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在“健康中國”戰略已列入國家“十三五”規劃的大背景下，圍繞大健康、大衛生和大醫學的醫療健康產業有望突破10萬億元市場規模，可以說，整個大健康產業已經處于產業升級的入口[1]。2016年2月，江西省政府《江西省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，要求發揮中醫藥作用，著力推進健康江西建設，包括實施中醫醫院標準化建設工程，實施中醫藥服務網絡建設工程，培育健康養老服務業等[2]。因此，本文基于江西省健康產業發展現狀，對如何構建健康江西進行了研究與思考。

一、江西健康產業的發展現狀

健康產業是經濟系統中提供預防、診斷、治療、康復和緩和性醫療商品和服務的部門的總稱，通常包括醫藥工業、醫藥商業、醫療服務、保健品、健康保健服務等領域[3]。由于江西省健康產業起步較晚且主要涉及醫療產業，而且其他健康產業規模較小沒有相關數據。因此，本文主要針對的是醫療產業。

1.社區衛生服務中心醫療服務需求大。2015年全省各醫療機構的診療人數有1億多人，比2014年增長了4個百分點，盡管增長速度放緩，但基數仍然較大。其中，2014年社區衛生服務中心（站）診療人次同比增長0.54%，到2015年同比增長3.42%，增速增長了533%，2014年健康檢查人次同比增長3.73%，2015年健康檢查人次同比增長18.55%，增速增長397%。可見，社區衛生服務中心（站）醫療服務需求量問題較為突出。

2.醫藥產業發展日益突出。江西省醫藥制造業主營業務收入在中部六省中一直穩居第二，2014年更是突破1 000億元大關，到2015年高達1 135億元，并以11.25%的增長率成為全省千億產業中增長較快的產業。其中，中藥制造業發展最為突出，其次是醫療設備制造業和化學藥品制造業。

3.科研人才支撐逐步加強。2015年江西省的衛生技術人員將近30萬人，其中職業助理醫師和注冊護士分別以10%和8%增長速度領先于其他衛生技術人員。而平均每千人存在衛生技術人員數量也從2000年的2.97人增長到目前的4.62人。此外，江西省的創新天然藥物與中藥注射劑國家重點實驗室和創新藥物與高效節能降耗制藥設備國家重點實驗室也已成為科技部2015年公布的第三批批準建設的企業國家重點實驗室[4]。

二、存在的問題

1.資源整合不到位，產業鏈條未延伸。健康產業涉及醫藥制造、健康旅游、保健營養品、醫療服務、養生養老等多個領域，產業鏈條相互滲透，相互促進。而江西現有涉及健康產業的資源比較分散，行業間聯系少，未能形成產業化、集團化、規模化的態勢。

2.產業布局較分散，產品結構不合理。江西省的健康產業布局與浙江、廣州等兄弟省份相比較，較為分散，產業集聚程度不高，集聚區的規劃和建設有待進一步完善。此外，相關企業規模較小，產品同質化現象較為嚴重，缺乏中高端產品。

3.統計數據不健全，行業標準不完善。由于健康產業屬于新興產業，使得江西省許多行業如保健產品、醫療器械、健康保險等數據至今仍然是空白。同時，行業標準和服務規范尚未建立和完善，使得健康產業的產品與服務十分混亂，亟待政府規范行業標準，建立和完善相關的統計體系。

三、政策建議

1.促進醫藥、健康、食品、旅游融合發展，實現資源有效整合。依托我省中醫藥優勢，構建集中醫醫療、養生康復、藥膳、健康旅游、中醫藥美容、護理安老為一體的中醫藥養生康復體系，帶動健康產業發展。按照“市場導向、企業主體、科技支撐、突出特色”的原則，大力發展保健酒、養生茶，促進特色保健品和綠色食品系列化、專業化和品牌化。促進健康與旅游融合，充分利用溫泉、中藥、森林等特色資源和生態優勢，積極發展避暑休閑養生養老、溫泉養生養老、田園觀光養生養老和生態養生養老等新業態，把江西省打造成為全國知名的健康旅游目的地。

2.運用“互聯網+”發展移動醫療，實現健康產業鏈的升級。“互聯網+”為江西省健康產業的發展提供了巨大助力。應以“信息技術、網絡終端”為手段，以“供給側轉向需求側”為方式，以“提品轉向創造價值”為目的，鼓勵在線尋醫問診和遠程醫療模式，使患者在線完成掛號、檢查、繳費、取藥等流程，減輕我省醫療服務壓力，尤其是針對社區衛生服務中心（站）醫療服務需求量較大的問題，可以通過網上問診來解決這部分的需求壓力。同時，通過互聯網收集健康信息和數據，分析健康市場需求，開發健康產品和服務，積極開展網商打造健康全產業鏈。

3.強化產業集群公共技術服務平臺建設，實現產業集聚效應。鼓勵有條件的企業、機構或園區建設臨床研究、中試、委托加工、檢驗檢測等公共技術服務平臺，支持和鼓勵健康產業園區完善公共基礎設施和公共服務平臺建設，并對此類服務平臺和機構在租金和運營方面給予適當補貼支持。同r，充分發揮高校、研究院所的產學研合作項目，加強校企合作機會，尋找新的合作模式，從而提高產業集群的研發制造能力。鼓勵健康產業企業、機構參與國內外合作和交流，支持有實力的企業或機構在本省組織開展健康產業論壇、展會等行業交流、貿易等活動，營造江西省健康產業集聚氛圍，對于具有行業較大影響力并達到較好效果的，經政府認可，并給予適當經費支持。

4.健全統計數據，規范行業標準，推動健康產業有序發展。江西省統計部門要根據統計實際，制定相應統計制度，加強對健康服務業行業分類標準研究，加快完善統計調查方法和指標體系，強化組織領導，各鎮區、各相關部門要明確專人負責，每年對全市健康產業進行統計分析，指導我省健康產業發展。此外，應當建立統一的、能夠與國際接軌的標準體系，完善監管部門、行業協會、醫藥企業溝通機制，健全橫向到邊、縱向到底的監管網絡，形成全社會共治的監管格局，以保證健康產品和服務的質量安全，最終實現健康產業有序發展[5]。

5.宣傳現代健康理念，推動健康小鎮的建設。充分利用媒體廣泛開展健康欄目，打造宣傳陣地，改變大眾認為“沒病”就是健康這一思維定式，引導居民培養健康的生活理念，使其形成“治未病”這一思維模式。同時，以建設“特色小鎮”為契機，因勢利導推動健康小鎮建設，積極開展年度的健康產業發展論壇等活動，打造健康小鎮品牌。嚴格規范藥品、保健食品用品、醫療機構等健康產品方面廣告和宣傳行為，嚴厲打擊虛假宣傳和不實報道，為健康小鎮的發展營造良好的健康消費環境。

參考文獻：

[1] 王玉.“大健康”產業將成經濟發展新引擎[N].經濟參考報，2016-04-19.

[2] 江西省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要[N].江西日報，2016-02-24.

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前言：在我國，中藥有著十分悠久的發展歷史。扁鵲、華佗等神醫用中藥救人的故事人們早已耳熟能詳。與中藥在我國的流傳和發展不同，中藥的現代化發展受到了一定的阻礙和影響：非華人社會的人們習慣利用西藥治療自身疾病，他們難以理解和接受中藥，并對中藥的藥效及安全性持懷疑態度。因此，中藥的現代化發展應加強對各類阻礙問題的解決。

1特色

作為中華民族文化的關鍵組成部分，其與西藥在理論體系方面存在著明顯的區別。從本質角度來講，中藥的特色性特點是其能夠在醫療領域中占據主要地位的基本原因。隨著人們健康理念、對疾病認知的不斷變化，人們的診療需求逐漸從傳統的疾病治療模式轉化成集機體保健、疾病預防、疾病治療以及后期康復與一體的多維度模式。就西藥而言，人們醫療保健需求的變化要求相關人員加強各種化學合成物的分析[1]。從西藥研究成效來看，整個研究過程周期較長，所得合成西藥毒副作用相對較大，且所需難度及成本相對較高。

相比之下，中藥的優勢較為明顯。為滿足人們的保健、養生需求，可以加強對中藥的分析和研究。從目前我國的中藥應用現狀來看，中藥已經在自身免疫性疾病、老年性疾病以及其他相關疑難性疾病的治療和預防工作中取得了較為廣泛的應用。由于中藥的藥效是基于各類中藥成分間的協同作用產生的，因此患者服用中藥后基本不會對藥物產生依賴性或抗藥性，其療效較為顯著。在中藥的現代化發展歷程中，應對西藥沖擊的主要發展戰略為：充分發揮中藥的特色，結合人們的實際需求開展中藥的開發及實踐，進而擴大中藥在醫療健康市場中的占有率。

2規范

從中藥的發展歷史來看，中藥在我國的應用歷史十分悠久。在這種背景中，國人對中藥的接受及認可已經成為一種潛移默化的習慣。而對于西方國家的民眾而言，他們更加相信各種科學技術。在文化差異的鴻溝之下，部分現代科學技術方法無法準確揭示中藥藥效的產生機理和藥性。這種現象對中藥的現代化發展產生了一定的阻礙作用。

面對人們對中藥現代化普及發展安全性的要求，現有的科學技術及中藥研究工作難以得出各種復方天然藥物的準確安全性數據及藥性數據。作為我國傳統產業、傳統文化的重要組成部分，在中藥的普及應用過程中，相關人員過分重視其從中藥推廣中獲得的經濟利潤，并未對中藥研發及產品生產等方面制定完善、標準的制度規范。為了促進中藥現代化發展目的的實現，應該加強對中藥作用機理、成藥研制藥性分析說明等質量標準及理論體系的規范。在提升其規范水平的同時，促進西方國家對中藥的接納和應用。

3創新

醫療健康保健與人們的日常生活息息相關。二者之間的密切關聯決定著中醫藥產業發展形勢的嚴峻性：在競爭性市場環境中，中藥的發展需要將創新作為基本原則，不斷根據市場需求對自身進行調節，進而提升中藥產業發展與市場變化要求之間的契合性水平。

從我國目前的中藥發展現狀來看，中藥的現代化發展已經在某些方面取得了較為顯著的成果。但就創新層面而言，該領域發展的創新能力嚴重不足。我國在中藥上的藥材資源儲備優勢和豐富的應用經驗為中藥的創新化發展奠定了良好的理論基礎。在后續的現代化發展過程中，應該深入完善中藥研發系統。除了已經取得良好應用成效的疾病類型之外，中藥現代化創新發展應該將西藥難以治愈的疑難病種作為主要目標[2]。結合人們在用藥方法、劑型等方面的偏好，研發出藥效極佳、方便安全的創新型中藥產品，在擴大中藥應用范疇的同時，促進中藥國際市場競爭力的提升，更好地發揮我國這一傳統醫藥產業的驚人魅力。

4發展

在以往的發展過程中，我國的中醫藥發展多以自給自足模式為主。隨著經濟全球化進程的不斷加快，我國的經濟發展由傳統的獨立發展模式轉化為多元化發展模式。這種變化對中醫藥的現代化發展帶來了新的機遇和挑戰。從目前我國的中醫藥產業發展現狀來看，除了少數已經得到廣泛應用的中藥成品之外，中醫藥產業發展的整體趨勢以受西藥擠占、產品出口發展速度較慢為主。引發這種現象的原因主要包含以下幾種：

第一，內部原因。中醫藥企業良莠不齊，部分企業為從開放性的醫療市場中獲得更多的經濟利潤，為客戶提供質量不合格的中成藥產品。這種發展方式雖然為企業帶來了短期利益，但從長遠角度來講，這種變化嚴重危害了我國中成藥產品的藥效以及中醫藥產業的對外聲譽。此外，干擾我國中藥現代化發展的內部原因包含各類中成藥產品的包裝問題。以中藥在保健市場中的競爭為例，相關企業并不重視中藥產品的商標、專利等知識產權的保護工作，其在產品外包裝方面與西藥產品之間存在較大差距。為實現中藥的現代化發展、良性發展目的，應該加強對中藥產品質量及產品包裝的監管和優化。這一發展目標要求中醫藥企業首先樹立正確的發展認知：一個企業的長遠發展建立持續為市場、客戶提供優質產品的基礎上。在這種發展觀念的引導下，中醫藥企業需按照相關監管部門的要求，嚴格控制中成藥產品的質量，并參照其他優秀企業的西藥產品包裝，自主完成中成藥產品的包裝優化設計，促進中藥產品優勢的有立發揮。

第二，外部因素：出口秩序因素。在國際化醫藥市場中，中藥出口制度規定尚不完善，在實際的出口過程中，西藥以其豐富的出口經驗對中藥產品的出口發展產生了一定的阻礙作用。面對這種情況，為優化我國中藥的出口發展現狀，應在完善中藥藥性、安全性分析體系的同時，結合當前國際醫藥市場的發展現狀，提出優化中藥出口制度的優化策略，為中藥現代化出口發展營造良好的制度環境。

從我國近十余年的中藥發展現狀來看，2000年，我國中藥年出口額占國際植物藥市場份額的比例約為5%。經歷了近20年的發展后，這一比重發生了顯著增加。以2016年的數據為例，中藥年出口額占比約為20%左右。這一數據表明：中藥在際醫藥主流市場中的認可程度發生了顯著提升。但與西藥的占比狀況相比，中藥仍然具有較大的發展空間。在后續的中藥現代化發展過程中，中藥應該在堅持自身治療藥物角色的同時，擴大自身在治療及保健領域的占比。

結論：中藥是我國的特色傳統民族產業之一。在競爭性的國際醫藥市場環境中，中藥的現代化發展應該充分發揮自身的特色優勢，利用不斷完善的藥性研究和安全性研究滿足人們對中藥藥效信息的需求。同時，還應該提升中藥產品生產、研發等環節的規范性水平，利用創新技術獲得西藥難治愈疾病的中藥產品，以實現中藥在國際醫藥市場上的良性發展和現代化發展。

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當今時代，人類社會步入了一個科技創新不斷涌現的重要時期，也步入了一個經濟結構加快調整的重要時期。持續不斷的新科技革命及其帶來的科學技術的重大發現發明和廣泛應用，推動世界范圍內生產力、生產方式、生活方式和經濟社會發展觀發生了前所未有的深刻變革，也引起全球生產要素流動和產業轉移加快，經濟格局、利益格局和安全格局發生了前所未有的重大變化。沒有科學技術的創新發展和運用，就不能有先進生產力的發展，科技進步在經濟發展中的作用越大，經濟對其依賴性越大；經濟發展起點越高速度越快，必然要求以科技創新為支撐，從而科技進步在經濟發展中的成分比重就越來越大，醫療器械產業的發展也遵循這一規律。

一、科學技術進步推動社會發展

自20世紀50年代人類進入信息社會的半個多世紀以來，受科學技術推動，人類創造了以前任何一個歷史時期所沒有過的偉大奇跡 科學技術不僅推動著經濟的發展，而且還推動著產業結構的調整和生產方式生活方式的改變。

（一）科技進步帶動生產力發展

世界經濟發展和人類社會的巨大進步的無數事實證明，每次重大發展都依賴于科學的重大發現和技術的重大發明，技術創新和工程技術進步則是科學發現和產業革命之間的橋梁和紐帶 以美國經濟為典型代表，進入20世紀90年代以來，越來越多國家高度重視研究投入大幅度增加，其重大突破將進一步為人類認知客觀規律、推動技術和經濟發展展現新的美好前景。

科技進步是經濟社會發展的重要推動力量。當今世界，全球性科技革命蓬勃發展，高新技術成果向現實生產力的轉化越來越快，特別是一些戰略高技術越來越成為經濟社會發展的決定性力量。我們必須認清形勢，居安思危，奮起直追，按照科學發展觀的要求，加快發展我國的科學技術，為推進經濟結構調整優化、實現經濟增長方式的根本性轉變，為推動經濟社會全面協調可持續發展，提供更加有力的科技支撐。

（二）醫療器械產業科技發展與醫學進步

醫療器械領域的創新發展，革命性地解決了許多以往診療手段無法解決的問題，促進疾病診治和醫學服務水平不斷提高。當前，現代醫學加快向早期發現、精確定量診斷、微無創治療、個體化診療、智能化服務等方向發展，對醫療器械領域的創新發展不斷提出新的需求。在以疾病為中心向以健康為中心的醫學模式轉變過程中，面向基層、家庭和個人的健康狀態辨識和調控、疾病預警、健康管理、康復保健等方向正在成為新的研究熱點，進一步對醫療器械領域的創新發展提出了新的需求。

二、科技創新才能提高醫療器械產業競爭力

（一）中國醫療器械產業的發展現狀與趨勢

中國各個領域的發展無論產業與科技的一體化進程，還是技術進步帶動生產力發展所占其比例仍然存在著不平衡。建國以來，中國的醫療器械產業在黨和政府的重視和各級醫療器械部門的努力下有了長足地發展與提高，特別是改革開放三十年來，在醫療器械的功能拓展、質量提高、品種增加，使用效率和效能都有了很大的進步，在某些產品領域展露出較強的國際競爭能力，為滿足與適應衛生事業的發展，促進人民健康水平的提高起到了十分重要的作用。

我國醫療器械工業是在建國后逐步發展起來的，期間經歷了一個從無到有、從小到大的發展過程，其特點是起點低，發展快。經過30多年發展，我國醫療器械行業已經有了相當的規模，并且一直保持較快的增長速度。中商情報網統計數據顯示，截至2010年11月底，全國共有規模以上醫療器械企業1276家，醫療器械行業共實現銷售收入為998.4億元，同比增長124.52%。2005-2010年間我國醫療器械行業銷售收入年均復合增長率（CAGR）為27.4%%；中商情報網分析師預測到2015年中國醫療器械行業收入可達到1900億元左右的產業規模。

中國是世界上最大的發展中國家，有13億多人口，中國不斷地尋求義多又好的醫療。中國已成為世界上老年人口最多的國家，截至2009年底，中國60歲以上的老年人口已達到1.6億，約占全國總人口的12.5%，老年人的醫療保健需求急劇增加。2009年，新醫療體制改革方案強調醫療衛生事業的公益性質，政府將加大全民醫療衛生投入，建立覆 蓋城鄉居民基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務；2009-2011年，城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療覆 蓋城鄉全體居民，參保率均提高到90%以上，隨著醫療體制改革推進，我國醫保制度的 完善與健全給醫療器械行業提供了更大的市場空間。

（二）科技創新是提高醫療器械產業競爭力的關鍵

近年來，我國醫療器械產業平均增速在25%左右，遠高于同期國民經濟平均增長水平。我國已初步建立了多學科交叉的醫療器械研發體系，產業發展初具規模，一些地區呈現集群發展態勢。隨著新醫改政策和擴大內需政策的實施，尤其是對基層衛生體系建設投入的大幅增加，我國醫療器械產業市場前景非常廣闊。2010年，先進醫療設備、醫用材料等生物醫學工程產品的研發和產業化列入我國戰略性新興產業的發展重點，我國醫療器械產業迎來了前所未有的重要戰略發展機遇。

參考文獻：

[1]趙于前，湯井田，桂衛華.我國醫療器械產業發展現狀與對策分析.高技術通訊.2003（09）.

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（一）總體發展現狀

總體來看，我區4大重點產業發展狀況良好，呈出現以下幾個特點：

一是從產業規模看，4大產業創造的經濟總量在全區工業經濟中具有舉足輕重的地位。根據匯總數據顯示，年，我區工業4個重點產業共有582戶企業，占規模以上工業企業單位數的51.0%；就業人數8577人，占規模以上工業就業人數的5.2%；資產合計406.9億元，占規模以上工業資產的69.7%；主營業務收入493.6億元，占規模以上工業主營業務收入的74.2%；利潤總額30.5億元，占規模以上工業利潤總額的74.3%。

二是從經濟效益看，重點產業各項經濟效益指標普遍好于全區工業平均水平。數據顯示，年我區工業重點產業的資產周轉率為2.14次，比全區平均水平高2.5%；勞動生產率為11.7萬元/人，比全區平均水平高2.2萬元；重點產業產品銷售率為98.7%，高出全區工業平均水平0.1個百分點；負債率為53.5%。

（二）各產業發展現狀

為了更全面地了解我區產業的發展現狀，下面對各產業逐一進行分析：

1、汽車制造及其零部件制造業：該產業共有法人單位49家，從業人員1020人，資產56.3億元，主營業務收入88.8億元，產值在全區工業產業中排名第三。其中產值超億元的企業有10家，排名前三位的分別是延鋒江森座椅有限公司（45.8億元）、納鐵福傳動軸有限公司（17.6億元）、申龍客車有限公司（5.2億元）。

2、醫藥及醫療器械制造業：該產業共有法人單位21家，從業人員339人，資產16.5億元，主營業務收入18.4億元，實現利潤1.3億元，資產負債率為49.1%，比去年同期下降4.6個百分點，有2家企業的產值超過4億元，分別是揚子江藥業集團海尼藥業有限公司（5.5億元）和迪賽諾化學制藥有限公司（4.7億元）。

3、電子信息制造業：該產業共有法人單位52家，從業人員1190人，資產61.8億元，主營業務收入74.1億元，其中產值超億元的企業有5家，超30億的有1家，排名前三位的分別是昌碩科技（）有限公司（35.0億元）、勝華電纜廠（12.8億元）、堂福電子有限公司（3.4億元）。

4、裝備業：該產業共有法人單位460家，從業人員6028人，資產272.3億元，主營業務收入338.3億元，實現利潤21.2億元。其產值在全區工業產業中排名第一。資產周轉率為2.1次，產品銷售率為99.9%，資產負債率為55.9%。其中電氣機械及器材制造業有法人單位102家，從業人員1393人，資產63.0億元，主營業務收入93.0億元，實現利潤9億元。其產值在全區工業產業中排名第二。資產周轉率為2.3次，勞動生產率為14.8萬元/人，產品銷售率為97.8%，資產負債率為52.9%。

二、加快工業產業發展的思考

雖然目前重點產業還很弱小，但已經有一批正處強勁發展的產業，還有一批具有較明顯發展潛力的產業，經濟崛起的步伐在明顯的加快。經濟發展的提速，我們認為其根本而有效的途徑應是產業的集群化發展，以區域經濟的一體化來加速改變經濟發展的固有狀態，不斷激發發展活力。從產業發展的層面上看，加快工業產業集群建設應著力抓好六個方面。

（一）實施好“十一五”產業發展規劃

在實際的發展中，應結合國際產業發展和轉移規律、我國產業發展狀況，制定出推進工業產業發展具體可行的措施。要從工業整體發展出發，立足于產業發展和產業集群狀況，著眼于做大做強優勢產業--強勢發展產業--潛在優勢產業，圍繞產業聯動，因地制宜地發展產業集群，合理布局生產力，形成產業聚集，要與大項目和龍頭企業想結合，與產業園的特色相匹配，與人力資源相適應，發展以現代裝備業為核心的先進制造業，同時與浦東聯動發展電子信息、汽車及零部件、醫藥及醫療器械產業。

（二）提高利用外資水平，促進產業升級

堅持二、三產業共同推動經濟的產業發展方針，在發展中完成產業結構的戰略性調整，在調整中實現產業創新提升，逐步構筑以高新技術為基礎、現代服務業為先導、現代裝備工業為支柱，特色鮮明、重點突出、體現臨港經濟特征的多元產業體系，努力構筑“現代裝備工業基地、現代物流基地和信息產業基地”。要做好工業產業集群，其根本點就是要以產業中心發展區域的產業為基礎，特別是利用其市場優勢和技術優勢，整合同類產業和產品資源，發揮產業集群的引領導作用，帶動經濟圈產業的發展。充分利用產業結構調整和國際資本流動的有利時機，努力創造條件，改善軟硬環境，大力引進外資，不斷提高利用外資的水平和質量。特別是要吸引外資在我區建立研發中心和關鍵零部件生產基地，提升加工產品檔次和開發能力。

（三）以產品為核心，加強產業集群分析研究

從產業競爭力上看，我們要對重點行業進行細化研究，從中類行業細化到小類行業、細化到產品。從小類行業上研究，以龍頭產品為紐帶，進行產業集群，進行充分合作和有效的競爭，提高產品市場占有率和贏利水平。同時充分重視國內外市場，做好兩個市場大文章。比如電子信息行業，它的發展與國際IT產業的發展休戚相關，但另一方面，國內市場仍有巨大的潛力，對電子行業的發展至關重要。在眼睛向外的同時，也要眼睛向內，加大技術投入，集中攻關，尋求核心技術突破，不但可從根本上解決技術受制于人的局面，而且可以大大提高行業的產品附加值，促進行業持續健康發展。堅持以質取勝戰略，法力培育優秀品牌，使之成為的產品新亮點。

（四）“開源節流”并舉，應對能源緊張局面。

工業的快速發展，用能需求急劇增加，能源供需趨緊。短期來說，強化節能意識，組織協調好能源供給，最大限度地舒緩用能緊張的局面。長遠來看，關鍵是加強節能新技術的研發和應用，開發可替代新能源，特別是可循環使用的新能源，從根本上解決能源問題。與此同時，新技術的應用，還是從根本上化解原材料、能源價格上漲、成本壓力增大的最佳途徑。

篇6

1．體育休閑產業與醫療保障體系相關內容概述

1．1體育休閑產業概念闡釋

體育休閑產業的發展需要使其中的三個要素都得到發展，即資金、技術和物質資料，三種要素中任何一個要素欠缺都無法使產業實現長遠的發展［1］。第一，產業的產生必然需要一定的社會分工，也自然存在相應的投入；第二，產業想要在市場上進行競爭需要提供滿足人們需要的服務和產品，對于體育休閑產業來說就需要提供滿足人們休閑需求的服務。當前這種服務已經成為人們生活中不可缺少的一部分，所以體育休閑產業未來的發展前景必然十分良好。體育休閑產業自然不再是之前那種傳統的自給自足生產發展模式，而是實現了生產化和產業化，這種轉變最主要的表現就是一些體育休閑產品的大量出現。

1．2醫療保障體系概念闡釋

我國醫療保障體系的整體構架為城鎮職工基本醫療保險制度、城鎮居民基本醫療保險制度、新型農村合作醫療制度，它們構成了我國醫療保障制度的基礎部分，為受眾提供基本的醫療保險。“底橫”主要是指低收入或困難群體，對于這個群體的醫療需求主要是通過城鄉醫療救助進行補充。“頂橫”部分主要是針對更高醫療服務需求者，可通過各種形式的補充醫療保險來滿足。目前，我國在制度層面上已經初步形成了以基本醫療保險為主，輔以各種形式的補充醫療保險，社會醫療救助為底線的多層次醫療保障體系的基本框架。基本醫療保險保障人群為城鎮職工、城鎮居民（包括在校學生、兒童、沒有收入的老年人、喪失勞動能力者）；農村居民通過參加新型農村合作醫療享受基本醫療保險保障。基本醫療保險堅持“低水平、廣覆蓋”的原則。

2．當前體育休閑產業與醫療保障體系結合的研究現狀

2．1體育休閑產業與醫療保障體系結合的國外發展現狀

國外體育休閑產業的發展與其相關的市場經濟體制、基本法律體系等密切相關，尤其是自由市場經濟體制對國外的體育休閑產業組織特征表現產生重要影響，也正是由于這種自由市場競爭體制，使體育休閑產業在國外的門檻比較低，也就說相關的企業只需要持有一個從業執照就可以開辦相關的體育休閑企業，政府的企業評估機構也沒有對從業的人員數量、經營規模、注冊資本等作出具體的要求，因此在國外，不少的體育休閑產業都是由中小企業來經營的［2］。中小企業數量的增加，使得相關市場的競爭壓力不斷增加，提高了市場的競爭力，最終對消費者產生了積極的影響，使他們的消費性價比大大提高。由于國外體育休閑發展水平較高，所以和醫療體系之間的結合模式也較為完善。

2．2體育休閑產業與醫療保障體系結合的國內發展現狀

體育休閑產業是體育產業中的一個重要構成部分，參與人群廣泛，活動形式豐富多樣，也具有明顯的娛樂特征，也有不少相關的關聯產業［3］。隨著我國經濟結構的轉型，體育休閑產業給國民經濟帶來的作用也逐漸加大，成為促進經濟發展改善經濟發展質量的現代新型服務業。美國經濟學家曾經提出了著名的經濟增長理論，得到了不少國家的認同，以該理論來評判我國的體育休閑產業，可以對其進行一個大體的把握，如圖1所示：從圖1中可以看出，我國的體育休閑產業發展水平與我國的經濟發展水平還存在一定的差距。我國的體育休閑產業還處于起飛階段，對于這樣一個新興產業而言，國民經濟所起到的支撐力和拉動力都不夠。因此體育休閑產業不管是在質量、結構還是規模、效益等方面都比較落后。根據相關研究發現，我國的國民經濟進入成熟階段是在上世紀五十年代，60－70年代體育休閑產業的發展和美國經濟的發展相吻合。我國體育經濟之所以在國民經濟發展比較落后的狀態下得到發展，最主要的原因是國民收入結構中“二八現象”的存在，也就是說有一部分的人已經率先進入到追求生活質量的階段［4］。總體上而言，我國當前的體育休閑產業仍然處于起飛階段，整體的發展水平仍然低于我國的國民經濟發展水平，這也就意味著其在未來有很大的發展潛力。但是就體育休閑產業和醫療保障體系之間的結合來看，我國雖然已經有相關文件下發，但是具體實施較少，需要在以后的實踐中積累經驗。

3．研究河北省體育休閑產業與醫療保障體系結合的必要性

3．1研究河北省體育休閑產業與醫療保障體系結合符合國家的發展需求

為貫徹《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》（國發〔2014〕46號）精神，進一步加快體育產業發展，促進體育消費，結合河北省實際，河北省政府在2015年5月29日頒發了《河北省人民政府關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》（2015年5月29日）。在《河北省人民政府關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》中的第二條“主要任務”中的第五款“促進產業融合發展”的文案中指出：“促進康體結合。加強對群眾運動健身的科學指導，發揮體育鍛煉在慢性病防治及健康方面的積極作用。通過政府購買服務等方式，為社區居民提供健康講座和健身指導。大力發展運動醫學和康復醫學，引導有條件的醫療機構設立運動康復科。鼓勵社會資本開辦康體、體質測定等各類機構。發揮中醫藥在運動康復等方面的獨特作用，鼓勵在健身場所提供保健咨詢和調理等服務。”這一“促進康體結合”的精神為本課題研究提供了政策依據。2014年2月26日，在北京主持召開座談會，將京津冀協同發展正式上升為國家重大戰略，開啟了京津冀一體化發展的新篇章。這一戰略也為京津冀的休閑體育產業發展帶來新的契機。據此，河北省體育局面向全國特別是京津冀地區廣大群眾，著力打造和培養的戶外體育健身休閑項目特色品牌。目前已命名扶持了73個極具品質和發展潛力的戶外健身活動基地，帶動了環京津地區戶外健身運動和體育產業的發展。“環京津體育健身休閑圈”初具規模，為本研究奠定了環境基礎。

3．2研究河北省體育休閑產業與醫療保障體系結合符合河北省的發展方向

本次研究是將河北省體育休閑產業與醫療保障體系相結合，形成一個以“人———健康———休閑———產業”為主線，體育休閑產業與醫療業之間優勢互補，整體規劃，共同發展的體育健身休閑市場，以達及滿足民眾的生物、心理、社會的多種需求，進一步推動河北省地域的經濟和文化發展之目的。本研究具有以下意義：①疏通體育休閑產業與醫療保障體系發展脈絡；優化產業，改善民生，提高民眾幸福指數；②建立人與社會、社會與政府、政府與人的聯動機制；③拓展系統科學前沿理論在休閑產業與醫療體系戰略研究領域的運用；④為河北省乃至中國重大產業發展與醫療戰略決策和制定政策提供科學依據。

4．河北省體育休閑產業與醫療保障體系結合的路徑探討

4．1轉變傳統發展觀念，創造合作發展機遇

上世紀九十年代我國市場經濟體制正式在我國得到確立，加之現代體育運動的發展，使一些在計劃經濟發展下形成的體育模式不能適應新經濟環境提出的新要求，因此必須要正確處理好相互之間的關系。改革開放之后我國體育界對于體育事業就發生了兩次不同的認識，一次是思想解放之后人們不再將體育運動看做是消費活動和福利事業，第二次則是體育產業觀念的建立［5］。這也為體育產業賦予了新的價值，從而決定了體育休閑事業不僅需要最大限度的滿足國民身體健康的需求還需要增強國民的身體素質，這就和近幾年我國所倡導建立的醫療保障體系的目標相吻合。就河北省的體育休閑產業和醫療保障體系結合而言，必須要轉變傳統的體育休閑產業發展理念，對其核心理念框架進行重構，積極尋找和醫療保障體系之間的共同價值，進而實現有效整合。

4．2優處產業內部結構，構建兩者發展體系

經濟學上認為一個產業如果出現了問題是可以通過市場機制進行有效化解和解決的，但是對于一些比較特殊的領域則需要通過內部結構的優化來實現，建立相關的內部結構優化政策。通過內部優化政策的建立可以最大限度的增進國民的身心健康和福利水平，這就使體育休閑產業的公益性大大增加，和醫療保障體系所具有的公益性相互連接，為居民提供更加完善的健康保障體系，實現“人———健康———休閑———產業”協調發展，使醫療保障體系和體育休閑產業之間可以更好互補。在充分發揮內部產業結構政策的引導作用下，使體育休閑產業和醫療保障體系實現結構升級，進而變得更加合理化。

4．3制定產業扶持政策，加大支持優惠力度

不管是體育休閑產業還是醫療保障體系都是和國民身心健康相關的事業，兩者之間的融合發展更需要相關政策作為保障。對于河北省體育休閑產業和醫療衛生保健體系的發展需要相關政府部門加大財政支持力度和稅收優惠力度。就河北省支持體育休閑產業發展的經費支出和其他發達國家相比明顯偏低，因此無法支撐體育休閑產業的發展，更無法促進體育休閑產業和醫療保障體系的融合發展。政府可以通過稅收減免、返還國有資產占用費的形式使兩者之間得到更好的融合發展，提高體育休閑產業的擴張能力。另外對于一些個人、企業或者團體為體育休閑和醫療保障體系融合所提供的設施方面的贊助要將其納入公益性的捐助范圍之內，比如用贊助額抵消個人或者公司應該交納的所得稅等。與此同時河北省的各級政府也要認識到經濟結構變化對人們消費方式帶來的影響，加大新聞宣傳力度，推廣體育休閑和醫療保障體系結合的相關項目，為整個社會營造一種良好的氛圍。

5．總結

體育休閑產業和醫療保障體系的目的都是為了保障國民的身心健康，因為目標的一致性為兩者之間的融合發展奠定了堅實的基礎。針對河北省兩者之間的融合發展，需要認清當前體育休閑產業和醫療保障體系結合的發展現狀，轉變傳統的核心發展觀念，優化產業內部結構，制定相關的扶植政策，促進兩者之間的有效結合。

參考文獻：

［1］湯龍斌．環桂林市旅游圈“農莊式”休閑體育的發展研究［D］．武漢體育學院，2014．

［2］張森．中美兩國體育休閑產業比較分析研究［D］．蘇州大學，2013．

［3］張建華．我國休閑體育研究動態評析［D］．上海體育學院，2013．

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部隊通科軍醫職業素質構成研究

眼科開展案例教學法學生調查問卷分析

藥學類畢業生就業現狀分析及對策探討

不斷改革探索培養卓越拔尖創新醫學人才

骨科臨床教學中加強能力培養的探討

優化三個效能載體提升高校內涵建設水平

醫學生“職業身份形成”教育方法探析

科研機構研究生新生入學教育的實踐與思考

對醫學本科生科研創新活動的指導及思考

基于專利分析的科技創新發展態勢分析

中俄臨床醫學專業課程設置的比較與思考

研究生“雙軌合一”培養制度的實踐分析

醫學雙語教學師資培訓的實踐與思考

調整衛生總費用結構降低個人衛生支出比重

在公共衛生領域推廣政府和社會資本合作模式

長學制醫學生全程專業英語教學模式的構建探討

“互聯網+”時代心血管病學教育新模式探索

構建藥學專業實驗教學新體系培養創新型藥學人才

當前國內外醫學教學改革的現狀比較分析

醫學院校醫療保險專業課程設置現狀及對策研究

以器官系統為基礎的藥劑學理論教學改革的思考

北京某三甲醫院管理人員出國培訓意向調查分析

從學情調查探析高教改革的若干細節問題

加強小兒神經內科專業研究生臨床思維的培養

提升高校網絡思想政治教育實效性的探索與實踐

神經外科精準定位技術的規范化臨床教學模式實踐

臨床醫學專業教育認證制度是國民健康的基本保障

以臨床醫學專業認證為契機推動醫學教育內涵發展

醫學教育課程考核題庫建設存在的問題與對策分析

專科醫院手術室實施專科護士分組管理的方法及效果

以崗位勝任力為核心的臨床實踐能力培養模式的構建

醫學學位培養點評估常態化機制建設研究與實踐

預防醫學專業本科生現場實習滿意度調查與分析

《醫學教育管理》第一屆編委會第一次會議隆重召開

實施醫療機構不良執業行為積分管理的現狀分析

對醫學專業學位碩士研究生科研能力培養的思考與體會

PBL聯合CBL教學法在脊柱外科生產實習教學中的應用

在三級綜合醫院做好繼續醫學教育管理工作的實踐體會

對外科專業學位碩士研究生進行規范化培養的實踐性探索

臨床醫學碩士研究生培養制度改革帶來的困惑與挑戰

發揮高等醫學院校優勢開展鄉村醫生中醫藥知識繼續教育

以臨床醫學專業認證問題導向持續改進醫學院校教育管理

學研教協同的TBL教學模式在醫學影像技術專業的應用探討

應用德爾菲法構建高校繼續教育培訓項目評價指標體系的研究

某三甲醫院主診醫師負責制實施前后醫生工作滿意度比較研究

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武術產業是指為滿足人們武術需求，而使武術產品或勞務進入生產、交換和消費的產業門類。登封以武術為平臺，以武術館校為基礎，帶動武術市場消費、技術培訓、表演、教育等多個方面，形成產業鏈條，向打造“中國功夫之都”邁進。經過多年的發展，登封已形成以武術為龍頭，以武術產品、武術培訓、武術旅游、武術文化演藝等4大板塊組成的產業格局。

（一）武術教育資源發展良好，國內外學武人數不斷增加

截至目前，登封已舉辦了8屆國際少林武術節和2屆世界傳統武術節，吸引了全國各地大量武術愛好者。當前已有100多個地區和國家的眾多習武愛好者來學武，已成立國外少林文化中心38家，全球少林功夫學員達到800萬人，少林功夫喜歡者已有6000萬人。登封武術學校非常多，目前，登封已形成了塔溝、鵝坡、小龍和武僧團四大武術集團，四大集團情況如下：少林塔溝教育集團，學生人數2.8萬人，教職工人數2000多人，鵝坡教育集團，學生人數7500人，教職工453人，少林寺小龍武術教育集團，學生人數6000多人，教職工588人，嵩山少林寺武僧團培訓基地教育集團，學生人數15000多人，教職工1900多人，曾參與北京奧運會、上海世博會等開幕式表演。

（二）當地政府支持，武術產業快速發展

登封武術產業快速的發展，離不開政府的政策支持。比如：包括征地，對一些城市建設配套費，該免的免，能減的減，能緩的緩，這都是政府在武校中間投資方面給的政策，下面通過表格來加以說明當地政府對武術產業的重視。

從2001年至 2010 年當地政府出臺有關武術產業發展的文件統計如下表

（三）已形成四大武術市場，但其他武術市場發展不平衡

按照武術市場開發的發展狀況，大體上可以把武術市場分為武術技術培訓、武術旅游、商業表演、武術金融、武術產品、經營性比賽等13類市場。從登封目前武術產業的發展情況看，僅有武術旅游、產品、表演和比賽等幾個方面發展的比較成熟。比如武術產品市場發展的很快，由原來的購銷形式式轉變為產銷形式式，農家方式轉變為廠商方式，生產規模越做越大，產品技術及質量檔次也比之前提高了很多，武術產品包括：套路器具、散打器械、武術刊物印刷、武術觀光紀念品等銷售和生產加工的廠商已有200多家，經濟收入達到6000萬元以上，并且，一些大企業的武術產品還遠銷世界各地，還出口過美國、法國、德國等地方。另外，像武術旅游、武術比賽和武術表演的發展也取得了一定的成績。但從整個武術產業的市場劃分來看，登封今后的武術產業還有很大的發展空間。

二、登封武術產業未來發展方向

登封已將武術產業列為全市重點發展的目標，重點發展武術教育、武術演藝及禪修體驗，今后以嵩山歷史文化為核心，把武術動漫產業作為主體的文化創意產業開發。具體的分以下幾個階段：第一個階段是從2009年到2010年，這個階段主要是培育少林功夫產業，同時加快國際功夫修學基地建設，組建全球功夫擂臺，完善國際接待、信息等基礎設施，預期到2010年，可實現年接待入境長、中、短期少林功夫修學觀摩游客10萬人次；第二個階段是從2011到2015年，這個階段的主要任務是鞏固和擴大國際功夫觀摩修學基地，使得基地容量逐步增至每年30萬人次；第三階段是從2016到2020年，預期這個階段將全面建成以功夫產業為龍頭，屆時登封的無論是自然資源或人文資源都將得到有效保護和可持續利用，初步實現將登封建成國際化文化休閑和旅游觀光度假城市的愿景。

三、登封武術產業發展策略

登封武術產業在某些方面發展的比較好，但是還存在一些不足。今后，武術產業發展的具體措施如下：

（一）深度開發武術資源，平衡發展武術產業鏈條

在發展武術產業的過程中，首先要深度開發出武術內涵資源，其次在了解資源的基礎上，在做好已有的4個武術市場的前提下，拉大產業鏈條，做好其他武術市場的發展。比如武術保健市場的開發，目前城鄉居民生活方式的轉變和醫療制度的改革成為體育健身業發展的重要動力，可以在推廣健身功法方面下功夫，生活中還有很多具體的健康需求，可以針對性的進行武術健身處方與健身指導。因此在武術防身、健身、修身、技能培訓、休質測試及體質康復等方面會出現一定的市場需求，可以抓住醫武同道的文化的內涵，可以對此進行武術保健產品開發。

（二）豐富武術娛樂市場，完善功夫影視娛樂產業

功夫娛樂產業，是圍繞功夫娛樂的各種活動所形成的產業。在這個產業鏈條中，武術演藝業發展較好，但是還存在很大的發展空間。今后應挖掘各大武術文化流派的內涵進行整合，創造出更多的武術創意表演劇目，應用于大型電影娛樂、舞臺表演、網絡游戲娛樂等各個行業，通過這些武術文化產品使世界認識登封，讓中國武術文化的影響力在世界范圍內不斷增強，影響面更加廣泛。

（三）當地政府與市場相協調，實業與市場相兼顧

建立武術市場不僅可以保證武術發展的可持續性，而且同時也可以使武術發展有了穩定的資金支持，這樣還可以拓展武術產業經營的領域，從而促進了武術實業和武術金融業的相互融合，也促進整個武術產業鏈條的穩定健康的發展，并最終實現武術的產業化和社會化。因此，我們認為在規劃武術產業的可持續發展時，應該考慮其實際以及必要性，堅持武術實業與市場兼顧的原則，開發武術市場。這樣，才能使武術產業良性發展。

根據登封目前武術產業發展現狀，需要堅持登封市政府與市場的調諧。首先要協調登封市政府相關部門和武術相關管理部門的聯系，其次要強調武術產業的貢獻率，逐步使武術產業得到相關部門的承認，一旦武術產業得到政策和理論認可，武術產業就得到有力的支持和保證。

參考文獻：

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關鍵詞 ] 醫療器械；市場；發展趨勢

[中圖分類號] R197　[文獻標識碼] A　[文章編號] 1672-5654（2014）05（b）-0192-02

醫療器械是所有醫療機構的診療必備方法，并且隨著診療要求的日益增高，而不斷更新和發展，我國醫療器械的生產水平也逐漸從單純模仿發展至主動創新，增加醫療器械的先進程度。我國醫療器械的生產以及銷售模式向發達國家跟蹤借鑒，并且根據我國基本情況而演變成為適合中國市場的發展模式，產品品種豐富多樣，形成多個聚集區，其中浙江市場為聚集之一[1]。為進一步推進醫療器械產業發展，拓寬市場前景，應不斷分析醫療器械產業發展現狀，了解其市場狀況，不應忽視醫療器械產業市場中存在的問題。對其中存在的問題進行分析和解決。本文以浙江醫療器械市場為代表，分析我國整體醫療器械產業發展情況以及其市場狀況，報道如下。

1 醫療器械產業介紹和重要意義

醫療器械所涉及范圍和理解各國之間存有一定差異，普遍認為其是一種工業產品群，由各型產品聚合成醫療器械產業。醫療器械具有多種特點，多設立在衛生機構用于醫療保健活動，其產品類型復雜，所涉及技術范圍較廣，對人身安全有一定的影響，通過自身作用對人體達到一定預期效果或者輔助效果。我國醫療器械的生產以醫用電子工業、機電工業、精密儀器工業、材料工業等幾個部分組成。

醫療器械作為醫療衛生事業的支柱，致使醫療器械產業具有重大意義，不僅體現在其對衛生產業的經濟效益上，最重要的是體現在對人類貢獻的社會效益方面。醫療器械重要性存在于多種方面，如疾病的診斷和治療，能夠從分子生物學方向、生化物理或者化學角度微觀分析病因，從根本機理角度診斷和治療疾病。醫務工作者在醫療器械輔助作用下，提升工作效率和準確率，增加一定工作時間內的診療病人數量，增加衛生機構的經濟效益。醫務工作者對醫療器械產生依賴性是必然趨勢。為突出醫療器械在醫療活動中的重要作用，浙江衛生部門綜合醫院平均每病床占用專用設備金額進行評估和整合，2010年平均34589元，比2009年增加25.3%[2]。同時，對浙江人民群眾健康水平進行調查，近10年死亡率明顯降低，市民平均預期壽命延長，均與醫療器械有一定關系。

2 浙江市場醫療器械產業現狀

2.1 現狀分析

浙江市場醫療器械產業從歷年發展形勢看，主要經歷三個階段，從無到有，再從小型發展擴大，最終發展成為產業，培育多家骨干企業。浙江市場也逐漸發展為重點生產區域。醫療器械生產企業逐漸擴大，其構成包括原系統的公有制企業、鄉鎮企業、中外合資企業等。本省的科研等從業人員逐漸擴大，每年開發新產品數量遞增。目前，已有上萬個規格的醫療器械產品，并且已經開始更新換代，生產一大批高科技品種，醫療器械工業總產值逐年增加。

根據作者調查，截止到2013年底浙江省共有第一類醫療器械生產企業392家，其中有源醫療器械生產企業35家，無源醫療器械生產企業351家，體外診斷試劑生產企業19家，職工總人數26000多人，其中專業技術人員3500多人。第二類企業602家，第三類企業224家，共826家，職工總數為49000多人，其中專業技術人員8500多人，其中杭州和寧波合計510家，占全省企業數的61.7%。

目前，全省第二、三類企業涉及的產品品種主要集中在口腔科材料、醫用衛生材料及敷料、醫用高分子材料制品、醫用光學內窺鏡設備、手術室和急救室設備、病房護理設備、臨床檢驗分析儀器及體外診斷試劑等七大類產品。其中有源醫療器械生產企業401家，無源醫療器械生產企業433家，體外診斷試劑企業85家。

經調查和分析，浙江市場醫療器械市場存有一定特點，浙江市場醫療器械產業存在多層次化，主要受醫療機構層次化影響，從省市區醫院到地方療養院，各層次衛生機構醫療水平不同，造成其所需醫療器械水平不同，形成多種層次和檔次。醫療器械市場中以醫院，尤其省市級醫院對醫療器械的需求最全面，多需求高檔診斷治療器械，不過此類醫院所占比例較小。因此，不同檔次的醫療器械所涉及的醫療機構水平存在一定差異，決定醫療器械市場的層次化。再者，經現狀分析，由于醫療器械工業基礎仍然處于初級階段，整體水平較薄弱，因此常規醫療器械，尤其中低檔次醫療器械占醫療器械大部分比例，可達90%以上[3]。但是其整體結構存在一定合理性，因為現有手術器械較齊全，基本能夠滿足和符合手術操作需求，即使精密器械的生產水平較低，但是臨床所需要的診治器械以及保健器械基本均有生產，并且逐漸依據臨床患者需求得到更新換代。但是為滿足醫療器械市場動態平衡變化，應不斷擴大和調整整體結構，使其更符合醫院裝備標準和需求。

對浙江市場醫療器械市場進行分析，還存在的一種現狀，表現在生產集中化較弱，程度較低。首先對于一次性產品的生產規模較小，勉強滿足相關需求。其次，如MRI等醫療器械生產家較少，多需從國外進口，市場份額較少。為將省內醫療器械工業發展擴大，浙江省成為新的經濟增長點，國家以及政府對其在醫療器械開發方面抓緊培育，不斷促進醫療器械設備銷售收入，推進全國醫療器械整體水平。因此，應充分發揮醫療器械設備發展潛力，將其推進高速發展階段。

2.2 存在問題

醫療器械設備發展同時，仍然存有多種不足，影響醫療器械市場發展和正常運轉，主要因素體現在：①醫療器械設備技術水平較差和產業結構不合理 醫療器械設備，尤其是精密儀器對技術水平要求較高，綜合多種技術含量，復雜和綜合化。不僅浙江產業，甚至全國水平均較低，器械生產水平較美國、日本等發達國家有將近20年差距。產業結構中，以低水平基礎器械為主，占據主要市場，并且存有明顯重復化，缺乏創新等設計，使市場整體水平發生滯留[4]。過度依賴進口產品也是器械市場結構中的顯著現狀和問題，據2007年調查研究中心對中國醫療器械市場的專項調查顯示，約90%的磁共振設備、90%的超聲波儀器市場、90%的心電圖機市場、80%的CT市場、80%的中高檔檢測儀市場、90%的高檔生理記錄儀市場以及60%的睡眠圖儀市場均被外國品牌所占據。國外醫療器械市場過度瓜分沿海浙江等城市器械市場。國產率較低，難于發展，而醫療機構采用進口機器，也加重了患者看病負擔，增加看病難、看病貴的發生可能性，對多方面造成不良影響。②人才不足 醫療器械產業和生產機構中缺乏創新性人才，致使企業處于仿制和改進水平，不能進一步滿足和符合市場需求。由上可知，截止到2013年底浙江省共有392家第一類醫療器械生產企業，其中351家無源醫療器械生產企業，35家有源醫療器械生產企業，19家體外診斷試劑生產企業，職工總人數可達26000人多，而其中專業技術人員僅有3500多人。第二類企業602家，第三類企業224家，共826家，職工總數為可達49000多人，而其中專業技術人員僅占8500多人，由此，國內對于醫療器械設計所需要的復合型人才尚不能完全滿足，主要受教育體系以及人才培育體系的整體影響，因此缺乏相關專業性人才，并且造成人才流失。③資金短缺 醫療器械的研發，尤其是精密度較高器械的研制需要大量資金投入，由于醫療器械市場上大多數被國外品牌所占據，而一臺進口CT的價格從200萬元至數千萬元不等，價格昂貴，由此資金不足可明顯增加器械開發難度，使生產水平出現滯留狀況。據中國醫藥保健品進出口商會統計,2012年,我國醫療器械進口額為124.72億美元,同比增長14.56%。其中31個品種進口額達到億美元規模,但是由于市場結構中以中小型企業為主，企業本身資金投入能力有限，資金需求的長期持續性需要外界力量的支持。但是銀行等地方獲取資金存在一定困難，增加了投資風險，加重醫療器械研制開發的困難性。另外，缺乏力度較強的監督的法律也是影響醫療器械產業發展的原因之一。

3 市場狀況以及發展前景

經2010年對中國浙江醫療器械市場容量進行調查，容量水平達120億元，年復合增長率約為18%，但是其與藥品比例仍然較小，因此，醫療器械市場發展空間和前景具有廣闊的范疇。醫療器械的需求水平隨著醫療技術的提升而不斷擴大，人工關節、血管支架、牙種植體年需求量逐漸增大，現存的醫療器械生產水平尚不能完全滿足市場需求。國家政府加大關注醫療器械產業的發展力度，實施相關政策， 2006年和2007年分別出臺和《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》和《生物產業發展 “十一五” 規劃》[5]，將重點領域設在群眾健康方面，將攻克大型醫療器械， 推進自主創新水平，加快和促進新型企業發展。到近三年的《“十二五” 科技發展規劃》中，已經將多種高端醫療設備研究化為醫療設備領域重點開發對象，為中高端產品的研制打下一定后備力量，培育多家具有自主創新能力的骨干企業，扶持相關企業的開展。以上情況可以看出，醫療器械產業逐漸受到國家重視，并且成為未來發展的主要領域。

為支持醫藥衛生事業，政府在資金方面加大投入，降低醫療器械產業發展難度。但從浙江省內相關資金投入分析，2011年省內醫療衛生支出較2006年增加23%，已經達到100多億。并且為相應國內新醫改實施，醫療體系在省內廣泛增加，衛生體系得到全面覆蓋，增加地方醫療機構中醫療器械的需求量[6]。以上政策均使醫療器械產業存在良好的發展前景，從而增加吸引力度，吸引投資企業的加入和聯盟，促進醫療器械產業的發展。至2011年，單純浙江醫療器械市場中，醫療器械行業融資案例數新增4例，投資機構加大對醫療器械投資的興趣，一定程度上解決醫療器械產業資金問題，加大醫療器械產業發展步伐[7-8]。

政府提倡的醫療改革增大了政府對醫藥衛生事業的支持，很大程度上為醫療器械產業發展提供一定機遇。使衛生事業對醫療器械的需求大幅度增加，要求愈加嚴格。為規范公共衛生和醫療服務技術提高醫療衛生服務裝備水平 ，應大力引進優秀創新型人才，擴大醫療器械企業規模，形成良性循環，以自主創新為原則，打造新型化醫療器械產業，提升整體研發水平，避免低水平器械的大量重復化，增加中高端器械的研發力量，降低高端器械的進口數量，從整體增加我國醫療器械的國際競爭水平和力度。

[

參考文獻]

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篇10

WHO：“健康服務涉及疾病診斷和治療、預防、健康促進、健康維護與康復的所有服務，包括針對個體和非個體的健康服務。”

“健康服務業以維護和促進人民群眾身心健康為目標，主要包括醫療服務、健康管理與促進、健康保險以及相關服務，涉及藥品、醫療器械、保健用品、保健食品、健身產品等相關支撐產業”。（2013國務院40號文）

健康產業、現代服務業、健康服務業的相互關系

健康產業――是指與人類健康相關的生產和服務領域。

現代服務業――是指依托現代信息技術和現代管理理念發展起來的、為社會提供高質量生活服務和生產服務的國民經濟新興域。

健康服務業具有健康產業和現代服務業的雙重屬性，是健康產業和現代服務業的重要組成部分，是最具潛力、最有發展前景的服務業態。

我國發展健康服務業的背景與需求

國家層面：健康服務業具有擴大內需、吸納就業的巨大潛力。圍繞健康的產業布局與調整，是現階段最為緊迫、最為重要的產業結構和經濟發展方式的調整。

社會層面：依據國務院40號文件布局要求，加快發展健康管理和健康保險服務，是深化醫改、走出“怪圈”的必由之路。

國民層面：國外實踐證明，發展健康管理和健康保險服務，是提高國民自身健康素質和健康水平行之有效的途徑。

我國健康服務業的現狀與挑戰

我國健康服務業的發展現狀

醫療服務：一支獨大，多元化辦醫格局正在形成；

健康管理：起步晚，發展快，服務單一，急需融合與提升；

健康保險：規模小，發展慢，前景看好，政策支持是關鍵；

健康服務業的發展機遇

國民健康需求持續增長的牽引；

國家目標和配套政策的保障；

科研與技術進步的支撐；

醫學目的與醫學模式轉變的導向。

健康服務業發展面臨的挑戰

衛生總費用GDP占比與國家經濟發展水平不相稱；

健康服務業發展規模及水平不平衡；

對發展健康服務業認識和行動不統一；

健康服務相關的政策法規不配套；

健康管理服務是健康服務業中惠及民生面最廣、吸納就業量最大、穩增長效益最持久的支柱體系，是健康服務業增量的主體。經過10余年的探索與實踐，我國健康管理學科體系基本形成、健康管理服務市場初具規模、相關產業鏈逐步建立，為健康管理學科及其服務業規范有序可持續發展奠定了堅實基礎。

健康管理創新理論與學科體系初步形成

統一了健康管理的相關概念

健康管理的概念：“以現代健康概念和新的醫學模式以及中醫治未病為指導，通過采用現代醫學和現代管理學的理論、技術、方法和手段，對個體或群體健康狀況及其影響健康的危險因素進行全面檢測、評估、有效干預與連續跟蹤服務的醫學行為過程。其目的是以最小的投入獲取最大的健康效益。”

健康管理學的概念：健康管理學是研究人的健康與影響健康的因素，以及健康管理相關理論、方法和技術的新興醫學學科；是對健康管理醫學服務實踐的概括和總結，是健康醫學的重要組成部分，是對現代醫學的重要創新；是一門相對獨立的醫學科學知識體系。

健康管理學科范疇：健康管理學是在健康醫學理論指導下，集醫學科學、管理科學與信息科學于一體，重點研究健康的概念與內涵，健康測量的指標體系與評價標準；健康風險因素檢測與評估、監測與控制，健康干預方法與手段；健康管理服務模式與實施路徑；信息技術在健康管理中的應用等。

健康管理醫學服務的概念及要素：健康管理醫學服務是在健康創新理論指導下的現代健康服務。服務的主體是經過系統醫學教育培訓并取得資質者；服務的客體是健康、亞健康、慢病早期或康復期人群；服務的重點是通過“零級預防”和中醫“治未病”的理念與手段對健康人群及慢性病高風險因素人群實施檢測、評估和有效干預，對慢性病實施規范管理和控制。健康管理服務的兩大支撐點是健康管理信息技術和相關適宜技術及產品的集成運用。

摘自：《健康管理概念和學科體系的中國專家初步共識2009》

健康管理學的學科體系架構

健康管理學的學科體系架構，包括健康管理學科基礎、健康管理基本概念、健康管理基本理論、健康管理方法學、健康管理技術體系和健康管理職業技能等。

健康管理服務范圍與服務提供

健康管理服務的范圍

健康管理服務：是指從業人員運用健康管理理論、技術和資源，為健康人群和慢病早期以及疾病康復期人群提供旨在維護和增進其健康的一系列活動。

按服務屬性：可分為醫學服務和非醫學服務，其中醫學服務，又可分為基本醫學服務和非基本醫學服務。

健康管理服務（產品）的提供

健康管理醫學服務提供：主要包括健康教育與咨詢、健康體檢與評估、慢性病風險篩查與干預、慢性病康復與管理、中醫養生保健、心理咨詢、健康監測與醫學物聯網等服務。

健康管理非醫學服務提供：主要包括養生保健、運動健身、生活美容與按摩、營養指導、健康旅游、養老與健康照護等服務。

健康管理（體檢）醫學服務機構發展現狀

近十年來，我國以健康體檢為主的健康管理醫學服務機構數量快速增長，發展規模不斷攀升。據2013年估計，全國健康管理（體檢）機構數量已由2005年的約兩千家增加至一萬家以上，從業人員近50萬人，年體檢人次超過4億。

健康管理非醫學服務業發展現狀

目前我國健康管理非醫學機構逾60萬家，從業人員3000萬。

當前我國健康管理服務存在的主要問題

健康管理服務行業規范和技術標準缺位；

健康管理服務人力資源供求矛盾突出；

健康管理醫學服務提供單一、質量參差不齊；

健康管理服務信息標準化和網絡化建設嚴重滯后；

健康管理適宜技術與產品開發及集成應用明顯不足；

規范的健康管理醫學服務模式和路徑尚未建立；

健康管理服務付費機制不健全。

觀念決定思路，思路決定出路。促進我國健康管理創新發展，必須轉變觀念，真正從“穩增長、調結構、促改革、惠民生”的高度來理解和把握；必須堅持“政府引導、市場驅動”的原則；必須始終秉承“學術引領產業發展，產業推動學術進步”方針；必須致力于形成“產、學、研、用”相互協調、彼此促進的聯動機制，堅定不移地朝著2020年健康管理“學科大發展，服務業大繁榮”的宏偉目標邁進。

進一步完善促進健康管理服務發展的政策措施；

大力加強健康管理學科與人才隊伍建設；

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高新技術是對一個國家的經濟有重大影響力，能形成戰略性新興產業的現代科學技術的統稱。高新技術產業具有知識密集、資本密集、高風險性、高收益性和外部經濟性等特征。高新技術產業體現一個國家的綜合實力和發展潛力，是當今世界推動經濟發展的重要力量。

二、我國高新技術產業發展現狀

改革開放以來，我國的高新技術產業從無到有，取得了飛速的發展。特別是在“九五”和“十五”期間，高新技術產業規模快速擴大，在國際的排名有明顯提高。20世紀80年代以前，我國的高新技術產業基本處于空白狀態；80年代中期以后，我國高新技術產業開始起步，逐步發展；1995到2005年的10年發展期間，我國的高新技術產業規模由4098億元增長到34429億元，增長了8.4倍。

2.1產業規模的不斷擴大。2011年，我國高新技術產業繼續保持快速增長，成為推動經濟結構調整的重要力量。全國88家高新區上報統計的高新技術企業總計5.96萬家，實現營業總收入131595億元。

2.2產業結構日趨合理。中國高新技術企業形成了以電子及通信設備制造業、電子計算機及辦公設備制造業為主體，醫藥制造和醫療設備及儀器儀表制造為輔的高新技術產業群。

2.3以企業為主體的技術創新體系逐步形成。

2010年中國高技術企業數為28189個，較金融危機前2007年的21517個增長31%，較2000年增長了1.89倍；科技機構數由金融危機前2007年2217個上升到3184個，增長了43.6%。至2010年末，中國高技術企業有科技活動人員39.40萬人，比2000年的26.097萬人增加了13.3萬人，增長51%。

2.4投入強度加大，產出效益明顯提高。

2010年高新技術產業投資額為6945億元，是2000年的12.34倍，投入明顯加大。產出效果明顯，其中發明專利大幅上升。2010年中國高新技術專利申請數為59 683件，占全國專利申請數391177的15.28%，是2000年2 245件的26.59倍；2010年新產品開發項目數為42820項，是 2000年的13.8倍，這說明隨著高新技術產業投入的強度加大，高技術產業的自主創新能力得到了明顯提升。

2.5貿易額高速增長，結構不斷優化。

最近10年，我國的高新技術產品進出口貿易得到了較快發展，進出口總額從2001年的1105.6億美元增加到2010年的9050.8億美元，增長了8倍多。據此計算，高新技術產品在我國外貿中的比重從2001年的21.7%提高到2010年的30.4%。

三、存在的問題

3.1規模總量小，科技成果轉化率低。盡管我國高新技術產業發展較快，其規模總量仍較小。2011年我國高新技術產業總產值占GDP的比重只有18.7%，高新技術產業從業人員占總從業人員1.5%，與發達國家相比存在一定的差距，我國高新技術產業產品出口額在世界高新技術產品貿易總額中所占比例較低。

3.2研究與開發資金投入不足。從R&D經費投入看，2002年我國高新技術產業R&D經費占產品銷售收入的比值為1.35%，2011年該比值為1.41%，十年間僅增長0.06個百分點。從新產品開發經費投入看，我國高新技術產業新產品開發經費占產品銷售收入的比重 2002年為 1.27%，到2011年該數值為1.75%，年均增長0.05個百分點，增速十分緩慢。R&D 經費投入和新產品開發經費投入遠低于發達國家標準，難以支持整個高新技術產業的健康發展。

3.3高新技術人才匱乏。近年來，我國在高新技術人才培養方面有了較快的發展，2011年，我國已經擁有普通高等學校2409所，在校研究生164萬余人，畢業研究生43萬余人，但最終從事高新技術產業科研工作的卻不多。2011年我國R&D機構數3254個，R&D 人員全時當量為42.7萬人年，與發達國家還存在一定差距。可見目前我國高新技術人才匱乏，已成為制約高新技術產業發展的瓶頸。

四、我國高新技術產業發展政策建議

全球經濟一體化的趨勢使我國高新技術產業的發展挑戰和機遇并存，針對我國實際國情，應采取切實可行措施，通過發展高新技術產業，為我國經濟的可持續發展提供堅實的保障。筆者建議從以下方面加快我國高新技術產業的發展：

4.1著力培育發展戰略性新興產業。戰略性新興產業目前處于成長初期，未來發展潛力巨大，對整個國民經濟的長遠發展具有引領作用。隨著我國城市化進程加速推進，人口、資源、環境等問題日趨嚴重，現有經濟增長方式與資源環境矛盾越來越突出。為獲取發展優勢，應制定新的發展戰略，積極培育新能源、新材料、寬帶網絡和生物技術等戰略性新興產業，加速科技成果向現實生產力轉化速度。

4.2加強高新技術產業創新體系建設。從世界范圍看，高新技術產業的競爭核心主要是自主創新能力的競爭，因此，必須進一步提高高新技術產業自主創新能力，著力突破制約產業轉型升級的關鍵技術，尤其是對我國經濟社會發展具有重大作用的高新技術。加快建立以市場為導向、企業為主體、產學研結合的技術創新體系。

4.3發揮政府的宏觀引導作用。世界高新技術產業發展經驗表明，高新產業的發展需要國家產業政策的大力扶持。政府應當在正確的指導思想基礎上，制定高新技術產業發展的政策和法規，為其發展提供政策和制度支持，創造良好的外部環境。這要求政府要有超前的戰略意識，把準高新技術發展的方向，實施正確的高新產業技術路線，推進高新技術產業化。

4.4強化高新技術人才隊伍建設。把高新技術人才培養作為一項長期的戰略任務來抓，建設一支素質優良、結構合理的人才隊伍，培養一批掌握高新技術和現代企業管理的企業家。一方面要加強培養高新技術人才，把培養高新技術人才作為強國戰略的重點，支撐戰略性新興產業發展； 另一方面，要營造有利于高新技術人才成長的外在環境，吸引更多優秀人才

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一、數據來源與處理

（一）數據來源與預處理

本文選取了交通運輸、郵儲通訊、金融相關、科教文衛事業、社會公共服務以及資本投入六方面的數據來研究第三產業的影響因素，具體如下：A交通運輸，包括A1客運總量（萬噸）、A2貨運總量（萬噸）、A3年末實有公共汽車數量（萬輛）、A4年末實有出租車數量（萬輛）；B郵儲通訊，包括B1郵儲業務收入（萬元）、B2電信業務收入（萬元）；C金融相關，包括C1年末金融機構各項貸款余額（萬元）、C2年末金融機構各項存款余額（萬元）；D科教文衛事業，包括D1普通高校在校學生數（人）、D2劇場影院數量（個）、D3每百人公共圖書館藏書（冊）、D4醫院衛生院個數（個）；E社會公共服務，包括E1年末實有城市道路面積（萬平方米）、E2綠地面積（公頃）、E3城鎮基本醫療保險參保人數（人）、E4城鎮基本養老保險參保人數（人）；F資本投入，包括F1社會消費品零售總額（萬元）、F2當年實際使用外資金額（萬美元）、F3限額以上批發零售貿易業商品銷售總額（萬元）。數據來源于2013年《中國城市統計年鑒》，本文立足于2012年全國266個地級市以上城市數據，分析2012年我國第三產業發展現狀，為第三產業發展提出建議決策。

為了使數據具備可比性，本文對客運總量、貨運總量、年末實有公共汽車數量、年末實有出租車數量、普通高校在校學生數、劇院影院數量、每百人公共圖書館藏書、醫院衛生院數量、城鎮基本醫療保險參保人數以及城鎮基本養老保險參保人數取對數，將郵儲業務收入、電信業務收入、年末金融機構存、貸款余額、年末實有城市道路面積、綠地面積、社會消費品零售總額、當年實際使用外資金額、限額以上批發零售貿易業商品銷售總額除以年末總人口，以人均數量納入模型。

（二）因子分析

為了更好地對影響因素進行歸類和分析，本文進行因子分析，第三產業影響因素被識別成3點：F1人民社會活動，主要包含郵儲、電信、金融、道路以及消費品銷售；F2社會公共服務，主要包含交通運輸、受教育人數、影院數目，社會保險參保人數；F3外部資本投入，主要包含以知識為主的藏書數、以生命救治為主的醫院衛生院數和以資金為主的外商直接投資。

二、結構方程模型分析

本文以人民社會活動、社會公共服務和外部資本投入為潛在變量，顯變量為Yi，顯變量的選擇根據因子分析旋轉矩陣而來，顯變量誤差項為Vi，內因變量誤差項為Ui，建立結構方程模型，運行軟件為AMOS21.0。本文提出如下假設：H1：外部資本投入對社會公共服務產生顯著的直接影響；H2：外部資本投入對人民社會活動產生顯著的直接影響；H3：外部資本投入對第三產業發展產生顯著的直接影響；H4：人民社會活動對第三產業發展產生顯著的直接影響；H5：社會公共服務對第三產業發展產生顯著的直接影響。

（一）適配度檢驗與假設檢驗

本文從PNFI和PCFI兩方面對該模型適配度進行了檢驗，PNFI值為0.525，大于0.5，達到標準；PCFI值為0.532，大于0.5，達到標準故認為該模型適配度較好。H1、H2、H3、H4、H5的P值都低于0.01，表明在置信區間內顯著，認為原假設成立，如表1所示。

（二）路徑分析

根據以上分析，得到以下3條路徑：a.外部資本投入人民社會活動第三產業發展；b.外部資本投入社會公共服務第三產業發展；c.外部資本投入第三產業發展。人民社會活動和社會公共服務對第三產業發展具有十分顯著的作用，路勁系數分別達到了0.97和0.72。另外，外部資本投入對第三產業發展和人民生活的直接作用不甚顯著，分別只有0.15和0.14的路徑系數，但其對社會公共服務影響顯著，路徑系數達到了0.71，故認為外部資本投入對第三產業發展的影響主要通過影響社會公共服務來產生，如圖1所示。可見，這是一個人民社會活動和社會公共服務顯著影響第三產業發展，同時外部資本通過人民社會活動和社會公共服務，間接影響第三產業發展的傳導機制。

三、結語

本文對我國第三產業發展提出了以下建議：第一，維持人民社會生活活動對第三產業的直接作用，用生活需求來推動第三產業的發展，一方面維持生活對服務的剛性需求，進而帶動第三產業發展，一方面積極發展科技，帶動人民的生活娛樂需求，以此帶來第三產業的進一步發展。第二，政府不斷完善公共設施、社會保險等社會保障體系，用政府投資來帶動第三產業發展。第三，強化外部投入對第三產業發展的間接作用，積極吸引外商投資、發展科教文衛事業，使外部投入不僅僅局限于資金的投入，而是要擴大到知識、保健等無形資產的投入。同時，不忘通過外部投入推動人民生活豐富化和政府投入多元化發展，以此來帶動社會第三產業的發展。

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一、引言

老齡產業是隨著人口老齡化和人口年齡結構的轉變而出現的新興產業。人口老齡化和養老問題是一個重要的社會問題，也是社會管理的重要組成部分。老齡產業的發展是幫助解決這個社會問題的關鍵。因此，老齡產業的發展相當的迫切，同時也存在著巨大的潛力。老齡產業是指以老年人為服務對象，滿足老年人的物質和精神需要，為老年人提品和勞務的營利性的或福利慈善性的產業，是為老年人提供特定商品和服務的行業總和。2012年，中國老年人口占世界老年人口的1/5，需要有相應的產業來應對規模如此之大的一個人口群體的各種需求。2010年底，重慶市年滿60周歲及以上老年人已達538.9萬人，約占總人口數的12%，人口老齡化程度居全國第六位。據預測，2015年，全市老年人口數量將達到637萬，平均每5個人中就有一個老年人。“白潮”的沖擊導致家庭贍養人口的增加，必將使家庭負擔、社會負擔不堪負重。

因此，研究重慶老齡產業的發展為緩解重慶老齡化問題，推動重慶經濟發展極具現實意義。本文將從重慶老齡產業的需求-人口老齡化以及老齡產業的供給-老齡產業現狀分析重慶老齡產業發展潛力并提出發展的對策。

二、重慶老齡產業的需求-人口老齡化現狀分析

重慶人口老齡化趨勢非常明顯，且老齡化進程與家庭小型化、空巢化相伴隨，與經濟社會轉型期的矛盾相交織，社會養老保障和養老服務的需求將急劇增加。

（一）重慶老年人比重不斷加大

2005年重慶市65歲及以上人口的數量為307.78萬人，占全市總人口的11.0%，2010年年底，全市60周歲及以上老年人口539萬，占總人口的16.44%，比2009年增長5.05%；其中，65歲及以上老年人口占約12%，比2005年增長了1個百分點，這個比例遠遠高于全國老齡化平均水平，人口老齡化程度居全國第六位。據預測，2015年全市老年人口將達637萬人。

（二）重慶市老年人口高齡化趨勢明顯

2000年，重慶市80歲及以上的高齡老年人口占總人口的比重只有1.1%，2005上升到了1.6%。2010年底，80周歲及以上老年人口69.3萬人，占總人口的2.11%。其中100歲以上的老壽星達到932人。由此可見，重慶市老年人口向高齡化發展的趨勢明顯。隨著社會經濟的發展，醫療衛生水平的提高，高齡老人的數量還將持續增加。

（三）老年空巢家庭增加

隨著社會轉型加快，人口流動和遷移加速，代溝問題越來越突出，老少兩代人都要求有獨立的活動空間和越來越多的自由，傳統大家庭結構向小家庭轉變，單個老年人和老年夫妻獨自生活的老年空巢老人181萬余人，約占全市老年人口43.72%，其中單身空巢老人31萬多人。農村空巢老人家庭數已占到農村老人家庭的56.7%。此外，全市純老人家庭人口數已達79.57萬人。據人口專家預測，到2036年，重慶60歲以上的老年人口將達到1084萬人。

另外，重慶市失能半失能老人也比較多，所以在超過538.9萬的老年人口中，3%～5%的老年人需要機構養老服務，7%～10%的老年人需要社區居家養老服務，85%以上的老年人主要靠家庭照顧，對老齡產業存在巨大的需求。

三、老齡產業的供給-老齡產業現狀分析

2012年，為加快發展老齡事業，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中國老齡事業發展“十二五”規劃》和《重慶市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，制定《重慶市老齡事業發展“十二五”規劃》。在過去的幾年里，重慶市為發展老齡事業做出了極大的努力，也取得了相應的成效。老年社會福利制度和社會救助制度初步建立，五保老人供養標準翻了兩番。養老服務設施和服務能力有效增加，敬老院建設取得良好成效，全市平均每千名老人擁有養老機構床位18.9張。老年維權和優待工作不斷加強，建立了市、區縣（自治縣）、鄉鎮（街道）三級法律援助工作體系，老年人合法權益得到有力保障，敬老優待服務內容和范圍不斷擴大，全市老年活動場所日益增多。老年文體教育事業不斷發展，初步形成了以老年大學為龍頭、以各類老年學校為補充的老年教育網絡體系，老年公共文化產品供給加強，老年精神文化生活日益豐富。但重慶市老齡產業發展仍然處于初步階段，其發展嚴重滯后于老年人口的快速增長和老年消費群體的巨大需求，甚至形成了“廠家不愿做，商家不愿賣，消費者無處買”這樣一個的怪圈。

（一）重慶市老年用品市場發展滯后，供不應求

老年用品市場發展滯后，老年人的整體購買力在提高，消費觀念也逐漸改變，老年用品市場的需求越來越大。但是專門針對老年人的特殊生活用品卻極其短缺，如老人床墊、手杖、輪椅等以及輔助商品如老花鏡、助聽器、假牙、假發等，仍然尚未形成規模，很難找到專營店。老年用品主要集中于食品和醫療保健類用品，兩者占了老年人用品的50%～60%。

（二）重慶市老年服務資源不足，供需矛盾突出

重慶市老年服務設施嚴重不足，服務的項目和內容不全，服務人員的素質參差不齊，老齡服務的數量和質量都遠遠不能滿足市場需要。重慶市的養老服務主要是福利性質的，比如養老院、敬老院等公益機構，社會參與度比較低，民辦養老機構不多，且已有民辦養老機構存在投資大、回收慢、入住率低以及在服務內容和質量上存在的一些問題，規模有縮小的趨勢。自2000年以來，重慶加大了城鄉福利設施的建設力度，全市福利機構的硬件有所改善。在市一級，通過新建和改擴建老人生活樓、康復樓、綜合樓等，新增床位400多張。在區縣、街道等新建或改擴建了福利院、社會福利中心、老年公寓等老年福利服務機構，主城區居家養老社會化服務覆蓋面達80%以上，六大區域中心城市達60%以上。但重慶市目前需要社會機構提供養老服務的老人約25萬，而目前能提供的養老床位僅11.5萬張，存在巨大的缺口。

（三）重慶市養老基本服務體系尚不健全

近年來，政府對老齡問題的解決和政策的扶持，重慶市城鄉養老保障體系基本建立。2010年末城鎮企業職工基本養老保險參保570萬人，企業退休人員養老金達到每月1481元，在全國平均水平以上。截至2011年，我市實現城鄉居民養老保險全覆蓋。城鄉老年人醫療保障水平不斷提高，2010年，全市城鄉居民合作醫療保險參保人數達到2625萬人，基本實現城鄉老人“應保盡保”，全市社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院標準化率分別達到41.8%和42.5%，老年人就近就醫條件大幅度改善。全市有養老機構1297所，社區托老所和日間照料中心200多個。廣泛開展老年文體活動和發展老年教育，據統計，全市建成老年活動中心（站、室）7183所，參加老年文化體育活動的城市老年人超過25萬人。

但重慶市養老基本服務體系尚不健全，第一，盡管擴大了社保覆蓋面，但社保金仍然難以負擔日益高昂的醫療費用，且手續繁瑣，限制較多，尤其是農村，看病難看病貴的問題仍然嚴重。另外，農村以家庭養老模式為主，但空巢問題越來越嚴重，其他養老模式的補充非常迫切。同時，農村老人養老觀念落后，養老保險金額較低，對于養老院、敬老院等的需求很低，導致了養老的困境。第二，社區養老服務體系比較單一，沒能形成多元化的社區養老助老服務體系，比如說社區醫院、老人醫院等社區服務機構比較少，不能幫助老人就近就醫解決就醫難的問題。社區敬老院、社區托老所、社區老年學校等社區養老機構都未能配套形成，未能為老年人提供多方位的服務。

四、重慶老齡產業發展的對策

（一）加大政府支持力度，擴大社會保障覆蓋面

老齡產業具有經濟和社會雙重性，因此體現明顯的福利性和盈利性并存的特點，其中盈利性的產品和服務相對其他行業來說利潤率相對較低，而老齡產業相當一部分是福利性的。政府作為老齡產品的主要提供者，應發揮其外部性，達到效應最大，督促和保障其服務水平和服務質量。適時調整城鄉居民養老保險基礎養老金水平，逐步提高基本醫療保險最高支付限額和住院費用報銷比例；加強老年社會救助力度等。

（二）扶持民辦老齡產業發展，鼓勵社會力量積極參與老齡產業，推動老齡產業快速發展，解決供需矛盾

老齡產業總體而言屬于微利行業，市場發育不夠，產業化程度低，需要政府扶持。重慶老齡產業的發展應該在政府的主導下鼓勵社會力量參與進來，向社會福利逐漸。比如：給予稅收優惠政策，提升企業、社會大眾參與老齡產業建設的積極性；降低準入門檻，激勵老齡企業和投資者的積極性等。同時，政府應該大力協助，為養老產業健康有序地發展創造良好的環境。要加大對發展養老產業的宣傳力度，努力為養老產業的發展營造良好的社會氛圍。完善保險制度建設，開發商業性養老護理等補充保險，建立以房養老、消費養老和土地養老等模式。要促進全社會的思想解放和觀念更新，調動廣大群眾支持和參與發展養老產業，推動養老產業發展，使其逐步成為重慶市經濟發展的新增長點。

（三）加大老齡產業的投入力度

要充分利用已有的社會資源發展老齡產業，從社會上廣泛籌集與建立老齡產業發展的專項基金，要做到每一筆錢的開支清清楚楚，責任到個人，提升資金的使用率。

（四）成立老齡產業協會，搭建老齡產業平臺

中國老齡產業協會于2010年1月30日在北京成立。廣東省、寧夏省等省分均成立了老齡產業協會。因此，應盡快成立重慶市老齡產業協會，并鼓勵各區縣積極成立符合自身地市特點的行業協會，培育重慶市老齡產業并促進老齡產業健康持續的發展。

（五）推動老齡理財產業的發展

重慶市老齡化存在明顯的“未富先老”的趨勢，而養老保險制度的特點是“低水平、廣覆蓋”，導致老年人可支配入較低，僅僅依靠養老金難以維持老年的生活開支。因此需要對養老的資金進行科學管理，增加老年人的財富收入，轉變老年的消費觀念，提高老齡產業的有效需求以推動老齡產業的發展。

[參 考 文 獻]

[1]陳元剛，秦雷，周園.推動重慶市老齡產業化發展研究[J].重慶工學院學報，2006（12）

[2]謝建華.中國老齡產業發展的理論和政策問題研究[D].中國社會科學院，2003