引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已發(fā)展成為實(shí)行資源配置全球化的現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)，從國(guó)際流通發(fā)展趨勢(shì)看，超市已成為農(nóng)產(chǎn)品銷售的重要平臺(tái)。超市農(nóng)業(yè)作為一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，是農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量、品牌、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面適應(yīng)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品銷售體系的重要標(biāo)志，發(fā)展超市農(nóng)業(yè)是提升農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)零售終端競(jìng)爭(zhēng)力的重要切入點(diǎn)，是引領(lǐng)中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)接軌的橋梁和紐帶。
一、中國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收一直是中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的核心。2007年中央1號(hào)文件提出：要用現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，要用現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，要用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，要培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。中國(guó)的農(nóng)業(yè)食品加工和流通業(yè)現(xiàn)在正處于一個(gè)重要的調(diào)整階段，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入城市怎么銷售？現(xiàn)在連鎖超市、電子商務(wù)和新型的商業(yè)發(fā)展迅猛，而提供原料的農(nóng)戶卻還是一家一戶，很不對(duì)稱。批量化、標(biāo)準(zhǔn)化和安全的商品，一家一戶怎么拿得出來(lái)，產(chǎn)銷兩個(gè)環(huán)節(jié)中銷的環(huán)節(jié)，明顯是薄弱和滯后的。實(shí)際上從原料科研加工銷售消費(fèi)者，怎樣增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈，現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，就是一個(gè)完整的供應(yīng)鏈。零售環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中最重要的環(huán)節(jié)。超市農(nóng)業(yè)，實(shí)際上就是探索現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)銷體系，主要是指優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，如無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)原料基地，組織生產(chǎn)，根據(jù)超市的經(jīng)營(yíng)需要來(lái)進(jìn)行分級(jí)、整理、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、配送，形成一個(gè)新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷物流體系。
二、中國(guó)超市農(nóng)業(yè)的發(fā)展與特征
中國(guó)20世紀(jì)80年代末期大中城市開(kāi)始引入連鎖超市，20世紀(jì)90年代以來(lái)，發(fā)展迅速，2004年，中國(guó)城市居民超市食品零售占食品消費(fèi)總額近30%左右。農(nóng)產(chǎn)品加工率占農(nóng)產(chǎn)品總量的38%。北京、上海等大城市的居民食品、蔬菜、水果等超市消費(fèi)已接近35%。超市消費(fèi)成為城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的主流。其特征：
一是從超市農(nóng)業(yè)在經(jīng)營(yíng)體制上看，從科研生產(chǎn)加工銷售是個(gè)一體化的經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)，是個(gè)以消費(fèi)者為中心的“垂直統(tǒng)合產(chǎn)銷經(jīng)營(yíng)體系”，可以說(shuō)是一個(gè)大的食品系統(tǒng)。
二是從技術(shù)層面上看，超市農(nóng)業(yè)是一個(gè)依托標(biāo)準(zhǔn)化支撐的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)，相當(dāng)數(shù)量產(chǎn)品從初級(jí)產(chǎn)品到供應(yīng)鏈?zhǔn)莻€(gè)冷鏈系統(tǒng)，產(chǎn)品的質(zhì)量安全是一個(gè)可追溯系統(tǒng)。
三是從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織制度層面上看，由于產(chǎn)品下游與超市連鎖為主的現(xiàn)代商業(yè)相連接，生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品的分散小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)就很不適應(yīng)，需要盡快提高整體進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社這種特殊性質(zhì)的組織形式，可以使分散小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要的載體。
三、實(shí)施超市農(nóng)業(yè)的必要性
中國(guó)各級(jí)政府一直強(qiáng)調(diào)食品安全問(wèn)題，保證食品安全離不開(kāi)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)流程和流通體系。超市是流通環(huán)節(jié)里一個(gè)重要的載體，它是一種標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)，體現(xiàn)的是“安全、增效”。食品安全的品質(zhì)保障離不開(kāi)超市農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷經(jīng)營(yíng)體系，為農(nóng)民增收致富建立了一種長(zhǎng)效機(jī)制，超市農(nóng)業(yè)有很多的優(yōu)越性，它是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品直銷的唯一，由農(nóng)民合作社來(lái)運(yùn)作，可以減少中間的流通環(huán)節(jié)，使生產(chǎn)者、消費(fèi)者都得到實(shí)惠。各地從各種批發(fā)市場(chǎng)到零售商，再進(jìn)入小菜場(chǎng)，中間要拿走零售價(jià)40%～50%。農(nóng)民合作社的好處是跳過(guò)中間環(huán)節(jié)，直接進(jìn)入賓館、機(jī)關(guān)、學(xué)校和工廠或超市，直接到消費(fèi)者，這樣可以帶來(lái)四個(gè)方面的好處：一是降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)收入。二是提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生安全水準(zhǔn)，提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。三是整合生產(chǎn)要素，獲得規(guī)模效益。四是有利于城市居民享受到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)產(chǎn)品，得到真正的實(shí)惠。超市銷售的新鮮蔬菜和果品，質(zhì)量很好，有些產(chǎn)品價(jià)格比農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還低，很受消費(fèi)者歡迎，原因就是實(shí)施了超市和農(nóng)產(chǎn)品基地“產(chǎn)銷直接”，而中間的載體就是農(nóng)民專業(yè)合作社。
四、中國(guó)發(fā)展超市農(nóng)業(yè)的對(duì)策
由于受環(huán)境和條件的制約，目前中國(guó)大部分農(nóng)產(chǎn)品還處于一種粗放式管理階段，真正達(dá)到與國(guó)際接軌的食品安全要求還存在一定的差距，筆者認(rèn)為應(yīng)從三個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)：
一是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。目前我們的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條長(zhǎng)，生產(chǎn)環(huán)境開(kāi)放，不可控因素多，存在著生產(chǎn)加工儲(chǔ)藏銷售等環(huán)節(jié)脫節(jié)的問(wèn)題，無(wú)法建立完整的安全生產(chǎn)體系和實(shí)施措施，難以形成統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全都有不同程度的影響，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的各道環(huán)節(jié)中，只要有一道環(huán)節(jié)不按標(biāo)準(zhǔn)操作，就會(huì)影響到農(nóng)產(chǎn)品的最終品質(zhì)。超市農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相比，更重視農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，由于質(zhì)量無(wú)相關(guān)認(rèn)證或是標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到要求，使得許多農(nóng)產(chǎn)品難以進(jìn)入超市銷售，制約了超市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
二是提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌的意識(shí)。由于受生產(chǎn)農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)、規(guī)模狹小、信息閉塞等因素的制約，不具備創(chuàng)品牌的意識(shí)和能力。很多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模不大，在品牌的推廣和新品開(kāi)發(fā)上也比較弱。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市銷售，具有品牌是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。一方面，品牌已成為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和特色的重要標(biāo)志，同時(shí)也成為了消費(fèi)者識(shí)別和購(gòu)買優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的主要依據(jù)，便于消費(fèi)者形成品牌誠(chéng)信，進(jìn)行重復(fù)購(gòu)買。另一方面，品牌有利于超市對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量跟蹤或重復(fù)訂貨。
三是降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本。一般說(shuō)來(lái)，物流環(huán)節(jié)越多，中轉(zhuǎn)次數(shù)越多，損耗越高，浪費(fèi)越大，物流成本也越高，農(nóng)產(chǎn)品尤其是生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流具有時(shí)間性強(qiáng)、保鮮保質(zhì)困難等特點(diǎn)，物流成本比一般農(nóng)產(chǎn)品更高。從農(nóng)民的田間到城市的消費(fèi)者這個(gè)物流過(guò)程損耗率相當(dāng)高，2003年中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)字為30％，而同比國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的損耗則只有5％～7％左右。生鮮農(nóng)產(chǎn)品須保鮮供應(yīng)，物流配送、信息技術(shù)和冷鏈設(shè)備成為超市生鮮經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施。這些特點(diǎn)導(dǎo)致超市生鮮農(nóng)產(chǎn)品比一般食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、成本高，這也成為當(dāng)前制約超市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。
五、對(duì)發(fā)展中國(guó)超市農(nóng)業(yè)的展望
篇2
一、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的種類特點(diǎn)
1.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的種類
農(nóng)業(yè)資產(chǎn)一般指的是農(nóng)民專業(yè)合作社擁有的那些牲畜或者禽類和樹(shù)林木頭方面的資源，站在形態(tài)的角度上看，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)主要的活的動(dòng)物和植物等生物資產(chǎn)可以分為消耗性生物資產(chǎn)和生存性生物資產(chǎn)。
牲畜或者禽類資產(chǎn)又可以分為產(chǎn)役畜和幼畜以及育肥畜。產(chǎn)役畜的意思就是產(chǎn)畜和役畜，產(chǎn)畜的意思是指供繁殖剪毛和產(chǎn)奶以及牲禽家禽；役畜主要是指供勞動(dòng)役用的牲禽。產(chǎn)畜和役畜在性質(zhì)上都屬于勞動(dòng)資料，所以都屬于生產(chǎn)性的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)。幼畜以及育肥畜指的是未成年的小畜禽，它們可以直接提品，幼畜以及育肥畜是牧業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，都屬于是消耗性農(nóng)業(yè)資產(chǎn)。
林業(yè)資產(chǎn)可以分為經(jīng)濟(jì)林和非經(jīng)濟(jì)林兩種。林木資產(chǎn)對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，有兩種作用。一種是把林木資產(chǎn)作為生產(chǎn)的工具，同時(shí)可以不斷的生產(chǎn)出產(chǎn)品，比如說(shuō)蘋果樹(shù)上的蘋果。這種林木資產(chǎn)也被稱之為經(jīng)濟(jì)林木。它的特點(diǎn)是可以不停的重復(fù)生產(chǎn)出相關(guān)的產(chǎn)品，同時(shí)它的成本還可以通過(guò)不斷生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品賣掉以后獲得相應(yīng)的補(bǔ)償，它的性質(zhì)和固定資產(chǎn)比較雷同類似，因此也把這種林木資產(chǎn)稱之為生產(chǎn)性林木資產(chǎn)。另一種是在砍伐了林木以后把它賣出去，實(shí)現(xiàn)成本的補(bǔ)償。這樣的話是不能夠重復(fù)的提供某一種產(chǎn)品的，而是只有通過(guò)砍伐樹(shù)木賣出以后獲得的金錢補(bǔ)償，這種林木資產(chǎn)稱之為非經(jīng)濟(jì)林木。它的性質(zhì)就和存貨有點(diǎn)類似了，很多時(shí)候也被稱之為消耗性林木資產(chǎn)。正是因?yàn)檫@兩種不同的林木資產(chǎn)成本補(bǔ)償方法，所以在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的時(shí)候必須要把兩種林木區(qū)分嚴(yán)格開(kāi)來(lái)，單獨(dú)的進(jìn)行核算。
2.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的特點(diǎn)
農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的特點(diǎn)一般是具有四個(gè)特點(diǎn)。第一，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)是自然的再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)相互統(tǒng)一的有機(jī)體。農(nóng)業(yè)資產(chǎn)有自我發(fā)育生長(zhǎng)和繁殖衰退的規(guī)律，能依靠自然生長(zhǎng)而獲得自然增值，與此同時(shí)，它也有人的勞動(dòng)附加而形成的價(jià)值，這是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的統(tǒng)一體；第二，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的生長(zhǎng)發(fā)育和衰退死亡都具有多樣性。農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的涵蓋范圍很廣，種類也繁多，不同類型的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)也是有著不同的生長(zhǎng)發(fā)育和衰退規(guī)律；第三，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的生命周期也有著多樣性。比如說(shuō)，林木可以生存長(zhǎng)達(dá)幾十年甚至是更長(zhǎng)，但是也有的生命周期比較的短暫，不足一年的情況都有；第四，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的后續(xù)費(fèi)用也是接連不斷的。很多的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的投入之后，為了可以更好的維持農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的存活和高產(chǎn)穩(wěn)定，都需要在后續(xù)的整個(gè)生長(zhǎng)和存活期間進(jìn)行不斷的持續(xù)投入。
二、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的核算管理
1.牲畜和禽類資產(chǎn)
可以設(shè)置好牲畜或者禽類資產(chǎn)的科目，以此來(lái)核算農(nóng)民專業(yè)合作社購(gòu)入或者培育的牲畜或者禽類的成本。下面可以設(shè)置二級(jí)科目為幼畜育肥畜和產(chǎn)役畜。它的借方登記因?yàn)橘?gòu)買和接受的投資以及接受捐贈(zèng)等原因而增加的牲畜或者禽類資產(chǎn)的成本，包括幼畜育肥畜的飼料費(fèi)用。貸方登記因?yàn)槌鍪酆蛯?duì)外投資以及死亡損毀等原因而減少的牲畜或者是禽類資產(chǎn)的成本，包括役畜的成本攤銷。
2.林木資產(chǎn)的核算
林木資產(chǎn)的核算需要設(shè)置林木資產(chǎn)科目，這樣可以用來(lái)核算農(nóng)民專業(yè)合作社購(gòu)入或者營(yíng)造的林木的成本。借方登記因?yàn)橘?gòu)買和營(yíng)造或者接受捐贈(zèng)等原因而增加的林木資產(chǎn)的成本，還有經(jīng)濟(jì)林木在投產(chǎn)前、非經(jīng)濟(jì)林木前的培植費(fèi)用。貸方登記因?yàn)槌鍪刍蛘邔?duì)外投資以及死亡損毀等原因而減少的林木資產(chǎn)的成本，包括非經(jīng)濟(jì)林木的成本攤銷。本科目也可設(shè)置二級(jí)科目為經(jīng)濟(jì)林木和非經(jīng)濟(jì)林木兩種。
3.資產(chǎn)負(fù)債表
篇3
一、回顧前階段農(nóng)民專業(yè)合作社工作開(kāi)展情況
近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的大力支持下，我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步伐較快，質(zhì)量逐步提高，形式趨向多樣，增收作用明顯。
（一）我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展概況。
一是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展快，勢(shì)頭猛。從2001年我縣首家農(nóng)民專業(yè)合作社誕生以來(lái)，現(xiàn)已發(fā)展到85家（今年新增24家）。其中省級(jí)示范性合作社3家，市級(jí)示范性合作社4家，縣級(jí)規(guī)范化合作社17家，注冊(cè)商標(biāo)8個(gè)，國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證的4家（*鎮(zhèn)蔬菜合作社、*蔬菜專業(yè)合作社、*板栗專業(yè)合作社、*田魚(yú)專業(yè)合作社）。
二是農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)類型多，涉及面廣。合作社組織涉及農(nóng)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，其中種植業(yè)31家，林特業(yè)25家，畜牧業(yè)21家，漁業(yè)4家，其他4家。在種植業(yè)中以蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的產(chǎn)業(yè)居多，而糧食等比較效益不高的產(chǎn)業(yè)較少；在畜牧業(yè)中，以雞、豬和兔業(yè)為主；漁業(yè)中，以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主。
三是農(nóng)民專業(yè)合作社作用明顯。目前，全縣共有合作社社員5386個(gè)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶14267戶，聯(lián)結(jié)基地5.2萬(wàn)畝；全縣各類合作社共代銷農(nóng)產(chǎn)品總量2.52萬(wàn)噸，代購(gòu)飼料、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用資料總量1.43萬(wàn)噸，共培訓(xùn)農(nóng)民0.96萬(wàn)人次，為推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極作用，真正起到了“建一個(gè)合作社，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，活一地經(jīng)濟(jì)，富一方百姓”的作用。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高合作社社員素質(zhì)。
農(nóng)民專業(yè)合作社是近幾年來(lái)發(fā)展起來(lái)的新興事物，農(nóng)業(yè)主管部門主要是負(fù)責(zé)搞好輔導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢工作。一是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地指導(dǎo)農(nóng)民建立農(nóng)民專業(yè)合作社。講解合作社的成立條件、登記注冊(cè)流程、組織優(yōu)勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)有關(guān)專業(yè)戶創(chuàng)建合作社。二是開(kāi)展培訓(xùn)。幾年來(lái)，我們共舉辦合作社培訓(xùn)班10多次，培訓(xùn)500多人次。組織合作社負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》等法律法規(guī)。同時(shí)，我們分發(fā)《農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)政策法規(guī)匯編》及《農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)惠政策摘編》300多份，提供他們學(xué)習(xí)，提高骨干人員的政策水平。三是實(shí)行科技入戶，開(kāi)展幫扶工作。每個(gè)合作社都確定專人掛鉤聯(lián)系，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)幫助解決合作社發(fā)展中存在的各種問(wèn)題，促進(jìn)合作社健康發(fā)展。四是組織合作社負(fù)責(zé)外出參觀取經(jīng)，學(xué)習(xí)外地合作社先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊工作思路。如今年2次組織重點(diǎn)合作社負(fù)責(zé)人到溫嶺、樂(lè)清等地參觀，取得很好的效果。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)管理，提高農(nóng)民合作社規(guī)范化程度。
我們根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)合作社實(shí)行分類指導(dǎo)、分類管理。對(duì)于新成立的合作社，幫助和指導(dǎo)其建章立制，開(kāi)展業(yè)務(wù)；對(duì)于不符合《條例》規(guī)范要求的合作社，引導(dǎo)其逐步走向規(guī)范；對(duì)于己規(guī)范的合作社，要重點(diǎn)引導(dǎo)其不斷拓展業(yè)務(wù)和提升實(shí)力，做大做強(qiáng)。為此，今年我們以規(guī)范完善合作社內(nèi)部管理機(jī)制和財(cái)務(wù)管理制度為抓手，開(kāi)展了“百社五化”創(chuàng)建和“5?10興農(nóng)示范工程”的合作社規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行定點(diǎn)掛鉤聯(lián)系幫扶制度，組織本局工作人員對(duì)掛鉤合作社進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，本著“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、管理規(guī)范化、社員知識(shí)化、產(chǎn)品安全化”的要求，積極引導(dǎo)合作社規(guī)范化發(fā)展。通過(guò)規(guī)范和完善合作社發(fā)展，充分發(fā)揮了的合作社的民辦性、合作性和專業(yè)性優(yōu)勢(shì)，在專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方面，豐富和完善了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，有效地補(bǔ)充了集體統(tǒng)一服務(wù)的不足，成為推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。今年7月份，我縣成立了*縣農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)，對(duì)今后我縣合作社加強(qiáng)自我管理、自我完善發(fā)揮重要作用，促使我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)民合作社規(guī)范化程度不斷提高，經(jīng)營(yíng)實(shí)力不斷提升。
二、存在問(wèn)題
在農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展的同時(shí)，我們也看到存在的一些問(wèn)題和不足。
（一）從合作社內(nèi)部環(huán)境來(lái)看。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社總體上還處于起步和發(fā)展階段，合作社總體規(guī)模不大，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域不廣，品牌還不夠響亮，內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制也有待進(jìn)一步完善。目前我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社，從發(fā)展規(guī)模看，大多數(shù)成員只有十多個(gè)、幾十個(gè)，超過(guò)一百個(gè)的較少，規(guī)模普遍較小；從區(qū)域布局看，大多數(shù)合作社社員的分布僅限于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），跨區(qū)域發(fā)展的比較少。同時(shí)，大多數(shù)合作社自身實(shí)力弱，服務(wù)和業(yè)務(wù)主要停留在信息、技術(shù)咨詢以及初級(jí)產(chǎn)品銷售的層面上，合作意識(shí)不到位，產(chǎn)銷聯(lián)接不緊密。各社員單獨(dú)生產(chǎn)，自行營(yíng)銷，合作社只起到技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)作用。很少能開(kāi)展深加工、精加工業(yè)務(wù)；合作社普遍缺乏市場(chǎng)開(kāi)拓能力，不能有效地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。另外，一些合作社沒(méi)有設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等必要的機(jī)構(gòu)，或流于形式；缺乏科學(xué)民主的管理與監(jiān)督機(jī)制，日常運(yùn)作主要由少數(shù)人控制，與成員的利益關(guān)系還不夠緊密，雖然服務(wù)收益在不同程度上得到體現(xiàn)，但合作社盈余受益在總體上仍然不足，大部分專業(yè)合作社對(duì)成員二次分配比例較小，有的甚至沒(méi)有二次分配。再如一些合作社財(cái)務(wù)管理制度不健全，沒(méi)有設(shè)立帳冊(cè)進(jìn)行核算，同時(shí)在資金收支管理上也存在較大的問(wèn)題。
（二）從外部發(fā)展環(huán)境開(kāi)看。
雖然這幾年，我縣出臺(tái)了不少扶持專業(yè)合作社的政策與措施，有力地推動(dòng)了合作社的發(fā)展。但從我縣合作社的發(fā)展環(huán)境來(lái)看，還不是很理想。主要表現(xiàn)在：
一是扶持不大。雖然各地的財(cái)政資金對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社有所扶持，但扶持的力度不夠大，扶持的方式也比較單一，扶持重點(diǎn)主要放在少數(shù)示范合作社上。在扶持過(guò)程中沒(méi)有很好地處理好發(fā)展與提高、發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系。
二是負(fù)擔(dān)過(guò)重。一些合作社年審收費(fèi)較多，負(fù)擔(dān)較重。此外，合作社在生產(chǎn)加工過(guò)程中用電量比較大，在用電價(jià)格上，目前我縣普遍是按工業(yè)用電價(jià)格核算，不能享受農(nóng)業(yè)用電的優(yōu)惠價(jià)格，合作社在用電方面支出較大，負(fù)擔(dān)過(guò)重。
三是融資困難。目前大部分地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于發(fā)展初期，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，但合作社興辦收貯服務(wù)設(shè)施需要資金投入，特別是在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)季節(jié)，需要大量的流動(dòng)資金。但由于合作社缺乏可抵押資產(chǎn)，難以得到金融部門的信貸支持。造成目前不少合作社產(chǎn)品有銷路，手頭有訂單，但沒(méi)有能力組織生產(chǎn)。
四是用地困難。在合作社運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，一般需要有加工或收購(gòu)產(chǎn)品的場(chǎng)地以及辦公場(chǎng)所等。但目前許多合作社發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題主要是沒(méi)有辦法獲得用地，從而無(wú)法順利開(kāi)展業(yè)務(wù)。
三、下階段工作安排
下階段，我們要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展，不斷提高農(nóng)民專業(yè)合作社的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在提高農(nóng)民組織化程度、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民共同富裕中的作用，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
（一）在內(nèi)部運(yùn)作上，要規(guī)范合作社的制度和運(yùn)行機(jī)制，做到“八個(gè)規(guī)范”。即規(guī)范章程和制度，健全自我發(fā)展機(jī)制；規(guī)范股金設(shè)置，壯大自身實(shí)力；規(guī)范組織和內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，完善治理機(jī)制；規(guī)范會(huì)員管理，健全退出機(jī)制；規(guī)范民主管理，推行民主決策；規(guī)范財(cái)務(wù)管理，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)；規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，形成比較緊密的利益共同體；規(guī)范盈余分配，完善分配機(jī)制。各合作社要結(jié)合自身實(shí)際，規(guī)范合作社章程，建立健全合作社崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、收購(gòu)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、檔案管理等切實(shí)可行的制度。加強(qiáng)合作社財(cái)務(wù)管理，獨(dú)立建帳，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，定期報(bào)送財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)報(bào)表，定期向社員公布財(cái)務(wù)狀況。
（二）在服務(wù)水平上，要強(qiáng)化統(tǒng)一服務(wù)和銷售功能，做到“四個(gè)統(tǒng)一”。能否使農(nóng)民增收，是合作社有沒(méi)有凝聚力、生命力的關(guān)鍵。各合作社要積極組織社員擴(kuò)大生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，通過(guò)創(chuàng)建品牌、質(zhì)量安全、加工包裝、市場(chǎng)開(kāi)拓等提升產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益，不斷促進(jìn)社員增收，帶動(dòng)更多的農(nóng)民共同致富。
一要統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購(gòu)和供應(yīng)。引導(dǎo)合作社根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社員的需要，統(tǒng)一組織采購(gòu)、供應(yīng)農(nóng)業(yè)投入品，實(shí)行規(guī)模采購(gòu)，努力減少社員的生產(chǎn)成本。合作社也可以統(tǒng)一開(kāi)展運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等服務(wù)。
二要統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù)。引導(dǎo)合作社按照質(zhì)量安全要求，統(tǒng)一制訂、實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢測(cè)監(jiān)督等制度。要積極向社員提供生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)信息等資料，統(tǒng)一技術(shù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)。
三要統(tǒng)一品牌、包裝和銷售。引導(dǎo)合作社注冊(cè)商標(biāo)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一銷售。合作社要積極開(kāi)拓市場(chǎng)，努力提高統(tǒng)一銷售社員產(chǎn)品的程度。
四要統(tǒng)一產(chǎn)品和基地的認(rèn)證認(rèn)定。引導(dǎo)合作社統(tǒng)一認(rèn)證認(rèn)定無(wú)公害基地、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，提升產(chǎn)品品牌和檔次。
篇4
一、農(nóng)民專業(yè)合作社融資需求特征
（一）農(nóng)民專業(yè)合作社組織形式的特殊性。在我國(guó)，農(nóng)民專業(yè)合作社是近年來(lái)各地農(nóng)民自發(fā)組成的一種特殊組織形式，從注冊(cè)情況看，分為沒(méi)有參加各類注冊(cè)、參加工商部門注冊(cè)但注冊(cè)形式為非法人形式和參與工商部門注冊(cè)且注冊(cè)形式的法人的三種形式，其中沒(méi)有參加注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社中占比最高。但不管那種注冊(cè)形式，與傳統(tǒng)企業(yè)具有完全不同的特征，農(nóng)民專業(yè)合作社社員之間具有天然的信用互助職能，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位，需要外部融資給予適度支持，緩解其融資難現(xiàn)狀。
（二）農(nóng)民專業(yè)合作社成員高度異質(zhì)性。農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展資金互助，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社向綜合性合作社演進(jìn)，可以在一定程度上緩解其合作社及其成員的內(nèi)源融資約束，但是我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社成員高度異質(zhì)性。從社員之間博弈關(guān)系看，異質(zhì)性導(dǎo)致大部分社員沒(méi)有向合作社投資的激勵(lì)，僅愿意投入少量資本，獲取成員資格，得到農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù)，結(jié)果導(dǎo)致資金互助囿于有限的農(nóng)戶資金規(guī)模、從業(yè)人員缺乏必要的金融專業(yè)知識(shí)，甚至社員之間互不信任、生產(chǎn)周期的同質(zhì)性而不愿加大資金互助，一定程度上會(huì)限制內(nèi)部信用互助規(guī)模。
（三）農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)范圍動(dòng)態(tài)性。信息是交易雙方必備的重要條件之一，交易雙方如彼此了解掌握對(duì)方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，供給需求雙方可以在這個(gè)信息基礎(chǔ)之上做到彼此匹配，有效地完成交易，實(shí)現(xiàn)共贏。從農(nóng)民專業(yè)合作社組成形式看，具有很強(qiáng)的“地域依附性”，通過(guò)同質(zhì)性生產(chǎn)合作，雙方所面臨的是長(zhǎng)期的、發(fā)生在各個(gè)方面的重復(fù)博弈，社員之間的經(jīng)營(yíng)能力、人品道德、歷史行為及口徑等軟信息相互間是透明的，從而降低合作社社員間信用互助風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，隨著部分農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，其社員范圍呈現(xiàn)擴(kuò)大化、分布廣等趨勢(shì)，社員“地域依附性”下降，信用合作信息優(yōu)勢(shì)降低。
（四）社員產(chǎn)品流與資金流流動(dòng)要依托農(nóng)民合作社平臺(tái)。從我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展情況看，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域涉及種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、植保等農(nóng)村各個(gè)產(chǎn)業(yè)，業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容涉及農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技推廣、土肥植保等各個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)民專業(yè)合作社在降低農(nóng)民交易成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化、規(guī)模化、現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面，日益發(fā)揮著重要作用。為提高合作社產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，大部分合作社社員一般實(shí)行產(chǎn)品和資金委托合作社進(jìn)行運(yùn)行的方式。在農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部，具有產(chǎn)業(yè)流、資金流、信息流的統(tǒng)一，這就為信用互助和外部融資的對(duì)接提供了較高的風(fēng)險(xiǎn)保障，同金融機(jī)構(gòu)對(duì)單個(gè)社員貸款相比，不但信息透明度較高，而且有資金流作為保障，融資風(fēng)險(xiǎn)大大降低。
二、我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社融資供給現(xiàn)況與存在問(wèn)題
在將單戶經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來(lái)向?qū)I(yè)合作社這種組織形式過(guò)渡的過(guò)程中，合作社對(duì)資金的需求和依賴程度上升。因此，為了能夠保證合作社的正常運(yùn)營(yíng)，必需尋求穩(wěn)定的資本來(lái)源，但是在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，資本相對(duì)于勞動(dòng)而言高度稀缺，大部分小農(nóng)均面臨嚴(yán)重的資金約束。
（一）內(nèi)源融資先天缺失
內(nèi)源融資方面，大部分社員沒(méi)有向合作社投資的激勵(lì)，僅愿意投入少量資本，獲取成員資格以及投票、異議、退出等權(quán)利，結(jié)果導(dǎo)致合作社資產(chǎn)嚴(yán)重不足。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的80%，從目前我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)際組成情況看，絕大多數(shù)能符合這一要求，保證了農(nóng)民在農(nóng)民專業(yè)合作社中的主體性。但與此同時(shí)，由于我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)民整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不高，也造成農(nóng)民專業(yè)合作社中絕大多數(shù)成員的實(shí)際投入水平偏低，大大影響了農(nóng)民專業(yè)合作社資本的籌措。以同心縣農(nóng)民專業(yè)合作社為例，整體出資額最少的只有0.5萬(wàn)元，最多的達(dá)200萬(wàn)元，平均出資額為45.55萬(wàn)元。其中，有32%的合作社出資額不足10萬(wàn)元;而出資額超過(guò)100萬(wàn)元的，僅占16%。具體到人均出資額來(lái)看，平均為4129元，最少的僅幾十元。從實(shí)際情況看，不少農(nóng)民專業(yè)合作社為發(fā)展成員，只要出資幾元到幾十元就可加入合作社，有的合作社甚至不出資也可以成為成員，這無(wú)疑使農(nóng)民專業(yè)合作社資本的籌措雪上加霜。
（二）金融供給面臨多重制約
1、機(jī)構(gòu)約束。目前，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)中僅有農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社提供信用服務(wù)，而在農(nóng)業(yè)銀行對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款中，對(duì)實(shí)體性合作社按照農(nóng)村小企業(yè)貸款政策執(zhí)行，對(duì)服務(wù)型合作社按照農(nóng)戶小額或大額貸款政策執(zhí)行，實(shí)質(zhì)上也是將合作社排除在外，沒(méi)有將其作為一級(jí)法人機(jī)構(gòu)看待。村鎮(zhèn)銀行、小貸公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)受資金、人員素質(zhì)等方面的限制，主要業(yè)務(wù)以農(nóng)戶貸款和農(nóng)村中小企業(yè)貸款為主，沒(méi)有能力向農(nóng)民專業(yè)合作社提供信貸資金支持。
2、方式制約。從金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社模式看，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社貸款方式主要有三種，一是小額農(nóng)貸模式，即借鑒小額農(nóng)貸模式形成合作社農(nóng)林畜牧等傘形產(chǎn)品體系，以合作社社員為對(duì)象，對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)授信，貸款利率執(zhí)行小額農(nóng)貸利率。二是合作社發(fā)起人貸款，融資規(guī)模嚴(yán)重依賴于這部分“合作社發(fā)起人”的資金實(shí)力，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要么不給合作社放款，要么僅向這部分具有資金實(shí)力的合作社發(fā)起人放貸。三是企業(yè)貸款模式，金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社貸款程序完全按企業(yè)貸款模式進(jìn)行。由此可見(jiàn)，目前我國(guó)金融機(jī)構(gòu)中真正意義的針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款政策還未制定，從而增加了金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社貸款風(fēng)險(xiǎn)的難度和面臨風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)，降低了其獲得貸款的可能。
3、風(fēng)險(xiǎn)成本約束。首先，合作社以農(nóng)業(yè)為經(jīng)營(yíng)對(duì)象，農(nóng)業(yè)的投資回收周期長(zhǎng)，受自然和市場(chǎng)不確定性影響風(fēng)險(xiǎn)高。其次，合作社缺少足夠的有效抵押或質(zhì)押品，而且難以找到愿意為合作社貸款提供擔(dān)保的組織或個(gè)人，金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn)高使得其惜貸和慎貸。再次，由于信息不對(duì)稱，金融機(jī)構(gòu)對(duì)分散的農(nóng)戶信用信息采集、篩選、評(píng)級(jí)并轉(zhuǎn)化為金融信用的載體的成本高，成為銀社之間信息不對(duì)稱的根源。金融機(jī)構(gòu)商業(yè)化運(yùn)作模式使其更青睞于農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)大戶，很少主動(dòng)深入合作社，導(dǎo)致銀社信息不對(duì)稱問(wèn)題未得到解決。
三、農(nóng)民專業(yè)合作社與金融即期對(duì)接模式與中長(zhǎng)期制度設(shè)計(jì)
從農(nóng)民專業(yè)合作社融資情況看，信用互助缺陷加大了對(duì)外融資需求的依賴，而農(nóng)村金融體系產(chǎn)品與信貸政策導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社與現(xiàn)有正規(guī)金融對(duì)接存在問(wèn)題，因而解決農(nóng)民專業(yè)合作社融資問(wèn)題需要實(shí)現(xiàn)與銀行的有效對(duì)接。
（一）金融機(jī)構(gòu)功能衍進(jìn)：即期融資對(duì)接模式
1、打包授信模式。根據(jù)合作社社員生產(chǎn)相對(duì)趨同、區(qū)域相對(duì)集中的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)相應(yīng)的銀行貸款支持模式，這種模式是以集合諸多農(nóng)民專業(yè)合作社社員為貸款對(duì)象，統(tǒng)稱之為打包授信。這種模式的關(guān)鍵是選擇發(fā)起人經(jīng)營(yíng)管理水平較高、銀行高度認(rèn)可的農(nóng)民專業(yè)合作社作為銀行授信管理平臺(tái)和社員融資服務(wù)中心，由發(fā)起人確定授信社員組成，由符合條件的社員組成授信組合體，由金融機(jī)構(gòu)對(duì)組合體進(jìn)行授信，取得金融機(jī)構(gòu)貸款后，由合作社作為運(yùn)轉(zhuǎn)資金在內(nèi)部開(kāi)展資金互助使用，必要時(shí)通過(guò)抵押等措施進(jìn)行增信。這種模式可以充分發(fā)揮合作社信息的對(duì)稱性和內(nèi)部信用篩選機(jī)構(gòu)，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，解決當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社不交股金而無(wú)法開(kāi)展內(nèi)部資金互助現(xiàn)狀。可以有效解決農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)社員不同數(shù)量、不同期限的短期融資需求。
2、“合作產(chǎn)業(yè)鏈”信貸模式。從當(dāng)前農(nóng)民合作社發(fā)展情況看，以農(nóng)民合作社形成的合作產(chǎn)業(yè)鏈拓展了農(nóng)村地區(qū)的有效信貸需求，與傳統(tǒng)農(nóng)戶相比具有更高層次的需求。產(chǎn)業(yè)鏈融資模式對(duì)于處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的農(nóng)民專業(yè)合作社而言，其最主要的抵押是其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品，銀行在對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的資金流、物流有效監(jiān)控的基礎(chǔ)上，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈融資的方式對(duì)合作社進(jìn)行貸款，由上游企業(yè)根據(jù)其與合作社之間的供貨合約制定相應(yīng)的貸款額度并控制貸款風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈融資使得合作社的動(dòng)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品具有可抵押的特征。抓住“供應(yīng)鏈”這一核心，跟蹤農(nóng)民專業(yè)合作社的物資流、現(xiàn)金流，既提高了業(yè)務(wù)效率，又降低了信貸風(fēng)險(xiǎn)。
3、委托貸款合作模式。從農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)外部融資形式看，雖然內(nèi)部信用互助規(guī)模小，處于自發(fā)、探索與模仿階段，相對(duì)外部金融支持，具有自身的地緣、人緣、親緣，具有甄別中小貸款者資信狀況的信息優(yōu)勢(shì)。因此，可以設(shè)計(jì)一種正規(guī)金融向農(nóng)民專業(yè)合作社購(gòu)買信息的合作模式，即正規(guī)金融委托農(nóng)民專業(yè)合作社貸款的合作模式，正規(guī)金融提供資金，委托農(nóng)民專業(yè)合作社依據(jù)其確定的貸款要求代為發(fā)放、監(jiān)督使用和協(xié)助收回貸款，農(nóng)民專業(yè)合作社利用自身信息優(yōu)勢(shì)，在幫助正規(guī)金融實(shí)現(xiàn)一定貸款收回率的前提下，收取一定比例的咨詢費(fèi)和管理費(fèi)。通過(guò)融入合作社，可以發(fā)展內(nèi)部融資互助方式取得支持，對(duì)銀行而言，通過(guò)委托貸款，可以批量發(fā)展客戶群，省時(shí)省力地發(fā)掘新的信貸市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
4、轉(zhuǎn)貸款合作模式。與委托貸款模式中正規(guī)金融全部承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)不同，在轉(zhuǎn)貸款合作模式中，正規(guī)金融把貸款風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民專業(yè)合作社，正規(guī)金融以優(yōu)惠利率對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)放貸款，農(nóng)民專業(yè)合作社再根據(jù)自己掌握的信息選擇貸款對(duì)象進(jìn)行放貸農(nóng)民專業(yè)合作社要以自有資產(chǎn)作為抵押擔(dān)保以取得正規(guī)金融的優(yōu)惠利率貸款。所以，農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)了對(duì)中小貸款者的全部風(fēng)險(xiǎn)，在轉(zhuǎn)貸款合作模式中，正規(guī)金融擴(kuò)展了信貸渠道，降低了客戶集中度，以達(dá)到分散風(fēng)險(xiǎn)的目的，農(nóng)民專業(yè)合作社從正規(guī)金融取得優(yōu)惠利率貸款解決了自有信貸資金不足的問(wèn)題。
（二）中長(zhǎng)期農(nóng)民專業(yè)合作社融資制度選擇
對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社而言，非正規(guī)金融市場(chǎng)的重要性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)正規(guī)金融市場(chǎng)。非正規(guī)金融能充分利用地緣性的信息優(yōu)勢(shì)，通過(guò)互相監(jiān)督，發(fā)揮聲譽(yù)機(jī)制的作用，比銀行更好地解決借貸中的信息不對(duì)稱問(wèn)題，其在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展中有很大的存在空間，在一定程度上填補(bǔ)了正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)缺位。我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要解決好以下問(wèn)題：一是規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社行為，農(nóng)民專業(yè)合作社要提高服務(wù)社員的水平和意識(shí)，提高社員的綜合比較收益，以此換取社員入股資金或閑置資金存入合作社，增加互助資金來(lái)源，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部資金互助合作，發(fā)展內(nèi)生于農(nóng)民專業(yè)合作社社員融資需求的，在充分發(fā)揮“內(nèi)部功能”條件下解決“內(nèi)部失靈”的內(nèi)生性融資。二是要在創(chuàng)新商業(yè)性金融服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，發(fā)展服務(wù)于農(nóng)村農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的政策性或準(zhǔn)政策性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，使農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)外融資既能解決“市場(chǎng)失靈”，又能及時(shí)攝取“外部資源”，有效化解農(nóng)民專業(yè)合作社一些特有的金融梗阻，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的融資優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)與資金合作體系的良性循環(huán)。
四、相關(guān)建議
優(yōu)化政策環(huán)境機(jī)制。加大政策激勵(lì)力度，提高發(fā)展能力和潛力，建立起長(zhǎng)期、完善的扶持政策體系，包括對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作的起步、生存、成長(zhǎng)全過(guò)程的扶持策略，充分發(fā)揮其生產(chǎn)合作融合信用合作的比較優(yōu)勢(shì)。
完善法律環(huán)境機(jī)制。建議以明確具體的以法律等形式對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的地位給予確定，為農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。
改進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境機(jī)制。一是加大對(duì)合作社的財(cái)政補(bǔ)貼，通過(guò)給予專業(yè)合作社一定的優(yōu)惠政策，定向?qū)嵭卸愂諟p免和費(fèi)用補(bǔ)貼。二是建立農(nóng)村政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民專業(yè)合作社融資提供貸款擔(dān)保。三是要加強(qiáng)對(duì)信用互助功能的正確引導(dǎo)，繼續(xù)把生產(chǎn)合作作為農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作的基礎(chǔ)，提高信用合作的穩(wěn)定性。
建立合作引導(dǎo)機(jī)制。搭建農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作和正規(guī)金融支持之間的聯(lián)運(yùn)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)合作社相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高合作社信用互助服務(wù)水平和能力，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織合理控制發(fā)展規(guī)模與合作半徑，降低信息積累成本和信用互助資金風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)
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The Research on the Connection of Financing Supply and Demand of Agricultural Specialized Cooperatives
WANG Shixiang
篇5
XX生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社成立于XX年XX月XX日，是從事農(nóng)、牧、漁、林業(yè)及技術(shù)指導(dǎo)和加工服務(wù)等綜合型專業(yè)合作社。現(xiàn)有注冊(cè)社員XX人，其中貧困人口XX戶XX人以勞力、XX戶XX人以苗木入股形式成為注冊(cè)社員，注冊(cè)資金XX萬(wàn)元。XX生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社順應(yīng)新時(shí)代“三農(nóng)”政策破繭而立，秉承服務(wù)“三農(nóng)”宗旨，致力于“激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、助力精準(zhǔn)扶貧”理念，堅(jiān)持因地制宜走特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之路。
在縣委、縣政府的大力支持下，嚴(yán)格按照“五個(gè)一”要求，以XX、XX為產(chǎn)業(yè)，以科學(xué)復(fù)種激發(fā)建檔立卡貧困戶內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，通過(guò)扶貧基地苗木假植、提供就業(yè)崗位、技術(shù)服務(wù)等機(jī)制與當(dāng)?shù)豖X戶建檔立卡貧困戶利益緊密聯(lián)結(jié)。
合作社擬建XX畝產(chǎn)業(yè)基地，現(xiàn)已建成標(biāo)準(zhǔn)化XX苗木假植扶貧基地36.41畝，撫育苗木XX株（其中建檔立卡貧困戶XX株，按XX株/戶標(biāo)準(zhǔn)）。通過(guò)“鎮(zhèn)政府+合作社+農(nóng)戶（建檔立卡貧困戶）”模式與建檔立卡貧困戶建立產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)，采用XX管理模式，切實(shí)解決建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金、勞力等后勁不足瓶頸, 基地的建成每年可免費(fèi)為全鎮(zhèn)XX戶建檔立卡貧困戶提供大苗移植栽種，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶科學(xué)復(fù)種XX、XX畝，預(yù)計(jì)豐產(chǎn)期每年可為建檔立卡貧困戶帶來(lái)XX萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)效益，戶均增收XX元。根據(jù)建檔立卡貧困戶自身的條件特點(diǎn)，針對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力五保戶、重病戶、殘疾戶等，按自愿原則與合作社簽訂委托種植協(xié)議。在掛果豐產(chǎn)期，除去成本按30%利潤(rùn)比例分紅返還建檔立卡貧困戶，讓其有穩(wěn)定的分紅收益。與此同時(shí)，XX苗木假植扶貧基地可為XX名建檔立卡貧困人口提供就業(yè)崗位，真正實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶就業(yè)有保障、產(chǎn)業(yè)全覆蓋、收入穩(wěn)得住，確保可持續(xù)增收目標(biāo)。
篇6
1、必要性
1）我縣屬山區(qū)，山多田少，要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，就必須充分利用廣闊的山地，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)樹(shù)種生產(chǎn)，提高種植效益。
2）發(fā)展黑棗優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，建立示范基地，是充分利用現(xiàn)有的土地資源、專業(yè)技術(shù)人員、有機(jī)肥源等條件進(jìn)行果品生產(chǎn)，通過(guò)合作社的示范作用，然后以合作社＋基地＋農(nóng)戶的模式，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶種植，產(chǎn)果后統(tǒng)一回收銷售，能夠促進(jìn)農(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)收入。
3）發(fā)展優(yōu)質(zhì)黑棗樹(shù)示范基地對(duì)促進(jìn)我縣農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整能起到很好的示范作用，同時(shí)對(duì)繁榮山區(qū)經(jīng)濟(jì)，改善人民生活，加快全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)都有極其重要的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。
2、可行性
1）土壤和氣候條件
響堂鋪村坐落于涉縣西南部，，屬典型的山區(qū)。距離縣城15公里，309國(guó)道線及青蘭高速貫穿全境，海拔在350—1000m之間，年平均氣溫12C，年降雨量569mm左右，夏秋兩季的晝夜溫差大，具有非常優(yōu)越的地理地貌和生態(tài)環(huán)境，適宜種植黑棗、柿子、核桃等經(jīng)濟(jì)樹(shù)種。
2）響堂鋪黑棗合作社生產(chǎn)基地已有一定規(guī)模。響堂鋪黑棗合作社,按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)程實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)殺蟲(chóng)生物防治技術(shù)、滲灌技術(shù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，同時(shí)充分利用響堂鋪黑棗合作社生產(chǎn)基地發(fā)展起生態(tài)觀光、摘果一日游等觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游；
3）黑棗樹(shù)適應(yīng)性強(qiáng)，且經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高，具有良好的發(fā)展前景。黑棗風(fēng)味絕佳，香甜味濃，豐產(chǎn)性好，經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，市場(chǎng)價(jià) 元/公斤，產(chǎn)地價(jià) 元/公斤，暢銷國(guó)內(nèi)外，專家預(yù)測(cè)，黑棗除鮮食外，還是食品工業(yè)的主要原料之一，可制罐頭、果醬、鹽漬及制蜜餞等。近年來(lái)在市場(chǎng)上供不應(yīng)求，批發(fā)價(jià)
保持在 元/公斤以上。
綜上所述，該項(xiàng)目具有必要和可行性。
二、種植設(shè)計(jì)方案
1、果園土壤及植株樣本的采集
土樣的采集：在樹(shù)冠滴水線施肥帶外10－20㎝范圍內(nèi)，挖取30㎝深土壤，采樣點(diǎn)的選擇可在以下兩種方案中任選一種：每畝果園挖取5個(gè)點(diǎn)，每5個(gè)點(diǎn)充分混勻后作為一個(gè)土樣，每50－100畝共取三個(gè)樣；在地勢(shì)基本相同、地力差異不大的果園也可每個(gè)果園挖取5個(gè)點(diǎn)，充分混勻后作為一個(gè)土樣。
2、劃分施肥分區(qū)，制定施肥方案。在掌握本地區(qū)土壤養(yǎng)分條件的基礎(chǔ)上，按照土壤類型分布
和果樹(shù)布局，再根據(jù)棗樹(shù)的營(yíng)養(yǎng)需求規(guī)律按照所在地段的土壤養(yǎng)分狀況確定該種果樹(shù)全期施肥總量和不同時(shí)期的施肥品種、數(shù)量，選定配方施肥方法，建立不同果樹(shù)品種、不同土壤肥力水平的施肥指標(biāo)體系，制定配方施肥分區(qū)圖和配方施肥方案，從而制訂出不同地力區(qū)域各種果樹(shù)的測(cè)土配方施肥通知單。
3、實(shí)施區(qū)域
在響堂鋪選擇不同地域多個(gè)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)施。詳細(xì)見(jiàn)表一。
表一 建設(shè)進(jìn)度、主要投資和生產(chǎn)能力表
單位：畝、噸、萬(wàn)元
三、組織管理
1、由涉縣農(nóng)牧局主管，響堂鋪黑棗合作社承辦實(shí)施。
2、成立 畝優(yōu)質(zhì)黑棗樹(shù)示范基地領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)基地的籌備、建設(shè)、黑棗樹(shù)管理、果品營(yíng)銷等項(xiàng)工作。
3、黑棗樹(shù)定植后，由合作社抽調(diào)五名農(nóng)民技術(shù)員根據(jù)黑棗樹(shù)的生物學(xué)特征，以及在不同的物候期各自不同的生長(zhǎng)特性，采取相應(yīng)的技術(shù)措施，做好肥水管理、修剪、整形、病蟲(chóng)害防治工作。投產(chǎn)后還要做好保花保果、壯果等工作。
四、投資估算和資金籌措
1、
投資估算（見(jiàn)表二）
表二 投資估算表
2、
資金籌措
項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元，自籌資金 萬(wàn)元，申請(qǐng)專項(xiàng)資金 萬(wàn)元。
五、人員組織及分工
辦公條件及工作人員情況：合作社辦公地點(diǎn)設(shè)在功果橋鎮(zhèn)湯澗村，建筑面積200平米，內(nèi)設(shè)理事長(zhǎng)辦公室、監(jiān)事長(zhǎng)辦公室、辦公室、財(cái)務(wù)室、會(huì)議室等。現(xiàn)有工作人員12人，包括理事長(zhǎng)1名、監(jiān)事長(zhǎng)1名、副理事長(zhǎng)2名、理事成員2名、監(jiān)事成員2名、財(cái)務(wù)人員2名、技術(shù)人員3名、銷售人員2名，務(wù)工人員：20人。
六、經(jīng)營(yíng)管理
（一）、統(tǒng)一生產(chǎn)計(jì)劃
合作社根據(jù)市場(chǎng)需求和本社產(chǎn)品實(shí)際，統(tǒng)一制訂生產(chǎn)計(jì)劃，由社員（或者生產(chǎn)場(chǎng)、加工廠）按生產(chǎn)計(jì)劃落實(shí)生產(chǎn)，與合作社簽訂生產(chǎn)合同，計(jì)劃合同做到“八定”。即定定面積產(chǎn)量、質(zhì)量規(guī)格、定農(nóng)資農(nóng)械需求、定技術(shù)服務(wù)、定安全生產(chǎn)責(zé)任、定產(chǎn)品交售辦法、定加工要求、定管理人員工資報(bào)酬獎(jiǎng)懲。
（二）、統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資
合作社根據(jù)生產(chǎn)需要和技術(shù)要求，統(tǒng)一組織為社員（或者生產(chǎn)場(chǎng)、加工廠）采購(gòu)、供應(yīng)生產(chǎn)資料和設(shè)備。實(shí)行規(guī)模采購(gòu)，努力減少社員的生產(chǎn)成本。合作社統(tǒng)一采購(gòu)供應(yīng)的農(nóng)資必須保證質(zhì)量，適合本社各種生產(chǎn)和質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。否則，造成的損失由負(fù)責(zé)采購(gòu)的當(dāng)事人賠償。 （三）、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
合作社按照質(zhì)量安全要求，統(tǒng)一組織制訂、實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，按產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢測(cè)監(jiān)督等制度。 （四）、統(tǒng)一產(chǎn)品認(rèn)證
合作社統(tǒng)一認(rèn)證認(rèn)定無(wú)公害基地、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品及地方名牌、著名商標(biāo)等，提升產(chǎn)品品牌和檔次。
（五）、統(tǒng)一指導(dǎo)服務(wù)
合作社實(shí)行管理人員（或者社員代表）分生產(chǎn)區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品種負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一對(duì)社員（或者生產(chǎn)場(chǎng)、加工廠）進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的指導(dǎo)服務(wù)和管理。合作社對(duì)管理人員的報(bào)酬或補(bǔ)助按任務(wù)完成情況進(jìn)行考核發(fā)放。因指導(dǎo)服務(wù)不到位，造成損失的由負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)賠償。 （六）、統(tǒng)一加工銷售
1、合作社統(tǒng)一生產(chǎn)加工，統(tǒng)一商標(biāo)品牌，統(tǒng)一包裝銷售。積極開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)，尋求定向加工，努力降低銷售費(fèi)用，提高產(chǎn)品的附加值。
2、在合作社收購(gòu)社員產(chǎn)品環(huán)節(jié)上，要嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定的收購(gòu)質(zhì)量、價(jià)格、數(shù)量，對(duì)待社員要公平公正，不厚此薄彼；社員要維護(hù)本社形象和利益，要履約守信，不貪小利；社員要聽(tīng)從統(tǒng)一指揮，服從統(tǒng)一調(diào)度，保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，保質(zhì)保量的交售產(chǎn)品，使產(chǎn)品能及時(shí)加工、包裝、調(diào)運(yùn)，進(jìn)入市場(chǎng)。
3、在產(chǎn)品交售加工期，合作社要確保信息暢通，按市場(chǎng)行情，隨時(shí)公布交售產(chǎn)品的品種、質(zhì)量、價(jià)格以及交售辦法和要求，使社員及時(shí)組織采收、整理、分級(jí)、包裝，使產(chǎn)品適時(shí)進(jìn)入市場(chǎng)。合作社要確定專人，定期對(duì)收購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)運(yùn)的產(chǎn)品以及待交售的產(chǎn)品，分社員、分生產(chǎn)場(chǎng)，分產(chǎn)品種類、分質(zhì)量規(guī)格，分客戶、分市場(chǎng)建立臺(tái)賬，做好統(tǒng)計(jì)分析，以指導(dǎo)、調(diào)度好加工、儲(chǔ)存和銷售。
七社會(huì)效益
1、通過(guò)合作社的示范作用，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶，形成合作社＋基地＋農(nóng)戶的模式，提供優(yōu)質(zhì)果苗，
提供施肥方案，統(tǒng)一回收銷售果品，增加農(nóng)民收入。
篇7
1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展背景
長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)作業(yè)一直是各個(gè)分散的農(nóng)機(jī)戶單獨(dú)作業(yè)，難以形成一定規(guī)模，作業(yè)水平也提不上去。而自政府于2007年7月頒布實(shí)施了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》以來(lái)，鼓勵(lì)農(nóng)民根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況積極興辦農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，這種分散式的農(nóng)機(jī)作業(yè)逐漸被規(guī)范化運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社所替代，取得了一定成效。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成立以來(lái)，規(guī)模化發(fā)展就成為其最為顯著的特點(diǎn)。從農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際來(lái)看，只有堅(jiān)持規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，才能最大限度的降低作業(yè)成本，節(jié)省人力、財(cái)力、物力，才能達(dá)到集約化生產(chǎn)和發(fā)展，進(jìn)而提高農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展意義
一是降低了生產(chǎn)成本。新疆于田縣農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社出現(xiàn)后，種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料都可通過(guò)合作社提供，交易價(jià)格和質(zhì)量都比以前有了更大的保障，大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展無(wú)疑是最大的福音。
二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。與以往的閑散的個(gè)體農(nóng)戶機(jī)械作業(yè)不同，新疆于田縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展有效的整合了機(jī)具、土地、勞動(dòng)力等各類資源，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，同時(shí)還突破了土地地域限制，對(duì)于發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營(yíng)大有裨益。
三是增加了農(nóng)民收入、優(yōu)化了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。如今，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已經(jīng)遍及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各地，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)民的好幫手，尤其是新農(nóng)機(jī)、新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，大大節(jié)省了農(nóng)民的人力、物力和財(cái)力，增加了農(nóng)民收入，優(yōu)化了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平。新疆于田縣農(nóng)牧機(jī)械管理局還組織農(nóng)技專家深入到農(nóng)民群眾中，開(kāi)展科技下鄉(xiāng)宣傳推廣活動(dòng)，帶領(lǐng)更多的農(nóng)民科技興農(nóng)。
二、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社穩(wěn)步發(fā)展的幾點(diǎn)建議
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社能夠有效地整合農(nóng)機(jī)資源和人力資源，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械使用率，為了進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：
1、發(fā)展宣傳人員，吸引更多農(nóng)民入社
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展離不開(kāi)懂技術(shù)會(huì)管理的專業(yè)人才的支持，因此，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要加大宣傳力度，大力發(fā)展宣傳人員，使更多的農(nóng)民加入到農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社來(lái)，以最大限度的集合人力、物力、財(cái)力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化，有益成果惠及更多農(nóng)民。
新疆于田縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社就是利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)，組織農(nóng)機(jī)管理部門的優(yōu)秀專業(yè)人才深入到農(nóng)民群眾中去，開(kāi)展政策宣傳、合作社管理、農(nóng)機(jī)使用操作技術(shù)、農(nóng)機(jī)維修等方面的宣傳講座，提高基層民眾的實(shí)操水平、管理水平，培育現(xiàn)代化新型農(nóng)民，效果顯著。此外，還可與當(dāng)?shù)馗咝！⒓夹！⒖蒲性核酥辽a(chǎn)企業(yè)合作，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社人才的培養(yǎng)。
2、完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高合作規(guī)范化程度
在中國(guó)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展畢竟處于剛剛起步的初級(jí)階段，內(nèi)部管理及運(yùn)營(yíng)機(jī)制還不夠健全，合作規(guī)范化程度還有所欠缺。為此，可在自愿聯(lián)合、民主管理的基礎(chǔ)上，積極引入經(jīng)理人機(jī)制，盤活農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社運(yùn)作模式。可以在合作社內(nèi)部通過(guò)推舉等方式選出懂技術(shù)、懂管理的職業(yè)經(jīng)理人，專門負(fù)責(zé)管理整個(gè)合作社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。當(dāng)然，經(jīng)理人也要定期向合作社成員匯報(bào)總結(jié)工作，遇到合作社重大決策問(wèn)題時(shí)，要征求大部分甚至全部成員的意見(jiàn)。
從新疆于田縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的調(diào)查來(lái)看，一些專業(yè)合作社存在著農(nóng)機(jī)品種單一的問(wèn)題，這就限制了合作規(guī)范化程度。為了更好地適應(yīng)現(xiàn)代綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，合作社可以適當(dāng)添置一些養(yǎng)殖方面以及農(nóng)產(chǎn)品加工方面的農(nóng)機(jī)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合化、深入化奠定基礎(chǔ)。
3、加強(qiáng)售后監(jiān)督，完善服務(wù)體系建設(shè)
加強(qiáng)售后監(jiān)督，完善服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)可從三個(gè)方面入手：
一是加強(qiáng)機(jī)具質(zhì)量監(jiān)督，確保所有機(jī)具都物美價(jià)廉。可以設(shè)置并公布質(zhì)量投訴監(jiān)督電話，自覺(jué)接受基層民眾的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問(wèn)題，立即查找原因并限期退回，給予懲戒。
二是加強(qiáng)機(jī)具維修質(zhì)量監(jiān)督。可建立農(nóng)機(jī)維修4S店，專門負(fù)責(zé)對(duì)損壞機(jī)具的維修，合理定價(jià)，為農(nóng)民維修農(nóng)機(jī)具提供方便。
三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的培訓(xùn)。不管是農(nóng)機(jī)管理人員，還是銷售人員，或是維修人員，都要運(yùn)用好陽(yáng)光培訓(xùn)政策，定期參加各類專題培訓(xùn)，努力提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的技術(shù)水平，以便更好地為農(nóng)戶服務(wù)。
三、結(jié)語(yǔ)
總之，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化奠定了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)，是完善全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的重要內(nèi)容。為了進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的穩(wěn)步發(fā)展，要大力發(fā)展宣教人員、完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制、加強(qiáng)售后服務(wù)監(jiān)督等，增加農(nóng)機(jī)戶和用機(jī)戶的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
篇8
1.1財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)水平和管理水平不足，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理狀況混亂
最初的農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)民們自發(fā)創(chuàng)建的，農(nóng)民的專業(yè)水平不高，導(dǎo)致合作社內(nèi)部缺乏比較系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體系。在農(nóng)村合作社的建設(shè)和財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，沒(méi)有積極的聘用一些具有專業(yè)化知識(shí)的會(huì)計(jì)人員，而且人員也沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)化的培訓(xùn)，因此在進(jìn)行合作社內(nèi)部和外部經(jīng)濟(jì)核算的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)核算不準(zhǔn)確、不具有專業(yè)性，進(jìn)而導(dǎo)致其在財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)各種問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理狀況混亂。
1.2農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理制度不夠完善，管理人員的經(jīng)濟(jì)法律意識(shí)薄弱，管理體制落實(shí)不到位
雖然說(shuō)國(guó)家針對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題制定出了一系列的法律法規(guī)，但是具體到每個(gè)合作社，財(cái)務(wù)制度都不夠明確，筆者在調(diào)查的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)只有一部分合作社有自己的財(cái)務(wù)管理制度。但是有了財(cái)務(wù)管理制度，執(zhí)行力度也不夠，在進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，相關(guān)人員往往容易忽視財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管工作，使很多法律制度流于形式。同時(shí)，合作社內(nèi)部缺乏完善的分配制度，對(duì)股金分紅、利潤(rùn)返還和股息等方面不了解，不知道該怎樣進(jìn)行合理分配，還有些合作社在分配過(guò)程中是領(lǐng)導(dǎo)單方面說(shuō)了算，財(cái)務(wù)分配不夠透明化，這將嚴(yán)重打擊社員的積極性，而且不合理的分配制度會(huì)讓社員產(chǎn)生退社的念頭，不利于合作社的成長(zhǎng)和發(fā)展。
1.3合作社在建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程中融資渠道比較狹窄，發(fā)展資金缺乏
農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是農(nóng)戶自主參與的互經(jīng)濟(jì)組織，同時(shí)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率又比較低，在進(jìn)行合作社的建設(shè)投資過(guò)程中，融資渠道比較狹窄。現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社有很大一部分是靠信用社、政府和農(nóng)行的資金投資來(lái)進(jìn)行自身的發(fā)展，具體融資情況如圖二所示：政府由于政策和業(yè)務(wù)的限制，對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的建設(shè)資金投入比較少，很多合作社依靠一般的農(nóng)戶和合作社核心成員的會(huì)費(fèi)維持合作社的發(fā)展，導(dǎo)致其發(fā)展所需要的資金得不到滿足。
2農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社中做好財(cái)務(wù)管理的具體措施分析
2.1建立健全合作社的財(cái)務(wù)管理制度
合作社的財(cái)務(wù)管理人員在工作的過(guò)程中認(rèn)識(shí)不到合作社內(nèi)部資金管理的重要作用，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作社的管理制度落實(shí)不到位，不能保證合作社內(nèi)部資金的準(zhǔn)確核算和流通。所以管理者要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理相對(duì)于農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的重要作用，積極成立合作社內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)部的資產(chǎn)進(jìn)行管理，同時(shí)做好財(cái)務(wù)審批制度的管理。首先政府的相關(guān)部門要根據(jù)不同類型的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的不同特點(diǎn)，針對(duì)各自的情況建立不同的財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)而規(guī)范合作社的資金財(cái)產(chǎn)核算流程，加強(qiáng)對(duì)合作社原料采購(gòu)、加工和銷售等環(huán)節(jié)的資金進(jìn)行核算，保障合作社財(cái)務(wù)管理工作的制度化和規(guī)范化。作為合作社，要積極學(xué)習(xí)并明確政府關(guān)于財(cái)務(wù)的管理的法律和法規(guī)，并結(jié)合這些法律法規(guī)，進(jìn)行合作社內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)，積極成立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，成立理事會(huì)，負(fù)責(zé)合作社資產(chǎn)管理的各個(gè)方面；成立監(jiān)事會(huì)，負(fù)責(zé)管理合作社的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)監(jiān)督以及內(nèi)部審計(jì)工作；會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)建立合作社的總賬和明細(xì)分類賬，對(duì)財(cái)務(wù)的收支狀況、成本費(fèi)用的核算和會(huì)計(jì)報(bào)表的編制等工作進(jìn)行細(xì)致的劃分和管理；出納人員要及時(shí)進(jìn)行合作社的現(xiàn)金進(jìn)出賬登記，對(duì)銀行的存款進(jìn)行每日記賬，同時(shí)做好合作社的資金收支情況登記。在管理過(guò)程中要做到分工明確，各行其是，各司其職，保障合作社內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作有效順利的開(kāi)展。其次，建立起合作社資金資產(chǎn)的管理制度，對(duì)合作社的資產(chǎn)進(jìn)行內(nèi)部牽扯制制度的管理和臺(tái)賬登記責(zé)任制管理。在合作社內(nèi)部進(jìn)行公用資產(chǎn)的購(gòu)置，報(bào)關(guān)和使用的環(huán)節(jié)上，做好購(gòu)置計(jì)劃與審批、審批和采購(gòu)、采購(gòu)和保管、保管和使用審批等環(huán)節(jié)分開(kāi)，做到每一個(gè)環(huán)節(jié)都清楚明了。同時(shí)做好臺(tái)賬登記責(zé)任制管理，對(duì)產(chǎn)品的購(gòu)置、使用和管過(guò)程中，將責(zé)任落實(shí)到人，一旦資產(chǎn)遭到破壞和損失，能夠及時(shí)的追究相關(guān)的責(zé)任，由直接的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。同時(shí)要做好內(nèi)部財(cái)務(wù)的審批制度，合作社的每一筆資金支出都要有明確的目標(biāo)，都要通過(guò)理事長(zhǎng)的審批，確保合作社的每一項(xiàng)資金支出都用于合作社內(nèi)部的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和日常的管理。財(cái)務(wù)人員在辦理各項(xiàng)支出的過(guò)程中，項(xiàng)目的原始憑證，包括支出計(jì)劃的審批、發(fā)票、驗(yàn)收清單和入庫(kù)憑證等都要齊全，而且這些憑證一定要有經(jīng)辦人、審核人和審批人簽字才可以入賬，如果某些款項(xiàng)是由集體審核通過(guò)的，需要憑借會(huì)議記錄或者形成的決議來(lái)作為合作社入賬的依據(jù)。在進(jìn)行合作社內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，要對(duì)財(cái)務(wù)資金和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行及時(shí)的公開(kāi)，可以每個(gè)月的固定時(shí)間將合作社的財(cái)務(wù)收支情況公開(kāi)張貼于辦公地點(diǎn)，每一年進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的年度總結(jié)同時(shí)做出下一年的財(cái)務(wù)預(yù)算。
2.2對(duì)員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和制度培訓(xùn)，進(jìn)而保證財(cái)務(wù)管理工作的合理有效推進(jìn)
首先要對(duì)所有員工進(jìn)行制度培訓(xùn)，讓員工明確合作社的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)目前農(nóng)村建設(shè)的方針政策、涉及農(nóng)村的法律法規(guī)、合作社的法律法規(guī)和合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)及管理制度有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，保證員工了解、明確哪些事情可以做，哪些事情不可以做。進(jìn)而規(guī)范員工的行為，為財(cái)務(wù)管理工作的專利開(kāi)展提供前提和保障。同時(shí)做好對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，提高提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和思想道德素質(zhì)，保障財(cái)務(wù)管理人員能夠依照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行合作社內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理。而且，合作社在聘用財(cái)務(wù)人員時(shí)，要對(duì)其責(zé)任心、思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行考察，盡量選取責(zé)任心較強(qiáng)的人員來(lái)?yè)?dān)任財(cái)務(wù)管理工作。
2.3建立健全合作社內(nèi)部的分配制度
在進(jìn)行分配核算的時(shí)候，合作社的財(cái)務(wù)管理人員要做好財(cái)產(chǎn)和資金的清查核算工作，對(duì)全年的收入和支出情況進(jìn)行全面細(xì)致的核算，核算結(jié)束后，將核算成果和盈余分配方案提交給理事會(huì)。理事會(huì)召開(kāi)所有工作人員會(huì)議，公布分配方案，聽(tīng)取員工的意見(jiàn)和建議，對(duì)分配方案作進(jìn)一步的修訂和完善，經(jīng)過(guò)理事會(huì)審核通過(guò)以后，由社員大會(huì)審批之后方可實(shí)施。
篇9
引言
在傳統(tǒng)小農(nóng)戶生產(chǎn)的條件下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多因素的制約，如何通過(guò)制度設(shè)計(jì)將分散的農(nóng)戶整合起來(lái)，使其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)有效地對(duì)接，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須解決的難題。從各地的實(shí)踐來(lái)看，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是破解這一難題的有效辦法之一。為總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，本文將對(duì)成都市農(nóng)民專業(yè)合作社如何推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入剖析。
一、成都市農(nóng)民專業(yè)合作社的基本情況
1.合作社規(guī)模逐年擴(kuò)大
截至2012年9月，成都全市農(nóng)民專業(yè)合作社已有2846個(gè)，兩年間新增758個(gè)，社員達(dá)到42.8萬(wàn)戶，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人4359人，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)到80%。農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用，正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐力量。
2.合作社組織模式多樣
在鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展的同時(shí)，成都市積極引導(dǎo)有條件的合作社與園區(qū)、村集體、龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶等展開(kāi)廣泛深入的合作。如以新津柳江蔬菜專業(yè)合作社為代表的“園區(qū)+合作社+農(nóng)戶”、以龍泉惠民草莓專業(yè)合作社為代表的“村集體+合作社+農(nóng)戶”、以都江堰禹王蓮花湖奇異果生產(chǎn)合作社為代表的“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、以龍泉驛區(qū)十陵禽業(yè)合作社為代表的“專業(yè)大戶+合作社+農(nóng)戶”等多種合作社發(fā)展模式，促進(jìn)了市場(chǎng)主體間的多種合作。
3.新型合作社多元發(fā)展
成都在大力發(fā)展糧油、畜禽、蔬菜、水果、水產(chǎn)等十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)合作社的同時(shí)，還積極引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入股開(kāi)展股份合作，加快發(fā)展資金互助、農(nóng)機(jī)、植保、田間管理、勞務(wù)服務(wù)等新型農(nóng)民專業(yè)合作社，支持農(nóng)民專業(yè)合作社將業(yè)務(wù)范圍拓寬到農(nóng)業(yè)休閑旅游、農(nóng)業(yè)勞務(wù)服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、土地整理服務(wù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。目前，農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)業(yè)旅游、勞務(wù)服務(wù)和加工運(yùn)輸?shù)确?wù)性合作社286家、土地股份合作社184家、合作社聯(lián)合社7家。
二、成都市農(nóng)民專業(yè)合作社的主要成效
1.達(dá)到了農(nóng)民增產(chǎn)增收的預(yù)期目標(biāo)
合作社通過(guò)統(tǒng)一組織，聘請(qǐng)專家進(jìn)行會(huì)診帶有普遍性的難點(diǎn)問(wèn)題，舉行定期不定期培訓(xùn)，進(jìn)行實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)和信息交流推廣等措施，克服了獨(dú)戶單干信息閉塞、技術(shù)落后、費(fèi)用成本大等弊端，大大降低了社員的種植、養(yǎng)殖成本，增加了純收入。全市入社農(nóng)戶收入普遍比非成員同業(yè)農(nóng)戶收入高出20%以上。
2.增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)
成都市通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社，推動(dòng)土地、資金、技術(shù)、勞力等生產(chǎn)要素的流動(dòng)和組合，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的集合效應(yīng)，提升了農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效果，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。在此基礎(chǔ)上，不斷完善城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)機(jī)制，深入探索實(shí)踐農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押質(zhì)押，發(fā)揮農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)招商引資和項(xiàng)目促建工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的科學(xué)優(yōu)化配置。
3.實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整
成都市農(nóng)民專業(yè)合作社，立足農(nóng)村實(shí)際，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，通過(guò)示范帶動(dòng)，形成“一戶帶一村，一村帶一片，一片帶一業(yè)，一業(yè)興一縣”的傳播效應(yīng)，解決家庭經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的銜接問(wèn)題。同時(shí)強(qiáng)化第一、第二產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，朝產(chǎn)業(yè)化多層次方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。通過(guò)大力引進(jìn)和扶持一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)接，聯(lián)結(jié)了帶動(dòng)農(nóng)戶建好農(nóng)產(chǎn)品加工原料“第一車間”，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品就地、就近轉(zhuǎn)化增值。
4.促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的改善
成都市近年來(lái)不斷探索農(nóng)村專業(yè)合作社的多種形式和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建了集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。如在推廣農(nóng)村土地股份合作社方面，成都市充分運(yùn)用了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的成果，由農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，自主聯(lián)合，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，既穩(wěn)定了農(nóng)村土地承包關(guān)系，又解決了農(nóng)民分戶經(jīng)營(yíng)辦不好、辦不了的事，促進(jìn)了農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的完善。
三、成都市發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的基本經(jīng)驗(yàn)
1.標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化生產(chǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
農(nóng)民專業(yè)合作社通常是從一些新興技術(shù)、資金集約程度較高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)的，以某一特色產(chǎn)業(yè)為依托，把處于不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)者聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，通過(guò)對(duì)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素進(jìn)行整合，使資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，進(jìn)而有效推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
蒲江縣紅陽(yáng)獼猴桃種植專業(yè)合作社為擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化的獼猴桃種植，專門設(shè)立了農(nóng)資配送門市，統(tǒng)一團(tuán)購(gòu)綠色、有機(jī)農(nóng)用物資，每年向社員配送生物有機(jī)肥1500噸，每畝降低生產(chǎn)成本300元；組織供應(yīng)果袋1400多萬(wàn)只，每畝可節(jié)約成本40元；配送生物農(nóng)藥，每畝可節(jié)約生產(chǎn)成本20元，為獼猴桃的質(zhì)量安全提供了物質(zhì)保障。合作社防治隊(duì)伍每年還為社員獼猴桃統(tǒng)一防治病蟲(chóng)3次，提高了預(yù)防效果、降低了成本。并且在每年獼猴桃的銷售季節(jié)，統(tǒng)一聘用分級(jí)包裝工，對(duì)社員上交的獼猴桃產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一分級(jí)包裝，提高了產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)品附加值。
2.科學(xué)化規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要內(nèi)容就是農(nóng)業(yè)外延在微觀層次上拓展，其實(shí)質(zhì)就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向產(chǎn)前、產(chǎn)后部門延伸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的興起和發(fā)展是我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中發(fā)生的深刻變革，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，它標(biāo)志著延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟。成都市通過(guò)合理引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社科學(xué)化規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上取得了不少可喜的成果。
都江堰市高鳳筍用竹種植農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)戶提供種植技術(shù)指導(dǎo)和支持，并在2011年帶動(dòng)農(nóng)戶種植雷竹，林下養(yǎng)殖禽、畜等，完善和延伸竹產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)了竹產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)田園化。2012年初，合作社帶領(lǐng)社員依托農(nóng)林業(yè)資源打造“蜀西竹海”項(xiàng)目，開(kāi)展以運(yùn)動(dòng)休閑度假、農(nóng)林業(yè)生態(tài)觀光、道家養(yǎng)生、文化熏陶為核心的現(xiàn)代田園旅游。
3.堅(jiān)持自主品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)
成都市農(nóng)民專業(yè)合作社歷來(lái)非常重視創(chuàng)立自主品牌，結(jié)合產(chǎn)品特色與地理標(biāo)志創(chuàng)建自有商標(biāo)，積極參加西博會(huì)、農(nóng)交會(huì)、“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)餐對(duì)接”等各種類型的農(nóng)產(chǎn)品展示會(huì)、展銷會(huì)，做大做強(qiáng)品牌。全市有自有注冊(cè)商標(biāo)的合作社共127個(gè)，合作社成功經(jīng)營(yíng)了“錦寧韭黃”、“龍泉水蜜桃”、“蒲柑”、“雙流草莓”、“石靈雞蛋”等農(nóng)產(chǎn)品品牌。
龍泉驛區(qū)十陵禽業(yè)合作社打造的“石靈”牌雞蛋，具有較高的市場(chǎng)知名度。合作社目前已建立產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤體系，通過(guò)引入工業(yè)產(chǎn)品管理編碼機(jī)制，對(duì)合作社出售的每個(gè)雞蛋實(shí)行“身份證”管理，在每個(gè)雞蛋上噴上專用編碼，標(biāo)明每個(gè)雞蛋的生產(chǎn)農(nóng)戶、生產(chǎn)時(shí)間和生產(chǎn)批次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。
4.健全民主管理制度，夯實(shí)組織運(yùn)行基礎(chǔ)
健全農(nóng)民專業(yè)合作社的管理制度，應(yīng)當(dāng)從強(qiáng)化合作社的組織基礎(chǔ)入手，加強(qiáng)成員的組織建設(shè)。只有成員樹(shù)立自助理念和自我承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才會(huì)主動(dòng)參與合作社的決策事務(wù)，保護(hù)普通成員利益。成都市農(nóng)民專業(yè)合作社在嘗試健全基層民主管理制度上，逐漸形成了成員之間風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)、利益共享的共同體。
崇州市楊柳土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份合作社，設(shè)立社員大會(huì)作為合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)討論通過(guò)合作社章程，選舉產(chǎn)生理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)，審議理事會(huì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)收支報(bào)告等。理事會(huì)作為合作社的日常管理機(jī)構(gòu)和決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理，制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案，向社員大會(huì)報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況，執(zhí)行社員大會(huì)通過(guò)的決議，接受監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督。監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)理事會(huì)的經(jīng)營(yíng)、管理和財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
5.完善利益聯(lián)接機(jī)制，規(guī)范利益分配行為
從成都的實(shí)踐來(lái)看，合作社有效運(yùn)作除需要完善的民主管理機(jī)制，對(duì)利益分配機(jī)制還需認(rèn)真研究并切實(shí)執(zhí)行。目前，由于不少合作社正處在初期發(fā)展階段，因此合作社的利益分配只能堅(jiān)持合理引導(dǎo)、逐步規(guī)范的原則，不能要求一步到位，不搞一刀切。
彭州市三界豐碑蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社，采取了土地入股和現(xiàn)金入股的兩種出資方式。土地入股每年最低入股分紅達(dá)到1200元/畝，另有21戶農(nóng)戶現(xiàn)金入股。入股農(nóng)戶收益來(lái)源于年底合作社按出資進(jìn)行的分紅，與合作社經(jīng)營(yíng)好壞直接相關(guān)，從而建立目標(biāo)一致，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，使生產(chǎn)和加工連結(jié)成一個(gè)有機(jī)的整體。
6.強(qiáng)化金融支持力度，突破長(zhǎng)期融資瓶頸
資金短缺、融資困難是各地農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展普遍面臨的難題，資金制約是農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的瓶頸，由于擔(dān)保等實(shí)際操作問(wèn)題無(wú)法解決，農(nóng)民貸款難和金融機(jī)構(gòu)難貸款并存。近年來(lái)，成都市在建立農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押貸款制度和信用擔(dān)保制度，擴(kuò)大合作社抵押擔(dān)保物范圍方面做了積極的探索。
新都區(qū)明學(xué)川芎專業(yè)合作社按每畝1股計(jì)算，每股每年1400元保底，共計(jì)入股327.45畝，年終按當(dāng)年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)的60%返還給社員，其余作為合作社積累，用于擴(kuò)大合作社川芎生產(chǎn)。合作社入股的327.45畝土地辦理了《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，通過(guò)成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司擔(dān)保，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)捆綁庫(kù)存川芎和房屋，在成都市農(nóng)村商業(yè)銀行高新支行實(shí)現(xiàn)融資200萬(wàn)元，解決了合作社發(fā)展的資金瓶頸問(wèn)題。
7.以專業(yè)人才為支柱，靠科技進(jìn)步作支撐
農(nóng)民專業(yè)合作社作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生存和發(fā)展，就需要運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式和管理手段來(lái)運(yùn)營(yíng)，而合作社從成立到發(fā)展始終離不開(kāi)能人的核心帶動(dòng)作用。為了解決合作社專業(yè)人才普遍缺乏的難題，成都市做了以下工作：一是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生、服務(wù)期滿的大學(xué)生志愿者到農(nóng)民專業(yè)合作社工作。二是市農(nóng)委定期舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社骨干培訓(xùn)，區(qū)縣一級(jí)不定期舉行農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)班培訓(xùn)合作社成員。三是注重依靠農(nóng)村種養(yǎng)大戶、技術(shù)能手、農(nóng)民營(yíng)銷大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、村干部等能人聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦合作社，村組集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)領(lǐng)辦合作社。
8.依靠政府政策扶持，促進(jìn)組織深化發(fā)展
合作社的成立與發(fā)展離不開(kāi)政府的扶持和引導(dǎo)，良好的政策環(huán)境是合作社快速發(fā)展的必要條件。成都市各級(jí)政府先后采取一系列重大措施，大力扶持合作社發(fā)展。其中，將農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展工作納入市委市政府的重要議事日程，并出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展做大做強(qiáng)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了包括財(cái)政支持、人才保障、稅收優(yōu)惠、金融信貸等四個(gè)方面的扶持措施。在財(cái)政支持方面，市級(jí)財(cái)政每年將安排專項(xiàng)資金用于扶持符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織開(kāi)展基地設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、成員培訓(xùn)和信息服務(wù)、品牌建設(shè)等獎(jiǎng)補(bǔ)，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織參加各種農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)。
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篇10
篇11
一、壽光市稻田鎮(zhèn)概況
壽光市稻田鎮(zhèn)位于山東省壽光市東部，面積75平方公里，轄56個(gè)村，1.38萬(wàn)戶，是省級(jí)中心鎮(zhèn)。截至目前，稻田鎮(zhèn)共有注冊(cè)的新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社70余家，占整個(gè)壽光市新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社數(shù)量的12%1，依托本地蔬菜種植優(yōu)勢(shì)，稻田鎮(zhèn)的專業(yè)合作社主要以蔬菜種植為主。
二、稻田鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展存在的主要問(wèn)題
據(jù)暑期調(diào)研所得到的數(shù)據(jù)，當(dāng)?shù)卮嬖谥饕獑?wèn)題是：
（一）新型農(nóng)業(yè)合作社規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱
被調(diào)查的15個(gè)合作社中，會(huì)員規(guī)模在200-400人，占20%；100-199人占40%；100以下，占40%。絕大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，有些合作社只有一塊牌子、一個(gè)印章、一個(gè)章程。缺乏辦公經(jīng)費(fèi)和固定的辦公場(chǎng)所。合作社規(guī)模太小不僅限制了當(dāng)?shù)睾献魃绲陌l(fā)展，也不能滿足市場(chǎng)的需要。
在調(diào)查的15個(gè)合作社中，注冊(cè)性質(zhì)為企業(yè)法人，占66%，注冊(cè)為民間團(tuán)體的占23%，沒(méi)有注冊(cè)的占17%。稻田鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的注冊(cè)資本規(guī)模基本分布在10萬(wàn)元—400萬(wàn)元這個(gè)區(qū)間。注冊(cè)資本在100萬(wàn)元以下有7個(gè)；100—300萬(wàn)元有6個(gè)；300萬(wàn)元—400萬(wàn)元有2個(gè)。稻田鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社注冊(cè)資本規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。
（二）稻田鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作運(yùn)行機(jī)制不健全，發(fā)展運(yùn)行不規(guī)范
與合作社組織的本質(zhì)特征相比，稻田鎮(zhèn)絕大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在內(nèi)部組織制度建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制方面還存在著種種缺陷，并非是真正意義上的新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作，而是農(nóng)民初級(jí)形式的聯(lián)合。
據(jù)調(diào)研資料所示：稻田鎮(zhèn)真正有社員平等入股、進(jìn)行盈余分配專業(yè)合作社還很少，只占被調(diào)研合作社比例的40%，余下的60%的專業(yè)合作社沒(méi)有或不執(zhí)行利益分配機(jī)制。會(huì)員與組織之間沒(méi)有形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益機(jī)制，組織對(duì)會(huì)員的約束力與凝聚力較差，難以形成自我發(fā)展和自我積累的機(jī)制，確保合作社有效運(yùn)行的各項(xiàng)組織原則也很難嚴(yán)格遵守。
（三）新型農(nóng)業(yè)合作社發(fā)育還處相對(duì)于較低層次，對(duì)農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)作用有限
稻田鎮(zhèn)進(jìn)行單一的生產(chǎn)銷售合作、低效的技術(shù)、信息服務(wù)的專業(yè)合作社占70%，進(jìn)行資金、技術(shù)、加工合作的占30%。進(jìn)入加工流通領(lǐng)域的合作社還比較少，真正自辦加工企業(yè)的很少。絕大多數(shù)的合作社還只是停留在種植蔬菜的初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)上，加工轉(zhuǎn)化水平、附加值、科技含量都較低，優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品不多，（目前稻田鎮(zhèn)擁有一個(gè)全國(guó)名牌，兩個(gè)省級(jí)名牌），市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不高，獲得的利潤(rùn)空間小，因而對(duì)農(nóng)民增收還很有限。
三、針對(duì)稻田鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的解決對(duì)策
以《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施為標(biāo)志，稻田鎮(zhèn)新型農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。新時(shí)期需要做到以下幾點(diǎn)：
（一）清晰設(shè)計(jì)產(chǎn)權(quán)，明確責(zé)任，建立完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
理論上，合作社應(yīng)該將股權(quán)分為公司法人股、農(nóng)戶股和流通股三部分，一人一股，一股一票，民主參加管理。依據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，“可以探索發(fā)展較為完善的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作設(shè)立投資股，在社會(huì)上募集資金。這部分股份只具有分紅權(quán)，而沒(méi)有投票權(quán)，也不得參加盈余分配，不能參加合作社日常經(jīng)營(yíng)管理，投資股金按照高于銀行利率來(lái)支付利息。可以設(shè)立政策，允許農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，這應(yīng)該是合作社實(shí)踐的一大創(chuàng)新，解決了現(xiàn)階段農(nóng)民資金不足的難題，是立足于中國(guó)實(shí)際的好方法。”
合作社建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是合作社穩(wěn)定發(fā)展的保障之一。“規(guī)范來(lái)講，合作社的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制應(yīng)該分為分為四部分，應(yīng)該根據(jù)自身情況，采取服務(wù)優(yōu)惠、契約聯(lián)結(jié)、利潤(rùn)返還、按股分紅等機(jī)制。同時(shí)，在按股分紅的同時(shí)，控制分紅的比例，沒(méi)有超過(guò)按交易額分紅的比例。充分將按股分紅與按勞分配結(jié)合起來(lái)，適當(dāng)提高了按勞分配的比重，更好的體現(xiàn)了合作社‘勞動(dòng)聯(lián)合’經(jīng)濟(jì)特性。”
（二）完善民主管理制度，依法規(guī)范運(yùn)作
首先在內(nèi)部管理上，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，重大事項(xiàng)按照一人一票表決決定；在盈余分配上，在提取公積金、公益金、風(fēng)險(xiǎn)金后，按惠顧額進(jìn)行統(tǒng)籌分配。再次必須建立健全合作社的崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、收購(gòu)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等管理制度，尤其注意應(yīng)該減少現(xiàn)在稻田鎮(zhèn)一部分專業(yè)合作社發(fā)展中存在的行政色彩濃厚的問(wèn)題。
稻田鎮(zhèn)合作社在以后發(fā)展中，應(yīng)該按照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的要求，統(tǒng)一組織農(nóng)業(yè)投入品的采購(gòu)和供應(yīng)；統(tǒng)一制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一提供品牌、包裝和銷售服務(wù)；統(tǒng)一申報(bào)和認(rèn)證認(rèn)定無(wú)公害基地、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和著名商標(biāo)、知名商號(hào)及地方名牌工作。
（三）政府部門為合作社發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境
應(yīng)結(jié)合西方國(guó)家實(shí)踐，盡快建立加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)席會(huì)議制度。4政府應(yīng)該在在財(cái)政政策方面，把扶持農(nóng)民專業(yè)合作社作為財(cái)政支持農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)之一，逐年增加扶持資金。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該明確傾斜政策，創(chuàng)新貸款擔(dān)保抵押機(jī)制，積極支持合作社開(kāi)展資金信用合作工作。政府應(yīng)該加大對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳和貫徹力度，引導(dǎo)更多的農(nóng)民參加合作社，引導(dǎo)更多的主體創(chuàng)辦和領(lǐng)辦合作社，促進(jìn)現(xiàn)有的合作社提高發(fā)展水平，以農(nóng)民專業(yè)合作社的大發(fā)展促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提升到一個(gè)新水平。
受客觀條件限制、學(xué)識(shí)及所得資料限制，本文對(duì)稻田鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的論述主要集中在蔬菜種植方面，對(duì)于其他方面新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社論述較少；在提出措施如何付諸實(shí)踐方面論述不足。這兩個(gè)不足之處是以后研究應(yīng)該加以重視并解決的問(wèn)題。
注釋：
1引自壽光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理局..
2引自壽光市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理局.壽農(nóng)經(jīng)字［2009］4號(hào)[ Z]. ms.省略/dept_intro.asp?dname=JG.2010-4-15.
3引自引自陳大斌著.重建合作[M].北京：新華出版社.2009.3：55-57.
4引自郝衛(wèi)東.美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中政府工作定位及啟示[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì).2005,6:36-37.
參考文獻(xiàn)：
[1]陳大斌.重建合作[M].北京：新華出版社.2009.
[2]孔祥智.中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社.2008.
篇12
一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題
國(guó)務(wù)院原副總理回良玉曾指出："農(nóng)民專業(yè)合作社是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要抓手，是增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、推進(jìn)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效組織形式"。[1]自2007年7月1日《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)》的實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社有了法律地位，有關(guān)部門和地方政府紛紛制定了一系列的輔助支持政策，使得我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社得到了進(jìn)一步的發(fā)展。到2010年底，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到35多萬(wàn)家。但是，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低，人民對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的了解不深，導(dǎo)致合作社在發(fā)展過(guò)程中暴露出很多問(wèn)題。
1、政府的扶持力度不夠。歷來(lái)，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度相比其他產(chǎn)業(yè)有一定的差距，在農(nóng)民專業(yè)合作社建立之初，地方政府不管在政策還是資金方面對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的重視程度都不夠，這就導(dǎo)致一些地方有條件發(fā)展合作社，卻因資金缺乏或者政府政策不支持而滯后。
2、經(jīng)營(yíng)管理制度和運(yùn)行機(jī)制不健全。存在為數(shù)不少的農(nóng)民專業(yè)合作社只是注重建立卻輕視管理，內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理和運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范。很多合作社有規(guī)章制度，有辦公場(chǎng)所，但是只是一種形式，形同虛設(shè)；還存在一部分只是為了實(shí)現(xiàn)政府的組建指標(biāo)而倉(cāng)促建立的。很多地方政府不同部門針對(duì)同一個(gè)方面的制度存在明顯差異，制度混亂，使得農(nóng)民不知該聽(tīng)從哪個(gè)。
3、專業(yè)人員的缺乏。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展上存在著人才的"三少"，即合作社中懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀人才少之又少；政府相關(guān)指導(dǎo)部門中懂法律、懂政策、會(huì)監(jiān)管的指導(dǎo)人員少；理論深厚、善于把國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)特殊國(guó)情融會(huì)貫通、善于理論聯(lián)系實(shí)際的科研人員少。
4、合作內(nèi)容層面低。與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織自身向著農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工縱向一體化發(fā)展的潮流和趨勢(shì)向比較，我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的層次還很低，仍停留在初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)流通領(lǐng)域。我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作組織目前主要起中介和聯(lián)結(jié)作用，其本身并沒(méi)有設(shè)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品的加工、延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條和實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的增加。[2]
5、金融機(jī)構(gòu)服務(wù)滯后。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村金融面臨的問(wèn)題非常嚴(yán)峻，合作社資金主要來(lái)自合作社成員的資金。目前農(nóng)村的金融現(xiàn)狀如下：一是支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的金融力度不夠。農(nóng)業(yè)銀行主要負(fù)責(zé)糧棉的收購(gòu)貸款，在支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育的方面發(fā)揮的作用微乎其徽；二是金融機(jī)構(gòu)"嫌貧愛(ài)富"。大部分農(nóng)民貸款金額較小，這就導(dǎo)致銀行交易成本相對(duì)較高，而且農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民的還貸能力存在一定的質(zhì)疑。
二、農(nóng)民專業(yè)合作社新時(shí)期的發(fā)展思路
雖然我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還處于初級(jí)階段，但是專業(yè)社在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位非常重要。發(fā)展合作社是完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、提高農(nóng)民組織化程度、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)選擇和必然要求。因此，為了新時(shí)期合作社朝著好的方向發(fā)展，并結(jié)合合作社發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，特提出以下建議。
1、加強(qiáng)宣傳。加強(qiáng)宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，使農(nóng)民充分理解農(nóng)民專業(yè)合作社的概念、合作社實(shí)施的意義以及將會(huì)帶來(lái)的好處，以此來(lái)增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)同感和入社的積極性。
2、建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)章制度和經(jīng)營(yíng)管理制度。我國(guó)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已出臺(tái)，但這部法律的有關(guān)規(guī)定是原則性的，與現(xiàn)有的法律也有一些不一致的地方，因此還需要進(jìn)一步完善合作社法律法規(guī)，制定地方實(shí)施細(xì)則，因地制宜地推動(dòng)合作社的發(fā)展。出了國(guó)家層面的立法，還要建立健全與合作社有關(guān)的組織章程、管理制度、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制相關(guān)的法律法規(guī)，將農(nóng)民合作社的建立、發(fā)展和管理納入規(guī)范化、制度化和法制化的軌道，促進(jìn)合作社的健康發(fā)展。[3]
3、加大政府對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)政支持。目前，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，自我積累能力較弱，給予合作社資金支持就是直接扶持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。國(guó)家非常重視對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的資金支持，從2003年開(kāi)始，中央就撥出專項(xiàng)資金并逐年增加。2003-2007年累計(jì)投入5.15億元，2008年達(dá)到了3.3億元。大多數(shù)的省（區(qū)、市）都在預(yù)算中安排了支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的專項(xiàng)資金。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004-2008年，各省的財(cái)政專項(xiàng)扶持資金達(dá)到了13億元。接下來(lái)，要把農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)資金持續(xù)化、制度化，并對(duì)資金的數(shù)額加以明確規(guī)定，制定完善的專項(xiàng)資金的使用和管理制度，提高資金的使用效率，確保資金真正用到應(yīng)該用的地方。
4、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和吸納專業(yè)人才。各地應(yīng)該制定相關(guān)的制度法規(guī)，對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們熟悉合作社有關(guān)的理論和相關(guān)政策，以便減少他們?cè)诮?jīng)營(yíng)管理決策方面的局限性和片面性，使農(nóng)民更好的開(kāi)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。相關(guān)政府部門要制定一系列鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)大中院校學(xué)生和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到合作社中任職，提高合作社的文化素質(zhì)水平。
5、建立農(nóng)民專業(yè)合作社的有關(guān)服務(wù)體系。進(jìn)一步明確合作社各主管部門的職責(zé)，使他們各司其職，確保為農(nóng)民專業(yè)合作社準(zhǔn)確及時(shí)的提供政策指導(dǎo)和咨詢、農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格信息和市場(chǎng)供求信息等；積極舉辦和參與農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、會(huì)等活動(dòng)，特別是參加農(nóng)博會(huì)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。
6、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育。各地政府可以通過(guò)各種途徑，比如開(kāi)辦講座、辦學(xué)習(xí)班等形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育，逐步提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和勞動(dòng)素質(zhì)，使農(nóng)民真正跟上時(shí)代的步伐，成為"三有"--有文化、有技術(shù)、有素質(zhì)的新農(nóng)民。
注釋：
篇13
一、引言
農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣體系連接著研發(fā)與生產(chǎn)，是實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技成果不斷涌現(xiàn)，每年約有6000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)新成果問(wèn)世，但轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的只有30％～40％，有60％～70％的成果未能及時(shí)推廣應(yīng)用。在貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率更低，僅有40％左右，與我國(guó)平均48％和發(fā)達(dá)國(guó)家平均60％～80％的水平相差甚遠(yuǎn)。本文基于農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散理論，研究我國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的突出問(wèn)題，分析產(chǎn)生問(wèn)題的根本原因，探討農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的內(nèi)容、方式和途徑，研究建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的多元化新型模式。
二、農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散與提高貧困地區(qū)農(nóng)民的能力
農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散是指農(nóng)業(yè)技術(shù)被人們普遍采用的過(guò)程，它是由眾多的農(nóng)戶采用新技術(shù)決定的結(jié)果，是指在較大區(qū)域中群體農(nóng)民對(duì)技術(shù)應(yīng)用的行為總和。農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散理論包括了框架理論、溝通理論、農(nóng)戶行為改變理論和創(chuàng)新擴(kuò)散理論，其中，創(chuàng)新擴(kuò)散是農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的核心。農(nóng)業(yè)技術(shù)由產(chǎn)生到接受，經(jīng)歷了一個(gè)由眾多主體參與、在時(shí)間和空間上變異的復(fù)雜過(guò)程，主要包括“認(rèn)識(shí)一感興趣一評(píng)價(jià)一試驗(yàn)一采用”等階段。根據(jù)擴(kuò)散的先后以及人數(shù)多少，可以將擴(kuò)散分為4個(gè)階段：突破階段、緊要階段、跟隨階段、隨大流階段，每個(gè)階段都需要農(nóng)民的參與。隨著擴(kuò)散階段的推移，接受新技術(shù)的人越來(lái)越多，新技術(shù)也就開(kāi)始普及。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是由推廣機(jī)構(gòu)或人員組成的輔導(dǎo)亞系統(tǒng)與農(nóng)民構(gòu)成的目標(biāo)亞系統(tǒng)所進(jìn)行的溝通活動(dòng)，是一種系統(tǒng)間知識(shí)、信息、科技等要素的雙向交流。這種雙向溝通，既包括科技人員的宣傳、培訓(xùn)和示范等教育活動(dòng)，也需要農(nóng)民的各種參與。GerdFleiseher等認(rèn)為：為了提高技術(shù)擴(kuò)散的相關(guān)性與農(nóng)民的接收效果，推廣的方法必須從指導(dǎo)性的、自上而下的方式轉(zhuǎn)變成更利于交流與互換知識(shí)的參與式。在現(xiàn)實(shí)中，由于我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文化及農(nóng)業(yè)形態(tài)，農(nóng)民處于分散的、獨(dú)立的、精耕細(xì)作的狀態(tài)。我國(guó)的一個(gè)鄉(xiāng)平均人口約為20268人，大約有4960戶(根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第一次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)計(jì)算得來(lái))。技術(shù)人員面向眾多的分散農(nóng)戶，技術(shù)指導(dǎo)的成本非常高，這就需要將農(nóng)民組織起來(lái)以降低成本。同時(shí)，農(nóng)民的參與，也需要一個(gè)組織載體。因此，教育、參與和農(nóng)民的組織化，是農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的要素。
在我國(guó)的貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有特殊的意義。農(nóng)民貧困的根本原因，是農(nóng)民的能力不足，而教育、參與、組織化，是提高農(nóng)民能力的根本途徑。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過(guò)程，是農(nóng)民的教育、參與及組織化的過(guò)程，也恰恰是提高農(nóng)民能力的過(guò)程。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣既能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，也通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民的參與激發(fā)了農(nóng)民的自主、自力與自助；通過(guò)信息的傳播與教育，使農(nóng)民在面臨各種問(wèn)題時(shí)，能有效地選擇行動(dòng)方案，從而緩和或解決問(wèn)題；通過(guò)參與農(nóng)業(yè)推廣計(jì)劃的制訂、實(shí)施和評(píng)估，能提高農(nóng)民的組織與決策能力。農(nóng)民自身能力的提高必然會(huì)減少貧困，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的根本目標(biāo)。
三、貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
向農(nóng)民推廣新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的貢獻(xiàn)率，是一個(gè)世界性的難題。在發(fā)展中國(guó)家，其所面臨的共同問(wèn)題就是農(nóng)民參與不足，推廣人員缺乏符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的指南和推廣材料，一些推廣的技術(shù)不符合農(nóng)民的真正需求。政府相關(guān)的公共預(yù)算下降，以及實(shí)施中的低效率，則是政府單一主體農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的普遍困境。在我國(guó)的貧困地區(qū)，由于特殊的自然條件和相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平，農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散與推廣存在的突出的問(wèn)題有：
(一)農(nóng)戶居住分散，農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳成本高
我國(guó)的貧困地區(qū)一般處于山區(qū)、林區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，山大溝深，地域遼闊，農(nóng)戶居住極為分散，交通和通訊條件極差。比如，新疆若羌縣，人口只有28636人，但面積為20.23萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于1.99個(gè)浙江省的面積，也是人口密度最小的縣。這種特殊的自然條件與資源的制約，就使得利用先進(jìn)的媒介進(jìn)行知識(shí)和信息的傳播非常困難，農(nóng)業(yè)技術(shù)主要必須通過(guò)人際間交流和溝通進(jìn)行。因此，這種主要依靠縣鄉(xiāng)技術(shù)人員上門，到田間地頭，到牧區(qū)和林區(qū)，一家一戶進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)、示范、咨詢的成本極高。同時(shí)，貧困地區(qū)環(huán)境閉塞，教育水平較低，農(nóng)民的文化較差。近年來(lái)，更由于青壯年和有知識(shí)的農(nóng)民出外打工，鄉(xiāng)村精英外流，留在鄉(xiāng)村的以老人和婦女兒童為主，接受新事物、學(xué)習(xí)新科技的能力較差，增加了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的成本。另一方面，由于貧困地區(qū)的財(cái)政狀況較差，縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)目前基本上處于有錢養(yǎng)兵、無(wú)錢打仗的狀況，農(nóng)技人員下鄉(xiāng)進(jìn)行農(nóng)技推廣缺乏基本的條件。有的縣鄉(xiāng)因?yàn)榻?jīng)費(fèi)極度短缺，甚至需要農(nóng)技員自己出錢下鄉(xiāng)。這些因素造成貧困地區(qū)農(nóng)技推廣人員數(shù)量不足，質(zhì)量不高，流失嚴(yán)重，進(jìn)一步增加了農(nóng)技推廣的困難。
(二)以政府為單一主體，進(jìn)行自上而下的技術(shù)推廣，農(nóng)民參與度低
我國(guó)的農(nóng)村管理體制，還沒(méi)有從根本上擺脫時(shí)代的舊模式，仍然是依據(jù)行政區(qū)劃實(shí)行向內(nèi)化的行政管理，沒(méi)有建立向農(nóng)民提供服務(wù)的新機(jī)制。我國(guó)的貧困地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平較低，舊體制的痕跡更重。
發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣已經(jīng)由“科技供給推動(dòng)型”轉(zhuǎn)化為“科技需求拉動(dòng)型”。但在我國(guó)的貧困地區(qū)，由于市場(chǎng)發(fā)育程度低，單個(gè)農(nóng)民購(gòu)買新技術(shù)的成本太高，仍然主要依靠政府來(lái)提供農(nóng)業(yè)技術(shù)。這種以政府為單一主體、自上而下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，政府不僅是推動(dòng)者和決策者，在很大程度上也是實(shí)踐者，農(nóng)民只是被動(dòng)的接受者…J。政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，根據(jù)國(guó)家的行政命令組織和發(fā)動(dòng)，由農(nóng)業(yè)基層單位實(shí)施，其行為具有行政強(qiáng)制性，而缺乏農(nóng)民的參與，從而缺乏技術(shù)推廣人員與農(nóng)戶的雙向溝通與互動(dòng)，因而農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的效果較差。比如，農(nóng)技部門向基層送科學(xué)、技術(shù)、知識(shí)，送方法、經(jīng)驗(yàn)和建議，由于缺乏農(nóng)民的參與，對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況沒(méi)有深入的了解，沒(méi)有掌握農(nóng)民的實(shí)際需要，只是單方面地做出判斷，政府的農(nóng)業(yè)技術(shù)供給與農(nóng)民的需求不匹配。農(nóng)技員在上級(jí)的考核壓力下，往往只是為完成任務(wù)而工作，搞形式主義，走過(guò)場(chǎng)。有些地方政府為了出政績(jī)數(shù)字，甚至強(qiáng)迫農(nóng)民采用政府推廣的技術(shù)，種植政府規(guī)劃的作
物。由于許多農(nóng)戶不是自覺(jué)、自愿、自發(fā)地參與其中，當(dāng)然也就體會(huì)不到這些技術(shù)和建議的價(jià)值與優(yōu)點(diǎn)，所以常常不愿配合政府的工作，甚至產(chǎn)生抵觸情緒和破壞現(xiàn)象，結(jié)果造成推廣計(jì)劃收效甚微。
(三)缺乏載體，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣教育成本高和農(nóng)民參與度低的問(wèn)題難以有效解決
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，包括新品種的引人，新技術(shù)的應(yīng)用，都具有較強(qiáng)的專業(yè)性，也需要有一定的種植規(guī)模才能產(chǎn)生效益。我國(guó)貧困地區(qū)地域廣大，一縣一鄉(xiāng)之中既有川區(qū)也有山區(qū)，既有水地也有旱地、草地，降水量、無(wú)霜期、土壤成分等地理和氣候條件差異明顯，作物種植千差萬(wàn)別。同時(shí)，許多農(nóng)戶還沒(méi)有解決溫飽，種植的作物中糧食、蔬菜、林果一應(yīng)俱全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化程度較低，單一品種的農(nóng)作物的種植面積和專業(yè)化水平也相應(yīng)較低，采用新技術(shù)的效益難以提高，吸納新技術(shù)需求的惰性很大。
面對(duì)這樣的特殊狀況，就需要提高農(nóng)民的組織化水平，建立一個(gè)農(nóng)民需求的順暢的表達(dá)渠道，將農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的多元化需求進(jìn)行整合，縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門才有可能透過(guò)這個(gè)組織載體進(jìn)行專業(yè)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)、示范、咨詢，既能夠使政府的技術(shù)供給與農(nóng)戶的技術(shù)需求匹配，也能夠節(jié)省面對(duì)分散的單個(gè)農(nóng)戶的技術(shù)推廣成本。同時(shí)，白發(fā)組織起來(lái)的農(nóng)民，通過(guò)參與縣鄉(xiāng)政府的農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)政策制定，既能夠有效監(jiān)督政府的公共決策和資源分配，改善政府的服務(wù)效能，也能夠在參與中提高農(nóng)民的能力。
目前，我國(guó)貧困地區(qū)的村級(jí)組織具有以下特點(diǎn)：第一，村支部和村委會(huì)承擔(dān)了計(jì)劃生育、鄉(xiāng)村環(huán)境、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、貧困救濟(jì)等方面的眾多職責(zé)，在家庭承包經(jīng)營(yíng)制的背景下，時(shí)代作為生產(chǎn)組織者的職能已經(jīng)大為弱化。村組織作為全村所有居民社會(huì)服務(wù)的主體，主要滿足中位需求，對(duì)于村內(nèi)部分村民的專業(yè)化的、多元化的生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)已經(jīng)沒(méi)有能力承擔(dān)。第二，現(xiàn)實(shí)中的村組織更多保留了縣鄉(xiāng)政府政策執(zhí)行者的角色，在整合農(nóng)民的利益訴求、表達(dá)和維護(hù)農(nóng)民的利益方面還與制度設(shè)計(jì)有很大的差距，通過(guò)村組織實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的教育和參與效率不高。
從以上分析可得知，我國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果不佳的最主要的原因是：由于缺乏農(nóng)民的自發(fā)組織作為載體，農(nóng)技推廣人員與農(nóng)民兩者之間沒(méi)有建立起技術(shù)和信息的雙向交流與溝通的機(jī)制，農(nóng)業(yè)技術(shù)教育的成本高，農(nóng)民的參與度低，政府的供給與農(nóng)戶的需求是“兩張皮”。
四、貧困地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)技推廣中的作用
農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。合作社以農(nóng)民為主體，把分散的農(nóng)民組織起來(lái)，本著民辦、民有、民管、民受益的原則為農(nóng)民服務(wù)，承擔(dān)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中“一家一戶辦不了，社區(qū)組織統(tǒng)不了，政府部門包不了”的任務(wù)，是農(nóng)技推廣的重要載體，其發(fā)展對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化有重要作用。
(一)農(nóng)民合作社能夠整合與表達(dá)農(nóng)民的科技需求，使政府的供給與農(nóng)民的需求相匹配
農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民技術(shù)需求的聯(lián)合體，既可以將分散農(nóng)戶的科技需求反饋到農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，又可以將科技成果信息迅速傳播到農(nóng)村并在廣大農(nóng)民中進(jìn)行擴(kuò)散，使科技成果的轉(zhuǎn)化有了完整的受體。這種形式的合作組織可以使技術(shù)供給方根據(jù)需求進(jìn)行科技的研究和推廣，避免了科技成果的“滯銷”，還可以減少假冒偽劣的農(nóng)用生產(chǎn)資料進(jìn)入農(nóng)戶。以農(nóng)民合作社為載體進(jìn)行技術(shù)推廣，可以避免政府不了解農(nóng)民需要的技術(shù)而強(qiáng)制性提供的被動(dòng)局面。
(二)農(nóng)民合作社能夠延伸農(nóng)業(yè)推廣體系，提供專業(yè)化的教育和培訓(xùn)服務(wù)
由于一個(gè)專業(yè)合作社的內(nèi)部成員主要種植同一類農(nóng)產(chǎn)品，所以對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)需求的差異較小，農(nóng)技人員能夠面向需求一致的群體進(jìn)行培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，內(nèi)容的針對(duì)性強(qiáng)，成本較低。政府農(nóng)技推廣部門還可以將農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果傳授給合作社的負(fù)責(zé)人和骨干成員，讓他們成為新技術(shù)的受益者，再讓這些社員去影響帶動(dòng)其他社員。這樣，實(shí)用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)會(huì)迅速有效地傳播，大大縮短了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化周期，同時(shí)也彌補(bǔ)了政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力量的不足。
(三)農(nóng)民專業(yè)合作社可以培養(yǎng)農(nóng)民的參與意識(shí)，提高農(nóng)民的能力
在農(nóng)技推廣中由于有限理性的限制，技術(shù)的供求雙方最終也會(huì)由于風(fēng)險(xiǎn)和競(jìng)爭(zhēng)的壓力彼此都有溝通和相互學(xué)習(xí)的愿望。由于農(nóng)民文化素質(zhì)較低，理性判斷能力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中他們往往有較強(qiáng)烈的參與和了解技術(shù)的愿望，以便降低采納新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)技術(shù)應(yīng)用成本高或有復(fù)雜時(shí)，群體中有限理性采納者之間的技術(shù)采納協(xié)調(diào)需要一個(gè)時(shí)間過(guò)程。通過(guò)不斷地模仿學(xué)習(xí)和策略調(diào)整，成員最終都會(huì)表現(xiàn)出合作的愿望，并理智地做出正確選擇。參與式技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播的主要方式。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社能引導(dǎo)和支持采納者進(jìn)行交流與合作，通過(guò)參與增進(jìn)彼此間的協(xié)調(diào)性，加快新技術(shù)的采納和普及。
五、農(nóng)民專業(yè)合作社參與下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新模式――“政府+合作社”
隨著市場(chǎng)化的不斷深入，我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系逐漸由單軌制向多元化轉(zhuǎn)變。事實(shí)上，世界各國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的資金與推廣服務(wù)的傳送通常是公共部門與私人的組合，兩者的協(xié)同比單干或競(jìng)爭(zhēng)能更廣范圍內(nèi)提供服務(wù)。我國(guó)的貧困地區(qū)以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體進(jìn)行農(nóng)技推廣，建立“政府+合作社”的多元主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，將政府投入的農(nóng)村科技扶貧和推進(jìn)合作社發(fā)展的資源進(jìn)行有效整合，將政府“自上而下”的推廣方式與農(nóng)民專業(yè)合作社“自下而上”的運(yùn)作途徑相結(jié)合，可以有效地解決供需不匹配，宣傳和教育成本高，農(nóng)民參與度低等的問(wèn)題。
(一)農(nóng)民專業(yè)合作社與政府結(jié)合，能夠形成多元化的農(nóng)技推廣體系
以農(nóng)民合作社作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基層組織者和執(zhí)行者，能夠重塑貧困地區(qū)的農(nóng)村三級(jí)農(nóng)技推廣體系，可以改變農(nóng)技推廣體系“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面。縣鄉(xiāng)政府與合作社共同制定農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣計(jì)劃，協(xié)同工作，合作社可利用其優(yōu)勢(shì)形成強(qiáng)影響力，通過(guò)區(qū)域內(nèi)外農(nóng)業(yè)技術(shù)的交流活動(dòng)、組織參觀訪問(wèn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等，向不同的技術(shù)用戶實(shí)施技術(shù)勸服，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散。政府部門、事業(yè)單位與農(nóng)民合作社，在合作中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，合作社可以利用自己的組織特性，克服政府失敗，提高技術(shù)推廣的效率。
(二)政府應(yīng)通過(guò)各種方式，積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展
《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民合作社的扶持力度，對(duì)貧困地區(qū)的農(nóng)民這樣合作社要給予優(yōu)先扶持。政府的扶持既包括政策、資金、稅收優(yōu)惠等，也需要縣鄉(xiāng)政府進(jìn)行耐心、細(xì)致、扎實(shí)的宣傳、動(dòng)員和教育。基層政府可以結(jié)合新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，將種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，與農(nóng)民專業(yè)合作社的組織、創(chuàng)辦、管理的培訓(xùn)相結(jié)合，通過(guò)建立示范合作社、科技推廣帶動(dòng)建立合作社、“整村推進(jìn)”扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)建立合作社等具體方式，穩(wěn)步推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民合作社的發(fā)展。
(三)轉(zhuǎn)變政府職能，形成政府與合作社分工合作的局面
政府的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)民專業(yè)合作社，是不同性質(zhì)的組織，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中具有不同的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，應(yīng)承擔(dān)不同的職責(zé)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互競(jìng)爭(zhēng)的局面。縣鄉(xiāng)政府應(yīng)通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能，將一部分由政府部門和事業(yè)單位承擔(dān)的職能轉(zhuǎn)移到農(nóng)民合作社。一方面，政府部門可以減輕工作負(fù)擔(dān)，緩解農(nóng)技推廣人員不足的困境，另一方面，合作社獲得了更多的服務(wù)職能、資金和項(xiàng)目，可以為社員提供更多有價(jià)值的服務(wù)，可以吸引更多的農(nóng)戶參加，促進(jìn)合作社的發(fā)展。
