引論：我們?yōu)槟砹?3篇市場經(jīng)濟(jì)理論論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
隨著電力市場改革的不斷深入和電網(wǎng)市場化運(yùn)營的建立與發(fā)展，在上世紀(jì)九十年代國家電力部就提出了電力行業(yè)的商業(yè)化問題，經(jīng)過充分醞釀準(zhǔn)備，在全電會議中明確提出：第一，在發(fā)電領(lǐng)域引入競爭機(jī)制，按同類發(fā)電廠最低電價順序上網(wǎng)，第二，實(shí)行峰谷電價，豐枯電價、分類銷售電價，第三，市場機(jī)制將成為今后電力運(yùn)營的基本點(diǎn)，因此，如何在電力市場的運(yùn)營過程中打破電力系統(tǒng)的壟斷，順利實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)的市場化運(yùn)營，已成為電力系統(tǒng)管理者研究的熱點(diǎn)。本文就如何在市場經(jīng)濟(jì)條件下，大力發(fā)展電力、合理使用電力資源進(jìn)行了探討，認(rèn)為在電力市場環(huán)境中，電力企業(yè)商業(yè)化運(yùn)營，涉及電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的理論、技術(shù)，以及電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化等市場經(jīng)濟(jì)的理論，所以，電力市場環(huán)境下可靠性工作將面臨更深奧的技術(shù)問題，及更嚴(yán)峻的市場競爭與挑戰(zhàn)。
1中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對電力的需求及面臨的挑戰(zhàn)
本世紀(jì)前20年是我國建設(shè)全面小康社會的時期，經(jīng)濟(jì)總量將以年均7％以上的速度遞增，對能源特別是對電力的需求會更加旺盛。由于我國人均能源資源占有量很低，能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，能源和環(huán)境資源不足將是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中兩個長期的制約因素。在經(jīng)濟(jì)，能源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，電力工業(yè)必然要走高效、潔凈和廉價的發(fā)展道路。然而，我國電力工業(yè)在獲得巨大發(fā)展空間的同時，也面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一方面，電力工業(yè)的發(fā)展愈來愈受到資源和環(huán)保的制約，另一方面電網(wǎng)負(fù)荷率的下降，致使系統(tǒng)發(fā)供電成本逐步上升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。
目前中國正處在經(jīng)濟(jì)高速增長的時期，CDP的年增長率持續(xù)保持在8％以上，2003年CDP己達(dá)14000億美元，但人均CDPR為1000美元，中國仍然是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長是必然的趨勢，國民經(jīng)濟(jì)的增長必然伴隨著對能源電力需求的增長，2003年底全國電力總裝機(jī)己達(dá)3.91億KW，年電量為19000億Kwh旭由于經(jīng)濟(jì)的快速增長，仍然出現(xiàn)了部分地區(qū)電力供應(yīng)不足，拉閘限電頻繁。由此可以預(yù)計的電力增長前景為：2004年將突破4億KW，2010年達(dá)到6億kW，2020年將達(dá)到9.5億KW以上，這是一個可觀的增速。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對能源的需求越來越大，特別是現(xiàn)代化程度的提高，使得國民經(jīng)濟(jì)以及關(guān)系國計民生的各個方面都離不開電這一能源。我們也注意到，全國電力供需形勢發(fā)生了微妙的變化，有十幾個省市自治區(qū)出現(xiàn)程度不同的電力短缺現(xiàn)象。曾經(jīng)消失多年的缺電警報在許多地區(qū)又重新拉響，并且還有逐漸蔓延的趨勢。這極可能意味著電力供求的拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)，有關(guān)專家更是預(yù)言：“十五”后三年電力短缺已成定局。因此如何解決高速的經(jīng)濟(jì)增長和對能源需求的矛盾，是值得我們探索的一個迫在眉睫的問題。
2市場經(jīng)濟(jì)條件下我國電力發(fā)展對策
從我國實(shí)際情況看，由于各地區(qū)電力系統(tǒng)運(yùn)行的差異，以及當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)狀況的差異，使得建立電力市場的規(guī)則不盡相同。從電力市場中不同成員需要的技術(shù)支持系統(tǒng)的功能上來看，主要有以下幾類：用于電力市場交易管理機(jī)構(gòu)或調(diào)度中心的電力市場運(yùn)營技術(shù)支持系統(tǒng)，用于發(fā)電企業(yè)報價決策的支持系統(tǒng)；用于輸(配)電企業(yè)的輸電方案決策支持系統(tǒng)，用于供電企業(yè)的市場綜合技術(shù)支持系統(tǒng)，用電售電企業(yè)的購電決策支持系統(tǒng)等。
電力市場作為一門新型的理論，其始終處于不斷探索與發(fā)展中，即使在發(fā)達(dá)國家電力市場也處于發(fā)展完善之中。由于我國電網(wǎng)自動化水平與世界先進(jìn)國家相比有一定的差距。為了全面推進(jìn)電力資源的管理工作，我們認(rèn)為需要重點(diǎn)解決一些影響發(fā)展的問題。初步考慮有以下幾個方面：
(1)重新確立各參與主題的地位和作用
一是政府：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府在電力發(fā)展中始終處于戰(zhàn)略主導(dǎo)地位，需要政府不斷完善各行各業(yè)的用電法規(guī)環(huán)境、政策環(huán)境和監(jiān)督管理環(huán)境，運(yùn)用多種調(diào)控手段，克服電力資源的不合理使用的宏觀障礙，最大限度地實(shí)現(xiàn)全社會的資源優(yōu)化配置和環(huán)境保護(hù)，使政府、電力企業(yè)和用戶等參與者同時受益。
二是電網(wǎng)公司：與終端用戶密切接觸的電網(wǎng)公司不可回避地將成為電力資源的使用主體。在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，電網(wǎng)公司應(yīng)積極協(xié)助政府制定電力資源應(yīng)用的激勵政策和法規(guī)，在實(shí)現(xiàn)政府節(jié)能增效規(guī)劃目標(biāo)的同時，不斷提高供電服務(wù)質(zhì)量和降低系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行的成本，
三是發(fā)電企業(yè)：發(fā)電企業(yè)是電力資源的產(chǎn)生源頭，需要相應(yīng)的電力資源調(diào)控政策。
四是設(shè)備制造企業(yè)：在電力資源發(fā)展過程中，設(shè)備制造業(yè)處于技術(shù)裝備保障主體的戰(zhàn)略地位。其任務(wù)是在不斷滿足市場對廉價高質(zhì)量節(jié)能產(chǎn)品需求的同時，及時生產(chǎn)滿足市場需求的節(jié)能節(jié)電產(chǎn)品。
五是能源服務(wù)公司，在電力發(fā)展中，其處于節(jié)能實(shí)施中介的地位，在國家法規(guī)和政策的范圍內(nèi)，調(diào)動資金和技術(shù)的力量幫助各類用戶進(jìn)行節(jié)能改造，在幫助企業(yè)取得節(jié)能改造效益的同時，實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。
六是電力終端用戶：在電力發(fā)展中，電力終端用戶處于節(jié)電調(diào)荷主體和受益者的地位，電力終端用戶具有遵守國家用能法規(guī)的義務(wù)，并應(yīng)主動的利用已有的節(jié)能增效的激勵政策、技術(shù)和服務(wù)等資源來進(jìn)行節(jié)電調(diào)荷，優(yōu)化用能方式，降低用能成本，提升企業(yè)自身的市場競爭力。
(2)重點(diǎn)研究解決市場經(jīng)濟(jì)條件下的激勵與利益分配機(jī)制問題
在全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制的前提下，解決體制與機(jī)制問題。當(dāng)前要解決的問題是：如何制定合理的分時電價，如何理順電網(wǎng)公司實(shí)施投資回收機(jī)制，如何落實(shí)企業(yè)推進(jìn)節(jié)能受益機(jī)制等。
(3)統(tǒng)一部署，整體規(guī)劃，分步實(shí)施
要盡快對未來十年甚至是二十年電力發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃，確定我國發(fā)展電力的各階段任務(wù)，投資安排和相應(yīng)的政策措施，以有效推進(jìn)電力發(fā)展，使電力發(fā)展成為全面建設(shè)小康社會的一個重要方面。
(4)環(huán)境保護(hù)
篇2
雖然會計管理工作對于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著非常重要的作用，然而在實(shí)際工作中也經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題，因此，加強(qiáng)會計管理工作的質(zhì)量也是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。下面通過幾方面內(nèi)容來詳細(xì)說明。
（一）加強(qiáng)對高素質(zhì)的專業(yè)會計人員的培養(yǎng)
在會計管理工作中，會計人員是工作的主體，會計人員的工作質(zhì)量也直接影響著會計管理工作的質(zhì)量，因此加強(qiáng)會計人員的專業(yè)素質(zhì)也有著重要的意義。在知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，會計工作也有了實(shí)質(zhì)的變化，從以往的會計工作演變成了新型的會計管理工作，這也就要求會計工作人員要與時俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變思想觀念，從而更好的適應(yīng)會計管理工作的發(fā)展要求。因此，企業(yè)需要不斷的加強(qiáng)對會計工作人員的業(yè)務(wù)培養(yǎng)，不僅要在上崗前進(jìn)行培訓(xùn)，在工作的過程中也要通過相應(yīng)的培訓(xùn)來提高會計人員的業(yè)務(wù)水平。同時，會計理論知識和實(shí)踐操作能力也是會計工作人員所必須掌握的重要技能，只有加強(qiáng)對會計工作人員的全面培養(yǎng)，才能夠更好的發(fā)揮會計人員的能力，這也是建設(shè)高素質(zhì)會計管理團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)條件。除此之外，對會計工作人員的思想道德素質(zhì)的培養(yǎng)也是一項(xiàng)重要的內(nèi)容，只有高素質(zhì)的人才才能更好的建設(shè)好會計管理的隊(duì)伍，這對于企業(yè)未來的發(fā)展建設(shè)也有著非常重要的意義。
（二）建立有效的會計制度并嚴(yán)格遵守會計準(zhǔn)則
會計管理工作也需要有相應(yīng)的制度標(biāo)準(zhǔn)，只有嚴(yán)格按照制度標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行工作，才能避免在工作中出現(xiàn)失誤，因此對于財務(wù)工作人員來說，首先要清楚認(rèn)識到會計制度的重要性，并且嚴(yán)格遵守會計準(zhǔn)則，這對于加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)安全也有著重要的作用。企業(yè)在培養(yǎng)會計人員綜合素質(zhì)的同時，還要對會計人員的財務(wù)制度觀念進(jìn)行相應(yīng)的考核，并且通過不斷的完善和健全財務(wù)管理制度來規(guī)范會計人員的工作程序，從而使會計人員在更加健康、陽光的環(huán)境下工作，這樣也有效的提高了會計管理工作的安全性。
（三）要利用現(xiàn)代新的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行會計管理，以現(xiàn)代化促進(jìn)會計管理的有效性
篇3
2市場經(jīng)濟(jì)條件下的財務(wù)管理模式
(1)企業(yè)的管理者應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況樹立全新的財務(wù)管理理念，與時俱進(jìn)，抓住機(jī)遇，形成科學(xué)的經(jīng)營管理理念，充分考慮企業(yè)現(xiàn)階段的實(shí)際情況，并針對今后的健康發(fā)展來制定最為適合企業(yè)的一種財務(wù)管理模式。另外，企業(yè)的管理者還應(yīng)當(dāng)具備一定程度的多元化理念，在投資的過程中開展多元化投資，探索與其他外部資本進(jìn)行投資而給企業(yè)帶來更多的利益。同時防止因?yàn)橐馔馇闆r的發(fā)生，給企業(yè)的投資帶來巨大的危害，將企業(yè)投資的損失最小化處理，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險的能力和處理風(fēng)險的實(shí)力。最后，作為企業(yè)的高層管理者應(yīng)當(dāng)了解并掌握時代的發(fā)展潮流，及時更新自身知識，接受全新的理念和思想，高度重視財務(wù)管理在企業(yè)當(dāng)中的作用，將財務(wù)管理的作用充分地發(fā)揮到實(shí)踐當(dāng)中，推動企業(yè)的健康發(fā)展。
(2)對企業(yè)的財務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行完善，逐漸形成相對成熟的財務(wù)管理體系，是現(xiàn)如今企業(yè)發(fā)展的必然選擇。依據(jù)我國現(xiàn)階段所頒布的會計制度，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將全新的會計準(zhǔn)則推廣到各個部門，保證會計核算工作的合法合理，規(guī)范企業(yè)會計核算工作，逐漸提高會計工作的水平。這便要求企業(yè)的會計人員在開展會計核算工作的過程中，嚴(yán)格遵守國家頒布的全新的規(guī)則，真實(shí)地反映企業(yè)的經(jīng)營情況，做到賬實(shí)相符、賬賬相符、賬證相符。同時還可以利用會計電算化軟件來開展合理的電算化工作，形成一個相互監(jiān)督的財務(wù)管理制度，推動企業(yè)的健康發(fā)展。
(3)構(gòu)建一個相對完善的財務(wù)組織機(jī)構(gòu)。部分企業(yè)的財務(wù)責(zé)任和權(quán)利過于集中，這樣一來很容易產(chǎn)生不良的問題，給企業(yè)的財務(wù)管理帶來消極影響。因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)對財務(wù)管理部門的人員進(jìn)行科學(xué)合理地配置，妥善處理責(zé)任與權(quán)利的關(guān)系，改變原本高度集權(quán)的管理模式，適當(dāng)?shù)貙⒇攧?wù)管理權(quán)下放給其他部門的高層管理者，充分實(shí)現(xiàn)全企業(yè)參與財務(wù)管理的理念。為了適應(yīng)現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確每一個部門的職能，構(gòu)建一個相對完善的財務(wù)組織機(jī)構(gòu)，合理地配置人員和工作崗位，提高財務(wù)管理的水平。
3財務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要部分
財務(wù)資本是傳統(tǒng)意義上財務(wù)的基本要素，而財務(wù)管理則是針對財務(wù)資本運(yùn)作所展開的相關(guān)管理工作，這當(dāng)中包含了財務(wù)資本的獲得、應(yīng)用以及分配資本收益的相關(guān)工作等。在現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時期，資本概念已經(jīng)出現(xiàn)了很大程度的改變，不單是原本的物質(zhì)形態(tài)的財務(wù)資本，還包括了非物質(zhì)形態(tài)的相關(guān)知識資本。我國現(xiàn)如今依然有一些企業(yè)通過會計核算來取代財務(wù)管理的地位和作用，一部分企業(yè)的管理者甚至根本不了解時間價值以及資本成本等相關(guān)的財務(wù)管理基本內(nèi)容。現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的缺少導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營管理出現(xiàn)眾多的問題，影響經(jīng)濟(jì)效益的提高，甚至?xí)o企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來毀滅的打擊。財務(wù)管理的根本目標(biāo)是做好企業(yè)的財務(wù)基礎(chǔ)工作，同時由傳統(tǒng)的事后核算逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂啤⑹轮泄芾硪约笆潞蟊O(jiān)督，進(jìn)而提升至全面預(yù)算管理的階段，極大地發(fā)揮財務(wù)在企業(yè)經(jīng)營管理過程中的巨大作用。現(xiàn)如今最為重要的任務(wù)便是提高企業(yè)管理者對于財務(wù)管理的意識，讓其了解到財務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營管理的重要部分，提升對于財務(wù)管理的重視程度，在企業(yè)各個部門都落實(shí)財務(wù)管理的理念，從而實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理的最終目標(biāo)，推動企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
篇4
一、對華反傾銷
反傾銷(Anti—Dumping)指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對傾銷的外國商品除征收一般的進(jìn)口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價出售。在非市場經(jīng)濟(jì)地位下，外國對華反傾銷指控給中國企業(yè)在國際市場上造成了嚴(yán)重的困擾和傷害(甘永杰、譚智雄，2005)。從表1中可以看出，市場經(jīng)濟(jì)國家遭到的反傾銷訴訟中只有約60％最終被采取了反傾銷措施，而中國遭受到的反傾銷訴訟中約有70％最終被采取了反傾銷措施；國外對華反傾銷稅的征收幅度一般遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際平均水平，稅率從百分之十幾到百分之幾百乃至百分之幾千，且持續(xù)時間較長。如1993年墨西哥對我國產(chǎn)品征收的反傾銷稅率為：玩具315％，服裝537％，有機(jī)化學(xué)產(chǎn)品673％，鞋類競高達(dá)1105％；1997年7月，美國商務(wù)部對我國幾家企業(yè)出口的小龍蝦征收的反傾銷稅率平均為122．9％，最低的91．5％，最高的156．7％，而且該案從1996年開始立案，到2005年共進(jìn)行了l2次新出口商復(fù)審、7次年度行政復(fù)審、1次日落復(fù)審，反傾銷措施仍在繼續(xù)適用。如此高的稅率，顯然是不合理的(胡昭玲，2004)。如果中國獲得完全市場經(jīng)濟(jì)地位，我國產(chǎn)品在美國反傾銷程序中遭到的不公正待遇就會消失(余菲，2007)，我國應(yīng)訴反傾銷案件的勝訴率會有所提高，被裁定的傾銷幅度會大幅減小，反傾銷措施持續(xù)的時間會縮短，中國企業(yè)繳納的反傾銷稅會相應(yīng)減少，從而減少那些對我國濫用反傾銷的國家的預(yù)期收益，進(jìn)而減少這些國家對我國發(fā)起反傾銷訴訟的數(shù)量。而且，隨著反傾銷案件勝訴率的提高，也將提高國內(nèi)企業(yè)的預(yù)期收益，使它們有更大的動力去積極應(yīng)訴。顯然，完全市場經(jīng)濟(jì)地位的確立對于我國應(yīng)對反傾銷訴訟以及外貿(mào)出口的進(jìn)一步發(fā)展意義重大。
當(dāng)然，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，在我國出口貿(mào)易量迅速增長、出口產(chǎn)品價格同期下降的情況下，即使我們獲得了完全市場經(jīng)濟(jì)地位，我們也很容易遭遇反傾銷，而且應(yīng)訴的結(jié)果也不可能100％勝訴(杜曉郁，2005)。
另外，反補(bǔ)貼一般對被認(rèn)定為對非市場經(jīng)濟(jì)的國家并不適用，外國對華反傾銷存在對反補(bǔ)貼的替代性。例如，在歐盟對華皮鞋反傾銷案中，歐方指責(zé)中國鞋業(yè)存在“低價融資”、“稅收減免”、“非市場化的土地租金”等現(xiàn)象，以及由此引申出的補(bǔ)貼問題。顯然，這應(yīng)屬于反補(bǔ)貼的范疇，而不是反傾銷。獲得完全市場經(jīng)濟(jì)地位后，這些以反傾銷形式出現(xiàn)的反補(bǔ)貼會恢復(fù)反補(bǔ)貼的本來面目。
二、對華反補(bǔ)貼
出口商品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、買賣的過程中接受的來自政府或同業(yè)協(xié)會的直接或間接的補(bǔ)助、獎金稱之為補(bǔ)貼。因?yàn)槭艿窖a(bǔ)貼的產(chǎn)品在國際市場上享有不公平的競爭優(yōu)勢，因此，世界貿(mào)易組織對補(bǔ)貼作出了嚴(yán)格的規(guī)定。反補(bǔ)貼同反傾銷、保障措施一起，被視為世貿(mào)組織允許的對本國產(chǎn)業(yè)實(shí)行保護(hù)的合法貿(mào)易救濟(jì)措施。目前，反補(bǔ)貼調(diào)查雖然遠(yuǎn)不及反傾銷調(diào)查在世界范圍內(nèi)的影響大，但依然能對被調(diào)查國的出口貿(mào)易造成較大傷害，嚴(yán)重影響涉案企業(yè)的競爭力。
WTO大多數(shù)成員認(rèn)為，反補(bǔ)貼措施不適用于非市場經(jīng)濟(jì)國家。它們認(rèn)為，非市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)濟(jì)基本上由國家所控制，政府與企業(yè)之間存在千絲萬縷的聯(lián)系，無法分辨出哪些產(chǎn)業(yè)獲得了政府補(bǔ)貼以及補(bǔ)貼的數(shù)量(趙玉閣，2005)。所以，作為貿(mào)易救濟(jì)手段之一的反補(bǔ)貼調(diào)查，對目前被認(rèn)定為非市場經(jīng)濟(jì)國家的中國并不適用。1995年1月113至2006年12月3113，除了加拿大5起、美國1起外，沒有國家對華發(fā)起反補(bǔ)貼，其很重要的一個原因就在于還有很多國家不承認(rèn)我國是完全市場經(jīng)濟(jì)國家。如果中國獲得完全市場經(jīng)濟(jì)地位，進(jìn)口國可能會對中國產(chǎn)品動用反補(bǔ)貼手段，因?yàn)槲覈难a(bǔ)貼問題客觀存在(杜曉郁，2005)。
我國政府為了擴(kuò)大出口，從中央到地方制定了一系列補(bǔ)貼措施和政策，對出口產(chǎn)品或企業(yè)提供各類補(bǔ)貼。這些補(bǔ)貼名目繁多、形式多樣，譬如所得稅以及流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅退抵減免、成本或費(fèi)用補(bǔ)貼、折舊或科技費(fèi)用提取、貸款或購置土地優(yōu)惠等補(bǔ)助，而且在貸款、返回利潤和稅收、提高折舊率等方面給予優(yōu)惠，把采購國產(chǎn)設(shè)備或者配套的零部件視作進(jìn)口，給予減免進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收的優(yōu)惠，等等。這些補(bǔ)貼絕大多數(shù)是WTO規(guī)則所不允許的(趙玉閣，2005)。因此，如果我國獲得完全市場經(jīng)濟(jì)地位，遭遇國外的反補(bǔ)貼調(diào)查幾乎是不可避免的。
不過，世界反補(bǔ)貼案件數(shù)量一直處于低水平。1995年至2006年，WTO成員共發(fā)起反傾銷調(diào)查3044起，最終采取反傾銷措施的1941起④，而發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查的案件只有191起⑨，采取反補(bǔ)貼措施115起，反補(bǔ)貼案件只有反傾銷案件的6．27％。反補(bǔ)貼案件遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于反傾銷案件，這一方面是由于與反傾銷相比，反補(bǔ)貼在操作性上更加復(fù)雜，補(bǔ)貼的計算方式不如傾銷的計算方式成熟，補(bǔ)貼的認(rèn)定上需要首先判斷是否是禁止性補(bǔ)貼或可申訴補(bǔ)貼；另一方面，反傾銷和反補(bǔ)貼針對的對象不同，反傾銷針對的是出口國企業(yè)，反補(bǔ)貼針對的是出口國政府，同時調(diào)查中也涉及出口國企業(yè)。因此，反補(bǔ)貼案件的影響更大，極易引發(fā)貿(mào)易爭端。1995年至2007年7月，針對反傾銷案件啟動WTO爭端解決機(jī)制的共66起，針對反補(bǔ)貼案件的共22起④，相當(dāng)于大約每50起反傾銷案件、每l0起反補(bǔ)貼案件，有1起啟動了WTO爭端解決機(jī)制。反補(bǔ)貼案件啟動WTO爭端解決機(jī)制的比例是反傾銷案件的五分之一。
而且，反補(bǔ)貼案件主要由少數(shù)發(fā)達(dá)國家發(fā)起。wI1O《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》(SCM協(xié)議)規(guī)定采用兩種機(jī)制處理補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼問題：一是根據(jù)符合SCM協(xié)議要求的國內(nèi)反補(bǔ)貼法程序來處理；二是通過WTO爭端解決機(jī)制處理。目前大部分反補(bǔ)貼案件都是采用前一種機(jī)制，因此，反補(bǔ)貼案件受是各國國內(nèi)立法的影響。SCM協(xié)議要求WTO成員國在其框架下設(shè)計各自國內(nèi)的補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼立法。因此，各國的反補(bǔ)貼法框架基本一致。但是，發(fā)達(dá)國家的立法比較完善，操作性較強(qiáng)，而發(fā)展中國家的反補(bǔ)貼立法相對原則化，缺乏配套實(shí)施機(jī)制(李本，2005)。發(fā)展中國家如發(fā)起反補(bǔ)貼，其過程很容易遭到其他國家的質(zhì)疑。目前絕大多數(shù)的反補(bǔ)貼案件由少數(shù)發(fā)達(dá)國家發(fā)起，1995年至2006年的12年間，共發(fā)起的191起反補(bǔ)貼案件中，美國發(fā)起75起，歐盟發(fā)起46起，@兩者占總數(shù)的60％以上。從反補(bǔ)貼案件的發(fā)展趨勢來看，1999年達(dá)到一個高峰以后，反補(bǔ)貼案件發(fā)起的數(shù)量一直在減少。2002～2006年，平均每年全世界僅有9．4起反補(bǔ)貼案件(見圖1)⑨。考慮到各國國內(nèi)反補(bǔ)貼立法需要隨著反補(bǔ)貼實(shí)踐的增加而加以完善，不是一朝一夕就能做到的，反補(bǔ)貼調(diào)查的國家在短期內(nèi)不可能有大的增加。
在已經(jīng)承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位的國家中，新西蘭、阿根廷、澳大利亞等國家均具有發(fā)起反補(bǔ)貼訴訟的經(jīng)驗(yàn)，在承認(rèn)中國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位后也對中國發(fā)起了反傾銷訴訟∞，但至今仍未對中國發(fā)起反補(bǔ)貼訴訟。
另外，美國、歐盟等主要國家(集團(tuán))正在改變立場。它們認(rèn)為，對于非市場經(jīng)濟(jì)國家中的“市場導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)”，反補(bǔ)貼法也同樣適用。美國眾議院2005年7月通過的《美國貿(mào)易權(quán)利執(zhí)行法案》(theU．S．TradeRightsEnforcementAct)修正案要求將美國的反補(bǔ)貼法適用于包括中國在內(nèi)的非市場經(jīng)濟(jì)國家。加拿大在2004年對我國連續(xù)發(fā)起了3起反補(bǔ)貼調(diào)查，并對原產(chǎn)于我國的復(fù)合地板最終征收了反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。這是1995年以來，國外首次對華發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。獲得完全市場經(jīng)濟(jì)地位后，這部分反補(bǔ)貼調(diào)查將繼續(xù)。
三、對華同時應(yīng)用反傾銷與反補(bǔ)貼
反傾銷和反補(bǔ)貼在發(fā)起產(chǎn)品上較大程度的交叉，為反傾銷和反補(bǔ)貼同時發(fā)起提供了一定的客觀基礎(chǔ)。目前，我國遭受反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查最多的均為基礎(chǔ)金屬及其制品；其他產(chǎn)品，包括加工食品、飲料類、煙草類產(chǎn)品，化工及有關(guān)產(chǎn)品，塑料、橡膠及其制品，紡織品，機(jī)械、電子產(chǎn)品及零部件等均遭受了數(shù)量不少的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。因此，兩種調(diào)查容易被同時發(fā)起。雖然GATI''''1947第6條第5款規(guī)定：“在任何締約方領(lǐng)土的產(chǎn)品進(jìn)口至任何其他締約方領(lǐng)土?xí)r，不得同時征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅以補(bǔ)償傾銷或出口補(bǔ)貼所造成的相同情況。”但是，美國、加拿大、歐盟等國家和國家集團(tuán)曾經(jīng)多次同時對同一種產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查和反補(bǔ)貼調(diào)查，并最終同時征收了反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。2002年9月13日，美國對原產(chǎn)于加拿大的小麥發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，并于2003年8月29日，決定對從加拿大進(jìn)口的硬質(zhì)紅春小麥加征14．16％的關(guān)稅(包括5．29％的反補(bǔ)貼稅和8．87％的反傾銷稅)，對進(jìn)口杜倫麥加征13．55％的關(guān)稅(包括5．29％的反補(bǔ)貼稅和8．26％的反傾銷稅)。2001年7月6日，歐盟委員會對原產(chǎn)于印度的磺氨酸進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查，最終征收了18％的反傾銷稅和9．2％的反補(bǔ)貼稅。根據(jù)加拿大的法律，加拿大可以對一種進(jìn)口產(chǎn)品同時進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。1995年1月1日至2004年12月31日，加拿大共發(fā)起16起反補(bǔ)貼調(diào)查，其中14起是反傾銷與反補(bǔ)貼合并調(diào)查@，包括2004年對我國同時發(fā)起的3起。
查看WTO官方網(wǎng)站上的“OverviewoftheState—of—PlayofWTODisputes”，沒有出口國因進(jìn)口國違犯GATI''''1947第6條第5款規(guī)定，即本國被“同時”征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，而訴諸WTO爭端解決機(jī)構(gòu)的案例。可見，在國際法律實(shí)踐中，允許或默認(rèn)了同時發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼訴訟以及同時征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。因此，獲得完全市場經(jīng)濟(jì)地位后，我國有可能遭遇外國同時發(fā)起的反傾銷與反補(bǔ)貼。
四、應(yīng)對反傾銷與反補(bǔ)貼的政策建議
我國政府爭取提前獲得其他國家對我國完全市場經(jīng)濟(jì)地位的承認(rèn)，需要進(jìn)行利弊權(quán)衡。一方面，中國獲得完全市場經(jīng)濟(jì)地位后，應(yīng)訴外國反傾銷時可以不再適用“第三替代國”標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，可能會遭遇反補(bǔ)貼及反傾銷與反補(bǔ)貼的雙重訴訟，此外，在爭取市場經(jīng)濟(jì)地位的過程中，我國政府將進(jìn)行艱苦的利益交換談判。市場經(jīng)濟(jì)地位不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，正如國際貿(mào)易是一個典型的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，市場經(jīng)濟(jì)地位問題作為反傾銷中的重要概念，也有其政治屬性(宿景祥，2004)。歐盟承認(rèn)俄羅斯的完全市場經(jīng)濟(jì)地位，實(shí)際換取的是俄羅斯對歐盟東擴(kuò)的認(rèn)可(王庭東，2005)；另有一些東歐國家，由于支持美歐的軍事行動，也獲得了認(rèn)可(王立，2004)。對于中國的市場經(jīng)濟(jì)地位問題，美國、歐盟等主要國家(集團(tuán))同樣想從中獲得相當(dāng)?shù)睦妗W盟貿(mào)易專員曼德爾森在歐盟的一次公開講話中呼吁中國重新平衡進(jìn)出口貿(mào)易，并表示若中國想要獲得歐盟的“市場經(jīng)濟(jì)地位”認(rèn)可，必須先取消對進(jìn)口歐盟商品設(shè)置的壁壘凹。總的來說，完全市場經(jīng)濟(jì)地位問題時間拖得越長，中國受反傾銷訴訟的損失越大，而歐、美等國家(集團(tuán))的籌碼也會遞減，因?yàn)閘5年大限越來越近。
在政府利用政治手段和外交手段爭取外國承認(rèn)我國完全市場經(jīng)濟(jì)地位的同時，應(yīng)當(dāng)鼓勵和幫助中國企業(yè)積極向他國申請“市場導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)”地位，把握爭取個案處理的條件。這其中政治因素的影響與我國爭取市場經(jīng)濟(jì)地位相比要小很多，主要是技術(shù)上的難度。為此，企業(yè)需要提供符合市場條件的成本數(shù)據(jù)，財務(wù)報表要符合國際規(guī)范(侯松嶺，肖長華，2005)。前些年，我國已經(jīng)有二十多家企業(yè)分別在歐盟、印度、泰國等國家(集團(tuán))的十余起反傾銷案件中成功獲得市場經(jīng)濟(jì)條件認(rèn)可(甘永杰，譚智雄，2005)。可以將這些企業(yè)的應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，提高所有外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對反傾銷訴訟的能力，進(jìn)而增加我國外交談判中的籌碼。
雖然較反傾銷而言，反補(bǔ)貼案件的數(shù)量還非常少，但是不能忽視反補(bǔ)貼案件的重大影響。我國政府應(yīng)該未雨綢繆，除了在SCM協(xié)議的基礎(chǔ)上及時調(diào)整我國的補(bǔ)貼政策和策略外，還要做好應(yīng)對反補(bǔ)貼訴訟的理論研究和制度準(zhǔn)備。
為應(yīng)對外國反傾銷和反補(bǔ)貼的同時發(fā)起，我國可以在應(yīng)對反傾銷案件安排的基礎(chǔ)上，增加反
補(bǔ)貼和反傾銷共同的預(yù)警和聯(lián)動機(jī)制，增加政府和企業(yè)在應(yīng)對反補(bǔ)貼和反傾銷方面的對話和聯(lián)系，共同面對(朱欖葉，2005)。
最后，我國需要進(jìn)一步增加本國應(yīng)對外國反傾銷和反補(bǔ)貼的實(shí)踐，在實(shí)踐中，完善自己的反傾銷和反補(bǔ)貼立法。一方面可以抵制國外對中國的不公平貿(mào)易，保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)；另一方面，可以增加本國的威懾力，防止外國對我國濫用反傾銷和反補(bǔ)貼措施。
注釋：
①淺析美國對華淡水小龍蝦尾肉反傾銷案(2005)．見http：//www．cacs．gov．cn／DefauhWebApp／showNews．jsp?newsId=300090000055．
②歐盟對華皮鞋反傾銷初裁建議方案缺理少據(jù)，中方要求裁決須符合WTO規(guī)則(2006)．http：／／ibdaily．mofcom．gov．en／show．a(chǎn)sp?id：122230．
③http：／／www．wto．org／english／tratop—e／adp—e／adp—stat·tab2——e．xls．
④http：／／www．wto．org／english／tratop—e／adp—e／adp—stattabT_e．xls．
⑤http：／／www．wto．org／english／tratop—e／scm—e／scm—stattab2一e．xls．
⑥http：／／www．wto．org／english／tratop—e／scm—e／scm—stattab6——e．xls．
⑦根據(jù)http：／／www．wto．ors／english／tratop—e／dispu—e／dispu_e．htm中的“111edisputes”整理得到。其中，從“finddisputescases”或“disputesbysubject”查出60起針對反傾銷，20起針對反補(bǔ)貼；從“disputeschronologically”查出6起針對反傾銷(它們是DS335，DS337，DS338，DS344，DS346，DS355)，2起針對反補(bǔ)貼(DS336，DS341)．~http：／／www．wto．org／english／tratop—e／scm—e／scm—stattab3_e．xls．
⑨根據(jù)http：／／www．wto．ors／english／tratop—e／scm—e／scm—stattabl_e．xls中的數(shù)字計算得到．
⑩新西蘭2004年4月14日承認(rèn)后迄今發(fā)起2起；阿根廷2004年11月17日承認(rèn)后迄今發(fā)起3起；澳大利亞2005年4月18日承認(rèn)后迄今發(fā)起3起。根據(jù)中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)資料整理得到．
⑩中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)．
⑩中國駐加拿大大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處．⑩歐盟明確表態(tài)：中國短期難獲市場經(jīng)濟(jì)地位(2006參考文獻(xiàn)：
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篇5
二、市場經(jīng)濟(jì)體制下財政存在的必要性得到了擴(kuò)展。
市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場對資源配置起主導(dǎo)作用，市場上的一切經(jīng)濟(jì)行為都是按照價格機(jī)制運(yùn)作。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，完全競爭的市場機(jī)制可以通過供求雙方的自發(fā)調(diào)節(jié)，使資源配置和社會生產(chǎn)達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，即所謂的“帕累托最優(yōu)”。如果情況真是這樣，財政的作用就應(yīng)該只限于籌集政府收入，它存在的必要性也就只是源于國家的存在。但是，我們看到，現(xiàn)實(shí)情況并不是這么理想，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，我們對財政存在必要性的認(rèn)識還應(yīng)該更進(jìn)一步。問題主要在于完全競爭的市場機(jī)制只是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的一種理想，在現(xiàn)實(shí)生活中并不具備形成完全競爭市場所需的全部條件。而只要有某一條件沒有得到滿足，市場機(jī)制在實(shí)現(xiàn)資源有效配置上就有可能出現(xiàn)失靈。
西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家對市場失靈現(xiàn)象進(jìn)行了分析，認(rèn)為導(dǎo)致市場失靈（marketfailure）的根本原因在于價格信號并非總是能如實(shí)反映社會邊際效益和社會邊際成本。具體來說，市場失靈有以下幾種情況：
1、公共產(chǎn)品
公共產(chǎn)品是市場失靈的一個重要領(lǐng)域。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為產(chǎn)品分為私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品。薩繆爾森在其《公共支出的純理論》（ThePureTheoryofPublicExpenditure）一文中給出了公共產(chǎn)品的定義：純粹的公共產(chǎn)品指的是這樣的物品或勞務(wù)，即每個人消費(fèi)這種物品或勞務(wù)不會導(dǎo)致別人對該種物品或勞務(wù)消費(fèi)的減少。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家根據(jù)薩繆爾森的定義，總結(jié)了公共產(chǎn)品相對于私人產(chǎn)品的特征：效用的不可分割性、消費(fèi)的非競爭性和受益的非排他性。由于公共產(chǎn)品具有上述特征，市場對公共產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行資源配置時，就會出現(xiàn)失靈的現(xiàn)象。一般來說，由于“免費(fèi)搭車”現(xiàn)象的存在，完全由市場決定的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)量是不足的。在這種情況下，政府就應(yīng)該設(shè)法增加公共產(chǎn)品的供給。
2、外部效應(yīng)
所謂外部效應(yīng)，是指私人邊際成本和社會邊際成本之間或私人邊際效益和社會邊際效益之間的非一致性。即某些個人或廠商的經(jīng)濟(jì)行為影響了他人或廠商。卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本費(fèi)用或沒有獲得應(yīng)有的報酬。由于私人經(jīng)濟(jì)主體主要以追求私人利益最大化為目標(biāo)，所以對于帶有外部效應(yīng)的物品或勞務(wù)的供給不是過多就是不足。外部效應(yīng)除了影響社會經(jīng)濟(jì)效率之外，由于外部效應(yīng)導(dǎo)致的成本或報酬分擔(dān)不合理，它也會妨礙社會的公平。所以政府應(yīng)當(dāng)對外部效應(yīng)進(jìn)行矯正，將外部的成本或報酬內(nèi)部化，使帶有外部效應(yīng)的產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量改變到合理的水平。
3、壟斷
當(dāng)一個企業(yè)可以通過減少其產(chǎn)品的供給，使其產(chǎn)品的售價高于邊際生產(chǎn)成本時，就形成了壟斷。由于壟斷者能夠操縱市場價格，它追求利潤最大化的辦法是將其產(chǎn)量確定在產(chǎn)品邊際效益等于邊際生產(chǎn)成本的水平上。結(jié)果是造成市場上該產(chǎn)品的供給量不足，價格偏高，造成社會效率的損失。對此，政府部門應(yīng)該進(jìn)行干預(yù)，通過法律和經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)有效競爭，排除壟斷對資源有效配置的扭曲，強(qiáng)迫或鼓勵壟斷者增加產(chǎn)量，降低價格，使該產(chǎn)品的售價等于其社會邊際成本，以避免社會效率的損失。還有一些行業(yè)的規(guī)模效應(yīng)很明顯，如果政府不加干預(yù)，就會自然形成壟斷。對這種自然壟斷行業(yè)，政府也應(yīng)該及時加以干預(yù)，也可以劃歸政府來經(jīng)營。
4、信息不完全和信息不對稱
信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)主體掌握的信息總是不完全的，要獲得更多的信息，需要付出“信息搜尋”成本；此外，市場在交易中總是存在信息不對稱，交易一方總是比另一方有著更多的信息或有著更低的信息搜尋成本。由于市場經(jīng)濟(jì)主體在交易中總是根據(jù)自己所擁有的信息作出決策的，信息不完全和信息不對稱必然導(dǎo)致市場失靈，資源配置偏離帕雷托最優(yōu)。
5、宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的失靈
市場機(jī)制在實(shí)現(xiàn)資源配置方面的失靈，不僅在微觀經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)為上述偏離帕雷托最優(yōu)的情況，市場失靈同樣也反映在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中。對宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中資源配置效率的考察所依據(jù)的指標(biāo)主要有：就業(yè)水平、物價水平和經(jīng)濟(jì)增長狀況。但自發(fā)的市場機(jī)制并不能自行趨向于充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和適度的經(jīng)濟(jì)增長。市場失靈在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中主要表現(xiàn)為收入分配不公和經(jīng)濟(jì)波動與失衡。為此，政府也必須對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控。
但在現(xiàn)實(shí)中，市場失靈并沒有使市場經(jīng)濟(jì)制度崩潰，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們普遍認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)中應(yīng)該有一條挽救市場失靈的途徑。其中，除了認(rèn)為應(yīng)由政府干預(yù)來解決市場失靈問題的觀點(diǎn)之外，還有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張通過擴(kuò)大市場覆蓋面（即市場完全化）和提高市場效率來挽救市場失靈，但在實(shí)踐中都是不成功的。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家在對多種解決市場失靈的方法進(jìn)行分析后得出結(jié)論：由于市場失靈的存在，要優(yōu)化資源配置，必須由政府進(jìn)行干預(yù)。這就是市場經(jīng)濟(jì)體制下財政存在必要性的又一體現(xiàn)。
于其他手段相比，財政手段在解決市場失靈問題中具有以下優(yōu)勢：
1、財政手段比較靈活，稅率和補(bǔ)貼額可以根據(jù)外部性情況及時加以調(diào)整。
2、財政手段的管理費(fèi)用低，避免了產(chǎn)權(quán)界定和市場交易的巨大費(fèi)用。
3、財政手段在技術(shù)上比界定產(chǎn)權(quán)、擴(kuò)大市場覆蓋面更易于操作。
三。市場經(jīng)濟(jì)體制中財政職能的界定
根據(jù)上述對財政存在必要性的分析，可以得出在市場經(jīng)濟(jì)體制中財政所應(yīng)具有的職能。市場經(jīng)濟(jì)體制下，對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)應(yīng)以市場機(jī)制為主，在市場機(jī)制能夠完成資源有效配置的領(lǐng)域，政府就沒必要介入。只有發(fā)生市場失靈時，政府才應(yīng)該介入其中。但政府介入的最終目的仍是為了維護(hù)或確保市場的正常運(yùn)作，達(dá)到資源的有效配置。財政作為政
府干預(yù)市場的手段之一，它的職能也只能限定在市場失靈的范圍內(nèi)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，財政的職能主要有以下三個方面：
1、資源配置職能。
財政的資源配置職能主要體現(xiàn)在提供公共產(chǎn)品上。公共產(chǎn)品所具有的非競爭性和非排他性的特征決定了它難以由私人部門通過市場提供，只能有財政來進(jìn)行供給。其次，財政履行資源配置的職能還可以實(shí)現(xiàn)外部效應(yīng)的內(nèi)部化，并解決壟斷的問題。
2、收入分配職能。
篇6
2中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作過程中存在的問題
中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作質(zhì)量的高低決定了中小企業(yè)的整體發(fā)展質(zhì)量，若是經(jīng)濟(jì)管理工作存在問題，則會嚴(yán)重影響中小企業(yè)的發(fā)展前景，嚴(yán)重的情況下會致使中小企業(yè)倒閉。因此相關(guān)的研究者必須重視中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中存在的主要問題。
2.1中小企業(yè)的經(jīng)營管理者缺乏經(jīng)濟(jì)管理意識
就目前我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢來說，中小企業(yè)的經(jīng)營管理者缺乏經(jīng)濟(jì)管理意識已經(jīng)逐漸發(fā)展成為普遍現(xiàn)象。這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)在經(jīng)營管理者相關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)管理知識水平有限，缺乏相應(yīng)的管理能力，不能夠很好地利用企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢以及市場機(jī)遇，沒有及時改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式，使得其實(shí)施的經(jīng)濟(jì)管理工作與市場競爭需要相背離。而且相當(dāng)一部分中小企業(yè)的經(jīng)營管理者片面地認(rèn)為經(jīng)濟(jì)管理活動實(shí)際上等同于企業(yè)的財務(wù)管理工作，所以企業(yè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注財務(wù)活動，這樣就能夠提高經(jīng)濟(jì)管理活動的質(zhì)量。認(rèn)為只要管理好企業(yè)的資產(chǎn)就能達(dá)成經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)，因而在工作中較為重視企業(yè)財務(wù)記賬、核算等工作，但較大程度地忽略了企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)質(zhì)[5]。
2.2中小企業(yè)規(guī)模小，在借貸融資方面難度大
雖然國家政府部門在中小企業(yè)發(fā)展方面給予的財政政策和政治支撐在不斷增加，在借貸渠道方面也逐漸地完善，但是由于中小企業(yè)規(guī)模小、資金少、資產(chǎn)價值低的特點(diǎn)決定了銀行融資數(shù)量少。中小企業(yè)的籌資、融資問題仍然比較嚴(yán)峻，這就導(dǎo)致中小企業(yè)在激烈的市場競爭中處于被動的地位。并且當(dāng)前的國際和國內(nèi)金融市場變化性較大，市場競爭強(qiáng)度大，這就加大了中小企業(yè)同融資方之間的矛盾糾紛發(fā)生概率，中小企業(yè)若想獲得較高的融資數(shù)額就必須不斷地壯大企業(yè)，但是就企業(yè)目前的發(fā)展情況而言是難以達(dá)到的。因而，中小企業(yè)融資困難，內(nèi)部運(yùn)營資金嚴(yán)重不足，直接影響了中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提升[6]。
2.3中小企業(yè)財務(wù)管理工作的質(zhì)量偏低
許多中小企業(yè)的發(fā)展受到了傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營觀念的束縛，使得其經(jīng)濟(jì)管理工作的開放程度較低。因?yàn)橹行∑髽I(yè)經(jīng)營管理者的經(jīng)濟(jì)管理理念欠缺，這就使得中小企業(yè)的工作者在經(jīng)濟(jì)管理工作方面不重視，使得許多行為不合理，企業(yè)資源處于空置狀態(tài)。有些中小企業(yè)財務(wù)管理制度無法有效落實(shí)，致使工作人員管控不合理，又因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)的催款制度，導(dǎo)致呆賬現(xiàn)象發(fā)生[7]。若是長時間出現(xiàn)此種現(xiàn)狀，則會影響中小企業(yè)資金鏈的正常運(yùn)行，使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作效率低下。
3提高中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作質(zhì)量的市場競爭力方略
3.1加強(qiáng)同其他企業(yè)的合作，不斷籌集資金
中小企業(yè)想從本質(zhì)上解決融資困難的問題，就必須加強(qiáng)同其他類型企業(yè)之間的合作關(guān)系，不斷擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)營理念的束縛，丟棄家族企業(yè)的經(jīng)營方式。同其他企業(yè)合作不僅僅能夠提高企業(yè)的經(jīng)營管理能力，還能夠籌集更多的閑散資金，以此來解決經(jīng)濟(jì)管理問題。資金充足不僅僅有益于企業(yè)的正常運(yùn)行，還能夠不斷擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模，幫助中小企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)管理水平，從而整體上提高企業(yè)的競爭能力。在此種情況下，銀行業(yè)原意貸款給中小企業(yè)，加強(qiáng)銀行同企業(yè)之間的合作關(guān)系。
3.2不斷改進(jìn)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理方式
不斷改進(jìn)和創(chuàng)新中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式是提高中小型企業(yè)市場競爭力的重要前提。伴隨著各種科學(xué)技術(shù)和信息化技術(shù)的出現(xiàn)，中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境也受到了一定的影響，因此提高經(jīng)濟(jì)管理方式的信息化水平和科技化水平能夠較好地提高中小企業(yè)的經(jīng)營管理質(zhì)量。中小企業(yè)可以利用各種技術(shù)構(gòu)建符合企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)，提高信息傳遞的時效性。不斷地將企業(yè)的資金資源、信息資源、人力資源、物力資源進(jìn)行整合，加快信息共享的速度，為企業(yè)經(jīng)營管理提供良好的平臺。不僅如此，還能夠盡可能地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高經(jīng)濟(jì)管理水平。
3.3加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理工作人員培訓(xùn)工作，提高經(jīng)濟(jì)管理能力
經(jīng)濟(jì)管理人員技術(shù)水平的高低在某種程度上決定了中小企業(yè)的市場競爭水平，因此必須不斷提高經(jīng)濟(jì)管理工作人員的能力。要努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員直接參與企業(yè)的內(nèi)部管理，制定企業(yè)的管理策略，是企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的核心[8]。經(jīng)濟(jì)管理工作人員的創(chuàng)新意識以及創(chuàng)新能力越高，就越能夠促進(jìn)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作質(zhì)量的提高，在使用科技產(chǎn)品的時候也更加游刃有余。不僅如此，還能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展注入新鮮的活力，帶動中小企業(yè)的整體發(fā)展。
篇7
結(jié)合當(dāng)今公路運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀以及市場經(jīng)濟(jì)的要求，探究促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的具體舉措應(yīng)該從體制改革、成本管理以及行政管理等多方面進(jìn)行深入剖析，以求改革能夠取得顯著成效。
1.加強(qiáng)和改善公路運(yùn)輸業(yè)管理體制的改革
公路運(yùn)輸業(yè)是一個復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈條，管理體制改革并非一朝一夕之功。因此，必須做好全面深化改革。首先，交通運(yùn)輸部門要在充分結(jié)合時展前景的基礎(chǔ)上，做好產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃，預(yù)先設(shè)計可行的公路運(yùn)輸發(fā)展軌道，最后，公路運(yùn)輸業(yè)的管理體制改革需要雄厚的資金支撐，因此公路運(yùn)輸部門要積極拓展籌資渠道，為管理體制的全面深化改革打造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.加強(qiáng)公路運(yùn)輸成本管理
公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展首先要從內(nèi)部管理入手，只有解決好內(nèi)部管理問題，有效控制成本，才能為構(gòu)建最優(yōu)化管理模式奠定根基。加強(qiáng)公路運(yùn)輸成本管理，一方面要做好成本預(yù)算工作，及時制定最合理、最高效的預(yù)算計劃，將預(yù)算成本書面化、透明化，為管控成本設(shè)立第一道防護(hù)網(wǎng)。另一方面，公路運(yùn)輸部門要根據(jù)實(shí)際情況，著力整合人力資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置，實(shí)現(xiàn)資源最大化、最優(yōu)化利用，從而節(jié)約成本。
3.市場行為與行政管理有效結(jié)合:
公路交通運(yùn)輸不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性設(shè)施，而且是關(guān)乎人民生活的公共設(shè)施。所以，我們不僅要關(guān)注公路運(yùn)輸所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，還要兼顧其公益作用、服務(wù)作用等。因此，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下我國公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理不僅要充分發(fā)揮市場的作用，還要有政府行政手段進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，以減少市場所帶來的不可預(yù)知的風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與公共效益的雙贏。
篇8
(二)加入創(chuàng)新的機(jī)制，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了公平稅負(fù)，加強(qiáng)了服務(wù)體系的建設(shè)。
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的改革中加入了創(chuàng)新性的機(jī)制，使農(nóng)民因素和政府因素緊密結(jié)合在一起，在保護(hù)農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，使農(nóng)民和政府的關(guān)系更加融洽，并通過宏觀調(diào)配的方式，使農(nóng)民認(rèn)識到現(xiàn)有機(jī)制的優(yōu)越性，使農(nóng)民能夠主動協(xié)調(diào)與政府之間的關(guān)系，主動配合政府的管理，不斷調(diào)動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和提高經(jīng)濟(jì)的熱情，使生產(chǎn)得到了保障，農(nóng)民的收入也在不斷提高。政府通過機(jī)制改革大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，農(nóng)民不再為日后的生活擔(dān)憂，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民有更多的精力去發(fā)展生產(chǎn)，逐步帶動了農(nóng)民的精神面貌。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的改革中體現(xiàn)了國家的公平稅負(fù)原則，使每一個納稅人所承受的負(fù)擔(dān)和自身的經(jīng)濟(jì)狀況相吻合，使各納稅人的負(fù)擔(dān)能夠保持平衡，從而維護(hù)了農(nóng)民的利益，提高了政府的公信力和執(zhí)政能力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的改革加強(qiáng)了服務(wù)體系的建設(shè)，使農(nóng)民更好的發(fā)揮了服務(wù)功能，在不斷生產(chǎn)中能夠發(fā)揮自身的最大服務(wù)價值。同時也發(fā)揮了政府為人民服務(wù)的功能，使政府通過農(nóng)村機(jī)制的改革和加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)帶動了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，并把政府、農(nóng)民、其它社會大眾緊密聯(lián)系在一起，最大限度的實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)效率的大幅度提高和社會的穩(wěn)定發(fā)展。
二、基于市場經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制改革的具體措施。
(一)改革管理體制，實(shí)行政社分社，政企分開，組織和開放城鄉(xiāng)的集市貿(mào)易，廢除不利于市場良性運(yùn)行的各種限制和禁令。
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制的未來發(fā)展中要改革管理體系，使公社管理的弊端從根本上得到改革，使傳統(tǒng)管理體制出現(xiàn)的問題得到處理，要實(shí)行政社分社方針，分清政府和社會組織之間的關(guān)系，通過政府主動調(diào)配與社會組織的關(guān)系，更好的體現(xiàn)政府的職能，也能帶動社會組織的高效發(fā)展，逐步提高農(nóng)村生產(chǎn)效率，并不斷提高市場占有率。同時要堅(jiān)持政企分開制度，要協(xié)調(diào)好政府和各企業(yè)的管理，要把政府和企業(yè)管理權(quán)限劃分開，使政府和企業(yè)可以發(fā)揮最正確的作用，也使政府和企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)既有的發(fā)展目標(biāo)。要組織和開放城鄉(xiāng)的集市貿(mào)易，通過加入集市貿(mào)易政策使生產(chǎn)的糧食能夠及時的投放到市場中，不斷提高糧食的流通效率，把糧食流通到各大城市內(nèi)，使城市的群眾也能夠享受到糧食豐收的成果。政府要組織農(nóng)民自發(fā)的組建成銷售組織，定期到城鄉(xiāng)集市進(jìn)行糧食銷售，把糧食銷售到城市的市場，從而帶動糧食的生產(chǎn)。政府要廢除不利于市場良性運(yùn)行的各種限制和禁令，同時加強(qiáng)對市場的監(jiān)督和管理，要限制政府禁止的市場行為，使糧食能夠合理流通到各市場，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的改革提供市場和流通環(huán)節(jié)上的保障。
(二)允許和鼓勵多種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形式，要積極的引導(dǎo)和支持非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要改革農(nóng)業(yè)科技推廣制度，建立農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制的改革中政府要允許和鼓勵多種經(jīng)濟(jì)形式，要把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式向多渠道方向擴(kuò)展，使各種形式的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容得到有效的反饋和利用，政府要協(xié)調(diào)好各經(jīng)濟(jì)形式之間的管理，積極的引導(dǎo)和支持非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使各非公有經(jīng)濟(jì)組織能夠得到政策上的支持，發(fā)揮自身對經(jīng)濟(jì)和市場的促進(jìn)作用，要加大對生產(chǎn)渠道和銷售渠道的管理，使公有經(jīng)濟(jì)形式和非公有制形式都取得最大的發(fā)展。政府要改革農(nóng)業(yè)科技推廣制度，通過對科技制度的推廣，使農(nóng)業(yè)發(fā)展有了科技上的保障，并得到制度上的支持，能夠發(fā)揮科技對制度的促進(jìn)作用。要建立農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，用科技的手段來提高服務(wù)意識和服務(wù)職能，把管理體系向科技化和服務(wù)化的方向擴(kuò)展，主動發(fā)揮科技和服務(wù)的作用，政府要根據(jù)不同的市場分層次進(jìn)行管理，并根據(jù)自身的優(yōu)勢和特點(diǎn)采用最正確的服務(wù)政策，為農(nóng)村的發(fā)展提供全新的改革思路。
篇9
對公路工程進(jìn)行有效的管理體制改革是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是公路工程建設(shè)與時俱進(jìn)的要求。為了實(shí)現(xiàn)公路工程建設(shè)能夠得到長足發(fā)展就必須要盡快完善公路工程經(jīng)濟(jì)管理體制，改變以往陳舊的管理模式，在以市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的前提下促進(jìn)公路交通運(yùn)輸行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。不僅要深化公路工程內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理體制的改革，而且要進(jìn)行公路工程外部的經(jīng)濟(jì)管理體制的改革。
3、加強(qiáng)對公路工程經(jīng)濟(jì)管理者的行業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)
樹立一切以公路工程建設(shè)為重的觀念，加強(qiáng)責(zé)任意識。還要對他們公路工程建設(shè)的技術(shù)水平進(jìn)行提高，可以通過開辦學(xué)習(xí)班的方法對道路施工人員進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)，以適應(yīng)公路工程建設(shè)的相關(guān)要求。還要充分挖掘他們的工作潛能，增加道路施工人員的工作待遇和工作福利，以調(diào)動公路工程建設(shè)人員的勞動積極性，確保公路工程建設(shè)快速有序的展開。還要實(shí)行公路工程建設(shè)責(zé)任制度，把每個公路工程建設(shè)人員的工作和職能劃分清楚，人員與崗位要分配到位，讓公路工程建設(shè)人員最大限度的發(fā)揮主卦能動性，以實(shí)現(xiàn)公路工程經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的目標(biāo)。
4、對公路工程實(shí)現(xiàn)成本控制
完善對公路工程的財務(wù)管理。我們都知道，要想對公路工程獲取經(jīng)濟(jì)利益，就一定要注意公路工程建設(shè)的成本控制問題，要在保證公路工程建設(shè)質(zhì)量的前提條件下，降低公路工程建設(shè)成本。比如，和原材料供應(yīng)商建立長期而且良好的合作關(guān)系，制定合理可操作的施工計劃，對施工人員技術(shù)水平和專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行篩選，各個部門之間要樹立團(tuán)隊(duì)意識，提高工作效率等。
5、完善對于公路工程內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理
建立健全獎懲制度。對于公路工程的管理和建設(shè)人員實(shí)行獎懲制度能夠充分調(diào)動他們的工作積極性。要保證公路建設(shè)成本預(yù)算的全面性，另外，在整個項(xiàng)目預(yù)算的過程中，要對權(quán)力、責(zé)任、利益進(jìn)行合理的分配，要將責(zé)任落實(shí)到各個單位，這樣就能夠進(jìn)一步確保公路建設(shè)企業(yè)的內(nèi)部管理質(zhì)量。公路運(yùn)輸建設(shè)在保證公路建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，要對公路建設(shè)的成本進(jìn)行控制和管理，這樣才能保證公路建設(shè)在投入使用之后給社會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。而且，在此過程中，要加強(qiáng)對公路建設(shè)成本的預(yù)算管理，這也是確保公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益管理的重要措施。在對公路建設(shè)成本的控制和管理中，需要根據(jù)實(shí)際的公路工程施工情況進(jìn)行核算，要對施工中涉及到的各個項(xiàng)目成本進(jìn)行管理。
6、公路工程經(jīng)濟(jì)管理必須要實(shí)行技術(shù)管理
因?yàn)樗泄芾淼膶?shí)行必須要技術(shù)先行，技術(shù)是其他管理環(huán)節(jié)得以實(shí)現(xiàn)的基石。公路工程經(jīng)濟(jì)管理中的技術(shù)管理包括：對公路工程的進(jìn)度進(jìn)行合理的規(guī)劃，對公路工程所需要的原材料以及設(shè)備進(jìn)行有效的監(jiān)管，對施工圖紙的設(shè)計以及修改進(jìn)行書寫和修改等等。這在施工過程只重視十分必要的，關(guān)系到公路工程的進(jìn)度以及經(jīng)濟(jì)效益。要想通過技術(shù)管理實(shí)現(xiàn)公路工程經(jīng)濟(jì)管理，就必須要做到以下幾點(diǎn)。首先，要對整個公路工程有合理的規(guī)劃，尤其是對原材料和設(shè)備的成本控制，這樣可以有效的降低成本，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。其次，要認(rèn)真貫徹并執(zhí)行國家公路工程管理的相關(guān)法律。在對公路實(shí)現(xiàn)技術(shù)管理的時候要嚴(yán)格按照法律要求來執(zhí)行。最后，在技術(shù)人員進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計、原材料和設(shè)備采購之前，要和投資方就資金、設(shè)計等問題進(jìn)行洽談，避免發(fā)生因雙方意見不合，導(dǎo)致公路工程的建設(shè)無法實(shí)施等問題的發(fā)生。
7、進(jìn)行必要的合同管理
要建立一個良好的合同管理體系，完善公路工程的合同內(nèi)容。投資方和施工方在公路工程確定下來后要簽訂合同，需要設(shè)計的內(nèi)容有很多，包括施工預(yù)算、原材料以及設(shè)備的采購、施工人員的確定以及相關(guān)的法律法規(guī)等。雙方合同管理的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要進(jìn)行有效的接洽，避免在簽訂過程中的失誤導(dǎo)致公路工程在建設(shè)過程中發(fā)生資金不足、工程更改等問題。這樣會延長公路工程的建設(shè)周期，耗費(fèi)更多的人力物力財力，給經(jīng)濟(jì)效益帶來負(fù)面影響。
篇10
（一）解放思想，全面樹立科學(xué)人事管理工作觀念
人力資源可謂醫(yī)院擁有的重要戰(zhàn)略資源，因而為激發(fā)資源優(yōu)勢，便應(yīng)全面更新傳統(tǒng)工作理念。醫(yī)院人事部門在具備原有監(jiān)督管控職能的同時還應(yīng)注重對人才進(jìn)行有效的開發(fā)以及激勵管理，勇于突破經(jīng)驗(yàn)主義思想的不良束縛，明確以考核專業(yè)知識為管理目標(biāo)的新理念。醫(yī)療團(tuán)隊(duì)建設(shè)應(yīng)積極打破師承模式，新時期以專業(yè)知識作為最終評價標(biāo)準(zhǔn)。人事管理工作中應(yīng)履行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、科學(xué)的管理流程，特別是在考核以及薪資管理方面應(yīng)凸顯人性化，取締以往文件本位的錯誤思想，明確人本位工作理念。以往人事管理工作中主要將政策性、制度性文件內(nèi)容作為管理依據(jù)，體現(xiàn)出了一定的死板性，較易被一些人利用制度漏洞而鉆空子。為此，我們應(yīng)摒棄傳統(tǒng)單純接收文件、履行制度的陳舊思想，在醫(yī)院人事管理工作中通過接受、履行、反饋以及溝通的創(chuàng)新模式，進(jìn)而達(dá)到人事管理看重知識、尊重勞動、愛護(hù)人才的需要。另外，應(yīng)打破部門主義錯誤思想，形成以大局為重的工作觀念。這是由于人事部門整體工作水平直接對醫(yī)院醫(yī)療團(tuán)隊(duì)的工作效果產(chǎn)生影響，為此，人事管理不應(yīng)拘泥于眼前，應(yīng)站在全醫(yī)院的戰(zhàn)略視角，最大化激發(fā)人事部門核心功能價值。
（二）以人為本，全面推動醫(yī)院人事管理工作改革
創(chuàng)建利于人才發(fā)展的良好環(huán)境，對激發(fā)員工積極向上，樹立正確的人生觀、價值觀，提升醫(yī)院凝聚力與向心力極為有利。為此，應(yīng)創(chuàng)建更加健全的選聘人才制度，確保人力資源可以豐富的醫(yī)學(xué)知識面向大眾提供人性化服務(wù)。人才招聘過程中應(yīng)創(chuàng)建更加透明、公平、擇優(yōu)選用人才的管理體制，并優(yōu)化面試考核以及測試評估環(huán)節(jié)，確保醫(yī)院能夠真正引進(jìn)素質(zhì)水平高、契合各科室需要的優(yōu)秀人才。績效考核管理工作中，應(yīng)創(chuàng)建一整套行之有效的績效評估體系，對員工形成有效促進(jìn)作用，構(gòu)建形成良性競爭的工作氛圍，對員工形成鼓舞激勵作用，同時還可快速的將發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋到院方，進(jìn)而最大化提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量水平。當(dāng)然，在體現(xiàn)按勞分配原則的基礎(chǔ)上還應(yīng)兼顧一定的公平性，確保薪酬體系結(jié)構(gòu)設(shè)計合理有序、分配管理恰當(dāng)無誤，這樣不但可節(jié)省醫(yī)院人力成本投入，還可激發(fā)員工工作積極性，使醫(yī)院長久保持可觀的效益。
（三）提升人事干部工作隊(duì)伍核心素質(zhì)
人事管理工作具有一定的挑戰(zhàn)性，一名優(yōu)秀的人事干部需要最大化的激發(fā)出工作人員的核心潛能，因此，需要人事工作者實(shí)踐管理中具備較高的能力水平以及情商。由此可見，要想真正優(yōu)化人事管理工作，應(yīng)全面做好人事干部隊(duì)伍建設(shè)，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使他們的工作能力水平穩(wěn)步提升。應(yīng)促進(jìn)人事管理干部時刻抱有進(jìn)取拼搏之心，積極學(xué)習(xí)有關(guān)政策制度與法規(guī)，掌握提升服務(wù)管理水平的技巧方式，通過換位思考，明確員工們的真正需要，進(jìn)而提供人性化服務(wù)。另外，人事管理干部應(yīng)提升法制意識，參加思想政治教育培訓(xùn)，做到依法管理。當(dāng)前社會逐步向著法制化、規(guī)范化的方向發(fā)展，為此，醫(yī)院人事管理工作中不應(yīng)僅僅憑借經(jīng)驗(yàn)辦事或過多的投入感彩，應(yīng)依照法規(guī)制度做好人事工作，方能確保人事管理的有效、順暢運(yùn)行開展。再者，干部隊(duì)伍應(yīng)強(qiáng)化落實(shí)，提升工作質(zhì)量，體現(xiàn)較強(qiáng)的責(zé)任心以及事業(yè)心，激發(fā)主動創(chuàng)造性，周密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目创黜?xiàng)工作，積極化解同事之間的矛盾問題，做到考慮周全，贏得群眾廣泛認(rèn)可。人事管理工作中，干部人員還應(yīng)善于分析總結(jié)，積極推廣創(chuàng)新，方能及時為員工排解困難，調(diào)節(jié)人事管理工作方式、制度管理之中的不足與缺陷，通過制定新舉措，確保人事管理工作真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展。
篇11
2.有助于削減勞動成本，提高老師的工作效率。
老師的工作效率是指在教育、教學(xué)、科研等活動中投入的成本和工作量之間的比率。因?yàn)楦咝Ｈ肆Y源管理重視人力資源的發(fā)掘，激發(fā)老師的潛力，提高他們工作的積極性，最終實(shí)現(xiàn)老師勞動技能的提高，只需要較少的人就可以干相同的工作量，在很大程度上削減了勞動成本。所以，合理地分配高校人力資源，有助于削減勞動成本，提高老師的工作效率，但是一定要以高校人力資源管理原則為前提。
二、市場經(jīng)濟(jì)下高校人力資源管理模式
1.轉(zhuǎn)變觀念，培養(yǎng)高校人力資源管理新思路。
高校一定要轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)由以前的人事管理向現(xiàn)代人力資源開發(fā)和管理的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代人力資源的開發(fā)和管理不僅有利于節(jié)省成本、提高業(yè)績以及增加出勤率等，而且還著重優(yōu)化了工作環(huán)境，提高了員工的福利，并實(shí)現(xiàn)了員工成長和發(fā)展的目的。高校應(yīng)該認(rèn)清人力資源管理的性質(zhì)和發(fā)展情況，著重人才的潛力發(fā)掘，提高其工作熱情，來實(shí)現(xiàn)高校對人才發(fā)展的要求。在觀念發(fā)生改變的情況下，高校人力資源管理在扮演的角色上也要進(jìn)行改變，也就是說在發(fā)展戰(zhàn)略的同時，還要擔(dān)負(fù)起共同發(fā)展的合作機(jī)構(gòu)、教學(xué)管理職能專家、員工發(fā)展的支持者、學(xué)校改革的提倡者等的責(zé)任。
2.市場機(jī)制下進(jìn)行高校人力資源的分配。
高校人力資源分配是對那些擁有擔(dān)當(dāng)高校教育、教學(xué)、科研、管理等能力的人在不同區(qū)域、不同性質(zhì)高校中使用上的指派。一般而言，高校人力資源分配模式有兩種。第一種是計劃分配資源模式，也就是通過命令性計劃，對社會人力資源進(jìn)行安排。第二種是市場機(jī)制分配資源模式，也就是把市場作為引導(dǎo)的方向，對社會人力資源進(jìn)行安排。第一種實(shí)際上是依賴人的主觀意識而進(jìn)行安排，最終就不可避免地會與實(shí)際相沖突，會很輕易地犯主觀隨意性的錯誤，導(dǎo)致資源分配不科學(xué)。過去國內(nèi)高校長期使用計劃模式進(jìn)行分配人力資源，造成人力資源分配效率一直在低水平狀態(tài)游蕩。黨的十四大明確了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式是創(chuàng)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度，市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是由市場機(jī)制分配人力資源，也就是在政府的宏觀調(diào)控下，依據(jù)市場的需求情況，由市場主體對人力資源進(jìn)行自由分配選擇。這種選擇是客觀的，進(jìn)而達(dá)到資源的合理分配以及分配的高效率。
3.創(chuàng)建層級人才資料庫。
把不同專業(yè)的優(yōu)秀人員資料填寫在計算機(jī)中并進(jìn)行分類保存，從而高校可以方便、快捷地找到適合自身發(fā)展要求的專業(yè)性人才。這樣的人才資料庫是要在國家職能部門的指導(dǎo)下按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)逐步創(chuàng)建和兼并的。第一，創(chuàng)建高校人才資料庫；第二，創(chuàng)建地方高校人才資料庫；第三，創(chuàng)建國家高校的人才資料庫；第四，融合到地方人才庫或者是人才市場；第五，高校通過人才庫選擇需要的人才。如果要實(shí)現(xiàn)層級人才庫有條不紊地運(yùn)行，就需要通過不斷增加新數(shù)據(jù)、新資料來完善層級人才庫。除此之外，國內(nèi)高校人才資料庫或者通過自身亮點(diǎn)選擇自己所需要的人才，促進(jìn)國內(nèi)高校的高等教育發(fā)展。
篇12
一、立憲主義：價值與制度的聚合
立憲主義的概念起源于古希臘、古羅馬。立憲主義的概念及其內(nèi)核經(jīng)歷了一個歷史演變的過程。1立憲主義的概念及其內(nèi)涵的界定是憲法學(xué)者一直存在爭議的命題，其中涉及到憲法術(shù)語的使用和變遷問題。“憲法的基本用語概念與歷史發(fā)展同時發(fā)生變化，其特征尤其在于它與憲法原理的變化具有同步性。也就是說，憲法原理隨歷史發(fā)展發(fā)生變化，而基本用語的概念又隨著憲法原理的變化而變化。”2但是，就總體而言，有三點(diǎn)是能得到共識的，
首先，立憲主義決非是單純的憲法和有關(guān)憲法制度的制定活動。從這個角度而言，立憲主義與立憲是有區(qū)別的。它不僅是一個靜態(tài)的過程，還包括憲法的宣傳、實(shí)施以及監(jiān)督保障等動態(tài)過程。
其次，從內(nèi)容上看，立憲主義要求憲法包涵人民自由權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，安全權(quán)和社會權(quán)的確立，包括對政府權(quán)力的制衡原則等等。體現(xiàn)著實(shí)質(zhì)正義。
最后，就立憲主義概念的內(nèi)部結(jié)構(gòu)而言，立憲主義不僅是一個設(shè)計精致規(guī)范嚴(yán)密的法律體系，更重要的是，它還應(yīng)是一整套體現(xiàn)自由和制衡精神的價值體系和觀念體系，是制度和價值的聚合。
考察立憲主義的演變歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)，近代立憲主義向現(xiàn)代立憲主義的轉(zhuǎn)變是以1919年《魏瑪憲法》為主要標(biāo)志而逐步實(shí)現(xiàn)的。它是發(fā)軔于古希臘立憲概念的形式化、3經(jīng)中世紀(jì)宗教理念滲透和近代立憲實(shí)踐的演習(xí)而不斷實(shí)質(zhì)化的產(chǎn)物。可以說，立憲主義的價值內(nèi)核是隨社會生活的演進(jìn)而日益豐富的。社會生活的發(fā)展史無疑是一部經(jīng)濟(jì)關(guān)系的演變史。立憲主義與經(jīng)濟(jì)活動之間存在著歷史的先天的聯(lián)系。誠如恩格斯所言，“如果說我們的法律的、哲學(xué)的和宗教的觀念，都是在一定社會內(nèi)占統(tǒng)治地位的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的或遠(yuǎn)或近的枝葉，那么，那些觀念終究抵抗不住因這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的完全改變而產(chǎn)生的影響4。”恩格斯精辟地闡述了意識形態(tài)與經(jīng)濟(jì)形式的辨證關(guān)系，為我們研究立憲主義與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系提供了理論框架。
現(xiàn)代立憲主義的日益完善無疑確立了以下幾個原則。
1，自由的保障需要國家合理干預(yù)，這是古典自由主義對市場經(jīng)濟(jì)的滯后性和盲目性回應(yīng)的結(jié)果，是立憲主義的重要內(nèi)容。
2，人權(quán)的相對化以及社會權(quán)的凸現(xiàn)；其中社會權(quán)的強(qiáng)調(diào)是以魏瑪憲法為肇始以法國憲法和意大利憲法為主要體現(xiàn)的。它的出現(xiàn)是現(xiàn)代立憲主義對市場經(jīng)濟(jì)的契約自由等原則的限制和糾正。
3，議會的充分重視；議會在一個立憲主義國度里是各種利益主體平等博弈的法制化場所，現(xiàn)代立憲主義對議會的強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)民主與經(jīng)濟(jì)自由的原則。-當(dāng)然，現(xiàn)代立憲主義的諸原則的歸納完全是比較意義上的。它是對近代西方立憲理念中絕對自由權(quán)的反撥和重新審視的結(jié)果。嚴(yán)格說來，現(xiàn)代立憲主義是以自由主義理論為基本框架并植入民主主義學(xué)說的精髓而形成的一整套制度體系和價值體系。它包括制度的設(shè)計、人權(quán)的保障、權(quán)力的制衡、文化的培育及傳播等等。是價值與制度的完美聚合。它不僅能通過立憲并以之為核心建立一整套內(nèi)在統(tǒng)一的法律體系對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效規(guī)制，更重要的是，立憲主義還是一系列以自由和民主為基本內(nèi)核的價值理念的載體，具有文化、意識形態(tài)等方面?zhèn)鞑ヅc導(dǎo)引功能。而這一切對于培植契合現(xiàn)代市場理念的價值觀和行為模式意義甚巨。因此，就功能主義的立場而言，立憲主義既是一個規(guī)范系統(tǒng)又是一個反饋和評價系統(tǒng)。而這雙重功能是無法從儒家思想的現(xiàn)代詮釋中獲致的。更重要的是，`儒家思想是專制統(tǒng)治的產(chǎn)物，而并非如立憲主義那樣內(nèi)生于市場經(jīng)濟(jì)之中。倘剝離其政治體制的支持，它僅僅是“中國人的價值系統(tǒng)”5而已
二、市場經(jīng)濟(jì)；機(jī)制和觀念的匯合
我國市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展是一個經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的過程，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的內(nèi)涵是多相的。它包括經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代化和由經(jīng)濟(jì)體制決定的經(jīng)濟(jì)觀念的現(xiàn)代化。在我國傳統(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)里具體表現(xiàn)為計劃體制和官本位思想。而這些都是與市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在價值相沖突的。在當(dāng)前，市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)已是舉國上下的共識。市場機(jī)制的有效運(yùn)作需要一個完善的自足的法律體系作為制度環(huán)境，而以憲法為核心建立的一系列法律制度正契合此要求。從這種意義上說，市場經(jīng)濟(jì)與立憲主義的結(jié)合使經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了合憲性和結(jié)構(gòu)性。但是，這并非市場經(jīng)濟(jì)的全部，任何外在形式的運(yùn)行都需要內(nèi)在的動力。市場機(jī)制亦不例外。它的發(fā)展無疑有著一系列的價值目標(biāo)為支持。這些價值目標(biāo)是由市場機(jī)制本身的內(nèi)在規(guī)律決定的。如市場主體的多元化，地位的平等性和契約自由等等。立憲主義則通過立法的方式將這些規(guī)律制度化，并輔之以法制宣傳將其內(nèi)化到公民的行為模式中去。
我們說，市場機(jī)制運(yùn)行的理想狀態(tài)便是市場和政府間的均衡式和諧。市場經(jīng)濟(jì)有其自身的邏輯和價值。作為政府在采取何種管理模式的選擇時對此不應(yīng)忽視。市場經(jīng)濟(jì)的相對獨(dú)立性與立憲主義的關(guān)系主要決定于以下因素，1，市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性。2，公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域的劃分3，權(quán)力有可能濫用的原理。從經(jīng)濟(jì)與政治的衍生史來看，立憲主義無疑是最佳的選擇模式。對于立憲主義的認(rèn)識需要我們“不能僅僅看到作為制度、程序等技術(shù)性設(shè)施的一面，而忽略其所蘊(yùn)涵的價值及其道德基礎(chǔ)6”。一般而言，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是立憲主義在以下方面有所作為。
首先，市場機(jī)制的有效運(yùn)行需要多元的平等的利益主體。市場主體的獨(dú)立地位的確立在我國這個缺乏自由傳統(tǒng)的國度里意味著思想領(lǐng)域內(nèi)的重大變革。因?yàn)楠?dú)立的人的概念在以儒教傳統(tǒng)為基本意識形態(tài)的社會結(jié)構(gòu)中從未真正確立過。傳統(tǒng)中的人囿于由婚姻和生育所結(jié)成的網(wǎng)狀的社會格局里。這種格局“好象是把一塊石頭丟在水面上所發(fā)生的一圈圈推出的波紋”7。使其喪失其獨(dú)立人格。產(chǎn)權(quán)制度也是家長制的。無財產(chǎn)之獨(dú)立便無人格之獨(dú)立，立憲主義的任務(wù)就在于以法律的形式確立財產(chǎn)權(quán)及人格獨(dú)立與自由的基準(zhǔn)。世界各市場經(jīng)濟(jì)較為成熟的國家，其市場機(jī)制的日益完善無不伴隨著制度的確立及完善過程。并且這一過程無疑得助于一種適合于人格獨(dú)立的新教倫理8。這種宗教改革的意義在于通過爭取宗教自由和宗教寬容而使“良心自由和思想自由的現(xiàn)解”成為可能。而這一切是市場經(jīng)濟(jì)所必要的。
其次，市場經(jīng)濟(jì)需要無特權(quán)的市場主體和平等協(xié)商的交易品格。這意味著，一方面，當(dāng)國家作為市場主體參與到經(jīng)濟(jì)活動中時，應(yīng)遵守同樣的市場規(guī)則而無法律外的特權(quán)。國家主義所產(chǎn)生的弊端則可以避免。另外，當(dāng)國家作為市場的調(diào)控者和裁判者身份出現(xiàn)時，無論制定市場規(guī)則還是居中裁判，都應(yīng)重視相對人的平等參與和平等保護(hù)，保持信息公開化。這要求立法和司法在一種能確保自由和民主的制度下運(yùn)行。任何制度“都不是從屬地為預(yù)先給予的集體或分配性共同利益提供利益的穩(wěn)定化，它主要起到防止單方面的，即是說非正義傾向的作用9。”而立憲主義恰恰能提供這種制度。
首先，憲法對平等權(quán)的配置為市場主體的人格獨(dú)立提供根本法依據(jù)并使之落實(shí)到具體的立法和司法實(shí)踐中去，平等觀念必然會隨著制度運(yùn)作而深入人心。這已成為現(xiàn)代憲法的特征性事實(shí)。“權(quán)利法案規(guī)定了法律的平等保護(hù)原則，但是權(quán)利法案的觀念遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這些10。”赫爾穆特施泰因貝格對美國的《權(quán)利法案》的評價便可見一斑;
其次，立憲主義還是一種價值體系，這些基本的價值觀都是西方人文傳統(tǒng)與市場運(yùn)作的產(chǎn)物。這些基本價值對于沖破傳統(tǒng)文化中對平等權(quán)利觀的種種思維壁壘是必須的。
最后市場經(jīng)濟(jì)是一種開放型經(jīng)濟(jì)。世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化需要一定程度的經(jīng)濟(jì)互動和市場接軌。而這對于有閉關(guān)鎖國傳統(tǒng)的中國來說，與其是制度建構(gòu)的問題，毋寧說是觀念轉(zhuǎn)變的問題，立憲主義無疑在這兩方面都提供了有力的支持。我國現(xiàn)行憲法對改革開放的規(guī)定以及由此帶來的對國人觀念的沖擊，便可見一斑。
三、立憲主義、市場以及傳統(tǒng)立場
無論從何種角度對我國傳統(tǒng)社會和傳統(tǒng)文化進(jìn)行審視，都不能自然的導(dǎo)引出立憲主義和市場理念。這當(dāng)然是我國傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式?jīng)Q定的。因此,可以確切的說，立憲主義和市場理念倘單單從意識形態(tài)層面進(jìn)行定性，無疑，它是西方文化（主要是宗教文化）在其具體生產(chǎn)方式和利益沖突中邏輯的產(chǎn)生的。有其哲學(xué)的、文化的、宗教的基礎(chǔ)。是西方價值的載體。因此嚴(yán)格的說，立憲主義面臨著一個民族化、本土化的移植問題。在此問題上，世界各國的憲法實(shí)踐為我們提供了三種模式：
1，全盤西化式。即不考慮立憲主義賴以生存的文化背景，與自己的傳統(tǒng)文化進(jìn)行決斷式的背離。這在殖民地國家的制憲過程中表現(xiàn)得尤為明顯。
2，全盤拒絕式。即：過分強(qiáng)調(diào)文化的相對性，對本國傳統(tǒng)文化不作任何否定式評價。這在傳統(tǒng)文化積淀非常深厚，且其政治制度的合法性也建立于其上的國家，表現(xiàn)得較為明顯。
3，辨證吸收式。對本國文化進(jìn)行反思性評價，以拿來主義的姿態(tài)吸收外來文化的合理性，從而實(shí)現(xiàn)兩種文化的協(xié)調(diào)融合。這是大多數(shù)對立憲主義移植成功國家的普遍經(jīng)驗(yàn)。對于立憲主義對文化碰撞采取何種途徑，這是一個復(fù)雜的問題。傳統(tǒng)是一個國家、社區(qū)或群體歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，反映了該單位的生產(chǎn)方式和由此產(chǎn)生的人際關(guān)系狀態(tài)。傳統(tǒng)是如此重要，其影響如此之大，以至人們不可能完全將它忽略掉。11因此，該途徑的選擇倘脫離了具體的“語境”進(jìn)行價值評價無疑犯了形而上的錯誤。其實(shí)，“各種制度并沒有固定的優(yōu)點(diǎn)，就它們本身而言，它們無所謂好壞。在特定時刻對一個民族有益的制度，對另一個民族也許是極為有害的。”12對待立憲主義的移植也應(yīng)持此立場。
在我國這個傳統(tǒng)文化極為深厚的國度里，先天的決定了只能選擇第三種方案。即：對本國傳統(tǒng)文化及其價值體系進(jìn)行反思性審視，然后實(shí)現(xiàn)與西方立憲主義合理內(nèi)核的順利嫁接，從而形成具有中國特色的立憲主義。對于市場經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)定位的問題。筆者認(rèn)為，作為一種交易規(guī)則的市場形式，在我國傳統(tǒng)社會里是長期存在的。而且，在這些交易規(guī)則背后是以傳統(tǒng)價值體系為支持的。如傳統(tǒng)價值中的團(tuán)體本位主義傾向重義輕利思想等。但是，市場經(jīng)濟(jì)不僅是一系列規(guī)則與機(jī)制的聚合，更重要的是，它包括一整套完整的符合立憲主義價值觀的市場觀念的聚合。這些是無法從傳統(tǒng)文化中自然導(dǎo)出的。當(dāng)然，某些傳統(tǒng)價值觀可能對市場主體的觀念和行為模式產(chǎn)生影響。如傳統(tǒng)的義利觀等。13但是，從事物的實(shí)然性而言，“儒家‘重義輕利’的思想其實(shí)只是一種人格理想，社會中只有少部分儒家知識分子奉行而已，在日常生活中起作用的，主要是常識理性，這種常識理性承認(rèn)人民追求利益的合理性，始終在中國人經(jīng)濟(jì)生活中起規(guī)范人們行為的作用。”14然而，這些稍具市場特征的價值觀和行為模式只是以自給自足為特征的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式的產(chǎn)物，具有一定的歷史局限性，倘不在體制下進(jìn)行現(xiàn)代詮釋，是不能適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求的。
四、市場經(jīng)濟(jì)：立憲主義實(shí)現(xiàn)的價值尺度
如果我們靜心對西方立憲主義的產(chǎn)生及演進(jìn)進(jìn)行考察，不難發(fā)現(xiàn)，無論立憲主義制度建構(gòu)過程還是價值嬗變過程都無可避免地貫穿于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史之中。“政治、法律等的發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的的。”15這是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的反映。立憲主義作為法律制度和法律觀念的集合體也不例外。
首先，立憲主義的實(shí)現(xiàn)，必須以市場經(jīng)濟(jì)為價值導(dǎo)向。立憲主義通過立憲的形式確立公民的獨(dú)立人格和廣泛的自由權(quán)利，并提供了政府制衡的范式。立憲的過程是一個觀念傳播與價值滲透的過程。對于孕育和確立有利于市場經(jīng)濟(jì)的精神有著重要意義。同時，市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)也促進(jìn)了市場主體的獨(dú)立意識和權(quán)利意識，對立憲主義的各項(xiàng)制度的運(yùn)作與完善意義重大。如人大制度等等。立憲主義如果從立法層面考慮，它作為政府的一項(xiàng)權(quán)力活動，只能是“能與運(yùn)行中的市場相容的活動”，否則，“這些活動必須統(tǒng)統(tǒng)排除掉。”16但總而言之，“沒有國家的法律秩序，經(jīng)濟(jì)制度，尤其是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度是不可能存在的。”17有了，對政治干預(yù)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力作了嚴(yán)格的制度限制，給經(jīng)濟(jì)自由和財產(chǎn)權(quán)提供了充分的法律保障。
其次，立憲主義的實(shí)現(xiàn)，必須以公民的主體意識和權(quán)利意識的覺醒為前提條件。在以義務(wù)本位和計劃經(jīng)濟(jì)為顯著特征的政治經(jīng)濟(jì)體制里，縱有立憲之名也無之實(shí)，立憲主義是無法真正實(shí)現(xiàn)甚至無法立足的。其原因關(guān)鍵在于缺乏制憲和行憲的心理和意識基礎(chǔ)，。歷史表明，立憲主義是商業(yè)發(fā)達(dá)的政治產(chǎn)物。古希臘與古羅馬諸共和國的政體的不斷完善是完全建立在其商業(yè)繁榮的基礎(chǔ)之上的。市場機(jī)制的運(yùn)作使一些觀念得以強(qiáng)化，如產(chǎn)權(quán)意識，平等交換意識和契約自由意識等等。我國市場經(jīng)濟(jì)的初步發(fā)展對現(xiàn)行憲法的挑戰(zhàn)便可見一斑。（我國現(xiàn)行憲法的幾次重大修改無不是對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回應(yīng)）。這樣，也就不難理解為什么“沒有商人階級的形成、成長、壯大，及政治上的覺醒，也就沒有清末的立憲運(yùn)動”了18。公民在經(jīng)濟(jì)活動中不斷強(qiáng)化的主體意識和權(quán)利意識反映到制憲和行憲過程中具體表現(xiàn)為：一方面，市場主體經(jīng)濟(jì)利益多元化，需要一個解決利益沖突和平等表達(dá)權(quán)利意志的法定場所，這無疑有利于議會制的建設(shè)。另一方面，市場主體的獨(dú)立性必然要求憲法地位上的自主性，這對憲法在自由和人權(quán)上的保障提出更高的要求。另外，市場經(jīng)濟(jì)作為一種有其自身發(fā)展規(guī)律的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，需要在市場和國家之間劃定界限。作為市場與政府間的橋梁，它通過立憲的形式將國家管理經(jīng)濟(jì)的權(quán)力法制化，并以一些普遍的憲法原則把市民社會與政治國家的界限以根本法的形式固定下來。
最后，隨著世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易一體化的進(jìn)程加劇，市場經(jīng)濟(jì)體制面臨著與世界接軌的趨勢。這對立憲主義提出更高的要求。即：伴隨著經(jīng)濟(jì)市場的國際化，憲法的某些內(nèi)容或某些部分是否也存在與國際接軌的可能？我們知道，上層建筑是一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映，而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)從形式和內(nèi)容可以分為經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)制度兩部分，同樣的道理，上層建筑也可分為政治體制與政治制度兩部分，市場經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行雖然會引起政治體制的變革，但并不必然引起經(jīng)濟(jì)制度和政治制度的變化，相反，它對于不斷完善其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度具有重要意義。19因此，隨著市場經(jīng)濟(jì)的國際化，也必然要求在憲法的內(nèi)容和體制上與世界各國憲法發(fā)生互動。比如，對人權(quán)的尊重和保障，對權(quán)力的制衡，對市場體制和市場規(guī)律的確認(rèn)等等。這些無疑是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的主要特征，也是立憲主義在價值和制度方面具有一定國際性和普遍性的重要體現(xiàn)。
五、結(jié)語及其評價
無疑，市場經(jīng)濟(jì)與立憲主義的關(guān)系是先天的孕育于市場發(fā)展的歷史之中的一種社會現(xiàn)象。市場經(jīng)濟(jì)無論其基本價值還是具體制度都與立憲主義內(nèi)在契合。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其特征決定著立憲主義的發(fā)展程度和方向。這是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的重要體現(xiàn)。而且，立憲主義作為一種價值體系和制度體系的結(jié)合體，有著自己的獨(dú)立價值觀，并對市場經(jīng)濟(jì)本身具有的某些先天缺陷進(jìn)行糾正。正是由于市場經(jīng)濟(jì)和立憲主義的和諧發(fā)展，使得現(xiàn)代社會的具有一些任何歷史時期所未有過的優(yōu)越性，而這些恰恰正是我國市場經(jīng)濟(jì)和立憲主義發(fā)展的方向。
參考書目：
1參見韓大元著，《亞洲立憲主義研究》，中國人民公安大學(xué)出版社，1996年版，第4-7頁。
2參見（日）杉原泰雄著，渠濤等譯《憲法的歷史》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000年版，第16頁。
3古希臘的憲法主要指國家結(jié)構(gòu)的活動，并非現(xiàn)代意義上的基本法概念，徒具形式意義。
4《馬克思恩格斯選集》第3卷第402頁。
5參見余英時著，《錢穆與中國文化》，上海遠(yuǎn)東出版社，1994年版，第45頁。
6參見劉軍寧著，《市場與》，引自《市場邏輯與國家觀念》，三聯(lián)出版社，1995年版，第25頁
7參見著，《鄉(xiāng)土中國》，北京大學(xué)出版社，1998年版，第26頁。
8有關(guān)宗教理念對資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響詳見德國著名學(xué)者馬克斯。韋伯的《宗教倫理與資本主義精神》，江蘇人民出版社。
9參見（德）奧特弗利德˙赫費(fèi)著，龐學(xué)銓等譯，《政治的正義性》，上海譯文出版社，1998年版，第323頁。
10參見（美）路易斯·亨金、阿爾伯特·J·羅森塔爾編，鄭戈等譯，《與權(quán)利》，三聯(lián)書店，1996年版，第260頁。
11參見（美）希爾斯著，傅鏗、呂樂譯，《論傳統(tǒng)》，上海人民出版社，1991年版，第286頁。
12參見（法）勒龐著，馮克利譯，《烏合之眾》，中央編譯出版社，2000年版，第69頁。
13有關(guān)儒家的義利觀問題詳見陳鵬生、反町滕夫主編，《儒家義利觀與市場經(jīng)濟(jì)》，上海社會科學(xué)院出版社，1996年版。
14參見著，《現(xiàn)代化的陷阱》，今日中國出版社，1998年版，第203頁。
15參見《馬克思恩格斯選集》，第四集，第506頁。
16參見（英）哈耶克著，楊玉生等譯，《自由》，中國社會科學(xué)院出版社，1999年版，第352頁。
篇13
1.2企業(yè)對會計管理的投資方案評估需求
企業(yè)要想盈利，其根本方法是做有效的投資。有效的投資是企業(yè)對重點(diǎn)行業(yè)把握的基礎(chǔ)。所以會計管理人員對企業(yè)的投資要做出明確的方案與盈利估算。將投資方案細(xì)化到會計成本和隱性成本的總體比較，這種比較很容易對投資方案進(jìn)行有效評估。然后確定企業(yè)的投資方向，對企業(yè)的發(fā)展做出明確的指導(dǎo)和推動，讓會計管理工作對企業(yè)發(fā)揮更大的作用。
1.3企業(yè)人力資源管理對會計管理體系的需求
人力資源管理包含甚廣，人力資源是企業(yè)財富的創(chuàng)造者，而如何激勵人的工作熱情，決定了企業(yè)能否提高生產(chǎn)率，能否增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)代人事勞資把人本理念運(yùn)用到了工作當(dāng)中，把人的位置放在了主要的位置，并通過人力資源投資的方式培訓(xùn)人才，實(shí)現(xiàn)人才和事業(yè)的共同發(fā)展。人才的合理利用則是建立在人力資源性質(zhì)中的能動性與個體獨(dú)立性之上，而真正決定工作人員心理因素的是會計管理工作人員的工作。這些工作人員必須為不同的人制定不同的發(fā)展路線以及晉升模式，才能從心理上管理好企業(yè)員工。
2會計管理的具體作用分析
會計管理的具體作用表現(xiàn)在很多地方，而且具有很大的可操控性，在會計管理領(lǐng)域中，許多新興金融研究也都出現(xiàn)了。而且在不少的研究領(lǐng)域都得到了廣泛的運(yùn)用，下文將從實(shí)際出發(fā)，從以下兩點(diǎn)具體介紹會計管理的具體作用。
2.1會計管理的成功案例引起的管理方法探索
國際上不少公司通過會計管理在投資上的運(yùn)用而獲得了巨大的成功，這些成功案例讓許多企業(yè)將研究目光放在了會計管理和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上。尤其是現(xiàn)代社會信息經(jīng)濟(jì)學(xué)和投資規(guī)劃的定量分析成為了現(xiàn)代企業(yè)管理首要的研究對象。這也為會計管理理論增加了許多分支，使這一理論得到了極大的豐富。
2.2對于現(xiàn)金的估算
在對隱性成本的估算中，很多時候都要用到對折價物品的估算理論，所以會計理論的研究對折現(xiàn)的估算起到了重要的作用。而且在投資盈利、、交易成本上都對現(xiàn)金的估算起到了不小的作用。總的來看，會計管理在市場經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)發(fā)展上是占據(jù)重要地位的。可以說，會計管理是市場經(jīng)濟(jì)下企業(yè)發(fā)展的護(hù)航者，更是增加企業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的必要因素。
3市場經(jīng)濟(jì)下企業(yè)競爭對會計成本的要求
會計成本的核算就是對顯性成本的核算。在真正權(quán)衡企業(yè)競爭能力或投資水平之前，一定要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)成本的具體核算。其中包括隱性成本。通俗來講，顯性成本以使用他人要素為條件，而隱性成本以使用自己要素為條件。筆者提出對會計成本的要求就是在市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)在競爭時衡量自身競爭力的有效參考數(shù)值。通過對會計成本的計算，一般可以得到以下兩點(diǎn)結(jié)論。
3.1市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上決定了國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展速度
我國自十以來的簡政放權(quán)，讓市場經(jīng)濟(jì)決定市場的走向，利用市場競爭決定市場經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)。這樣一來，每個企業(yè)對會計管理和會計成本的核算要求將會更高。尤其是國有企業(yè)和事業(yè)單位。市場經(jīng)濟(jì)模式下意味著國家與政府不會對企事業(yè)單位更多地投入風(fēng)險保障。所以企事業(yè)單位對風(fēng)險的應(yīng)對能力需要達(dá)到更高的水平。市場經(jīng)濟(jì)下，會計管理的投入也將達(dá)到更高的水平。
3.2會計成本在市場經(jīng)濟(jì)下的作用
上文提到，市場經(jīng)濟(jì)的作用導(dǎo)致企事業(yè)單位需要提高風(fēng)險的應(yīng)對能力。所以提高應(yīng)對能力的根本就是對會計成本的要求。會計成本也就是顯性成本，也就是對可以記錄入賬的成本的核算。在進(jìn)行投資的時候，應(yīng)該先進(jìn)行會計成本的核算，然后也要進(jìn)行隱形成本的核算，兩者相加是最終成本。對于最終成本的比較是投資的主要判斷標(biāo)準(zhǔn)。所以會計管理對企業(yè)的競爭和投資的影響是巨大的。市場經(jīng)濟(jì)下，無論是企業(yè)還是事業(yè)單位都會對會計管理和會計成本的核算提出更高的要求，來適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的不斷變化和競爭多元化。
4會計管理的科技化發(fā)展趨勢
對于企業(yè)發(fā)展來說，會計管理一直以來都是極為重要的角色。所以會計管理不能僅僅從理念上突破，還要從技術(shù)上予以改進(jìn)。筆者通過具體研究發(fā)現(xiàn)，會計管理應(yīng)該從以下兩個方面具體改進(jìn)。
4.1會計管理的先進(jìn)模式
中國傳統(tǒng)的會計管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)國際化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以中國的會計管理要與世界接軌，學(xué)習(xí)最新的管理技術(shù)和模式。傳統(tǒng)的會計管理目標(biāo)主要是為了衡量生產(chǎn)過程的效率以及生產(chǎn)的成本和收益。這種管理對于企事業(yè)單位的行為促進(jìn)是不明顯的，甚至是不利的。因?yàn)檫@種模式無疑會從根本上打消員工的工作積極性，反而只是以生產(chǎn)效率值為主要目標(biāo)。先進(jìn)的會計管理模式應(yīng)該以會計管理決定預(yù)算和收益，通過目標(biāo)的形式公布實(shí)際收益和預(yù)算收益的偏差。利用這種方法可以將會計管理作為企業(yè)發(fā)展的標(biāo)尺和規(guī)則，無疑對增加企業(yè)的各種能力都會起到促進(jìn)作用。
4.2會計管理的數(shù)據(jù)庫建立
有人說，21世紀(jì)就是一個數(shù)碼的世紀(jì)，只要會讀這些數(shù)字就能預(yù)知未來。這其實(shí)是有一定道理的，會計管理的主要內(nèi)容是多年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，利用這些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和各方面的影響因素是可以判定出未來的經(jīng)濟(jì)走勢的。這種預(yù)測是云計算的一種，利用云計算技術(shù)加上特殊的算法，結(jié)合概率論的理念就能對未來經(jīng)濟(jì)走勢做出概率性的預(yù)測。就目前看來，這種預(yù)測的準(zhǔn)確率很高，應(yīng)該是很多企事業(yè)單位予以重視的一項(xiàng)技術(shù)。所以會計管理數(shù)據(jù)庫的建立是迫在眉睫的，當(dāng)會計管理數(shù)據(jù)庫建立完成后，可以利用高科技計算機(jī)人才研究數(shù)據(jù)預(yù)測算法，對經(jīng)濟(jì)走勢進(jìn)行估測，這種管理對企事業(yè)單位的信息提供將更廣泛，也更有效。
