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篇1
醫學具有自然科學和人文社會科學的雙重屬性,醫學研究和醫療活動以對人的尊重、對生命的敬畏為基礎,沒有對人的尊重和關愛就沒有醫學。研究解決醫學引發的重大現實問題需要人文社會科學。醫學科學發展過程中,醫學技術的應用范圍與社會價值層面引發一系列爭論,而這些超越技術本身的問題要通過社會、道德、文化等方面給出合理判斷。對于在夾縫中生存的中醫而言,需要用包括人文社科在內的多種方式對中醫進行解讀,讓公眾了解中醫知識,相信中醫文化,傳播中醫理念。中醫藥院校人文社科具有良好的基礎。中醫藥院校人文社科資源是高校哲學社會科學陣營中一支重要的力量,在新時期勇擔責任和使命,取得長足進步。中醫藥院校基本形成了全面的具有自身特色的人文社科學科體系。醫藥院校人文社科發展受到關注。在國家大力發展哲學社會科學的背景下,醫藥院校的人文社會科學發展也受到了關注。教育部主導成立了全國醫藥院校社科研究協會,定期舉辦全國醫藥院校繁榮發展哲學社會科學高層論壇。
三、中醫藥高校發展人文社會科學的任務和思路
《中國•中醫學本科教育標準》中規定:“獨立的中醫學院校或在綜合性大學以及醫科大學中設置的中醫學院(系),必須得到學校人文、社會學科及其他自然學科的學術支持,應該重視學科交叉與滲透對中醫學發展的促進作用,努力加強各學科之間的融合”。中醫藥院校發展人文社科的基本任務可以定位為三個層面,并逐步向最好層面努力:一是在最低層面上,使人文社科不拖和少拖學校發展布局和發展速度的后腿;二是在居中的層面上,使人文社科達到與學校其他學科協調發展的水平;三是在較高的層面上,使人文社科能夠為學校的整體發展戰略作出更多貢獻。在學科布局上,要通過建立人文社科來擴大學科覆蓋面,實現資源的有效利用和整合,加快從單科性向多科性的轉變和提升。在學科水平上,人文社科應有與學校其他學科相當的學術水準,有相對獨立的學科地位和發展空間,使人文社科的地位由輔向基礎性轉變,提升學校的學術水平和人文品位。在社會地位和影響上,提升中醫藥院校在高教領域的地位和發言權,爭取在人文社科主流學術圈中的話語權。在學術功能上,人文社科教師要走出單純講授公共課的區域,開展專業性的學術研究,爭取在國內外所在學科中的學術地位。中醫藥院校發展人文社科的基本思路是入主流、倡交叉、創特色。“入主流”就是要把中醫藥院校的人文社會科學作為專業的人文社科來加以建設,以達到國內外學術界的一定水平作為自己的發展目標,能夠參與主流對話,參與學科中重大問題的研討。“倡交叉”就是這些學科的教師應該積極參與到中醫藥學科的發展中去,在人文社會科學與中醫學之間尋求新的生長點和交叉點,達到良性的互動和互滲,使之成為不可或缺的內生性學科,成為學校的有機組成部分。“創特色”就是要走特色之路,“特色”可以在與醫學的交叉中產生,也可以在對某些新的研究領域或者分支學科開發中產生。
篇2
1.1水資源概況皋蘭縣水資源十分貧乏,本縣地表水、地下水極少。全縣工農業生產及居民生活用水主要靠提取過境的黃河水和跨流域引取的大通河水。黃河流經縣境東南部,在縣內長34km,據蘭州水文資料觀測,多年平均流量991m3/s,多年平均徑流312.60億m3。黃河是皋蘭縣工農業生產及經濟發展的主要過境水資源。全縣地表水資源總量為639萬m3,蔡家河是縣內最大的河溝,流域面積1356km2,另外還有李麻沙溝、水源等河溝。全縣地下水埋藏深,儲量小。經計算地下水資源量為962萬m3。
經綜合計算,全縣本地水資源總量為1601萬m3,人均水資源量93m3,僅占全國人均2230m3的4.17%,耕地畝均水資源量38m3,占全國平均水平1476m3的2.57%。
1.2水利工程現狀皋蘭縣的水利設施,主要是修建電力提灌工程提取黃河水,改變皋蘭的生態環境。全縣先后建成從黃河提水的獨立電灌工程14處,其中萬畝灌區有西電、大砂溝、什川3處,千畝灌區5處。共建成泵站197座,安裝機組374臺套,裝機容量8.16萬kw;共建成干支渠156條,長592.80km,斗農渠2118條,長1718.10km。另外還建成引大甘分干、黑武分干渠2條,長146.09km,斗農渠344條,長532km,皋蘭轄區引水流量3.15m3/s,年引水量3200萬m3,灌溉面積萬畝。建成山字墩水庫1座,蓄水能力120萬m3。
2水資源開發利用存在的問題
2.1水資源供需矛盾比較突出皋蘭縣是甘肅二十個干旱缺水縣之一,其突出表現為資源性、工程性、水質性缺水現象并存。全縣目前農村供水不安全人數達104655人,農業、工業、人飲用水供需矛盾比較突出。
2.2水資源優化配置格局和工程體系尚未形成全縣尚未形成與水源優化配置相適應的科學、合理、完整的水利工程體系,致使工農業生產和人飲安全用水對水資源的需求矛盾日益加劇。水資源配置能力不適應經濟結構調整的需求,制約著特色經濟、重大工業項目等經濟發展戰略實施的步伐。
2.3水利工程老化問題突出,功能衰減,水資源浪費現象比較嚴重盡管全縣近幾年在灌區續建配套與節水改造方面取得了一定成效,但由于歷史賬較多,灌區工程改造的任務還很艱巨,中小型灌區因缺乏投資,長期無法配套完善,經濟社會效益得不到充分發揮,制約著當地農民的增收致富。基本農田水利化程度低,全縣灌區老化失修的工程約占總數的38%,破損率達42%。有一半以上渠系建筑物帶病運行,農田灌溉水利用系數僅為0.54。工程老化失修,水資源利用率低,一方面造成工程實際供水能力達不到設計標準,效益不能充分發揮,同時也加劇了水資源的供需矛盾,制約著經濟社會的可持續發展;另一方面全縣農業灌溉技術比較落后,平均毛灌溉定額489m3/667m2,節約用水的觀念不強,用水浪費現象仍然存在。
2.4管理體制和機制不夠健全,水利規范化管理有待加強
在規范水事行為方面,水利管理體制和政策法規還不健全,依法治水、管水的力度不大。機制不健全,缺乏有力的協調管理能力。交叉灌區管理主體范圍不清,矛盾突出。水價執行和形成機制方面,由于利益關系不同,水價調整缺乏聯動機制,執行的平均水價標準遠低于供水成本,難以發揮經濟杠桿對水資源的調控作用。現狀涉水事務的多頭管理,難以形成合力。政府對涉水事務社會管理的規劃、政策、制度等措施仍需進一步加強。
3建設節水型社會的必要性
3.1建設節水型社會是合理保護節約水資源,實現水資源可持續利用的必然要求實現人與自然的和諧共處,要求在水資源開發利用的同時,更加重視水資源的節約與保護。我縣水資源短缺,時空分布不均,在水資源開發利用中,只有協調處理好人口、資源、環境與經濟發展的關系,處理好整體與局部、近期與長遠等各種關系,才能保證實現水資源的可持續利用。
3.2建設節水型社會是推進農業產業化經營,增強農業發展后勁的有效途徑近年來,為了滿足城市“菜籃子”工程,增加農民收入,部分灌區引進高新農業生產技術,大力發展日光溫室、塑料大棚等設施農業,種植反季節蔬菜,農業出現了現代化、設施化、產業化發展的良好趨勢。但由于傳統的季節性供水模式,使農業發展受到嚴重制約和影響。大力開發經濟作物,確保糧食生產安全,為農業發展提供強力支持,提供高效的灌溉用水保障,已成為水利建設的緊迫任務。
3.3建設節水型社會對完善市場經濟體制,深化水利體制改革具有很好的引導作用社會主義市場經濟體制的建立,要求不斷提高政府在水利領域的社會管理和公共服務職能,進一步強化完善水利投資、價格、管理、責任、激勵等方面的政策,通過采取有效的水利社會化管理手段,推進體制和機制方面的改革,規范水管行為,逐步建立適應市場經濟體制要求的水利管理服務體系,而要推進體制改革,必須解決好供水節水這個基礎問題。4建議及措施
4.1深化體制改革,實現統一管理一是全面推行水務管理體制改革。積極籌建成立皋蘭縣水務局,將全縣水管理職能劃歸水務局,建立供水與排水、用水與節水、開發與保護等涉水事務的統籌管理體制,統一規劃管理水資源的開發、配置、利用、節約與保護,最終實現水資源的科學開發、合理配置、高效利用和有效保護;二是深化農業供水管理體制改革。建立和完善以農民用水者協會為主要形式的農業供水管理體制,成立農民用水戶協會,形成農民自主管水、鄉村兩級監督協調、水管單位延伸服務的新型管水模式,進一步完善農業水費收取體制,加強末級渠系管理,完善配水量水設施,不斷提高農業用水效率;三是健全用水節水管理網絡。成立節水辦公室,農業用水建立以縣節水辦公室-水管單位-用水者協會為縱向的節水管理體系;工業節水構建以縣節約用水辦公室為中心,行業系統為干線,用水單位為節點的節約用水管理網絡;城鎮生活用水構建以縣節約用水辦公室,社區、小區和用戶為主線的管理網絡,全面系統地推動節約型社會建設工作。
4.2優化產業結構,發展高效經濟一要調整農業種植結構。大力發展以日光溫室和高架大棚為主的設施農業,擴大蔬菜基地建設規模,推進無公害、標準化生產,在發展中節水,在節水中發展,形成圍繞城市、服務城市的農業新格局;二要調整工業產業結構。加快實施“工業強縣”戰略,積極發展新興產業,改造提升傳統優勢產業,進一步增強工業經濟的支撐帶動能力。對新建、擴建、改建項目實行水資源論證制度,按照水資源條件調整現有經濟結構,淘汰落后的生產工藝和設備,鼓勵采用高新技術,減少資源消耗,優化配置水資源。
篇3
一、當前我國社會誠信缺失的危害及成因
當前,我國的社會誠信狀況不容樂觀,有社會學家、經濟學家甚至認為,我們的經濟社會生活中正在發生著誠信危機。信用環境惡化已經對經濟社會生活產生諸多嚴重危害。經濟學家茅于軾在分析我國總需求不足、市場疲軟的原因時指出,總需求的不足禍在信用短缺。我國一些經濟組織不同程度地存在著拖欠貸款、稅款,違約和制售假冒偽劣產品,以及披露虛假信息、質量欺詐等不誠信行為,增大了國民經濟運行的摩擦力!直接增加了整個國民經濟發展的成本,揭制了國民經濟的健康持續快速發展。信用是企業最寶貴的無形資產和產品附加值。我國當前經濟發展總需求不足,企業國際競爭力不強,其根本禍根就在信用短缺。概括地講,信用環境惡化對社會經濟生活的危害表現在五個方面:一是市場缺乏信用將嚴重影響社會的投資和消費。二是破壞企業的正常經營,加大企業運管成本,削弱企業競爭力。三是影響政府對宏觀經濟的調控,使宏觀調控政策難以發揮作用。四是信用惡化還直接破壞社會法制基礎,經濟主體以種種不正當的手段競爭,各類經濟主體難以形成以契約為基礎的法律框架。五是信用危機造成社會風氣敗壞,道德水平下降,制約經濟發展和社會進步。
當前社會轉型期誠信缺失產生的原因:一是傳統誠信觀念沒有及時更新,不能適應市場經濟體制發展的要求。我國儒家傳統的誠信不是作為人們的權利、義務來確定的,而是為人們修身養性所追求的目標。它的誠信行為規范是特殊主義的,不是普遍主義的。它認為道德的誠信應該是出自內心的、自愿的、不計利害的,是一種很高的道德境界,只有經過自身長期修養才能達到的圣人境界。而市場經濟條件下的誠信是面對全體公民、組織的基本道德要求,是一切經濟主體必須遵循的起碼的道德義務。二是同我國政治、經濟體制轉型有關。在以往高度集中的計劃經濟體制下,整個社會被組織成一個全國大一統的企業,社會各部門、各單位、各利益主體不是以經濟利益、以誠信為紐帶聯系起來的,而是以一系列行政命令、指令性計劃聯系起來的。在當前政治、經濟體制轉型期,傳統的思維方式、行為方式仍然發揮著影響,抗拒著市場經濟的沖擊。特別是在追求各自經濟利益時,開始顯得張慌失措,無所適從,導致欺詐、賴賬等失信行為發生。三是沒有健全的法律制度、誠信制度體系對誠信缺失者予以嚴懲,使失信者無所畏懼,結果造成信義貶值,誠信受到嘲弄,這是當前誠信缺失極為重要的原因。失信者支付極小的成本,卻能夠獲得極大的收益,加之法律制度不健全,就給心存詭異者留下可乘之機,他們鉆法律的空子,大肆利用信息不對稱所帶來的交易優勢,聚斂不義之財。四是司法制度不完善,有法不依,執法不嚴,更使不法之徒有恃無恐,變本加利破壞誠信。誠信體系缺乏司法保護,失信者不能及時得到嚴厲制裁,守信者不能得到有效保護,導致“劣幣驅逐良幣”現象產生。五是社會轉型期,市場經濟沖擊及宣傳和思想教育工作滯后,造成人們思想混亂。加之經濟結構調整,出現大量下崗職工及弱勢群體,社會分配差距不斷拉大,貧富懸殊等社會現象發生,都引發拜金主義滋生,道德觀、價值觀混淆,使社會信用環境整體惡化。
二、加強社會誠信制度體系建設是完善社會主義市場經濟的必然選擇
(一)建立完善的社會誠信制度是社會主義市場經濟健康發展和良性運作的一塊基石
市場經濟既是法制經濟,又是誠信經濟,完善的市場經濟必然有發達的誠信制度體系相伴隨。因此,發達完善的誠信制度是社會主義市場經濟健康發展不可或缺的基礎制度之一。市場經濟是建立在誠信基礎之上發達的商品交換經濟,誠信是構成現代市場經濟的一個基本要素,一切經濟活動的開展都離不開誠信。不僅要有完備的信用形式、發達的信用工具,而且需要構建健全的社會誠信制度。市場經濟對誠信的需求源于信息的不對稱,信息不對稱是市場經濟固有的特征,往往會導致道德風險和逆向選擇。可以說,一個規范有序的市場,誠信是市場主體的準入證和通行證。因此,誠信是市場經濟必不可少的構成要素,誠信制度體系是社會主義市場健康發展和運行的基石。
(二)建立完善的社會誠信制度是經濟主體追求長遠利益的迫切要求
在市場經濟條件下,各經濟主體都會自覺遵從經濟學的理性法則,追求利益最大化。而利益最大化不會在一次交易中完成,只能在長期不斷的交易中逐步積累和實現。如果經濟主體通過不誠信的方式謀取不正當的利益,那它必定是短命的,不可能維持長期的欺詐和投機取巧行為,因此它也不可能不斷發展壯大,取得最大的經濟利益。這就是當今許多跨國大公司、知名企業格外重視信譽的原因。一句話,企業要健康發展,并不斷取得越來越大的經濟利益,就必須樹立誠信形象,維護其信譽。當然維護信譽要付出一定的成本,不過這種成本付出是值得的。因為誠信形象不但是無形資產,也是有形資產,它能給企業帶來實實在在的經濟效益。如名牌產品銷量大、價格高等。也就是說,企業維護信譽也是一種投資,同樣可以從中取得凈收益,這種凈收益是企業維護信譽付出的成本與所獲收益之差。其成本是企業為維護信譽而放棄的機會成本,諸如信守承諾而蒙受的經濟損失,為保持良好的財務比率而放棄的投資機會等。
(三)建立完善的社會誠信制度體系是提高經濟效益,節約社會成本的必然選擇
從經濟學的角度分析,經濟道德、市場理論要求在市場經濟體制下必須有完善的誠信制度體系,要求人們具備契約意識和嚴格遵守契約的約束。誠信、契約精神是社會經濟運行的劑,它能保證各項經濟活動順暢進行,節約社會成本,提高經濟運行效率,從而提高全社會的經濟效益。無視契約精神,信用短缺,缺乏誠信使我們浪費了大量的時間和金錢,造成許多無謂的損失,使整個社會的交易成本無端增加,導致經濟運行不暢,加大經濟運行的內耗和磨擦力,甚至導致社會經濟秩序混亂。我們進行經濟體制改革,根本目標是加快經濟發展,提高經濟效益。但我們在市場化的改革中,如果不解決誠信缺失問題,就會抵消體制創新所產生的效率和效益。
(四)加入WTO要求我國盡快建立和完善社會誠信制度體系
當前我國的各類經濟主體,公民、企業、銀行、中介組織、政府等,都不同程度地存在著誠信缺失。如公民的納稅意識、知識產權意識相當薄弱;企業不信守合同,拖欠債款和賴賬;銀行呆帳率過高;政府官員以權代法,地方保護;就連本應最具信用形象的社會中介組織,同樣也存在信用危機問題。我國加入WTO后,首要的任務之一就是建立和完善社會誠信制度體系,維護好國內市場秩序。這不但有利于國內企業的健康發展,闊步邁向國際市場,而且有利于營造良好的國內投資環境,擴大對外開放,招商引資,吸引跨國公司投資。誠信是世界各國人民普遍認可的道德規范,歷來是做人和發展事業的根本,是社會得以形成凝聚力,社會競爭力得以提高的根基,沒有高度完善的社會誠信制度體系,我國將難以參與國際競爭。同時,誠實守信也是文明社會賴以生存和發展的基石,中國現代化進程需要重建社會誠信制度體系,降低效用風險的危害。因此,在WTO環境下,建立和完善社會誠信制度體系,已刻不容緩,已成為事關我國經濟社會發展與穩定,走向世界,實現中華民族偉大復興的大事。
三、建立和完善我國社會誠信制度的思考
誠信是社會道德的基本要求,是現代社會成員必須恪守的基本準則之一。它不僅體現了社會成員互相交往中的自我約束,同時也是保證市場經濟下契約和文明規則實現的前提。構建與世貿組織規則相適應的社會主義的誠信制度體系,是擺在我國面前的重要任務。
(一)加快國家信用管理體系建設,奠定社會誠信制度的基礎
目前我國尚處在建立社會主義市場經濟體制的過程中,市場發育狀況和社會信用環境還很不理想。因此,還不能單純依靠市場的力量來推動社會誠信制度體系建立,需要政府采取切實有效的措施予以推進。加快國家信用管理體系建設是推動全社會建立誠信制度體系的基礎。加快國家信用管理體系建設應抓好五個方面的工作:一是盡快完善國家信用管理體系建設的相關法律法規。二是進一步加大國家信用政策法規貫徹執行力度和執法力度。三是積極建立公民、組織信用征集、評價、管理體系以及相應的數據庫,為實現信用科學管理奠定基礎。四是推動社會信用服務中介機構發展。五是積極推動經濟組織進一步加強信用管理。
(二)按照建設社會主義法治國家的要求,把公民道德建設與法制建設緊密結合起來,為加強社會誠信制度體系建設提供強有力的法律支持
現代市場經濟條件下的社會誠信,不但包含倫理道德因素、經濟因素,更離不開社會法律制度,它們相輔相成,不可分割。加強公民誠信道德建設是一個復雜的社會系統工程,既要靠教育,更要靠法治。
因此,要建立和完善社會誠信制度體系,一要把社會法制建設與公民道德建設結合起來。在公民中樹立遵紀守法的觀念,樹立把個人合法權益與承擔社會責任相結合、相統一的觀念。二要努力為公民道德建設提供法律支持。在抓好法制宣傳教育的同時,加大執法力度,嚴厲打擊各種違信違法犯罪活動,維護經濟秩序、公共秩序、生活秩序。三要重視培養公民的契約精神。在市場經濟體制下以契約精神為核心的契約文明是構建現代法治與現代德治的思想基礎之一,契約精神是文明公民應該具備的一種素質,它是平等觀念、自主意識、合作精神、誠信能力的有機結合。四要恪守司法職業道德,為公民道德建設作出表率。國家的司法隊伍、公務員隊伍以及其它公職人員隊伍,代表著國家形象、社會形象,必須在廉潔從政、執政為民、公正司法、加強自身修養、嚴格自律、忠于職守等方面作出榜樣,樹立良好的社會道德形象,促進全體公民的道德建設和社會誠信制度建設。
(三)在全社會大力弘揚誠信,扎實推進社會誠信制度體系建設
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當然一個專業的社會工作社團肯定還有很多的優勢,比如,在人事利用,籌集資金,發起救助活動等方面有其得天獨厚的方面。
(二)
進行有針對性,廣泛的社會宣傳
(1)針對性宣傳——即“骨干論”
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近些年來,隨著改革開放的深入發展,市場經濟體制的建立,社會發生了翻天覆地的變化,學校育人生態系統受到了強烈的沖擊。在市場經濟的強勢沖擊之下,拜金主義、享樂主義等思想開始在學校之中蔓延,學校這方“凈土”從此不再純潔,不僅學生的思想觀念、價值取向受到強烈沖擊,而且教師的道德標準、價值判斷等也受到了影響與干擾,教師道德失范的情況也就逐漸增多。從總體上來看,我國絕大多數教師能夠關愛學生,治學態度嚴謹,為人師表,但還是有極少數違背師德的教師,他們不但沒能樹立“好的榜樣”,卻成為了“壞的典型”。如果讓這些缺乏師德的人承擔教書育人的責任,對國家和民族的危害可想而知。綜合分析當今師德存在的問題,筆者認為主要包括以下幾個方面。
1.關愛學生不夠,甚至體罰。愛是滴滴甘露,即使沉睡的心靈也能蘇醒;愛是融融春風,即使冰凍的感情也會消融。教育如果沒有情愛,就如無水之池。陶行知先生曾說過,沒有愛,就沒有教育。可見,關愛對一個孩子的成長是多么的重要。然而,我們的一些教師似乎太“吝嗇”,很少給予學生關愛。他們認為,自己的任務就是教授書本知識,至于其他事情,不在自己的職責范圍之內,僅僅把教師工作當作是混飯吃的工具,全然忘記了教師的育人本職。在這種錯誤思想的導向之下,個別教師不僅沒有給予學生一定的關愛,而且往往以簡單粗暴的方式對待學生。在他們眼里,學生與自己永遠都是不平等的,與學生成為朋友只是一種理想,根本不會付諸實踐。對于一些表現好的學生,尚能以禮待之,而對于一些表現不好的所謂的“差生”則經常拳腳相加,因為教師體罰學生而使學生受到傷害的事情時常發生,屢見報端。
2.利欲熏心,只想謀私利。在一般人看來,教學才應該是教師的本職任務,這也是師德最基本的要求。但是,一些教師根本不以為然,不僅守不住教師職業的底線,甚至觸碰了教師職業的底線。他們不把教學當回事,而是整天想著賺錢或者評職稱等,在這種功利心的牽引之下,教師的心思自然不會放到學生的身上。本來應該是教師“主業”的教學工作卻被當成了“副業”,而一些校外兼職工作卻成為某些教師盈利的工具,并逐漸變成他們真正的“主業”。如此一來,教師不能將自己的全部精力投入到教學工作中來,對教學應付了事,根本不顧及學生的學習狀況,明顯觸碰了師德的底線。為了謀取更多的利益,讓學生成為自己賺錢的工具,有的教師在校外大辦輔導班,以此來收取高額的輔導費用。對于一些應該在課堂上講授的知識,某些教師故意不講,只有參加教師校外輔導班的學生才能獲得更多的教學資源,也才更能得到教師的照顧。更有甚者,有的教師會通過給自己過生日的方式向學生暗示有所“表示”,如果沒有“表示”,就會被教師冷落。
3.責任心不強,缺乏敬業精神。有些教師知識觀念陳舊,不思進取,只想守著“老本”,缺乏理想和進取精神。他們備課不認真,教學手段單一,上課馬馬虎虎,經常出錯,教學效果不理想。還有的教師,從教學起講稿就沒“換過樣”,知識不更新,沒有新觀點,更談不上新方法。隨著時代的進步,教師這些傳統的舊觀念已經跟不上社會發展的步伐了。還有一些教師參加教研、科研、教改等活動的積極性較差,整天一副“事不關己,高高掛起”的姿態,對教師的本職工作敷衍了事,事業心不強,職業情感淡薄。他們只求完成教學任務,而不求提高教學質量,不改革教學方法,一味地滿堂灌。填鴨式的教育,與學生缺乏互動,沒有啟發,更不用說采用現代的教學手段。此外,也有許多教師在辦公室里,除了閑聊就是“偷菜”、炒股,而不是批改作業、專研學問。
4.言行不一,沒有做到為人師表。在現實生活中,我們可以看到,為人師表說起來容易,做起來卻比較難。甚至在一些教師看來,那簡直是天方夜譚。因為在他們看來,教師也是普通的人,在各方面的壓力之下言行不一有時候也是不得已的,而將某些裸的謊言卻硬說成是“善意的謊言”。比如說,教育學生要互相尊重,自己卻對學生極盡挖苦諷刺之詞;要求學生“好好學習,天天向上”,自己卻整天無所事事,不思進取;要求學生要有社會公德,自己卻將公德拋之腦后;要求學生遠離賭博,自己卻通宵打麻將;要求學生要有愛心,自己卻比誰都冷漠;要求學生敬愛老師,自己卻未曾想過疼愛學生;要求學生孝敬父母,卻對自己的父母不管不問。教師是學生的表率,其一言一行對學生都有著潛移默化的影響,這樣的教師失去了應有的表率作用,失去了學生信任,沒有做到為人師表。
5.道德敗壞,甚至觸犯法律。一些教師道德品質低下,臟話連篇,對學生極盡侮辱之詞,肆意踐踏學生尊嚴,甚至還有一些教師道德極其敗壞,抓住學生膽小怕事的心理,通過各種卑鄙手段猥褻甚至女學生,這種事情近年來也是屢見報端,造成了極其惡劣的社會影響,嚴重影響了教師的社會形象。以上行為不僅給學生的身心造成了嚴重的傷害,敗壞了社會風氣,玷污了學生純潔的心靈,污染了育人環境,使學生無法獲得健康的成長,而且嚴重違反了《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》等法律,群眾反映極為強烈。從深層上來看,也不利于我國生態文明社會的構建。
三、生態文明社會對師德建設的新訴求
關于什么是生態文明,學術界沒有統一的認識。比如,前中國環境保護部部長周生賢認為:“生態文明是人們在利用自然界的同時,又主動保護自然界,積極改善和優化人與自然關系而取得的物質成果、精神成果和制度成果的總和。”又比如,學者于海波認為:“生態文明就是用文明的方式對待生態,而且其背后是經濟生態的文明,是文化生態的文明,還有政治生態的文明等,要從整體上把握生態文明,不能僅僅談對自然生態的保護。”以上各位專家對于生態文明的表述雖然不盡相同,但內涵基本一致,都強調要從整體上去理解生態文明,強調處理好人與自然、人與社會和人與人之間的關系。從對生態文明的描述中,我們可以看出,生態文明社會更多的是強調一種和諧關系的建立,強調生態倫理的構建,與冰冷的工業文明社會相比,生態文明社會少了幾分“冷漠”,多了幾分“溫情”,更加強調人文關懷以及人性化的交往。具體來說,在生態文明社會中,物質文明倡導與生態相協調的生產生活與消費方式的形成,強調經濟活動的開展不對大自然的可持續發展產生不利的影響;精神文明更加倡導從人性的角度出發去尊重自然,建立一種自然化的人生價值觀,認可自然的價值,達到轉移人們對物欲過分強調與關注的目的。與此相比,政治文明則更加強調尊重利益和需求多元化,注重社會中各種利益關系的維護,以免因為政治權力斗爭等對生態造成嚴重的破壞。如此看來,我們有理由相信,生態文明是對工業文明的超越,也更加符合世界潮流的發展趨勢。中華民族是工業文明的遲到者,決不能再成為生態文明的遲到者,這就要求我們必須大力建設生態文明社會。師德建設問題對國家教育事業的發展起著至關重要的作用,自然也對生態文明的構建產生著影響。如果不能解決好師德建設問題,最終會阻礙生態文明社會的整體建構。那么,生態文明社會對師德建設有哪些新訴求呢?換句話說,生態文明社會要求我們建設什么樣的師德?怎樣才能通過師德建設促進生態文明社會的發展?從生態倫理學的角度看,筆者認為,主要有以下幾個方面:
1.生態文明社會要求教師對學生進行“生態”教育。所謂“生態教育”,就是以促進人的全面發展為宗旨,引導學生處理好人與自然、人與社會和人與人之間的動態和諧關系,進而從根本上影響自然和社會的生態平衡。與傳統教育不同的是,生態教育更加強調師生之間的平等對話,主張建立和諧的師生交往關系,在教育方法上,不再局限于課本知識的傳授,而是更加貼近實際、貼近自然。
2.生態文明社會要求教師做到“學高為師”。所謂“學高為師”,就是要求教師博學多思,做一個專而不器的人。在傳統意義上,人們僅僅把博學多思看作是知識淵博的表現,而忽視了博學多思對教師修身養性、涵養全面自由和諧的精神人格的生態學意義及其對學生生態存在的影響。在博學多思、完善知識結構的同時,實現自我反省,并促進學生的全面發展,以達到本真意義上的“學高為師”。
3.生態文明社會要求教師做到“為人師表”。所謂“為人師表”,就是要求教師培養自身“真善美”的完美人格,自覺培養良好的道德品質和行為作風。具體來說,“真”就是要求教師具有科學精神,“善”就是要求教師要有道德精神,“美”就是要求教師要有審美精神。另外,由于教師對學生的特殊示范作用,所以教師的道德品質和行為作風也直接關系到學生人生觀、價值觀的養成和完善。
四、生態視野下的師德建設新策略
生態文明概念的引入,能夠使我們站在人與自然和諧發展以及人的全面發展的高度,從生態學的視角出發,考察師德的現狀,從而認識和把握生態視野下的師德建設問題。以生態倫理觀為導向,我們可以從以下幾個方面進行師德建設。
1.從經濟生態的角度看,要為教師提供公平合理的薪酬,營造平衡的物質生態環境。近些年來,隨著我國教育改革的深入進行,對教育的投入越來越大,教師的物質環境得到了很大的改善。但是教師群體的收入差距越來越大,比如任課教師與學校管理人員,助教與教授之間都有較大的收入差距。根據霍曼斯的公平理論,員工發現自己投入與收益的比例與別人投入收益比例不平等時,便會產生不公平感。作為收入方面的“弱勢群體”,教師為了滿足生存需要,就會從事一定的副業。因此,我們應該努力為教師提供公平合理的薪酬,讓教師感覺到自我價值得到了認可,才會對教師職業有歸屬感。通過物質生態環境的改善,解決了教師的生存問題,教師才有更多的精力去專研學問,教書育人。
2.從政治生態的角度看,要對教師實施人性化的管理評價,營造人文關懷的制度生態環境。從生態學的角度看,教師首先是一個自然的正常的“人”,然后才是“教師”,所以對教師的管理決不能忽視對教師自然生命的尊重與關注,應該遵循教師發展的自然規律。人的本性是崇尚自由的,而制度會在一定程度上限制人的自由,這就需要我們建立適當的制度,實施人性化的管理,才能激發教師對工作的熱情與激情。此外,還要建立合理有效的評價機制,杜絕統一化的評價制度,尤其要把師德行為納入評價考核內容之中,并作為教師評優、評職稱的重要參照標準。
3.從文化生態的角度看,要為教師營造良好的文化生態環境。對于師德建設而言,文化生態環境至關重要,因為它可以在潛移默化之中促進教師良好道德品質的養成。在師德建設的過程中,學校要按照教師的實際情況,在尊重教師個性的前提下,分層次有所側重地開展師德教育。學校可以積極地發動起廣大學生,在教師之中評選師德標兵,從而激勵教師努力工作,為學生樹立道德典范。此外,學校在每個學期還可以確定一個德育主題,德育主題要盡量與教師的教學工作生活相關,并圍繞這個德育的主題開展一系列宣傳教育活動,并讓教師親身參與到德育建設中來,發揮教師主體在德育建設中的積極性。通過這種師德教育,讓教師建立崇高的職業理想,培養其敬業精神。
篇7
公共產品(Publicgoods)一詞由瑞典經濟學家林達爾于1919年提出后,已經逐步成為公共經濟學或政府經濟學的一個基本概念。一般認為,公共產品是指在增加一個人對其分享時,并不導致成本的增加,而排除任何人對其的分享確要花費巨大的成本,即消費上存在非競爭性和非排他性產品。
根據對非競爭性和非排他性的滿足條件,公共產品被分為純公共產品(purepublicgoods)與準公共產品(quasi-publicgoods)兩個類別。純公共產品又可分為兩大類,一類是制度意義上的純公共產品,如收入分配、經濟干預等;另一類是實物形態的純公共產品,如國防、燈塔等可以用邊際替代率分析的公共產品。準公共產品分為兩類:一類是與規模經濟有聯系的產品,稱為自然壟斷型公共產品,如供水系統、天然氣煤氣系統等社會基礎設施(socialinfrastructure);另一類是優值產品(meritgoods),即不論人們的收入水平如何,都應該消費或者得到的公共產品,典型例子如社會衛生保健、傳染病防疫、中小學教育等。
如果從政府提供的角度按照性質進行劃分,公共產品可以劃分為教育類、社會保障類、公共醫療衛生類、環境保護類、公共科技類、公共事業類、公共秩序類、公共行政類公共產品。按照存在或受益范圍,公共產品可以分為在全國范圍內存在的全國性公共產品(如防空)、在一定區域內存在的地方性公共產品(如城市路橋)和在單個社區存在的社區性公共產品(如居民小區綠地)。
在上述分類的基礎上,可以認為城市公共產品是指在存在形態和受益范圍限于城市地域的地方性公共產品。從屬性上講,城市公共產品主要屬于準公共產品;從區域上講,城市公共產品主要屬于地方性公共產品。典型的城市公共產品包括公共安全、公共教育、公共衛生、城市消防、環境保護、城市道路、行政司法服務和公共文化體育設施等。
二、城市公共產品對社會和諧的影響
在社會范圍內,所有產品可以被簡單地看作是公共產品和私人產品的總和,而人的需求又可以被劃分為公共需求和個人需求。從理論上講,公共需求主要由公共產品予以滿足,個人需求主要由私人產品予以滿足,在消費領域二者有著一定的互補性和替代性。從現實上講,在一定的歷史時期和社會階段,公共需求和個人需求也會相互轉化,即眾多的個人需求可能會上升為公共需求,原來的公共需求也可能下降為個人需求。國際經驗也表明,一國的人均GDP從1000美元向3000美元的過度時期,正是該國公共需求快速擴張的時期。就中國而言,從“一般溫飽”向“全面小康”、從計劃經濟向市場經濟、從農業社會向工業社會加速轉型的關鍵時期,由于公共生活領域的政府干預或者“公共選擇”的局限性,使得人們對公共產品在量和質上的需求差異、政府公共供給與民眾公共需求之間很難達成一種均衡,往往會導致一定的社會矛盾,形成若干不穩定因素,影響社會的整體和諧與持續發展。城市在經濟與社會發展中具有強大的帶動功能和輻射作用,城市公共產品的供需矛盾也往往被放大,對城鄉關系、城市生活和區域發展形成影響。
首先,影響城鄉統籌發展。由于“建國以來,我國政府在公共產品供給方面采取了整體上長期偏向城市的政策”,所以“無論是改革開放以前還是以來,在城市和農村之間,公共產品的供給都存在著巨大的差別,這種差別的存在會對城市居民和農村居民的收入產生直接或間接的影響。”城市居民不僅在改革開放以前享有的公共消費品、公用設施和基礎設施大大優于農村居民,而且在改革開放后享有的義務教育、公共衛生、社會保障和公用設施等也優于農村。需要特別指出的是,城市公共產品供給制度是依托國家權力和公共政策的強制建立的,而農村的公共產品供給制度,“卻主要依靠廣大農民的革命熱情、積極性和凝聚力,以農民自身的貧困為代價”建立。可以說,城鄉居民利益失衡和城鄉發展失調在很大程度上與公共產品密切相關。
其次,影響城市內部和諧。隨著經濟的高速發展,城市化水平的提高和城市的急劇擴張,一系列影響城市內部和諧的問題也隨之產生。例如,大中城市對能源的高度依賴與水電設施的安全運行、重大疾病傳播與公共衛生應急、人口流動與城市治安改善、低收入階層安居與廉租房建設、城市弱勢群體與社會保障、人口增長壓力與公共交通、工業企業與環境保護、生產消費活動與市容環境維護,等等。
在大多數情況下,若干問題會形成連鎖反應,影響著城市社會的和諧度。例如,“占道經營”一直是西部城市的市容頑疾,屢治屢占,屢占屢治,堪稱不和諧因素。表面看,占道經營者在影響市容環境、道路交通甚至偷稅漏稅,但是實質原因在于城市公共產品供給不足,是勞動就業、廉租房供給、義務教育、社會救助等公共需求無法滿足的結果。包括市容執法人員與占道經營者之間的沖突,也往往與雙方對公共服務方式的認同有關。據調查,在占道經營者當中,有相當一部分是在國有企業下崗職工,因為再就業面臨困難,住房和子女教育成為問題,為了生計租門面做生意本錢不夠,所以只能靠擺地攤或者游走于街頭小巷做零星買賣。從公共政策過程分析,盡管他們是改革成本的直接承擔者,但是由于在“公共選擇”過程中處于社會弱勢一端,在政策議程中他們的利益訴求未能或者難以上升為公共需求,群體利益得不到充分表達所致。
再次,影響區域協調發展。城市在區域經濟社會發展中有著強大的輻射功能和帶動作用。城市公共產品的有效供給對于實現城市居民社會福利最大化,促進城市發展至關重要。在西部大開發背景下,切實加強西部城市公共產品供給,必將對西部經濟社會發展產生重要的拉動作用。但是,我們以1999年~2003年西部城市市政公用基礎設施作為比較對象,選取人均擁有城市維護建設資金、用水普及率、燃氣普及率、每萬人擁有公交車輛、人均道路面積、污水處理率、人均公共綠地面積、生活垃圾無害化處理率等八項指標作為比較內容,通過研究發現:西部城市在市政公用設施供給方面總體上落后于全國平均水平和東部水平;用水、供氣、公交和道路等方面,不僅落后于東部而且與全國平均水平相去甚遠,即使在國家政策大力支持下,在短期內依然鴻溝難填;污水處理、垃圾處理、綠地建設等市容環境衛生方面差距較大,環境保護任重道遠;能源和交通狀況相對落后。
三、對建設和諧社會進程中政府政策的基本建議
當前,各級政府面臨著公共產品供給的雙重壓力:一方面要承擔改革成本,解決歷史欠賬問題;一方面又要著眼于發展,并為中長期發展創造條件。公共需求的全面增長與公共產品供給的短缺,是一個相當突出的問題。在構建和諧社會的進程中,政府理應更多地通過提供公共產品,縮小城鄉之間和貧富之間差距,緩解城鄉各種社會矛盾,促進區域之間和區域內部協調發展。具體而言:
第一,重視城鄉居民需求差別,合理確定供給內容。由于我國社會長期處于城鄉二元對立的狀態,城鄉居民在公共需求方面依然存在著巨大差別。我國70%的居民生活在農村,“三農”問題還未得到徹底解決,部分農民還處于溫飽狀態。當城市居民轉向對享受性、應急性公共產品的需求時,農村居民的生存性、生產性公共產品可能尚未滿足。因此,在確定公共產品供給內容、供給順序時,應該注意城鄉居民公共需求內容差別,因地制宜、因時制宜,按需供給。第二,注重居民消費需求引導,加快城鄉經濟開發。在建設全面小康社會進程中,政府在向社會提供的公共產品應該充分發揮引導作用,緊扣時代特點,做到與時俱進。在提高城市化水平時,應該通過向社會提供公共產品,如用現代化城市、國家衛生城市、綠色城市、園林化城市標準引導城市建設,引導城市居民公共消費由量的增加向質的提高轉變,提升整體競爭力。在構建農村和諧社會進程中,首先保證農村居民對公共產品量的需求,適時適度促進公共產品質的提高,引導農民建設社會主義新農村,加快城鎮化速度,促進城鄉一體化。
第三,搞好城市內部需求調節,加強弱勢群體保護。在改革時期,各種利益關系錯綜復雜。很容易出現兩種現象,即一部分在強勢群體看來并不需要的公共產品,往往卻是弱勢群體所必需的;或者強勢群體成為公共產品的受益者,弱勢群體卻成為公共產品的成本負擔者。因此,政府在提供共產品時,應該注意到弱勢群體的話語權有限,利益表達機制弱化,需求容易被社會忽視這一特征,綜合平衡強勢群體和弱勢群體利益,搞好公共產品需求調節,加強弱勢群體保護。
第四,合理確定公共支出流向,促進社會相對公平。由于絕大多數公共產品的供給成本是由公共財政支出的,因此公共支出流向對公共產品的供給結構和供給面有著巨大的影響作用。政府應該從滿足公共需求角度出發,首先在確保公共財政支出優先用于最急需的公共產品供給,如基礎設施建設、義務教育等。其次,應該自覺糾正“跑”項目、“爭”項目的誤導作用,公平合理的確定公共財政資金在面上的橫向分配,防止“馬太效應”在公共產品供給領域出現。
第五,適當適時引入市場機制,提高產品供給效率。政府壟斷供給被認為是造成公共產品供給低效率的重要原因。為此有必要在實物性公共產品供給中引入市場機制,實現投資主體多元化、供給主體多元化。但是,由于我國市場體系尚不完善,在引入市場機制的過程中應該把握好時與度,大膽謀劃、謹慎操作,防止“市場失靈”。除此之外,構建社會主義和諧設會,同樣需要擴大公民政治參與,樹立治理理念,提高制度性公共產品的供給效率和供給質量。
總而言之,在構建和諧社會的進程中,政府理應密切關注人民群眾對公共產品的需求變化,提供足量優質的公共產品來滿足公共需求,促進個體“自由”、政治“正義”、經濟“效率”和社會“公平”的實現。
參考文獻:
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[2]葉文輝:城市公共產品的市場化與公共服務的效率改善[J].江西社會科學,2004(04)
篇8
現代物流業是極具潛力的新興產業,是作為繼物質資源、人力資源之后“第三利潤”而被高度重視的。隨著國內外經濟形勢的變化,物流業發展條件的成熟,我國社會化物流體系的建立將迫在眉睫。社會化物流體系的建立將實現大流通、大物流、大市場的格局,從而有效降低流通成本,實現快速響應,打破地區封鎖、地方保護主義,形成全國物流一盤棋,同時與國際接軌,以便在全球經濟一體化的過程中占有一席之地。
一、社會化物流體系構建條件分析
經濟的發展確定了物流的地位
據資料分析,20世紀80年代國民生產總值平均每增長1個百分點會帶動貨物周轉量增長0.995個百分點,到90年代這個彈性系數平均為0.981,這表明在工業化完成之前,物流的需求伴隨經濟的增長幾乎是同步的。我國的GDP逐年增加,目前已列世界第四,由此可見,物流業在我國的地位是不可低估的。
1跨國企業的進入帶動物流業的發展
據統計,世界500強企業有80%已經進入我國市場,我國“世界工廠”的地位基本確定。外資企業的進入,一方面帶來了現代物流的理念和先進的運作方式,另一方面,也迫切希望中國能將現代物流系統作為其跨國生產和經營的服務保障。跨國公司的基本做法通常都是采用物流業務外包和物流一體化的做法,這就給我國現代物流發展提出了艱巨的任務。
2我國物流市場的利潤巨大
隨著競爭的加劇,在勞動力、勞動資料成本壓縮趨于飽和后,對成本的控制將轉向“第三利潤”物流領域。據世界銀行計算,目前我國物流成本占GDP的16.9%,而歐美國家物流成本僅占GDP的10%左右。由此可以看到,我國的物流成本遠遠高于歐美先進國家的物流成本,以2005年的GDP(182321億元)為基礎,如果將物流成本降低一個百分點,我國將獲得純利潤1823億元人民幣,這說明我國物流成本降低的空間比較大,物流利潤的潛力大。巨大的物流利潤空間促使我國必須建立以高效、適用的社會化物流體系。
3我國物流法律法規建設全面開展
在2001年3月,國家六部委印發《關于加快我國現代物流發展的若干意見》之后,各相關部委又相繼出臺了若干政策法規,如《關于促進運輸企業發展綜合物流的若干意見》、《外商投資道路運輸業管理條例》、《外商投資國際貨物運輸企業管理辦法》、《中華人民共和國海運條例》、《中國民用航空國際運輸規則》、《國家稅務總局關于試點物流企業有關稅收政策問題的通知》、《國務院關于促進流通業發展的若干意見》等。2005年,國家有關9個部委聯合發表了《關于促進發展現代物流的政策》,這又為企業發展提供了很好的發展條件。
各項政策的出臺,各級政府的支持,使我國物流業的發展步入了良性循環階段。
4我國基礎設施建設已初具規模
交通部最新統計數據顯示,到2005年年底,我國公路通車總里程將突破190萬公里,高速公路將接近4萬公里。“十五”期間,我國高速公路通車里程躍居世界第二,新增高速公路2.4萬公里。我國橫貫東西、直通南北的公路快速運輸網基本形成。全國民用機場共141個,年完成貨物周轉量51.6億噸公里,定期航班航線條數達1176條。其中國內航線1015條,通航130個城市,國際航線161條,通航33個國家和66個城市。空運能力明顯加強。我國沿海和內河共有生產性泊位33450個,深水泊位822個,集裝箱吞吐能力超過2700萬標準箱,貨物吞吐量完成26.8億噸,超過1億噸的港口有7個。
從以上分析可見,構建我國社會化物流體系的基本條件已經具備,為了更好地為社會服務,我們有必要建立一個貨暢其流、方便及時、經濟合理、用戶滿意的物流體系。
二、社會化物流體系的框架構建
由于現代物流的效益根植于整合之中,而物流的整合又依賴于市場需求,特別是制造業和商貿企業本身的產業整合進程,這個整合的進程一方面表現為橫向的連鎖化,另一方面表現為縱向供應鏈關系的形成。物流工商企業是主體
首先工商企業作為現代物流的服務的需求者,必須增強現代物流的意識,認識到物流與現代企業整體工作緊密相關,搞好企業物流,優化供應鏈,對企業不僅不會多花錢,增加支出,反而會節省經費,降低成本,提高產品的附加值,增強企業的競爭力。我國現代物流從概念的引進到今天物流行業的運作已經20余年,各項基礎設施、法律法規已初見成效,實際運作經驗也積累了若干年,因此可以說,工商企業對通過物流業務外包,從而提高企業效率抱有很高的期望值,同時工商企業對物流所能創造的價值也有了進一步的認識,為能與全球經濟接軌,降低產品成本,提高企業的競爭力,工商企業有必要使用專業的物流服務。
1個性化物流服務促成物流體系形成
工商企業對物流的需求是千變萬化的,有的企業采用零庫存生產,這就需要物流企業提供及時配送,快速物流;有的企業采用的直銷模式,這就需要物流企業與生產企業緊密配合,采用供應鏈物流;作為商業企業,為了更好地滿足客戶的需求,需要配送物流。總之企業的需求不同,物流服務上所提供的服務也應該不同。因此在物流體系中,物流企業應該各具特色,各司其主,可以從事專營單項物流,也可以從事綜合物流服務;可以只從事物流環節的某一個環節的工作,如運輸、倉儲,也可以從事一體化物流,整合物流業務的所有功能,為工商企業提供個性化的物流服務。
交通運輸、倉儲配送、貨運、專業物流等企業作為物流服務的提供者,必須突破傳統的經營觀念和模式,以市場需求為導向,以用戶滿意為目標,提供全過程、全方位的現代物流服務。物流服務的方式、范圍、品種、對象可以多種多樣,各具特色,不能強求一個模式。企業之間應該既是一種競爭關系,更是一種合作關系,優勢互補、互利雙贏是現代物流的結果。
2行政部門創立良好發展環境
從政府角度來說,作為一個城市、一個地區、一個國家,促進經濟的發展是各級政府的首要任務。從經濟的角度來說,由于物流業的發展將成為各地區經濟發展的一個重要組成部分,在推動物流發展的過程中,政府應該采取一些政策,包括制定產業政策來鼓勵;制定本地區的物流規劃,對物流基礎設施建設進行立項,促進物流企業穩步、健康發展,這些都是政府部門義不容辭的責任。再比如,海關電子通關的建設將加快物流運作效率,降低運作成本;稅務部門相關稅法的制定,對物流業的發展與扶持作用是不可低估的。
總之,社會化物流體系的建設是一個漫長的過程,在這個體系中各個部門、各個行業都應該協調運作,做好服務,努力降低整個社會系統的運作成本。
物流體系構建的實施步驟
合理布局社會化物流服務網點
我國在上世紀50年代到80年代依據計劃經濟的行政管理體系創建了大量的倉庫,建立了初始的物流體系。但隨著我國經濟結構的調整,原有的物流網點布局已不盡合理,不能適應現代經濟發展的要求,因此必須將分散在千家萬戶的物流合理化布局為社會物流網點集中組織,形成產業,實現物流的規模效應,減輕和分擔企業的供應壓力,實現企業零庫存生產,建立起全國性的物流體系。
整合社會資源,推進社會化物流發展
專業化、社會化物流企業的發展,是社會化物流體系形成的基礎,在現有條件下,各部門、各行業應該盡量整合社會資源,重組、兼并,優化配置物流資源,由原來單一業務型向多功能轉變,形成專業化經營;從而構成縱橫交錯、四通八達的社會化物流網絡體系,展開物流的社會化、產業化、優質高效、功能齊全的服務。
三、建設支持工商企業發展的物流體系
以現有物流網絡體系為基礎,為工商企業提供高效物流服務。作為專業物流服務提供商可以:第一、與廠商共建物流配送中心。成為廠商的物流商、運輸商、配送商、流通加工基地及廠商自有物流基地的后援;第二、與零售商共建物流配送中心。成為零售商的物流、配送及零售商自有物流基地的支持;第三、為社會提供第三方物流服務。為廠商、批發商、零售商及其它機構提供第三方物流服務。現代物流要求配送企業有能力在最短的時間內完成任何區域內(包括國際)的物流任務,同時其物流成本還應合理,沒有這種能力,商品供應、補貨及配送的及時性就得不到保證,就會影響商品的市場占有率,要完成這種任務,必須建立全程全網的物流配送網絡。整合物流企業,構建集約型物流配送體系。
1政府部門創造有利條件
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1.1綠色會計是在環境資源惡化和批判傳統會計的基礎上產生的
第二次世界大戰以后,全世界范圍的科學技術革命迅速發展,資本主義發達國家進入了經濟發展的“黃金時期”。這一切促使西方國家把發展經濟、發展生產力建立在大量消耗自然資源的基礎上,自然資源長期處于被極度開采的狀態。特別是20世紀70年代以來,隨著人口的劇增,需求的增加,更進一步加劇了對自然資源的消耗,從而使能源緊張,自然災害頻繁發生,環境污染日趨嚴重。這不僅動搖了有關國家發展經濟的自然物質基礎,制約了經濟發展,而且使人類與自然、生態與經濟出現了緊張局面,迫使人類反思:如此下去,人類將自食惡果,社會經濟將不能持續發展。人類開始改變過去單一追求經濟利益的方式轉變為追求三個目標的平衡發展,即經濟利益、社會利益和環境利益的平衡發展。于是,環境會計應運而生,從20世紀90年代起,在西方的會計理論界,有越來越多的會計專家把環境問題與會計理論結合起來研究,形成了各種各樣的環境會計理論。其核心是用會計來計量、反映和控制社會環境資源,目的在于改善整個社會的環境與資源問題。因此,從通過經濟控制達到參與環境控制的目的來考察,會計肩負著重要使命。世界銀行在1998~1999年度世界發展報告中,建議21世紀建立“信息框架”,實現環境指標控制的主要任務落在會計界肩上,其中尤其是在環境管理“對策框架”的確定上,會計工作又是采取治理性對策與防治性對策的重要方面。
1.2環境會計定位
關于環境會計的定位,目前有三種觀點:一種觀點認為環境會計是一門與現行財務會計并立的獨立學科;另一觀點則認為綠色會計是現行財務會計的一個分支學科;還有一種觀點認為是現行財務會計與環境科學等交叉的一門邊緣學科。筆者認為,環境會計是“大會計學”向邊緣化方向發展的結果。“大會計學”之大,是表明會計科學發展到一定階段,會計領域在擴大,會計深度在加強,會計學的內容和性質在發生變化。會計是適應社會政治經濟發展需要,為經濟管理和決策服務的,其發展的歷史規律告訴我們,每當人類歷史發生一場社會政治經濟大革命的時候,必然引發會計領域的深刻變革。人類進入21世紀,這種變革更多體現在會計學科與其他學科的融合發展,即會計學的邊緣化。
2環境會計是和諧社會建設的必然選擇
可持續發展是經濟、社會與環境的和諧統一,保持經濟與環境的協調發展是人類始終追求的目標之一。隨著我國社會經濟的快速發展以及物質文明程度的提高,生態環境日益惡化,社會經濟所依賴的資源基礎、生態環境已進入“向未來借債而生活”的時代。面對如此困境,我國政府已頒布各項保護自然,改善環境的法令法規。然而要從根本上解決環境污染,扭轉生態惡化趨勢,必須走新型的可持續發展的道路,改變過去傳統國民經濟核算體系,采用“綠色GDP”指標,充分考慮經濟發展對自然資源的消耗以及環境成本的計量。為了對自然資源和環境狀況進行反映,客觀上要求企業構建可持續發展的環境會計體系。
在這種廣泛而深刻的調整和轉變中,企業的生產經營活動自然應該首當其沖。因為,企業作為經濟活動的主體,是傳統發展模式的主要體現者和執行者。從一定程度上講,企業行為是“生態環境、自然資源和經濟社會發展的矛盾日益突出”的直接原因。不難理解,就企業與環境的關系看,企業作為一個開放性的系統,不僅是一個產品產出系統,而且還是一個環境產出系統。也就是說,企業首先以一定的方式從其周圍的環境獲取某些資源,包括經濟資源(勞動力、資本、技術、信息等)、社會資源(政治、法律、社會文化等)和自然資源,經過生產經營活動對投入的資源進行加工轉換后再輸出到周圍的環境中去。在投入方面,企業對自然資源的獲取規模和速率不應該超過環境的承受能力,即要低于資源再生的速度,否則,就會造成生態環境的破壞,降低可持續發展的能力。在輸出方面,它會對環境產生一定的影響,這種影響有積極和消極兩種。積極的影響如提供社會需要的產品和服務,吸納勞動力就業等,它滿足人民日益增長的物質文化生活的需要,提高人們的生活水平和質量;消極地影響如“三廢”的排放、生產假冒偽劣產品等,它造成生態環境的破壞(資源的破壞、景觀的破壞、生態的破壞),影響人體健康以及人們生活水平和質量的提高。由上分析可以看出,企業既是社會財富的直接創造者,也是自然資源的主要利用者和環境污染的主要制造者,企業的經營行為對環境質量的好壞起著決定性的作用。所以,企業應該正視生態環境問題,實施面向可持續發展的環境會計核算,不僅承擔促進經濟發展的責任,而且擔負起推動社會發展和環境發展的責任和義務。
3環境會計建立的措施及原則
3.1要充分認識建立我國環境會計的必要性
一是我國環境現狀提出的要求。科技的發展,人口的增加,社會需求膨脹,造成了自然資源被極度開采而日趨耗竭,環境污染日漸嚴重,這從根本上制約了經濟的發展和人們生活水平的提高。環境會計能夠引導和監督企業通過一定的社會經濟活動保護資源,維護生態平衡。二是企業自身發展的要求。傳統的企業發展模式是高投入低產出,必然造成過度開發消耗資源;高污染低效益必然造成生態環境補償能力嚴重滯后,這些都阻礙了企業自身的發展。從企業長遠利益看,只有增大環保投入,重視環境會計,才能始終保持競爭的優勢。三是正確衡量國民生產總值和企業生產成本的需要。環境會計通過核算企業的社會資源成本,能較準確地反映國民生產總值和企業生產成本,促進企業挖掘內部潛力,維護社會資源環境。四是企業責任向社會擴展的必然結果。經濟的發展,人們需求的多元化,需要企業將過去單純追求經濟發展速度和效益,轉變為追求經濟、社會、自然環境協調發展,同時必須承擔社會責任,對企業有關的資源環境、廢棄物以及與生態環境的關系等進行反映和控制,計算和記錄企業的環境成本和環境效益,向外界提供企業社會責任履行情況的信息。五是正確核算企業的經營成果,準確地分析企業的財務風險,全面考核經營管理者業績的需要。在損益表中計算經營成果時,只有將企業對環境影響的耗費作為收入的減項反映,才能正確核算企業的經營成果;只有在負債總額中加上企業因對環境造成危害而形成的環保負債額,才能得出真實可靠的資產負債率,準確分析企業的財務風險。綠色會計揭示企業履行社會責任的信息,可從社會的角度而不是僅僅從企業的角度來全面考核經營管理者的業績。
3.2創建環境會計,應遵循以下原則
一是政策性原則,即在進行環境會計核算時要體現國家的方針、政策、法律和法規的要求。二是社會性原則,環境會計要揭示企業對資源環境的責任,必須要求企業站在社會的角度,考慮企業的業績。對企業的評價,應以能在企業內部使社會收益與社會費用相配比的社會利潤為標準。其提供的會計信息,不僅要為企業內部服務,而且要有助于宏觀管理和調控。三是借鑒與創新相結合的原則,即我國環境會計的構建不能全盤沿襲,應結合我國的具體情況,不斷創新,不斷發展和完善。四是強制與自愿相結合的原則,即政府會計管理部門、環境保護部門必須對企業最低限度的披露做出明確的和強制性的規定。當然,如果企業主動地披露盡可能多的環境信息,政府及社會公眾應給予支持和鼓勵。
3.3我國政府應采取相應的措施
一是修改會計法,將環境會計核算和監督列入會計法,無疑以法律形式確定了它的地位和作用,也是將它付諸實踐的最強有力的手段。二是完善會計準則,就是將涉及環境的內容列入會計要素,成為必須披露的內容,防止有關部門和單位的短期行為。三是建立會計制度,會計制度依據會計準則所規定的有關環境原則進行設計,使環境會計具有可操作性,便于會計人員掌握。四是給出明確的價格信號,從某種程度上說,政府對于資源的使用盡量不采用或少采用免費的措施。免費只適用于取之不盡,用之不竭的資源,對有限的資源免費消費無疑將導致其耗盡和惡化,同時也不利于環境會計的計量。五是要有適應的會計理論導向,就是要求政府恰當地引導會計理論在環境會計方面做些研究,以提高我國的環境會計理論水平,促使環境會計理論早日與會計實務相結合,服務與我國社會主義和諧社會建設。
參考文獻
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“孝”字最早發現于殷商甲骨文中,這表明在公元前十一世紀人們就有了“孝”的觀念。西周以后,出現了大量關于孝的文獻記載。《爾雅•釋訓》對孝的解釋是“善事父母者為孝”。“善事父母者。從老省,從子。子承老也。”“孝”字的象形意是指年輕人背著老年人,象征著和諧的親子代際關系,因而孝被看作是子女對父母的一種尊重和愛戴的美德。總之,“孝”是孝敬長輩、贍養父母、善待老人的一系列觀念。孝文化歷來受到中國普通百姓和帝王將相的極力推崇。在古代,孝敬父母、光宗耀祖、效忠君國成為當時人們的崇高的價值追求。當民眾將孝行從個人行為和家庭行為擴展到社會行為,上升到國家層面,并形成統一觀念時,孝道及孝行就演化成了一種特定的文化,深刻地融入到了民族的觀念系統。
(二)從行為層面分析,孝文化是關于踐行“孝”的具體活動,即“孝行”
第一,最基本的“孝行”包括養老、敬老、送老、祭老。《禮記•祭統》:“是故孝子之事親也有三道焉:生則養,沒則喪,喪畢則祭。養則觀其順也,喪則觀其哀也,祭則觀其敬而時也。盡此三道者,孝子之行也。”養老就是照料老人生活起居,使老人吃飽穿暖。敬老就是精神上尊老愛老。送老就是老人過世之后,按照本民族本地方禮節風俗為其送葬、盡孝。祭老則是清明或老人的祭日,子女舉行祭祀儀式對老人寄托哀思。第二,家庭孝敬,包括夫妻和睦、父慈子孝、家庭成員間的和諧友愛。家庭中夫妻之間要平等和睦,創造良好的家庭氣氛;父母對子女要關心、照顧,要盡心盡責養育子女,教育子女要相互幫助,共同進步,還要教導子女成為有益于國家和社會的人。第三,要建功立業,光宗耀祖,效忠國家。孔子曰:“立身行道,揚名于后世,以顯父母,孝之終也。”“夫孝,始于事親,中于事君,終于立身。”即一個人最大和最理想的孝行就是建立功業、揚名于世、顯赫父母。這里的孝除了指家庭中子女對父母的孝順,還指在社會上小輩對長輩的尊敬、禮讓。孝的最終衍伸是效忠國家,就是人們要聽命于國家的最高統治者。封建社會君、國一體,孝就表現為愛國。一個人的成長、立業、處世,始終都貫穿了“孝”。在漫長的封建社會,“孝”是社會穩定的前提和基礎。
(三)從制度層面分析,孝文化是關于“孝”的倫理準則,即“孝道”
以血緣關系為鈕帶的“孝道”宗法制度早在周朝初期已經制定,使孝成為一種正式的人倫規范和禮儀制度。孔孟儒學則提出了孝的具體倫理道德規范。“三綱五常”說,使“孝”最終成為封建社會的倫理綱常和政治制度,統治者標舉“以孝治天下”。宋明時期,統治者更是大力宣揚孝義、倡導孝行,在選拔和考核官吏時把是否孝敬父母作為首要標準。至此,孝的本義從家庭倫理延伸到社會道德規范,從人際關系擴展到政治法律關系。
(四)從物質層面分析,孝文化還包括關于“孝”的物質載體和活動載體,即“孝形”
孝文化在中國綿延數千年,孝文化的價值理念、制度規范的傳承和弘揚都需要一定的物質和活動載體,包括與“孝”相關的人物、傳說、典籍、民俗、禮節、碑文、建筑等方面。對“孝”論述的論著如《孝經》《禮記》《女兒經》等文化典籍;有以孝命名的城鎮,如孝感;有豐富多彩的孝的故事傳說、孝的代表人物;有眾多的關于孝的遺跡碑刻等。余家山頭村的“女兒節”這一民俗活動歷經六百余年從未間斷,就是典型的孝的活動載體。這些物質和活動載體都是當前傳承和弘揚孝文化的寶貴財富。
二、社會主義新農村孝文化的時代內涵
(一)強調精神贍養
自覺善事父母是新農村孝文化的基本內涵,兒女要自覺奉養父母,使雙親頤養天年。善事父母包括物質供給和精神贍養兩方面。物質供給是善事父母的較低層次和基本要求,指盡己所能,從物質上為父母提供基本生活保障。精神贍養則是較高層次的奉養,在滿足老人物質需要基礎上關注其精神需求。當前新農村的孝文化則應更多關注“精神贍養”。(二)強調“生命價值”《孝經•開宗明義》說:“身體發膚,受之父母,不敢毀傷,孝之始也。”要踐行孝道,首先要保證行孝者和被行孝者生命的健在。為人子女要有一個健康的身體才能行孝,即珍愛自己的身體和生命,也是孝行的體現。當今社會的生存壓力大,個別人在工作生活中遇到點困難挫折就輕生,留下年老孤獨的父母。這是一種非常不孝的行為。
(三)建立“平等原則”的新型孝道
舊的孝道強調子輩對父輩的絕對順從,是條“單行線”。新型孝道則是“雙行線”,核心在于子輩與父輩的平等對話,而不是對父輩權威的盲目順從,更不是父輩對子輩過分縱容。新型孝道是建立在相互尊重基礎上的平等交流和理性之愛。
(四)及時行孝,厚生薄死
現在年輕人的工作和生活壓力很大,有很多人認為,等自己的生活條件好了再來孝順父母。然而,“子欲孝而親不在”,“子欲養而親不待”,父母可能會突然離世,行孝已晚。有人為了彌補缺憾,并受封建迷信的影響,花費大量金錢和精力辦豪華葬禮。社會主義新農村新孝道應破除舊時代的喪葬陋俗,大力提倡趁父母健在時做到物質和精神贍養,并建立社會主義的文明喪葬新風。
三、余家山頭村“女兒節”及其特征
(一)余家山頭村“女兒節”的來歷及所體現的精神內涵與文化內涵
衢州市作為“南孔圣地,孝賢故里”,近年大力弘揚中華傳統文化,樹立了儒家文化發展的典型。農歷正月十八為衢州市余家山頭村的“女兒節”。相傳余氏始祖守益公(明洪武年間)有一女兒,守益公非常疼愛該女。在女兒出嫁后,因思女心切。守益公在每年正月十八都叫其女回家盡孝。余家山頭村的“女兒節”由此得名,歷經二十二代子孫的傳承,已有六百多年的歷史,甚至在時期也不曾中斷。每年正月十八,出嫁的女兒都會回到娘家團聚。在過去,女兒上午回家孝敬父母,下午到余氏祠堂祭拜祖宗,參加村里的民俗活動。“女兒節”當天的主要活動有:請佛賜福、祭祖、走馬燈、舞龍燈、唱戲等。而今的“女兒節”與古時不同的是,它擴大了活動范圍,女兒們會帶上親戚朋友到娘家聚聚,并與同村的“女兒”交流工作和致富信息。余家山頭村的“女兒節”是村民自發組織的。代代相傳不間斷,是因為它有著廣泛的群眾基礎;活動形式簡單而隆重,是因為它過濾了繁文縟節,遺留了文化的精髓;活動內容豐富而務實,是因為它真正體現了孝、德、倫、禮等這些最博大的中國傳統文化的核心價值觀的精神內涵。“十八十八,女兒回家。”這個專為女兒而產生的習俗,在古代是破除男尊女卑傳統的表現,在現代是孝文化、和諧社會的最好體現。2011年余家山頭村的“女兒節”已列入浙江省非物質文化遺產,并且確立了“尊重女性、崇尚孝道”這一宏大的文化主旨。正是從那一天起,余家山頭村的“女兒節”被賦予了新的生命力,走向了更高的文化層次,注入了更豐富的文化內涵。
(二)余家山頭村“女兒節”的特征
1.濃郁的地方性。
女兒節民俗活動內容有著濃郁的地方色彩,請佛賜福、祭拜祖先、走馬燈、舞龍燈、唱大戲等都是地方上流傳甚廣的習俗,體現了地方民俗節慶特點和鮮明的地方性文化特色。
2.悠久的歷史性。
余家山頭村“女兒節”孝文化作為傳統文化,歷經六百余年、二十二代子孫傳承,至今從未間斷過,在當地形成了一道獨特的民俗文化景觀。
3.獨特的超前性。
在古代重男輕女的思想根深蒂固,女性地位低下,根本就沒有發展個人才能的機會,因此不可能會以女性的名義來設立一個節日,而余家山頭村卻恰恰相反,傳承著尊重女性的“女兒節”。這符合現代社會所提倡的男女平等與和諧社會的宗旨。
四、社會主義新農村孝文化建設的基本路徑
(一)加強學術研究,把握新農村新型孝文化的時代內涵
余家山頭村已經開了兩次較大規模的有衢州市文化局負責人、文聯、作家協會、民俗專家、大學教師參與的孝文化研討會。對當代新農村孝文化展開了深度研究:認真理清社會主義新農村條件下孝的當代涵義、當代特征及當代價值;結合當前農村實際情況,了解老年人的物質和精神需求;針對當前新農村養老資源匱乏的現實問題展開系列研究,為新農村孝文化建設提供理論支撐及方法建議。
(二)孝文化教育常態化
孝文化教育包括兩方面,一是對青少年的孝文化教育。對農村青少年進行新孝道理念教育,使青少年懂得尊重、愛戴、孝順自己的父母。這也是愛黨愛國的基礎和前提。要把孝文化教育納入學校教育范疇,學校要開展各種活動對青少年進行孝道教育。二是對全體村民開展孝文化教育。無論何時,家庭永遠是農村老年人的第一生活場所。家庭的和睦及家庭成員對孝文化認知和踐行狀況,直接決定著老年人的生活品質。從當前農村家庭養老的需求者增加,而養老資源的供給者減少的現實困難出發,政府要對村民展開各種形式的孝文化教育,使每個人對“孝”都能內化于心,外化于行。
(三)設立專門機構落實農村孝德制度,建立孝德管理長效機制
要落實好農村孝德制度,使孝德管理工作日常化就必須設立專門機構。在村委會建立孝道獎懲機制,樹立孝德典型進行表彰,促使村民孝德觀念的養成。余家山頭村每年“女兒節”都評選并表彰“好女兒”“好媳婦”。2011年評選出了“好女兒”26名、“好媳婦”46名并予以表彰,還建立了“孝慈善”基金。該基金針對本村生活困難家庭的老人予以幫助,為該村的孝文化建設作出了貢獻。2011年9月,該村好媳婦邵玉仙被評為柯城區第一屆“十佳道德模范”———孝老愛親模范。
(四)要強化法制監督,建立健全老年人權益保護的法律法規
與輿論壓力和道德約束力相比,運用法律規范人們的孝德行為、強化人們的孝德意識是很有必要的。政府要完善對農村老年人的法律援助機制,做到每個鄉、鎮都有法律援助工作站,每個村都有法律援助聯絡員和調解員,不斷把援助的觸角延伸到農村的每個角落,使農村養老真正做到有法可依。有部分農村家庭嘗試簽訂了《家庭贍養協議書》和《繼承財產辦法協議書》等,減少了多子女農村家庭中的贍養糾紛,在一定程度上保障了農村老年人的合法權益。政府可以對這些有益探索進行宣傳和推廣,對解決當前農村龐大的老年人群的養老問題具有一定的積極意義。
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社會化物流體系構建條件分析
經濟的發展確定了物流的地位
據資料分析,20世紀80年代國民生產總值平均每增長1個百分點會帶動貨物周轉量增長0.995個百分點,到90年代這個彈性系數平均為0.981,這表明在工業化完成之前,物流的需求伴隨經濟的增長幾乎是同步的。我國的GDP逐年增加,目前已列世界第四,由此可見,物流業在我國的地位是不可低估的。
跨國企業的進入帶動物流業的發展
據統計,世界500強企業有80%已經進入我國市場,我國“世界工廠”的地位基本確定。外資企業的進入,一方面帶來了現代物流的理念和先進的運作方式,另一方面,也迫切希望中國能將現代物流系統作為其跨國生產和經營的服務保障。跨國公司的基本做法通常都是采用物流業務外包和物流一體化的做法,這就給我國現代物流發展提出了艱巨的任務。
我國物流市場的利潤巨大
隨著競爭的加劇,在勞動力、勞動資料成本壓縮趨于飽和后,對成本的控制將轉向“第三利潤”物流領域。據世界銀行計算,目前我國物流成本占GDP的16.9%,而歐美國家物流成本僅占GDP的10%左右。由此可以看到,我國的物流成本遠遠高于歐美先進國家的物流成本,以2005年的GDP(182321億元)為基礎,如果將物流成本降低一個百分點,我國將獲得純利潤1823億元人民幣,這說明我國物流成本降低的空間比較大,物流利潤的潛力大。巨大的物流利潤空間促使我國必須建立以高效、適用的社會化物流體系。
我國物流法律法規建設全面開展
在2001年3月,國家六部委印發《關于加快我國現代物流發展的若干意見》之后,各相關部委又相繼出臺了若干政策法規,如《關于促進運輸企業發展綜合物流的若干意見》、《外商投資道路運輸業管理條例》、《外商投資國際貨物運輸企業管理辦法》、《中華人民共和國海運條例》、《中國民用航空國際運輸規則》、《國家稅務總局關于試點物流企業有關稅收政策問題的通知》、《國務院關于促進流通業發展的若干意見》等。2005年,國家有關9個部委聯合發表了《關于促進發展現代物流的政策》,這又為企業發展提供了很好的發展條件。
各項政策的出臺,各級政府的支持,使我國物流業的發展步入了良性循環階段。
我國基礎設施建設已初具規模
交通部最新統計數據顯示,到2005年年底,我國公路通車總里程將突破190萬公里,高速公路將接近4萬公里。“十五”期間,我國高速公路通車里程躍居世界第二,新增高速公路2.4萬公里。我國橫貫東西、直通南北的公路快速運輸網基本形成。全國民用機場共141個,年完成貨物周轉量51.6億噸公里,定期航班航線條數達1176條。其中國內航線1015條,通航130個城市,國際航線161條,通航33個國家和66個城市。空運能力明顯加強。我國沿海和內河共有生產性泊位33450個,深水泊位822個,集裝箱吞吐能力超過2700萬標準箱,貨物吞吐量完成26.8億噸,超過1億噸的港口有7個。
從以上分析可見,構建我國社會化物流體系的基本條件已經具備,為了更好地為社會服務,我們有必要建立一個貨暢其流、方便及時、經濟合理、用戶滿意的物流體系。
社會化物流體系的框架構建
由于現代物流的效益根植于整合之中,而物流的整合又依賴于市場需求,特別是制造業和商貿企業本身的產業整合進程,這個整合的進程一方面表現為橫向的連鎖化,另一方面表現為縱向供應鏈關系的形成。物流工商企業是主體
首先工商企業作為現代物流的服務的需求者,必須增強現代物流的意識,認識到物流與現代企業整體工作緊密相關,搞好企業物流,優化供應鏈,對企業不僅不會多花錢,增加支出,反而會節省經費,降低成本,提高產品的附加值,增強企業的競爭力。我國現代物流從概念的引進到今天物流行業的運作已經20余年,各項基礎設施、法律法規已初見成效,實際運作經驗也積累了若干年,因此可以說,工商企業對通過物流業務外包,從而提高企業效率抱有很高的期望值,同時工商企業對物流所能創造的價值也有了進一步的認識,為能與全球經濟接軌,降低產品成本,提高企業的競爭力,工商企業有必要使用專業的物流服務。個性化物流服務促成物流體系形成
工商企業對物流的需求是千變萬化的,有的企業采用零庫存生產,這就需要物流企業提供及時配送,快速物流;有的企業采用的直銷模式,這就需要物流企業與生產企業緊密配合,采用供應鏈物流;作為商業企業,為了更好地滿足客戶的需求,需要配送物流。總之企業的需求不同,物流服務上所提供的服務也應該不同。因此在物流體系中,物流企業應該各具特色,各司其主,可以從事專營單項物流,也可以從事綜合物流服務;可以只從事物流環節的某一個環節的工作,如運輸、倉儲,也可以從事一體化物流,整合物流業務的所有功能,為工商企業提供個性化的物流服務。
交通運輸、倉儲配送、貨運、專業物流等企業作為物流服務的提供者,必須突破傳統的經營觀念和模式,以市場需求為導向,以用戶滿意為目標,提供全過程、全方位的現代物流服務。物流服務的方式、范圍、品種、對象可以多種多樣,各具特色,不能強求一個模式。企業之間應該既是一種競爭關系,更是一種合作關系,優勢互補、互利雙贏是現代物流的結果。
行政部門創立良好發展環境
從政府角度來說,作為一個城市、一個地區、一個國家,促進經濟的發展是各級政府的首要任務。從經濟的角度來說,由于物流業的發展將成為各地區經濟發展的一個重要組成部分,在推動物流發展的過程中,政府應該采取一些政策,包括制定產業政策來鼓勵;制定本地區的物流規劃,對物流基礎設施建設進行立項,促進物流企業穩步、健康發展,這些都是政府部門義不容辭的責任。再比如,海關電子通關的建設將加快物流運作效率,降低運作成本;稅務部門相關稅法的制定,對物流業的發展與扶持作用是不可低估的。
總之,社會化物流體系的建設是一個漫長的過程,在這個體系中各個部門、各個行業都應該協調運作,做好服務,努力降低整個社會系統的運作成本。
社會化物流體系構建的實施步驟
合理布局社會化物流服務網點
我國在上世紀50年代到80年代依據計劃經濟的行政管理體系創建了大量的倉庫,建立了初始的物流體系。但隨著我國經濟結構的調整,原有的物流網點布局已不盡合理,不能適應現代經濟發展的要求,因此必須將分散在千家萬戶的物流合理化布局為社會物流網點集中組織,形成產業,實現物流的規模效應,減輕和分擔企業的供應壓力,實現企業零庫存生產,建立起全國性的物流體系。
整合社會資源,推進社會化物流發展
專業化、社會化物流企業的發展,是社會化物流體系形成的基礎,在現有條件下,各部門、各行業應該盡量整合社會資源,重組、兼并,優化配置物流資源,由原來單一業務型向多功能轉變,形成專業化經營;從而構成縱橫交錯、四通八達的社會化物流網絡體系,展開物流的社會化、產業化、優質高效、功能齊全的服務。
建設支持工商企業發展的物流體系
以現有物流網絡體系為基礎,為工商企業提供高效物流服務。作為專業物流服務提供商可以:第一、與廠商共建物流配送中心。成為廠商的物流商、運輸商、配送商、流通加工基地及廠商自有物流基地的后援;第二、與零售商共建物流配送中心。成為零售商的物流、配送及零售商自有物流基地的支持;第三、為社會提供第三方物流服務。為廠商、批發商、零售商及其它機構提供第三方物流服務。現代物流要求配送企業有能力在最短的時間內完成任何區域內(包括國際)的物流任務,同時其物流成本還應合理,沒有這種能力,商品供應、補貨及配送的及時性就得不到保證,就會影響商品的市場占有率,要完成這種任務,必須建立全程全網的物流配送網絡。整合物流企業,構建集約型物流配送體系。
政府部門創造有利條件
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2.1改進社會體育專業課程體系,體現特色的人才培養方案。目標明確是特色專業建設的指路燈,必須在明確專業目標的基礎上充分體現出目標的特色,同時也要在在人才培養規范上顯示其明顯特色,還要制定出與特色相吻合的科學的人才培養方案。緊緊圍繞學校辦學定位,根據區域社會體育發展特征和特殊需求特征,以能力培養為本位,深化教學內容改革。本著“厚基礎、寬口徑、多模塊、強能力”的人才培養思路,遵循教育教學規律,進一步明確市場對本專業的人才需求,以加強和培養健身與休閑運動指導與管理、冰雪健身指導與管理人才為培養目標,不斷優化人才培養方案,完善校企合作人才培養機制,提升本專業人才培養規格,實現知識、能力、素質的協調發展。
2.2加強師資隊伍建設。以學科建設為龍頭,以教學、科研建設為中心,堅持提高學歷層次和充實雙師型隊伍的培養原則,以全面提高教師隊伍素質為中心,促進教師資源的結構優化和合理配置。重視專業帶頭人和骨干教師的培養,積極培養專業帶頭人和中青年骨干教師,形成專業教學梯隊;通過選派教師外出考察、參加培訓和到企業實踐等方式,促進專業教學團隊業務能力全面提高;建立和完善激勵機制,充分調動教師的積極性,鼓勵教師在職攻讀博士學位、參加業務進修和培訓;實施青年教師導師制,開展“傳幫帶”活動,鼓勵中青年教師申報科研課題,通過多種渠道提高教師的專業技能和教學水平;加大“雙師素質”教師培養力度,鼓勵教師到企業調查研究,到企業實踐等方式,提高教師的實踐能力;通過引進來、送出去和內部培養等形式不斷完善引才、留才、用才的良好工作機制,努力建設一支符合社會體育專業發展需要、積極服務地方經濟建設、結構合理的師資隊伍。
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水資源是國民經濟和社會發展的一項重要物質基礎,而且隨著經濟社會的發展,需水量將大大增加。水資源問題正是伴隨著經濟社會的發展而出現的。人類社會在不斷發展過程中,特別是工業革命的發生極大地提高了人類改造自然的能力,以至于工業化大生產排出的大量污水、廢水超過了水資源再生的能力,從而造成了水環境的惡化;而水環境的惡化又造成水資源短缺,進而成為制約經濟社會發展的“瓶頸”之一。所以,水資源問題與經濟社會之間是相互制約、相互促進的聯動關系。正是這種聯動關系,要求傳統水資源概念向現代水資源、可持續利用水資源等概念轉變,并以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展。經濟社會可持續發展需要水資源的最佳配置,保護水資源是確保我國經濟建設具有良好物質環境、實現經濟持續穩定發展的重要前提;同時,經濟的發展又為水資源保護提供了技術、經濟的保障和支持,使水資源能夠更好地為經濟發展服務。因此,經濟發展必須與水資源保護相協調,走可持續發展之路。
二、建設節水型社會需要注意的若干經濟措施
1.賦予水以價值,建立科學的水價體系
建立科學的水價體系,是利用市場機制解決當前國內水資源問題的首要舉措。水資源的供需關系本來就是一種市場經濟關系,而水價正是調節這種關系的杠桿。提高水價可以促進工農業和生活的全面節水,節水投入限度和調水決策等則依靠水價來調節。當然,水價調整后應科學合理地分配,做到了科學分配,水價機制才能形成良性循環,政府才盡到經濟調控責任。同時,在實施中還要考慮到農民、企業和居民的承受能力。所以,科學的水價體系是經濟良性循環的重要保證,也是合理利用水資源的調節器。
2.使節水資源的外部成本內部化水資源的外部成本內部化是科學水價體系實施的重要輔助經濟措施。經濟學觀點認為,水資源在市場競爭中,水價機制將自動配置水資源以達到“帕累托最優狀態”。但是水價并不能反映市場主體作出決策時所需的全部信息,由此產生了水資源的外部性。針對這種外部性導致的水資源市場的失效,很多學者提出了不同的解決方法:①福利經濟學家庇古提出了征稅(或補貼)的主張,他認為,為了使整個社會的總經濟福利最大化,任何行動的邊際社會收益與此行動造成的邊際社會成本之間的任一背離都應被消除,這就是黃金法則。因此,他提出兩種方法來矯正這種背離,即稅收和政府補貼。②產權經濟學家科斯則認為外部性之所以產生是因為產權沒有界定清楚,如果把產權主體的責任和權利邊界劃分清楚,就不存在所謂的外部性。科斯定理的簡單表述為:如果交易成本等于零,那么權利初始界定條件下的自愿交易總可以達到資源的最佳配置(產權最大化)。因此,提出了通過明確界定產權將外部性內部化,再通過市場進行自愿交易的解決辦法,即提出了所謂的水權交換機制:研究水權理論和可操作性的交換機制,通過市場交換,來實現水資源的有效分配。
3.實現考慮“水資源”的綠色國民經濟核算體系
綠色國民經濟核算體系是基于市場經濟和宏觀調控相結合的水資源經濟管理措施。當前國際上通用的兩種宏觀國民經濟核算體系:物質產品平衡表體系(MPs)和國民賬戶體系(SNA)均沒有把自然資源(包括水資源)的核算納入其中,只是注重經濟產值和增長速度,而并不反映資源的耗減,從而使得核算體系建立在“資源無限,任意取用”的基礎上,以至于GDP的虛幻增長與自然資源的持久減少并存,形成所謂的“資源空心化”現象。因此,必須將水資源核算納入國民經濟核算體系,使之成為“綠色國民經濟核算體系”。綠色國民經濟核算體系需要建立水資源等自然資源在內的實物賬戶和價值賬戶,這樣可以明晰水資源的盈虧、供水與用水的輕重緩急、節水與浪費水的效益差異,并可指導協調水資源開發利用保護與經濟發展之間的關系。但是,在實施過程中需要考慮水資源的兩個特性,以便使水資源核算既與其他資源核算有機結合,又能突出水資源自身核算的特性。①資源的區域性:不同地區水量差別很大,很難進行區域資源利用的調劑,而且水資源利用與人口密度、經濟結構、經濟發展水平等有關,因此,該特點要求在實施綠色國民經濟核算體系時應該盡量劃小核算區域的范圍。②水資源的流動性:地表水和地下水之間相互滲透,因此,該特點要求進行實物量核算時應準確估算出重復計算的水量。4.建立經濟約束機制和經濟激勵機制等相應法律法規建立相應經濟約束與激勵法規是實現利用經濟杠桿調控水資源利用的經濟制約措施。拉動經濟杠桿,建立節水型經濟激勵機制,包括補償獎勵機制,國家或政府根據節水的實際情況,給予供水單位適當的補償獎勵,對節水產品予以政策上傾斜等;懲罰獎勵機制,對于完成節水指標的用戶給予適當的獎勵,對于沒有完成的用戶,給予適當的懲罰,獎勵與懲罰相結合。與此同時,在具體法律法規上,應進一步修訂完善《水法》《水污染防治法》《水土保持法》等法律,加快對水資源保護配套法律的制定,強化執法力度,開展多種形式的執法監督,特別是一些有影響的違法案件,要公開處理,嚴厲打擊,教育民眾。