引論：我們?yōu)槟砹?3篇建設(shè)法規(guī)與工程合同管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
隨著我國(guó)建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展，為了加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理，提高工程項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，規(guī)范行業(yè)行為，保證工程質(zhì)量和施工安全，國(guó)家立法并強(qiáng)制執(zhí)行了建設(shè)行業(yè)的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度。工程建設(shè)行業(yè)應(yīng)用廣泛的執(zhí)業(yè)資格有：建造師、造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師、建筑師、結(jié)構(gòu)工程師。擁有這些執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士，方能從事相關(guān)專業(yè)活動(dòng)。
各種執(zhí)業(yè)資格的具體崗位不同，但資格認(rèn)定的法定流程是一致的。①建筑從業(yè)人員達(dá)到一定條件后可以參加國(guó)家組織的執(zhí)業(yè)資格考試，考試合格后，取得執(zhí)業(yè)資格證書(shū)；②受聘于一個(gè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招投標(biāo)、造價(jià)咨詢等單位，通過(guò)聘用單位向單位工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)提出注冊(cè)申請(qǐng)，通過(guò)審批后，取得相應(yīng)的注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章；③在相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)。
各種執(zhí)業(yè)資格考試的考試科目中，均列入了《建設(shè)工程法規(guī)》。可見(jiàn)，國(guó)家對(duì)建筑從業(yè)人員對(duì)法律知識(shí)的普及要求。作為建筑工程專業(yè)的院系，也應(yīng)領(lǐng)會(huì)行業(yè)的教育理念，開(kāi)設(shè)《建設(shè)工程法規(guī)》課程并加強(qiáng)其課程建設(shè)。
二、《招標(biāo)投標(biāo)與合同管理》的重要性
實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)是我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)趨向規(guī)范化、完善化的重要舉措，對(duì)于擇優(yōu)選擇承包單位、全面降低工程造價(jià)，進(jìn)而使工程造價(jià)得到合理有效的控制，具有十分重要的意義，具體有：①形成了市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，有利于節(jié)約投資、提高效益。②降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，使生產(chǎn)力資源較優(yōu)配置，優(yōu)勝劣汰。③工程價(jià)格符合價(jià)值基礎(chǔ)，有利于供求雙方相互選擇、擇優(yōu)選擇，合理控制工程造價(jià)。
企業(yè)認(rèn)真編寫(xiě)投標(biāo)文件，結(jié)合運(yùn)用各種投標(biāo)技巧，中標(biāo)后，簽訂承包合同，實(shí)施承包的工程任務(wù)，進(jìn)入合同管理。工程建設(shè)管理水平的提高體現(xiàn)在工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的四大控制目標(biāo)上，這四大控制目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在合同中。在合同中規(guī)定四大控制目標(biāo)后，要求合同當(dāng)事人在合同管理中細(xì)化這些內(nèi)容，在工程建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定。合同管理的具體內(nèi)容有：①建立合同實(shí)施的保證體系；②對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；③對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行跟蹤；④對(duì)合同變更進(jìn)行管理；⑤及時(shí)做好索賠管理和反索賠管理。科學(xué)做好合同管理，工程的安全和質(zhì)量能夠有效地得到保障，進(jìn)度和投資的控制目標(biāo)也能夠?qū)崿F(xiàn)。因此，合同管理能夠有效地提高工程建設(shè)的管理水平。
項(xiàng)目能不能承包關(guān)鍵在于能否中標(biāo)，項(xiàng)目賺取利潤(rùn)的多少關(guān)鍵在于合同管理。因此建筑行業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)有兩步關(guān)鍵，招投標(biāo)是第一步，合同管理是第二步。招投標(biāo)與合同管理是建筑行業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵，也必然是建筑專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。
三、教學(xué)整合
為了加強(qiáng)學(xué)生的頂崗實(shí)踐，我們建筑工程系進(jìn)行了多項(xiàng)教學(xué)改革。課程整合就是其中一項(xiàng)。我們將《建設(shè)工程法規(guī)》、《招標(biāo)投標(biāo)與合同管理》由兩門(mén)課程整合成了一門(mén)課程。
四、課程整合后的切入點(diǎn)
整合，不是單純的合并。如何使兩門(mén)課程自然地融合在一起，是整合成功的關(guān)鍵。目前，各大出版社尚未出版我們適用的教材，因此我們?nèi)匀徊捎谩督ㄔO(shè)工程法規(guī)》、《招標(biāo)投標(biāo)與合同管理》兩本書(shū)?！斗ㄒ?guī)》中有建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度、建設(shè)工程合同法律制度，《招標(biāo)投標(biāo)與合同管理》中有招標(biāo)投標(biāo)的具體內(nèi)容，如招標(biāo)文件的內(nèi)容、投標(biāo)文件的編寫(xiě)、投標(biāo)技巧、評(píng)標(biāo)的方法，建設(shè)工程相關(guān)合同條款，合同管理的具體內(nèi)容，如合同分析、合同交底、合同的執(zhí)行、合同的變更、索賠。雖然是兩本教材，但并不是講完一本教材，再講另一本教材，而是改變?cè)滩闹械恼鹿?jié)順序，使兩本教材自然融合。切入點(diǎn)體現(xiàn)在以下兩部分：①先講解建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度，再講解招標(biāo)投標(biāo)的具體內(nèi)容。②先講解建設(shè)工程合同法律制度，再講解建設(shè)工程相關(guān)合同條款，然后講解合同管理具體內(nèi)容。
五、教學(xué)內(nèi)容與順序
第1章建設(shè)工程基本法律知識(shí)，教學(xué)內(nèi)容與順序：建設(shè)工程法律體系法人制度制度物權(quán)制度債權(quán)制度知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度擔(dān)保制度保險(xiǎn)制度法律責(zé)任。第2章施工許可法律制度，教學(xué)內(nèi)容與順序：施工企業(yè)從業(yè)資格制度注冊(cè)師執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè)工程施工許可制度。第3章招標(biāo)投標(biāo)，教學(xué)內(nèi)容與順序：建設(shè)工程承發(fā)包制度招標(biāo)投標(biāo)制度招標(biāo)投標(biāo)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)。第4章建設(shè)工程合同，教學(xué)內(nèi)容與順序：合同法律制度建設(shè)工程相關(guān)合同條款合同管理方法索賠計(jì)算勞動(dòng)合同法律制度。第5章施工環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源和文物保護(hù)法律制度，教學(xué)內(nèi)容與順序：施工環(huán)境保護(hù)制度施工節(jié)約能源制度施工文物保護(hù)制度。第6章安全生產(chǎn)法律制度，教學(xué)內(nèi)容與順序：施工安全生產(chǎn)許可證制度施工安全責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)制度施工安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理相關(guān)單位的安全責(zé)任制度。第7章質(zhì)量法律制度，教學(xué)內(nèi)容與順序：工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收制度建設(shè)工程質(zhì)量保修制度。第8章解決建設(shè)工程糾紛法律制度，教學(xué)內(nèi)容與順序：建設(shè)工程糾紛主要種類和法律解決途徑民事訴訟制度仲裁制度調(diào)解、和解制度與爭(zhēng)議評(píng)審行政復(fù)議和行政訴訟制度。
六、授課方法
由于法律條款較為枯燥，且晦澀難懂，又或者簡(jiǎn)單明了，但不宜掌握其精髓，所以授課過(guò)程中應(yīng)該引入案例加以講解，并利用習(xí)題，加深對(duì)條款的全方位理解。采用多媒體教學(xué)，便于引入大量案例及習(xí)題。例如，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第28條規(guī)定：“施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料?！笨此坪?jiǎn)單的一句法律條文，我們?cè)撊绾卫斫馔笍?？授課中，可引入以下案例，幫助學(xué)生加深理解。
【案例】某建筑公司首次進(jìn)入某省施工，為了“干一個(gè)工程，豎一塊豐碑”，創(chuàng)造良好的社會(huì)效益，項(xiàng)目經(jīng)理李某決定暗自修改混凝土的配合比，使得修改后的混凝土強(qiáng)度遠(yuǎn)高于配合比的混凝土強(qiáng)度，項(xiàng)目經(jīng)理部也愿意承擔(dān)所增加的費(fèi)用。你認(rèn)為這個(gè)決定可取嗎？分析：不可取。混凝土強(qiáng)度提高了，但其他性能可能變差，比如脆性增大，容易造成構(gòu)件脆性破壞，或抗裂度不能滿足要求，影響構(gòu)件的正常使用功能。設(shè)計(jì)單位考慮混凝土標(biāo)號(hào)時(shí)，綜合了設(shè)計(jì)規(guī)范中的各種因素，施工單位按圖施工即可，如需變更，須經(jīng)得設(shè)計(jì)單位的認(rèn)可。所以，雖然是提高了混凝土配合比，但也屬于“施工單位擅自修改工程設(shè)計(jì)”。工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都屬于合同文件的一部分，如果施工單位沒(méi)有按照工程設(shè)計(jì)圖紙施工，首先要對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)違約責(zé)任，同時(shí)，由于不按照工程設(shè)計(jì)圖紙和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工存在潛在的巨大的社會(huì)危害性，法律又將其確定為違法行為。
篇2
建設(shè)法規(guī)課程是土木工程專業(yè)的一門(mén)專業(yè)選修課。通過(guò)本課程的教學(xué)，使學(xué)生了解工程建設(shè)領(lǐng)域方面的法律知識(shí)—建設(shè)法規(guī)，了解工程建設(shè)相關(guān)法規(guī)的立法目的、原則、程序，了解工程建設(shè)法規(guī)的執(zhí)行與守法；使學(xué)生受到基本的專業(yè)的法律法規(guī)知識(shí)訓(xùn)練，熟悉、掌握土木工程專業(yè)人員執(zhí)業(yè)應(yīng)具備的法律法規(guī)知識(shí)，以增強(qiáng)工作中的法律適應(yīng)意識(shí)，樹(shù)立法制觀點(diǎn)，從而培養(yǎng)學(xué)生今后進(jìn)行相關(guān)專業(yè)工作過(guò)程中“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法律意識(shí)和法律運(yùn)用手段的能力。
整門(mén)課程的知識(shí)單元、知識(shí)點(diǎn)及學(xué)時(shí)分配如表1所示[1]。
2 建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)的基本要求及知識(shí)重點(diǎn)
本課程是研究工程建設(shè)程序各階段中基本法律內(nèi)容的制訂、法律制定的原則、法律要件的構(gòu)成、法律適應(yīng)的條件、法律的效力、法律的執(zhí)法與守法。主要學(xué)習(xí)內(nèi)容有建設(shè)法規(guī)的體系構(gòu)成；工程建設(shè)程序法規(guī)；工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī)；城市及村鎮(zhèn)建設(shè)法規(guī)；工程發(fā)包與承包法規(guī)；建設(shè)工程合同管理法規(guī)等建設(shè)過(guò)程中的主要法規(guī)。通過(guò)課堂教學(xué)，習(xí)題、課堂討論、社會(huì)調(diào)查，要使學(xué)生達(dá)到下列基本要求[1]：
①掌握建設(shè)法規(guī)的基本概念，建設(shè)法規(guī)的體系、立法的基本原則及其實(shí)施辦法，并了解建設(shè)法規(guī)整個(gè)法律體系中所處的地位；
②了解我國(guó)工程建設(shè)階段和環(huán)節(jié)的劃分，了解和掌握我國(guó)工程建設(shè)程序的概念及工程建設(shè)前期階段、準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段的工作內(nèi)容；
③了解我國(guó)工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度的基本情況；了解和掌握我國(guó)工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度的概念、有關(guān)單位、專業(yè)技術(shù)人員及關(guān)鍵崗位執(zhí)業(yè)資格管理的內(nèi)容；
④了解城市規(guī)劃及村鎮(zhèn)規(guī)劃的概念及我國(guó)城市規(guī)劃的立法概況、城市規(guī)劃編制的方針和原則、審批制度等，熟悉保證城市規(guī)劃實(shí)施的法律規(guī)定；
⑤了解建設(shè)工程承、發(fā)包的方式和相關(guān)法律規(guī)定，了解并掌握建設(shè)工程承、發(fā)包的概念，建設(shè)工程承、發(fā)包中關(guān)于招、投標(biāo)人的資格及各個(gè)階段的法律規(guī)定；
⑥了解我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)工程勘察設(shè)計(jì)的法律規(guī)定，掌握工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的概念、標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施及設(shè)計(jì)文件編制的要求；
⑦了解工程監(jiān)理的作用、工作程序及內(nèi)容，理解并掌握工程監(jiān)理的概念及監(jiān)理工作中業(yè)主、監(jiān)理單位、承包商各方的法律地位和各自的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任；
⑧了解工程建設(shè)安全生產(chǎn)的內(nèi)容、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及職能，熟悉工程建設(shè)安全生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)教育、保證、處理制度；
⑨理解建設(shè)工程質(zhì)量的概念，了解工程建設(shè)質(zhì)量體系的認(rèn)證工作及政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的相關(guān)制度，熟悉工程建設(shè)過(guò)程中各建設(shè)行為主體質(zhì)量責(zé)任的法律規(guī)定；
⑩理解建設(shè)工程合同的概念、特征及合同索賠的概念，了解建設(shè)工程合同的約束力、合同簽定和履行的原則及合同主要內(nèi)容，掌握建設(shè)工程合同索賠的原因與依據(jù)，熟悉合同履行中的抗辯權(quán)及合同的保全制度。
此外，根據(jù)課程內(nèi)容以及實(shí)際工作中所常遇的問(wèn)題，同時(shí)做好學(xué)生的知識(shí)與能力的培養(yǎng)，建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)的重點(diǎn)應(yīng)放在以下內(nèi)容上：
①工程建設(shè)的基本程序與內(nèi)容；
②工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格的認(rèn)可與管理；
③工程發(fā)包與承包的執(zhí)行與監(jiān)督；
④工程建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容與監(jiān)理工作的開(kāi)展；
⑤工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理法規(guī)的內(nèi)容與執(zhí)行；
⑥建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)的內(nèi)容與執(zhí)行；
⑦建設(shè)工程合同管理法規(guī)的內(nèi)容與履行；
⑧城市規(guī)劃內(nèi)容與實(shí)施的法律規(guī)定。
3 建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)改革探索
本課程內(nèi)容多，涉及面廣，政策性強(qiáng)，法律法規(guī)制度不斷健全完善，為達(dá)到大綱規(guī)定的要求，必須精選內(nèi)容，研究教學(xué)方法，貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的原則[2]。在教學(xué)方式方法上宜采用課堂講授、專家講座、社會(huì)調(diào)查、工程實(shí)例分析、課堂討論等方式互相配合進(jìn)行?？偨Y(jié)以往的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，為達(dá)到良好的教學(xué)效果，宜在以下幾個(gè)方面進(jìn)行教學(xué)方法的改革[3～5]：
3.1 教學(xué)上要更加注重理論聯(lián)系實(shí)際
緊密聯(lián)系近年建筑市場(chǎng)上所存在的法律熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)教學(xué)。比如在工程中常見(jiàn)的業(yè)主對(duì)承包商的質(zhì)量索賠、由于工程變更引起的索賠、物價(jià)上漲引起的費(fèi)用索賠、工程延期引起的工期及費(fèi)用索賠、承包商對(duì)業(yè)主拖欠支付工程款的索賠等等熱點(diǎn)問(wèn)題，這類問(wèn)題在學(xué)生今后從事專業(yè)工作中都很有可能遇到，因此非常有必要在建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)過(guò)程中就讓學(xué)生接受到這方面的充分學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，這樣才能收到十分良好的教學(xué)效果。
3.2 充分利用多媒體教學(xué)手段
隨著立法的不斷完善，建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)內(nèi)容不斷拓寬，而課時(shí)數(shù)量非常有限，因此充分運(yùn)用多媒體手段進(jìn)行教學(xué)，對(duì)擴(kuò)大課堂教學(xué)的信息量、提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣具有十分重要的作用。在多媒體課件制作上可采取文字表述與圖片相結(jié)合，對(duì)于案例分析可將分析案情思路制作程流程圖表，使教學(xué)內(nèi)容活潑生動(dòng)，可以給學(xué)生傳授解惑更多的建設(shè)法規(guī)知識(shí)，讓學(xué)生在輕松的環(huán)境中學(xué)習(xí)到所要求的知識(shí)內(nèi)容，從而達(dá)到提高教學(xué)效率的目的。
3.3 采用理論教學(xué)與案例教學(xué)相結(jié)合的方式
傳統(tǒng)教學(xué)以教師灌輸知識(shí)為主，學(xué)生只是被動(dòng)地接受知識(shí)，這樣的教學(xué)效果很不理想。在建設(shè)法規(guī)教學(xué)中，案例教學(xué)是一種很好的教學(xué)方式。案例教學(xué)可以充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)性，學(xué)生參與的主動(dòng)性，使理論講授變得生動(dòng)活潑，有利于學(xué)生盡快掌握抽象的建設(shè)法規(guī)知識(shí)原理，并能靈活運(yùn)用，達(dá)到理想的教學(xué)效果。但案例教學(xué)首先得充分掌握有關(guān)案例材料，這是案例教學(xué)要解決的難題。這可以從以下兩個(gè)途徑獲得有關(guān)材料。一是依靠互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展大大方便了案例的收集，網(wǎng)上的內(nèi)容豐富而繁雜，需要教師認(rèn)真甄別選用。二是全國(guó)注冊(cè)造價(jià)師、建造師等考試都有《案例分析》科目，在案例分析科目中涉及法規(guī)的章節(jié)，其案例非常典型，這些案例我們可以直接引入教學(xué)。
4 結(jié)語(yǔ)
提升建設(shè)法規(guī)課程的教學(xué)質(zhì)量需要任課教師自身在教學(xué)實(shí)踐中不斷地反思，總結(jié)出好的教學(xué)方法，以達(dá)到事半功倍的教學(xué)效果。根據(jù)該課程實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，在講授時(shí)應(yīng)注意提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力以及多途徑獲取知識(shí)的能力。而要達(dá)到上述目標(biāo)只有將教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段不斷改革，培養(yǎng)知識(shí)型和應(yīng)用型合一的復(fù)合型人才，使學(xué)生畢業(yè)后能盡快適應(yīng)實(shí)際工作環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
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篇3
一、建設(shè)法規(guī)課程的特點(diǎn)
1.1 跨學(xué)科性、內(nèi)容多
隨著我國(guó)建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，人們?yōu)榱耸沟媒ㄔO(shè)法規(guī)所涉及到的內(nèi)容更加全面，就將各個(gè)學(xué)科中的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)用到建設(shè)法規(guī)中。建設(shè)法規(guī)的內(nèi)容主要包含工程建設(shè)項(xiàng)目程序法規(guī)、建筑法、土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī)、建設(shè)工程合同法、房地產(chǎn)法規(guī)和相關(guān)法規(guī)[2]。
1.2 知識(shí)的抽象性
《建設(shè)法規(guī)》課程所涉及到的教學(xué)內(nèi)容，并不像其他的工程類教學(xué)內(nèi)容那樣比較直觀，可以通過(guò)公式、圖像或者實(shí)際案例來(lái)進(jìn)行表達(dá)[3]。
1.3 課程政策性強(qiáng)，課時(shí)有限
《建設(shè)法規(guī)》課程內(nèi)容政策性強(qiáng)，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、法律法規(guī)和規(guī)范的變化及更新密切相關(guān)，但一般高職院校的授課時(shí)限僅有40個(gè)學(xué)時(shí)左右。
二、課程改革的內(nèi)容和方法
2.1 及時(shí)更新教材內(nèi)容，做到因材施教
基于《建設(shè)法規(guī)》課程的特點(diǎn)分析，我們?cè)谑谡n時(shí)應(yīng)及時(shí)改進(jìn)教學(xué)課程教材，把最新的建設(shè)法律法規(guī)應(yīng)用到教學(xué)中；也可以把一些執(zhí)業(yè)資格考試（如建造師）真題作為練習(xí)題，以提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和興趣。同時(shí)，針對(duì)不同專業(yè)，在相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范的教學(xué)內(nèi)容上應(yīng)有所區(qū)別。例如，建筑工程技術(shù)專業(yè)側(cè)重于建筑法、建設(shè)工程合同管理法和勘察設(shè)計(jì)法，工程造價(jià)專業(yè)側(cè)重于招投標(biāo)法和合同法，工程監(jiān)理專業(yè)則側(cè)重于施工質(zhì)量、安全和工程監(jiān)理法的學(xué)習(xí)等，在教學(xué)內(nèi)容上做到因此施教。
2.2 教學(xué)方法多元化，提高教學(xué)效果
針對(duì)建設(shè)法規(guī)課程學(xué)時(shí)少、內(nèi)容多的特點(diǎn)，既要保證完成教學(xué)任務(wù)，又要切實(shí)保證教學(xué)效果，必須將傳統(tǒng)教學(xué)手段與現(xiàn)代教學(xué)手段有機(jī)整合[4]。現(xiàn)將《建設(shè)法規(guī)》課程部分授課內(nèi)容可采用的教學(xué)方法總結(jié)如表2-1。
表2-1《建設(shè)法規(guī)》課程內(nèi)容及授課方法表
注：講授法是教師通過(guò)簡(jiǎn)明、生動(dòng)的口頭語(yǔ)言向?qū)W生傳授知識(shí)、發(fā)展學(xué)生智力的方法；小組討論法是在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生以小組為單位，圍繞教材的中心問(wèn)題，各抒己見(jiàn)，通過(guò)討論或辯論活動(dòng)，獲得知識(shí)或鞏固知識(shí)的一種教學(xué)方法；角色扮演、模擬演示：讓學(xué)生以老師的角色進(jìn)行備課、授課及評(píng)論的一種教學(xué)方法；案例分析法：通過(guò)全程案例教學(xué)，幫助學(xué)生了解建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程，讓學(xué)生在分析案例過(guò)程中找到相應(yīng)的法律條文，從而激發(fā)學(xué)生的思維潛力及協(xié)作學(xué)習(xí)能力的一種教學(xué)方法。
2.3優(yōu)化考核方式，提高學(xué)生自主能到性和實(shí)踐性
課程考試形式建議采取書(shū)面考核和課堂成績(jī)相結(jié)合的方式。其中，書(shū)面考核成績(jī)占40%，考核的形式可以以考卷或者論文的形式表現(xiàn)；課堂成績(jī)占60%，具體包括學(xué)生的出勤率、在課堂上討論時(shí)的參與程度和對(duì)案例分析的深入度等。這樣不僅能夠克服單純卷面考試的弊端，又能夠把學(xué)生參與課堂案例討論和模擬演練的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。
三、結(jié)語(yǔ)
本文對(duì)建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行較系統(tǒng)的闡述，從崗位需求和學(xué)生的發(fā)展角度出發(fā)對(duì)教學(xué)方法嘗試改革，以培養(yǎng)學(xué)生今后進(jìn)行相關(guān)專業(yè)工作“知法、懂法、用法”的法律意識(shí)和法律運(yùn)用手段的能力。
參考文獻(xiàn)
[1]黃潔麗.《建設(shè)法規(guī)》課程教學(xué)方法改革中對(duì)案例教學(xué)法的應(yīng)用[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2012，12（333）：123～124.
篇4
1、施工合同管理的概念
施工合同就是建筑安裝工程承包合同，是工程建設(shè)項(xiàng)目的主要合同，是由具有法人資格的發(fā)包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系而簽定的合同。合同管理是指水利建設(shè)主管機(jī)關(guān)、相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)，以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對(duì)施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同順利實(shí)施的一系列活動(dòng)。
2、合同管理的作用
一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠(chéng)信的基礎(chǔ)上依法簽訂切實(shí)可行的合同；二是有利于合同雙方在合同執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行相互監(jiān)督，以確保合同順利實(shí)施；三是合同中明確的規(guī)定了雙方具體的權(quán)利與義務(wù)，通過(guò)合同管理確保合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行；四是通過(guò)合同管理，增強(qiáng)合同雙方履行合同的自覺(jué)性，調(diào)動(dòng)建設(shè)各方的積極性，使合同雙方自覺(jué)遵守法律規(guī)定，共同維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。
3、當(dāng)前合同管理存在的主要問(wèn)題
3.1招標(biāo)不夠規(guī)范，為合同管理埋下了隱患
隨著“三制”改革的不斷深入，水利工程建設(shè)市場(chǎng)已逐步規(guī)范，但也存在一定問(wèn)題，如工程招標(biāo)不夠規(guī)范，某些工程在招標(biāo)過(guò)程中，由于“僧多粥少”等一些客觀原因，迫使承包人不合理壓價(jià)，造成低價(jià)中標(biāo)后實(shí)施困難，工程質(zhì)量、工期很難得到有效保證，不得不想方設(shè)法的追加投資，給項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)麻煩，也給合同管理造成困難。有的工程發(fā)包時(shí)合同條款不合理，為順利承包到工程，且迫于自身生存和發(fā)展的壓力，大多數(shù)承包人面對(duì)不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時(shí)，有的承包人為提高中標(biāo)率，搞聯(lián)合投標(biāo)，甚至惡意串通，抬高中標(biāo)價(jià)，造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂建設(shè)市場(chǎng)，造成施工力量強(qiáng)、管理水平高的承包人不能中標(biāo)，項(xiàng)目不能順利實(shí)施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來(lái)被動(dòng)。
3.2施工合同管理脫離了工程投標(biāo)管理
投標(biāo)管理和施工合同管理是有內(nèi)部聯(lián)系的。但是，施工單位在編制投標(biāo)文件的時(shí)候“技術(shù)標(biāo)”、“商務(wù)標(biāo)”所屬的部門(mén)通常是施工單位的開(kāi)發(fā)部門(mén)，但由于施工單位每年給開(kāi)發(fā)部門(mén)下達(dá)的開(kāi)發(fā)任務(wù)指標(biāo)的完成情況和開(kāi)發(fā)部門(mén)的年終獎(jiǎng)金直接掛鉤，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)部門(mén)片面追求工程的中標(biāo)率，而對(duì)于工程中標(biāo)之后是否能給企業(yè)帶來(lái)效益不加考慮，甚至出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)的情況。當(dāng)投標(biāo)中標(biāo)，施工單位（項(xiàng)目法人）與中標(biāo)的承包單位簽訂完施工合同，這個(gè)合同便以文件的形式轉(zhuǎn)發(fā)給工程項(xiàng)目經(jīng)理部開(kāi)始具體實(shí)施，對(duì)于施工合同以及相關(guān)的技術(shù)交底，通常沒(méi)有實(shí)際性的行動(dòng)，只是流于一種形式，施工單位不去跟蹤施工合同的進(jìn)行情況，而且簽完之后就放進(jìn)柜子，導(dǎo)致合同管理和投標(biāo)管理嚴(yán)重脫節(jié)。
3.3非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象嚴(yán)重
非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象嚴(yán)重主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：有的承包人把所承包工程的全部施工任務(wù)轉(zhuǎn)包給第三方或把所承包工程分解成多個(gè)小工程分別轉(zhuǎn)包個(gè)多人；有的承包人把所承包工程轉(zhuǎn)給不具有資質(zhì)的施工企業(yè)或個(gè)人；有的分包單位把所分包的工程再分包，進(jìn)行層層轉(zhuǎn)包、分包；還有的把建筑工程的主體結(jié)構(gòu)施工轉(zhuǎn)包給第三方等，這都是我國(guó)有關(guān)合同法中明令禁止的現(xiàn)象，但在實(shí)際過(guò)程中大有存在，導(dǎo)致合同的履行力度的缺失，工程質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，施工各方相互推卸責(zé)任，導(dǎo)致工期被延長(zhǎng)或無(wú)限的延長(zhǎng)。
4、對(duì)加強(qiáng)合同管理的幾點(diǎn)建議
4.1建立和完善合同管理的目標(biāo)制度
保證工程質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是合同管理的最終目標(biāo)。建立一個(gè)明確的管理目標(biāo)體制是合同管理目前亟需的。管理目標(biāo)的建設(shè)可以劃分為不同時(shí)期、不同階段來(lái)進(jìn)行。同時(shí)，創(chuàng)立一個(gè)施工合同的管理評(píng)價(jià)體系，從而有效地監(jiān)督和管理好合同管理人員，提高其管理水平。
4.2加強(qiáng)對(duì)合同的檢查與審計(jì)，督促合同雙方自覺(jué)履行合同
在合同執(zhí)行過(guò)程中，主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查審計(jì)，并建立完善的合同檢查考核制度。對(duì)合同的簽定條件及內(nèi)容是否合法合規(guī)，合同條款是否詳盡明確，技術(shù)要求是否符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合同手續(xù)是否完備等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對(duì)查出的問(wèn)題及合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差，認(rèn)真進(jìn)行分析，及時(shí)糾正。對(duì)工程價(jià)款支付是否合理合法，有無(wú)轉(zhuǎn)包及違法分包現(xiàn)象存在進(jìn)行審計(jì)，對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)及合同條款的行為要認(rèn)真查處，使合同管理步入正規(guī)化、規(guī)范化管理渠道。
4.3正確選擇監(jiān)理單位
監(jiān)理單位是為建設(shè)單位服務(wù)的，它代表著發(fā)包方對(duì)承包方進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)理工程師在合同執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)能做到科學(xué)、獨(dú)立、公平，對(duì)工程出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)能及時(shí)責(zé)令施工方整改并報(bào)告建設(shè)單位，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施有預(yù)見(jiàn)性，為工程建設(shè)的順利進(jìn)行提供保證。
4.4對(duì)合同管理人員進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)
在水利工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)選派具有豐富的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高，具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的人員負(fù)責(zé)合同管理。對(duì)于合同管理人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，在合同執(zhí)行過(guò)程中，要注意對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行交底，使他們熟悉合同內(nèi)容，做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同，變被動(dòng)執(zhí)行合同為自覺(jué)遵守合同。
4.5做好施工合同管理的總結(jié)工作
因?yàn)槊總€(gè)工程的實(shí)際情況有所不同，使得施工合同管理工作比較主要在經(jīng)驗(yàn)方面，所以只有不斷的總結(jié)，對(duì)合同的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行記錄，內(nèi)容應(yīng)是產(chǎn)生的問(wèn)題和解決的措辦法，對(duì)類似的合同進(jìn)行歸類并形成文檔，以供以后進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，這有利于提高員工和企業(yè)的施工管理水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐燕.淺論水利工程施工的合同管理[J].中國(guó)水運(yùn)(下半月)，2010，(01).
篇5
其二,簽約的雙方都不認(rèn)真執(zhí)行合同,隨意修改合同,或違背合同規(guī)定,或?qū)贤?guī)定打折扣。如發(fā)包方不按合同規(guī)定按時(shí)、足額支付工程款,有的業(yè)主長(zhǎng)期拖欠工程款;而承包方往往既不采取索賠措施,也不敢擅自停工,致使施工承包合同半用半廢,對(duì)合同雙方都不能起到約束的作用。
其三,在合同執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生合同糾紛時(shí),合同雙方首先采用的解決方式不是按照國(guó)際慣例請(qǐng)監(jiān)理工程師對(duì)爭(zhēng)議做出公正的決定并執(zhí)行這個(gè)決定,而是想方設(shè)法用行政手段解決,往往致使合同爭(zhēng)議復(fù)雜化;
其四,業(yè)主對(duì)某些專業(yè)工程指定分包單位,在管理和撥付進(jìn)度款等方面均按指定分包商對(duì)待,但要求總包單位和這些分包單位簽訂分包合同。在法律上,這些分包單位是普通分包商,對(duì)這些分包商出現(xiàn)的違反合同的行為,總包單位難以約束。
2加強(qiáng)施工合同管理的有效途徑
隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)不斷完善和規(guī)范,合同必將成為維系發(fā)、承包雙方的重要法律依據(jù),因此必須加強(qiáng)施工承包合同的管理。筆者經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐,認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理:
(1)應(yīng)采用規(guī)范的《建筑工程施工合同》文本。
建筑工程合同是一種雙務(wù)有償合同,具有金額大、履約時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣等特點(diǎn)?！督ㄖこ淌┕ず贤返暮贤谋緝?nèi)容全面、依據(jù)充分、定義嚴(yán)謹(jǐn)、格式合理,具有一定的先進(jìn)性和較強(qiáng)的適用性。采用《建筑工程施工合同》規(guī)范文本,有利于雙方減少合同糾紛,能確保工程的順利實(shí)施。隨著我國(guó)加入WTO,建設(shè)單位和企業(yè)應(yīng)盡快熟悉并適應(yīng)國(guó)際工程管理的需要,按國(guó)際慣例規(guī)范工程管理行為,采用規(guī)范合同文本,這對(duì)建筑企業(yè)提高國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力和生存能力有積極的作用。應(yīng)注意的是,訂立合同時(shí)應(yīng)對(duì)專用條款的簽訂,根據(jù)建設(shè)條件和有關(guān)的法律法規(guī)認(rèn)真斟酌,這是訂立合同的核心。
(2)要做好合同管理的基礎(chǔ)工作。
合同管理的基礎(chǔ)工作主要是了解國(guó)家政策和行業(yè)規(guī)定,收集齊全設(shè)備和原材料的價(jià)格信息,深入市場(chǎng)了解和具體項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù),及時(shí)掌握參與工程建設(shè)各方的情況。這些工作是長(zhǎng)期性的,但也是非常重要的。沒(méi)有扎實(shí)的基礎(chǔ)工作,施工合同管理是不能成功的。
(3)把合同管理納入法制管理的軌道。
在建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)要進(jìn)一步引入法制機(jī)制,認(rèn)真執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》等法律、法規(guī),對(duì)違反合同的行為,不管他是合同的哪一方,都應(yīng)依法接受處罰,從而把合同管理納入法制管理的軌道。
3在加強(qiáng)施工合同管理過(guò)程中的一些實(shí)際做法
(1)合理進(jìn)行分包。在簽訂主承包合同時(shí),要通盤(pán)考慮,用分包方式把非自己專長(zhǎng)的工程或風(fēng)險(xiǎn)大的工程部分分包出去,使自己能集中精力做好總承包的合同管理工作,并完成自己承擔(dān)的主體工程部分的施工,以確保整個(gè)工程項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)地建成,取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。
(2)在施工“三控制”中首先要抓進(jìn)度。在施工合同管理工作中,人們都熟知要抓好施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和成本管理。在這三控制中,承包商在施工中尤應(yīng)特別注意進(jìn)度控制,使施工進(jìn)程嚴(yán)格地按計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行,防止工期延誤。施工進(jìn)度的管理,其重要性不僅在于使工程項(xiàng)目按計(jì)劃日期建成投產(chǎn),更在于它對(duì)施工質(zhì)量和工程成本的嚴(yán)重影響。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,嚴(yán)重的工期延誤往往會(huì)帶來(lái)一系列的被動(dòng),會(huì)導(dǎo)致施工質(zhì)量難以保證,工程成本大量增加,甚至失控。
(3)學(xué)會(huì)使用“指定分包商”。“指定分包商”是現(xiàn)在工程承包施工實(shí)踐中經(jīng)常采用一種分包方式。由于種種原因,總包商對(duì)指定分包商應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任往往和普通分包商同等對(duì)待,造成施工合同管理工作的被動(dòng)。按照國(guó)際慣例,在合同關(guān)系和合同責(zé)任方面,“指定分包商”的不同主要表現(xiàn)在:對(duì)于特定的工程部位由業(yè)主指定的分包商來(lái)完成,當(dāng)這個(gè)“指定分包商”沒(méi)有完成合同義務(wù)時(shí),業(yè)主要承擔(dān)一定的責(zé)任;如果總承包商不按時(shí)按量地向“指定分包商”支付他已從業(yè)主方面領(lǐng)到的工程款時(shí),業(yè)主可以直接地向“指定分包商”支付工程款;“指定分包商”所負(fù)責(zé)實(shí)施的工程部位,其報(bào)價(jià)列入總承包商的報(bào)價(jià)書(shū),但此項(xiàng)款額由“暫定金額”項(xiàng)目支付。
篇6
跟國(guó)外相比，我國(guó)的建設(shè)工程變更與索賠的研究起步較晚，不夠全面。建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建設(shè)工程變更與索賠產(chǎn)生的問(wèn)題越來(lái)越突出。（1）行業(yè)發(fā)展快，沒(méi)有配套的法律法規(guī)沒(méi)。目前，我國(guó)沒(méi)有制定專門(mén)針對(duì)建設(shè)工程變更與索賠的法律法規(guī)，缺少一個(gè)健全的法律環(huán)境保護(hù)，工程合同的問(wèn)題和漏洞就比較多。（2）建設(shè)施工合同的履約情況不理想，違約現(xiàn)象頻發(fā)。工程施工建設(shè)中經(jīng)常發(fā)生不履行合約的現(xiàn)象，款項(xiàng)支付滯后甚至拖欠，工人的工資不按時(shí)結(jié)算或無(wú)理由拖欠，導(dǎo)致施工秩序受影響，工程無(wú)法按時(shí)完工。（3）施工合同中甲乙雙方的責(zé)任與權(quán)力分配不公平?，F(xiàn)在部分施工建設(shè)合同存在很多問(wèn)題，關(guān)于違約和賠償?shù)臈l款內(nèi)容不夠明確，從合同條款中可以看出雙方利益分配不公平，業(yè)主為了逃避責(zé)任，偷偷轉(zhuǎn)換了承包商的主體地位，使承包商承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)。（4）合同索賠難上加難。雖然有相關(guān)的法律法規(guī)保護(hù)承包商的利益，規(guī)避損失，但是由于建設(shè)工程合同本身存在問(wèn)題，不能有效地正常有序地索賠，使承包商的利益受損，導(dǎo)致工程無(wú)法按計(jì)劃進(jìn)行。
2工程產(chǎn)生變更的原因分析
（1）設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)勘察到位。有些項(xiàng)目在設(shè)計(jì)完成后沒(méi)有去實(shí)地核對(duì)，還要一種情況是項(xiàng)目在施工設(shè)計(jì)前根本沒(méi)有進(jìn)行實(shí)地勘察，上訴情況下，項(xiàng)目在施工中遇到問(wèn)題時(shí)再找設(shè)計(jì)人員做修改，導(dǎo)致了變更。（2）項(xiàng)目資料不足導(dǎo)致設(shè)計(jì)不合理。為了趕進(jìn)度，在沒(méi)有取得全部資料時(shí)就做了項(xiàng)目設(shè)計(jì)，導(dǎo)致施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了設(shè)計(jì)隱患，不得不做出變更。（3）甲方要求工程變更。施工建設(shè)中途，甲方，也就是建設(shè)單位要求按新標(biāo)準(zhǔn)施工，因?yàn)榧追揭笫沟庙?xiàng)目的工程造價(jià)改變，進(jìn)度減慢。（4）招投標(biāo)階段造價(jià)人員的計(jì)算失誤。工程項(xiàng)目在投標(biāo)過(guò)程中，提交的工程清單沒(méi)有被甲方人員逐項(xiàng)核對(duì)，施工階段才發(fā)現(xiàn)遺漏問(wèn)題。（5）施工現(xiàn)場(chǎng)的人文和自然環(huán)境影響。施工會(huì)給周圍的自然環(huán)境、居民甚至動(dòng)植物造成一定影響，如果沒(méi)有在施工前考慮這一部分的成本，最終也會(huì)導(dǎo)致工程的變更。（6）甲方的沒(méi)有對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。一些施工方故意壓低投標(biāo)價(jià)格以圖中標(biāo)，施工時(shí)再想方設(shè)法利用變更進(jìn)行索賠贏得利潤(rùn)。甲方如果沒(méi)有安排專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，就無(wú)法避免施工方利用漏洞提出不合理的變更索賠。（7）客觀原因引起的變更。如果因?yàn)橛龅阶匀粸?zāi)害、無(wú)法預(yù)知的社會(huì)變故造成工程項(xiàng)目變更，這種變更是無(wú)法預(yù)知和避免的。
3發(fā)生索賠的原因分析
（1）合同簽約雙方?jīng)]有履行合同約定。甲方?jīng)]有確保合同規(guī)定條件；乙方未按合同約定按時(shí)完工。（2）甲方要求提前交工或者改變施工工藝，導(dǎo)致合同變更。由于甲方的要求導(dǎo)致工程量變化或者交期變化，那么施工方就要投入更多的成本，施工方可以索賠。（3）不可避免的客觀原因引發(fā)的賠償。如遇到不可抗力影響，導(dǎo)致工程受阻，例如自然災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)蕩的大事件等，乙方可提出索賠。（4）合同描述的工作量與實(shí)際出入較大，施工方有權(quán)索賠。即便施工方簽訂合同時(shí)沒(méi)能估算出準(zhǔn)確的工作量，實(shí)際施工階段如果發(fā)現(xiàn)與合同的差距很大，施工方也可以提出索賠。
4工程變更與索賠的合同管理措施
項(xiàng)目管理水平的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)就是能否處理好項(xiàng)目施工中的變更和索賠。甲方要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，做好充分的準(zhǔn)備工作應(yīng)對(duì)變更，施工方也要采用合理地方式得到索賠，增加利潤(rùn)。（1）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程的嚴(yán)格管理，盡可能把設(shè)計(jì)上的問(wèn)題控制在最初階段。在最初的招標(biāo)階段，就將明確的要求（包括成本、工程質(zhì)量等）注明在合同內(nèi)，盡可能降低設(shè)計(jì)的修改。（2）項(xiàng)目建設(shè)施工中，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)督。變更部分要做出詳細(xì)預(yù)算，明晰產(chǎn)生的成本變化和涉及到的賠償金額，做好預(yù)案，將變更和索賠控制在合理的范圍內(nèi)。監(jiān)督變更過(guò)程按規(guī)定程序操作，提高合同管理水平，規(guī)避漏洞，避免產(chǎn)生糾紛。（3）項(xiàng)目開(kāi)工前提前整理好工程項(xiàng)目的相關(guān)資料。施工前期熟悉項(xiàng)目中會(huì)涉及到的法律法規(guī)，相關(guān)文件等非常重要，這樣可以避免工程開(kāi)工后產(chǎn)生的很多問(wèn)題。還要保管好合同雙方在施工過(guò)程中的書(shū)信、指令，特別是一些來(lái)往信件。（4）項(xiàng)目開(kāi)工前雙方需要進(jìn)行詳細(xì)的溝通，對(duì)合同中的所有工程內(nèi)容一一分析核對(duì)。投標(biāo)文件中明顯低于市場(chǎng)價(jià)的報(bào)價(jià)，甲方要進(jìn)行詳細(xì)的查問(wèn)，確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)。乙方要實(shí)地勘察合同中的項(xiàng)目的施工條件和周邊環(huán)境，確認(rèn)是否符合招標(biāo)文件描述，能否保證施工項(xiàng)目的正常運(yùn)行。提前溝通可以預(yù)測(cè)一部分變更，有效地減少損失。（5）現(xiàn)場(chǎng)變更簽證的管理。施工現(xiàn)場(chǎng)的管理非常重要，因?yàn)橛绊懯┕さ脑蚝芏啵慷几滓译p方的利益息息相關(guān)，一旦粗心沒(méi)有及時(shí)更新記錄，缺少了依據(jù)，就會(huì)引起雙方的糾紛，非常不利于項(xiàng)目的順利進(jìn)行。（6）內(nèi)部先要對(duì)變更和索賠的談判進(jìn)行模擬演練。談判時(shí)，雙方要爭(zhēng)取己方利益，指出對(duì)方失誤，談判的理想結(jié)果是在不發(fā)生矛盾沖突的前提下為自己爭(zhēng)取最大的利益，模擬演練談判不僅是一次練習(xí)機(jī)會(huì)，還可以針對(duì)對(duì)方可能提出的索賠項(xiàng)目提前準(zhǔn)備預(yù)案。
5結(jié)束語(yǔ)
在建筑工程施工中，會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)工程變更和索賠的現(xiàn)象，基于此，我們要對(duì)工程變更和索賠的合同進(jìn)行有效的管理，也因此其管理效果非常重要。雖然建設(shè)工程合同的變更與索賠管理在現(xiàn)狀上存在一些問(wèn)題，但是我們相信，在實(shí)際的施工過(guò)程中可以借鑒外國(guó)以及一些國(guó)內(nèi)比較成功的案例、經(jīng)驗(yàn)，共同探究問(wèn)題的根源，尋求解決方案，以進(jìn)一步促進(jìn)建筑企業(yè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
作者:彭艷 單位:安徽工業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
參考文獻(xiàn)
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篇7
1979年4月20日國(guó)家發(fā)出了《關(guān)于試行基本建設(shè)合同制的通知》這一條例，認(rèn)為充分運(yùn)用合同來(lái)治理基本建設(shè)以及必須堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事 。當(dāng)天， 國(guó)家建委還了《勘察設(shè)計(jì)合同試行條例》和《建筑安裝工程合同試行條例》。這些條例的充分為建筑合同制度的推行重新注入了活力。國(guó)務(wù)院于1983年8月8日還頒布了《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》《建筑安裝工程承包合同條例》，詳細(xì)地規(guī)定了勘察設(shè)計(jì)工作或建筑安裝中承包人與發(fā)包人的權(quán)利、不履行義務(wù)和義務(wù)的法律責(zé)任，并提出了基本建設(shè)推行合同制的建議。自此以后，我國(guó)就全面推行合同建設(shè)制度。于1984年11月20日， 城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)和國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)頒布了《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》， 目的在加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理， 以期達(dá)到降低工程造價(jià)、縮短建設(shè)工期的目的。1987年2月10日的《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)治理的暫行規(guī)定》這一條例，從市場(chǎng)主體的角度出發(fā)制定了相應(yīng)法規(guī)準(zhǔn)則，成為我國(guó)較早的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)則。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，1992年建設(shè)部頒布了《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。由此，我國(guó)開(kāi)始建立了相對(duì)完整、較為系統(tǒng)的建筑市場(chǎng)管理體系，為建筑安裝合同管理方面創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。
1.制度發(fā)展成熟階段
1998年施行的《中華人民共和國(guó)建筑法》、1999年施行的《中華人民共和國(guó)合同法》、1999年10月l8日起施行的《建筑工程施工許可管理辦法》、2000施行的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、2001年施行的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)確立了工程項(xiàng)目承包企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、轉(zhuǎn)包制度建設(shè)工程施工許可制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、承包人優(yōu)先受償權(quán)制度以及竣工驗(yàn)收制度等， 確立了合同各方當(dāng)事人的權(quán)利、法律地位、責(zé)任以及義務(wù)，建設(shè)工程合同制度獲得了進(jìn)一步的健全和發(fā)展。為了規(guī)范承、發(fā)包雙方的合同條款的格式，規(guī)范合同行為，1999年建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理總局制定了《建設(shè)工程施工合同示范文本》。2007年為了招標(biāo)文件編制活動(dòng)、規(guī)范施工招標(biāo)資格預(yù)審文件，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公正和公平，國(guó)家發(fā)展和改革財(cái)政部、建設(shè)部、委員會(huì)等九部委聯(lián)合制定了《標(biāo)準(zhǔn)施工招投標(biāo)文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招投標(biāo)資格預(yù)審文件》。2008年6月18日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住房、監(jiān)察部和交通運(yùn)輸部、鐵道部、城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、水利部、國(guó)務(wù)院法制辦等又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)（招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法）的通知》。這些違法行為記錄公告辦及法標(biāo)準(zhǔn)文本，進(jìn)一步規(guī)范了建筑安裝工程合同管理，對(duì)政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管提供了依據(jù)，大大地推進(jìn)了建筑安裝工程合同管理制度的正常運(yùn)行。除此之外，國(guó)家各部委為保障我國(guó)建設(shè)工程安全、質(zhì)量等工作還制定了一系列規(guī)章法律、和法規(guī)，如《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》等。截至2008年6月，全國(guó)已有有關(guān)建設(shè)工程安全管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、資質(zhì)管理等部門(mén)規(guī)章32部，其中有關(guān)質(zhì)量安全管理的10部，有關(guān)建筑市場(chǎng)管理的21部，有關(guān)建筑節(jié)能的1部。大部分省市也都制定了有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、建筑市場(chǎng)管理和質(zhì)量管理方面的地方法規(guī)。
2 .經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家在建筑安裝工程合同管理方面的借鑒
在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，政府對(duì)工程合同的管理主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 制定法規(guī)；設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu)監(jiān)督合同執(zhí)行；調(diào)解機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)和法院處理合同爭(zhēng)議；維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益 ；授權(quán)專業(yè)人士組織（學(xué)會(huì)）編制標(biāo)準(zhǔn)合同條件幾個(gè)方面。
2.1英國(guó)的建筑合同安裝管理
在英國(guó)，私人工程由商業(yè)界和企業(yè)投資興建，對(duì)于其采用何種方式實(shí)施工程要求不是特別嚴(yán)格，只要其遵守建筑法規(guī)就行。相對(duì)而言，英國(guó)對(duì)公用事業(yè)項(xiàng)目和政府（統(tǒng)稱公共項(xiàng)目）的管理比較嚴(yán)格，對(duì)公用事業(yè)項(xiàng)目和政府的界定主要包括： 地方各級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)家各部投資建設(shè)項(xiàng)目、高等院校等部門(mén)投資建設(shè)的項(xiàng)目、執(zhí)行特定任務(wù)的機(jī)構(gòu)如高等公路局以及各類發(fā)展商投資建設(shè)的公用項(xiàng)目。
2.2項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理模式
在英國(guó)，傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式經(jīng)常出現(xiàn)在一些小型的樓宇項(xiàng)目中，然而設(shè)計(jì)一建造模式的待遇卻不同，呈現(xiàn)現(xiàn)出大幅度增長(zhǎng)的趨勢(shì)。因?yàn)楣こ淘O(shè)計(jì)能力以及業(yè)主項(xiàng)目管理知識(shí)是設(shè)計(jì)一建造模式的不足之處，所以就需要求助于總承包商，使其承擔(dān)額外的項(xiàng)目管理職能。一般的做法是：業(yè)主需要在項(xiàng)目的初始階段邀請(qǐng)一位甚至幾位有能力的承包商，依據(jù)業(yè)主的設(shè)計(jì)大綱和個(gè)人要求，由愿意和自己委托的設(shè)計(jì)咨詢公司去進(jìn)行成本概算和初步設(shè)計(jì)。有些時(shí)候，業(yè)主會(huì)先委托私人的顧問(wèn)工程師事前準(zhǔn)備招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)大綱，那些中標(biāo)的承包商就要負(fù)責(zé)這個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)以及施工工程了。設(shè)計(jì)一建造模式完美的綜合了建造和設(shè)計(jì)兩個(gè)階段的界面，可以完美實(shí)現(xiàn)及完成同步設(shè)計(jì)和施工，還有利于減少建設(shè)過(guò)程中的一些不必要的更改，這個(gè)于減少工程日期、縮減工程的成本、明曉管理責(zé)任，有著非常大的優(yōu)勢(shì)。排除這些，承包商與咨詢工程師為了獲取某個(gè)項(xiàng)目工程會(huì)組成伙伴關(guān)系，這個(gè)在英國(guó)是非常常見(jiàn)的模式。假如是中小型的合同，咨詢工程師一般就會(huì)派出駐地工程師，讓他們用項(xiàng)目經(jīng)理的身份對(duì)成本、質(zhì)量以及進(jìn)度進(jìn)行管理；承包商一般是會(huì)讓其地盤(pán)代表、地盤(pán)經(jīng)理以及地盤(pán)總管組成項(xiàng)目部。
2.3合同條件的制定
在英國(guó)許多建筑行業(yè)是頗有影響的，其中有七個(gè)協(xié)會(huì)是由政府授權(quán)，至今為止已有幾百年的歷史，如：由英國(guó)皇家建筑師協(xié)會(huì)制訂的建筑合同規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)合同文件是全世界范圍合同文件的母本。英國(guó)學(xué)會(huì)是負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)資格，并根據(jù)協(xié)會(huì)章程管理會(huì)員。
2.4監(jiān)管英國(guó)工程采購(gòu)及議會(huì)負(fù)責(zé)立法
在議會(huì)授權(quán)的范圍內(nèi)任何公共主體必須進(jìn)行活動(dòng)工程建設(shè)法規(guī)體系分為“法規(guī)”、“法”、“標(biāo)準(zhǔn)”和“技術(shù)準(zhǔn)則”幾個(gè)層次，前三個(gè)相當(dāng)于強(qiáng)制性，后一個(gè)相當(dāng)于推薦性。英國(guó)在歐共體中作為成員國(guó)，招攬工程承包商需的協(xié)定在歐共體中必須符合，一定規(guī)模的公共項(xiàng)目一旦被超過(guò)就應(yīng)當(dāng)在歐盟官方媒體上的招標(biāo)進(jìn)行公開(kāi)。實(shí)施公共項(xiàng)目的主體在英國(guó)高等法院中具有被監(jiān)督，可以審查公共主體的活動(dòng)。法院可以依據(jù)具體情況判定公共主體不合理、不合法、承擔(dān)信托責(zé)任、程序違規(guī)。
2.5行業(yè)自律
英國(guó)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管不是要求非常嚴(yán)，但是信用制度是相當(dāng)?shù)陌l(fā)達(dá)，行業(yè)內(nèi)的質(zhì)量控制在相當(dāng)大的程度上完全依賴于承包商的誠(chéng)信意識(shí)。英國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)層次復(fù)雜、分類繁多、十分快捷，為加強(qiáng)行業(yè)交流、行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，做出了不錯(cuò)的貢獻(xiàn)。
3.結(jié)束語(yǔ)
近年來(lái)公共部門(mén)采用的“公共部門(mén)的設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合同款項(xiàng)”是2001年起擬寫(xiě)的（N2oo5年3月已是第3版）。新加坡固定產(chǎn)發(fā)展商協(xié)會(huì)（REDAS）也在同年的緊接著擬寫(xiě)了“設(shè)計(jì)和建設(shè)合同條款”。在擬寫(xiě)這些文件時(shí)， 已經(jīng)有人使用一些特殊的設(shè)計(jì)和建設(shè)合同文本。在這種形式下，雇員通常會(huì)托付他人特別擬寫(xiě)一份合同或者采用一些非本土的格式合同和JCT于1981年起草的協(xié)議。
參考文獻(xiàn)：
篇8
引言
任何一項(xiàng)工程實(shí)施過(guò)程中，工程項(xiàng)目都會(huì)由發(fā)包人和承包人來(lái)簽訂施工合同來(lái)進(jìn)行商定，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，施工合同的簽訂更具有必要性，其不僅可以明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，減少合同糾紛的發(fā)生，同時(shí)也可以有效的規(guī)范建筑市場(chǎng)。而且通過(guò)對(duì)施工合同進(jìn)行管理，可以有效的實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制的目的。
一、工程造價(jià)與合同管理關(guān)系概述
工程造價(jià)是進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，由建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備、工器具購(gòu)置費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用組成。工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng)，生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁，使得工程造價(jià)復(fù)雜可變。對(duì)工程造價(jià)的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，包括立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)及承發(fā)包工程階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段、結(jié)算價(jià)段和財(cái)務(wù)決算價(jià)段，其中后五個(gè)價(jià)段均與施工合同有關(guān)，要做好工程造價(jià)控制工作，就必須加強(qiáng)施工合同的管理。
施工合同的管理是一門(mén)精細(xì)的科學(xué)，需要造價(jià)人員掌握有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、定額、材料、法律等大量相關(guān)知識(shí)，同時(shí)需要足夠的精力、責(zé)任心和耐心。才能處理好計(jì)價(jià)、變更、索賠等問(wèn)題，合理確定工程造價(jià)和有效控制工程投資，維護(hù)合同雙方的合法利益。
施工合同是施工階段造價(jià)控制的重要依據(jù)。簽訂公平合理、嚴(yán)謹(jǐn)清晰的施工承包合同，是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵基礎(chǔ)。如果合同對(duì)其中一方不公，必然會(huì)影響合同的執(zhí)行，利益受損的一方會(huì)千方百計(jì)索賠，或拖延結(jié)算，造成甲乙雙方很多糾紛。簽訂公平合理、嚴(yán)謹(jǐn)清晰的施工承包合同，才能保證工程造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資造價(jià)。在合同簽訂后。要注意做好合同文件的管理工作，對(duì)于合同、補(bǔ)充合同協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單、簽證、施工方案、設(shè)計(jì)變更、圖紙會(huì)審記錄等文字記錄，必須完整保存，同時(shí)對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施，保證合同得到有效履行。
二、我國(guó)施工合同管理的現(xiàn)狀
由于我國(guó)施工行業(yè)市場(chǎng)相對(duì)來(lái)講還存在著很多不規(guī)范和不完善的地方，特別是在施工合同管理上還存在著較多的問(wèn)題。許多項(xiàng)目簽訂時(shí)所使用的合同過(guò)于簡(jiǎn)單，不符合標(biāo)準(zhǔn)的合同要求，在施工過(guò)程中往往不遵照合同來(lái)進(jìn)行施工，更多的是利用口頭委托或是政府命令的方式?；蚴遣捎貌灰?guī)范的合同文本來(lái)回避義務(wù)，從而對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁。由于缺少專業(yè)的合同管理人才，所以隨意修改合同，不認(rèn)真履行合同的情況十分突出。而且在合同發(fā)生糾紛時(shí)，并不及時(shí)考慮用法律手段進(jìn)行解決，更多的是采用行政手段，所以導(dǎo)致糾紛久拖不決，給雙方都造成較大的損失。
合同管理方法落后。目前施工企業(yè)中對(duì)于施工合同的管理工作不重視，不歸檔，管理手段落后，采用人工進(jìn)行管理，缺乏信息化技術(shù)的利用，從而導(dǎo)致合同處于分散管理的狀態(tài)下，由于缺乏歸檔程序和履行過(guò)程中的監(jiān)督控制措施，所以導(dǎo)致使合同管理處于粗放式的狀態(tài)下。
從以上這些我國(guó)施工合同管理的現(xiàn)狀可以看出來(lái)，施工合同管理還處于十分落后的狀態(tài)下，對(duì)我國(guó)施工管理水平的提高起到了極大的制約作用，對(duì)工程造價(jià)的控制更是沒(méi)有發(fā)揮出積極的作用。
三、合同管理過(guò)程中對(duì)工程造價(jià)控制的措施
1、提高合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到全員參與合同管理
為了加強(qiáng)合同管理，對(duì)于大型公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立合同管理的機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的合同管理人員，小型公司也應(yīng)該有專門(mén)的合同管理人員，某些單位的合同管理人員都是其他崗位人員來(lái)兼任，這是不合理的。合同管理的關(guān)鍵在于管理人員的素質(zhì)。首先應(yīng)選好合同管理人員，應(yīng)當(dāng)具備現(xiàn)代化管理知識(shí)、熟悉電腦辦公操作、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實(shí)施全過(guò)程同時(shí)有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和高度的責(zé)任心、作風(fēng)正派；其次實(shí)行崗位責(zé)任制。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核，成績(jī)合格取得從業(yè)資格后方能上崗；三是繼續(xù)教育。隨著建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善，不進(jìn)行繼續(xù)教育很有可能會(huì)與時(shí)代步伐脫離，因此應(yīng)該對(duì)合同管理人員進(jìn)行繼續(xù)教育，不斷提高其業(yè)務(wù)水平。此外，應(yīng)該加強(qiáng)全員的合同管理學(xué)習(xí)，增強(qiáng)員工的主人翁意識(shí)，達(dá)到全員管理合同。
2、加強(qiáng)合同管理的基礎(chǔ)工作
基礎(chǔ)工作主要是要了解、理解國(guó)家的政策和行業(yè)規(guī)定，收集同類工程的工程量、機(jī)械設(shè)備、周圍市場(chǎng)材料價(jià)格等資料，深入市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)有關(guān)的技術(shù)指標(biāo)了解清楚，方便進(jìn)行工程造價(jià)的確定以及對(duì)日后的工程索賠和反索賠提供一定的參考，同時(shí)業(yè)主、承包方、監(jiān)理方及設(shè)計(jì)方之間的溝通等都應(yīng)該用書(shū)面的形式將內(nèi)容保存下來(lái)，讓工程活動(dòng)有據(jù)可依。這些工作是瑣碎的、長(zhǎng)期的，最好建立檔案進(jìn)行管理。這項(xiàng)工作做的越細(xì)致，漏洞就越少，雙方的糾紛就會(huì)減少。
3、建立合同管理目標(biāo)制度，控制變更
合同管理目標(biāo)是指合同管理活動(dòng)應(yīng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目的。合同管理應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理目標(biāo)并將管理目標(biāo)落實(shí)到位，其關(guān)鍵在于控制合同變更。目前一些施工單位將施工人員的獎(jiǎng)金待遇與索賠掛鉤，導(dǎo)致部分施工人員致力于尋找合同漏洞、想方設(shè)法要求變更?？刂谱兏谟谝?guī)范程序，由承包商提出來(lái)的設(shè)計(jì)變化，應(yīng)由提出方以書(shū)面形式提出，表明變更原因、地點(diǎn)、內(nèi)容及變更后對(duì)工程的影響分析等內(nèi)容，由監(jiān)理方審查必要性并同意后，再由發(fā)包方審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。
4、推行建設(shè)工程施工合同示范文本制度
推行合同示范文本制度，一方面可以幫助當(dāng)事人了解并掌握有關(guān)法律、法規(guī)，使具體的建設(shè)工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求，避免出現(xiàn)顯失公平和違法條款；另一方面便于合同管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高合同的履約率，維護(hù)承包方與發(fā)包方雙方的利益和維持建設(shè)市場(chǎng)次序。在我國(guó)和國(guó)外承包方簽訂的很多合同中都出現(xiàn)了“低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠”的怪現(xiàn)象，甚至有些工程索賠遠(yuǎn)高于中標(biāo)價(jià)格，這很大程度上是因?yàn)殡p方簽訂的合同不規(guī)范、存在很多我方不知道的漏洞。目前，我國(guó)相關(guān)管理部門(mén)根據(jù)FIDIC土木工程施工合同條件，并結(jié)合我國(guó)建筑業(yè)改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)編寫(xiě)出的示范文本，是一份非常嚴(yán)謹(jǐn)、便于執(zhí)行操作的合同示范文本。
5、對(duì)合同履行情況實(shí)行統(tǒng)籌
在一些大型工程中，會(huì)有很多承包商參加建設(shè)，如某歌劇院的施工有十幾家單位同時(shí)進(jìn)行施工，這種情況下各個(gè)工程之間的銜接、發(fā)包方與各個(gè)承包方、工程所在地各管理部門(mén)之間的配合都需要進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合平衡。統(tǒng)籌管理時(shí)要檢查各方是否按合同約定全面履行合同，履行過(guò)程中是否存在某些方面的變更情況，如有變更應(yīng)嚴(yán)格履行變更簽證手續(xù)，并要求各方保存書(shū)面證據(jù)，檢查各方是否存在違約情況，然后根據(jù)檢查的結(jié)構(gòu)進(jìn)行綜合平衡，要求各方自己進(jìn)行嚴(yán)格檢查，一旦發(fā)現(xiàn)偏差要及時(shí)糾正。
結(jié)束語(yǔ)
工程造價(jià)控制貫穿于工程施工的全過(guò)程，在實(shí)施項(xiàng)目中是不可或缺的。合同管理是控制工程造價(jià)的主要措施，必須認(rèn)真加以研究，從管理的方法和手段采取措施，在施工合同的全過(guò)程中，除需要技術(shù)人員具體操作外，同時(shí)需要配備相應(yīng)的專業(yè)人員進(jìn)行全過(guò)程的造價(jià)控制。通過(guò)加強(qiáng)合同管理，一方面能使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)接軌，滿足市場(chǎng)的需要。
參考文獻(xiàn)
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摘要：對(duì)當(dāng)前施工企業(yè)合同管理中存在不規(guī)范、不恰當(dāng)、不及時(shí)等問(wèn)題進(jìn)行剖析，進(jìn)而提出強(qiáng)化合同意識(shí)、提高人員素質(zhì)、建立激勵(lì)機(jī)制等加強(qiáng)施工企業(yè)合同管理的對(duì)策。
Abstract： This paper analyzed the problems that contract management of construction enterprises is lack of standardization, improper and not in time, and then put forward countermeasures of strengthening contract management of construction enterprises such as enhancing contract awareness, improving staff's quality, and establishing incentive mechanism.
關(guān)鍵詞：合同管理 問(wèn)題 對(duì)策
Key words： contract management；problems；countermeasure
中圖分類號(hào)：TU72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）19-0067-01
1施工企業(yè)合同管理概述
企業(yè)合同管理是指企業(yè)對(duì)自身為當(dāng)事人的合同，依法進(jìn)行訂立、變更、轉(zhuǎn)讓、履行、終止及審查監(jiān)督、控制等一系列職能活動(dòng)的總稱。通俗來(lái)講，企業(yè)合同管理就是企業(yè)自身對(duì)合同簽訂、履行、變更、解除、糾紛處理等各環(huán)節(jié)依法實(shí)施的管理過(guò)程。施工企業(yè)合同管理主要是指施工企業(yè)對(duì)建設(shè)工程施工合同簽訂、履行、變更、解除、糾紛處理等各環(huán)節(jié)依法實(shí)施管理過(guò)程，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下施工企業(yè)管理尤其是施工項(xiàng)目管理必不可少的內(nèi)容和環(huán)節(jié)。
2目前施工企業(yè)合同管理存在的問(wèn)題
2.1 合同主體不恰當(dāng)在實(shí)際合同簽訂過(guò)程中，有些施工企業(yè)在洽談業(yè)務(wù)時(shí)，以項(xiàng)目部名義對(duì)外簽訂合同，這樣就造成合同主體不當(dāng)，使合同管理產(chǎn)生混亂。而這種主體不具有法人身份的合同，一旦發(fā)生合同糾紛，責(zé)任大都是由施工企業(yè)來(lái)承擔(dān)，導(dǎo)致施工企業(yè)處于不可控的法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)之中。
2.2 非示范樣本形成合同不嚴(yán)謹(jǐn)由于不使用示范樣本合同，隨意擬定合同條款，往往造成合同不全面、不完整，甚至有缺陷、有漏洞，并且雙方容易對(duì)合同發(fā)生分歧和誤解，導(dǎo)致合同難以及時(shí)履行或引起不必要的爭(zhēng)議。這種現(xiàn)象在專業(yè)分包項(xiàng)目上普遍存在。
2.3 過(guò)分遷就合同另一方當(dāng)事人由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常殘酷，很多施工企業(yè)為了求生存、求發(fā)展，在施工合同簽訂過(guò)程中，對(duì)合同另一方當(dāng)事人（多為業(yè)主方）附加的一些不合理的合同條款過(guò)分讓步。這樣會(huì)形成工程項(xiàng)目得到了，企業(yè)的管理風(fēng)險(xiǎn)增加了。
2.4 簽訂補(bǔ)充合同（協(xié)議）不及時(shí)由于建筑工程項(xiàng)目往往存在工程量變更等各種不確定因素，產(chǎn)生合同中約定的工程量與最后完成的施工工程量差距很大，這就有必要就變更的內(nèi)容簽訂補(bǔ)充合同（協(xié)議）。但很多施工企業(yè)在具體的項(xiàng)目管理中，常常忽視這個(gè)問(wèn)題，對(duì)工程變更的內(nèi)容不及時(shí)簽訂相關(guān)合同（協(xié)議），在合同雙方對(duì)工程變更內(nèi)容產(chǎn)生異議時(shí)，由于施工企業(yè)不能提供有效合同（協(xié)議），而給施工企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。
2.5 不善于書(shū)函施工合同履行過(guò)程中，施工企業(yè)及時(shí)發(fā)出必要的書(shū)面函證，是履約的一種有效手段，也是施工企業(yè)自我生存、自我保護(hù)的必要手段，但就是這種簡(jiǎn)單便捷的手段經(jīng)常被施工企業(yè)所忽視。例如，在施工過(guò)程中由于業(yè)主的原因或不可抗力造成工程停工，這時(shí)施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)向業(yè)主發(fā)出書(shū)面函，講明原因，分清責(zé)任，并請(qǐng)業(yè)主的項(xiàng)目管理者簽收，以此作為合同的組成部分，來(lái)爭(zhēng)取正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)企業(yè)自身合法利益。
2.6 證據(jù)不全缺乏法律效力有法律效力的材料才能作為證據(jù)，而并非所有的書(shū)面證據(jù)都具有法律效力，有效的證據(jù)應(yīng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有簽名和蓋章的、有明確內(nèi)容的、未過(guò)時(shí)效的。施工企業(yè)合同管理過(guò)程中，經(jīng)常忽視一些小的細(xì)節(jié)，對(duì)合同（協(xié)議）的簽訂時(shí)有簽名卻未蓋章，或有蓋章而又沒(méi)有簽名；或有復(fù)印件而無(wú)法提供原件；或超過(guò)時(shí)效；或金額應(yīng)大寫(xiě)而小寫(xiě)了等等。
3解決施工合同管理存在問(wèn)題的對(duì)策
為了加強(qiáng)施工合同的管理，提高施工合同管理質(zhì)量，保證施工合同的全面履行，做到施工合同管理有規(guī)章、簽約有約束、履約有檢查，增加施工合同的履約率，全面維護(hù)企業(yè)的合法效益，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，施工企業(yè)對(duì)施工合同的管理應(yīng)從以下幾方面入手：
3.1 強(qiáng)化合同意識(shí)觀念強(qiáng)化施工合同觀念，不僅是施工企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益的主觀要求，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，依法治企的客觀要求。其中一個(gè)重要的方法就是加強(qiáng)合同管理教育，建立從上到下的合同管理培訓(xùn)機(jī)制，使企業(yè)各個(gè)層次人員都能樹(shù)立合同意識(shí)和法治觀念。同時(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容要緊跟國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)完善和發(fā)展的步伐。
3.2 健全合同管理體系建立健全施工企業(yè)合同管理體系主要就是建立組織體系和制度體系。組織體系，是指施工企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)（包括專職機(jī)構(gòu)和兼職機(jī)構(gòu)），并配備合同管理員，使企業(yè)合同管理覆蓋施工企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到各個(gè)角落。對(duì)于有條件的施工企業(yè)一定要設(shè)專職合同管理部門(mén)，負(fù)責(zé)全公司的合同管理，起到法律咨詢、合同評(píng)審、履約監(jiān)督和組織仲裁、參加訴訟的作用。施工企業(yè)的其他分公司、各項(xiàng)目部均為兼職合同管理部門(mén)，負(fù)責(zé)本單位的合同管理，并根據(jù)分公司業(yè)務(wù)多少、項(xiàng)目的大小配備專職或兼職合同管理員。制度體系，是指施工企業(yè)就合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。具體來(lái)講就是建立包括：合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、履約、變更、解除、終止的各項(xiàng)制度。
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本專業(yè)的專業(yè)技術(shù)課分為4個(gè)模塊:建筑制圖與識(shí)圖模塊、施工技術(shù)知識(shí)模塊、項(xiàng)目管理知識(shí)模塊和計(jì)量計(jì)價(jià)知識(shí)模塊。建筑制圖與識(shí)圖模塊包括《建筑識(shí)圖與構(gòu)造》、《建筑力學(xué)與結(jié)構(gòu)》、《建筑AutoCAD》、《土力學(xué)與地基基礎(chǔ)》、《建筑設(shè)備工程》等課程和《建筑制圖與識(shí)圖》、《房屋建筑學(xué)》、《建筑結(jié)構(gòu)》課程設(shè)計(jì)實(shí)習(xí)周。施工技術(shù)知識(shí)模塊包括《建筑工程測(cè)量》、《建筑施工技術(shù)》、《建筑施工組織》等課程和《建筑工程測(cè)量》、《建筑施工技術(shù)》、《建筑施工組織》實(shí)習(xí)周。項(xiàng)目管理知識(shí)模塊包括《建筑法規(guī)》、《合同管理》、《項(xiàng)目管理》、《監(jiān)理概論》、《建筑工程資料》等課程。計(jì)量計(jì)價(jià)知識(shí)模塊包括《建筑工程經(jīng)濟(jì)》、《建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)》、《招投標(biāo)與工程項(xiàng)目管理》等課程和《建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)》實(shí)習(xí)周。
研究比較各院校的教學(xué)計(jì)劃并結(jié)合學(xué)校實(shí)際，確立本專業(yè)的建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，將《建筑識(shí)圖與構(gòu)造》、《建筑工程測(cè)量》、《建筑力學(xué)與結(jié)構(gòu)》、《建筑施工技術(shù)》、《建筑施工組織》和《建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)》列為重點(diǎn)建設(shè)課程。如圍繞建筑制圖與識(shí)圖能力,對(duì)《建筑識(shí)圖與構(gòu)造》、《建筑力學(xué)與結(jié)構(gòu)》、《建筑AutoCAD》、《建筑設(shè)備工程》課程及其實(shí)踐環(huán)節(jié)的內(nèi)容作相應(yīng)整合，重新選擇教材，加強(qiáng)各課程實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)、組織和實(shí)施;對(duì)本專業(yè)管理類的課程進(jìn)行徹底整合，將原來(lái)的《建筑法規(guī)》、《合同管理》、《工程招投標(biāo)》三門(mén)課程整合成《建設(shè)法規(guī)、工程招投標(biāo)與合同管理》,減少課程間內(nèi)容的重復(fù)，以節(jié)省課時(shí)。
二、教學(xué)管理改革
目前，《建筑識(shí)圖與構(gòu)造》、《建筑施工技術(shù)》、《建筑施工組織》、《建筑AutoCAD》4門(mén)課程已被列為院級(jí)精品課程,《建筑工程測(cè)量》已被列為省級(jí)精品課程建設(shè)項(xiàng)目，課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)大綱、授課計(jì)劃、電子教案、電子課件、作業(yè)習(xí)題、試題庫(kù)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書(shū)、課程錄像、新技術(shù)介紹等教學(xué)資料已上網(wǎng)，供師生使用。專業(yè)中的重點(diǎn)建設(shè)課程實(shí)行集體備課制度，對(duì)課程重難點(diǎn)及教學(xué)方法進(jìn)行探討,推動(dòng)課程建設(shè)。核心課程全部實(shí)行考教分離，以便檢驗(yàn)學(xué)生知識(shí)和能力的掌握情況,評(píng)價(jià)教師在教學(xué)中取得的成績(jī)與存在的不足。
三、教學(xué)方法改革
確定教學(xué)目標(biāo)后，教學(xué)方法就是決定性因素,直接影響教學(xué)質(zhì)量。一般采用講授法、討論法、演示法、練習(xí)法、啟發(fā)式教學(xué)法、案例教學(xué)法、計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)法和多媒體教學(xué)法等。學(xué)校積極組織教師下企業(yè)掛職鍛練，實(shí)行“雙師型”教師帶特長(zhǎng)生制度，師生共同參加工程實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)行開(kāi)放式教學(xué)。在教學(xué)過(guò)程中，教師不僅給學(xué)生傳授知識(shí)和技能,更要教會(huì)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)，掌握知識(shí)和技能的方法。
四、實(shí)踐教學(xué)改革
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一、公路建設(shè)合同化管理
（一）合同化管理的內(nèi)容
公路建設(shè)合同化管理是以制度的法律化、規(guī)范化和科學(xué)化為基礎(chǔ)，以業(yè)主建立的事先防范、事中控制以及事后反饋體系為重點(diǎn)的合同化管理制度體系，目的是保障各項(xiàng)管理工作有法可依、有章可循，實(shí)現(xiàn)合同公平與高效。合同化管理包含公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理的全部?jī)?nèi)容，與項(xiàng)目管理緊密結(jié)合，貫穿于項(xiàng)目建設(shè)管理的各個(gè)方面。合同化管理的工作重點(diǎn)面向?qū)饭こ添?xiàng)目的投資、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、公益目標(biāo)等影響十分重大的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行，內(nèi)容豐富。
（二）合同化管理的意義
公路建設(shè)合同化管理是一種新興理論，通過(guò)合同管理與項(xiàng)目管理的有機(jī)結(jié)合而產(chǎn)生。公路建設(shè)合同化管理的具體內(nèi)容主要包括以下幾方面。公路建設(shè)合同化管理的指導(dǎo)思想，即將公路建設(shè)的先進(jìn)管理思想和內(nèi)容采用合同的形式體現(xiàn)于項(xiàng)目建設(shè)中。合同化管理的原則包括系統(tǒng)性、融合性、可行性、針對(duì)性、公平性和防范性等，保障公路建設(shè)能夠順利進(jìn)行。業(yè)主是公路建設(shè)合同化管理的主體，業(yè)主能夠統(tǒng)籌公路工程項(xiàng)目全局，使項(xiàng)目參建單位能夠在項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中自覺(jué)遵守合同化管理，執(zhí)行各項(xiàng)合同規(guī)定的制度與方法。公路建設(shè)合同化管理的目標(biāo)是督促參建的各方要自覺(jué)遵守合同的各項(xiàng)規(guī)章制度和各種管理辦法，積極控制在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各類行為，使各項(xiàng)指標(biāo)向著全方位達(dá)到合同要求前進(jìn)。
（三）公路工程合同管理的重要性
公路建設(shè)項(xiàng)目中的合同在其施工過(guò)程中有著重要作用，這是因?yàn)楹贤蔷喖s雙方明確法律關(guān)系、權(quán)力以及責(zé)任的基礎(chǔ)，是業(yè)主和承建企業(yè)在實(shí)施合同中一切活動(dòng)的根本依據(jù)，而科學(xué)、合理的合同管理可以保證參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定義務(wù)，是確保公路工程建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)投資以及建設(shè)工期的重要手段。公路建設(shè)過(guò)程中的合同管理是以有關(guān)法律與政策作為主要依據(jù)，通過(guò)采用多種手段來(lái)要求參與公路建設(shè)的各方簽訂合同，并且要求各方在合同簽訂后要全面履行合同條款，并對(duì)公路工程建設(shè)中產(chǎn)生的合同爭(zhēng)議和糾紛進(jìn)行及時(shí)妥善地處理，有效開(kāi)展合理索賠、預(yù)防一切違法的行為，對(duì)幫助建設(shè)各方避免經(jīng)濟(jì)損失、實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)有著重要作用。合同管理已成為公路工程項(xiàng)目管理中的核心內(nèi)容，因?yàn)楹贤忻鞔_指出公路工程的質(zhì)量、工期以及價(jià)格等目標(biāo)，而合同管理工作的范圍包括公路建設(shè)過(guò)程中所有的施工和管理工作，這對(duì)整個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施起到了非常重要的保證作用。合同管理可以更好的規(guī)范公路工程參建各方的行為，這是因?yàn)橛捎诠饭こ虆⒔ǜ鞣饺狈Ψㄖ朴^念和誠(chéng)信意識(shí)，導(dǎo)致公路工程建設(shè)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生，而加強(qiáng)合同管理對(duì)規(guī)范市場(chǎng)交易行為、促進(jìn)公路建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展有著重要意義。
二、公路合同管理中存在的問(wèn)題
（一）合同條文缺乏規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性
公路建設(shè)工程合同種類繁多，條款復(fù)雜，制定合同時(shí)用詞要嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，避免在履行合同過(guò)程中產(chǎn)生不必要的糾紛。在擬定合同時(shí)，承包商一般都是按照示范文本草擬合同條款，再由業(yè)主方簽署。在幾次反復(fù)確認(rèn)過(guò)程中，會(huì)受到各種不利因素影響，導(dǎo)致最末的合同條款和招投標(biāo)文件中的條款不相符合，就因?yàn)楹贤倪@種缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性，給合同的履行產(chǎn)生了影響。
（二）合同管理體制不夠完善，合同法律意識(shí)不強(qiáng)
有的施工單位對(duì)合同管理體制的建設(shè)不夠重視，一大部分項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的合同管理部門(mén)，整個(gè)合同管理機(jī)制不健全。缺少動(dòng)態(tài)合同管理制度及具體的操作流程，無(wú)法對(duì)實(shí)時(shí)工程進(jìn)度進(jìn)行跟蹤及管理，不了解合同管理程序，執(zhí)行不到位，沒(méi)有進(jìn)行必要的審查和評(píng)估，也就沒(méi)有對(duì)合同管理的有效性進(jìn)行監(jiān)督和控制。再加上近年來(lái)市場(chǎng)體制的改革，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，有的承包商為了獲取利益而和業(yè)主方簽下了不合理合同，給合同帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。或者有的施工單位不按合同行事，在工程實(shí)施過(guò)程中若出現(xiàn)糾紛，也不按合同條款找出解決問(wèn)題的措施，而是想盡一切辦法托關(guān)系。
（三）只注重施工階段合同管理，而忽視設(shè)計(jì)階段的合成管理
很多建設(shè)單位往往對(duì)設(shè)計(jì)階段的合同管理不夠重視，而把主要精力花在施工階段上。其實(shí)，真正來(lái)講，設(shè)計(jì)階段才是控制成本的一個(gè)主要環(huán)節(jié)。若設(shè)計(jì)人員對(duì)整個(gè)工程的成本、工期等不給予重視，而只關(guān)心工程項(xiàng)目是否安全、實(shí)用，造成工程項(xiàng)目提高成本。而且，由于設(shè)計(jì)時(shí)不注重質(zhì)量，導(dǎo)致不能如期完工，浪費(fèi)成本。因此，注重設(shè)計(jì)階段的合同管理，是保證工程順利完成的前提。
（四）合同索賠困難
索賠指的是在履行合同過(guò)程中，合同當(dāng)事人單方由于出現(xiàn)各種意外情況，例如對(duì)方違約、受到意外損失等，要求對(duì)方按照合同給予賠償?shù)慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)。出現(xiàn)索賠的原因有很多種，歸納起來(lái)主要有以下幾方面原因：
1、受到建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響。承包商經(jīng)常采取“爭(zhēng)低標(biāo)、靠索賠”的手段，但因?yàn)榻ㄖ杀镜奶岣撸l(fā)包人經(jīng)常處于預(yù)算緊張情況；
2、 施工過(guò)程中，工程難度增加。隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)上出現(xiàn)了許多新材料、新工藝和新技術(shù)，發(fā)包人對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量要求越來(lái)越高，功能要求越來(lái)越齊全；
3、發(fā)包人沒(méi)有根據(jù)合同辦事；
4、 我國(guó)新出臺(tái)了政策和法規(guī)，這些新的建設(shè)法規(guī)及經(jīng)濟(jì)法規(guī)對(duì)工程造成直接的影響；
6、發(fā)生一些無(wú)法預(yù)見(jiàn)的意外情況；
7、項(xiàng)目和管理模式發(fā)生變化。由于某一方出現(xiàn)管理失誤，不但自身會(huì)受到損失，也會(huì)累及相關(guān)的單位；
8、 變更合同或者存在合同缺陷。在施工時(shí)若變更合同會(huì)給工程建設(shè)帶來(lái)很大的影響，而對(duì)于存在缺陷的合同進(jìn)行修改和補(bǔ)充，也和索賠有相關(guān)聯(lián)系；
9、合同終止和合同解除。受到政治因素或者其他無(wú)法預(yù)見(jiàn)的相關(guān)因素影響，有時(shí)不得已終止合同或者解除合同。公路建設(shè)屬于一個(gè)索賠多發(fā)的項(xiàng)目工程，索賠是法律賦予損失方的合法權(quán)利，是對(duì)缺陷合同的一種補(bǔ)充，也是承包方和發(fā)包方對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。索賠是承包方保護(hù)自身的一種正當(dāng)權(quán)益，也是對(duì)工程損失進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊环N手段。但因?yàn)槭艿蕉喾矫娌焕蛩赜绊?，索賠難度很大。
三、公路建設(shè)中合同風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
（一）識(shí)別和分析公路建設(shè)合同風(fēng)險(xiǎn)
公路建設(shè)合同條款擬定后需要對(duì)其可能出現(xiàn)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，可以將這些風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別后制定出風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)示意圖，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)示意圖可以將對(duì)我方不利的因素找出來(lái)，在這個(gè)過(guò)程中我們可以使用逆向思維方法對(duì)其進(jìn)行思考和論證，這樣才能對(duì)公路建設(shè)合同中的各類項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)有效識(shí)別出來(lái)。公路建設(shè)合同中的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別之后，需要結(jié)合公路工程建設(shè)的實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行分析，通過(guò)分析可以明確出各類項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)一旦出現(xiàn)后對(duì)我方產(chǎn)生的影響。
（二）承建企業(yè)需要配備專業(yè)人員進(jìn)行合同管理
大部分公路建設(shè)合同都是由業(yè)主自行起草，但是部分業(yè)主在實(shí)際上嚴(yán)重缺乏委托經(jīng)驗(yàn)，所以業(yè)主會(huì)委托給相關(guān)專業(yè)人員共同參與到合同文本的編制中，因此，業(yè)主所提供的合同都是高質(zhì)量且文字縝密的合同，但是在合同中會(huì)有很多不利于承建企業(yè)的隱性合同條款，這便導(dǎo)致承建企業(yè)因忽略條款中的隱性風(fēng)險(xiǎn)而需要承擔(dān)很多風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。所以承建企業(yè)需要配備科學(xué)、專業(yè)的人員進(jìn)行合同管理，其中參與到承建企業(yè)和業(yè)主的合同簽訂使其重要的工作內(nèi)容，這對(duì)防范承建企業(yè)承擔(dān)隱性項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)有著重要意義。
（四）承建企業(yè)要樹(shù)立良好的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
承建企業(yè)在進(jìn)行公路建設(shè)策略安排過(guò)程中要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，這樣才能保證自身利益的前提下可以與對(duì)方達(dá)成合同的一致，這便要求承建企業(yè)具有在合同中轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)以及限制風(fēng)險(xiǎn)的能力，對(duì)于合同中關(guān)于業(yè)主在什么情況下會(huì)免除責(zé)任的條款要重點(diǎn)研究，力求承建企業(yè)和業(yè)主可以共同承擔(dān)公路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)保證承建企業(yè)在公路工程建設(shè)項(xiàng)目中的經(jīng)濟(jì)效益有著重要意義。
（五）嚴(yán)格審查公路建設(shè)合同中的各項(xiàng)條款
公路建設(shè)合同尚未簽訂前，承建企業(yè)要和專業(yè)人員對(duì)合同進(jìn)行嚴(yán)格的審查與評(píng)價(jià)，確保合同中有關(guān)于公路建設(shè)項(xiàng)目條款的合法性，并要確認(rèn)業(yè)主手續(xù)的真實(shí)性和法律效用，確保雙方對(duì)公路建設(shè)合同的理解是一致的，雙方在協(xié)商好對(duì)于合同風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任以及權(quán)益的平衡方式后，并要對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)防范及制約措施進(jìn)行協(xié)商確定，確保公路建設(shè)合同中沒(méi)有任何遺漏和缺陷，同時(shí)也要對(duì)合同采取的標(biāo)準(zhǔn)格式進(jìn)行審查。
（五） 摒棄一切口頭承諾
雙方在合同簽訂前的所有承諾和保證都要落實(shí)到合同上，不能輕易相信雙方在合同簽訂前的口頭承諾，這是因?yàn)閷⒖陬^承諾落實(shí)到合同上可以控制和防范合同風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也是確保業(yè)主和承建企業(yè)雙方利益的重要手段。口頭承諾在實(shí)際上是不具有法律效用的，所以業(yè)主和承建企業(yè)雙方要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，只有將這些口頭承諾經(jīng)過(guò)調(diào)整后落實(shí)到合同上，這對(duì)減少公路建設(shè)合同風(fēng)險(xiǎn)有著重要意義。
（六） 辦理好公路工程竣工驗(yàn)收手續(xù)
在公路工程建設(shè)合同履行過(guò)程中要辦理好竣工驗(yàn)收手續(xù)，因?yàn)槿绻诳⒐を?yàn)收前試運(yùn)行或竣工驗(yàn)收后沒(méi)有辦理好手續(xù)，這便使承建企業(yè)沒(méi)有履行合同中約定好在竣工后要及時(shí)辦理竣工手續(xù)的承諾，這會(huì)為承建企業(yè)帶來(lái)很多麻煩和問(wèn)題，主要包括項(xiàng)目保修責(zé)任的承擔(dān)、工程竣工日期的界定、公路運(yùn)費(fèi)管理責(zé)任以及其他費(fèi)用等，所以承建企業(yè)在竣工驗(yàn)收后要盡快辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。
（八）及時(shí)上交公路工程結(jié)算報(bào)告
承建企業(yè)在公路工程建設(shè)過(guò)程中要及時(shí)上交結(jié)算報(bào)告，在上交過(guò)程中必須要按照合同所約定的時(shí)間期限，結(jié)算報(bào)告在上交給業(yè)主后需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格審查，審查結(jié)束后才會(huì)對(duì)承建企業(yè)的工程款進(jìn)行結(jié)算和支付，如果承建企業(yè)沒(méi)有及時(shí)上交工程結(jié)算報(bào)告，會(huì)導(dǎo)致其與業(yè)主發(fā)生合同糾紛而引起合同風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)承建企業(yè)是十分不利的。
結(jié)束語(yǔ)：
公路工程建設(shè)過(guò)程中實(shí)施合同管理和風(fēng)險(xiǎn)防范控制，是提高承建企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、降低風(fēng)險(xiǎn)有效途徑之一，這是因?yàn)楣饭こ探ㄔO(shè)具有規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)高、工期長(zhǎng)、工作內(nèi)容復(fù)雜以及影響范圍大等特點(diǎn)，其在施工過(guò)程中容易受到自然因素、地理因素以及人為因素等方面的影響。這些因素都會(huì)導(dǎo)致公路工程建設(shè)合同執(zhí)行時(shí)間加長(zhǎng)，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致公路建設(shè)合同內(nèi)容開(kāi)始出現(xiàn)復(fù)雜多樣性，所以建筑企業(yè)只有對(duì)合同的纖細(xì)分析和管理來(lái)規(guī)范其內(nèi)容，這樣才能真正降低公路工程建設(shè)中的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)保證公路工程建設(shè)合同執(zhí)行時(shí)間、建設(shè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等方面有著重要意義。
參考文獻(xiàn)：
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篇12
引言
工程建設(shè)項(xiàng)目合同是指雙方當(dāng)事人關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目事宜依法訂立的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議。是控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、全過(guò)程造價(jià)的重要法律文件。沒(méi)有合同管理，則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，難以提高工程效率，項(xiàng)目的目標(biāo)也難以按時(shí)按質(zhì)完成。合同管理的好壞不僅關(guān)系到工程項(xiàng)目能否順利按時(shí)完成，同時(shí)也對(duì)全過(guò)程工程造價(jià)控制有著重要的影響。
1 建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制當(dāng)前存在的問(wèn)題
1.1 不重視項(xiàng)目投資決策階段工程造價(jià)的控制
投資決策是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的源頭，在項(xiàng)目的建設(shè)中影響工程造價(jià)的程度最高，對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)控制具有先決性和指導(dǎo)作用。在該階段，計(jì)算和核定出該項(xiàng)目的工程投資，其重要性直接影響到建設(shè)前期的投資決策，關(guān)系到設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的正確編制以及項(xiàng)目建設(shè)期造價(jià)的有效管理與控制。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)投資決策階段工程造價(jià)的控制十分重視，不惜花費(fèi)大量時(shí)間和精力進(jìn)行投資決策階段的工程造價(jià)研究，做出較準(zhǔn)確的工程造價(jià)，而我國(guó)卻經(jīng)常出現(xiàn)工程造價(jià)的概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，其主要因?yàn)槲覈?guó)缺乏建設(shè)前期確定工程造價(jià)的有效依據(jù)，只能憑借以往的經(jīng)驗(yàn)和參考以往的工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行估算，有些單位為了項(xiàng)目能被批準(zhǔn)，有意低估投資金額，嚴(yán)重影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。
1.2 設(shè)計(jì)與造價(jià)控制脫節(jié)
設(shè)計(jì)是工程建設(shè)和投資控制的關(guān)鍵，是全過(guò)程造價(jià)控制的重點(diǎn)。目前我國(guó)大部分設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，對(duì)于工程造價(jià)方面的問(wèn)題并不關(guān)心，一方面是因?yàn)樗麄內(nèi)鄙俟こ淘靸r(jià)方面的知識(shí)，另一方面他們認(rèn)為那是造價(jià)是工程預(yù)算員的工作，因此往往造成設(shè)計(jì)與造價(jià)控制相脫節(jié)，最終沒(méi)有做到通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案來(lái)控制總造價(jià)。
1.3 惡意低價(jià)中標(biāo)，對(duì)工程合理造價(jià)不力
在招投標(biāo)的過(guò)程中，由于管理不嚴(yán)或缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)構(gòu)等原因，使一些承包單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)為了中標(biāo)往往惡意報(bào)低于成本的價(jià)格，不僅使工程的質(zhì)量難以保證，也無(wú)法真正有效控制工程造價(jià)。
1.4 忽視施工階段和竣工結(jié)算階段對(duì)工程造價(jià)的控制
由于缺乏管理和監(jiān)理單位的監(jiān)理，施工單位常常為了自身利益，在施工過(guò)程中未經(jīng)嚴(yán)格地審批就想方設(shè)法、巧立名目地增加簽證及設(shè)計(jì)變更或以少報(bào)多，以獲得額外的收入?，F(xiàn)在有不少承包人在竣工結(jié)算階段不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)，多算工程量，材料價(jià)差不按規(guī)定調(diào)整，簽證不合理，施工合同條款不符等現(xiàn)象。加強(qiáng)竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制，堅(jiān)決打擊弄虛造假現(xiàn)象，工程造價(jià)務(wù)必真實(shí)、合法。
2 合同管理對(duì)全過(guò)程造價(jià)的重要性及影響
2.1 重要性
全過(guò)程造價(jià)控制作為一種更有效的造價(jià)控制方式而越來(lái)越多地被投資方采用，而合同管理對(duì)其起著舉足輕重的作用。建設(shè)工程合同管理是工程建設(shè)管理中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容；是業(yè)主與建筑施工企業(yè)進(jìn)行工程發(fā)包和承包的重要法律形式；是工程施工、監(jiān)理和驗(yàn)收的重要法律依據(jù)。一個(gè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到投入使用,特別是大中型項(xiàng)目，需要經(jīng)歷一個(gè)十分復(fù)雜的過(guò)程。在這一全過(guò)程工程造價(jià)控制中涉及到的合同可能有很多，如建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同、建設(shè)工程物資采購(gòu)合同、建設(shè)工程施工合同等。
2.2 合同管理對(duì)全過(guò)程造價(jià)的影響
2.2.1 合同管理影響著工程全過(guò)程造價(jià)的確定和控制
工程合同不僅明確了承發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)，也明確了監(jiān)理和造價(jià)工程師的權(quán)利與義務(wù)，從而確保了合同雙方間的利益最大化。一般在擬訂施工合同過(guò)程中，造價(jià)工程師需要核實(shí)和計(jì)算在建過(guò)程中所有的成本和費(fèi)用。這需要一定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、足夠的責(zé)任心和耐心，來(lái)處理工程的計(jì)價(jià)、合同變更、問(wèn)題索賠等重要原則條款，更好的維護(hù)發(fā)承包合同雙方的合法利益，以確保在未來(lái)的施工中所有工作的進(jìn)行得到相應(yīng)的保障。
2.2.2 合同管理貫穿著工程全過(guò)程造價(jià)的整個(gè)環(huán)節(jié)
工程造價(jià)是指進(jìn)行建設(shè)工程所需的全部費(fèi)用，由于建設(shè)施工的周期長(zhǎng)、生產(chǎn)要素價(jià)格浮動(dòng)較大等特點(diǎn)，使工程建設(shè)過(guò)程中復(fù)雜多變和不確定因素增多。早期的投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及后期的承發(fā)包、施工、竣工驗(yàn)收結(jié)算和最終的財(cái)務(wù)決算階段中的每個(gè)環(huán)節(jié)都與合同緊密相關(guān)，每個(gè)環(huán)節(jié)中的細(xì)節(jié)費(fèi)用都需要造價(jià)工程師進(jìn)行科學(xué)分析核算，并詳細(xì)的體現(xiàn)在施工合同之上。
2.2.3 合同管理是解決雙方經(jīng)濟(jì)糾紛的重要依據(jù)
簽訂的合同作為雙方履行義務(wù)的重要法律依據(jù)。其詳細(xì)的內(nèi)容、合理的條款、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，很好的控制和約束了工程建設(shè)過(guò)程中涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)，更好的避免了更多糾紛的產(chǎn)生。在現(xiàn)實(shí)中，往往一方漠視施工合同中的有償條款內(nèi)容，無(wú)視施工合同的嚴(yán)肅性與法律性，為了自己獲得更大經(jīng)濟(jì)利益，違反合同條款。與此同時(shí)，利益受損方便可憑借手中擬訂的合同文件條款內(nèi)容，去尋求法律援助，從而很好的
維護(hù)己方的合法利益，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
3 加強(qiáng)合同管理，控制工程全過(guò)程造價(jià)
充分了解國(guó)家政策和行業(yè)規(guī)定，工程量計(jì)算核實(shí)準(zhǔn)確，設(shè)備、原材料價(jià)格收集齊全，深入市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)有關(guān)技術(shù)了解清楚，各方面的情況要及時(shí)掌握，以便做好合同管理的基礎(chǔ)工作，合理確定工程造價(jià)。
2000 年建設(shè)部在參考《FIDIC 土木工程合同條件》的基礎(chǔ)上修訂并了現(xiàn)在的《建設(shè)工程承發(fā)包合同示范文本》，雖對(duì)整個(gè)建筑市場(chǎng)的合同管理起到了重要作用，但與國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)合同文本如國(guó)際通用的FIDIC 合同文體相比，在合同文本的嚴(yán)謹(jǐn)性，合同主體的責(zé)、權(quán)等方面仍存在一些差距，為此我們應(yīng)借鑒國(guó)外先進(jìn)合同管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)合同管理，有效控制工程全過(guò)程造價(jià)。
4 結(jié)語(yǔ)
合同管理與工程造價(jià)控制是緊密相連的，科學(xué)合理的合同管理必將使工程造價(jià)得到最佳控制，提高資金利用率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。只有加強(qiáng)項(xiàng)目合同的規(guī)范化、科學(xué)化管理，隨時(shí)處理好計(jì)價(jià)、變更、索賠等問(wèn)題，才能合理確定工程造價(jià)和有效投資，維護(hù)好各方的合法利益，達(dá)到互利共贏的目的。
篇13
基建工程施工合同明確了發(fā)承包方的權(quán)利和義務(wù)，是約束雙方行為的具為法律效力的文件，也是控制工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度及費(fèi)用的主要依據(jù)。施工合同是否合法、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、完善，直接影響工程建設(shè)的管理和結(jié)算，因此，施工合同的審簽對(duì)于防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提高工程質(zhì)量、節(jié)約建設(shè)資金有著重要的意義。
1 建立健全施工合同管理內(nèi)控制度是合同審簽工作
的基礎(chǔ)
施工合同管理是基建、招標(biāo)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)委等各相關(guān)部門(mén)相互協(xié)作的系統(tǒng)工程，合同審簽僅僅是其中的一個(gè)環(huán)節(jié)，因此，要做好施工合同審簽工作必須建立一系列合同管理制度和機(jī)制，如：建立合同簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，明確各部門(mén)在合同簽訂過(guò)程中的責(zé)任和權(quán)限；制訂施工合同必審制度，對(duì)未經(jīng)審計(jì)的合同不予付款；建立合同反饋磋商機(jī)制，及時(shí)解決和處理合同審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；建立分級(jí)授權(quán)管理制度，明確施工合同提出、擬定、審查、審批的權(quán)限；實(shí)行統(tǒng)一歸口管理制度，指定專門(mén)部門(mén)對(duì)合同實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理、設(shè)專人負(fù)責(zé)保管合同專用章和法人授權(quán)委托書(shū)等等。這樣就為合同審簽營(yíng)造了一個(gè)良好的審計(jì)環(huán)境，從而減少法律風(fēng)險(xiǎn)，提高審簽的工作效率及質(zhì)量。
2 加強(qiáng)審簽內(nèi)部質(zhì)量控制是合同審簽工作的保證
審簽部門(mén)應(yīng)制訂詳細(xì)、具體的施工合同審簽實(shí)施細(xì)則，明確合同審簽報(bào)送的流程及資料要求、審簽內(nèi)容、審簽程序、審簽重點(diǎn)、審簽方法、審簽工作底稿、審簽意見(jiàn)、合同章保管及加蓋等，同時(shí)實(shí)行合同審簽三級(jí)復(fù)核制度和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查制度，建立合同收簽登記臺(tái)賬，設(shè)專人保管和加蓋合同用章，及時(shí)做好留存合同的整理歸案工作。施工合同審簽質(zhì)量控制制度，能夠促進(jìn)施工合同審簽的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，有效避免審簽風(fēng)險(xiǎn)。
3 提高施工合同審簽人員素質(zhì)是合同審簽工作的關(guān)
鍵
施工合同涉及專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)審簽人員業(yè)務(wù)素質(zhì)要求較高。審簽人員不僅要恪守公平、公正、謹(jǐn)慎、廉潔的職業(yè)道德，熟悉《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國(guó)家、地方頒發(fā)的相關(guān)法律、法規(guī)、條例、導(dǎo)則，而且要擁有豐富的施工現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，掌握工程造價(jià)知識(shí)，有很強(qiáng)的分析能力和一定的溝通技巧。因此只有不斷提高審簽人員的素質(zhì)，施工合同審簽才能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。
4 建設(shè)工程施工合同審簽的主要內(nèi)容
4.1 程序合規(guī)性審查
審查施工項(xiàng)目立項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)審批；確定承包單位和合同價(jià)方式是否符合國(guó)家法律法規(guī)或合同管理制度的要求；參加談判或詢價(jià)的人員的數(shù)量及結(jié)構(gòu)是否與合同管理制度的規(guī)定一致；是否已履行了相關(guān)職能部門(mén)的審批手續(xù)等。
4.2 內(nèi)容合法性審查
合同內(nèi)容的合法性是合同審簽的重要工作，判斷合法性的依據(jù)除了《民法通則》、《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》外，還要注意《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》等相關(guān)法律法規(guī)以及最高司法解釋等強(qiáng)制性或者禁止性條款。主要審查以下內(nèi)容
4.2.1 合同主體的合法性
首先審查承包方法人資格，主要是《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》是否到期，是否通過(guò)了年檢，有無(wú)存在借用資質(zhì)或者非法轉(zhuǎn)包的問(wèn)題，然后審查所承包的專業(yè)工程是否超越了其經(jīng)營(yíng)范圍，最后調(diào)查其施工組織能力、社會(huì)信用度、財(cái)務(wù)能力、履約能力等。
4.2.2 合同訂立手續(xù)的合法性
審查承包方是否在合同上簽字蓋章，簽名和印章的企業(yè)名稱是否與當(dāng)事人的姓名或者名稱一致，如果不是企業(yè)法人簽字，就要審查有無(wú)法人授權(quán)委托書(shū)，且人有無(wú)超越授權(quán)范圍簽訂合同。
4.2.3 實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合法性
實(shí)質(zhì)性內(nèi)容就是合同中確定發(fā)承包方基本權(quán)利和義務(wù)的條款。在施工合同中主要是工程價(jià)款、質(zhì)量和工期的約定，是合同審簽的重點(diǎn)。一是審查合同計(jì)價(jià)方式是否符合工程特點(diǎn)，預(yù)付款、進(jìn)度款撥付的約定是否有違背國(guó)家、地方和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定；二是采用工程量清單計(jì)價(jià)的施工合同是否符合《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》；三是審查合同條款和價(jià)款是否與招標(biāo)文件或談判紀(jì)要相一致；四是違約責(zé)任條款如違約金、賠償金的數(shù)額與計(jì)算方法是否合理合法；五是另行簽訂的補(bǔ)充協(xié)議與主體合同的精神不一致，形成實(shí)質(zhì)性的陰陽(yáng)合同，或者存在違法違規(guī)的內(nèi)容等等。
4.3 條款完整性審查
合同條文不夠完整經(jīng)常給建設(shè)工程帶來(lái)不必要的麻煩，容易引起不必要的糾紛，產(chǎn)生的原因大多是因?yàn)榘l(fā)承包方經(jīng)驗(yàn)不足，或缺乏對(duì)工程細(xì)致分析，或?qū)贤瑘?zhí)行預(yù)見(jiàn)性不足，或合同擬定人員責(zé)任心不足等。主要存在的問(wèn)題有：一是對(duì)需要辦理的手續(xù)和可能發(fā)生的費(fèi)用在合同中沒(méi)有約定，如修建臨時(shí)用水、用電、道路的費(fèi)用、向有關(guān)部門(mén)交納的市政管理費(fèi)用、施工過(guò)程中違反市政管理交納的罰金、大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用和基礎(chǔ)費(fèi)用、臨時(shí)停水停電造成的費(fèi)用損失、基礎(chǔ)開(kāi)挖可能發(fā)生的塌方費(fèi)用等。二是違約責(zé)任情形考慮不全，無(wú)法形成有效的約束，如自行更換項(xiàng)目經(jīng)理、中途停工、提前或逾期交付、拒絕驗(yàn)收、拒交工程、使用不合格材料設(shè)備、擅自轉(zhuǎn)包工程、承包人不服從管理、不滿足工程質(zhì)量和安全要求等。三是對(duì)專業(yè)分包、承包和非承包項(xiàng)目銜接部分等權(quán)責(zé)問(wèn)題沒(méi)有約定。四是對(duì)承包人提供的材料和設(shè)備沒(méi)有注明具體的品牌、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量等級(jí)、技術(shù)指標(biāo)、提供的時(shí)間地點(diǎn)、驗(yàn)收方式等；五是對(duì)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見(jiàn)性不足，沒(méi)有約定應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)且可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的費(fèi)用損失的分擔(dān)方式；六是沒(méi)有明確材料設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)程序、質(zhì)量及驗(yàn)收要求；七是對(duì)工程變更程序、造價(jià)計(jì)算方式不明確；八是沒(méi)有拖欠民工工資處理辦法、設(shè)計(jì)和質(zhì)量缺陷處理方式、退場(chǎng)要求、竣工結(jié)算、審計(jì)方式和費(fèi)用支付等內(nèi)容；九是沒(méi)有按規(guī)定簽署建設(shè)工程廉政責(zé)任書(shū)，缺少質(zhì)量保修書(shū)、安全協(xié)議；十是沒(méi)有明確索賠程序、合理索賠和不允索賠情況、糾紛爭(zhēng)議的解決方式等等。
4.4 言辭嚴(yán)謹(jǐn)性審查
中國(guó)文字往往存在多義性，而且語(yǔ)氣不同所表達(dá)的意思也截然不同，這是造成工程糾紛的重要原因之一，因此，在合同審簽過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)字斟句酌地仔細(xì)推敲每一個(gè)條款、每一句話、每一個(gè)字，甚至每一個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，才能有效地控制合同風(fēng)險(xiǎn)。比較常見(jiàn)的問(wèn)題主要有：一是存在錯(cuò)別字，造成意思表示錯(cuò)誤。二是合同條款存在自相矛盾的地方。三是術(shù)語(yǔ)概念不清，如項(xiàng)目經(jīng)理寫(xiě)成項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，技術(shù)簽證和經(jīng)濟(jì)簽證混為一談。四是用語(yǔ)不合法，如違約金寫(xiě)成罰金等等。五是缺少限定詞，使意思表示寬泛，無(wú)法形成有效的約定。六是對(duì)問(wèn)題和意見(jiàn)處理的方式不具有操作性，形成實(shí)際意義上的無(wú)效條款。七是有的合同條款依據(jù)的是已廢止的法律、法規(guī)、文件或規(guī)定等。
4.5 風(fēng)險(xiǎn)、費(fèi)用分擔(dān)的公平性
在簽訂合同時(shí)，發(fā)包方往往利用自己的優(yōu)勢(shì)將風(fēng)險(xiǎn)或費(fèi)用過(guò)度轉(zhuǎn)嫁給承包方，承包方為了挽回因過(guò)度承擔(dān)的費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失，在施工過(guò)程中就會(huì)想方設(shè)法偷工減料，極大地影響了工程的質(zhì)量和安全，另外由此發(fā)生的資金短缺也會(huì)產(chǎn)生拖延工期的惡果。這樣，不僅加大了工程管理的難度，無(wú)法保證工程質(zhì)量和工期，而且雙方將會(huì)把主要精力耗費(fèi)在糾紛和訴訟的泥潭中。因此合同審簽人員必須既要防止發(fā)包方承擔(dān)不應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)，又要防止向承擔(dān)過(guò)度轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)。
總之，要做好基建工程施工合同審簽工作必須完善合同管理的內(nèi)控制度，加強(qiáng)合同審簽的內(nèi)部質(zhì)量控制。合同審簽人員要不斷提高專業(yè)勝任能力，真正做到對(duì)合同內(nèi)容全面了解，準(zhǔn)確把握審簽關(guān)鍵控制點(diǎn)和介入深度，高質(zhì)量、高效益、高效率地完成合同審簽工作。
參考文獻(xiàn)：
