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3.經濟合同內容不嚴謹、條款不完備。當前，部分高校參與社會經濟活動中與外單位簽訂的經濟合同不夠嚴謹，不嚴謹就是指簽訂的經濟合同不準確和不全面，容易引起誤解和產生歧義，導致合同難以履行或引起爭議。訂立合法有效的經濟合同，應體現雙方的真實意見。不能只講正面，不講反面，如果經濟合同本身內容不嚴謹，條款不完備，那么一旦發生違約情況則很難處理，最危險的還是其給學校帶來不必要的財務風險和經濟損失。
4.經濟合同履行，缺乏監督。經濟合同是高校行政管理，特別是高校參與社會經濟生活的重要內容，涉及面廣，內容復雜。如果對經濟合同管理、履行缺乏監督，常常導致各種各樣的問題。有些單位視經濟合同為兒戲，不依法簽訂經濟合同，或簽訂后經濟合同后，高興就履約，不高興就不履約[3]。需要變更或解除的經濟合同，不按法定程序辦理，口頭打個招呼或找個電話，草率了事。作為簽訂經濟合同的主體單位高校，也沒有任何部門對其進行監督，致使高校在經濟方面受到很大損失。
二、加強高校經濟合同管理的主要對策
1.聘請專業的法律顧問。隨著社會經濟的不斷發展和市場競爭的日益加劇，我國的司法體系也越來越健全，無論是個人還是單位，都有相應的法律進行約束和指引。這就要求高校經濟合同管理人員需要了解和精通我國的各種法律法規，但是我國的法律體系多于復雜，涉及的條款眾多，在實際工作中，高校的經濟合同管理人員沒有足夠的時間和精力去研究我國的種類繁多的法律條款，這個時候聘任專業的法律顧問，在學校的經濟合同管理過程中就顯得尤為重要。法律顧問不僅可以為高校在經濟合同簽訂過程中提供必要的法律咨詢和處理意見，也可以為高校經濟合同管理體系的建立、健全提供相關建議。所以，聘請專業的法律顧問，對高校經濟活動的順利開展起著舉足輕重的作用。
2.建立、健全經濟合同管理體系。高校從傳統的教書育人到參與社會經濟活動是一個極其復雜的過程，經濟合同管理必須結合自身的實際和特點，統一制定具體的、明確的和切實可行的管理體系，要以規范合同管理、防范風險、維護學校的合法權益為目的，這是高校經濟合同管理中的一項基礎工作，是做好高校經濟合同管理的保證和前提。最終，促使高校經濟合同管理體系成為學校社會經濟活動的指南和方針，并且為防范經濟風險起到指導性作用。
3.重視經濟合同管理人才的培養和引進。對于國家來說，人才是強國的保障，能有效提升國家的核心競爭力和綜合國力。而對于高校來說，專業的技術人才，能為學校的長遠發展提供根本保證。經濟合同管理作為高校行政管理的重要內容，而非一般的事務性工作，它具有較強的技術性和專業性。因此，對經濟合同管理人員提出了較高的要求。首先，高校應重視經濟合同管理人才的培養，邀請經濟合同管理方面的專家學者來校指導工作；定期舉辦專業培訓及提供對外交流的機會。其次，做好人才引進工作，特別需要引進一批熟悉《中華人民共和國招投標法》和《中華人民共和國合同法》的專業性高級人才，為學校參與社會經濟活動提供強有力的保障[4]。
4.嚴格把關經濟合同簽訂和審查。經濟合同管理中，最關鍵的問題就是能否把好經濟合同的簽訂關和審查關，這是高校提高經濟合同履約率的前提和保證。第一，需要加強組織領導，高校各級領導的重視是把關經濟合同簽訂和審查的關鍵，特別是組織審計、財務、招標以及合同起草單位等多部門領導進行交流和探討并完成會簽手續[5]。第二，需要負責經濟合同起草和校對的工作人員必須做到細致審查，有效推進工作效率。
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1.法律觀念淡薄，風險意識不強。在法治社會中，法律應具有最大的權威和最高的效力，任何組織和個人都必須服從法律，嚴格辦事，有效地規避風險。然而很多高校由于對經濟合同中存在的法律關系缺乏足夠的認識，把經濟合同簡單的理解為經濟交往活動中的一種書面記錄而不注意保管，有時甚至礙于面子、人情等不簽訂任何書面交易憑據，或者只是抱著一種“走過場”的心態草率的簽訂經濟合同[1]。這顯然沒有認識到合同與市場、合同法律、合同管理這三者之間關系的重要性，導致合同簽訂生效后，在履行過程中給學校帶來了極大的潛在財務風險。
2.經濟合同管理機構、人員、制度不落實。首先，很多高校沒有明確的經濟合同管理部門，對經濟合同的確定缺乏統一的管理，有的高校也主要是流于形式，應付檢查，并沒有把經濟合同管理工作落到實處[2]。其次，經濟合同管理的專業人才匱乏，由于經濟合同的涉及面較廣，專業性較強，因此要求經濟管理人員具備寬廣的知識面和熟練的專業技能，熟悉《中華人民共和國合同法》等有關法律法規。但是，當前大部分高校很少配備專業的技術管理人員，把高校經濟合同管理看成一項簡單的事務性工作，甚至直接指定由一般辦公人員管理合同，管理人員的水平參差不齊，無法保證高校在經濟活動中規避風險的要求。最后，缺乏具體的經濟合同管理制度，我國很多高校都沒有建立起完善的經濟合同管理制度網絡，高校現有的相關規定存在很多的問題和缺陷，沒有把經濟合同管理看成一項重要的高校管理工作來抓。因此，一旦發生經濟合同糾紛，由于責任不明確，管理不到位造成的損失只能由學校自身來承擔。
3.經濟合同內容不嚴謹、條款不完備。當前，部分高校參與社會經濟活動中與外單位簽訂的經濟合同不夠嚴謹，不嚴謹就是指簽訂的經濟合同不準確和不全面，容易引起誤解和產生歧義，導致合同難以履行或引起爭議。訂立合法有效的經濟合同，應體現雙方的真實意見。不能只講正面，不講反面，如果經濟合同本身內容不嚴謹，條款不完備，那么一旦發生違約情況則很難處理，最危險的還是其給學校帶來不必要的財務風險和經濟損失。
4.經濟合同履行，缺乏監督。經濟合同是高校行政管理，特別是高校參與社會經濟生活的重要內容，涉及面廣，內容復雜。如果對經濟合同管理、履行缺乏監督，常常導致各種各樣的問題。有些單位視經濟合同為兒戲，不依法簽訂經濟合同，或簽訂后經濟合同后，高興就履約，不高興就不履約[3]。需要變更或解除的經濟合同，不按法定程序辦理，口頭打個招呼或找個電話，草率了事。作為簽訂經濟合同的主體單位高校，也沒有任何部門對其進行監督，致使高校在經濟方面受到很大損失。
二、加強高校經濟合同管理的主要對策
1.聘請專業的法律顧問。隨著社會經濟的不斷發展和市場競爭的日益加劇，我國的司法體系也越來越健全，無論是個人還是單位，都有相應的法律進行約束和指引。這就要求高校經濟合同管理人員需要了解和精通我國的各種法律法規，但是我國的法律體系多于復雜，涉及的條款眾多，在實際工作中，高校的經濟合同管理人員沒有足夠的時間和精力去研究我國的種類繁多的法律條款，這個時候聘任專業的法律顧問，在學校的經濟合同管理過程中就顯得尤為重要。法律顧問不僅可以為高校在經濟合同簽訂過程中提供必要的法律咨詢和處理意見，也可以為高校經濟合同管理體系的建立、健全提供相關建議。所以，聘請專業的法律顧問，對高校經濟活動的順利開展起著舉足輕重的作用。
2.建立、健全經濟合同管理體系。高校從傳統的教書育人到參與社會經濟活動是一個極其復雜的過程，經濟合同管理必須結合自身的實際和特點，統一制定具體的、明確的和切實可行的管理體系，要以規范合同管理、防范風險、維護學校的合法權益為目的，這是高校經濟合同管理中的一項基礎工作，是做好高校經濟合同管理的保證和前提。最終，促使高校經濟合同管理體系成為學校社會經濟活動的指南和方針，并且為防范經濟風險起到指導性作用。
3.重視經濟合同管理人才的培養和引進。對于國家來說，人才是強國的保障，能有效提升國家的核心競爭力和綜合國力。而對于高校來說，專業的技術人才，能為學校的長遠發展提供根本保證。經濟合同管理作為高校行政管理的重要內容，而非一般的事務性工作，它具有較強的技術性和專業性。因此，對經濟合同管理人員提出了較高的要求。首先，高校應重視經濟合同管理人才的培養，邀請經濟合同管理方面的專家學者來校指導工作；定期舉辦專業培訓及提供對外交流的機會。其次，做好人才引進工作，特別需要引進一批熟悉《中華人民共和國招投標法》和《中華人民共和國合同法》的專業性高級人才，為學校參與社會經濟活動提供強有力的保障[4]。
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一、高職院校經濟合同管理目前狀況
高職院校在2000年以來實現了快速的擴張和合并，很多的中職院校在規模上逐漸的增加，實現了人數的增長和教學設備的相對完善。在發展的過程中，高職院校在參與市場經濟層次的深度不斷的加上，并且在辦學的規模，辦學的條件、科研設備的采購、科研成果研究等各個領域中實現了廣泛的應用，并且經濟合同的建立是高職院校采購和參與市場經濟的重要的形式，這也是防范法律危險，重視經濟合同管理的重要的依據。目前，高職院校在經濟合同管理方面主要有以下問題：
（一）法律風險防范意識不強
高職院校在發展的過程中，涉及到的大大小小的自身發展的問題逐漸的變大，參與到經濟的事務領域范圍也逐漸變大。如果在這種情況下，高校的管理者自身的能力不夠，或者是法律意識淡薄，對經濟事務的認識不到位就會影響到管理者的能力，就會導致管理者的合同形式中的經濟問題不能及時發現，對社會機構的經濟事務的權利和義務關系不能明確的規定，那么就不能對對方形成約束，防范意識薄弱。這種行為體現在實際的工作過程中，可能就是過分重視對合同的簽訂，但是對合同的實際的執行情況不重視。或者是對合同的形式很重視，但是實際上合同中的內容并不重視。這些都是很容易產生糾紛的問題，或者是常常發生違約的現象。
（二）經濟合同管理職責不明確
隨著高職院校在學校內部參與經濟事務的能力不斷的增加，隨之增加的是經濟合同增長。但是合同中的各項法律條例如果沒有專業的管理機構和人員認識把關的話，是不能實現在合同簽訂前的防范，做好在合同簽訂后的制約工作，不能實現合同的有效的監督管理。比如很多的高職院校在開展了經濟合同的簽訂前，都是將合同的簽訂交給本校的后勤部門管理，同時，科研的各種成果也是由轉化成合同的科研部門進行簽訂管理，這些簽訂的合同僅僅是從審計和會計的角度出發簽訂的，其中的手續或者是內容都沒有經過核查和審核。這些合同中就會出現很多的個人思想，對一些指責或者是權利并沒有明確的說明，導致高職院校的經濟合同經常會面臨很大的法律風險。
（三）合同主體不適格
高職院校可以視作是獨立的法人，在參與經濟合同和簽訂一些合同國內的過程中，都是需要獨自承擔民事責任的。但是很多高職院校下屬的各個職能部門其自身承包的目標責任管理機制沒有經過同意或者是允許的情況相愛，就會擅自和校外機構簽訂協議。如某高職院校后勤處因開學在即急需補充教學桌椅，便以部門名義與某家具生產企業簽訂桌椅采購合同。在現行司法實踐中，對于學校下屬單位或部門對外簽訂的合同，無論是否加蓋學校印章，也無論學校是否授權，如果合同已實際履行，則往往被認為事實上已生效。假如前期合同條款不嚴謹，合同審查不嚴，產生合同糾紛，學校下屬非法人單位或職能部門、各院（系、部）、實行內部承包或實行目標責任制管理的部門，因不具有獨立的民事主體資格，合同的權利義務最終要由學校承擔。因此，高職院校必須在合同主體上加以規范和重視，避開和減少因合同主體不當造成的損失。
（四）合同條款粗漏簡單
合同內容的不嚴謹、粗陋、條款內容的不清晰也是導致合同難以繼續開展的原因、在一些高校的采購過程中，很多高校采購合同中只是注明了采購的設備的型號、價款，以及交貨的日期，但是沒有說明貨物付款的日期，這就導致供貨商可以在任意時間內向學校催繳這部分款項。學校經常會面臨這種合同的困境。一到那在合同中出現這種違約條款的困境，那么口頭的約定都是需要承擔相應的法律風險的。合同是在雙方具有相同意見的前提喜愛完成的。這是要在體現雙方的真實含義后才能簽訂的。這樣才能基本的保證合同條款的信息內容的真實性。同時合同的條款應該具備以下幾方面的內容：標的、數量、質量，價款或者酬勞，履行期限、地點和方式，違約責任，解決爭議的策略等，尤其是在簽訂合同時，應該重視對合同條款和內容的記載的周密性。所以，在簽訂合同時，該就高校內部的經濟合同的管理人員進行研究合同細則，找到其中內容的欠缺部分，對合同內容是否表達清楚，就合同的實際的內容進行仔細的分析，從源頭上對合同進行嚴謹的防范。
二、防控經濟合同管理法律風險的策略
高職院校的經濟合同關系著學校各項事務的開展的順序，必需要重視對高職院校的合同管理，重視經濟合同在高職院校的發展過程中所起的作用。就目前來看，必須要控制好對經濟合同的管理，避免法律風險對此其可以從以下幾個方面著手。
（一）建立和完善經濟合同管理制度
對此高校可以健全完善高校的經濟合同管理制度，實現制度的規范化。因為高職院校近年來發展速度很快，但是在高校的教師規模、財力、物力等都逐漸提升的情況下，對學生的教學質量卻不能有所保證，高職院校在很多的地方需要完善。高校的經濟合同管理制度應該進一步的完善，實現高效、規范、科學的制度。高職院校可根據院情和學校發展的需要，結合《合同法》的法律條款建立規范化管理辦法，將經濟合同的范圍、責任追究以制度的形式進行明確，針對不同類別的常用經濟合同制定指導性示范合同，規范合同條款，以一系列具有可操作性的制度對經濟合同的管理和實際操作過程進行規范，從根本上防范法律風險。
（二）配備專門的經濟合同管理機構和專業人員
制度的執行是必須要有相應的執行人員的。這就要求高校應該根據經濟合同建設和管理所需要的各種專業人才，構建執行人員的素質提升計劃，提高其專業的素質。同時，高校應該根據需要設置相應的經濟合同管理部門，并且明確這個部門人員所承擔的責任和工作的內容。比如有的高職院校可以建設和開展相應的法律事務所，對監督管理的部門授予其監督的權利。比如財政部門掌管著高職院校的財務支出在行使其自身的經濟合同給能管理職能時應該做到承擔對合同的草擬、初審、用印、備案和合同履行監督。在高校的人員配備工作上，應該選擇具有法律知識背景的人員來專職合同經濟管理，參與合同的簽訂、商談等工作內容。高校也應該計劃性對經濟合同的管理人員進行合同的培訓、提高其自身的法律意識，提升其自身的業務能力。
（三）構建經濟合同法律風險防范體系
一是加強事前防范。做好事前的防范工作應該先調查客戶的基本的信息，就客戶的信用進行調查研究，同時就客戶的基本資金結構和償還貸款能力進行分析，主要是分析其財務信息，公司成立的時間、股東構成情況等。就這些信息的真實性展開調查。其次就是讓專業的合同管理人員對合同展開各項調查，并且擬定合同的內容條款。
二是嚴格事中制約。在合同簽訂結束后，合同的管理部門應就簽訂合同的企業的實際的履行情況進行分析。并且全面的監督和管理。對其履行情況做好記錄。合同簽訂完成后可能會出現合同變更，形成補充的協議或者是修改合同，在修改意見達成一致后可以變更，但是如果沒有達成相同的意見就需要按照原來的合同進行。
三是及時事后補救。高職院校在合同的履行過程中，可能會發生違約的情況，面對這種情況，合同的管理部門和管理人員應就問題進行分析和研究，并且采用多種方式來處理這種違約的現象。盡可能的降低學校的經濟損失，維護學校合法權益。
三、結束語
隨著當前高職院校發展速度的不斷提升，在經濟合同管理和法律風險控制方面，其逐漸的開始重視起來，但是自身在這方面的保證措施還不夠，沒有形成有效、合法的維護自身權益的途徑，因此，需要強化高校在經濟合同法律風險的意識，培養專業的經濟合同管理人員，建立相關的合同簽訂制度，提高自身的法律風險意識，實現合同管理的規范化發展。
參考文獻：
[1]馮愷.分期履行之債的訴訟時效適用基礎――請求權的可分性分析[J]；法律科學-西北政法學院學報；2004年04期.
[2]孔祥芝.以任務驅動為目標構建高職院校法律事務專業實踐教學體系初探[A]；2010北京高教學會高職研究會學術年會“金商祺”杯秀論文專輯[C]；2010年.
篇4
2. 資產租賃合同。即高校將閑置的教育教學設備以及教室、食堂、超市、房產、車輛等資產對外租賃取得收入簽訂的合同。
3. 對外投資合同。即高校利用貨幣資金、實務資產和無形資產向其他單位投資簽訂的合同。
4. 國有資產處置合同。國有資產處置是指資產占有單位轉移、變更和核銷其占有、使用的資產部分或全部所有權、使用權，以及改變資產性質或用途的行為。資產處置的主要方式有：調撥、變賣、報損、報廢以及將非經營性資產轉為經營性資產等。資產處置應逐級申報，分級審批。資產處置行為應和購買方或接收方簽訂經濟合同，借以規范雙方的權利義務。
5. 接受捐贈合同。學校接受校友、有關企事業單位或者個人捐贈均應簽訂捐贈協議。以證明資產產權轉移和作為財務入賬業務依據。
以上各類經濟合同的履行時點高校幾乎每天都會出現，財務報銷、審核、入賬又需要一定過程和時間。故高校基本上不能即時匯總出所有經濟合同的履行情況和結果，也不方便跟蹤管理。
(二) 財務審核和合同管理脫節。高校財務部門崗位設置有的合同管理人員和報銷審核人員不一致，報銷審核人員不了解和掌握經濟合同的簽訂和履約情況，也就不能科學、準確地辦理款項支付業務。比如：某一時點，某基建工程款應付對方工程款的總金額?應掛往來科目的款項金額?第二次付款時點?第二次應付金額?留取質保金多少?等。在工程款中還應扣取多少租賃校產款項、水電費等一系列復雜的經濟往來控制要素。如經辦部門或者經辦人員出現遺漏，財務部門再不精準地掌握合同內容，就容易造成多付款，少收款等問題的出現。
(三) 提供給決策層的數據滯后，不能為領導決策提供最新、最準確的數據。高校決策層在對學校整體運行情況作宏觀部署時，要審議高校的資產負債情況，現金流量情況，收入負債情況。其中，分析應收賬款、應付賬款、預收賬款、其他應收款、其他應付款等往來款項的依據就是經濟合同。由于財務賬套確認應收、應付往來科目受對方單位開具發票，本校各部門、各級次簽字審核報銷程序的制約，故財務確認應收、應付資金情況有滯后性。高校決策層需要審議經濟合同整體履行情況，只能發動各部門將繁多的經濟合同按收、付款情況分成兩種類型分析，故牽扯面廣、周期長，比較繁瑣，不能為決策層提供即時、最新數據。
(四) 目前的經濟合同管理中環節較多，容易出現人為缺失給高校造成損失。目前，大部分高校簽訂經濟合同的程序是部門或處室牽頭法律顧問審核分管領導審閱學校決策層會議通過合同簽訂經辦部門交辦公室存檔編號辦公室編號后轉交財務備案紀檢審計部門存檔。如果以上幾個環節出現某個紕漏，會給經濟合同的執行帶來實質性損失。
(五) 合同管理較為粗放。一是高校的每個處室或部門出于職能需要，都會牽頭與有關單位或者個人簽訂經濟合同。高校財務部門和檔案管理部門、紀檢審計部門有時拿不到經濟合同，或者拿到經濟合同時間比較滯后，也容易在有關款項催收，支付過程中出現紕漏。
(六) 合同管理意識不強，合同簽訂部門和人員作為經濟合同管理第一責任人的意識缺失。經濟合同簽訂的重點部門是學校的后勤基建部門，招生培訓部門等。以上部門容易出現摸不清自己的家底，管不好自己的合同臺帳，盡不到合同執行第一責任人的義務，不能第一時間催收催辦。
二、抓好經濟合同管理工作的建議
在黨的十報告中，明確提出推動高等教育的內涵式發展的戰略要求。確立了新的歷史時期高校教育科學發展的方向，要求高等學校切實轉變發展觀念，積極推進內涵管理。這就要求高校將經濟合同管理納入智能化、規范化、精準化的管理軌道。針對以上情況，筆者建議高校開發經濟合同動態管理平臺，基本功能設想如下：
(一) 網絡會簽功能。各處室、部門按照職能設立各初始登記入口。合同簽訂經辦部門經辦人在簽訂經濟合同之后，將合同的名稱、標的物數量、金額、質量要求、付款期限、違約責任等登記到系統中合同簽訂部門的部門負責人在網上審核法律顧問網絡審核財務處網絡審核上報分管校領導網絡審核校長網絡審核(重大合同的簽訂需經高校領導集體研究簽訂)法人代表簽字、驗印經濟合同專用章、簽訂紙質正式合同辦公室檔案管理員網上編號后收集紙質文檔紀檢審計部門存檔。此功能，相比傳統合同會簽流程，網絡會簽能實現無紙化辦公，更方便、快捷，而且能實現異地會簽，避免傳統方式因某一節點人員離校耽誤合同簽訂的缺陷。
(二) 經濟合同履行情況動態化管理功能。經濟合同網絡動態管理平臺構建最關鍵的一個功能就是要實現財務數據動態化錄入。財務部門要設定錄入端口，由主管會計根據各項收入和支出的動態情況，依據合同目錄及時錄入收入和支出金額。實現此功能的前提是財務數據要及時更新，對已經收付的款項，在記賬軟件下賬后，要同時在經濟合同網絡動態管理平臺中登記。
(三) 經濟合同網絡動態管理系統要設定合同履行節點自動預警功能。經濟合同網絡動態管理平臺運行時，到關鍵時點時要實現紅字預警功能，及時提醒經辦部門及時催收或者辦理相關財務報銷手續。同時，財務、紀檢審計部門和分管校領導都能收到合同到期預警信號。
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人力資源的基本內容就是指企業人力資源政策和相對應的管理工作活動。主要包括以下內容：員工招聘、員工培訓、人力資源戰略制訂、績效及薪資管理、人員流動、員工關系、員工健康及安全管理等等。也可以說是企業采用現代化管理的手段，對人力資源的開發、利用等方面進行計劃、指導、控制等一系列的活動，以此來達到企業發展的目的。
企業效益就是企業的經濟效益，指的是企業生產總值與生產成本之間的比例，分為潛在、資源配置、技術進步、規模、管理經濟效益等方面。
二、企業效益提升和人力資源優化之間的關系
生產資源中最重要的因素就是人力資源，企業的經濟效益的高或低都是直接受人力資源
的影響。企業管理中一項最重要的內容就是人力資源管理，企業的效益是企業管理結果的展現，同時也是人力資源管理的部分結果。人力資源的管理目標給企業的總體目標提高了有力的依據，而人力資源的管理部門則根據高層來確定企業人力資源和管理的活動，通過有效的人力資源管理實現企業效益。員工工作效率的提高，服務或生產質量提高以及改善員工的流失率等都依托于有效的人力資源管理。
三、企業人力資源管理當前所存在的問題
1.人才的管理機制陳舊
因為一些企業的收入不高、用人的機制過于死板而且沒有有效的激勵手段，導致企業的人才或能力強的員工流失，而這部分流失的人員大都都是干部或精英。同時，企業所需要的外部的人才不愿意進入企業，這對于一些不景氣的企業尤其明顯。這其中最主要的原因就是工資收入不高、管理機制死板。
2.人力資源未有足夠的投資
對一些效益還可以且有能力進行人力資源投資企業而言，因為顧及到可能留不住人才的原因考慮，不愿意進行大規模的投資；經濟效益不好的企業雖對人才的重要深有體會卻無法在有限的條件下進行人力資源的投入。
3.人力資源的結構不具有科學性
伴隨著科技的發展，和企業一起成長起來的管理人員或技術人員因為年齡的關系和沒有更多的機會進行再深造培訓，知識結構過于陳舊。而且加上最近幾年國有企業的人才進少出多現象嚴重，整體企業的年齡結構以及知識結構出現不合理、不科學的情況。
4.未能重視人力資源管理
首先，人力資源的管理不單單是人力資源管理部門的責任，對于任何一個管理崗位都包含有人力資源的管理職能，就算是最基層普通的員工，也是要加入至某些人力資源管理的工作當中。所以，在單體的層面或是組織層面的有效的人力資源的管理，都需要各個部門以及員工的一起努力。直接加入至人力資源管理并擔當主要職責的是直接部門的管理者以及人力資源部門管理者，管理人員在人力資源管理以及開發的過程有著重大的責任。在現代企業的管理當中，人力資源的重要性不斷突顯，但人力資源管理工作的復雜，尤其是在以知識為主要力量的經濟時代中，企業的外部環境發生著巨大的變化，知識型的員工比例增加，對于知識型的員工管理更加復雜，且這些員工又是企業競爭與利潤的最根本保證。人力資源部門在企業的各個部門中的地位有所提高，肩負著幫助、指導、協調直接經理的任務，并且要不停的研究新的有效的人力資源的管理方法，對整個企業的發展有著很大的作用。
四、加強企業人力資源建設的方法
現代的人力資源管理是以人為本，其根本就是人與事的系統優化，讓企業可以取得最良好的經濟效益。人力資源管理要將“人”當成一種資源去開發和引導。所以可以說當前的人力資源管理的基本內容就是尊重人、了解人。對于企業而言，人力資源管理就是建立一個吸收人力、激發員工積極性、創新能力的管理部門。
提高企業經濟效益的關鍵方法之一就是人力資源的合理配置。企業人力資源的合理配置指的是企業現在所擁有的所有員工可以全部并合理的發揮其能力、膽識、作用的崗位。合理配置的標準：使現有的人力資源的能力得以充分的利用。
1.運用人力資降低企業成本
伴隨著人工成本和一些原料的不斷上漲，企業經營出現了一定的困難。這時的企業面臨著一條是消極或是積極的道路。而運用人力資源管理，將各種成本降低，是普遍有效的辦法。具體可以從以下幾方面解決：
（1）調整人力資源戰略
企業的戰略分為多種形態，人力資源戰略是其中之一。人力資源部門應協助企業定好人力資源發展戰略，制定人力資源配置計劃、人才引進計劃，為企業未來的發展做好規劃。舉例說明：人力資源部門不單單可以看到員工眼下的成長及創利水平，還要可以能預見出其發展遠景。要能夠制定人力資源產能報表，對每個人的投入與產出都要精細化、量化的管理。
（2）讓品牌創造出附加的價值
企業是一定要做自己的品牌。一種是增加品牌的附加價值；一種是內涵式的擴大再生產；第三則是提升品牌的價值。這樣就要求調整組織架構，人力資源部門在制訂人才引進戰略時，要將品牌企劃總監的引進計劃進去。假設企業可意識到品牌的重要性，創品牌，利潤空間就會無限擴大，才是真正的可持續發展。
（3）力資源部門要從“成本中心”變為“利潤中心”
《勞動合同法》出臺，對企業的力資源部門提出了高要求。力資源部門不能按部就班，要做到調動積極性和創造性，通過學習，不斷提高創新能力。同時還要具備前瞻性，既要有遠見，還有有卓識。適應、學習、改變是力資源部門必須掌握的。
2.人力資源優化配置可形成企業內部的競爭機制和對外部的競爭力
科學合理的人力資源配置可增加人力資源配置的有效性，且還可帶動一系列有利于人力資源發展的機制。比如人力資源配置是有能力者居上的優勝劣汰的競爭機制。對于人力資源來說存在著對人的選擇。任何組織內部的人員情況會隨時發生變化，這樣企業就一定要對自己的員工進行選擇、調整。
3.人力資源的優化配置可產生雙向的激勵作用
現代人力資源管理的核心就是激勵與約束機制。有研究表明，人的潛力非常大，只要可將其挖掘，可產生無盡的力量。所以，作為一個管理者，就需要從企業的戰略出了，更新管理的理念，認真的研究企業員工的精神以及物質變化的需要，制訂出相應的管理激勵辦法，并從企業上加以保證，增加管理層的力度以及靈活性，充分的調動員工的積極性。
五、結束語
綜上所述，人力管理的本質是一個企業人創造效益的根本，建立合理的、科學的系統化的人力資源管理體系，設計以人力資源規劃為核心的個業發展目標，運用積極有效的方法，最大限度的調動企業中員工的創新能力、積極性是決定一個企業有效創造效益以及可持續發展的關鍵。
參考文獻：
篇6
合同是當事人或當事雙方之間設立、變更、終止民事關系的協議。依法成立的合同，受法律保護。合同是現代企業的經濟往來的一種重要形式，在市場經濟條件下，企業為實現好的經濟效益，明確相互權利義務關系而簽訂的合同，企業通過合同所確立的民事關系，是一種受法律保護的民事法律關系，所以通過簽訂合同建立民事法律關系的行為是一種民事法律行為，是企業經營活動過程不可避免的行為，因此，合同管理對企業的成敗非常重要，是一項重要管理內容，是企業管理中不可忽視的問題。企業對經濟合同的管理，并對企業的經營活動產生重大的影響，防止出現合同糾紛，防范企業法律風險，就要建立科學的合同管理制度。
2、 合同管理的重要性和必要性
企業合同管理是企業經營管理的一項重要內容，如果說合同是市場經濟的重要表現形式，而信譽是企業的生命，合同是企業信譽的主要載體，那么加強合同管理就是企業信譽、權益和效益的基本要求，也是企業依法經營，依法維護自身合法權益的一個重要方面。企業加強合同管理對于企業依法訂立并履行合同，提高合同履約率，減少合同糾紛，合同管理為維護企業權利和利益提供了依據和保障，有利于完善合同條款和對合同履行進行實時控制，一旦對方違約，可以及時把握并對對方違約責任進行及時追究和處理，做到盡可能減少損失。進而促進企業加強和改善經營管理，提高經濟效益，具有十分重要的意義。
企業合同管理的好壞，不僅直接影響到企業的效益，而且影響到經濟秩序的穩定，切實加強經濟合同管理，從長遠看，它必將為企業增強活力，提高經濟效益和維護市場秩序，活躍流通發揮更大的作用。企業加強自身合同管理，可以保障企業自身的經濟利益不受侵蝕或免受侵害，確實保障企業的合法權益，使企業的權利和義務在法律允許范圍內得到最大的發揮，為企業的進一步發展保駕護航。
3、加強現代企業合同管理的有效對策研究
3.1加強企業領導對合同管理的認識
企業領導統管各項工作，起到至關重要的作用，因此，企業領導應充分認識到企業合同管理是現代企業管理的一項核心內容。現代企業管理的方方面面都應圍繞著這個核心而開展，只有正確地處理好了市場與合同、合同與合同管理、合同與合同法律這三對關系，合同管理才能真正到位，履行責任才能真正落實。
企業領導不僅要在工作中支持，而且領導本人要熟悉經濟合同法律相關知識。為此，要對在職的企業領導，有計劃地進行專業知識方面的培訓，要把掌握經濟合同管理列為企業領導任期目標責任制，使企業樹立起依法簽約、依法履行為前導的依法經營思想，把抓經濟合同管理放到企業抓質量管理和產品開發一樣的重要位置，只有這樣，真正把經濟合同管理列入現代企業管理的議事日程，才能對企業轉型發展提供大有力的領導保障，才能真正提高企業的經濟效益。
3.2建立、健全合同管理制度
現代企業的管理制度應是動態的柔性的，需要隨著企業內外環境變化而有所改變、取舍或徹底變革。現代企業的生產經營活動是一個極其復雜的過程，不能無章可循，否則，就會使合同管理處于失控的狀態。企業合同管理必須本著實事求是、結合自身的實際，制訂具體、明確、切實可行的合同管理體系，這是企業合同管理中的一項基礎工作，是搞好企業合同管理的保證和前提。
要使合同管理統一化、規范化、科學化、法律化。必須從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內容應包括：合同的歸口管理制度、委托制度、合同文本、臺賬、檔案制度、合同專用章管理制度、簽訂、審批、審查、登記、備案制度、合同履行與糾紛處理制度、合同管理人員培訓制度、合同管理獎懲制度等。建立和健全單位的合同管理制度，必須根據我國的《合同法》和有關的法律、法規，同時結合單位的實際情況進行詳細有效的制定各種制度，從而防范和控制合同風險，做到管理有制度，簽約有約束，履行有檢查，有效維護公司的合法權益。
3.3加強合同管理人員的繼續教育工作
全社會都在積極踐行終身學習，合同管理人員的學習也不例外，合同管理人員的業務素質、綜合素質的高低直接影響著合同管理的質量。首先要加強對各級管理人員合同法規的宣傳教育，促進各級管理人員，特別是領導者和決策者要積極主動轉變思維和模糊認識，增強法制觀念和風險意識；然后依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本單位的優秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員，堅持優勝劣汰的原則，把優秀人才放在這個崗位上。相關工作人員確定之后，要加強合同管理人員的繼續教育培訓工作，可根據本單位的實際情況，參加短期培訓或進行相關學習深造。同時從管理人性化角度出發，對合同管理人員實行崗位責任制，明確各自的責、權、利，建立完善的競爭機制，對做出突出貢獻的單位領域和合同管理人員給予物質和精神獎勵。通過以上積極的方式方法，進一步提高合同管理工作人員的思想水平、法制水平和業務能力，進而為企業發展提供人力保障。
3.4要為企業創造良好的外部環境
近些年，國家隨著市場經濟的改革發展，積極頒布和修訂了一些重要的關于商品經濟與市場的立法，如《經濟合同法》、《企業法》等法律盡管對于我國的改革開放、市場經濟發展起到了極重要的作用。而很多有關市場秩序和市場培育的立法目前還是不完善。這些立法的滯后與不嚴密、執法的隨意與不嚴肅的現象在一定程度上加劇了經濟合同糾紛的產生，導致了經濟合同管理困難重重。因此，在當前的社會主義市場經濟體制下，國家必須重視立法和完善現有的法制制度，為企業合同管理創造一個良好的外部市場環境。在市場經濟體制下，用相應的法律來調整和規范政府與企業的關系、企業與企業的關系，使企業按照市場規律依法規范自己的行為，依法參與市場競爭，依法維護自身的利益，樹立良好的市場形象。
各種金融機構要通過有效管理，加強對企業合同管理的監督，要避免惡性、不正當的競爭，杜絕企業多頭開戶；對企業間的付款，必須審查合同，以免亂拒付、亂支持，給企業造成不應有的經濟損失。要實行差別化政策，對“重合同、守信用”單位，給予積極支持，如給予優先貸款，優惠利率，優惠期限等措施。
4、結束語
總之，要不斷完善和規范合同管理，逐步增強企業的自我管理意識，實施全方位管理，實行全過程控制，加強企業合同管理可以有效地防范和化解經營風險，這對于企業經濟活動的開展和經濟利益的取得有著十分積極的意義，與此同時，加強企業合同管理也將有效地促進我國經濟立法的完善和運作，促進市場體制的完善，推動企業整體管理水平的提高。
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1加強合同管理，提高項目的經濟收入
1.1正確簽訂承包合同，降低施工單位工程承包的經濟風險
工程管理按照合同價款的結算方式不同，將合同分為固定總價合同、固定單價合同、固定價加設計變更調整價結算的合同三種。固定總價合同的價款是以設計圖紙、工程量等為計算依據，按合同簽訂時的總價，一筆包死，而在合同履行過程中，總價不因環境的變化和工程量增減而變化。它適用于在合同簽訂以前工程量能夠精確計算的工程。相對于施工企業來講，簽訂此類合同承擔的經濟風險比較大。固定單價合同是指在工程實施過程中，工程量按實際發生量計算，是可變的，而單價固定不作調整，只根據工程量的變化來調整最后結算總價。由于是以竣工工程量做為結算依據，因此，對于施工企業來講承擔的經濟風險比較小。固定價加設計變更調整價結算的合同，雖然不可預見的設計變更可以調整合同價，但是由于原設計內容總價固定，對于施工企業來講，也存在一定的經濟風險。
公路工程的特點是工期長、點多線長、地質條件復雜、不可預見因素多、施工環境差、受自然條件和客觀因素的影響大、初步設計圖紙與施工圖紙不一定相符等。由于工期長，施工單位在施工材料、機械上存在價格上漲的風險；點多線長有時會給施工單位的現場管理帶來一些不可預見的風險；尤其是復雜的地質條件，會給施工單位在施工技術上、安全上、管理上、人力物力投入上帶來諸多不可預見的風險，如果處理不當，有時會給工程施工單位帶來不可估量的損失；初步初步設計圖紙與施工圖紙不一定相符，給合同價款、利潤帶來了不可預見的風險。有時業主為追求最大的效益而要求施工單位進行搶工期施工，而搶工期施工是屬于非正常施工,施工部署所投入的人力、材料、機械以及工序的安排就要根據工程的進度情況進行大幅的調整，使得施工企業的投入成本發生很大的變化等。 總之，公路工程施工存在著很大的風險，施工單位如果不能在與發包單位簽訂的合同中轉移這些風險或實現風險共擔，就很有可能給企業帶來巨大的經濟損失。因此，在簽訂承包合同時，要認真分析工程的特殊性，對工程施工存在的困難和風險要有充分的預測，綜合考慮以上談到的不同合同類型的不同特點，正確簽訂承包合同，降低承包風險。一般來講，簽訂固定單價結算的合同對于施工企業來講是比較穩妥的方式，但是，如果對工程內容有充分的了解，對該工程的施工有著非常豐富的經驗，也可以簽訂固定總價合同或固定價加設計變更調整價結算的合同，雖然風險大，但是其帶來的利潤可能要大于固定單價合同。
1.2搞好工程量清單核查和變更索賠工作，做到應得盡得，最大限度地增加工程收入
公路工程，由于其具有的特殊性，工程承包合同往往采取固定單價結算的承包方式，據工程量的變化來調整最后結算總價，因此，要特別加強工程量清單核查和變更索賠工作，充分利用合同條款，做到應得盡得，最大限度地增加工程收入。
工程量清單作為投標文件的核心內容，是確定合同價款的重要參考數據，是施工合同的重要組成部分。投標工程量清單中工程數量是根據初步設計圖或修改初步設計圖統計的，由于公路工程一般點多線長、地質條件復雜、初步設計的工作量大、時間緊，難免在初步設計方面存在一些設計遺漏或差錯，又加之施工現場的千變萬化，造成實際進場后使用的施工圖與原招標文件的初步設計圖或修改初步設計圖存在較大的工程量差 異。有施工圖量差，就會引起工程造價的變化。在這種情況下，大多數業主會采取一次性更正的辦法即0號變更來處理，減少后續大量的繁瑣的變更操作。一般施工單位中標后，及時組織有關人員對施工管段進行全面勘察，了解施工現場的地質、地形、地材和道路情況，了解標書施組、施工方案與現場的對照情況，認真核對投標工程量清單，結合投標文件，找出合同條款中規定不能計量而對工程造價影響較大的子目和虧損細目，從降低成本、縮短工期、方便施工、提高效益的角度出發向業主提出這些細目的優化方案，使需要解決的問題能在施工圖中體現。同時積極主動配合業主與監理的工作，爭取將所有的“差、錯、漏、碰”項全部一次計入“0號變更設計”中，減少后續大量的變更工作。為工程項目的后來盈利打下了堅實的基礎。
由于公路工程建設周期長，受自然條件和客觀因素的影響大，導致工程項目在實際施工過程中因各種原因造成的變更索賠也就較多，如：①外部環境（由于施工圖紙或指示的拖期交付等）原因造成停工費用損失而產生變更索賠。②不可抗力(因地質條件、惡劣氣候等)現場條件變化引起的不可抗力造成的損失變更索賠。③工期變化（由于業主要求提前竣工或由于業主原因導致工期延誤后），業主仍要求按期竣工而引起的施工單位費用增加的變更索賠。④由于業主的風險所造成的損失或損害變更索賠。⑤工程保險（施工單位在遭受損失時，根據投保的險制，在規定期限和范圍內向保險公司提出的）變更索賠。⑥其他：合同約定的其他索賠。對此，施工單位預算管理人員按照合同要求緊盯現場，對施工中出現的各種可以變更索賠的新問題做好記錄，收集證據，整理好相關資料，建立完整的變更索賠施工檔案，及時出具工程變更聯系單并請監理單位、業主簽認。同時在變更索賠設計施工預算編制報審時，充分發揮預算人員的專業技能，在政策及合同許可的范圍內合理列夠可計取的所有費用，確保應得盡得，最大限度地增加工程收入。
2加強成本管理，努力降低成本，爭取最大經濟效益
公路工程工期長，涉及面廣，受自然條件和客觀因素的影響大，不可預見的因素多。如果沒有科學、動態的成本管理，機會就會稍縱即逝，沒有可以挽回的余地，有可能會直接影響到企業的生存和發展，所以，對于經營管理來講，首要任務就是要加強工程成本管理，控制好工程所需的每一筆投入，努力降低成本，爭取最大經濟效益。人工、材料、機械、大型臨時設施都是構成項目成本的主要要素之一。實踐證明公路工程施工項目如果能在人工、材料、機械、大型臨時設施成本方面得到有效管理，工程項目成本管理也就抓住了重點，工程項目成本也就基本得到了有效控制。以下就從人工、材料、機械、大型臨時設施四個方面著手淺談一下項目成本管理。
2.1加強項目現場生產人員管理，實行計件工資制度
雖然人工費在整個工程造價中所占的比重不如材料費、機械費，但工程項目是靠人去施工生產的。只有管理好了工程項目的施工生產人員，才算是管住了項目的根本。在這個市場經濟的年代里，也只有實行計件工資制度，充分體現多勞多得，才能充分調動他們的積極性、激發他們的創造力，才能為項目的成本節約打下堅定的基礎。工程項目部根據責任成本承包合同及工程項目的實際情況，對工程項目實行全面動態管理。使降低成本指標與項目施工生產人員的經濟利益掛鉤，使全員都為責任成本管理盡職盡責。對于工程項目的施工生產工人實行勞務單價承包、合同管理，按合同約定辦事，且收入跟成本節約直接掛鉤,自負盈虧。勞務承包單價參照市場成本，并結合項目的具體情況核定成本單價。這樣一來，不但確了工程進度、質量，同時也節約了項目成本，增加了項目的經濟效益和集體凝聚力。
2.2加強材料的管理和控制
在項目成本中，材料成本占工程項目成本一般比例在50％左右，材料費的節余將影響整個工程項目的節約，且材料費具有較大的節約潛力，因此控制材料費是控制成本的關鍵。材料費的節約重點在于控制好兩個環節。其一是采購環節。在條件成熟的地區主要材料尤其是鋼材、水泥、地材等大宗材料宜集中公開招標采購、配送，以降低材料采購價格；對于不具備條件的地區也盡量采用邀請招標和競爭性談判的采購方式；對不能執行以上采購方式的物資，按照“貨比三家”、“比質、比價”的原則進行采購，盡量采用定點采購、集中采購的方式，以降低采購成本，把好“材料采購價格關”。材料進場后，應采用各種科學的計量方法互相復核，避免“缺斤少兩”，嚴把“材料采購數量關”。同時堅持用多少購多少的原則，以免造成庫存積壓和損失。 其二是使用環節。物資驗收后，做好檢驗狀態標識，并及時、準確、規范填報驗收記錄，建立物資收、發、存明細帳，做到帳、卡、物相符，收發動態日清月結，約定好材料的損耗系數，每月與收方一起盤點，盤點率為100%，并認真填寫“原材料使用追溯表”，做好超耗材料的及時扣款。
2.3加強機械的管理
隨著科學技術的不斷地發展進步，工程項目機械化施工程度也越來越高，機械費用在施工項目成本中占有的比重也越來越大，施工機械的租賃方式、租賃價格、完好率、利用率和工作效率直接關系著機械費用的高低，直接影響工程項目的成本。租賃機械應根據工程量的大小，機械設備工作時間的長短，靈活選擇租賃方式，最后達到以較低的成本，實現最大效益的目的，但一般應盡量按工作量結算，成本相對較好控制。外租設備時，價格應采用市場平均水平。根據工程特性、質量、進度和設備的能力，準時合理配備機械。建立機械設備日常定期保養和檢修制度，機械操作人員的業務培訓制度。提高機械的完好率和生產效率，杜絕機械事故的發生。同時做好機械使用登記記錄和燃油消耗記錄，提高機械的利用率，盡可能使其滿負荷運轉。
2.4作好臨時設施統籌布局
篇8
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2015）06-037-02
高校作為承擔公共服務的組織，屬事業法人，擁有合格的民事主體地位，依法享有對外簽訂各類合同的權利，并獨立承擔因此而至的民事義務和責任。高校經濟合同是高校為實現發展目標，以自身為一方主體與其他平等主體的自然人、法人、其他組織，在遵循平等、自愿、公平、誠實信用、公序良俗等原則基礎上簽訂體現經濟內容的合同。高校經濟合同是高校作為普通的市場主體與其他平等主體意愿表示一致的結果，從合同主體、訂立等方面看符合民事合同的特征。高校經濟合同一般有設備采購合同、建筑工程施工合同、財產租賃合同、設備設施搬遷合同、學生保險合同、場地（設備）托管合同、校企合作合同、物業管理合同、供用電合同、食堂托管經營合同等。
高校經濟合同在合同生效、解釋、履行、變更、終止等行為過程中，往往會由于一些主觀和客觀上的原因，不可避免會出現糾紛，而且糾紛的范圍廣泛，涵蓋了合同從成立到終止的整個過程。具體來說，高校經濟合同糾紛有的是因合同是否有效而引起的爭議，有的是因合同文本理解不一致而引起的爭議，有的是因合同是否已按約履行而引起的爭議，有的是因合同違約責任應當由何方承擔及承擔多少而引起的爭議等等。我們可以從人為因素、管理因素、外部不確定因素等三個方面對合同糾紛的成因進行分析。
一、高校經濟合同糾紛的人為因素分析
高校經濟合同的主體是高校和與之簽訂經濟合同的自然人、法人、其他組織，人作為載體參與經濟合同從生效到終止的整個過程，離開了人，經濟合同糾紛就無法存在。
合同管理工作專業性、綜合性很強，合同管理人員是應當具有相關專業知識的復合型人才，在文化素質、專業素質、職業道德和情商方面有很高的要求，既要求有較深的文字功底和較強的書面表達能力、語言表達能力和溝通協調能力，還要求有本行業本專業知識、法律知識以及良好的職業道德。
高校是人才聚集的地方，然而高校在經濟合同管理人員配備上沒有按高規格進行，高校經濟合同管理人員文化素質與其他部門人員相比要低。我們調查了解到廣西高職院校經濟合同管理人員缺乏，管理人員的學歷普遍只有本科學歷，有的只有大專學歷，甚至只有高中學歷，沒有經過相關法律知識培訓。合同管理人員在簽訂合同過程中行為不規范、使用合同文本不規范，沒有使用格式合同文本，造成雙方對合同標的約定不明確，合同條款不完善，權利表述不明確，意思表達模糊。簽訂的一些合同條款過于簡單，約定的意思不明確、不具體，無法操作或者操作過程中容易引起歧義產生糾紛。合同管理人員素質低，直接影響合同管理的質量，經濟合同糾紛是在所難免的。
合同管理人員法律意識淡薄，風險防范意識較差，也會導致經濟合同糾紛。部分高校領導對合同管理的重要性認識不足，只關注高校教書育人，經濟合同相關管理人員合同法律意識淡薄，對市場與合同、合同與合同管理的關系缺乏正確的認識；有的認為是老關系，礙于情面搞口頭的“君子協議”，不簽訂書面合同；有的缺少對合同向對方資信的調查了解，沒有審查對方的法人營業執照或自然人身份證明、法人授權委托書就草率簽訂合同；有的怕麻煩，圖省事或只簽內容條款不全的合同；有的則為偷逃國家稅款，故意不簽訂書面合同或者簽訂“陰陽合同”。這些都極容易引起合同糾紛。
合同管理人員工作態度差以及職業道德低下也是造成經濟合同糾紛的原因。有的管理人員只是應付性地完成任務，需要簽訂合同卻不簽訂合同，或者草率簽訂合同，一旦簽訂合同就將合同束之高閣了，在合同履行過程中不進行監控；有的不重視自身按照合同約定應履行的義務，認為關系好，沒有按時交付標的物或支付款項等；有的對于沒有按照合同約定履行義務的事實證據收集意識差，在合同履行過程中，出現對方違約事實后，往往存在這樣一種認識，認為沒有必要計較該問題，或者處于雙方關系考慮不愿意計較該問題，也就沒有重視和收集對方違約的事實證據。一些工作人員在履行合同過程中，在交付貨款或標的物時，不注意索取憑證，有的得到了接收憑證也不注意保管，導致丟失或毀損，在雙方對質時無法提供憑證因而產生糾紛。合同雙方在交往過程中難免會遇到一些意見不一的情況，由于合同管理人員工作態度差，方法簡單處理不當，很小的事情被放大或是激化，也會造成糾紛。
二、高校經濟合同糾紛的管理因素分析
合同管理制度的主要內容應包括：合同的資信調查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案制度，法人授權委托辦法，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同的歸口管理，合同履行與糾紛處理，合同定期統計與考核檢查，合同管理人員培訓，合同管理獎懲與掛鉤考核等等。
合同管理部門應包括合同業務部門、合同審核部門、合同批準部門以及合同歸檔部門。就高校而言，各職能部門和教學單位都有可能對外簽訂經濟合同，因而都是經濟合同的業務部門，這樣一來高校經濟合同業務部門就有十幾個甚至幾十個之多，各業務部門業務范疇不同，統一管理也將增加難度，管理不善容易產生經濟合同糾紛。各高校對合同審核的歸口管理各有不同，財務處、審計處、監察室、學校辦公室都有可能是合同審核部門，也有的高校成立聯合審核部門，當然也有的高校無審核部門，缺少審核環節，業務部門起草直接與對方簽訂經濟合同。合同的審批應歸口校長辦公室，小型經濟合同由分管副校長審批，大型綜合性的經濟合同由校長審批，然而從各高校經濟合同管理實踐來看，合同審批有不嚴格之處，有的職能部門不經審批直接以學校名義簽訂經濟合同，有的不具備法人資格的二級教學單位以自身的名義與對方簽訂經濟合同，這樣的經濟合同不可避免引發糾紛。各高校對于經濟合同歸檔管理部門也不盡相同，有的由學校辦公室統一管理，有的則由各業務部門自主管理，各部門的合同管理人員往往為兼職人員，素質參差不一、更換頻繁，造成合同遺失或合同管理跟進不到位，因而引起合同糾紛。高校各經濟合同管理部門應按照經濟合同管理辦法分工負責各司其職，有的高校出現職能部門或各自為政、或越權干預，或把關不嚴、或溝通不暢等現象，致使整個學校的經濟合同管理混亂。
合同鑒證是指由合同雙方當事人向合同管理機關提出申請，合同管理機關在依法證明其合同具有真實性、合法性后給予蓋章鑒證的一項制度。高校在簽訂經濟合同時，由于對對方的主體資格、履行能力等情況的真實性和可靠性了解程度有限，或者對合同的內容和形式是否符合法律的規定沒有把握，在這種情況下，通過管理機關對合同的真實性、合法性和有效性作出證明就尤其必要了。合同公證是國家公證機關根據合同當事人的申請，依法對合同文本和合同事實的真實性、合法性作出證明，公證機關對合同進行公證，是公證機關對合同的一種監督形式。合同鑒證和合同公證對預防合同糾紛起重要作用。由于合同鑒證和合同公證需要花費時間、精力和金錢，絕大部分高校沒有對經濟合同進行鑒證和公證。鑒證和公證的缺失，也是造成高校經濟合同糾紛的原因。
高校經濟合同缺乏持續有效的管理，注重靜態管理而忽略動態管理是高校經濟合同管理的普遍現象。高校業務部門簽訂合同之后，將合同交由檔案管理部門存檔，在合同履行過程中很少關注進展情況，任其發展，不對照合同、不落實賬款、不及時核對合同貨物。有時高校與對方簽訂多個經濟合同，雙方交接合同標的物品批次或品種多，而款項往來又頻繁的時候，雙方不及時核對確認合同物品款項，時間久了，加上人員有變動，物品款項無法分清，理不出頭緒，結果就出現糾紛。有的高校合同業務部門與財務部門缺乏有效溝通，收款付款不及時，有時業務部門認為財務部門應該已經支付合同款項給對方，等對方拿合同來追究責任時才知道款項沒有支付；缺乏有效管理，表現在支付款項（收取款項）與合同中的應付款（應收款）無法一一對應，學校一方或者雙方均沒有及時確認和登記，無法確定合同中的應付款項是否按時支付，久而久之就造成爭議引起糾紛。
部分高校經濟合同管理機構不健全、管理制度不完善，管理手段滯后，有些高校管理層沒有正確認識合同管理對學校管理甚至學校發展具有重要意義，不重視合同管理機構的設置，不配足配好工作人員，不注重合同管理基礎設施建設，不配備合同管理的現代化辦公設備，合同管理工作停留在手工操作階段，信息化程度低，合同歸檔、合同調閱以及合同跟進受到影響，有時紙質合同遺失、損毀時，因為沒有經濟合同的電子文檔作為參考而造成被動履行合同的情況。全球一體化和網絡經濟時代，高校在設備采購、物資管理等方面將越來越依賴網絡，合同管理信息化程度，影響到高校與對方的溝通協調，影響到高校在合同履行中的進程控制，影響到合同有關問題解決，問題處理不當，也將造成經濟合同糾紛。
三、高校經濟合同糾紛的外部不確定因素分析
高校經濟合同糾紛除了人為因素和管理因素之外，還有許多外部不確定因素，這些不確定因素不是由高校經濟合同雙方當事人主觀意志所導致的。這些外部不確定因素可分為自然環境因素和社會環境因素兩個方面。
自然環境因素主要是在經濟合同簽訂時無法預料的一些自然災害，如地震、雷雨、臺風、洪水等，這些自然災害對高校建筑工程施工合同、設備設施搬遷合同、供用電合同等影響較大。如建筑工程施工合同，由于上述自然災害的發生，使得建設工程質量或進程受到影響，或者是需要變更設計，或者是工程延期，或者追加成本，進而使合同無法正常履行引起糾紛。
經濟環境因素主要是在高校經濟合同履行過程中，由于經濟方面的原因導致合同糾紛，這些因素包括國家產業布局政策、對外開放政策和財稅體制改革等，這些因素對高校設備采購合同、財產租賃合同、校企合作合同等影響較大。由于國家貨幣政策變動，利率、匯率以及人工成本、材料價格等原因，致使原合同標的物價格發生變動，合同無法履行，雙方協商不一致隨之便產生了糾紛。
[基金項目：廣西教育科學“十二五”規劃2014年度反腐倡廉理論研究專項課題《高職院校經濟合同審核管理及風險防控對策研究》（2014ZJ112）]
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新媒體手段的出現不但改變了現有的交流方式，同時也給高中生的學習和生活帶來了現實的影響。考慮到新媒體手段的重大影響以及新媒體手段在互聯網環境下的快速發展狀態，高中班主任應當做好新媒體手段的運用，做到根據學生的現實需求和學生的興趣點，有效的利用新媒體手段構建完善的班級工作體系，實現對學生的有效管理。按照學生的興趣特征進行管理，既提高班級工作管理效果，同時也能夠吸引學生參與到管理過程中來。
二、互聯網環境下，高中班主任應利用新媒體手段建立家長群和班級群
（一）高中班主任應利用微信建立家長群和班級群
互聯網環境下，微信作為一種重要的社交工具用戶數量眾多，幾乎已經成為日常生活中的一種重要的溝通和聯系的方式，80%的手機用戶都選擇了微信作為相互之間的交流手段。基于微信的廣泛應用以及微信對生活的現實影響，高中班主任應當根據學生和家長的手機使用情況有效地建立微信群。為了加強與家長和學生的溝通，高中班主任應當利用微信建立家長群和學生群，并且在家長群中及時地與家長溝通學生的學習和生活情況。在學生群中及時的相關的要求，使高中班主任能夠增加與家長和學生的溝通頻率，能夠在學生與家長之間建立起一種暢所欲言的溝通環境。
（二）高中班主任應利用微博與學生互相關注
為了有效地適應當前的互聯網環境以及學會正確使用新媒體手段，高中班主任不但應當學會利用微信建立微信群，同時還應當學會使用微博并與學生互相關注。通過加強與學生的溝通，做到及時的掌握學生的思想動態，做到與學生建立平等的溝通環境。放下教師的架子，讓學生能夠向老師很好的傾訴學習和生活中遇到的各種問題，消除學生的疑慮，使高中班主任能夠在班級管理工作開展過程中了解到第一手的學生思想動態資料。基于微博的溝通特點以及微博的使用用戶眾多這一優勢，高中班主任應當學會正確使用微博，并將微博作為一種與學生相互溝通的重要的媒體手段。
（三）高中班主任應學會使用新媒體手段，融入到學生的世界中
除了微信微博這些新的媒體手段之外，高中班主任還應當做好與學生的溝通，應當及時地了解學生現階段的興趣特點以及喜好，做到根據學生的實際愛好選擇相應的社交工具，加強與學生的溝通和聯系，使學生能夠消除疑慮，向老師吐露心聲，便于班主任開展班級管理工作。同時也有助于班主任及時地掌握學生的思想動態和心理特征。由此可見，有效地融入學生的生活，是高中班主任在班級管理工作中所作出的重要選擇，同時也是關系到班級管理工作能否得到有效開展和取得實效的關鍵。
三、互聯網環境下，高中班主任應在班級群中營造一種良好的溝通氛圍
（一）高中班主任應在班級群中鼓勵學生相互交流
通過有效地建立微信群，班主任應當在微信群中起到活躍微信群氛圍以及指導學生相互交流的作用，同時應當對個別的問題學生開展有針對性的輔導和指導，并且要鼓勵學生之間進行橫向的溝通和交流，使學生能夠在微信群中說一些在班級和生活中不敢說的話，鼓勵學生相互理解相互支持，為班級管理工作奠定良好的基礎。由此可見，高中班主任應當在微信群中發揮帶頭和指導作用，鼓勵學生利用微信群進行有效的溝通。通過在微信群中的有效溝通，能夠消除學生與老師之間的隔閡和學生與學生之間的隔閡，起到良好的宣傳和指導作用。
（二）高中班主任應在班級群中有效宣傳正能量的信息
除了要在微信群中加強學生之間的溝通和班主任與學生的溝通之外，高中班主任還應當利用微信群這一有利的平臺，進行各種知識和道理的宣傳，使學生能夠在微信群中受到潛移默化的教育。同時，高中班主任還應當拋棄傳統的填鴨式教學思維以及說教式的教學方法，通過相關的信息和網絡鏈接，給學生營造一種更好的獲得知識的氛圍，使學生能夠從微信群中獲得更多的專業知識和做人的道理，讓學生能夠在微信群中獲得正向的影響。
具體可以在微信群中，加入必要的教學知識。如英語文化常識、英語電影介紹以及英語文學等知識，讓學生在潛移默化中提高英語水平，同時也為英語教學奠定良好的基礎。
所以，利用班級微信群有效地傳遞正能量的信息，對于高中班主任工作的開展具有重要意義。
（三）高中班主任應將班級群作為信息的重要渠道
在日常的班級管理工作中，除了在班級相應的信息之外，考慮到學生的接受程度以及信息的重要程度，高中班主任應在微信群進行各種信息的，使學生能夠通過微信群獲得相應的信息，并且在微信群中積極的響應班主任的倡議，能夠做到跟隨班主任的思路，積極落實各項班級管理工作目標。考慮到學生的接受程度以及信息的重要程度，高中班主任應當將微信群作為重要的信息渠道，通過微信群及時的相關的班級信息和管理信息，使所有的學生都能夠在第一時間得到通知，既提高了班級管理的效率，同時也提高了信息的覆蓋面，使信息的和實施能夠得到有效的保證。
四、互聯網環境下，高中班主任應通過觀察學生的微信或微博的動態，做到有針對性的開展班主任工作
（一）高中班主任應通過微信或微博更好的了解學生的動態
雖然微信和微博對高中班主任工作有著重要的影響，但是考慮到微信微博也具有其他的功能，為了避免學生沉迷微信微博，高中班主任應當控制學生的手機使用時間，并加強與家長的溝通，做好微信微博使用上的引導和使用時間的控制，避免微信微博等新媒體手段被學生用作他用。
因此，高中班主任應當對微博和微信等新媒體手段引起足夠的重視，做到在微信和微博中加強與學生的溝通，及時地了解和掌握學生的思想動態，并制定個性化的教育方案，使學生能夠感受到老師的溫暖，并且在具體的學習和生活中能夠得到有效的幫助。
（二）高中班主任應根據學生的動態制定個性化工作計劃
通過微博和微信這些新媒體手段，高中班主任能夠及時地獲取學生的思想動態情況，并做到根據學生的思想動態和生活學習態度制定個性化的工作方案，提高工作方案的針對性，保證工作方案能夠針對學生的實際情況采取有效的管理措施，提高班級管理工作質量，使班主任能夠根據學生的實際狀態，及時地調整工作重心，使得現有的高中班級管理工作能夠得到有效的開展和實施。由此可見，微博和微信等新媒體手段已經成為了高中班主任開展班級管理工作的重要工具，只有做好這一工具的運用，才能夠為高中班主任班級管理工作提供必要的支持和輔助，滿足班級管理工作的實際需要。
（三）高中班主任應對問題學生進行重點溝通
一直以來，高中班主任在班級管理工作中問題學生都是管理的重點和難點，考慮到問題學生在溝通過程中存在障礙，并且問題學生不容易向老師敞開心扉。有了微信微博等新媒體手段之后，高中班主任可以私下里與學生進行有效的溝通，并且及時地了解和掌握問題學生存在的困難，做到在工作和生活中進行重點的幫助和扶持，有效地消除問題學生的后顧之憂，為問題學生營造一種公平正常的競爭環境和學習環境，有效地解決問題學生存在的各種問題。通過開展一對一的溝通，能夠有效的緩解問題學生的壓力，做到提高班主任工作質量滿足班主任工作需要。
五、結語
通過本文的分析可知，在高中班主任管理工作中，有效的運用新媒體手段既是高中班主任轉變工作思路的一種重要措施，同時也是提高高中班主任工作質量的重要手段，基于新媒體手段的重要性以及新媒體手段，對高中班主任管理工作的影響，高中班主任應當學會利用新媒體手段建立微信群和微博關注等方式提高班主任管理工作的針對性，構建起現代化的班級工作管理系統，為班主任工作和班級管理工作奠定良好的基礎。充分滿足高中班主任工作的實際需要，提升高中班主任工作質量和工作水平，推動高中班主任工作發展。解決目前高中班主任工作手段不足的問題。
參考文獻：
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(二)解決對策——建立健全經濟合同管理組織體系
建立對經濟合同管理有效的組織體系已是大勢所趨。本文主張在企業內部建立一個自上而下的三級管理組織體系:經濟合同管理領導小組、經濟合同管理辦公室和經濟合同管理員。因為,這種縱向的組織體系既能夠全面涵蓋企業的每個部門,也能夠有效的實現決策的民主化、管理的科學化。經濟合同管理領導小組,它應該是企業經濟合同管理的決策機構,統領整個企業的經濟合同管理工作。領導小組的人員組成一定要堅持廣泛、專業、民主、科學、合理的原則。一般而言,小組組長一般由企業的主要業務領導擔任,其他成員應由企業法務部、財務部、審計部、監察部、市場部、生產部等主要部門的主要負責人來組成。經濟合同管理辦公室,作為領導下組下設的一級日常辦事機構,主要負責整個企業的日常經濟合同管理工作。除此之外,企業還應配備專業的經濟合同管理員,因為他們是企業經濟合同管理方面的精干隊伍,是企業各部門、科室經濟合同管理工作方面的主要聯絡員,在領導小組、辦公室和個主要部門之間起著重要的橋梁紐帶作用,而且管理工作最終都要經由他們完成。當然,基于企業運營成本的考慮,并不要求企業所有部門配備專業的專職管理員,對于一些經濟業務往來較少的普通科室的管理員可以由企業的業務人員兼任。但是,所有的經濟合同管理工作人員都必須接受嚴格的崗前培訓才能上崗。
二、經濟合同管理制度網絡方面
(一)存在問題——缺乏具體管理制度的支撐
我國大多數企業都沒有建立起完善的經濟合同管理制度網絡,企業現有的相關規定在很多地方存在問題和缺陷。比如,有的企業對經濟合同并未進行統一和分類專項管理,管理混亂;有的企業對經濟合同的授權委托方面隨意性大,不嚴格遵守法律;有的企業對經濟合同的審查工作不到位,對重大經濟合同沒有及時進行公證;有的企業對經濟合同的專用章的保管使用、臺賬報表和歸檔等基礎管理工作雜亂無章、紕漏百出。
(二)解決對策——完善經濟合同管理制度網絡
企業經濟合同管理,是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止,以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。在市場經濟條件下,一個企業若想在激烈的市場競爭中占有一席之地并在自己的行業中做大做強,那么在企業內部必須有一個完善的經濟合同管理制度網絡,層層把關,層層防護,保障企業經濟安全,達到風險最低、利益最大的目的。這一制度網絡建設涵蓋了具體模塊制度,分別是:綜合管理制度、分類專項管理制度、授權委托制度、審查制度、公證制度、專用章管理制度、臺賬及統計報表制度、歸檔制度等,后三項可歸為經濟合同基礎管理制度。限于篇幅,本文不再對各類制度一一進行具體介紹,在這里只強調這八個方面缺一不可,不可偏廢其一。當然,在有益于經濟合同管理的情境下,我們可以繼續豐富該管理制度。
三、經濟合同管理人才需求方面
(一)存在問題——經濟合同管理的專業人才匱乏
由于經濟合同的涉及面較廣、專業性較強,因此要求經濟合同的管理人員要具備較寬的知識面、熟練的專業技能以及對《合同法》等相關專業法律知識的掌握。但是,從當前我國從事企業經濟合同管理工作的人員組成上來看,人員管理水平參差不齊,在專業的知識結構方面存在不同程度的缺失。所以,無法保證企業規避潛在風險以順利完成合同實現企業的利益。
(二)解決對策——重視經濟合同管理人才的培養和引進
對于一個國家來說,人才是強國的保障,能有效提升國家核心競爭力和綜合國力。而對于一個企業來說,人才是最大的財富,是企業得以長遠發展的根本保證。作為企業,在經濟全球化的今天,必須適時更新人才觀念,調整企業人才結構。經濟合同管理是企業管理的重要內容,而非一般的企業管理工作,它具有較強的技術性和專業性。因此,它對經濟合同管理人員的提出了較高的能力要求。當前,在我國企業中此類人才缺口較大,所以必須做好培養和引進的工作。首先,應做好人才的培養工作。對企業內部的相關管理人員,定期進行專業培訓以及提供出國學習交流的機會,比如邀請高校知名學者或者實務界相關專家開展講座、舉辦交流會等;除了專業知識的加強,還應提高經濟合同管理人員的法治意識和運用法律的水平,比如要特別注重與經濟合同管理密切相關的《合同法》、《招標投標法》等法律的學習和運用。其次,還應做好人才引進工作。基于此類人才較強的專業性要求,我們可以通過雙向合作的方式,從高校或者專業合同管理研究機構中聘請專家作為經濟合同管理顧問;也可以通過外部招聘的方式,從國內和國外優秀經濟合同管理人才中尋找適己的人才,這種方式更有可能帶來豐富的外部相關管理經驗。
四、經濟合同管理監督機制方面
(一)存在問題——監督力度不夠,容易漏洞百出
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一、高校合同管理內涵及其特點
高校合同是指以高校法人主體的名義,與其他平等主體的自然人、法人和其它組織之間,在遵循平等、自愿、公平、誠信的基礎上簽訂、變更、終止民事權利義務關系的一種協議。合同一經簽訂,便具有法律效力,當事雙方必須嚴格按合同約定的條款執行,若一方違約必須負擔相應的法律責任。高校的合同管理就是指高校依據法律和法規,采取法律的、行政的手段,對合同關系進行組織、控制、協調與監督,以保護合同當事人的合法權益,妥善處理合同糾紛,防止和制裁違法行為,保證合同順利實施等一系列管理活動的總稱。因此,高校合同管理水平的高低直接關系到高校各項事業能否在合情、合理、合法、健康、有序地軌道中運行,切不可等閑視之。目前,高校所簽訂的合同大致可分為商品買賣合同、建設工程合同、修繕工程合同、聯合辦學合同、委托加工合同、科技服務合同、資產租賃合同、債權債務合同、物業管理合同、捐贈合同、投資合同等各類涉及經濟事項的合同,除經濟合同外,還有少數非經濟合同,如人事管理合同、知識產權合同等,充分體現了高校的三大職能,即教學、科研、服務于經濟社會。與一般公司、企業相比,它具有合同種類繁多、金額相對較小、經辦部門較多等特點,因此,高校在合同管理上也具有特殊性和復雜性。
二、高校合同管理的現狀分析
(一)合同觀念淡薄、知識欠缺
由于受傳統思維觀念的影響,管理者對學校合同管理的重要性認識不足、重視不夠、法律意識淡薄、風險意識不強。認為訂立合同僅僅是“走形式”和“跑過場”,或是認為雙方是長期合作伙伴,礙于情面搞口頭的“君子協議”,不簽訂書面合同;或是不仔細推敲合同的主要條款,不認真審核對方預先擬定好的合同文本,隨意草率地簽訂合同,致使合同在履行過程中糾紛和違約現象時有發生,給學校造成了不良的社會影響和不必要的經濟損失。并且部分高校管理人員缺乏合同法律的相關知識,許多合同的訂立是未經學校法人授權,未使用學校合同專用章,是由高校下屬非法人單位、部門、學院等擅自使用部門公章對外簽訂的,根本不符合《中華人民共和國合同法》之規定,合同簽訂的主體必須是具有民事權利能力和民事行為能力,依法獨立享受民事權利和承擔民事義務的自然人、法人和其它組織。由于高校許多合同的主體不具有獨立的民事主體資格,因此合同的權利義務最終還是要由學校這一合同主體來承擔。 這些問題的存在,表明高校管理者對市場經濟中合同的管理重視不夠、認識不清,更對簽訂合同存在的風險缺乏足夠的認識。
(二)合同多頭簽訂,管理缺位
高校是由教學、科研、管理、后勤保障等許多部門組成,有人把它比喻成一個“小社會”,各部門平時都是相對獨立地開展對內對外的各項社會活動。由于許多學校沒有設置專門的合同管理機構,因此各部門在對外交往簽訂合同中便各自為政,如:基本建設項目合同由基建部門負責簽訂、房屋租賃合同由產業部門(或后勤部門)負責簽訂,維修維護合同由后勤部門簽訂、設備材料采購合同由資產部門負責簽訂、國內合作辦學由教務部門負責簽訂,國外合作辦學由學校外事部門負責簽訂,各類辦班、培訓由相關學院負責簽訂,實行目標管理不具有法人資格的單位也獨立對外簽訂合同,凡此種種,不勝枚舉。造成合同誰都能以部門名義對外簽訂,一旦合同執行過程中出現問題,誰都不負責任,誰也負不起責任的局面,最終是學校作為法人收拾殘局。同時合同的多部門簽訂還會造成合同資料散落在學校不同的管理部門,如管理不當,往往造成合同資料遺失,不能及時歸檔和保存,以至于學校在上級部門進行財務審計、資產清查及其它相關檢查中到處查找合同資料,同時也不便于學校領導和財務、審計等相關部門全面了解學校對外簽訂合同狀況,學校的權益是否得到實現,會不會給學校帶來潛在的經濟風險、稅務風險以及法律糾紛等。
三、高校合同管理的路徑探尋
(一)思想意識上要高度重視
高校合同管理對規范學校的各項經濟行為,保障和維護高校的合法權益不受侵犯,有效防范潛在的財務風險,預防合同糾紛,控制和降低成本費用,提高資金的使用效益,推進依法治校,實現陽光財務,避免“暗箱操作”,預防和減少腐敗,促進黨風廉政建設,促進學校的各項事業平穩、健康、有序發展,具有十分重要的意義,因此高校要充分認識加強合同管理的必要性,要主動適應新時期市場經濟的要求,樹立法律意識、風險意識,認真學習合同法、公司法、物權、稅法、價格法、商標法、專利法、招投標法、建筑法等相關法律知識,掌握合同訂立和管理的技巧和方法,不斷提高合同管理的質量水平,同時將對合同管理的要求,列入對高校領導干部的年終考核內容,并實行一票否決制,這是做好合同管理工作的思想保證。
(二)組織制度上要集中統一
為實現合同的科學化、規范化、標準化管理,高校要從組織制度上采取措施,加強合同管理建設,規范學校的合同管理行為。為此,高校應制定一套合理的合同管理工作制度,建立“統一領導,分級負責”的管理體制。高校要對合同管理的組織以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、管理等每一個工作環節均作出明確規定。因此,學校應成立合同管理工作領導小組,由一名校領導親自掛帥,校辦、財務、審計、招投標辦、承辦單位等相關職能部門參與,同時要明確各部門的職責權限。學校財務部門是合同的管理部門,負責對承辦單位送審的合同進行初審,并報請校辦、審計、招投標辦、校領導進行終審,對終審通過的合同進行歸檔管理,同時對合同執行情況進行監督。合同承辦單位是合同的履行單位,在訂立合同前,必須嚴格審查對方當事人主體資格、經營范圍、履約能力、資信情況、委托權限等。同時起草、擬定、送審、報批相關合同草案。對重大合同,還要聘請專門的法律顧問對合同的內容、條款進行全面審查,并簽署意見,以確保學校的合法權益得到法律保護。審計部門負責對合同的可行性、必要性、合同內容、合同條款是否維護學校利益,是否符合學校有關財經政策和財務管理規定,款項支付是否有經費來源保障,資金結算方式是否合理等進行監督。招投標辦負責審查合同標的物的買賣是否符合招投標的管理規定,應納入政府采購范圍的是否納入,是否存在規避招投標的行為等。校長辦公室負責合同的授權委托等手續的辦理及合同專用章的管理。合同的文本形式,原則上凡國家規定采用標準合同文本的必須采用標準文本。沒有統一文本的學校可根據具體情況分別自行擬定或與對方單位協商共同擬定。這是做好合同管理的強有力的體制保障。
(三)管理措施上要切實可行
有鑒于高校合同品種繁多,且合同金額從幾千元到幾百萬元幾千萬元,財務的工作任務特別繁重,因此高校合同宜區分不同情況分類進行管理,在合同的訂立和簽署上采取靈活多樣的管理辦法,既不能一放就亂,又不能一統就死。
1.合同訂立方式的設定
筆者認為應根據合同的金額、性質,分別采取會簽批準、會審批準、校務會批準三種合同訂立方式。
(1)會簽:金額在5萬元以下(含5萬元)的合同,采取會簽辦法,會簽部門主要包括:業務主管部門、審計處、招投標辦、計財處、校辦。會簽結果報分管業務校領導審批。辦理會簽程序由計財處專人負責,原則上一周內辦結,將會簽意見作為簽訂合同的依據。
(2)會審:金額在5萬元以上的合同,由合同管理工作領導小組召開專門會議集中會審。對會審過程中存在的不確定事項或有爭議的合同應發回合同經辦部門重新與對方單位進行洽商。將商談結果再次提交合同管理工作領導小組進行重新會審,然后將會審結果報分管業務校領導審批。將會審的意見作為簽訂正式合同的依據,會審一般每兩周一次,如有緊急事項可隨時召集。
(3)校務會審批:事項特別重要、金額特別巨大的合同(具體金額可根據學校的不同情況自行制定),由合同管理工作領導小組會審后,并征詢學校法律顧問的意見,報校務會進行審批,將校務會議的審批意見作為簽訂正式合同的依據。
2.合同簽署權限的設定
筆者認為對通過會鑒、會審、校務會審批通過的合同,由承辦單位憑《合同審批表》送交校辦轉呈法人校長簽署,或由法人校長授權委托相關負責人簽署,并由校辦加蓋合同專用章。為了減少合同簽署的時間,簡化合同簽署的過程,提高合同工作效率,筆者認為簽署權限應作相應的授權和下放,不必事無大小都有法人校長親力親為。
(1)金額在5萬元以下(含5萬元)的合同,可由學校法人授權由承辦部門、單位負責人簽署。
(2)金額在5萬元以上、100萬元以下(含100萬元)的合同,可由法人授權分管業務的校領導簽署。
(3)金額在100萬元以上的合同,必須由法人校長親自簽署。
3.合同變更權限的設定
合同在執行過程中,往往會因為當時考慮不周,或因客觀形勢發生了變化,雙方在協商一致的情況下可以對原合同的部分條款進行變更,但必須慎重處理。特別是對方提出的變更請求,必須要慎之又慎,以防止個別單位別有用心,在采取低價中標后,通過不斷變更合同要求從中套取利潤,因此對合同的變更的簽字權限需加以限定,一般來講變更金額不得超過原合同金額的15%左右,且必須經過校合同領導小組會簽或會審,變更金額較大時要經過校務會議研究通過,以防個別人說了算。若變更金額超過原合同金額20%以上時原則上必須重新進行招投標,重新簽訂新的合同。
總之,合同的管理措施和手段即要滿足合同管理的需要,又要方便易行,便于經辦人員操作,這樣一方面可以簡化一些工作程序,另一方面可以提高合同的簽訂效率,這是做好合同管理的根本措施。
(四)監督體系上要完善到位
合同監督體系是一種系統的、全過程的、動態的跟蹤監督管理體系。因此高校要建立和完善合同的財務監督和審計監督體系,財務部門不僅要加強對合同的事前監督,既重視對合同簽訂過程的監督,同時還要加強對合同的事中、事后監督,即合同是否按約定的條款執行,執行的結果如何。審計部門要重點審查合同內容的合法性、合規性、合理性、嚴密性、可行性,審查其條款和內容是否完備、意思表達是否嚴謹清楚、措詞有無模棱兩可、前后有無沖突矛盾。如當事人的名稱和住所、合同的標的、數量、質量、價款或者報酬、履行期限、地點和方式、違約責任、收款或付款的具體時間方式、質保金收取與退付、尾款的支付、免費維保的期限,質保期后維保、升級收費標準、解決爭議的方法等都是否在合同中具體載明清楚,合同實施過程中的變更、調整、補充等程序和依據是否合理充分,合同變更、調整、補充金額是否超出規定的標準等。同時建立合同的責任追究制度,對經濟業務往來不簽訂合同,或先斬后奏,事先簽訂合同,再進行會簽、會審的行為,要根據學校領導干部責任制的管理要求追究其責任,這是做好合同管理工作的內控機制。
(五)資料保管上要及時完整
高校要建立和完善合同檔案管理制度。學校財務要安排專人對合同的檔案進行整理、加工,將合同會簽、會審過程中提出的修改意見、每一份合同包括合同正本、副本及與之有關的文書、圖表、傳真件以及相關單證等附件,合同文本的簽收記錄,合同分批履行的情況記錄,變更、解除合同的協議(包括文書、電傳等),均應妥善保管,按照學校經濟合同的類別,全部登記造冊,建立合同登記臺賬,分類進行整理編號,并注明學校收款或付款會計憑證號。同時按合同檔案的內容、時間、檔案價值等方面,確定各類合同檔案的保管期限,編制成表,對確因工作需要調閱合同檔案,須填寫“合同檔案查閱單”,經相關負責人簽批后方能查閱,建立合同資料年度歸檔制度,對當年形成的合同文本及附件、合同臺賬、合同糾紛處理等資料等及時整理歸檔,為以后各方查閱使用提供方便。
總之,高校的合同管理涉及學校管理工作的方方面面,決不能單純依靠一個部門或幾個部門就能把該項工作做好,必須全校上下統一認識,領導高度重視,部門共同努力,形成齊抓共管的良好的工作局面。只有這樣,高校才可以在激烈的市場競爭中,提高自身參與經濟社會生活的能力和水平。
【參考文獻】
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隨著財政部《行政事業單位內部控制規范（試行）》的實施，高校內部控制建設得到重視，合同管理是其中一項重要內容。經濟合同內部控制管理體系以防范經濟損失、法律糾紛、名譽受損為目的，根據合同類型分類確定歸口管理部門和合同執行部門；明確簽訂合同的業務和事項范圍以及合同授權簽署權限；明確合同擬定、審批、執行、登記保管等環節的程序和要求；定期檢查和評價合同管理中的薄弱環節，采取相應控制措施，促進合同有效履行；加強合同信息安全保密工作，切實維護學校的合法權益。隨著相關主管部門對教育經費使用的規范化程度和使用績效的重視，經濟合同管理日趨重要。
二、合同管理內部控制的目標
1.合同內部管理制度體系完整。合同實行歸口管理、分級負責，合同授權審批和簽署權限明確。合同業務所涉及的崗位設置合理，符合不相容崗位相分離原則，各崗位職責分工明確。合同歸口管理部門、財會部門與職能部門之間有暢通高效的溝通協作機制。2.合同調查充分。詳細調查合同相對方的主體資格，對其資信、信譽、經營狀況及履約能力有明確的掌握。合同談判準備充分，合同內容與條款按照自愿、公平原則經過充分磋商，雙方權利義務和違約責任明確，確保實現業務目標，學校權益得到可靠保障。3.合同文本準確表達簽訂雙方的真實意思。合同文本有嚴格的審核程序，法律關系復雜或后果影響大的合同文本適用會審制度。合同審批簽署權限合理，有規范的授權制度，合同簽署在簽署人的權限范圍內。合同用印程序規范合理。4.合同履行全程跟蹤監督管理，確保得到全面有效履行。合同價款支付嚴格按照合同約定執行。合同糾紛在合規合法的前提下及時得以解決，維護學校利益。合同執行過程中，履約條件發生變化能夠及時根據需要得以調整。合同補充與變更的授權審批權限明確，報告及時。5.合同簽訂、履行、變更等情況登記完整、準確。合同簽訂、履行、變更等情況登記完整、準確，合同和相關資料被及時統計、分類、歸檔和妥善保管，合同信息安全保密工作到位，合同管理檢查評估機制健全，合同實現全過程封閉管理。
三、合同管理控制風險點
（1）合同內容存在重大疏漏和欺詐，導致合同存在風險隱患。（2）對須報經國家有關主管部門審查或備案的文本合同，未履行相應程序。（3）合同的授權審批權限不明確，出現未經授權或越權審批，可能造成學校經濟損失和法律訴訟的風險。（4）合同文本擬人員和合同審核人員責任劃分不清晰，缺乏有效溝通和協調，導致合同審核人員發現的合同不當內容和條款未能被糾正。（5）合同審核審批滯后，可能導致合同存在的問題不能被及時發現，造成學校經濟損失和法律訴訟的風險。（6）合同的簽署權限不明確，出現未經授權或越權簽署合同，可能造成學校經濟損失和法律訴訟的風險。（7）合同簽訂授權書缺少授權范圍、授權時間、授權人簽字蓋章及被授權人個人信息，可能導致被授權人濫用授權，造成學校經濟損失或引起外部法律糾紛。（8）未按規定程序加蓋學校合同專用章，或未經授權在合同上加蓋學校各二級單位的公章、合同專用章，可能造成學校經濟損失或引起外部法律糾紛。（9）合同條款中存在未明確約定的事項或約定不當事項，沒有及時補充、變更協議，導致合同無法正常履行。（10）對合同履行缺乏有效的監督，未能及時發現已經或可能導致單位經濟利益受到損失的情況；或未能采取有效措施彌補損失，致使單位遭受損失；或由于疏于管理，未能及時催收到期的合同款項等。（11）未能詳細登記合同的訂立、履行和變更情況。（12）未對合同履行情況進行有效監督并跟蹤記錄，可能導致合同糾紛處理時無依據可追溯。（13）合同變更未按規定嚴格審核審批或者審核審批流于形式，可能導致合同無法正常履行，造成學校面臨經濟損失和法律訴訟風險。（14）合同糾紛處理意見未經審核，可能導致糾紛無法處理或處理不當，造成學校在訴訟或仲裁中處于不利地位。（15）合同及相關資料的登記制度不健全，可能導致合同登記混亂，合同序號不順，或未詳細登記合同的訂立、履行和變更情況，影響合同的正常履行和糾紛處理工作。（16）合同及相關資料歸檔不規范，可能導致合同資料丟失，影響合同的正常履行和糾紛處理的舉證工作。（17）因保管不當導致合同泄密，導致單位或國家利益遭受損失。
四、高校合同管理現狀
高校內部控制體系建設開展時間短，無論是在理論還是在經驗、意識方面都存在欠缺之處。1.在管理機制方面。大部分高校負責合同監督管理的歸口管理部門、歸口管理職能不明確，缺少合同履行監督機制，未對合同履行過程進行監管。學校未建立適用于全校范圍內的合同糾紛處理機制，無法對合同經辦部門的合同糾紛處理提供指導，合同經辦部門遇到合同糾紛自行處理而無需經學校審核，可能因處置不當給學校帶來聲譽、法律、經濟等損失。2.在合同訂立環節。同類型經常性業務沒有制定統一文本的格式合同，不能有效規避合同文本擬定過程中的風險；對合同當事人資信狀況和履約能力調查不夠充分，容易造成履約困難的風險；在合同簽署環節無權越權簽訂合同，可能會造成合同失效、業務不能正常開展。3.在合同履行環節。各業務部門、職能部門各行其是，合同簽訂、審查、監督、法務等工作分散進行，缺少統一管理，松散的管理方式極易導致合同履行方面的風險發生。比如合同違約條款未能按實際違約情況履行，分步實施的合同未能按既定時間節點履行到位，收入合同因不涉及預算支出考核而無人追討款項等情況。4.在合同管理內部控制方面。由于對內部控制的理論方法掌握不透徹，認為控制效果與控制流程的環節多少成正比，參與流程控制的部門環節越多，控制效果就越好。基于這種認識基礎之上的合同管理內部控制，往往導致程序煩瑣、影響工作效率。同時參與控制流程的各部門相互依賴，反而影響內部控制質量。5.專于合同管理的人力資源匱乏。合同管理工作、內部控制流程的實施，都要依靠具有相應專業能力的人力資源。高校經濟業務、合同管理的參與者大多為教師兼任，除了部分專業技術崗位外，都較缺乏會計、審計、基建、法律等方面的專業知識，即使有足夠數量的業務培訓也難以達到較高的專業水準，往往導致內控管理流于形式，控制質量因為人力資源的匱乏而受到相當制約。6.合同管理內部控制信息化建設滯后。沒有建立完善的內部控制信息化平臺系統，將合同管理的相關業務流程和關鍵風險點控制嵌入到信息系統加以固化。即使使用了信息化的合同管理系統，也存在信息孤島的現象，單一地進行合同業務管理，沒有做到與其他信息系統的互聯互通，因此無法有效解決業務管理與內部控制兩張皮現象。7.缺少對合同執行過程的跟蹤管理。合同管理具有持續性、動態性的特征，尤其對履約階段多、時間跨度大的合同。目前的合同管理內部控制，對合同磋商、簽訂及保管等方面關注較多，對履約過程關注不多，履約過程中主要依靠項目實施部門自我監督，既是裁判員又是運動員，控制薄弱。
五、加強高校合同管理的對策與建議
（1）強化制度建設，明確合同歸口管理部門，組織對合同業務的統一管理，使得松散的合同管理工作形成有機的整體；由其負責擬定合同管理相關制度并監督參與合同管理的各業務單位、職能部門嚴格執行以確保合同管理水平；建立合同歸口管理部門主持、相關職能部門參與的合同履行過程監督機制，對合同履行情況跟蹤管理；對于學校日常發生的經濟業務，牽頭相關業務部門制定學校統一條款、經過相關職能部門尤其是法務部門審定的格式合同，規范合同簽訂。（2）加強對內部控制理論的學習理解，全面把握合同管理過程中的關鍵風險點，區分不相容崗位，在此基礎上合理設計合同管理內部控制流程，既要避免煩瑣的程序影響工作效率，也要確保流程的控制效果達到要求。同時，只有對內部控制理論理解透徹，才能實現對內控流程有目的、有方向的動態調整，推動內部控制程序不斷優化發展。（3）重視加強合同管理流程參與部門、人員的內控意識、內控能力培訓。任何系統、流程的運轉都離不開人的因素。人力資源在合同管理流程中既是實施控制管理的主體，又是被控制管理的客體。因此合同管理控制對參與其中的人員提出了更高的要求，不僅要求業務水平高的復合型人才，更要對內部控制相關理論理解透徹，同時也要具備良好的內部控制職業道德。（4）通過計算機系統的應用，將合同管理流程加以固化，既涵蓋了合同管理的整個生命周期，極大提高了合同管理業務的處理速度，也減少了差錯和舞弊的發生，從而更加規范、更加高效。同時通過信息化管理系統的運用，使合同業務相關數據規范管理、互聯互通，為高校實現標準化、規范化的數據管理提供了良好的平臺支撐。
參考文獻
篇13
合同管理是高校經濟活動的重要組成部分，是高校規范管理、依法治校的重要內容，是高校內部控制建設的重要環節，也是保障高校合法權益的有力武器。本文從高校合同管理的現狀入手分析了高校合同管理意義、涉及類別及現存問題，提出了高校目前合同管理中存在缺少統一歸口管理機制、缺失部分合同管理流程、缺乏合同信息系統防控等問題，導致高校合同管理內部控制存在一定的風險。鑒于以上問題和風險，本文通過對合同組織、合同訂立、合同履行、合同歸檔評估等方面的業務流程梳理和內控環節設計，提出了應通過信息化的聯動手段，逐步研究建立健全合同的歸口管理、履行監控、擬定審核以及歸檔評估等機制，對合同管理進行一定規范，減少高校合同管理過程中面對的風險。
二、高校合同管理現狀
(一)高校合同管理意義
合同管理貫穿于高校經濟活動的始終，涉及高校日常管理的多項主要業務，需要單位各部門共同參與和管理。高校在經濟活動中通過簽訂合同，規范合同雙方的經濟活動開展。一方面有助于高校防范法律風險，預防經濟糾紛，維護合法權益，保證高校經濟活動符合法律法規；另一方面有助于控制高校財務風險，通過合同管理幫助高校節省交易時間，降低交易成本，加速資金周轉，減少費用，提高高校資金使用效率。同時，高校通過加強合同管理，可以有效協調高校內部各方關系，有利于提高單位內部管理水平，提升高校公共服務的效率和效果。
(二)高校合同涉及類別
本文所稱的合同是指高校與其他法人之間的協議。根據合同訂立的不同形式，主要包括書面形式、口頭形式和其他形式訂立的合同。高校經濟合同一般以書面合同為主，即指通過合同書、信件和數據電文等可以有形地表現所載內容的形式而訂立的合同。根據高校合同涉及的主要業務，主要包括科研合同、人事與勞動合同、教育合作合同、商標使用許可合同、基建合同、儀器設備租賃和不動產買賣、租賃合同、修繕合同、貨物采購合同、技術服務合同、外事合同等。
(三)高校合同管理問題
1.缺少統一歸口管理機制
根據財政部的內控基礎性評價指標要求，高校應建立合同歸口管理機構，且對所有合約展開集中劃分與不斷編號，針對法律關系較為復雜的合同資料，需要聯合各機構展開集中審核。目前，高校合同由不同部門管理，未建立統一歸口部門，例如，設備采購合同由資產管理部門管理、工程合同由基本建設部門管理、科研合同由科技部門管理、重大合同訂立由學校法律事務室審核。合同不能統一歸口管理和備案，管理方式方法不能統一，各部門工作職責分工不明確，組織領導與協調機制不完善，可能會造成多部門共同管理的邊際盲區，影響公共服務的效率和效果。
2.缺失部分合同管理流程
根據財政部的內控基礎性評價指標要求，高校應對合同履行情況進行有效監控，確定合約實施的責任人，以最快速度對合約施行狀況進行審查、研究與驗收，針對必須補充、變更或解除合約的狀況，需要根據法律展開相應的審查工作。目前，高校合同管理制度和流程尚不健全，存在缺少合同驗收和結算規定、未能實現合同管理與預算管理、收支管理相結合、缺少對合約簽訂、實行、變更狀況等進行登記工作與管理工作，缺乏對合約按期進行劃分匯總和歸檔管理、缺少關于涉密合同管理的具體規定、缺少合同糾紛管理規定等問題，合同管理過程中流程制度的缺失，會阻礙合同內控風險防控。
3.缺乏合同信息系統防控
根據財政部的內控建設要求，高校應以信息化為抓手，遵循內部控制的原則，全面識別和評估相關業務風險，梳理業務流程，通過對各個主要經濟業務的流程銜接點，實現系統之間的聯動效應，有效實現合同內控管理的信息化落地。目前，高校合同的信息化管理往往僅包括合同線上申請、線上審批等功能，缺少合同執行、結算、變更、備案、終止以及歸檔等程序的信息化管理，重要經濟業務的信息系統未實現一體化，缺乏與收支、資產、采購等系統的鏈接，這就導致無法有效依據合同進行結算、無法以預算為來源進行管控等問題，會阻礙合同內控風險防控。
三、高校合同管理機制內控設計和措施建議
高校合同管理主要分為合同訂立與履行兩個關鍵流程。合約簽訂流程涉及合同調查、擬定文本、審核、簽署等一系列程序。合約履行涉及合約實施、補充、變更、終止、糾紛解決、結算、歸檔及后評估等一系列程序。在合同管理的各項關鍵流程中，應確定業務流程和內控要求，按期審查與評估合同管理的薄弱流程環節，使用有效控制手段，最大限度避免風險出現的可能性，保障高校根本利益，達到預期管理目標。
(一)健全合同管理組織體系
對合同組織環節的控制是指對合同組織體制、制度流程、部門間溝通協調的內部控制。合同管理制度的規范和齊備、合同管理機構設置的合理和協調是合同內控風險防控的基礎。
1.完善合同管理制度和業務流程控制機制
建立規范的合同管理制度和業務流程，實行合同管理的分級授權制度，明確上級單位、高校決策機構、業務部門、合同歸口部門、監管部門的合同管理權限和職能，確保高校對外簽訂合同經過合法授權，不簽訂超出有關規定范圍的合同；同時，高校應定期梳理合同管理各個環節業務流程，針對合同的風險領域查找、界定關鍵控制點，明確合同管理在各環節的關鍵控制要素，確保合同管理全過程的有效控制。
2.建立合同歸口管理和崗位責任控制機制
高校應明確合同歸口管理部門，設置合理的合同管理崗位，明確合同管理職責分工，建立合同歸口管理制度，完善合同管理溝通協調制度。高校需要指定非合同執行機構的其他部門或者是獨立的機構視作合同歸口管理機構，對所有合同資料采取集中管理方式，構建財會機構和合同歸口管理機構之間的協調制度，完成合同管理與預算管理、收支管理的有機整合。詳細而言，應該確定不同環節的具體規定，參加重大合約的起草工作、談判工作、審查工作與簽署工作，參加高校合約糾紛的調節、仲裁、訴訟環節，定期或不定期地檢查合同管理中的薄弱環節，高校需要科學設定相關崗位，確定合約的授權審批與簽訂權限，對專用章進行合理的保管，禁止未經授權私自以公司名義對外簽署合約，禁止不法簽署擔保合約、投資合約和借貸合約。
(二)加強合同訂立控制體系
合同訂立環節控制是指通過開展合同策劃與調查，規范合同談判過程，明確合同文本擬定和審核要求，在權限范圍內簽署合同文本，對合同訂立情況進行登記備案，確保單位合同訂立過程規范有序。
1.建立合同策劃和談判控制機制
合同策劃是合同控制的起點，高校應明確合同簽訂的業務和事項范圍，凡是應當簽訂合同的業務和事項均應簽訂書面合同，嚴禁將需要招標管理或需要高級別領導批準的重大經濟合約拆分若干小金額的經濟合同，嚴格審核合同策劃目標是否與高校職責使命和戰略目標一致，加強合同的計劃管理，防止因簽訂合同導致超計劃投資、超成本支出。訂立合同前，還應根據市場實際情況組建素質結構合理的談判團隊、選擇適宜的洽談方式開展談判，充分做好簽訂合同的準備。
2.建立合同擬定和審核控制機制
高校在對外發生經濟活動時需要擬定正式的書面合同，一般合同應由業務部門或項目負責人進行起草、歸口管理部門審核，法律關系復雜的特殊合同或重大合同應由歸口管理部門參與起草、法律管理部門審核，保證合同內容和條款的完整準確。合同擬定結束之后，高校的相關機構需要對其規范性、經濟性、可行性和嚴密性進行嚴格審核，建立健全的審查控制或合同會審制度。
3.建立合同簽署和登記控制機制
高校應合理劃分各類合同的簽署權限和程序，按照規定的權限和程序與對方當事人簽署合同，確保合同簽署權限程序合理、登記備案手續完善。合同應實行合同連續編號管理，按照統一編號對合同訂立情況進行登記，建立合同管理臺賬，合同經編號、審批及簽署后，方可加蓋合同印章。
(三)加強合同履行控制體系
合同履行環節控制是指高校借助對合約實施狀況的監督，規范合同補充、轉讓和解除等合同變更程序，明確合同結算要求，妥善處理合同糾紛，詳細登記合同履行和變更情況，確保高校合同履行過程管控嚴格。
1.建立合同履行監控機制
合同歸口管理部門應當加強對合同履行情況的跟蹤和監控，實行對合同從訂立、履行到終結的全過程管理，確保合同履行環節得到監控與監督。與高校經濟活動相關的合同應當同時提交財會部門作為賬務處理的依據并督促對方積極執行合同條款，保證合同有效履行。如果發現對方或自身因素造成無法按期履行合同的情況，需要以最快速度提示風險并馬上使用相應對策止損。
2.建立合同變更控制機制
高校應結合自身實際情況構建合同履行監督審查機制，對合約實行過程中簽署補充合約，或變更、解除合約等根據法規進行相應的審查。與此同時，需要確定合約終止的條件以及應當辦理補充、變更、解除、終止的相關程序，安排專門人員對合約手續進行二次審核。
3.建立合同糾紛控制機制
當合同出現糾紛問題時，高校需要在規定期限內和對方進行商量與談判。如若達到一致意見的，二者需要簽署書面協議；如若經協商無法處理時，經辦工作者需要向相關負責人進行報告，且按照合同約定選取仲裁或訴訟方法進行處理。高校應梳理可能存在的合同糾紛問題，明確合同糾紛類型和相關解決方法方式，建立健全合同糾紛管理方面的制度流程。
(四)建立歸檔評估控制體系
1.建立合同保管與歸檔控制機制
高校應在登記并統計合同訂立、履行和變更情況的基礎上，結合高校經濟活動業務需要對合同文本進行科學分類和統一編號，按照類別和編號妥善保管合同文本，建立合同臺賬，并與合同訂立、履行的全過程進行信息系統臺賬管理，規范合同查詢、流轉和借閱程序，對合同保管情況實施定期和不定期檢查，確保合同保管安全可靠、查詢快捷方便。合同履行完成后，合同管理人員應及時辦理歸檔手續。
2.建立合同檢查與評估控制機制
高校應建立合同管理檢查評估控制機制，定期對全過程的合同管理總體情況進行分析評估，確保合同管理中存在的問題得到整改落實。具體檢查評估合同簽訂是否符合程序、合同審核意見是否得到合理采納、合同是否全面履行、合同糾紛是否得到妥善處理，對合同管理分析評估中發現的不足應及時加以改進。
(五)加強合同管理系統建設
加強合同管理系統建設，建立全程聯動、模塊銜接、信息系統控制機制，建議高校借助業界先進的內控管理信息系統，實現內控管理的一體化、可視化、自動化管理。將預算、采購、資產等管理模塊與合同管理相連接，形成高校關鍵業務模塊的信息系統聯動機制，使“事前規劃—事中控制—事后監督”有效銜接，實現以預算管理為主線、以資金管控為核心的合同訂立及履行過程管控。
參考文獻：
[1]財政部.行政事業單位內部控制規范(試行)[Z].2012-11-29.
