引論：我們?yōu)槟砹?3篇旅游扶貧論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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PPT戰(zhàn)略的提出及其內(nèi)涵

PPT（ProPoorTourismStrategy）即“有利于貧困人口發(fā)展的旅游”戰(zhàn)略，它最早由英國(guó)國(guó)際發(fā)展局資助的貧困人口旅游發(fā)展合作組織（Pro－PoorTourismPartnership）提出，意為“引導(dǎo)貧困人口凈利益增長(zhǎng)的旅游”。在過(guò)去的五年中，這一概念在利用旅游消減貧困方面扮演了重要的角色。

PPT戰(zhàn)略主要有三種類型：以提高經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)、以擴(kuò)大非經(jīng)濟(jì)的生存利益為目標(biāo)和以加強(qiáng)參與與合作為目標(biāo)。它關(guān)注的焦點(diǎn)不是哪一種旅游產(chǎn)品或是哪一類旅游企業(yè)能帶來(lái)上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而是到底有多少凈利益的增長(zhǎng)是為貧困人口所分享的。在我國(guó)的學(xué)術(shù)研究和政策討論中，與PPT意義最相近的詞匯是“旅游扶貧”。

PPT強(qiáng)調(diào)的是“發(fā)展”而不僅僅是“增長(zhǎng)”。“發(fā)展”便不僅代表著經(jīng)濟(jì)總量的增加，更意味著質(zhì)的方面的變化，包括最基層貧困人口的脫貧、觀念貧困的根除、貧困人口發(fā)展機(jī)會(huì)的增加等核心問(wèn)題。只有人口的質(zhì)提高了，才能增強(qiáng)貧困地區(qū)的能力建設(shè)，使貧困人口徹底擺脫返貧的機(jī)會(huì)。

ST-EP概念的提出及其含義的提升

2002年8月，世界旅游組織關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的峰會(huì)在南非的約翰內(nèi)斯堡召開(kāi)。在聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議的支持下，會(huì)上首次提出了把“可持續(xù)旅游作為消除貧困的有力工具”這一概念，即“ST-EP”（SustainableTourismasaneffectivetoolforEliminatingPoverty），并馬上展開(kāi)這一概念的啟動(dòng)計(jì)劃。事實(shí)上，這一計(jì)劃的啟動(dòng)，將聯(lián)合國(guó)消除貧困的指導(dǎo)思想和世界旅游組織長(zhǎng)期追求的可持續(xù)旅游的目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，成為這次南非峰會(huì)的中心議題。聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中計(jì)劃，到2015年將世界的極端貧困減半，而SE-EP對(duì)這一目標(biāo)積極響應(yīng)。

ST-EP這一詞匯一經(jīng)產(chǎn)生，在國(guó)際上便迅速取代并淘汰了PPT這一幾近同義的用法。因?yàn)镻PT有太強(qiáng)的負(fù)面含義：在西方人的理解中，沒(méi)有人會(huì)被愿意稱為“窮人”或“貧困人口”（thepoor），這個(gè)縮寫帶有極具歧視性的色彩。因此，ST-EP是一個(gè)更能為所有人接受，不帶貶意的中性縮寫詞。它更能體現(xiàn)不論貧富、人人平等的公平價(jià)值觀。

ST-EP對(duì)于旅游業(yè)的方向性意義

PPT和ST-EP都不是一種旅游業(yè)的新形式，也不是一種新型的旅游產(chǎn)品。它是旅游業(yè)發(fā)展的一種路徑。有了這個(gè)思維觀，旅游這塊蛋糕就可以留給更多的貧困人口來(lái)分享。這一概念的確立，為發(fā)展贊助機(jī)構(gòu)和國(guó)際基金組織指出了新的努力方向。但是這一概念并沒(méi)有明確應(yīng)該以怎樣的政策來(lái)發(fā)展旅游并達(dá)到消除貧困的目的。所以，世界旅游組織開(kāi)展這一項(xiàng)目的主要工作就是支持探尋ST-EP的最好實(shí)踐模式的相關(guān)研究，并確認(rèn)其最佳模式。

因?yàn)槁糜萎a(chǎn)業(yè)構(gòu)成的多樣性和復(fù)雜性，旅游業(yè)往往被作為狹義的服務(wù)業(yè)部門，如住宿業(yè)、餐飲業(yè)等，而任何將旅游大產(chǎn)業(yè)納入到其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境活動(dòng)中去的前向和后向關(guān)聯(lián)總是容易被忽略。但只有旅游業(yè)被作為一個(gè)整體和系統(tǒng)來(lái)運(yùn)作時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)才有可能作為消除貧困的有力工具。在這樣的產(chǎn)業(yè)背景下，政府的作用是關(guān)鍵性的，因?yàn)闆](méi)有政府積極的支持和介入，貧困和弱勢(shì)人口的進(jìn)步是很難實(shí)現(xiàn)的。最貧困人口必須有某種形式的授權(quán)，而且這種授權(quán)必須有立法的支持。因?yàn)槿绻麤](méi)有法律框架的支撐，任何既得利益者都會(huì)阻撓有利于弱勢(shì)群體發(fā)展的積極行動(dòng)，這樣有利于貧困人口的計(jì)劃便無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

國(guó)際社會(huì)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到旅游作為推動(dòng)第三世界社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在驅(qū)動(dòng)力。旅游發(fā)展是一條康莊大道：它可以讓第三世界國(guó)家分享更多全球貿(mào)易機(jī)會(huì)，也是防止他們?cè)谌蚪?jīng)濟(jì)中日益邊緣化的最有效的方法之一。而經(jīng)濟(jì)的邊緣化是大多數(shù)最欠發(fā)達(dá)國(guó)家的通病。旅游業(yè)通過(guò)扮演催化劑的角色，是引導(dǎo)一部分發(fā)展中國(guó)家走向較高層次繁榮的少數(shù)經(jīng)濟(jì)部門之一。對(duì)有些國(guó)家來(lái)說(shuō)，旅游業(yè)甚至可以讓他們擺脫貧困國(guó)家的地位。位于南太平洋的薩摩亞就是按照ST-EP思路發(fā)展的典型案例。

世界上許多發(fā)展贊助機(jī)構(gòu)和捐助政府在過(guò)去十年當(dāng)中，更多地關(guān)注消除貧困，并把這一問(wèn)題作為他們資助活動(dòng)的核心。他們中許多人密切關(guān)注旅游業(yè)，并把旅游業(yè)作為實(shí)現(xiàn)消除貧困的潛在途徑。他們理解這一問(wèn)題的關(guān)鍵是：許多情況下，貧困人口掌握著資源的所有權(quán)（比如文化節(jié)慶），而這些都可以用來(lái)發(fā)展旅游。由此才有可能實(shí)現(xiàn)PPT和ST-EP。

雖然到今天為止ST-EP的發(fā)展也并不成熟，但是旅游業(yè)所具有的事實(shí)說(shuō)服力卻使得越來(lái)越多的機(jī)構(gòu)制定相關(guān)政策，并到很多發(fā)展中國(guó)家中去嘗試?yán)寐糜蜗麥p貧困的行動(dòng)。這些機(jī)構(gòu)中最知名的包括有世界旅游組織、亞洲發(fā)展銀行、世界銀行、英國(guó)國(guó)際發(fā)展局、荷蘭SNV發(fā)展組織、聯(lián)合國(guó)的一些技術(shù)性機(jī)構(gòu)如聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)，及其他一些國(guó)際旅游組織如亞太旅游協(xié)會(huì)等非官方機(jī)構(gòu)。在需要消除貧困的背景下，把旅游業(yè)的發(fā)展完全留給發(fā)展中國(guó)家的私人部門去處理會(huì)產(chǎn)生很大的問(wèn)題，因?yàn)檫@些國(guó)家的私人部門資金短缺，制度和能力都不健全。在這種情形下，就特別需要加強(qiáng)私人部門和國(guó)家旅游權(quán)威部門之間的合作。這個(gè)國(guó)家旅游部門必須代表國(guó)際組織或機(jī)構(gòu)的利益，并負(fù)責(zé)該國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和運(yùn)作。只有這樣，才能保證ST-EP戰(zhàn)略的有效設(shè)計(jì)和具體實(shí)施。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，還必須有來(lái)自國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)豐富的專家參與到這些國(guó)際組織的合作項(xiàng)目中來(lái)。

我國(guó)目前就有許多地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)的資金來(lái)自于國(guó)際組織的類似項(xiàng)目資助，了解并深刻理解ST-EP這一理念的背景，將有助于我國(guó)政府和相關(guān)部門更好地去吸引和利用有關(guān)國(guó)際組織或基金的捐助。相應(yīng)地，只有得到機(jī)構(gòu)的充足資金、政府的全力支持和所有利益相關(guān)者的充分參與，貧困地區(qū)才能實(shí)施ST-EP項(xiàng)目。

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3、創(chuàng)造性，或稱創(chuàng)新性、創(chuàng)見(jiàn)性、獨(dú)創(chuàng)性，這是衡量學(xué)術(shù)論文價(jià)值的根本標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)研究是處理已有信息、獲取新的信息的一種創(chuàng)造性精神勞動(dòng)，需要不斷開(kāi)拓新的領(lǐng)域，探索新的方法，闡發(fā)新的理論，提出新的見(jiàn)解。表述科研成果的學(xué)術(shù)論文，貴在創(chuàng)新。如果沒(méi)有一點(diǎn)創(chuàng)新性，就根本沒(méi)有必要寫學(xué)術(shù)論文。

4、專業(yè)性，學(xué)術(shù)論文的專業(yè)性不僅表現(xiàn)在研究?jī)?nèi)容和手段上具有明顯的專業(yè)特色，而且表現(xiàn)在文章的結(jié)構(gòu)、專業(yè)術(shù)語(yǔ)、圖表、公式等方面。

5、規(guī)范性，不同的期刊論文雖然在語(yǔ)種、版面上有區(qū)別，但都具有相似的基本格式。世界發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)學(xué)術(shù)論文的撰寫和編輯制定了各種國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織也制定了一系列的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，不同學(xué)科和專業(yè)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)還制定了本學(xué)科和專業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

科技論文范文欣賞：

[摘要]科技扶貧在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活的偉大實(shí)踐中，使廣大貧困地區(qū)農(nóng)民依靠科技擺脫貧困、走向富裕。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體日益市場(chǎng)化的今天，為了進(jìn)一步提高科技在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的作用，并為新農(nóng)村建設(shè)提供有效的技術(shù)支撐，本文介紹了林下經(jīng)濟(jì)作物種植這一條既能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益又能很好地保護(hù)林地生態(tài)的科技扶貧新模式，從而證實(shí)了林下經(jīng)濟(jì)作物種植切實(shí)是一條切實(shí)可行的科技扶貧新途徑。

[關(guān)鍵詞]新途徑林業(yè)科技興農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)作物種植

[中圖分類號(hào)]F326.12[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1003-1650(2014)07-0110-02

引言：科技扶貧政策的提出，它是應(yīng)對(duì)貧困農(nóng)村地區(qū)技術(shù)生產(chǎn)落后和技術(shù)人才極度缺乏的這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的，近些年來(lái)，科技扶貧為實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，做出了非常卓越的貢獻(xiàn)。即便如此，我們也不能盲目樂(lè)觀，因?yàn)樵谖覈?guó)，科技扶貧政策的提出較晚，地區(qū)之間發(fā)展的還很不均衡，還沒(méi)有形成一致認(rèn)識(shí)的扶貧模式的具體界定。因此，研究科技扶貧發(fā)展的具體操作模式，探索形成比較規(guī)范和科學(xué)先進(jìn)的科技扶貧模式理論，對(duì)完善和發(fā)展科技扶貧理論和進(jìn)一步推進(jìn)科技扶貧實(shí)踐都顯得十分重要和迫切，在這種背景下，林下經(jīng)濟(jì)作物種植模式就應(yīng)運(yùn)而生，它是在實(shí)行了集體林權(quán)制度改革之后，將集體林地承包到了農(nóng)戶手中，廣大林農(nóng)為充分的利用林地空間，深挖林業(yè)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)不砍樹(shù)也能致富的綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域涌現(xiàn)出的新生事物。近年來(lái)，我國(guó)把把林下經(jīng)濟(jì)作物種植產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)生態(tài)保護(hù)、農(nóng)民增收、社會(huì)發(fā)展的重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)作物種植，取得了明顯成效。

一、科技扶貧的意義及其特征

1.科技扶貧的意義

科技扶貧政策的實(shí)施與應(yīng)用，促進(jìn)了貧困地區(qū)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)民盡快的實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。高素質(zhì)的科技扶貧人才應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行科技扶貧政策與技術(shù)的普及教育，提高了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)了貧困地區(qū)農(nóng)民自我發(fā)展和積累的能力，大幅度提高了貧困地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，以得到最好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

2.科技扶貧的特征

2.1先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用在科技扶貧中始終扮演著第一位的角色，起到的作用永遠(yuǎn)是最重要的也是決定性的。由于貧困地區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人文等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較還存在著巨大的差異，在科技扶貧開(kāi)發(fā)中，需要大力發(fā)展本土科技以及引入必要的先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)由于農(nóng)林牧漁等行業(yè)技術(shù)具有強(qiáng)烈的地域性和適應(yīng)性，在貧困地區(qū)引入技術(shù)時(shí)，必須要求技術(shù)本身是先進(jìn)的、成熟的，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際綜合體現(xiàn)技術(shù)的先進(jìn)性、成熟性、實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性。

2.2加大力度提高了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科學(xué)文化素質(zhì)。科技扶貧不僅要求有先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)技術(shù)，同時(shí)要求科技實(shí)施人員素質(zhì)較高，因此提高個(gè)體素質(zhì)是貧困地區(qū)脫貧的必備條件。通過(guò)多種形式，提高農(nóng)民群眾自身的科學(xué)文化素質(zhì)。不僅要引入科技和管理人才，組織實(shí)施各類型的扶貧項(xiàng)目和扶貧講座等類型的活動(dòng)，集中解決貧困問(wèn)題以及增大群眾的認(rèn)知面，而且要在扶貧項(xiàng)目和扶貧講座等類型的活動(dòng)的帶動(dòng)下，大力開(kāi)展科技扶貧政策與技術(shù)的培訓(xùn)與教育，以達(dá)到普及科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)的目的，這樣就從根本上轉(zhuǎn)變了農(nóng)民思想觀念，很大程度上提高了農(nóng)民的個(gè)體素質(zhì)，造就了當(dāng)代的適應(yīng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代農(nóng)民。

二、應(yīng)用林下經(jīng)濟(jì)作物種植模式的開(kāi)展方法

筆者生活在平原地區(qū)，隨著退耕還林工程以及防護(hù)林工程等項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)民栽樹(shù)的積極性高漲，林地面積在近幾年迅速增加，改變了林木稀少的的狀況，生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。

1.近幾年來(lái)，養(yǎng)殖業(yè)收益較好，林農(nóng)可以充分利用自己的林地資源，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖以及林業(yè)的雙重發(fā)展。在林地里散養(yǎng)家常雞、鴨，鵝等，在各地都有非常成功的例子，在果園散養(yǎng)雞鴨鵝等家禽，能夠明顯的減少害蟲的蟲口密度，而且不用給果園單獨(dú)除草，省工省力。在合適的林地規(guī)劃一片空地圈養(yǎng)生豬和羊，有的還在林地建立托牛所，利用林地的坑塘養(yǎng)魚，收益相當(dāng)高。而家禽家畜的糞便又是林木生長(zhǎng)良好的肥料，二者相得益彰，極大地提高了林地資源的利用率，促進(jìn)林木的生長(zhǎng)。

2.林下種植已經(jīng)非常普遍，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，人們對(duì)環(huán)境的要求越來(lái)越高，林下套種喜陰的園藝用卉苗木前景廣闊，喜陰的有苔類。在林木種植的初期，可以采取林木與矮桿作物間作，例如大豆、花生、辣椒、等。耐陰的藥材品種非常多，而且隨著中醫(yī)藥的發(fā)展，藥材的需求量非常大。可栽植人參、西洋參、等很多品種。林地栽植食用菌歷史悠久，可以種植蘑菇等菌類植物。

3.充分發(fā)揮林木豐茂、空氣清新、生態(tài)良好的優(yōu)勢(shì)，合理利用森林景觀、自然環(huán)境和林下產(chǎn)品資源，發(fā)展旅游觀光、休閑度假等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展森林旅游。建立“林家樂(lè)”，突出個(gè)性特色，以采摘、垂釣等休閑模式吸引各方游客來(lái)享受林地的中的農(nóng)家樂(lè)趣。

三、林下經(jīng)濟(jì)作物種植對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用

1.促進(jìn)農(nóng)民致富增收

林木的生產(chǎn)周期是比較漫長(zhǎng)的，這嚴(yán)重制約著林改后農(nóng)民的發(fā)家致富。而發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作物種植，增加了林業(yè)附加值，開(kāi)辟了農(nóng)民增收致富的渠道。

2.因地制宜成本低

林下經(jīng)濟(jì)作物種植模式利用森林系統(tǒng)良好的生態(tài)條件，在林下種植南藥、棕櫚藤和切葉花卉等適宜的經(jīng)濟(jì)作物(植物)，這種種植模式是充分利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的藥用經(jīng)濟(jì)作物和資源，投入少、效益高，也可有效地幫助山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，從而實(shí)現(xiàn)“靠山吃山、吃山養(yǎng)山”的脫貧致富奔小康的目標(biāo)。

3.保護(hù)環(huán)境效果好

林下經(jīng)濟(jì)作物種植模式，可構(gòu)建不同類型森林復(fù)合經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)又能有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。

結(jié)語(yǔ)

林下經(jīng)濟(jì)作物種植作為一條農(nóng)村科技扶貧新途徑，具有農(nóng)民可操作性強(qiáng)、投入少、見(jiàn)效快、種植面積廣、大大增加農(nóng)民收益、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)民林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的各個(gè)方面得到了廣泛的應(yīng)用。

林下經(jīng)濟(jì)作物種植能提高森林覆蓋率，同時(shí)由于林下經(jīng)濟(jì)作物種植又在一定程度上大大增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，產(chǎn)品符合綠色環(huán)保的要求，這樣，林下經(jīng)濟(jì)作物種植作為一種可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其發(fā)展?jié)摿薮螅l(fā)展前景廣闊，必將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，因而也成為了我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

參考文獻(xiàn)

[1]褚琳，勁草.科技扶貧是擺脫貧困的根本途徑[J].科學(xué)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，1999

[2]畢文博.深化科技扶貧，做好科技共建工作[J].農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，2003

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一、重慶彭水縣實(shí)施旅游扶貧的可行性分析

（一）旅游區(qū)位的優(yōu)越性

彭水苗族土家族自治縣位于重慶市東南部，生物資源豐富、歷史文化悠久，早在巴國(guó)建立之前，這里就誕育了“鹽丹文明”，奠定了黔中文化的基礎(chǔ)。如今彭水在擁有阿依河、烏江畫廊、蚩尤九黎城、摩圍山、鞍子苗寨、郁山古鎮(zhèn)等精品旅游景區(qū)的同時(shí)，區(qū)域內(nèi)交通便捷，作為重慶“一圈兩翼”的東南門戶，形成了以公路、鐵路、水運(yùn)為主的旅游綜合交通樞紐；并且它也是武隆仙女山――黔江小南海――酉陽(yáng)桃花源精品旅游線路的必經(jīng)之地，旅游區(qū)位十分優(yōu)越。這便為開(kāi)展旅游精準(zhǔn)扶貧工作提供了優(yōu)越的旅游區(qū)位因素。

（二）旅游資源的推動(dòng)性

彭水縣擁有豐富多樣的自然旅游資源和絢麗多彩的民族旅游資源。一方面，彭水縣地理環(huán)境的復(fù)雜性和多樣性，孕育了豐富多樣的自然旅游資源，據(jù)完全統(tǒng)計(jì)，包括2處4A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，2處3A級(jí)旅游景區(qū)和多個(gè)精品旅游古鎮(zhèn)；另一方面，它是一個(gè)少數(shù)民族聚居的地區(qū)，分布著苗族、土家族和回族等30多個(gè)少數(shù)民族。各民族在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活中，創(chuàng)造了絢麗多彩的民族文化和地方傳統(tǒng)文化，包括鞍子苗寨、蚩尤九黎城、阿依河著名旅游景點(diǎn)，創(chuàng)造了苗族萬(wàn)人采花山節(jié)、土家族哭嫁等文化旅游活動(dòng)。彭水旅游資源內(nèi)容豐富、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、吸引力強(qiáng)的特點(diǎn)，有利于推動(dòng)旅游精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)的開(kāi)展。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫性

彭水縣是集民族地區(qū)和貧困地區(qū)為一體的地區(qū)，2016年GDP產(chǎn)值達(dá)到1286858萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)10.3%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入較上年增長(zhǎng)9.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入比上年增長(zhǎng)10.8%。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化和城鎮(zhèn)居民收入的持續(xù)增加，相應(yīng)的帶動(dòng)了消費(fèi)支出增加和地區(qū)市場(chǎng)繁榮，尤其是生產(chǎn)生活資料、日消費(fèi)品和旅游服務(wù)等出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。但同時(shí)彭水作為國(guó)家級(jí)貧困縣之一，GDP產(chǎn)值和人均可支配收入遠(yuǎn)低于國(guó)家平均水平，從側(cè)面表明了該區(qū)域貧困人口數(shù)量較大、貧困程度較深等問(wèn)題，更凸顯出了旅游精準(zhǔn)扶貧的緊迫性。

（四）生態(tài)環(huán)境的保護(hù)性

區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境脆弱，地勢(shì)坡度較陡，耕地中坡度>25度的耕地所占比例較大，且人均耕地少，適合農(nóng)牧的土地產(chǎn)出低。由于受亞熱帶季風(fēng)氣候控制，降水時(shí)空分布不均，易導(dǎo)致干旱、洪澇、泥石流和滑坡等自然災(zāi)害。長(zhǎng)此以往形成了水土流失、土壤貧瘠和人地矛盾尖銳等現(xiàn)象，給本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的阻力，這就必然要求本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式要與脆弱的生態(tài)環(huán)境相契合。

二、彭水h旅游扶貧實(shí)施建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念做好扶貧目標(biāo)識(shí)別

旅游精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵在于精準(zhǔn)，這就要求彭水縣政府及工作人員摒棄傳統(tǒng)的扶貧觀念，樹(shù)立精準(zhǔn)扶貧理念。首先，切實(shí)做好扶貧目標(biāo)的識(shí)別，真正做到“真扶貧”、“扶真貧”，要清晰地認(rèn)識(shí)到旅游精準(zhǔn)扶貧是對(duì)傳統(tǒng)旅游扶貧的深化和提升，是對(duì)以往扶貧經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和借鑒。其次，政府應(yīng)做到由以往的“輸血式救濟(jì)扶貧”向“造血式可持續(xù)扶貧”方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)自身脫貧“造血”能力，切實(shí)將旅游與扶貧有效結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)群眾參與積極性，積極引導(dǎo)貧困鄉(xiāng)村農(nóng)民參與旅游業(yè)的發(fā)展，促使其從旅游發(fā)展中充分獲益，真正實(shí)現(xiàn)自身的脫貧與發(fā)展。

（二）多元扶貧建立新型管理體系

針對(duì)彭水縣旅游扶貧主體單一的情況，應(yīng)積極建立多元化的旅游扶貧體系，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與旅游扶貧開(kāi)發(fā)，構(gòu)建社會(huì)扶貧系統(tǒng)，形成以政府為主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)主體共同參與的旅游扶貧新格局。首先，在每年的財(cái)政預(yù)算中，彭水縣政府可安排專項(xiàng)資金用于扶持貧困地區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)政府部門聯(lián)動(dòng)的新局面，如旅游部門與住建部門合作，建設(shè)一批旅游名鎮(zhèn)等。其次，動(dòng)員相關(guān)企業(yè)參與到旅游扶貧中來(lái)，通過(guò)旅游扶貧規(guī)劃引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)；最后，通過(guò)政策和資金引導(dǎo)等方式，調(diào)動(dòng)貧困人口參與旅游扶貧的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)貧困人口在旅游扶貧中的自我?guī)头觥?/p>

（三）因地制宜打造民族特色旅游產(chǎn)品

彭水縣是一個(gè)典型的苗鄉(xiāng)縣城，境內(nèi)居民以苗族為主，因此當(dāng)?shù)卣诼糜畏鲐毣顒?dòng)中，可以利用絢麗的民族文化旅游資源，通過(guò)開(kāi)展民族村寨旅游，開(kāi)發(fā)民族服飾、工藝品、飲食和歌舞等特色旅游產(chǎn)品的形式，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^(guò)開(kāi)展旅游業(yè)而受益，達(dá)到脫貧致富的目的，逐步形成以市場(chǎng)帶動(dòng)、景區(qū)帶動(dòng)、民族村寨旅游帶動(dòng)的旅游扶貧新模式。

（四）完善監(jiān)督堅(jiān)持實(shí)事求的理念

加強(qiáng)對(duì)旅游扶貧的監(jiān)督管理是旅游扶貧取得成功的保障，因此有必要建立相應(yīng)的旅游扶貧管理體制。彭水縣政府作為扶貧主體，有權(quán)加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的管理、貧困目標(biāo)的識(shí)別和對(duì)貧困人口的傾向性政策等，進(jìn)行旅游扶貧監(jiān)督管理，嚴(yán)格防止當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T和開(kāi)發(fā)企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使而忽視實(shí)事求是。其次， 建立扶貧動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)扶貧目標(biāo)、項(xiàng)目、資源和扶貧效果的實(shí)時(shí)監(jiān)督，為旅游精準(zhǔn)扶貧政策的制定、實(shí)施、修改和調(diào)整提供依據(jù)。

三、彭水縣開(kāi)展旅游精準(zhǔn)扶貧的意義

（一）立足實(shí)際，形成全新模式

實(shí)施旅游精準(zhǔn)扶貧有利于轉(zhuǎn)變彭水經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由以往依靠工業(yè)、航運(yùn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向旅游拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。隨著武隆銀盤水電站的興建、區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通和交通方式的革新，導(dǎo)致彭水航運(yùn)業(yè)衰落和消亡，從而嚴(yán)重影響了彭水經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)?shù)卣诹⒆阌诒镜刎毨丝诒姸唷⒙糜钨Y源豐富的實(shí)際情況基礎(chǔ)上，提出“將旅游業(yè)作為全縣第一支柱產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方式，開(kāi)展旅游精準(zhǔn)扶貧，大力發(fā)展旅游業(yè)，減少貧困人口數(shù)量，從而開(kāi)拓出了一條“旅游興縣”的新路子。

（二）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)，減少貧困人口

實(shí)施旅游精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，有利于提高彭水的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和提升當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏剑M(jìn)一步減少地區(qū)貧困人口數(shù)量，它已然成為當(dāng)?shù)卣_(kāi)展扶貧攻堅(jiān)工作的重要內(nèi)容。在2016年全年彭水縣第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.5%，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到了45.6%，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的19.1： 42.1： 38.8調(diào)整為19.6：39.0： 41.4。同時(shí)，全年全縣常住居民人均可支配收入14219元，比上年增長(zhǎng)11.6%，貧困人口數(shù)量下降16%，可以明顯看出，旅游精準(zhǔn)扶貧在地區(qū)減貧工作中的巨大作用。

（三）規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，不做旅游飛地

旅游飛地是指旅游業(yè)發(fā)展對(duì)其經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用較小，旅游者僅在旅游目的地從事游覽活動(dòng)，食、住、娛、購(gòu)等均在外地進(jìn)行的旅游現(xiàn)象。實(shí)施旅游精準(zhǔn)扶貧有利于彭水避免成為旅游飛地：首先是因?yàn)閷?shí)施旅游精準(zhǔn)扶貧意味著政府和參與企業(yè)，會(huì)承擔(dān)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的義務(wù)，進(jìn)行旅游基礎(chǔ)設(shè)施和其他輔硬件的完善，包括景區(qū)、酒店、交通線路等，為旅游者提供一個(gè)舒適的旅游環(huán)境和便捷的旅游交通服務(wù)等，增加游客游玩興趣；其次，通過(guò)實(shí)施旅游精準(zhǔn)扶貧，因地制宜打造特色旅游產(chǎn)品、合理規(guī)劃當(dāng)?shù)芈糜尉€路，可以增加當(dāng)?shù)芈糜钨Y源對(duì)旅游者的吸引力，以達(dá)到延長(zhǎng)旅游者游玩時(shí)間或者停留當(dāng)?shù)氐哪康模瑥亩苊獬蔀槁糜物w地。

（四）促進(jìn)教育，提高綜合素質(zhì)

在正確的開(kāi)發(fā)方式和旅游資源豐富的前提下開(kāi)展旅游精準(zhǔn)扶貧，必然會(huì)取得成功，進(jìn)而在帶動(dòng)彭水經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展的同時(shí)，也會(huì)促進(jìn)彭水的文化教育水平的提高。首先，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也意味著當(dāng)?shù)刎?cái)政資金的充裕，這就為完善教育基礎(chǔ)設(shè)施、改善教學(xué)環(huán)境和教師待遇提供了條件，以利于更好的開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)；其次，旅游活動(dòng)在本質(zhì)上屬于人類的遷移活動(dòng)，伴隨人類遷移的還有先進(jìn)的文化理念、知識(shí)以及良好的道德素質(zhì)，因此開(kāi)展旅游活動(dòng)有利于當(dāng)?shù)鼐用窠邮胀鈦?lái)先進(jìn)文化，提高自身素質(zhì)；最后，旅游活動(dòng)的開(kāi)展必然會(huì)影響到當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)決策和政策推行，其中包括教育政策。近年來(lái)彭水縣教委在政府的大力支持下，積極興辦職業(yè)教育，指導(dǎo)職業(yè)教育內(nèi)容的整體改革，在保證基本科目學(xué)習(xí)的前提下，逐漸增加旅游教育等相關(guān)內(nèi)容，提高學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和文化教育水平。

（五）提供就業(yè)，實(shí)現(xiàn)效益統(tǒng)一

首先，旅游業(yè)作為一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，它可以最大限度的吸收貧困人口就業(yè)，緩解貧困地區(qū)的就業(yè)壓力；其次，旅游業(yè)是一個(gè)具有生態(tài)效益的產(chǎn)業(yè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境污染較小，強(qiáng)調(diào)保護(hù)性發(fā)展，與國(guó)家提倡的可持續(xù)發(fā)展政策相契合。因此，通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)，實(shí)施旅游精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，有利于在降低環(huán)境壓力的前提下，減少彭水當(dāng)?shù)氐呢毨丝跀?shù)量和提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏剑龠M(jìn)社會(huì)的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

篇4

二、精準(zhǔn)扶貧視角下的武陵山片區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

武陵山片區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有一定的文化資源優(yōu)勢(shì)。武陵山位于四個(gè)省份的交接之處，少數(shù)民族人口比較多，民族文化特色十分明顯，在武陵山片區(qū)中還有許多的特色文化小鎮(zhèn)，少數(shù)民族寨子，這些都是特色文化集群產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的基礎(chǔ)，近幾年來(lái)，隨著武陵山片區(qū)精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施，很多優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)人才也積極投身到了文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項(xiàng)目當(dāng)中，為武陵山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的思路，像是武陵山國(guó)家森林公園文化產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)，就吸引了國(guó)內(nèi)外不少的游客前來(lái)參觀游玩，調(diào)動(dòng)了其周邊地區(qū)文化娛樂(lè)休閑一條龍產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在湖南省地區(qū)也是全國(guó)范圍內(nèi)比較著名的旅游文化特色景點(diǎn)，為今后的武陵山特色文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)指明了方向，提高了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，使村民們的物質(zhì)文化生活變得更加豐富多彩[2]。

（二）劣勢(shì)分析

1.總體發(fā)展緩慢。就湖南省武陵山片區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，雖然幾年來(lái)取得了一些較為不錯(cuò)的成績(jī)，擁有了一定的文化產(chǎn)業(yè)資源，形成了文化休閑娛樂(lè)為一體的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，但是從總體來(lái)說(shuō)，目前該地區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模并不是很大，總體質(zhì)量還待于進(jìn)一步提升，和全國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相比，武陵山片區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)集群缺乏國(guó)際性的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，缺少高尖端的經(jīng)營(yíng)管理人才以及系統(tǒng)的文化集群運(yùn)營(yíng)方式，武陵山地區(qū)的特色文化集群產(chǎn)業(yè)和其他主導(dǎo)型發(fā)展產(chǎn)業(yè)相比，總體發(fā)展進(jìn)步的速度還是比較緩慢的。2.缺乏有力的精準(zhǔn)扶貧政策支持。在對(duì)武陵山片區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策來(lái)提高特色文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，受到歷史原因的影響，在真正開(kāi)展特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，缺乏有力的精準(zhǔn)扶貧政策支持，地區(qū)貧困農(nóng)民的主動(dòng)生產(chǎn)積極性不高，文化教育事業(yè)的發(fā)展水平較低，文盲、半文盲的人數(shù)依舊很多，影響到了整個(gè)武陵山片區(qū)的脫貧發(fā)展速度，在個(gè)別文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施過(guò)程中，扶貧政策的實(shí)施不夠精準(zhǔn)，最終導(dǎo)致了扶貧項(xiàng)目資金去向不明，并沒(méi)能很好地開(kāi)展地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，真正的貧困農(nóng)民沒(méi)能獲得扶貧政策的任何福利，由于武陵山地區(qū)自身的生產(chǎn)基礎(chǔ)比較差，在構(gòu)建特色文化產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目過(guò)程中，生態(tài)破壞的比較嚴(yán)重，山區(qū)自然泥石流、山洪現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，武陵山片區(qū)人民的返貧率非常高，缺乏正確的精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，在今后的特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上還有很長(zhǎng)的一段路要走[3]。3.品牌文化實(shí)力不強(qiáng)。雖然近幾年來(lái)，武陵山片區(qū)推出了“武陵山大裂谷”和“武陵山森林公園”等特色旅游文化產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，但也只是在武陵山地區(qū)較有名氣，在全國(guó)諸多的特色文化產(chǎn)業(yè)集群中，并沒(méi)能完全發(fā)揮出武陵山地區(qū)的特色和優(yōu)勢(shì)，品牌文化的總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)，除了大裂谷和森林公園以外，并沒(méi)有相應(yīng)地開(kāi)發(fā)其他具有武陵山地方特色的文化產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，要想使得武陵山片區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)性的發(fā)展前景，單純依靠這兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是行不通的，武陵山地區(qū)作為湖南省地方政府精準(zhǔn)扶貧政策下的重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)品牌實(shí)力不高的問(wèn)題，必須想辦法加以解決。4.地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)集群機(jī)構(gòu)不完整。武陵山片區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)集群主要集中在武陵山文化產(chǎn)業(yè)園附近，其他地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不是十分完善，而是呈現(xiàn)出武陵山文化產(chǎn)業(yè)園集群發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布，也就是說(shuō)，所有武陵山地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)資源都會(huì)慢慢向著文化園的發(fā)展結(jié)構(gòu)靠攏，如果不能有效地加以控制和引導(dǎo)的話，在今后的發(fā)展中，會(huì)導(dǎo)致更多的資源朝向武陵山文化產(chǎn)業(yè)園傾斜，使得地區(qū)之間的貧富差距越來(lái)越大，進(jìn)而出現(xiàn)斷裂式的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不能很好地提高武陵山片區(qū)的整體特色文化實(shí)力，造成武陵山地區(qū)間發(fā)展的不均衡[4]。

（三）機(jī)遇分析

在對(duì)武陵山片區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行SWOT分析時(shí)可以了解到，隨著精準(zhǔn)扶貧政策的提出和不斷完善，武陵山片區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷地調(diào)整和轉(zhuǎn)變中，為了更好地實(shí)施武陵山地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展計(jì)劃，做好地區(qū)間的文化資源整合，實(shí)現(xiàn)文化內(nèi)容的發(fā)展創(chuàng)新，改革傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的制造工藝，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)將武陵山優(yōu)秀文化理念宣揚(yáng)出去，在精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施下，地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀得到了改善，為文化企業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，使得文化產(chǎn)品消費(fèi)進(jìn)入到了新階段，文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)需求也不斷增多，大力發(fā)展武陵山地區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)，可以加快轉(zhuǎn)變地方經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有著生產(chǎn)污染小，資源消耗低的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，相信在不久的將來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展將成為武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

（四）威脅分析

1.缺乏科學(xué)的融資渠道。就目前武陵山片區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)集群發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，面臨著非常嚴(yán)峻的形勢(shì)挑戰(zhàn)，區(qū)域間的品牌競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，如果湖南省其他地區(qū)的文化聚集區(qū)吸引到更多優(yōu)秀的企業(yè)來(lái)進(jìn)行投資，那么對(duì)于武陵山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)將是一次嚴(yán)重的打擊，雖然政府部門提出了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，對(duì)武陵山特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了一定的扶持，但是特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的資金支持，就目前的融資情況來(lái)看，武陵山片區(qū)的融資渠道還不夠暢通，文化產(chǎn)業(yè)的投資主體結(jié)構(gòu)較為單一，民間借貸的安全性較差，而且武陵山片區(qū)文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的也不合理，缺乏完善的科學(xué)融資渠道，很多經(jīng)濟(jì)效益比較差的文化企業(yè)無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度而宣布了破產(chǎn)倒閉[5]。2.缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)意識(shí)。而武陵山片區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)主要是指總體的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，沒(méi)有形成一條特色的文化產(chǎn)業(yè)鏈，雖然基礎(chǔ)文化產(chǎn)業(yè)具有了一定規(guī)模，但是相應(yīng)配套的文化產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和文化服務(wù)卻沒(méi)能有效實(shí)施。武陵山地區(qū)文化企業(yè)深入到人民的程度比較淺，普遍存在文化感較低的現(xiàn)象，缺乏一個(gè)核心企業(yè)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且科學(xué)技術(shù)較為薄弱，很多文化產(chǎn)品的加工還停留在傳統(tǒng)制造工藝當(dāng)中，產(chǎn)品的加工效率和加工質(zhì)量還有待于提升，村民普遍缺乏創(chuàng)新意識(shí)，這樣所生產(chǎn)出來(lái)的文化產(chǎn)品市場(chǎng)銷售情況并不是很好，不能將武陵山片區(qū)豐富的歷史文化寶貴資源科學(xué)轉(zhuǎn)變成為特色文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不能做到物盡其材，人盡其用，創(chuàng)新型技術(shù)人才較為短缺，后續(xù)發(fā)展力量不足，尤其是在特色文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)當(dāng)中，人才結(jié)構(gòu)失衡，政策激勵(lì)制度做的不到位，最終導(dǎo)致優(yōu)秀人才的流失，使得武陵山片區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力開(kāi)始逐漸下降[6]。

三、精準(zhǔn)扶貧視角下的武陵山片區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT戰(zhàn)略組合分析

（一）優(yōu)勢(shì)—機(jī)會(huì)（SO）戰(zhàn)略組合

SO戰(zhàn)略組合是一種較為理想的發(fā)展模式，將內(nèi)部資源優(yōu)勢(shì)同外界的機(jī)會(huì)聯(lián)系在一起，為了更好地創(chuàng)建精準(zhǔn)扶貧視角下的武陵山片區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，首先需要科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，確定適合武陵山區(qū)域發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，樹(shù)立人性化的文化經(jīng)營(yíng)理念，建立專門的武陵山片區(qū)文化產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，由專業(yè)人士來(lái)負(fù)責(zé)地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理，制定科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快地區(qū)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)力度，樹(shù)立可集約式的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，進(jìn)而提高地區(qū)村民的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展下的憂患意識(shí)，建立可持續(xù)發(fā)展下的綠色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

（二）弱勢(shì)—機(jī)會(huì)(WO)戰(zhàn)略組合

WO戰(zhàn)略組合方式，則是充分利用外界的機(jī)會(huì)來(lái)彌補(bǔ)了自身發(fā)展劣勢(shì)，并將劣勢(shì)逐漸發(fā)展為優(yōu)勢(shì)，在制定與武陵山片區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的精準(zhǔn)扶貧政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大地方經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入力度，使得武陵山片區(qū)可以拿出更多的精力和財(cái)力投入到文化產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和孵化項(xiàng)目當(dāng)中，要想提高武陵山社區(qū)的公共文化服務(wù)建設(shè)水平單純依靠政府的支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要更加深入性地打開(kāi)各種融資渠道，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)審批制度的完善，放寬市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下文化企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，積極出臺(tái)一些鼓勵(lì)文化產(chǎn)品消費(fèi)的政策，激發(fā)人們潛在的文化消費(fèi)需求，不僅可以很好地滿足武陵山片區(qū)村民的文化需要，同時(shí)也能夠打開(kāi)文化市場(chǎng)，使地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。

（三）優(yōu)勢(shì)—威脅(ST)戰(zhàn)略組合

ST戰(zhàn)略組合的方式，主要是利用自身的優(yōu)勢(shì)去緩解或減輕外界的威脅所引發(fā)的負(fù)面影響，為了讓全國(guó)各地的游客都能夠了解到武陵山特色文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展品牌，就要進(jìn)一步加大對(duì)的文化產(chǎn)業(yè)品牌的宣傳力度，弘揚(yáng)武陵山地區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)理念，構(gòu)建具有民族特色的武陵山文化產(chǎn)業(yè)鏈，形成“構(gòu)建三園，發(fā)展多點(diǎn)”的文化發(fā)展產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)武陵山片區(qū)全境范圍內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)基地，文化事業(yè)單位建設(shè)以及文化旅游景點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的積極推進(jìn)，開(kāi)展山清水秀“農(nóng)家樂(lè)”形式的旅游文化建設(shè)項(xiàng)目，利用武陵山地區(qū)特色的山水資源來(lái)打造特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌[7]。

（四）弱勢(shì)—威脅（WT）戰(zhàn)略組合

而WT戰(zhàn)略組合的方式，指的是通過(guò)減少自身的弱勢(shì)，來(lái)免去遭受外界環(huán)境威脅的一種防御戰(zhàn)略，在建立具有武陵山地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)特色的集群項(xiàng)目時(shí)，需要充分體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)中的娛樂(lè)休閑價(jià)值，還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)具有民族特色的工藝美術(shù)文化價(jià)值，不要將傳統(tǒng)文化的精髓遺失，進(jìn)而進(jìn)一步拓寬影視廣播文化產(chǎn)業(yè)鏈，利用現(xiàn)代化新媒體技術(shù)，向全國(guó)人民傳播武陵山文化產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展特色，提高網(wǎng)絡(luò)化和信息化技術(shù)的推廣作用，建立文化建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷為一體的特色文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)發(fā)新穎的文化產(chǎn)品，來(lái)擴(kuò)大文化產(chǎn)品的市場(chǎng)占有份額。

作者:陳曉亮 趙立平 陳政 單位:湖南工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 長(zhǎng)沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南工學(xué)院計(jì)算機(jī)與信息科學(xué)學(xué)院

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篇5

 

云南省127個(gè)縣 (區(qū))、市中，有73個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，占全國(guó)貧困縣總數(shù)的12%，其中有5 1個(gè)是少數(shù)民族貧困縣；660多萬(wàn)貧困人口，占全國(guó)貧困人口的10%，并且絕大部分是少數(shù)民 族。云南貧困地區(qū)也是少數(shù)民族的高聚居區(qū)，他們的脫貧直接關(guān)系到各民族的團(tuán)結(jié)和睦以及 國(guó)家的長(zhǎng)治久安，因此，云南貧困地區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)扶貧，不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)意義，而且具 有重要的政治意義。近年來(lái)，云南的旅游扶貧工作得到了很大的發(fā)展，一些貧困地區(qū)利用當(dāng) 地的自然資源和民族文化資源大力發(fā)展旅游業(yè)，較好地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擺脫了貧困 落后的面貌。① 

應(yīng)該指出的是，云南旅游扶貧中也存在許多問(wèn)題，如社區(qū)參與模式單一化，參與層次較 低，仍是一種被動(dòng)參與；②由于貧困人口素質(zhì)低下，資本稀缺，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，他們?cè)?nbsp;參 與旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中實(shí)際上面臨著許多困難和障礙，很難公平地享受到旅游開(kāi)發(fā)的利益，因 而發(fā)展旅游業(yè)反而有可能進(jìn)一步擴(kuò)大貧富差距。為解決這些問(wèn)題，有必要在旅游扶貧中引入 社區(qū)參與的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困社區(qū)居民的有效參與。本文探討了云南貧困社區(qū)居民參與旅游扶 貧的必要性和實(shí)踐情況，并在此基礎(chǔ)上嘗試構(gòu)建云南旅游扶貧的社區(qū)參與模式。 

 

 一、云南旅游扶貧社區(qū)參與的必要性 

 

旅游扶貧中的社區(qū)參與是指把社區(qū)作為旅游發(fā)展的主體進(jìn)入旅游規(guī)劃、旅游開(kāi)發(fā)、利益 分配等涉及旅游發(fā)展中社區(qū)居民利益的決策、執(zhí)行過(guò)程，既包括旅游社區(qū)的政府及非政府介 入社區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的過(guò)程、方法和手段, 也指社區(qū)居民參加社區(qū)旅游發(fā)展計(jì)劃、項(xiàng)目以及其 它各類事務(wù)與公益活動(dòng)的行為及其過(guò)程,是居民對(duì)社區(qū)旅游業(yè)發(fā)展責(zé)任的分擔(dān)和對(duì)社區(qū)旅游 業(yè)發(fā)展成果的分享。社區(qū)參與也是云南旅游扶貧實(shí)踐的重要內(nèi)容。 

1．社區(qū)參與有利于云南貧困地區(qū)旅游扶貧。旅游扶貧具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)能力，特別 是乘數(shù)效應(yīng)，旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),尤其在收入和就業(yè)方面，而如果有大量外地人進(jìn) 入?yún)⑴c到云南旅游開(kāi)發(fā)當(dāng)中,他們占據(jù)了一定的就業(yè)比例,就會(huì)使當(dāng)?shù)夭糠致糜问杖胪ㄟ^(guò)工資 或商業(yè)利潤(rùn)等方式流出社區(qū),出現(xiàn)漏損現(xiàn)象，削弱旅游乘數(shù)效應(yīng)。社區(qū)居民參與旅游開(kāi)發(fā),可 減少外地人進(jìn)入的機(jī)會(huì),從而相應(yīng)減少旅游效益漏損量，提高旅游乘數(shù)效應(yīng),發(fā)展云南的經(jīng)濟(jì) 。 

2．社區(qū)參與有利于云南貧困社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。居民作為利益主體之一,承擔(dān)了旅游開(kāi)發(fā) 過(guò)程中的各項(xiàng)隱性成本,如資源、環(huán)境、社會(huì)成本等。若不考慮社區(qū)居民的要求,使他們非但 不能從中受益還要忍受由于旅游開(kāi)發(fā)而帶來(lái)的消極影響,他們便可能產(chǎn)生抵觸情緒,甚至對(duì)抗 行為。在旅游開(kāi)發(fā)中,必須考慮讓居民參與,把居民自身利益和旅游開(kāi)發(fā)掛鉤,讓其意識(shí)到自 身的態(tài)度和行為直接影響收益的多少。這樣,他們就會(huì)自覺(jué)地維護(hù)社區(qū)形象,提高服務(wù)質(zhì)量， 保持環(huán)境衛(wèi)生，會(huì)自覺(jué)約束自己的行為,重視對(duì)資源和環(huán)境的保護(hù)。社區(qū)居民參與旅游規(guī)劃 時(shí)，會(huì)對(duì)環(huán)境質(zhì)量、游客容量等問(wèn)題給予關(guān)注，并監(jiān)督和指導(dǎo)旅游企業(yè)和旅游者的環(huán)保政策 和環(huán)保行為,有利于旅游資源和環(huán)境的保護(hù)，從而有利于云南貧困社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。 

3．社區(qū)參與有利于提高云南旅游產(chǎn)品的質(zhì)量。只有高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品,旅游者才會(huì)獲得 滿意的旅游經(jīng)歷。對(duì)旅游者而言,游客旅游體驗(yàn)的真實(shí)性是旅游產(chǎn)品質(zhì)量高低的關(guān)鍵所在。 社區(qū)居民是與當(dāng)?shù)刈匀粴v史和社會(huì)文化關(guān)系最密切的人,他們知道社區(qū)旅游資源的獨(dú)特性所 在以及哪些旅游資源值得開(kāi)發(fā),社區(qū)參與能使旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃符合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的意愿和能力,從而 獲得居民的支持。并且,社區(qū)居民參與到旅游服務(wù)中,能體現(xiàn)原汁原味的鄉(xiāng)村文化,向游客展 示的生產(chǎn)、生活、表演、服務(wù)等活動(dòng)都能出于真情的自然流露,使游客能體驗(yàn)到純正的民俗 文化,獲得高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷。③ 

 

 二、云南旅游扶貧的社區(qū)參與實(shí)踐情況 

 

 從云南旅游扶貧的實(shí)踐來(lái)看，目前社區(qū)參與在云南旅游扶貧中仍然不普遍，典型的例子 如曲靖羅平的多依河景區(qū)和麗江瀘沽湖下落水村。 

多依河景區(qū)處于云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的少數(shù)民族地區(qū)，1999年以來(lái)，曲靖羅平縣以油 菜花旅游節(jié)為突破口，對(duì)多依河進(jìn)行了旅游開(kāi)發(fā)并讓社區(qū)居民參與到旅游業(yè)中，取得了良好 的經(jīng)濟(jì)效益。多依河景區(qū)周邊分布著的幾個(gè)布依族村寨，信息閉塞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，在 參與內(nèi)容上，政府按村寨進(jìn)行劃分使其以不同形式參與到旅游業(yè)中：(1)對(duì)直接被占用到土 地的農(nóng)戶，除了給予一定的土地補(bǔ)償費(fèi)外，由政府配給每戶一輛三輪車在景區(qū)游線上承載游 客游覽觀光以直接獲取經(jīng)濟(jì)收入(景區(qū)內(nèi)不允許任何機(jī)動(dòng)車出入)。(2)對(duì)多依河景區(qū)沿河分 布 的幾個(gè)布依族村寨，其中一村寨主要靠劃竹筏獲取收入；另一村寨負(fù)責(zé)牽馬和抬轎，政府在 景區(qū)內(nèi)山體開(kāi)辟兩條專門的騎馬游線，村民通過(guò)為游客牽馬游玩而獲得報(bào)酬；再另一村寨則 主要制作展示布依族生產(chǎn)生活特征的竹編竹制小手工藝品，如水車、織布機(jī)、竹桶、水槍等 在景區(qū)附近向游客出售。④ 

麗江瀘沽湖下落水村共50戶人，在旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，村委會(huì)為保證社區(qū)居民的共同利 益，將劃船、騎馬、歌舞表演三項(xiàng)規(guī)定為集體經(jīng)營(yíng)，向游客收取統(tǒng)一價(jià)格，所獲則平均分配 給參加經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的居民，其他服務(wù)項(xiàng)目則由居民自主經(jīng)營(yíng)。政府在扶貧資金支持下建設(shè)景區(qū) 公路等基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)設(shè)立公路收費(fèi)站、門票等獲取回報(bào)，同時(shí)，政府也將部分門票返還給 各村寨，以促進(jìn)社區(qū)成員對(duì)維護(hù)、建設(shè)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的支持。這種相互扶持的制度使得社區(qū) 旅游業(yè)的發(fā)展呈良好的態(tài)勢(shì)，社區(qū)居民、集體、政府三者關(guān)系較融洽。 

從云南旅游扶貧的社區(qū)參與實(shí)踐情況來(lái)看，此方式拓寬了社區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，增加了 經(jīng)濟(jì)收入，不失為目前帶動(dòng)云南貧困落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種相對(duì)可行的手段。但也存在若 干 問(wèn)題，如社區(qū)居民的參與沒(méi)有固定的和制度化的組織形式，居民在具備經(jīng)濟(jì)利益項(xiàng)目的參與 上積極性比較高，但是缺乏社區(qū)居民自主參與的經(jīng)濟(jì)組織，因此，在旅游業(yè)發(fā)展中居民的參 與比較分散，不能很好的分享旅游發(fā)展帶來(lái)的利益。另外，就是居民對(duì)于眼前的經(jīng)濟(jì)利益看 得比較重，而對(duì)于長(zhǎng)期的旅游扶貧和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃不關(guān)心，而實(shí)際上，后者對(duì)社區(qū)貧困人 口的脫貧效果影響更大。產(chǎn)生問(wèn)題的原因一方面在于實(shí)踐中缺乏相應(yīng)的制度和組織保證；另 一方面，貧困居民素質(zhì)的低下，對(duì)旅游業(yè)及其規(guī)劃相關(guān)知識(shí)的缺乏也是一個(gè)原因。 

 

 三、云南旅游扶貧的社區(qū)參與模式的構(gòu)建 

 

云南旅游扶貧的社區(qū)參與模式的構(gòu)建，其核心目的是建立社區(qū)參與旅游扶貧的可持續(xù)發(fā) 展系統(tǒng)，確保通過(guò)旅游扶貧，使社區(qū)居民收入水平得到提高，發(fā)揮旅游扶貧的乘數(shù)效應(yīng)，實(shí) 現(xiàn)旅游的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，同時(shí)使社區(qū)在自身素質(zhì)和民族文化傳承方面得到相應(yīng)的提高和發(fā)展 ，生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)的全面發(fā)展。為此，云南旅游扶貧的社區(qū)參與模式構(gòu)建 可從以下幾方面著手： 

1．經(jīng)濟(jì)方面，要在政策上和財(cái)政上扶持當(dāng)?shù)鼐用瘛Ｕ块T要在政策上和財(cái)政上扶持 當(dāng)?shù)鼐用瘢ㄖ贫ūＷo(hù)居民從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法規(guī)條例，從法律上承認(rèn)其經(jīng)營(yíng)的合法性 ，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量，這樣既利于其健康發(fā)展，也會(huì)增加政府的稅收。財(cái)政上的扶持包括 幫助居民籌措開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需資金，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)提供小額貸款等。在旅游扶貧過(guò)程 中，要注意將分散的資金、技術(shù)、勞動(dòng)力進(jìn)行有效的組合和合作，提高貧困人口的市場(chǎng)參與 能力，從旅游市場(chǎng)體系中獲得發(fā)展的利益，旅游社區(qū)的企業(yè)自創(chuàng)建之日就應(yīng)遵循“誰(shuí)收益誰(shuí) 付費(fèi)”的原則，給社區(qū)居民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施，并向社區(qū)居民開(kāi) 放。在實(shí)踐中，政府和企業(yè)盡可能雇用本地居民，為本地居民優(yōu)先提供盈利機(jī)會(huì)，包括盡量 提供給本地居民就業(yè)機(jī)會(huì)和商業(yè)機(jī)會(huì)；社區(qū)形式的經(jīng)濟(jì)組織可以考慮社區(qū)基金、社區(qū)居民參 股的合作股份公司等，這樣能增強(qiáng)與外來(lái)資本對(duì)話的力量。 

2．政治方面，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c旅游業(yè)的發(fā)展。在旅游企業(yè)、政府和社區(qū)居民三 個(gè)旅游利益主體中，社區(qū)居民處于弱勢(shì)地位 , 他們?cè)诼糜钨Y本、技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面缺乏 競(jìng)爭(zhēng)力。如果旅游開(kāi)發(fā)完全依靠經(jīng)濟(jì)機(jī)制運(yùn)作，扶貧所強(qiáng)調(diào)的對(duì)貧困人口的扶助和發(fā)展機(jī)會(huì) 的創(chuàng)造很難實(shí)現(xiàn)，社區(qū)居民往往被排除在利益主體之外，達(dá)不到旅游扶貧的目的。在云南旅 游扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，建立社區(qū)參與的保障機(jī)制，為當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c旅 游開(kāi)發(fā)和旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。 

同時(shí)，社區(qū)為居民提供了一個(gè)具有共同需要和共同目標(biāo)的生存空間，社區(qū)既是生活共同 體，又是利益共同體。隨著社區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，要求居民參與管理社區(qū)事務(wù)是必然的。居民 參與社區(qū)管理的方式最主要是向政府有關(guān)部門反映，直接向社區(qū)管理機(jī)構(gòu)反映，往意見(jiàn)箱里 投信，向新聞媒體反映。在許多旅游社區(qū)，社區(qū)建設(shè)還不完整、居民參與旅游社區(qū)管理的機(jī) 制還沒(méi)有建立、群眾自治組織還不完善，其功能還不能實(shí)現(xiàn)。積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c旅游業(yè) 的發(fā)展，將社區(qū)參與與旅游開(kāi)發(fā)、規(guī)劃和實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。 

3．社會(huì)文化方面，加強(qiáng)社區(qū)居民的參與能力建設(shè)。如果社區(qū)居民光有參與旅游的熱情 而缺乏參與旅游的能力，同樣不能實(shí)現(xiàn)社區(qū)參與旅游扶貧的目標(biāo)，因此有必要加強(qiáng)社區(qū)居民 的參與能力建設(shè)，這需要加強(qiáng)社區(qū)居民的旅游意識(shí)，對(duì)其進(jìn)行旅游專業(yè)的知識(shí)技能培訓(xùn)，教 育培訓(xùn)的內(nèi)容包括：普及旅游基礎(chǔ)知識(shí)，樹(shù)立為旅游者服務(wù)的意識(shí)，加強(qiáng)旅游法制教育 ，推廣普通話和英語(yǔ)，在此基礎(chǔ)上還要加強(qiáng)居民文明行為、熱情服務(wù)的教育。另外社區(qū)還可 通過(guò)加大公益宣傳力度，評(píng)選文明工作者、文明家庭等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)居民的好客教育，加強(qiáng)對(duì) 旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，努力提高服務(wù)水平、改善服務(wù)形象。對(duì)社區(qū)成員進(jìn)行旅游專 業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)的內(nèi)容包括旅館服務(wù)、旅游交通、旅游市場(chǎng)開(kāi)拓、旅游產(chǎn)品生產(chǎn)等。這能使 每一個(gè)具有勞動(dòng)能力的居民掌握一門專業(yè)技術(shù)，能在參與旅游發(fā)展過(guò)程中充分體現(xiàn)出自身的 價(jià)值。 

4．環(huán)保方面，推行實(shí)施10個(gè)r行動(dòng)。對(duì)游客而言,旅游地是暫時(shí)的居留地。而對(duì)旅游地 居民來(lái)說(shuō),旅游地是生活和工作的場(chǎng)所, 因此, 旅游地資源和環(huán)境保護(hù)對(duì)社區(qū)居民具有更為 重要的意義。更進(jìn)一步, 保護(hù)自己經(jīng)濟(jì)收入這一切身利益成為社區(qū)居民保護(hù)旅游資源的動(dòng)力 。可借鑒國(guó)外的做法，即為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)旅游的目標(biāo)，推行實(shí)施10個(gè)r行動(dòng)，即：認(rèn)知(reco gnize)環(huán)境保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展的重要性；拒絕(refuse)參與任何對(duì)環(huán)境有損的旅游活動(dòng)；減 少(reduce)對(duì)不可再生資源的使用量；尋找較少環(huán)境影響的替代(replace)產(chǎn)品來(lái)達(dá)到對(duì)環(huán) 境呵護(hù)的目的；為了節(jié)約資源提倡重復(fù)使用(re-use)和循環(huán)使用(recycle)生活消費(fèi)品；重 新改造(reengineer)耗費(fèi)水和能源的機(jī)器設(shè)備；對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行再培訓(xùn)(retrain)使其在行 為方面影響旅游者的環(huán)保意識(shí)；對(duì)參與環(huán)境保護(hù)的人給予某種形式的回報(bào)獎(jiǎng)賞(reward)；為 了改變?nèi)藗儗?duì)環(huán)境的習(xí)慣行為，重新樹(shù)立良好的環(huán)境觀和行為準(zhǔn)則，需要對(duì)人們?cè)俳逃?re- educate)。運(yùn)用10個(gè)r行動(dòng)的教育使社區(qū)成員更新思想觀念、養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣。 

 

 注釋： 

 ①胡錫茹. 云南旅游扶貧的三種模式［j］. 經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2003（5） 

 ②黎潔，趙西萍. 社區(qū)參與旅游發(fā)展理論的若干經(jīng)濟(jì)學(xué)質(zhì)疑［j］. 旅游學(xué)刊，2004（4 ） 

篇6

在人文景觀方面，該區(qū)域也極為豐富，且別具民族特色。有“懸崖苗寨”等特色苗寨、吊腳樓、矮寨公路奇觀、湘川公路紀(jì)念碑、亞洲第一懸索斜拉橋、鼓文化博物館、民俗園儺堂、大型苗家婚俗和服飾表演、大型農(nóng)事表演、“山風(fēng)鼓韻”大型跳歌篝火晚會(huì)、巴代祭祀、苗族民間特技表演、苗族民間體育活動(dòng)、苗族手工藝。

豐富而獨(dú)特的旅游資源有助于構(gòu)建武陵蚩尤大峽谷文化旅游圈。特別是隨著吉茶、張花高速公路的開(kāi)通，制約湖南省湘西州花垣縣文化旅游發(fā)展的交通瓶頸逐漸被打破，武陵蚩尤大峽谷有望成為繼張家界-鳳凰之后湘西又一條新的鄉(xiāng)村旅游生態(tài)長(zhǎng)廊。

做好旅游規(guī)劃，打造“武陵之魂”

構(gòu)建以花垣金龍為核心的“武陵蚩尤大峽谷文化旅游圈”，要確立金龍村的特殊地位和重要價(jià)值，以打造鄉(xiāng)村休閑度假旅游目的地為重要方向，創(chuàng)新生態(tài)文化旅游長(zhǎng)廊，提升世界苗族的“尋根之旅”，依靠張家界集散方向的客源市場(chǎng)，將“武陵之魂”作為該旅游環(huán)線今后的旅游主題。

要正視“市場(chǎng)之手”作用，充分結(jié)合市場(chǎng)需求及其走向，既賣資源，更要賣品牌，推動(dòng)資源和要素的高效優(yōu)化配置，確立品牌優(yōu)先原則，做好品牌營(yíng)銷，開(kāi)發(fā)多元化產(chǎn)品，提高旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。主打“武陵牌”、“蚩尤牌”，圍繞“蚩尤圣山?武陵之魂”，打造“懸崖苗寨?云上金龍”、“苗祖圣冠?魅力呂洞”和“鼓舞天下?神奇德夯”三個(gè)核心品牌，將更多旅游產(chǎn)品推向世界。精品旅游線路的設(shè)計(jì)也不可小噓，決定著旅游開(kāi)發(fā)成敗。另外，在做好旅游產(chǎn)品營(yíng)銷的同時(shí)，還要做好民族旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，讓“武陵之魂”唱響天下。

爭(zhēng)取政策扶持，確保“旅游扶貧”的制度保障

當(dāng)?shù)卣浞掷梦淞晟絽^(qū)連片開(kāi)發(fā)的大好機(jī)遇，積極爭(zhēng)取政策支持，通過(guò)“旅游扶貧”將該區(qū)域打造成湘西旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。“旅游扶貧”一旦成為“定心丸”，資源規(guī)劃差、基礎(chǔ)設(shè)施弱、旅游規(guī)劃小等問(wèn)題有望逐一解決。

當(dāng)?shù)卣幚砗萌峙c局部利益關(guān)系，著力培育、包裝旅游資源，規(guī)范旅游市場(chǎng)，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。如在規(guī)范市場(chǎng)時(shí)，可引導(dǎo)農(nóng)戶建立鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社――“武陵人家”，實(shí)行“規(guī)劃布局、形象標(biāo)識(shí)、品牌營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、服務(wù)承諾”“五個(gè)統(tǒng)一”的運(yùn)營(yíng)模式，既為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也解決村民擔(dān)憂的客源問(wèn)題。此外，政府主導(dǎo)形象宣傳，主要負(fù)責(zé)人親自抓旅游，為吸引社會(huì)資金成為投資主力做明智之舉；遇到項(xiàng)目融資難問(wèn)題，可設(shè)立旅游股權(quán)投資基金。

在深入貫徹黨的民族、宗教政策的同時(shí)，用好用細(xì)用活用足各種扶持政策，依托生態(tài)旅游，從經(jīng)濟(jì)扶持到政策幫扶上都要給予大幅度傾斜，解決好民族地區(qū)發(fā)展中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題。如省委駐村扶貧組和國(guó)家民委派駐武陵山片區(qū)聯(lián)絡(luò)員，要把脈民族企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確立金融支持思路，擴(kuò)大執(zhí)行民族優(yōu)惠利率政策的承貸銀行，使更多的民族企業(yè)享受到優(yōu)惠利率政策。

要加強(qiáng)民族宗教工作，讓宗教工作與旅游發(fā)展相結(jié)合，通過(guò)發(fā)展來(lái)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加大支持民族地區(qū)發(fā)展力度，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，注重發(fā)展質(zhì)量與社會(huì)的全面進(jìn)步。依托較好的民族資源，傳承發(fā)展具有特色的民族產(chǎn)業(yè)，弘揚(yáng)民族文化，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)施 “旅游富民”戰(zhàn)略，改善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施

發(fā)展旅游可實(shí)現(xiàn)從“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”轉(zhuǎn)變，給政府帶來(lái)財(cái)政收入，給相關(guān)行業(yè)帶來(lái)商機(jī)，給百姓帶來(lái)就業(yè)崗位、經(jīng)濟(jì)收入和生活品質(zhì)。打造武陵蚩尤大峽谷文化旅游圈，要從“旅游扶貧”的高度看問(wèn)題，實(shí)行“旅游富民”戰(zhàn)略，改善當(dāng)?shù)貐^(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施條件，切實(shí)通過(guò)旅游帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕傩赵鍪铡?/p>

篇7

我國(guó)政府主導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)扶貧的有機(jī)結(jié)合，利用農(nóng)村現(xiàn)有的資源開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平，推動(dòng)貧困群眾脫貧致富，并取得明顯效果。農(nóng)業(yè)旅游雖然已經(jīng)幫助很多貧困群眾脫貧但是仍然存在很多問(wèn)題，我們應(yīng)該不斷改進(jìn)與優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游更加規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和安全。

一、農(nóng)業(yè)旅游的概述

1.農(nóng)業(yè)旅游的概念

農(nóng)業(yè)旅游是將農(nóng)業(yè)與旅游有機(jī)結(jié)合，利用農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村空間吸引游客前來(lái)參觀的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，即以農(nóng)業(yè)資源為旅游產(chǎn)品，為游客提供具有當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗特色服務(wù)的旅游。我國(guó)旅游局2002年《全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)》中將農(nóng)業(yè)旅游設(shè)定為以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)民勞動(dòng)和生活場(chǎng)景為主要吸引物的旅歐活動(dòng)。

2.農(nóng)業(yè)旅游的作用

農(nóng)業(yè)旅游的作用主要從三個(gè)角度去詮釋：一是從客戶的角度出發(fā)。農(nóng)業(yè)旅游可以為客戶提供全新的體驗(yàn)，回歸大自然，給予其精神上的享受，切身體驗(yàn)農(nóng)村的環(huán)境、生活以及文化。在旅游高峰期間也為客戶提供更多的選擇，解決可人滿為患的困擾，這類新型的旅游模式更受到城市人們的歡迎；二是從商戶的角度出發(fā)。農(nóng)業(yè)旅游的扶貧模式有利于擴(kuò)充農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)空間，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)周圍的衣食住行等方面的商業(yè)，很大程度上開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的附加值；三是從農(nóng)業(yè)的角度出發(fā)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采用農(nóng)業(yè)旅游模式的經(jīng)營(yíng)模式，必然要對(duì)農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改進(jìn)與美化。

3.農(nóng)業(yè)旅游的特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)旅游主要具有農(nóng)業(yè)特性、生態(tài)特性和娛樂(lè)特性三個(gè)特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)特性是農(nóng)業(yè)旅游最為突出的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)旅游是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是農(nóng)業(yè)旅游吸引游客的主要特色，但是在建立農(nóng)業(yè)旅游的扶貧模式時(shí)，要注意把握分寸，農(nóng)業(yè)旅游僅僅是將局部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行改造，并不意味著破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要結(jié)構(gòu)；生態(tài)特性是農(nóng)業(yè)旅游模式的主題，即人與自然和諧相處，也是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾沖突。農(nóng)業(yè)旅游也是以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、自然的天然景觀、淳樸的鄉(xiāng)村生活以及當(dāng)?shù)匚幕癁樘厣虼嗽谄渎糜尉坝^開(kāi)發(fā)的過(guò)程中盡可能減少人為的干預(yù)，保持原有的自然景觀，保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)；娛樂(lè)特性是旅游的一大特性，人們參與旅游活動(dòng)，其根本目的就是享受身體上、感官上或精神上的愉悅，而農(nóng)業(yè)旅游則是以農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、人文風(fēng)俗、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)等給予人們一種全新的體驗(yàn)，從而吸引更多的游客。

二、r業(yè)旅游的扶貧效應(yīng)

農(nóng)業(yè)旅游是農(nóng)業(yè)扶貧工程的重要內(nèi)容，其是針對(duì)農(nóng)業(yè)貧困地區(qū)現(xiàn)有的資源為基礎(chǔ)，建立行之有效的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目基地，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體，以旅游開(kāi)發(fā)為載體，帶動(dòng)周圍衣食住行等多方面的經(jīng)濟(jì)水平，從而實(shí)現(xiàn)貧困群眾脫貧致富的目標(biāo)。下面我們主要介紹農(nóng)業(yè)旅游帶來(lái)的相關(guān)效應(yīng)：

1.驅(qū)動(dòng)效應(yīng)

農(nóng)業(yè)旅游的扶貧對(duì)策的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)主要從體現(xiàn)在兩個(gè)各方面：一方面是國(guó)家政府以及地方機(jī)構(gòu)越來(lái)越重視，為其項(xiàng)目提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平，解決當(dāng)?shù)氐摹叭r(nóng)”問(wèn)題。農(nóng)業(yè)旅游改變農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式和農(nóng)民的生活方式。除此之外，農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)在促進(jìn)貧困農(nóng)民脫貧致富的同時(shí)，也促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口的轉(zhuǎn)換，鼓勵(lì)農(nóng)民走向城市，降低農(nóng)民對(duì)土地的依賴；另一方面是農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，豐富農(nóng)民的收入來(lái)源，鼓勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)參與旅游活動(dòng)，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的銷量與價(jià)值，從帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的第三產(chǎn)業(yè)以及加工產(chǎn)品的發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)與旅游服務(wù)業(yè)兩者共贏的局面。

2.乘數(shù)效應(yīng)

乘數(shù)農(nóng)業(yè)旅游的乘數(shù)效應(yīng)是指農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)可以帶動(dòng)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對(duì)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目而言，其本身就是綜合性十分強(qiáng)的服務(wù)項(xiàng)目。在農(nóng)村開(kāi)展農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目可以吸引發(fā)達(dá)城市的人們?cè)诋?dāng)?shù)剡M(jìn)行旅游、消費(fèi)，其包括衣、食、住、行、娛樂(lè)、購(gòu)物等多方面的消費(fèi)，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的發(fā)展，充分將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、生產(chǎn)與消費(fèi)、工作與休閑有機(jī)結(jié)合，逐步帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)刎毨Ь用衩撠氈赂坏哪繕?biāo)。

3.輻射效應(yīng)

農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的輻射效應(yīng)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是地域輻射效應(yīng)，即當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的成功可以帶動(dòng)周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)旅游行業(yè)的發(fā)展，開(kāi)拓周邊的旅游市場(chǎng)，樹(shù)立成功范例，從而不斷有農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)旅游的項(xiàng)目，逐漸成網(wǎng)狀擴(kuò)散，產(chǎn)生輻射效應(yīng)；另一方面是功能輻射效應(yīng)，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，其具有勞動(dòng)密集性的特點(diǎn)，具有很強(qiáng)的吸收農(nóng)村貧困地區(qū)的剩余勞動(dòng)力，為他們提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，降低當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力。除此之外，旅游行業(yè)是一個(gè)開(kāi)放性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村向外宣傳自己的有效途徑，農(nóng)村通過(guò)各種媒體招商引資，打開(kāi)農(nóng)村與市場(chǎng)的通道，也增加農(nóng)村居民與外面世界接觸的機(jī)會(huì)，接觸外界的新觀念、新文化，改變貧困地區(qū)農(nóng)民傳統(tǒng)的觀念以及傳統(tǒng)的生活方式，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步融合。

三、農(nóng)業(yè)旅游扶貧的優(yōu)化

農(nóng)業(yè)旅游是我國(guó)新興的旅游產(chǎn)品，其本質(zhì)是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)、規(guī)劃、施工，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的附加值，從而豐富農(nóng)業(yè)旅游休閑娛樂(lè)的內(nèi)容，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)以及農(nóng)業(yè)情趣給予游客全新的體驗(yàn)，即觀賞品嘗的趣味性、動(dòng)手實(shí)踐的體驗(yàn)性、當(dāng)?shù)匚幕L(fēng)俗的知識(shí)型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的商品性等，總而言之，就是讓來(lái)自城市的游客體驗(yàn)到其它旅游形式體驗(yàn)不到農(nóng)業(yè)藝術(shù)，在為他們創(chuàng)造娛樂(lè)、休閑、健康、新奇的精神與物質(zhì)的享受，同時(shí)，也帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村以及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)業(yè)旅游對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)扶貧起到顯著效果，主要對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)起到驅(qū)動(dòng)效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)和輻射效應(yīng)，改變當(dāng)?shù)匾约爸車貐^(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和當(dāng)?shù)鼐用竦纳罾砟钜约吧罘绞剑瑥亩行Ы鉀Q我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的綜合水平。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

一、貧困的內(nèi)涵

貧困是指一個(gè)人或一個(gè)家庭缺少維持最低地生活水準(zhǔn)的能力。貧困又分為絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困。絕對(duì)貧困是指在特定的社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式下，個(gè)人或家庭依靠勞動(dòng)所得或其合法收入，不能滿足最基本的生存需要，生命的延續(xù)受到威脅。相對(duì)貧困是對(duì)一種特定參照群體而言，在同一時(shí)期，不同地區(qū)或不同階層的成員之間由于人們主觀認(rèn)定的可維持生存水準(zhǔn)的差別而產(chǎn)生的貧困。

二、中國(guó)農(nóng)村牧區(qū)反貧困理論綜述

（一）人力資本與農(nóng)村牧區(qū)反貧困

人力資本通過(guò)對(duì)教育、衛(wèi)生、保健和勞動(dòng)力流動(dòng)的投資形成，其中，教育投資是最重要的人力資本形成途徑。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)閆天池博士認(rèn)為：“中國(guó)的許多農(nóng)村地區(qū)，基礎(chǔ)教育落后，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村人力資源的進(jìn)一步發(fā)展。”所以他提出要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村人力資源的配置，留住、引進(jìn)優(yōu)秀的人才。張巖松認(rèn)為：“在新時(shí)期，反貧困首先要提高貧困人口的能力和素質(zhì)，使貧困人口具有強(qiáng)烈的反貧困意識(shí)和持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展的能力，即使在撤出外力援助以后，仍然具有自立發(fā)展和抗御自然、市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)的能力，而人力資本投資是貧困人口能力建設(shè)的關(guān)鍵，所以加大農(nóng)村地區(qū)人力資本的投資，對(duì)于農(nóng)村反貧困是非常重要的。”內(nèi)蒙古農(nóng)調(diào)隊(duì)的徐蒙生和徐世友認(rèn)為：“針對(duì)農(nóng)村牧區(qū)教育條件差，農(nóng)牧民文化水平低的情況，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)教育投資，解決農(nóng)牧民子女上學(xué)困難的問(wèn)題，同時(shí)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)科技人員對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，使他們走上科技扶貧之路。”樊懷玉、郭志儀、李具恒、榮立和馬順福等人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)減少和消除農(nóng)村地區(qū)的知識(shí)貧困，提高人力資本積累。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)趙曦認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村地區(qū)的人力資本投資水平。內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院的潘建偉也認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村牧區(qū)的人力資本投資，走教育、科技扶貧之路。國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)副主任來(lái)儀認(rèn)為農(nóng)村貧困地區(qū)應(yīng)該利用科學(xué)技術(shù)的力量。

（二）轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)的剩余勞動(dòng)力

閆天池博士認(rèn)為：“農(nóng)村剩余的勞動(dòng)力加重了貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化，加上農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)低下，所以形成了惡性循環(huán)，這是農(nóng)村長(zhǎng)期落后的根源，因此，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是解決農(nóng)村貧困問(wèn)題的突破口；再者，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移必然迫使農(nóng)村勞動(dòng)力提高技能，而轉(zhuǎn)移后的生活和工作環(huán)境也有助于農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。”內(nèi)蒙古社科院經(jīng)濟(jì)研究所的孫學(xué)力認(rèn)為轉(zhuǎn)移牧區(qū)的剩余勞動(dòng)力，對(duì)于牧區(qū)反貧困具有很現(xiàn)實(shí)的意義。來(lái)儀認(rèn)為：“轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力主要是要?jiǎng)趧?wù)輸出，就是要使貧困地區(qū)的勞動(dòng)力向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，以提供勞務(wù)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和增加收入而脫貧的方式，也就是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素跨區(qū)域發(fā)展的扶貧開(kāi)發(fā)模式。”他認(rèn)為這種方式最直接、明顯。

（三）生態(tài)環(huán)境與反貧困

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部博士，中國(guó)社科院可持續(xù)發(fā)展中心博士后傘峰認(rèn)為：“貧困問(wèn)題是一個(gè)發(fā)展問(wèn)題，只有通過(guò)發(fā)展才能擺脫貧困，環(huán)境問(wèn)題也是一個(gè)發(fā)展問(wèn)題，然而人類在發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，卻以犧牲一部分人的利益為代價(jià)，加劇了這部分人的貧困，因此，應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和實(shí)行生態(tài)移民工程，這樣既減輕了生態(tài)脆弱地區(qū)環(huán)境的壓力，又能提高貧困人口可持續(xù)發(fā)展的能力。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心陳潔博士在對(duì)內(nèi)蒙古草原牧區(qū)長(zhǎng)期調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)為牧區(qū)反貧困的關(guān)鍵是主要是治理草原生態(tài)環(huán)境。趙曦認(rèn)為解決農(nóng)村地區(qū)的貧困問(wèn)題，應(yīng)該科學(xué)、有序地推進(jìn)退耕還林工程，改善這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。來(lái)儀認(rèn)為：“第一要建立家庭生態(tài)農(nóng)場(chǎng)模式，這一模式是同時(shí)能實(shí)現(xiàn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式。這種扶貧模式投資少、見(jiàn)效快、管理方便、群眾很容易接受，具有一定的防災(zāi)抗災(zāi)能力。”第二就是要“人草畜”配套建設(shè)模式。 該模式主要是針對(duì)牧區(qū)抵御自然災(zāi)害能力的實(shí)際出現(xiàn)的，這種模式主要就是人定居、畜有圈和草圍欄的模式。通過(guò)這兩種模式在草原牧區(qū)上實(shí)現(xiàn)人草畜的可持續(xù)發(fā)展，促使牧民穩(wěn)定脫貧。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)的段青松、吳伯志、字淑慧認(rèn)為應(yīng)當(dāng)實(shí)行生態(tài)移民的扶貧方式。

（四）政府的反貧困職能―――開(kāi)發(fā)式扶貧

張巖松認(rèn)為：“目前政府的反貧困主要職責(zé)應(yīng)該從救濟(jì)式扶貧到開(kāi)發(fā)式扶貧。主要就是通過(guò)行政手段和經(jīng)濟(jì)手段（包括財(cái)政扶貧、信貸扶貧、法律手段），并第一次提出了政府反貧困績(jī)效評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇。”徐蒙生和劉世友認(rèn)為堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧的方針，增強(qiáng)貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力，針對(duì)貧困地區(qū)不同情況，對(duì)癥下藥，因地制宜找到符合本地區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)路子，開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展商品生產(chǎn)，改善生產(chǎn)條件，增強(qiáng)自我積累、自我發(fā)展的能力，拓寬收入渠道，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增加農(nóng)牧民收入。潘建偉也認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村牧區(qū)實(shí)行開(kāi)發(fā)扶貧的路子。國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉堅(jiān)也認(rèn)為：“目前在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，扶貧開(kāi)發(fā)仍然是一項(xiàng)重要的內(nèi)容。”

（五）創(chuàng)新與扶貧

樊懷玉、郭志儀、李具恒、榮立和馬順福等人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在貧困農(nóng)村地區(qū)大力鼓勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制，包括技術(shù)創(chuàng)新，例如“地膜技術(shù)”和“雨水集流技術(shù)”；同時(shí)也要加強(qiáng)制度創(chuàng)新，創(chuàng)立各種類型的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。趙曦也認(rèn)為在貧困農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行制度創(chuàng)新，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（六）大力發(fā)展旅游業(yè)脫貧致富

閆天池認(rèn)為：“少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)資源豐富，而我國(guó)的大多農(nóng)村牧區(qū)處于少數(shù)民族地區(qū)，所以充分、有效的開(kāi)發(fā)旅游資源對(duì)于帶動(dòng)貧困地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很現(xiàn)實(shí)的意義；再者，旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，其發(fā)展將會(huì)直接帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如輕紡工業(yè)、食品工業(yè)和通訊等的長(zhǎng)足發(fā)展。而且旅游業(yè)是一種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)比發(fā)展其他非服務(wù)行業(yè)更有利于解決就業(yè)問(wèn)題。據(jù)世界旅游組織測(cè)算，旅游業(yè)每直接就業(yè)1人，就能給社會(huì)的其他行業(yè)提供5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，所以是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的一條比較理想的途徑。”華中農(nóng)業(yè)大學(xué)的陳曉燕和段德君認(rèn)為：“鄉(xiāng)村旅游可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使國(guó)民收入再分配，調(diào)整當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入，是農(nóng)村反貧困的一種有效的方式。”湖北大學(xué)商學(xué)院的郭清霞和姚立新認(rèn)為生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)是旅游扶貧的最佳發(fā)展模式。

(七)農(nóng)村牧區(qū)的小額信貸

小額信貸扶貧，是20世紀(jì)80年代以后在國(guó)際上通用的扶貧模式，是一種享有國(guó)際聲譽(yù)的扶貧模式。來(lái)儀認(rèn)為：“貧困地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)，如果缺乏資金的投入和援助，脫貧是難以想像的，過(guò)去單純的資金投入式的扶貧效果并不理想，而小額信貸扶貧就是解決這個(gè)問(wèn)題的有效模式。蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的楊堅(jiān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立時(shí)常化運(yùn)作的農(nóng)村小額信貸的扶貧模式。

（八）加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

林毅夫認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。內(nèi)蒙古農(nóng)調(diào)隊(duì)徐蒙生和徐世友也認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)的穩(wěn)定脫貧。

總之，貧困是我國(guó)農(nóng)村牧區(qū)普遍存在的特征之一，研究農(nóng)村牧區(qū)的反貧困理論，對(duì)于我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高是至關(guān)重要的。

[參考文獻(xiàn)]

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篇9

（四）產(chǎn)權(quán)不明晰、責(zé)權(quán)不明確、 管理 體制 落后。

落后的 旅游 產(chǎn)業(yè)觀、管理體制加上急功近利的利益驅(qū)動(dòng)最終難免會(huì)促成難以扼制的破壞性的資源開(kāi)發(fā)行為。西部地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)中的體制問(wèn)題，主要是政企不分、責(zé)權(quán)不明。計(jì)劃 經(jīng)濟(jì) 體制下，我國(guó)旅游景區(qū)普遍實(shí)行公益型管理模式，這種模式的主要特點(diǎn)是“低投入、低產(chǎn)出;低開(kāi)發(fā)、低保護(hù)”。隨著 市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)體制的建立，傳統(tǒng)的公益型管理普遍地為經(jīng)營(yíng)型管理所代替，資源開(kāi)發(fā)投入大幅度增加，促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。但是，我們必須認(rèn)識(shí)到，政企不分的經(jīng)營(yíng)型管理并非一定能夠達(dá)到“高收益、高保護(hù)”的目標(biāo)，反而束縛了許多旅游景區(qū)的發(fā)展，也造成了許多因非理性決策而導(dǎo)致的資源濫用現(xiàn)象。旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)的分離，可以解決旅游開(kāi)發(fā)及保護(hù)過(guò)程中的政企不分問(wèn)題及資金不足問(wèn)題，從而促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的良性互動(dòng)。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件

西部旅游資源的豐富性、原始性、獨(dú)特性、壟斷性和地區(qū)分布的差異性，構(gòu)成了世界級(jí)的旅游資源，是西部發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在。西部大開(kāi)發(fā)為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和 社會(huì) 發(fā)展提供良好的 歷史 機(jī)遇。

（一）政府導(dǎo)向功能進(jìn)一步加強(qiáng)。

西部要發(fā)展，就必須培育出能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而投入少、效益高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的旅游業(yè)顯然是一個(gè)理想的選擇，所以政府在戰(zhàn)略上倡導(dǎo)“大力發(fā)展旅游業(yè)，把旅游業(yè)培育成為西部經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”。目前，已有多數(shù)地方政府將旅游業(yè)列為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

（二） 交通 狀況明顯改善。

西部開(kāi)發(fā)公路建設(shè)總體計(jì)劃目標(biāo)是打通西部地區(qū)與中部、東部地區(qū)、西南地區(qū)與西北地區(qū)、通江達(dá)海連接周邊國(guó)家的通道，完成西部地區(qū)國(guó)道主干線五縱七橫等項(xiàng)目的建設(shè)。“十五”期間，交通部投入西部交通建設(shè)的資金將不少于493億元，占交通部用于公路建設(shè) 投資 總量的52%;加大對(duì)西部地區(qū)鄉(xiāng)村通達(dá)工程的投入，投資比例將占到通達(dá)工程投資總量的70%;預(yù)計(jì)用于西部地區(qū)交通建設(shè)的科研開(kāi)發(fā)資金達(dá)到10億元。另外，國(guó)家鼓勵(lì)包括外資在內(nèi)的各種形式的資金，投入到西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來(lái)。

（三）旅游設(shè)施更為齊全。

伴隨西部大開(kāi)發(fā)的“號(hào)角”，西部地區(qū)旅游設(shè)施較以往也大為改觀，各地都建立了設(shè)施齊全的星級(jí)賓館、飯店，旅游景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)更為科學(xué)，管理更加規(guī)范。以新疆冬季旅游為例，它起步比東北晚，近年來(lái)，新疆用于冬季旅游設(shè)施的投資達(dá)3億多元，是前50年的總和。目前全疆己有大大小小近百處滑雪場(chǎng)，其中天山國(guó)際滑雪場(chǎng)的一條天然滑雪道就長(zhǎng)達(dá)6000米，這在國(guó)內(nèi)首屈一指。

（四）旅游商品更加豐富。

隨著旅游業(yè)的深入發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)旅游商品，完善旅游服務(wù)體系的觀念被越來(lái)越多的人所接受。開(kāi)發(fā)具有以 民族 特色、地域特色、 文化 特色的旅游工藝品、紀(jì)念品為主旅游商品是現(xiàn)代旅游經(jīng)營(yíng)者為之奮斗目標(biāo)之一。很多地區(qū)均以不同的方式展示自己地方的獨(dú)特的旅游商品，制造品牌效應(yīng)，不斷的推陳出新，觀光節(jié)、香包節(jié)、文化廟會(huì)、旅游交易會(huì)等都是旅游商品展示自己魅力的舞臺(tái)。

參考文獻(xiàn)

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二、基本概念等理論問(wèn)題

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對(duì)于生態(tài)移民的研究在理論層面主要集中于定義、分類、必要性等問(wèn)題研究。但對(duì)生態(tài)移民的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行梳理之后，發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題還存在著較大的爭(zhēng)論，需要進(jìn)一步進(jìn)行分析。

（一）生態(tài)移民的定義學(xué)術(shù)界對(duì)生態(tài)移民的定義說(shuō)法存在很大差異。1.關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益層面：葛根高娃、烏云巴圖認(rèn)為，生態(tài)移民是指由生態(tài)環(huán)境惡化，導(dǎo)致人們的短期或長(zhǎng)期生存利益受到損害，從而迫使人們更換生活地點(diǎn)，調(diào)整生活方式的一種經(jīng)濟(jì)行為。[1]2.關(guān)注政府行政層面：劉學(xué)敏認(rèn)為，生態(tài)移民就是從改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)出發(fā)，把原來(lái)位于環(huán)境脆弱地區(qū)高度分散的人口，通過(guò)移民的方式集中起來(lái)，形成新的村鎮(zhèn)，在生態(tài)脆弱地區(qū)達(dá)到人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。[2]3.關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)層面：包智明認(rèn)為，生態(tài)移民是因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境惡化或?yàn)榱烁纳坪捅Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境所發(fā)生的遷移活動(dòng)，以及由此活動(dòng)而產(chǎn)生的遷移人口。[3]4.關(guān)注的多目標(biāo)性：方兵和彭志光認(rèn)為，生態(tài)移民從保護(hù)生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)環(huán)境出發(fā),既考慮移民能致富奔小康，又不能破壞遷入地近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)保護(hù)遷入地原居民利益不受損害，是多目標(biāo)移民。[4]的確，當(dāng)前對(duì)生態(tài)移民的定義從不同的關(guān)注角度予以了各自的解讀，但是，筆者認(rèn)為就生態(tài)移民所應(yīng)該關(guān)注的對(duì)象與性質(zhì)來(lái)看，生態(tài)移民是“生態(tài)”+“移民”概念的結(jié)合，移民的主要原因是由于生態(tài)的變化或影響，其應(yīng)具有的性質(zhì)是生態(tài)性質(zhì)的，移民應(yīng)是以生態(tài)保護(hù)為前提條件的。所以，筆者認(rèn)為生態(tài)移民首要關(guān)注的問(wèn)題就是生態(tài)環(huán)境保護(hù)，其定義也需要從生態(tài)環(huán)境保護(hù)為起點(diǎn)，作為生態(tài)移民的主要內(nèi)容構(gòu)成。在此，筆者同意包智明給出的定義，生態(tài)移民是由于生態(tài)環(huán)境的惡化，或者為了改善生態(tài)環(huán)境，由此產(chǎn)生的人口遷移活動(dòng)。

（二）生態(tài)移民的分類生態(tài)移民的分類方法很多，有關(guān)注移民的原因、移民的方式、自愿的程度、遷徙的規(guī)模、移民的社會(huì)融合情況等多種類型。1.從生態(tài)移民的遷徙原因來(lái)看：①生態(tài)環(huán)境破壞型，即生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞或崩潰，人類在其中難以繼續(xù)生存下去，并且在短時(shí)間內(nèi)生態(tài)環(huán)境也難以恢復(fù)，人類需要從當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境中遷徙出來(lái)。②生態(tài)環(huán)境改善型，在一定的區(qū)域內(nèi)，由于人類的生產(chǎn)生活等活動(dòng)直接或間接地對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響與破壞，生態(tài)環(huán)境在逐漸地退化或難以正常維持下去，需要通過(guò)遷徙當(dāng)?shù)氐娜丝趤?lái)減小對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，使得生態(tài)環(huán)境能夠逐漸好轉(zhuǎn)。2.從生態(tài)移民的方式來(lái)看：①自發(fā)性的生態(tài)移民，指人類由于生態(tài)環(huán)境的惡化或短時(shí)間內(nèi)的崩潰，難以繼續(xù)在當(dāng)?shù)厣嫦氯ィ瑸榱俗陨淼睦媾c生存的需求，自發(fā)地從生態(tài)環(huán)境惡化區(qū)域遷徙出來(lái)，在適合人類生存的地方定居下來(lái)。②政府主導(dǎo)型，指生態(tài)移民主要是在政府的主導(dǎo)之下進(jìn)行的，政府通過(guò)具體的政策與措施，進(jìn)行有規(guī)劃、有組織的移民活動(dòng)，出于保護(hù)人類的基本生存需要或者在一定程度上保護(hù)生態(tài)環(huán)境等。當(dāng)前，生態(tài)移民還是主要以政府主導(dǎo)型的生態(tài)移民為主，通過(guò)這種自上而下的生態(tài)移民方式，在很大程度上改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，也促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)移民的生活條件的改善，但由此而生的各類問(wèn)題也不斷增加。3.從自愿的程度來(lái)看：①自愿性生態(tài)移民，在生態(tài)移民過(guò)程中具有自愿選擇的權(quán)利，能夠自己決定遷徙或者不遷徙，一般來(lái)說(shuō)，自愿性的生態(tài)移民主要還是在一些環(huán)境惡化程度不太嚴(yán)重或不是出于特定對(duì)象的保護(hù)的條件下進(jìn)行。②非自愿性生態(tài)移民，出于保護(hù)特定的生態(tài)自然保護(hù)區(qū)或生態(tài)功能區(qū)，在政府行政權(quán)力等條件的要求下，區(qū)域內(nèi)的人口需要在一段時(shí)間內(nèi)遷徙出去，移民往往沒(méi)有自己是否遷徙的決定權(quán)，需要遵從相關(guān)的規(guī)范要求從該區(qū)域內(nèi)遷徙出去。4.從生態(tài)移民后的社會(huì)融入與文化適應(yīng)角度來(lái)看：①文化融合型模式，即生態(tài)移民在遷入地的生產(chǎn)生活方式以及社會(huì)文化背景與原先的相同或者一致，能夠完全融合進(jìn)去，不存在日常生產(chǎn)生活方面的障礙。這種形式主要體現(xiàn)在短距離的生態(tài)移民，或者某些特定的少數(shù)民族等具有較強(qiáng)的民族特色或宗教文化特征的群體中。②文化適應(yīng)型模式，即生態(tài)移民在遷入地的生產(chǎn)生活以及社會(huì)文化方面與原先的存在差異但不排斥，生態(tài)移民需要在新的地域內(nèi)通過(guò)一段時(shí)間的適應(yīng)期來(lái)予以調(diào)整，最后能夠較好地融入到當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活中去。③文化排斥型模式，即生態(tài)移民作為一個(gè)外來(lái)的遷入者，往往難以適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳盍?xí)慣，所信奉的宗教文化與價(jià)值觀念具有極大的差異，形成了相互之間的文化排斥或文化對(duì)立，容易造成群體之間的沖突與矛盾。這種移民模式所造成的損失與代價(jià)是十分巨大的。除了以上的幾種分類以外，有的學(xué)者根據(jù)遷移后的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)移民分為牧轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)型、舍飼養(yǎng)畜型、非農(nóng)牧業(yè)型和產(chǎn)業(yè)無(wú)變化型等。[3]有的根據(jù)遷移距離，分為就地遷移（或近距離遷移）與異地遷移（或遠(yuǎn)距離遷移）。[5]關(guān)注不同的方面，提出不同移民類型。這也提醒我們，在研究的過(guò)程中，需要從自身研究的關(guān)注角度來(lái)對(duì)生態(tài)移民進(jìn)行分類，才能夠建立一個(gè)分析的基礎(chǔ)與平臺(tái)，有助于形成一個(gè)研究框架與結(jié)構(gòu)，進(jìn)行下一步的研究。

（三）生態(tài)移民的必要性1.從扶貧與后續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度。生態(tài)移民能夠幫助貧困地區(qū)的居民擺脫貧困，并在后續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)水平提高方面發(fā)揮一定的作用。如阿布力孜•玉素甫指出新疆大多數(shù)貧困人口生活在生態(tài)環(huán)境惡劣的地區(qū)，人們?cè)诶^續(xù)生存問(wèn)題上遇到了危機(jī)，扶貧工作往往事倍功半，甚至幾倍地投人也難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。要改變目前這種落后的狀況，較好的辦法只有通過(guò)生態(tài)移民，把貧困人口從不適宜居住的地區(qū)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)、生活條件較好的地區(qū)妥善安置，使其在新的環(huán)境中真正實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)，以及快速地解決溫飽問(wèn)題，提高生活水平。[6]正是通過(guò)生態(tài)移民的方式，能夠幫助當(dāng)?shù)鼐用駭[脫貧困，改善自身的生存條件，能夠在短期內(nèi)脫貧致富。也有從后期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看待生態(tài)移民的必要性：一方面，通過(guò)生態(tài)移民，可以幫助生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)或保護(hù)，能夠在當(dāng)?shù)匦纬奢^好的旅游觀光資源，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。另一方面，從生態(tài)移民本身來(lái)說(shuō)，遷入到資源條件與技術(shù)水平較高的地區(qū)，可以利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，結(jié)合相應(yīng)的政策條件，可以幫助生態(tài)移民從事相應(yīng)的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等其他后續(xù)產(chǎn)業(yè)，克服經(jīng)濟(jì)上的障礙，增加自身的經(jīng)濟(jì)收入，形成相對(duì)穩(wěn)定的生活方式。2.從保護(hù)生態(tài)環(huán)境角度。主張生態(tài)移民是有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，能夠避免生態(tài)環(huán)境遭到人類進(jìn)一步的破壞，能夠保持生態(tài)系統(tǒng)的自身穩(wěn)定性與完整性。卿向陽(yáng)認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件的保護(hù)區(qū)設(shè)立終極目的，必須對(duì)現(xiàn)有的保護(hù)區(qū)管理系統(tǒng)實(shí)施調(diào)整與完善，建立具有政府管理職能的資源保護(hù)特區(qū)，選擇以城鎮(zhèn)化為主要方式的保護(hù)區(qū)內(nèi)就近生態(tài)移民，構(gòu)建科學(xué)的自然保護(hù)區(qū)層次，形成政府（資源保護(hù)特區(qū)）與民族居民的資源保護(hù)利益共同體。[7]閆喜鳳指出，大小興安嶺生態(tài)功能保護(hù)區(qū)生態(tài)移民能有效保護(hù)生態(tài)功能區(qū)的森林資源，為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展贏得更大的生態(tài)空間。[8]生態(tài)移民的一個(gè)最為主要的目的就是能夠保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，正是從這個(gè)基本的要求出發(fā)，通過(guò)移民的方式來(lái)保護(hù)生態(tài)與維持人與自然之間的和諧。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是以生態(tài)環(huán)境作為中心，從生態(tài)的利益來(lái)考慮問(wèn)題，可以看作是“非人類中心主義”，區(qū)別于上文的扶貧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度。3.從可持續(xù)發(fā)展的角度。生態(tài)移民不僅有助于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，而且也能夠促進(jìn)人類健康地發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)人與生態(tài)的和諧共處。可持續(xù)發(fā)展的角度更多的是從人類自身的角度出發(fā)，體現(xiàn)了一種“人類中心主義”的視角。朱儒順，史俊宏從草原牧區(qū)生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)分析，認(rèn)為為了實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，需要人類能夠與生態(tài)環(huán)境友好相處。對(duì)草原牧區(qū)生態(tài)移民可持續(xù)性問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出進(jìn)一步發(fā)展的思路：選擇人口、資源與環(huán)境相協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域?yàn)橐泼顸c(diǎn)，移民過(guò)程中需要防止“政府悖論”，走開(kāi)發(fā)型生態(tài)移民道路，政府相關(guān)部門參與牧民轉(zhuǎn)移,鼓勵(lì)企業(yè)參與牧民轉(zhuǎn)移，設(shè)立生態(tài)環(huán)境稅和生態(tài)移民轉(zhuǎn)移支付制度等。[9]李耀松等通過(guò)考察寧夏生態(tài)移民，指出寧夏生態(tài)移民極大地改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，拓寬了農(nóng)民致富的空間，恢復(fù)和保護(hù)了遷出地的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)。但依然需要完善寧夏移民法規(guī)政策體系、強(qiáng)化移民技能教育培訓(xùn)、把產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)作為寧夏移民可持續(xù)發(fā)展的重中之重?zé)o疑成為寧夏生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展的著力點(diǎn)。[10]

三、安置模式與政策問(wèn)題

生態(tài)移民的安置模式與政策的問(wèn)題的研究，主要是涉及扶貧、反貧困，移民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，移民后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，社會(huì)保障機(jī)制等問(wèn)題。本文主要關(guān)注前三個(gè)問(wèn)題。

（一）扶貧、反貧困問(wèn)題當(dāng)前，對(duì)于生態(tài)移民的扶貧與反貧困問(wèn)題的相關(guān)研究比較多，主要的論述集中于生態(tài)移民的扶貧效果上，有的生態(tài)移民取得了較好的效果，有的移民在遷徙之后卻沒(méi)有改善自身的貧困狀況甚至貧困問(wèn)題進(jìn)一步惡化。田朝暉等在論述三江源生態(tài)移民的貧困問(wèn)題時(shí)，指出生態(tài)移民與反貧困之間有著錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)聯(lián)。從制度設(shè)計(jì)上說(shuō)，生態(tài)移民向來(lái)被視為反貧困的重要舉措，它可以通過(guò)改變貧困人口的生存空間，突破制約生存發(fā)展的環(huán)境約束，從而達(dá)到改變貧困人口生存狀態(tài)的目的，所以生態(tài)移民對(duì)于擺脫因環(huán)境壓力造成的基礎(chǔ)性貧困具有重要意義。但是，三江源生態(tài)移民的貧困狀況并沒(méi)有改變，因?yàn)槿瓷鷳B(tài)移民在移民之前就存在原生性的貧困。三江源生態(tài)移民在遷移前尚且可以從事畜牧業(yè)生產(chǎn)獲得一定的收入，但是，他們?cè)谶w移之后，連通過(guò)放牧獲得經(jīng)濟(jì)收入的機(jī)會(huì)都缺失了。所以，需要通過(guò)增加相應(yīng)的生態(tài)移民救助機(jī)制來(lái)幫助移民克服貧困問(wèn)題。[11]王永平等在考察了貴州的生態(tài)移民之后，指出實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程，既是推動(dòng)新時(shí)期貴州扶貧攻堅(jiān)行之有效的途徑，又是保護(hù)和恢復(fù)脆弱生態(tài)環(huán)境的重大戰(zhàn)略舉措。總結(jié)過(guò)去易地扶貧搬遷的成功經(jīng)驗(yàn)，在深入調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，2011年貴州省委、省政府提出把實(shí)施150萬(wàn)扶貧生態(tài)移民工程作為從根本上解決居住在生態(tài)環(huán)境脆弱、生態(tài)區(qū)位重要和自然條件惡劣地區(qū)農(nóng)村人口的生存和發(fā)展問(wèn)題的重大戰(zhàn)略舉措，促進(jìn)貧困地區(qū)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。[12]當(dāng)然，對(duì)于扶貧與反貧困問(wèn)題，仍然還有許多需要不斷完善的方面，例如在我國(guó)西部地區(qū)，生態(tài)移民的資金還很不足，在很大程度上制約了扶貧力度。西部地區(qū)的國(guó)債資金數(shù)量有限，不能完全滿足各地全面實(shí)施的移民搬遷。需要不斷爭(zhēng)取多渠道來(lái)籌措資金，能夠形成全社會(huì)扶貧開(kāi)發(fā)的整體合力。[13]但不容否認(rèn)，生態(tài)移民在一定程度上幫助大部分原先生活在生態(tài)環(huán)境惡劣條件下的居民擺脫了貧困，在國(guó)家與政府相關(guān)的政策扶持下，找到了新的謀生方式，生活水平也逐漸提高。在移民之后，也暴露了許多新的問(wèn)題，需要相關(guān)的政府部門予以關(guān)注，能夠從實(shí)際出發(fā)，考慮到移民的生產(chǎn)、生活情況，幫助移民克服各種困難，逐漸消除移民的貧困問(wèn)題。

（二）生態(tài)移民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題對(duì)于生態(tài)移民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題，在不同的區(qū)域有不同的表現(xiàn)，所出現(xiàn)的問(wèn)題也是各種各樣的。歸納起來(lái)，主要有補(bǔ)償資金的數(shù)量不足，補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)的確定隨意性較大，移民實(shí)際享受到的補(bǔ)償不到位等問(wèn)題。具體來(lái)看，首先，當(dāng)前我國(guó)很多的生態(tài)補(bǔ)償與扶貧項(xiàng)目結(jié)合在一起，對(duì)補(bǔ)償資金數(shù)量不足往往也容易造成生態(tài)移民的貧困問(wèn)題。這可以與上文的扶貧與反貧困問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)。對(duì)于資金不足可以分為幾種情況，有的是政府的前期投入不足，難以滿足移民最基本的生活成本。有的是由于生態(tài)移民的生存區(qū)域發(fā)生變化，對(duì)于其原居住地的生活成本難以滿足其遷入地的成本要求等。其次，當(dāng)前生態(tài)移民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定的隨意性較大。李媛媛在考察內(nèi)蒙古牧區(qū)生態(tài)移民過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門不考慮移出地區(qū)和移入地區(qū)的實(shí)際情況，所制定的生態(tài)移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)缺乏充分的科學(xué)論證，相關(guān)的“移民補(bǔ)助金”標(biāo)準(zhǔn)缺乏依據(jù)。對(duì)于這種關(guān)系到移民能否“搬得出、穩(wěn)得住”的問(wèn)題，政策制定的隨意性較大，不乏領(lǐng)導(dǎo)的拍腦門決定，致使生態(tài)移民行政補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不足以彌補(bǔ)牧民的損失，能致富成為一句空話。[14]再次，當(dāng)前很多生態(tài)移民所能享受的補(bǔ)償并不到位。相關(guān)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)男畔⒐_(kāi)制度還不健全，生態(tài)移民不了解相關(guān)的補(bǔ)償政策文件，對(duì)補(bǔ)償數(shù)額也一無(wú)所知。同時(shí)，移民補(bǔ)償資金在下?lián)苓^(guò)程中經(jīng)常被層層截留，相關(guān)利益部門都利用自己的權(quán)力來(lái)獲取自身利益，導(dǎo)致生態(tài)移民補(bǔ)償資金難以全部到達(dá)移民手中。所以，提高生態(tài)移民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的管理制度體系，確保補(bǔ)償金準(zhǔn)確、及時(shí)到位，促進(jìn)補(bǔ)償金信息及時(shí)公開(kāi)是當(dāng)務(wù)之急。

（三）生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在著諸多問(wèn)題，由于不同的區(qū)域，不同的發(fā)展模式，所形成的生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題也具有較大的差異。如馬玉成對(duì)三江源生態(tài)移民的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，指出實(shí)施生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題：安置區(qū)社會(huì)發(fā)育程度低，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的空間和條件差；牧民傳統(tǒng)觀念和生產(chǎn)生活習(xí)慣，限制了生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；資源環(huán)境條件，限制了舍飼——半舍飼畜牧業(yè)的發(fā)展；畜牧業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低。[15]李聚才等分析當(dāng)前寧夏生態(tài)移民區(qū)肉牛業(yè)的發(fā)展存在的問(wèn)題：養(yǎng)殖戶融資、貸款困難；環(huán)保意識(shí)淡，飼養(yǎng)環(huán)境差；產(chǎn)業(yè)鏈不健全，屠宰加工環(huán)節(jié)薄弱；農(nóng)戶飼養(yǎng)水平低，養(yǎng)殖效益不高。[16]趙宗利等對(duì)三江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的考察，分析當(dāng)前三江源地區(qū)生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著以下困境：安置區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)脆弱，移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足；安置區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，移民就地轉(zhuǎn)產(chǎn)乏力；教育滯后，商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，移民勞動(dòng)力就地、異地轉(zhuǎn)移狹窄；草原生態(tài)，藏文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，制約移民產(chǎn)業(yè)拓展。[17]張麗君、王菲分析了西部牧區(qū)生態(tài)移民后續(xù)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題：遷入地的選擇缺乏系統(tǒng)、縝密的實(shí)證研究，導(dǎo)致新的生態(tài)破壞；移民資金不足，移民的安置和生產(chǎn)生活所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受限；后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，對(duì)牧民生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變后的適應(yīng)性學(xué)習(xí)培訓(xùn)滯后。[18]但是，總的來(lái)說(shuō)，生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要遵從以下幾條原則：1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)適合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境與社會(huì)環(huán)境；2.產(chǎn)業(yè)的推廣應(yīng)做好前期宣傳、教育與培訓(xùn)工作；3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)具備一定的技術(shù)條件與保障機(jī)制；4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)具有市場(chǎng)空間與利潤(rùn)空間；5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要與移民的民族、經(jīng)濟(jì)、文化等特點(diǎn)相符。

四、社會(huì)文化問(wèn)題

生態(tài)移民遷入到一個(gè)新的環(huán)境，脫離了原有的生產(chǎn)、生活方式，但并沒(méi)能很快地放棄傳統(tǒng)生存模式和觀念而融入新的環(huán)境中。因而，容易成為游離于兩者之間的新的社會(huì)群體。當(dāng)前，生態(tài)移民所面臨的社會(huì)文化問(wèn)題主要包括三個(gè)。

（一）生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)方式的適應(yīng)問(wèn)題張娟對(duì)三江源地區(qū)的藏族的生態(tài)移民進(jìn)行考察之后，發(fā)現(xiàn)三江源地區(qū)的高寒、高山草場(chǎng)決定了生存在這里的藏族牧民只能從事單一的，以游牧為主導(dǎo)的草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，廣袤的草原是其從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本環(huán)境。而搬遷后，牧民離開(kāi)了草原，放棄了游牧，進(jìn)入了城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了定居，并探索性的進(jìn)行創(chuàng)業(yè)、立業(yè)，生存環(huán)境發(fā)生了巨大變化。但由于缺乏積極性和相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)，生態(tài)移民面對(duì)新的生產(chǎn)方式和環(huán)境，需要再社會(huì)化。[19]包智明、孟琳琳對(duì)內(nèi)蒙古正藍(lán)旗敖力克嘎查的生態(tài)移民生產(chǎn)方式進(jìn)行分析之后，牧民從天然的放牧方式轉(zhuǎn)換到了以奶牛的圈養(yǎng)方式，開(kāi)始進(jìn)行人工喂養(yǎng)。這種生產(chǎn)方式對(duì)奶牛的飼養(yǎng)技術(shù)要求比較高，對(duì)毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)的牧民來(lái)說(shuō)，開(kāi)始存在很多的不適應(yīng)性。[20]生態(tài)移民過(guò)程中，由于在地理空間上發(fā)生了轉(zhuǎn)移，移民所依賴的生產(chǎn)環(huán)境與生產(chǎn)方式發(fā)生了較大的變化。就以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)為例，原是牧民身份的移民在遷入農(nóng)耕區(qū)之后就難以從事種植業(yè)，缺乏耕地種植的技術(shù)，難以確保穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。同樣，從農(nóng)耕區(qū)遷徙到草原地區(qū)的居民，在短時(shí)間內(nèi)也難以掌握游牧的謀生方式。所以，對(duì)于生態(tài)移民尤其是跨區(qū)域的移民，需要在移民前對(duì)相應(yīng)的居民進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)與教育，能夠確保其掌握最基本的生產(chǎn)技術(shù)，以便能夠支持自身基本生存要求。

（二）生活方式的適應(yīng)問(wèn)題生活方式是一個(gè)民族與特定的自然地理環(huán)境之間長(zhǎng)期互動(dòng)的結(jié)果，是一個(gè)特定群體關(guān)于衣、食、住、行等的綜合性反映。扎陵湖鄉(xiāng)生態(tài)移民一年四季在黃河源頭的草山里過(guò)著游牧生活，他們雖然對(duì)城市和城市生活有著種種“想法”和“猜測(cè)”，但對(duì)城鎮(zhèn)定居生活卻沒(méi)有“實(shí)質(zhì)性興趣”。例如，搬遷前，牧民衣有毛皮，食有牛羊肉，住有氈房帳篷，行有牦牛、馬，這些基本上都可以通過(guò)家庭畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)而實(shí)現(xiàn)自給自足。搬遷后，他們變賣了牲畜，失去了畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的載體，衣、食、住、行的需求只能從市場(chǎng)的交換中滿足。調(diào)查中，牧民R說(shuō)“：現(xiàn)在我們根本不敢吃肉，肉貴的很，也喝不上牛奶了，出去干啥都要花錢，要是像以前一樣，天天吃肉，喝牛奶，政府給的錢根本不夠花啊。”由自給自足變?yōu)槭袌?chǎng)交換，牧民穩(wěn)定的生活出現(xiàn)了很大的變數(shù)。生活習(xí)慣和方式的差異成為影響牧民適應(yīng)性差的主要因素。[19]通過(guò)田曉娟對(duì)同心縣生態(tài)移民的生活的調(diào)查研究之后，發(fā)現(xiàn)移民在生活支出、飲食結(jié)構(gòu)、衣著消費(fèi)、居住形式、交通通信等幾個(gè)方面經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的適應(yīng)期之后，相應(yīng)的滿意度還是比較高的，能夠很好地適應(yīng)移民區(qū)的生活方式。在新的生存環(huán)境中，民族傳統(tǒng)文化面臨著與異文化之間的碰撞與融合。民族或區(qū)域傳統(tǒng)文化的保留、繼承和發(fā)揚(yáng)，需要在生態(tài)移民社區(qū)管理、房屋規(guī)劃過(guò)程中，融入民族文化特色；同時(shí)，允許一些不愿意和不適合搬遷的人留在原居住地從事生產(chǎn)，為民族傳統(tǒng)文化提供生存和發(fā)展空間。[22]所以說(shuō)，對(duì)于生活方式的適應(yīng)存在著地區(qū)間的差異，生態(tài)移民在進(jìn)行遷移之后，在短時(shí)間內(nèi)往往會(huì)存在著生活方式的不適應(yīng)，但是經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的適應(yīng)，有的移民可以適應(yīng)相應(yīng)的環(huán)境，但有的可能還難以適應(yīng)下去，給自身的生活上造成了極大地影響。遇到此類情況，需要利用相應(yīng)的政策機(jī)制與條件，來(lái)幫助移民在生活方式上融入當(dāng)?shù)丨h(huán)境中，需要具體問(wèn)題具體分析。

（三）思想文化的適應(yīng)問(wèn)題思想文化的適應(yīng)問(wèn)題，可以分為思想觀念上變化與文化變遷等問(wèn)題來(lái)予以分別論述。生態(tài)移民過(guò)程首先是一個(gè)思想觀念變遷的過(guò)程，移民原有的思想觀念由于地域環(huán)境等特征往往具有其地方性的特色，而在新的環(huán)境之下會(huì)存在著不適應(yīng)的狀況。張娟在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)思想觀念對(duì)于移民適應(yīng)性也有著很強(qiáng)烈的影響，突出的表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是傳統(tǒng)財(cái)富觀念影響移民資本積累，牧民以牛羊數(shù)量為財(cái)富的標(biāo)志，并不像農(nóng)耕民族一樣有銀行存款，缺乏資本積累意識(shí)；二是從業(yè)就業(yè)觀念存在偏見(jiàn)。調(diào)查中許多牧民認(rèn)為像清潔工、街道下水管道修理等社會(huì)服務(wù)性工作是“很丟人的事情”而不去做。這兩個(gè)方面的直接負(fù)面影響是：使移民后續(xù)生產(chǎn)發(fā)展缺乏資金支撐，后續(xù)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的選擇渠道變窄，這種狀況影響著移民對(duì)城鎮(zhèn)生活的適應(yīng)。[19]而文化變遷則是一個(gè)更復(fù)雜、更長(zhǎng)久的過(guò)程。目前，三江源生態(tài)移民的文化變遷中道德和價(jià)值觀的變遷基本上顯現(xiàn)不出來(lái)。但是，由于他們現(xiàn)在直接面對(duì)著具有現(xiàn)代文化意義的城鎮(zhèn)文化，一些在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中滋生和蔓延的道德觀和價(jià)值觀，不斷地沖擊和影響著他們的思想意識(shí)和思維方式，他們固守的傳統(tǒng)道德觀、價(jià)值觀與遷入地的道德價(jià)值觀之間難免發(fā)生碰撞、摩擦、沖突，如果對(duì)其不加以正確引導(dǎo)，就有可能出現(xiàn)道德失范、價(jià)值失缺的形象，進(jìn)而影響一方的社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。[23]

篇11

一是聘請(qǐng)實(shí)際工作者和教學(xué)、科研工作者參與研究；

二是督促財(cái)政、涉農(nóng)和有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研；

三是吸納長(zhǎng)期從事財(cái)政、經(jīng)濟(jì)工作的老同志幫助開(kāi)展工作。

二、抓好基層財(cái)政干部培訓(xùn)工作

今年初，為提高對(duì)從事農(nóng)研會(huì)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和基層技能需求，對(duì)全市調(diào)整、補(bǔ)充到農(nóng)研會(huì)的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并結(jié)合財(cái)政農(nóng)研會(huì)理事會(huì)議契機(jī)，開(kāi)展以會(huì)代訓(xùn)培訓(xùn)。9月份，組織基層財(cái)政干部，參加全國(guó)部分省、市基層財(cái)政干部培訓(xùn)班。通過(guò)各類培訓(xùn)的機(jī)遇，組織財(cái)政部門、涉農(nóng)單位對(duì)全市農(nóng)村財(cái)政工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行交流經(jīng)驗(yàn)，集中研討，提出觀點(diǎn)、對(duì)策和建議，形成研究成果。

三、以課題調(diào)研為契機(jī)，積極做好項(xiàng)目資金工作

根據(jù)我市建設(shè)“現(xiàn)代國(guó)際旅游城市”的要求，抓住中央和省強(qiáng)農(nóng)扶農(nóng)政策機(jī)遇，結(jié)合山區(qū)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)，積極做好財(cái)政支農(nóng)課題研究，精心推出農(nóng)村財(cái)政課題調(diào)研工作。

1、如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；

2、轉(zhuǎn)換扶貧思路，實(shí)施整村推進(jìn)的具體做法探討；

3、財(cái)政如何推進(jìn)農(nóng)村綜合改革；

4、國(guó)有林區(qū)管理體制改革的建議；

5、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民服務(wù)組織；

6、開(kāi)展對(duì)小農(nóng)水工程建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、動(dòng)物防疫、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織研究；

7、如何規(guī)范農(nóng)村低保管理及農(nóng)村養(yǎng)老保障工作；

8、探索農(nóng)民增收的新措施、新途經(jīng)；

9、如何創(chuàng)新支農(nóng)工作機(jī)制，進(jìn)一步提高支農(nóng)資金使用效益等課題調(diào)研。市、縣、區(qū)農(nóng)研會(huì)分別成立課題調(diào)研組，積極組織力量，按時(shí)按質(zhì)按量完成課題調(diào)研。

市農(nóng)研會(huì)還聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)選送的論文進(jìn)行評(píng)選。在做好課題調(diào)研的同時(shí)，市農(nóng)研會(huì)積極為涉農(nóng)部門縣、鄉(xiāng)做好項(xiàng)目，爭(zhēng)取部、省對(duì)我市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的支持。年，先后向中央、省級(jí)財(cái)政申報(bào)農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)三增工程、農(nóng)村扶貧項(xiàng)目、生態(tài)林補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)品牌工程、農(nóng)民轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、低溫雪災(zāi)等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的實(shí)施與啟動(dòng)，有效的推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、年度工作要點(diǎn)

年我市農(nóng)村財(cái)政研究會(huì)要緊緊圍繞中央“三農(nóng)”政策和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村主旋律開(kāi)展工作。

一是積極做好中央支農(nóng)、惠農(nóng)的有關(guān)方針、政策的宣傳工作，抓好有針對(duì)性、實(shí)用性、緊迫性的涉農(nóng)課題調(diào)研。

篇12

四川省內(nèi)的少數(shù)民族呈大雜居、小聚居的分布狀態(tài)，省內(nèi)下轄著阿壩、甘孜、涼山三個(gè)少數(shù)民族自治州。省內(nèi)從2009年開(kāi)始按照國(guó)家民委、財(cái)政部的部署，對(duì)三州一市的民族文化村寨進(jìn)行保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展建設(shè)。致力于挖掘民族文化村寨的文化內(nèi)涵，因地適宜的提高各民族文化村寨的競(jìng)爭(zhēng)能力，幫扶模式從輸血式扶貧向造血式扶貧進(jìn)行轉(zhuǎn)變，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，特色村寨的建設(shè)在民族地區(qū)起到了明顯的模范作用。

二、牟托羌寨存在的問(wèn)題

（一）形象定位不夠清晰

羌族是個(gè)古老神秘的民族，其建筑多為石頭所建，因而羌族也被稱做“云朵上的民族”。而牟托羌寨有著悠久的歷史和深厚的文化積淀，寨內(nèi)至今仍保存著清朝道光年間土司的公德碑及村規(guī)民約，戰(zhàn)國(guó)中后期古老的石棺葬文物220件，古老的羌族村寨遺址、土司官寨，500多年前的木香村，有天然溶洞，天然瀑布群多處。現(xiàn)今的寨子是在2008年后災(zāi)后重建的，總理曾為其題名“幸福牟托”。因寨子的地形與獨(dú)特文化等因素的影響，牟托羌寨的主要細(xì)分市場(chǎng)是追求新奇的中青年消費(fèi)群體，注重異文化接觸與旅行的體驗(yàn)感。但寨子在對(duì)外宣傳的過(guò)程中并沒(méi)有強(qiáng)調(diào)突出寨子的特色既濃郁的羌族風(fēng)情與“幸福”二字。寨子的整體旅游項(xiàng)目策劃與其它民族村寨相差不多，多數(shù)游客在參觀過(guò)類似的民族村寨后就對(duì)這一旅游景點(diǎn)的興趣大幅下降。而牟托羌寨以“幸福”為主題的形象定位并沒(méi)有在游客的腦海里樹(shù)立起感性認(rèn)識(shí)。

（二）旅游產(chǎn)品單一、資源要素整合不強(qiáng)

根據(jù)學(xué)者研究，旅游者選擇某一點(diǎn)去游覽與否決定于他感受的效用，即如果在某旅游地的游覽時(shí)間大于到該地來(lái)回所需時(shí)間，則旅游者的心理會(huì)得到滿足，會(huì)前往該地旅游，該地具有旅游價(jià)值。根據(jù)這一原則分析，牟托羌寨距離成都為兩個(gè)多小時(shí)的車程，來(lái)回大約要5個(gè)小時(shí)，而因?yàn)槁糜伍_(kāi)發(fā)問(wèn)題，游客瀏覽整個(gè)牟托羌寨平均時(shí)間為5小時(shí)，可游玩性不是很強(qiáng)。而吃、住、行、游、購(gòu)等要素整合度不好，沒(méi)有形成完整的旅游消費(fèi)體系，游客多是在乘去九寨、黃龍等旅游勝地的路上臨時(shí)下車觀賞，而牟托羌寨給游客提供的旅游產(chǎn)品還是停留在參加歡迎儀式，參觀寨容寨貌，欣賞歌舞等一些淺層次的初級(jí)產(chǎn)品上，而忽略了參與性、體驗(yàn)性的旅游項(xiàng)目。

三、針對(duì)牟托羌寨開(kāi)發(fā)的解決措施

（一）調(diào)動(dòng)寨民的積極性，體現(xiàn)形象定位

牟托羌寨的旅游項(xiàng)目得到相關(guān)單位的支持，基本掛靠在九寨溝、黃龍旅游的線路上，既游客在游玩歸來(lái)之時(shí)順道來(lái)參觀牟托羌寨。這一措施為寨子在短時(shí)間內(nèi)增加名氣與客流量提供了較好的幫助，但牟托羌寨如不能快速建立起自己富有個(gè)性的旅游體驗(yàn)，那就會(huì)面臨游客反感拒絕消費(fèi)、游客人數(shù)逐步下降等問(wèn)題。而牟托羌寨本身有著悠久的歷史與文化底蘊(yùn)，尤其是災(zāi)后羌寨人民珍愛(ài)生活的樂(lè)觀精神早已深入人心，因而針對(duì)中青年消費(fèi)市場(chǎng)，整個(gè)寨子圍繞“幸福”為主題來(lái)整合規(guī)劃，能起到較好的吸引效果。而體現(xiàn)出寨子樂(lè)觀向上的人文精神，就該調(diào)動(dòng)寨民投身村寨旅游的積極主動(dòng)性，讓更多的寨民在村寨開(kāi)發(fā)中獲益，而這種獲益不僅僅停留在經(jīng)濟(jì)上，更是在其精神生活上，鼓勵(lì)寨民傳承與保護(hù)本民族的風(fēng)俗文化與傳統(tǒng)手藝，并組織有特長(zhǎng)的寨民進(jìn)行一定的風(fēng)俗展示。

（二）深度挖掘開(kāi)發(fā)羌族文化

旅游活動(dòng)本身正好追求的是“差異性”，即“反標(biāo)準(zhǔn)化”。所以在旅游規(guī)劃上突出民族特色就很有必要。現(xiàn)階段牟托羌寨的旅游多停留在參觀與購(gòu)物的層面上，同質(zhì)性較高，但獨(dú)特的羌族文化并未得到較好的體現(xiàn)，而“文化是旅游資源的魅力所在，它與旅游資源有著水融的關(guān)系。”建議在熟悉羌族傳統(tǒng)飲食文化的基礎(chǔ)上多開(kāi)發(fā)羌族美食，并將其做成特色，吸引游客的多次光臨。而羌寨的賓館建設(shè)也應(yīng)該避開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)的套路，打造具有羌族文化符號(hào)特色的下榻之地。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的盈利模式。

四、小結(jié)

我國(guó)西部民族地區(qū)因其自然環(huán)境、人口密度等因素的影響，并不適合大力發(fā)展傳統(tǒng)的工商業(yè)。但這些地區(qū)卻具有獨(dú)特的民族文化與優(yōu)美的自然風(fēng)光，規(guī)劃旅游業(yè)是我國(guó)西部民族地區(qū)較好的出路。其中民族村寨在西部民族地區(qū)占主置，提高民族村寨的旅游規(guī)劃能力，不僅能給帶來(lái)旅客不同的生活體驗(yàn)，使其理解、尊重多元文化，并拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，也給民族地區(qū)扶貧模式帶來(lái)了從輸血性轉(zhuǎn)變成造血性的轉(zhuǎn)變，并從另一個(gè)角度保護(hù)了傳統(tǒng)民族文化與自然風(fēng)光，進(jìn)而達(dá)到共贏的局面。以牟托羌寨為例，應(yīng)做到深刻挖掘民族文化內(nèi)涵，并依據(jù)細(xì)分主體市場(chǎng)和自身特色做好形象定位，有針對(duì)性的開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品與主題活動(dòng)，讓傳統(tǒng)參觀式瀏覽向體驗(yàn)、參與式旅游轉(zhuǎn)變，以期更好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)資源的運(yùn)用。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳慧一.貴州民族村寨旅游存在的問(wèn)題及對(duì)策―以西江千戶苗寨為例[J]. 人口、社會(huì)、法制研究，2010，（04）.

[3]楊振之.旅游項(xiàng)目策劃[M].清華大學(xué)出版社，2007.

篇13

一、立足本職工作，認(rèn)真履行職責(zé)，較為滿意四項(xiàng)工作

一是積極聯(lián)系客商，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)搞好服務(wù)，完成招商引資任務(wù)。始終把招商引資作為第一責(zé)任，第一要?jiǎng)?wù)，調(diào)動(dòng)多方關(guān)系，多次上門造訪客商，邀請(qǐng)客商以商引商。在土地選擇、項(xiàng)目資金爭(zhēng)取、銀行貸款聯(lián)系等方面給客商解決實(shí)際問(wèn)題，深受客商信任。在胡局長(zhǎng)等同志的大力支持下，引進(jìn)竣工和簽約項(xiàng)目各1個(gè)。

竣工項(xiàng)目：ddd吉星針織襪業(yè)有限公司在市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資16000萬(wàn)元建設(shè)**博遠(yuǎn)實(shí)業(yè)有限公司，一期投資已到位，9月份正式投產(chǎn)，產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷海外。

簽約項(xiàng)目：經(jīng)過(guò)兩年半的洽淡，ddd林木產(chǎn)品有限公司投資定向刨花板（OSB）項(xiàng)目，20*年10月中旬，已與宿城區(qū)簽訂投資合同。

二是對(duì)內(nèi)全面規(guī)范管理，對(duì)上策應(yīng)扶持支持，對(duì)外強(qiáng)化形象宣傳，做好分工負(fù)責(zé)的主體工作。強(qiáng)化制度建設(shè)，注重學(xué)習(xí)提高。堅(jiān)持每月例會(huì)制度，學(xué)習(xí)重要文件，布置業(yè)務(wù)工作，提出嚴(yán)格要求，形成局務(wù)會(huì)議紀(jì)要。

選舉產(chǎn)生林業(yè)（園林）局第三屆黨支部委員會(huì)、第一屆團(tuán)支部委員會(huì)、第一屆工會(huì)委員會(huì)。完善市風(fēng)景園林協(xié)會(huì)、花卉園藝協(xié)會(huì)、木材行業(yè)協(xié)會(huì)和林學(xué)會(huì)運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)協(xié)會(huì)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行業(yè)整體運(yùn)行水平。

定期召開(kāi)黨組會(huì)、民主生活會(huì)、班子碰頭會(huì)，組織青年職工座談會(huì)、主題教育演講比賽、國(guó)防教育專題講座、林業(yè)形勢(shì)報(bào)告會(huì)、扶貧慰問(wèn)、書畫攝影比賽、論文評(píng)比等系列活動(dòng)，營(yíng)造班子團(tuán)結(jié)，同事配合，積極向上的工作氛圍。

多次帶項(xiàng)目申請(qǐng)赴省進(jìn)京，并邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到**現(xiàn)場(chǎng)辦公，爭(zhēng)取支持，二年共爭(zhēng)取到國(guó)家和省各類項(xiàng)目資金逾2500萬(wàn)元。

深入開(kāi)展“楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)年”活動(dòng)，每年植樹(shù)1000萬(wàn)株以上，積極引導(dǎo)木材加工企業(yè)發(fā)展，全市木材加工企業(yè)2587家，規(guī)模以上369家，產(chǎn)值達(dá)105億元。

完成黃河景觀橋及周邊造景工程；建成新河濱公園；抓好春秋兩季市區(qū)綠化工程；完成**省第五屆（南通）園博會(huì)**工地建設(shè)任務(wù)；全面接管雪楓公園。

同時(shí)，借外省外市林業(yè)考察團(tuán)來(lái)我市之際，積極宣傳**生態(tài)特色，提高**知名度和美譽(yù)度。

三是高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，努力爭(zhēng)先進(jìn)位扛牌奪旗爭(zhēng)一流，力取創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)佳績(jī)。常給同志們灌輸“有牌就扛，有獎(jiǎng)就得”意識(shí)，每年度匯總一次局各處室、單位在省市內(nèi)獲獎(jiǎng)情況，張榜公布，并分不同檔次再予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)大家在其位謀其政履其職盡其責(zé)創(chuàng)其優(yōu)。

20*年，局榮獲全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)突出貢獻(xiàn)單位，**林業(yè)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)單位，綠色**建設(shè)一等獎(jiǎng)，省第五屆園博會(huì)造園藝術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)、組織工作優(yōu)秀獎(jiǎng)，《綠色**實(shí)踐與建設(shè)》主題生態(tài)文化建設(shè)唯一最佳組織獎(jiǎng)，市20*年度目標(biāo)管理先進(jìn)集體；河濱公園榮獲市創(chuàng)建文明風(fēng)景旅游區(qū)（點(diǎn)）工作先進(jìn)單位，雪楓公園榮獲**市文明風(fēng)景旅游區(qū)（點(diǎn)）稱號(hào)，創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)已通過(guò)省初檢。

積極創(chuàng)建國(guó)家園林城市。組建專門班子，配強(qiáng)人員，量化任務(wù)目標(biāo)，責(zé)任落實(shí)到人，10月中旬，省專家已進(jìn)行專題調(diào)研。

創(chuàng)新公園管理體制。實(shí)行“免費(fèi)開(kāi)放”和“公園綠地管理人”模式，花錢買服務(wù)，養(yǎng)事不養(yǎng)人，并加大園林綠化主體培育，靠大靠強(qiáng)，設(shè)立省建筑園林設(shè)計(jì)院**分院。

創(chuàng)辦“中國(guó)楊樹(shù)網(wǎng)”，推出移動(dòng)農(nóng)信通“楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)”頻道，向林農(nóng)和企業(yè)，傳播楊樹(shù)育苗、造林、營(yíng)林、采伐、運(yùn)輸、加工等產(chǎn)業(yè)體系技術(shù)、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)、產(chǎn)品價(jià)格等信息。

四是全面摸清家底，理清舊帳，深入調(diào)研，編制規(guī)劃，做好具有長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)的打基礎(chǔ)工作。林業(yè)園林工作分幾大塊：造林營(yíng)林、木材加工、林政執(zhí)法、古樹(shù)名木、園林工程、綠化管養(yǎng)、風(fēng)景名勝、濕地野保。

逐項(xiàng)調(diào)查摸底，逐類編制規(guī)劃，近二年已完成《現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《木業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《駱馬湖濕地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)工程》、《駱馬湖—三臺(tái)山、古黃河—運(yùn)河風(fēng)光帶省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《古樹(shù)名木保護(hù)總覽》；啟動(dòng)《野生動(dòng)物保護(hù)規(guī)劃》、《有害生物風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)》、《植物多樣性與鄉(xiāng)土樹(shù)種保護(hù)規(guī)劃》、《綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。

就如何進(jìn)一步理體系、順體制、建制度、強(qiáng)隊(duì)伍、上臺(tái)階，作了為期一旬的深入調(diào)研，制訂出臺(tái)《綠地補(bǔ)償實(shí)施意見(jiàn)》、《園林綠化規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》等規(guī)范性文件。并組織人員對(duì)建市以來(lái)，市園林局承擔(dān)的所有工程124項(xiàng)進(jìn)行全面清理，請(qǐng)財(cái)政審計(jì)人員再驗(yàn)收核查，理清帳目，結(jié)清欠款。

二、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，嚴(yán)格要求自己，努力塑造勤奮好學(xué)、明理敏行、廉潔奉公的良好形象

一是坐得住，學(xué)得進(jìn)，在理論學(xué)習(xí)上取得豐碩成果。20*年3-4月，在省委黨校學(xué)習(xí)，被評(píng)為優(yōu)秀學(xué)員；20*年8月參加全國(guó)地市級(jí)林業(yè)局長(zhǎng)培訓(xùn)班半個(gè)月，被推為學(xué)員代表發(fā)言受到好評(píng)，隨后不少地區(qū)林業(yè)考察團(tuán)來(lái)宿。

20*年2月起，堅(jiān)持學(xué)習(xí)南林大森林培育專業(yè)研究生課程。

組織人員編寫《楊樹(shù)良種繁育與速生豐產(chǎn)栽培技術(shù)》一書，由中國(guó)林業(yè)出版社正式出版發(fā)行。

組織完成的《**市木材加工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》和《**市森林分類區(qū)劃界定及應(yīng)用研究》，均榮獲“第二屆（20*年）**省優(yōu)秀軟科學(xué)成果獎(jiǎng)”三等獎(jiǎng)。

合作撰寫的《**市森林資源現(xiàn)狀、特點(diǎn)及培育技術(shù)措施探討》在自然科學(xué)核心期刊《河北林業(yè)科技》20*年第二期發(fā)表。

合作撰寫的《楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)在平原地區(qū)現(xiàn)代化林業(yè)建設(shè)中的作用》在《中國(guó)林業(yè)》20*年第4期發(fā)表，收入《中國(guó)林業(yè)論壇（論文集）》并獲論文二等獎(jiǎng)。

撰寫的《楊樹(shù)林地高效復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式研究與初步實(shí)踐》被收入**科技論壇**分論壇優(yōu)秀論文集。

二是嚴(yán)要求，常警省，在廉潔自律上做到警鐘常鳴。作為局領(lǐng)導(dǎo)班子班長(zhǎng)，作為年輕干部，我時(shí)刻提醒自己，手中的權(quán)力是黨和人民賦予的受委托行使的公共權(quán)力，只是意味著責(zé)任和義務(wù)，而不是個(gè)人炫耀的資本，更不是謀取個(gè)人私利或小集團(tuán)局部利益的工具。

要求自己政治上不軟，經(jīng)濟(jì)上不貪，工作上不浮，生活上不奢，紀(jì)律上不散，管理上不松；要守住**的綠線，守住自律的底線；要健康而充實(shí)，善思而踏實(shí)，肯干而廉潔。