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1、社會體育指導員職業準入

職業準入主要是指進入某一職業的最低標準。為了強化關于社會體育指導員職業的管理，按照國家體育總局的指示，2008年初，山西省建立了體育行業獨有的職業技能鑒定站，是負責組織實施職業技能鑒定工作的省級體育產業。是實現體育行業職業技能鑒定工作的權威且唯一具體的執行機構。為了學習《全民健身計劃綱要》的指導精神，強化山西省救生員與社會體育指導員團隊的建設，使健身市場規范化，推動大眾健身活動的展開。2010年，山西省體育總局下發了《關于舉辦社會體育指導員、救生員國家職業資格認證培訓鑒定的通知》(以下簡稱為《通知》)。《通知》規定，自2010年開始，山西商業化或開放性的場館將地方統一印制由人力資源和社會保障部、國家體育總局的國家職業資格證書，從2010年5月開始，社會體育指導員和救生員開始需要國家認證培訓考核，持有教練和其他中國協會頒發的證書的指導員需要參與國家職業資格培訓鑒定相關事項。

2、社會體育指導員職業等級

第一：初級社會體育指導員(具備以下條件之一者)。（1）由專業初級正規培訓，培訓學習到一定的學時，考取初級運動技術評估的畢(結)業證書；（2）獲得體育中專學校的畢業證書。第二：中級社會體育指導員（具備以下條件之一者)。（1）在獲得本專業初級職業資格證書后，不間斷從事本職業工作達到3年者，經過本職業中級培訓學習到一定學時數，并取得畢（結）業證書；（2）獲得二級以上(包括二級)運動員的等級證書，通過本職業中級正規培訓學習到一定的學時，并取得畢(結)業證書后，不間斷從事本職業工作一年以上。高等院校體育專業專科以上畢業。第三：高級社會體育指導員（具備以下條件之一者）。（1）獲得體育專業中專以上畢業證書，拿到本職業中級職業資格證書之后，不間斷從事本職業工作至少5年；（2）取得本職業中級職業資格證書后，至少從事本職業工作3年以上，經本職業高級正規培訓學習到一定的學時，并取得畢(結)業證書。最后：國家級體育指導師（具備以下條件之一者)。（1)具有大專以上學歷，取得本職業高級職業資格證書后，不間斷從事本職業工作5年以上；（2）取得本職業高級職業資格證書后，連續從事本職業工作3年以上，經本職業指導師正規培訓達到規定標準學時數，并取得畢（結）業證書。

3、社會體育指導員職業標準

社會體育指導員除了應該具備社會體育指導員所有的職業能力以外，還應該具備一些與相關的特殊標準。比如掌握比較全面的救生知識，運動訓練技能、教育教學技能、心理溝通技能、社會交往技能以及比較扎實的運動生理學、解刨學、生物力學等基礎的人體科學知識。

4、社會體育指導員管理現狀

4.1、指導員準入制度的執行現狀

本文系統調查了一些先從事社會體育指導員的工作人員，從他們所工作的俱樂部中對招聘這一崗位的基本要求進行了分析，現在一些俱樂部對于招聘要求很低，前去應聘的員工只要會俱樂部就接納，更有甚者對于人員幾乎沒有要求，調研結果如下：可以發現，社會體育指導員職業準入制度不夠規范，雖然國家出臺了相關了針對于社會體育指導員的文件，但是很多俱樂部并沒有具體落實到位，也有可能是當地的體育行政部分沒有監督到位。錄用人員中，79人認為招聘時沒有具體標準，會就可以，占到總人數的26.33%；甚至有23%的人在應聘時都沒有考慮會不會，只要年輕，身體健康有活力的簡單要求。說明社會體育指導員的準入是比較混亂的，需要調整。

4.2、社會體育指導員的培訓方式

從社會體育指導員相關管理者的角度分析，培訓可以改善社會體育指導員的指導質量、整體素質；從社會體育指導員自身分析，培訓可以增強指導能力。很多剛到指導崗位的人員需要經過系統的培訓，增加一些工作經驗，獲得解決問題的辦法，本文對社會體育指導員的培訓現狀進行了調查：可以發現，社會體育指導員所希望接受的培訓和他們目前的培訓是有著很大的差異的，從當前來看，大部分的指導員所接受的培訓方式是自學，但是從他們所希望得到的培訓方式來看，絕大部分的人員希望得到針對指導對象的專門性培訓，說明目前針對指導員的培訓缺乏針對性，很多培訓流于形式，并不能起到增強指導員自身能力的作用。

4.3、社會體育指導員對培訓內容的滿意情況

本文對部分社會指導員在參加培訓時的滿意情況進行了調查，從前面的課時數以及上課內容的配置可以發現，針對指導員的培訓還不完善。可以發現指導員對培訓過程的滿意情況并不高，42%的人認為培訓內容缺乏針對性，56%的人認為應該加強培訓中的教學技能培訓，而不是僅培訓一些基本技能；44.67%的人認為應該注重理論基礎，尤其是運動人體科學以及針對不同群體的理論培訓，而不僅僅是一些規則、法規、制度等方面的培訓。

4.4、社會指導員的工作職責

國家針對于社會指導員的職責有著明確的規定，社會體育指導員的指導活動主要有技能指導、健身咨詢、運動計劃指導、體育組織管理及社會體育研究等。本文針對社會指導員的工作職責進行了調查，結果不難看出，指導員對自己的工作職責不夠明晰，當然這也與場館的規模，效益以及對指導員的權責劃分有關。62.33%的指導員認為自己的職責是知識的培訓，傳授等；70.33%的指導員認為自己的職責是健身技能的傳授、教學、訓練。只有25.33%的指導員認為自己的職責還包括館的使用，維護等。說明體育管理部門對指導員職責需要進一步規范，對場館的人員管理需要按照《標準》進一步落實。

4.5、社會指導員的社會保障

通過發達國家和國際勞工組織對社會保障體系的初步研究討論，輔以我國豐富的社會保障實踐經驗，正規的社會保障項目體系開始逐漸成型，社會保險、社會救助、社會福利和社會優撫、社區服務，這五個方面是不可或者缺的。其實員工最為關心的就是社會保險，山西省一些企業這一點做得就很到位，一般有關于社會保障的費用都會從員工工資扣除，之后由企業里統一上交。本文調查了指導員社會保險方面的具體情況，結果可以發現，社會指導員的社會保障并不理想，大約114人根本沒有買保險，占總人數的38%；112人有“五險”占37.33%；只有24.67%的人有住房公積金。這里看出，社會體育指導員的待遇不高，社會對這一崗位的重視程度較低；其次也反映出社會體育指導員的流動性比較大，導致很多社會福利沒辦法落實到位。

5、結論

（1）社會體育指導員的職業特點包括：他們的工作性質具有高度的專業性；同時在工作中需要具有超強的心理干預能力；并且善于和學員、社會進行有效的溝通；（2）社會體育指導員的管理現狀不容樂觀，首先是指導員的管理制度不完善，職業準入不嚴格；對職業等級的劃分是按照社會體育指導員的標準劃分，職業標準和職業職責不夠明晰。其次是針對于社會體育指導員的培訓不夠正規，培訓內容，課時比例與實際情況不相符，學員的培訓滿意度不高；（3）社會體育指導員的工作職責劃分不清，大部分的指導員都認為自己只需要，健身技能的傳授、教學、訓練。當然這也說明沒有針對于指導員職責的明確規定。

作者:王家瑭 謝博貝 單位:中南大學體育教研部

參考文獻：

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1．社會體育專業實踐教學的基本內涵

1．1社會體育專業

社會體育作為體育學類的專業學科，學制設置為四年，完成學業后要授予教育學學士學位，以培養出德、智、體、美全面發展的高素質人才為目標，結合現在社會主義市場經濟的需求，學生的體育素質，豐厚的知識面，獨到的創新意識是高素質人才需要具備的條件，通過提高學生的理論知識和技能，培養出社會所需的健身指導、體育指導、體育管理及科研領域的人才［1］。

1．2實踐教學

眾所周知，實踐是檢驗真理的唯一標準，實踐教學，不但可以鞏固學生所學的理論知識，還可以加深對于理論知識的運用。提高能力，使其符合實踐活動的各種條件是實踐教學的目的。而實踐教學的本質則是通過學生在特定環境中親身體驗，消化和吸收知識。實踐教學在人文領域、社會知識、自然知識方面的表現是不同的，在特定情形之下的精神層次方面的內容是其在人文領域的表現。分析關于社會事件發生、結果、影響的效果和價值層次是屬于其在社會知識方面的表現。判斷已得到驗證的事實的正確與否，則是實踐教學在自然知識方面的表現［2］。

2．市場所需要的社會體育人才

2．1對體育人才的要求增加

全民健身口號的提出給我國體育事業的發展提供了一個契機，社會體育市場發展非常迅速，在短時間內，成立了大量的健身俱樂部，市場的競爭力日趨激烈。這種狀況也就對專業畢業生的職業能力提出了更高的要求，在日益蓬勃的社會體育市場環境下，職業能力強的高素質體育人才的缺乏，降低了市場的競爭力，在一定程度上制約了體育指導和管理專業的發展［3］。結合目前的社會體育指導和管理現狀，可以看出我國現有的體育人才大都存在適應能力差、專業能力不強、對本專業認識不足等情況。為了改變這種現狀，在培養社會體育人才時，要著重加強學生對于該專業的認識，培養學生的專業認同感，提高學生的職業能力，增加學生對專業學習的熱情，只有學生具備了較高的職業素養和職業能力，才能進一步提高學生的就業競爭力。

2．2具備完善的工作能力

［4］完善的工作能力包括：組織策劃、商業營銷、人際交往能力和組織協調能力等，只有具備完善的知識結構和健身技能的社會體育人才，才能盡快的高質量的就業，并且在工作中能夠更加迅速的進入狀態。

2．3具有職業資格證

職業資格證是國家統一授予的從業資格證明，它的獲取條件就是要通過理論和技能的考試［5］。該證書由于是國家統一頒發，所以比較具有權威性。該證書的存在是學生在相關行業的理論和技能達到從業水準的一種證明。在實際的市場中的認可度達到90％，因此，職業資格證書的獲取也是一塊敲門磚，在就業中具有相當大的優勢。

3．社會體育專業實踐教學的現狀

3．1社會體育指導與管理專業人才與市場需求之間的矛盾

招生和就業問題一直是我國體育指導和管理專業自辦學來就存在的一大問題，教育部在2015年公布的十大就業難名單中，部分省市的社會體育指導和管理專業榜上有名，在當前社會，就業問題不但沒得到解決，反而更加突出［6］。體育人才的供給和市場的需求形成了一定的矛盾。近年來，有越來越多的高校開設了社會體育指導和管理專業，培養的社會體育人才也越來越多，但是能夠滿足社會需要的高素質復合型體育人才還是不多。相對于中西部地區而言，華南、華東等地區能夠給社會體育人才提供更多的就業崗位。就目前的人才流向狀況分析，大部分社會體育與管理專業的人才在畢業后，要么選擇轉行，例如考公務員、考編制等，要么流向經濟發達地區［7］。總之，我國社會體育指導和管理專業的就業問題嚴重，就業質量不高，是阻礙該專業進一步發展的關鍵因素。

3．2社會體育指導與管理專業人才培養的困境

3．2．1不合理的課程體系設置除了部分專業的體育院校，像上海體育學院、北京體育大學外，大都是由地方高校和師范院校開設社會體育指導和管理專業，由于這些學校對于體育的重視度不夠，沒有足夠的教學資源和設施，在一些課程的學習時會有一定的局限性。另外，由于沒有提前進行市場調研，在課程體系的設置上存在著一些不合理現象，導致培養的體育人才能力不高，水平缺乏，因此，合理、科學、有特色的社會體育課程體系的設立，有利于培養高素質的社會所需人才。3．2．2不明確的人才培養目標社會體育項目繁雜，種類繁多，可以說是包羅萬象，不同的培養方向需要不同的基礎設施作為支撐，全才的培養是不可能的［8］。但是，根據現實情況來看，國內大多數的地方院校和師范院校在開設社會體育指導和管理專業時，設置的培養目標不清晰，盲目追求大而全的培養模式，這樣的培養目標與薄弱的基礎設施之間的矛盾，讓培養社會所需求的高素質體育人才成為了很難實現的目標。3．2．3專業認識不足由于社會體育指導和管理專業在我國的發展時間較短，僅有20年的時間，宣傳度和影響力不夠，導致很多學生對該專業根本不知道或不了解。實際的調研發現，參加高考的體育生對于該專業不了解的程度達到了57％，僅僅有5．1％的學生了解該專業，而選擇第一志愿報考社會體育指導和管理專業的學生僅占67％，相較于體育教育專業而言，該專業不得不降低分數線［9］。

3．3社會體育指導和管理專業在實踐環節中的問題

3．3．1實踐教學與社會脫節在課程安排上，社會體育指導和管理專業大多是以理論講解為主的，實踐課程較少，這種情況在很大程度上降低了學生學習的積極性。實踐課程的缺乏往往會讓學生進入一種“閉門造車”的模式，逐漸與社會脫節，不了解社會對體育人才的需求方向，最終導致所培養的人才不能滿足社會的實際需要，增加學生的就業難題。3．3．2實踐教學的內容質量不高社會體育指導和管理專業的教學內容，沒有根據社會的發展和變化進行更新，教學內容比較陳舊，且缺乏特色，不能增加學生學習的興趣。長此以往，會降低教學的質量。3．3．3重視不足，形式單一目前的社會體育指導和管理專業的理論和實踐的教學比重差距是很大的，以四年本科教學為例，大都是前三年半都在進行相關專業課程、理論知識的學習，只在大四下半年進行相關的專業實習，往往這個時間段還面臨著畢業論文的撰寫。嚴重縮水的實踐時間和單一的實踐形式往往不能產生好的效果。這些問題的形成究其根本原因就是學校對于實踐的重視力度不夠，太過偏重于理論教學，沒對實踐進行合理的規劃、安排、指導。3．3．4以市場為導向的社會體育指導和管理專業實踐教學發展對策①制定新的人才培養方案結合當今市場的需求情況，制定明確的培養目標，重新規劃人才培養方案。為了順應時代的要求，要激發學生的主觀能動性，提高學生的實際操作能力和創新能力。鼓勵學生積極參加社會實踐，讓學生在實踐中加深對理論知識的理解，同時做到學以致用。②加強師資隊伍建設社會體育指導和管理專業的實踐教學的基礎性工作就是師資隊伍建設，因為教師是傳道、授業、解惑者，其本身的知識水平和實踐能力直接關系著該專業的辦學水平和專業特色，所以，加強師資隊伍建設是人才培養的基礎。首先，在選聘相關教師時，要多采用一些具有社會體育專業相關工作經驗的老師。然后，要組織優秀的教師進行正規的資格認證和職業培訓考核。最后，對現有的教師進行定期培訓，提高教師的職業技能，同時讓教師通過深入健身第一線來了解現在市場在體育人才方面的需求，制度符合市場導向的人才培養方案。③教學內容改革社會體育指導和管理專業要求學生必須具備相關的實踐經驗，能夠解決實際的問題，所以，在進行相關教學時，必須要安排出一定的社會實踐時間，進行社會實踐活動，通過理論聯系實際，相互印證、相互促進的方式，讓學生發現問題、解決問題，最終成為應用型人才。④改善教學條件，加強教學管理社會體育指導與管理專業的課程體系實現是由一定的基礎設施作為支撐的，而基礎設施的建立則需要大量人力、財力、物力的投入和支持。沒有足夠的教學條件則難以培養出高素質的人才，因此，為了保證教學質量，必須改善教學條件，加大教學投入。學生是課程實施的對象，要想提高教學的質量，就要加強教學管理。相較于其他專業，體育專業的學生普遍素質較低，文化理論基礎差、比較好玩、好動。為了提高整體的教學風氣，必須嚴肅學風、學紀，進行嚴格管理。⑤建設實踐基地實踐基地的建立能夠保障教學計劃的順利進行。學生通過在固定的實習場所進行實踐，快速的將理論和實踐相融合，能夠達到教學的實際效果。實踐基地的選擇比較廣泛，既可以與校外的健身房、體育公司等進行合作，也可以根據自身的教學條件，建立校內實踐基地。以下主要對校內實踐基地進行分析。校內實踐基地是學生提高實踐能力必不可少的場所，它可以幫助學生理論和實踐的共同進步，既鍛煉了基本技術能力，有提高了綜合運用能力。首先，校辦企業。一所學校綜合實力的評價標準是能否創造出社會價值和培養出市場所需人才。學校通過創辦企業，為實踐基地的創建提供資金保障，從而培養出高素質的人才，提高學校的綜合實力。其次，課余健身俱樂部。在一些師范院校和綜合性院校，由于學生對實踐需求的增加，給健身俱樂部的建立提供了大量的市場。學生不僅可以在健身俱樂部中進行實踐，提高自身能力，同時還可以舒緩壓力，發揮自己的特長。最后，利用校內的實驗室和多媒體教室來進行實踐。現在的多媒體教室和實驗室在學校中普遍存在，它可以幫助教師完成理論受教、專業實踐、教學實驗等工作。一個社會體育專業的學生，必須具備基本的生理測評知識和解剖知識，因此，生理實驗室的作用最為重要，作為必不可少的一個學習過程，它可以幫助學生了解人體的特征和解剖的相關知識，測評人體的體征指數，從而讓學生在訓練時更加有目的性。

4．結語

綜上所述，面對快速發展的社會主義市場經濟，高素質的復合型社會體育人才成為社會體育培養的目標。結合社會體育指導和管理專業對于體育人才的培養現狀可知，在體育人才培養方面還存在著一定的缺陷。要加強社會指導和管理專業體育實踐，就要制定新的人才培養方案，進行教學改革、改善教學條件，提高師資力量，建立實踐基地。通過實踐的增加，讓人才更加適應社會的需求。

作者:羅躍平 單位:邵陽學院

參考文獻：

［1］李如喜．高校社會體育指導與管理專業校內實訓基地建設的必要性和可行性［J］．體育學刊，2014，（3）：88－90．

［2］李慶軍，鐘波，楊連波等．對社會體育指導與管理專業實踐教學的探討與研究［J］．華章，2014，（5）：257－257．

［3］李克建，王偉．社會體育指導與管理專業實踐教學體系構建研究－－基于營銷理念［J］．科教文匯，2014，（22）：115－116．

［4］王曉云，阮云龍．應用型社會體育指導與管理專業人才培養方案的優化研究－－北京體育大學社會體育指導與管理專業2012培養方案修訂的探討［J］．運動，2014，（5）：56－57，81．

［5］彭子特，王志強，李文卓等．山西省高校社會體育指導與管理專業人才培養模式現狀研究［J］．武術研究，2016，1（6）：153－156．

［6］吳亮，楊海平．肇慶學院＂社體專業＂實踐教學的校企合作模式探究［J］．肇慶學院學報，2015，36（5）：55－59，71．

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（2）企業承擔社會責任是法律的要求。企業要承擔的社會責任很多，但是最基本的是法律規定的責任，包括保障員工的合法權益，保護消費者合法權益，維護競爭者正當權利等。如果不遵守法律規定的責任，會受到法律的懲罰。

（3）企業承擔社會責任是社會的期望

企業的生存和發展離不開社會，離不開利益相關者的支持與合作，可以說社會是利益的源泉。企業在享受社會給予的福利時，也應該按照社會的期望來回報社會。

企業社會責任的一般問題

企業社會責任是20世紀以來凸現于企業管理領域的一個重要概念，它是在對西方傳統的傳統的企業目的理論，即企業的唯一目的就是實現自身利潤最大化的反思中發展起來的。企業社會責任，既是當代西方正在興起的一種企業倫理學，也是一種旨在追求“共同福祉”的實踐。

關于企業社會責任，從本質上講，“企業是一種社會存在，它必須自覺使自己的存在方式與社會相適應，是企業的利益與社會的利益統一起來，在維護社會利益的前提下去追求實現企業利益，同時它還必須履行自己對社會的責任和義務。

企業社會責任沒有統一的理論內涵，概括而言，主要包括以下幾個方面的內容：

創造財富、繁榮經濟

企業作為市場經濟活動的主體，創造財富、繁榮經濟，以此促進社會發展有著不可推卸的責任。德魯克認為,企業的目的必須在企業本身之外,事實上,企業的目的必須在社會之中,因為工商企業是社會的一種器官。企業只有以回報社會為己任，生產和創造符合社會需要的財富，才能夠持久健康發展，才能從根本上促進經濟的繁榮和社會的和諧。

提供公共物品和服務

作為企業來說，在社會中具有特定的職責，主要就是為社會提品和服務。企業的道德使命就是運用所能獲得的想象力和創造性，為人類世界更加美好而創造產品、服務和機會。從企業的社會責任角度說，為顧客提供優質的產品和服務，不應僅看作是企業在市場競爭中謀求生存和發展的手段，而應看作是企業社會責任所要達到的目的。

利益相關者理論分析

利益相關者理論概述

利益相關者理論認為公司影響、也受到其包括股東在內的利益相關者群體的影響，管理者要為所有利益相關者的利益服務。具體來說是指供應商、客戶、雇員、股東、當地的社區以及處于人角色的管理者等。其中直接利益相關者是與企業直接發生市場交易關系的利益相關者，包括股東、企業員工、債權人、供應商等，間接利益相關者則是與企業發生非市場關系的利益相關者，包括中央政府、地方政府、社會活動團體、當地社區等。

利益相關者理論的演變與發展

（1）利益相關者理論的“企業依存觀”階段（20世紀60～80年代）。從1963年斯坦研究所提出利益相關者定義，到1984年弗里曼的經典著作出版。在這個階段，學者們主要強調把利益相關者理解為企業生存的必要條件，研究的重點問題是利益相關者是誰、利益相關者參與的基礎和合理性問題。

（2）利益相關者理論的“實施戰略管理”階段（20世紀80～90年代）。把利益相關者方法應用于戰略管理研究始于弗里曼，他在著作《戰略管理：一個利益相關者方法》中首先提出了這個觀點，此后的利益相關者研究基本上都是按照他的框架展開的，成為了關于利益相關者研究的一個標準范式。

（3）利益相關者理論的“參與所有權分配”階段（20世紀90年代至今）。針對利益相關者定義過于寬泛和“剛性”的指責，近年來的研究是從更為全面、廣闊的是決定義利益相關者。

對利益相關者理論的評價

任何理論都存在著進步性與局限性，利益相關者理論也不例外。

1、利益相關者理論的進步性

如果企業僅僅強調對股東負責，那么勢必為了股東的利益會忽略甚至影響其他利益相關者的利益。根據利益相關者理論，公司的經營決策影響到所有利益相關者的利益，企業應該對所有的利益相關者負責，企業決策應該是平衡所有利益相關者的利益，而不僅僅是股東利益。

企業應用利益相關者理論可以提升企業的核心競爭力。由于不同的利益相關者對于企業的生存和發展的重要性是有差異的，他們對企業的貢獻不同，所承擔的風險不同，所要求的回報也不相同。有的利益相關者會對企業主動施加影響，從而承擔更大的風險，也同時獲得更大的回報，而另外一些利益相關者則被動的承擔風險，應該通過區別不同的利益相關者，確定核心利益相關者。企業應用利益相關者理論，利益相關者的利益得到維護，他們反過來會更加關注企業的發展，特別是那些核心利益相關者理論，從而減少了監督激勵成本和機會主義行為，他們和企業形成一種基于信任的長期穩定的合作關系將大大減少交易成本和由于信息不對稱帶來的成本。良好的聲譽、獨特的組織文化與客戶、供應商之間長期穩定的合作關系形成企業無形的、有價值的、競爭對手難于模仿或直接取得的資產，而這些資產使企業創造了超越競爭對手的優勢，形成企業的核心競爭力。

利益相關者的局限性之一就是相關者利益本身具有相互競爭性。王新磊(2007)指出，盡管利益相關者理論在多個方面顯示了其合理性，但利益沖突導致效率的損失，相關者的利益不易量化，給實際操作帶來困難。在利益競爭中，一方利益的實現必然是以犧牲另一方的利益為代價。比如員工希望獲得更高的工資，而在企業利潤率一定的前提下，高工資必然會影響到所有者的利益，而如果要同時保障所有者的利益和員工的高工資，企業必然要提高價格，這時，消費者的利益又會受損，但如果考慮消費者的利益，則企業的利潤必然會有相應的下降，此時，國家的稅收就會隨之減少。由此可見，在相關者的利益存在競爭性的情況下，要同時兼顧他們的利益是不現實的。

利益相關者理論對傳統的企業理論不是替代，而是一種補充，最大的貢獻就在于提醒公司應該更多的關注股東以外的利益相關者的利益，承擔更多的社會責任。以確保公司價值的長期最大化，使企業更長久的發展。

利益相關者理論下企業社會責任的構建

由于理論指導的缺乏，企業社會責任研究中，諸如“為誰承擔社會責任”、“為什么承擔社會責任”、“為什么事情承擔社會責任”等問題令企業領導者苦惱不已。利益相關者理論的出現，大大促進了企業社會責任的研究，企業在維持生存、追求發展的過程中，不可避免地與企業內部和外部各個利益主體發生關系，為了企業與社會利益的協調、均衡發展，企業不可避免要承擔社會責任。將利益相關者理論引入企業社會責任的研究中，

則要求企業在創造利潤、對投資者利益負責的同時，還要滿足其他利益相關者的利益要求，承擔對股東、員工、顧客、政府、社區、競爭者、環境等的責任。

對股東的責任

在市場經濟條件下，股東是企業的投資者，企業與股東的關系是企業內部關系中最重要的內容。股東可以說是企業最大重要的利益相關者，它投入的多，自然要求的回報也多。企業對股東的責任是不同于一般的企業社會責任的。

企業對顧客的責任

顧客是企業產品和服務的購買者、消費者。企業的生存和發展離不開顧客的信賴與支持。企業首先應該向顧客提供其滿意的產品或服務，滿足其購買需求。企業應該首先深入市場調查，然后進行合理的預測，弄清楚消費者的基本需求狀況，并開展好售后服務等。在保證消費者的合法權利的同時，滿足消費者的需求。消費者的合法權利包括：自由選擇權、知情權、索賠權、公平交易權等。其次，企業要準確的向顧客傳遞產品和服務的信息，并收集顧客意見，正確、及時的處理顧客的意見，通過這些顧客意見不斷改進企業的產品或服務，努力提高客戶滿意度，這樣才能擁有更大的客戶源。

企業對社區的責任

社區是企業外部環境的重要組成部分，是企業的根基所在，對企業的生存和發展有著重大的影響。企業的運行需要社區提供的各種社會服務，如水電供應、治安保衛、消防衛生等，離開社區，企業的人流、物流、信息流等就會停止。企業作為社區的重要組成部分，就要為社區承擔一定得責任。要積極地相應社區的號召，支持社區建設，美化社區環境，維護社區安全，為社區居民提供就業機會等。這樣可以提升企業的知名度，為企業創造良好的外部環境。

企業對環境的責任

擁有良好的生態環境是社會持續發展的基礎，人們的生活質量的不斷提高也需要擁有良好的社會環境，環境、資源的保護和合理利用不僅關系到當代人的切身利益，而且事關子孫后代的生存和發展，是實現人類社會可持續發展的前提和關鍵。企業作為社會經濟的基本組成部分，必須承擔起保護生態環境的責任。要在尋求自身可持續增長的同時，保證經濟、環境和社會的協調可持續發展。要從分合理利用資源，保護環境，促進經濟與自然，經濟與社會的持續、健康、協調發展。企業要盡量的降低能源與資源的消耗，減少甚至消除污染物的排放。還要慷慨解囊，自主環保事業等等。

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1.2社會實踐環節

社會體育是體育學科的重要分支，社會體育指導與管理專業是遵循中國市場經濟和全民健身蓬勃發展而興起的，它的主要服務對象是社會體育領域。根據辦學要求和社會市場的需要，普通高校均把專業社會實踐列入社會體育指導與管理專業人才培養方案規劃中，加大對這方面的投入，并且部分高校時常根據社會需要對社會實踐方案加以改進和完善。社會實踐對于社會體育指導與管理專業的發展起著積極的影響。社會實踐教學不僅能夠鞏固專業學生的理論、技能知識，提高社會適應力和競爭力，而且為學生今后的求職道路做了良好鋪墊。但各高校社會體育指導與管理的社會實踐環節還處在探索階段，針對本專業學生社會實踐能力培養上還存在著基地缺乏、時間偏短、內容單一以及教學實踐指導教師能力欠缺等突出問題，從而制約社會體育指導與管理專業學科建設健康發展。因此，加深對社會體育指導與管理專業學生的社會實習實踐能力培養的重視，不僅能夠順應社會發展需求，而且能促進社會體育指導與管理專業學生的社會適應性。

2社會體育指導與管理專業社會需求狀況的調查分析

2.1用人單位對社會體育指導與管理專業人才綜合素質的要求

現階段我國經濟文化發展迅速，居民收入上漲，人們對于體育方面的需求逐漸趨向多元化、現代化，居民健身意識越來越高，愈來愈多的群眾開始參與到休閑體育、健身娛樂的行列中，并且對參加的運動健身項目的需求提升，對社會體育指導與管理專業人才的要求勢必提高。通過對相關就業單位調查中了解到，社會體育指導與管理專業畢業生的工作主要面向大眾體育領域，尤其是社區體育指導、群眾體育及體育產業相關領域。通過對社會體育指導與管理專業開展現狀的了解，發現現階段社會體育的發展依然處于初級階段，體育專業組織管理比較復雜，考慮到人員多、范圍廣、素質水平良莠不齊，在社會體育指導與管理專業學生培養過程中，不僅要求學生具有綜合體育專業理論知識和技能、社會實踐能力，而且要具備人際溝通、組織管理、團隊協作等方面的綜合能力；還要擁有一定的文字語言功底和計算機相關技能的運動，才能達到社會的市場需要。

2.2社會對社會體育指導與管理專業人才的實際需求調查

2.2.1全民健身計劃的實施以及社區體育的開發對專業人才的需求

社會體育指導員一職在2001年8月份正式列入中國職業分類體系中，現階段關于體育總局印發的《社會體育指導員發展規劃（2011~2015年）》的通知中16次提及要加強社會體育指導員隊伍建設，積極倡導發展全民健身指導隊伍，建立體育健身指導站和體育俱樂部等體育組織，推進社區體育健身站（點）規范化建設。在通知的目標任務中明確指出：吸引、組織從事社會體育指導的工作人員加入到社會體育指導員的行列中，爭取使獲取社會體育指導員技術等級證書的人員注冊數目增長到一百萬以上。由此可見，當下社會體育指導與管理專業人才培養戰略的重要目標之一是培養一批社會體育健身指導員。近年來，我國各類居民健身活動場所呈現快速發展的態勢，參與體育活動的人員大多以老年人群為主，如現階段比較流行的廣場舞。根據相關調查顯示，現階段社會相關單位對于社區經營性體育設施場館的建設呈現正增長的趨勢，然而，通過深入了解，對專業的管理人員和健身指導人員在社區健身設施管理相對缺乏，但是隨著國家加大對社區體育開發和建設的高度重視，為社會體育指導與管理專業人才就業提供了廣闊空間。

2.2.2體育產業經營開發類人才需求

“體育產業是勞動密集型的，可以提供一種用于第三產業廣泛的就業機會，具有巨大的潛在需求，附加值高，資源消耗低，環境污染少的優勢。”在市場經濟發展較好的西方發達國家，體育早就成為經濟領域中的重要組成部分，自20世紀80年代起，隨著經濟全球化的產生，各國經濟得到快速發展，體育產業的范疇也隨之壯大，以及不斷被開發的體育經濟方面的功能，更進一步促進了體育產業快速化、國際化的發展。體育產業已經成為很多發達國家國民經濟的主要產業之一，甚至部分國家將體育產業作為重要產業發展。由此可知，體育產業在將來的發展中擁有巨大的就業前景。依據產業結構理論，隨著國民經濟成長階段的上升、居民收入水平的提高和消費層次的升級，我國體育產業會不斷發展壯大，有關社會體育產業就業需求會日益明顯。近年來，各地區通過開發體育經濟功能，開拓體育市場，引導體育消費等措施，積極推動體育產業的發展，在相關體育領域范疇均有較大的進步。在體育市場逐步提高，人們的體育消費水平的不斷提升的預期體育產業的可持續發展的背景下，社會對于健身市場的開發和體育產業經營管理人員的需求均呈現持續上升的趨向。參考國外體育產業強大的就業效應和我國體育產業發展的美好趨勢均表明，社會體育指導與管理專業中體育產業經營開發、管理類人才培養適應我國體育產業的快速發展需求。

2.2.3休閑體育領域對社會體育指導與管理專業人才的潛在需求

在經濟全球化的影響下，人們物質生活水平的提高，閑暇時間的增加，使得精神水平逐漸上升，在金錢和時間上充裕的人們在平時的生活中越來越注重生活方式的改變，開始希望得到身心的滿足。對于不同的休閑方式需要不同種類的休閑服務與產品，休閑體育大多是圍繞體育休閑娛樂的需求，受市場需求的影響波動較大。綜觀當下，全球老齡化人口不斷加劇，人們對于休閑體育方面的知識更加重視，尤其是老年人和女性對休閑體育的參與更是不斷增長，在體育康復領域，體育康復保健的功能也愈來愈得到關注。研究表明，無論是經濟繁榮還是衰退，娛樂需求是恒定的。面向未來，為了適應社會的需求，社會體育指導與管理專業人才將在休閑體育中擁有很大的發展潛力。

3社會體育指導與管理專業培養目標定位與社會需求的對比分析

現階段我國高等教育在專業設置、招生規模以及專業人才培養方面主要還是依據教育行政部門的計劃及規定來實現，這導致社會體育指導與管理專業辦學過程中缺乏自，在人才培養方案制定過程中也難以適應社會發展需求，進而導致教育輸出與社會需求脫節嚴重。另外從調查中發現，目前多所高校社會體育指導與管理專業培養主要定位為“高級復合型”或“專門”人才，而社會體育領域真正需求的是有實際操作能力的應用型人才，目前的社會指導與管理專業的人才目標定位顯然與社會對實際需求相脫節。那么高校能否主動迎合社會需求，把社會體育指導與管理專業人才的目標定位來適應社會需求，這成為目前本專業發展的關鍵問題。

3.1專業人才培養目標與社會對專業人才綜合素質要求的差異

目前社會體育指導與管理專業將人才培養目標定位于社區體育健身指導、體育產業、休閑體育領域的復合型、應用型人才。雖然社會體育指導員的人才培養理論設計與社會需求相吻合，但是根據相關調查顯示，社會體育指導員并不被社會體育認可，人們對于社會體育指導員了解較少，社會上實際能為社會體育指導提供的專職崗位更是少之又少。隨著社會體育的快速發展，體育產業也得到相應提高，這種結果的產生必然對從事體育產業的專業人才要求嚴格。但是現階段社會體育指導與管理專業人才培養方案中對體育產業的培養并沒有突出體現出來，只是淺顯的涉及其中的一部分，對學生掌握體育產業開發經營、市場營銷、組織管理等方面知識的效果起到阻礙作用。社會體育指導與管理專業畢業生達不到體育產業相關就業單位對專業素質能力的要求。在休閑體育方面，雖然休閑體育擁有很大的潛力市場，但是限于專業辦學模式，社會體育指導與管理專業人才培養在這方面涉及較少，只有部分院校開設體育旅游的相關專業，并沒有結合休閑體育的需求將大部分精力放在人才培養上。因此，應加強對此方面的專業人才培養設置，明確專業人才培養目標，根據社會實際需求培養對口人才，從而增強學生的社會適應性。

3.2專業課程設置、社會實踐與市場需求的對比

社會體育指導與管理專業的課程主要依據人文科學、社會科學、自然科學和綜合學科設置的，但是對于社會需求的專業技能、基礎理論知識、體育產業、休閑體育等方面課程設置所占比例不高，通過對市場需求的調查了解到社會需要大量的大眾體育健身指導咨詢、體育市場營銷、體育產業經營管理、體育賽事策劃、休閑體育等領域的應用型人才。所以高校社會體育指導與管理專業的課程體育設置中應體現出對這些方面能力培養的課程方案，使學生具備的能力更加專業性，并體現出社會體育指導與管理專業學生能力的差異性。因社會體育指導與管理專業是應用型專業，對學生社會實踐能力的要求較高，可見社會實踐環節在專業人才培養中所占比重較高。但現階段專業社會實踐現狀是缺乏對社會實踐的重視，體育場地設施建設不完整，缺少校內外社會實踐的機會。由于社會體育指導與管理專業起步較晚，擁有的社會實踐資源較少，學生在社會實踐過程中很難找到非常對口的實習基地，這導致社會體育指導與管理專業社會實踐效果較差。

篇5

申請國家助學金，首先要有當地民政部門出具的家庭貧困證明，同時需要公示民主監督，要“曝光”自己的貧困，一般來講，相當一部分貧困生覺得這又是一種壓力，所以對有些貧困生來說，申請助學金是需要很大的勇氣的。那么怎么讓貧困生得到資助，同時又增加他們的心理健康程度呢，本文首先來探討貧困生申請助學金時容易產生的心理問題。具體的問題有：

1、自卑。身為一個貧困生，因為平時的經濟拮據，跟家庭條件好穿的好用的好的同學比，感到失落，低人一等，同時，作為大學生又很有自尊心，所以難免難過自卑，而且申請助學金，要暴露自己的經濟狀況，很多貧困生覺得更加自卑。

2、敏感。由于貧困而自卑，總是覺得不如別人，內心深處會變得脆弱低落，又不愿意被人看不起，再加上有些宿舍丟了錢就會懷疑誰沒錢誰就會怎樣等，都會讓貧困生更加敏感。

3、焦慮。貧困生本來因為家庭經濟拮據，自己上學又要花很多錢會產生焦慮心理，再加上貧困生申請助學金要接受大家的監督，有些同學會帶著異樣的目光看待貧困生，有些同學會認為貧困生就該“破破爛爛”，貧困生想買個好點的的手機，又怕被別人質疑，諸如此類的細節會引起他們的焦慮感。

4、抑郁。我們都知道，貧困生是一個特殊的群里，貧困生群體中學生抑郁的比例也比非貧困生高。長時間的焦慮容易使一些貧困大學生的心理慢慢轉向抑郁，這種抑郁正是貧困生的一種自我封閉、內心苦悶的心態，有些心理脆弱的學生甚至走上了極端。

5、虛榮。有些貧困生有著過度的自尊心，即便家庭非常困難，從不說家里的狀況，不僅沒有讓同學們覺得自己是貧困生，而且會在同學面前顯示并不貧困的表象，這就是一種虛榮的心理產生，比如，一個貧困生花較多的錢買了一部較好的手機。當然，貧困生也會認為難道貧困就不能手機好點嗎？這里也有人性的問題了。

從社會心理學的理論來看，貧困會產生這樣的心理問題，有以下原因：

1、被尊重的需要。按照美國社會心理學家馬斯洛的需求層次理論，個體成長發展的內在力量是動機。而動機是由多種不同性質的需要所組成，它們是：生理需求、安全需求、歸屬與愛的需求、尊重需求和自我實現的需求。可見尊重需要處于比較高的位置，每一個人都有被尊重的需求，貧困生也不例外，而貧困生怕自己的貧困導致被人看不起，不被同學尊重。同時，為了防止假貧困生，更好地監督，有的高校規定貧困生不能用手機，或者用了手機者不能享受國家高額獎學金，這些規定都讓一些貧困生的心理問題更加嚴重。

2、缺乏角色認同。“社會心理學中的社會角色理論來說，每個人都有不同的社會角色，社會角色是指占有特殊社會地位的個體受到期待的行為”，[1]如果你做得事情是不符合社會期待的，說明還是對自己的另一個身份—“貧困生”缺乏認同和領會，在申請國家助學金的條件里有一項是“家庭經濟困難，生活儉樸”。很顯然，既然是貧困生且申請助學金，那么大家自然會認為生活簡樸經濟困難應該是符合你的一個特征，但是如果你表現得和普通同學不一樣，如果你的手機比普通同學還貴，那么你就不符合貧困生的這樣一個身份，不符合同學們對你的“期待”，自然會被質疑。 轉貼于

3、過分的自尊心。“虛榮心就是以不恰當的虛假方式來保護自己自尊心的一種心理狀態。心理學上認為，虛榮心是自尊心的過分表現，是為了取得榮譽和引起普遍注意而表現出來的一種不正常的社會情感。在虛榮心的驅使下，往往只追求面子上的好看，不顧現實的條件，最后造成危害”。[2]有些貧困生由于過分自尊，認為貧困是自己的事情，明明家庭父母雙下崗經濟困難，為了自尊不愿別人知道，還會顯示自己其實還比較有錢；另外一個方面，一般的同學，如果不了解你的狀況，就會質疑，既然你不貧困，憑什么要得到助學金白拿錢呢，大家會產生不公平的感覺，這樣就產生了矛盾，民主監督方面有質疑的話有可能導致貧困生拿不到助學金，不能助學。那么從貧困生的角度來講，難道是貧困生就一定要吃穿用度比別人差嗎，也許是家里竭盡所能為了不使其自卑在同學面前抬不起頭而給的生活費，但是家里還是比較貧困的，實質還是需要助學金的。

4、社會環境。“社會塑造了心智與自我，而后者又反過來影響社會”。[4]一般的人都是希望自己跟平常人一樣，起碼不比別人差，貧窮自然不是優點，不是社會大眾向往的一個狀態，尤其在我國經濟大發展的社會轉型時期，社會上拜金主義流行，金錢有時候成了衡量一個人成功與否的標志，這些意識形態都增加了貧困者的不安和自卑以及不被認可的挫敗感。年輕大學生的世界觀價值觀和人生觀的建立還處在容易受影響不夠堅定清晰階段，那么社會上的各種觀念自然影響到校園的精神領域，體現在學生中也是這樣，大家會攀比穿著用度，貧困生在同學交往中往往處于被動尷尬的地位，更有甚者自閉抑郁。所以很多貧困生不愿意讓別人知道自己的貧困生身份，周圍的環境會給他們帶來壓力、不安和焦慮等心理問題。

個人認為應該從以下幾個方面來加強對貧困生的心理和思想健康教育。

第一，學校要建立完善的心理健康教育的體系，及時發現貧困生中有心理問題的，比如，可以通過大一一入學就對所有同學進行心理普測，發現有心理問題的同學，通過心理健康熱線和專題輔導等和貧困生交流并教育輔導；另外，也要提升輔導員對于貧困生心理健康教育的重視程度和輔導技能，輔導員跟學生接觸的最多，要對貧困生傾注更多的關愛和幫助，引導并幫助他們走出心理困境，積極面對大學生活。

第二，教育貧困生正確理解“貧窮”。從以上分析可以看出，經濟困難是造成貧困生心理問題的主要外在原因，所以我們要教育貧困生別把貧窮當錯誤來懲罰自己，貧窮只是一種暫時的狀態，而且不是個人的過錯，有很多社會原因造成，貧窮不牽涉道德，沒必要覺得丟人，更不用自卑。

第二，教育貧困生正確看待貧困生這一身份和角色，既然貧困不是自己的問題，因為家庭貧困，需要資助，所以坦然面對貧困生這個角色，正確對待輿論，了解一般人對貧困生這一角色的期望，讓自己的言行符合大家期望，在學校這個群體里讓自己的行動和交往產生良性互動，多跟大家交流，這樣有助于走出各種心理問題，塑造健康形象。

第三，鼓勵貧困生樹立自尊自重的信念，自信自強，同時，學校應該多給貧困生提供勤工助學的機會，家庭經濟困難不要僅僅依靠于助學金助學貸款，可以在學有余力的情況下，積極參與學校的勤工助學崗位的工作，適當的做一些兼職，既可以鍛煉社交能力，提高對社會的了解，又可以補貼些家用，讓他們通過勞動獲得資助，增加他們的成就感，貧困生可以用實際行動贏得別人的尊重。

第四，營造正確看待貧困生的校園環境。學校要教育同學們正確看待貧窮，貧困并不是貧困生自身的問題，大家對他們不要歧視，多一些人性的考量和關愛，同時，可以通過班級的班會和學校的社團活動，多舉辦一些以貧困生為主題的活動，讓一般同學更加了解貧困、貧困生的現實處境和困難，增加他們對貧困生的了解和對貧困生助學金制度的理解，讓貧困生也覺得在一個大的環境里，有那么多人理解、關注和關愛他們，減輕或打消他們的自卑、焦慮和抑郁等心理問題的程度。

總之，貧困生在高校校園里是一個特殊的群體，他們的心理健康問題不容忽視，我們不僅要資助他們，更要關愛并教育他們，使他們正確面對自己貧困的現實，坦然接受民主監督并樹立自立自強的信念，從而減輕他們在申請助學金的時候容產生的各種心理問題并獲得資助，使他們能和諧融于校園，把國家和社會的關愛落于實處，且體現出教育的公平。

參考文獻：

篇6

一、當前我國社會保障制度所面臨的問題

1　社保基金中個人空帳運轉

自中國養老保險開始由

“現收現付”向“統賬結合”轉軌，為確保基本養老保險基金按時足額發放，造成了個人賬戶的基金被用來彌補社會統籌基金的不足，這樣就導致了個人賬戶的空賬運轉，并且還要支付“空賬戶”的利息，進而導致統籌賬戶基金透支個人賬戶基金。隨著人口老齡化的到來，當城市居民中獨生子女這一代人成為養老保險的主要交納者時，人口結構將會朝著更加不利的方向發展，養老金賬戶將面臨更為嚴重的清償危機。

對此，我們目前改革的主要方向是試圖通過個人賬戶的設立和“做實”，并將做實以后的個人賬戶基金投入資本市場保值、增值來解決將來的問題。

2　地區社會保障水平不平衡

中國經濟發展不平衡，所以社會保障也不平衡。地區間公共服務水平差距盡管有經濟發展水平、土地面積、人口、自然條件等多方面的影響因素，但地區間財政能力的差異卻是最重要的原因。一般來講，地方政府的社會保障財政支出很大程度上取決于地方的經濟發展水平和財政收入，要縮小各地區間的差距，只有加大中央的財政轉移支付。

3　財政支出結構、支出制度不合理

我國財政在社會保障支出的結構上也存在很大的不合理與不平等性，一方面城鎮社會保障支出越來越高，另一方面農村幾乎與社會保障無緣。由于歷史和現實的原因，財政支出中用于農村社會保障事業的只有社會救濟一項，其余的項目幾乎就是空白。

4　財政社會保障支出總量水平較低

我國對社會保障的支出遠不及行政管理費支出，二者之間的絕對差額量呈上升趨勢，如果任其發展下去，帶來的必將是財政支出結構的進一步失衡，社會保障支出必會受到更大損失，這與一個責任型政府、廉潔型政府和服務型政府是不相適應的。

二、完善我國社會保障制度的對策及建議

1　提高社會保障統籌層次，完善財政轉移支付制度

基于政府責任的承擔方面，社會保障基金應提高到全國統籌，原因是在目前達到省級統籌之后，并不能完全解決勞動力在全國范圍內的流動所帶來的保險轉移問題，并且省級統籌必然會導致各地方權力的分割和對于中央財政的依賴。

在完善財政轉移支付制度方面，實質上是通過財力調節的方式理順中央政府和地方政府的財政關系，促進政府間社會保障權責的對等，增加財政困難地區的財政收入，從而增強其支出能力，使各地區社會保障制度提供的基本生活需求保障大致均等。

2　優化財政收支結構，開展多渠道籌集方式

堅持以人為本，優化財政支出結構，不斷提高民生支出比重，著力解決民生問題，堅持財政基金向社會事業傾斜。根據各地區政府間經濟、財力和公共服務水平的不平衡程度，設置橫向均等化轉移支付項目和指標，采取補助與激勵相一致的方式，促進不發達地區經濟發展，使全國不同地區公共服務水平大體均等，逐步實現不同區域間財政經濟的均衡發展。

篇7

（一）“十一五”以來經濟社會發展取得的主要成效

綜合實力顯著增強。“十一五”以來，經濟迅速發展壯大。gdp從的19.36億元發展到的31.59億元，年均增長17.9%（按現價計算），人均gdp由5574元增加到8975元，人均gdp首次突破1000美元。農業產值由的3.76億元發展到的5.7億元，工業總產值由的10.92億元提高到的21.9億元，年均分別增長14.9%、26.1%（按現價）。財政總收入由的1.81億元提高到的2.15億元，其中地方財政收入由的1.26億元提高到的1.5億元，年均分別增長20.9%、21.9%。年末金融機構各項存款余額由的25.27億元提高到的42.06億元，比期初增16.79億元，年均增長18.5%。

三次產業協調發展。“十五”期末，三次產業結構為13.5:38.5:48，調整為11.9：36.9：51.2，產業結構進一步優化。農業繼續穩步發展。糧食作物播種面積保持在17萬畝/年以上，糧食生產能力穩定在5.6萬噸/年左右，茶葉、山地蔬菜、食草動物、中藥材等特色產業繼續保持良好勢頭。工業規模不斷擴大。橡膠塑料制品業、汽摩配、裝飾材料等新興產業迅速發展，目前全縣工業企業個數已達240多家，其中規模以上工業企業35家，較增加12家，產值占全部工業產值的一半以上。第三產業快速發展。“十一五”以來，我縣服務業快速發展，服務業總量增幅加快，消費結構不斷優化。旅游發展步伐加快，氡泉旅游景區、廊橋文化園等重點景區建設項目順利推進，旅游基礎設施不斷改善，旅游主業化進程加快。

發展空間有效拓展。隨著新的58省道、新城開發等項目建成或加快推進，基礎設施不斷改善，市政功能不斷健全，縣域發展空間得到了有效拓展。一是58省道產業發展平臺初步形成。我縣積極構筑產業發展平臺取得明顯成效，《縣58省道產業帶發展規劃》頒布實施，提出了構筑“一軸一核三區”的產業發展架構，為我縣今后相當長時間內的發展指明了方向。彭月產業基地雛形已基本形成，目前已引進企業31家，其中落地29家，建成投產13家。二是城鎮化進化加快。縣城核心地位不斷提高，建城區面積達到了5.2平方公里，特別是新城開發后，直接新增城市規劃面積8平方公里左右,為我縣人口聚集、做大城區拓展了廣闊空間。同時，52省道、58省道及其連接線的建成為沿線的司前、雅陽、三魁、泗溪等鄉鎮城鎮化進程提供了千載難逢的機遇。

發展基礎更加堅實。“十一五”以來，我縣以重大項目建設作為加快推進縣域經濟社會發展的突破口，充分發揮政府在重大項目建設過程中的主導作用，加大體制和機制創新的力度，采取了“項目建設年”、領導包項目制等項目推進措施，項目建設取得了有效突破。“十一五”規劃綱要中安排的66個重大建設項目中，47個項目已開工建設，占71.2％，新58省道改建工程、彭月產業基地、城關引供水工程、城關污水處理工程、新城大道、新城大道等一批工程建成投入使用，基礎設施不斷改善。龍麗溫（泰）高速公路、溫州（）抽水蓄能電站、交溪流域水資源開發、220千伏輸變電工程前期不斷深化，新58省道至彭溪公路、黃橋至文成銅鈴山公路、52省道至龜湖公路完成項目建議書編制，項目前期的推進，為今后尤其是“十二五”的項目建設預留了較大的可操作余地。

社會民生明顯改善。我們始終把民生問題放在最為突出的位置，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，著力改善民生、促進和諧。建立城鄉低保標準自然增長機制，完善扶貧長效機制，切實保障民生的安全和穩定。城鎮居民人均可支配收入達到了13198元，比提高3297元，農村居民人均純收入由的2966元提高到的4461元，年均增長16.3%。收入水平的提高使城鄉居民吃、穿、用、住、行等各方面消費水平都有顯著的提高，消費結構更加合理。新農村建設扎實推進。全面實施“千百工程”、“康莊工程”、“農民安全飲用水工程”、“教育四項工程”等工程，建成了一大基礎設施項目，農村發展環境不斷改善，農村公共服務環境進一步優化，城鄉一體化進程不斷加快。社會保障體系不斷健全。社會保障與就業、醫療 衛生、教科文、公共安全、環境保護等社會民生事業財政性支出均有大幅度的提高。

生態建設全面推進。為切實保護好、利用好、發展好我縣綠色生態資源，我縣積極實施“生態立縣”戰略，在經濟社會發展進程中高度重視環境保護，以科學發展為主題，以人與自然和諧為主線，堅定不移地實施可持續發展戰略，大力改善生態環境，發展生態經濟，培育生態文化。通過抓整治、抓產業、積極構筑生態屏障、生態產業、生態家園“三位一體”的生態建設模式，努力增強可持續發展能力，打造國家級生態縣金名片。積極推進垃圾填埋場滲瀝液處理站工程、鄉鎮垃圾中轉站、鎮級污水處理廠工程等項目建設，生態項目建設有效推進，生態縣建設取得明顯成效。

改革開放繼續深化。招商選資工作扎實有效推進，民間資本有效激活，人經濟不斷發展壯大。行政審批制度改革不斷深化，審批環節和辦事程序進一步簡化和優化。政府職能不斷轉變，執政能力明顯增強。深入開展機關效能建設，全面實施目標考核責任制，行政效率不斷提高。“凡進必考”的人事管理制度積極推行，公務用車、辦公用房等辦公資源的統一管理進一步加強，人事、財務、資源管理進一步規范。國有企業改制、農村綜合改革，教育收費、土地征用、農村公路養護管理等配套改革不斷推進。

(二)經濟社會保持較快發展的主要經驗與啟示

“十一五”以來，我縣國民經濟和社會發展取得的成就，同時也積累了許多寶貴經驗，可以概括為以下幾個方面：

啟示一：堅持科學發展作為第一要務，是經濟社會持續健康發展的根本保障

經濟建設是其它一切事業的基礎。對于相對落后的來說，加快發展的任務十分艱巨與迫切。“十一五”以來，我們堅持以科學發展為主題，用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法解決前進中的問題，創造性地制定并實施了一系列符合實際的方針政策和措施，提出了建設“生態、小康、和諧”的宏偉目標，并深入組織實施“生態立縣、工業強縣、旅游興縣、開放活縣”戰略，經濟社會實現了又好又快發展，“十一五”是我縣發展最快、效益最好、人民得到實惠最多的時期之一。在新的發展階段，要繼續堅定不移地以經濟建設為中心，進一步深化對縣情的認識，研究制定適合我縣實際的經濟社會發展思路，以實現加快發展、科學發展、和諧發展，造福于全縣人民。

啟示二：堅持把搶抓機遇作為第一方略，是經濟社會持續健康發展的關鍵所在。

經驗表明，一個地區的發展是可以抓住若干次機遇從而實現跨越式發展的；機遇不可多得，稍縱即逝。“十一五”以來，尤其是新的58省道建成以來，以及今年以來國家“保增長”政策的實施，為我縣加快發展提供了千載難逢的機遇；適時出臺了《縣58省道產業帶發展規劃》、領導包項目制等一系列有利于經濟社會發展的舉措，為我縣加快發展贏得先機。幾年來，我縣堅持把搶抓機遇作為加快發展的重要突破口，積極上項目、爭投入，基礎設施有了明顯改善，加快發展的基礎不斷夯實。今后我們還要進一步增強機遇意識，用足用活國家相關政策，力爭在基礎設施建設上取得新突破，在產業結構調整上邁出新步伐，在社會事業發展上開創新局面，盡快使經濟社會走向全面發展。

啟示三：堅持把以人為本作為第一要素，是經濟社會快速健康發展的重要推力。

我們始終把人作為生產力中最關鍵、最核心、最活躍的因素，積極改善民生、落實民權、維護民利，堅持尊重實踐、尊重群眾的首創精神，全力為全縣人民謀福祉，讓全縣人民從改革和發展中得到更多的實惠，充分激發廣大群眾干事創業的積極性和創造潛力。我們在促進經濟快速發展的同時，把滿足各族人民群眾日益增長的物質文化需求作為一切工作的出發點和落腳點，通過努力，熱點民生問題得到有效解決和緩解。新的發展階段，要始終繼續堅持關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使人民群眾充分享受到經濟建設的成果，進一步增強經濟社會發展的協調性。

二、關于“十二五”規劃前期需要高度關注與深入研究的若干問題

關注一：要客觀分析當前我縣經濟社會發展中存在的問題與難點

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發展過程中依然存在不少問題，主要表現在：

一是發展方式尚未實現有效轉變。經濟結構不盡合理，我們目前的經濟結構為“三、二、一”模式，這是一種理想的經濟結構，但對于來說，這是一種畸形的結構，我們沒有經過工業化的發展階段，沒有工業的發展是難以支撐我們長遠發展的。經濟結構不協調狀態下的增長，會有相當一部分是無效增長。工業基礎薄弱，層次較低,優勢不明顯，市場競爭力較弱。現代服務業發展水平不高，我縣服務業仍以傳統的交通運輸業、商貿業為主，現代物流、金融保險、中介、科技、休閑旅游等現代化服務業發展不充分，高技術、高附加值的現代服務業嚴重缺乏。節能減排目標完成情況不理想，導致今后我縣節能減排壓力加大。

二是投資增長尚未實現有效突破。一是缺乏重大建設項目支撐下的投資下滑問題。前幾年，我縣投資在基礎設施大項目帶動下較快增長，但是近兩年由于大項目的缺乏、以及政策處理難度大等問題影響，保持投資穩步增長問題突出。二是盡管在政策推動下，民生、工業等方面投資增長較快，體現了投資領域的新增長點效應，但土地供應跟不上，以及國內外不確定因素的增加等，企業經營情況發生變化，影響了項目的投資決策和建設進度。三是重大前期項目審批時間長、難度大，如交溪流域小水電開發等重大項目，項目前期工作推進緩慢。同時，一批項目前期推進與開工準備相對緩慢，在一定程度上影響我縣年度投資計劃實施。

三是公共產品尚未實現全面改善。伴隨著經濟的持續快速發展，我國的改革發展面臨著許多新的矛盾與問題。尤其是在就業、教育、醫療、社會保障、公共安全和環境保護等方面的矛盾和問題全面凸顯出來，一方面是廣大社會成員公共需求的全面快速增長，另一方面是公共服務不到位、公共產品短缺。我縣農村公共產品供給在機制、結構、籌融資渠道等方面仍然面臨著諸多問題，公共產品供給的有效性尚未得到根本解決。完善和創新機制，改善公共產品的不合理供給結構、提高供給有效性、開拓公共產品供給 渠道，為廣大社會成員提供充足的公共產品，滿足廣大社會成員生產生活需求，是我縣新農村建設中需要繼續探索的重要課題。

四是收入增長尚未實現有效支撐。雖然近幾年財政收入增長速度較快，但總的來說，全縣財政收入結構、收支平衡狀況還沒有根本好轉，而剛性需求和上項目需要地方配套的資金增多，收支平衡的壓力大。全球性經濟衰退的持續，高速增長將難以維持，這對我縣的產業發展影響將是深遠的，再加上由于經濟總量偏小，特別是交溪流域開發等重大項目建設周期長難度大，很難在短期內產生效益，預示著今后相當長時期內我縣財政收入的依靠自身經濟的發展而增長的難度將越來越大。近年來，雖然城鄉居民收入保持了持續快速增長態勢，但增收的基礎仍比較薄弱，增收的渠道仍比較缺乏，促進農民持續增收的長效機制尚未完全建立，實現城鄉居民收入快速增長的難度越來越大，等。

關注二：要充分認識今后我縣經濟社會發展中面臨的機遇與挑戰

(1)宏觀環境分析

全球金融危機分析。當前愈演愈烈的國際金融危機最初源于下半年美國爆發的住房次級貸款危機，已經從初期的國際金融危機演化為全球性經濟危機。目前，從西方發展經濟體所的經濟數據看，多數經濟研究機構認為全球經濟已經觸底或正處于觸底的邊緣。現在距離“十一五”時期結束還有一年半的時間，樂觀估計在“十一五”末全球經濟危機及對于我國的影響將發生根本性變化。但是，也不排除進入“十二五”后全球經濟危機的陰霾仍然尚未完全消散，這些可能性情景分析都應在“十二五”規劃制定時給予充分的預計和應對之策。

國內政策取向分析。在全球經濟危機的影響逐步加深和中國經濟結構內部自身調整的雙重影響下，國內經濟遇到了前所未有的困難，出口受阻、內需不足等等。針對國內外經濟發生的新情況新問題，國家對調控政策作出了重大調整，中央出臺了應對全球經濟危機的一攬子計劃，通過加大對基礎設施建設、自主創新、結構調整和社會民生保障等方面的投入，加快對一些重大領域的改革，力求緩解經濟危機對我國的影響。可以說，未來發展的不確定性和不穩定性因素將比過去一個階段要多。

(2)發展機遇分析

機遇一：發展方式轉變帶來的機遇。一是資源環境的價值及比較優勢日益顯現。隨著區位條件的改善，低丘緩坡、生態旅游、文化資源、植被資源、礦產資源的價值正在被重新認識，其比較優勢日益顯現。尤其是良好的生態環境，正吸引著外部的眼球和資金。二是發達地區傳統產業的轉移。從浙江看，“十二五”時期，將緊緊抓住“轉型發展”這條主線，我省及溫州平原區域發展的環境支撐越來越難，傳統產業的區域擴散成為常態，這將給納入溫州兩小時交通圈的帶來越來越多的發展機遇，等。

機遇二：加快發展的意愿十分強烈。一是上級政府繼續關注欠發達地區的發展。省委省政府將繼續高度關注欠發達地區的發展，通過“山海協作、對口幫扶”等行政手段和交通建設、生態補償等市場化方法支持欠發達地區的發展。二是自身要求加快發展的愿望強烈。窮者思變，隨著人經濟的快速成長，我們已經認識到與發達地區的差距有多大，同時也隨著人在外創業的成功堅定了我們加快發展的信心與責任。同時，“十二五”時期是我國進行重大經濟體制和運行機制改革的關鍵時期。農村改革、、社會保障體系建設、區域管理體制等多項改革舉措預計將得到實質性的啟動和推進。作為欠發達的利用改革所引發的力量，將推進經濟社會的跨越式發展，等。

關注三：要認真分析今后我縣經濟社會發展中需要重點處理好的幾個關系

第一，加快發展與科學發展。發展是永恒的主題，是我們執政興國的第一要務。我們強調加快經濟發展，不是單純追求國內生產總值（gdp）增長。要以科學精神、科學態度和科學的思想方法看待國內生產總值，防止任何片面性和絕對化。要把加快經濟發展，建立在優化結構、提高質量和效益的基礎上。忽視增長的質量和效益，不惜浪費資源和破壞環境，片面追求一時的高速度，勢必會造成大的起落，就不能實現真正的發展。有質量、有效益的發展，才是真正的發展，才真正體現了發展的硬道理。

第二，轉型發展與特色發展。黨的十七大報告指出，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。作為溫州乃至全省的生態屏障和欠發達地區，與全省同在經濟轉型升級的路途中，卻面臨不同的障礙，跨越這些障礙須處理好發展的內源與外力、城市與農村的關系，走一條獨具特色的經濟轉型升級之路。經濟要實現平穩轉型，在激烈的競爭中保持強勁的發展勢頭，關鍵是要用足自身的優勢，堅持特色競爭、錯位發展，并不斷創造出新的優勢，創造出自身的特色來。

第三，分散發展與集聚發展。人口、生產力空間布局的分散和不合理是制約我縣經濟社會發展的重大因素，發展布局分散造成的產業、人口、城鄉等結構不合理是城鄉統籌發展的最大障礙，也是制約全面小康社會建設的關鍵癥結。因此，我們必須不遺余力地推進人口集聚、產業集聚，加快集聚發展。要通過抓好人口集聚平臺建設，促進異地轉移和勞動力轉移，加快城市化建設，推進人口集聚；要通過抓好產業集聚平臺建設，推進生態農業高效園區、生態工業園區和旅游景區等建設，加快發展產業集群。

第四，擴大內需與民生改善。當前，國際金融危機進一步激化了我國經濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，消費結構失衡被進一步放大，居民收入水平較低、社會保障發展滯后等問題日益成為了制約消費增加的主要因素。有強烈消費愿望的多數群體尤其是數量龐大的城鄉低收入群體消費能力不足。這就需要通過采取促進就業和收入增長、完善社會保障體系和提高教育、衛生、保障性住房水平等措施，減少居民消費的后顧之憂，改善居民消費預期，不斷提高人民群眾的消費能力，使我國經濟社會在新的需求結構、需求增長中持續快速發展。

三、關于“十二五”時期的發展思路、主要任務、主要措施的探討

(一)“十二五”發展思路的探討

目前，我國已處于工業化的中后期，而我縣人均gdp處于1000-3000美元階段，仍處于工業中期階段和為建設全面小康社會奠定穩固基礎的關鍵階段，結合“十二五”時期國內外宏觀發展環境和省管縣等改革措施的推進以及“十一五”以來經濟社會發展情況，“十二五”時期，我縣具有以下四個階段特征：

一是經濟增長進入加速發展期。經驗證明當一個國家或地區進入人均gdp1000美元后，將迎來新一輪的快速發展期。隨著我縣經濟社會發展環境的不斷改善，以及生態資源優勢日益突現，我縣已初步呈現新一輪快速增長態勢，良好的政策預期有利于我縣迎來新一輪快速發展機遇期。

二是產業結構進入優化提升期。國內外經驗證明工業快速發展是工業化中期階段的重要特征和主導動力。與省市1000美元階段的產業特征相比，我縣工業基礎相對薄弱，工業增長貢獻率偏低，結合1000美元階段產業結構演變特征，工業經濟仍是我縣今后一段時間內經濟發展不可或缺的重要成份。但作為生態縣和面對稀缺土地資源，按照一般性工業擴張不符合縣情要求，注重工業生態性，選擇特色成長性生態工業項目，建立穩定支撐性工業項目基地仍是要重點培育和支持的主要方向。正確處理培育生態型工業與優化生態產業結構關系，把握產業重點與方向，發揮優勢與規避約束是重點與著力點。

三是城鎮化進程加速期。隨著新的58省道建成，我縣的城鎮發展格局發生較大的變化。一方面是農村人口、資本、信息等各種要素不斷向新58省道等交通便捷的地方集聚，城鎮的自身功能將不斷提升、完善，與此同時，城鎮又把先進的生產生活方式、經營理念、價值取向向周邊廣大農村地區擴散和輻射，進而促進城鄉共同發展。

四是消費結構進入穩步升級期。人均1000美元階段標志著人民生活水平從溫飽向富裕邁進，居民消費支出結構由衣食為主的溫飽型向發展型、享受型轉變，對休閑旅游、科技教育、醫療衛生、文化娛樂等方面需求增加，更加注重人與自然的和諧相處。將對經 濟社會發展模式產生重要影響。

“十二五”，我縣處于加速經濟結構調整優化、產業生態化與生態經濟化以促進跨越式發展的關鍵時期，處于生態工業化和農村城鎮化并進以促進經濟社會協調發展的關鍵時期，處于培育新的經濟增長點并建設生態屏障的雙重任務以促進建設全面小康社會的關鍵時期。作為發達省份中的欠發達縣，發展階段與發達地區有明顯差異，面臨著既要“補課”，又要“趕趟”的雙重挑戰，優勢條件與困難矛盾并存，機遇與挑戰并存，如何縮小我縣與發達地區差距，推進縣域經濟跨越式發展，全面實現小康社會這一戰略目標，已成為當前及今后一個時期亟待解決的課題。

綜上一：我們認為“十二五”規劃的發展思路應為：

緊緊抓住交通區位條件改善，沿海地區輻射擴散效應顯現的歷史機遇，以壯大經濟綜合實力和產業競爭力為核心，以銜接長三角與海西區、融入溫州產業帶、構建浙南閩北經濟圈重點紐帶節點為導向，強化觀念創新、體制創新，優化發展環境，挖掘發展潛力，拓展發展空間，大力招商選資，深度開發與保護自然資源，依托生態優勢走差異化發展路子，促進由傳統的山區經濟向以休閑旅游業、生態工業、特色現代農業為主體的現代經濟的跨越式轉型，在新的歷史起點上推進經濟社會又好又快發展。把建設成為長三角與海西區重要的陸上銜接點，溫州經濟圈的有機組成部分；國內獨特的綜合性山地休閑旅游目的地；具有競爭優勢的山區生態農業區；形成與縣域人口資源環境相適應的工業結構、城鎮與產業布局體系。

綜上二：我們認為“十二五”規劃的發展戰略應為：

一是空間拓展戰略。著力于突破發展空間制約，全面實施《縣58省道產業帶發展規劃》、推進非均衡發展，優化縣域空間開發格局，按照梯度非均衡發展的理論基礎，擴展“一軸一核三區”空間開發格局，重點推進新城區、彭月產業基地、泗溪廊橋文化園、氡泉生態休閑度假區、大安生態科技創業園等區塊的開發建設。

二是產業提升戰略。立足生態優勢和特色資源，緊緊圍繞“一產做特、二產做大、三產做強”的產業發展戰略目標，積極培育產業發展的內源動力，形成以高效農業為基礎、生態工業為重點、綠色服務業為主業的“生態為本、三業并舉”產業體系，更高層次謀劃經濟發展，推動經濟崛起。

三是投資推動戰略。要充分把握宏觀政策導向，積極謀劃建設一批重大基礎設施項目，促進投資較快增長。以改變改革投融資體制，拓寬渠道，引導財政、社會、民營等資金投入基礎設施、公共社會事業、支柱產業等重大項目建設，推動區域發展環境進一步優化和經濟社會可持續發展。

四是開放帶動戰略。要在新的形勢下實現又好又快發展，必須以戰略的眼光，開明的姿態，開放的胸懷，徹底打開山門，緊緊抓住并用好深化改革、擴大開放的重要戰略機遇期，堅持引進來與走出去，引進要素資源，挖掘發展潛力，提升發展水平，同時要積極構筑發展平臺，實現從“人經濟”到“經濟”的轉化。

五是和諧構建戰略。以擴大基本公共服務覆蓋面、提高基本公共服務均等化程度為目標，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，著力改善廣大農村的生產生活條件，著力保障社會弱勢群體、困難群體的生存和發展，加快構建配置合理、功能完善、便捷高效的基本公共服務供給體系，促進社會的全面發展。

(二)“十二五”主要發展任務的探討

第一，在產業發展方面：要著眼于生態立縣戰略，發揮我縣生態資源優勢，大力培育經濟新增長點。按照生態經濟化、經濟生態化的發展方針，走“集約、特色、循環”的發展道路，實施“一產做特、二產做大、三產做強”的產業發展戰略，大力發展循環經濟，創新發展模式，提高發展質量，促進產業結構優化升級，為把建設成為宜人居、宜置業、宜休閑的“生態、小康、和諧”提供強有力的產業支撐。

第一產業：目標是立足生態優勢，做特做精第一產業

重點發展方向是：（1）發展綠色餐桌農業。發展以“綠色農業、有機農業、品牌農業”為特征的高效綠色生態農業，形成獨具特色的綠色生態農業產業體系，重點培育高山蔬（野）菜、畜禽養殖、茶葉、經濟林果、中草藥等特色產業。（2）推廣立體循環農業。圍繞特色產業，探索多種類型的“養殖-沼氣-種植”生態循環種養模式，大力推廣立體循環農業模式，構建多種農業生產活動之間有效銜接、物質與能量得以有效循環與動態平衡利用的、科學合理的生態農業體系。（3）拓展生態休閑農業。認真做好生態休閑農業文章，建成一批具有一定規模和檔次的觀光農園、特色農莊、休閑林場、觀光果園、觀光茶園、觀光菜園等都市休閑農業旅游品牌。（4）加強農業產業化機制建設。扶持農業龍頭企業發展，積極培育農村合作經濟組織，提高農業產業化經營的組織程度，強化農業產業化經營服務體系。

第二產業：目標是圍繞總量擴張，做大做實第二產業

重點發展導向是：（1）提升發展傳統生態型工業。要根據生態縣建設要求和竹木制品市場需求，引導竹木制品加工業由消耗型向節約型、粗加工型向精加工型轉變。要深入推進礦產資源開發整合工作，切實解決浪費資源、破壞環境、影響安全生產等礦產資源開發中存在的突出問題，促進礦業經濟發展方式轉變，鼓勵企業產品深加工、精加工，提高產品附加值。要加快推進交溪流域水電開發步伐，力爭早日動工興建，使豐富的水電資源得到合理開發利用。（2）積極承接周邊產業轉移。要立足沿線特色資源和生態環境優勢，認真組織實施《縣58省道產業帶發展規劃》，編制各功能區塊實施規劃，并加以實施；積極主動承接周邊沿海等發達地區的清潔型生產項目和產業的梯度轉移，重點引進與本地原有產業密切關聯、與周邊市縣優勢產業集群緊密聯系的企業，特別是注重科技含量與就業拓展相結合的產業項目，努力形成競爭力強、帶動更多關聯產業發展的新型產業集群，打造生態循環型先進制造業基地。（3）大力發展循環經濟。重點是深入開展全民節能行動以及工業企業清潔生產、工業基地管理，尤其是要推動我縣建筑業持續快速、健康協調發展。

第三產業：目標是挖掘資源優勢，做強做優第三產業

重點發展導向是：（1）大力發展生態旅游休閑產業。按照“培育大產業、發展大旅游”的要求，全面實施“旅游興縣”發展戰略，依托我縣特有的旅游資源優勢，全力推進旅游主業化進程，實現觀光旅游向休閑度假旅游轉變、旅游資源大縣向旅游經濟強縣轉變的目標。（2）積極培育實力型服務業。突出住宅保障和宜居度假兩條主線做好文章。關鍵是圍繞生態旅游、休閑度假主題，迎合都市人上山趨勢，發揮生態資源優勢，構建自然鄉村居所。積極引導發展購物中心、特色購物街、連鎖超市、便利店等商業模式。（3）穩步推進功能保障型服務業。一是打造金融服務平臺。關鍵是加大對農業、中小企業、旅游業、助學和增加就業方面的信貸支持力度。二是積極構建信息服務業體系。積極發展增值和互聯網業務，推進電子商務和電子政務，實現各種信息資源共享。三是大力培育中介服務業。重點是培育和規范中介服務市場。

第二，在項目建設方面：項目是加快發展的重要載體，是落實工作的有效抓手，是優化資源配置、擴張集散效應的平臺，也是實現“十二五”規劃目標的載體。我縣屬于典型的投資拉動型經濟增長區域，如果沒有項目建設支持，“十二五”規劃的各項目標也就很難得以落實。項目建設上，要突出向上爭取、招商引資、啟動民資三個重點，分階段、分步驟篩選確定并積極爭取實施一批好項目、大項目，著力培育和建成一批縣域經濟發展的重大項目。

一是要想方設法謀劃一批重大建設項目。項目儲備是做好項目工作的基礎和前提，全縣上下要把項目儲備作為一項長期任務來抓。（1）要確保投入。盡管縣政府財政十分困難，也要安排一定的項目前期工作經費，以保證前期工作開展。（2）要吃透政策。從中央到省、市，從經濟建設到社會事業，都有大量的政策出臺，大量的資金配套，我們一定要深入研究各方面政策，及時發現新的政策機遇。（3）要積極爭取。各部門、各單位要在研究、吃透本部門政策的基礎上，把眼睛盯在上面、把項目帶到上面、把雙手伸向上面，主動與上級多聯系、多溝通、多匯報，準確把握上級的政策信息，及時以項目對接上級發展政策，促進更多的項目落實。

二是要千方百計建設一批重大項目。（1）要力破要素制約難題。一要解決“環境不夠優”的問題。充分利用擴權強縣、省管縣等行政體制改革契機，繼續推進行政審批改革，優化發展環境。二要解決“地從哪里來”的問題。堅持“向上爭增量”、“向內盤存量”和“向己提 質量”，切實解決好項目用地問題。三要解決“錢從哪里來”的問題。繼續完善向外招、政府投、市場融、借地生、民間注的多元化籌資之路。（2）要努力形成項目推進合力。按照“一個項目、一個縣級領導掛帥、一個工作專班、一個項目推進方案”的要求，確保重大項目前期工作大提速、在建項目超進度、招商引資大突破、協調服務超常規，努力實現梯度推進、良性循環的項目建設機制。（3）要圍繞重點謀劃項目。重點圍繞交溪流域水電資源開發、生態休閑、新農村建設、交通網絡與電力設施完善以及58省道沿線產業布局等方面謀劃建設一批重點項目。

第三，在社會民生方面：加快推進社會建設，著力解決民生問題，是黨的十七大提出的重大任務。把解決民生問題作為促進社會和諧的關鍵，作為社會建設的重點，要著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

一要加快推進城鎮化。要按照“1/3左右人口外出創業、1/3左右人口集聚縣城、1/3左右人口集中中心村鎮”的思路，創新統籌城鄉發展的體制機制，科學引導山區人口再分布。深入實施“小縣大城、小鄉大鎮”戰略，大力發展羅陽中心城區和功能拓展延伸區，合理布局確定中心集鎮、村，積極發展小城鎮，科學引導人口集聚，優化城市功能布局。加強道路、停車、防洪、供水、排污、環衛等公共設施建設，特別要著力改善縣城人居環境，提高市政功能。因地制宜建設新農村，積極推進土地承包經營權流轉，促進現代農業加快發展。加大對失地農民、下山移民、農村剩余勞動力和欠發達鄉鎮貧困農民的素質培訓力度，積極引導山區群眾向中心城市、重點城鎮、中心村三個層次梯度轉移，建設移民社區，加快異地脫貧步伐。

二要努力推動民生改善。一是大力發展社會事業，不斷完善教育、醫療衛生、文化體育基礎設施建設，完善服務體系，確保人民群眾“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。二是加快農村富余勞動力轉移就業。認真落實促進就業和再就業的各項政策措施，加強農村新增勞動力的崗前引導和職業技能培訓，多渠道開辟就業崗位，千方百計促進就業。三是推進大社保體系建設，包括社會救助、農村五保和城鎮“三無”對象集中供養、被征地農民生活保障等制度。積極推進新型社會福利體系建設，實施“殘疾人共享小康工程”，加快發展老齡事業和慈善事業。四是做好民生實事項目，重點推進新一輪醫藥衛生體制改革，狠抓城鄉醫療衛生服務體系，公共交通“站、點、線”建設，道路、環保等市政配套設施建設，多層次的住房保障體系建設，農村安全飲用水，農村勞動力素質培訓等幾項任務。五是推進“平安”建設。重點抓好道路交通和消防安全，深化產品質量與食品安全專項整治，深化基層創安活動；做好矛盾排查化解，深化工作。

第四，在改革創新方面：深化經濟、政治、文化、社會重點領域和關鍵環節的改革，努力構建充滿活動、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，為推動科學發展提供根本保障。“十二五”期間改革工作方向：著力推進以市場為取向的經濟體制改革，著力推進以民主為取向的政治體制改革，著力推進以民生為取向的社會體制改革，著力推進以人本為取向的文化體制改革。并重點抓好幾下方面的改革工作。

一是大力推進經濟平衡較快增長的體制改革。深化旅游發展體制改革，大力實施“旅游主業化”戰略，推動觀光旅游向休閑度假旅游轉變。引導民間資本加大投入，引導有條件的企業建立現代企業制度。推進有利于服務業發展的體制改革和推進優化經濟環境的體制改革。

二是穩妥推進土地使用制度改革。加快建立城鄉統一的建設用地市場，積極推進承包土地流轉機制改革，推進工業用地使用制度改革，加快推進低丘緩坡科學開發利用，深化農村宅基地使用制度改革。

三是著力推進農村金融制度創新。開展農村小額貸款公司試點等，加快金融組織創新，創新符合農村經濟發展的金融產品。

四是積極推進其他領域改革。主要有醫療衛生體制改革，重點是推進基本醫療保障制度建設，完善公共衛生服務體系建設；深化教育體制改革；推進行政審批制度改革和擴權強縣、強鎮擴權改革工作；推進社會保障體制等改革。

(三)“十二五”主要措施的探討

總的來看，“十二五”我縣經濟社會發展面臨形勢更加復雜，不確定因素增多，因此，對于未來的發展環境的趨勢變化，我們必須有充分的把握。

總體思路上要強化“三種意識”

一是判斷發展形勢要有危機意識。要在對長遠發展持樂觀態度的同時，一定要強化憂患意識、危機意識，把困難盡可能想得多一些，把形勢盡可能估計得嚴峻一些，把各方面的工作盡可能做得更扎實一些。

二是把握發展機遇要有主動意識。要積極分析環境變化的趨勢，主動為企業“解困、扶持、服務”，與企業共克時艱，認真研究轉“危”為“機”的舉措，做到“三個堅持”，既堅持保持經穩定的信心不可改變，堅持推動結構調整的決心不可改變，堅持科學發展的方向不可改變，努力做到“活中求變”。

三是解決發展問題要有全局意識。要把握好保持經濟平穩增長和推動結構調整優化的關系，把握好拉動當前經濟平穩增長和增強經濟發展動力的關系，把握好保持經濟平衡增長和保障改善民生的關系，既要有宏觀全局的視角，又要有局部重點的考慮，既要有解決當前問題的切實手段，也要有解決長遠的體制性、機制性和素質性矛盾的具體舉措。

第二、編制過程中要突出“五個重點”

一是做好“十一五”規劃執行情況評估。各部門要對“十一五”規劃實施情況進行評估，全面總結成功經驗，找準存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規劃提供依據。

二是突出規劃重點。科學界定規劃編制領域，把規劃重點放在政府履行公共職責的基礎設施、重要資源、生態環境、公共服務等領域。要按照“有所為、有所不為”原則，認真分析“十二五”期間面臨的重大戰略性問題，圍繞重點任務、重點領域、重點區域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領域，政府規劃的內容主要是規范市場秩序，制定政策導向，以促進公正、公平和公開的市場競爭環境的形成和完善。

篇8

我就接受函授教育2年來的工作，學習，糊口進行自我評定。本人在兩年來，注重政管理論學習，能在工作和學習中當真踐行“三個代表”思惟，能自覺與黨中心保持高度一致；尊重領導，團結同道，熱愛本職，作風嚴謹，為人正派，能模范地履行一名小學教師的職責和義務。

自參加華中師范大學“小學教育”專業大專高教自考學習以來，本人能準確處理“工”學矛盾，能按照學校的有關劃定，利用業余時間自學各門課程，積極參加集中面授和串講，按時完成各項功課。通過三年學習，現已當真完成了《小學數學教育》、《社會主義思惟概論》等**門課程的學習，把握了所學知識，并通過了有關課程考核。

在學習期間，我能自覺將所學知識用于指導小學體育教授教養實踐，大大進步了自己組織課堂教授教養和開展教授教養法立異的能力，所帶班級的學天生績和體育素質在學校一直處于前列。我還結合單位工作實際，先后撰寫了《學習新課程尺度體會》、《立異教授教養探索嘗試》等十余篇論文和教改材料，其中《學習新課程尺度體會》等文章曾參加過xx市小學教育論文交流，得到了學校和上級機關的高度評價。

xxx

2011年11月30日

篇9

面向21世紀的高等教育應該是素質教育，其目的在于培養大學生的創新精神和創新能力。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》將突出培養創新型人才作為人才隊伍建設的主要任務。創新人才的培養離不開第一課堂與第二課堂的有機結合，作為學生接受知識的主渠道，第一課堂教育歷來備受重視，但隨著社會對人才質量要求的不斷提高，高校第二課堂對培育創造性思維、養成創造性人格、鍛煉創新能力的作用越來越突出，其第一課堂無法替代的價值正日益凸顯。然而，目前我國許多高校的第二課堂的教育、管理和功能發揮的情況不容樂觀，如何有效發揮第二課堂對創新人才培養的作用成為新時期高校亟待解決的問題。

一、第二課堂教育在創新人才培養中的優勢

第二課堂是在教學計劃規定的必修課程之外，為了提高學生的綜合素質、豐富學生的課余生活而開展的一系列有益活動的總稱，是建立在有形教育與無形教育之間的、在時間與空間上更加開闊的可以承載更為豐富多彩的教育形式和摘要的作用，是進一步提高學生綜合素質的有效途徑。

1、第二課堂活動具有良好的開放性和豐富性

教育應該是在學生的互動參與中完成的，而不應是單向的灌輸。在高校第二課堂活動中，學生處于主體地位教育管理論文，學生對于參與過程有充分的選擇權、自主權，因此第二課堂教育內容與形式的豐富性和中和性可以彌補課堂教學內容和形式的局限性和片面性。

2、第二課堂活動具有充分的自主性、互動性和靈活性

在傳統的第一課堂教學中，大都采用的是“一對多”的單向交流模式，師生之間的互動性差，而第二課堂則多以團隊活動形態存在，較好地形成學生與學生之間、教師與學生之間、學生與社會之間的多重互動，使不同的角色、不同的個性、不同需求的團隊成員通過知識的互通、情感的交流、心靈的碰撞獲得相互的交融與促進。同時第二課堂活動突出了受教育者的自我教育作用，學生自主性強，學生既是活動的設計者也是活動的參與者，因此大大地激發了學生的能動性和創造性。

3、第二課堂活動的實踐性、創造性

與第一課堂的理論教學相比，第二課堂的活動更強調理論聯系實際、學以致用，讓學生在身親實踐過程中，鍛煉能力、體驗生活與社會、領悟人生哲理。利用第二課堂這一陣地，學生可以廣泛地參與社會工作，在人際關系、工作環境、社會心理等方面得到訓練。在獲得鍛煉和體驗的同時，學生了解社會對人才素質的要求，不斷更新自身的知識結構，適應當前社會競爭的形式和就業的需求，完成“學校人”到“社會人”的轉變。

4、有利于發揮學生的創造力和潛能，激發創造精神

第一課堂多數是在教師的引導下思考問題，而第二課堂的問題主要是學生自己在實踐中遇到的。通過參加第二課堂活動，學生受到嚴謹的治學態度和科學方法的良好訓練，將第一課堂中學到的理論聯系實際，加深理解、開闊視野，培養自學能力、組織能力和想象能力，發揮創造力和潛能，激發創造精神。

二、現階段第二課堂在培養創新人才方面的不足

現階段，高校第二課堂育人體系尚不成熟，缺乏對學生創新能力培養的規范運行機制當前教育管理論文，第二課堂教育活動的開展還存在諸多不足。

1、第二課堂活動與教育發展趨勢的不適應性

知識經濟時代的到來，改變了人類生活、交往、學習、工作的方式，也正在深刻地改變教育思想與教育觀念。高等教育的辦學理念將更加突出“以人為本”，突出個性化教育，注重人的全面發展。然而，第二課堂活動由于傳統觀念的束縛,不太注重學生的個性特點，許多活動的開展是就活動而搞活動,缺乏系統考慮與設計,沒有將第二課堂與第一課堂作為統一的整體進行統籌規劃與設計,且許多活動的內容呆板、形式單一、層次不高,往往與社會經濟、文化、科技發展的步調不一致。

2、第二課堂活動與學生成長需要的不適應性

教育要注重學生的個性培養與發展,已成為人們的共識。大學生主動參與高等教育,發揮主體作用的意識越來越強。不僅在第一課堂上,學生的參與、師生的互動作用越來越多,而且在第二課堂活動上,大學生的要求也越來越高。但是,目前許多高校在開展第二課堂活動時,存在著許多與學生成長需要不相適應的弊病,也存在著滿足不了學生發展需要的問題。如,缺乏活動場所、經費短缺、活動內容不豐富、層次不高,活動多而雜、系統性不強等現象。

3、第二課堂活動與第一課堂活動相結合的不適應性

第二課堂活動內容十分豐富,包括學術科技、文化娛樂、體育活動、社會實踐等社會適應性活動,對于提高學生的人文素質和各方面能力都具有重要作用。第二課堂活動不同于第一課堂教學活動,它存在著盲目性、隨意性、主觀性強與計劃性、穩定性、連續性差等缺點,特別是由于一些高校沒能把第二課堂活動列入教學計劃,與其他教學工作系統考慮,使得第二課堂活動往往與第一課堂教學發生時間上的沖突,導致教學與學生工作的矛盾,學生不能合理安排學習與活動的時間,第二課堂活動受到影響與沖擊。

4、第二課堂活動的評價機制與學生創新能力培養的不適應性

許多高校的第二課堂活動目前還處于一種松散的運行狀態,對各種學生組織(含社團)的管理也是松散的。第二課堂活動開展的自由度較大,缺乏系統性、規范性的管理手段與管理機制,目的性、科學性不強,對學生參與活動的效果沒有比較與評價,什么樣的活動有利于學生創新能力的培養,什么樣的學生適合什么樣的活動,這些很少有人去思考,對大學生創新能力的培養沒有跟蹤、調查與反饋,即沒有建立大學生創新能力的評價機制。

三、優化高校第二課堂建設的措施

1、促進學生不同群體之間的互動，進一步提高第二課堂的參與度

有關調查表明，第二課堂主要是部分學生骨干和積極分子組織的，雖然產生了較大的影響，但是仍然有相當部分同學沒有參與第二課堂，參與度有待進一步提高。因此，可以采取如學習互助小組、“一助一”結對幫扶等措施，促進兩個群體之間的互動交流，使更多同學參與第二課堂，切實擴大第二課堂的影響力。

2、滿足學生的多元化思想需求，進一步創新第二課堂活動的內容和形式

隨著改革開放不斷深入和經濟社會不斷發展，大學生的思想需求已呈現出多元化特點。在保證不偏離社會主義大學政治方向的前提下，滿足大學生對第二課堂的不同需求，已成為當前迫切需要解決的問題。因此，第二課堂必須緊密結合學生實際，從組織、宣傳到內容、形式等方面都需要不斷進行創新，更加貼近學生、貼近實際、貼近生活。比如，可以挑選學生感興趣的焦點、熱點問題，緊緊抓住學生心理特點，解決他們思想和精神上的困惑。

3、提供活動開展的資金保障，進一步改善第二課堂的物質條件

資金是第二課堂組織自身建設和活動開展的重要物質保證。第二課堂組織的資金有多種來源渠道，其中主要途徑是學校院系撥款、企業贊助和參與學生自籌。要擺脫單一依賴撥款的被動方式，積極主動地通過外聯、自籌、節儉等方法自主解決問題。同時教育管理論文，設立課外活動創新基金，并科學引導和規范企業贊助，使第二課堂開展逐步走向科學化、規范化、多元化的發展模式。

4、建立和完善評價與激勵機制，進一步加強第二課堂的制度保證

就評價體系而言，建立科學規范的評價體系有助于為學生創新意識和創造能力的培養構造一個良好的環境。值得注意的是，對創新環節的評價，要有方向性、可行性和先進性，不僅要評學生，更要評教師，不僅要評結果，更要評過程。在教學過程中必須做到一視同仁，不能因為某些學生第一課堂成績不好，就剝奪他們在第二課堂展現自己的機會。高校還應更多地注重對過程的評價，如創新態度、表現和各種能力等，而且應該把大學生是否有創新精神和創造能力放在首位，尤其要注重看學生能否運用所學的書本知識解決實際問題，對于結果的評價則應該放在其次的位置考慮。

參考文獻：

【1】國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020），2010年7月

【2】魏保立.大學生第二課堂與科技創新能力培養途徑探討[J].科技信息(學術研究),2007，(16).

【3】陶麗.第二課堂對大學生創新能力的培養措施[J].沈陽建筑大學學報(社會科學版),2006,(02).

【4】周玉，黃金珠.“第二課堂”活動促進學生全面發展的實踐探討[J]．湖北成人教育學院學報，2008,14（3）.

篇10

亮點一

充分保護學生權益

此次征求意見稿中對于學生的權益給予了充分保護。不僅要求學校給予學生的紀律處分，應當與學生違法、違規、違紀行為的性質和過錯的嚴重程度相適應，并且明確提出“學校在對學生作出處分決定之前，應當告知學生作出處分決定的事實、理由及依據，并告知學生或者其人享有陳述和申辯的權利”。

此外，征求意見稿首次將誠信教育列入學生管理規定，要求“學校應當開展學生誠信教育、建立學生誠信記錄。記錄學生學業誠信、學術誠信等誠信記錄，建立對失信行為的約束和懲戒機制、對失信學生可給予警告直至開除學籍等處分。誠信記錄時效由學校規定”。

亮點二

設置創新創業學分

征求意見稿明確支持學生自主創業和社會實踐，新增“學生參加社會實踐、志愿服務、勤工助學、創新實驗等活動以及自主創業、、獲得專利等可折算為學分，計入學習成績。學校應當鼓勵、支持和指導學生參加社會實踐、志愿服務和開展勤工助學活動，可以建立創新創業檔案、設置創新創業學分”。

亮點三

多類情形不得轉學

征求意見稿對高校學生轉學進行了更明確規定。新增“考生成績低于擬轉入學校相關專業相應年份錄取成績的”、“通過定向就業、藝術類、體育類、高水平藝術團、高水平運動隊等特殊招生形式錄取的”、“未通過普通高等學校招生全國統一考試或未使用高考成績錄取入學的(含保送生、單獨考試招生、政法干警、第二學士學位、專升本、五年一貫制、三二分段制等)”、“跨學科門類的”等情形不得轉學。

亮點四

明確入學復查內容

在此次的征求意見稿中，首次對于高校新生入學后的復查事項作出了詳細規定。除了要復查學生考試報名、志愿填報信息是否真實準確、身體健康狀況能否符合報名體檢標準外，還要復查考試過程、考試成績、專業能力以及錄取資格等是否存在違法違規行為，而且還明確規定學校可以就“認為需要復查的其他事項”進行復查。復查合格者，學校予以注冊，取得學籍，復查不合格者，由學校區別情況，予以處理，直至取消入學資格。

 

教育部擬修改高校學生管理規定相關文章：

1.2017高校學生管理規定

2.高校學生管理規定教育部(2)

3.本科學生學籍管理規定

4.學籍管理規定3篇

篇11

許多鄉村學校至今仍把守著應試教育這根"纏身令"，以提高升學率為唯一追求，并以此衡量學校的教育質量和教師的工作成績。加之鄉村學生從小就受一種只有考上大學才能脫離農村的"傳統"教育。家里家外、校里校外，形成統一"思路"。尤其到了中學，只要是高考范圍之外的課程，一律不去“浪費”時間。基于這一思想，體、音、美自然成為可有可無的"小三門"，被視為正常教學的附屬品。

此外，鄉村小學大都實行包班制。在這種情況下，如果遇到一位思想活躍、又有一定體育愛好和體育素質的包班教師，還可能靈活地給孩子們安排幾節體育課；反之，孩子對體育活動的渴望也就成了奢侈品，這對于無數渴望運動、愛好體育的兒童來說，不能不說是一種悲哀。

2.體育師資缺乏并質量堪憂

師資為教育之根本，其水平的高低將直接影響學校在某學科領域的教學水平。鄉村體育師資嚴重"貧血"，多數學校無專職體育教師，其專業基本功也十分薄弱。據對某縣中小學校的調查顯示，僅有73%的中學和45%的中心小學配備有專職體育教師，在全部體育教師中，畢業于相關專業的又僅占體育教師總數的33%，即使這一部分人，為考核工作實績及晉職評優的需要，又有近半數改教了數學、語文等"主課"，體育只是兼教，教師的專業能力又如何提高呢？

3.教學設施嚴重不足

教學條件是學校的教學工作得以正常開展的重要保障，同時又是改進教學方法、提高教學質量的有力促進。但許多鄉村學校因對體育教育的漠視，不可能投資于體育教學設施的改善。有的學校連一塊普通的墊子也沒有，更談不上橫箱、踏跳板、體操棒、音像及多媒體等現代化教學設備。還有的學校即使有一些體育教學設備，也大多不真正用于日常教學，而只在少有的公開課、比賽課時偶爾亮相一下，其余時間則束之高閣如同文物展覽。

4.教學不規范

不少鄉村教師，尤其體音美老師缺少與外界的交流和借鑒學習，也少有本地區同行之間定期的教研活動，對國內外最新教育動態及先進的教學方法知之甚少，教學模式仍停留在二三十年前的水平。多數教師無法勝任新《課程標準》規定的教學內容，諸如對韻律體操、民族體育等要求感到力不從心；不少人不會備課，缺少教學資源，更無從設計規范的教案，探索新穎的教學方法；體育課上教師教得很吃力，學生學得很乏味，單一的教學形式難以獲得理想的教學效果。

針對我國鄉村學校反映出來的上述問題，迫切需要采取相應的對策：

1.改變思想觀念，提高對體育教育功能的認識

要改變當前鄉村的體育教育狀況，應首先提高對體育教育的認識，各級管理部門及廣大鄉村體育教師應轉變觀念，嚴格執行《課程計劃》，按《大綱》要求實施體育教育；加強提高對體育教育的認識，充分認識體育教育在鄉村不是可有可無的附屬品，而是增強學生身心素質的重要途徑，使學生真正做到德、智、體、美、勞"五育"并舉，全面發展；正確處理和解決"正課"與體音美等"副課"的關系，讓鄉村體育教育正常有序地開展起來，使其真正成為推行素質教育的主力軍。

生活在廣闊農村的鄉村學生，時時處于大自然這一活動大空間內，這一得天獨厚的自然條件是城市學生所不及的，一些鄉村民間體育活動更是鍛煉身心的獨特"武器"。

2.加強體育師資隊伍的建設和培養

根據廣大農村體育師資嚴重不足的現狀，為基礎教育輸送人才的各級師范學校應結合社會需求，體現靈活而有針對性的辦學原則，如利用暑假及業余時間函授辦班；縣區中學師范、進修學校利用本校條件開設短訓班，并要求學生除搞好文化課學習之外，加強專業訓練，做到多能并兼；此外，縣鄉也可利用假期時間聘請教師，有組織地挑選鄉村學校有條件的體育教師，集中輪訓。在此帶動下，在崗體育教師更應鉆研業務，研究教學方法，讓校園內你呼我喊，你追我趕，處處出現體育氛圍。

3.加強對教學設施投入，有計劃地開展體育活動

篇12

 （一）、非學歷教育

 1．啟動《教師職業道德修養》公共必修課培訓

 2007年根據市區教委關于啟動公共必修課意見，我區組織了《教師職業道德修養》培訓。由我校教育理論組教師承擔面授、組織輔導工作。扎實、有效地做好《教師職業道德修養》的培訓，通過講授、發放材料、錄制軟盤等形式，完成全區7218人的培訓任務。通過培訓進一步提高了教師對職業道德的認識和師德水平有了進一步的提高。

 2．繼續教育面授專題培訓

 為了提高中小學各學科教師的專業知識和教學能力，我們組織全區4209人參加學科面授專題培訓。培訓學科小學有語文、數學、科學教育、美術、體育；中學有數學、歷史、地理、美術、體育、政治等，通過請專家、教授、特級教師、名師講學，使教師對學科前沿知識、新的教育理念、教育方法有了深刻的認識，對教育教學工作起到了重要的指導作用。

 3．信息技術應用培訓

 全區中小學教師共有800人報名參加培訓，通過學習，參訓教師的信息技術與學科教學整合能力得到很大提高，并較好地應用所學知識制作教學課件等。

 4．新課程改革培訓

 高中政治教師新課程培訓班。共40人參加培訓。培訓目標：幫助高中政治教師深入理解高中政治課新課程標準，把握新課標的理念、結構和內容，從而提高了高中教師實施新課標的教學能力和水平，為實施新課標、新教材做好師資準備工作。

 中學政治骨干教師新課程理論與實踐研究研修班。聘請首都師范大學胡玉順教授到我區擔任本班指導教師。培訓目標是新課程下教師角色轉換的理論與實踐的探討。

 中學地理骨干教師新課程理念下的教學方法研究研修班。聘請區級教研員和教改實驗區有經驗的教師承擔培訓任務，采取理論與實踐相結合的方法進行有針對性的培訓。在進行理論學習的同時，帶領學員到基層中學開展聽課、評課等教研活動，收到了良好的培訓效果。

 區級骨干教師信息技術與學科教學整合研修班。共120名骨干教師參加，學習時間為80學時。通過對網絡技術的學習，參訓教師搜集信息、分析信息、處理信息的能力和制作課件的能力都得到了很大的提高。

 5．繼續教育專管員、信息員培訓

 共160名學員參加了培訓。全區幼兒園、中小學、中等職業學校各單位信息員、專管員經過培訓，加強了繼續教育檔案管理的規范化和系統化。

 6．區級骨干教師培訓

 本學年主要對區校骨干教師進行教師職業道德修養培訓：共502人參加培訓。對骨干教師進行教師職業道德修養的培訓，進一步提高了骨干教師師德水平。并組織骨干教師結合工作實踐又撰寫了師德案例，區繼教辦已經對骨干教師上交的師德案例進行篩選，并組織專人將優秀案例編輯成冊，擬出版《骨干教師師德論文集》。

 7、新教師培訓。為了提高新教師的培訓質量，本學期修改了“十五”初期制定的新教師培訓計劃，更突出實效性、針對性。注重了對新教師的師德、教育教學技能、教學基本功的培訓，收到了較好的教學效果。全區共有261名新教師參加李培訓。

 8、組織部分骨干教師參加“綠色耕耘行動計劃”的培訓：由北京教育學院組織實施的“綠色耕耘行動計劃”培訓項目，自2007年7月開始到今年年底，開展了集中培訓、跟蹤指導等一系列卓有成效的培訓活動。本次培訓形式靈活多樣，內容豐富多彩，培訓效果顯著，深受學校領導和學員的歡迎。

 我區共有252名學員參加了“綠色耕耘行動計劃”項目的培訓，包括：組織骨干教師利用暑期時間到教育學院參加集中培訓；教育學院教授來我區送教上門，全區150名小學英教師接受教育學院的教授、專家傳授知識；教育學院理科部李晶教授等來到了?t縣中學，聽取了校長的有關匯報，針對學校

共5頁,當前第1頁1 年青老師多、教師隊伍富有活力并有一定的教科研基礎這一有利條件，跟蹤指導活動結合學校發展，以教師反思為切入點，安排了3次講座。并確定?t縣中學為“綠色耕耘行動計劃”課題研究試驗基地。教育學院組織實施的“綠色耕耘行動計劃”通過課堂教學實錄、教育科研論文、調研報告、教學課件、個人成長案例、課堂教學設計、課堂教學技能等一系活動對推動我區新課程改革、提高中小學骨干教師教育教學和教科研能力起到了積極的推動作用。特別師在組織小學英語全員培訓項目上大大強化了英語教師的教學語言能力，參訓學員一致感到此次培訓收獲很大，這是發自內心的肺腑之言。在培訓結束后，教育學院組織了以區縣為單位開展得教學技能展示活動。我區代表隊經過積極準備、認真訓練，榮獲教育學院組織的“2007年京郊小學英語技能展示”活動的“教學設計獎”，獲得獎杯和獎狀。

 （二）學歷教育

 為提高我區教師學歷層次，拓展學科專業知識，2007年在我開辦學歷教育班16個，共有學員1276人。2006年新招學歷教育班四個，包括中文、教育學、英語本科班，小學藝術教育大專班，共計232人，錄取率在75%。研究生課程班：上半年已經結業5個班，共200人。2007年6月份新招生193人，目前已進入培訓階段。

 在學歷教育方面，從總的趨勢看，參加培訓的人員是在逐年減少，重點已轉入非學歷教育，但是學歷教育的各項工作沒有放松，特別是緊緊抓住考前輔導工作，提高新生錄取率。2007年的專、本科考前輔導的應該說錄取率在70%左右。由我校教師承擔的語文、政治、英語輔導的科目，開始成績是較高的，對提高錄取率起到了較大的作用。

 （四）校本培訓

 1．開展《教育熱點問題研究》校本培訓教材的培訓

 《教育熱點問題研究》一書是我區“十五”繼續教育自編教材，教材內容主要是突出先進教育理念的宣傳，為加強教師自身修養、更好地適應新課程改革提供幫助。此教材成為了全區教師對新課程理念的學習、理解和領悟的重要參考資料。各學校都組織教師進行了認真的自學，并完成了每人3000字以上的學習體會，全區7218人參加培訓。目前，教師通過學習撰寫的心得體會等材料已陸續上交區繼教辦，由繼教辦組織教師進行成績評定，并選出優秀文章給予榮譽獎勵。

 2、抓好中小學校本培訓工作。今年6月份區教委人事科、區繼續教育辦公室對全區部分學校開展校本培訓調研。通過聽校長匯報，召開教師座談會，查閱檔案材料，交換意見等形式，較全面地掌握了各單位校本培訓情況。通過校本培訓調研，我們感到：校本培訓是“十五”繼續教育的重要培訓形式。校本培訓是受到各級領導重視，受到校長、教師歡迎的一種培訓形式，應當廣泛推行這種培訓形式。但是，校本培訓開展不均衡。表現在領導重視程度、教師的認識程度不均衡；學校硬件設施的利用率不均衡；師資隊伍不均衡等影響了部分學校較好地開展校本培訓。區教委人事科、繼教辦將調研情況上報教委后，教委認為有必要開展評選校本培訓示范校活動，帶動全區校本培訓活動的廣泛深入開展。在區教委的領導下，我們將調研與查看基層學校上報材料相結合，經過反復研究決定確定了13所中小學為校本培訓示范校，確定1所園本培訓示范園，通過幫教、幫訓、手拉手等形式，發揮優質校的教師、管理人員、設備的輻射作用，帶動一批薄弱校，提高教師教育教學能力和水平，提高我區學校辦學整體水平，推動全區普教工作走上新臺階。

 二、抓好學校校內的教學工作

 （一）教師職業道德素質培訓

 根據北京市教委《關于加強“十五”期間中小學教師繼續教育校本培訓工作意見》和通州區教育委員會《關于中小學教師“十五”繼續教育校本培訓工作意見》，結合師資培訓工作特點和我校實際情況，制定了“十五”期間我校校本培訓工作意見及2007年校本培訓內容的計劃和具體安排。

 今年10月學校召開教代會通過了《通州區第一教師進修學校校本培訓工作意見》《通州區第一教師進修學校論文評審條件》《通州區第一教師進修學校優秀班主任評選條件》。與會代表充分認識了學校開展校本培訓有利于提高學校教師自身政治、思想、道德素質，有利于發揮教師學習的主體作用，促進自身個性發展，有利于學校學習性組織的建設。并深深的感到開展校本培訓是全面提高我校干部教師素質提高教師培訓質量的重要條件。并決定于11月開始培訓。本年度的培訓重點：

 （1）組織學習《教師職業道德修養》必修課教材，采取自學和輔導相結合的方式深入理解教材內容，并結合本職工作加強職業道德修養的提高。通過學習，教師深刻認識到，培訓者必須不斷提高素質，才能真正樹立為基層服務

共5頁,當前第2頁2的意識，才能為基層做好服務工作，才能保證培訓質量。

 （2）、加強對教師現代信息技術應用的培訓，適應新課程改革和學習性社會的需要，提高教師終身學習的能力。組織40歲以下教師學習計算機基礎知識——Authorware5.0培訓50學時。并將考核與競賽結合起來，激發教師學習積極性。

 （3）、強化教師教科研意識，提高教師教科研能力和水平。開展專題論壇活動,主題是：“繼續教育培訓內容，培訓模式，管理服務觀念、手段、方法的探究”。在全校教師、教學管理人員中廣泛開展“以師資培訓為中心”，更新教育觀念、管理服務觀念的研討活動，創造一個優質教學、優質管理、優質服務的進校形象。結合教師專業化和學校長遠發展的需要，提高教師隊伍整體素質，，培訓科研型的教師隊伍，以促進學校可持續發展。

 (4)校本培訓管理

 學校校長是校本培訓的第一責任人，建立校本培訓領導小組，校長任組長，主管教學校長、主管教職工思想政治工作副校級干部任副組長，由師資培訓科研辦公室具體組織管理工作。學校為每位參訓教師建立檔案（一人一檔），記入繼續教育學分。并與評優、評先、晉職等掛鉤。

 (二)、培訓者培訓。

 為把我校建設學習性組織，提高教師整體素質，學校組織起草了《通州區第一教師進修學校校本培訓工作意見》,組織全體教師參加師德培訓、計算機應用培訓、繼續教育科研課題論壇活動。教師積極性較高，學習興趣較濃，效果明顯。同時組織教師參與市區組織的各項培訓。

 1、北京教師培訓中心組織的各學科培訓者培訓：

 2、計算機教師參加因特未來教育培訓和信息技術學科教學整合的培訓；

 3、推薦教師參加英語全國骨干教師、普通話新大綱、初中政治和語文骨干教師培訓；

 4、組織小學教師參加北京市小學數學、語文學科新課程課堂教學研討活動等。

 5、推薦和組織政治、地理、英語、化學、物理教師參加北京教育學院組織的“綠色耕耘行動計劃”的培訓，我校教師普遍反映受益匪淺，對提高培訓者素質起了重要的作用。

 通過培訓，拓展了培訓者的學科知識面，在教育教學能力和水平方面也有較大提高，為更好的開展我區教師培訓奠定良好的師資基矗

 （三）教育科學研究

 1、根據《教師職業道德修養》“必修課”的教學反愧優秀案例評癬學分反饋等項培訓工作，組織編寫了區骨干教師《師德案例選編》。

 2、組織教師進行“教育熱點問題研究”一書學習體會的評定學分工作，并將優秀論文編輯成冊。

 3、強化研究意識，開展研修活動。學科教師圍繞“繼續教育培訓內容、培訓模式探究”的主題，結合教學實際開展專題研究。本學年末，根據研究情況教師、教學管理人員撰寫論文，學校組織論文評審，評選論文等級,學校給予獎勵,并召開學年度繼續教育教學、管理論壇會,組織編寫“十五”繼續教育論文集。

 4、開展繼續教育論壇活動。本學期論壇的主題是：“繼續教育培訓內容，培訓模式，管理服務觀念、手段、方法的探究”。在全校教師、教學管理人員中廣泛開展“以師資培訓為中心”，更新教育觀念、管理服務觀念的研討活動，學期末共征集教育教學及教育教學管理論文25篇，評出一、二等獎，中獎率占50%。為創造一個優質教學、優質管理、優質服務的進校形象奠定了良好的基矗

 5、堅持校內外調研制度。教師深入教學第一線，開展聽課、評課、教學研究、專題研討等活動，其中本學期教師聽課共計380節，人均達到了20節。把繼續教育的教研、教學活動著眼點放在適應教師新課程需要、為基層教學服務上，深受基層中小學的歡迎。

 6、發揮教學指導組作用。本學期教學指導組的任務：

 組織新教師學科專業培訓的開課匯報。共有13位教師講述了本人授課的教學設計思路，會上大家暢所欲言，并就熱點問題，難點問題進行了充分的討論。與會的教師深深感到：這種開課匯報形式好，教師間相互取長補短，有利于本校教師整體素質的提高。

 各教研組長組織本組教師開展教學觀摩課、研究課、公開課活動；

 組織繼續教育論壇，制定教學論文評審條件，開展論文評審活動，為我校建成學習型、研究型組織出謀劃策。

 三、本學期教學效果

 1、培訓。

 (1)本學期圓滿的完成了學歷教育、研究生課程班和繼續教育的各項培訓工作，得到基層學校、教師和聯合辦

共5頁,當前第3頁3學單位的一致好評，培訓效果好。

 （2）組織了全區中、孝幼、職、成教師繼續教育總結表彰會，認定通州區中、孝幼、職、成學校校本培訓示范校12所，表彰先進個人32名。此項活動對下一階段我區繼續教育工作深入開展起了積極的推動作用。

 2、獲獎。

 （1）繼續教育辦公室和我校英語教師（張淑清）組織指導了我區部分小學英語教師參加“北京市遠郊區縣小學英語教師技能展示”大賽，并獲得“最佳教學設計獎”，捧得獎杯和獎狀。

 （2）學歷教育獲得“北京市師范大學2007年函授教育先進單位”獎勵。

 （3）普通話水平測試獲得“北京市普通話水平測試工作先進集體”榮譽稱號。

 3、教育教學研究成果。

 （1）繼續教育辦公室組織部分我校教師參加編寫的《骨干教師師德案例集》一書初稿審閱、編輯工作已經完成，待出版發行。

 （2）學校校本培訓領導小組組織了“現代信息技術培訓”課件和繼續教育論文評獎活動，獲得一、二等獎教師的比例占參評教師總數的50%。

 （3）參與北京市繼續教育校本培訓課題研究，我校承擔的子課題《校本培訓制度與管理研究》已取得中期成果——編輯出版了《校本培訓管理制度匯編》初稿，發至全市教師進修院、校。

 4、教師個人獲獎、登載論文、參與教科研課題研究等

 （1）劉志田撰寫的《信息技術課的實踐創新與課堂實踐》獲得通州區教育學會“創新教育與教育創新”征文一等獎。

 （2）王金華撰寫的《激發思想政治課學習興趣的方法研究》獲得通州區教育學會“創新教育與教育創新”征文二等獎。

 （3）明紀英撰寫的《應用討論法引導新教師進行討論式教學》一文在全國中小學計算機教育研究中心指定刊物“信息技術教育”第六期登載；并指導我區兩位新教師孫雪濤、趙云撰寫了《心路》《我的教學生活》論文，在“信息技術教育”第九期登載。

 （4）張振松撰寫的《加強組織管理，切實抓好小學英語教師培訓工作》發表在《北京市中小學中等職業學校教師繼續教育信息》刊物上。

 （5）政治學科郭淑琴、王金華參與了北京市高中教師《生活價值觀》課題研究，成為該課題組成員。

 （6）王學一被北京教育學院聘請為北京市“義務教育新課程教學資源庫”項目專家。

 （7）崔靜平獲得通州區教育系統名師稱號。

 五、2007年師訓工作特點

 1、層次多，任務重。2007年是“十五”繼續教育的關鍵的一年，凡是“十五”期間開展的各項培訓今年全部啟動，包括提高學歷層次的培訓、三門必修課培訓、各學科骨干教師的培訓、小學、初中、高中的新課程培訓、信息技術培訓、校本培訓等。同時參加培訓的人員多，全區7000多人都要參加不同層次的培訓，培訓任務相當繁重。

 2、培訓的時間長。2007年暑假培訓自7月10日至8月22日，每天都有教師在進行培訓，時間達到了43天。平時的雙休日也安排了培訓，時間超過了“八五”、“九五”以來的任何時間的培訓。

 3、培訓的機構多。北京教育大會召開以后，教師參加繼續教育受到了高度重視，與師資培訓有關的大學、學院、教研部門等紛紛參與教師的培訓，我區現在與北京師范大學、首都師范大學、北京教育學院、教師培訓學院和繼續教育學院等高校聯合辦學，充分發揮高校的資源優勢，提高我區教師的水平。

 4、培訓的要求高。為了適應新課改的要求和教師本人的需求，對“十五”繼續教育的培訓內容和形式都提出了很高的要求。從過去教師一人在課堂上講授逐步擴展到學員上講臺，師生互動，開展教學實踐，帶著問題進行培訓等，突出繼續教育的實效性、針對性。今年我區針對教師的需求開展了不同層次的培訓班。有高研班、研修班、新課程培訓班、骨干班、專業課專題培訓班、學歷班、研究生課程班等。聘請了大學教授、教育專家、特級教師、學科帶頭人、中小學骨干教師等，登上繼續教育講臺指導我區教師的培訓，收到了較好的效果。

 5、培訓難度大。一是時間已過半任務卻沒有過半，逼人緊；二是教師培訓大樓建設期間，需要的教學設備不能完全滿足，硬件條件差；在此基礎上要完成培訓任務，難度較大。但是，在區教委和各基層學校的大力支持下，在我校干部教師的共同努力下，2007年的培訓任務完成了，這使各方共同努力的結果，再此表示深深地感謝。

篇13

(一)、非學歷教育

1.啟動《教師職業道德修養》公共必修課培訓

2.繼續教育面授專題培訓

為了提高中小學各學科教師的專業知識和教學能力，我們組織全區4209人參加學科面授專題培訓。 培訓學科小學有語文、數學、科學教育、美術、體育;中學有數學、歷史、地理、美術、體育、政治等，通過請專家、教授、特級教師、名師講學，使教師對學科前沿知識、新的教育理念、教育方法有了深刻的認識，對教育教學工作起到了重要的指導作用。

3.信息技術應用培訓

全區中小學教師共有800人報名參加培訓， 通過學習，參訓教師的信息技術與學科教學整合能力得到很大提高，并較好地應用所學知識制作教學課件等。

4.新課程改革培訓

高中政治教師新課程培訓班。共40人參加培訓。培訓目標：幫助高中政治教師深入理解高中政治課新課程標準，把握新課標的理念、結構和內容，從而提高了高中教師實施新課標的教學能力和水平，為實施新課標、新教材做好師資準備工作。

中學政治骨干教師新課程理論與實踐研究研修班。聘請首都師范大學胡玉順教授到我區擔任本班指導教師。培訓目標是新課程下教師角色轉換的理論與實踐的探討。

中學地理骨干教師新課程理念下的教學方法研究研修班 。聘請區級教研員和教改實驗區有經驗的教師承擔培訓任務，采取理論與實踐相結合的方法進行有針對性的培訓。在進行理論學習的同時，帶領學員到基層中學開展聽課、評課等教研活動，收到了良好的培訓效果。

區級骨干教師信息技術與學科教學整合研修班。共120名骨干教師參加，學習時間為80學時。通過對網絡技術的學習，參訓教師搜集信息、分析信息、處理信息的能力和制作課件的能力都得到了很大的提高。

5.繼續教育專管員、信息員培訓

共160名學員參加了培訓。全區幼兒園、中小學、中等職業學校各單位信息員、專管員經過培訓，加強了繼續教育檔案管理的規范化和系統化。

6.區級骨干教師培訓

本學年主要對區校骨干教師進行教師職業道德修養培訓：共502人參加培訓。 對骨干教師進行教師職業道德修養的培訓，進一步提高了骨干教師師德水平。并組織骨干教師結合工作實踐又撰寫了師德案例，區繼教辦已經對骨干教師上交的師德案例進行篩選，并組織專人將優秀案例編輯成冊，擬出版《骨干教師師德論文集》。

7、新教師培訓。為了提高新教師的培訓質量，本學期修改了十五初期制定的新教師培訓計劃，更突出實效性、針對性。注重了對新教師的師德、教育教學技能、教學基本功的培訓，收到了較好的教學效果。全區共有261名新教師參加李培訓。

8、組織部分骨干教師參加綠色耕耘行動計劃的培訓：由北京教育學院組織實施的綠色耕耘行動計劃培訓項目，自2015年7月開始到今年年底，開展了集中培訓、跟蹤指導等一系列卓有成效的培訓活動。本次培訓形式靈活多樣，內容豐富多彩，培訓效果顯著，深受學校領導和學員的歡迎。

(二)學歷教育

在學歷教育方面，從總的趨勢看，參加培訓的人員是在逐年減少，重點已轉入非學歷教育，但是學歷教育的各項工作沒有放松，特別是緊緊抓住考前輔導工作，提高新生錄取率。2015年的專、本科考前輔導的應該說錄取率在70%左右。由我校教師承擔的語文、政治、英語輔導的科目，開始成績是較高的，對提高錄取率起到了較大的作用。

(三)校本培訓

1.開展《教育熱點問題研究》校本培訓教材的培訓

《教育熱點問題研究》一書是我區十五繼續教育自編教材，教材內容主要是突出先進教育理念的宣傳，為加強教師自身修養、更好地適應新課程改革提供幫助。此教材成為了全區教師對新課程理念的學習、理解和領悟的重要參考資料。各學校都組織教師進行了認真的自學，并完成了每人3000字以上的學習體會，全區7218人參加培訓。目前，教師通過學習撰寫的心得體會等材料已陸續上交區繼教辦，由繼教辦組織教師進行成績評定，并選出優秀文章給予榮譽獎勵。

2、抓好中小學校本培訓工作。今年6月份區教委人事科、區繼續教育辦公室對全區部分學校開展校本培訓調研。通過聽校長匯報，召開教師座談會，查閱檔案材料，交換意見等形式，較全面地掌握了各單位校本培訓情況。通過校本培訓調研，我們感到：校本培訓是十五繼續教育的重要培訓形式。校本培訓是受到各級領導重視，受到校長、教師歡迎的一種培訓形式，應當廣泛推行這種培訓形式。但是，校本培訓開展不均衡。表現在領導重視程度、教師的認識程度不均衡;學校硬件設施的利用率不均衡;師資隊伍不均衡等影響了部分學校較好地開展校本培訓。區教委人事科、繼教辦將調研情況上報教委后，教委認為有必要開展評選校本培訓示范校活動，帶動全區校本培訓活動的廣泛深入開展。在區教委的領導下，我們將調研與查看基層學校上報材料相結合，經過反復研究決定確定了13所中小學為校本培訓示范校，確定1所園本培訓示范園，通過幫教、幫訓、手拉手等形式，發揮優質校的教師、管理人員、設備的輻射作用，帶動一批薄弱校，提高教師教育教學能力和水平，提高我區學校辦學整體水平，推動全區普教工作走上新臺階。

二、抓好學校校內的教學工作

(一)教師職業道德素質培訓

根據北京市教委《關于加強十五期間中小學教師繼續教育校本培訓工作意見》和通州區教育委員會《關于中小學教師十五繼續教育校本培訓工作意見》，結合師資培訓工作特點和我校實際情況，制定了十五期間我校校本培訓工作意見及2015年校本培訓內容的計劃和具體安排。

今年10月學校召開教代會通過了《通州區第一教師進修學校校本培訓工作意見》《通州區第一教師進修學校論文評審條件》《通州區第一教師進修學校優秀班主任評選條件》。與會代表充分認識了學校開展校本培訓有利于提高學校教師自身政治、思想、道德素質，有利于發揮教師學習的主體作用，促進自身個性發展，有利于學校學習性組織的建設。并深深的感到開展校本培訓是全面提高我校干部教師素質提高教師培訓質量的重要條件。并決定于11月開始培訓。本年度的培訓重點：

(1)組織學習《教師職業道德修養》必修課教材，采取自學和輔導相結合的方式深入理解教材內容，并結合本職工作加強職業道德修養的提高。通過學習，教師深刻認識到，培訓者必須不斷提高素質，才能真正樹立為基層服務的意識，才能為基層做好服務工作，才能保證培訓質量。

(2)、加強對教師現代信息技術應用的培訓，適應新課程改革和學習性社會的需要，提高教師終身學習的能力。組織40歲以下教師學習計算機基礎知識authorware5.0培訓50學時。并將考核與競賽結合起來，激發教師學習積極性。

(3)、強化教師教科研意識，提高教師教科研能力和水平。開展專題論壇活動,主題是：繼續教育培訓內容，培訓模式，管理服務觀念、手段、方法的探究。在全校教師、教學管理人員中廣泛開展以師資培訓為中心，更新教育觀念、管理服務觀念的研討活動，創造一個優質教學、優質管理、優質服務的進校形象。結合教師專業化和學校長遠發展的需要，提高教師隊伍整體素質，，培訓科研型的教師隊伍，以促進學校可持續發展。

(4)校本培訓管理

學校校長是校本培訓的第一責任人，建立校本培訓領導小組，校長任組長，主管教學校長、主管教職工思想政治工作副校級干部任副組長，由師資培訓科研辦公室具體組織管理工作。學校為每位參訓教師建立檔案(一人一檔)，記入繼續教育學分。并與評優、評先、晉職等掛鉤。

(二)、培訓者培訓。

為把我校建設學習性組織，提高教師整體素質，學校組織起草了《通州區第一教師進修學校校本培訓工作意見》,組織全體教師參加師德培訓、計算機應用培訓、繼續教育科研課題論壇活動。教師積極性較高，學習興趣較濃，效果明顯。同時組織教師參與市區組織的各項培訓。

1、北京教師培訓中心組織的各學科培訓者培訓：

2、計算機教師參加因特未來教育培訓和信息技術學科教學整合的培訓;

3、推薦教師參加英語全國骨干教師、普通話新大綱、初中政治和語文骨干教師培訓;

4、組織小學教師參加北京市小學數學、語文學科新課程課堂教學研討活動等。

5、推薦和組織政治、地理、英語、化學、物理教師參加北京教育學院組織的綠色耕耘行動計劃的培訓，我校教師普遍反映受益匪淺，對提高培訓者素質起了重要的作用。

通過培訓，拓展了培訓者的學科知識面，在教育教學能力和水平方面也有較大提高，為更好的開展我區教師培訓奠定良好的師資基礎。

(三)教育科學研究

1、根據《教師職業道德修養》必修課 的教學反饋、優秀案例評選、學分反饋等項培訓工作，組織編寫了 區骨干教師《師德案例選編》。

2、組織教師進行教育熱點問題研究一書學習體會的評定學分工作，并將優秀論文編輯成冊。

3、強化研究意識，開展研修活動。學科教師圍繞繼續教育培訓內容、培訓模式探究的主題，結合教學實際開展專題研究。本學年末，根據研究情況教師、教學管理人員撰寫論文，學校組織論文評審，評選論文等級,學校給予獎勵,并召開學年度繼續教育教學、管理論壇會,組織編寫十五繼續教育論文集。

4、開展繼續教育論壇活動。本學期論壇的主題是：繼續教育培訓內容，培訓模式，管理服務觀念、手段、方法的探究。在全校教師、教學管理人員中廣泛開展以師資培訓為中心，更新教育觀念、管理服務觀念的研討活動，學期末共征集教育教學及教育教學管理論文25篇，評出一、二等獎，中獎率占50%。為創造一個優質教學、優質管理、優質服務的進校形象奠定了良好的基礎。

5、堅持校內外調研制度。教師深入教學第一線，開展聽課、評課、教學研究、專題研討等活動，其中本學期教師聽課共計380節，人均達到了20 節。把繼續教育的教研、教學活動著眼點放在適應教師新課程需要、為基層教學服務上，深受基層中小學的歡迎。

6、發揮教學指導組作用。本學期教學指導組的任務：

組織新教師學科專業培訓的開課匯報。共有13位教師講述了本人授課的教學設計思路，會上大家暢所欲言，并就熱點問題，難點問題進行了充分的討論。與會的教師深深感到：這種開課匯報形式好，教師間相互取長補短，有利于本校教師整體素質的提高。

各教研組長組織本組教師開展教學觀摩課、研究課、公開課活動;

組織繼續教育論壇，制定教學論文評審條件，開展論文評審活動，為我校建成學習型、研究型組織出謀劃策。

三、本學期教學效果

1、培訓。

(1)本學期圓滿的完成了學歷教育、研究生課程班和繼續教育的各項培訓工作，得到基層學校、教師和聯合辦學單位的一致好評，培訓效果好。

2、獲獎。

(1)繼續教育辦公室和我校英語教師(張淑清)組織指導了我區部分小學英語教師參加北京市遠郊區縣小學英語教師技能展示大賽，并獲得最佳教學設計獎，捧得獎杯和獎狀。

(2)學歷教育獲得北京市師范大學2015年函授教育先進單位獎勵。

(3)普通話水平測試獲得北京市普通話水平測試工作先進集體榮譽稱號。

3、教育教學研究成果。

(1)繼續教育辦公室組織部分我校教師參加編寫的《骨干教師師德案例集》一書初稿審閱、編輯工作已經完成，待出版發行。

(2)學校校本培訓領導小組組織了現代信息技術培訓課件和繼續教育論文評獎活動，獲得一、二等獎教師的比例占參評教師總數的50%。

(3)參與北京市繼續教育校本培訓課題研究，我校承擔的子課題《校本培訓制度與管理研究》已取得中期成果編輯出版了《校本培訓管理制度匯編》初稿，發至全市教師進修院、校。

4、教師個人獲獎、登載論文、參與教科研課題研究等

(1)劉志田撰寫的《信息技術課的實踐創新與課堂實踐》獲得通州區教育學會創新教育與教育創新征文一等獎。

(2)王金華撰寫的《激發思想政治課學習興趣的方法研究》獲得通州區教育學會創新教育與教育創新征文二等獎。

(3)明紀英撰寫的《應用討論法引導新教師進行討論式教學》一文在全國中小學計算機教育研究中心指定刊物信息技術教育 第六期登載;并指導我區兩位新教師孫雪濤、趙云撰寫了 《心路》《我的教學生活》論文， 在信息技術教育 第九期登載。

(4)張振松撰寫的《加強組織管理，切實抓好小學英語教師培訓工作》發表在《北京市中小學中等職業學校教師繼續教育信息》刊物上。

(5)政治學科郭淑琴、王金華參與了北京市高中教師《生活價值觀》課題研究，成為該課題組成員。

(6)王學一被北京教育學院聘請為北京市義務教育新課程教學資源庫項目專家。

(7)崔靜平獲得通州區教育系統名師稱號。

四、2015年師訓工作特點

3、培訓的機構多。北京教育大會召開以后，教師參加繼續教育受到了高度重視，與師資培訓有關的大學、學院、教研部門等紛紛參與教師的培訓，我區現在與北京師范大學、首都師范大學、北京教育學院、教師培訓學院和繼續教育學院等高校聯合辦學，充分發揮高校的資源優勢，提高我區教師的水平。