這一必然趨勢，同樣需要發(fā)展我國的現(xiàn)代物流業(yè)。

我國企業(yè)長期以來“重生產(chǎn)，輕物流”，對生產(chǎn)領域內(nèi)的各個環(huán)節(jié)和企業(yè)內(nèi)部管理比較重視，也有一定的基礎。但對生產(chǎn)領域以外的采購、運輸、倉儲、、包裝、加工、配送等環(huán)節(jié)顧及甚少，加上歷史形成的條塊分割體制，“大而全”、“小而全”、“自成體系”等傳統(tǒng)觀念，在“采購黑洞”、“物流陷阱”中造成的損失和浪費難以計算，使得我國企業(yè)物流費用平均占商品價格的40％，物流過程占用的時間幾乎占整個生產(chǎn)過程的90％，而美國的物流費用平均只占貨價的10％——20％，最高為32％。巨大的反差從另一個側(cè)面說明，我國要增強在世界經(jīng)濟中的競爭力，必須加強物流管理，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

第四，我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實促進現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

我國是一個大國，國土面積達960萬平方公里。在這樣廣闊的國土上資源的分布又很不均衡，多數(shù)自然資源分布在東北、西北、西南以及北方地區(qū)，而人口多集中在中部和沿海自然環(huán)境和交通條件較好的地區(qū)，歷史上就形成了原材料采掘、粗加工等基礎工業(yè)遠離加工工業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，物流在時間和空間上的跨度極大，“北煤南運”，“南糧北調(diào)”等就是其中典型的例子，導致我國物流費用較高。據(jù)統(tǒng)計我國物流費用占GDP的比重高達20％左右，而美國和日本只有10％和14％。因此，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的客觀需要。

加入WTO，開放分銷服務業(yè)，對我國服務貿(mào)易業(yè)提出了嚴峻挑戰(zhàn)的同時創(chuàng)造了相應的機遇，促使國內(nèi)不同部門、不同區(qū)域和不同所有制的企業(yè)進一步消除存在于他們之間的壁壘，加快分銷體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。適應這一改革與調(diào)整的現(xiàn)代物流業(yè)必然成為現(xiàn)代分銷網(wǎng)絡建設中的重點之一。同時，為生產(chǎn)領域的開放所帶動，適應現(xiàn)代生產(chǎn)需要的現(xiàn)代物流業(yè)也必然迅速發(fā)展。因此，擴大開放為我國現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機遇。

二、現(xiàn)代物流促進社會經(jīng)濟的發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟是一種聚集經(jīng)濟，是人流、商流、資本流等各種生產(chǎn)要素聚集在一起的規(guī)模化生產(chǎn)，以生產(chǎn)的批量化和連續(xù)性為特征。但是，聚集不是目的，要素的聚集是為了商品的擴散，如果沒有發(fā)達的商業(yè)貿(mào)易做保障，生產(chǎn)的大量產(chǎn)品就會堆積在狹小的空間里，商品的價值和使用價值都難以實現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟的基本運轉(zhuǎn)就會中斷。因此，在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展進程中，合理的物流系統(tǒng)起著基礎性的作用。

第一，降低運行成本，改變區(qū)域經(jīng)濟增長方式。世界銀行在其2000年研究報告《中國：服務業(yè)發(fā)展和中國經(jīng)濟競爭力》中說明，在中國有4個服務性行業(yè)對于提高生產(chǎn)力和推動中國經(jīng)濟增長具有重要意義，它們是物流服務、商業(yè)服務、電子商務和電訊。其中，物流服務占1997年服務業(yè)產(chǎn)出的42。4％，比重最大。從市場運行成本的角度分析，物流業(yè)的突出作為是其對普遍降低社會交易成本所作的貢獻。

物流業(yè)之所以能夠顯著降低交易成本，主要是因為，現(xiàn)代物流業(yè)的主體是由諸多節(jié)點和線路組成的網(wǎng)絡體系。以點狀松散存在的要素組成物流網(wǎng)絡后，原來點和點、要素和要素之間偶然的、隨機的關系隨之變成網(wǎng)絡成員之間的穩(wěn)定的、緊密的聯(lián)系。一個結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、高效運作的物流網(wǎng)絡，不僅可以減少組成要素之間的磨損和交易成本，減少用戶使用網(wǎng)絡資源和要素的成本，還可以放大各要素的功能，提高要素和整個網(wǎng)絡的收益。

現(xiàn)代物流業(yè)對普遍降低交易成本所作的貢獻可以從對交易過程和交易主體行為的考察中得到進一步的證實。一方面，從交易的全過程看，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，有助于物流合作伙伴之間在交易過程中減少相關交易費用。由于物流合作伙伴之間經(jīng)常溝通與合作，可使搜尋交易對象信息方面的費用大為降低；提供個性化物流服務建立起來的相互信任和承諾，可以減少各種履約風險：即便在服務過程中產(chǎn)生沖突，也會因為合同時效的長期性而可通過協(xié)商加以解決，從而避免仲裁、法律訴訟等行為所產(chǎn)生的費用。另一方面，從交易主體行為看，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展將促使伙伴之間的“組織學習”，從而提高雙方對不確定性環(huán)境的認知能力，減少因交易主體的“有限理性”而產(chǎn)生的交易費用；物流聯(lián)盟企業(yè)之間的長期合作將在很大程度上抑制交易雙方之間的機會主義行為，這使得交易雙方機會主義交易費用有望控制在最低限度。

第二，形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展演進規(guī)律，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向是合理化和高度化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是以第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平來衡量的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是一次產(chǎn)業(yè)向二、三次產(chǎn)業(yè)升級演進，由勞動密集型向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)演進。

現(xiàn)代物流的實現(xiàn)方法之一就是通過培育并集中物流企業(yè)，使其發(fā)揮整體優(yōu)勢和規(guī)模效益，促使區(qū)域物流業(yè)形成并向?qū)I(yè)化、合理化的方向發(fā)展。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是第三產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代經(jīng)濟分工和專業(yè)化高度發(fā)展的產(chǎn)物。物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的促進作用。發(fā)達國家的實踐還表明，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，推動、促進了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，既解決了當?shù)氐木蜆I(yè)問題，又增加了稅收，促進了其他行業(yè)的發(fā)展。此外，現(xiàn)代物流業(yè)將進一步帶來商流、資金流、信息流、技術(shù)流的集聚，以及交通運輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)和旅游等多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)都是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的增長點，是第三產(chǎn)業(yè)重要的組成部分。

篇3

1區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的巨大差異致使國家總體改革目標進退維谷。由于在改革開放初期，我國對東南沿海地區(qū)實行政策傾斜、資金傾斜，加上其地理位置優(yōu)勢，目前東南沿海與中西部的發(fā)展差距凸顯出來了。向沿海傾斜的區(qū)域政策使全國經(jīng)濟重心總體向東南偏移，中西部地區(qū)的經(jīng)濟類型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與東部地區(qū)也產(chǎn)生了很大差異。東南沿海區(qū)域與中西部地區(qū)之間在經(jīng)濟發(fā)展水平上的巨大差異，使以市場為導向的宏觀經(jīng)濟改革目標與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標之間發(fā)生沖突，使國家總體改革方案難以設計與貫徹落實。

中部經(jīng)濟有“凹陷”之憂。自上個世紀80年代初沿海發(fā)展戰(zhàn)略和90年代末西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，中部地區(qū)已成為全國的“經(jīng)濟凹地”，十六大后又提出“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快發(fā)展和改造”的方針，中部地區(qū)經(jīng)濟地位相對下降。中部地區(qū)農(nóng)業(yè)比重很大，農(nóng)村人口過多，由于靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路越來越窄，而制造業(yè)又沒有出現(xiàn)由東部向中部轉(zhuǎn)移的梯度效應，在東部大發(fā)展、西部大開發(fā)、東北經(jīng)濟振興的新形勢下，中部地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所面臨的國內(nèi)與國外的壓力會加大，“經(jīng)濟凹地”有可能會加深。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，重復建設，區(qū)域經(jīng)濟特色不明顯。一是重復建設，這不僅出現(xiàn)在價高利大的產(chǎn)業(yè)領域，而且在基礎設施領域尤甚。二是在開放引資上競相出臺優(yōu)惠政策，在外貿(mào)出口上競相壓價，導致過度或惡性競爭，甚至區(qū)際聯(lián)系還要小于與國際的聯(lián)系。三是存在嚴重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。加速擴大的地帶間經(jīng)濟發(fā)展差距，加大了地方政府尤其是中西部地區(qū)地方政府“興地富民”的客觀壓力，迫使一些地方政府在項目投資上置全局性資源浪費、生產(chǎn)能力過剩而不顧，低效益、低水平地重復引進、生產(chǎn)、建設，從而導致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象不斷加劇。這不僅抑制了地區(qū)經(jīng)濟比較優(yōu)勢的發(fā)揮，喪失了地區(qū)分工效益和規(guī)模經(jīng)濟效益，而且影響國民經(jīng)濟整體效益的提高。

地方割據(jù)現(xiàn)象仍比較嚴重。在地區(qū)差距日漸擴大的背景下，受地方利益的驅(qū)使，各地方政府或以公開的形式，或以隱蔽的形式實行地方保護主義。如區(qū)域間為爭奪緊俏資源而展開的資源大戰(zhàn)；構(gòu)筑名目繁多的貿(mào)易壁壘和行政壁壘；互相實行資源、技術(shù)、人才、商品的壟斷和封鎖等來保護本地區(qū)的利益。不僅造成了流通渠道堵塞，各種商品和生產(chǎn)要素不能自由流動，而且使地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的優(yōu)勢無法互補，造成資源浪費，并最終導致競爭、開放、統(tǒng)一的國內(nèi)大市場難以形成。目前，各地區(qū)進一步擴張面臨的共同障礙，是行政體制分割，各自為政，行政性區(qū)際關系替代了市場性區(qū)際關系，難以做到資源的優(yōu)化配置及經(jīng)濟融合。

不發(fā)達地區(qū)的造血功能不足。對不發(fā)達地區(qū)而言，其基礎設施建設明顯落后于沿海發(fā)達地區(qū)，優(yōu)惠政策也沒有絕對的優(yōu)勢，缺乏足夠的吸引力，更為重要的是不發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，缺乏對外部資金的吸引力。人才缺乏，科研經(jīng)費不足，使不發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展雪上加霜。

“資源換增長”模式普遍存在。很多地方政府用土地和優(yōu)惠政策招商引資作為促使本地經(jīng)濟發(fā)展和GDP增長的最優(yōu)選擇，這是區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展面臨的一個最普遍的問題。

2區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

加強宏觀調(diào)控，進行必要的政府干預。從我國目前體制轉(zhuǎn)軌時期的特殊情況來看，雖然社會主義市場經(jīng)濟已經(jīng)初步形成了，但是市場發(fā)育還不充分，各地經(jīng)濟的市場化水平差距很大，全國統(tǒng)一的市場尚未形成。所以政府應通過轉(zhuǎn)變自身職能，促進市場發(fā)育，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造比較寬松的市場環(huán)境。同時，還應通過制定適當?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟政策，防止市場機制的自發(fā)作用導致地區(qū)差距講一步擴大。為解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的非均衡性問題，實現(xiàn)共同富裕的目標，政府通過必要的投資傾斜和政策傾斜，加強不發(fā)達地區(qū)的智力投資，扶持落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，通過宏觀調(diào)控措施，達到各個經(jīng)濟區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。同時尋求“點”的突破，國家在各地區(qū)發(fā)展的點上集中投入資金、引入技術(shù)，培植主導產(chǎn)業(yè)，使之成為真正帶動周圍地區(qū)的發(fā)展極。

淡化行政區(qū)劃色彩，強化經(jīng)濟區(qū)域功能。打破部門、地域界限，本著“互惠互利、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益優(yōu)先”的原則聯(lián)合起來，推動城市間、地區(qū)間的規(guī)劃聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、市場聯(lián)動、交通聯(lián)動和政策法規(guī)聯(lián)動，通過整合區(qū)域資源，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大跨區(qū)域的龍頭產(chǎn)業(yè)，以較低的成本促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的形成。整合的思路應是改革和優(yōu)化政府。改善政府的縱橫向權(quán)力結(jié)構(gòu)，把握好上下政府分權(quán)和集權(quán)的度，從法律、組織、風險等方面約束和規(guī)范地方政府的行為，使政府真正從管理走向服務，從全能走向有限，從根本上克服和解決“行政區(qū)經(jīng)濟”的弊端。走聯(lián)動發(fā)展，共同繁榮的路子。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，建立區(qū)域利益調(diào)整機制。東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮引導國家經(jīng)濟發(fā)展的引擎作用，優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口導向產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，發(fā)揮參與國際競爭與合作主力軍的作用。中部地區(qū)多數(shù)都是農(nóng)業(yè)大省，是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)出基地，充分利用其承東啟西、縱貫南北，地處全國水陸運輸網(wǎng)絡中樞的有利區(qū)位和綜合資源優(yōu)勢，“東引西進”加快傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，就有可能盡快崛起，成長為推進國民經(jīng)濟發(fā)展的又一主動力。從西部地區(qū)的實際情況出發(fā)，西部大開發(fā)戰(zhàn)略力圖通過實施西氣東輸、東電西送、南水北調(diào)和青藏鐵路等通道網(wǎng)絡建設，與退耕還林和天然林保護等工程，使西部地區(qū)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設取得突破性進展，為西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建更寬廣的平臺。

篇4

1區(qū)域創(chuàng)新是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力

人類社會經(jīng)濟的發(fā)展，已從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代、工業(yè)經(jīng)濟時代過渡到了知識經(jīng)濟時代。．知識經(jīng)濟閃以知識為最基本的生產(chǎn)要素而顯著地區(qū)別于以土地為最基本生產(chǎn)要素的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和以資本為最基本生產(chǎn)要素的工業(yè)經(jīng)濟。

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與工業(yè)經(jīng)濟都是以稀缺的自然資源為基礎發(fā)展起來的，存在收益遞減的基本經(jīng)濟規(guī)律和經(jīng)濟增長的極限，并且隨著人類不可再生資源的減少，如果沒有新的資源替代，其發(fā)展動力就有枯竭的可能。但知識經(jīng)濟卻不同，知識經(jīng)濟是以智力資源和知}只為基礎發(fā)展起來的，由于知識本身所具有的無窮性和可再生性等特點，使知識資源可以無限創(chuàng)造和開發(fā)，從而避免了傳統(tǒng)經(jīng)濟的各種弊端。與傳統(tǒng)經(jīng)濟依靠大量生產(chǎn)要素的投入推動經(jīng)濟增長不同，知識經(jīng)濟的發(fā)展主要依靠知識的生產(chǎn)、傳播和應用，其實質(zhì)就是依靠不斷的知識和技術(shù)創(chuàng)新。知識經(jīng)濟時代，創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的最根本動力。

在創(chuàng)新驅(qū)動下．知識產(chǎn)品的成本隨著產(chǎn)品數(shù)量的增加而下降，知識越使用價值越大，從而沖破了傳統(tǒng)經(jīng)濟收益遞減的基本規(guī)律．形成了收箍遞增的特征。時，南于創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力是無限的．創(chuàng)新主體的創(chuàng)新產(chǎn)品——新知識和新技術(shù)理論上講也是無限的．這就使得以其為基硎：的知識經(jīng)濟的發(fā)展空間也具有無限性。在創(chuàng)新馳動下，經(jīng)濟發(fā)展永無止境，既不會枯竭，也不會中斷，而是持續(xù)不斷。也正是在這種意義上．我們可以說，創(chuàng)新是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力。

2區(qū)域創(chuàng)新提高了區(qū)域經(jīng)濟增長的質(zhì)量

區(qū)域經(jīng)濟增長通常是指一個地區(qū)在一定時期內(nèi)，由于生產(chǎn)要素投入的增加或效率的提高等原因，經(jīng)濟規(guī)模在數(shù)量上的擴大，即商品和勞務產(chǎn)出量的增加。根據(jù)這個概念可以推斷，一般情況下．區(qū)域經(jīng)濟增長的源泉來自于兩個方面：一是要素投人的增長，二是要素使用效率的提高。若經(jīng)濟增長主要依靠要素投入的增長來推動，則可稱之為粗放型經(jīng)濟增長方式，若經(jīng)濟增長主要依靠要素使用效率的提高則可稱之為集型約增長方式。在區(qū)域經(jīng)濟的增長過程中，速度和質(zhì)量是兩個非常重要的指標。這兩者既對立，又統(tǒng)一。之所以對立。是因為經(jīng)濟增長速度與經(jīng)濟增長質(zhì)量常常不可兼得．提高了經(jīng)濟增長速度，卻損失了經(jīng)濟增長質(zhì)量；提高了經(jīng)濟增長質(zhì)量。卻降低了經(jīng)濟增長速度。若要統(tǒng)一，就必須兩者兼顧，而其關鍵就是看區(qū)域經(jīng)濟增長方式的選擇。在粗放型經(jīng)濟增長方式下，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展往往注重的是速度。而忽視質(zhì)量，在某些情況下，甚至速度和質(zhì)量都無法顧及；相反，在集約型經(jīng)濟增長方式下，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展卻可以達到速度與質(zhì)量的統(tǒng)一。集約型經(jīng)濟增長，關鍵在于提高單位要素投入的效率，而這種效率的改善是通過技術(shù)創(chuàng)新來實現(xiàn)的。因為技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步在生產(chǎn)要素使用效率的改善上能夠發(fā)揮三重作用：①技術(shù)創(chuàng)新能夠以知識和信息等無形生產(chǎn)要素部分或者全部地代替自然資源等有形生產(chǎn)要素；②技術(shù)創(chuàng)新能夠促進有形生產(chǎn)要素的反復和循環(huán)使用；③技術(shù)創(chuàng)新有助于開發(fā)新的生產(chǎn)要素或?qū)で筇娲a(chǎn)要素。顯然，技術(shù)創(chuàng)新有利于區(qū)域經(jīng)濟采用集約型的增長方式，以降低區(qū)域經(jīng)濟增長中的物質(zhì)消耗．提高區(qū)域經(jīng)濟增長的質(zhì)量。因此，技術(shù)創(chuàng)新是提高區(qū)域經(jīng)濟增長質(zhì)量的有效手段。

3區(qū)域創(chuàng)新促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是特定區(qū)域內(nèi)務產(chǎn)業(yè)部門之間、各產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部符行業(yè)及企業(yè)問的構(gòu)成及相互制約的聯(lián)結(jié)關系。區(qū)域經(jīng)濟增長是以區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)部門的增長為基礎的，區(qū)域經(jīng)濟增長過程實質(zhì)上是區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)部門增長過程的綜合結(jié)果，因此區(qū)域經(jīng)濟增長要求區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)部門之間要保持合理的比例結(jié)構(gòu)。合理和高級化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能使區(qū)域經(jīng)濟資源得到合理利用，符產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于取得最佳的經(jīng)濟效益。不合理、低級化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會降低區(qū)域經(jīng)濟增長的質(zhì)量，并最終阻礙區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

事實上，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化要受很多因素影響和制約，如國民經(jīng)濟增長水平、資源條件、技術(shù)創(chuàng)新、市場需求、經(jīng)濟政策、投資結(jié)構(gòu)、勞動力流向等。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級就是在這些因素的相互作用下實現(xiàn)的，其中技術(shù)創(chuàng)新是關鍵的因素。根據(jù)熊彼特的觀點，技術(shù)創(chuàng)新就是導人一種新的生產(chǎn)函數(shù)，從而可大大地提高潛在的產(chǎn)出水平．而區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程，就是伴隨著技術(shù)進步和生產(chǎn)社會化程度的提高，不斷提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為資源轉(zhuǎn)換器的效能和效益的過程。因此，技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的決定性手段，或者說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級就是技術(shù)創(chuàng)新的展開過程和邏輯終點???。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，既包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，也包括落后產(chǎn)業(yè)的淘汰，還包括新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)生。

4區(qū)域創(chuàng)新推動著區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是既滿足當代人的需要，又不損害子孫后代滿足其需要的能力的發(fā)展。其基本要求是人類能動地調(diào)控“自然一經(jīng)濟一社會”復合系統(tǒng)，在不超越資源與環(huán)境承載能力的條件下，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，保持資源永續(xù)利用，不斷提高生活質(zhì)量。技術(shù)創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的積極作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

4．1技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進步是擴大資源供給的有效途徑

相對于人類對資源的無限需求而言，資源的供給是受到嚴重限制的。眾多制約因素中，一個關鍵的囚素就是技術(shù)創(chuàng)新能力與技術(shù)進步水平。技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進步對資源供給增加的作用表現(xiàn)在兩方面：一方面，技術(shù)創(chuàng)新可以使幾年前人們還難以想象其利用價值的自然物成為今天寶貴的資源，從而使資源供給的絕對數(shù)量增加：另一方面，技術(shù)創(chuàng)新可以提高資源的利用效率，從而使資源供給的相對數(shù)量增加。

4．2技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進步是解決環(huán)境問題的重要手段

發(fā)展中國家的大量事實表明．技術(shù)水平落后和技術(shù)創(chuàng)新乏力是自然生態(tài)破壞和環(huán)境污染的重要原因．是環(huán)境經(jīng)濟決策失誤的直接癥結(jié)。此，保護生態(tài)，減少環(huán)境污染也必須依靠技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進步。技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進步對環(huán)境保護的作用表現(xiàn)在三個方面：第一，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進步能夠幫助人們認識環(huán)境污染：第二，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進步能夠幫助人們治理環(huán)境污染：第三．技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進步有利于培養(yǎng)人們的環(huán)境意識，在樹立持續(xù)發(fā)展的觀念方面發(fā)揮著積極的作用。

4．3技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進步是推動社會文明的變革力量

技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進步作為推動社會文明的變革力量，其作用主要表現(xiàn)在以下四個方面：第一，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進步改變著人的價值觀+直接和間接地決定著人類的理想和信仰：第二，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進步可以幫助實現(xiàn)正確的領導與管理，影響社會的政治生活；第三，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進步可以引起社會結(jié)構(gòu)的變化，促進人們社會關系的調(diào)整；第四，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進步可以使人們從繁重的勞動中解脫出來，有更多的休閑時間和學習時間，使生活更加豐富。總之，社會文明程度與技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進步水平成正比。

所以，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進步在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展中起著決定性的作用。它不僅能帶來經(jīng)濟效益，而且能帶來社會效益和生態(tài)效益．實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇5

（3）統(tǒng)一調(diào)度，平衡發(fā)展過程中各功能項目的進度。這需要我們適當根據(jù)總體發(fā)展狀況以及核心區(qū)域發(fā)展情況，限制發(fā)展過程中出現(xiàn)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大規(guī)模聚集，或者是人口的超載負荷現(xiàn)象，避免個別發(fā)展過快，或者經(jīng)濟突發(fā)狀況影響整個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展進程問題。所以，必須對經(jīng)濟發(fā)展狀況進行定位，規(guī)范經(jīng)濟發(fā)展空間，建立科學、有效的開發(fā)空間結(jié)構(gòu)，及時調(diào)整人員分布以及經(jīng)濟合作調(diào)度。比如，我國在建設區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的過程中，實施了倡導東部地區(qū)率先進行經(jīng)濟發(fā)展的政策。政策中明確：要我國所處東部的區(qū)域，不斷完善自主創(chuàng)新，做到優(yōu)化自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以及適當根據(jù)形式轉(zhuǎn)變東部地區(qū)經(jīng)濟增長方式，作為領頭羊，帶領其他區(qū)域共同完善，我國實施社會主義市場經(jīng)濟體制的建設目標，從而幫助我國發(fā)展較慢的中西部區(qū)域的經(jīng)濟改革與發(fā)展。努力開創(chuàng)具有東部特色的先進制造業(yè)，電子信息等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及基礎綜合型服務業(yè)，推動經(jīng)濟建設過程中，產(chǎn)品的精加工細加工，進一步開發(fā)我國自有的高端產(chǎn)品，推動我國經(jīng)濟貿(mào)易加工的地位升級，提高我國經(jīng)濟貿(mào)易活動中的國際競爭力。同時保護我國特色，在追求經(jīng)濟發(fā)展過程中，實現(xiàn)對我國耕地保護的提高，加強我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。加強對我國土地，能源等各項資源的有效利用，并通過結(jié)合可行性生態(tài)環(huán)境的有效保護，促進我國經(jīng)濟建設可持續(xù)發(fā)展的研究。加強東部地區(qū)經(jīng)濟特區(qū)以及上海浦東新區(qū)等在推動區(qū)域創(chuàng)新，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面的作用，加強合作聯(lián)系，傳授經(jīng)驗推進我國對天津濱海新區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，接受國家宏觀的經(jīng)濟調(diào)度。其次，要在思想上打破傳統(tǒng)束縛，在堅持正確原則基礎上，適當引進適合區(qū)域經(jīng)濟建設發(fā)展的，西方先進思想，做好中西方結(jié)合。在指導思想上，我們要堅持科學發(fā)展作為理念，積極將經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及發(fā)展具有競爭實力的新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的中心，積極促進企業(yè)經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)型，根據(jù)我國有關企業(yè)創(chuàng)新“著眼長遠發(fā)展，優(yōu)化整體布局，完善體制機制，提升創(chuàng)新能力”的規(guī)范，實現(xiàn)企業(yè)資源的創(chuàng)新整合，建立完善的創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建一個健康、和諧的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)建設區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的目標。比如，我國在建設區(qū)域創(chuàng)新，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相關政策法規(guī)中，明確提出：迫切需要全國人民共同協(xié)作，創(chuàng)建一個科學、健全、完善的區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制，它不僅要包括市場機制，還要包括必備的互助機制。這就需要地區(qū)在執(zhí)行區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的時候，不斷突破區(qū)域限制，推動市場的產(chǎn)業(yè)，以及機制的合作與轉(zhuǎn)型。積極號召全國各區(qū)域，實現(xiàn)多樣化創(chuàng)新建設，綜合發(fā)展經(jīng)濟發(fā)展過程中的各種技術(shù)研究、加強掌握創(chuàng)新型技術(shù)人才的密切合作。同時，在國家不斷對經(jīng)濟比較落后的區(qū)域給予政策，資金扶持的時候，需要在經(jīng)濟發(fā)達的區(qū)域，施行不同區(qū)域的最后，就是做好創(chuàng)新

二、建設區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的意義

篇6

在環(huán)境資源中，水資源是各行各業(yè)生產(chǎn)發(fā)展必不可少的自然資源，同時也是自然環(huán)境生存并自我修復的關鍵要素。因此，發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟就應首先面對我國現(xiàn)有的水資源特點，利用建設有效的水權(quán)制度使水資源成為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的有力支持。

一、區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效措施

同志曾經(jīng)指出：“只有走以最有效利用資源和保護環(huán)境為基礎的循環(huán)經(jīng)濟之路，可持續(xù)發(fā)展才能得以實現(xiàn)”。這句話表明，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效措施是發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟。

從理論層面上講，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟是建立在區(qū)域經(jīng)濟理論和循環(huán)經(jīng)濟理論上的經(jīng)濟形式。即指在一定區(qū)域內(nèi)，以循環(huán)經(jīng)濟理論原理為指導，以區(qū)域經(jīng)濟理論為基礎形成的經(jīng)濟模式。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟是一個相對的概念，首先區(qū)域本身就既可以表示一個企業(yè)或一個工業(yè)園區(qū)，也可以表示一個城市或一個國家。因此區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟可以是在其區(qū)域內(nèi)部的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等單元發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎上，在更高層面、更廣范圍和更大深度上實發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟；作為整個社會的組成單元，只有區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟很好的建立并發(fā)展起來，才能帶動整個社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，真正建立起節(jié)約型社會，實現(xiàn)整個社會的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

從實踐角度上講，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，最終目標是使區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和人類社會達到共同的和諧發(fā)展，其實質(zhì)是在充分貫徹實施循環(huán)經(jīng)濟的“4R”原則（減量化原則、再使用原則、再循環(huán)原則、重組化原則）的基礎上，通過“資源產(chǎn)品再生資源”這種生產(chǎn)原材料和生產(chǎn)廢棄物相互之間的交換建立起來生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的主要特征有：

1.由點及面的發(fā)展模式。一個區(qū)域內(nèi)各個地區(qū)的自然資源不同，發(fā)展程度有差異，因此不能全面鋪開發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。首先根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢理論和自然資源的實際稟賦，選擇區(qū)域內(nèi)的重點地區(qū)；接著選取該地區(qū)內(nèi)的核心企業(yè)，利用循環(huán)經(jīng)濟原理對該企業(yè)進行試點，從而帶動整個地區(qū)，進而整個區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

2.與區(qū)域資源緊密結(jié)合。發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟離不開目標區(qū)域的自然資源條件。充分的了解區(qū)域內(nèi)的自然資源有助于建立合理高效的產(chǎn)業(yè)群，大大提高對原材料的利用率，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢。

3.生態(tài)化產(chǎn)業(yè)鏈。在實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的區(qū)域內(nèi)，各產(chǎn)業(yè)的原材料和廢棄物均會被其他產(chǎn)業(yè)利用。一個產(chǎn)業(yè)的廢棄物作為另一產(chǎn)業(yè)的原料得以再次進入生產(chǎn)循環(huán)，使整個區(qū)域的資源投入減量化，并大大減少了廢棄物的排放，降低了環(huán)境壓力。

可以說區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟從根本上消除了一個地區(qū)長期以來的經(jīng)濟增長與環(huán)境資源之間的矛盾沖突。基于以上認識，我們把發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟作為建設區(qū)域生態(tài)鏈、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心工程，納入到經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體部署，在不同領域、不同層次進行了積極的探索和實踐。科學發(fā)展觀的本質(zhì)是以人為本，經(jīng)濟發(fā)展的最終目的是為人民群眾創(chuàng)造富裕、文明、健康的生活，這與我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設生態(tài)城市的目標是一致的，從而進一步堅定了我們走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟之路的決心。

發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的重點是處理好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境資源之間的關系，不僅經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境資源有一定的負面作用，同時環(huán)境資源本身的一些特點也會成為發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的瓶頸。

二、水權(quán)制度的建設對可持續(xù)發(fā)展的影響

作為最基本的生產(chǎn)要素，水資源在發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的過程中起到舉足輕重的作用，如何對其進行有效的構(gòu)建和管理是實現(xiàn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟，進而是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵。作為水資源管理手段的一種，水權(quán)制度的建設是為了維護河流湖泊的生態(tài)系統(tǒng)，促進水資源的合理分配，最終目的是通過水權(quán)的合理有效配置，平衡人類用水與資源環(huán)境之間的關系，使人們有序合理的開發(fā)利用水資源，促進節(jié)約用水，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，進而促進人類社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。對此世界各主要國家對水權(quán)進行了長時間的研究和實踐，為我國的水權(quán)制度的建立提供了寶貴的實踐經(jīng)驗。

澳大利亞的水資源所有權(quán)歸國家所有，水權(quán)指水資源的使用權(quán)。澳大利亞建立了水權(quán)分配制度，并培育水市場，鼓勵通過市場合理配置水資源。其最早的水權(quán)是實行河岸權(quán)制度，即與河道毗連的土地所有者擁有用水權(quán)，并可繼承。20世紀初，聯(lián)邦政府又通過立法明確了水資源是公共資源，歸州政府所有，由州政府調(diào)整和分配水權(quán)。澳大利亞的水權(quán)交易從1983年開始，到目前為止交易額越來越大，有關的管理制度也不斷完善，水市場已基本形成。這一水權(quán)管理制度的實際實施促進了節(jié)約用水，同時也促使水資源按市場規(guī)律自行合理配置，提高了水資源的使用效率與效益。

美國的水權(quán)制度以層層詳細的法律形式體現(xiàn)，且因州而異，如在水資源豐富的東部采用的是河岸權(quán)，在干旱的西部采用的是優(yōu)先專用權(quán)。法律中包括地表水權(quán)、地下水權(quán)、州際間的水權(quán)配置等多個方面，具體又分為濱岸使用權(quán)、優(yōu)先專用權(quán)、公共水權(quán)等各層次。而美國聯(lián)邦政府對水資源管理的介入不以水資源分配為目的，其主要是針對水質(zhì)保護。

在加拿大必須持有用水許可證或根據(jù)水法獲得批準才有權(quán)使用地表水。用水許可證是流域水資源管理機構(gòu)審批的有效法律文件，規(guī)定了水權(quán)的條件和期限，其中包括取水地點、優(yōu)先日期、最大引用量、用水時間等詳細規(guī)定。而通過水法獲得的批準是由水資源管理部門發(fā)行的時間短于一年的用水證明。[4]

南非是一個缺水國家，降水分部不均，用水壓力大。1997年的《供水法》確定了水是一種非常稀有的資源，交由政府相應的權(quán)力來確定水資源的獲取人和獲取量。該法提倡梯級收費，想要使用更多水資源的用戶需交納更多的水費，既等同于對超額用水的罰款。印度、墨西哥、菲律賓等一些發(fā)展中國家也在嘗試通過建立水市場進行水權(quán)轉(zhuǎn)讓。

我國水資源在時間和空間上均分布不均，以東南部水量最為充沛，西北部多為缺水地區(qū)。隨著我國人口迅速增長，經(jīng)濟迅猛發(fā)展，社會經(jīng)濟發(fā)展對水資源的需求量將越來越大。此外我國國情復雜，各流域水資源豐貧不均，各區(qū)域發(fā)展程度不同，個別地區(qū)對水資源的歸屬問題還存在很大的爭議，致使水資源無法得到合理有效的利用，制約了當?shù)氐纳鐣徒?jīng)濟發(fā)展，更不用說建設區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟達到區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展了。

因此如何建立合理的水權(quán)制度，對水資源進行優(yōu)化配置管理，是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

三、建立合理的水權(quán)制度，促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

合理的利用水權(quán)能夠很好的解決水資源現(xiàn)狀存在的一些問題，使水資源得到更加合理的配置，緩解或解決不同地區(qū)爭水吃的現(xiàn)象，促進不同地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合我國特有的國情和水資源分布情況，我國應當建立適應自己的水權(quán)制度。目前關于水權(quán)制度的概念和建立方式尚未完全形成定論，我國在這個領域內(nèi)尚處于探索階段。而水權(quán)制度可從不同方面對區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生促進作用。

1.水權(quán)制度是實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置的關鍵

我國不同區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的差別很大，其中水資源的豐缺度是造成經(jīng)濟發(fā)展不平衡的原因之一。一般沿海或沿江城市和地區(qū)較為富裕，經(jīng)濟發(fā)展較快，而西北部缺水地區(qū)則相對發(fā)展速度較慢。因此我國陸續(xù)的進行了多個跨流域的大型調(diào)水工程，就是要把水源充沛地區(qū)的水資源引入水資源缺乏的地區(qū)，從而帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，同時也使得當?shù)氐淖匀画h(huán)境得到改善，進一步達到社會和自然的和諧發(fā)展。如目前我國正在進行的南水北調(diào)工程正是基于此目的，使受水區(qū)的城鎮(zhèn)生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水等各產(chǎn)業(yè)用水得到基本滿足。

在跨流域的大型調(diào)水工程的水資源配置中，應當引入水權(quán)的概念。因為是跨流域調(diào)水工程，所以水資源的配置就會涉及到兩個或兩個以上的地區(qū)和城市，那么這些地區(qū)和城市就會面臨如何分配新增調(diào)水的問題，將水權(quán)概念引入則能夠很好的解決這個問題。具體的引入方法可以將水權(quán)作為某種因子加入水資源優(yōu)化配置模型中，建立基于水權(quán)因子的優(yōu)化配置模型，從而算出受水地區(qū)或城市的分配水量。

2.水權(quán)制度對水資源的保護

在我國，水資源所有權(quán)屬于國家，使用權(quán)屬于人們。而這種使用權(quán)不是無限制的，一旦水權(quán)問題得到明確，一定地區(qū)的人口，其可支配的水資源是定量的，有限的，因而在開發(fā)和使用時就不得不考慮投入產(chǎn)出效益，考慮經(jīng)濟和社會效益，上游地區(qū)不能因為取水便利而無節(jié)制用水，下游地區(qū)也不會因為取水機會差而失去生活、生產(chǎn)的基本用水條件，同樣會以水權(quán)限度內(nèi)的水資源來安排和發(fā)揮出最佳綜合效益。從經(jīng)濟學的原理來看，水權(quán)確定之前，使用水資源不具有排他性，而水權(quán)一旦界定明確，使用水資源就具有排他性，這對用水者來說，也是一個重要的制約。合理的水權(quán)制度的建立，能夠使水權(quán)得到合理的分配，從而使水資源得到有效的利用，同時節(jié)約了用水，保護了水資源環(huán)境。

3.通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓，提高水資源利用率

水權(quán)制度的建立必定會賦予水資源一定的經(jīng)濟價值，作為水資源的使用者來說，水資源的使用權(quán)本身就具有經(jīng)濟價值，因此更多的用水者不會只將水資源當成一般的自然資源對待，而會更多的考慮其內(nèi)部的經(jīng)濟價值。建立水交易市場正是順應水資源經(jīng)濟價值的結(jié)果。水市場建立后，更多地區(qū)或城市對水資源的使用會更加有效率，因為對水資源的使用率和利用率越高，就會節(jié)約越多的水資源。而這些多余的水資源不會像之前被浪費掉，而是將其拿到水交易市場，將這部分水轉(zhuǎn)讓給缺水的地區(qū)或城市，或者是用水效益更高的地區(qū)。這樣以來可以間接的起到避免用水浪費、節(jié)約用水的目的，還可以通過水資源的交易對初始水資源配置結(jié)果進行修正，使水資源整體配置進一步優(yōu)化，水資源得到極大有效的利用。

四、結(jié)論

綜上所述，水權(quán)制度的建立能夠?qū)λY源的配置進行優(yōu)化，使水資源配置趨于合理和接近實際要求，從而提高了用水效率，節(jié)約了水資源。在使各個地區(qū)、城市的各產(chǎn)業(yè)用水得到基本保障的同時，保護了自然環(huán)境，同時提供給自然界自我更新所需要的生態(tài)用水。使地區(qū)之間的發(fā)展不再因為爭用水資源而互相制約，保證了生產(chǎn)的正常運行，進而推動了區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻:

[1]趙金鐸王樹恩:發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟，推進經(jīng)濟集約型增長[J].天津大學學報，2006，(7)

[2]江西省水利廳赴澳大利亞培訓團:澳大利亞水資源管理及水權(quán)制度建設的經(jīng)驗與啟示[J].江西水利經(jīng)濟，2008，(3)

篇7

1.3城鎮(zhèn)化對就業(yè)的影響效應分析1）城鎮(zhèn)化對就業(yè)總量的影響.從表4可以看出，改革開放以來，隨著河南經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化率的穩(wěn)步提高，河南省的從業(yè)人員數(shù)呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢，鄉(xiāng)村從業(yè)者的變動趨勢與全社會從業(yè)者的變動趨勢具有較大的相似性，主要是因為河南還是一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占主導地位，鄉(xiāng)村從業(yè)者的變動對于全社會從業(yè)者的變動具有決定作用.隨著河南城鎮(zhèn)化的發(fā)展，為城鎮(zhèn)和農(nóng)村從業(yè)者總量的增加產(chǎn)生了極大的影響.2）城鎮(zhèn)化對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響.從表5可以看出，改革開放以來，隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，河南省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員構(gòu)成呈現(xiàn)出以下態(tài)勢，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重呈現(xiàn)出明顯的下降態(tài)勢，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢.由此可以看出，隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，河南省的勞動力正從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這正是河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化合理的表現(xiàn).

1.4城鎮(zhèn)化對居民生活質(zhì)量的影響效應分析隨著河南城鎮(zhèn)化進程的不斷推進和國民經(jīng)濟的快速增長，河南城鄉(xiāng)居民收入水平都呈現(xiàn)出大幅度上升的趨勢（見表6）.其中在任一時期，河南城鎮(zhèn)居民收入水平均顯著地高于農(nóng)村居民人均純收入.另外，從城鄉(xiāng)居民收入之比可以看出城鎮(zhèn)化的發(fā)展一方面縮小了城鄉(xiāng)收入差距，另一方面也擴大了城鄉(xiāng)收入差距，但從總體趨勢可以看出，城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)出明顯上升的趨勢。

2城鎮(zhèn)化在促進河南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題及對策

2.1制約城鎮(zhèn)化促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的因素分析

2.1.1城鎮(zhèn)化資金投入不足，基礎設施建設緩慢城建資金籌措難度加大，城建需求資金有增無減，城市基礎設施和公共服務設施遠不能滿足城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要.我省城建資金主要來源于土地招拍掛、銀行貸款、政府新增財力和基礎設施出讓、轉(zhuǎn)讓，部分大中型城建項目能爭取到國債資金、世行貸款和亞行貸款.但是城建項目建設市場化運作水平不高，吸引社會資本參與基礎設施和公共服務設施建設的力度不夠大，現(xiàn)行的融資模式對財政的依存度過高，投資方式單一.城建資金需求的旺盛與投融資平臺不發(fā)育、籌資渠道不暢的矛盾日趨尖銳，資金問題仍是制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的瓶頸.加快理順城建投融資體制改革，培育現(xiàn)代金融水平的地方城建投融資平臺更好地吸引社會資本參與城鎮(zhèn)建設，已成為當務之急.

2.1.2制度障礙嚴重制約城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)戶籍管理制度、城鄉(xiāng)分離的就業(yè)制度、不能均等化的公共服務、不平等的社會保障制度、向城市傾斜的財政金融政策等等阻礙了我省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程.社會資源短缺，尤其是按照常住人口定義被統(tǒng)計為城鎮(zhèn)人口而戶口不在城市的農(nóng)民，其在孩子教育、醫(yī)療、住房、社會保障等方面都無法獲得同城鎮(zhèn)市民同等的待遇，這在一定程度上影響了城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和效果，不符合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)涵，迫切需要得到解決.

2.1.3農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低人口質(zhì)量是經(jīng)濟發(fā)展最重要的因素，勞動力對城鎮(zhèn)化及經(jīng)濟發(fā)展的影響，不僅僅在于勞動力的數(shù)量多少，更關鍵在于勞動力的質(zhì)量高低.目前河南農(nóng)村文化教育落后，加上農(nóng)民思想觀念陳舊，適齡兒童入學率、鞏固率低，嚴重影響了農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高.隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，低素質(zhì)勞動力的轉(zhuǎn)移領域必將越來越窄.同時，由于不能隨時掌握市場信息，主動去尋找信息，不能及時了解勞動力的需求情況，使得勞動就業(yè)不能與信息變化同步，失去很多就業(yè)機會.

2.2加快城鎮(zhèn)化促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的對策

2.2.1建立城鎮(zhèn)化多元投入并行的資金機制城鎮(zhèn)基礎設施能力與老百姓日益增長的需求矛盾仍是當前主要矛盾，必須千方百計加大城鎮(zhèn)基礎設施能力建設.一是公共財政體制應加大對城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務的傾斜式投入，二是發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，對城鎮(zhèn)基礎設施、經(jīng)營性項目、準經(jīng)營性項目全面開放，吸引社會資本全面參與城市建設，形成政府引導，市場運作和多元化投融資機制，進一步激活內(nèi)需.加大招商力度，創(chuàng)新招商方式.開展排污權(quán)、水權(quán)交易試點，建立環(huán)境資源化、資源貨幣化的有效良性循環(huán)機制［10］.三是大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，中小城市要借激發(fā)內(nèi)需金融創(chuàng)新的契機，迅速組建成立中小城鎮(zhèn)發(fā)展銀行，為中小城鎮(zhèn)建設進行面對面的服務；中小城鎮(zhèn)需要把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和項目捆綁起來，形成更大的市場愿景，吸引金融機構(gòu)更大的支持，實現(xiàn)雙贏.

篇8

經(jīng)濟增長與發(fā)展一直是一國宏觀經(jīng)濟最主要的目標之一。隨著知識經(jīng)濟時代的來臨，教育投資對區(qū)域經(jīng)濟增長的作用日益被經(jīng)濟學家所認識。早在20世紀60年代前后，美國經(jīng)濟學家西奧多·W·舒爾茨就已經(jīng)比較完整和系統(tǒng)地提出了“人力資本”的理論。自舒爾茨開始，越來越多的經(jīng)濟學家開始把教育投資當成影響一國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生變量。當前，教育投資在一國經(jīng)濟增長中的作用被提高到了前所未有的重要高度。

二、我國教育投資與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

我國不同地區(qū),在經(jīng)濟、科技、文化等方面差異較大,因此教育投資發(fā)展水平也有比較大差異。由于我國經(jīng)濟發(fā)展水平與發(fā)達國家相比還較低,用于教育投資的數(shù)額有限,國家對各地區(qū)的教育投資總規(guī)模不同。此外,我國在各區(qū)域教育投資結(jié)構(gòu)不同。我國財政性教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)主要分為高等學校、中等專業(yè)學校、中學(包括普通中學及職業(yè)中學)、小學、其他等,在教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)上存在不合理現(xiàn)象。我國幅員遼闊，各個地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口狀況、地理環(huán)境、民族構(gòu)成、文化教育基礎的差異很大,形成為各個地區(qū)發(fā)展不平衡的顯著特征。根據(jù)國家教委統(tǒng)計資料，我國在“十五”期間全國30個省、市、自治區(qū)地方財政性教育經(jīng)費占GNP比例存在明顯差異，反映了我國各區(qū)域之間教育發(fā)展相對平衡性與社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不平衡性的突出矛盾，教育投資水平與社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不協(xié)調(diào)性在教育經(jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)尤為突出。

在理論研究實證方面，鄭麗琳（2006）將全國分為東、中、西部三大區(qū)域，采用1996年～2002年數(shù)據(jù)，運用面板數(shù)據(jù)模型進行分析。結(jié)果模型表明，教育投資對我國東、中、西部三個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的促進作用各有不同，差別較大，東部最為明顯，而中西部明顯偏低。目前，產(chǎn)生教育投資效應區(qū)域差別的原因主要是國家在各區(qū)域投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)的不同。然而，在和諧社會建設和“十一五”規(guī)劃下，我國各地政府對教育投資加強了重視程度和支持李度。最近，南昌市市政府出臺了《關于鼓勵城區(qū)加快示范性九年一貫制義務教育學校建設的實施意見》后，四個城區(qū)(東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū))迅速制定實施方案，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)“十一五”期間教育網(wǎng)點建設。按照南昌市市政府的規(guī)劃，2007年至2010年全市城區(qū)將規(guī)劃新建九年一貫制義務教育學校15所、改擴建九年一貫制義務教育學校2所，總投資達5億元，將基本消除目前存在的教育盲點，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設施完善、質(zhì)量優(yōu)良的義務教育學校網(wǎng)點。

三、完善和發(fā)展我國區(qū)域教育投資的有效措施

1.加大對中西部農(nóng)村義務教育的投資力度

基礎教育是三級教育模式中的“塔基”。因此，必須加大對我國各區(qū)域基礎教育的投資。在我國，三農(nóng)問題始終是經(jīng)濟發(fā)展中的首要問題。中國農(nóng)村占有總?cè)丝跀?shù)四分之一的農(nóng)民生產(chǎn)、生活狀況能否得到根本性的改變，是關乎中國改革“三步走”戰(zhàn)略目標能否實現(xiàn)的關鍵。而加大對三農(nóng)的教育投入，尤其是中西部農(nóng)村義務教育的投入是解決問題的關鍵，而我國各地政府應在其中擔當起主要的責任。今后，需要加強中央、省級政府對義務教育公共投資和財政供給水平，并且在有條件的地區(qū)要率先實現(xiàn)12年義務教育。

2.擴大對我國各地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的投資

今后需要結(jié)合我國的實際，積極開展農(nóng)村農(nóng)業(yè)實用型技術(shù)教育或者培訓。發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提供大量實用型人才不僅可以繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟，而且對農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮也將起到舉足輕重的作用。在中國，通過普及高等教育來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是不太符合實際的，而以培養(yǎng)實用型人才為目標的職業(yè)技術(shù)教育或在職培訓將起到立竿見影的效果。農(nóng)民通過一定的技術(shù)培訓，掌握了實用性極強的農(nóng)業(yè)科技知識和技能，不僅可以提高自身素質(zhì)，而且可以利用具有比較優(yōu)勢的本地經(jīng)濟資源發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，這對于縮小中國城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展差距、協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會將起決定性作用。

3.構(gòu)建市場經(jīng)濟下的多樣化的教育投資模式

市場經(jīng)濟體制下的區(qū)域教育投資模式應包括多個方面的內(nèi)容。除了以國家財政為主的教育投資，應當大力發(fā)展我國以資本市場為依托的教育融資多渠道化，鼓勵和支持多方籌資用于教育，積極鼓勵興辦民辦教育，重視發(fā)展農(nóng)村教育，基礎教育，職業(yè)教育，加大整個社會對教育投資的認識高度；最后，教育投資管理法制化也必不可少，我國義務教育法體系的日臻完善能夠為提高教育投資措施提供有力的法律保障。

四、總結(jié)

我國教育投資近幾年有了明顯增加，發(fā)生了巨大改變，無論在投資總量還是比例上都有了較大幅度的增長，但同國際上其他國家相比仍有相當大的差距，投資比例低于發(fā)達國家甚至低于許多發(fā)展中國家，遠遠達不到世界平均水平。為了適應知識經(jīng)濟時代的需求，我國增加教育投資，促進我國區(qū)域經(jīng)濟的和諧發(fā)展仍然是一個緊迫和重要的問題。

參考文獻:

篇9

二、人力資源

1.人力資源概念

人力資源從廣義上講，是一個社會具有體力勞動能力和智力勞動能力的人的集合，而狹義上講，是社會團體中能夠生產(chǎn)產(chǎn)品的人力，這就是人力資源。人力資源有分為兩類，一種是數(shù)量型的人力資源，一種是質(zhì)量型的人力資源。數(shù)量型的人力資源指的是具有體力勞動人員的總和，質(zhì)量型人力資源指的是勞動人員具備知識素養(yǎng)、科學技術(shù)、勞動技能等人員的總和。其中數(shù)量型人力資源和社會物質(zhì)資料生產(chǎn)相適應，當人力資源超出社會物質(zhì)資料的生產(chǎn)，會消耗大量生產(chǎn)產(chǎn)品，且剩余的人力資源無法就業(yè)，阻礙社會經(jīng)濟的發(fā)展。而質(zhì)量型人力資源是社會經(jīng)濟發(fā)展的主體，是推動經(jīng)濟社會的根本動力。

2.人力資源特點

（1）能動性：由于人具有主觀意識，有目的，有計劃地對客觀世界進行改造活動。（2）再生性：人力資源屬于可再生資源，人力資源中個體不斷更新。（3）持續(xù)性：人力資源在生產(chǎn)過程中不斷增強自身能力，是一項持續(xù)的工作。（4）社會性：人力資源從社會中來，再到社會中去，收到一定的文化、價值觀念、行為方式的影響。（5）時效性：首先，人力資源有一定年齡限制，其次，社會對人力資源的要求使與時俱進的。

三、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展就是指地區(qū)間在經(jīng)濟上交往密切，相互促進，相互學習，相互依賴，實現(xiàn)發(fā)展上關聯(lián)互動，最終達到各區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。在我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展工作重點是：東西部經(jīng)濟協(xié)調(diào)關系，沿海和內(nèi)地經(jīng)濟協(xié)調(diào)關系。

四、如何實現(xiàn)人力資源與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)

1.國家制定相應政策

國家制定相應政策，鼓勵勞動人員和人才向西部地區(qū)遷移，給予一定優(yōu)惠政策，開發(fā)西部地區(qū)企業(yè)發(fā)展，設置眾多就業(yè)崗位，吸引經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)過剩人力資源，既能補充西部地區(qū)人力資源，又能緩解經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)壓力問題，實現(xiàn)人力資源全方位利用。此外，該類政策能夠促進區(qū)域間經(jīng)濟文化交流，互相學習，相互促進，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.增強人力資源的綜合素質(zhì)

企業(yè)注重對人力綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，我國人力資源中農(nóng)民占1/3，人力資源的數(shù)量較多但是質(zhì)量較差，因此，用人企業(yè)需要加強對勞動人員的培訓，使勞動人員不僅具有體力勞動能力，而且具備知識素養(yǎng)和科技技能，稱為全方位復合型人才，西部地區(qū)的人力資源數(shù)量雖少但是質(zhì)量上升，實現(xiàn)“以一抵十”。

3.勞動人員加強自身教育

勞動人員不盲從，遷向經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，而是要熱愛本地區(qū)，重視地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。勞動人員要加強自身能力，不僅具有體力勞動能力，而且增強相關專業(yè)知識和技能，時時刻刻學習，增強綜合素質(zhì)，為地區(qū)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的人力資源。

篇10

1.2歷史因素

我國經(jīng)濟在發(fā)展過程中，西部地區(qū)一直處于比較貧困落后的情況下，而且，歷史上也是從中原地區(qū)向四周進行擴展，但是在發(fā)展過程中還是出現(xiàn)了很大的差異。東部地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展方面非常的快速，導致中西部地區(qū)發(fā)展相對于比較緩慢。西部地區(qū)地貌比較復雜，交通比較閉塞，而且信息傳遞比較緩慢，導致資源利用方面也存在著很大的問題，對經(jīng)濟發(fā)展起到了負面影響。

1.3環(huán)境影響

西部地區(qū)在發(fā)展過程中，資源數(shù)量非常大，但是很多資源都處在環(huán)境比較險惡的地區(qū)，主要是因為這個地區(qū)平原比較少。經(jīng)濟發(fā)展過程中需要便利的交通條件，西部地區(qū)交通比較落后，導致經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了受阻現(xiàn)象。改革開放政策的實施是為了更好的發(fā)展經(jīng)濟，但是，很多的經(jīng)濟政策都是給予了東部地區(qū)，導致東部地區(qū)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了高速發(fā)現(xiàn)現(xiàn)象。政策傾斜導致了全國經(jīng)濟的發(fā)展不平衡，國家為了實現(xiàn)經(jīng)濟的平衡發(fā)展實行了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實現(xiàn)了有計劃的開發(fā)西部。

2區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差距的對策

2.1國家的政策干預

在實行改革開放以后，我國經(jīng)濟得到了明顯的改善，說明這項國策的實施非常成功，而且，為了縮小東部和中西部之間的差距，政府在通過宏觀調(diào)控進行控制，對不發(fā)達地區(qū)進行了更好的投資，并且對經(jīng)濟落后地區(qū)進行了扶持，希望能夠更好的實現(xiàn)地區(qū)間的和諧發(fā)展。

2.2加強東西部的合作

近年來，西部地區(qū)在發(fā)展過程中，投資者為了營造良好的投資環(huán)境，將東西部之間的優(yōu)勢進行了互補，企業(yè)行為的自主選擇是政策效應必然形成的。西部大開發(fā)的實施是一項重要的戰(zhàn)略部署，在經(jīng)濟以及整治方面都具備非常大的意義，在實施過程中取得的成績十分多，但是，還是出現(xiàn)了很多的新問題。經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展，國家與國家、地區(qū)與地區(qū)之間的競爭非常的激烈，利益的爭奪也日益白熱化，東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)能夠憑借自身的綜合實力占據(jù)一定的有利空間，但是，相對于比較落后的西部，在經(jīng)濟方面卻比較薄弱，這樣會處于相當不利的地位。市場經(jīng)濟發(fā)展過程中對技術(shù)、質(zhì)量等方面要求越來越高，這樣就使得西部在競爭中承受的風險越來越大。

2.3突出地區(qū)優(yōu)勢

我國各個地區(qū)之間的自然條件、經(jīng)濟發(fā)展政策之間都存在著很大的差異，這樣就使得經(jīng)濟發(fā)展速度方面也存在著很大的不同，導致東部與中西部經(jīng)濟差距比較大。對東部發(fā)展優(yōu)勢進行充分的發(fā)揮，這樣能夠更好的實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、生產(chǎn)力提高、對經(jīng)濟差距進行縮小。東部地區(qū)在發(fā)展過程中具有更加明顯的優(yōu)勢：

（1）市場優(yōu)勢：東部地區(qū)從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的時間比較早，因此，市場化程度也比較高，建立了比較完善的市場，為現(xiàn)代化發(fā)展提供便利條件。

（2）金融優(yōu)勢：現(xiàn)代化經(jīng)濟在發(fā)展過程中，金融是必不可少的部分，東部地區(qū)的人們金融意識比較強，金融體系比較完善，資金也比較充足，為經(jīng)濟建設提供了條件。

（3）人才與技術(shù)優(yōu)勢：在現(xiàn)代化發(fā)展過程中，技術(shù)是發(fā)展動力，人才是核心，因此，經(jīng)濟發(fā)展過程中，技術(shù)和人才不能缺少任意一個，東部在發(fā)展過程中應用在研究和開發(fā)方面的經(jīng)費遠遠超過西部，東部在發(fā)展過程中將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行了改造，現(xiàn)在對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較重視，因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了升級，現(xiàn)代化建設也以后了明顯的改善。西部在發(fā)展過程中，為了獲得更好的發(fā)展前景，要對地區(qū)資源進行充分利用，并且對交通事業(yè)的發(fā)展給予重視，只有保證了交通事業(yè)的發(fā)展才能更好的保證經(jīng)濟發(fā)展，對東部發(fā)展經(jīng)驗也要進行借鑒。

篇11

一、欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的意義

縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以市場為導向，以縣級政權(quán)為重要推動，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。欠發(fā)達地區(qū)縣域是相對于發(fā)達地區(qū)縣域而言，一般是指人均國民生產(chǎn)總值、人均財政收入、不同產(chǎn)業(yè)間的產(chǎn)值、比值等指標體系均劣于發(fā)達地區(qū)的縣。身為城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合體，欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，對區(qū)域經(jīng)濟乃至全國經(jīng)濟發(fā)展都具有重要的意義。

1．有利于增強地方經(jīng)濟實力。縣域經(jīng)濟是欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟財政收入的重要來源，一方面發(fā)展縣域經(jīng)濟可以承接城市經(jīng)濟的輻射帶動效應，推動欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化的進程。另一方面，欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展有利于促進各生產(chǎn)要素的積聚和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對接，進而形成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局，全面推動欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

2.有利于吸納當?shù)馗挥鄤趧恿Φ霓D(zhuǎn)移。上世紀90年代以來，大批欠發(fā)達地區(qū)的富余勞動力涌入珠三角、長三角和京津唐經(jīng)濟圈，給這些城市帶來了巨大的壓力，各種社會問題層出不窮。欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展能夠給當?shù)氐母挥鄤趧恿μ峁└嗟木蜆I(yè)機會，為打工、經(jīng)商的農(nóng)民打造新的職業(yè)生涯平臺，加快當?shù)馗挥鄤趧恿Φ木偷剞D(zhuǎn)移，在一定的程度上減輕了大中城市的社會管理負擔。

3．有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展是實現(xiàn)我國現(xiàn)階段城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重大戰(zhàn)略舉措的中堅力量。一方面，欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟在統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展上，具有較強的主觀能動性；另一方面，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村基礎設施建設和公共物品提供上，具有一定的獨立性。因此，欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展有利于縮減城鄉(xiāng)差距，改變現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

4.有利于解決三農(nóng)問題和建設全面小康社會。在我國，由于絕大多數(shù)人口生活在農(nóng)村，因此解決“三農(nóng)”問題和全面建設小康社會的重點和難點都集聚在縣一級。特別是在欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟實力薄弱，農(nóng)村人口比重大，只有加快其縣域經(jīng)濟的發(fā)展，才能增加農(nóng)民的收入，從根本上改變農(nóng)村落后的面貌，進而促進“三農(nóng)”問題的解決，推動全面小康社會的建設進程。

二、欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的困境

雖然近年來在國家利好政策的推動上，我國欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展進程很快，但是現(xiàn)存的發(fā)展困境使得欠發(fā)達地區(qū)與發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的差距進一步拉大，主要表現(xiàn)為以下方面。

1.環(huán)境建設滯后，競爭能力不強。欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設滯后表現(xiàn)在硬環(huán)境建設和軟環(huán)境建設上。從硬環(huán)境看，欠發(fā)達地區(qū)地域較偏僻，交通、電力、信息等基礎設施建設和科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展整體滯后。從軟環(huán)境看，在某些欠發(fā)達地區(qū)，一些部門受利益驅(qū)動，對企業(yè)亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，嚴重干擾了企業(yè)的正常生產(chǎn)和運營。另外社會治安差、行政效率低下等軟、硬環(huán)境的不良表現(xiàn)，減弱了欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的競爭力。

2．招商引資困難，發(fā)展后勁不足。多數(shù)欠發(fā)達地區(qū)公共基礎設施建設滯后，政府的失信行為使得承諾的招商引資優(yōu)惠和獎勵政策難以兌現(xiàn)，這加大了招商引資的難度，也阻礙了大型投資項目的落戶。同時，政府官本位思想嚴重、缺乏與招商項目相支撐的特色資源、招商方法陳舊等也在一定的程度上增加了欠發(fā)達地區(qū)招商引資的難度，削弱了發(fā)展后勁。

3．民營經(jīng)濟稚嫩，帶動能力有限。雖然經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗得出民營經(jīng)濟是市場經(jīng)濟中最活躍、最具增長潛力的因素，但是在欠發(fā)達地區(qū)由于法制環(huán)境不健全，民營經(jīng)濟的合法權(quán)益得不到保護，民營企業(yè)在競爭中處于不公平地位。特別是在獲取金融機構(gòu)貸款融資方面，只有少數(shù)民營企業(yè)能夠從金融機構(gòu)獲得貸款。同時，欠發(fā)達地區(qū)的民營企業(yè)由于資金、技術(shù)、人才相對匱乏，企業(yè)規(guī)模相對較小，對地方經(jīng)濟的帶動能力有限。

4．科技力量薄弱，創(chuàng)新意識淡薄。欠發(fā)達地區(qū)各縣所轄區(qū)域大多處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，基礎設施和社會服務體系落后，生活環(huán)境和科研條件相對較差，給吸引人才、留住人才帶來了難題，也導致了科技力量薄弱，從源頭上減弱了欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的動力。創(chuàng)新方面，欠發(fā)達地區(qū)表現(xiàn)為創(chuàng)新意識淡薄，創(chuàng)新體系尚未建立，而沒有創(chuàng)新就不可能有大發(fā)展，這也是欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展一直徘徊不前的主要原因之一。

5.思想觀念陳舊，發(fā)展氛圍不濃。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，一些政府官員安于現(xiàn)狀，危機和憂患意識不強，對市場經(jīng)濟的認識不到位，不善于搶抓機遇，不敢為人先，不愿主動參與市場競爭，害怕承擔市場風險。受小農(nóng)經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟時代的影響，欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民“重農(nóng)輕商”的理念根深蒂固，經(jīng)濟發(fā)展氛圍不濃，不能適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。這些陳舊落后的觀念和意識影響了欠發(fā)達地區(qū)人們的思想和行動，成為影響縣域經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙。

三、欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策

欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展雖然面臨諸多困境，但是自十六大以來，國家在投資項目、稅收政策和財政轉(zhuǎn)移支付等方面加大了欠發(fā)達地區(qū)的支持力度。如果欠發(fā)達地區(qū)能夠及時轉(zhuǎn)變觀念，采取相應的應對之策，充分運用自身的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，就能夠推動縣域經(jīng)濟走上快速發(fā)展的軌道。

1.抓實招商引資。改善基礎設施環(huán)境，滿足客商投資興業(yè)的基本用水、用電、用地、道路、通訊需求。進一步簡化辦事程序，不斷提高辦事效率，對重點項目實行領導掛點、首問負責和定期走訪。加強與上級新聞媒體、省外媒體的聯(lián)系，宣傳本縣的政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢。積極參加省、市等周邊地區(qū)組織的招商引資洽談會，吸引客商來縣考察投資。充分調(diào)動一切積極因素，發(fā)動全員招商，組建專業(yè)的招商隊伍選擇投資意向明確、信息質(zhì)量較高的項目制定完整的招商策略和方案，以提高招商的針對性。

2.大力發(fā)展民營企業(yè)。由政府牽線，建立銀行與民營企業(yè)溝通的平臺，促進銀行與民營企業(yè)之間的信息溝通，協(xié)助銀企之間建立誠信互利的雙贏關系，促進銀企合作。積極鼓勵有條件、有實力的民營企業(yè)兼并、收購、租賃或承包中小企業(yè)，組建大型的企業(yè)集團，增強發(fā)展后勁。支持骨干民營企業(yè)的科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和高級人才引進，為骨干民營企業(yè)爭取更多的國家、省、市有關優(yōu)惠政策，加快企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐。

3.實行科技振興戰(zhàn)略。牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，加強基礎設施和城市軟環(huán)境建設，不斷改善生產(chǎn)、生活、居住條件，創(chuàng)造吸引、留住人才工作的環(huán)境。構(gòu)建企事業(yè)單位與高等院校合作的平臺，積極推行以項目、課題、技術(shù)難題招標為紐帶的合同方式來吸引人才。以科技人才為依托，促進農(nóng)業(yè)科技推廣，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放式、傳統(tǒng)型向市場農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。建立以企業(yè)為主體，以市場為導向的科技創(chuàng)新和推廣應用體系，扶持和鼓勵企業(yè)引進新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)，提高創(chuàng)新能力，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，培育一批具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)品。

4.倡導全民創(chuàng)業(yè)。積極宣傳創(chuàng)業(yè)典型，表彰創(chuàng)業(yè)先鋒，鼓勵廣大農(nóng)民群眾打破傳統(tǒng)思想的禁錮，營造“創(chuàng)業(yè)光榮”的文化，培育“勇于進取、不怕困難”的創(chuàng)業(yè)精神。根據(jù)“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，走小商品、大市場”的總體思路，引導農(nóng)民從“打工-掙錢-回村修房-務農(nóng)-打工”生存模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蚬?掙錢-自主創(chuàng)業(yè)”的新生模式。按照“多予、少取、放活”的要求，從市場準入、稅收減免、人才使用、信貸支持等方面制定一系列優(yōu)惠政策和鼓勵措施。邀請外部專家為廣大群眾開展創(chuàng)業(yè)知識培訓，充分發(fā)揮各種民間協(xié)會作用加強對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技水平和職業(yè)技術(shù)培訓。

5.構(gòu)建服務型政府。以服務人民、服務市場為己任，實現(xiàn)“政府推動和行政管理向服務導向型政府轉(zhuǎn)變，政府行政命令型向指導、協(xié)調(diào)與引導轉(zhuǎn)變，政府作風官僚型、本位型向公開透明化轉(zhuǎn)變”。堅持依法行政，規(guī)范政府行為，確保企業(yè)或投資人的利益和財產(chǎn)安全不受損害，對亂收費、亂攤派、亂罰款、亂執(zhí)法的人員進行嚴厲打擊。提高服務效率，改善服務質(zhì)量，對常規(guī)事務一起實行“一站式”辦公和“一條龍”服務。加大對基礎設施建設投入，改變“臟、亂、差”的現(xiàn)狀，塑造良好的投資、生活、消費環(huán)境。加強城市軟環(huán)境建設，維護正常的社會秩序，嚴厲打擊干擾企業(yè)正常生產(chǎn)運營的“村痞”、“街霸”行為。

參考文獻：

[1]陳瑜左停茍?zhí)靵?縣域經(jīng)濟研究概況綜述，經(jīng)濟論壇，2006（23）：28-31

[2]周洪:欠發(fā)達縣發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的對策與建議,理論學刊，2006（1）：47-48

篇12

2.1我國高等教育資源分布的總體情況由圖1可知，我國高等教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)模呈逐年遞增趨勢。2002年我國普通高等學校的數(shù)量是1396所，到2012年時學校的總數(shù)是2442所，這十年間普通高等院校的數(shù)量在不斷增大，2012年高校數(shù)量是2002年的將近一倍。此外，高等院校在中西部的分布情況不均等，東部學校數(shù)量最多，西部較少，這在一定程度上表現(xiàn)了教育資源的分布不均衡。從圖2可以看出，十年間，我國高等院校在校學生人數(shù)增長速度驚人，但同樣呈現(xiàn)出東部多、西部少的狀況。2.2我國區(qū)域GDP總量的變化隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟增長速度迅猛，各項事業(yè)取得長足發(fā)展，人們的生活水平得到很大改善，生活質(zhì)量明顯提高，國家整體發(fā)展形勢良好。由圖3可以看出，我國的GDP在1990～2009年間的走勢是不斷上升的。2000年我國GDP為99214億元，2012年增至518942億元，年均增長速度達到了16.5%。東部的GDP居于較高的水平，西部的GDP水平較低，中部處于中等水平。并且呈現(xiàn)出中西部GDP差距逐步拉大的趨勢。圖1高等學校分布圖圖2在校學生人數(shù)分布圖圖3我國的GDP分布圖

3高等教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的突出問題

3.1兩者缺乏互動的平臺保障很多高校注重科研，理論成果很豐富，但缺乏將理論成果應用到實踐當中的意識，注重的是發(fā)表，而非產(chǎn)、學、研的高度結(jié)合，缺乏深入到生產(chǎn)一線的實踐經(jīng)驗，理論與實踐脫節(jié)的現(xiàn)象嚴重。據(jù)統(tǒng)計，高校成果利用率僅為8%。這顯然沒有充分發(fā)揮出高等教育推動區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢，造成了資源的浪費。另外，一些地方政府沒有與高校建立長效合作機制，對高校科研成果的應用沒有引起足夠的重視。高校的學者與生產(chǎn)實際所需的技術(shù)存在脫節(jié)現(xiàn)象，政府也未能提供一個有保障的平臺，加深科研人員和市場的接軌。

3.2高校培養(yǎng)人才與社會需求的人才矛盾突出近年來，高等學校規(guī)模迅速擴大，中部、東部和西部高校數(shù)量也都呈現(xiàn)出逐年增大的趨勢，但是，辦學水平?jīng)]有得到同步提升，培養(yǎng)的人才與社會需求矛盾突出，高等學校在專業(yè)設置上存在盲目現(xiàn)象，未能結(jié)合社會需求培養(yǎng)所需人才。造成該現(xiàn)象的原因是多方面的，既有高等院校脫離實際開設專業(yè)，也有區(qū)域政府未能合理引導的原因。一些高校將發(fā)展為綜合性大學為辦學目標，開設了一些不符合實際需求的專業(yè)，造成教育資源的浪費和人才培養(yǎng)的欠缺。區(qū)域政府可對高等院校的專業(yè)設置做出指導性意見，引領高等學校朝著適應社會需求的方向發(fā)展，以培養(yǎng)應用型人才為主，從而適應該地區(qū)的發(fā)展。另外，高等學校要做好定位，結(jié)合該地區(qū)的特色設置一些適合該地區(qū)發(fā)展的專業(yè)。

3.3地方政府支持協(xié)調(diào)作用欠缺，資源分配不均衡高等學校主要分為三種：中央所屬、中央和地方共建及地方所屬。區(qū)域政府對前兩種院校極少管理和引導，而對地方院校，由于財政能力有限，未能給予足額的經(jīng)費，這在一定程度上制約了這些高校的發(fā)展，阻礙了其改革發(fā)展的進程。并且，一些地區(qū)政府未能利用行政調(diào)控和制定一些制度等途徑進行協(xié)調(diào)，來鼓勵高校服務于當?shù)亟?jīng)濟建設。另外，政府應加大貧困地區(qū)的教育投入，為貧窮落后地區(qū)培養(yǎng)優(yōu)秀的人才。

4促進高等教育與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展的系列對策

4.1優(yōu)化教育資源配置，促進高等教育和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展由前文的分析可知，高等院校的分布對于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有著決定性的影響。但是，我國的高等教育學校分布不均衡，呈現(xiàn)東部較多、西部較少的現(xiàn)象。長期以來，一些大城市聚集了大量的高等院校，而一些經(jīng)濟落后的城市，高校分布極少。這一布局不利于社會的和諧、可持續(xù)發(fā)展。高等教育在社會化建設過程中起著重要的作用，為了加快西部經(jīng)濟的發(fā)展，國家應加大對西部區(qū)域的教育投入，西部區(qū)域的政府也應加大本地區(qū)教育經(jīng)費的投入，長此以往，可以在經(jīng)濟落后地區(qū)形成人才培養(yǎng)的長效機制，有利于這些地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

4.2以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展人才需求為導向，調(diào)整高等院校辦學定位制定人才發(fā)展規(guī)劃時要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，按需發(fā)展，精準定位。教育的發(fā)展要充分發(fā)揮區(qū)域現(xiàn)有優(yōu)勢，整合資源，優(yōu)化配置，確定重點發(fā)展對象，探索出一條具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、地方區(qū)域優(yōu)勢的鮮明道路。西部區(qū)域要充分調(diào)動現(xiàn)有資源，為高等院校的人才發(fā)展提供保障。另外，高等院校要注重培養(yǎng)應用型人才，來滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，既要在培養(yǎng)目標與專業(yè)設置上堅持區(qū)域發(fā)展導向，以發(fā)展地方支柱產(chǎn)業(yè)、開發(fā)地方優(yōu)勢資源、服務“三農(nóng)”等為指導思想；又要加強人才培養(yǎng)的前瞻性預測，培養(yǎng)能夠促進地方經(jīng)濟外向型發(fā)展所需的各類應用型人才，為區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展服務。此外，高等院校科研實力雄厚，擁有豐富的科研資源，企業(yè)應注重與高校開展深入合作，將科研成果應用到企業(yè)的發(fā)展改革中。同時，高校也可為企業(yè)提供技術(shù)支持，由企業(yè)技術(shù)人員和高校專家組成項目小組，共同為企業(yè)的發(fā)展服務。為了培養(yǎng)在校學生的動手實踐能力，高校可與企業(yè)合作，將學生送到企業(yè)實習，企業(yè)也可以依托高校這一人才培養(yǎng)的平臺，將優(yōu)秀員工送入大學再深造，為企業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展提供人力支持。

4.3創(chuàng)新高等教育管理模式，推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展高等教育是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力源泉之一。針對高等教育培養(yǎng)目標與社會需求脫節(jié)的現(xiàn)象，應從高等教育管理體制上進行創(chuàng)新，以便促進高等教育和區(qū)域經(jīng)濟的共同發(fā)展。首先，從管理模式、教學資源等方面不斷創(chuàng)新，努力創(chuàng)辦具備優(yōu)勢學科的一流大學。其次，為地方高校的發(fā)展提供有力支持，鼓勵地方高校結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟特征設置專業(yè)課程，培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需的應用型人才；引導地方高校以服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為首要目標，結(jié)合地方特色來設置專業(yè)、課程和學習目標；同時，地方政府可將地方高校的發(fā)展納入整體規(guī)劃當中，使得教育為經(jīng)濟發(fā)展服務，經(jīng)濟發(fā)展促進教育改革和發(fā)展。

4.4加深跨區(qū)域高等教育合作程度，促進產(chǎn)、學、研的緊密結(jié)合加強跨區(qū)域高等教育合作，可在一定程度上緩解教育資源分配不均衡的問題，跨區(qū)域合作有利于資源共享，它也是一種從內(nèi)涵上拓展高等教育資源的重要途徑。具體應從以下幾方面做起：首先，加大整合東部和中西部教育資源的力度，構(gòu)建區(qū)域之間的優(yōu)勢共享平臺；其次，加強區(qū)域間教育合作，鼓勵跨地區(qū)人才交流，盡力縮小各個區(qū)域之間的差距。由此可見，今后高校發(fā)展的趨勢是：跨區(qū)域交流合作，充分發(fā)揮不同區(qū)域的資源優(yōu)勢和潛力。

篇13

2、以深度對接為主線，推動高職教育更好服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

新形勢下，要實現(xiàn)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，必須政府主導，企業(yè)參與，以深度對接為主線，以“五個對接”為抓手，以體制機制創(chuàng)新為動力，充分調(diào)動地方政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)等各方的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展共生共榮，互惠共贏，實現(xiàn)高職教育的內(nèi)涵式發(fā)展。

一是理順高職教育規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的關系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的新要求，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育同步規(guī)劃制度，將職業(yè)教育發(fā)展納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。科學預測產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)技能人才的需求，超前培養(yǎng)和儲備人才，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和職業(yè)教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整保持同步。將職業(yè)教育納入?yún)^(qū)域城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃，使得職業(yè)教育布局必須與產(chǎn)業(yè)布局有機結(jié)合，滿足社區(qū)功能完善的需要。高職教育的規(guī)劃要與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一致，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化培養(yǎng)規(guī)模，建立動態(tài)高職教育發(fā)展機制。