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通過查閱國內主要期刊數據庫發現，國內關于檔案局應急管理方面的研究文獻數量相對較少，其中中文文獻不足30篇，外文文獻也不超過200篇。對這類文獻的研究內容來看，針對應對重大突發事件的檔案局管理應急機制少之又少，且大多學者將注意力放在了突發事件的預測和演變規律方面，因此檔案局應急管理研究理論還存在較大空白，其理論體系急需補充和發展。經過匯總分析，現有文獻主要特點如下：
1.1 現有相關研究文獻方向十分狹窄，文獻作者多為檔案局或者檔案局基層工作人員，其學術水平相對不高，采用的研究工作和理論基礎不足，研究成果缺乏理論指導性。
1.2 大多文獻將災害管理、危機管理、突發事件視為同一個概念，這也是研究初級階段經常會遇到的問題，而事實上災害只屬于突發事件的一部分，危機事件并不一定就是突發事件，因此，概念混淆容易導致研究方向偏離。
1.3 重大突發事件的發生，往往會給檔案局造成毀滅性的損害，也會對檔案局內部工作人員和讀者造成重大生命威脅，因此，將自然災害、社會災害、地質災害等基礎理論融入到重大突發事件研究當中具有十分重要的意義。但是從現有研究文獻內容來看，很少有學者關注檔案局應急機制的建立和理論研究，更沒有針對如何應對突發事件進行深入分析，大多研究文獻僅僅停留在比較膚淺的層面。
1.4 研究文獻主要為理論分析，缺乏實際案例支撐。這主要與文獻作者在實際工作中缺乏應對重大突發事件能力和經驗有關，也是當前國內文獻主要研究空白之處。
從今后檔案局應急管理發展方向來看，結合多學科知識和理論來分析突發事件發生規律和趨勢，不斷提升檔案管理應對突發事件的能力是重點。當前，國內檔案局尚沒有針對應對重大突發事件建立一套完善的應急管理機制，檔案管理預防突發事件的能力較弱。大多數檔案局工作人員缺乏應對突發事件的經驗能力，安全意識薄弱。在調研過程中發現，不少檔案局工作人員對館內消防應急知識知之甚少，連基本的逃生規則和常識都不了解；檔案局也沒有針對突發事件建立一套完善的緊急工作組織預案；館內沒有具備良好的緊急避難設施和條件；平時沒有重視應對突發事件緊急演練工作，沒有指定緊急逃生路線和方案等?，F實工作中的空白，也是相關理論研究的主要方向和思路。因此，針對當前檔案局應急管理需要，以管理學、社會學、行為學和災害應急理論為分析工具，來建立一套完善的檔案局應急管理體系，不斷提高檔案局防范重大突發事件的能力，具有十分重要的現實意義。
2 重大突發事件中的檔案局管理應急機制研究方向
根據《中華人民共和國突發事件應對法》對突發事件的定義，是指發生具有較大偶然性，影響面廣、會造成重大社會損失和危害、需要全社會聯動共同應對的公共自然災害、社會公共衛生事件和公共安全事件等。檔案局所面臨的重大突發事件主要有各類自然災害、公共信息安全威脅以及社會公共安全事故等，這類事件的發生可能會給檔案局和內部工作人員、讀者造成重大危害，這種危害對人員來說有可能是身體上的，也有可能是心理上的，而對檔案局來說，可能是毀滅性的。例如檔案局建筑在事故中倒塌，對館藏文獻造成毀滅性的破壞，威脅工作人員、讀者生命安全，對檔案局的發展產生重大威脅。
綜上所述，當前必須要建立一套完善的檔案局應急管理體系，為檔案局應對重大突發事件提供正確的理論指導。研究目標決定了研究的內容和思路，研究內容要圍繞“以人為本”的思想，本著“未雨綢繆、防抗避救相結合”的工作方針，針對如何保護檔案、檔案局工作人員和讀者的安全開展具體研究工作。研究理論能夠有效指導檔案局建立一套完善地應對重大突發事件的工作機制，不斷降低重大突發事故對檔案局、工作人員和讀者的危害；要指導檔案局建立一套完善的重大突發事件預防應對措施，使得在任何重大突發事件發生后，檔案局人員能夠有條不紊地開展應急自救工作，將事故風險降低到最小程度。概括地說，一套科學合理的應急機制，能夠幫助檔案局有效規避重大突發事件風險，提高檔案資料和館內人員的安全性水平。因此，本文研究方向主要集中在以下幾方面：
2.1 以重大突發事件預防理論、檔案局管理理論為基礎，建立檔案局重大突發事件應對模型，該模型圍繞“以人為本，預防為主”工作方針，不斷強化檔案局人員安全防范意識，通過未雨綢繆、事先預防來提高公眾應對各種突發事件的能力，將事件風險控制在最低范圍內。
2.2 重大事件預防理論框架研究。綜合各種相關理論，例如自然災難應急理論、檔案局學、信息安全理論、緊急避難理論、社會公共安全理論等，建立一套完善的檔案局應對重大突發事件基本理論框架，為指導各地檔案局、檔案局開展重大突發事件應急工作提供堅實的理論基礎和依據。
2.3 重大突發事件預防與應急方案研究，針對如何預防重大突發事件制定一套完善的工作措施和方案，通過評估檔案局建筑安全、館藏檔案保管要求以及館內人員分布特點，不斷完善檔案局內部重大突發事件管理制度和機構，同時指導日常重大突發事件應急演練，切實提高檔案局預防各類重大突發事件的能力。
2.4 選擇具體案例深入分析。通過選取有代表性的案例，來分析重大突發事件發生的前因后果，摸出其發生和演變規律，為今天檔案局開展重大突發事件預防工作提供可靠的指導依據。
3 重大突發事件中的檔案局管理應急機制研究目標和價值
當前檔案局應急機制研究主要集中在預防和應對重大突發事件方面。本著“以人為本，預防為主”的工作原則，圍繞提高檔案局人員、檔案安全來豐富和完善重大突發事件應急管理理論，同時結合檔案局管理應急理論和具體經驗，不斷提高重大突發事件中檔案局的應對能力和響應速度。綜上所述，本文提出了檔案局應對重大突發事件應急理論研究工作的四個圖譜。
3.1 針對重大突發事件，制定檔案局管理應急機制模型圖。該模型能夠詳細列出檔案局在重大突發事件中的管理目標、職責和應對方案，主要強調“以人為本”的應對精神，注重對館內人員的安全保護，力爭將檔案局的人員傷亡和檔案損失降低到最低限度。
3.2 要針對重大突發事件，編制檔案局管理應急機制學科譜。要將涉及到檔案局重大突發事件應急相關的理論納入到檔案局應急機制學科圖譜中，打造多學科知識理論交叉、綜合的檔案局應急機制理論體系，不斷夯實檔案局應對重大突發事件的理論基礎。
3.3 要結合當前社會重大突發事件特點，編制檔案局管理應急機制內容綱要。要提高檔案局應對重大突發事件的能力，必須要編制一套完善的應急機制內容綱要，以提高檔案局應急機制中的預案管理能力。預案是幫助檔案局提升應對各種突發事件的重要手段，能夠針對各種潛在的突發事件做好充足的預防工作，最大程度降低突發事件帶來的負面影響和危害。
3.4 典型案例的選擇、分析與實用研究。分析具有代表性的重大突發事件管理經驗，能夠有效提升檔案局應對重大突發事件的能力。通過學習具體案例的發生起因、經過和經驗教訓，能夠彌補檔案局工作人員應對突發事件實際工作經驗不足的缺陷，可以顯著提升檔案局應對突發事件的總體能力和水平。當前，國內學者在這方面的研究少之又少，理論體系亟待完善和豐富，因此加快這方面的研究具有十分重要的現實意義。經典案例的學習能夠為彌補國內重大突發事件檔案局應急管理研究模型與基本理論的空白，必須要圍繞“以人為本，預防為主”的應急工作方針，不斷提高檔案局人員安全保護水平，為檔案局工作人員和讀者創造一個平安的工作和學習環境。
4 結束語
本文深入分析了重大突發事件檔案局應急工作特點，并提出了有益指導建議。希望本文的研究成果能夠有效指導國內檔案局應對各類重大突發事件，不斷提高檔案局行業應對突發事件的能力，將事故風險控制在最小范圍內，促進檔案局全面健康發展，為完善和豐富重大突發應急事件做出突出貢獻。
參考文獻：
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【 key words 】 construction engineering, archives, monitor and measure
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
前言
建筑工程中會形成各種各樣的文檔材料，有建設前期批文、施工過程記錄、竣工驗收資料及維護檢修記錄等，這些文檔材料全面反映了建筑工程建設的詳細情況，對工程質量評定、工程竣工的管理和維護，以及對新建工程的準備等，都具有重要的利用價值。因此，對建筑工程中檔案的管理及監控加以重視十分必要。
1、 建筑工程項目中檔案資料監控及管理中的常見不足
對建筑工程中的檔案資料進行管理，實際上即對工程施工整個過程中涉及到的相關資料進行收集、整理、合理編制后歸檔、保管。因工期較長，因此資料的形成也需要較長時間。項目方面有些工程較多，且分散面廣，由于動態管理而使人員流動性高，相關責任較難落實。
1.1資料收集不夠全面
例如，某些工程上的設計有變更，在編制資料的時候，只將變更通知書進行記錄，卻未對相應的施工進行記錄；某些待用材料尤其是以大代小的那些材料并沒有核定審批意見；部分交接驗收記錄沒有簽認手續等。
1.2資料不夠準確
資料上的隨意性比較嚴重，對相同工序檢查出的數據，按照其相似的數據填到了另外的同類工序中而缺少必要的檢查；部分監測數據在所允許的誤差范圍內，害怕數據受到質疑，而引起不必要的麻煩，便填了一些留有余地的數據。
1.3資料收集與整理不夠及時
對建筑工程相對應的檔案資料進行管理應當從合同簽訂完成后準備開工時就著手，如圖紙會審紀錄以及開工報告等。對于施工過程，根據規定對其及時予以規范記錄，努力做到開工有報告、進場有合同、變更有手續、驗收有根據、施工有記錄、對照有標準，每一個環節都應當及時、到位。實際工作中，卻離上述要求有較大距離，記錄往往延遲，之后補“回憶錄”的現象較為普遍。
2、 建筑工程項目中檔案管理應關注的要點
2.1注重收集未被采納的方案資料，這是由未被采納的方案資料本身的價值性和工程檔案完整性、連續性等特點決定的。
2.2注重收集設計基礎資料
設計基礎資料中的地質、地形、水文、氣象以及各種技術咨詢服務等是設計、施工和工程實施過程的重要依據，具有實用價值大、份數少、利用率高的特點，應列為檔案管理的重點。
2.3注重完整、準確的竣工圖紙
竣工交付階段是整體或局部結束的階段，施工單位在這一階段要嚴格按照國家規定編制竣工圖紙，按照工程歸檔規范及立卷標準進行整理后向檔案管理部門移交。檔案管理部門須對移交來的工程檔案文件特別是對竣工圖紙的完整性進行審核?？⒐D的完整性和準確性具體體現在真實的反映項目竣工時的實際情況和過程、圖物相符、技術數據準確可靠、簽字手續完備等方面。工程檔案管理人員要廣泛涉獵各專業，對竣工圖紙與現場實際情況進行比照核對，這樣才能保證竣工圖紙的完整性、準確性和歸檔的質量。
2.4注重收集先進、大型、精密設備安裝調試形成的記錄資料
機器設備在安裝調試過程中受客觀環境的影響，許多技術參數的實際值與設計值會產生差異。因此，設備儀器在安裝調試過程的記錄數據資料是非常珍貴的。設備儀器檔案不僅要收集產品說明書、配件手冊操作、維修手冊、產品合格證等隨機文件資料，也要對其安裝調試數據記錄提高重視。
2.5注重收集培訓資料
為正確的對設備進行操作、維修、管理，廠家會對用戶的操作管理人員進行專業技術培訓，培訓資料往往會分散到個人手里。由于參加培訓的人員不一定全部直接從事設備的操作、維修，因此，要對培訓資料進行收集，再次分發和歸檔備查。
3、 建筑工程項目中檔案資料管理及監控措施
3.1與工程建設同步，進行全程監控
3.1.1及時對相關人員進行培訓，提高工作質量
一切工程合同中都對其檔案的移交進行了明文規定，施工單位作為檔案的最直接的接觸方，其能否適應檔案管理相應的要求及標準，樹立檔案意識等都會對檔案的質量產生很大影響。
3.1.2立項時應當加強資料監控
工程項目在立項、審批、勘察之前，相應的管理部門并沒有成立，自然就缺少檔案管理者。而工程準備時相關材料往往比較分散，同時，招投標以及勘察文件又放于工程管理部。如果沒有對上述比較分散的相關資料進行及時收集，久而久之，會使收集上述文件的難度加大，甚至可能導致文件丟失。所以，在工程項目立項的前期，就應當及時介入檔案的收集以及整理，由專人負責。
3.1.3對新設備的檢驗加強監控
新設備到貨后，隨之會有相應的圖紙資料，值得注意的是，進口設備對應的外文資料往往是與其設備一起放置，而國產設備所提供的使用手冊又不足，這些環節時常會出現漏洞。缺乏細致認真的態度，就可能丟失設備資料。所以，必須建立合理的設備開箱檢驗制度并貫徹執行，對開箱權限予以明確。
3.1.4發揮合同的法律效應
檔案管理部門應當參與起草合同的相應管理工作，將文件材料的歸檔以及積累當作合同中的重要內容獨立為一條款，明確要求竣工文件材料相應的驗收時間、質量以及份數、副本內容、歸檔范圍，使相應的承建單位也對檔案管理有足夠的認識與重視，這樣以來，就以法律形式保證了歸檔工作的落到實處。
3.2建筑工程檔案的管理措施
3.2.1建立現場辦公制度
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二、關于醫療事故糾紛的法院地域管轄
很多訴訟的當事人包括很在行的律師并不注重管轄，認為那是程序上的事，“既然國家法律只有一部，在哪兒判都是一樣”。筆者認為包括管轄在內的所有程序都不能輕視，絕不僅僅是“程序錯誤，實體錯誤”那么簡單，熟知程序的律師和輕視程序的律師辦案結果往往大不一樣，很多實體上占上風的案件最后都輸在程序上。對于管轄法院的確定且不說各地法官水平參差不齊，也不論地方保護有多嚴重，單說訴訟成本就會讓人瞠舌。筆者最近臨時一起醫療事故爭議，患者為某民族地區官員，在成都醫療后導致截癱，患者為了維護其權益，專門在成都聘請請律師向成都某區法院起訴醫院，經過醫學會專家鑒定，醫方“雖然有一定的過錯，但并不是導致截癱的直接原因”，因此鑒定為不構成醫療事故，我很慶幸我了醫方，但我仍很同情患者，因為他請了個外行律師。根據侵權案件管轄的規定侵權結果地法院有權管轄，而患者的身體損害結果就在其居住地，試想如果患者在千里之外的民族地區法院起訴，結果何止是節約一大筆差旅費呢？再變換案由，直接以人身侵權起訴，向民族地區當地法院申請司法鑒定，后果怎么樣不難想像。
筆者還做了一件讓人叫絕的案件，通過管轄的規避達到了訴訟目的。這次我是患者，醫方的態度一直很堅決，不得已進入了訴訟程序。通過先前的接觸我們得知，醫方所在的法院對醫療事故案件處理嚴重缺乏經驗，而且法院的公正性也值得懷疑。所以我們決定不在被告也就是醫方所在地法院起訴，我們選擇向患者轉院后的醫院所在地法院起訴，好說歹說法院總算立了案。醫方很快提出管轄異議，承辦法官也一副不容質疑的口氣說應當移送。我們在征求了患者的意見后于法院移送前突然向法院追加轉院醫院為本案第二被告。這樣轉院醫院所在地法院當然具有管轄權，醫院也只好撤回管轄異議，轉而拋棄合作多年的法律顧問，另請了其他律師此案。叫絕的是，開庭那天我們當庭撤回對第二被告的起訴。因為根據規定，管轄異議的期限只是15天，過了15天再提異議法院不再審理，開庭時15天早就過了。就這樣我們最終將案件“留”在了我們選擇的法院。
三、關于爭議雙方的舉證責任
民事訴訟關鍵是靠證據，舉證不能即意味著敗訴，所以舉證就顯得特別重要，在雙方都舉證不力的情況下，舉證責任的分配就顯得尤為重要。
客觀地講如果光有《條例》而沒有最高人民法院的《民事訴訟證據的若干規定》，患者的維權積極性可能還沒有現在這么高。因為從2002年4月1日起施行的該規定對醫療糾紛中的舉證責任作了倒置的規定，即醫院承擔醫療行為合法合理性的舉證責任，如果醫院不能證明自己的醫療行為的正確性則法院推定醫療行為違法，醫院就得承擔敗訴責任。
這里要說的是患者的舉證責任和舉證權利問題。不用多說，患者至少應就醫患之間的關系、醫療行為的發生、損害賠償的計算三方面承擔舉證責任，如果其中有一個方面的證據不足訴求就有可能被法院駁回。那么患者就醫療行為的違法性到底能否舉證？這些證據在法律上應如何認定？筆記認為，法律和司法解釋雖然規定醫院承擔醫療行為合法性的舉證責任但并沒有限制患者就醫療行為違法性的舉證權利，因此患者就醫療行為的違法性可以舉證，只要證據符合“三性”原則法院應當予以認定。
四、關于醫療事故案件中的鑒定
在醫療事故糾紛案中，對鑒定的處理通常有三種方式，一是通過市以上醫學會鑒定，二是由原法院系統的司法鑒定中心鑒定，三是由法院委托其他司法鑒定中心鑒定。規范第一種鑒定方式的是最高人民法院的一個通知而不是司法解釋，這個通知中說如果不是醫療事故的就應當按照司法鑒定的司法解釋辦理。這樣一個含糊的規定在實務中發生很多爭議。一是通知不是司法解釋，沒有強制適用的法律效力。二是沒有鑒定不可能確定是否醫療事故，以醫療事故作為醫學會鑒定的前提條件自相矛盾，無法適用。爭議歸爭議，還得尊重規定。所以原告選擇案由就得非常謹慎，因為如果選擇醫療事故爭議則鑒定機構為醫學會，選擇一般人身侵權鑒定機構為醫學會以外的其他機構。普遍來說醫學會鑒定較為客觀，而其他鑒定機構的專家有的不懂醫學，也有的懂醫學但不懂臨床，鑒定結果往往五花八門。但深諳此道的律師卻可從中利用，就拿前面提到截癱的案例來說，如果變換案由，直接以醫院人身侵權起訴，向民族地區當地法院申請司法鑒定，再利用原告本來的關系做一下“說服”工作，那對醫院來說一路狂奔應訴就更未必能得到什么有利結果了。
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一.工會檔案管理工作的重要性
在經濟高速發展的今天，社會景象日新月異，工會作為社會生活不可或缺的一部分，其重要性也日益彰顯，而工會檔案管理的準確性與完整性要求與日俱增。工會檔案管理工作的重要性不言而喻，能夠保存完整的工會檔案資料，對以后的文獻整理工作會起到舉足輕重的作用，若是保管失職，造成資料的丟失，則對以后的文獻資源來說將是一個很大的損失。所以，要想做好工會檔案管理工作，就要及時發現工會檔案管理工作中的問題，并尋找有效的解決措施，不斷提高工會檔案管理工作水平。
二.工會檔案管理工作中存在的問題
經過對日常工會檔案管理的分析調查，我們發現現如今的工會檔案管理還存在著某些問題，我們可以大致將其歸納為以下幾點：
1.人們對工會檔案管理工作重要性的忽視。
工會檔案管理工作一直處在被人們忽視的位置，究其原因是人們對其的了解不夠全面與透徹，在大部分人的認知里，工會檔案管理工作只是簡單的記錄整理會議流程，然后將其歸置于固定位置封存，并不具備什么技術含量，也沒有什么難度可言，因此很容易忽視工會檔案管理工作的重要性。久而久之，工會檔案管理人員便也習慣了被忽視，不再追求高效率的工作水準，因此很難提高工會檔案管理的水平與工作質量，這是目前工會檔案管理工作的一個很嚴肅的問題。
2.工會檔案管理專業人員的短缺。
在人們對工會檔案管理工作的錯誤認識下，越來越多的人覺得工會檔案管理工作簡單至極，并沒有什么可研究與提升之處，故而使鉆研工會檔案管理的人才越來越少，工會檔案管理工作的專業人員極其短缺。一方面是由于檔案專職人員配置不足，往往都是由快要退休或者其他崗位人員兼職負責工會檔案管理工作，另一方面工會檔案管理人員流動性較大，往往都是緊著業務工作開展，開展檔案檢查時才安排一定人員專門負責檔案查漏補缺和完善，加上缺乏必要培訓，檔案管理極不規范。越是人才短缺，越是不利于檔案管理知識的傳播，無法因材施教，就無形中喪失了一大批工會檔案管理方面的人才。因此，就目前的現狀來看，工會檔案管理的專業人員還是有待增加的。
3.目前工會檔案管理制度不夠完善，設備不夠先進。
經過大量的對比研究發現，我們的工會檔案管理的設施相對比較落后，不夠先進，整體上以簡單模式的文檔記錄為主，不能夠全面具體的記錄工會舉行的整體細節。并且工會檔案的管理制度不完善，管理不妥當，在工會檔案被查閱的過程中難免造成丟失損壞，很難形成檔案管理的完整系統。
4.對工會檔案管理資金投入經費不足。
很多工會都沒有專門的檔案，有的只是一些活動記錄，即便有檔案，對檔案管理資金投入經費不夠，沒有配置專門的檔案管理室，往往是將工作人員和檔案管理室合并在一個辦公室，這樣既影響了檔案管理的規范性，也影響了工會人員工作效率?，F代化檔案管理要求應配置專門的檔案室、檔案管理等各項規范制度、流程要上墻、檔案管理登記制度要完善、檔案管理基礎設施建設也要按照現代化檔案管理室相關標準配齊相關設施及檔案管理工具等，這方面資金投入不夠，與現代化檔案管理規范化、信息化、系統化要求還存在一定的差距。
三.工會檔案管理工作中存在問題的應對措施
工會檔案管理工作中確實存在很多問題，但是在面對問題的時候，我們不能坐以待斃，而是要積極尋找一些解決辦法。通過認真分析研究，對于工會檔案管理工作中存在的主要問題我們可以采取下列應對措施：
1.提高人們對于工會檔案管理工作的重視程度。
工會檔案管理工作存在的諸多問題歸根結底是人們對于工會檔案管理工作認識不夠全面，重視程度不夠高。所以我們要加大對工會檔案管理知識的宣傳力度，提高人們對于工會檔案管理的認知，使人們認識到工會檔案管理的重要程度。比如我們可以舉行一些公益演講或者手繪等活動，將工會檔案管理工作的知識傳達給人們。只有普及人們對于工會檔案管理的了解程度，在意識層面引起重視，得到人們對于工會檔案管理工作的認可，才能推動工會檔案管理工作有效率的進行。
2.培養工會檔案管理的專業型人員，引進技術性人才。
對于工會檔案管理的工作，不僅僅要提高人們的認識程度，還要加大對專業人士的培養力度，提高工作人員的整體知識水平。同時還要提高工會檔案管理人員的整體素質，激發工作人員對于工會檔案管理工作的熱情，使每個人都能盡到自己應盡的責任和義務，盡自己所能保護好工會檔案資源。還要引進外來技術型人才，學習借鑒外來管理技術，將其與我們的工會制度相結合，適應我國的工會檔案管理的發展水平。此外，還可以通過提高工會檔案管理人員的待遇，來鼓勵人們積極研究工會檔案管理的專業性知識。
3.完善工會檔案的管理制度。
制度是一個組織進步不可缺少的準繩，要想推動工會檔案管理工作水平的健康快速提高，完善的工會檔案管理制度是不可或缺的。工會檔案管理要建立完善的部門制度，使管理專業化，專門化，此外還要細化各自的工作，明確分工與責任，無論是會議記錄，檔案保管，檔案封存，還是負責管理查閱等工作，都要細化到每個人，做到各司其職，各負其責。完善工會檔案查閱翻看制度，在翻閱的時候必須保證資料的完整性，要實行資料毀損懲處制度，盡最大可能保護好工會檔案。
4.引進工會檔案管理的先進設備。
要解決工會檔案管理中存在的設備落后的問題，需要我們引進現代的高端發展技術。如今科學技術迅猛發展，各行各業都在科學技術的影響下取得了突破性進展。工會檔案管理工作也要積極利用現代化設備，與時俱進，不斷提高檔案管理的技術，在工會舉行過程中采用電子記錄、攝影、錄音等多種記錄方式和方法，多方面、全方位的記錄工會舉行的過程。對于影視、錄音等檔案的保管，也要運用現代化技術，對其加以儲存和維護，以免造成不必要的丟失。
總結：工會檔案是一種非常重要的檔案資源，它詳細的記錄了會議舉行的流程、重要事項以及各種細節之處。所以，工會保留的檔案有時候會成為一種珍貴的歷史資料，讓后人可以在需要的時候去翻閱。并且工會檔案記錄的會議方式也可能成為后人去借鑒學習的途徑之一，是我們創新如今會議模式，取得理想會議效果的基礎。所以，即使工會檔案管理過程中遇到很多問題，我們也要盡力找到解決措施，不斷提高工會檔案管理工作的水平，在這些解決措施的基礎上，盡我們所能，保o工會檔案的完整性。
參考文獻：
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Key words: aggrandizementforest fire archivesmanagement
中圖分類號：G271文獻標識碼：A 文章編號：
森林火災檔案是林火發生、蔓延、撲救、熄滅和火災調查、分析以及火案處理的原始記錄，是科技工作者獲得火災情況的重要來原和開展森林防火科研的重要條件，是進行森林防火現代化建設的必要條件和依據。
一、森林火災檔案的意義
1、記述森林火災撲救工作的歷史事件。記錄某位領導、某單位、某英雄、某當事人的主要事跡及事件，受表彰和處分情況。
2、記錄森林火災撲救過程中所使用的戰術、動用人員、所采用的工具、各級領導的關懷程度、森林火災的地塊和損失情況。在森林火災滅火登記表中應詳細記錄起火時間、地點、原因及火種類型；起火地風力、風向、氣溫、溫度和有無降水等氣象情況；火災發現時間、撲滅時間；撲救情況(包括出動的人員、到達火場人數、指揮員姓名、職務、動用車輛情況等)；滅火使用的設備工具、實施方法；森林火災燃燒類型、燃燒情況及蔓延發展趨勢；森林火災過火面積以及經驗教訓等。
3、為以后科學研究、決策提供依據。為更好的確定撲救方法、預防森林案件的發生。通過檔案資料，認真吸取處理森林火災的經驗和教訓，可以進一步改善撲火隊伍設備、提高撲火隊員的自身防護水平和自救能力、有助于防火和滅火新技術的開發[1]。
4、為火災跡地的日后恢復重建、綠化提供資料。
二、森林火災檔案管理工作面臨的問題
1、檔案管理分散。防火部門管理火災撲救檔案、公安部門管理火災調查檔案、司法部門管理事故追究檔案、紀委部門管理對行政領導的處分決定檔案。參加撲火的協作單位，各自保存自己參加撲救的檔案。
2、檔案記錄不全。只注重記錄領導對撲救工作的指示，忽視小環境氣象因子、林分狀況等相關因子記錄。
3、人員沒有培訓。一般檔案管理人員由森林防火辦的人員兼任，不設專職崗位。不如人事檔案管理那樣規范，人員沒有經過系統培訓，對咋保管檔案、檔案都包括那些內容知之不多。
4、缺乏統一格式。想記什么記什么、有什么記什么、當時有的記上，事后有的不追記、重要的常規因子不一定都能收錄。
5、庫難一檢索。沒有規范的命令格式。查找起來只能按照發生時間逐個翻閱檔案。防火記錄和檔案材料盒沒有對號入座。
6、與防火檔案不分。兩者都歸在一起，把還本不屬于火災檔案拉在一塊。防火檔案內容較為寬泛，包括防火工程、防火林營造、組織機構、防火預案、日常值班記錄、查崗記錄、防火會議記錄。而火災檔案僅僅是其中火災撲救的一部分。
三、查閱森林火災檔案的幾個途徑
地方志叢書的林業志、地方森林防火網、各級森林防火辦公室。林業志作作為一種公開發行的志書，以二十年為時效，森林防火作為三大森林保護工作之一，一般森林防火工作都占據重要篇章。地方森林防火網作為森林防火的喉舌，宣傳黨的政策、引導不同時期的森林防火工作、指導森林火災的技術、總結記錄森林防火戰例和案件。森林防火辦公室是森林防火的組織、實施機構，參與火災撲救預案的編制、管理森林防火的日常事務、實施撲救森林火災、培訓技術人員等，對每一場火災都有記錄。
四、森林火災檔案的內容
分為四個大項，九個小項。四個大項是：火災登記表、火災現場調查報告記錄表、災后經濟損失表、林火預防情況。九個小項是①起火地點，包括行政區域地名和經緯度；②起火時間、發現時間、撲滅時間；③起火地風力、風向、氣溫、濕度和有無降水等氣象情況；④起火原因及火災種類；⑤火場燃燒情況及蔓延發展趨勢；⑥撲救情況，包括出動人員、到達火場人數、指揮員姓名職務、動用車輛、電臺數量、撲火機具等等；⑦森林火災的過火面積，有林地面積、林種、樹種、林相,損失立木蓄積或幼林株數,及有無人員傷亡等情況 ；⑧火災損失折款數量，包括林木損失 、撲火費用等直接損失，有條件的可計算火災對生態環境、土壤等造成的間接損失；⑨一般以上森林火災，應有從起火、撲救、清理火場、火案查處全過程及造成損失情況等的文字報告。
五、森林火災命令方法
用時間、地域、火災規模等要素，高度概括具體森林火災的本質或主要特征的方法。是對森林火災的最初描述，是一場森林火災狀況的直觀反映。構成要素和順序為：年份、地域、月日、火災規模。基本表達模式：年＋省（區、市）＋縣（市）＋鄉（鎮、林場）＋“月•日”＋火災規模。舉例：2003年黑龍江省大興安嶺十八站林業局富拉罕“5•17”特別重大森林火災；2000年黑龍江省大興安嶺呼中區呼源林場“6•17”特別重大森林火災。
六、森林火災檔案管理工作
森林火災檔案屬科枝檔案范疇。根據國務院頒布的《科學技術檔案工作條件》、《森林防火條例》規定制定森林防火災檔案管理制度。
1、森林火災檔案材料主要有森林火災預報、氣象衛星林區熱點報告，火情報告和匯報，森林火災撲救情況、火災調查和分析、火案處理，森林火災各種統計資料，以及其它與森林火災有關的文件、資料、會議記錄、照片、錄音、錄像等。
2、森林火災統計資料檔案的管理，按照《森林防火條例》第二十九條規定的內容和《中華人民共各國檔案法》、《科學技術檔案工作條例》的規定，專人負責收集、整理。并根據檔案材料價值大小確定保存期限，按規定確定機密、等級，裝訂成冊。按照檔案管理制度逐步編制軟件，利用微機，建立健全森林火災統計資料數據庫和火災檔案。達到資料完整、準確、系統、安全和有效的利用。
3、森林火災統計資料，由森林防火指揮部辦公室管理和公布，其它單位、部門和個人，需應用火災統計資料的，需經主管領導批準方能提供使用，不得隨意對外提供使用，不得隨意對外提供有關森林火災信息。
4、森林火災檔案為永久性檔案。
七、建立數字化森林火災檔案
現在開發出來的數字化森林火災檔案管理軟件很多，這類軟件從專業的角度，系統、完整采集森林火災的發生的一切基礎數據，只要按要求一步一步填完整，就不會有漏項。這類軟件可以做到全國聯網，輕松地提交火災擋案，很方便地維護火災檔案、統計火災情況。國家森林防火指揮部辦公室已從建立2000年以來全國森林火災歷史數據庫，制定了全國森林火災歷史庫建設工作方案》，其中森林火災基本信息采集表(信息采集系統界面)，使用起來可操作性強、簡單、方便。全國森林火災歷史庫還可以與《全國氣象信息資料庫》相關聯獲取相應資料；方便統計各類數據；查詢功能十分強大，可以按照森林火災編號、火災名稱、火災發生的地點、火災發生的時間、起火原因、追究有關人員責任分別進行精確和模糊查詢。保存起來也不向紙質檔案保存要求的那樣嚴格。
總之：森林火災檔案規范化管理、數字化管理能有效提升森林防火工作，發揮檔案的功能，現在勢在必行。
參考文獻：
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1.企業檔案中的文化因素
檔案的本質屬性是它的原始記錄性，但其內容的實質則是它的文化性質。檔案是人類文化的記錄者，其中蘊含著豐富的歷史文化知識，是人類必需的文化營養和精神財富，是人類文明進步的階梯。企業檔案作為檔案的一個門類、一個分支，同樣具有這種文化性質。管理也是一種文化，企業檔案管理是企業管理的一項基礎工作內容，同時也是一種管理文化。企業檔案的文化因素從十個基本大類中可以反映出來：如黨群工作類檔案中的一項重要內容是思想政治工作和精神文明建設，是培育企業精神最基本的文化素材；經營管理類中的產品銷售檔案，近年來人們更加注重了它的文化內涵，有的商家進一步提出，我們銷售的不是產品，而是文化。企業的名牌產品必定是企業最珍貴的檔案內容，而名牌產品則與文化有著不解之緣。“可口可樂”的美國文化，“勞斯萊斯”的貴族文化，“阿迪達斯”的運動文化等，都從某個側面體現了企業檔案的文化內涵。
2.企業文化中的檔案依托
企業文化實踐告訴我們，企業文化作為支配一切管理活動的靈魂，在現代經濟大潮中顯示著它獨具的文化管理魅力，這種文化管理正在形成企業檔案的新內容——文化管理檔案。企業文化一詞的概念雖然興起于近年，但企業早已有文化內容融入其中了。北京“老字號”的金字招牌具有很高的文化含量：善經營、重質量、講信譽、重商德，經過多年的文化積淀，已經形成了獨具特色和魅力的文化精神財富。這些企業文化財富的傳播正是依托在企業檔案之中。一個優秀的企業家，不僅要精通專業技術和企業管理，也要精通民族的優秀傳統文化。企業文化是現代企業管理的重要組成部分，一個企業從它的創立之初就不斷地積累著企業檔案，企業的文化思想忠實可靠地記錄在企業的全部檔案之中，是企業產生與發展的歷史長卷。在建設現代企業文化的過程中，我們不但要積累新的檔案資料，更要挖掘積淀在歷史檔案中的文化瑰寶。如“鞍鋼憲法”高度概括了計劃經濟體制時期企業文化所追求的目標，伴隨著這個時期的企業檔案，忠實地記錄了它的文化特色。建設現代企業文化，不是建筑空中樓閣，必然要對傳統企業文化有所揚棄和批判繼承?？疾旒韧钠髽I文化，必須依托于記錄了企業文化的企業檔案。我國優秀傳統文化中的“誠信為本，義利兼顧”、“童叟無欺”、“和氣生財”等企業經營文化，早已成為日本等儒家文化圈的國家和地區所采納；“鞍鋼憲法”管理企業的文化思想更為歐美等國家所借鑒。當前，企業在建設自己特有的企業文化過程中，必須反思歷史上企業發展的經營之道。江西贛南卷煙廠正是在優秀傳統企業文化的基礎上，精煉出“一絲一支、精益求精、品牌卓越、顧客滿意”的質量方針和“生產圍著銷售轉，銷售圍著市場轉，一切圍著質量轉”、“讓經營戶得利，讓消費者得實惠”等現代企業特有的經營文化。
二、企業檔案在企業文化建設中的重要作用
1.企業檔案可作為企業文化建設的歷史借鑒和參考
企業檔案記述和反映了企業的技術資質、科技成果、專利含量、工藝工法、管理水平、業績評價、榮譽記載以及職工素質、人才建設、文化建設、設備配置、技改歷程、財務狀況、經營現狀等重要內容，在企業生產經營活動中起著不可估量的作用?？傊髽I檔案記述和反映了企業發展的歷史過程。企業文化建設必須立足于本企業的歷史和現狀，有企業自身的特色，不可能脫離本企業的歷史發展搞一種毫無本企業特色的“泛企業文化”。綜觀企業檔案，可以深刻理解本企業特點及歷史發展的規律。從整體而言，企業檔案對企業文化建設具有歷史價值。另一方面，企業文化建設也有一種連續性和繼承性。企業檔案同樣記載了企業文化建設的歷史發展，可為當今企業文化建設提供經驗和教訓，具有較大的歷史借鑒作用。
2.企業檔案是某些企業文化建設的直接依據
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二、認真細致，做好各項財務工作
財務工作是單位的重要工作，我認真細致工作，做到既當家又理財，認真搞好各項財務工作，切實提高單位的經濟效益。一是做好會計報銷、工資發放、會計原始憑證、記賬憑證的審核、記賬、裝訂及相關財政、稅務票據的領用、核銷等日常會計核算、會計監督工作，做到工作仔細、認真、無差錯。二是按照會計檔案管理的要求及時進行會計檔案的整理、歸檔工作，確保會計檔案全面、完整，便于以后日常查閱和利用。三是在做好自己本職工作的同時，堅持“單位工作一盤棋”，積極配合經理工作，不分份內份外事，以身作則積極努力做完做好。
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一、檔案的歷史淵源
檔案是人類生產過程中直接形成的歷史紀錄，再現了歷史真實面貌的原始文獻，具有歷史的再現性、知識性、政治性、文化性、社會性、教育性和價值性等特點。我國古代各個朝代對檔案有著不同的稱謂。商代稱為“冊”，周代叫做“中”，秦漢稱作“典籍”，漢魏以后謂之“文書”、“文案”、“案牘”、“案卷”、“簿書”，清代以后多用“檔案”，如今統一稱作“檔案”。檔案的載體有甲骨、金石、縑帛、簡冊、紙質、膠磁等。檔案的制作手段有刀刻、筆寫、印刷、復制、攝影、錄音、攝像等；檔案的表現方式有文字、圖表、聲像等。檔案詞語的來源有兩種主要觀點，一是來源于清初，一是來源于遠古，兩種觀點，尚待進一步從古代文獻資料和出土文物中作進一步的深入考證，值得大家商榷。檔案的定義目前國內外已有上百種，根據定義的出發點和角度來劃分，可以歸納為五種類型：法規型、辭書型、教科書型、專著型、論文型。《法蘭西共和國檔案法》（1979年公布）表述為：“任何自然人或法人，任何國家機關或組織，任何私人機構或部門，在自身活動中產生或收到的文件整體，不管其形成日期、形式和制成材料，都是檔案。”《蘇聯大百科全書（第三版）》：“檔案是機關、個人、家族在活動中形成的文件材料的總和?！泵绹F代著名檔案學者謝倫伯格在其名著《現代檔案——原則與技術》中說：檔案是“經鑒定值得永久保存的供查考和研究之用，業已藏入或者選出準備藏入某一檔案機構的任何公私機構的文件”。中華人民共和國檔案行業標準《檔案工作基本術語》對檔案的定義表述是：“國家機構，社會組織或個人在社會活動中直接形成的有價值的各種形式的歷史記錄”，而最新的定義是：“檔案是組織或個人在以往的社會實踐活動中直接形成的清晰的、確定的、具有完整記錄作用的固化信息”。以上檔案定義雖然認識有所不同，但都認為檔案必須具有三個基本要素：形成者、查考價值、載體和多種形式。
二、檔案工作的重要性
正因為檔案具有歷史的再現性，形式多樣的檔案才具有查考價值。檔案是人類記憶和把握事物發展規律的關鍵所在，檔案的存在是人類發展史上的一項無形的寶貴財富，因此檔案管理工作是維護歷史真實面貌的重要事業，使瞬間變為永恒，為我們研究歷史現象，準確掌握歷史發展規律，服務社會發展提供了堅實的基礎。做好檔案工作是一個社會、國家健康發展的需要，檔案管理是每一個單位管理工作的重要一部分，是提高單位工作質量和效率的重要條件，是對歷史的真實記錄，為促進科學發展提供了第一手資料，是進行科學管理，制定發展的好教材，為科學發展奠定了堅實基礎。
檔案與人類文明的產生和發展相伴隨，檔案工作是維護歷史真實面貌，功在當代，利在千秋的偉大事業。檔案在人們社會活動中具有其他文獻所不能替代的作用，具有特殊的作用。特別是當今社會日新月異，各項建設如火如荼，通過對檔案的研究和發掘我們可以更好的促進社會經濟全面發展，使我們在工作中少走和不走彎路。
三、檔案的價值
從發展的角度出發，檔案的社會價值就是對社會發展和人類生活的利用價值，是檔案能夠滿足社會需求的重要表現所在。檔案是歷史的記錄，是最原始、最真實的資料，檔案能夠發揮其作用，就充分體現出檔案的自身價值，也就是說檔案的作用就是檔案的價值。檔案的作用是多方面的，但最主要的是可以概括為兩個基本方面，即檔案的憑證作用和檔案的參考作用。檔案的憑證作用和參考作用一般可以概括為以下幾個方面。
1、檔案是歷史的真憑實據
檔案記載了社會發展的歷史過程，具有一定的法律效用，檔案記錄歷史具有客觀性，它保留了當時的歷史真跡，如原始的印信、手稿、音像等，它是機關單位中信息工作必不可缺的信息工具，是處理業務和履行職能的手段，因此就要利用檔案的信息來熟悉各項工作的內容，規劃決策以及處理事務的前后條件。以方便工作的正常開展。
2、檔案是生產活動的參考依據
檔案在歷史的發展過程中是用來記載日常的生產活動，記錄人類在發展過程中與大自然融合、積極斗爭積累下來的寶貴經驗，可以為社會建設提供重要的依據和參考資料。當今社會各項建設突飛猛進，隨著我國城鎮化建設的不斷推進，城市的規劃建設在不斷擴大延伸，各項建設如雨后春筍拔地而起，做好各項工程的檔案管理尤為重要，檔案可以作為城市規劃、工程立項管理的有力憑證，可以避免好多重復建設，使我們的規劃更加合理。特別是科技檔案在當今科學技術一日千里，各項技術在不斷更新的時代，檔案更是作為企業現代化生產和科學管理的重要條件，在企業經營管理和提高生產效率方面發揮著重要的作用。
3、檔案是科學研究的基礎和前提條件
一切的科學研究都離不開前人所留的資料，在這一定的基礎上進行創新改革，這就直接說明了檔案成為了一個不可缺少的重要條件。在科學研究中，檔案不單單是直接的提供最原始的記錄供參考和借鑒，另一方面是能夠直接提供大量的實驗數據和觀察中建立起來基礎材料可供直接參考利用?？茖W研究工作的發展，主要依靠人類的實踐，通過不斷地總結前人研究的成果，吸取其中有益的經驗教圳，避免少走彎路或不走彎路。檔案是記錄前人研究成果的最原始的資料，其真實可靠性是任何材料都不可替代的。因而任何科研成果都是以檔案作為基礎和條件。如我國航空工業的發展，就是依靠以往飛機研制、設計、制造、飛行等原始數據資料，不斷試制出一代又一代的先進飛機。
4、檔案是文藝創作的基礎
檔案記錄了各個歷史時期、各個歷史朝代社會發展的基本情況，有各種英雄人物的事跡材料、有當時的人文社會、生產力狀況，人民的生活現狀等等，是作家文人著書立傳、藝術家文藝創作的基礎和源泉。
5、檔案也是對大眾進行歷史和傳統教育的生動教材
近年來國家很重視各類檔案館、博物館的建設和管理，并逐步推行免費開放，檔案所呈現給人們的原始資料具有較強的說服力和感染力。通過檔案的記錄人們可以清楚的了解一個國家、一個民族的發展和變遷。有些地方將檔案館建成了愛國主義教育基地，對下一代進行愛國主義教育，檔案的宣傳教育作用，已越來越重要。
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再次，做好新時期的檔案工作，是檔案事業自身發展的需要。各級黨委、政府對做好新時期檔案工作提出了更高的要求，檔案工作的任務也將更加繁重。檔案部門和檔案工作者，要切實樹立“有作為才有地位”的觀念，以求真務實的科學態度，肩負起“對歷史負責，為現實服務，替未來著想”的神圣使命，認真負責地做好檔案工作，把檔案工作提高到一個新的水平。
二、拓寬思路，創新機制，力求在檔案服務領域和基礎業務建設上有新起色
做好新時期的檔案工作必須要始終保持開拓創新、與時俱進的精神狀態，牢牢堅持圍繞中心、服務大局的指導思想，找準檔案工作與發展社會主義物質文明、政治文明、精神文明的結合點，充分發揮檔案優勢，努力開創檔案工作新局面。
（一）檔案工作要努力實現“三個走向”
一是必須從封閉走向開放。不少人認為檔案工作好像是“幾個人關起門來搞的案頭工作”，理解為比較保守、傳統、自我封閉。檔案要更好地為大局服務，為經濟社會建設服務，為人民大眾服務，就必須根據形勢發展的要求，不斷提高檔案開放程度，加強與外界的交流和溝通，充分發揮各種檔案資源的作用，在開放中增強活力、提升層次。二是必須從重保管走向重服務。要變被動服務為主動服務，搞好超前服務，努力做到“經濟發展到哪里，檔案就延伸到哪里”。要圍繞領導關心、基層關注的社會熱點、焦點問題，對照歷史，總結形勢，分析態勢，編印有價值的各類檔案信息，及時為領導決策提供參謀依據。三是必須從為少數人服務走向為社會大眾服務。要進一步增強為群眾服務的意識，不斷拓展服務的廣度和深度，滿足社會公眾對檔案信息的利用需求。要繼續抓好“黨政機關文件查閱中心”建設，健全工作制度，完善各項服務，實現政府公文信息公開透明、高效利用。要大力推進社區（村）檔案、經濟管理部門信用檔案、企業檔案和家庭建檔工作，實現檔案服務社會化。
（二）檔案工作要努力實現“三個轉變”
一是從單純收藏向藏、用并重轉變。館藏檔案資源是檔案事業的立業之本，也是檔案事業可持續發展的基礎。要突出重點抓檔案，根據形勢的發展變化，及時調整檔案資源收集、服務的重點和領域，檔案工作要更多地向經濟建設一線延伸，更多地向非公有制經濟領域延伸，更多地向社會基層和廣大社區延伸、積極利用現代科技成果，充分運用計算機管理系統，不斷更新檔案管理技術，提高檔案保護、管理和開發效率。二是從傳統的關門收藏向開門征集轉變。以前我們征集藏品大多依靠單位、個人移交、捐贈為主，面向社會大范圍、大力度尋求藏品的做法很少，今后要著眼社會需求，拓展收集視野，更多地嘗試市場化采集方式，運用經濟激勵手段，開展重要檔案資料的征集工作，以進一步完善優化館藏檔案資源結構。當前要特別注重改革建設實踐中新型聲像資料檔案、社會重大活動、重要事跡等鮮活內容的收集，做好電子公文的接收進館工作，進一步改善檔案收藏結構，豐富館藏資源。三是從分散零星查詢向集中平臺建設轉變。我們在去年已經建立起“黨政文件查閱中心”，“市檔案信息網”也將作進一步的充實完善，過去群眾進檔案館查詢檔案資料比較麻煩，現在可以在中心較為快捷、方便地查找，不久的將來，甚至可以足不出戶，在家中的電腦上就能輕松滿足需要，應該說，一個規范、高效、開放的檔案信息利用平臺已經初步建成。要加快建設檔案目錄數據庫、重要檔案全文數據庫和多媒體數據庫，不斷完善現行文件查閱中心數據庫系統，實現現行文件網上查閱，實現檔案信息資源共享，進一步密切檔案與人民群眾的聯系。
（三）檔案工作要努力實現“三個加大”
基礎建設是檔案安全保管和有效利用的最基本的物質條件，也是新時期檔案進行“兩個基地、一個中心”建設的根本保障，檔案工作要上新水平，就必須加強基礎設施建設。一要加大檔案硬件基礎設施建設。各部門、各單位要根據本單位工作實際和發展要求，按照檔案達標等級管理標準，注重投入，切實加強對檔案室、庫房等硬件設施的建設，確保建設經費和物資的嚴格到位，從檔案信息開發的實際出發，抓緊配置計算機等工作設備，改善檔案基礎設施。二要加大檔案資源建設。各級檔案部門要加強對檔案資源建設的業務指導和檢查監督，幫助各鄉鎮、街道，部門和單位按照檔案管理規范化要求做好資料的整理、研究和開發工作。鄉鎮、街道，部門和單位要高度重視檔案資源建設，嚴格文件材料歸檔制度，健全檢查監督機制，確保檔案資料收集齊全、保管完好，任何人不得把職務范圍內形成的檔案資料據為己有。三要加大檔案信息化建設。檔案信息是信息化建設的有機組成部分，各部門、各單位一定要重視和加強檔案信息化建設，將電子文件歸檔管理和檔案信息化資源數據庫等檔案信息化建設的重要內容納入各級信息化建設規劃中，進一步推進檔案信息化建設進程。
三、明確職責，落實措施，進一步加強對檔案工作的領導
做好新時期的檔案工作，關鍵在于領導重視，根本在于建設一支高素質的檔案干部隊伍。可以這樣認為，不重視檔案工作就是不重視歷史，就是沒有遠見，就不會有制定政策和執行政策的連續性，這樣的領導就是不成熟的領導。加強各級黨委、政府對檔案工作的領導，這是新時期檔案事業發展的需要，也是《檔案法》的要求。
第一，要明確領導責任，并且擺上議事日程。加強領導首先要解決誰來管的問題。誰來管？各級、各部門單位要在班子中落實專人分管，但分管更要真管，并不是掛個名，分而不管。分管領導不抓分管工作就是失職，抓不好分管工作就是不稱職。管什么？管檔案事業的發展方向，管檔案干部隊伍建設，管如何使檔案作用更好地發揮，管檔案工作中出現的一些難題。怎么管？分管領導必須把做好檔案工作作為自己義不容辭的重要職責。要爭取主要領導對檔案工作的重視和支持，根據中心工作對檔案部門提要求、出主意、給任務、壓擔子，經常聽取檔案工作匯報，切實解決檔案事業發展中的重大問題和具體困難。各鄉鎮、街道、部門和單位要真正把檔案工作作為一項事業納入各單位總體發展規劃，列入各單位的議事日程，確保檔案工作與其他工作一樣同步發展、齊頭并進。
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一是進一步完善管理架構，形成以制度規范操作、監督的制約機制。年初以來，__*同志先后組織起草下發了《法人客戶精細化管理實施細則》、《信貸員工貸后管理不良積分制度》、《____分行個人消費信貸審查委[文秘站網文章-員會工作規則》、《__*分行消費信貸審查中心管理辦法》、《__*加強貸后監督管理辦法》、《關于規范提取信貸檔案管理的補充規定》、《20__年度公司客戶信貸資產質量和潛在風險貸款壓縮退出考評辦法》、《__*分行法人客戶信貸業務操作及核保操作中心工作規則》等有關制度、規定共16項，有效加強了我行信貸管理工作，為我行信貸業務的科學、有序、健康發展建立了良好的制度基礎。
二是抓好信貸基礎管理工作。在日常工作中該同志注重對基層行的工作指導以及問題的解答，在推廣新知識、新業務上，能夠首先做到本人熟知，以帶動全行推廣；同時加強對重點客戶、重點行業、重點領域的信貸調查與分析，全年共組織參與撰寫鋼鐵行業、汽車配件企業、固定資產貸款、開發區貸款等有價值的調查分析報告60余份，有力地指導了我行公司業務開展，為本級行經營決策當好了參謀，也為上級行制定行業信貸政策創造了條件。
三是定期組織召開信貸管理工作分析會議。對貸后管理中發現的重大難點問題，通過定期召開信貸管理工作分析會議的形式，及時分析問題成因，制定整改規劃，并以《信貸管理工作會議紀要》、《信貸業務整改通知書》等方式通知問題相關行，限期落實整改。一年來共組織召開信貸管理工作會議8次，下發《信貸業務整改通知書》62份，均收到較好效果。在業務指導方面，嚴格執行貸后管理“有請必復”工作制度，全年共答復各支行報請的信貸管理難點問題46啟，答復率100％，有力地推動了我行信貸管理工作。
二、恪盡職守，真抓實干，勇挑重擔
一是嚴格信貸管理，遏制滋生不良。年初以來，__*同志通過從信貸基礎工作抓起，在信貸業務前后臺分離的基礎上，實行了含法人、消費業務全口徑統一規范管理，組建了“信貸業務核保及操作中心，全面推行信貸“一對一“監督，實行了大客戶分析制度、風險預警、提示等制度，及時發現并解決了影響信貸資金正常運行癥結。全年共組織下發《加強管理工作意見》25份，實現整改不規范操作問題24項，構建了防范風險的堅實屏障。為防范信貸風險，在20__年對全行信貸資產質量夯實的基礎上，進一步組織開展資產質量認證，先后三次開展質量分類，對部分風險隱患較大的貸款下達清收處置計劃，查清、查實責任人，賦予必要的管理，取得較好效果。
二是全力壓縮潛在風險貸款，進一步夯實信貸資產質量。__*同志針對20__年貸款剝離后潛在風險貸款日益顯露的現象，及時組織全行進行潛在風險貸款階段式排查，加大壓降工作力度。期間共鎖定潛在風險貸款__戶，金額__億元，截止20__年末已實現壓縮__億元，處置率列全省第*位。對暫時無法收回和消費信貸存在批量還款問題的__億元貸款，開展了管理責任認定，逐筆制定了處置預案，將其列入不良貸款管理，進一步夯實了信貸資產質量。
三是實行信貸業務精細化管理。為推進信貸資產精細化管理，下半年著手組織對剝離后的__戶企業，金額為__*萬元的貸款全面進行了精細化管理。根據總行制定的行業信貸政策和信貸管理規定，結合客戶實際情況，從規避信貸風險入手細分客戶，適時劃定支持、維持、壓縮、退出四個類別，按不同貸款方式和形態，逐戶、逐筆制定和落實管理措施，取得了良好效果。
四是規范消費信貸管理，夯實資產質量。20__年消費信貸實行統一后臺管理后，__*同志立即著手組織資產質量清查。按總省行要求，及時將具有違約和批量還款特征的貸款__*萬元轉入不良貸款管理，并采取了定期深入基層調研指導、規范催收、風險、依法訴訟等13項不良貸款清收處置措施，僅下半年即實現清收任務__*萬元，清收處置率列全省同系統之首。
五是組織好信貸員工業務技能培訓。為提高信貸員工素質，__*同志認真組織制定全年培訓工作計劃，協調相關專業，確定主講人、審定教案、制作幻燈片，全年共組織兩期由支行信貸 主管行長和市行相關部室人員參加的信貸管理脫產培訓班，向參加培訓的信貸人員講解了《現代商業銀行信貸營銷與管理》、《信貸審查要點》、《客戶財務報表解讀與分析》、《CM20__系統維護與使用》、《客戶評價規則》、《統一綜合授信申請與審查》等信貸業務涉及的內容，及時下發新業務幻燈片和講義四套，開闊了信貸員工業務視野，推動了信貸人員學知識、比干勁氛圍的形成。
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（2）綜合協調能力明顯提高，督辦力度進一步加大，紐帶作用更加突出。全年從各個階段行長的講話及其他重要會議中篩選出需要落實的重要事項近百條，分別按照責任領導、責任單位和落實時間，逐一進行分解，定期進行檢查督辦。在檢查督辦過程中注意溝通協調，正確把握剛性和柔性的藝術，有力地促進了機關抓落實的效果，全年正式發督辦通報*期，使行領導意圖和重要決策得以及時落實到位。
篇12
辦公室工作人員特別是作為辦公室主任的同志，在領導身邊工作，與領導打交道多，怎么充分發揮參謀助手的作用，為黨組分憂解難，是他很長時間來潛心研究的課題。在工作中他首先努力做到分憂不越權。辦公室人員特別是辦公室主任是領導的助手，在管理活動中處于輔助地位。同時，由于工作量多，他經常在黨組左右，圍繞院黨組意圖處理一些工作。為此，他清醒地認識到自己工作的特殊性，明確職責，擺正位置，充分發揮自身功能作用，想方設法，為領導分憂，減輕其工作負擔，讓領導集中精力去想大事、抓大事、辦大事。領導和同志們越是信任，他越是嚴以約束自己，從不因工作取得一點成績而沾沾自喜，居功自傲，始終保持謙虛謹慎的工作作風。特別在處理與同志們之間的關系時，他從不高高在上，自以為是，總能與同志們和睦相處，打成一片，這為辦公室更好地協調工作，使黨組各項決定能夠有效得以迅速貫徹實施打下了很好的基礎。他正是這樣努力增強角色意識，認真履行辦公室主任工作職責，才使辦公室各項工作得以穩步發展，同時，辦公室工作也得到了領導和同志們的一致認可。
二、著眼全局，竭盡全力，積極落實我院各項重大工作部署
一年來，同志帶領辦公室全體同志把服務好法院全局性工作，落實好黨組的各種重大工作部署作為辦公室工作的第一要務，認真的抓緊、抓實、抓好。
首先，在年初，辦公室在黨組的領導和各兄弟部門的大力配合下，認真完成了圍繞2004年人代會前前后后的工作。元月份，按照黨組的安排，同志帶領辦公室的同志們在廣泛搜集情況，廣泛征求意見的基礎上，13次易稿，完成了法院工作報告的起草工作。去年過春節前兩天他還沒休息，忙著法院工作報告的印刷、校對工作。初六，按照人代會會務籌備組的要求，他帶領辦公室有關人員開始介入人代會的有關工作。兩會開始后，辦公室又協助黨組策劃、組織我院的同志到會聽取各代表團對法院工作的意見和建議，并認真收集各方面的情況。李院長報告結束后，法院工作報告得到了與會代表的一致好評，《報告》被全票通過。兩會結束后，他帶領辦公室有關人員認真著手逐一落實有關人大代表和政協委員在兩會期間提出的對法院工作的各種意見和建議，并積極做好兩會所提議案及所提其他意見和建議的反饋工作。其中發信函64件，他帶領辦公室有關人員又深入到四個縣市反饋意見，后續反饋工作持續近一個月，這項工作也得到了市人大和有關人大代表、政協委員的好評。人大發簡報對我們的反饋工作予以表揚。
人代會的有關工作結束以后，他帶領辦公室人員開始關于加強法院基層建設匯報提綱的起草工作。為使市委了解省法院有關加強法院基層建設的會議精神，全面了解我市兩級法院基層建設情況，根據院黨組的部署和要求，他帶領辦公室有關人員在對全市法院基層建設情況進行全面調研的基礎上，9次易稿，完成了《關于加強法院基層建設的匯報提綱》。3月29日，李院長在市委常委會上，李院長就加強全市法院基層建設的有關工作作了詳細匯報，匯報取得圓滿成功，我市法院的基層建設工作博得了與會常委們的理解和支持，常委們紛紛表態發言，要全力支持法院基層建設工作。
俗話說：人管人氣死人，制度管人順人心。法院工作要想健康快速發展，必須有一套行之有效的科學管理辦法作保障。法院原來的目標管理考核辦法隨著時間的推移已不能適應形勢發展的需要。為此，在2005年年初，他積極向黨組建言獻策，提出以全新的概念出臺一套目標考核辦法來規范中院和全市法院的各項工作。此建議向黨組匯報后，得到了黨組領導的普遍認可和大力支持。為此，他匯同辦公室有關同志，我們根據以往的考核工作經驗，潛心研究了省內外十幾家先進法院的考核辦法，結合我們自身工作實際，歷時兩個月，先后幾十次易稿，制定和出臺了針對中院和基層法院兩個目標管理考核辦法。為了這兩個考核辦法的出籠，那兩個月，星期天他基本上沒有休息過，很多個晚上都熬到深夜十二點、下一、二點，投入相當大的精力。去年我們對基層法院的考核是非常成功的，也得到了中院各部門和各基層法院的認可。目標管理辦法的出臺和實施，使我市法院各項工作迅速走上了規范化發展的道路，極大地促進了法院各項工作的開展。
從2005年六月份開始，我院根據上級法院和政法委的統一部署安排，組織全市法院認真開展規范司法行為專項整改活動。這個活動整體上辦公室負責日常工作，在黨組領導和有關部門的大力配合下，他帶領辦公室有關人員認真組織開展各階段的工作，從組織發動，制定方案，簽訂責任書，組織督促檢查，征求意見，召開座談會，收集各種情況，組織建章立制，制定十項工作機制樣本，協助組織考試考核等等，每個階段的組織發動，每個階段工作的督促落實，每個階段向有關方面匯報，預備迎接各種檢查的各項準備，任務繁鎖，工作量很大，為此，他和辦公室的同志們投入了大量的精力，付出了艱辛的勞動。這項工作也得到了市委政法委的充分肯定，政法委多次對法院專項整改工作予以表揚。政法委還特發一期簡報，專題介紹法院的專項整改工作，并在我院建章立制階段又發簡報，對我們建章立制工作又一次給予了充分肯定。同時，這項工作也得到了省法院的認可，省院檢查組要我院檢查驗收，對我院專項整改工作給予了充分肯定。
三、立足本職，盡職盡責，高標準地完成本部門分管的各項工作任務
2005年，他帶領辦公室全體同志圍繞院的重大工作部署積極開展工作的同時，又盡職盡責地完成本部門分管的各項工作任務。辦公室按大的職責劃分，就有十四項工作，任務非常繁雜。在工作中，他努力做到同籌兼顧，合理安排，使辦公室各項工作做到了齊頭并進，全面開展，整體推進，呈現出良好的發展勢頭。在工作中，首先，盡職盡責地完成了部門分管的和領導交辦的各種綜合材料的起草工作。2005年辦公室共起草各類綜合材料60余份40余萬字；較好完成了信息的編發工作。2005年編發簡報143期，也是歷年來較多的。其中被省高院采用32期，被最高院轉發2期，被省政法委轉發4期。2005年，我市法院被省院評為信息工作先進單位；認真完成了公文處理工作。2005年，他帶領辦公室有關人員嚴格規范公文處理程序，統一公文格式，防止了公文的亂編亂發而造成的行文不嚴肅。在11月份，對各基層法院的公文進行隨機抽檢評比。目前，各基層法院在公文處理上是比較謹慎的、規范的。年底在省院的公文抽查評比中，中院被省院評為公文處理先進單位；認真完成檔案管理工作。首先，順利完成了檔案庫房的大搬遷工作。年初，為確保我們老院檔案庫房4萬余冊卷宗安全轉移到新的辦公大樓，他精心組織，周密安排，全室人員齊上陣，從人員分工、檔案裝載、途中壓運、上架登記等工作進行嚴格要求，用了近20天時間，將全部卷宗安全轉移到新檔案庫房，沒丟失一片紙。為此，全科室人員付出了大量的勞動。在檔案管理工作中，還認真完成案卷查閱、案卷歸檔等各項工作任務。在上半年進行的全省法院檔案大檢查中，我院的檔案管理工作受到了省檢查組同志的一致好評；認真完成了督查工作。2005年，他所負責的辦公室辦理督辦案件206件，做到案案有落實，件件有回音，受到了市委、人大、有關部門和有關當事人的好評；認真完成了保密工作。2005年，進一步建立健全了保密工作的各項工作制度，落實了各項措施，全年保密工作沒出現一點差錯，保密工作穩步開展。省法院和省保密局組織的兩次保密大檢查，對我院的保密工作及軟硬件建設給予了充分肯定。年前，我院保密工作被市保密局推薦為省保密工作先進單位。
同時，他帶領辦公室有關人員還認真完成了綜合治理工作，認真完成了各項外事接待工作，認真完成了報紙收發和報刊征訂發行工作，認真完成了印章管理和上通下達工作，等等。事務性工作非常繁鎖，絕大部分工作都受到了領導和同志們的充分肯定。版權所有
篇13
一、績效考核體系設計難點
高速公路運營管理企業由于其業務范圍與性質特點，在設計績效考核體系時存在若干難點。第一，其不同于一般生產型、銷售型企業，難以設定具體的量化指標，最直觀的量化指標“營業收入”主要受宏觀經濟環境影響，非企業員工努力所能改變。第二，一般設行政勞資、資金財務、營運管理、工程管理、安全管理等職能部門，各部門的工作職責差別較大，考核時難以橫向比較。第三，一線生產單元一般包括收費站、監控中心、養護管理站等，各自的工作職責也存在較大區別，即使在同一條高速公路的幾個收費站之間，由于地理位置不同，車流量與工作量也存在較大差異。
二、績效考核體系設計原則
一套行之有效的績效考核體系在設計考核指標時，應遵信針對性原則、科學性原則和明確性原則。
所謂針對性原則，是指由于績效考核的目的、對象和側重點不同，在選擇確定績效考核的要素和具體指標時，應從實際出發，使其具有較強的針對性，充分體現出所考評對象的性質和特點。
所謂科學性原則，是指績效考核要素指標體系的確定，應以心理學、管理學、行為科學等科學原理為依據，采用科學的調研方法，通過數據資料的采集、分析和處理，保證所選要素指標能夠系統、全面、正確地反映和體現崗位工作性質和特點。
所謂明確性原則，是指在績效考評體系中，每個考評要素指標要有明確的內容、定義或解釋說明，使概念內容明確、外延清晰，文字表述精煉、直觀、通俗，要素指標少而精，考評體系設計規范化、標準化。
三、績效考核體系設計建議
高速公路運營管理企業績效考核體系設計難點，可采用以關鍵績效指標（KPI）為主的績效考核體系予以緩解。KPI考核的核心是從眾多的績效考評指標體系中提取重要性和關鍵性指標，在企業內部自上而下對總體目標進行層層分解，將員工的個人行為與部門的目標相結合。關鍵績效指標的設定要符合SMART標準，即明確具體（specific）、可衡量（measurable）、可達到（attainable）、相關（relevant）以及有時限性（timely）。根據高速公路運營管理企業的一般組織架構和職責分工，可對企業本級職能部門與下屬所站實施不同的考核體系。
1.職能部門績效考核
職能部門績效考核可分為月度管理工作績效考核、年度工作目標考核和年度綜合考評。
第一，部門月度管理工作績效考核，以確保企業安全經營效益目標和貫徹實施企業管理思路為前提，以部門職責和年度、月度工作計劃為基礎，采用定性考核與定量考核相結合的方式進行?？己藢嵭邪俜种疲瑑热菘砂ń洜I效益、安全質量和管理工作三部分。其中，經營效益適用所有部門，即按照企業完成目標拆分通行費收入的百分率評分；安全質量適用所有部門，凡發生影響企業安全考核目標的事故時，實行“一票否決”，主責部門和安全管理部本項得零分，其他部門酌情扣分；管理工作，由各部門按月上報管理工作計劃，經企業審核通過后作為該月考核內容。月度考核實行“自評”和“綜評”相結合的方法，以100分為基礎分，加、減考核分數。作為延伸，每個部門可將考核指標分解至部門員工，以每個員工的月度工作計劃完成情況實施評分。企業按照各部門和員工月度考核得分計發考核獎。
第二，部門年度工作目標考核，依據企業上級主管單位（如：集團公司、董事會）對本企業的工作要求、年度計劃，對照職能部門與崗位職責，確定各部門的考核內容與分值，并實行百分制打分考核。考核目標可分為四大類。第一類“安全管理”為共性指標，除安全管理部外，其他部門的指標子項目與考核分值均相同；第二類“經營績效”為共性指標，考核子項目主要包括通行費收入和經營利潤，在考核分值設置上各部門有所區別、側重；第三類“日常工作”為特性指標，根據部門職能與年度重要工作目標設置，分部門主要管理工作和“其他重大工作”（本年度特別事項及需配合其他部門完成的重要事項）；第四類“爭取性工作”，屬于附加分項目，如：文明創建、省市主管部門事跡性通報表揚等。
第三，部門年度綜合考評，采用年度工作目標考核與月度管理工作績效考核相結合的方式進行，實行百分制評分考核，其中年度目標考核得分占綜合考評得分的主要部分，月度管理工作績效考核得分（年度平均分）占次要部分。部門年度綜合考評總得分與員工年終獎直接掛鉤。在實際工作過程中，如發生考核內容以外的事項，企業認為需要進行考核的，經確認后也將列入考核內容。對由于政策變化而影響指標完成情況，在考核時將酌情調整。在考核期間內對企業有重大貢獻或造成重大損失的個人，實行特殊獎扣。
2.下屬所站績效考核
下屬所站績效考核可分為單位考核、個人考核、專項獎勵等方式。
第一，單位考核是指企業成立考評小組，按月對下屬各所站（中心）的工作情況進行考核。考核內容可包括：（1）安全生產管理，主要考核安全基礎管理、制度執行、安全關鍵點控制情況；（2）工作質量管理，主要考核管理工作質量和工作任務完成情況；（3）經營績效管理，主要考核通行費收入、車流量、成本控制、日常管理等情況；（4）行業主管部門通報表揚附加分?？己藢嵭邪俜种?，具體項目和標準分值按照各所站（中心）的職責和工作重點不同，分別設置，主要差異體現在對工作質量管理的考核上。除“文明服務、設備質量、員工教育、治安管理”等共性項目外，收費站的考核項目還可包括通行費征收、規范操作、一崗雙責，監控中心的可包括信息收發與指揮調度、道路巡查等，養護管理站的可包括日常養護、施工管理、路產路權保護、技術檔案管理等。
第二，個人考核指各所站（中心）的員工日?？己撕湍甓瓤荚u。員工日常考核由各所站（中心）根據企業管理制度、各崗位的工作職責和操作要求制訂具體考核項目與分值，以每月一評的方式實施。員工年度考評以各所站（中心）日常考核及企業稽查情況為基礎，結合量化的員工考勤及獎懲情況，形成員工的年度考評結果。根據考評結果，按一定的控制比例，劃分為優秀、良好、較好、合格及不合格五檔，設定每一檔的年終獎金基數，乘以崗位獎金系數后即為該員工的年終獎額度。
第三，專項獎勵是指根據高速運營特點，針對特定事項設定的獎勵，主要包括查堵偷逃通行費行為、舉報影響交通安全行為或肇事逃逸車輛等。（1）查堵偷逃通行費行為包括收費人員查獲假“綠通證”、假“行駛證”、改判“小改大”車等，可按工作實績及設定獎勵標準（如：查獲假“綠通證”車，收費員10元/輛，班長3元/輛），向收費人員發放獎金，以增強收費員工的工作責任心，確保通行費應征不漏。（2）對舉報因拋灑、散落、泄漏物等影響交通安全行為或造成交通事故的肇事車輛，或舉報損壞高速公路設備設施的交通肇事逃逸車輛，提供有價值線索或協助交警、路政等部門查獲的，按直接經濟損失案值和設定獎勵標準，給予舉報人獎勵，以維護高速公路安全暢通，保護高速公路設備設施。
綜上所述，激勵員工的最佳選擇，也是最簡單的方法，就是確保員工有一個可行的、自己也認可的目標。采用關鍵績效指標考核體系，對于管理者來說，通過提取并設定關鍵績效指標對部門或員工個人的績效進行考評，能夠把握全局，明確目標，突出重點，簡化程序；對于被考評者來說，有利于有明確的努力方向和清晰的目標地位。
